UNIVERSIDAD NUEVA SAN SALVADOR FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Tema: Cooperación Internacional que recibe El Salvador por parte de Japón. Asignatura: Integración Económica. Docente: Lic. Ana del Carmen Aquino Benítez. Grupo No. 2 Nombre de Integrantes: No. Carnet Carreras Jacqueline Susana Rodríguez Cárcamo. U20180136 Lic. en Economía Aduanera. Blass Alexander López Cabezas. U20180137 Lic. en Economía Aduanera. Oscar Armando Durán Castillo. U20180302 Lic. en Economía Aduanera. Bessy Arely Cubías de Moran. U20180397 Lic. en Economía Aduanera. Fecha de entrega: Lunes 30 de noviembre del 2020. ÍNDICE INTRODUCCIÓN .................................................................................................... 1 OBJETIVOS ............................................................................................................ 2 Objetivo General .................................................................................................. 2 Objetivos Específicos .......................................................................................... 2 JUSTIFICACIÓN ..................................................................................................... 3 MARCO REFERENCIAL ......................................................................................... 4 Marco Conceptual ................................................................................................ 4 Marco Histórico. ................................................................................................... 5 Marco Teórico ...................................................................................................... 6 Marco Normativo ................................................................................................. 6 METODOLOGÍA...................................................................................................... 7 RELEVANCIA DE LA COOPERACIÓN INTERNACIONAL PARA EL DESARROLLO ................................................................................................................................ 7 Lucha contra la pobreza ...................................................................................... 7 Asistencia a las necesidades básicas de la población ......................................... 8 Infancia ................................................................................................................ 8 Equidad de género .............................................................................................. 8 Desarrollo sostenible ........................................................................................... 8 Ayuda en catástrofes humanitarias ...................................................................... 9 Agencias de cooperación..................................................................................... 9 Entidades sin ánimo de lucro ............................................................................... 9 A modo individual ................................................................................................ 9 ESTRATEGIA DE LA COOPERACIÓN JAPONESA PARA LA REPÚBLICA DE EL SALVADOR ........................................................................................................... 10 Lineamientos básicos de la cooperación (Objetivo General): ............................ 10 Promover el Desarrollo Autónomo y Sostenible. ............................................... 10 Áreas prioritarias de cooperación (Objetivos Específicos) ................................. 10 PLAN DE OPERACIONES EN LA REPÚBLICA DE EL SALVADOR ................... 11 COOPERACIÓN INTERNACIONAL QUE HA RECIBIDO EL SALVADOR POR PARTE DE JAPÓN ....................................................................................... 12 1990-Hasta la Fecha: APCS .............................................................................. 12 Proyectos Recientes: ..................................................................................... 13 ........................................................................................................................... 13 2001: Tras una vivienda que sea sismo resistente ............................................ 13 2011: Apoyo a la Agricultura .............................................................................. 14 Proyectos de Donación ...................................................................................... 15 Medioambiente y Prevención de Desastres ................................................... 15 Movilidad y Logística ...................................................................................... 16 Salud .............................................................................................................. 16 Proyectos con fondos contravalor .................................................................. 16 Becas del Gobierno de Japón............................................................................ 17 CONCLUSIONES.................................................................................................. 18 BIBLIOGRAFÍA ..................................................................................................... 19 ANEXOS ............................................................................................................... 