Unidades ambientales ubicadas en la categoría de ordenación

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DEL CANTÓN SUSCAL
GOBIERNO AUTONOMO
DESCENTRALIZADO
INTERCULTURAL
PARTICIPATIVO DEL
CANTÓN SUSCAL
8.4. PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
8.4.1. ORDENAMIENTO TERRITORIAL
8.4.1.1. Estrategias del Plan Nacional del Buen Vivir 2009 – 20131 a
Nivel Zonal para el Cantón Suscal.
Para definir el Ordenamiento Territorial del Cantón Suscal, se han tomado
en cuenta las Estrategias Territorial Nacional (ETN) del Plan Nacional Del
Buen Vivir 2009 – 2013, que define las políticas y lineamientos de
inversión pública y características propias del Territorio; a continuación se
detallan las 7 ETN:
1. Propiciar
y
fortalecer
una
estructura
nacional
poli
céntrica,
articulada y complementaria de asentamientos humanos
2. Impulsar el Buen Vivir en los territorios rurales y la soberanía
alimentaria
3. Jerarquizar y hacer eficiente la infraestructura de movilidad, energía
y conectividad
4. Garantizar la sustentabilidad del patrimonio natural mediante el uso
racional y responsable de los recursos naturales renovables y no
renovables
5. Potenciar la diversidad y el patrimonio cultural
6. Fomentar la inserción estratégica y soberana en el mundo e
integración latinoamericana.
7. Consolidar un modelo de gestión descentralizado y desconcentrado,
con capacidad de planificación y gestión territorial.
1
Tomado del Plan Nacional del Buen Vivir 2009 – 2013.
607
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PARTICIPATIVO DEL
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8.4.1.2. Ordenación del medio físico
8.4.1.2.1. Método de Valoración de las Categorías de Ordenación
Para nuestro análisis se ha dado un valor ha las unidades ambientales
obtenidas en el diagnostico; el valor que asigno a cada unidad ambiental
se realizo en una mesa de participación en la que se obtuvo opiniones de
parte del Alcalde, funcionarios de la municipalidad y un técnico del
Gobierno provincial en donde al territorio se asigno los siguientes
categorías de uso de Suelo:
Cuadro No. 108
Categorías de Uso de Suelo
Vocacional
V
Compatible sin limitaciones
C
Compatible con limitaciones
L
Incompatible
I
Sin sentido
Fuente:
Elaboración:

SS
GADIPCS
Equipo técnico del PDyOT
Vocacional: La clase a que se asigna indica que es muy apta para
acoger la actuación, tanto desde el punto de vista del promotor como
del conservacionista.

Compatible sin limitaciones: La clase a que se asigna, sin ser
vocacionalmente
adecuada
para
acoger
la
actuación,
resulta
aceptable desde los dos puntos de vista anteriormente mencionada.

Compatible con limitaciones: Se aplica a situaciones similares al
caso anterior, pero con la condición de un control riguroso sobre la
actuación en términos de diseño, tecnologías materiales, etc.
608
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
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Incompatible: Significa que la clase no reúne condiciones para la
localización de la actividad desde el punto de vista del promotor del
conservacionista o ambos.

Sin Sentido: No aplicable, no tiene sentido la aplicación de la
actividad en la clase a la que se somete.
8.4.1.2.2. Descripción de las Características de los Niveles de Uso
En este punto se analizara los usos que son compatibles con el territorio
de acuerdo a la matriz de capacidad de acogida que se valoró:
Conservación Activa
Se aplica a los bosques autóctonos bien conservados de cualquiera de las
especies propias de la región, a las rías, a complejos fluviales que
mantienen sus características naturales en buen estado, a todos los
elementos naturales valiosos.
Se propiciará la regeneración del ecosistema así como la conservación
activa y las actividades científico-culturales.
El criterio en estas áreas consiste en propender el uso racional de suelos
para agricultura de subsistencia,con las viviendas
e instalaciones
necesarias para ello.
También se admiten, con iguales limitaciones, refugios por razones de
utilidad pública; y, obras sencillas que favorezcan el excursionismo, la
contemplación y zonas de recreo, adoptándose las medidas necesarias
para evitar la masificación de estas zonas, la aparición de focos de basura
y el incremento de riesgo de incendios forestales, así como instalaciones
609
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para las actividades de tipo científico cultural, construidas bajo los
mismos criterios.
