Dictamen de Decreto que aprueba ...

Dictamen de Decreto que aprueba la iniciativa de Ley que crea la Ley de Turismo para el Estado de Jalisco y sus municipios,
presentada por el Diputado Ramón Demetrio Guerrero Martínez.
DICTAMEN DE:
Decreto.
COMISIÓN DICTAMINADORA:
Turismo
Puntos Constitucionales, Estudios Legislativos y Reglamentos.
ASUNTO:
Se aprueba la iniciativa que propone la creación de la Ley de Turismo para el Estado de
Jalisco y sus municipios.
CIUDADANOS DIPUTADOS.
A la comisión de Turismo y Puntos Constitucionales, Estudios Legislativos y
Reglamentos, le fue turnada para estudio y dictaminación la iniciativa de Ley propuesta
por el Diputado Ramón Demetrio Guerrero Martínez, proponiendo la creación de la Ley
de Turismo para el Estado de Jalisco y sus municipios, en atención a lo anterior, nos
avocamos al conocimiento del presente asunto, del que se exponen los siguientes:
ANTECEDENTES
I.- Que con fecha 10 de Noviembre del año 2011, el Diputado Ramón Demetrio Guerrero
Martínez, presentó la iniciativa de Ley que propone la creación de la Ley de Turismo
para el Estado de Jalisco.
II.- Que también en fecha 10 de Noviembre del año 2011, por acuerdo de la Asamblea se
turnó la citada iniciativa para su estudio y dictaminación a la Comisión de turismo, así como
Puntos Constitucionales, Estudios Legislativos y Reglamentos.
Ubicados los antecedentes de la iniciativa a su proceso de estudio, es viable señalar que
se tomaron en cuenta por estas comisiones al momento de dictaminar conforme a las
siguientes:
CONSIDERACIONES
I.- Que es facultad de los Diputados presentar iniciativas de Ley, Decreto o Acuerdos
Legislativos, de conformidad con el artículo 28 fracción I de la Constitución Política del
Estado de Jalisco y 22 fracción I de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de
Jalisco.
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presentada por el Diputado Ramón Demetrio Guerrero Martínez.
II.- De conformidad a lo dispuesto por la fracción I, numeral 1 del artículo 69 de la Ley
Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Jalisco, es atribución de las Comisiones
Legislativas, recibir, analizar, estudiar, discutir y dictaminar los asuntos que le turne la
Asamblea.
III.- Que de acuerdo a lo señalado en el artículo 97 de la Ley Orgánica del Poder
Legislativo del Estado de Jalisco, corresponde a la Comisión de Puntos Constitucionales,
Estudios Legislativos y Reglamentos, dictaminar las leyes reglamentarias u orgánicas de
dispositivos de la Constitución Política del Estado y los que la Constitución Federal le
autorice reglamentar.
Para la elaboración del presente dictamen, se tomaron en cuenta los argumentos del autor
en su iniciativa, de la cual se desprende lo siguiente de su apartado de:
EXPOSICIÓN
DE
MOTIVOS
1.
La actividad turística en México genera dos millones y medio de empleos directos
y por cada uno de ellos hasta tres indirectos, por lo que conservadoramente los
expertos señalan que en esta actividad se desarrollan seis millones de empleos en el
país. En Jalisco el turismo genera 65 mil 985 empleos directos y, junto con los
indirectos, la cifra alcanza a más de 250 mil empleos.
2.
De los 22.4 millones de turistas que visitan anualmente México, Jalisco capta 3.4
millones que, junto con los turistas nacionales la cifra alcanza 21.8 millones, según
datos de la Secretaría de Turismo del Estado de Jalisco (Setujal). A nivel nacional,
Jalisco se encuentra en el cuarto lugar en cuanto a recepción de turistas y cuenta con
un potencial aún no explorado tanto en costas como en sierras, tanto en el medio rural
como en el urbano.
3.
La importancia del sector turismo en Jalisco se mide también en cuanto al
número de empresas que se destinan a esta actividad.. Datos de la Setujal de 2009
indican que 5,919 empresas se dedicaban a la prestación de servicios turísticos y, de
ellas, más del 80 por ciento son pequeñas y medianas empresas. El aporte de Jalisco al
Producto Interno Bruto en el sector turístico alcanza el 8.49% lo que lo sitúa en el
cuarto lugar a nivel nacional.
4.
El turismo ha demostrado ser un verdadero detonante de la economía en varios
países del mundo con beneficios que derrama a todos los sectores productivos del país.
En México, el turismo es el cuarto captador de divisas y, a nivel mundial, ocupa el
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octavo lugar en llegadas de turistas y el decimosegundo en ingresos por turistas
internacionales.
5.
Ante la globalización, el crecimiento y el desarrollo de los medios de
comunicación, los turistas nacionales y extranjeros tienen acceso a más y mejor
información sobre destinos, experiencias y posibilidades para realizar turismo. Frente
a una competencia cada vez más agresiva y numerosa entre los destinos que aspiran a
ser los mejores del mundo y la mejor alternativa para los turistas, lo que hace la
diferencia es la calidad en la atención que se otorga a los visitantes.
6.
Es por ello que necesitamos potenciar nuestra capacidad turística con el objeto de
que se constituya en una palanca de desarrollo que aliente la creación de empleos e
incremente la captación de divisas. La realización de los XVI Juegos Panamericanos de
Guadalajara 2011 ha mostrado la capacidad turística de Jalisco para ser competitivo
internacionalmente y, aún más, la capacidad para mejorar nuestra posición como
destino turístico nacional e internacional. El otorgamiento a Puerto Vallarta de la sede
del tianguis turístico para 2012 muestra la confianza en Jalisco en cuanto a la
capacidad organizativa para el fomento de la actividad turística.
7. El 17 de Junio de 2009 se publicó en el DOF la Ley General de Turismo que
proporciona un nuevo marco jurídico para la promoción turística en el país. Destaca
las facultades que otorga a los Estados de la Federación y a los municipios. Esta
situación exige la elaboración de la respectiva ley estatal en la materia. Con la
presente Iniciativa, Jalisco es el primer Estado que está planteando formalmente su
adecuación al nuevo marco legal.
8. La Iniciativa que presento es fruto de una amplia consulta De conformidad con lo
dispuesto por el artículo 94 B, inciso 1, del Reglamento de la Ley Orgánica del Poder
Legislativo, se convocaron y realizaron en tiempo y forma foros de consulta sobre esta
Iniciativa en los municipios de Tequila, San Juan de los Lagos, Puerto Vallarta y
Guadalajara, entre los meses de marzo a mayo de 2011. Participaron prestadores de
servicios turísticos, ambientalistas, autoridades estatales y municipales, instituciones
de educación superior, colegios de profesionistas, entre otros muchos actores de la
sociedad.
9. La Iniciativa recoge y actualiza los planteamientos de la Ley de Promoción
Turística del Estado de Jalisco promulgada el 28 de mayo de 2002 pero, en el marco de
la nueva Ley General de Turismo de 2009, amplía y precisa los temas y competencias
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propias del Estado y de los municipios. Se rebasa el ámbito meramente promotor para
incidir en los procesos de organización de las distintas actividades del sector turístico.
10. Con esta nueva Ley, Jalisco contará con los instrumentos jurídicos necesarios
para consolidar las bases de su desarrollo turístico. Particularmente resalta la
relevancia otorgada a la actividad de los municipios así como a la participación de los
ciudadanos y las comunidades involucradas en las actividades turísticas.
