MAESTRIA EN DERECHO NOTARIAL PATRIMONIAL Y REGISTRAL PERFIL DE TESIS “PROCESO DE NOTORIEDAD DE LA UNION LIBRE POR LA VÍA VOLUNTARIA NOTARIAL EN BOLIVIA” Junio 2019 1 PERFIL DE TESIS “PROCESO DE NOTORIEDAD DE LA UNION LIBRE POR LA VÍA VOLUNTARIA NOTARIAL EN BOLIVIA” MODALIDAD DE TESIS, REQUISITO PARA OPTAR AL TÍTULO DE MAESTRIA EN DERECHO NOTARIAL PATRIMONIAL Y REGISTRAL TUTOR: ………………………………………… 2 TITULO: “PROCESO DE NOTORIEDAD DE LA UNION LIBRE POR LA VÍA VOLUNTARIA NOTARIAL EN BOLIVIA” INDICE INTRODUCCIÓN 1. ANTECEDENTES 2. SITUACION PROBLEMICA 3. FORMULACION DEL PROBLEMA O PREGUNTA CIENTIFICA 4. JUSTIFICACIÓN 4.1. SIGNIFICACIÓN PRÁCTICA, 4.2. RELEVANCIA 4.3. PERTINENCIA SOCIAL, 4.4. APORTE TEÓRICO 4.5. ACTUALIDAD 5. OBJETO DE ESTUDIO 6. CAMPO DE ACCION 7. HIPOTESIS 8. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN 9.1. OBJETIVO GENERAL 9.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS 10. DISEÑO METODOLÓGICO 10.1. TIPO DE INVESTIGACION 10.2. MÉTODOS, 10.3. TÉCNICAS, 10.4. PROCEDIMIENTOS E INSTRUMENTOS DE INVESTIGACIÓN, 10.5. POBLACIÓN, 10.6. SELECCIÓN DE LA TÉCNICA DE MUESTREO 10.7. TAMAÑO DE LA MUESTRA 10.8. CRITERIOS DE INCLUSIÓN Y EXCLUSIÓN 10.9. HIPÓTESIS Y VARIABLES 3 CAPÍTULO I MARCO TEORICO Y CONTEXTUAL 1.1. MARCO TEORICO Y CONCEPTUAL 1.2. MARCO CONTEXTUAL CAPITULO II DIAGNOSTICO 2.1. DIAGNÓSTICO UNION LIBRE NACIONAL 2.2. DIAGNÓSTICO UNION LIBRE INTERNACIONAL CAPÍTULO III PROPUESTA JURÍDICA 3.1 ANTEPROYECTO O PROPUESTA JURÍDICA 3.2 ARGUMENTACIONES FINALES CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS BIBLIOGRAFIA ANEXOS 4 INTRODUCCIÓN 1.0. ANTECEDENTES En aplicación de los principios de protección a la familia y el pluralismo jurídico establecidos por la Constitución Política del Estado y el nuevo Código de Familia en Bolivia se reconoce y se respeta el instituto jurídico de la unión libre de convivencia en pareja con derechos y obligaciones exactamente equivalentes al matrimonio. El nuevo Código de las Familias establecido en Bolivia mediante Ley 603 1, reconoce como iguales en derechos y obligaciones al matrimonio y la unión libre. Ambos institutos tienen efectos jurídicos y patrimoniales iguales. La unión libre de pareja es un matrimonio de hecho, no es registrado legalmente de inicio, pero presenta características y condiciones iguales al matrimonio, existe un trato conyugal en la pareja, estabilidad y singularidad en la relación, y desarrollan un proyecto de vida en común, una forma de unirse libremente, con plena voluntad de las partes hecho fundamental para considerarse como perteneciente a la jurisdicción notarial. La jurisdicción notarial se fundamente en el acuerdo voluntario de las partes y no analiza fenómenos jurídicos contenciosos. Por la tanto, el Notario de Fe Pública para dar Notoriedad a una relación de convivencia como es la de unión libre realiza un juicio: “…para decidir y dar constancia en un instrumento público, sobre los hechos o actos y comprende el juicio sobre la identidad y capacidad de las y los interesados, los documentos que le son suministrados o declaraciones que le son prestadas por las y los interesados, los testigos u otros intervinientes” 2 (Artículo 3, definición 7, Notoriedad, Ley 483). Estas escrituras públicas específicamente sobre declaraciones de unión libre, son un campo de competencia del Notariado boliviano que no se ha inscrito en la Ley 483 porque se puede afirmar (y se tiene que documentar con la presente investigación) que es una práctica ya antigua el recibir declaraciones de convivientes en escritura pública con fines de generar beneficios para la pareja en unión libre y/o para la familia que ya se ha establecido. 1 2 Ley No 603 del 19 de noviembre del 2014, Código de las Familias y del Proceso Familiar de Bolivia. Ley 483 del Notariado Plurinacional del 25 de enero del 2014 5 La Ley 483 del Notariado Plurinacional ofrece mecanismos legales de reconocimiento a los acuerdos establecidos por la vía voluntaria ciudadana y con ello la oportunidad de legalizar las escrituras públicas sobre la unión libre. El Estado que contiene a la jurisdicción notarial se aproxima con servicios ágiles a la sociedad civil por medio de la función notarial que legaliza interacciones, acuerdos y formaliza contratos entre personas naturales y/o jurídicas, es decir entre empresas, entre personas y empresas, entre miembros de una familia, entre instituciones sociales de cualquier sector; la jurisdicción notarial es el espacio del derecho voluntario, del derecho privado, un espacio jurídico donde los ciudadanos libremente consolidan sus acuerdos, hacen un trato y lo confirman por medio del Notario de Fe Pública siempre y cuando los acuerdos estén confirmados jurídicamente por derechos y obligaciones vigentes de las partes. Como otro antecedente importante de la presente investigación se tiene que señalar el conocido fenómeno actual de la saturación de la capacidad de trabajo del poder judicial, situación, que genera la retardación de justicia y obliga a analizar diversas maneras de desconcentrar servicios de la jurisdicción judicial hacia otras jurisdicciones como la notarial, se requiere desconcentrar competencias judiciales para facilitar la atención pronta al litigante, al tramitador, para optimizar el servicio legal mediante otras instancias jurídico administrativas públicas que tienen mayor agilidad. Una de estas oportunidades de apoyo inter-jurisdiccional se puede implementar autorizando la “gestión de comprobación notarial” en alternativa a la “gestión de comprobación judicial” sobre el registro de unión libre de parejas para avalar su registro en el SERECI por ejemplo en caso de cesación de la vida en común según a) del artículo 166 del Código de las Familias Ley 603 del 19 de noviembre del 2014. Este es un caso no contencioso por ello se puede procesar por la vía voluntaria notarial. El ante proyecto jurídico que enfoca, teoriza, revisa, analiza y propone la presente investigación jurídica consiste en autorizar mediante un inciso adicional en el Artículo 59 de la Ley 483 la escritura pública que testimonia la unión libre de una pareja, la cual, voluntariamente se declara en tal situación ante un notario de fe pública y de esta manera en efecto la pareja en unión libre podrá presentar este documento notarial ante el SERECI u otras entidades públicas y/o privada para fines consiguientes. En cualquiera sea el caso de unión libre la pareja se podrá presentar ante el notario 6 de fe pública y declararse como convivientes en unión libre y obtener un instrumento de comprobación de unión libre actual, pero también en los casos de cesación de la vida en común, la parte demandante puede comprobar una unión libre que ha sucedido en el pasado y si convocada la parte demandada esta acepta dicha unión libre entonces el Notario de Fe Publica emite la escritura pública que confirma la unión libre registrando la fecha inicial y fecha final de dicha convivencia para fines consiguientes de los interesados. Este último tipo de registro de escritura pública de unión libre anterior por la vía voluntaria notarial servirá de ayuda para desconcentrar las funciones de la jurisdicción judicial porque la comprobación notarial reemplazará a la comprobación judicial; las parejas en unión libre en situación de cesación, tendrán la alternativa de hacerlo por la vía de los juzgados de familia o por la vía notarial. Las uniones libres en situación de cesación de la vida en común, se pueden documentar en sede notarial porque en este caso se presupone que la parte demandada no rechaza el registro, según inciso a) del Art.166 del Código de Familia Ley 603 y no existe desacuerdo, no es un proceso contencioso. 