CORPORACIÓN UNIVERSITARIA MINUTO DE DIOS ASIGNATURA: FINANZAS PÚBLICAS PLANEACION ESTATAL SANDI PAOLA VAREÑO RAMIREZ ID 313053 DOCENTE: ROMAN ANDRES AGUDELO NCR 3359 BOGOTA D.C. COLOMBIA, ABRIL 9 DE 2016 PLANEACION ESTATAL La planeación es un requisito fundamental, para lograr el desarrollo social, económico y político del Estado a Largo Plazo. Establece los lineamientos a partir de los cuales se debe hacer la programación de las actividades del estado. Estos lineamientos inician desde la campaña, con las propuestas de los candidatos en todos los niveles: local, municipal, departamental y nacional. Es un instrumento que busca racionalizar el gasto publico frente los recursos que se obtienen (ingresos), que percibe el estado. El proceso de planeación de la inversión pública, tiene un seguimiento continuo, sobre la calidad de la gestión pública y los resultados obtenidos. PRINCIPIOS GENERALES En materia de planeación, todas las autoridades de cualquier nivel, deben regirse por estos principios: . AUTONOMIA: Cada entidad es libre de realizar la planeación, claro, con el estricto control de los organismos competentes y bajo los parámetros, que establece la constitución nacional. . ORDENACION DE COMPETENCIAS: En los planes de desarrollo se deben tener en cuenta criterios de: concurrencia, complementariedad y subsidiariedad. . COORDINACION: COORDINACION: Las autoridades de planeación, deben ser coherentes con la formulación, ejecución y evaluación de sus planes de desarrollo. . CONTINUIDAD: los proyectos estipulados bajo administraciones anteriores, deben tener Una secuencia lógica, buscando que se lleven a término o cabal cumplimiento. . PARTICIPACION: Durante el proceso de construcción de los planes, debe existir la participación ciudadana, según lo establece la ley. . SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL: El desarrollo socio-económico debe estar acorde con la armonía del medio ambiente. AUTORIDADES E INSTANCIAS NACIONALES DE PLANEACION . La principal autoridad en materia de planeación es el presidente. (Orientador de la planeación nacional). . El consejo Superior de Política Fiscal (CONFIS) . Consejo Nacional de Política Económica y Social (CONPES) . Departamento Nacional de Planeación. (Es la entidad encargada de coordinar junto con las otras autoridades el trabajo de formulación del plan). . Ministerio de Hacienda y Crédito Público. (Vela por la consistencia de los aspectos presupuestales según las leyes. . Ministerio de Medio ambiente y Desarrollo Sostenible. CONSEJO SUPERIOR DE POLITICA FISCAL (CONFIS) Organismo rector de la política fiscal del estado. Sus funciones principales: - Aprobar, modificar y evaluar el plan Financiero del sector público, y velar por su cumplimiento. - Analizar las implicaciones del plan anual de inversiones. - Determinar las metas financieras para la elaboración del plan anual –mensual del sector público. - Aprueba y modifica mediante resolución los presupuestos de ingresos y gastos de las empresas del estado y de economía mixta. CONSEJO NACIONAL DE POLITICA ECONOMICA Y SOCIAL (CONPES) Creado por la Ley 19 de 1958, y reglamentado por el Decreto 627 de 1974, es el organismo asesor del gobierno, coordina y orienta a los otros entes encargados de la dirección económica y social en el Gobierno, estudia los documentos que son presentados en sesión. El CONPES, actúa bajo la dirección del Presidente de la Republica, lo componen los ministros de Relaciones exteriores, Hacienda, Agricultura, Protección Social, Transporte, Comercio, Medio Ambiente y Cultura, Director Nacional de planeación, Gerente del Banco de la Republica y Federación nacional de cafeteros, Director de Asuntos para las comunidades Negras del Ministerio del Interior y Director para la Equidad de la Mujer. CONSEJO NACIONAL DE PLANEACION Organismo de carácter consultivo, y que sirve de foro para la discusión del Plan Nacional de Desarrollo, integrado por los representantes de las entidades territoriales, sectores económicos, sociales, ecológicos, comunitarios y culturales. PLAN NACIONAL DE DESARROLLO El Consejo Nacional de Planeación recibe el proyecto del Plan de Desarrollo elaborado en forma conjunta y coordinada por el gobierno central, las autoridades de planeación, entidades territoriales y el Consejo Superior de La Judicatura. Expresa su opinión y sugerencias antes de la presentación del Proyecto al Congreso de la Republica. Por medio de un plan de Desarrollo, se establecen claramente las líneas de acción de un gobierno en un periodo determinado. COMPONENTES DEL PLAN DE DESARROLLO - Parte General:(Estrategias) . Objetivos nacionales y sectoriales de la acción del estado a mediano y largo plazo. . Metas y propósitos de desarrollo, y mecanismos a usar para lograrlos. . Políticas y estrategias en el área económica, social y ambiental, para lograrlos los objetivos del plan. - Plan de Inversiones:(Parte Operativa) . Proyección de los recursos financieros disponibles para su ejecución en armonía con los planes de gasto público que se recibirán en el periodo. . Descripción de los principales programas, indicando objetivos y metas nacionales, regionales, sectoriales y proyectos prioritarios de inversión. . Presupuestos mediante los cuales se proyectan los costos de los programas con mayor relevancia en la inversión pública . Especificación de los mecanismos financieros e instituciones que posibiliten la ejecución de los proyectos. Aprobación del Plan: El proyecto presentado ante el Congreso, es analizado en un primer debate en las comisiones de asuntos económicos de ambas cámaras (senado y cámara de representantes), en un término de 45 días. Con base en el