Por lo anteriormente expuesto, es que esta comisión presenta las siguientes:
CONCLUSIONES
México es uno de los países con mayor diversidad climática, en el que podemos encontrar
diferentes escenarios tanto naturales como urbanos, con desiertos, playas, bosques,
selvas, ciudades que por su paisaje son reconocidas internacionalmente, sitios de riqueza
histórica, importantes zonas industriales y comerciales, todo lo cual en su conjunto hace
de nuestro país un lugar interesante y atractivo para visitar tanto por extranjeros como por
nacionales, concluyendo que en México el turismo es la principal generadora de divisas y
de fuentes de empleo, así como lo son la industria y las remesas que se generan por parte
de los Mexicanos que emigran al extranjero.
En Jalisco, contamos con una diversidad de atractivos turísticos ya sean destinos de sol y
playa, de montaña entre los que se distinguen tres pueblos mágicos como lo son Tequila,
Mazamitla y San Sebastián del Oeste y en general otras opciones de sano esparcimiento
que hacen de nuestro Estado el mejor de los anfitriones para el turismo tanto nacional
como internacional, considerando además que la industria turística tenga una particular
importancia, ya que de aquí se desprende el sustento no solo de quienes laboran en el
ramo, sino en la mayoría de las ocasiones, de las familias de los mismos.
De ahí la importancia de que el sector turístico en Jalisco, cuente con un ordenamiento
dinámico y puntual que permita regular las situaciones y circunstancias alrededor de este
sector.
Por la relevancia de lo manifestado con antelación y lo que el autor de la iniciativa
menciona en su exposición de motivos, es que nace la necesidad de reforzar los
lineamientos jurídicos que encuadren de mejor manera los temas en relación al turismo,
dando seguridad y proyección a esta importante industria en el Estado.
Cierto es que la Ley de Turismo para el Estado de Jalisco y sus municipios establece las
bases para la política, planeación y programación en todo el territorio de Jalisco respecto
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la actividad turística, bajo criterios de beneficio social, sustentabilidad, competitividad y
desarrollo.
Prevalece también la importancia de fomentar y desarrollar acciones para diversificar la
actividad turística, ya que todas las modalidades turísticas se considerarán como un factor
de desarrollo local integrado, apoyando el aprovechamiento de las actividades propias de
las comunidades jaliscienses.
Sabemos que es obligación del Estado el otorgar y crear los medios para el crecimiento y
desarrollo de Jalisco, situándonos en el tema que en este documento analizamos esta
comisión dictaminadora considera que es de aprobarse la creación de la Ley de Turismo
para el Estado de Jalisco, ya que de manera atinada y certera especifica los derechos y
obligaciones que a este ramo pertenecen; haciendo uso de la técnica legislativa para
abonar a que la Ley sea mas clara y concreta es que dictaminamos con modificaciones en
cuanto a las definiciones para que se encuentren en armonía con la Ley General de
Turismo en materia federal, así como consideramos pertinente establecer funciones de la
Secretaría en cuanto al plan de Mercadotecnia Turística de Jalisco y por último
eliminamos los Consejos Consultivos de Rutas Turísticas para brindarle mayor
fortalecimiento y planificación a la Secretaría de Turismo y a los Consejos Consultivos
Municipales y Estatal.
Lo anterior con el fin de optimizar la calidad y la competitividad de la actividad turística
en el territorio estatal, es que esta comisión dictaminadora presenta el siguiente:
DECRETO
Que crea la Ley de Turismo para el Estado de Jalisco y sus
Municipios.
Articulo Único.- Se crea la Ley de Turismo para el Estado de Jalisco y sus Municipios
que será la que sigue:
TÍTULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES
CAPÍTULO I
Normas Preliminares
Artículo 1. Las disposiciones de esta Ley son de orden público,
interés social y de observancia general en todo el Estado de Jalisco.
Corresponde su aplicación e interpretación en el ámbito de su
competencia, al Ejecutivo del Estado por conducto de la Secretaría
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de Turismo y demás autoridades establecidas en la presente Ley, su
Reglamento y demás ordenamientos jurídicos aplicables.
Artículo 2. Esta Ley tiene por objeto establecer las bases para:
I. La planeación, programación, regulación, promoción y fomento
de la actividad turística como sector estratégico para el desarrollo
del Estado de Jalisco, siendo un instrumento para impulsar y elevar
el nivel de vida de sus habitantes a través de su interrelación;
II. La coordinación entre el Estado y sus municipios, así como de
los sectores social y privado, para la aplicación y cumplimiento de
esta Ley;
III. Determinar los mecanismos para la creación, conservación,
mejoramiento, protección y aprovechamiento de los recursos y
atractivos turísticos del Estado, preservando el patrimonio natural,
cultural y el equilibrio ecológico, en estricto apego a las leyes de la
materia aplicables;
IV. Optimizar la calidad de los servicios turísticos dentro del
estado bajo los criterios de competitividad;
V. Fomentar la inversión pública, privada y social dentro del sector
turístico;
VI. Determinar las reglas y procedimientos para la creación y
operación de las Rutas Turísticas;
VII. Promover el turismo social como medio para que los
Jaliscienses puedan acceder al descanso y recreación mediante la
actividad turística;
VIII. La protección, orientación y asistencia a los turistas;
IX. La participación social en la actividad turística, procurando
que la misma represente un elemento que fortalezca la posición del
Estado como destino turístico; y
X. Promover el turismo sustentable, gestionando los recursos
turísticos del Estado para satisfacer necesidades sociales,
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respetando a la vez, el patrimonio y la integridad cultural, la
diversidad biológica y los procesos ecológicos esenciales.
Artículo 3. Para los efectos de la presente Ley, sin perjuicio de lo
señalado en la Ley General de Turismo, se entenderá por:
I. Actividades Turísticas: Las que realizan las personas durante sus
viajes y estancias temporales en lugares distintos al de su entorno
habitual y que contraten o utilicen servicios turísticos, con fines de
ocio, por negocio o por otros motivos;
II. Atlas Turístico de Jalisco: El registro sistemático de carácter
público de todos los bienes, recursos naturales y culturales que
puedan constituirse en atractivos turísticos, sitios de interés y en
general todas aquellas zonas y áreas territoriales de desarrollo
turístico dentro del Estado;
III. Atlas Turístico Municipal: El registro sistemático de carácter
público de todos los bienes, recursos naturales y culturales que
puedan constituirse en atractivos turísticos, sitios de interés y en
general todas aquellas zonas y áreas territoriales de desarrollo
turístico dentro de los Municipios en particular;
IV. Estado: El Estado Libre y Soberano de Jalisco;
V. Ley General: La Ley General de Turismo;
VI. Ley: La presente Ley de Turismo para el Estado de Jalisco y
sus Municipios;
VII. Municipios: Los municipios del Estado de Jalisco;
VIII. Patrimonio Turístico: Agregado de bienes y recursos
naturales, culturales, sociales, artísticos e históricos dentro del
Estado, que por su importancia e interés general tienen el potencial
para ser aprovechados por una actividad turística;
IX. PROFECO: La Procuraduría Federal del Consumidor;
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X. Servicios Turísticos: Todas aquellas acciones, cuya intención
sea intervenir, desarrollar o comercializar destinos y atractivos
turísticos, producir, industrializar y comercializar bienes u ofrecer
servicios vinculados y relacionados con los fines mismos del
turismo, a cambio de una contraprestación;
XI. Plan de Mercadotecnia: El plan de Mercadotecnia Turística de
Jalisco es un instrumento de planeación enfocado a posicionar a
Jalisco como destino turístico de clase mundial en donde convergen
estrategias de largo, mediano e inmediato plazo para cumplir dicho
objetivo. Deberá definirse en el Plan las categorías de mercado a
los cuales va dirigida la marca destino;
XII. Programa Sectorial Estatal de Turismo: Instrumento de
planeación para el sector turístico en el Estado en donde se plasman
los objetivos, indicadores y metas para el desarrollo del sector
turístico;
XIII. Secretario: El Secretario de Turismo del Estado de Jalisco;
XIV. Secretaría Federal: La Secretaría de Turismo Federal;
XV. Secretaría: Secretaría de Turismo del Estado de Jalisco;
XVI. Sector: Agrupación de actividades y actores, tanto públicos
como privados y sociales, que se desempeñan dentro de la
actividad turística en el Estado;
XVII. Sistema de Información Turístico Estatal (SITE):
Herramienta metodológica de carácter público a través de la cual de
manera sistémica se procesa información relacionada con el sector
turístico y su desarrollo en el Estado;
XVIII. Sistema de Información Turístico Municipal: Herramienta
metodológica de carácter público a través de la cual de manera
sistémica se procesa información relacionada con el sector turístico
y su desarrollo en los municipios en particular;
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XIX. Tianguis Turístico: Exposición turística organizada por la
Secretaría y los prestadores de servicios, a fin de promover los
destinos turísticos en el Estado;
XX. Turismo: Actividad que se realiza a fin de ofrecer bienes y
servicios a las personas que se trasladan temporalmente fuera de su
domicilio o residencia habitual y que contrata o utiliza servicios
turísticos, por un periodo consecutivo inferior a un año y mayor a
un día con fines de ocio, por negocio u otros motivos;
XXI. Turista: La persona nacional o extranjera que viaja
trasladándose temporalmente fuera de su domicilio o residencia
habitual y que contrata o utiliza servicios turísticos, sin perjuicio de
lo dispuesto por la ley migratoria; y
XXII. Inversión Turística: es la aplicación o colocación de bienes o
capital con fines turísticos productivos.
