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PROYECTO LEY
IMPLEMENTACION DEL SISTEMA DE ALERTA Y LOCALIZACIÓN GEORREFERENCIADA “BOTÓN DE
PÁNICO”.
FUNDAMENTOS.SEÑOR PRESIDENTE:
Las mujeres en situación de violencia de género frecuentemente no obtienen un acceso a
recursos judiciales idóneos y efectivos al denunciar los hechos sufridos, permaneciendo la gran
mayoría de estos incidentes en impunidad, y por consiguiente quedando sus derechos
desprotegidos.
A este respecto, el Estado se comprometió internacionalmente a garantizar, por conducto
de los tribunales nacionales competentes y de otras instituciones públicas, la protección efectiva
de las mujeres contra todo acto de discriminación, siendo el Estado responsable de actos privados
si no adopta medidas con la diligencia debida para impedir la violación de sus derechos
(Convención sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación contra la Mujer, art. 2).
La Corte Interamericana de Derechos Humanos ha identificado los principales problemas
que obstaculizan el acceso de las mujeres a la justicia, siendo uno de ellos, la falta de efectividad
de los mecanismos de protección.
Asimismo la ley N° 26.485 establece en su artículo 26, inciso a) la potestad de el/la juez/a
interviniente de ordenar una o más medidas preventivas.
Siendo que el sistema de administración de justicia constituye la última frontera donde los
ciudadanos perciben si sus derechos son efectivamente respetados y garantizados; surge la
necesidad de establecer mecanismos de protección eficaces.
A fin de optimizar recursos y en atención a las especiales circunstancias de vulneración de
derechos en que se encuentran las mujeres en situación de violencia de género, es que resulta
necesario y oportuno tomar medidas tendientes a mejorar los mecanismos de protección de su
integridad psicofísica, evitando situaciones revictimizantes.
Es por ello la conveniencia en la implementación del Sistema de Alerta y Localización
Georreferenciada en el ámbito provincial, a efectos de articular mecanismos alternativos a los
anteriormente expuestos, menos invasivos de la intimidad y cotidianeidad de las mujeres que
requieran de medidas de protección.
También es necesario señalar los mecanismos de monitoreo y cumplimiento de medidas
cautelares dispuestas en el marco de causas judiciales por violencia de género, lo cual hace
pertinente fijar un Protocolo de Actuación para la Implementación del Sistema de Alerta y
Localización Georreferenciada “BOTÓN DE PÁNICO”. En este punto encontramos un excelente
modelo en la Resolución 12/ 2015 del Ministerio de Seguridad de la Nación.
Estamos convencidos de la importancia de implementar en la provincia, políticas de
Seguridad con una perspectiva de género, siguiendo la tendencia mundial y nacional que
detallamos ut-supra. Es por ello que, seguros de que esta grave problemática afecta la sensibilidad
de nuestros colegas, pedimos su acompañamiento.
LA CAMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIA
SANCIONA CON FUERZA DE LEY
ARTÍCULO 1° — Impleméntese dentro del MINISTERIO DE GOBIERNO, JUSTICIA, SEGURIDAD Y
DERECHOS HUMANOS, el SISTEMA DE ALERTA Y LOCALIZACIÓN GEORREFERENCIADA “BOTÓN DE
PÁNICO.
ARTÍCULO 2° — Crease dentro del MINISTERIO DE GOBIERNO, JUSTICIA, SEGURIDAD Y DERECHOS
HUMANOS, la DIVISION PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL SISTEMA DE ALERTA Y LOCALIZACIÓN
GEORREFERENCIADA “BOTÓN DE PÁNICO”.
ARTÍCULO 3° — Apruébese el “PROTOCOLO DE ACTUACIÓN PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL
SISTEMA DE ALERTA Y LOCALIZACIÓN GEORREFERENCIADA “BOTÓN DE PÁNICO”, el
“FORMULARIO DE INFORMACIÓN DE LA VÍCTIMA”; el “FORMULARIO DE INFORMACIÓN DEL
VICTIMARIO”, el “ACTA DE CONSENTIMIENTO INFORMADO: SISTEMA DE ALERTA Y LOCALIZACIÓN
GEORREFERENCIADA “BOTÓN DE PÁNICO MÓVIL” y el “ACTA DE CONSENTIMIENTO INFORMADO:
SISTEMA DE ALERTA Y LOCALIZACIÓN GEORREFERENCIADA “BOTÓN DE PÁNICO FIJO” cuyas copias
certificadas como ANEXO forman parte integrante de la presente Ley.