2. SITUACION PROBLEMATICA Las tres modalidades para el registro en el SERECI de las uniones libres son las siguientes: de mutuo acuerdo, a petición unilateral por comprobación judicial. En el SERECI se realiza el registro de las dos primeras modalidades y la tercera se refiere a una unión libre que ya no existe, pero en el pasado existió y nunca fue registrada, entonces esta comprobación de la existencia anterior de la unión libre se deriva al poder judicial así lo indica el artículo 166 de la Ley 603 Código de Familia, pero en la presente investigación se propone que se pueda practicar la comprobación notarial en reemplazo de la comprobación judicial. En el caso de la unión libre de mutuo acuerdo las y los interesados deben presentar: su cédula de identidad vigente, el certificado de nacimiento original y actualizado, y 7 el certificado de no contar con un matrimonio o unión libre vigente expedido por el SERECI. En el caso de la unión libre a solicitud unilateral, el o la solicitante deberá además adjuntar el Formulario de solicitud de inscripción de Unión Libre, proporcionado por el o la Oficial de Registro Civil, quien se encargará de verificar la información a tiempo de entregar el formulario para que luego la parte interesas gestione el registro en él SERECI. De acuerdo con el Código de las Familias, cuando el registro de la unión libre se realiza de forma unilateral el SERECI lo pone en la web y cita a la otra parte y él otro o la otra cónyuge debe presentarse a aceptar o rechazar la solicitud en un plazo de 30 días. En caso que la solicitud sea rechazada es decir el notificado no aparece será archivada la solicitud salvando los derechos de la parte interesada. Y la tercera opción que necesita de comprobación judicial se aplica cuando la relación de unión libre termina, cuando uno o los dos concubinos fallecen, o cuando se presume fallecimiento y/o cuando una de los cónyuges rechaza aceptar la unión libre. Esta situación que se describe en artículo 166 del nuevo Código de Familia de Bolivia y es el fenómeno jurídico objeto de la presente investigación y se propone implementar una comprobación notarial como alternativa a la comprobación judicial para facilitar los trámites de los ciudadanos de unión libre. De esta manera la presente investigación enfoca el proceso de notoriedad que hay que elaborar en caso de presentación ante Notario de Fe Pública de una pareja que se encuentra en situación de unión libre y quiere registrar por la vía voluntaria notarial esta relación o cuando ambos desarrollaron una unión libre por un periodo de tiempo pero ya no conviven juntos, y necesitan el registro de la unión libre porque no la habían registrado y ambos están de acuerdo en el registro notarial para efectos consiguientes. 3. FORMULACIÓN DEL PROBLEMA ¿Cómo se puede proponer la inserción de un inciso en el Artículo 59 (Otras escrituras públicas) de la Ley 483 del Notariado Plurinacional que autorice la elaboración de un otro tipo de escritura pública que otorgue certeza notarial a una Unión Libre de pareja mediante un proceso de notoriedad o juicio por la vía voluntaria notarial que ante rogación, consiste en recibir y verificar la unión libre con declaraciones de los 8 convivientes y/o testigos u otros medios válidos que presentan las partes interesadas pruebas que identifican a las personas y comprueban la capacidad jurídica de ellas hasta obtener suficientes evidencias de la veracidad de la Unión Libre de forma que la autoridad notarial mediante su potestad puede dar legalidad o fe pública a la relación jurídica denominada Unión Libre de la pareja heterosexual? 4. JUSTIFICACIONES 4.1. SIGNIFICACIÓN PRÁCTICA Relación social En la actualidad se encuentran muchos datos, estudios y evidencias que demuestran que las uniones libres existen en gran cantidad, pero no existe una cultura del registro de estas parejas de convivientes, todavía persiste el prejuicio hacia la unión libre 3 debido a diversos factores culturales y sociales. Se puede observar que las parejas de unión libre ocurren de una manera gradual, progresiva hasta consolidarse y llegar la convivencia plena con vivienda propia e hijos y actividades económicas en común. Es importante investigar y confirmar sobre los derechos de las personas en convivencia por un lado alguien puede decir que estos procesos de convivencia con frecuencia se construyen de forma libre, espontánea a partir del libre albedrío de las personas, pero también se observan algunos casos donde se sobre-ponen circunstancias socio culturales, familiares y/o jurídicas que cuasi o de hecho unen a una pareja de forma obligatoria y no siempre en aplicación de los derechos de cada uno de los convivientes por ello es conveniente analizar la situación de la unión libre antes de legalizarla. Existen casos también que se requiere registrar uniones libres que sucedieron en el pasado, en estos casos se necesita abrir un juicio o proceso de notoriedad de comprobación notarial en alternativa a la comprobación judicial porque así los convivientes tendrán mayores facilidades para sus trámites y se desconcentrará este tipo de procesos judiciales familiares de la enorme sobrecarga judicial generando productividad social. Se elaborarán escrituras públicas confirmando la unión libre por la vía voluntaria notarial de una pareja que ya está separada que ha cesado su vida 3 Código de Familia Ley 603, reemplaza el concubinato, que implicaba una demostración de convivencia de dos años, por la unión libre o el matrimonio de hecho entre varón y mujer sin necesidad de una notificación ante un juez. 9 en común y luego con la escritura pública esta puede solicitar al SERECI el registro formal de la extinguida unión libre para fines consiguientes de los interesados. Beneficios de los resultados de la investigación Los beneficiarios de este procedimiento jurídico adicional son los usuarios que se encuentran en unión libre y sus hijos, otros familiares y demás ciudadanos que esperan la rapidez y eficacia de los trámites para asumir derechos y/u obligaciones consecuentes. Aporte en la solución de un problema práctico El poder judicial se encuentra con recarga de labores por lo tanto es muy útil desconcentrar alternativamente casos viables en la jurisdicción notarial y también en la sobre carga del SERECI porque si los convivientes acuden a una Notaría directamente a realizar sus declaraciones unión libre pues esto facilita el trámite ante el SERECI y sirve de suficiente documento legal para acceder a seguros de salud y otros beneficios. Utilidad metodológica El diagnóstico y la propuesta de esta investigación ayudan a crear un nuevo instrumento para la recolección y análisis de datos sobre uniones libres. Se operacionalizan variables de la hipótesis y se describen las interacciones entre ellas. Se logran mejoras en la forma de experimentar con una, dos o más variables. Se sugiere cómo estudiar mejor una población determinada. 4.2. RELEVANCIA Existe un grado elevado de correspondencia entre la investigación y los desafíos del desarrollo contemporáneo de servicios eficaces del Estado para reconocer el derecho voluntario de los ciudadanos. Es relevante investigar y proponer normas de perfeccionamiento jurídico en el sistema de aproximación entre el Estado y las ciudadanas y ciudadanos. 10 4.3. PERTINENCIA SOCIAL La propuesta de la presente investigación consiste en una respuesta al encargo social de la sociedad civil para con el Estado moderno bolivianos, se requiere facilitar trámites y procedimientos de las familias y ciudadanos por lo tanto la investigación corresponde a un elevado nivel de pertinencia el registro de uniones libres de convivencia con estabilidad conyugal en respuesta a las demandas del desarrollo social a nivel local, regional o nacional y a las necesidades de las personas y comunidades. 