Resolución de casos.

UNIVERSIDAD ESTATAL A DISTANCIA
ESCUELA CIENCIAS SOCIALES Y
HUMANIDADES
CÁTEDRA DE DERECHO
ASIGNATURA:
LEGISLACIÓN EDUCATIVA
III
CÓDIGO: 05330
RESOLUCIÓN DE CASOS
ESTUDIANTE: LILLIAM MARÍA MARTÍNEZ GARCÍA
IDENTIFICACIÓN: 155806510728
FACILITADORA: YENORY MORALES CONEJO
CARRERA: ADMINISTRACIÓN EDUCATIVA
SAN JOSÉ,
FEBRERO 27, 2015
I CUATRIMESTRE 2015
Resolución de casos.
1. Pablo (PT6, con tres años de estudios en Bibliotecología, calificación de excelente el año
anterior y trece años de laborar en enseñanza primaria); Cecilia (PT6, con dos años de
estudios en Administración Educativa, calificación de excelente el año anterior y doce
años de laborara en enseñanza primaria) y Damaris (PT5, con tres años de estudios en
Administración Educativa, calificación de excelente el año anterior y diez años de
laborara en enseñanza primaria)
De acuerdo con la normativa establecida en el Estatuto de Servicio Civil, ¿a cuál docente
le debe asignar el Director el recargo de horario alterno y en segundo lugar, a quien de
ellos el recargo de asistente de dirección?
*****
De acuerdo con la normativa establecida en Estatuto de Servicio civil, se ha de tener en cuenta
sus atestados, su calificación, su experiencia. Los tres tienen experiencias similares aunque no en
administración educativa, propiamente dicha, pero sí estudios: La normativa dice, en su artículo
22 y 23, que se le asignará según la idoneidad, la calificación, teniendo en cuenta también, dando
preferencia a jefes de familia, servidores y ex servidores públicos,
Artículo 22.- La selección se hará por medio de pruebas de idoneidad a las que se admitirá
únicamente a quienes satisfagan los requisitos que establece el capítulo IV. Para la
preparación y calificación de las pruebas la Dirección General deberá requerir el
asesoramiento técnico de los organismos en donde ocurran las vacantes, cuyos jefes estarán
obligados a darlo. Podrá también la Dirección General asesorarse de otros organismos o
personas.
Artículo 23.- Las pruebas de solicitantes a puestos del Servicio Civil se calificarán con una
escala del uno al ciento, estableciendo la de setenta como calificación mínima aceptable.
Una vez calificados, se concederá preferencia a los jefes de familia, a los servidores y
exservidores públicos según lo establecerá en detalle el Reglamento respectivo.
También los artículos 84 al 89 tienen criterios claros al respecto, sobre lo que se ha de tener en
cuenta para la selección del personal.
Por otro lado, Ley fundamental de la Educación, en su artículo 38, afirma que se requiere que
tengan las capacidades profesionales y morales y en caso de no tener la suficiente preparación
profesional como es nuestro caso que ninguno es titulado, que demuestren habilidad, aunque
ejercerán el cargo autorizados.
ARTICULO 38.Para servir funciones docentes o administrativas se requiere poseer las capacidades
profesionales y morales que determine la ley. Sin embargo, cuando no hubiere elementos
idóneos suficientes para la docencia, el Ministerio del ramo podrá autorizar su ejercicio
temporal a personas que, sin suficiente preparación profesional, demuestren habilidad a
través de un período previo de adiestramiento o de las pruebas correspondientes. Tales
personas ejercerán su cargo interinamente y en calidad de "autorizados". El Ministerio
establecerá condiciones para que el personal de esta clase alcance el nivel profesional
requerido.
Por tanto de acuerdo a estos criterios, considero que, el director ha de asignarle el recargo de
horario alterno, a Cecilia (PT6, con dos años de estudios en Administración Educativa,
calificación de excelente el año anterior y doce años de laborara en enseñanza primaria), sin
embargo habrá que tener en cuenta qué funciones tendría que realizar en ese horario alterno, y el
cargo de asistente de dirección a Damaris (PT5, con tres años de estudios en Administración
Educativa, calificación de excelente el año anterior y diez años de laborara en enseñanza
primaria).
2. Pedro es profesor de Estudios Sociales en un colegio técnico. Para evaluar el rubro de
trabajo extra-clase, les exige a sus alumnos que aporten mil colones cada uno para pintar
el aula. El mismo Pedro recoge el dinero y realiza las compras respectivas (pintura,
brochas, rodines, etc.)
