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Marco Teorico notoriedad union libre 30 07 19

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MAESTRIA EN DERECHO NOTARIAL
PATRIMONIAL Y REGISTRAL
PERFIL DE TESIS
“PROCESO DE NOTORIEDAD DE LA UNION LIBRE POR LA
VÍA VOLUNTARIA NOTARIAL EN BOLIVIA”
AUTOR: RUTH GABRIELA MONTEVERDE GOMEZ
Junio 2019
1
PERFIL DE TESIS
“PROCESO DE NOTORIEDAD DE LA UNION LIBRE POR LA
VÍA VOLUNTARIA NOTARIAL EN BOLIVIA”
RUTH GABRIELA MONTEVERDE GOMEZ
MODALIDAD
DE
TESIS,
REQUISITO PARA OPTAR AL
TÍTULO
DE
MAESTRIA
EN
DERECHO
NOTARIAL
PATRIMONIAL Y REGISTRAL
TUTOR: …………………………………………
2
TITULO: “PROCESO DE NOTORIEDAD DE LA UNION LIBRE POR LA VÍA
VOLUNTARIA NOTARIAL EN BOLIVIA”
INDICE
INTRODUCCIÓN
1. ANTECEDENTES
2. SITUACION PROBLEMICA
3. FORMULACION DEL PROBLEMA O PREGUNTA CIENTIFICA
4. JUSTIFICACIÓN
4.1. SIGNIFICACIÓN PRÁCTICA,
4.2. RELEVANCIA
4.3. PERTINENCIA SOCIAL,
4.4. APORTE TEÓRICO
4.5. ACTUALIDAD
5. OBJETO DE ESTUDIO
6. CAMPO DE ACCION
7. HIPOTESIS
8. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN
9.1. OBJETIVO GENERAL
9.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS
10. DISEÑO METODOLÓGICO
10.1. TIPO DE INVESTIGACION
10.2. MÉTODOS,
10.3. TÉCNICAS,
10.4. PROCEDIMIENTOS E INSTRUMENTOS DE INVESTIGACIÓN,
10.5. POBLACIÓN,
10.6. SELECCIÓN DE LA TÉCNICA DE MUESTREO
10.7. TAMAÑO DE LA MUESTRA
10.8. CRITERIOS DE INCLUSIÓN Y EXCLUSIÓN
10.9. HIPÓTESIS Y VARIABLES
3
CAPÍTULO I
MARCO TEORICO Y CONTEXTUAL
1.1. MARCO TEORICO Y CONCEPTUAL
1.2. MARCO CONTEXTUAL
CAPITULO II
DIAGNOSTICO
2.1. DIAGNÓSTICO UNION LIBRE NACIONAL
2.2. DIAGNÓSTICO UNION LIBRE INTERNACIONAL
CAPÍTULO III
PROPUESTA JURÍDICA
3.1 ANTEPROYECTO O PROPUESTA JURÍDICA
3.2 ARGUMENTACIONES FINALES
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
BIBLIOGRAFIA
ANEXOS
4
INTRODUCCIÓN
1.0.
ANTECEDENTES
En aplicación de los principios de protección a la familia y el pluralismo jurídico
establecidos por la Constitución Política del Estado y el nuevo Código de Familia en
Bolivia se reconoce y se respeta el instituto jurídico de la unión libre de convivencia
en pareja con derechos y obligaciones exactamente equivalentes al matrimonio.
El nuevo Código de las Familias establecido en Bolivia mediante Ley 6031, reconoce
como iguales en derechos y obligaciones al matrimonio y la unión libre. Ambos
institutos tienen efectos jurídicos y patrimoniales iguales.
La unión libre de pareja es un matrimonio de hecho, no es registrado legalmente de
inicio, pero presenta características y condiciones iguales al matrimonio, existe un
trato conyugal en la pareja, estabilidad y singularidad en la relación, y desarrollan un
proyecto de vida en común, una forma de unirse libremente, con plena voluntad de
las partes hecho fundamental para considerarse como perteneciente a la jurisdicción
notarial. La jurisdicción notarial se fundamente en el acuerdo voluntario de las partes
y no analiza fenómenos jurídicos contenciosos.
Por la tanto, el Notario de Fe Pública para dar Notoriedad a una relación de
convivencia como es la de unión libre realiza un juicio: “…para decidir y dar
constancia en un instrumento público, sobre los hechos o actos y comprende
el juicio sobre la identidad y capacidad de las y los interesados, los documentos
que le son suministrados o declaraciones que le son prestadas por las y los
interesados, los testigos u otros intervinientes”
2
(Artículo 3, definición 7,
Notoriedad, Ley 483).
Estas escrituras públicas específicamente sobre declaraciones de unión libre, son un
campo de competencia del Notariado boliviano que no se ha inscrito en la Ley 483
porque se puede afirmar (y se tiene que documentar con la presente investigación)
que es una práctica ya antigua el recibir declaraciones de convivientes en escritura
pública con fines de generar beneficios para la pareja en unión libre y/o para la familia
que ya se ha establecido.
1
2
Ley No 603 del 19 de noviembre del 2014, Código de las Familias y del Proceso Familiar de Bolivia.
Ley 483 del Notariado Plurinacional del 25 de enero del 2014
5
La Ley 483 del Notariado Plurinacional ofrece mecanismos legales de reconocimiento
a los acuerdos establecidos por la vía voluntaria ciudadana y con ello la oportunidad
de legalizar las escrituras públicas sobre la unión libre.
El Estado que contiene a la jurisdicción notarial se aproxima con servicios ágiles a la
sociedad civil por medio de la función notarial que legaliza interacciones, acuerdos y
formaliza contratos entre personas naturales y/o jurídicas, es decir entre empresas,
entre personas y empresas, entre miembros de una familia, entre instituciones
sociales de cualquier sector; la jurisdicción notarial es el espacio del derecho
voluntario, del derecho privado, un espacio jurídico donde los ciudadanos libremente
consolidan sus acuerdos, hacen un trato y lo confirman por medio del Notario de Fe
Pública siempre y cuando los acuerdos estén confirmados jurídicamente por derechos
y obligaciones vigentes de las partes.
Como otro antecedente importante de la presente investigación se tiene que señalar
el conocido fenómeno actual de la saturación de la capacidad de trabajo del poder
judicial, situación, que genera la retardación de justicia y obliga a analizar diversas
maneras de desconcentrar servicios de la jurisdicción judicial hacia otras
jurisdicciones como la notarial, se requiere desconcentrar competencias judiciales
para facilitar la atención pronta al litigante, al tramitador, para optimizar el servicio legal
mediante otras instancias jurídico administrativas públicas que tienen mayor agilidad.
Una de estas oportunidades de apoyo inter-jurisdiccional se puede implementar
autorizando la “gestión de comprobación notarial” en alternativa a la “gestión de
comprobación judicial” sobre el registro de unión libre de parejas para avalar su
registro en el SERECI por ejemplo en caso de cesación de la vida en común según a)
del artículo 166 del Código de las Familias Ley 603 del 19 de noviembre del 2014.
Este es un caso no contencioso por ello se puede procesar por la vía voluntaria
notarial.
El ante proyecto jurídico que enfoca, teoriza, revisa, analiza y propone la presente
investigación jurídica consiste en autorizar mediante un inciso adicional en el Artículo
59 de la Ley 483 la escritura pública que testimonia la unión libre de una pareja, la
cual, voluntariamente se declara en tal situación ante un notario de fe pública y de
esta manera en efecto la pareja en unión libre podrá presentar este documento notarial
ante el SERECI u otras entidades públicas y/o privada para fines consiguientes.
En cualquiera sea el caso de unión libre la pareja se podrá presentar ante el notario
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de fe pública y declararse como convivientes en unión libre y obtener un instrumento
de comprobación de unión libre actual, pero también en los casos de cesación de la
vida en común, la parte demandante puede comprobar una unión libre que ha
sucedido en el pasado y si convocada la parte demandada esta acepta dicha unión
libre entonces el Notario de Fe Publica emite la escritura pública que confirma la unión
libre registrando la fecha inicial y fecha final de dicha convivencia para fines
consiguientes de los interesados.
Este último tipo de registro de escritura pública de unión libre anterior por la vía
voluntaria notarial servirá de ayuda para desconcentrar las funciones de la jurisdicción
judicial porque la comprobación notarial reemplazará a la comprobación judicial; las
parejas en unión libre en situación de cesación, tendrán la alternativa de hacerlo por
la vía de los juzgados de familia o por la vía notarial.
