¿ EXI S T E N U N P R E S U PU E S T O P A R A EL I S S E T D E S T I N A D O P A R A COM P R A S E S P E C Í FI CAM ENTE DE M A T E R I AS PRI M AS Y DE A C T I VOS P A R A LA P A N D E M I A?, P R O V I ENE DE U NA P A R T I DA DEL GOBI ERNO ESTATAL O FED ERAL? MACROECONOMÍA MIGUEL ÁNGEL RAMÍREZ MARTÍNEZ ERICKA PALACIO SÁNCHEZ FEBRERO / 2021 ¿EXISTEN UN PRESUPUESTO PARA EL ISSET DESTINADO PARA COMPRAS ESPECÍFICAMENTE DE MATERIAS PRIMAS Y DE ACTIVOS PARA LA PANDEMIA?, PROVIENE DE UNA PARTIDA DEL GOBIERNO ESTATAL O FEDERAL? 1 ENSAYO INTRODUCCIÓN En Diciembre del año 1980 se crea el Instituto de Seguridad Social del Estado de Tabasco, ISSET, mediante el decreto no. 2016 publicado en el suplemento no. 3994 del Periódico Oficial del Estado; en Enero de 1982, por convenio con el Hospital Juan Graham Casasus, se contó con 30 camas de atención hospitalaria, utilizando el personal y demás infraestructura del inmueble. Se inician subrogaciones a los 16 municipios, atendiendo solicitudes medicas necesarias para la población derechohabiente: odontología, atención médica y laboratorio, además de hacer acuerdos con la entonces Secretaria de Salubridad Pública para la atención de urgencias. En Marzo de 1983 se inaugura el policlínico ISSET para consulta externa, cirugía menor y urgencias, y para Mayo de 1984 empieza a funcionar el Hospital de Concentración de los Servicios Médicos, “Centro Médico ISSET. Dr. Julián A. Mazur”. El quehacer primordial es brindar la atención integral en seguridad social, recuperando los valores institucionales de honestidad, legalidad y principios éticos. Esto a través de la construcción de un Instituto moderno y eficiente, cuyo objetivo es proteger el patrimonio de los trabajadores bajo una nueva cultura de servicio que privilegie el respeto a sus derechos y el reconocimiento de sus responsabilidades como ciudadanos. Así pues, el Instituto de Seguridad Social del Estado de Tabasco tiene como misión garantizar las prestaciones médicas, sociales y económicas, así como fomentar actividades culturales y deportivas a los trabajadores al servicio del Estado y sus municipios, pensionados y beneficiarios. Su visión se centra en ser una institución que garantice la seguridad social a los trabajadores al servicio del Estado y sus municipios, a través de la estabilidad financiera, y el manejo honesto de los recursos, recuperando la atención integral de 2 las prestaciones médicas, económicas, sociales, culturales y deportivas. Y entre sus valores como institución se encuentran: (i) Ética, (ii) Honestidad, (iii) Transparencia, (iv) Rendición de cuentas, (v) Combate a la corrupción, (vi) Corresponsabilidad, (vii) Eficiencia, (viii) Vocación de servicio, (ix) Inclusión y, (x) Solidaridad social. CONTENIDO El ISSET, en su reglamento interno indica que su trabajo se realiza bajo estrictas normas de austeridad, racionalidad y disciplina. En relación a esta politica de austeridad, es importante destacar que el panorama económico para las administraciones de dicha institución estará inmersa, en el contexto desarrollado de los últimos años, en un entorno volátil y adverso, con varios componentes que han generado dificultades a nivel global. Sin embargo, bajo esta realidad, se presentan escenarios positivos referentes al fortalecimiento y alineación general de los programas instaurados por y en el ISSET. Esto será posible a través de reformas estructurales, aumento en la producción de petróleo que, en conjunto han causado movimientos en los principales indicadores nacionales y locales. En cumplimiento a lo establecido en la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Tabasco, el Ejecutivo Estatal promueve la igualdad de oportunidades de los individuos y de las instituciones que se encuentran bajo su manto, una de ellas, el ISSET. El Instituto de Seguridad Social del Estado de Tabasco que se encuentra bajo el yugo del Estado coordinara sus actividades de planeación con la Federación y sus Municipios con temas prioritarios enfocados a fomentar el desarrollo integral y sostenible, mejorando la economía y el bienestar de las familias tabasqueñas, en un marco de transparencia y estabilidad económica y social. Para lograr lo anterior, las proyecciones del llamado “Proyecto de Presupuesto General de Egresos del Estado” se sustentan con base a las estimaciones de los ingresos de años previos. 3 Este presupuesto, en el cual se incluye la compra de bienes del ISSET, se fundamente en una ley de orden público y de aplicación en todo el Estado, en materia de Transparencia y acceso a la Información Pública, en los términos previstos por el artículo 4° Bis de la Constitución Política local; y tiene por objeto establecer los principios, bases generales y procedimientos para garantizar el derecho de acceso a la información en posesión de los Sujetos Obligados, que reciban y ejerzan recursos públicos o realicen actos de autoridad en el orden estatal o municipal. En los últimos años, la modernización del andamiaje jurídico en materia de transparencia y rendición de cuentas ha consolidado las acciones que dan soporte y fortaleza al quehacer gubernamental y los canales de comunicación con los ciudadanos. Los recursos de orden estatal destinados al ISSET, son presentados con una estructura de principios en el manejo sostenible de las finanzas públicas con un balance presupuestario positivo y, con un sentido de responsabilidad en la programación, ejecución y control del gasto público. Es importante destacar que el presupuesto designado al ISSET se orienta hacia la asignación de recursos a las acciones prioritarias y estratégicas, con indicadores y objetivos que permitirán evaluar los efectos del gasto público focalizado y, asume como propósito principal, el desarrollo social y sustentable al crear las condiciones para que todos los tabasqueños puedan aumentar sus capacidades y dispongan de las mismas oportunidades de desarrollo para mejorar sus condiciones de vida. Es menester de esta Administración Estatal contribuir a la seguridad interior y al desarrollo del Instituto de Seguridad Social del Estado de Tabasco y de sus derechohabientes a través del diálogo respetuoso y permanente con los poderes, los diferentes órdenes de gobierno, así como con las organizaciones políticas y sociales que tengan como interés común abonar al progreso del Estado para garantizar la estabilidad y la paz social. 