Está apegada a derecho la actuación de Pedro? Cite las condiciones que se requieren para
que un educador promueva o recaude dinero entre sus alumnos, ¿Les es permitido por el
ordenamiento jurídico a los docentes, administrar dinero que aportan los alumnos o sus
padres? A Qué tipo de sanción puede verse expuesto Pedro?
*****
En primer lugar es prohibido según el estatuto de Derecho civil que los servidores públicos
perciban dinero, sin permiso, más no dice que no pueden hacerlo, y si con el debido permiso y
según los fines el superior inmediato puede autorizarlos.
Artículo 40
Está prohibido a los servidores públicos: d) Solicitar o percibir, sin la anuencia expresa
del Ministerio en donde trabajan o del cual dependan, sueldos o subvenciones adicionales
de otras entidades oficiales.
De igual forma en su artículo 58:
CAPITULO III De las Obligaciones y Prohibiciones
Artículo 58.- Además de las restricciones que establecen las leyes para los demás
servidores públicos, es prohibido a los educadores:
d) Recoger y promover contribuciones de cualquier índole que no sean para fines
escolares. Si tuviesen este propósito, deben ser autorizadas previamente por la autoridad
competente del Ministerio de Educación Pública.
Y también la Ley de Carrera Docente es explícita en los fines que deben tener estas acciones y en
ninguna afirma que puede ser considerado como parte de un trabajo que afecte su nota.
La Constitución Política en su artículo 78 asegura la Educación, preescolar, general básica y
diversificada como gratuitas y costeadas por la nación por lo que en caso como el del docente de
estudios sociales que tienen un fin didáctico y en pro de la educación, habría que considerarlo
pero no podría ser obligatorio y tienen que tener los debidos permisos y al pertenecer a un rubro
de extra clase, tener en cuenta el Reglamento de Evaluación de los Aprendizajes vigente, en el
artículo 24 el cual dice así, que los trabajos extra clases son aquellos cuyo propósito es que el
alumno repase o amplíe los temas desarrollados por el docente de acuerdo con los objetivos, y
que para ellos debe utilizar las escalas de calificación u otros instrumentos técnicamente
elaborados. La contribución económica, por tanto, no entraría como ampliación de una temática
en Estudios sociales.
Según el artículo 63 del Estatuto de Derecho Civil, se le ha de pedir explicaciones, mediante una
amonestación la cual puede ser oral o una advertencia escrita, en caso de reincidir, o no contar
con la autorización para tal acción, e informar de esta al Director de Personal.
El Reglamento Autónomo de Servicios del Ministerio de Educación Pública N° 5771-E:
Artículo 57. —Los jefes están obligados a comunicar al Departamento de Personal, las
faltas cometidas por sus empleados, cuando éstas ameriten la suspensión o despido. Dicho
informe deberá efectuarse dentro de los tres días hábiles posteriores a aquel que cometió la
falta o al día en que se conocieron los hechos correspondientes.
Artículo 58. —La amonestación verbal se aplicará en los siguientes casos: a) Cuando el
servidor, en forma expresa o tácita, cometa alguna falta leve a las obligaciones que le
impone el contrato o relación de trabajo.
En el Documento Respuesta a las Consultas 2011, del Mep, afirma que “ la solicitud de dineros,
la compra de materiales por parte del estudiante, o la realización de campañas para la
recolección de ellos, entre otros, no procede como parte o en sustitución del trabajo
extraclase.”, refiriéndose a los extra clases, “Los mismos deben facilitar el desarrollo de los
procesos cognitivos descritos en los objetivos específicos, competencias o contenidos
curriculares por desarrollar.”(p. 6)
3. Amelia es una educadora de primer ciclo que dio a los padres un listado para la compra de
cuadernos y libros. Ella en reunión de padres afirma que todo lo solicitado en clases es
obligatorio y que rebajará nota de cotidiano a quien no lleve los materiales. Insiste que la
educación primaria ya no es gratuita ni obligatoria. En cuál normativa se señala que la
educación si es gratuita y obligatoria? Es lo mismo para secundaria y universitaria?
*****
La Constitución Política en su Título VII, articulo 78, es contundente con respecto a la gratuidad