CAPÍTULO II
Atribuciones de la Secretaría de Turismo del Estado de Jalisco
Artículo 4. Corresponde a la Secretaría, además de las que señala
el artículo 9 de la Ley General, las siguientes atribuciones:
I. Llevar a cabo todas las acciones, estrategias y esfuerzos que
sean necesarios para elaborar el Programa Sectorial Estatal de
Turismo;
II. Formular, conducir y evaluar la promoción turística del
Estado;
III. Estimular al sector para mejorar su productividad, eficiencia y
competitividad;
IV. Fomentar el desarrollo regional;
V. Celebrar los convenios o acuerdos con organismos del sector
necesarios para el cumplimiento de los objetivos de esta Ley;
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VI. Solicitar información a los prestadores de servicios turísticos y
demás actores en el sector, con la finalidad de observar, evaluar y
generar estadística confiable en materia turística en el Estado;
VII. Constituir el Consejo Consultivo Turístico del Estado de
Jalisco, en el marco de la presente Ley;
VIII. Coordinar las acciones y estudios para la creación de rutas
turísticas dentro del Estado;
IX. Crear y actualizar el Atlas Turístico Estatal, en el marco de la
presente ley;
X. Desarrollar y difundir el Plan de Mercadotecnia Turística de
Jalisco;
XI. Elaborar y publicar el Sistema de Información Turística
Estatal;
XII. Promocionar y desarrollar productos enfocados a nuevos
mercados con la finalidad de incrementar la afluencia turística en
los destinos del Estado;
XIII. Vincular y coordinar al sector con instituciones educativas y
de investigación, para la elaboración de una estrategia estatal que
permita el desarrollo de potencialidad turística de los municipios;
XIV. Evaluar la viabilidad turística de proyectos privados del
sector turístico, emitiendo para tal efecto el instrumento
conducente;
XV. Coadyuvar con la Secretaría Federal en el ejercicio de sus
facultades de verificación a través de los convenios que para tal
efecto suscriba;
XVI. Diseñar, instrumentar, ejecutar y evaluar, los programas de
investigación para el desarrollo turístico local;
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XVII. Participar en programas de prevención y atención de
emergencias y desastres, así como en acciones para la gestión
integral de los riesgos conforme a las políticas y programas de
protección civil que al efecto se establezcan;
XVIII. Brindar orientación y asistencia al turista y canalizar las
quejas de éstos ante la autoridad competente; y
XIX. Las demás que le confieren las disposiciones legales y
reglamentos aplicables, en materia turística.
CAPÍTULO III
Atribuciones de los Municipios
Artículo 5. Son atribuciones de los Municipios, además de las que
señala el artículo 10 la Ley General, las siguientes:
I. Coadyuvar con las autoridades competentes para el desarrollo
de la actividad turística como eje rector estratégico;
II. Expedir el Reglamento Municipal de Turismo, en congruencia
con la Ley General y demás normatividad aplicable;
III. Crear y actualizar el Atlas Turístico Estatal, en el marco de la
presente ley;
IV. Elaborar programas tendientes a fomentar la promoción
turística del Municipio;
V. Constituir el Consejo Consultivo Turístico Municipal, en el
marco de la presente ley;
VI. Celebrar los convenios y acuerdos necesarios encaminados al
cumplimiento de las atribuciones propias al municipio por éste u
otro cuerpo legal aplicable;
VII. Establecer y dirigir el Sistema de Información Turística
Municipal;
VIII. Solicitar información con carácter confidencial a los
prestadores de servicios turísticos dentro del municipio, con la
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finalidad de observar, evaluar y generar estadística confiable en
materia turística en el municipio, intercambiando de forma
sistemática y periódica dicha información con la Secretaría de
Turismo;
IX. Crear y mantener áreas con las condiciones adecuadas para que
personas discapacitadas, adultos mayores y otros que tengan
dificultades de accesibilidad, puedan gozar del descanso y
recreación mediante la actividad turística;
X. Facilitar la información para la elaboración de los Estudios de
Potencialidad turística del Municipio; y
XI. Las demás que le confieren las disposiciones legales y
reglamentos aplicables, en materia turística.
Artículo 6. Los Municipios podrán suscribir entre sí convenios o
acuerdos de coordinación y colaboración administrativa, con el
propósito de atender y resolver problemas comunes de índole
turística y ejercer sus atribuciones a través de las instancias que al
efecto determinen.
CAPÍTULO IV
Coordinación entre la Secretaría de Turismo y los Municipios
Artículo 7. El Estado, a través de la Secretaría de Turismo, podrá
suscribir con los municipios, convenios o acuerdos de coordinación
y colaboración administrativa, con el propósito de instrumentar
acciones de índole turística y ejercer sus atribuciones a través de
las instancias que al efecto se determinen.
A su vez éstos tendrán los siguientes objetivos:
I. Formular la política turística, misma que deberá de ser
congruente con las que en su caso, hubiese formulado la Secretaría
y la Secretaría de Turismo;
II. Preservar y restaurar el patrimonio turístico;
III. Fomentar una cultura anfitriona entre la población;
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IV. Establecer y operar los módulos de información y atención al
turista;
V. Diseñar, instrumentar, ejecutar y evaluar los programas de
promoción turística;
VI. Establecer y operar los programas de capacitación turística;
VII. Fomentar al emprendurismo, en función a la potencialidad
turística detectados en el municipio; y
VIII. Crear servicios turísticos dentro de rutas turísticas, así como
en áreas estratégicas para el sector dentro del Estado.
