Subido por Camilo Andres Quiñonez Urueña

CSO CONTRATACIÓN ALIMENTOS (MODO DE SELECCIÓN)

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CASO DE CONTRATACIÓN DE ALIMENTOS PARA EL MUNICIPIO DE PALO GRANDE
– 109006
Quiero dejar de presente, a mis compañeros y tutora que propongo dos modos de selección el
primero acorde a como lo manifestó la tutora y el segundo que a consideración es importante
hacer alusión y exponer por qué podría ser viable.
1. MODALIDAD LICITACIÓN PÚBLICA.
Para el presente caso de contratación de alimentos se debe tener en cuenta los principios de
trasparencia, economía y eficiencia; sin duda algunos preceptos que conllevan a obtener el fin social de
la contratación pública, de esta manera conforme al numeral 1, artículo 2 de la ley 1150 de 2007
enuncia lo siguiente:
Licitación pública. La escogencia del contratista se efectuará por regla general a través de
licitación pública, con las excepciones que se señalan en los numerales 2, 3 y 4 del presente
artículo.
Cuando la entidad estatal así lo determine, la oferta en un proceso de la licitación pública podrá
ser presentada total o parcialmente de manera dinámica mediante subasta inversa, en las
condiciones que fije el reglamento.
Pese a que no encontré normatividad alguna, sobre si siempre en los casos que la cuantía de la
ejecución del contrato resulte superior a la cuantía determinada según las reglas de descritas en el
literal (b) del artículo 2 de la Ley 1150 de 2007, deban siempre desarrollarse a través de la Licitación
Pública, daremos curso a este conforme lo expuso nuestra tutora y directora en la web conferencia.
Por lo cual procedemos a revisar la fórmula de calcular la cuantía así que el artículo anteriormente
mencionado nos permite ubicarnos.
Presupuesto Anual = ($ 370.000.0000) ==== 421.506 SMLMV.
Precio contrato = ($ 4.560.000.000) ====== 5.195 SMLMV.
Acorde al presupuesto anual del municipio de Palo Grande, este está acorde entre el rango de 400.000 y
849.000 (SMLMV) Por lo tanto la menor cuantía será aquella que no supera los 650 smlmv, es decir
que si el precio del contrato es mayor a ($570.571.950), seria de mayor cuantía, como lo estamos en el
caso en mención el cual supera el valor de esa menor cuantía por más del triple.
Es decir que el factor determinante para la selección de esta modalidad fue la cuantía sin tener en
consideración otros factores como el objeto.
2. SELECCIÓN DEL MODO DE CONTRATACIÓN (ABREVIADAINVERSA) PROBABILIDAD POR FAVOR TUTORA REVISAR
SUBASTA
Por lo anterior os invito a reflexionar y hacer comentarios constructivos sobre la siguiente
propuesta.
Para el presente caso de contratación de alimentos se debe tener en cuenta los principios de
trasparencia, economía y eficiencia; sin duda algunos preceptos que conllevan a obtener el fin social de
la contratación pública, de esta manera conforme al numeral 2, artículo 2 de la ley 1150 de 2007
enuncia lo siguiente:
2. Selección abreviada. La Selección abreviada corresponde a la modalidad de selección
objetiva prevista para aquellos casos en que por las características del objeto a contratar, las
circunstancias de la contratación o la cuantía o destinación del bien, obra o servicio, puedan
adelantarse procesos simplificados para garantizar la eficiencia de la gestión contractual.
(Congreso de la República , 2007 )
A su vez en su literal a expresa una de la circunstancia por las cuales se puede acceder a esta
modalidad de contratación haciendo alusión a una cualidad general del bien así:
La adquisición o suministro de bienes y servicios de características técnicas uniformes y de
común utilización por parte de las entidades, que corresponden a aquellos que poseen las
mismas especificaciones técnicas, con independencia de su diseño o de sus características
descriptivas, y comparten patrones de desempeño y calidad objetivamente definidos. (Congreso
de la República , 2007 )
Ahora iniciaremos por determinar si los alimentos se pueden catalogar como un bien de características
uniformes al respecto podemos decir que son aquellos que poseen las mismas especificaciones
técnicas, con independencia de su diseño o de sus características descriptivas, y comparten patrones de
desempeño y calidad objetivamente definidos (Departamento Nacional de Planeación ); de igual forma
Colombia Compra eficiente emitió un concepto muy vinculante para el caso, toda vez que indico
expresamente en un comunicado que los alimentos se poseen características técnicas uniformes y son
de común utilización por lo tanto si pueden ser objeto del proceso de selección abreviada (Colombia
Compra Efienciente , 2017).