Las uniones libres en situación de cesación de la vida en común, se pueden
documentar en sede notarial porque en este caso se presupone que la parte
demandada no rechaza el registro, según inciso a) del Art.166 del Código de Familia
Ley 603 y no existe desacuerdo, no es un proceso contencioso.
2. SITUACION PROBLEMATICA
Las tres modalidades para el registro en el SERECI de las uniones libres son las
siguientes:
 de mutuo acuerdo,
 a petición unilateral
 por comprobación judicial.
En el SERECI se realiza el registro de las dos primeras modalidades y la tercera se
refiere a una unión libre que ya no existe, pero en el pasado existió y nunca fue
registrada, entonces esta comprobación de la existencia anterior de la unión libre se
deriva al poder judicial así lo indica el artículo 166 de la Ley 603 Código de Familia,
pero en la presente investigación se propone que se pueda practicar la comprobación
notarial en reemplazo de la comprobación judicial.
En el caso de la unión libre de mutuo acuerdo las y los interesados deben presentar:
 su cédula de identidad vigente,
 el certificado de nacimiento original y actualizado, y
7
 el certificado de no contar con un matrimonio o unión libre vigente expedido
por el SERECI.
En el caso de la unión libre a solicitud unilateral, el o la solicitante deberá además
adjuntar el Formulario de solicitud de inscripción de Unión Libre, proporcionado por
el o la Oficial de Registro Civil, quien se encargará de verificar la información a tiempo
de entregar el formulario para que luego la parte interesas gestione el registro en él
SERECI.
De acuerdo con el Código de las Familias, cuando el registro de la unión libre se
realiza de forma unilateral el SERECI lo pone en la web y cita a la otra parte y él otro
o la otra cónyuge debe presentarse a aceptar o rechazar la solicitud en un plazo de
30 días. En caso que la solicitud sea rechazada es decir el notificado no aparece será
archivada la solicitud salvando los derechos de la parte interesada.
Y la tercera opción que necesita de comprobación judicial se aplica cuando la relación
de unión libre termina, cuando uno o los dos concubinos fallecen, o cuando se
presume fallecimiento y/o cuando una de los cónyuges rechaza aceptar la unión libre.
Esta situación que se describe en artículo 166 del nuevo Código de Familia de Bolivia
y es el fenómeno jurídico objeto de la presente investigación y se propone
implementar una comprobación notarial como alternativa a la comprobación judicial
para facilitar los trámites de los ciudadanos de unión libre.
De esta manera la presente investigación enfoca el proceso de notoriedad que hay
que elaborar en caso de presentación ante Notario de Fe Pública de una pareja que
se encuentra en situación de unión libre y quiere registrar por la vía voluntaria notarial
esta relación o cuando ambos desarrollaron una unión libre por un periodo de tiempo
pero ya no conviven juntos, y necesitan el registro de la unión libre porque no la habían
registrado y ambos están de acuerdo en el registro notarial para efectos consiguientes.
3. FORMULACIÓN DEL PROBLEMA
¿Cómo se puede proponer la inserción de un inciso en el Artículo 59 (Otras escrituras
públicas) de la Ley 483 del Notariado Plurinacional que autorice la elaboración de un
otro tipo de escritura pública que otorgue certeza notarial a una Unión Libre de pareja
mediante un proceso de notoriedad o juicio por la vía voluntaria notarial que ante
rogación, consiste en recibir y verificar la unión libre con declaraciones de los
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convivientes y/o testigos u otros medios válidos que presentan las partes interesadas
pruebas que identifican a las personas y comprueban la capacidad jurídica de ellas
hasta obtener suficientes evidencias de la veracidad de la Unión Libre de forma que
la autoridad notarial mediante su potestad puede dar legalidad o fe pública a la
relación jurídica denominada Unión Libre de la pareja heterosexual?
4. JUSTIFICACIONES
4.1.
SIGNIFICACIÓN PRÁCTICA
Relación social
En la actualidad se encuentran muchos datos, estudios y evidencias que demuestran
que las uniones libres existen en gran cantidad, pero no existe una cultura del registro
de estas parejas de convivientes, todavía persiste el prejuicio hacia la unión libre 3
debido a diversos factores culturales y sociales. Se puede observar que las parejas
de unión libre ocurren de una manera gradual, progresiva hasta consolidarse y llegar
la convivencia plena con vivienda propia e hijos y actividades económicas en común.
Es importante investigar y confirmar sobre los derechos de las personas en
convivencia por un lado alguien puede decir que estos procesos de convivencia con
frecuencia se construyen de forma libre, espontánea a partir del libre albedrío de las
personas, pero también se observan algunos casos donde se sobre-ponen
circunstancias socio culturales, familiares y/o jurídicas que cuasi o de hecho unen a
una pareja de forma obligatoria y no siempre en aplicación de los derechos de cada
uno de los convivientes por ello es conveniente analizar la situación de la unión libre
antes de legalizarla.
3
el Código de Familia reemplaza el concubinato, que implicaba una demostración de convivencia de dos años,
por la unión libre o el matrimonio de hecho entre varón y mujer sin necesidad de una notificación ante un juez.
Establece, además, que ahora se puede elegir el orden de los apellidos de los hijos y ya no prima el del padre,
como parte de una visión de "despatriarcalización" en la Justicia, indicó Mamani.
Asimismo, facilita el divorcio sin una mediación judicial si existe un acuerdo mutuo sobre la afectación al
proyecto de vida en común.
La norma familiar también ordena la asistencia a los hijos hasta los 25 años para garantizar que concluyan sus
estudios superiores para poder sobrevivir y que la afiliación se realizará en el vientre en los casos en los que un
progenitor niegue la paternidad.
En estos casos, el supuesto padre debe pagar los estudios de ADN para confirmar o negar su relación con el
bebé.
9
Existen casos en que se requiere registrar uniones libres que sucedieron en el pasado,
en estos casos se necesita abrir un juicio o proceso de notoriedad de comprobación
notarial en alternativa a la comprobación judicial porque así los convivientes tendrán
mayores facilidades para sus trámites y se desconcentrará este tipo de procesos
judiciales familiares de la enorme sobrecarga judicial generando productividad social.
Se elaborarán escrituras públicas confirmando la unión libre por la vía voluntaria
notarial de una pareja que ya está separada que ha cesado su vida en común y luego
con la escritura pública esta puede solicitar al SERECI el registro formal de la
extinguida unión libre para fines consiguientes de los interesados.
Beneficios de los resultados de la investigación
Los beneficiarios de este procedimiento jurídico adicional son los usuarios que se
encuentran en unión libre y sus hijos, otros familiares y demás ciudadanos que
esperan la rapidez y eficacia de los trámites para asumir derechos y/u obligaciones
consecuentes.
Aporte en la solución de un problema práctico
El poder judicial se encuentra con recarga de labores por lo tanto es muy útil
desconcentrar alternativamente casos viables en la jurisdicción notarial y también en
la sobre carga del SERECI porque si los convivientes acuden a una Notaría
directamente a realizar sus declaraciones unión libre pues esto facilita el trámite ante
el SERECI y sirve de suficiente documento legal para acceder a seguros de salud y
otros beneficios.
Utilidad metodológica

El diagnóstico y la propuesta de esta investigación ayudan a crear un nuevo
instrumento para la recolección y análisis de datos sobre uniones libres.

Se operacionalizan variables de la hipótesis y se describen las interacciones
entre ellas.

Se logran mejoras en la forma de experimentar con una, dos o más variables.

Se sugiere cómo estudiar mejor una población determinada.
10
4.2.
RELEVANCIA
Existe un grado elevado de correspondencia entre la investigación y los desafíos del
desarrollo contemporáneo de servicios eficaces del Estado para reconocer el derecho
voluntario de los ciudadanos. Es relevante investigar y proponer normas de
perfeccionamiento jurídico en el sistema de aproximación entre el Estado y las
ciudadanas y ciudadanos.
4.3. PERTINENCIA SOCIAL
La propuesta de la presente investigación consiste en una respuesta al encargo social
de la sociedad civil para con el Estado moderno bolivianos, se requiere facilitar
trámites y procedimientos de las familias y ciudadanos por lo tanto la investigación
corresponde a un elevado nivel de pertinencia el registro de uniones libres de
convivencia con estabilidad conyugal en respuesta a las demandas del desarrollo
social a nivel local, regional o nacional y a las necesidades de las personas y
comunidades.