CAPÍTULO V
Prestadores de Servicios Turísticos
Artículo 8. Se consideran prestadores de servicios turísticos:
I. Hoteles, moteles, albergues, casas de huéspedes, mesones,
posadas, hostales, suites, villas, búngalos, cuartos, casas y
departamentos amueblados para renta, haciendas, campamentos,
paradores de casas rodantes así como cualquier establecimiento de
hospedaje que preste servicios turísticos;
II. Los negocios que de manera principal o complementaria
ofrezcan servicios turísticos receptivos o emisores, tales como
agencias, subagencias y operadoras de viajes y turismo,
comisionistas y mayoristas de viajes dedicados a la asesoría e
intermediación para la reservación y contratación de servicios de
hospedaje, excursiones y demás servicios turísticos;
III. Guías de Turistas;
IV. Restaurantes, cafeterías, bares, centros nocturnos, y los
similares ubicados en los establecimientos a que se refiere la
fracción I de este artículo, en aeropuertos, terminales de autobuses,
zonas arqueológicas, históricas y museos, y en general, los que son
ofrecidos dentro de cualquier zona turística;
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V. Las empresas arrendadoras de automóviles, transportadoras
terrestres exclusivas de turismo, embarcaciones y demás bienes
muebles y equipos especializados en excursiones o viajes de
turismo por tierra, aire o mar;
VI. Las prestadoras del servicio de buceo, pesca deportiva,
avistamiento de flora, fauna y paisaje, y demás actividades
recreativas acuáticas, aéreas y terrestres; y
VII. Empresas de sistema de intercambio de servicios turísticos.
Artículo 9. La prestación de los servicios turísticos en el Estado, se
regirá por lo convenido entre el prestador de servicios turísticos y
el turista, observándose las disposiciones legales y administrativas
aplicables así como las Normas Oficiales Mexicanas.
La reglamentación interna que para cada caso establezcan los
prestadores de servicios turísticos tendrá que ajustarse a lo
dispuesto en la normatividad aplicable.
Artículo 10.
turísticos:
Son derechos de los prestadores de servicios
I. Recibir apoyo institucional, asesoramiento técnico, así como la
información y auxilio necesario por parte de la Secretaría de
Turismo y demás autoridades;
II. Ser considerados en catálogos, directorios y guías turísticas
que elabore y edite la Secretaría de Turismo, de conformidad a los
lineamientos establecidos para tal efecto;
III. Participar en los programas de promoción, capacitación
turística y todos aquellos que promueva o lleve a cabo la Secretaría
de Turismo, de conformidad a los lineamientos establecidos para
tal efecto;
IV. Solicitar apoyo de la Secretaría de Turismo para la obtención
de licencias o permisos para el establecimiento de los servicios
turísticos ante la autoridad correspondiente;
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V. Solicitar apoyo de la Secretaría de Turismo para la celebración
de congresos, convenciones, eventos, conferencias, exposiciones y
otros eventos que repercutan en el turismo;
VI. Solicitar opinión de validación a la Secretaría de Turismo, en
cuanto al potencial turístico que puede llegar a tener algún terreno
dentro del Estado;
VII. Recibir del turista la remuneración convenida por los
servicios turísticos que proporcione, de conformidad a las
condiciones contratadas y la categoría con que se ostente; y
VIII. Los demás que otorguen otros cuerpos legales competentes.
Artículo 11. Los prestadores de servicios turísticos tendrán las
siguientes obligaciones:
I. Otorgar el servicio turístico sin discriminación por razones de
raza, sexo, discapacidad, edad, credo político o religioso,
nacionalidad o condición social, entre otras;
II. Ofrecer condiciones para que personas con discapacidades,
adultos mayores y otros que tengan dificultades de accesibilidad
puedan disfrutar íntegramente de las instalaciones y servicios
turísticos;
III. Dar cumplimiento a los servicios turísticos en los términos
contratados y en su caso reembolsar, bonificar o compensar la
suma correspondiente al servicio incumplido, o bien, prestar otro
servicio de la misma calidad o equivalencia al que hubiere
incumplido, a elección del turista;
IV. Capacitar permanentemente a su personal con el objeto de
incentivar la cultura turística y de elevar la calidad de los servicios
que prestan;
V. Colaborar con las autoridades competentes para elevar la
competitividad del sector;
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VI. Ostentarse sólo con la categoría que con base en los criterios
nacionales e internacionales pueda comprobar;
VII. Proporcionar la información y documentación que las
autoridades competentes le requieran con el objeto de evaluar y
registrar la actividad turística;
VIII. Observar estrictamente las disposiciones de la Ley General,
de esta Ley y demás ordenamientos legales que normen su
actividad y vigilar que sus dependientes y empleados cumplan con
los mismos;
IX. Anunciar en lugar visible los precios o tarifas de cada uno de
los servicios que se ofrecen, incluyendo el pago de una prima de
seguro de responsabilidad civil para la protección al turista, cuando
la naturaleza del servicio contratado así lo requiera;
X. Conservar el orden y el decoro en la prestación del servicio;
XI. Establecer medidas de seguridad y de primeros auxilios
tendientes a la protección de los turistas, así como a sus
pertenencias y facilitar información específica, prevención y
asistencia en la materia;
XII. Contar con las medidas de higiene, de acuerdo a las normas
de la materia; y
XIII. Las demás que establezca la legislación aplicable en la
materia.
CAPÍTULO VI
Turistas
Artículo 12. Los turistas tendrán los siguientes derechos:
I. No ser discriminados y recibir un trato digno en la ejecución
de las actividades turísticas;
II. Disfrutar libremente del patrimonio turístico, sujetándose a las
disposiciones específicas de cada sitio;
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III. Obtener por cualquier medio, información previa, veraz,
detallada y objetiva sobre las actividades turísticas;
IV. Recibir servicios turísticos de calidad, de acuerdo a las
condiciones contratadas y la categoría con que se ostente, así como
obtener los documentos que acrediten los términos de contratación,
facturas y demás documentos justificantes del pago conforme a la
normatividad aplicable;
V. Obtener las facilidades para tener acceso a la realización de las
actividades turísticas por parte de las personas con discapacidad;
VI. Recibir la ayuda y auxilio de la Secretaría de Turismo
conforme a esta Ley;
VII. Formular quejas, denuncias y reclamaciones ante las
instancias correspondientes; y
VIII. Los demás que otorguen otros cuerpos legales competentes.
Artículo 13. Constituyen obligaciones de los turistas:
I.
Cumplir con las condiciones convenidas al contratar el
servicio turístico;
II. Observar las normas de higiene y convivencia social para la
adecuada utilización de los servicios turísticos y patrimonio
turístico;
III. Abstenerse de cometer cualquier acto contrario a lo
establecido en las leyes y reglamentos, así como propiciar
conductas que puedan ser ofensivas o discriminatorias contra
cualquier persona o comunidad;
IV. Respetar los reglamentos de uso o régimen interior de los
servicios turísticos;
V. Efectuar el pago de los servicios turísticos contratados en el
tiempo y lugar convenido;
VI. Respetar el entorno natural y cultural de los sitios en que
realice la actividad turística; y
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VII. Coadyuvar con la Secretaría de Turismo en la protección del
patrimonio turístico del Estado, comunicando oportunamente sobre
cualquier acto, hecho y omisión que atente o ponga en peligro el
mismo.
TÍTULO SEGUNDO
INTEGRACIÓN DEL SECTOR TURÍSTICO
CAPÍTULO I
Consejo Consultivo Turístico del Estado de Jalisco
Artículo 14. El Consejo Consultivo Turístico del Estado de
Jalisco, es un órgano de consulta, asesoría y apoyo técnico de la
Secretaría que tiene por objeto integrar estrategias y mecanismos
que impulsen el desarrollo del turismo en el Estado. En él tendrán
concurrencia activa, comprometida y responsable el sector público,
social y privado cuya actuación incida de manera directa o
indirecta en el turismo del Estado.
El Estado Promoverá la creación del consejo consultivo de turismo
reproduciendo en Jalisco las políticas públicas y estrategias en
materia de desarrollo y promoción turística.
Artículo 15. El Consejo Consultivo Turístico del Estado, deberá
coordinarse con los Consejos Turísticos municipales para la
creación de rutas Turísticas.