Protección de Fuentes Hídricas
Son zonas del territorio que se encuentran en una altura mayor a
3000msnm, en donde existe paramo el cual actúa como una esponja para
absorber el agua existente e es la fuente para las captaciones de sistemas
de agua del Cantón.
Regeneración de Ecosistemas y / o Paisaje:
La restauración ecológica es el esfuerzo práctico por recuperar de forma
asistida
las
dinámicas
naturales
tendientes
a
restablecer
algunas
trayectorias posibles de los ecosistemas históricos o nativos de una región.
Se entiende que las dinámicas naturales deben estar dirigidas a la
recuperación, no de la totalidad sino de los componentes básicos de la
estructura, función y composición de especies, de acuerdo a las
condiciones actuales en que se encuentra el ecosistema y paisaje que se va
a restaurar.
Reforestación
Es una operación en el ámbito de la silvicultura destinada a repoblar
zonas que en el pasado histórico reciente (se suelen contabilizar 50 años)
estaban cubiertasde bosques, vegetación natural que han sido eliminados
por diversos motivos.
610
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Cultivos Agroproductivos
Un conjunto de agentes que participan en la producción, transformación y
distribución de un producto agrícola, y en consecuencia, al cumplimiento
de la función de alimentación humana en una sociedad determinada.
Estos agrosistemas utilizan agua para el desarrollo de los cultivos durante
el ciclo agrícola, por lo que su definición se basa en la manera de cómo se
realiza la aplicación del agua, por ejemplo la aspersión, goteo, o cualquier
otra técnica.
Huertos Familiares
En donde existe disponibilidad suficiente y estable de alimentos, el acceso para
consumo oportuno y permanente de los mismos en cantidad y calidad,
bajo condiciones que permitan su adecuada utilización agroecológica, para
llevar una vida saludable y activa.
Áreas Urbanas
En esta clasificación se coloca el centro urbano que tiene proyecciones
para
construcción
de
viviendas,
equipamientos
(salud,
bancarios,
patrimoniales, públicos, etc.), estos territorios se encuentran en la zona
urbana y las comunidades definidas.
Instalaciones Ganaderas
Son zonas de uso ganadero con pendientes entre 12% a 25%, en donde el
territorio es mayoritariamente pastos y pueden ser utilizados para el
pastoreo, evitando la proximidad a causes naturales y zonas de
permeabilidad.
611
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8.4.1.3. Categorías de Ordenación
Las categorías de ordenación son los niveles de usos que se identifican en
el Plan luego de la fase de Diagnóstico en el cual se hace un análisis de las
unidades ambientales que se obtuvieron del cruce de información de usos
de suelo, zonas de vida y pendientes; además de esto se tomó en cuenta la
matriz de valoración de territorio referida al diagnóstico en el Sistema
Físico Ambiental del tema de unidades ambientales; en donde se califica
los valores de agua, paisajístico, biodiversidad, productividad y científico
cultural.
Unidades ambientales ubicadas en la categoría de ordenación Áreas a
Proteger.
En esta categoría luego de la calificación es compatible con la conservación
activa, protección de fuentes hídricas y regeneración de ecosistema y /o
paisaje, que en el punto anterior se detallan las características de estos
usos.
A continuación se muestra el Mapa No. 65 con áreas de esa categoría de
ordenación:
612
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Mapa No. 65
Áreas a Proteger
Fuente:
Elaboración:
GADIPCS
Equipo técnico del PDyOT del GADIPCS.
Se analizó el territorio con el uso de los mapas obtenidos en el diagnóstico
mediante la calificación de la matriz de valoración en donde el valor de
biodiversidad, agua, paisaje y científico cultural del territorio de esta zona
tiene un valor muy alto en cuanto a estos 4 ejes; por lo que se recomienda
una protección activa de los bosques primarios, vegetación natural,
paisaje, paramo; debido a que esta zona es el lugar principal de donde se
obtienen las captaciones de agua para consumo de la población ya que se
encuentran en el sistema montañoso del cantón, en donde la población es
minoritaria o inexistente.
613
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Como se visualiza en el mapa el área comprendida de este uso es de
361,09 ha; en donde se localizaron las siguientes unidades ambientales:
Pastos en montano escarpado y Bosque Natural en Montano Alto Superior
escarpado en donde las pendientes son de 25% a 50%.
Unidades
ambientales
ubicadas
en
la
categoría
de
ordenación
Conservación Activa.
En esta categoría luego de la calificación es compatible con la
conservación activa, reforestación, regeneración de ecosistemas y / o
paisaje en algunos sectores de este uso; en el punto anterior se detallan
las características de estos usos.