5. OBJETO DE ESTUDIO
La presente investigación se enfoca a delimitar el proceso de notoriedad por la vía
voluntaria notarial para otorgar constancia de una unión libre anterior o actual registrando
descripciones de los hechos, actos y los resultados de un juicio sobre la identidad y
capacidad de las y los interesados, análisis de los documentos que le son suministrados
o declaraciones que le son prestadas por las y los interesados, los testigos u otros
intervinientes, incluye también una escritura pública sobre la unión libre a registrarse en
el protocolo notarial confirmando derechos y obligaciones vigentes de acuerdo a ley.
6. CAMPO DE ESTUDIO
El fenómeno de la realidad que se estudia en la presente investigación es el de la
comprobación judicial instruida por el Código de Familia Ley 603 Artículo 166 inciso a) de
cesación de la vida en común por separación voluntaria de las partes y donde por lo tanto
existe oportunidad de reemplazar la comprobación judicial por una comprobación notarial
en forma alternativa cuando sea más fácil acudir a este servicio notarial por parte de los
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cónyuges y de esta manera cumplir requisito de registro cívico de la unión libre de pareja
en él SERECI.
Esta es la parte más concreta de la realidad, que se estudia, donde se manifiesta la
necesidad o el problema a ser resuelto en el proceso investigativo. Es un concepto más
reducido que el objeto de estudio (realidad objetiva) siendo a la vez parte componente del
mismo y es justamente donde se articulan los objetivos denominados general y
específicos.
7. HIPOTESIS
“Si se efectúa un diagnóstico jurídico sobre el proceso de notoriedad para otorgar
escritura pública en sede notarial sobre unión libre actual o anterior entonces si se
puede proponer un anteproyecto de ley que proponga insertar un inciso en el artículo
59 de la ley 483 que autorice la elaboración por la vía voluntaria notarial de escrituras
públicas sobre la unión libre.”
9. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN
9.1. OBJETIVO GENERAL
Proponer la inserción de un inciso en el artículo 59 de la ley 483 que autorice la
elaboración por la vía voluntaria notarial de escrituras públicas sobre la unión libre en
situación de convivencia actual o anterior hasta describir el proceso de notoriedad y
la calidad notarial de la escritura pública para facilitar el registro civil del estado civil y
demás fines privados de los convivientes.
9.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS
9.2.1. Analizar las doctrinas del derecho que sustentan la escritura pública que otorga
constancia sobre la unión libre, anterior o actual, de una pareja, en base al código de
familia, la ley notarial y otros instrumentos jurídicos.
9.2.2. Describir el proceso de notoriedad por la vía voluntaria notarial para otorgar
constancia de la unión libre anterior o actual de una pareja, en base a Código de
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Familia y Ley 483 del Notariado Plurinacional para facilitar el registro cívico de la unión
libre familiar.
9.2.3. Analizar la situación del derecho comparado sobre registro de uniones libres en
situación de cesación de vida en común y en situación de convivencia actual.
9.2.4. Diseñar el anteproyecto de ley para insertar un inciso en el Artículo 59 de la Ley
483 del Notariado Plurinacional que normalice las escrituras públicas sobre constancia
de uniones libres en el protocolo notarial mediante procesos de notoriedad notarial
hasta proponer un modelo de escritura pública que se aplique a los casos de unión
libre anterior y actual de parejas que se acogen al proceso de vía voluntaria notarial
para crear, modificar o extinguir la unión libre familiar.
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CAPÍTULO I
MARCO TEORICO Y CONTEXTUAL
1.1. MARCO TEORICO Y CONCEPTUAL
1.1.1. JURISDICCION NOTARIAL Y EL DERECHO VOLUNTARIO
La nueva Ley 483 del Notariado Plurinacional del 25 de enero del 2014 en Bolivia
regula tradicionales institutos jurídicos propios de la función notarial, abre un espacio
al derecho comunitario en su faceta de derecho vivo, en el cual las partes civiles y/o
familiares llegan a ponerse de acuerdo y requieren que su voluntad sea reconocida
públicamente. Las direcciones que adopta el derecho notarial se encaminan a
integrarse con la comunidad para ofrecerles facilidades de contención legal y
reconocimiento público valorizando las prácticas del derecho que demuestran los
actores civiles, empresariales y familiares al conciliar acuerdos entre partes que se
construyen en base a la voluntad expresada en un marco de entendimiento y
razonamiento es decir demostrando un buen vivir y una cultura de paz.
La Ley Notarial antigua del 5 de marzo de 1858 se promulgó hace 155 años, desde
entonces en base a sus instrucciones se procesó la protocolización, el registro y
archivo de documentos contractuales suscritos entre partes, y se reconoció
documentos otorgantes de poderes y representación legal en el campo del derecho
privado y público del país. Actualmente esa ley centenaria se ha derogado y dio paso
a la aplicación de un instrumento legal modernizado como es la Ley 483 que recoge
diversas tendencias internacionales del derecho notarial.
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La jurisdicción especializada 4 del notariado produce un conjunto de servicios de
formalización legal para que la sociedad civil se desarrolle en forma reconocida por
el Estado sobre la base del derecho voluntario es decir a partir de un acuerdo entre
partes que es necesario visibilizarlo ante el Estado y darle la formalidad a los
compromisos o declaraciones voluntarias de las partes.
La notaría por su naturaleza registral y contenedora de acuerdos y alcances y
denominaciones es una institución garantista de las operaciones voluntarias que la
sociedad civil realiza en su evolución económica, familiar y social.
1.1.2. COMPROBACION NOTARIAL DE UNION LIBRE NO REGISTRADA EN
CASO DE CESACIÓN DE VIDA EN COMÚN
Con respecto al estudio de servicios que la jurisdicción notarial puede realizar para
ayudar el poder judicial en su carga procesal se quiere analizar en la presente
investigación el diseño jurídico de servicios de “comprobación notarial” que se
pueden realizar para reemplazar o alternar con el servicio de “comprobación judicial”
en el caso específico del inciso a) del artículo 166 del Código de Familia que solicita
comprobación judicial para casos de a) Cesación de la vida en común; b)
Fallecimiento de uno o ambos cónyuges; c) Declaratoria de fallecimiento presunto de
uno o ambos cónyuges; d) Negación del registro por uno de los cónyuges.
De esta manera los conyugues de unión libre que existen en gran cantidad en Bolivia
especialmente en sectores periféricos y rurales acudirán a este recurso alternativo
notarial y se facilitarán sus trámites de registro ante el SERECI que solicita al Poder
Judicial y este es complicado en sus horarios, colas y demoras.
Con respecto a la unión libre ahora en el nuevo Código de Familia o Ley 603 es
equivalente al matrimonio en todos sus efectos.
Se describe esto de la siguiente manera:
4
Ley 025 del Órgano Judicial del 24 06 10 dice: Artículo 156. (NATURALEZA). Las Jurisdicciones Especializadas
referidas en el Artículo 179 de la Constitución son las que, por su interés público y por su naturaleza de
exclusividad y especificidad, justifiquen un tratamiento especial. No serán entendidas como fueros especiales,
privilegios ni limitación de las jurisdicciones establecidas en la Constitución y en esta Ley. Artículo 157.
(PROHIBICIÓN). No podrán constituirse en Jurisdicción Especializada, los asuntos que se encuentren dentro de
la jurisdicción ordinaria, agroambiental e indígena originaria campesina. Artículo 158. (CREACIÓN). Las
Jurisdicciones Especializadas serán creadas y reguladas mediante ley especial sancionada por la Asamblea
Legislativa Plurinacional, según el procedimiento establecido en la Constitución.
15
TÍTULO IX
CAPÍTULO PRIMERO
CONSTITUCIÓN DEL MATRIMONIO Y DE LA UNIÓN LIBRE
ARTÍCULO 137. (NATURALEZA Y CONDICIONES).
I. El matrimonio y la unión libre son instituciones sociales que dan
lugar al vínculo conyugal o de convivencia, orientado a establecer un
proyecto de vida en común, siempre que reúnan las condiciones
establecidas en la Constitución Política del Estado y el presente
Código, conllevan iguales efectos jurídicos tanto en las relaciones
personales y patrimoniales de los cónyuges o convivientes, como
respecto a las y los hijos adoptados o nacidos de aquellos.
II. Las uniones libres deben reunir condiciones de estabilidad y
singularidad.