Artículo 16. El Consejo Consultivo Turístico del Estado expedirá
su reglamento que establecerá permanencia y renovación de sus
miembros, la frecuencia de sus sesiones, los procedimientos para la
toma de decisiones y la forma de su organización interna.
CAPÍTULO II
Consejos Consultivos Turísticos Municipales.
Artículo 17. Los Consejos Consultivos Turísticos Municipales son
órganos de consulta, asesoría y apoyo técnico en donde convergen
sector público, social y privado con el objetivo de integrar
estrategias y mecanismo que impulsen el desarrollo turístico de los
municipios.
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Dictamen de Decreto que aprueba la iniciativa de Ley que crea la Ley de Turismo para el Estado de Jalisco y sus municipios,
presentada por el Diputado Ramón Demetrio Guerrero Martínez.
Artículo 18. Todos los municipios que cuenten o participen
económica o socialmente dentro de una ruta turística deberán
constituir un Consejo Consultivo Turístico. Este consejo lo
integraran representantes del sector privado, así
como
asociaciones con fines turísticos y el gobierno municipal.
Artículo 19. Los Consejos Consultivos Turísticos Municipales
deberán coordinarse con el Consejo Consultivo Turístico del
Estado de Jalisco para la creación de rutas turísticas en el Estado.
Artículo 20. El Consejo Consultivo Turísticos Municipal expedirá
su reglamento en concordancia con el establecido por el Consejo
Consultivo Turístico del Estado.
TÍTULO TERCERO
PLANEACIÓN EN EL SECTOR TURÍSTICO
CAPÍTULO I
Finalidad de la Planeación de la Actividad Turística
Artículo 21. La Planeación de la Actividad Turística son todas
aquellas acciones a desarrollar, reconociendo fortalezas y
debilidades, que permitan la formulación de estrategias, así como
la implementación, seguimiento y evolución de las mismas,
alineándolas con los planes, programas y demás documentos
rectores de la actividad turística a nivel nacional y estatal, con la
finalidad de lograr los objetivos y metas planteadas para
incrementar las posibilidades de desarrollo del propio sector
turístico en el Estado de Jalisco.
Artículo 22. La planeación de la Actividad Turística en el Estado
estará a cargo del Poder Ejecutivo por medio de la Secretaría,
misma que deberá
tomar en cuenta el aprovechamiento
sustentable, eficiente y racional de los recursos naturales y
culturales, salvaguardando el equilibrio ecológico y el patrimonio
histórico, y previendo el optimo aprovechamiento de los atractivos
turísticos del Estado así como su adecuada difusión en el ámbito
local, nacional e internacional.
La Secretaría deberá utilizar como herramienta de planeación el
Programa Sectorial de Turismo.
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Dictamen de Decreto que aprueba la iniciativa de Ley que crea la Ley de Turismo para el Estado de Jalisco y sus municipios,
presentada por el Diputado Ramón Demetrio Guerrero Martínez.
Artículo 23. Los Gobiernos Municipales deberán llevar a cabo un
proceso integral de planeación turística municipal, mediante el cual
crearán, desarrollarán e implementarán programas y proyectos
encaminados a facilitar, intensificar y ampliar la actividad y la
calidad turística.
Artículo 24. La Secretaría participará y coadyuvará con los
trabajos que realicen los Gobiernos Municipales y demás actores
relacionados dentro del Proceso Integral de Planeación Turística de
cada Municipio, para ello, la Secretaría promoverá ante el Titular
del Ejecutivo del Estado, acuerdos de colaboración con los
Gobiernos Municipales y con los organismos del Sector a fin de
facilitar, intensificar y ampliar la actividad y calidad turística de la
entidad.
Artículo 25. La Secretaría será la encargada de la validación de los
proyectos que presenten los municipios, con la finalidad de que los
mismos sean creados en función de las oportunidades del mercado
existente, para lograr el adecuado desarrollo integral y equilibrado
del Sector.
CAPÍTULO II
Programa Sectorial de Turismo
Artículo 26. El programa sectorial de turismo como instrumento
rector de la materia deberá contener como mínimo los siguientes
temas:
I.
Alineación a los programas de Desarrollo Estatal y Nacional
en materia turística, así como al Plan Nacional de
Desarrollo Turístico;
II.
Análisis de las circunstancias del sector turístico y
tendencias a largo plazo;
III.
Comparativo de los principales indicadores del sector a
nivel nacional e internacional;
IV.
Análisis de fortalezas y debilidades del Sector; y
V.
Objetivos, indicadores, metas y estrategias para el Sector a
largo plazo.
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Dictamen de Decreto que aprueba la iniciativa de Ley que crea la Ley de Turismo para el Estado de Jalisco y sus municipios,
presentada por el Diputado Ramón Demetrio Guerrero Martínez.
Artículo 27. El programa será revisado y actualizado cada año
para mantener vigentes las acciones a desarrollar para alcanzar las
metas y objetivos planteados, y será puesto a disposición en la
página web de la Secretaría.
CAPÍTULO III
Zonas de Desarrollo Turístico
Artículo 28. Serán consideradas zonas de desarrollo turístico
aquellas fracciones del Estado ubicadas y delimitadas
geográficamente, que por sus características naturales, culturales,
sociales o económicas, constituyan un atractivo turístico.
Artículo 29. La Secretaría, en conjunto con las dependencias del
ramo, identificará y promoverá la declaratoria correspondiente a
las Zonas de Desarrollo Turístico, coordinándose con los
municipios respectivos para su promoción y difusión, procurando
que dichas zonas sean autosustentables.
CAPÍTULO IV
De la Ruta Turística
Artículo 30. La Secretaría será la encargada de constituir y apoyar
el desarrollo de las rutas turísticas. Para ello deberá realizar
estudios que conformen la viabilidad de una ruta tomando en
cuenta a los municipios así como a las diversas organizaciones de
la sociedad civil.
Artículo 31. La ruta turística para su coordinación considerará de
manera enunciativa, más no limitativa, los siguientes elementos:
I.
II.
III.
Una asociación intermunicipal como convergencia de
acuerdos generales;
Un fondo económico como elemento promotor de
inversiones; y
Una asociación civil que integrará a los diversos
prestadores de servicios turísticos.
Artículo 32. En caso de que se pretenda modificar la Ruta con la
inclusión de nuevos municipios se deberán desarrollar los estudios
y obtener la aprobación de la Secretaría.
CAPÍTULO V
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Dictamen de Decreto que aprueba la iniciativa de Ley que crea la Ley de Turismo para el Estado de Jalisco y sus municipios,
presentada por el Diputado Ramón Demetrio Guerrero Martínez.
Integración del Sector Turístico
Artículo 33. La Secretaría fomentará la integración regional de los
sectores productivos a través del turismo como eje rector, con el
objetivo de generar cadenas de valor, impulsando el desarrollo de
actividades complementarias y de proveeduría que permitan una
interacción eficiente entre la actividad turística y los mercados
locales.
Artículo 34. La Secretaría diseñará productos turísticos tomando
en cuenta el potencial y características de los mercados locales,
con la finalidad de facilitar su inclusión en las cadenas de valor.
TÍTULO CUARTO
PROMOCIÓN TURÍSTICA
CAPÍTULO I
Promoción de la Actividad Turística
Artículo 35. La promoción turística es el conjunto de actividades,
métodos y técnicas que se utilizan para informar y comercializar,
o recordar acerca de los productos, servicios, destinos y rutas
turísticas que se ofrecen o comercializan dentro del Estado, con el
objetivo de incrementar la afluencia y derrama económica del
turismo local, nacional y extranjero.