20 INTRODUCCIÓN Después de la finalización del conflicto civil con la firma de los Acuerdos de Paz en 1992 bajo el monitoreo y verificación de las Naciones Unidas, El Salvador siguió pacíficamente el camino hacia la democracia, lo cual ha sido altamente valorado como “Ejemplo exitoso de las operaciones de paz de la ONU” y “Modelo de la democratización” por la comunidad internacional. El Sistema de Integración Centroamericana (SICA), creado en el año 1993, está trabajando para fortalecer la integración y cooperación regional en América Central. El Salvador, albergando la Secretaria General del SICA, es el promotor de la integración del mercado intra-regional, desempeñando un papel central en la integración centroamericana. Asimismo, El Salvador y Japón han construido buenas relaciones bilaterales, siendo que El Salvador ha apoyado generalmente la posición de Japón en el escenario internacional. Por otro lado, El Salvador, debido a sus restricciones económicas, tales como escasez de recursos naturales e industrias claves, tiene el reto de llevar a cabo buenas gestiones económicas para un crecimiento económico sostenible. Además, el país es altamente vulnerable a los desastres naturales como terremotos y huracanes. En este sentido, el apoyo para El Salvador por parte de Japón, contribuiría no sólo a consolidar las buenas relaciones bilaterales, sino también a desarrollar las relaciones dentro de la región centroamericana y a impulsar la estabilidad y la paz del área a través de la integración regional. El vínculo entre ambas naciones también ha generado mayor bienestar en los ámbitos de medio ambiente, educación y cultura. El Salvador hoy cuenta con intercambios culturales y el desarrollo de una serie de proyectos innovadores que pretenden favorecer a salvadoreños de todas las edades. Pruebas de ello son la puesta en práctica del Proyecto Sakura-Maquilishuat, para generar conciencia ambiental; y los diversos eventos culturales que la Embajada de Japón ha organizado, junto a CONCULTURA, para compartir con la población algunas de las más importantes tradiciones de la legendaria cultura japonesa. Es innegable que estamos inmersos en un mundo dinámico que diariamente se enfrenta a nuevos retos; por ello, este es un momento importante para que ambas naciones estrechen aún más los lazos de cooperación y, en esencia, de la amistad que les une. Sobre esas bases se ha fundado la relación que ya ha producido tantos resultados alentadores. Japón y El Salvador poseen muchas características en común, pero entre ellas destaca el deseo compartido por promover el desarrollo integral de sus sociedades. 1 OBJETIVOS Objetivo General Aprender todo lo relacionado a la Cooperación Internacional que recibe El Salvador por parte de Japón. Objetivos Específicos Identificar los antecedentes históricos que crearon una amistad entre ambos países. Verificar el apoyo brindado por parte de Japón hacia nuestro país a lo largo de la historia. Indagar en la importancia de que los países en vías de desarrollo como El Salvador reciban cooperación internacional. Resumir aquellos proyectos actuales con los que Japón ayuda a nuestro país. 2 JUSTIFICACIÓN La cooperación internacional juega un papel muy importante en la promoción y el apoyo técnico y financiero de las actividades de población y desarrollo en la región. Aun cuando en las últimas cuatro décadas los países tendieron a internalizar e institucionalizar varias de estas actividades y asumieron gran parte de su financiamiento, algunos siguen dependiendo de la asistencia internacional, sea porque esas actividades son objeto de controversia o porque los recursos nacionales son muy limitados en todos los frentes del desarrollo. La cooperación financiera internacional provista tanto por organismos gubernamentales como privados es canalizada a los receptores (entidades públicas y no gubernamentales) por medio de instituciones bilaterales, multilaterales y ONG internacionales. Esta cooperación, además de asistencia financiera, incluye la provisión de equipos e insumos, asesoría técnica y capacitación. El Salvador, al ser el país más pequeño de Centroamérica y verse limitado por cierta cantidad de recursos y al estar en vías de desarrollo, depende mucho de esta cooperación internacional, ya que ésta ayuda a combatir la pobreza, los asuntos de infancia y las catástrofes humanitarias, entre otros aspectos de igual o mayor importancia. En la actualidad, una de las cosas más importantes que la crisis actual causada por el COVID-19 nos ha enseñado, es que las personas dependen unas de otras. Hoy nos damos cuenta de que nuestro bienestar depende de un conjunto de factores que, si no están garantizados, amenazan la supervivencia de cada uno de nosotros. La interdependencia que se distingue hoy en día respecto a la de otros tiempos nos muestra que, en ausencia de una respuesta global, será muy difícil superar los desafíos que quedan por delante. Por las razones anteriormente mencionadas, es importante resaltar en esta investigación, como Japón nos ha ayudado a lo largo de la historia tanto a nivel económico como a nivel cultural. Analizaremos el por qué es importante esta alianza estratégica para El Salvador, y de esta manera, conocer los beneficios específicos con los que el país cuenta gracias a la cooperación internacional que nos brinda este país asiático. 