mision_europa_completo

INFORME DE VALORACIÓN DEL INTERCAMBIO DE EXPERIENCIAS DEL
PROGRAMA DE CONECTIVIDAD UNIÓN EUROPEA-CENTROAMÉRICA
24/10/2013
ÍNDICE
1. Aspectos generales
2. Resumen ejecutivo
3. Contexto general en el cual se ha llevado a cabo el intercambio de experiencias
4. Objetivo general y específicos institucionales
5. Resultados conseguidos
6. Principales actividades realizadas en cada área temática abordada
7. Casos de éxito
8. Buenas prácticas y experiencias adquiridas
9. Dificultades y oportunidades encontradas
10. Productos, acuerdos y compromisos alcanzados
11. Mecanismos para el seguimiento futuro
12. Conclusiones y recomendaciones
13. Anexos
FICHA DEL INTERCAMBIO REALIZADO
PROYECTO
Asistencia Técnica para el diseño y ejecución del Programa de Conectividad Unión Europea Centroamérica
COMPONENTE
ACTIVIDAD
INSTITUCIÓN
BENEFICIARIA
INSTITUCIÓN
EUROPEA VISITADA
PAÍS EUROPEO
VISITADO
DURACIÓN (DÍAS)
PERIODO DE
REALIZACIÓN
NOMBRES Y CARGOS
DE LOS MIEMBROS
DE LA DELEGACIÓN
Misión Académica de Intercambio UE - SICA
CCA, Consejo Centroamericano de Acreditación de la Educación Superior
APRE / Dirección General de Educación y Cultura / Embajadores del SICA / ENQA / Asociación
Europea de Universidades / Comité Económico y Social Europeo / Varios Personeros de la
Universidad de Lovaina / United Nations University CRIS / EUROPEAID
Bélgica
4 días efectivos
del 5 al 11, octubre 2013
Carlos Luis Rojas Porras, Primer Vicepresidente del CCA
Juan Alfonso Fuentes Soria, Secretario General del CSUCA
Luis Guillermo Campo Malavassi, Presidente CONARE, Rector UNED
Oscar Ramírez, Presidente del CSUCA, Rector de la Universidad Tecnológica de Panamá
Víctor Arcia Gómez, Representante del Consejo Nacional de Universidades de Nicaragua,
Rector de la Universidad Nacional de Ingeniería de Nicaragua
María Eugenia Paniagua Padilla, Directora Ejecutiva del Consejo de Ministros de Educación y
Cultura del SICA
Sebastián Ceballos, Presidente de la Federación de Estudiantes de Centroamérica
NOMBRE Y CARGOS
DE LOS
FUNCIONARIOS
EUROPEOS
CONTACTADOS
APRE
- Agencia para la Promoción de la Investigación en Europa
- Michele Genovese, encargado de la cooperación internacional
Dirección General de Educación y Cultura de la Comisión Europea
- Jordi Curell y Gonzalo Mora
- Oficial para América Latina y Cooperación con organizaciones internacionales
Embajadores del SICA
- Embajadores de Guatemala, Honduras, EL Salvador, Nicaragua, Costa Rica, Panamá
ENQA
- Asociación Europea para el Aseguramiento de la Calidad de la Educación Superior
- Maria Kelo, Directora Ejecutiva
- Nathelie Lugano, Encargada de Proyectos
UNITED NATIONS UNIVERSITY
- Institute on comparative regional integration studies, UNU – CRIS
- Dr. Philippe de Lombaerde, Director asociado
EUA
- Asociación Europea de Universidades
- Elizabeth Calucci,
- Angel Manuel Rafael
CESE
- Comité Económico y Social Europeo
- Mario Soares, encargado para América Latina
- Beatriz Porres, jefa de la unidad de la sección de relaciones exteriores
EUROPEAID
- Comisión Europea para el Desarrollo y la Cooperación
- María Almeida Teixeira, Directora General de la unidad de programas regionales para
América Latina y el Caribe
Universidad de Lovaine
- Danny Pieters, Vicerrector de internationalsering
- Roger Janssens, Director Ejecutivo de la oficina de movilidad y cooperación internacional
- Ria Laenes, Consejera de relaciones y política internacional
- Varios otros personeros
San José, Costa Rica, 24 de octubre, 2013
“El presente informe ha sido elaborado con la ayuda financiera de la Unión Europea.
