Autorizaciones de Acceso a Carreteras Regionales: Instrucción C.E.-1/2005

INSTRUCCIÓN C.E.-1/2005: DIRECCIÓN GENERAL DE CARRETERAS E
INFRAESTRUCTURAS.
Asunto: TRAMITACIÓN DE EXPEDIENTES DE OBRAS CONTIGUAS A LA
CARRETERA (AUTORIZACIONES DE ACCESO A LAS CARRETERAS
REGIONALES).
Ante las dudas manifestadas por los distintos Servicios Territoriales de
Fomento, en cuanto a la tramitación de los expedientes de obras contiguas a la
carretera, concretamente los relacionados con las solicitudes de acceso a las
carreteras de titularidad regional, esta Dirección General de Carreteras e
Infraestructuras considera necesario establecer unos criterios que permitan
contribuir a la homogeneidad en las autorizaciones que se concedan.
En relación con la normativa aplicable hay que tener en cuenta:
•
Que la Ley 2/1990, de 16 de marzo, de Carreteras de la Comunidad de
Castilla y León, en su art.22, establece la competencia del órgano titular de la
carretera para regular los accesos a las mismas.
•
Que la Comunidad de Castilla y León carece de un Reglamento que
desarrolle la citada Ley 2/1990 de Carreteras. Esta circunstancia obliga a
tomar como referencia, lo indicado en el Reglamento General de Carreteras
aprobado en el Real Decreto 1812/1994, de 2 de septiembre. Este
Reglamento General de Carreteras tiene por objeto y como ámbito de
aplicación las carreteras estatales, circunstancia que debe tenerse en cuenta,
dadas las importantes diferencias existentes entre los dos tipos de redes. Gran
parte de las carreteras de la red regional por sus especiales características,
tienen una mayor integración en el territorio; no se debe de olvidar que su
finalidad principal es canalizar y distribuir el tráfico local y de corto recorrido.
Teniendo en cuenta estas circunstancias es fácil comprender, que en lo
referente a la explotación de la red viaria, es necesario contemplar una
permeabilidad entre la carretera y las propiedades colindantes a la misma, sin
detrimento de la seguridad vial.
Por otra parte, en el caso de obras contiguas a la carretera, “accesos directos
a carreteras convencionales”, fuera de tramos urbanos, existen notables
INSTRUCCIÓN C.E.-1/2005: D. G. DE CARRETERAS E INFRAESTRUCTURAS. ACCESOS
1 de 17
diferencias entre los accesos según su utilidad, debiendo distinguir entre aquellos
cuyo objetivo es dar servicio a una vivienda particular, explotación agrícola ó
instalaciones de uso particular, y los destinados a dar servicio a instalaciones
utilizadas por una colectividad, instalaciones industriales o de servicios, por lo que
se establecen dos tipos de accesos.
Acceso tipo A.- ACCESOS CUYO OBJETIVO ES DAR SERVICIO A UNA VIVIENDA
PARTICULAR, EXPLOTACIÓN AGRÍCOLA Ó INSTALACIONES DE
USO PARTICULAR
A.1 .- Documentación necesaria para tramitar una solicitud de acceso.
La documentación a presentar será:
-
Solicitud en la que además de los datos personales se hará constar la
carretera, p.k., margen, uso del acceso y tipo de vehículo que lo
utilizará.
-
Plano o croquis de la parcela con su situación en relación con la
carretera, acotando la longitud de la linde de la parcela con la carretera.
A.2 .- Condiciones necesarias para poder autorizar un acceso.
Para la autorización de un acceso directo a una carretera convencional
en la red regional, deben cumplirse las siguientes condiciones:
1. Que esté suficientemente justificada la imposibilidad de acceso por otro
camino o carretera local.
2. Que la parcela para la que se solicita el acceso no proceda de la
parcelación o segregación de otra finca que disponga ya de acceso.
3. Que el acceso solicitado disponga de una visibilidad en la carretera
superior a la distancia de parada para el carril y sentido de circulación
de la margen en la que se sitúa (Norma 3.1-IC Trazado). En el tramo de
INSTRUCCIÓN C.E.-1/2005: D. G. DE CARRETERAS E INFRAESTRUCTURAS. ACCESOS
2 de 17
la carretera definido por dicha distancia, existirá plena visibilidad para
cualquier obstáculo situado en el acceso y a una distancia de tres
metros del borde exterior del arcén.
