Tema 2 RESUMEN: El Tribunal Constitucional. La reforma de la Constitución. La Corona,
Funciones constitucionales del Rey. Sucesión y regencia.
1. El Tribunal Constitucional
Concepto
El Tribunal Constitucional se regula en el Título IX de la Constitución española (artículos del 159 a
165, inclusive), y por la Ley Orgánica 2/1979, de 3 de octubre (modificada, entre otras, por las
Leyes Orgánicas 6/2007, de 24 de mayo, 1/2010, de 19 de febrero y 8/2010, de 4 de noviembre).
Características del Tribunal Constitucional:
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Se trata de un órgano jurisdiccional. Sus resoluciones se dan en forma de sentencias basadas
en derecho y no en juicios políticos.
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Constituye una instancia suprema en su materia. Por encima de él no existe ningún otro órgano
ni institución en materia constitucional.
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Extiende sus funciones a todo el territorio nacional y tiene su sede en Madrid.
Composición, origen de sus miembros y estatuto personal
El Tribunal Constitucional se compone de 12 miembros:
2 magistrados nombrados por el Rey a propuesta del Gobierno
8 magistrados nombrados por el Rey, 4 a propuesta del Congreso de Diputados y 4 a propuesta
del Senado. (Los magistrados propuestos por el Senado serán elegidos por las Asambleas
Legislativas de las Comunidades Autónomas. Cada una de ellas podrá proponer un máximo de
dos candidatos).
2 magistrados de origen judicial, nombrados por el Rey a propuesta del Consejo General del
Poder Judicial. Estos habrán de ser elegidos de entre Magistrados, Fiscales, Profesores de
Universidad, Funcionarios Públicos o Abogados. Todos ellos juristas de reconocido prestigio
con más de 15 años de ejercicio profesional. Son designados por un periodo de 9 años,
renovándose por terceras partes cada tres años.
Estatuto personal de sus miembros
Incompatibilidades
No pueden ejercer mandato representativo alguno, y ni cargo político administrativo, ni desempeñar
funciones directivas en un partido político o en un sindicato (sí pueden pertenecer a ellos) o estar
empleados al servicio de los mismos, ni ejercer las carreras judicial y fiscal ni actividad profesional o
mercantil. En lo demás, tendrán las incompatibilidades propias de los miembros del Poder Judicial.
Aquel que fuese propuesto y estuviese ejerciendo, deberá cesar en ella antes de tomar posesión. Si
no lo hace en el plazo de 10 dias se entederá que no acepta el cargo de Magistrado de TC.
Causas de cese:
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Fallecimiento
Renuncia aceptada por el Presidente del TC.
Expiración del plazo de su nombramiento.
Incurrir en alguna causa de incapacidad prevista.
Incompatibilidad sobrevenida.
Dejar de atender con diligencia.
Violar la reserva propia de su función.
Haber sido declarado responsable civilmente por dolo o condenado por delito doloso o por
culpa grave.
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Garantías
Los miembros del TC serán independientes e inamovibles de su mandato.
Organización
➢ PRESIDENTE
El Presidente del Tribunal Constitucional es nombrado por el Rey, a propuesta del Pleno, de entre
sus miembros por mayoría absoluta. De no alcanzarse la misma, se procederá a una segunda
votación, en la que resultará elegido quién obtuviese mayor número de votos, en caso de empate se
efectuará una nueva votación y, si éste persiste será propuesto el de mayor antigüedad y en caso de
igualdad, el de mayor edad.
Su mandato será de 3 años, con posibilidad de una reelección.
➢ VICEPRESIDENTE
El vicepresidente se nombra por el mismo procedimiento que el Presidente, y para el mismo periodo
de 3 años. Su misión es sustituir al Presidente en caso de vacante, ausencia u otro motivo legal,
además preside la Sala Segunda del Tribunal Constitucional.
➢ PLENO
Está compuesto por todos los Magistrados del Tribunal.
➢ SALAS
El Tribunal Constitucional consta de dos Salas.
Cada Sala está compuesta por seis Magistrados nombrados por el Tribunal en Pleno.
El Presidente del Tribunal lo es también de la Sala Primera.
El Vicepresidente del Tribunal presidirá la Sala Segunda.
La distribución de asuntos entre salas se efectuará según un turno establecido por el Pleno a
propuesta de su Presidente.