Ahora el siguiente paso es definir cuál de los tipos de selección abreviada que se encuentra dispuesta en
la Ley 1150 de 2007 es la adecuada conforme a los requerimientos básicos para esta modalidad de
contratación; en los documentos guía de Colombia Compra Eficiente; encontramos que la subasta
inversa implica un gran beneficio para la administración pública, puesto que este tipo de selección
permite que varios oferentes presenten diversas pruebas, teniendo en cuenta las fichas técnicas de los
productos a contratar a partir de ahí cada uno de los oferentes deberá realizar un lance, esto es estimar
un precio razonado por medio del cual estaría dispuesto a ejecutar el contrato de alimentos; lo anterior
implica que los oferentes entres en disputa por ofrecer un menor precio para la ejecución, sin cambiar
las condiciones técnicas y circunstancias del contrato, es decir que lo único que puede variar en este
tipo de modalidad es el precio; se le adjudicara a quien ofrezca el mínimo valor pero siempre y cuando
este precio sea razonable con el servicio a ejecutar. Por estas razones es totalmente viable la subasta
inversa para el caso de la contratación de la alimentación de niños, niñas y adolescentes en vulneración,
pues esta acorde con los principios de la eficiencia, economía y trasparencia.
3. Tipo de contrato
Para poder elegir el contrato adecuado que nos permita de una manera eficiente cumplir y adecuar la
ejecución del contrato en un sustento escrito, como requisito de validez o existencia del contrato
estatal.
De manera general podremos decir que el contrato de suministro es el contrato que más se ajusta a la
labor a realizar; es importante elegir bien el tipo de contrato para que en el caso que allá alguna
controversia poder acudir a ella y resolverlo sin mayor esfuerzo alguno.
Resulta importante indicar que si bien es cierto el presente contrato es de Mayor cuantía, según lo
indica su Presupuesto Anual el cual corresponde a (370.000.000.000) SMLMV para el año 2020 y el
contrato se estima en (4.560.000.000) SMLMV, lo anterior no obsta para a través del proceso de
selección se realice por la modalidad de selección abreviada, dado que allí no es un aspecto relevante la
cuantía del contrato sino su objeto.
El artículo 32 de la Ley 80 de 1993 consagra cuales son los contratos que puede desarrollar una entidad
estatal así:
Son contratos estatales todos los actos jurídicos generadores de obligaciones que celebren las
entidades a que se refiere el presente estatuto, previstos en el derecho privado o en disposiciones
especiales, o derivados del ejercicio de la autonomía de la voluntad, así como los que, a título
enunciativo, se definen a continuación. (Congreso de la República, 1993)
Si bien es cierto esta ley no enuncia el contrato de suministro, según Colombia Compra Eficiente
podremos dirigirnos a otra normatividad como lo es la del derecho privado, que nos permita contemplar
dicho contrato de suministrar bienes y servicios. Es así que acudiremos al artículo 968 del Código de
Comercio que contempla la definición del contrato de suministro de la siguiente manera: (Presidente de
la República , 1971)
El suministro es el contrato por el cual una parte se obliga, a cambio de una contraprestación, a
cumplir en favor de otra, en forma independiente, prestaciones periódicas o continuadas de
cosas o servicios.
Este contrato permite generar estabilidad en la entrega de un producto o servicio con un precio estable,
pues no es lo mismo ir al almacén a comprar cada cosa que se necesite al precio que esté el día en que
se necesita, que asegurar una entrega constante a un precio previamente pactado. (Gerencia, 2019)
Este dado que este contrato cumple con las características para efectuar a cabalidad y de la mejor
manera el objeto del contrato de suministro de alimentos para los niños, niñas y adolescentes del
municipio de Palo Grande.
los estudios y documentos previos estarán
conformados por los documentos definitivos
que sirvan de soporte para la elaboración del
proyecto de pliego de condiciones de manera
que
los
proponentes
puedan
valorar
adecuadamente el alcance de lo requerido por la
entidad, así como el de la distribución de
riesgos que la entidad propone.
Aviso de convocatoria.