III. En el matrimonio y la unión libre se reconoce el término cónyuge
sin distinción.
ARTÍCULO 138. (CONSENTIMIENTO).
Es la libre voluntad de cada persona y debe expresarse sin que medie
dolo, error o violencia.
ARTÍCULO 139. (EDAD).
I. La persona podrá constituir libremente matrimonio o unión libre, una
vez cumplida la mayoría de edad.
II. De manera excepcional, se podrá constituir matrimonio o unión libre
a los dieciséis (16) años de edad cumplidos, siempre que se cuente
con la autorización escrita de quienes ejercen la autoridad parental, o
quien tenga la tutela o la guarda, o a falta de éstos la Defensoría de
la Niñez y Adolescencia. Es válida la autorización verbal realizada al
momento de la celebración del matrimonio o del registro de unión libre
ante oficial de Registro Cívico.
III. Cuando no se dé la autorización establecida en el Parágrafo
anterior, la o el interesado podrá solicitarla a la autoridad judicial
La Ley 483 está hecha para aproximar al Estado con la sociedad se puede decir llegar
a formalizar acuerdos privados y de la familia en el marco del pluralismo jurídico y
afianzar la utilidad de la función notarial insertándola al escenario de los hechos
donde familias, empresas, personas, asociaciones y otros actores debatan la forma
de comprenderse, asociarse, compartir, o disentir para mejorar la situación social y
económica de todos.
En este enfoque de facilitación de trámites y de registro de acuerdos privados y
asuntos familiares es que surge esta propuesta de facilitación de trámites para la
unión libre.
La propuesta de comprobación notarial de unión libre emerge como otra oportunidad
de facilitación de trámites que alivian la carga procesal del poder judicial
16
especialmente en asuntos de comprobación judicial para uniones libres.
A nivel internacional se tienen figuras jurídicas de intervención de la jurisdicción
notarial en mecanismos de registros civil sobre unión libre e incluso registro de
matrimonios y divorcios.
Al respecto Rubén Santos, intelectual, miembro de los Escribanos del Uruguay refiere
la consolidación de las declaraciones de concubinato por la vía voluntaria notarial en
algunos países americanos:
“la celebración del matrimonio, su disolución por divorcio y la
declaración de concubinato ante notario…. El matrimonio en sede
notarial ya es una realidad en siete países de Latinoamérica:
Colombia, Costa Rica, Cuba, El Salvador, Guatemala (que reconoce
esa posibilidad en la propia Constitución, art. 49), Honduras y
Nicaragua. Son siete los Estados que admiten el divorcio ante notario
público: Brasil, Colombia, Cuba, Ecuador, Honduras, Nicaragua y
Perú. En cuanto a la celebración notarial del matrimonio, este se
admite sin restricciones; en cambio en cuanto al divorcio, lógicamente
solo habilita esa posibilidad a los cónyuges que deseen disolver la
unión por mutuo acuerdo.5
Se insiste en afirmar también a nivel internacional que estos mecanismos legales de
reconocimiento público de los acuerdos privados y asuntos familiares constituyen un
acercamiento positivo del Estado hacia la comunidad; que estos mecanismos
reconocen el derecho vivo, el derecho voluntario, es decir el derecho natural de los
seres humanos a publicar y consolidar sus acuerdos y conciliaciones voluntarias por
vías legales, respetando así la voluntad privada y familiar.
Sin embargo, también existen las corrientes contrarias a estos mecanismos pues
algunos magistrados y juristas tradicionalistas defienden el monopolio judicial,
aunque no encuentran argumentos sólidos pues la elevada carga procesal de la
jurisdicción ordinaria es tan evidente que las oposiciones conservadoras han
fracasado.
De esta manera se puede concluir que es relevante para el desarrollo jurídicoacadémico efectuar un estudio sobre inserción de servicios de jurisdicción notarial en
el nuevo Código de Familia.
5
Santos B. Rubén, “La reforma del Estado y el matrimonio, el divorcio y la declaración de concubinato en sede
notarial. Su eficacia internacional”, Revista de la Asociación de Escribanos del Uruguay, tomo 97, ene. - jun. ,
2011. pág. 164-165
17
Funciones del SERECI en registro de Unión Libre
El SERECI realiza cuatro tipos de trámites para efectuar el servicio de registro de la
unión libre. Y se puede observar que existen cada vez con mayor frecuencia personas
que quieren o necesitan registrar su unión libre de parejas convivientes en un proyecto
común de vida y hogar y también en situaciones de cesación de esta vida en común
que no se registró formalmente en el SERECI.
El primer servicio SERECI del cuadro siguiente es para cuando la unión libre no ha
sido registrada con anterioridad a la cesación, fallecimiento o negación de una de las
partes entonces el SERECI denomina a este trámite:
“Unión Libre por comprobación judicial más la emisión de Certificación de
Unión Libre”
CUADRO Nº 1. SERECI SERVICIOS REGISTRO UNION LIBRE
SERECI: DESCRIPCION DE SERVICIOS DE REGISTRO DE UNION LIBRE
TRÁMITES
¿En donde se puede
hacer el trámite?
¿Quienes pueden
hacer el trámite?:
Costos
Unión Libre por comprobación judicial
más la emisión de Certificación de Unión
Libre
SERECÍ
DEPARTAMENTAL
Persona con poder
especial
Oficina de Registro
Civil: Bs. 76
Titulares del
registro
Solicitud Unilateral de Unión Libre, más la
emisión de Certificación de Unión Libre
SERECÍ
DEPARTAMENTAL
Edad Mínima: 18
años
Oficina de Registro
Civil: Bs. 206
Requisitos:
Aclaraciones
En caso de que la sentencia sea de un distrito distinto
a la dirección departamental, deberá ser notificada al
SERECÍ Departamental con las formalidades de rigor.
En caso de que la sentencia tenga una antiguedad de
§ Testimonio original de
más de dos años desde su ejecutoria adicionalmente
sentencia y auto de
al testimonio original de la sentencia y auto de
ejecutoria extendido por el
ejecutoria deberá acompañar fotocopias legalizada
juzgado que emitió la
de las piezas principales del proceso (demanda, auto
sentencia.
de admisión, sentencia y ejecutora).
§ Cédula de identidad del
solicitante
§ Cédula de Identidad
vigente
§ Cédula de Identidad
Extranjero
§ Certificado de Nacimiento
del solicitante
Los participantes del registro deben estar registrados
en el Padrón Electoral Biométrico
§ Formulario de Solicitud de
Inscripción de Union Libre
Emisión de certificación de Unión Libre
SERECÍ
DEPARTAMENTAL
Hijos(as) del titular
del registro
Oficina de Registro
Civil: Bs. 47
Cédula de identidad del
solicitante
El solicitante debe estar
registrado en el Padrón
Electoral Biométrico
Edad Mínima: 18
años
Edad Máxima: 99
años
Registro de Unión Libre por ambos
cónyuges de mutuo acuerdo, más la
emisión de certificación de Unión Libre
SERECÍ
DEPARTAMENTAL
Contrayentes
Edad Mínima: 18
años
·
Oficina de Registro
Civil: Bs. 206
En caso de que el no se encuentre empadronado y no
cuente con cédula de identidad vigente podrá obtener
el certificado de nacimiento a través de un pariente
directo (padre, madre, hijos, hermanos, esposos o
apoderado legal). Debe verificar que los datos del
certificado se encuentren correctos si encuentra
algún dato incorrecto deberá corregirlo en la Oficina
de TRAMITES ADMINISTRATIVOS DEL SERECI
DEPARTAMENTAL.
Cédula de Identidad
Contrayentes
Cédula de Identidad
Extranjero
Certificado de Nacimiento
del solicitante
Formulario de Solicitud de
Inscripción de Union Libre
Certificado de nacimiento de
los contrayentes
Certificación de no contar
con Matrimonio o Unión
Libre Vigente, extendida por
la Dirección departamental
o regional del SERECÍ
El formulario de Solicitud de Unión Libre puede ser
recabado de las Oficialías de Registro Civil o
descargada de la página web. En caso de que uno de
los cónyuges sea extranjero este debe estar
legalizado por la autoridad competente
Fuente: SERECI, https://sereci.oep.org.bo/servicios/#union-libre/TRAMITE92D137588C
18
Como se ha indicado este trámite se aplica o se requiere así con comprobación judicial
cuando la unión libre no ha sido registrada y la pareja ya tiene un tiempo viviendo
juntos y ocurre que se han separado o ya no quieren seguir juntos, o uno de ellos o
ambos han fallecido, o existe una declaratoria de presunto fallecimiento de uno o de
ambos cónyuges o uno de los cónyuges se niega a reconocer la unión libre entonces
el Código de Familia Ley 603 indica como instrucciones que respaldan los cuatro
trámites (ver cuadro 1) del SERECI lo siguiente:
ARTÍCULO 165. (FORMAS VOLUNTARIAS DE REGISTRO).