y obligatoriedad de la Educación tanto preescolar, general básica como diversificada y que son
costeadas por el Estado, de aquí la compañera educadora, está en un grave error.
Igualmente la LEY FUNDAMENTAL DE EDUCACION en sus artículos 1, 8, y 9 afirman de la
obligación del Estado para proporcionar y garantizar el derecho a la Educación de sus habitantes,
de manera gratuita y obligatoria, pues ésta no puede contradecir a la Constitución, incluso el
papel del Estado con la asignación del 6% del PIB para garantizar el acceso a la universidad
estatal, presente en el arto 78 de la Constitución.
Todo en sintonía con la Declaración Universal de Derechos Humanos dispone en su artículo 26:
“1. Toda persona tiene derecho a la educación. La educación debe ser gratuita, al menos en
lo concerniente a la instrucción elemental y fundamental. La instrucción elemental será
obligatoria. La instrucción técnica y profesional habrá de ser generalizada; el acceso a los
estudios superiores será igual para todos, en función de los méritos respectivos.
a) La enseñanza primaria debe ser obligatoria y asequible a todos gratuitamente; b) La
enseñanza secundaria en sus diferentes formas, incluso la enseñanza secundaria técnica y
profesional, debe ser generalizada y hacerse accesible a todos, por cuantos medios sean
apropiados, y en particular por la implantación progresiva de la enseñanza gratuita; c) La
enseñanza superior debe hacerse igualmente accesible a todos, sobre la base de la capacidad
de cada uno, por cuantos medios sean apropiados, y en particular, por la implantación
progresiva de la enseñanza gratuita.”
Y la Convención Americana sobre Derechos del Niño:
“Artículo 28
1. Los Estados Partes reconocen el derecho del niño a la educación y, con objeto de
conseguir progresivamente y en condiciones de igualdad de oportunidades ese derecho,
deberán en particular: a) Implantar la enseñanza primaria obligatoria y gratuita para todos.
los artículos 56 y 59 del Código de la Niñez y la Adolescencia:
Artículo 59.- Derecho a la enseñanza gratuita y obligatoria
La educación preescolar, la educación general básica y la educación diversificada serán
gratuitas, obligatorias y costeadas por el Estado.
El acceso a la enseñanza obligatoria y gratuita será un derecho fundamental. La falta de
acciones gubernamentales para facilitarlo y garantizarlo constituirá una violación del
Derecho e importará responsabilidad de la autoridad competente. ”
Por otro lado el Reglamento de Evaluación de los Aprendizajes, Nº 35355-MEP, define el
Trabajo cotidiano en su arto 23 como “todas las actividades educativas que realiza el
estudiante con la guía y orientación del docente, según el planeamiento didáctico y el
programa de estudios.” Y a la vez, “Para su calificación se deben utilizar instrumentos
técnicamente elaborados, en los que se registre información relacionada con el desempeño
del estudiante.” que “debe reflejar el esfuerzo y el avance gradual del estudiante en sus
aprendizajes.”, lo cual no está necesariamente ligado a la obligatoriedad de llevar los
materiales, además de que ella debe tener en cuenta el contexto donde se desenvuelven sus
estudiantes para su planificación.
El material didáctico para el uso de los estudiantes se debe concretar de acuerdo a la institución,
el personal docente, teniendo en cuenta a las familias para seleccionar el material que más se
ajuste a sus necesidades, intereses y prioridades, sin que sea un gasto excesivo para las mismas,
no lleva ese matiz de obligación sino de consenso.
Referencia Bibliográfica
Normativa consultada:

Declaración Universal de Derechos Humanos, 1948

Convención sobre los derechos del niño. Adoptada y abierta a la firma y ratificación
por la Asamblea General en su Resolución 44/25, de 20 de noviembre de 1989

Constitución Política de la República de Costa Rica

Ley Nº 7184, Convención sobre los Derechos del Niño

Ley Nº 1581, Estatuto de Servicio Civil, Ley de Carrera Docente

Ley Nº 181, Código de Educación

Ley Nº 2160, Ley Fundamental de Educación

Ley Nº 3481, Ley Orgánica del Ministerio de Educación Pública

Ley Nº 6227, Ley General de la Administración Pública

Decreto Ejecutivo Nº 21, Reglamento del Estatuto de Servicio Civil

Decreto Ejecutivo Nº 35355-MEP, Reglamento de Evaluación de los Aprendizajes

MEP. Respuesta a las Consultas 2011