A continuación se muestra el Mapa No. 66 con áreas de esa categoría
de ordenación:
614
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Mapa No. 66
Conservación Activa
Fuente:
Elaboración:
GADIPCS
Equipo técnico del PDyOT del GADIPCS
En esta categoría de ordenación se revisó los valores en el tema paisajístico
el cual es muy alto, en cuanto a la biodiversidad tiene un valor alto; por lo
que en esta área se recomienda no tener ningún tipo de producción debido
a que las pendientes en la zona son mayores a 25% y en otros casos
mayores a 50%; por lo que el uso recomendado es la reforestación y
recuperación de los ecosistemas refiriéndonos a la vegetación natural,
flora, paisaje en donde se puede realizar actividades eco turísticas.
Como se visualiza en el mapa el área comprendida de este uso es de
2325,68 ha; en donde se localizaron las siguientes unidades ambientales:
615
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Vegetación arbustiva – Montano Alto – Muy escarpado, Pastos – Montano
Alto – Escarpado, Pastos – Montano Alto - Muy escarpado, Cultivo de Ciclo
Corto – Montano – Muy escarpado, Vegetación Arbustiva – Montano Bajo –
Muy Escarpado, Bosque Natural – Montano Bajo – Muy Escarpado, Pastos
– Montano Bajo – Muy Escarpado, Cultivo de Ciclo Corto – Montano Bajo –
Muy Escarpado.
Unidades ambientales ubicadas en la categoría de ordenación Sectores
Agroecológicos.
En esta categoría luego de la calificación es compatible con la
conservación activa, regeneración de ecosistemas y / o paisaje y
Cultivos Agroproductivos los cuales no se presentan en todo este uso;
en el punto anterior se detallan las características de estos usos.
A continuación se muestra el Mapa No. 67 con áreas de esa categoría
de ordenación:
616
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Mapa No. 67
Sectores Agroecológicos
Fuente:
Elaboración:
GADIPCS
Equipo técnico del PDyOT del GADIPCS.
En esta unidad de ordenación se reviso los valores en cuanto a
productividad y es alto en algunas partes de este Uso en donde las
pendientes son menores a 25%, asimismo el valor paisajístico es alto por lo
que en esta categoría se recomienda la producción para autoconsumo sin
afectar las zonas en donde existe vegetación natural, causes de Ríos y
quebradas; además se pretende regenerar las zonas en donde existe
incidencia del hombre en cuanto a la destrucción de la vegetación.
617
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Como se visualiza en el mapa el área comprendida de este uso es de
1119,19 ha; en donde se localizaron las siguientes unidades ambientales:
Pastos – Montano Alto – Inclinado, Pastos – Montano Alto – Muy
Escarpado, Cultivo de Ciclo Corto – Montano – Muy Escarpado, Vegetación
Arbustiva – Montano – Muy Escarpado.
Unidades
ambientales
ubicadas
en
la
categoría
de
ordenación
Producción Agroecológica.
En esta categoría luego de la calificación es compatible con la Cultivos
Agroproductivos, Huertos Familiares los cuales se presentan en todo este
uso; en el punto anterior se detallan las características de estos usos.
A continuación se muestra el Mapa No. 68 con áreas de esa categoría de
ordenación:
618
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Mapa No. 68
Producción Agroecológica
Fuente:
Elaboración:
GADIPCS
Equipo técnico del PDyOT del GADIPCS.
En esta unidad de ordenación se revisó los valores en cuanto a
productividad y es muy alto en toda la zona de este Uso en donde las
pendientes no son mayores a 12% y en algunas casos a 25%; por lo que en
esta categoría se recomienda una producción constante que sirva para
autoconsumo y para la venta de los productos agroecológicos que se
cultivan, los mismos que son en huertos familiares, productores pequeños,
y organizaciones de producción mayoritaria como la Chuya Mikuna
Como se visualiza en el mapa el área comprendida de este uso es de
2304,31 ha; en donde se localizaron las siguientes unidades ambientales:
619
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Cultivo de Ciclo Corto – Montano – Escarpado, Cultivo de Ciclo Corto –
Montano – Inclinado, Pastos – Montano Alto – Ligeramente Ondulado,
Cultivo de Ciclo Corto – Montano Alto - Inclinado, Cultivo de Ciclo Corto –
Montano Alto – Ligeramente Ondulado, Cultivo de Ciclo Corto – Montano
Alto – Escarpado.
Unidades
ambientales
ubicadas
en
la
categoría
de
ordenación
Pastizales.