I. Ambos cónyuges de mutuo acuerdo y voluntariamente podrán
solicitar el registro de su unión
a) Ante la o el Oficial de Registro Cívico correspondiente a su
domicilio.
b) Ante la autoridad indígena originaria campesina según sus
usos y costumbres, quien para fines de publicidad deberá
comunicar al Servicio de Registro Cívico.
II. Uno de los cónyuges podrá realizar el registro unilateral de unión
libre ante el Oficial de Registro Cívico, quien publicará en el portal web
del Servicio de Registro Cívico y notificará en forma personal al otro
cónyuge de la unión, para que en el plazo de treinta (30) días, se
presente a aceptar o negar el registro.
III. Si la o el notificado no compareciere, o compareciendo negare la
unión, la o el Oficial de Registro Cívico en el plazo de dos (2) días,
procederá al archivo de los antecedentes salvando los derechos de la
parte interesada.
ARTÍCULO 166. (COMPROBACIÓN JUDICIAL).
I. Si la unión libre no se hubiera registrado, cumpliendo ésta con los
requisitos establecidos, podrá ser comprobada judicialmente.
II. Esta comprobación judicial puede deducirse por cualquiera de los
cónyuges o sus descendientes o ascendientes en primer grado, en
los casos siguientes
a) Cesación de la vida en común.
b) Fallecimiento de uno o ambos cónyuges
c) Declaratoria de fallecimiento presunto de uno o ambos
cónyuges
d) Negación del registro por uno de los cónyuges
ARTÍCULO 167. (EFECTOS DEL REGISTRO).
El registro voluntario o la comprobación judicial de la unión libre surten
sus efectos en el primer caso, desde el momento señalado por las
partes, y en el segundo caso, desde la fecha señalada por la autoridad
judicial.
En este artículo 167 obviamente el primer caso se refiere a la anotación o registro
voluntario de la unión libre (art.165) por parte del SERECI entonces las partes indican
19
la fecha de inicio de la unión libre y en el segundo caso se refiere a la comprobación
judicial (art.166) y la fecha será definida por la autoridad judicial.
En cuanto al análisis de interés de la presente investigación se puede decir que es la
comprobación notarial que se necesita pueda reemplazar a la comprobación judicial
cuando la unión libre se encuentra en el marco de las condiciones determinadas por
el Artículo 166, inciso a) cesación de la vida en común y se tiene que las partes no
tienen conflicto están de acuerdo en registrar la unión libre para efectos patrimoniales
y filiales.
Entonces en esta situación del inciso a) del artículo 166 la función notarial puede suplir
a la función judicial pues especialmente en el caso del Artículo 166 inciso a) se define
la situación legal con una escritura pública que formalizará la declaración recibida de
los cónyuges en cesación de la vida en común es decir separados, porque en los otros
incisos existe probabilidad del artículo 166 existen probables procesos contenciosos
y se requiere intervención judicial.
La situación entonces del artículo 166 se puede describir de la siguiente manera:
(a) Cesación de la vida en común: se necesita una declaración por medio de
escritura pública.
(b) Fallecimiento de uno o ambos cónyuges: también se requiere un certificado
de defunción y la escritura pública respectiva, pero puede haber conflicto y por
lo tanto se tiene que resolver por vía judicial.
(c) Declaratoria de fallecimiento presunto de uno o ambos cónyuges también
solo se requiere una escritura pública, pero puede haber conflicto y se requiere
vía judicial.
(d) Negación del registro por uno de los cónyuges, también se trata de redactar
una escritura pública; pero existe proceso contencioso y tiene que intervenir el
poder judicial.
Realizado este análisis se plantea profundizar la investigación de esta propuesta de
inserción del servicio de jurisdicción notarial en el Código de Familia para el caso de
comprobación judicial (Art.603 de Ley 603) del registro cívico de unión libre familiar
pero sólo para el sub caso a) Cesación de la vida en común.
CAPÍTULO I
20
SERVICIO DE REGISTRO CÍVICO
Artículo 70. (CREACIÓN DEL SERVICIO DE REGISTRO CÍVICO).
I. Se crea el Servicio de Registro Cívico (SERECÍ) como entidad pública bajo
dependencia del Tribunal Supremo Electoral, para la organización y administración
del registro de las personas naturales, en cuanto a nombres y apellidos, su estado
civil,
filiación, nacimiento, hechos vitales y defunción, así como el registro de electores y
electoras, para el ejercicio de los derechos civiles y políticos.
II. Todos los bienes y activos del Registro Civil y del Padrón Biométrico serán
transferidos a la nueva entidad. Del mismo modo los Recursos Humanos serán
contratados, según la nueva estructura establecida para el Servicio del Registro
Cívico.
Artículo 71. (FUNCIONES). El Servicio de Registro Cívico (SERECÍ) ejerce las
siguientes funciones:
1. Establecer un sistema de registro biométrico de las personas naturales que
garantice la confiabilidad, autenticidad y actualidad de los datos.
2. Registrar los nacimientos, matrimonios, divorcios, defunciones,
reconocimientos y nacionalidad de las personas naturales.
3. Expedir certificados de nacimiento, matrimonio y defunción.
4. Registrar el domicilio de las personas y sus modificaciones.
5. Registrar la naturalización o adquisición de nacionalidad de las personas
naturales.
6. Registrar la suspensión y la rehabilitación de ciudadanía.
7. Registrar en el Padrón Electoral a las bolivianas y bolivianos, por nacimiento o
por naturalización, mayores de 18 años.
8. Registrar a las ciudadanas y ciudadanos extranjeros que tengan residencia legal
en Bolivia y que cumplan las previsiones legales para el ejercicio del voto en
elecciones municipales.
9. Rectificar, cambiar o complementar los datos asentados en el Registro Civil,
mediante trámite administrativo gratuito.
10. Atender solicitudes fundamentadas de verificación de datos del Registro Civil y
el Padrón Electoral requeridas por el Órgano Judicial o el Ministerio Público.
11. Conocer y decidir las controversias suscitadas con motivo de la inclusión,
21
modificación y actualización de datos en el Registro Civil y Electoral.
12. Actualizar el Registro Electoral y elaborar el Padrón Electoral para cada proceso
electoral, referendo o revocatoria de mandato a nivel nacional, departamental,
regional y municipal.
13. Elaborar, a partir del Padrón Electoral, la lista de personas habilitadas para votar
y la lista de personas inhabilitadas, para cada proceso electoral, referendo o
revocatoria de mandato a nivel nacional, departamental, regional y municipal.
14. Conocer y resolver reclamaciones de los ciudadanos incluidos en la lista de
personas inhabilitadas del Padrón Electoral.
15. Dictar resoluciones administrativas para la implementación y funcionamiento
del Registro Cívico.
16. Otras establecidas en la Ley y su reglamentación correspondiente.
1.2. MARCO CONTEXTUAL
1.2.1. CONTEXTO SOCIAL,
1.2.2. ECONÓMICO,
1.2.3. POLÍTICO,
1.2.4. CULTURAL
1.2.5. CIENTÍFICO
CAPITULO II
DIAGNOSTICO
2.1. DIAGNÓSTICO NACIONAL
2.2. DIAGNÓSTICO COMPARADO O INTERNACIONAL
CAPÍTULO III
PROPUESTA JURÍDICA
3.1. ANTEPROYECTO O PROPUESTA JURÍDICA
3.2. JUSTIFICACIÓN, CON ARGUMENTOS DE SU PROPIO PUNTO DE VISTA
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS (Normas APA / American
22
Psychological Association)
BIBLIOGRAFIA
ANEXOS
23
24
6. ESTADO DEL ARTE
6.1. FUNDAMENTOS TEÓRICOS
UTILIDAD DE LA LEY 483 DEL NOTARIADO PLURINACIONAL
La utilidad de la nueva norma notarial, denominada Ley 483 del Notariado
Plurinacional, dentro del ordenamiento jurídico nacional, se demuestra mediante una
variedad de actividades en la que se diversifica la función notarial. Deja de ser una
labor notarial únicamente documental y autenticadora para asumir una evolución
jurídica con una serie de servicios notariales comunitarios, familiares y empresariales.