Las opiniones expresadas son de la Institución beneficiaria del Programa de
Conectividad y no representan el punto de vista oficial de la Entidad Gestora del PAIRCA
II o de la Unión Europea.”
CONTENIDO DEL INFORME
1. ASPECTOS GENERALES
El Programa de Conectividad Centroamérica-Unión Europea forma parte de los proyectos
ejecutados por el “Segundo Programa de Apoyo a la Integración Regional Centroamericana”,
PAIRCA II, financiado por la Comisión Europea a través del Convenio de Financiación
ALA/2008/020-018, firmado el 30 de septiembre de 2009, cuya contraparte es la Secretaría
General del Sistema de la Integración Centroamericana (SG-SICA).
El PAIRCA II tiene como objetivo general apoyar el proceso de integración regional mediante la
mejora, fortalecimiento y consolidación de su sistema institucional, con miras a aumentar su
eficiencia y legitimidad ante los gobiernos de los países miembros del Sistema y ante la propia
ciudadanía centroamericana.
Los resultados esperados del PAIRCA II son los siguientes:
R1. El proceso de toma de decisiones a nivel regional se ve reforzado y se consiguen
avances en el proceso de reforma institucional, estructuración y modernización del SICA.
R2. Las capacidades de las diferentes instituciones regionales se ven fortalecidas y se
refuerza la coordinación entre ellas, así como la articulación con sus contrapartes
nacionales.
R3. Se mejora la participación de la sociedad civil en el proceso de integración regional y se
promueve los intercambios de experiencias entre Centroamérica y la Unión Europea.
R4. Se mejora el nivel de sensibilización, información pública y formación académica en
materia de integración regional y el tema se inserta progresivamente en la agenda
educativa de la región.
La SG-SICA tiene un papel esencial en la administración, coordinación y supervisión del PAIRCA II, a
la vez que tiene la responsabilidad de involucrar debidamente al resto de instituciones
beneficiarias en el desarrollo y ejecución de los respectivos planes de trabajo. A tal efecto, la SGSICA, realiza las gestiones necesarias para garantizar el desempeño de estas funciones.
A través del Programa de Conectividad del PAIRCA II, se busca relacionar a distintas instancias y
actores regionales institucionales y de sectores clave de la sociedad civil de los países del SICA, con
sus contrapartes de la Unión Europea, de tal forma que se establezcan contactos birregionales de
primera mano, capaces de redundar en alianzas, vínculos de colaboración y de cooperación,
intercambio de experiencias y buenas prácticas que sean mutuamente enriquecedoras y que
aporten fortaleza al proceso de integración centroamericana a través del fortalecimiento
institucional.
2. RESUMEN EJECUTIVO
Este informe se refiere a lo solicitado por el Programa de Conectividad Unión Europea –
Centroamérica para la misión de intercambio del sector académico centroamericano a Bruselas,
Bélgica, llevado a cabo del 5 al 11 de octubre del 2013. En el mismo se desarrollan 13 aspectos.
El objetivo principal del programa PAIRCA es “apoyar el proceso de integración regional, y en
particular el Programa de Conectividad, “buscar relacionar a distintas instancias y actores
regionales institucionales, de los países del SICA con sus contrapartes de la Unión Europea”. En
este espíritu esta misión incluyó una visita de intercambio a 9 organizaciones europeas de
educación superior, las cuales se realizaron acorde al programa adjunto en 4 días de arduo
trabajo.
Este intercambio ha constituido una valiosa y rica experiencia en el contexto de explorar
oportunidades de la cooperación europea para enriquecer la labor del CCA en la tarea del
aseguramiento de la calidad de la educación superior en la región Centroamericana y del Caribe.