5. OBJETO DE ESTUDIO La presente investigación se enfoca a delimitar el proceso de notoriedad por la vía voluntaria notarial para otorgar constancia de una unión libre anterior o actual registrando descripciones de los hechos, actos y los resultados de un juicio sobre la identidad y capacidad de las y los interesados, análisis de los documentos que le son suministrados o declaraciones que le son prestadas por las y los interesados, los testigos u otros intervinientes, incluye también una escritura pública sobre la unión libre a registrarse en el protocolo notarial confirmando derechos y obligaciones vigentes de acuerdo a ley. 6. CAMPO DE ESTUDIO El fenómeno de la realidad que se estudia en la presente investigación es sobre un ante proyecto de ley para insertar en el artículo 59 de la ley 483 un inciso que autorice escrituras públicas sobre la unión libre de hombre y mujer en situación actual de convivencia y/o sobre una unión libre anterior para la cual se instala un proceso de notoriedad o comprobación notarial en reemplazo alternativo de la comprobación judicial instruida por el Código de Familia Ley 603 Artículo 166 inciso a) de cesación de la vida en común por separación voluntaria de las partes. Existe oportunidad de reemplazar la comprobación judicial por una comprobación notarial en forma alternativa cuando sea más fácil acudir a este servicio notarial por parte de los cónyuges y de esta manera cumplir requisito de registro cívico de la unión libre de pareja en él SERECI. Esta facilitación de escrituras públicas sobre unión libre es un fenómeno que se va a investigar en las notarías para relevar y medir características y frecuencia de documentos notariales al respecto. Es un campo de estudio concreto de la realidad de la jurisdicción 11 notarial, que según información inicial se manifiesta la necesidad de analizar este problema. Por lo tanto el campo de estudio se enmarca en el objeto de estudio (realidad objetiva) siendo a la vez parte componente del mismo y es justamente como se articulan los objetivos denominados general y específicos. 7. HIPOTESIS “Si se efectúa un diagnóstico jurídico sobre el proceso de notoriedad para otorgar escritura pública en sede notarial sobre unión libre actual o anterior entonces si se puede proponer un anteproyecto de ley que proponga insertar un inciso en el artículo 59 de la ley 483 que autorice la elaboración por la vía voluntaria notarial de escrituras públicas sobre la unión libre.” 9. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN 9.1. OBJETIVO GENERAL Proponer la inserción de un inciso en el artículo 59 de la ley 483 que autorice la elaboración por la vía voluntaria notarial de escrituras públicas sobre la unión libre en situación de convivencia actual o anterior hasta describir el proceso de notoriedad y la calidad notarial de la escritura pública para facilitar el registro civil del estado civil y demás fines privados de los convivientes. 9.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS 9.2.1. Analizar las doctrinas del derecho que sustentan la escritura pública que otorga constancia sobre la unión libre, anterior o actual, de una pareja, en base al código de familia, la ley notarial y otros instrumentos jurídicos. 9.2.2. Describir el proceso de notoriedad para elaborar escritura pública por la vía voluntaria notarial otorgando constancia de la unión libre anterior o actual de una pareja, en base a Código de Familia Ley 603 y Ley 483 del Notariado Plurinacional para facilitar el registro cívico de la unión libre familiar. 12 9.2.3. Analizar la situación del derecho comparado sobre registro de uniones libres en situación de convivencia actual como también de cesación de vida en común. 9.2.4. Diseñar el anteproyecto de ley para insertar un inciso en el Artículo 59 de la Ley 483 del Notariado Plurinacional que normalice las escrituras públicas sobre constancia de uniones libres en el protocolo notarial mediante procesos de notoriedad notarial hasta proponer un modelo de escritura pública que se aplique a los casos de unión libre anterior y actual de parejas que se acogen al proceso de vía voluntaria notarial para crear, modificar o extinguir la unión libre familiar. 10. DISEÑO METODOLÓGICO 10.1. TIPO DE INVESTIGACION La presente investigación es de tipo descriptivo recolecta información la clasifica, la compara y se analiza para alcanzar un conocimiento suficiente para formular la propuesta de un anteproyecto de ley. 10.2. MÉTODOS Existe el método cuantitativo y cualitativo que enfoca la investigación en procesos contrarios pero complementarios. El cuantitativo va de la teoría o lo general hacia los hechos es decir lo particular y el cualitativo de los hechos de lo particular hacia la teoría o lo general. También se denominan método deductivo e inductivo respectivamente. En la presente investigación se aplicarán ambos enfoques o métodos el cuantitativo y el cualitativo. 10.3. TÉCNICAS Las técnicas a utilizarse en el proceso de recolección de información son principalmente la entrevista, la encuesta y el análisis documental. 13 10.4. PROCEDIMIENTOS E INSTRUMENTOS DE INVESTIGACIÓN 10.5. POBLACIÓN 10.6. SELECCIÓN DE LA TÉCNICA DE MUESTREO 10.7. TAMAÑO DE LA MUESTRA 10.8. CRITERIOS DE INCLUSIÓN Y EXCLUSIÓN 10.9. HIPÓTESIS Y VARIABLES 14 CAPÍTULO I MARCO TEORICO Y CONTEXTUAL 1.1. MARCO TEORICO Y CONCEPTUAL 1.1.1. JURISDICCION NOTARIAL Y EL DERECHO VOLUNTARIO La nueva Ley 483 del Notariado Plurinacional del 25 de enero del 2014 en Bolivia regula tradicionales institutos jurídicos propios de la función notarial, abre un espacio al derecho comunitario en su faceta de derecho vivo, en el cual las partes civiles y/o familiares llegan a ponerse de acuerdo y requieren que su voluntad sea reconocida públicamente. Las direcciones que adopta el derecho notarial se encaminan a integrarse con la comunidad para ofrecerles facilidades de contención legal y reconocimiento público valorizando las prácticas del derecho que demuestran los actores civiles, empresariales y familiares al conciliar acuerdos entre partes que se construyen en base a la voluntad expresada en un marco de entendimiento y razonamiento es decir demostrando un buen vivir y una cultura de paz. La Ley Notarial antigua del 5 de marzo de 1858 se promulgó hace 155 años, desde entonces en base a sus instrucciones se procesó la protocolización, el registro y archivo de documentos contractuales suscritos entre partes, y se reconoció documentos otorgantes de poderes y representación legal en el campo del derecho privado y público del país. Actualmente esa ley centenaria se ha derogado y dio paso a la aplicación de un instrumento legal modernizado como es la Ley 483 que recoge diversas tendencias internacionales del derecho notarial. La jurisdicción especializada 4 del notariado produce un conjunto de servicios de formalización legal para que la sociedad civil se desarrolle en forma reconocida por el Estado sobre la base del derecho voluntario es decir a partir de un acuerdo entre partes que es necesario visibilizarlo ante el Estado y darle la formalidad a los compromisos o declaraciones voluntarias de las partes. 4 Ley 025 del Órgano Judicial del 24 06 10 dice: Artículo 156. (NATURALEZA). Las Jurisdicciones Especializadas referidas en el Artículo 179 de la Constitución son las que, por su interés público y por su naturaleza de exclusividad y especificidad, justifiquen un tratamiento especial. No serán entendidas como fueros especiales, privilegios ni limitación de las jurisdicciones establecidas en la Constitución y en esta Ley. Artículo 157. (PROHIBICIÓN). No podrán constituirse en Jurisdicción Especializada, los asuntos que se encuentren dentro de la jurisdicción ordinaria, agroambiental e indígena originaria campesina. Artículo 158. (CREACIÓN). Las Jurisdicciones Especializadas serán creadas y reguladas mediante ley especial sancionada por la Asamblea Legislativa Plurinacional, según el procedimiento establecido en la Constitución. 15 La notaría por su naturaleza registral y contenedora de acuerdos y alcances y denominaciones es una institución garantista de las operaciones voluntarias que la sociedad civil realiza en su evolución económica, familiar y social. 