CUADRO Nº 3. TRAMITES POR LA VIA VOLUNTARIA NOTARIAL
25
Nº
1
2
3
4
5
6
7
Nº
1
2
LEY 483. TRAMITES EN MATERIA CIVIL Y SUCESORIA
TRAMITE
ARTICULO
Retención o recuperación de la posesión de bienes inmuebles
92
Deslinde y amojonamiento en predios urbanos
92
Divisiones o particiones inmobiliarias
92
Aclaración de límites y medianerías
92
Procesos sucesorios sin testamentos
92
División y partición de herencia
92
Apetura de testamentos cerrados
92
LEY 483. TRAMITES EN MATERIA FAMILIAR
TRAMITE
ARTICULO
Divorcio de mutuo acuerdo
93
Permisos de viaje al exterior de menores, solicitados por
ambos padres
93
Fuente: Ley 483 del Notariado Plurinacional del 25 enero del 2014
Estos trámites ejercidos por medio del mecanismo denominado de la vía voluntaria
es decir mediante la rogación (la actuación de la notaria o notario se activa siempre
a partir de la solicitud de las o los interesados) y la inmediación (que consiste en el
contacto directo e inmediato entre las y los interesados, con la notaria o el notario y
el documento o acto jurídico) tienen como condición imprescindible, que exista
acuerdo entre los interesados, el mismo que debe tener carácter no contencioso; es
decir: que sea libre, voluntario y consentido; además, de no implicar derechos de
terceras personas.
Se aclara que estos trámites no limitan las competencias, asignadas para el mismo
objeto jurídico, en la vía judicial. Si la acción se ha iniciado ante autoridades judiciales
se excluye la vía notarial y también, en caso que una de las partes impugne el
acuerdo, el caso se vuelve contencioso y el Notario o Notaria tiene la obligación
ineludible de abstenerse de seguir conociendo de dicha acción.
El presente estudio se basa en la rama del derecho notarial y patrimonial, se limita a
la investigación de la ley 483, ley 603, ley del poder electoral y procedimientos del
SERECI, en su cumplimiento de registros de matrimonios y uniones libres.
Esto significa que el derecho notarial está en evolución que sus delimitaciones se
están ampliando en la medida en que el Estado se aproxima más al ciudadano y su
derecho vivo, diario y litigante. Por ejemplo, Castán Tobeñas 6 delimita la función
notarial de la siguiente manera:
6
Castán Tobeñas, “Función Notarial y Elaboración Notarial del Derecho”, Madrid, 1946, pág 42 y 43.
26
a. La función autenticadora y legitimadora notarial recae sobre los
actos, negocios o hechos jurídicos humanos, familiares o
naturales.
b. Fundamentalmente, la autenticación y legitimación notarial se
refiere o aplica a los actos que se realizan en la esfera de las
relaciones de Derecho privado y familiar.
c. La actuación notarial se desenvuelve en la fase de normalidad del
Derecho, quedando fuera de su ámbito las relaciones que se
manifiestan en fase contenciosa o de perturbación.
Así delimitada, la función notarial, como una corriente de ordenamiento jurídico
humano, privado y pacífico, adquiere diversos matices beneficiosos para la
convivencia humana y familiar.
Y esta corriente de acercamiento del Estado al Ciudadano es integrada por la corriente
política actual en Bolivia como parte del proceso político que se aplica producto de la
evolución jurídica histórica y contextual.
Se puede decir que la Ley del Notariado Plurinacional forma parte de un tercer
momento generacional legislativo en la vida del país. Si se adopta el criterio de que al
nacer la república de Bolivia entre 1825-1835 se vivió el primer momento creativo
constitucional y de leyes y que luego siguió el segundo momento creativo jurídico en
la década del 70 con los Códigos Banzer, pues ahora es evidente que se está viviendo
un tercer momento creativo constitucional y jurídico con la legislación de una nueva
constitución política basada en el pluralismo y la revisión de códigos y leyes
fundamentales del Estado y la sociedad civil.
En este gobierno de Bolivia se han procesado diversos instrumentos legales tanto en
el campo del código procesal civil, en el código procesal familiar, el código NNAs, el
código procesal penal, y muchas leyes que atañen a diferentes jurisdicciones (Ver
CUADRO 2) En este marco se puede decir que el nacimiento o promulgación de la
Ley 483 del Notariado Plurinacional calza con el Proyecto del Código Procesal Civil y
el Código Procesal Familiar.
CUADRO Nº2. DESARROLLO NORMATIVO DESCRITO POR MINISTERIO DE
JUSTICIA
27
FUENTE: MINISTERIO DE JUSTICIA DE BOLIVIA7
CORRIENTES INTERNACIONALES DESCONCENTRADORAS DEL PODER
JUDICIAL
Según diversas instituciones especializadas en jurisdicción notarial como por ejemplo
la Asociación de Escribanos de la Argentina y del Uruguay, el notariado internacional
como un instituto jurídico comunitario e interactivo en el cono sur, ha plasmado en
doctrina y acción diversas propuestas, como una importante contribución a la
realización de un enfoque socio-político-jurídico que se puede describir como anti7
http://www.justicia.gob.bo/
28
trámites burocráticos del Estado.
CORRIENTES METODOLÓGICAS JURÍDICAS
Se puede observar en la literatura jurídica metodológica que una investigación jurídica
puede ser: dogmática - teórica, o empírica-sociológica y/o axiológica – filosófica –
jurídica.
La combinación o fusión del modelo teórico - hermenéutico con el modelo empírico fáctico se denomina investigación exegética o mixta y se puede decir que el modelo
de investigación que se aplica en la presente investigación es el exegético o mixto
pues se empieza con un modelo teórico y se termina con levantamientos de campos,
que convierten la investigación en empírica-fáctica-sociológico.
El positivismo jurídico como modelo de investigación, puede tener aplicaciones de dos
clases: formales o sociológicas, según las clasificaciones encontradas; pero en el
presente caso, será de tipo formal en la primera parte y sociológica en la segunda,
pues se estudiará el impacto del derecho positivo notarial en el segmento social de
los matrimonios en disolución con la variable independiente de bienes gananciales.
7. ESTRATEGIA METODOLÓGICA
7.1. FORMULACIÓN DE LA HIPÓTESIS
Se puede afirmar que la investigación del servicio del divorcio notarial sujeto al registro
de bienes gananciales permitirá efectuar propuestas jurídicas y modelar documentos
de divorcio notarial para diversos regímenes de distribución y/o liquidación de bienes
gananciales. Estos documentos de registro público dependen de las diversas clases
de bienes gananciales que generan un procedimiento diferente de repartición basado
29
en la norma vigente.
7.2. IDENTIFICACIÓN Y ANÁLISIS DE VARIABLES
7.2.1. Variable Dependiente:
“Servicio del divorcio notarial sujeto al registro de bienes gananciales.”
7.2.2. Variable Independiente:
“Documentos de divorcios notariales”
7.2.3. Variable Interviniente:
“Registro de Bienes gananciales con definición de regímenes de distribución o
beneficio de la pareja en divorcio”
7.3. CONCEPTUALIZACIÓN DE LAS VARIABLES
CUADRO Nº 3. CONCEPTUALIZACIÓN DE VARIABLES
VARIABLE
Dependi ente
Independi ente
Intervi ni ente
CONCEPTUALIZACIÓN DE LAS VARIABLES
TITULO
DESCRIPCIÓN
“Servicio del divorcio notarial
sujeto al registro de bienes
gananciales"
Es el s ervi ci o que produce una Notaría en el cua l
confi ere fé públ i ca , a utentici da d y l ega l i da d a l os
i ns trumentos de di vorci o de una pa reja con bi enes
ga na nci a l es conci l i a dos y regi s tra dos pa ra tra mi tar
l a extinci ón de s us rel a ci ones jurídi ca s
ma tri moni a l es s i gui endo l a s i ns tructiva s de l a Ley
483 y de l a s norma s l ega l es vi gentes .