3. CONTEXTO GENERAL EN EL CUAL SE HA LLEVADO A CABO EL INTERCAMBIO DE
EXPERIENCIAS
El CCA tiene como misión “promover el mejoramiento continuo de la calidad, pertinencia y
armonización de la educación superior, mediante la creación de un sistema de evaluación y
acreditación que fomente el fortalecimiento y la acreditación de organismos o agencias que
acrediten instituciones, programas o carreras existentes en Centroamérica y el Caribe, en un
compromiso con el desarrollo de la región”. Consecuentes con este compromiso, esta misión
académica en la que fuimos invitados a participar, el CCA la valoró como una gran oportunidad de
intercambio con instituciones europeas de educación superior, que le permitiría conocer y
visualizar alternativas de experiencias y prácticas, que le permitieran al CCA valorar su
crecimiento, nuevas oportunidades de desarrollo y especialmente conocer el contexto en que se
desarrolla la cooperación europea para centroamérica.
El CCA ha desarrollado experiencias de intercambio en su ámbito de acción con instituciones de
México, Colombia, España, entre otros, por lo que era imperativo para su desarrollo, conocer
directamente lo que se viene realizando en el contexto europeo.
El intercambio se realizó del lunes 7 al jueves 10 de octubre, de acuerdo al programa, que se
adjunta en el anexo 2, bajo la metodología de presentaciones de la institución visitada, y
preguntas, comentarios, opiniones de los integrantes de la misión centroamericana.
4. OBJETIVO GENERAL Y ESPECÍFICOS INSTITUCIONALES
El CCA se planteó, de acuerdo a lo solicitado a este servidor, los siguientes objetivos:
Establecer un primer conversatorio ENQA-CCA para iniciar relaciones de colaboración
entre ambas agencias.
Conocer por parte del CCA al ENQA, acerca de quién es, cómo funciona y el modelo de la
acreditación en la Unión Europea
Presentar ante el ENQA, entre otros, quien es el CCA y el modelo de la acreditación
Explorar las oportunidades de intercambios bilaterales de cooperación técnica, de
recursos, otros.
Valorar la posibilidad de establecer un convenio de colaboración bilateral
AGENDA TEMÁTICA
HORARIO
ASUNTO
30´
Presentación de ENQA:
-Marco normativo
-Estructura de la agencia
-Modelos de acreditación en el contexto europeo
-Reconocimiento de grados y títulos
-Agencias nacionales y regionales en el contexto europeo
-Movilidad de docentes y estudiantes
-Estrategias de gestión de la calidad
20´
Compartir de inquietudes, dudas, comentarios de parte del CCA
30´
Presentación del CCA:
 ¿Quién es?
 Orígenes de la acreditación en centroamérica
 Estructura regional y oferta de la acreditación
 Modelo de acreditación
 Agenda de trabajo y retos
 La educación superior en la región de Centroamérica
 Situación de la acreditación en Centroamérica
20´
Compartir de inquietudes, dudas, comentarios de parte de ENQA
30´
Posible Intercambio de Cooperación, Convenio: ENQUA-CCA
Debo aclarar que al ser designado como emergente para representar al CCA en esta misión, recibí
poca información y lo solicitado se refería al encuentro con ENQA.
5. RESULTADOS CONSEGUIDOS
Valoramos como resultados de este intercambio:
La valiosa información recibida que nos permite visualizar oportunidades.
El conocer las experiencias y prácticas de las instituciones visitadas que nos ofrecen
recursos para mejorar nuestro quehacer.
La oportunidad que se nos brinda, para establecer relaciones de cooperación con
instituciones europeas.
El interés percibido por las diferentes organizaciones visitadas de cooperar con sus
homólogas de centroamérica.
6. PRINCIPALES ACTIVIDADES REALIZADAS EN CADA ÁREA TEMÁTICA ABORDADA
La principal actividad del intercambio la constituyó las reuniones bilaterales llevadas a cabo,
acorde al programa establecido.
En todas las reuniones realizadas se abarcó como aspectos temáticos los siguientes: presentación
de la institución visitada; presentación de los visitantes y su institución; posibles alternativas de
cooperación; intercambio de opiniones.