1.1.2. COMPROBACION NOTARIAL DE UNION LIBRE NO REGISTRADA EN CASO DE CESACIÓN DE VIDA EN COMÚN Con respecto al estudio de servicios que la jurisdicción notarial puede realizar para ayudar el poder judicial en su carga procesal se quiere analizar en la presente investigación el diseño jurídico de servicios de “comprobación notarial” que se pueden realizar para reemplazar o alternar con el servicio de “comprobación judicial” en el caso específico del inciso a) del artículo 166 del Código de Familia que solicita comprobación judicial para casos de a) Cesación de la vida en común; b) Fallecimiento de uno o ambos cónyuges; c) Declaratoria de fallecimiento presunto de uno o ambos cónyuges; d) Negación del registro por uno de los cónyuges. De esta manera los conyugues de unión libre que existen en gran cantidad en Bolivia especialmente en sectores periféricos y rurales acudirán a este recurso alternativo notarial y se facilitarán sus trámites de registro ante el SERECI que solicita al Poder Judicial y este es complicado en sus horarios, colas y demoras. Con respecto a la unión libre ahora en el nuevo Código de Familia o Ley 603 es equivalente al matrimonio en todos sus efectos. Se describe esto de la siguiente manera: TÍTULO IX CAPÍTULO PRIMERO CONSTITUCIÓN DEL MATRIMONIO Y DE LA UNIÓN LIBRE ARTÍCULO 137. (NATURALEZA Y CONDICIONES). I. El matrimonio y la unión libre son instituciones sociales que dan lugar al vínculo conyugal o de convivencia, orientado a establecer un proyecto de vida en común, siempre que reúnan las condiciones establecidas en la Constitución Política del Estado y el presente Código, conllevan iguales efectos jurídicos tanto en las relaciones personales y patrimoniales de los cónyuges o convivientes, como respecto a las y los hijos adoptados o nacidos de aquellos. II. Las uniones libres deben reunir condiciones de estabilidad y singularidad. III. En el matrimonio y la unión libre se reconoce el término cónyuge sin distinción. 16 ARTÍCULO 138. (CONSENTIMIENTO). Es la libre voluntad de cada persona y debe expresarse sin que medie dolo, error o violencia. ARTÍCULO 139. (EDAD). I. La persona podrá constituir libremente matrimonio o unión libre, una vez cumplida la mayoría de edad. II. De manera excepcional, se podrá constituir matrimonio o unión libre a los dieciséis (16) años de edad cumplidos, siempre que se cuente con la autorización escrita de quienes ejercen la autoridad parental, o quien tenga la tutela o la guarda, o a falta de éstos la Defensoría de la Niñez y Adolescencia. Es válida la autorización verbal realizada al momento de la celebración del matrimonio o del registro de unión libre ante oficial de Registro Cívico. III. Cuando no se dé la autorización establecida en el Parágrafo anterior, la o el interesado podrá solicitarla a la autoridad judicial La Ley 483 está hecha para aproximar al Estado con la sociedad se puede decir llegar a formalizar acuerdos privados y de la familia en el marco del pluralismo jurídico y afianzar la utilidad de la función notarial insertándola al escenario de los hechos donde familias, empresas, personas, asociaciones y otros actores debatan la forma de comprenderse, asociarse, compartir, o disentir para mejorar la situación social y económica de todos. En este enfoque de facilitación de trámites y de registro de acuerdos privados y asuntos familiares es que surge esta propuesta de facilitación de trámites para la unión libre. La propuesta de comprobación notarial de unión libre emerge como otra oportunidad de facilitación de trámites que alivian la carga procesal del poder judicial especialmente en asuntos de comprobación judicial para uniones libres. A nivel internacional se tienen figuras jurídicas de intervención de la jurisdicción notarial en mecanismos de registros civil sobre unión libre e incluso registro de matrimonios y divorcios. Al respecto Rubén Santos, intelectual, miembro de los Escribanos del Uruguay refiere la consolidación de las declaraciones de concubinato por la vía voluntaria notarial en algunos países americanos: “la celebración del matrimonio, su disolución por divorcio y la declaración de concubinato ante notario…. El matrimonio en sede notarial ya es una realidad en siete países de Latinoamérica: Colombia, Costa Rica, Cuba, El Salvador, Guatemala (que reconoce esa posibilidad en la propia Constitución, art. 49), Honduras y 17 Nicaragua. Son siete los Estados que admiten el divorcio ante notario público: Brasil, Colombia, Cuba, Ecuador, Honduras, Nicaragua y Perú. En cuanto a la celebración notarial del matrimonio, este se admite sin restricciones; en cambio en cuanto al divorcio, lógicamente solo habilita esa posibilidad a los cónyuges que deseen disolver la unión por mutuo acuerdo.5 Se insiste en afirmar también a nivel internacional que estos mecanismos legales de reconocimiento público de los acuerdos privados y asuntos familiares constituyen un acercamiento positivo del Estado hacia la comunidad; que estos mecanismos reconocen el derecho vivo, el derecho voluntario, es decir el derecho natural de los seres humanos a publicar y consolidar sus acuerdos y conciliaciones voluntarias por vías legales, respetando así la voluntad privada y familiar. Sin embargo, también existen las corrientes contrarias a estos mecanismos pues algunos magistrados y juristas tradicionalistas defienden el monopolio judicial, aunque no encuentran argumentos sólidos pues la elevada carga procesal de la jurisdicción ordinaria es tan evidente que las oposiciones conservadoras han fracasado. De esta manera se puede concluir que es relevante para el desarrollo jurídicoacadémico efectuar un estudio sobre inserción de servicios de jurisdicción notarial en el nuevo Código de Familia. Funciones del SERECI en registro de Unión Libre El SERECI realiza cuatro tipos de trámites para efectuar el servicio de registro de la unión libre. Y se puede observar que existen cada vez con mayor frecuencia personas que quieren o necesitan registrar su unión libre de parejas convivientes en un proyecto común de vida y hogar y también en situaciones de cesación de esta vida en común que no se registró formalmente en el SERECI. El primer servicio SERECI del cuadro siguiente es para cuando la unión libre no ha sido registrada con anterioridad a la cesación, fallecimiento o negación de una de las partes entonces el SERECI denomina a este trámite: 5 Santos B. Rubén, “La reforma del Estado y el matrimonio, el divorcio y la declaración de concubinato en sede notarial. Su eficacia internacional”, Revista de la Asociación de Escribanos del Uruguay, tomo 97, ene. - jun. , 2011. pág. 164-165 18 “Unión Libre por comprobación judicial más la emisión de Certificación de Unión Libre” CUADRO Nº 1. SERECI SERVICIOS REGISTRO UNION LIBRE SERECI: DESCRIPCION DE SERVICIOS DE REGISTRO DE UNION LIBRE TRÁMITES ¿En donde se puede hacer el trámite? ¿Quienes pueden hacer el trámite?: Costos Unión Libre por comprobación judicial más la emisión de Certificación de Unión Libre SERECÍ DEPARTAMENTAL Persona con poder especial Oficina de Registro Civil: Bs. 76 Requisitos: En caso de que la sentencia sea de un distrito distinto a la dirección departamental, deberá ser notificada al SERECÍ Departamental con las formalidades de rigor. En caso de que la sentencia tenga una antiguedad de § Testimonio original de más de dos años desde su ejecutoria adicionalmente sentencia y auto de al testimonio original de la sentencia y auto de ejecutoria extendido por el ejecutoria deberá acompañar fotocopias legalizada juzgado que emitió la de las piezas principales del proceso (demanda, auto sentencia. de admisión, sentencia y ejecutora). § Cédula de identidad del solicitante Titulares del registro Solicitud Unilateral de Unión Libre, más la emisión de Certificación de Unión Libre SERECÍ DEPARTAMENTAL Edad Mínima: 18 años Aclaraciones