CASO DE CONTRATACIÓN DE ALIMENTOS PARA EL MUNICIPIO DE PALO GRANDE – 109006 Quiero dejar de presente, a mis compañeros y tutora que propongo dos modos de selección el primero acorde a como lo manifestó la tutora y el segundo que a consideración es importante hacer alusión y exponer por qué podría ser viable. 1. MODALIDAD LICITACIÓN PÚBLICA. Para el presente caso de contratación de alimentos se debe tener en cuenta los principios de trasparencia, economía y eficiencia; sin duda algunos preceptos que conllevan a obtener el fin social de la contratación pública, de esta manera conforme al numeral 1, artículo 2 de la ley 1150 de 2007 enuncia lo siguiente: Licitación pública. La escogencia del contratista se efectuará por regla general a través de licitación pública, con las excepciones que se señalan en los numerales 2, 3 y 4 del presente artículo. Cuando la entidad estatal así lo determine, la oferta en un proceso de la licitación pública podrá ser presentada total o parcialmente de manera dinámica mediante subasta inversa, en las condiciones que fije el reglamento. Pese a que no encontré normatividad alguna, sobre si siempre en los casos que la cuantía de la ejecución del contrato resulte superior a la cuantía determinada según las reglas de descritas en el literal (b) del artículo 2 de la Ley 1150 de 2007, deban siempre desarrollarse a través de la Licitación Pública, daremos curso a este conforme lo expuso nuestra tutora y directora en la web conferencia. Por lo cual procedemos a revisar la fórmula de calcular la cuantía así que el artículo anteriormente mencionado nos permite ubicarnos. Presupuesto Anual = ($ 370.000.0000) ==== 421.506 SMLMV. Precio contrato = ($ 4.560.000.000) ====== 5.195 SMLMV. Acorde al presupuesto anual del municipio de Palo Grande, este está acorde entre el rango de 400.000 y 849.000 (SMLMV) Por lo tanto la menor cuantía será aquella que no supera los 650 smlmv, es decir que si el precio del contrato es mayor a ($570.571.950), seria de mayor cuantía, como lo estamos en el caso en mención el cual supera el valor de esa menor cuantía por más del triple. Es decir que el factor determinante para la selección de esta modalidad fue la cuantía sin tener en consideración otros factores como el objeto. 2. SELECCIÓN DEL MODO DE CONTRATACIÓN (ABREVIADAINVERSA) PROBABILIDAD POR FAVOR TUTORA REVISAR SUBASTA Por lo anterior os invito a reflexionar y hacer comentarios constructivos sobre la siguiente propuesta. Para el presente caso de contratación de alimentos se debe tener en cuenta los principios de trasparencia, economía y eficiencia; sin duda algunos preceptos que conllevan a obtener el fin social de la contratación pública, de esta manera conforme al numeral 2, artículo 2 de la ley 1150 de 2007 enuncia lo siguiente: 2. Selección abreviada. La Selección abreviada corresponde a la modalidad de selección objetiva prevista para aquellos casos en que por las características del objeto a contratar, las circunstancias de la contratación o la cuantía o destinación del bien, obra o servicio, puedan adelantarse procesos simplificados para garantizar la eficiencia de la gestión contractual. (Congreso de la República , 2007 ) A su vez en su literal a expresa una de la circunstancia por las cuales se puede acceder a esta modalidad de contratación haciendo alusión a una cualidad general del bien así: La adquisición o suministro de bienes y servicios de características técnicas uniformes y de común utilización por parte de las entidades, que corresponden a aquellos que poseen las mismas especificaciones técnicas, con independencia de su diseño o de sus características descriptivas, y comparten patrones de desempeño y calidad objetivamente definidos. (Congreso de la República , 2007 ) Ahora iniciaremos por determinar si los alimentos se pueden catalogar como un bien de características uniformes al respecto podemos decir que son aquellos que poseen las mismas especificaciones técnicas, con independencia de su diseño o de sus características descriptivas, y comparten patrones de desempeño y calidad objetivamente definidos (Departamento Nacional de Planeación ); de igual forma Colombia Compra eficiente emitió un concepto muy vinculante para el caso, toda vez que indico expresamente en un comunicado que los alimentos se poseen características técnicas uniformes y