“Documentos de di vorci os
notari a l es ”
Son l os documentos notari a l es que extinguen una
rel a ci ón jurídi ca ma tri moni a l y que cons i s ten en
s ol i ci tud de di vorci o notari a l , a cuerdo de pa rtes
(i ndi ca ndo i nexi s tenci a de bi enes ga na nci a l es
s ujetos a regi s tro), certifi ca do de ma tri moni o,
pri mera s ol i ci tud ra tifi ca tori a (3 mes es des pues ),
a cta notari a l de ra tifi ca ci ón, protocol i za ci ón del
a cuerdo, tes timoni o de di vorci o notari a l remi tido a l
Servi ci o de Regi s tro Cívi co, s egunda s ol i ci tud
ra tifi ca tori a (6 mes es des de s ol i ci tud de di vorci o
notari a l ) y ca ncel a ci ón de l a pa rtida ma tri moni a l
“Regi s tro de Bi enes
Es cri tura s públ i ca s que defi nen el régi men de
ga na nci a l es con defi ni ci ón de
di s tri buci ón o benefi ci o de bi enes ga na nci a l es de
regímenes de di s tri buci ón o
l a pa reja en di vorci o
benefi ci o”
Fuente: elaboración propia
30
7.4. OPERACIONALIZACIÓN DE VARIABLES
CUADRO Nº4. OPERACIONALIZACIÓN DE VARIABLES
31
OPERACIONALIZACIÓN DE LAS VARIABLES
VARIABLE
Dependi ente
Independi ente
Intervi ni ente
TITULO
DESCRIPCIÓN
OPERACIONES
Di a gnós tico
Es el s ervi ci o que produce una Notaría en el
cua l a s es ora , conci l i a y regi s tra bi enes
Pl a nea ci ón
ga na nci a l es , l uego confi ere fé públ i ca ,
“Servicio del divorcio
a utentici da d y l ega l i da d a l os i ns trumentos
notarial sujeto al registro
de di vorci o de l a pa reja ha s ta tra mi tar l a
de bienes gananciales"
Regi s tro bi enes
extinci ón de s us rel a ci ones jurídi ca s
ma tri moni a l es s i gui endo l a s i ns tructiva s de ga na nci a l es
l a Ley 483 y de l a s norma s l ega l es vi gentes .
Tra mi te di vorci o
Acuerdo de
pa rtes y s u
protocol i za ci ón
Sol i ci tud de
di vorci o
Son l os documentos notari a l es que
Certifi ca do de
extinguen una rel a ci ón jurídi ca ma tri moni a l ma tri moni o
y que cons i s ten en s ol i ci tud de di vorci o
Pri mera s ol i ci tud
notari a l , a cuerdo de pa rtes (i ndi ca ndo
ra tifi ca tori o a l os
i nexi s tenci a de bi enes ga na nci a l es s ujetos 3 mes es
a regi s tro), certifi ca do de ma tri moni o,
Acta notari a l de
“Documentos de di vorci os
pri mera s ol i ci tud ra tifi ca tori a (3 mes es
ra tifi ca ci ón
notari a l es ”
des pues ), a cta notari a l de ra tifi ca ci ón,
Tes timoni o de
protocol i za ci ón del a cuerdo, tes timoni o de di vorci o notari a l
di vorci o notari a l remi tido a l Servi ci o de
remi tido a l
Regi s tro Cívi co, s egunda s ol i ci tud
Servi ci o de
ra tifi ca tori a (6 mes es des de s ol i ci tud de Regi s tro Cívi co
di vorci o notari a l ) y ca ncel a ci ón de l a
Segunda
pa rtida ma tri moni a l
s ol i ci tud
ra tifi ca tori a a l os
6 mes es
Ca ncel a ci ón de
l a pa rtida
ma tri moni a l
“Regi s tro de Bi enes
ga na nci a l es con
defi ni ci ón de regímenes
de di s tri buci ón o
benefi ci o”
Es cri tura s públ i ca s que defi nen el régi men
de di s tri buci ón o benefi ci o de bi enes
Procedi mi ento
ga na nci a l es de l a pa reja en di vorci o
pa ra ca da bi en
ga na nci a l
Fuente: elaboración propia
7.5. MATRIZ DE CONSISTENCIA
CUADRO Nº5. MATRIZ DE CONSISTENCIA 1
32
MATRIZ DE CONSISTENCIA: CAPITULOS DE LA TESIS
PROBLEMA
OBJETIVO GENERAL
HIPOTESIS
Las diversas situaciones de
divorcios notariales con
previos registros de bienes
gananciales que incluyen
elementos como los
acuerdos sobre la
distribución legal, el eficaz
asesoramiento notarial, las
respectivas redacciones de
escrituras y los
procedimientos del registro
público en notaria cuando las
parejas están de acuerdo en
divorciarse, no tienen hijos y
no existe solicitud de pensión
de ninguno de los conyugues
pero existen bienes
gananciales que presentan
naturalezas de tipo tangible
y/o intangible.
Describir los servicios de
divorcio notarial con previos
registros de bienes
gananciales, documentos
que incluyen acuerdos de
distribución legal, el eficaz
asesoramiento notarial y
las respectivas
redacciones y
procedimientos del registro
público en notaria cuando
las parejas están de
acuerdo en divorciarse, no
tienen hijos y no existe
solicitud de pensión de
ninguno de los conyugues
pero existen bienes
gananciales con
naturalezas de tipo tangible
y/o intangible.
VARIABLES
Se puede afirmar que la
“Servicio del divorcio
investigación del servicio notarial sujeto al registro
del divorcio notarial
de bienes gananciales"
sujeto al registro de
“Documentos de
bienes gananciales
divorcios notariales”
permitirá efectuar
“Registro de Bienes
propuestas jurídicas y
gananciales con
modelar documentos de definición de regímenes
divorcio notariales para
de distribución o
diversos regímenes de
beneficio”
distribución y/o
liquidación de bienes
gananciales. Estos
documentos de registro
público dependen de las
diversas clases de
bienes gananciales que
generan un
procedimiento diferente
de repartición basado en
la norma vigente.
CAPITULOS DE LA TESIS
CAPITULO I. Doctrinas del
derecho que sustentan el
divorcio notarial y el registro
bienes gananciales
MÉTODOS A
EMPLEAR
Aná l i s i s
jurídi co
CAPITULO II. Registro
Aná l i s i s de
público de bienes
ca s os vía
gananciales diversos en
documentos y
situación de divorcio notarial entrevi s tas
CAPITULO III. Derecho
Aná l i s i s
comparado en modalidades documental y
de divorcio notarial de
jurídi co
algunos países en existencia
de bienes gananciales
sujetos a registro
CAPITULO IV. Propuestas
Aná l i s i s de
jurídicas para el servicio del
ca s os vía
divorcio notarial en situación documentos y
de registro de bienes
entrevi s tas
gananciales de diferentes
naturalezas.
Fuente: elaboración propia
Y el desarrollo de estos capítulos se describe mediante la siguiente matriz de
consistencia: CUADRO Nº6. MATRIZ DE CONSISTENCIA 2
PROBLEMAS
MATRIZ DE CONSISTENCIA: CAPITULO I
OBJETO DE ESTUDIO
CAMPO DE ACCION
OBJETIVOS ESPECIFICOS
Doctrinas del derecho que
Analizar las doctrinas del
sustentan el divorcio notarial y derecho que sustentan el
el registro de bienes
divorcio notarial y el registro
gananciales
bienes gananciales con
diversas naturalezas.
PROBLEMAS
Modelos de escrituras de
registro de bienes
gananciales y sus
distribuciones
PROBLEMAS
OBJETIVOS ESPECIFICOS
Doctriina del divorcio
notarial y bienes
gananciales
Requisitos del divorcio
notarial
Clases de bienes
gananciales
MATRIZ DE CONSISTENCIA: CAPITULO II
OBJETO DE ESTUDIO
CAMPO DE ACCION
Describir el procedimiento
Ley 483 del Notariado Documentos notariales
y las escrituras para el
Plurinacional, Código y/o escrituras públicas
registro de bienes
Civil y Código de Familia
gananciales y sus
distribuciones legales en
cumplimiento del requisito
del divorcio notarial que
Registro de bienes
exige la no existencia de
gananciales
bienes gananciales
sujetos a registro.