Oficina de Registro Civil: Bs. 206 § Cédula de Identidad vigente § Cédula de Identidad Extranjero § Certificado de Nacimiento del solicitante Los participantes del registro deben estar registrados en el Padrón Electoral Biométrico § Formulario de Solicitud de Inscripción de Union Libre Emisión de certificación de Unión Libre SERECÍ DEPARTAMENTAL Hijos(as) del titular del registro Oficina de Registro Civil: Bs. 47 Cédula de identidad del solicitante El solicitante debe estar registrado en el Padrón Electoral Biométrico Edad Mínima: 18 años Edad Máxima: 99 años Registro de Unión Libre por ambos cónyuges de mutuo acuerdo, más la emisión de certificación de Unión Libre SERECÍ DEPARTAMENTAL Contrayentes Edad Mínima: 18 años · Oficina de Registro Civil: Bs. 206 En caso de que el no se encuentre empadronado y no cuente con cédula de identidad vigente podrá obtener el certificado de nacimiento a través de un pariente directo (padre, madre, hijos, hermanos, esposos o apoderado legal). Debe verificar que los datos del certificado se encuentren correctos si encuentra algún dato incorrecto deberá corregirlo en la Oficina de TRAMITES ADMINISTRATIVOS DEL SERECI DEPARTAMENTAL. Cédula de Identidad Contrayentes Cédula de Identidad Extranjero Certificado de Nacimiento del solicitante Formulario de Solicitud de Inscripción de Union Libre Certificado de nacimiento de los contrayentes Certificación de no contar con Matrimonio o Unión Libre Vigente, extendida por la Dirección departamental o regional del SERECÍ El formulario de Solicitud de Unión Libre puede ser recabado de las Oficialías de Registro Civil o descargada de la página web. En caso de que uno de los cónyuges sea extranjero este debe estar legalizado por la autoridad competente Fuente: SERECI, https://sereci.oep.org.bo/servicios/#union-libre/TRAMITE92D137588C Como se ha indicado este trámite se aplica o se requiere así con comprobación judicial cuando la unión libre no ha sido registrada y la pareja ya tiene un tiempo viviendo juntos y ocurre que se han separado o ya no quieren seguir juntos, o uno de ellos o ambos han fallecido, o existe una declaratoria de presunto fallecimiento de uno o de ambos cónyuges o uno de los cónyuges se niega a reconocer la unión libre entonces el Código de Familia Ley 603 indica como instrucciones que respaldan los cuatro trámites (ver cuadro 1) del SERECI lo siguiente: ARTÍCULO 165. (FORMAS VOLUNTARIAS DE REGISTRO). I. Ambos cónyuges de mutuo acuerdo y voluntariamente podrán solicitar el registro de su unión 19 a) Ante la o el Oficial de Registro Cívico correspondiente a su domicilio. b) Ante la autoridad indígena originaria campesina según sus usos y costumbres, quien para fines de publicidad deberá comunicar al Servicio de Registro Cívico. II. Uno de los cónyuges podrá realizar el registro unilateral de unión libre ante el Oficial de Registro Cívico, quien publicará en el portal web del Servicio de Registro Cívico y notificará en forma personal al otro cónyuge de la unión, para que en el plazo de treinta (30) días, se presente a aceptar o negar el registro. III. Si la o el notificado no compareciere, o compareciendo negare la unión, la o el Oficial de Registro Cívico en el plazo de dos (2) días, procederá al archivo de los antecedentes salvando los derechos de la parte interesada. ARTÍCULO 166. (COMPROBACIÓN JUDICIAL). I. Si la unión libre no se hubiera registrado, cumpliendo ésta con los requisitos establecidos, podrá ser comprobada judicialmente. II. Esta comprobación judicial puede deducirse por cualquiera de los cónyuges o sus descendientes o ascendientes en primer grado, en los casos siguientes a) Cesación de la vida en común. b) Fallecimiento de uno o ambos cónyuges c) Declaratoria de fallecimiento presunto de uno o ambos cónyuges d) Negación del registro por uno de los cónyuges ARTÍCULO 167. (EFECTOS DEL REGISTRO). El registro voluntario o la comprobación judicial de la unión libre surten sus efectos en el primer caso, desde el momento señalado por las partes, y en el segundo caso, desde la fecha señalada por la autoridad judicial. En este artículo 167 obviamente el primer caso se refiere a la anotación o registro voluntario de la unión libre (art.165) por parte del SERECI entonces las partes indican la fecha de inicio de la unión libre y en el segundo caso se refiere a la comprobación judicial (art.166) y la fecha será definida por la autoridad judicial. En cuanto al análisis de interés de la presente investigación se puede decir que es la comprobación notarial que se necesita pueda reemplazar a la comprobación judicial cuando la unión libre se encuentra en el marco de las condiciones determinadas por el Artículo 166, inciso a) cesación de la vida en común y se tiene que las partes no tienen conflicto están de acuerdo en registrar la unión libre para efectos patrimoniales y filiales. 20 Entonces en esta situación del inciso a) del artículo 166 la función notarial puede suplir a la función judicial pues especialmente en el caso del Artículo 166 inciso a) se define la situación legal con una escritura pública que formalizará la declaración recibida de los cónyuges en cesación de la vida en común es decir separados, porque en los otros incisos existe probabilidad del artículo 166 existen probables procesos contenciosos y se requiere intervención judicial. La situación entonces del artículo 166 se puede describir de la siguiente manera: (a) Cesación de la vida en común: se necesita una declaración por medio de escritura pública. (b) Fallecimiento de uno o ambos cónyuges: también se requiere un certificado de defunción y la escritura pública respectiva, pero puede haber conflicto y por lo tanto se tiene que resolver por vía judicial. (c) Declaratoria de fallecimiento presunto de uno o ambos cónyuges también solo se requiere una escritura pública, pero puede haber conflicto y se requiere vía judicial. (d) Negación del registro por uno de los cónyuges, también se trata de redactar una escritura pública; pero existe proceso contencioso y tiene que intervenir el poder judicial. Realizado este análisis se plantea profundizar la investigación de esta propuesta de inserción del servicio de jurisdicción notarial en el Código de Familia para el caso de comprobación judicial (Art.603 de Ley 603) del registro cívico de unión libre familiar pero sólo para el sub caso a) Cesación de la vida en común. CAPÍTULO I SERVICIO DE REGISTRO CÍVICO Artículo 70. (CREACIÓN DEL SERVICIO DE REGISTRO CÍVICO). I. Se crea el Servicio de Registro Cívico (SERECÍ) como entidad pública bajo dependencia del Tribunal Supremo Electoral, para la organización y administración del registro de las personas naturales, en cuanto a nombres y apellidos, su estado civil, filiación, nacimiento, hechos vitales y defunción, así como el registro de electores y electoras, para el ejercicio de los derechos civiles y políticos. II. Todos los bienes y activos del Registro Civil y del Padrón Biométrico serán 21 transferidos a la nueva entidad. Del mismo modo los Recursos Humanos serán contratados, según la nueva estructura establecida para el Servicio del Registro Cívico. Artículo 71. (FUNCIONES). El Servicio de Registro Cívico (SERECÍ) ejerce las siguientes funciones: 1. Establecer un sistema de registro biométrico de las personas naturales que garantice la confiabilidad, autenticidad y actualidad de los datos. 2. Registrar los nacimientos, matrimonios, divorcios, defunciones, reconocimientos y nacionalidad de las personas naturales. 3. Expedir certificados de nacimiento, matrimonio y defunción. 4. Registrar el domicilio de las personas y sus modificaciones. 5. Registrar la naturalización o adquisición de nacionalidad de las personas naturales. 6. Registrar la suspensión y la rehabilitación de ciudadanía. 