Artículo 36. La promoción turística comprenderá entre otros
aspectos, los siguientes:
I. La participación de la Secretaría en eventos, congresos y
exposiciones estatales, nacionales e internacionales;
II. La promoción de los atractivos naturales y culturales, destinos,
rutas turísticas servicios y/o productos turísticos que se ofrezcan
en el Estado de Jalisco y sus municipios a nivel nacional e
internacional;
III. La creación, diseño y elaboración de material informativo,
promocional y publicitario de manera corresponsable entre los
integrantes del Sector;
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Dictamen de Decreto que aprueba la iniciativa de Ley que crea la Ley de Turismo para el Estado de Jalisco y sus municipios,
presentada por el Diputado Ramón Demetrio Guerrero Martínez.
IV. La creación de estructuras operativas de la Secretaría, que sean
necesarias para la actividad promocional e informativa del turismo
en la Entidad;
V. La promoción de la oferta turística del Estado en mercados
estratégicos nacionales o internacionales en coordinación con
instituciones u organismos oficiales de México;
VI. La formación de fondos mixtos de participación económica del
estado, municipios y particulares dedicados al fomento turístico; y
VII. El apoyo, información y asesoría a los turistas en el Estado.
Artículo 37. La Secretaría llevará a cabo la promoción turística del
Estado, para lo cual deberá coordinarse con las dependencias de los
gobiernos federal y municipal, así como con prestadores de
servicio y particulares.
CAPÍTULO II
Plan de Mercadotecnia Turística de Jalisco
Articulo 38. La Secretaría será la encargada de construir y
desarrollar el Plan de Mercadotecnia Turística Estatal. De igual
manera, coordinara a los destinos turísticos de alto potencial para
que desarrollen y lleven a cabo acciones para cada uno de los
destinos.
Artículo 39. El Plan deberá ser revisado anualmente y en su caso
modificado de acuerdo a la dinámica del propio sector buscando
satisfacer las necesidades y oportunidades que se presenten en el
mercado, que fomenten el crecimiento del sector turístico en el
Estado, y que promuevan la competitividad turística del mismo.
Artículo 40. El Plan estará integrado, entre otros aspectos
necesarios para su desarrollo, por los siguientes:
I. Antecedentes del mercado turístico en Jalisco;
II. Análisis del mercado actual y posibilidades de desarrollo de
nuevos productos turísticos;
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Dictamen de Decreto que aprueba la iniciativa de Ley que crea la Ley de Turismo para el Estado de Jalisco y sus municipios,
presentada por el Diputado Ramón Demetrio Guerrero Martínez.
III. Elementos de oportunidad con la determinación de la Marca
Jalisco;
IV. Desarrollo de nuevas rutas turísticas;
V. Indicadores de gestión que permitan evaluar estrategia,
acciones y metas de la Secretaría; y
VI. Creación y desarrollo de eventos internacionales como el
Tianguis turístico
CAPÍTULO III
Fideicomisos de Promoción Turística
Artículo 41. La Secretaría impulsará conjuntamente con otras
instancias del sector público, iniciativa privada y organismos
ciudadanos; la creación y desarrollo de fideicomisos tendientes a
realizar actividades de promoción turística en el Estado, acciones
de capacitación y mejora permanente de la prestación de servicios
turísticos.
Artículo 42. Los fideicomisos podrán ser creados dentro de zonas
y/o rutas turísticas y podrán contar con la participación de otras
instancias del sector público, iniciativa privada y organismos
ciudadanos, nacionales e internacionales que tengan como objetivo
desarrollar el turismo en el Estado.
TÍTULO QUINTO
POLÍTICA TURÍSTICA
CAPÍTULO I
Competitividad Turística
Artículo 43. La Secretaría elaborará anualmente, el Índice de
Competitividad Turística del Estado de Jalisco (ICTEJ), para ello
podrá apoyarse en las principales instituciones educativas del
Estado y deberá tomar en cuenta como mínimo los tres conceptos
básicos señalados en el artículo anterior, así como los criterios y
estándares establecidos por el Foro Económico Mundial (FEM) en
su Índice de Competitividad Turística.
CAPÍTULO II
Innovación y Desarrollo de Productos Turísticos
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Dictamen de Decreto que aprueba la iniciativa de Ley que crea la Ley de Turismo para el Estado de Jalisco y sus municipios,
presentada por el Diputado Ramón Demetrio Guerrero Martínez.
Artículo 44. El diseño de los productos turísticos deberá
desarrollarse en función de los lineamientos del Plan de
Mercadotecnia Turística así como de los estudios de Potencialidad
Turística Municipal, con la finalidad de observar el
comportamiento del mercado disponible para dichos productos.
Además, coadyuvaran a la creación de sinergias entre la oferta de
servicios turísticos buscando la generación de empleos en el
Sector.
Artículo 45. La Secretaría en coordinación con las instituciones
educativas del Estado, así como con los organismos relacionados
con la materia, y en función de las investigaciones que a nivel
estatal, nacional e internacionales se realicen del mercado,
desarrollará segmentos turísticos que puedan aprovechar
oportunamente el potencial de los recursos turísticos.
CAPÍTULO III
Inversión Turística
Artículo 46. La Secretaría, conjuntamente con las autoridades
municipales, establecerá al inicio de año el Plan de Trabajo en el
que se registrará la inversión turística en el Estado, con el objetivo
de obtener la información necesaria para generar medidas que
busquen el desarrollo económico y social del Sector.
Artículo 47. La Secretaría fomentará el desarrollo de inversión en
el Estado a través del diseño de políticas públicas enfocadas a
dicho fin.
Artículo 48. La Secretaría, conjuntamente con asociaciones
civiles, instituciones públicas, privadas y sociales, organismos
gubernamentales federales, estatales y municipales, en función de
sus respectivas competencias; promoverá a través de las
herramientas que le competan el desarrollo de micro, pequeñas y
medianas empresas con el objetivo de contribuir a la creación de
empleos y oferta turística competitiva en el sector.
Artículo 49. Se deberán desarrollar programas de mejora de
infraestructura turística que creen las condiciones que permitan el
desarrollo de la inversión turística en el Estado, así como el
aumento en la competitividad en el Sector.
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Dictamen de Decreto que aprueba la iniciativa de Ley que crea la Ley de Turismo para el Estado de Jalisco y sus municipios,
presentada por el Diputado Ramón Demetrio Guerrero Martínez.
Artículo 50. La Secretaría conjuntamente y en coordinación con
asociaciones civiles, instituciones públicas, sociales y privadas,
organismos gubernamentales federales, estatales y municipales,
deberá detectar así como promover oportunidades de inversión en
el sector turístico del Estado.
Artículo 51. Todas aquellas instituciones públicas, sociales o
privadas y organismos que dentro de sus planes, programas o
acciones contemplen o tengan como finalidad la promoción o
desarrollo del sector turístico en el Estado deberán consultar a la
Secretaría con el objetivo de homologar y potencializar los
esfuerzos para desarrollar el Sector.
CAPÍTULO IV
Sistema de Información Turística Estatal
Artículo 52. El Sistema de Información Turística Estatal tendrá la
finalidad de homologar, analizar, interpretar y publicar las
estadísticas oficiales respecto al sector turístico en el Estado de
Jalisco. Deberá de ser publicado oportunamente en tiempo y forma
para la toma de decisiones correctivas o preventivas en el Sector.
Artículo 53. El Sistema de Información Turística Estatal deberá
estar integrado, entre otros aspectos necesarios para su desarrollo,
por los siguientes indicadores:
I.
II.
Afluencia turística;
Derrama económica;
III.
Estadía promedio;
IV.
Perfil socioeconómico de visitantes;
V.
VI.
Gasto promedio; y
Tendencias del sector.