El aviso de convocatoria para la contratación se
publicará de conformidad con las reglas
señaladas en el artículo 8° del presente decreto,
y contendrá la información necesaria para dar a
conocer el objeto a contratar, la modalidad de
selección que se utilizará, el presupuesto oficial
del contrato, así como el lugar físico o
electrónico donde puede consultarse el proyecto
de pliego de condiciones y los estudios y
documentos previos. Los avisos contendrán
información sobre el objeto y características
esenciales de la respectiva licitación. L.80/93
Acto administrativo de apertura del La entidad, mediante acto administrativo de
proceso
carácter general, ordenará de manera motivada
la apertura del proceso de selección que se
desarrolle a través de licitación, selección
abreviada y concurso de méritos. El cual
contendrá Objeto.L.80/93
Observaciones.
Los interesados pueden hacer comentarios al
proyecto de pliegos de condiciones a partir de la
fecha de publicación de los mismos: (a) durante
un término de diez (10) días hábiles en la
licitación pública. D.1082/115
Respuesta a observaciones
Dentro del término para presentar las
propuestas, la entidad se pronunciara frente a
las observaciones y establecerá si las acata o no.
Publicación de los pliegos definitivos
Se deberá realizar una vez se termine el plazo
para presentar las observaciones y contendrá:
Estudios previos.
Se indicarán los requisitos objetivos necesarios
para participar en el correspondiente proceso de
selección.
Se definirán reglas objetivas, justas, claras y
completas que permitan la confección de
ofrecimientos de la misma índole, aseguren una
escogencia objetiva y eviten la declaratoria de
desierto
Se definirá el plazo para la liquidación del
contrato, cuando a ello hubiere lugar, teniendo
en cuenta su objeto, naturaleza y cuantía.rta de
la licitación
Se señalaran las reglas de adjudicación del
contrato.
Los fundamentos del proceso de selección, su
modalidad, términos, procedimientos, y las
demás reglas objetivas que gobiernan la
presentación de las ofertas así como la
evaluación y ponderación de las mismas, y la
adjudicación del contrato.
Las razones y causas que generarían el rechazo
de las propuestas o la declaratoria de desierto
del proceso.
Las condiciones de celebración del contrato,
presupuesto, forma de pago, garantías, y demás
asuntos relativos al mismo.
Acto administrativo de apertura del La entidad, mediante acto administrativo de
proceso Publicación del Proyecto de carácter general, ordenará de manera motivada
pliegos
la apertura del proceso de selección que se
desarrolle a través de licitación, selección
abreviada y concurso de méritos.
Adjudicación:
Se realizara una audiencia pública donde se oirá
a los proponentes sobre observaciones que se le
hayan realizado a su propuesta.
Contrato:
Objeto del contrato.
Modalidad de contracto
Plazo de ejecución
Vigencia del Contrato
Una vez escuchado a los proponentes y si no se
observa circunstancia excepcional que amerite
aplazar la audiencia, se emitirá el acto
administrativo por medio del cual se adjudicara
el contrato
Es el documento donde se resume de manera
detallada los principales deberes y derechos que
adquieren por la ejecución del Suministro de
alimentos para programa de alimentación
escolar
Programa de alimentación escolar para los
niños, niñas y adolescentes más vulnerables En
el Municipio de Palo Grande
Licitación publica
(190) días
(01/03/2020) hasta (01/12/2020)
Apropiación presupuestal
Lugar de Ejecución
Interventoría
$4.560.000.000. Cuatro mil quinientos sesenta
millones de pesos.
Municipio de Palo Grande
AUDITORES DE SERVICIOS SAS
Bibliografía
Colombia Compra Efienciente . (2017). Colombia Compra eficiente . Obtenido de
https://sintesis.colombiacompra.gov.co/sites/default/files/concepto/2018/4201814000000844__pae_subasta_inversa_o_bolsa_de_productos/4201814000000844__pae_subasta_inversa_o_bolsa_de_productos-original.pdf
Congreso de la República . (2007 ). Ley 1150 de 2007 .
Congreso de la República. (1993). Ley 80 de 1993. Ley 80 de 1993.
Departamento Nacional de Planeación . (s.f.). Decrero 1474 de 2008 .
Gerencia. (2019). Gerencie. Obtenido de https://www.gerencie.com/en-que-consiste-el-contrato-desuministro.html
Presidente de la República . (1971). DECRETO 410 DE 1971. Código de Comercio .
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