CONTROL SOCIAL Y RELACIONES CON LA IGLESIA CONTROL SOCIAL Y RELACIONES CON LA IGLESIA • I. LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA. • A) LA JURISDICCIÓN ORDINARIA: LOS JUECES INFERIORES • La estructura judicial de la España moderna aparece integrada por: 1. Los jueces inferiores, cuya figura más destacada es el corregidor. 2. Por los tribunales de las Chancillerías y Audiencias. 3. Por los Consejos que tienen atribuidas estas tipo de funciones. • El corregidor castellano se convierte en juez único de sus distritos, tanto en lo civil como en lo penal. En primera instancia imparte justicia por sí mismo o a través de sus tenientes. • Es además juez de apelación en territorios como Vizcaya o Guipúzcoa, de las sentencias dictadas por sus jueces propios en algunas cuestiones mercantiles, o también en lo juzgado por los alcaldes de sacas y por los de la hermandad. • Sus sentencias por causa civil se podían recurrir en ciertos casos a los regidores municipales. • En el ámbito penal, los casos de corte quedaban fuera de su competencia. CONTROL SOCIAL Y RELACIONES CON LA IGLESIA • En la Corona de Aragón, la administración de justicia sigue a cargo del veguer real o bayle local, con el concurso de las asambleas municipales. • Al extenderse en el s. XVIII el régimen de corregidores a la Corona de Aragón, desaparecen sus antiguos jueces. • Además, con la creación de los intendentes, los corregidores quedaron subordinados a ellos o desaparecieron. CONTROL SOCIAL Y RELACIONES CON LA IGLESIA • B) LA JURISDICCIÓN ORDINARIA: CHANCILLERÍAS Y AUDIENCIAS • 1. Los tribunales con los Austrias • Al iniciarse el s. XVI existen en Castilla las dos Chancillerías y Audiencias de Valladolid y Granada. • Estaban compuestas de oidores y alcaldes del crimen, para lo civil y penal. • Fueron fundamentalmente tribunales de apelación, aunque también podían entender en primera instancia de los casos de corte. • Debido a la extensión de sus territorios, los Reyes Católicos habían empezado a reformar este simple sistema. • Nombraron en Galicia a un gobernador y tres alcaldes mayores, embrión de la Audiencia de Galicia, que es la primera de un sistema que García‐Gallo calificó como Audiencias regionales. • En este sistema hay que incluir a las Audiencias de Canarias y de Sevilla. CONTROL SOCIAL Y RELACIONES CON LA IGLESIA • La Audiencia de Galicia nace por una pragmática de 1479, el gobernador y los alcaldes deben recorrer el reino para ejercer justicia, tener audiencia todos los días no festivos y visitar las cárceles. • Durante el reinado de Felipe II el tribunal sufrió importantes reajustes. Fue trasladada su sede de Santiago a La Coruña. • Un regente sustituyó al gobernador al frente del tribunal, después, como consecuencia del temor a ataques ingleses, reaparece el gobernador‐capitán general como cabeza política del organismo, aunque el regente mantenga su competencia en las cuestiones judiciales. • A principios del siglo XVIII el capitán general ostenta el título de presidente de la Audiencia. • La Audiencia de Sevilla fue creada en 1525. • Tiene competencias judiciales, en lo civil y criminal, pero no de gobierno. • Actúa como tribunal de apelación y no conoce asuntos en primera instancia. CONTROL SOCIAL Y RELACIONES CON LA IGLESIA • La Audiencia de Sevilla fue creada en 1525. • Tiene competencias judiciales, en lo civil y criminal, pero no de gobierno. • Actúa como tribunal de apelación y no conoce asuntos en primera instancia. • La Audiencia de Canarias se desarrolla a partir de los tres jueces de alzada, que entendían en apelación de las sentencias dictadas por el gobernador de las islas y presidente del cabildo, con conocimiento en primera instancia de los casos de corte. • Las sentencias se pueden recurrir en determinados casos ante la Chancillería de Granada y más tarde ante la Audiencia de Sevilla. CONTROL SOCIAL Y RELACIONES CON LA IGLESIA • En la Corona de Aragón, la Audiencia de Cataluña es reorganizada a fines del XV con 8 "juristas solemnes", que entienden de asuntos civiles, y dos jutges de cort para los criminales, quedan distribuidos en dos salas para lo civil, que indistintamente se aplican a lo penal, con el añadido de los dos jutges de cort. • En Aragón, las cortes promulgaron diversas disposiciones "sobre reparo de la Audiencia real", con sede en Zaragoza, no obstante, la más importante jurisdicción recayó en el Justicia