La velocidad utilizada para el cálculo de la distancia de visibilidad será
la menor de las dos siguientes:
-
La velocidad señalizada en la sección de carretera donde se ha
solicitado el acceso.
-
La deducida del cuadro siguiente.
Cuadro 1. Velocidad a considerar
Tipo de Red
IMD
Llano
90
100
80
90
< de 2.000
≥ de 2.000
< de 2.000
≥ de 2.000
Básica
Complementaria
Tipo de terreno
Ondulado
70
80
60
70
Accidentado
60
60
50
60
Cuadro 2. Distancia de parada (m) según la velocidad
Pendiente
i = -6
i = -4
i = -2
i=0
i=2
i=4
i=6
100
207
196
187
179
171
165
159
90
166
158
152
145
140
135
131
80
132
126
121
117
113
109
106
70
101
98
94
91
88
86
84
60
76
74
72
70
68
66
65
50
56
54
53
52
51
50
49
Velocidad
4. En los casos que se permitan los giros a la izquierda de entrada o
salida a la carretera desde el acceso, la distancia de visibilidad
disponible deberá ser superior a la distancia de cruce (Norma 3.1-IC
Trazado).
INSTRUCCIÓN C.E.-1/2005: D. G. DE CARRETERAS E INFRAESTRUCTURAS. ACCESOS
3 de 17
La distancia de cruce en función de la velocidad de la vía y tipo de
vehículo que utilizará el acceso:
Cuadro 3. Distancia de cruce (m)
V (km/h)
Tipo vehículo
Vehículos ligeros
Vehículos pesados rígidos
Vehículos articulados
50
60
70
80
90
100
91
131
170
109
157
204
127
183
238
145
209
271
163
235
305
182
261
339
No se permitirán accesos directos a:
-
Autopistas, autovías y vías con control de accesos.
-
Variantes, nuevos tramos o duplicación de calzada y en los
específicos de reordenación de accesos.
-
Ramales de enlaces, intersecciones o carriles de cambio de
velocidad.
A.3 .- Distancias de seguridad entre accesos consecutivos
La distancia mínima de seguridad entre accesos
será de 150 metros en las carreteras de la red
carreteras de la red regional cuya intensidad media
superior a 2.000 vehículos. En el resto de la red no
mínima entre accesos.
consecutivos del tipo A
básica y en todas las
diaria (IMD) sea igual o
se exigirá una distancia
La distancia entre accesos de tipo A, a la que se hace referencia en el
párrafo anterior se medirá desde los puntos de intersección entre la carretera
principal y el eje del acceso.
INSTRUCCIÓN C.E.-1/2005: D. G. DE CARRETERAS E INFRAESTRUCTURAS. ACCESOS
4 de 17
La distancia entre un acceso de tipo A y un acceso de tipo B (que se
definen a continuación) ó a cualquier intersección de una vía pública será
como mínimo de 150 metros, con independencia de la IMD.
Las distancias entre accesos A y B ó a cualquier intersección de una vía
pública se medirán entre el eje del acceso tipo A y las secciones más
próximas del acceso tipo B o intersección, considerándose los carriles de
cambio de velocidad.
A.4 .- Modelo de autorización de accesos
El modelo para la autorización de accesos se corresponde con el establecido
por la Consejería de Fomento en la aplicación específica para la gestión de
autorizaciones de obras contiguas a la carretera. Con el propósito de reducir
dentro de lo posible el número de accesos directos a la carretera, es
conveniente introducir dentro del apartado de condiciones particulares, una
condición que obligue a ubicar el acceso justo en la medianería de dos
parcelas colindantes y así permitir el uso compartido del acceso. Asimismo se
indicará el tipo de vehículo que utilizará el acceso y los movimientos
autorizados en el mismo.