MATRIZ DE CONSISTENCIA: CAPITULO III
OBJETIVOS ESPECIFICOS
OBJETO DE ESTUDIO
CAMPO DE ACCION
Modalidades que aplican
Analizar las modalidades
Leyes del notariado,
Documentos notariales
algunos países en la
de divorcio en sede notarial
códigos civiles y de
y/o escrituras públicas
temática del divorcio en sede
de algunos países
familia
notarial para el requisito de especialmente en cuanto al
no existencia de bienes
cumplimiento de la no
gananciales sujetos a
existencia de bienes
Registro de bienes
registro
gananciales sujetos a
gananciales
registro.
MATRIZ DE CONSISTENCIA: CAPITULO IV
PROBLEMAS
OBJETIVOS ESPECIFICOS
OBJETO DE ESTUDIO
CAMPO DE ACCION
Propuestas jurídicas para
Plantear propuestas
sustentar, calzar y facilitar el jurídicas para sustentar el
servicio del divorcio notarial servicio del divorcio notarial
en situación de bienes
y facilitar el instituto jurídico
gananciales de diversos tipos
del registro de bienes
gananciales de diferentes
naturalezas.
Desarrollo normativo
Divorcio notarial
Bienes gananciales
SUBTITULOS DEL CAPITULO TECNICAS A
EMPLEAR
Divorcio notarial
Des cri pci ón
de requi s i tos
Bienes gananciales
Des cri pci ón
de cl a s es
SUBTITULOS DEL CAPITULO TECNICAS A
EMPLEAR
Procedimientos legales de
Des cri pci ón
documentos notariales y
de
escrituras públicas
i ns trumentos
l ega l es
Modelos de acuerdos y
registro de bienes
gananciales
Des cri pci ón
de model os
SUBTITULOS DEL CAPITULO
TECNICAS A
EMPLEAR
Des cri pci ón
de
i ns trumentos
l ega l es
Procedimientos legales de
documentos notariales y
escrituras públicas
Modelos de acuerdos y
registro de bienes
gananciales
Des cri pci ón
de model os
SUBTITULOS DEL CAPITULO TECNICAS A
EMPLEAR
Propuestas generales
Cons ul ta a
expertos
Propuestas específicas
Obs erva ci ón
pa rtici pa tiva
Fuente: elaboración propia
33
7.6. DISEÑO Y TIPO DE INVESTIGACIÓN
La presente investigación sigue en forma predominante un enfoque cuantitativo pues
se está planteando la operacionalización de variables y de capítulos a partir de la
teoría. Pero se efectuarán también levantamientos cualitativos mediante entrevistas y
observaciones participativas que desembocarán en los órganos estructurados en
forma cuantitativa en el plan de la investigación. La investigación es no experimental
y también de alcance transversal pues se interesa por la información actual
principalmente.
Es también una investigación DESCRIPTIVA, se indaga la realidad del divorcio en
sede notarial, en situación de bienes gananciales y se describe la argumentación
jurídica y social. Pero también es una investigación de tipo jurídico-propositiva, pues
incluye la elaboración de propuestas o proyectos de reformas jurídicas.
La investigación descriptiva parte de instrumentos y teorías generales, por lo tanto se
utilizará el método DEDUCTIVO; pero en diversas situaciones las investigaciones
deductivas parten de esquemas generales hacia situaciones particulares; pero en la
presente investigación existirán también momentos en los que partiendo de los
hechos, se sacaran conclusiones generales, por lo tanto el método de investigación
también será INDUCTIVO, y se puede decir mejor que el método será combinado y
se puede clasificar también el método como ANALITICO -SINTÉTICO.
7.7. UNIVERSO Y MUESTRA
A partir de algunos levantamientos estadísticos se aplicarán algunas herramientas de
muestreo para una población finita se utilizarán algunas probabilidades y errores en
la siguiente formula: CUADRO Nº7.TAMAÑO DE MUESTRA
CALCULO DEL TAMAÑO DE LA MUESTRA
Z² x p x q x N
n=
n=
n=
N x E² + Z² x p x q
(1,96)²*0,5*0,5*35734
35734*(0,05)²+(1,96)²*0,5*0,5
34318,93
380 mues tra s
90,30
Fuente: Avenda ño R.,"Metodol ogía de l a
i nves ti ga ci ón", UTO, Oruro, Bol i vi a pa g.125-126
34
Donde n= 380 es el tamaño de la muestra a encuestar o cantidad de encuestas a
realizar para N=35734 que es la población de clientes de notarías en el departamento
de Santa Cruz, Z es el valor de la distribución de gauss y representa el nivel de
confianza que equivale a 1,96 para α=0,05, y 2,58 para α=0,01. Luego p es la
prevalencia esperada del parámetro a evaluar y si p=0,4 entonces q=0,6 y así
sucesivamente donde p + q =1, pero debe tomarse p=0,5 para que la muestra sea
significativa. Y por último E=precisión o error, y se recomienda tomar entre 5% y 10%.
7.8. INSTRUMENTOS Y TÉCNICAS DE RECOPILACIÓN
Los instrumentos y técnicas de levantamiento se definirán una vez se haya
desarrollado el estudio doctrinario y teórico, el cual dará las luces para el diseño de
formularios de levantamientos, entrevistas y otras modalidades.
7.9. ESTRATEGIA DE INVESTIGACIÓN
La estrategia de la investigación consiste en seguir la operacionalización de los
objetivos específicos desarrollados en la matriz de consistencia 2 del CUADRO Nº6.
8. TEMARIO TENTATIVO
35
INDICE BASICO
CAPITULO I. Doctrinas del
derecho que sustentan el
divorcio notarial y el registro
bienes gananciales
CAPITULO II. Registro
público de bienes
gananciales diversos en
situación de divorcio notarial
CAPITULO III. Derecho
comparado en modalidades
de divorcio notarial de
algunos países en existencia
de bienes gananciales
sujetos a registro
CAPITULO IV. Propuestas
jurídicas para el servicio del
divorcio notarial en situación
de registro de bienes
gananciales de diferentes
naturalezas.
Divorcio notarial
Bienes gananciales
Procedimientos legales de
documentos notariales y
escrituras públicas
Modelos de acuerdos y
registro de bienes
gananciales
Procedimientos legales de
documentos notariales y
escrituras públicas
Modelos de acuerdos y
registro de bienes
gananciales
Propuestas generales
Propuestas específicas
9. CRONOGRAMA DE LA INVESTIGACIÓN (DIAGRAMA DE GANTT)
CRONOGRAMA DE ELABORACION DE TESIS
ago-14
sep-14
oct-14
1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3
ACCIONES
Perfil de tesis
Capitulo 1 Teórico
Capitulo 2
Capítulo 3
Capítulo 4
Presentación
4
Fuente: elaboración propia
36
10. BIBLIOGRAFÍA
(1) Santos B. Rubén, “La reforma del Estado y el matrimonio, el divorcio y la
declaración de concubinato en sede notarial. Su eficacia internacional”,
Revista de la Asociación de Escribanos del Uruguay, tomo 97, ene. - jun. , 2011.
pág. 164-165
(2) Ley 025 del Órgano Judicial del 24 06 10 dice: Artículo 156. (NATURALEZA).
Las Jurisdicciones Especializadas referidas en el Artículo 179 de la
Constitución son las que, por su interés público y por su naturaleza de
exclusividad y especificidad, justifiquen un tratamiento especial. No serán
entendidas como fueros especiales, privilegios ni limitación de las
jurisdicciones establecidas en la Constitución y en esta Ley. Artículo 157.
(PROHIBICIÓN). No podrán constituirse en Jurisdicción Especializada, los
asuntos que se encuentren dentro de la jurisdicción ordinaria, agroambiental e
indígena originaria campesina. Artículo 158. (CREACIÓN). Las Jurisdicciones
Especializadas serán creadas y reguladas mediante ley especial sancionada
por la Asamblea Legislativa Plurinacional, según el procedimiento establecido
en la Constitución.
(3) Ley 483, del Notariado Plurinacional, del 25 de enero del 2014, en su artículo
3 de definiciones
(4) LEY Nº 29227 “LEY QUE REGULA EL PROCEDIMIENTO NO CONTENCIOSO
DE LA SEPARACIÓN CONVENCIONAL Y DIVORCIO ULTERIOR EN LAS
MUNICIPALIDADES
Y
NOTARÍAS”,
del
15
DE
MAYO
2008
CONCORDANCIAS: D.S. Nº 009-2008-JUS (Reglamento)
(5) Castán Tobeñas, “Función Notarial y Elaboración Notarial del Derecho”,
Madrid, 1946, pág 42 y 43.
(6) Ministerio de Justicia de Bolivia http://www.justicia.gob.bo/
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