7. Registrar en el Padrón Electoral a las bolivianas y bolivianos, por nacimiento o por naturalización, mayores de 18 años. 8. Registrar a las ciudadanas y ciudadanos extranjeros que tengan residencia legal en Bolivia y que cumplan las previsiones legales para el ejercicio del voto en elecciones municipales. 9. Rectificar, cambiar o complementar los datos asentados en el Registro Civil, mediante trámite administrativo gratuito. 10. Atender solicitudes fundamentadas de verificación de datos del Registro Civil y el Padrón Electoral requeridas por el Órgano Judicial o el Ministerio Público. 11. Conocer y decidir las controversias suscitadas con motivo de la inclusión, modificación y actualización de datos en el Registro Civil y Electoral. 12. Actualizar el Registro Electoral y elaborar el Padrón Electoral para cada proceso electoral, referendo o revocatoria de mandato a nivel nacional, departamental, regional y municipal. 13. Elaborar, a partir del Padrón Electoral, la lista de personas habilitadas para votar y la lista de personas inhabilitadas, para cada proceso electoral, referendo o revocatoria de mandato a nivel nacional, departamental, regional y municipal. 14. Conocer y resolver reclamaciones de los ciudadanos incluidos en la lista de personas inhabilitadas del Padrón Electoral. 22 15. Dictar resoluciones administrativas para la implementación y funcionamiento del Registro Cívico. 16. Otras establecidas en la Ley y su reglamentación correspondiente. 23 24 6. ESTADO DEL ARTE 6.1. FUNDAMENTOS TEÓRICOS UTILIDAD DE LA LEY 483 DEL NOTARIADO PLURINACIONAL La utilidad de la nueva norma notarial, denominada Ley 483 del Notariado Plurinacional, dentro del ordenamiento jurídico nacional, se demuestra mediante una variedad de actividades en la que se diversifica la función notarial. Deja de ser una labor notarial únicamente documental y autenticadora para asumir una evolución jurídica con una serie de servicios notariales comunitarios, familiares y empresariales. CUADRO Nº 3. TRAMITES POR LA VIA VOLUNTARIA NOTARIAL 25 Nº 1 2 3 4 5 6 7 Nº 1 2 LEY 483. TRAMITES EN MATERIA CIVIL Y SUCESORIA TRAMITE ARTICULO Retención o recuperación de la posesión de bienes inmuebles 92 Deslinde y amojonamiento en predios urbanos 92 Divisiones o particiones inmobiliarias 92 Aclaración de límites y medianerías 92 Procesos sucesorios sin testamentos 92 División y partición de herencia 92 Apetura de testamentos cerrados 92 LEY 483. TRAMITES EN MATERIA FAMILIAR TRAMITE ARTICULO Divorcio de mutuo acuerdo 93 Permisos de viaje al exterior de menores, solicitados por ambos padres 93 Fuente: Ley 483 del Notariado Plurinacional del 25 enero del 2014 Estos trámites ejercidos por medio del mecanismo denominado de la vía voluntaria es decir mediante la rogación (la actuación de la notaria o notario se activa siempre a partir de la solicitud de las o los interesados) y la inmediación (que consiste en el contacto directo e inmediato entre las y los interesados, con la notaria o el notario y el documento o acto jurídico) tienen como condición imprescindible, que exista acuerdo entre los interesados, el mismo que debe tener carácter no contencioso; es decir: que sea libre, voluntario y consentido; además, de no implicar derechos de terceras personas. Se aclara que estos trámites no limitan las competencias, asignadas para el mismo objeto jurídico, en la vía judicial. Si la acción se ha iniciado ante autoridades judiciales se excluye la vía notarial y también, en caso que una de las partes impugne el acuerdo, el caso se vuelve contencioso y el Notario o Notaria tiene la obligación ineludible de abstenerse de seguir conociendo de dicha acción. El presente estudio se basa en la rama del derecho notarial y patrimonial, se limita a la investigación de la ley 483, ley 603, ley del poder electoral y procedimientos del SERECI, en su cumplimiento de registros de matrimonios y uniones libres. Esto significa que el derecho notarial está en evolución que sus delimitaciones se están ampliando en la medida en que el Estado se aproxima más al ciudadano y su derecho vivo, diario y litigante. Por ejemplo, Castán Tobeñas 6 delimita la función notarial de la siguiente manera: 6 Castán Tobeñas, “Función Notarial y Elaboración Notarial del Derecho”, Madrid, 1946, pág 42 y 43. 26 a. La función autenticadora y legitimadora notarial recae sobre los actos, negocios o hechos jurídicos humanos, familiares o naturales. b. Fundamentalmente, la autenticación y legitimación notarial se refiere o aplica a los actos que se realizan en la esfera de las relaciones de Derecho privado y familiar. c. La actuación notarial se desenvuelve en la fase de normalidad del Derecho, quedando fuera de su ámbito las relaciones que se manifiestan en fase contenciosa o de perturbación. Así delimitada, la función notarial, como una corriente de ordenamiento jurídico humano, privado y pacífico, adquiere diversos matices beneficiosos para la convivencia humana y familiar. Y esta corriente de acercamiento del Estado al Ciudadano es integrada por la corriente política actual en Bolivia como parte del proceso político que se aplica producto de la evolución jurídica histórica y contextual. Se puede decir que la Ley del Notariado Plurinacional forma parte de un tercer momento generacional legislativo en la vida del país. Si se adopta el criterio de que al nacer la república de Bolivia entre 1825-1835 se vivió el primer momento creativo constitucional y de leyes y que luego siguió el segundo momento creativo jurídico en la década del 70 con los Códigos Banzer, pues ahora es evidente que se está viviendo un tercer momento creativo constitucional y jurídico con la legislación de una nueva constitución política basada en el pluralismo y la revisión de códigos y leyes fundamentales del Estado y la sociedad civil. En este gobierno de Bolivia se han procesado diversos instrumentos legales tanto en el campo del código procesal civil, en el código procesal familiar, el código NNAs, el código procesal penal, y muchas leyes que atañen a diferentes jurisdicciones (Ver CUADRO 2) En este marco se puede decir que el nacimiento o promulgación de la Ley 483 del Notariado Plurinacional calza con el Proyecto del Código Procesal Civil y el Código Procesal Familiar. CUADRO Nº2. DESARROLLO NORMATIVO DESCRITO POR MINISTERIO DE JUSTICIA 27 FUENTE: MINISTERIO DE JUSTICIA DE BOLIVIA7 CORRIENTES INTERNACIONALES DESCONCENTRADORAS DEL PODER JUDICIAL Según diversas instituciones especializadas en jurisdicción notarial como por ejemplo la Asociación de Escribanos de la Argentina y del Uruguay, el notariado internacional como un instituto jurídico comunitario e interactivo en el cono sur, ha plasmado en doctrina y acción diversas propuestas, como una importante contribución a la realización de un enfoque socio-político-jurídico que se puede describir como anti7 http://www.justicia.gob.bo/ 28 trámites burocráticos del Estado. CORRIENTES METODOLÓGICAS JURÍDICAS Se puede observar en la literatura jurídica metodológica que una investigación jurídica puede ser: dogmática - teórica, o empírica-sociológica y/o axiológica – filosófica – jurídica. La combinación o fusión del modelo teórico - hermenéutico con el modelo empírico fáctico se denomina investigación exegética o mixta y se puede decir que el modelo de investigación que se aplica en la presente investigación es el exegético o mixto pues se empieza con un modelo teórico y se termina con levantamientos de campos, que convierten la investigación en empírica-fáctica-sociológico. El positivismo jurídico como modelo de investigación, puede tener aplicaciones de dos clases: formales o sociológicas, según las clasificaciones encontradas; pero en el presente caso, será de tipo formal en la primera parte y sociológica en la segunda, pues se estudiará el impacto del derecho positivo notarial en el segmento social de los matrimonios en disolución con la variable independiente de bienes gananciales. 