ARTÍCULO 4° — Delegase al MINISTERIO DE GOBIERNO, JUSTICIA, SEGURIDAD Y DERECHOS
HUMANOS, la aplicación del PROTOCOLO aprobado en el artículo precedente, reglamentándolo en
un plazo no mayor a tres (3) meses el mismo.
ARTÍCULO 5° — Delegase a la SECRETARIA DE LA MUJER PROVINCIAL, el control de la aplicación del
PROTOCOLO aprobado en la presente Ley, mediante la Creación de una Mesa de Seguimiento,
Monitoreo y Evaluación cuyas funciones son detalladas en el mencionado PROTOCOLO.
ANEXO
PROTOCOLO DE ACTUACIÓN PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL SISTEMA DE ALERTA Y
LOCALIZACIÓN GEORREFERENCIADA “BOTÓN DE PÁNICO”
ÁMBITO DE APLICACIÓN El presente Protocolo de Actuación se implementará en aquellas medidas
cautelares, preventivas o de protección mediante las cuales se solicite la provisión del dispositivo
“Botón de pánico”, decretadas en el ámbito de la Justicia Provincial.
1. ACTUACIONES PARA LA ENTREGA DEL BOTÓN DE PÁNICO
1.1 Resolución y comunicación de la medida cautelar
1.1.1 La autoridad judicial que disponga la medida cautelar, preventiva o de protección mediante
la provisión del dispositivo “Botón de pánico” (en adelante “medida”) la comunicará a la DIVISION
PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL SISTEMA DE ALERTA Y LOCALIZACIÓN GEORREFERENCIADA
“BOTÓN DE PÁNICO” del MINISTERIO DE GOBIERNO, JUSTICIA, SEGURIDAD Y DERECHOS
HUMANOS, (en adelante “DIVISION BOTÓN DE PÁNICO”) debiendo ésta articular los medios para
cumplimentarla, atendiendo a las particularidades del caso.
En la medida deberá constar el plazo por el cual deberá ser implementada y la información de la
víctima y del victimario requerida en los Anexos II y III.
1.1.2 La ausencia de alguno de los datos consignados en los Anexos II y III, no obstará a la
implementación del Sistema de Alerta y Localización Georreferenciada “Botón de Pánico” (en
adelante el “Sistema”). Sin perjuicio de ello, la DIVISION BOTÓN DE PÁNICO, arbitrará los medios
necesarios para obtenerlos.
1.2 Días y horas inhábiles
1.2.1 En caso de decretarse la medida en días u horas inhábiles, la DIVISION BOTÓN DE PÁNICO,
contará con un personal para recibir y cumplimentar la medida.
1.3 Articulación y entrega del Botón de Pánico
1.3.1 La DIVISION BOTÓN DE PÁNICO, acordará día y horario de asistencia de la víctima a fin de
que retire el dispositivo.
1.3.2 La DIVISION BOTÓN DE PÁNICO procederá a:
a) Dar de alta en el Sistema los datos consignados en los Anexos II y III;
b) Entregar el dispositivo;
c) Explicar el funcionamiento y las normas básicas de conservación del dispositivo;
d) Entregar la guía de uso;
e) Solicitar la suscripción del ANEXO IV o del ANEXO V, según corresponda;
f) Informará a la autoridad judicial la entrega del dispositivo a la víctima.
2. GESTIÓN DE ALERTAS
Las alertas que genera el sistema son de dos tipos: alarmas y fallas técnicas.
2.1 Alarmas: Se considera alarma cada vez que la que la víctima pulse el Botón de Pánico asignado.
2.1.1 En el caso activación de la Alarma, la DIVISION BOTÓN DE PÁNICO comunicara
inmediatamente a las FUERZAS POLICIALES Y DE SEGURIDAD a fin de que se desplacen los recursos
pertinentes.
2.1.2 El personal de la DIVISION BOTÓN DE PÁNICO mantendrá la comunicación en todo
momento, si esto fuere posible, brindando orientación y contención a la víctima hasta tanto
acudan los recursos despachados.
2.2 Fallas Técnicas: Se considera falla técnica a toda circunstancia que afecte el funcionamiento
normal del Sistema o su cese. Para que la efectividad del dispositivo sea total se requiere que la
prestación de las empresas de telefonía sea la adecuada. De no contar con una correcta prestación
de las empresas podrá haber fallas que afecten la prestación del servicio. Para esos casos y para
fallas asociadas al mantenimiento del dispositivo se tomarán las medidas descriptas a
continuación.