Artículo 54. La Secretaría deberá integrar, con la participación
responsable de los prestadores de servicios turísticos en el Estado y
de los actores en el Sector, la información veraz y oportuna para la
elaboración de estadísticas confiables.
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Dictamen de Decreto que aprueba la iniciativa de Ley que crea la Ley de Turismo para el Estado de Jalisco y sus municipios,
presentada por el Diputado Ramón Demetrio Guerrero Martínez.
Artículo 55. La Secretaría deberá promover la integración de los
municipios al sistema de información turística estatal con el
propósito de unificar criterios respecto de los indicadores que lo
integran.
CAPÍTULO V
Atlas Turístico de Jalisco
Artículo 56. Para la elaboración del Atlas Turístico de Jalisco la
Secretaría se coordinará con otras dependencias e instituciones y
en forma concurrente con los municipios del Estado, con los que
promoverá la generación de esta herramienta en el ámbito
municipal.
Artículo 57. Los municipios deberán generar un Atlas Turístico
Municipal tomando como marco de referencia el Atlas Turístico de
Jalisco.
CAPÍTULO VI
Turismo Social
Artículo 58. El Turismo Social comprende todos aquellos
instrumentos y medios enfocados a otorgar facilidades con equidad
a grupos sociales vulnerables que viajen con fines recreativos,
deportivos, educativos y culturales en condiciones adecuadas de
economía, seguridad y comodidad; con el objetivo de lograr su
descanso y esparcimiento. Dichos
grupos pueden estar
comprendidos por estudiantes, obreros, campesinos, infantiles,
juveniles, trabajadores del campo y de la ciudad, jubilados,
pensionados, de la tercera edad y otros con marginalidad social o
con capacidades diferentes.
Artículo 59. La Secretaría en el ámbito de sus respectivas
competencias gestionará tarifas preferenciales para grupos de
escasos
recursos,
aplicando
la
respectiva
valoración
socioeconómica. Lo anterior buscando disminuir la estacionalidad
de la afluencia a los destinos turísticos en el Estado.
Artículo 60. La Secretaría promoverá, coordinará e impulsará la
suscripción de acuerdos y convenios entre las autoridades locales y
municipales de la Entidad, así como con los prestadores de
servicios turísticos con el objetivo de fomentar el turismo social.
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Dictamen de Decreto que aprueba la iniciativa de Ley que crea la Ley de Turismo para el Estado de Jalisco y sus municipios,
presentada por el Diputado Ramón Demetrio Guerrero Martínez.
CAPÍTULO VII
Turismo Ecológico
Artículo 61. Se trata de actividades que se definen por la
preservación, apreciación y sustentabilidad del medio ambiente
natural, así como de las expresiones culturales.
Artículo 62. La Secretaría fomentará la educación ambiental del
turista, de los prestadores de servicios turísticos así como de la
población, para lo cual podrá suscribir convenios con organismos
públicos, privados y sociales, especializados en la materia.
Artículo 63. En coordinación con las autoridades competentes la
Secretaría impulsará que en la construcción de edificaciones
dedicadas al turismo se utilicen materiales que no dañen el medio
ambiente.
CAPÍTULO VIII
Capacitación y Cultura Turística
Artículo 64. Se deberá brindar un trato digno, con respeto y apego
a derecho a todo mexicano y extranjero que por el motivo que
fuese, visite el Estado o transite por él.
Artículo 65. La Secretaría conjuntamente con las autoridades
federales y municipales deberá diseñar y conducir programas y
material didáctico, para la capacitación en los distintos niveles de
las micro, pequeñas y medianas empresas turísticas, para facilitar
el desarrollo de los prestadores de servicios turísticos atendiendo
su vocación y necesidades, renovando dicho material y programas
cada vez que sea necesario. De la misma manera se deberá de
diseñar y conducir programas enfocados a la capacitación de
nuevos prestadores de servicios turísticos de reciente o nueva
inserción en el Sector.
Artículo 66.
La secretaria podrá celebrar convenios de colaboración, para la
prestación de servicio social, con las Instituciones educativas a fin
de coadyuvar, en el ámbito de su competencia, a la capacitación
de los estudiantes de las licenciaturas afines.
CAPÍTULO IX
Protección y Orientación al Turista
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Dictamen de Decreto que aprueba la iniciativa de Ley que crea la Ley de Turismo para el Estado de Jalisco y sus municipios,
presentada por el Diputado Ramón Demetrio Guerrero Martínez.
Artículo 67. Todos los prestadores de servicios turísticos del
Estado de Jalisco deberán informar al turista claramente en qué
consiste el servicio que ofrecen y la manera en que se prestará. Los
prestadores están obligados a respetar cada uno de los términos y
condiciones ofrecidos y previamente pactados con el turista.
Artículo 68. En el caso de que el prestador de servicios incumpla
uno de los servicios ofrecidos y previamente pactados o la
totalidad de los mismos tendrá la obligación de rembolsar,
bonificar o compensar la suma correspondiente al servicio
incumplido o bien, podrá prestar otro servicio de calidad
equivalente al que hubiere incumplido, a libre elección del turista.
Artículo 69. Para determinar si el servicio prestado cumple con la
calidad ofrecida, se tomarán en cuenta como referencias las normas
mexicanas y a falta de éstas, las establecidas por organismos
internacionales, salvo que el prestador de servicios haya descrito
ostensiblemente las características y la forma en la que se preste el
servicio.
Artículo 70. Cuando el turista resida en la República Mexicana,
podrá presentar su denuncia a la Procuraduría Federal del
Consumidor, en la oficina que se encuentre más cercana a su
domicilio.
En caso del que turista resida en el extranjero, también podrá
denunciar ante la Procuraduría Federal del Consumidor, las
violaciones a la presente ley y la Ley General, por correo
certificado o medios electrónicos y seguir el proceso de
conciliación o de arbitraje por ese mismo medio o cualquier otro
medio de comunicación que ambas partes hayan convenido, y que
permita hacer dicho procedimiento más expedito. La denuncia
también podrá presentarse en las Representaciones de la Secretaría
Federal en el extranjero, a elección del afectado.
Artículo 71. La Secretaría regulará y supervisará la imagen,
información, servicio y atención de los módulos de Información
Turística en el Estado, para lo cual se coordinará con los
ayuntamientos en la homologación de estos criterios.
CAPÍTULO X
Grandes Eventos
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Dictamen de Decreto que aprueba la iniciativa de Ley que crea la Ley de Turismo para el Estado de Jalisco y sus municipios,
presentada por el Diputado Ramón Demetrio Guerrero Martínez.
Artículo 72. Serán considerados Grandes Eventos aquellos que por
su trascendencia, prestigio o proyección, en el corto y largo plazo,
impacten de manera positiva en los aspectos económicos, sociales,
culturales o turísticos al Estado de Jalisco. Esta trascendencia
estará sujeta a la aprobación que se emita por parte de la Secretaría
o del Consejo de Fomento a Grandes Eventos del Estado de
Jalisco, quienes analizarán la propuesta que se les presente para
desarrollar un Gran Evento y determinarán la viabilidad de otorgar
el apoyo para la realización del mismo, tomando en cuenta la
contribución que éste represente en términos de calidad para la
proyección del Estado de Jalisco como lugar sede de estos eventos.
Artículo 73. La clasificación de los eventos se hará a través de
herramientas cuantitativas y cualitativas que permitan identificar y
diferenciar objetivamente a los eventos con las características
descritas en el artículo anterior.
Artículo 74. La Secretaría en conjunción con la Secretaría Federal,
así como con los organismos públicos, privados y sociales, buscará
la creación y atracción de nuevos eventos nacionales e
internacionales, así como la continuidad de los ya existentes, que
impacten de manera positiva en los aspectos económicos, sociales,
culturales o turísticos al Estado de Jalisco.