Mayor, quien juzga asistido de sus lugartenientes y con el concurso de un consejo asesor de letrados. • Desde las Cortes de Tarazona de 1592, quedan bajo la autoridad del monarca. • En Valencia, Femando el Católico estableció en 1507 un Consell e Audiencia real, presidida por el portant veus del gobernador general y luego por el virrey. • Tras algunas alternativas, la Audiencia valenciana contó a principios del XVII con dos salas civiles y otra criminal. • La Audiencia de Mallorca, fue creada en fecha más tardía (1571). CONTROL SOCIAL Y RELACIONES CON LA IGLESIA • 2. Las Audiencias borbónicas • En el s. XVIII se fundan en Castilla nuevas Audiencias. • Durante el reinado de Felipe V, la sala de alcaldes de casa y corte pasa a ser Audiencia de Madrid. • En 1717, se establece la Audiencia de Asturias, compuesta por un regente, cuatro alcaldes mayores y un fiscal. • En 1790 se crea la Audiencia de Extremadura. • La reorganización más importante afectó a los tribunales de la Corona de Aragón, que debieron adaptarse al régimen castellano. • El proceso transformó las Audiencias de Aragón y Valencia en Chancillerías, según el modelo de las de Valladolid y Granada. • Tras quedar en Aragón prácticamente disuelta, un Decreto de 1711 fijó una Audiencia con dos salas, una civil y otra criminal comenzando a aplicarse el derecho castellano tanto en lo material como en lo procedimental. CONTROL SOCIAL Y RELACIONES CON LA IGLESIA • En Valencia, la Chancillería fue reducida a la categoría de Audiencia, quedando subordinada a la autoridad del capitán general. • En Cataluña, en 1716 surge una Audiencia presidida por el capitán general, y también en Mallorca, • Con todo ello se consumó la estructura uniformista de las Audiencias de la Corona aragonesa, cuyos rasgos fueron: 1. La presidencia del capitán general. 2. El segundo lugar, asignado al regente como cabeza propiamente judicial del organismo. 3. Los oidores y alcaldes del crimen para lo civil y penal. 4. La figura del fiscal, uno en las Audiencias más simples (Aragón y Mallorca) y dos, para lo civil y criminal, en las más desarrolladas (Cataluña, Valencia). CONTROL SOCIAL Y RELACIONES CON LA IGLESIA • 3. La Audiencia en Indias • En Indias, el tribunal aparece con el mismo título de Audiencia y Chancillería Real, lo que no implica que fuese similar al modelo peninsular. • La Audiencia indiana fue ante todo un tribunal de justicia, con competencias en lo judicial superiores a las Audiencias de la metrópoli y con una organización distinta. • La primera diferencia estriba en que las Audiencias indianas tienen más atribuciones judiciales y menos gubernativas que las peninsulares, que eran órganos simultáneos de justicia y gobierno. • En las Indias, la Audiencia no sólo falla pleitos, sino que también ejerce una actitud preventiva tutelando el cumplimiento de las leyes. • El aspecto gubernativo de las Audiencias es subsidiario, primando la función judicial sobre la gubernativa. CONTROL SOCIAL Y RELACIONES CON LA IGLESIA • La singularidad de su organización consiste en que la mayor parte de las Audiencias indianas no tienen magistrados diferenciados para lo civil y lo penal, sino que los mismos oidores asumen la doble jurisdicción. • El cargo de presidente quedó configurado a imagen del castellano. • En 1776 se creó el oficio de regente, que estaba subordinado al presidente. • El regente pasó a ser la figura principal de la administración de justicia de la mayor parte de las Audiencias de Indias. • Las audiencias indianas han sido clasificadas en: 1. Virreinales, donde el virrey preside y gobierna. 2. Pretoriales, con un presidente “de capa y espada” con mando militar y facultades de gobierno. 3. Subordinadas, que eran dependientes de otras. CONTROL SOCIAL Y RELACIONES CON LA IGLESIA • C) LAS JURISDICCIONES ESPECIALES • 1. Jurisdicciones palatina, eclesiástica e inquisitorial • Desde el reinado de Carlos V, existen en la Corte la Real Junta del Bureo. • Además de las funciones de gobierno y administración, esta Junta se constituye como tribunal de justicia para conocer los pleitos entre los criados del rey, soldados palatinos y proveedores de la Casa Real, entendiendo también de los delitos cometidos en palacio. • En la Edad Moderna fueron frecuentes los conflictos entre la jurisdicción ordinaria o real, la eclesiástica y la particular del Santo Oficio. • En delitos como la bigamia, concurrían