4 Ahora bien, en el ámbito de las finanzas públicas, el ISSET tiene como estrategia la administración y ejecución responsable y eficiente de los recursos financieros del que le son proporcionados por el Estado. Las principales políticas se enfocan al uso responsable de los recursos financieros con el firme propósito de coadyuvar en la ejecución de los programas y proyectos prioritarios de cada sector. Con el fin de fomentar el desarrollo integral de la sociedad tabasqueña, de impulsar la solidaridad entre ciudadanos y la inclusión social de los grupos vulnerables, el ISSET en conjunto con el Gobierno del Estado se preocupa por sostener una red de servicios que fomenten la inclusión y el desarrollo homogéneo de la sociedad; coadyuvando a la paz social y desarrollo sustentable del estado. El Instituto de Seguridad Social del Estado de Tabasco concurrirá con programas de asistencia social que comprenden rubros tan variados como los Servicios Alimentarios, Centros Asistenciales, Centros de Orientación, Atención a Personas con Discapacidad, Centro de Rehabilitación y Educación Especial, Atención al Adulto Mayor y, Procuraduría de Protección de la Familia y de los Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes. El Gobierno del Estado en conjunción con el Gobierno Federal se impulsarán las acciones que contribuyen a mejorar las condiciones de vida de la población tabasqueña, esto se ve reflejado en la orientación del gasto público hacia los programas de Desarrollo Social de instituciones tales como el ISSET. Dentro de las compras de bienes realizadas por el ISSET con el presupuesto asignado para la institución por el Gobierno del Estado de Tabasco se encuentra la construcción de infraestructura y mejoramiento urbano para continuar elevando la calidad de vida de los tabasqueños. El ISSET procura fomentar promoción para del desarrollo equilibrado de las distintas regiones del Estado, impulsar el desarrollo del Estado en la región Sur Sureste, la formulación de convenios de cooperación entre los estados que presenten una problemática común a fin de poder brindarle mejores servicios públicos. Para lo anterior, el Instituto de Seguridad Social del Estado de Tabasco 5 genera de manera habitual estudios que permitan determinar qué acciones serán las más convenientes para el desarrollo del Estado. CONCLUSIÓN El ISSET, con todas sus atribuciones, refrenda el compromiso con el pueblo tabasqueño, promoviendo el desarrollo económico, la creación de empleos e impulsando la obra social que permita reparar el tejido social con miras a crear una sociedad más justa e incluyente. En Diciembre de 2015, se expide la nueva Ley de Seguridad Social del Estado de Tabasco, con el propósito de sanear las finanzas del Instituto mediante un esquema de recaudación financiera, a través de la figura de un organismo público descentralizado del poder ejecutivo, dotado de personalidad jurídica y patrimonio propio. Al ser una institución de orígenes históricos, esta etapa histórica del país y de Tabasco, la Cuarta Transformación, constituye un reto para esta nueva administración del ISSET, que tiene el imperativo de establecer una lógica diferente de conducirlo, privilegiando los principios éticos como factor determinante en la directriz de esta gestión. Con esta perspectiva en el ISSET se trabaja bajo los ejes transversales de combate a la corrupción, mejora a la gestión pública con equidad e inclusión, enfocados a promover el rescate financiero para garantizar el disfrute de la seguridad social por los derechohabientes. Frente a la falta de transparencia en el presupuesto asignado al ISSET y al manejo irregular e irresponsable de los recursos públicos y de los fondos en general del instituto, un daño patrimonial ha sido ocasionado al mismo, haciendo que, el día de hoy resulte insuficiente cabalmente brindar todas las prestaciones socioeconómicas y médicas por lo que un esfuerzo debe ser realizado para mejorar esta situación. 6 REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS Allen, Adriana (2003), "La interfase periurbana como escenario de cambio y acción hacia la sustentabilidad del desarrollo", en Cuadernos del Cendes, vol. 20, núm. 53, mayo, pp. 7-21. Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares 2006. (2007), Tabulados, México, INEGI. Gobierno del Estado de Tabasco (GET) (1988a), Tabasco a través de sus gobernantes, t. 13, Villahermosa: Gobierno del Estado de Tabasco/Instituto de Cultura de Tabasco. Gobierno del Estado de Tabasco (GET) (2007), 1er Informe de Gobierno: Andrés Rafael Granier Melo, Villahermosa: Gobierno del Estado de Tabasco. ▪ Links consultados 1. https://www.xevt.com/entrevistas/rechaza-mayans-irregularidades-enadjudicacion-de-contratos-a-empresa-del-primo-del-director-del-insabi/135593 2. https://www.infobae.com/america/mexico/2021/01/31/asi-respondio-elgobernador-de-tabasco-al-escandalo-de-corrupcion-publicado-por-loret-demola/