3 MARCO REFERENCIAL Marco Conceptual 1) CONCULTURA: Consejo Nacional para la Cultura y el Arte. Institución gubernamental, responsable de administrar la política cultural que se traduce en acciones enfocadas a salvaguardar el patrimonio cultural, desarrollo del arte, comunicación e información y la creación de espacios para el desarrollo cultural con el propósito de afirmar la identidad salvadoreña y el desarrollo humano integral. 2) Cooperación Internacional: Es la ayuda voluntaria de un donante o de un país (estado, gobierno local, ONG) a una población (beneficiaria) de otro. Esta población puede recibir la colaboración directamente o bien a través de su Estado, gobierno local o una ONG de la zona. 3) JICA: La Agencia de Cooperación Internacional del Japón (JICA) como parte de la Asistencia Oficial para el Desarrollo (ODA) es el puente que une a Japón con los países en vías de desarrollo, compartiendo sus conocimientos y experiencias, con el objetivo que los países receptores de sus esfuerzos de cooperación fortalezcan su capacidad para resolver sus problemas, construyendo así un mundo más pacífico y próspero para todos. 4) JOCV: El Programa de Envío de Voluntarios es uno de los principales programas de JICA, orientado a contribuir al desarrollo socioeconómico de los países en vías de desarrollo, fortalecer la amistad entre los pueblos y desarrollar los recursos humanos japoneses para que ellos sirvan como líderes en la sociedad internacional de parte del Japón. 5) ODA: La Asistencia Oficial para el Desarrollo (AOD en español) es todo desembolso (como donación o crédito) que es otorgado por los países miembros de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) para promover el desarrollo económico y social de los países beneficiarios. 6) ONG: Sigla de organización no gubernamental, institución sin ánimo de lucro que no depende del gobierno y realiza actividades de interés social. 4 Marco Histórico. A pesar de ser dos naciones geográficamente distantes, en los últimos 70 años Japón y El Salvador han logrado construir una relación de amistad y cooperación. Así, en el año 2005, se festejó el Septuagésimo Aniversario del Establecimiento de Relaciones Diplomáticas entre ambos países, en el marco de las celebraciones del "Año Japón Centroamérica, Amigos Unidos hacia el Futuro". El festejo coincidió con diversos eventos memorables, tales como el intercambio de mensajes entre el Primer Ministro japonés, Junichiro Koizumi, y el Presidente de la República de El Salvador, Elías Antonio Saca González, durante el mes de febrero; la participación de la Vicepresidenta, Ana Vilma de Escobar, y el Canciller, Francisco Laínez, en la Cumbre Japón y Centroamérica, realizada en Tokio, en agosto; y la Visita Oficial de sus Altezas Hitachi a El Salvador, durante octubre. Las relaciones diplomáticas entre Japón y El Salvador fueron establecidas el 15 de febrero de 1935. Entonces, el Sr. Yoshitaka Hori, el Ministro de la Embajada del Japón en México, presentó su Carta de Credencial al Presidente Maximiliano Hernández Martínez. Tras la Segunda Guerra Mundial, ambos países retomaron su cordial vínculo. Así, en 1953, El Salvador fue uno de los primeros países de Occidente en abrir su mercado a productos japoneses, con la importación de sus automóviles. De igual forma, en 1955, y gracias a la producción y exportación salvadoreña de algodón, Japón invirtió por vez primera en un país latinoamericano mediante la instalación de una importante empresa textil. Posteriormente, los salvadoreños tuvieron la oportunidad de conocer la Asistencia Oficial para el Desarrollo de Japón, ODA. Así, en 1968, El Salvador fue el primer país favorecido en Latinoamérica con el Programa de Voluntarios Japoneses para la Cooperación en el Extranjero (JOCV, por sus siglas en inglés), que ha apoyado el desarrollo socioeconómico del país. Es oportuno reconocer el espíritu de cooperación expuesto a lo largo de los años de relación entre las naciones. En especial, por el apoyo que Japón ha otorgado al pueblo salvadoreño en sus esfuerzos por defender la agenda derivada de los Acuerdos de Paz. El gobierno japonés impulsó la reconstrucción de la red vial y el desarrollo de infraestructura que ha permitido aumentar los niveles de crecimiento económico y social. Su apoyo en la construcción del Aeropuerto Internacional de El Salvador resulta invaluable, pues con él se sentaron nuevas bases para la atracción de inversiones extranjeras. El gobierno japonés también otorgó el financiamiento para la edificación de El Puerto La Unión, en función del desarrollo social y económico de la zona oriental del país, ya que, en un futuro cercano, El Puerto La Unión será uno de 5 los centros de distribución de carga de la región, y se transformará en un componente estratégico del comercio internacional, con los beneficios que de ello se originen. Asimismo, la amistad que une ambos países se consolidó profundamente durante las crisis de los desastres naturales, como El Huracán Mitch, en noviembre de 1998, y los terremotos del año 2001. La voluntad japonesa ofreció una muestra más de dicho compromiso, pues por primera vez en la historia, en 2005, los salvadoreños recibieron la visita de la realeza de Japón. Sus Altezas Príncipe y Princesa Hitachi apoyaron al pueblo salvadoreño durante la crisis provocada por la erupción del volcán Ilamatepec y la tormenta tropical Stan. Ante la situación, el gobierno japonés ofreció un donativo a los damnificados por la emergencia. Japón se ha