Notas de la Primera lección, del libro Principios de Administración pública
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Primera Lección. La Administración Pública Principios de Administración Pública Mexicana Omar Guerrero Contenido Definición de Administración Pública El Estado Actividades Funcionales y Actividades Institucionales Lo Administrativo Lo Público Definición de Administración Pública Es una cualidad del Estado, es la Actividad organizada del Estado, el gobierno en acción, el trabajo del gobierno. Von Stein “”esa actividad del Estado, que tiene lugar mediante los órganos estatales y constituye, por lo tanto, la vida propiamente exterior del Estado…” Tienen por objeto la sociedad. En ella se legitima y justifica. Asegura la continuidad y desarrollo de la sociedad. El hombre como animal político, utilitario y autopreservativo. Así la AP desarrolla la vida asociada a través del orden, seguridad y subsistencia, impulsa el desarrollo de la sociedad. Produce civilidad “la administración pública , es decir, la que tiene la gestión de los asuntos comunes respecto de la persona, de los bienes y de las acciones del ciudadano como miembro del Estado, y de su persona sus bienes y sus acciones como incumbiendo al orden público”. El Estado “…es una asociación de dominación obligatoria y consensual.” El Estado moderno es nacional, soberano y de Derecho Debido al Estado de derecho, el Estado Moderno es individualista. Vela por lo público y lo privado protegiendo tanto al ciudadano como al individuo Tod el Estado se somete al derecho y éste al respeto de los derechos individuales. El principio de legalidad limita el poder absoluto del Estado, como respuesta a las Monarquías Actividades Funcionales y Actividades Institucionales La actividades funcionales son las encargadas del trabajo vital, medios para lograr el fin de la administración: relaciones exteriores, defensa, hacienda, justicia e interior Las actividades institucionales se encargan del mantenimiento y operación de la administración pública: la seguridad y mantenimiento de la planta física, reclutamiento y manejo de personal; contabilidad e información QUÉ_ Es el objeto de la AP CÓMO_ Son las técnicas de dirección Estas dos son el límite de la AP Lo Administrativo La etimología de Administración hace referencia a el minister (menor) y el magister (mayor). De manera que la administración implica trabajar para otros bajo la dirección de los superiores. Satisfacer las necesidades de la sociedad con un esfuerzo extra. Lo Público Lo público implica ser social, trata de la vida, goces y actividades del individuo y su relación con la comunidad Bonin (S. XIX) establece los principios de la AP Que ha nacido de la comunidad Que su objetivo es la conservación de la misma comunidad Que la administración es el gobierno de la comunidad La acción social es su carácter y la ejecución de leyes su atribución La política y lo público, polis y república, pul o pull se refieren a lo colectivo La administración pública se relaciona con los problemas sociales: salud, bras públicas, planeación regional y actividad gubernamental