A.5 .- Modelo de acceso a construir
Con el propósito de facilitar la tramitación y unificar la tipología de los
accesos a las carreteras de la red regional, las autorizaciones de acceso a
carreteras convencionales, acompañarán en su condicionado unos planos tipo,
con las características del acceso (dimensiones geométricas, diseño,
materiales y señalización del mismo), debiendo el órgano titular de la carretera
exigir al beneficiario el cumplimento de lo especificado en la autorización.
Adjunto se acompaña un plano con las dimensiones y características del
acceso tipo que se deberá exigir en los accesos a la red regional de carreteras
(figuras 1a y 1b), exigiéndose preferentemente el tipo 1a, con desvío de cuneta,
si las condiciones de contorno permiten espacio suficiente para el retranqueo
de la cuneta y un correcto drenaje.
INSTRUCCIÓN C.E.-1/2005: D. G. DE CARRETERAS E INFRAESTRUCTURAS. ACCESOS
5 de 17
Acceso tipo B.- ACCESOS DESTINADOS A DAR SERVICIO A INSTALACIONES
UTILIZADAS POR UNA COLECTIVIDAD,
INDUSTRIALES O DE SERVICIOS.
INSTALACIONES
B.1 .- Documentación necesaria para tramitar una solicitud de acceso.
La documentación a presentar será:
- Solicitud en la que además de los datos personales se hará constar la
carretera, p.k., margen y uso del acceso.
- En el caso de actuar el solicitante en representación de terceros deberá
acreditar dicha representación.
- Plano o croquis de la parcela con su situación en relación con la
carretera, acotando la longitud de la linde de la parcela con la carretera.
- Proyecto de construcción del acceso solicitado, suscrito por Ingeniero de
Caminos, Canales y Puertos o Ingeniero Técnico de Obras Públicas y
visado por el colegio profesional correspondiente, conforme se establece
en los artículos 93 y 104 del Reglamento General de Carreteras.
Previamente a la redacción del proyecto, los interesados podrán consultar
a los servicios competentes la viabilidad de la construcción proyectada, así
como obtener información y orientación sobre los requisitos jurídicos o
técnicos
que las disposiciones vigentes impongan a los proyectos,
actuaciones o solicitudes que se pretenda realizar. La consulta deberá incluir
al menos los siguientes documentos:
- Reconocimiento expreso de que se trata de una consulta previa a la
eventual solicitud posterior.
- Datos para la correcta ubicación del acceso: carretera, p.k., margen y
uso del acceso.
- Plano o croquis suficientemente preciso de la actuación propuesta y de
las zonas de protección de la carretera.
- Acreditación de la personalidad del solicitante
INSTRUCCIÓN C.E.-1/2005: D. G. DE CARRETERAS E INFRAESTRUCTURAS. ACCESOS
6 de 17
Cuando en la fase de consulta se presente un proyecto, la respuesta
tendrá carácter vinculante, siempre que en la fase posterior de solicitud de
otorgamiento de autorización no se altere dicho proyecto.
B.2 .- Condiciones necesarias para poder autorizar un acceso.
Además de las condiciones mínimas necesarias que se establecen en los
puntos 1, 3 y 4 del apartado A.2, los accesos cumplirán las siguientes
condiciones:
- Para permitir giros a la izquierda se tendrá en cuenta las soluciones
incluidas en el cuadro 4 en función de la IMD (figuras 2, 3 y 4).
Cuadro 4. Posibilidad de giros a la izquierda
IMD
Propuesta de
actuación
> 5.000
No se permiten
de 2.000 a 5.000
de 1.000 a 2.000
< 1.000
con carril central
de espera
carril central,
raqueta o glorieta
partida
permitido, cuando la
distancia de visibilidad sea
superior a la de cruce
Para carreteras con IMD mayor de 1.000 vehículos día se deberán
disponer siempre los carriles de cambio de velocidad incluidos en la
figura 2, con las longitudes indicadas en las tablas 7, 8 y 9.
En los accesos en los que se permita el giro a la izquierda a través de
un carril central de espera se cumplirán las dimensiones mínimas
exigidas en las tablas 10, 11 y 12 (figura 3).
No se permitirá establecer un carril central de espera, ni autorizar girar
a la izquierda en correspondencia con un carril lento.