son de común utilización por lo tanto si pueden ser objeto del proceso de selección abreviada (Colombia Compra Efienciente , 2017). Ahora el siguiente paso es definir cuál de los tipos de selección abreviada que se encuentra dispuesta en la Ley 1150 de 2007 es la adecuada conforme a los requerimientos básicos para esta modalidad de contratación; en los documentos guía de Colombia Compra Eficiente; encontramos que la subasta inversa implica un gran beneficio para la administración pública, puesto que este tipo de selección permite que varios oferentes presenten diversas pruebas, teniendo en cuenta las fichas técnicas de los productos a contratar a partir de ahí cada uno de los oferentes deberá realizar un lance, esto es estimar un precio razonado por medio del cual estaría dispuesto a ejecutar el contrato de alimentos; lo anterior implica que los oferentes entres en disputa por ofrecer un menor precio para la ejecución, sin cambiar las condiciones técnicas y circunstancias del contrato, es decir que lo único que puede variar en este tipo de modalidad es el precio; se le adjudicara a quien ofrezca el mínimo valor pero siempre y cuando este precio sea razonable con el servicio a ejecutar. Por estas razones es totalmente viable la subasta inversa para el caso de la contratación de la alimentación de niños, niñas y adolescentes en vulneración, pues esta acorde con los principios de la eficiencia, economía y trasparencia. 3. Tipo de contrato Para poder elegir el contrato adecuado que nos permita de una manera eficiente cumplir y adecuar la ejecución del contrato en un sustento escrito, como requisito de validez o existencia del contrato estatal. De manera general podremos decir que el contrato de suministro es el contrato que más se ajusta a la labor a realizar; es importante elegir bien el tipo de contrato para que en el caso que allá alguna controversia poder acudir a ella y resolverlo sin mayor esfuerzo alguno. Resulta importante indicar que si bien es cierto el presente contrato es de Mayor cuantía, según lo indica su Presupuesto Anual el cual corresponde a (370.000.000.000) SMLMV para el año 2020 y el contrato se estima en (4.560.000.000) SMLMV, lo anterior no obsta para a través del proceso de selección se realice por la modalidad de selección abreviada, dado que allí no es un aspecto relevante la cuantía del contrato sino su objeto. El artículo 32 de la Ley 80 de 1993 consagra cuales son los contratos que puede desarrollar una entidad estatal así: Son contratos estatales todos los actos jurídicos generadores de obligaciones que celebren las entidades a que se refiere el presente estatuto, previstos en el derecho privado o en disposiciones especiales, o derivados del ejercicio de la autonomía de la voluntad, así como los que, a título enunciativo, se definen a continuación. (Congreso de la República, 1993) Si bien es cierto esta ley no enuncia el contrato de suministro, según Colombia Compra Eficiente podremos dirigirnos a otra normatividad como lo es la del derecho privado, que nos permita contemplar dicho contrato de suministrar bienes y servicios. Es así que acudiremos al artículo 968 del Código de Comercio que contempla la definición del contrato de suministro de la siguiente manera: (Presidente de la República , 1971) El suministro es el contrato por el cual una parte se obliga, a cambio de una contraprestación, a cumplir en favor de otra, en forma independiente, prestaciones periódicas o continuadas de cosas o servicios. Este contrato permite generar estabilidad en la entrega de un producto o servicio con un precio estable, pues no es lo mismo ir al almacén a comprar cada cosa que se necesite al precio que esté el día en que se necesita, que asegurar una entrega constante a un precio previamente pactado. (Gerencia, 2019) Este dado que este contrato cumple con las características para efectuar a cabalidad y de la mejor manera el objeto del contrato de suministro de alimentos para los niños, niñas y adolescentes del municipio de Palo Grande. los estudios y documentos previos estarán conformados por los documentos definitivos que sirvan de soporte para la elaboración del proyecto de pliego de condiciones de manera que los proponentes puedan valorar adecuadamente el alcance de lo requerido por la entidad, así como el de la distribución de riesgos que la