➢ SECCIONES
Su competencia es el despacho ordinario y la admisibilidad o inadmisibilidad de los recursos.
Estarán compuestas por el respectivo Presidente o por quien lo sustituya y dos magistrados.
Competencias del Tribunal Constitucional
La LOTC establece que el Tribunal Constitucional es el único en su orden y jurisdicción en todo el
territorio nacional.
El Tribunal Constitucional conocerá:
a) Recurso de inconstitucionalidad
Artículo 162 de la Constitución
El recurso de inconstitucionalidad se puede plantear contra:
Leyes Orgánicas, ordinarias, de Bases.
Tratados Internacionales
Reales Decretos-Ley.
Reales Decretos Legislativos.
Disposiciones normativas con fuerza de Ley de las Comunidades Autónomas.
Reglamentos de las Cámaras y de las Cortes Generales y los reglamentos de las Asambleas
legislativas de las Comunidades Autónomas.
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Legitimación:
El Presidente del Gobierno, Defensor del pueblo, 50 diputados, 50 senadores.
Los órganos colegiados ejecutivos de las CCAA y las Asambleas de las CCAA
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Plazo de interposición:
Norma general, 3 meses, desde la publicación en BOE o Diario oficial de la CA.
Nueve meses siempre que se den las siguientes circunstancias (Ley Org. 1/2000):
a) Presidente del Gobierno o Presidentes de las CCAA
b) Que se reúna la Comisión Bilateral de Cooperación entre la Administración General del
Estado y la respectiva Comunidad Autónoma.
c) Que se haya adoptado un acuerdo sobre el inicio de las negociaciones para la
resolución de las discrepancias.
d) Que el acuerdo sea puesto en conocimiento del TC dentro de los tres meses siguientes
a la publicación de la norma.
No suspenderá la vigencia de la norma recurrida salvo que el Presidente del Gobierno lo pida. Entonces
la suspensión debe ser ratificada o levantada en un plazo no superior a cinco meses.
b) Cuestión de Inconstitucionalidad
Artículo 163 de la CE.
Cuando un Juez o Tribunal, de oficio o a instancia de parte, considere que una norma con rango de
ley aplicable al caso y de cuya validez dependa el fallo pueda ser contraria a la Constitución,
planteará la cuestión al Tribunal Constitucional con sujeción a lo dispuesto en la LOTC.
El órgano judicial sólo podrá plantear la cuestión una vez concluso el procedimiento y dentro del
plazo para dictar sentencia, debiendo concretar la ley o norma con fuerza de ley cuya
constitucionalidad se cuestiona, el precepto constitucional que se supone infringido y especificar y
justificar en qué medida la decisión del proceso depende de la validez de la norma en cuestión.
c) Recurso de Amparo
Todos los ciudadanos frente a las violaciones de los derechos y libertades reconocidos en los arts. 14
a 29 y 30.2 de la Constitución.
Se ampara contra lesiones cometidas por poderes públicos, no contra leyes o normas con rango de
ley, ni contra actos cometidos por particulares.
Legitimación:
- Las personas naturales o jurídicas que invoquen un interés legítimo.
- El Defensor del Pueblo.
- El Ministerio Fiscal
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Tipos de amparo:
Amparo para decisiones o actos, emanados de las Cortes Generales o de cualquiera de sus
órganos, o de las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autónomas o de s sus órganos.
En el plazo de tres meses desde dichas decisiones o actos.
Amparo frente a violaciones por parte del Gobierno o de sus autoridades o funcionarios, o de
los órganos ejecutivos colegiados de las CCAA o de sus autoridades o funcionarios o agentes,
una vez agotada la vía judicial previa, en un plazo de veinte días desde la notificación de la
resolución del proceso judicial previo.
Si el Amparo tiene origen en un acto u omisión de un órgano judicial. El plazo es de 30 días
desde la notificación de la resolución judicial.
Para la interposición de este tipo de amparo se requiere:
Haber agotado la vía judicial previa.
La violación debe ser imputable de modo directo e inmediato a una acción u omisión del
órgano judicial.
El derecho constitucional vulnerado ha de haberse invocado formalmente en el proceso.
Conocer del recurso de amparo corresponde a las Salas del Tribunal Constitucional y, en su caso, a
las Secciones.