el tribunal secular, en función principal del engaño y daños a la mujer, el episcopal, en lo relativo a la validez o invalidez del matrimonio, y la Inquisición de cara a una posible herejía. CONTROL SOCIAL Y RELACIONES CON LA IGLESIA • El abuso de la jurisdicción eclesiástica, muy frecuente en Indias, fue recortado mediante el procedimiento de los recursos de fuerza. • Consistían en el derecho reconocido a los eclesiásticos de poder recurrir las sentencias dictadas por sus tribunales ante los del Estado. • Con ello se aseguraba la supremacía de la justicia secular. • Por encima de la jurisdicción episcopal, y para entender de las apelaciones dirigidas a Roma, se crea un tribunal de la Nunciatura, dependiente del nuncio y compuesto por un auditor y seis protonotarios. • Los recelos de las autoridades españolas ante los excesos de este tribunal fueron fuente de numerosos conflictos. • A mediados del s. XVII se reorganizó su estructura y redujo sus atribuciones en beneficio del Estado y de los propios obispos. • En 1771 se transforma ese tribunal de la Nunciatura en el tribunal de la Rota, presidido por el nuncio y compuesto por seis jueces españoles nombrados por el papa. CONTROL SOCIAL Y RELACIONES CON LA IGLESIA • La jurisdicción inquisitorial entró principalmente en conflicto con los tribunales ordinarios seculares y eclesiásticos, y también con los de las Órdenes Militares y los del ejército, tanto por el motivo de la materia como por pretender que los familiares o colaboradores se acogiesen al fuero inquisitorial. • Estos conflictos se resolvieron mediante las concordias, acuerdos que delimitaban las esferas de jurisdicción. • La jurisdicción episcopal estuvo menos protegida y fueron frecuentes las intromisiones de los inquisidores en materias sujetas a la autoridad de los obispos. CONTROL SOCIAL Y RELACIONES CON LA IGLESIA • 2. La jurisdicción mercantil • Los diversos Consulados que existen en España y América disfrutan de una jurisdicción propia en base a sus ordenanzas respectivas. • La administración de justicia corresponde al prior y dos o tres cónsules, que juzgan en primera instancia los conflictos mercantiles. • Sus sentencias podían ser apeladas al corregidor, quien resuelve el caso auxiliado por dos colegas mercaderes, existiendo en ciertos Consulados la posibilidad de una tercera instancia, en la que el mismo corregidor, con el concurso esta vez de dos nuevos mercaderes, vuelve a fallar el pleito. • En el XVIII el juez de alzadas es el intendente. • Aquellos tribunales, sin embargo, no dan lugar a una judicatura profesional y estable. • La competencia consular queda definida tanto por criterios materiales u objetivos, en razón de la naturaleza mercantil del acto, como subjetivos, al aplicarse a los pleitos entre mercaderes. • En el s. XVIII debieron ampliarse sus competencias en razón de las personas, al admitir la jurisdicción consular a los dueños de fábricas y hacendados dedicado a la actividad agrícola. CONTROL SOCIAL Y RELACIONES CON LA IGLESIA • II. LA IGLESIA Y EL ESTADO • A) REFORMA Y CONTRARREFORMA • Los Reyes Católicos acometieron un programa renovador de la Iglesia española. • Las diferencias entre un alto clero, y el clero inferior o parroquial, eran exageradas. • En el planteamiento del nuevo Estado, donde los intereses religiosos quedan asumidos, los monarcas se proponen así tres objetivos: 1. La eliminación del paganismo. 2. La erradicación de la herejía (lo que justifica el establecimiento de la Inquisición). 3. La reforma de la vida eclesiástica. • Con respecto a los obispos y clero regular, los Reyes Católicos se aplicaron en excluir a extranjeros en favor de los eclesiásticos de sus reinos, y a velar por la observancia del celibato. • En la reforma conventual y de las Órdenes religiosas, el gran protagonista fue Cisneros. CONTROL SOCIAL Y RELACIONES CON LA IGLESIA • A raíz de la bula autorizando en 1493 la reforma jerárquica de los religiosas, emprendió el reajuste disciplinar de los franciscanos, y luego el de otras Ordenes corno carmelitas y agustinos. • Especial resonancia tuvo la obra de Cisneros en los monasterios femeninos. • Corno contrapunto a la Reforma luterana, prosigue en la España del XVI ese movimiento de renovación eclesiástica. • Su desigual éxito queda en todo caso en segundo plano ante la magnitud y proyección universal de la, Contrarreforma católica, centrada en el