convertido, mediante su cooperación, en un amigo constante y solidario en los momentos más difíciles vividos en el país. Marco Teórico Según documento redactado por la Embajada de Japón en El Salvador: En Gualococti, JICA apoya a 12 agricultores con la aplicación de nuevas técnicas para hacer de sus producciones de hortalizas, muestra de calidad a bajo costo. "Desde el año 2009, el JICA nos ha capacitado sobre cómo debemos hacer nuestros abonos orgánicos y como hacer de nuestras cosechas algo más limpio", dijo Julián Argueta, Agricultor del Cantón San Lucas. (P.14 y 15) Marco Normativo El marco normativo aplicable a la siguiente investigación está motivado y fundamentado totalmente en los siguientes documentos que pertenecen a la Embajada de Japón en El Salvador: Estrategia de la cooperación japonesa para la República de El Salvador. Plan de Operaciones en la República de El Salvador. 6 METODOLOGÍA El presente trabajo es una investigación de carácter histórico ya que está vinculado al conocimiento de las distintas etapas de los objetos en su sucesión cronológica, ya que para conocer la evolución y desarrollo del objeto o fenómeno de investigación se hace necesario revelar su historia y las etapas principales de su desenvolvimiento a lo largo de los años. También es una investigación descriptiva, ya que describe las características de la realidad a estudiar con el fin de comprenderla de manera más exacta. Y explicativa, porque se encarga de establecer relaciones de causa y efecto que permitan hacer generalizaciones que puedan extenderse a realidades similares. RELEVANCIA DE LA COOPERACIÓN INTERNACIONAL PARA EL DESARROLLO La cooperación internacional para el desarrollo es un conjunto de actividades, incluidas dentro de programas y planes, que brindan herramientas y oportunidades de crecimiento a personas, colectivos y territorios que se encuentran en situaciones de vulnerabilidad. La cooperación internacional para el desarrollo incluye las ayudas internacionales que se dan por parte de los países para mejorar la situación de personas y territorios que se encuentran en problemas. En ocasiones, a raíz de conflictos de diversa índole (políticos, económicos o naturales, entre otros) hay territorios que sufren situaciones de desigualdad y precariedad en los recursos. Es entonces cuando otras naciones ponen en marcha programas para ayudar a la población a mejorar sus condiciones de vida. En principio, las actividades englobadas en los planes de cooperación al desarrollo que llevan a cabo las agencias de cooperación de los países, junto con diversas entidades como fundaciones y ONG, se enmarcan en algunas de las siguientes líneas de trabajo: Lucha contra la pobreza Sobre este punto, los recursos que se derivan por parte de los organismos implicados están dirigidos a paliar un problema de extrema pobreza a través de distintas herramientas y ayudas. En este caso, se trabaja el acceso al agua potable, la dotación de viviendas con unos acondicionamientos mínimos o la dotación de herramientas y materiales para trabajar la tierra. Según los recursos disponibles en cada lugar, se actúa para que la población local pueda no solamente subsistir, sino también alcanzar cierto nivel de desarrollo sostenible en el tiempo. 7 Asistencia a las necesidades básicas de la población Acceso a fuentes de agua potable, a través de la construcción de pozos y mecanismos de filtrado y potabilización del agua. También se ayuda en la seguridad alimentaria, construcción de baños secos o sistema de alcantarillado básico. Estos son los puntos que se trabajan en relación con las cuestiones básicas. Aún hoy en día existen millones de personas en todo el mundo sin acceso a una fuente de agua potable, un bien considerado básico. Infancia Los asuntos de infancia son especialmente delicados y las entidades, tanto públicas como privadas (organizaciones sin ánimo de lucro), trabajan por mejorar las condiciones de vida de millones de niños y niñas de todo el mundo. En este aspecto se trabaja en el acceso a la educación mediante la construcción de escuelas, la mejora de las existentes, la ayuda y asesoría a docentes. Además, se realizan otras acciones para incentivar que las familias lleven a los niños a la escuela. Asimismo, se trabaja por erradicar graves problemas como el empleo juvenil, la desnutrición infantil o la prostitución de menores. Equidad de género Aún hoy en día se viven situaciones de gran desigualdad en relación al género. Hay territorios donde las niñas no pueden acceder a la educación. También se dan situaciones de prohibición para que las mujeres desarrollen acciones que podrían dotarlas de una independencia económica y social. Esta independencia les permitiría mejorar no solo sus propias condiciones de vida sino las de toda su familia. Desarrollo sostenible En este aspecto, se trabaja principalmente en torno a los objetivos de la Agenda 2030 para un Desarrollo Sostenible, establecida en 2015 y que está dirigida al cumplimiento de 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) establecidos por la Organización de las Naciones Unidas. Dentro de los que se encuentran el acceso a la justicia, la promoción de la paz, la lucha inmediata contra el cambio climático o el desarrollo de crecimientos económicos viables a largo plazo. Otros retos son la lucha por la igualdad de género, el acceso a una educación de calidad, el fin de la pobreza y el hambre, el acceso al agua potable y la seguridad alimentaria, entre otros. 