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Otras competencias
a) Conflictos de competencias:
Conflictos entre:
El Estado y CCAA
Dos o más CCAA entre sí
El Gobierno y el Congreso, el Senado, el Consejo General del Poder Judicial, o de cualquiera
de estos órganos constitucionales entre sí.
b) Conflictos en defensa de la autonomía local:
Leyes y disposiciones con fuerza de ley emanadas del Estado y que vulneren la autonomía local
Legitimación:
El Municipio o Provincia destinatario único de la ley.
Una séptima parte de los Municipios del territorio afectado, que representan como mínimo un sexto
de la población legal del territorio correspondiente.
La mitad de las provincias afectadas, que representen como mínimo la mitad de la población
afectada (en Baleares y Canarias, las islas).
c) Impugnación de disposiciones sin rango de ley y resoluciones de las CCAA:
Sólo el Gobierno está legitimado para presentarlo.
El plazo es de dos meses desde la publicación de la norma u acto objeto de impugnación.
La ejecución de la norma o acto quedará suspendida durante un plazo de 5 meses
d) La declaración de inconstitucionalidad de los Tratados Internacionales:
El Gobierno o cualquiera de las Cámaras pueden requerir al Tribunal Constitucional
El órgano que pide el requerimiento emite su proceder en el plazo de un mes y, en el mes siguiente
a aquel, el Tribunal emite su declaración.
Sentencias dictadas por el TC
Artículo 164 CE
Deben publicarse en el BOE pudiendo ir acompañadas de los votos particulares si los hubiera.
Tienen valor de cosa juzgada a partir del día siguiente a su publicación.
No cabe Interponer recurso alguno.
Cuando una sentencia declare la inconstitucionalidad de parte de una ley o norma con rango
de ley, la parte de la norma no afectada de inconstitucionalidad permanecerá en vigor salvo
que la sentencia establezca otra cosa
2 .La Reforma de la Constitución
Regulación:
Título X de la CE
Reglamento del Congreso y del Senado
Iniciativa de la reforma:
Según el art. 166 de la CE, la iniciativa de la reforma constitucional se ejercerá por:
Gobierno
Congreso (2 Grupos parlamentarios o 1/5 de los Diputados).
Senado (50 Senadores que no pertenezcan al mismo Grupo).
Asambleas legislativas de las CCAA.
La CE excluye la iniciativa popular para su reforma.
No puede iniciarse la reforma constitucional en tiempo de guerra o durante la vigencia de los
estados de alarma, excepción o sitio (art. 169).
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Procedimiento general de reforma:
Artículo 167 CE.
Este procedimiento exige para la aprobación de la reforma:
1. Una mayoría de 3/5 de cada Cámara.
2. Si no hay acuerdo entre las Cámaras, se intentará obtenerlo mediante la creación de una
Comisión de composición paritaria de Diputados y Senadores, que presentará un texto que será
votado por el Congreso y el Senado.
3. De no lograrse la aprobación mediante el procedimiento anterior, y siempre que el texto hubiese
obtenido el voto favorable de la mayoría absoluta del Senado, el Congreso por mayoría de dos
tercios podrá aprobar la reforma.
4. Aprobada la reforma por las Cortes Generales, será sometida a referéndum para su ratificación
cuando así lo soliciten, dentro de los quince días siguientes a su aprobación, una décima parte de los
miembros de cualquiera de las Cámaras.
Procedimiento de revisión total o reforma de partes esenciales
Artículo 168 de la CE.
Este art. Crea un sistema especial de rigidez constitucional que dificulta, singularmente, la
posibilidad de una reforma total de la Constitución o de una reforma parcial que afecte a las
siguientes cuestiones esenciales:
Título preliminar: «Principios básicos de la Constitución».
Sección 1ª.- del capítulo 2 del Título I: «De los derechos fundamentales y de las libertades
públicas».
Título II: «De la Corona»
Este proceso comprende la siguientes fases:
1. Aprobación del principio de reforma por mayoría de dos tercios de cada Cámara.
2. Disolución inmediata de las Cortes.
3. Las Cámaras elegidas deben ratificar la decisión y proceder al estudio del nuevo texto
constitucional, que deberá ser aprobado por mayoría de dos tercios de amabas Cámaras.
4. Aprobada la reforma, será sometida a Referéndum para su ratificación.
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