En esta categoría luego de la calificación es compatible con la
Instalaciones ganaderas y Huertos familiares en algunas zonas de este
uso. A continuación se muestra el Mapa No. 69 con áreas de esa
categoría de ordenación:
620
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Mapa No. 69
Pastizales
Fuente:
Elaboración:
GADIPCS
Equipo técnico del PDyOT del GADIPCS
En esta unidad de ordenación se revisó los valores en cuanto a
productividad y es alto en toda la zona de este Uso en donde las
pendientes no son mayores a 12% %; y el principal uso de suelo son
pastos por lo que en esta categoría se recomienda la instalación de
ganadería, pastoreo y potreros en uso moderado que no afecte a los suelos;
además se recomienda la producción de autoconsumo.
621
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Como se visualiza en el mapa el área comprendida de este uso es de
273,31 ha; en donde se localizó la unidad ambiental: Pastos – Montano
Alto - Inclinado.
Unidades ambientales ubicadas en la categoría de ordenación Áreas
Urbanas.
En esta categoría luego de la calificación es compatible con las áreas
urbanas. Como se podrá observar en el mapa siguiente, existen
comunidades rurales a las que se consideran como polos de desarrollo
por que la población están densificando, es decir se nota un
crecimiento acelerado de construcción de viviendas lo que obliga a la
municipalidad a tomar acciones inmediata para ordenar el territorio y
de esta manera prestar los servicios básicos a la población.
comunidades
son:
Pachón,
Kullauco,
Suscalpamba,
Estas
Ucahuayco;
Jalupata
A continuación se muestra el Mapa No. 70 con áreas de esa categoría
de ordenación:
622
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Mapa No. 70
Áreas Urbanas
Fuente:
Elaboración:
GADIPCS
Equipo técnico del PDyOT del GADIPCS.
En esta unidad de ordenación la calificación que se encontró es un valor
productivo alto pero la utilización del suelo en la mayor parte del territorio
de este uso es para la construcción de viviendas, instituciones públicas,
centros educativos, áreas de recreación y otros ya que es la zona de
concurrencia de la población; además de ello se ha reconocido que los
puntos identificados de las comunidades en la zona rural son zonas de
crecimiento habitacional dentro de cada comunidad por lo que se a
englobado dentro de esta categoría.
623
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Como se visualiza en el mapa el área comprendida de este uso es de
104,89 ha; este valor no exacto ya que las comunidades no se encuentran
delimitadas a nivel cantonal y tampoco a nivel de comunidad por lo que no
se encuentra definida el área destina a viviendas; en donde se localizó la
unidad ambiental: Zona Urbana, Montano Alto, Inclinado.
En cuanto a la protección de Ríos, quebradas y causes de agua se ha
tomado en cuenta el siguiente análisis ya que esta protección estará
enfocada en todo el territorio.
Áreas de Protección de Causes de Ríos, Quebradas o cualquier curso
de agua o laguna
Estos se encuentra junto a los causes de agua, en el Cantón podemos
identificar mayoritariamente estos junto al Río Cañar, Río Capulí, y Rio
Yanacachi. Como áreas de protección de causes de ríos, quebradas,
lagunas en el cuadro No. 108, podemos observar el margen de protección,
las áreas definidas.
624
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Cuadro No. 108
Margen de Protección de Ríos, Quebradas o cualquier cursos de agua
según Straler.
Ancho de Río,
Hidrografía
quebrada o cualquier
Straler
curso de agua en
metros.
Margen de
Protección de cada
lado.
1
Menores de 3m
20m
2
4m
20m
3
8m
30m
4
10m
40m
5
16m
50m
6
16m
50m
6
16m
50m
Fuente:
Elaborado:
GADIPCS
Equipo Técnico del PDyOT del GADIPCS.
En el caso de las lagunas existentes se plantea un margen de 100m,
contando desde el borde de la misma.
Superficies de categorías de ordenación
A continuación se muestra un cuadro de las superficies de las categorías
de ordenación del territorio:
625
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Cuadro No. 108
Superficies de las Categorías de Ordenación
Fuente:
Elaboración:
Equipo técnico del Consejo Provincial
Equipo técnico del PDyOT del GADIPCS
A continuación se muestra el mapa que general de las categorías de
ordenación que se han encontrado en el territorio:
626
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Mapa No. 72
Categorías de ordenación
Fuente:
Elaborado por:
GADIPCS
Equipo técnico del PDyOT del GADIPCS
627
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8.4.1.4. Asentamientos Humanos
Un sistema de asentamientos está constituido por núcleos de población de
diferentes condiciones y jerarquías pudiendo ser estos: ciudades, pueblos,
comunidades
y
caseríos,
y
por
canales
de
infraestructura
de
comunicaciones que permiten las relaciones de intercambio de personas,
bienes, servicios e información entre ellos y con el exterior.