8 Ayuda en catástrofes humanitarias Esta línea de acción está encaminada a dar una respuesta rápida y efectiva en el caso de una catástrofe repentina de diversa índole, como sucede en el caso de conflictos armados y catástrofes naturales (huracanes, terremotos, etc.). En estos casos se sufre una gran necesidad de recursos. Es necesario movilizar la ayuda para atender a un gran número de personas, con la complejidad de contar con un breve periodo de tiempo para reaccionar. En este sentido, existen diversas formas de llevar a cabo acciones integradas dentro de los valores de la cooperación internacional para el desarrollo. Las cuales son: Agencias de cooperación Los países cuentan con agencias de cooperación, que normalmente son dependientes de los Ministerios de Asuntos Exteriores. Estos organismos desarrollan programas dirigidos a trabajar las líneas de acción descritas. Para ello utilizan a profesionales cualificados. Las acciones que desarrollan están sujetas a decisiones políticas de sus gobiernos. Entidades sin ánimo de lucro En este caso, son entidades independientes las que se encargan de realizar las acciones encaminadas a los objetivos anteriormente descritos. Suelen contar con mayor libertad a la hora de determinar el territorio donde desarrollarán dichas acciones, ya que no tienen que trabajar en función de decisiones gubernamentales o políticas, algo que le aporta flexibilidad y rapidez a la hora de trabajar. Sin embargo, sí deben ser transparentes en su funcionamiento y presentar informes de sus trabajos. A modo individual Las personas que de manera individual deciden trabajar en cooperación al desarrollo, normalmente, utilizan tres caminos para aportar su ayuda: 1) Una manera de realizarla es formarse y trabajar para entidades tanto públicas como privadas. 2) La segunda posibilidad consiste en realizar algún voluntariado a través de estas organizaciones. 3) El tercer mecanismo de ayuda personal es colaborar con alguna organización sin ánimo de lucro. En este caso, la persona aporta recursos económicos a la ONG de su confianza. Las organizaciones deben informar de las acciones que está desarrollando con los fondos de sus colaboradores. 9 ESTRATEGIA DE LA COOPERACIÓN JAPONESA PARA LA REPÚBLICA DE EL SALVADOR Lineamientos básicos de la cooperación (Objetivo General): Promover el Desarrollo Autónomo y Sostenible. Con el fin de promover el desarrollo autónomo y sostenible de El Salvador, el gobierno del Japón, apoya principalmente la reactivación de la economía y ampliación del empleo y, además, la conservación ambiental, lo cual es también parte de las iniciativas y del auto-esfuerzo del gobierno salvadoreño. Áreas prioritarias de cooperación (Objetivos Específicos) 1) Reactivar la Economía y Ampliación del Empleo. La zona oriental del país se encuentra en el corazón de Centroamérica, con el Golfo de Fonseca en colindancia con tres países, siendo éste un centro importante de transporte y distribución logística. Sin embargo, su desarrollo económico se ha visto dificultado debido a los efectos de la larga guerra civil. Para activar la economía de El Salvador, que cuenta con pocos recursos específicos e industrias claves, y promover también el crecimiento económico de toda la América Central, es vital mejorar la base industrial y función logística de El Salvador. Por esta razón, Japón otorgará asistencia y capacitará recursos humanos para maximizar las funciones del aeropuerto, puertos y puentes construidos con el apoyo de Japón. Además, hará gestiones para establecer industrias locales y crear empleos a través de la asistencia para el fomento de industrias locales y promoción de productos agrícolas en el mercado nacional. 2) Prevenir Desastres y Conservación del Medio Ambiente para el Desarrollo Sostenible. En los últimos años, El Salvador ha enfrentado problemas de inundaciones y derrumbes debido al cambio climático, teniendo ahora la tarea de superar la vulnerabilidad ante desastres naturales. Japón, con su experiencia, apoyará el fortalecimiento de las capacidades para la prevención de desastres e iniciativas para la conservación ambiental, tal como las medidas al cambio climático, desde el punto de vista de la “gestión comunitaria de desastres”, la cual tiene como punto focal la educación sobre gestión de desastres y la cooperación interinstitucional de las entidades públicas responsables de la gestión de desastres. 10 PLAN DE OPERACIONES EN LA REPÚBLICA DE EL SALVADOR Este plan de operaciones como la estrategia de la cooperación japonesa pertenecen a la Embajada de Japón en El Salvador, y son documentos bajo los cuales se basa la embajada con el fin de proporcionar ayuda al país. El plan de operaciones contiene las áreas prioritarias mencionadas con anterioridad y en este documento se encuentran ya identificados aquellos programas que servirán de ayuda. 1) Reactivar la Economía y Ampliación del Empleo. Programa de Apoyo al Desarrollo de la Región Oriental: En la zona oriental, afectada fuertemente por la guerra civil, se gestionará el desarrollo local integral a través del mejoramiento de la infraestructura alrededor del Puerto de La Unión y el desarrollo de recursos humanos que contribuya al desarrollo de la zona, y el mejoramiento de la productividad económica en diversos sectores, así como la agricultura, pesca y turismo. 