7. ESTRATEGIA METODOLÓGICA 7.1. FORMULACIÓN DE LA HIPÓTESIS Se puede afirmar que la investigación del servicio del divorcio notarial sujeto al registro de bienes gananciales permitirá efectuar propuestas jurídicas y modelar documentos de divorcio notarial para diversos regímenes de distribución y/o liquidación de bienes gananciales. Estos documentos de registro público dependen de las diversas clases de bienes gananciales que generan un procedimiento diferente de repartición basado 29 en la norma vigente. 7.2. IDENTIFICACIÓN Y ANÁLISIS DE VARIABLES 7.2.1. Variable Dependiente: “Servicio del divorcio notarial sujeto al registro de bienes gananciales.” 7.2.2. Variable Independiente: “Documentos de divorcios notariales” 7.2.3. Variable Interviniente: “Registro de Bienes gananciales con definición de regímenes de distribución o beneficio de la pareja en divorcio” 7.3. CONCEPTUALIZACIÓN DE LAS VARIABLES CUADRO Nº 3. CONCEPTUALIZACIÓN DE VARIABLES VARIABLE Dependi ente Independi ente Intervi ni ente CONCEPTUALIZACIÓN DE LAS VARIABLES TITULO DESCRIPCIÓN “Servicio del divorcio notarial sujeto al registro de bienes gananciales" Es el s ervi ci o que produce una Notaría en el cua l confi ere fé públ i ca , a utentici da d y l ega l i da d a l os i ns trumentos de di vorci o de una pa reja con bi enes ga na nci a l es conci l i a dos y regi s tra dos pa ra tra mi tar l a extinci ón de s us rel a ci ones jurídi ca s ma tri moni a l es s i gui endo l a s i ns tructiva s de l a Ley 483 y de l a s norma s l ega l es vi gentes . “Documentos de di vorci os notari a l es ” Son l os documentos notari a l es que extinguen una rel a ci ón jurídi ca ma tri moni a l y que cons i s ten en s ol i ci tud de di vorci o notari a l , a cuerdo de pa rtes (i ndi ca ndo i nexi s tenci a de bi enes ga na nci a l es s ujetos a regi s tro), certifi ca do de ma tri moni o, pri mera s ol i ci tud ra tifi ca tori a (3 mes es des pues ), a cta notari a l de ra tifi ca ci ón, protocol i za ci ón del a cuerdo, tes timoni o de di vorci o notari a l remi tido a l Servi ci o de Regi s tro Cívi co, s egunda s ol i ci tud ra tifi ca tori a (6 mes es des de s ol i ci tud de di vorci o notari a l ) y ca ncel a ci ón de l a pa rtida ma tri moni a l “Regi s tro de Bi enes Es cri tura s públ i ca s que defi nen el régi men de ga na nci a l es con defi ni ci ón de di s tri buci ón o benefi ci o de bi enes ga na nci a l es de regímenes de di s tri buci ón o l a pa reja en di vorci o benefi ci o” Fuente: elaboración propia 30 7.4. OPERACIONALIZACIÓN DE VARIABLES CUADRO Nº4. OPERACIONALIZACIÓN DE VARIABLES 31 OPERACIONALIZACIÓN DE LAS VARIABLES VARIABLE Dependi ente Independi ente Intervi ni ente TITULO DESCRIPCIÓN OPERACIONES Di a gnós tico Es el s ervi ci o que produce una Notaría en el cua l a s es ora , conci l i a y regi s tra bi enes Pl a nea ci ón ga na nci a l es , l uego confi ere fé públ i ca , “Servicio del divorcio a utentici da d y l ega l i da d a l os i ns trumentos notarial sujeto al registro de di vorci o de l a pa reja ha s ta tra mi tar l a de bienes gananciales" Regi s tro bi enes extinci ón de s us rel a ci ones jurídi ca s ma tri moni a l es s i gui endo l a s i ns tructiva s de ga na nci a l es l a Ley 483 y de l a s norma s l ega l es vi gentes . Tra mi te di vorci o Acuerdo de pa rtes y s u protocol i za ci ón Sol i ci tud de di vorci o Son l os documentos notari a l es que Certifi ca do de extinguen una rel a ci ón jurídi ca ma tri moni a l ma tri moni o y que cons i s ten en s ol i ci tud de di vorci o Pri mera s ol i ci tud notari a l , a cuerdo de pa rtes (i ndi ca ndo ra tifi ca tori o a l os i nexi s tenci a de bi enes ga na nci a l es s ujetos 3 mes es a regi s tro), certifi ca do de ma tri moni o, Acta notari a l de “Documentos de di vorci os pri mera s ol i ci tud ra tifi ca tori a (3 mes es ra tifi ca ci ón notari a l es ” des pues ), a cta notari a l de ra tifi ca ci ón, Tes timoni o de protocol i za ci ón del a cuerdo, tes timoni o de di vorci o notari a l di vorci o notari a l remi tido a l Servi ci o de remi tido a l Regi s tro Cívi co, s egunda s ol i ci tud Servi ci o de ra tifi ca tori a (6 mes es des de s ol i ci tud de Regi s tro Cívi co di vorci o notari a l ) y ca ncel a ci ón de l a Segunda pa rtida ma tri moni a l s ol i ci tud ra tifi ca tori a a l os 6 mes es Ca ncel a ci ón de l a pa rtida ma tri moni a l “Regi s tro de Bi enes ga na nci a l es con defi ni ci ón de regímenes de di s tri buci ón o benefi ci o” Es cri tura s públ i ca s que defi nen el régi men de di s tri buci ón o benefi ci o de bi enes Procedi mi ento ga na nci a l es de l a pa reja en di vorci o pa ra ca da bi en ga na nci a l Fuente: elaboración propia 7.5. MATRIZ DE CONSISTENCIA CUADRO Nº5. MATRIZ DE CONSISTENCIA 1 32 MATRIZ DE CONSISTENCIA: CAPITULOS DE LA TESIS PROBLEMA OBJETIVO GENERAL HIPOTESIS Las diversas situaciones de divorcios notariales con previos registros de bienes gananciales que incluyen elementos como los acuerdos sobre la distribución legal, el eficaz asesoramiento notarial, las respectivas redacciones de escrituras y los procedimientos del registro público en notaria cuando las parejas están de acuerdo en divorciarse, no tienen hijos y no existe solicitud de pensión de ninguno de los conyugues pero existen bienes gananciales que presentan naturalezas de tipo tangible y/o intangible. Describir los servicios de divorcio notarial con previos registros de bienes gananciales, documentos que incluyen acuerdos de distribución legal, el eficaz asesoramiento notarial y las respectivas redacciones y procedimientos del registro público en notaria cuando las parejas están de acuerdo en divorciarse, no tienen hijos y no existe solicitud de pensión de ninguno de los conyugues pero existen bienes gananciales con naturalezas de tipo tangible y/o intangible. VARIABLES Se puede afirmar que la “Servicio del divorcio investigación del servicio notarial sujeto al registro del divorcio notarial de bienes gananciales" sujeto al registro de “Documentos de bienes gananciales divorcios notariales” permitirá efectuar “Registro de Bienes propuestas jurídicas y gananciales con modelar documentos de definición de regímenes divorcio notariales para de distribución o diversos regímenes de beneficio” distribución y/o liquidación de bienes gananciales. Estos documentos de registro público dependen de las diversas clases de bienes gananciales que generan un procedimiento diferente de repartición basado en la norma vigente. CAPITULOS DE LA TESIS CAPITULO I. Doctrinas del derecho que sustentan el divorcio notarial y el registro bienes gananciales MÉTODOS A EMPLEAR Aná l i s i s jurídi co CAPITULO II. Registro Aná l i s i s de público de bienes ca s os vía gananciales diversos en documentos y situación de divorcio notarial entrevi s tas CAPITULO III. Derecho Aná l i s i s comparado en modalidades documental y de divorcio notarial de jurídi co algunos países en existencia de bienes gananciales sujetos a registro CAPITULO IV. Propuestas Aná l i s i s de jurídicas para el servicio del ca s os vía divorcio notarial en situación documentos y de registro de bienes entrevi s tas gananciales de diferentes naturalezas. Fuente: elaboración propia Y el desarrollo de estos capítulos se describe mediante la siguiente matriz de consistencia: CUADRO Nº6. MATRIZ DE CONSISTENCIA 2 PROBLEMAS MATRIZ DE CONSISTENCIA: CAPITULO I OBJETO DE ESTUDIO CAMPO DE ACCION OBJETIVOS ESPECIFICOS Doctrinas del derecho que Analizar las doctrinas del sustentan el divorcio notarial y derecho que sustentan el el registro de bienes divorcio notarial y el registro gananciales bienes gananciales con diversas naturalezas. PROBLEMAS Modelos de escrituras de registro de bienes gananciales y sus distribuciones PROBLEMAS OBJETIVOS ESPECIFICOS Doctriina del divorcio notarial y bienes gananciales Requisitos del divorcio notarial Clases de bienes gananciales MATRIZ DE CONSISTENCIA: CAPITULO II OBJETO DE ESTUDIO CAMPO