2.2.1 La DIVISION BOTÓN DE PÁNICO se comunicará con la víctima para verificar si se encuentra en
peligro. Si la víctima estuviera en riesgo o no se pudiera establecer la comunicación, la DIVISION
BOTÓN DE PÁNICO derivará el suceso inmediatamente a las FUERZAS POLICIALES Y DE SEGURIDAD
PROVINCIALES para que desplacen los recursos pertinentes.
2.2.2 En cuanto fuera posible y/o en caso de no existir peligro, se informará a la víctima que
deberá presentarse a la brevedad en la DIVISION BOTÓN DE PÁNICO, a fin de proceder al cambio
del equipo. En caso de robo del dispositivo se obrará de modo similar.
3. CONTENCIÓN Y ASESORAMIENTO
3.1 Contención Psicológica
3.1.1 La víctima podrá comunicarse telefónicamente a la DIVISION BOTÓN DE PÁNICO a fin de
contactarse con el personal del Gabinete Psicológico de dicha área. Se brindará la contención del
caso, efectuando las derivaciones que el personal entienda pertinentes a los servicios
especializados en violencia de género.
3.1.2 El personal del Gabinete Psicológico se comunicará con aquellas víctimas que no hubiesen
registrado llamados ni incidentes a lo largo de TREINTA (30) días, para hacer un seguimiento de
situación.
3.2 Derivación de suceso
3.2.1 Si en ocasión de establecer comunicación telefónica entre la víctima y el profesional, éste
entendiera que la víctima está bajo peligro, deberá efectuar inmediatamente la derivación del
suceso a un operador de la DIVISION BOTÓN DE PÁNICO que requerirá en todo caso a las Fuerzas
Policiales y de Seguridad Provinciales las medidas que considere adecuadas.
3.3 Asesoramiento Legal
3.3.1 A solicitud de la víctima el personal de la DIVISION BOTÓN DE PÁNICO brindará el
asesoramiento legal del caso, efectuando las correspondientes derivaciones a servicios jurídicos
gratuitos u otros servicios de apoyo a las víctimas de violencia.
4. ARTICULACIÓN CON LA JUSTICIA
4.1.1 Cada vez que exista desplazamiento de recursos, la DIVISION BOTÓN DE PÁNICO elevará un
informe a la autoridad judicial que decretó la medida.
4.1.2 Cuando la DIVISION BOTÓN DE PÁNICO detecte una violación de la medida cautelar,
informará a la autoridad jurisdiccional de turno.
4.2 Cese de la medida y devolución del dispositivo
4.2.1 Una vez operado el vencimiento de la medida, salvo resolución judicial en contrario, la
DIVISION BOTÓN DE PÁNICO coordinará con la víctima la entrega del dispositivo en las
dependencias donde fue retirado.
4.2.2 La DIVISION BOTÓN DE PÁNICO verificará semanalmente la disponibilidad y estado de los
dispositivos, lo que será informado a la autoridad jurisdiccional que decretó la medida.
5. RESGUARDO DE LA INFORMACIÓN
5.1 La información se resguardará por un plazo de DIEZ (10) años en formato de disco óptico BlueRay.
6. SEGUIMIENTO, MONITOREO Y EVALUACIÓN
6.1 La Secretaria de la Mujer formará, dentro de su área, una Mesa de Seguimiento, Monitoreo y
Evaluación, que se reunirá mensualmente o a solicitud de alguna de sus partes y tendrá como
funciones:
a) Examinar el funcionamiento del presente Protocolo;
b) Evaluar la implementación del Sistema de Alerta y Localización Georreferenciada “Botón de
Pánico”;
c) Proponer acciones de capacitación, investigación y articulación con otros organismos;
d) Realizar informes periódicamente para elevar al MINISTERIO DE GOBIERNO, JUSTICIA,
SEGURIDAD Y DERECHOS HUMANOS.
ANEXO II
FORMULARIO DE INFORMACIÓN DE LA VÍCTIMA
ANEXO III
FORMULARIO DE INFORMACIÓN DEL VICTIMARIO
ANEXO IV
ACTA DE CONSENTIMIENTO INFORMADO: SISTEMA DE ALERTA Y LOCALIZACIÓN
GEORREFERENCIADA “BOTÓN DE PÁNICO MÓVIL”
ANEXO V
ACTA DE CONSENTIMIENTO INFORMADO: SISTEMA DE ALERTA Y LOCALIZACIÓN
GEORREFERENCIADA “BOTÓN DE PÁNICO FIJO”