2) Prevenir Desastres y Conservación del Medio Ambiente para el Desarrollo Sostenible. Programa de Mejoramiento del Medio Ambiente y Saneamiento: Se gestionará de manera integral soluciones a temas como cambio climático, agua y desechos sólidos, principalmente, considerando la cooperación entre diferentes esquemas: Cooperación Financiera No Reembolsable, para el mejoramiento de la infraestructura que contribuya a mejorar la calidad de vida humana, y los esquemas de Asistencia Técnica Tipo Proyecto y envío de voluntarios de JOCV, para la transferencia de conocimiento y habilidad técnica. Programa de Fortalecimiento del Sistema de Gestión de Riesgos: Para superar la vulnerabilidad ante los desastres naturales, se buscará un enfoque integral, desde aspectos del mejoramiento de la infraestructura y fortalecimiento de la capacidad del recurso humano. A través de la Asistencia Técnica Tipo Proyecto, se apoyará la infraestructura pública, vivienda social, sismo resistente y gestión comunitaria de riesgos, en conjunto con la Cooperación Financiera No Reembolsable para el Medio Ambiente y el envío de voluntarios de JOCV. Además, se llevará a cabo cooperación en actividades a través del envío de expertos salvadoreños a Japón y realización de seminarios regionales en Centroamérica y el Caribe, para difundir los resultados de la cooperación hacia un nivel regional más amplio. 11 COOPERACIÓN INTERNACIONAL QUE HA RECIBIDO EL SALVADOR POR PARTE DE JAPÓN 1990-Hasta la Fecha: APCS El Programa de Asistencia Financiera No Reembolsable para Proyectos Comunitarios de Seguridad Humana (APCS), bajo el cual el Gobierno Japonés realiza de una manera relativamente rápida proyectos de infraestructura presentados por organizaciones comunitarias etc. Que beneficien directamente a la comunidad. Desde 1990, a través de APCS, la Embajada del Japón en El Salvador ha realizado un total de 389 proyectos con un valor aproximado de 32,981,356 dólares, y así ha contribuido a que más de 1,324,223 salvadoreños cuenten con mejores condiciones de vida. Las organizaciones sin fines de lucro que pueden aplicar a la APCS son: Escuelas (CDE), Municipalidades y Asociaciones comunales (ADESCO). Las áreas de trabajo de las APCS son: Educación: Ampliación y mejoramiento de centro educativos. Agua Potable: Construcción y ampliación de sistemas de agua potable. Salud básica: Ampliación y remodelación de unidades de salud y hospitales. Seguridad: Construcción de base de policía comunitaria. La cobertura del fondo APCS es para: materiales para construcción, equipos y complementos del proyecto como la capacitación (solo en caso que el proyecto lo requiera). A través de esta modalidad de cooperación, el gobierno japonés apoya proyectos de infraestructura para el desarrollo local presentados por organizaciones comunitarias, gobiernos locales y organizaciones no-gubernamentales. El programa se caracteriza por proporcionar un apoyo relativamente flexible, directo y rápido para las áreas de educación, salud, agua potable y otros temas importantes para el desarrollo regional. 12 Proyectos Recientes: Imagen 1: Tres centros escolares en Sonsonate con mejor infraestructura (2014). Imagen 3: Abastecimiento de Agua Potable en Municipio de Comacarán, en el departamento de San Miguel (2014). Imagen 2: Nueva Base de Policía Comunitaria en Santa Ana (2014). Imagen 4: Proyecto de Ampliación y Mejoramiento de Infraestructura de la Unidad de Salud de Perquín, Morazán (2013). 2001: Tras una vivienda que sea sismo resistente El Salvador es uno de los países que más ha sufrido por los sismos. Los terremotos han dañado mucha de la infraestructura de la nación más pequeña de Centroamérica, muestra de ello fueron los terremotos de 2001, cuando se observó que en las zonas rurales y en varios cascos urbanos del país el 80% de las viviendas estaban construidas con el sistema de adobe tradicional, por lo que muchas de las casas colapsaron. Uno de los motivos por los cuales los sismos, a parte de su magnitud, han sido de gran impacto en nuestro país es debido a los materiales con los que se han construido las viviendas. Las de adobe han sido por tradición las que han adornado en cuanto a infraestructura habitacional se refiere a lo largo y 13 ancho del país, pero de igual forma muchas de estas han sido objetos letales para la vida humana, ya que por su antigüedad y peso son causantes de muchas muertes. La construcción con adobe, de uso popular, no cuenta con un reforzamiento adecuado, por lo que cae al suelo fácilmente por un sismo. Sin embargo, otras solo quedan con algunos daños que son reparados, pero muchas veces no de manera adecuada. Esas características y necesidades llevaron al país en 2001 a solicitar ayuda extranjera para poder trabajar en el tema de la vivienda segura. Una de las entidades buscadas fue la Agencia de Cooperación Internacional del Japón (JICA), que comenzó a desarrollar diferentes proyectos en El Salvador, entre estos el Proyecto Taishin. Este buscaba fortalecer la administración gubernamental del sector vivienda y promover la difusión de la “Vivienda social” mejorada y sismo resistente. “Después del terremoto de 2001, nosotros recibimos solicitud de El Salvador para que los pudiéramos apoyar con cooperación técnica en el campo del sismo resistencia. Iniciamos este proyecto con la fase uno para cuatro sistemas de vivienda popular sismo resistentes: el adobe mejorado, bloque concreto, suelo-cemento y el manual técnico del sistema prefabricado bloque panel; estos han sido investigados desde 2003 a 2008”, dijo Minoru Kobayashi, representante residente adjunto de la JICA en El Salvador. 