Artículo 75. La Secretaría deberá integrar un Consejo de Fomento
a Grandes Eventos en el que existirá una participación equilibrada
de los actores involucrados así como de las organizaciones de la
sociedad civil dedicadas a la investigación, docencia y promoción
del turismo.
Artículo 76. La Secretaría diseñará un Sistema para la Medición
de resultados de los eventos y deberá actualizarlo periódicamente.
Sus resultados serán públicos y deberán someterse a la
consideración de los consejos correspondientes.
CAPÍTULO XI
Registro Estatal de Turismo
Artículo 77. La Secretaría podrá establecer acuerdos de
coordinación con la Secretaría Federal, a fin de que se delegue la
facultad de realizar directamente el registro de prestadores de
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Dictamen de Decreto que aprueba la iniciativa de Ley que crea la Ley de Turismo para el Estado de Jalisco y sus municipios,
presentada por el Diputado Ramón Demetrio Guerrero Martínez.
servicios turísticos en el Estado, y en su caso expedir la constancia
respectiva.
Artículo 78. Los prestadores de servicios turísticos de hospedaje,
estarán obligados a registrar sus tarifas y reglamentos, en los
formatos que se establezcan para tal efecto.
TÍTULO SEXTO
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
CAPÍTULO I
Verificación
Artículo 79. Corresponde a la Secretaría verificar el cumplimiento
de esta Ley y su reglamento, por lo que es facultad de la misma
realizar visitas de verificación a los Prestadores de servicios
turísticos, a efecto de comprobar el debido cumplimiento de sus
obligaciones, buscando la excelencia y competitividad en la
prestación de los servicios turísticos.
Por ello y con el objeto de evitar duplicidad de funciones en
materia de verificación, la Secretaría, a través de programas de
coordinación con la Secretaria Federal, Profeco, Dependencias
Estatales y los municipios, establecerán las bases a que se sujetarán
dichos programas, sin perjuicio de que la Secretaría realice las
verificaciones que considere pertinentes, observando lo dispuesto
en este capítulo.
Las visitas de verificación que efectúe la Secretaría, se regirán por
la Ley General, su reglamento, así como por lo previsto en la Ley
Federal del Procedimiento Administrativo.
La Secretaría y los Municipios, deberán brindar apoyo a la
Secretaría Federal para que ejerza sus facultades de verificación en
las demarcaciones territoriales que les correspondan.
Artículo 80. Las visitas de verificación se practicarán en días y
horas hábiles, por personal autorizado que exhiba identificación
vigente y la orden de verificación respectiva, la que deberá ser
expedida por la autoridad competente y en la que claramente se
especifiquen las disposiciones cuyo cumplimiento habrá de
verificarse y la manera de hacerse. Sin embargo, podrán practicarse
visitas en días y horas inhábiles, en aquellos casos en que el tipo y
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Dictamen de Decreto que aprueba la iniciativa de Ley que crea la Ley de Turismo para el Estado de Jalisco y sus municipios,
presentada por el Diputado Ramón Demetrio Guerrero Martínez.
la naturaleza de los servicios turísticos así lo requieran, pero dentro
del horario de funcionamiento autorizado para el establecimiento.
Las visitas de verificación se realizarán con el representante,
apoderado legal o propietario del establecimiento en donde se
presten, ofrezcan, contraten o publiciten los servicios turísticos. De
no encontrarse ninguno de los anteriores, las visitas se llevarán a
cabo con el responsable de la operación del establecimiento o
quien atienda al verificador.
Concluida la verificación, la Secretaría
dependencias competentes copia del acta
actuación realizada, para efectos de que
omisiones asentados en la misma, quien a
sanción que corresponda en su caso.
turnará a la o las
circunstanciada de la
valore los hechos u
su vez determinará la
CAPÍTULO II
Sanciones
Artículo 81. Las sanciones a prestadores de servicios turísticos
estarán reglamentadas por la presente Ley, la Ley General, la Ley
Federal del Procedimiento Administrativo y demás legislación
aplicable.
Artículo 82. La Secretaría estará facultada para recibir las quejas
que se presenten respecto a la prestación de servicios turísticos,
quedando obligada a remitirlas a la autoridad competente para que
ésta genere la sanción correspondiente de acuerdo a la infracción
cometida que está establecidas en los artículos 69 al 73 de la Ley
General.
Sin perjuicio de lo anterior, la Secretaría podrá establecer con la
Secretaría Federal y otras instancias los mecanismos de
colaboración necesarios para la aplicación de sanciones.
Artículo 83. Para la aplicación de sanciones, se estará a lo
dispuesto por los artículos 68 al 72 de la Ley General, así como a
lo dispuesto por la Ley Federal del Procedimiento Administrativo.
Artículo 84. Contra las resoluciones dictadas al amparo de la
presente Ley, así como la Ley General, se podrá interponer el
Recurso de Revisión, previsto en la Ley Federal del Procedimiento
Administrativo.
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presentada por el Diputado Ramón Demetrio Guerrero Martínez.
TRANSITORIOS
Artículo Primero.- Este Decreto entrará en vigor al día siguiente
de su publicación en el Periódico Oficial “El Estado de Jalisco”.
Artículo Segundo.- Una vez entrando en vigor este Decreto, se
Abroga la Ley de Promoción Turística del Estado de Jalisco y
todas aquellas disposiciones que se opongan al presente Decreto.
Artículo Tercero.- El titular del Poder Ejecutivo, a través de la
Secretaría de Turismo, contará con 90 días para expedir el
reglamento de la presente Ley, a partir del inicio de la vigencia del
presente ordenamiento.
SALÓN DE SESIONES DEL CONGRESO DEL ESTADO
Guadalajara, Jalisco, a la fecha de su aprobación.
COMISIÓN DE PUNTOS CONSTITUCIONALES,
ESTUDIOS LEGISLATIVOS Y REGLAMENTOS
___________________________
___________________________
DIP. JESÚS CASILLAS ROMERO
DIP. NOA ZURISADAI ACOSTA
PRESIDENTE
ESQUIVIAS. VOCAL
____________________________
__________________________
DIP. RAÚL VARGAS LOPEZ. VOCAL
DIP. ENRIQUE AUBRY DE CASTRO
PALOMINO. VOCAL
__________________________
DIP. LUIS ARMANDO CORDOVA
__________________________
DIP. JAVIER GIL OLIVO. VOCAL
DÍAZ. VOCAL
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Dictamen de Decreto que aprueba la iniciativa de Ley que crea la Ley de Turismo para el Estado de Jalisco y sus municipios,
presentada por el Diputado Ramón Demetrio Guerrero Martínez.
____________________________
___________________________
DIP. ABRAHAM KUNIO GONZÁLEZ
DIP. MARIANA FERNÁNDEZ
UYEDA. VOCAL
RAMÍREZ. VOCAL
_____________________________
DIP. JOSÉ MARÍA MARTÍNEZ MARTINEZ.
VOCAL
COMISIÓN DE TURÍSMO
__________________________
__________________________
RAMÓN DEMETRIO GUERRERO
CARLOS ALBERTO BRISEÑO
MARTÍNEZ. PRESIDENTE
BECERRA. VOCAL
____________________________
__________________________
ABRAHAM KUNIO GONZÁLEZ UYEDA.
MARIANA FERNÁNDEZ RAMÍREZ.
VOCAL
VOCAL
__________________________
CLAUDIA ESTHER RODRÍGUEZ
GONZÁLEZ. VOCAL
La presente hoja de firmas corresponde al Dictamen de Decreto que aprueba la iniciativa de Ley que crea la Ley de Turismo para el
Estado de Jalisco y sus municipios, presentada por el Diputado Ramón Demetrio Guerrero Martínez.
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