Primera Lección. La
Administración Pública
Principios de Administración Pública Mexicana
Omar Guerrero
Contenido
Definición de Administración Pública
El Estado
Actividades Funcionales y Actividades Institucionales
Lo Administrativo
Lo Público
Definición de Administración Pública
Es una cualidad del Estado, es la Actividad organizada del Estado, el gobierno en
acción, el trabajo del gobierno.
Von Stein “”esa actividad del Estado, que tiene lugar mediante los órganos
estatales y constituye, por lo tanto, la vida propiamente exterior del Estado…”
Tienen por objeto la sociedad. En ella se legitima y justifica. Asegura la
continuidad y desarrollo de la sociedad.
El hombre como animal político, utilitario y autopreservativo.
Así la AP desarrolla la vida asociada a través del orden, seguridad y subsistencia,
impulsa el desarrollo de la sociedad. Produce civilidad
“la administración pública , es decir, la que tiene la gestión de los asuntos
comunes respecto de la persona, de los bienes y de las acciones del ciudadano
como miembro del Estado, y de su persona sus bienes y sus acciones como
incumbiendo al orden público”.
El Estado
“…es una asociación de dominación obligatoria y consensual.”
El Estado moderno es nacional, soberano y de Derecho
Debido al Estado de derecho, el Estado Moderno es individualista. Vela por lo
público y lo privado protegiendo tanto al ciudadano como al individuo
Tod el Estado se somete al derecho y éste al respeto de los derechos
individuales. El principio de legalidad limita el poder absoluto del Estado,
como respuesta a las Monarquías
Actividades Funcionales y Actividades
Institucionales
La actividades funcionales son las encargadas del trabajo vital, medios para
lograr el fin de la administración: relaciones exteriores, defensa, hacienda,
justicia e interior
Las actividades institucionales se encargan del mantenimiento y operación de
la administración pública: la seguridad y mantenimiento de la planta física,
reclutamiento y manejo de personal; contabilidad e información
QUÉ_ Es el objeto de la AP
CÓMO_ Son las técnicas de dirección
Estas dos son el límite de la AP
Lo Administrativo
La etimología de Administración hace referencia a el minister (menor) y el
magister (mayor). De manera que la administración implica trabajar para
otros bajo la dirección de los superiores. Satisfacer las necesidades de la
sociedad con un esfuerzo extra.
Lo Público
Lo público implica ser social, trata de la vida, goces y actividades del
individuo y su relación con la comunidad
Bonin (S. XIX) establece los principios de la AP
Que ha nacido de la comunidad
Que su objetivo es la conservación de la misma comunidad
Que la administración es el gobierno de la comunidad
La acción social es su carácter y la ejecución de leyes su atribución
La política y lo público, polis y república, pul o pull se refieren a lo colectivo
La administración pública se relaciona con los problemas sociales: salud, bras
públicas, planeación regional y actividad gubernamental
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