2011: Apoyo a la Agricultura Julián Argueta es un agricultor del cantón San Lucas en el municipio de Gualococti. El hombre es uno de los 200 productores de hortalizas que desde hace un par de años aumentó su producción invirtiendo menos dinero en insumos para producir. El aumento en la cosecha de Argueta es de un 50 por ciento en relación a la obtenida en el 2008, pero lo que más le alegra es que su inversión fue un 20 por ciento inferior a la hecha en 2007. Él usa abono orgánico para mejorar la calidad de sus cultivos. Esos logros han sido vistos por Argueta y 199 agricultores más de San Miguel, Morazán, Usulután y La Unión desde el año 2009, que fue cuando se unieron al Proyecto para el apoyo a Pequeños Agricultores en la zona Oriental (PropaOriente). Dicho apoyo es brindado por la Agencia de Cooperación Internacional del Japón (JICA, por sus siglas en inglés), en toda la zona oriental del país. En Gualococti, JICA apoya a 12 agricultores con la aplicación de nuevas técnicas para hacer de sus producciones de hortalizas, muestra de calidad a bajo costo. "Desde el año 2009, el JICA nos ha 14 capacitado sobre cómo debemos hacer nuestros abonos orgánicos y como hacer de nuestras cosechas algo más limpio", dijo Argueta. Entre las técnicas recomendadas están reducir la aplicación de químicos, lo que ha servido para tener una producción libre de contaminación. Varios agricultores aseguraron que tienen más de 14 años de dedicarse a cultivar hortalizas, pero que fue hasta ese momento que conocieron las "nuevas formas de cultivar". La cooperación japonesa, además de capacitarles desde la producción de las hortalizas hasta su comercialización, les ha brindado insumos como semillas, sistemas de riego y todo lo necesario para poder elaborar abonos orgánicos sin gastar mucho. Tal situación ha provocado que, a esos 200 agricultores, el encarecimiento de los insumos para la producción agrícola experimentado en el año 2011 no les haya afectado directamente. JICA incluso les ha preparado para que, además de producir, sean ellos mismos quienes vendan sus productos. Proyectos de Donación Japón viene llevando a cabo numerosos proyectos de donación para El Salvador en los campos de medioambiente y prevención de desastres, movilidad y logística, salud entre otros. En algunos casos, JICA realiza un estudio detallado para la construcción de instalaciones y la adquisición de equipos (anteriormente referido como Donación de tipo-proyecto), mientras que en otros Programas para el Desarrollo Económico y Social (anteriormente referido como Donación de tipo non-proyecto) una agencia de adquisiciones lleva a cabo el proceso de licitación en representación del país beneficiario. Además, a la hora de recibir un Programa para el Desarrollo Económico y Social, así como un proyecto de Asistencia para el Aumento de la Producción de Alimentos (llamado “2KR”), el gobierno salvadoreño reserva una cierta cantidad con los equipos donados, al tiempo que Japón facilita el desarrollo socioeconómico de El Salvador, ofreciendo consejos para la utilización de dicho fondo reservado (denominado “fondo contravalor”). Cabría destacar los siguientes proyectos de donación: Medioambiente y Prevención de Desastres Proyecto para el Mejoramiento del Equipo para la Gestión de Riesgo de Desastres. Monto de la donación: ¥400 millones (unos US$5 millones) Canje de Notas: Mayo 2012 Resumen del proyecto: 11 sismógrafos de movimiento, 5 censores de banda ancha, 3 GPS, 2 cámaras nocturnas y 1 mareógrafo se instalaron en La Libertad, San Salvador y Sonsonate. 15 Programa para el Mejoramiento de las Capacidades para Enfrentar los Desastres Naturales Ocasionados por el Cambio Climático. Monto de la donación: ¥1,500 millones (unos US$16 millones) Canje de Notas: Abril 2010 Resumen del proyecto: Se entregaron 142 unidades de maquinaria y equipo pesado al Ministerio de Obras Públicas, para trabajar en la prevención, mitigación del riesgo y conectividad vial. La maquinaria y equipo se clasificó de la siguiente manera: de transporte, de movimiento de tierras, de pavimentación y compactación y para usos múltiples o auxiliares. Movilidad y Logística Construcción del Puente de la Amistad del Japón y Centroamérica. Monto de la donación: ¥650 millones (unos US$5 millones 604 mil) Canje de Notas: Junio 2007 Resumen del proyecto: Construcción de puente sobre el río Goascorán, departamento de La Unión, en la frontera entre El Salvador y Honduras, para agilizar el tránsito de personas y el flujo de mercancías entre ambos países. Salud El Suministro de Equipos Médicos (Programa para el Desarrollo Económico y Social). Monto de la donación: ¥400 millones (unos US$4 millones 400 mil) Canje de Notas: Marzo 2013 Resumen del Proyecto: Apoyo al área de la salud a través de la donación de equipo médico, como rayos X, TAC, resonancia magnética, ultrasonografías, ambulancias 4x4, para equipar hospitales nacionales del MINSAL y la Secretaría de Inclusión Social. Proyectos con fondos contravalor Proyecto de Adquisición de vehículos para trasladar Mujeres Embarazadas y Discapacitadas hacia 5 Centros de Ciudad Mujer. Entidad Ejecutora: Secretaría de Inclusión Social-Ciudad Mujer Monto de la donación: US$175,000 Fecha de aprobación: 1 de noviembre de 2013 Resumen del Proyecto: Donación de 5 microbuses para el traslado de usuarias de Ciudad Mujer. 