primer informe, las comisiones nuevamente tienen un plazo de 45 días, para discutir y decidir sobre el proyecto presentado. Durante el trámite legislativo, se pueden realizar modificaciones o adiciones a los programas de inversión. Si el congreso Nacional, no aprueba el Plan Nacional de Desarrollo en el término de tres meses, señalados por la constitución, el Gobierno lo puede hacer mediante Decreto con Fuerza de Ley. EJECUCION DEL PLAN Cuando el plan ha sido aprobado, cada uno de los organismos públicos de todo orden, prepara su correspondiente plan de acción. EVALUACION DEL PLAN El Departamento Nacional de Planeación, organiza los sistemas de evaluación de gestión y de resultados de la administración, tanto en las políticas relacionadas con los proyectos de inversión, y determina las condiciones para realizar la evaluación. Dichos sistemas tendrán en cuenta: - Cumplimiento de metas Cobertura Calidad Costos Con base en estos, el Departamento Nacional de Planeación, debe presentar al CONPES, en el mes de abril de cada año, un informe consolidado de todas las evaluaciones, base para el diseño del plan de Inversiones del próximo año. AUTORIDADES E INSTANCIAS DE PLANEACION EN LAS ENTIDADES TERRITORIALES Las autoridades son: - Alcalde o Gobernador Consejo de Gobierno municipal, Departamental o Distrital. Secretaria, Departamento administrativo u Oficina de Planeación. Corporaciones Autónomas Regionales. Las Instancias de planeación: a. Asambleas departamentales, Consejos municipales, distritales. b. Consejos Territoriales de Planeación Municipal, Departamental, Distrital o de las entidades de territorios Indígenas. “Consejos territoriales”: cuerpo consultivo, que sirve de foro permanente de Discusión del Plan de Desarrollo, lo constituye un grupo plural de personas que representan organizaciones de diversos sectores económicos, sociales, ambientales, comunitarios y culturales del país. PLANES DE ENTIDADES TERRITORIALES Para los efectos del procedimiento correspondiente, se entiende como quien haga las veces de: . En lugar del Departamento Nacional de Planeación, actúa la Secretaria o dependencia que haga sus veces. . En lugar del CONPES, actúa el Concejo de gobierno o la autoridad equivalente. . En lugar del Congreso, la Asamblea, el Concejo o instancia de planeación que sea su equivalente. MARCOS DE PLANEACION DEPARTAMENTAL El proceso de planeación departamental, se debe enmarcar en unos principios y relaciones, que permitan su credibilidad y ajuste a los lineamientos generales de planeación: 1. CONSONANCIA: La planeación del desarrollo de los departamentos, municipios y/o Distritos, no puede ser aislada, debe estar acorde con su entorno, su contexto social, económico, etc. Buscando mejorar las condiciones de vida de los habitantes del departamento, se deben buscar estrategias como: - Generación de empleo productivo. Fortalecimiento de la economía Desarrollo humano Inversión publica Internacionalización Se buscan alianzas estratégicas, participación de instancias públicas, privadas, asociaciones, esto con el fin de promover un desarrollo del país, con un enfoque integral. ESTRATEGIAS - SITUACION SOCIAL: educación, salud, cultura, empleo, pobreza, saneamiento básico, deporte y recreación. SITUACION ECONOMICA: Relación de sectores y actividades económicas. SITUACION DE LA INFRAESTRUCTURA: vías, comunicaciones, transporte, energía, etc. SITUACION INSTITUCIONAL: Sector Público, privado y sociedad civil. SITUACION AMBIENTAL: Conservación y sostenibilidad del medio ambiente en todos los niveles, (Responsabilidad Social y ambiental). Se debe planear buscando, por ejemplo: reducción de la pobreza, mejoramiento del nivel de vida de sus habitantes, ampliando la cobertura y calidad de las necesidades básicas insatisfechas. Crecimiento Sostenible con bajo impacto ambiental. FINANCIACION Las finanzas del departamento son el punto de partida para la formulación del plan de desarrollo, teniendo en cuenta un diagnostico financiero, fiscal e institucional: . Análisis financiero de los ingresos: operaciones efectivas, registradas anualmente. . Análisis del Gasto: Gastos corrientes, pago de capital, servicios personales, transferencias pagadas, intereses a la deuda, etc. . Ahorro corriente: Excedentes que sirvan para inversión o apalancar recursos del crédito. . Indicadores Financieros: carga tributaria per cápita, gastos de funcionamiento, entre otros. . Proyección de Operaciones efectivas: Capacidad de endeudamiento e inversión. La Planeación Municipal, tiene de forma similar los mismos objetivos, principios, estrategias y fuentes de financiación que los entes Departamentales, la diferencia radica en la dimensión de su territorio y densidad poblacional, de ahí que las necesidades son las mismas, pero en diferente proporción. ORDENAMIENTO TERRITORIAL: Es la organización Político- Administrativa del territorio Colombiano, enmarcado en una normatividad según las disposiciones legales, políticas y administrativas del estado. El ordenamiento territorial es un instrumento de planificación y gestión de las entidades territoriales, buscando un desarrollo económicamente competitivo, socialmente justo, ambiental y físicamente sostenible, regionalmente armónico, culturalmente incluyente, atendiendo la diversidad cultural y físico-geográfica de Colombia. CONTRATO PLAN: Acuerdo de voluntades cuyo objeto es el desarrollo mancomunado del territorio, Involucra entidades y organismos del nivel nacional, busca la armonización de los planes de desarrollo nacional, territorial y los de autoridades ambientales, mediante el fortalecimiento interinstitucional entre los diferentes niveles de gobierno