entidad propone. Aviso de convocatoria. El aviso de convocatoria para la contratación se publicará de conformidad con las reglas señaladas en el artículo 8° del presente decreto, y contendrá la información necesaria para dar a conocer el objeto a contratar, la modalidad de selección que se utilizará, el presupuesto oficial del contrato, así como el lugar físico o electrónico donde puede consultarse el proyecto de pliego de condiciones y los estudios y documentos previos. Los avisos contendrán información sobre el objeto y características esenciales de la respectiva licitación. L.80/93 Acto administrativo de apertura del La entidad, mediante acto administrativo de proceso carácter general, ordenará de manera motivada la apertura del proceso de selección que se desarrolle a través de licitación, selección abreviada y concurso de méritos. El cual contendrá Objeto.L.80/93 Observaciones. Los interesados pueden hacer comentarios al proyecto de pliegos de condiciones a partir de la fecha de publicación de los mismos: (a) durante un término de diez (10) días hábiles en la licitación pública. D.1082/115 Respuesta a observaciones Dentro del término para presentar las propuestas, la entidad se pronunciara frente a las observaciones y establecerá si las acata o no. Publicación de los pliegos definitivos Se deberá realizar una vez se termine el plazo para presentar las observaciones y contendrá: Estudios previos. Se indicarán los requisitos objetivos necesarios para participar en el correspondiente proceso de selección. Se definirán reglas objetivas, justas, claras y completas que permitan la confección de ofrecimientos de la misma índole, aseguren una escogencia objetiva y eviten la declaratoria de desierto Se definirá el plazo para la liquidación del contrato, cuando a ello hubiere lugar, teniendo en cuenta su objeto, naturaleza y cuantía.rta de la licitación Se señalaran las reglas de adjudicación del contrato. Los fundamentos del proceso de selección, su modalidad, términos, procedimientos, y las demás reglas objetivas que gobiernan la presentación de las ofertas así como la evaluación y ponderación de las mismas, y la adjudicación del contrato. Las razones y causas que generarían el rechazo de las propuestas o la declaratoria de desierto del proceso. Las condiciones de celebración del contrato, presupuesto, forma de pago, garantías, y demás asuntos relativos al mismo. Acto administrativo de apertura del La entidad, mediante acto administrativo de proceso Publicación del Proyecto de carácter general, ordenará de manera motivada pliegos la apertura del proceso de selección que se desarrolle a través de licitación, selección abreviada y concurso de méritos. Adjudicación: Se realizara una audiencia pública donde se oirá a los proponentes sobre observaciones que se le hayan realizado a su propuesta. Contrato: Objeto del contrato. Modalidad de contracto Plazo de ejecución Vigencia del Contrato Una vez escuchado a los proponentes y si no se observa circunstancia excepcional que amerite aplazar la audiencia, se emitirá el acto administrativo por medio del cual se adjudicara el contrato Es el documento donde se resume de manera detallada los principales deberes y derechos que adquieren por la ejecución del Suministro de alimentos para programa de alimentación escolar Programa de alimentación escolar para los niños, niñas y adolescentes más vulnerables En el Municipio de Palo Grande Licitación publica (190) días (01/03/2020) hasta (01/12/2020) Apropiación presupuestal Lugar de Ejecución Interventoría $4.560.000.000. Cuatro mil quinientos sesenta millones de pesos. Municipio de Palo Grande AUDITORES DE SERVICIOS SAS Bibliografía Colombia Compra Efienciente . (2017). Colombia Compra eficiente . Obtenido de https://sintesis.colombiacompra.gov.co/sites/default/files/concepto/2018/4201814000000844__pae_subasta_inversa_o_bolsa_de_productos/4201814000000844__pae_subasta_inversa_o_bolsa_de_productos-original.pdf Congreso de la República . (2007 ). Ley 1150 de 2007 . Congreso de la República. (1993). Ley 80 de 1993. Ley 80 de 1993. Departamento Nacional de Planeación . (s.f.). Decrero 1474 de 2008 . Gerencia. (2019). Gerencie. Obtenido de https://www.gerencie.com/en-que-consiste-el-contrato-desuministro.html Presidente de la República . (1971). DECRETO 410 DE 1971. Código de Comercio .