En la reunión particular que el CCA sostuvo con ENQA, el principal asunto tratado fue el posible
mecanismo de cooperación bilateral. El resultado lo fue, la expectativa de elaborar un proyecto de
colaboración del ENQA en asuntos de formación de cuadros para el aseguramiento de la calidad,
en el ámbito regional de centroamérica, solicitando recursos para el próximo programa de apoyo
de la Unión Europea – Centroamérica.
En las demás reuniones realizadas quedó abierta la posibilidad de establecer relaciones para la
cooperación en asuntos tales como: investigación, capacitación, movilidad docente y estudiantil,
becas, encuentros para intercambios de experiencias y prácticas.
Quedó claro los beneficios del programa ERASMUS PLUS que será el vigente para los próximos
años, donde personalmente pienso que, será el CSUCA quien debe coordinar dicho proceso en
centroamérica.
7. CASOS DE ÉXITO
El ejemplo claro de caso exitoso, para el CCA en esta visita, es la labor que realiza ENQA, con quien
es fundamental estrechar relaciones. Además, llamó la atención la tarea de la EUA, Asociación
Europea de Universidades, quien también desarrolla un componente de aseguramiento de la
calidad.
8. BUENAS PRÁCTICAS Y EXPERIENCIAS ADQUIRIDAS
Las prácticas que al CCA debe interesarle son aquellas desarrolladas en el ámbito del
aseguramiento de la calidad, en el cual se deben considerar particularmente las de ENQA, EUA y
Universidad de Lovaina, con las cuales se deben estrechar relaciones para conocer en detalle sus
experiencia en este campo.
9. DIFICULTADES Y OPORTUNIDADES ENCONTRADAS
En principio solo se preveen dos dificultades, tales como: ausencia de recursos económicos
propios de CCA; las diferencias culturales existentes entre el medio europeo y el centroamericano.
Las oportunidades de intercambio y de cooperación son bastantes posibles y serían de mucho
beneficio.
10. PRODUCTOS, ACUERDOS Y COMPROMISOS ALCANZADOS
Tras la visita han quedado diversas expectativas y oportunidades de recibir cooperación. Como
compromiso solo se ha materializado la elaboración de un proyecto conjunto con el ENQA.
11. MECANISMOS PARA EL SEGUIMIENTO FUTURO
Para el aprovechamiento futuro del intercambio es necesario establecer al menos los siguientes
mecanismos: un mayor estudio de las organizaciones visitadas; establecer relaciones vía medios
electrónicos; análisis y búsqueda de posibles proyectos a realizar conjuntamente; formulación de
proyectos conjuntos; búsqueda de recursos económicos.
12. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Se identifican las siguientes:
Ha constituido una experiencia muy valiosa de descubrimiento de diversas oportunidades
de posible cooperación.
Ha permitido un intercambio importante de parte de las organizaciones centroamericanas
participantes.
Hay que reconocer la apertura y disposición de las organizaciones visitadas para establecer
relaciones de cooperación.
Hemos recibido información valiosa.
Como recomendaciones:
Que se ofrezcan más oportunidades de intercambio.
Ofrecer información previa de las instituciones participantes.
Establecer agendas consensuadas con más tiempo.
Mejorar las condiciones de los viáticos.
13. ANEXOS
Se adjuntan como anexos:
Copia de las tarjetas de presentación de los funcionarios que nos atendieron.
Programa de la gira.
Documentos recibidos por parte de las instituciones.
Algunas fotos de los eventos.
FECHA
HORA
ACTIVIDAD
LUGAR
Sábado 05
A verificar
Salida de
Centroamérica.
Domingo 06
A verificar
Llegada a Bruselas.
Lunes 07
07:00 a.m. a
08:00 a.m.
Actividad de inducción.
Lunes 07
10:00 a.m.
Lunes 7
03:00 p.m. a
03:30 p.m.
Lunes 7
04:00 p.m.
Reunión de trabajo
con la Agencia para la
Promoción de la
Investigación en
Europa APRE.
Reunión de trabajo con
personeros de la
Dirección General de
Educación y Cultura de
la Comisión Europea.