16 Becas del Gobierno de Japón Japón, Corea del Sur, Israel y la India son los países que más becas ofertaron a El Salvador en los últimos cinco años. Japón ha ofertado más de doscientas becas y fue, hasta diciembre del año pasado, el país que más becas otorgó. La agenda de Japón en el tema de becas está enfocada a la prevención de desastres naturales, la educación, el desarrollo local y rural y la infraestructura. A través de las becas Monbukagakusho, Japón oferta estudios técnicos de tres años, pregrado de cinco años, posgrados y profesorados de dos años. En algunos de estos incluye un año de estudio del idioma japonés. Gráfico 1. Fuente: Ministerio de Relaciones Exteriores. Entre 2015 y 2019, El Salvador recibió 1,892 ofertas de becas de la cooperación extranjera. El 49 % de estas becas fueron aprovechadas. El resto se perdieron porque, entre varias razones, los aplicantes no hablaban el idioma inglés ni el idioma del país donde se realizarían los estudios. Además, no aprobaron el examen de conocimientos exigido por los países. 17 CONCLUSIONES Un verdadero amigo extiende la mano cuando otro tiene dificultad. Después de la firma de los Acuerdos de Paz en 1992, Japón ha venido ayudando a El Salvador a salir adelante de la herida social, en diferentes áreas como educación, salud, cultura, infraestructura, entre otros. Ver en retrospectiva la excelente relación que nuestro país ha mantenido con Japón, es una forma de aprender de cómo debemos seguir desarrollando un sólido trabajo con nuestros aliados internacionales, ya que es una ayuda para el beneficio y progreso de toda la población. De acuerdo a la información recopilada nos hemos percatado de la buena relación y amistad que se mantiene con dicho país, siendo esto algo muy positivo pues nos ayuda a que los lazos con este país se puedan continuar fortaleciendo aún más. Japón es un aliado estratégico al que debemos cuidar debido a toda la ayuda y apoyo que esta nación asiática tan importante nos brinda. Podemos destacar que el esfuerzo y trabajo de la Embajada de Japón en El Salvador de la mano de JICA es enorme, y que a pesar de que ya nos han ayudado lo suficiente con sus Programas de Asistencia Financiera No Reembolsable para Proyectos Comunitarios de Seguridad Humana, ellos no se detendrán y seguirán ayudándonos mientras nosotros les mostremos apoyo en sus decisiones a nivel internacional. Con nuestra investigación hemos corroborado que Japón es uno de los países que más apoyo económico nos brinda, entre todos estos beneficios podemos mencionar las becas, ya que es el país que más becas le otorga a nuestro país. Japón es un gran amigo, socio tradicional, aliado y cooperante, que por muchas décadas ha ayudado a El Salvador en múltiples proyectos, y amistades así son las que debemos conservar y recordar para siempre. En conclusión, la cooperación internacional para el desarrollo ofrece un amplio abanico de posibilidades para aportar un granito de arena en la lucha contra las desigualdades existentes en muchos países. Hoy en día existen aún millones de personas que están en condiciones de pobreza, desigualdad o vulnerabilidad y que necesitan de este tipo de programas para llegar a tener posibilidades de vivir una existencia más digna. 18 BIBLIOGRAFÍA Ayuda en Acción. (2018). La relevancia de la cooperación internacional para el desarrollo. Obtenido de https://ayudaenaccion.org/ong/blog/solidaridad/cooperacion-internacional-desarrollo/ CEPAL. (s.f.). El Papel de la Cooperación Internacional. Obtenido de https://celade.cepal.org/redatam/pryesp/cairo/WebHelp/DOCSID/el_papel_de_la_cooperaci_n _internacional.htm elsalvador.com. (9 de Enero de 2011). elsalvador.com. Obtenido https://www.jica.go.jp/elsalvador/espanol/office/others/pdf/jica_news110109_es.pdf de elsalvador.com. (21 de Enero de 2020). Estos son los países que más becas le ofrecen a El Salvador. Obtenido de https://www.elsalvador.com/eldiariodehoy/las-becas-que-mas-se-aprovechan-enel-salvador-son-las-de-administracion-publica/678947/2020/ Embajada de Japón en El Salvador. (s.f.). Actualizaciones. Obtenido de https://www.sv.embjapan.go.jp/espa/Cooperacion.html Embajada de Japón en El Salvador. (s.f.). Programa de Asistencia Financiera No-Reembolsable para Proyectos Comunitarios de Seguridad Humana, APCS. Obtenido de https://www.sv.embjapan.go.jp/espa/cooperacion/APCS.html Embajada de Japón en El Salvador. (s.f.). Relaciones Bilaterales entre Japón y El Salvador. Obtenido de https://www.sv.emb-japan.go.jp/espa/historia.html Embajada de Japón. (s.f.). Proyectos japan.go.jp/files/000223806.pdf JICA. La de Donación. (s.f.). Agencia de Cooperación https://www.jica.go.jp/spanish/index.html Obtenido Internacional de de https://www.sv.emb- Japón. Obtenido Prensa Gráfica. (s.f.). Tras una vivienda que sea sismorresistente. Obtenido https://www.jica.go.jp/elsalvador/espanol/office/others/pdf/jica_news101115_es.pdf 19 de de ANEXOS Anexo 1: Japón y El Salvador estrechan sus lazos de cooperación (2019). El presidente de El Salvador, Nayib Bukele, fue recibido con honores por el primer ministro de Japón, Shinzō Abe. Anexo 2: Japón anuncia donación de $2.7 millones en equipo médico para El Salvador como apoyo ante la emergencia debido a la pandemia de Covid-19 (2020). 20
