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Las ciudades y sus lecciones para mejorar la
gobernanza
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4 Diciembre 2020
Source(s):
United Nations Office for Disaster Risk Reduction – Regional Office for the Americas and the Caribbean
Los asentamientos urbanos, como el escenario principal de la pandemia de COVID-19, han demostrado
la importancia de mejorar la gobernanza del riesgo. Y es lógico que sean las ciudades los principales
motores de innovación ante los riesgos. De acuerdo con un informe de la Comisión Económica para
América Latina y el Caribe (CEPAL), el 81% de la población en la región vive en ciudades y se estima que
para 2050 más del 90% será urbana. Uno de cada cuatro habitantes vive o vivirá en asentamientos
informales con factores de vulnerabilidad y disparidad social, política y económica.
Estos datos evidencian la urgencia de una coordinación y coherencia entre los planes y las estrategias
locales y nacionales para reducir los riesgos. Esto es clave para la efectiva implementación del Marco
de Sendai para la Reducción del Riesgo de Desastres 2015-2030, cuya Meta E tiene como propósito
“incrementar considerablemente el número de países que cuentan con estrategias de reducción del riesgo
de desastres a nivel nacional y local para 2020” y cuyos avances serán revisados este año.
Asimismo, esta meta global pone de relieve la necesidad de crear políticas y estrategias para la buena
gobernanza, en línea con el enfoque del Día Internacional para la Reducción del Riesgo de Desastres de
este año, que se conmemora el próximo 13 de octubre. Una gobernanza que se hace más imperativa
después de los efectos en cascada y el impacto de la pandemia en todos los ámbitos de nuestras vidas.
“Uno de los elementos fundamentales para las ciudades durante esta pandemia ha sido
la organización. Más allá de los sistemas de alerta temprana, los grandes laboratorios y
los hospitales sofisticados, la verdadera clave ha sido la organización”, afirma Rosendo
Mesías, Oficial nacional de Riesgo y Desastres del Programa de las Naciones Unidas
para el Desarrollo (PNUD) en La Habana, Cuba.
Añade Mesías que “los sistemas [de gestión del riesgo y desastres] han fortalecido su capacidad de
interacción y su trabajo multidisciplinario y complementario” para poder enfrentar justamente la
complejidad de la pandemia y sus efectos cascada.
A través de la Campaña Mundial "Desarrollando Ciudades Resilientes: ¡Mi ciudad se está preparando!",
la Oficina de las Naciones Unidas para la Reducción del Riesgo de Desastres (UNDRR) ha promovido
los esfuerzos integrales y multidisciplinarios en zonas urbanas con asistencia técnica, capacitación y
fortalecimiento de capacidades. También ha impulsado el intercambio de conocimiento entre ciudades
y la socialización de experiencias, al tiempo que ha promovido alianzas estratégicas para la
implementación a nivel local del Marco de Sendai.
La capacidad de resiliencia fue puesta a prueba durante la pandemia de COVID-19, en la que los pasos
dados antes de esta crisis sanitaria fueron fundamentales en la respuesta de las zonas urbanas.
En algunas ciudades existieron coordinaciones desde diferentes sectores. Por ejemplo, la Ciudad de
Buenos Aires, Argentina, fortaleció durante la fase de emergencia sus sistemas de comunicación a
través de plataformas y redes sociales con el objetivo de crear conciencia, particularmente dentro de
asentamientos irregulares. Así también, puso en marcha estrategias para disminuir la violencia
doméstica derivada del confinamiento.
La ciudad de Guatemala, por su parte, enfrentó la pandemia fortalecida por un trabajo previo de su
resiliencia urbana, apoyado por la metodología y herramientas de la Campaña Mundial "Desarrollando
Ciudades Resilientes: ¡Mi ciudad se está preparando!". La capital chapina se enfocó en coordinar
relaciones sólidas entre los sectores públicos y privados y las comunidades, con el fin de desarrollar
políticas de reducción del riesgo de desastres efectivas.
La pandemia, entonces, se transformó en una oportunidad para replantear el desarrollo de las ciudades
a través de la inclusión de soluciones basadas en la naturaleza, con nuevos modelos de crecimiento, de
comunicación y de expansión urbana. Una oportunidad en la que la buena gobernanza es la llave del
engranaje.
“Se hace necesario fortalecer la gobernanza, pero a través de visiones sistémicas y pensando en un
trabajo integrado entre gobiernos locales vecinos, zonas urbanas marginales, ambientales intervenidas
y rurales. Si algo nos deja de conocimiento la crisis es que las acciones deben incluir a todos los
actores públicos y privados”, asegura Daniel Arteaga, especialista ecuatoriano en manejo de riesgos de
desastres y ambiente.
Y es desde la perspectiva de fortalecimiento de la gobernanza que se aborda la nueva iniciativa
Desarrollando Ciudades Resilientes 2030 (MCR2030) y que se construye sobre los resultados de la
campaña "Desarrollando Ciudades Resilientes: ¡Mi ciudad se está preparando!" que finaliza este año.
Esta nueva apunta a incrementar por los próximos 10 años el número de ciudades comprometidas a
reducir los riesgos climáticos y de desastre a nivel local, a la vez que desarrollar la resiliencia,
contribuyendo directamente al logro del Objetivo de Desarrollo Sostenible 11 (ODS 11) y a otros marcos
globales incluido el Marco de Sendai para la Reducción del Riesgo de Desastres 2015-2030, el Acuerdo
de París y la Nueva Agenda Urbana.
La iniciativa, que funcionará simultáneamente a nivel global y regional, fortalecerá la capacidad de las
ciudades para desarrollar estrategias/planes locales de reducción del riesgo de desastres y apoyará a
las ciudades en la implementación de los mismos. También tiene el propósito de potenciar los vínculos
verticales entre los Gobiernos locales y nacionales y las asociaciones nacionales de municipalidades.
Mami Mizutori, Representante Especial del Secretario General de Naciones Unidas para
la Reducción del Riesgo de Desastre, lo resume así: “la pandemia nos da la oportunidad
de repensar las ciudades y comprender que superar los grandes retos a los que se
enfrentan en el ámbito de la reducción del riesgo de desastres, significa también
garantizar la sostenibilidad del desarrollo”.
El siguiente formulario
(https://docs.google.com/forms/d/e/1FAIpQLScZbIEUg8YpHYzbfqXb1vtwNxziQhdnZRT82hjsEV2eHG5
kEQ/viewform) es una invitación a manifestar su interés a formar parte de los socios o ciudades que
conformarán la iniciativa MCR2030, y compartir sus áreas de experiencia y conocimiento. También
permitirá a la Secretaría Regional para las Américas y el Caribe empezar a construir un mapa de
potenciales socios de MCR2030 en la región. Gracias por participar!
Para conocer más sobre la iniciativa MCR2030, acceda aquí (https://mcr2030.undrr.org/es/where-wework/americas).
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