Encuentro con señores
Embajadores del SICA
o sus representantes.
Lunes 07
05:00 p.m.
Martes 8
09:30 a.m. a
11:30 a.m.
Martes 08
02:00 p.m.
Miércoles 09
10:00 a.m.
Miércoles 09
02:00 p.m a
04:00 p.m.
OBSERVACIONES Y TEMAS A
TOMAR EN CUENTA
Domingo 06 octubre
Lunes 07 octubre
En el Hotel
APRE Bruxelles Unit
Rue du Trône 98, 5° Floor - 1050
Ixelles, Brussels
Oficina 5/73
Rue Joseph II 70/
1049 Bruselas
Tel: +32 229-90478
Atenderá : Jordi Curell y Gonzalo
Moro Aguilar
(Oficial para América Latina y
Cooperación con Organizaciones
Internacionales).
Sede embajada de Panamá
Avenue Louise 379, 3eme
étage
1050 Bruxelles
Telefono : +0032 02 6490729
Encuentro con el
Sede Embajada de Guatemala en
Embajador de
Bruselas
Guatemala en Bruselas.
Martes 08 octubre
Reunión de trabajo de
Avenue de Tervuren 38 –
toda la misión con
boîte 4
ENQA.
1040 Brussels,
Tel: +32 2 735 5659
Reunión de trabajo en
Avenue de l'Yser 24
la Asociación Europea
B - 1040 Brussels
de Universidades EUA.
Tel. +32 2 743 1 136
Miércoles 09 octubre
Reunión con
99, rue Belliard
personeros del Comité
B-1040 Brussels
Económico y Social
Tel: +32(0)2 546 9293
Europeo CESE.
B-1040 Bruselas
Reunión de trabajo de
Avenue de Tervuren 38 –
CCA con ENQA.
boîte 4
1040 Brussels,
Tel: +32 2 735 5659
Solo Secretario General CSUCA
Participa la Sra. Beatriz Porres, Jefa
de Unidad de la Sección de
Relaciones Exteriores
FECHA
Jueves 10
Viernes 11
HORA
Por la mañana
A verificar
ACTIVIDAD
LUGAR
Jueves 10 octubre
Reunión de trabajo con
En el hotel
el Rector de la
Universidad de
Lovaina, Encuentros
con las carreras
vinculadas a América
Latina, información
sobre los programas
dedicados a
Latinoamérica,
propuestas de
convenios de la
Universidad de Lovaina
con Universidades
Centroamericanas
Viernes 11 octubre
Retorno de la
delegación a
Centroamérica.
OBSERVACIONES Y TEMAS A
TOMAR EN CUENTA
Salida de Bruselas a las 09:00 a.m.
Lovaina está a 20 minutos
aproximados de distancia.
Regreso a Bruselas
aproximadamente a las 07:00 p-m.
El boleto de ida y vuelta en tren
cuesta alrededor de 20 euros, los
que se pagarán con viáticos.
ESTA PROGRAMACIÓN ES PRELIMINAR Y PODRÍA ESTAR SUJETA A CAMBIOS DE FECHAS Y
HORAS.
Favor de tomar en cuenta que por lo corto de las reuniones, se aconseja que en las citas se
entre en los temas lo más pronto posible y no consumir tiempo con formalismo y/o acotaciones
de otros temas. Se les sugiere llevar material escrito de sus instituciones y también de las
propuestas a presentar para asegurar su conocimiento.
A cada reunión se llegará 15 minutos antes por los controles de seguridad, los que toman tiempo.
Para manejar una buena imagen, es menester llegar puntualmente.
TARJETAS DE PRESENTACIÓN
Reunión en el Comité Económico Social Europeo
Reunión con Personeros Comité Económico Social Europeo
Reunión con Personeros de EUROPAID
Reunión con Embajadores del CSICA en Bruselas
Reunión con Personeros United National University
Reunión con Personeros de la Universidad de Lovaine
Integrantes de la Delegación Misión Académica Centroamericana
Secretario General y Presidente del CSUCA
Reunión con Funcionarios de APRE