INSTRUCCIÓN C.E.-1/2005: D. G. DE CARRETERAS E INFRAESTRUCTURAS. ACCESOS
7 de 17
- Las características del acceso deberán cumplir lo indicado en el cuadro
siguiente:
Cuadro 5 : Disposición del tipo de acceso
Tipo Carretera
IMD
Tipo de acceso
Básica
Todas
≥ 1.000
Carriles de cambio de
velocidad (figura 2)
Complementaria
100 a 1.000
Cuñas de 60 m de
entrada y 40 m de
salida (figura 4)
< 100
No son
necesarios
Dada la importancia que tienen las características de la instalación a
la que se pretenda dar acceso, y por tanto el número y tipología de los
vehículos que utilicen el acceso a la misma, el Técnico competente del
Servicio Territorial podrá modificar justificadamente este criterio definido
en el cuadro 5.
B.3 .- Distancias de seguridad entre accesos consecutivos
La distancia de seguridad entre accesos consecutivos del tipo B será
como mínimo de 250 metros, en las carreteras de la red básica y en todas
las carreteras de la red regional cuya intensidad media diaria (IMD) sea
igual o superior a 1.000 vehículos. En el caso de Red básica, si la IMD
supera los 5.000 vehículos, esta distancia se aumentará hasta 500 m.
En el resto de la red la distancia entre accesos consecutivos será al
menos de 150 metros, salvo en los casos siguientes:
- Estaciones de servicio: la distancia al acceso más próximo siempre será
mayor de 250 metros.
- Proximidad a obras especiales, como túneles, puentes de más de 100
metros, carriles adicionales, de cambio de velocidad o de espera, etc: la
distancia al acceso más próximo será mayor de 250 metros.
INSTRUCCIÓN C.E.-1/2005: D. G. DE CARRETERAS E INFRAESTRUCTURAS. ACCESOS
8 de 17
La distancia entre un acceso de tipo B y un acceso de tipo A será como
mínimo de 150 metros.
Las distancias entre accesos se medirán entre las secciones más
próximas, considerándose los carriles de cambio de velocidad.
Cuadro 6. Distancia mínima entre accesos a instalaciones utilizadas por una
colectividad, industriales o de servicio.
Clasificación
IMD
Distancia (m)
Red básica
> 5.000
≤ 5.000
500
250
Red complementaria
≥ 1.000
< 1.000
250
150
Esta misma distancia establecida en el cuadro anterior se mantendrá
respecto de cualquier intersección de una vía pública.
B.4 .- Modelo de autorización de accesos
El modelo de autorización de acceso se corresponderá con el establecido
por la Consejería de Fomento y deberá recoger las especificaciones
establecidas en el proyecto.
B.5 .- Modelo de acceso a construir
Al exigirse un proyecto, no se establece un modelo de acceso. En el
diseño del acceso se deberán cumplir todas las condiciones anteriormente
establecidas.
INSTRUCCIÓN C.E.-1/2005: D. G. DE CARRETERAS E INFRAESTRUCTURAS. ACCESOS
9 de 17
Para la realización del acceso, se debe tener además como referencia el
cumplimiento de las condiciones establecidas en la Orden de 16 de
diciembre de 1997 por la que se regulan los accesos a las carreteras del
Estado, las vías de servicio y la construcción de instalaciones de servicios, o
en su caso, las condiciones normalizadas por la Dirección General de
Carreteras e Infraestructuras.
Valladolid 10 de octubre de 2005
EL DIRECTOR GENERAL DE
CARRETERAS E INFRAESTRUCTURAS
Fdo.: Luis Alberto Solís Villa.
Jefes de Servicio de la Dirección General de Carreteras e Infraestructuras.
Jefes de Servicio Territoriales de la Consejería de Fomento.
Jefes de las Secciones de Proyectos y Obras y de Conservación y Explotación.