En el siguiente cuadro se muestra la información de las comunidades
existentes por Jerarquía, Patrimonio Natural y Cultural y Accesibilidad.
Cuadro No. 109
Asentamientos Humanos
COMUNIDAD
POBLACIÓN
JERARQUÍA
POBLACIONAL
PATRIMONIO
NATURAL Y
CULTURAL
ACCESIBILIDAD
Suscal Centro
1266
1
Kullauku
400
2
Jalupata
368
2
X
X
X
Suscal Pamba
300
2
Pachón
225
2
Cercapata
220
2
Carbón
208
2
Ukawayku
203
2
Chocarpamba
161
3
Milacruz
154
3
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Capulí
153
3
Punguyaku
145
3
Duchún
134
3
Samboloma
131
3
Dimiloma
121
3
Achupillas
104
3
Cruz pata
104
3
X
X
X
X
X
628
X
X
X
X
X
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
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COMUNIDAD
POBLACIÓN
JERARQUÍA
POBLACIONAL
PATRIMONIO
NATURAL Y
CULTURAL
Gulapan
92
3
X
Quilloloma
65
3
Niñoloma
63
3
Gampala
61
3
Tambillo
54
3
Wayllauku
54
3
Suscal Viejo
52
3
Gullandel
51
3
Gun Chico
46
3
Milmil
44
3
Aguarongo
37
3
GOBIERNO AUTONOMO
DESCENTRALIZADO
INTERCULTURAL
PARTICIPATIVO DEL
CANTÓN SUSCAL
ACCESIBILIDAD
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
TOTAL
5016
Fuente:
Elaboración:
GAD de Suscal
Equipo Técnico del PDyOT Suscal.
Como se puede observar en el cuadro existen 28 comunidades, se realizó
una jerarquía de asentamientos del 1 al 3; en donde Jerarquía 1 es Suscal
Centro con una población de 1266, Jerarquía 2 tiene poblaciones entre
200 y 500 habitantes y por ultimo la Jerarquía 3 que tiene poblaciones
menores a 200 habitantes, en donde encontramos la mayoría de
comunidades del Cantón.
De este análisis podemos concluir que la creación de nuevas comunidades
crearía comunidades con poblaciones menores a 50 habitantes, lo que
ocasionaría un abandono de las mismas por el número de su población y
la imposibilidad de dotar de los servicios básicos; a más de ello la
extensión
del
territorio
es
pequeña
comunidades.
629
para
la
creación
de
nuevas
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DEL CANTÓN SUSCAL
GOBIERNO AUTONOMO
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En las comunidades podemos encontrar patrimonio natural como cultural,
en las comunidades de Chocarpamba, Suscal Viejo y el Centro Urbano
cuentan con patrimonio cultural como Iglesias, Grutas, Haciendas y otros;
y estas son accesibles ya que se encuentran en la vía principal Durán –
Tambo y la antigua vía Durán Tambo.
En cuanto al patrimonio natural todas las comunidades del cantón tienen
un alto nivel paisajístico; en donde podemos encontrar cerros, lomas,
cascadas y otros que han sido participes de varias leyendas contadas en
las comunidades; con respecto a la accesibilidad podemos decir que es
factible en casi todas las comunidades a excepción de Capulí, Gulapán y
Duchún ya que las vías se encuentran deterioradas y en la temporada de
invierno en el cantón la accesibilidad a las mimas se vuelve dificultosa.
La población tendrá un crecimiento en la comunidades que se encuentran
cerca de la vía principal E40 o Vía Durán-Tambo por los beneficios que
esta proporciona a la población ya sea en movilidad, accesibilidad,
dotación de servicios básicos y educación, entre otros.
Además se propone la creación de equipamientos en salud, educación y
otros en las comunidades que tiene una potencialidad en cuanto a
crecimiento por su nivel de accesibilidad, patrimonio natural y cultural.
En el mapa No. 73 podemos identificar las comunidades según su
jerarquía poblacional.
630
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Mapa No. 73
Jerarquía poblacional de las comunidades
Fuente:
Elaboración:
GADIPCS
Equipo técnico del PDyOT
631