DE ACCION Describir el procedimiento Ley 483 del Notariado Documentos notariales y las escrituras para el Plurinacional, Código y/o escrituras públicas registro de bienes Civil y Código de Familia gananciales y sus distribuciones legales en cumplimiento del requisito del divorcio notarial que Registro de bienes exige la no existencia de gananciales bienes gananciales sujetos a registro. MATRIZ DE CONSISTENCIA: CAPITULO III OBJETIVOS ESPECIFICOS OBJETO DE ESTUDIO CAMPO DE ACCION Modalidades que aplican Analizar las modalidades Leyes del notariado, Documentos notariales algunos países en la de divorcio en sede notarial códigos civiles y de y/o escrituras públicas temática del divorcio en sede de algunos países familia notarial para el requisito de especialmente en cuanto al no existencia de bienes cumplimiento de la no gananciales sujetos a existencia de bienes Registro de bienes registro gananciales sujetos a gananciales registro. MATRIZ DE CONSISTENCIA: CAPITULO IV PROBLEMAS OBJETIVOS ESPECIFICOS OBJETO DE ESTUDIO CAMPO DE ACCION Propuestas jurídicas para Plantear propuestas sustentar, calzar y facilitar el jurídicas para sustentar el servicio del divorcio notarial servicio del divorcio notarial en situación de bienes y facilitar el instituto jurídico gananciales de diversos tipos del registro de bienes gananciales de diferentes naturalezas. Desarrollo normativo Divorcio notarial Bienes gananciales SUBTITULOS DEL CAPITULO TECNICAS A EMPLEAR Divorcio notarial Des cri pci ón de requi s i tos Bienes gananciales Des cri pci ón de cl a s es SUBTITULOS DEL CAPITULO TECNICAS A EMPLEAR Procedimientos legales de Des cri pci ón documentos notariales y de escrituras públicas i ns trumentos l ega l es Modelos de acuerdos y registro de bienes gananciales Des cri pci ón de model os SUBTITULOS DEL CAPITULO TECNICAS A EMPLEAR Des cri pci ón de i ns trumentos l ega l es Procedimientos legales de documentos notariales y escrituras públicas Modelos de acuerdos y registro de bienes gananciales Des cri pci ón de model os SUBTITULOS DEL CAPITULO TECNICAS A EMPLEAR Propuestas generales Cons ul ta a expertos Propuestas específicas Obs erva ci ón pa rtici pa tiva Fuente: elaboración propia 33 7.6. DISEÑO Y TIPO DE INVESTIGACIÓN La presente investigación sigue en forma predominante un enfoque cuantitativo pues se está planteando la operacionalización de variables y de capítulos a partir de la teoría. Pero se efectuarán también levantamientos cualitativos mediante entrevistas y observaciones participativas que desembocarán en los órganos estructurados en forma cuantitativa en el plan de la investigación. La investigación es no experimental y también de alcance transversal pues se interesa por la información actual principalmente. Es también una investigación DESCRIPTIVA, se indaga la realidad del divorcio en sede notarial, en situación de bienes gananciales y se describe la argumentación jurídica y social. Pero también es una investigación de tipo jurídico-propositiva, pues incluye la elaboración de propuestas o proyectos de reformas jurídicas. La investigación descriptiva parte de instrumentos y teorías generales, por lo tanto se utilizará el método DEDUCTIVO; pero en diversas situaciones las investigaciones deductivas parten de esquemas generales hacia situaciones particulares; pero en la presente investigación existirán también momentos en los que partiendo de los hechos, se sacaran conclusiones generales, por lo tanto el método de investigación también será INDUCTIVO, y se puede decir mejor que el método será combinado y se puede clasificar también el método como ANALITICO -SINTÉTICO. 7.7. UNIVERSO Y MUESTRA A partir de algunos levantamientos estadísticos se aplicarán algunas herramientas de muestreo para una población finita se utilizarán algunas probabilidades y errores en la siguiente formula: CUADRO Nº7.TAMAÑO DE MUESTRA CALCULO DEL TAMAÑO DE LA MUESTRA Z² x p x q x N n= n= n= N x E² + Z² x p x q (1,96)²*0,5*0,5*35734 35734*(0,05)²+(1,96)²*0,5*0,5 34318,93 380 mues tra s 90,30 Fuente: Avenda ño R.,"Metodol ogía de l a i nves ti ga ci ón", UTO, Oruro, Bol i vi a pa g.125-126 34 Donde n= 380 es el tamaño de la muestra a encuestar o cantidad de encuestas a realizar para N=35734 que es la población de clientes de notarías en el departamento de Santa Cruz, Z es el valor de la distribución de gauss y representa el nivel de confianza que equivale a 1,96 para α=0,05, y 2,58 para α=0,01. Luego p es la prevalencia esperada del parámetro a evaluar y si p=0,4 entonces q=0,6 y así sucesivamente donde p + q =1, pero debe tomarse p=0,5 para que la muestra sea significativa. Y por último E=precisión o error, y se recomienda tomar entre 5% y 10%. 7.8. INSTRUMENTOS Y TÉCNICAS DE RECOPILACIÓN Los instrumentos y técnicas de levantamiento se definirán una vez se haya desarrollado el estudio doctrinario y teórico, el cual dará las luces para el diseño de formularios de levantamientos, entrevistas y otras modalidades. 7.9. ESTRATEGIA DE INVESTIGACIÓN La estrategia de la investigación consiste en seguir la operacionalización de los objetivos específicos desarrollados en la matriz de consistencia 2 del CUADRO Nº6. 8. TEMARIO TENTATIVO 35 INDICE BASICO CAPITULO I. Doctrinas del derecho que sustentan el divorcio notarial y el registro bienes gananciales CAPITULO II. Registro público de bienes gananciales diversos en situación de divorcio notarial CAPITULO III. Derecho comparado en modalidades de divorcio notarial de algunos países en existencia de bienes gananciales sujetos a registro CAPITULO IV. Propuestas jurídicas para el servicio del divorcio notarial en situación de registro de bienes gananciales de diferentes naturalezas. Divorcio notarial Bienes gananciales Procedimientos legales de documentos notariales y escrituras públicas Modelos de acuerdos y registro de bienes gananciales Procedimientos legales de documentos notariales y escrituras públicas Modelos de acuerdos y registro de bienes gananciales Propuestas generales Propuestas específicas 9. CRONOGRAMA DE LA INVESTIGACIÓN (DIAGRAMA DE GANTT) CRONOGRAMA DE ELABORACION DE TESIS ago-14 sep-14 oct-14 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 ACCIONES Perfil de tesis Capitulo 1 Teórico Capitulo 2 Capítulo 3 Capítulo 4 Presentación 4 Fuente: elaboración propia 36 10. BIBLIOGRAFÍA (1) Santos B. Rubén, “La reforma del Estado y el matrimonio, el divorcio y la declaración de concubinato en sede notarial. Su eficacia internacional”, Revista de la Asociación de Escribanos del Uruguay, tomo 97, ene. - jun. , 2011. pág. 164-165 (2) Ley 025 del Órgano Judicial del 24 06 10 dice: Artículo 156. (NATURALEZA). Las Jurisdicciones Especializadas referidas en el Artículo 179 de la Constitución son las que, por su interés público y por su naturaleza de exclusividad y especificidad, justifiquen un tratamiento especial. No serán entendidas como fueros especiales, privilegios ni limitación de las jurisdicciones establecidas en la Constitución y en esta Ley. Artículo 157. (PROHIBICIÓN). No podrán constituirse en Jurisdicción Especializada, los asuntos que se encuentren dentro de la jurisdicción ordinaria, agroambiental e indígena originaria campesina. Artículo 158. (CREACIÓN). Las Jurisdicciones Especializadas serán creadas y reguladas mediante ley especial sancionada por la Asamblea Legislativa Plurinacional, según el procedimiento establecido en la Constitución. (3) Ley 483, del Notariado Plurinacional, del 25 de enero del 2014, en su artículo 3 de definiciones (4) LEY Nº 29227 “LEY QUE REGULA EL PROCEDIMIENTO NO CONTENCIOSO DE LA SEPARACIÓN CONVENCIONAL Y DIVORCIO ULTERIOR EN LAS MUNICIPALIDADES Y NOTARÍAS”, del 15 DE MAYO 2008 CONCORDANCIAS: D.S. Nº 009-2008-JUS (Reglamento) (5) Castán Tobeñas, “Función Notarial y Elaboración Notarial del Derecho”, Madrid, 1946, pág 42 y 43. (6) Ministerio de Justicia de Bolivia http://www.justicia.gob.bo/ 37