INSTRUCCIÓN C.E.-1/2005: D. G. DE CARRETERAS E INFRAESTRUCTURAS. ACCESOS
10 de 17
Fig. 2. Conexiones específicas
Carriles de cambio de velocidad
CONSEJERIA DE FOMENTO
DIRECCION GENERAL DE CARRETERAS E INFRAESTRUCTURAS
Pág. 13 de 17
CARRILES DE CAMBIO DE VELOCIDAD (figura 2)
Cuadro 7. Longitud mínima de los carriles de aceleración LA (m)
Velocidad de la
carretera
100
90
80
60
40
INCLINACIÓN DE LA RASANTE % (¡)
¡ < -5
70
50
40
20
10
-5 ≤ ¡ < -2
90
60
45
25
10
-2 ≤ ¡ ≤ 2
110
70
55
30
15
2<¡≤5
135
85
60
35
20
¡>5
160
100
75
40
25
LA = longitud del carril de aceleración medido desde la sección final de la curva de incorporación con
R ≥ 30 m y la sección de inicio de la cuña de transición.
Cuadro 8. Longitud mínima de los carriles de deceleración LD (m)
Velocidad de la
carretera
100
90
80
60
40
INCLINACIÓN DE LA RASANTE % (¡)
¡ < -5
150
110
80
45
25
-5 ≤ ¡ < -2
120
90
65
35
20
-2 ≤ ¡ ≤ 2
100
70
55
30
15
2<¡≤5
80
60
45
25
10
¡>5
70
50
40
20
10
LD = longitud del carril de deceleración medido desde la sección final de la cuña de transición y la
sección de inicio de la curva circular con R ≥ 30 m donde el carril se desvía de la calzada.
Cuadro 9. Longitud mínima de la cuña triangular de transición CD y CA (m)
Velocidad de la
carretera
100
90
80
60
40
Aceleración
CA
90
70
50
35
25
Deceleración
CD
70
60
45
35
25
CA = longitud de la cuña de transición del carril de aceleración.
CD = longitud de la cuña de transición del carril de deceleración.
INSTRUCCIÓN C.E.-1/2005: D. G. DE CARRETERAS E INFRAESTRUCTURAS. ACCESOS
14 de 17
Fig. 3. Carril central de giros a la izquierda.
CONSEJERIA DE FOMENTO
DIRECCION GENERAL DE CARRETERAS E INFRAESTRUCTURAS
Pág. 15 de 17
CARRIL CENTRAL DE GIROS A LA IZQUIERDA (figura 3)
Cuadro 10. Longitud mínima del carril central de espera de aceleración LCA
Velocidad de la
carretera
100
90
80
60
40
¡ < -5
75
55
45
30
15
INCLINACIÓN DE LA RASANTE % (¡)
-5 ≤ ¡ < -2
-2 ≤ ¡ ≤ 2
2<¡≤5
85
100
115
65
75
90
50
55
65
35
40
45
15
20
25
¡>5
130
105
80
50
30
Cuadro 11. Longitud mínima del carril central de espera de deceleración LCD
Velocidad de la
carretera
100
90
80
60
40
¡ < -5
140
110
90
60
30
INCLINACIÓN DE LA RASANTE % (¡)
-5 ≤ ¡ < -2
-2 ≤ ¡ ≤ 2
2<¡≤5
120
105
90
95
80
70
70
60
55
50
40
35
25
20
15
¡>5
80
60
50
30
15
Cuadro 12. Longitud mínima de las cuñas centrales de transición CCA y CCD
Velocidad de la
carretera
100
90
80
60
40
Aceleración
CCA
90
70
50
35
25
Deceleración
CCD
70
60
45
35
25
La longitud de las cuñas no transitables, motivadas por la incorporación del
carril central, que se pintan con marcas viales de firme diferencial estará
comprendida entre 60 y 100 m. En terreno accidentado se podrá disminuir la
longitud de esta cuña en función de la orografía.
INSTRUCCIÓN C.E.-1/2005: D. G. DE CARRETERAS E INFRAESTRUCTURAS. ACCESOS
16 de 17
a) CON GIROS A LA IZQUIERDA PERMITIDOS
a) CON GIROS A LA IZQUIERDA NO PERMITIDOS
Fig. 4. Acceso tipo B para red complementaria
IMD < 1000 vehículos.
CONSEJERIA DE FOMENTO
DIRECCION GENERAL DE CARRETERAS E INFRAESTRUCTURAS
Pág. 17 de 17