Concilio de Trento, donde los teólogos españoles desempeñaron un destacado papel. • El Concilio de Trento, sancionó una serie de decretos dogmáticos, en las cuestiones controvertidas con el protestantismo, y otros decretos de reforma, aplicados a la formación del clero y la disciplina eclesiástica. • Sus prescripciones fueron promulgadas como ley civil en España en 1564. CONTROL SOCIAL Y RELACIONES CON LA IGLESIA • B) RELACIONES ENTRE IGLESIA Y ESTADO • 1. El regalismo de los Austrias • La defensa de la fe tuvo como contrapartida la constante injerencia del Estado en las cuestiones propias de la Iglesia. • Los reyes pretenden con frecuencia orientar las decisiones de Roma y supeditarlas a su criterio. • Los monarcas intentan condicionar la elección del papa en favor de cardenales adictos, someten a supervisión las disposiciones de los pontífices antes que puedan aplicarse, deciden en la práctica el nombramiento de obispos y reúnen juntas de teólogos que dictaminan a favor del rey y en contra del papa. • Todas estas extralimitaciones del poder civil configuran el llamado regalismo. CONTROL SOCIAL Y RELACIONES CON LA IGLESIA • El regalismo comprende principalmente tres cosas: 1. El derecho de presentación de los cargos eclesiásticos, que es la facultad de proponer a quienes tienen que desempeñar esos cargos. • Este derecho derivaba del patronato, es decir, del derecho que se había reconocido a los patronos y fundadores de iglesias a la hora de nombrar a los clérigos. 2. El pase regio, que es el derecho que se atribuyen los reyes de otorgar el visto bueno a las bulas y documentos pontificios antes de su publicación. • Deben ser examinadas por el Consejo de Castilla, quién las autoriza o retiene en función de su contenido. 3. Los recursos de fuerza. CONTROL SOCIAL Y RELACIONES CON LA IGLESIA • 2. El regalismo borbónico y los Concordatos • El intervencionismo estatal arrecia con los Borbones tanto en España como en Indias, donde los antiguos derechos de los monarcas derivados de los títulos del Descubrimiento, persisten ahora mediatizados por nuevas opiniones y teorías. • Carlos V y sus sucesores se habrían extralimitado en la defensa de la religión, que constituía el “Fin primordial del Estado”. • El regalismo borbónico de Felipe V y de los restantes Borbones, sobre todo Carlos III, instrumentalizó lo religioso en beneficio de los intereses políticos. CONTROL SOCIAL Y RELACIONES CON LA IGLESIA • Ambos tipos de regalismo fueron de signo distinto. • El de los Austrias fue fruto de una concepción, que deparaba a los monarcas la convicción de ser brazo armado de la Iglesia, y por mentores de ella; mientras que el borbónico, sobre todo desde Carlos III, fue un regalismo de aire laicista y secularizado. • Este último, provoca la expulsión de la Compañía de Jesús por su fidelidad al papa. • Antes los monarcas fundaban sus derechos en concesiones pontificias o privilegios eclesiásticos, patronatos, vicariatos, etc. • Ahora el rey reclama eso mismo como algo inherente a su soberanía. CONTROL SOCIAL Y RELACIONES CON LA IGLESIA • Las relaciones Iglesia‐Estado fueron en el XVIII dificultosas desde el principio. • Por su posición favorable al pretendiente austríaco en la Guerra de Sucesión, Felipe V expulsó al nuncio en 1709. • Tras un arreglo, tuvo lugar una nueva ruptura en 1736, que dio lugar al Concordato de 1737. • Cuanto allí quedó pendiente fue abordado por el importante Concordato suscrito entre Benedicto XIV y Fernando VI en 1753. • Este convenio radicó en reconocer a los reyes el derecho universal de patronato, con lo que quedó en sus manos el nombramiento de obispos y el sistema beneficial de dignidades. • Tal reconocimiento fue a modo de concesión gratuita de la Santa Sede que subrogaba al rey en unas atribuciones teóricamente suyas. CONTROL SOCIAL Y RELACIONES CON LA IGLESIA • Con Carlos III hubo una alternativa de períodos de fricción y otros relativamente tranquilos. • Entre los conflictos hay que registrar la expulsión de los jesuitas, el Monitorio de Parma y la condenación del Catecismo de Messenguy, que justificaron la vuelta al control del pase regio por el Consejo de Castilla. • La etapa de Carlos IV estuvo marcada por las primeras medidas de desamortización de los bienes eclesiásticos, así como el llamado cisma de Urquijo, relativo a un decreto dictado por este ministro en 1799, de contenido terminantemente regalista.
