BOSAWAS

UNIVERSIDAD NACIONAL DE INGENIERÍA
FACULTAD DE TECNOLOGÍA DE LA INDUSTRIA CARRERA DE
INGENIERÍA INDUSTRIAL
Departamento de Optimización
Ingeniería de Sistemas
Análisis situacional del estado actual de la Reserva de
Biosfera Bosawás
AUTORES
Br. Dickson José Maltez Vivas
2016-1303U
Br. Cristopher Jesús Acevedo Tercero
2016-0941U
Br. Víctor Alfonso Zamora Zamora
2016-0646U
GRUPO
NODAL
DOCENTE
Ing. Noel Antonio Brenes González
11 de julio de 2020
Contenido
ORIGEN DEL TERRITORIO DE BOSAWAS COMO RESERVA DE BIOSFERA. ...................... 3
PRINCIPALES PROBLEMAS DE LA RESERVA EN LA ACTUALIDAD ..................................... 5
La industria maderera y Bosawás........................................................................................... 6
EL ESTADO Y LA PROBLEMÁTICA SOCIAL EN BOSAWAS ................................................... 8
DEFORESTACIÓN DE LA RESERVA DE BIOSFERA BOSAWAS...........................................10
1.
Situación no estructurada ...............................................................................................10
2.
Situación estructurada ....................................................................................................12
3.
Definición raíz.................................................................................................................14
4.
Construcción de modelos conceptuales .........................................................................19
4.1.
Modelos conceptuales (Otras ideas) .......................................................................20
5.
Comparación de modelos con la realidad percibida .......................................................21
6.
Cambios deseables o factibles .......................................................................................22
7.
6.1.
Cambios para el desarrollo institucional, condición esencial para la conservación ..22
6.2.
Cambios para atender los requerimientos productivos y económicos......................23
6.3.
Cambios para la conservación de los ecosistemas .................................................23
Acciones recomendables ...............................................................................................24
ORIGEN DEL TERRITORIO DE BOSAWAS COMO RESERVA DE BIOSFERA.
El territorio ocupado por la Reserva de Biosfera de Bosawás, tal como los territorios
pertenecientes a la Costa Caribe de Nicaragua, dada su posición geográfica han
atraído la mirada de potencias extranjeras, los motivos son varios, pero los más
importantes son la facilidad de extracción de la materia prima, los recursos naturales y
la tenencia de tierras.
Desde finales del siglo XIX e inicios del siglo XX países como Estados Unidos,
contemplaron la inversión en la zona de Centroamérica; el presidente Zelaya realizó
concesiones a empresas transnacionales, muchas de las cuales se ubicaron en la
zona del Caribe de Nicaragua; la zona del Caribe desde 1893 hasta 1909 fue una de
las zonas comerciales más populares de Centroamérica. El 10% del territorio de la
Mosquita había sido otorgado en concesión a inversionistas estadounidenses, quienes
explotaban los recursos mineros y madereros y establecían plantaciones bananeras
en la región.
Entre 1958 y 1978 los gobiernos autorizaron concesiones para uso de los recursos
pesqueros, madereros y minerales; se iniciaron proyectos como el Forestal del Norte.
El proyecto forestal del Norte comenzó en los años de 1962 y terminó en 1994 con
apoyo de diversas organizaciones como la FAO, el Programa Mundial de Alimentos de
las Naciones Unidas (PMA), el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), entre otros.
Este proyecto tuvo muchos logros en esta zona como fue la protección de 304,00
hectáreas de bosques de Pinus caribaea contra incendios forestales, regeneración
natural de 205,200 hectáreas con Pinus caribaea, reforestación (plantaciones) de
17,180 hectáreas con Pinus caribaea, construcción de 2,850 Km de carretera,
construcción de 236 puentes, así como el entrenamiento y capacitación de personal
profesional, técnico, laboral y población de las comunidades, en actividades de
manejo forestal y control de incendios forestales.
El Gobierno de Reconstrucción y Unidad Nacional, promovió una Reforma Agraria con
la cual se quería modificar de raíz el antiguo sistema de la propiedad de tierras. Sus
esfuerzos estuvieron particularmente dirigidos a redistribuir la tierra y a cambiar el
enfoque institucional y jurídico establecido por la Colonia y por los subsiguientes
gobiernos, que privilegiaban la propiedad privada; se estima que se beneficiaron unas
111,833 familias de esta zona.
El cambio de gobierno y de políticas públicas de 1991 con el gobierno neoliberal de la
Presidente Violeta Barrios de Chamorro, trajo a Nicaragua otras situaciones; el
reajuste en las políticas gubernamentales y la idea de crear un espacio de
participación al sector privado del país, fue creando discordia entre las autoridades del
Caribe y la falta de voluntad política por parte del gobierno de ese periodo, aumentó
más la tensión entre las autoridades caribeñas y del gobierno central.
3
En este periodo de gobierno, se fundó el Instituto de Desarrollo de las Regiones
Autónomas (INDERA), instancia que según sus características estaba por encima de
los gobiernos regionales, el problema que se desencadenó con esta implementación
fue el presupuesto otorgado a INDERA, ya que era superior al de los gobiernos
regionales y le otorgaron facultades para realizar concesiones 54 territoriales sin pasar
por comisión de la asamblea regional, es decir, irrespetaba por completo el estatuto de
autonomía.
En el periodo en que se realizaron las concesiones de tierras, las zonas de la Reserva
Natural de Bosawás (aún no proclamada Reserva de Biosfera), fue una de las más
afectadas, en ese periodo se realizaron concesiones de tierras para la explotación de
cobre en zonas cercanas a Bonanza. El período de gobierno de Violeta Barrios de
Chamorro, se vio afectado por los problemas con las comunidades indígenas, no
obstante, en noviembre de 1991, con el seguimiento del caso de Bosawás, se realizó la
promulgación del decreto que elevó la zona de los territorios ubicados en la parte sur
del curso medio del río Coco, un área aproximada de 8,000 kilómetros cuadrados, que
comprende principalmente a región del río Bocay, cerro Saslaya y río Waspuk
(BOSAWAS), en Reserva Natural de Biosfera.
En el año de 1998, la zona ocupada por la Reserva Natural de Bosawás, luego de un
trabajo de estructuración de más de 7 años, es reconocida e incorporada en el marco
del Programa sobre el Hombre y la Biosfera (MAB), a la Red Mundial de Reserva de
Biosfera de la UNESCO, del 28 de octubre del año 1998 Ley 407 ley que declara y
define la Reserva de Biosfera Bosawás, decretada en 2001. Durante este proceso de
protección y nombramiento de la Reserva de Biosfera de Bosawás, la Comunidad
Mayangna de Awas Tingni realizó una solicitud ante la Corte Interamericana de
Derechos Humanos y consiguieron que se estableciera la jurisdicción de los pueblos
indígenas y declararon su derecho a las tierras donde han vivido tradicionalmente.
Desde el inicio el gobierno Sandinista, se planteó el compromiso político en la lucha
para frenar el cambio climático. El país desarrolló una Estrategia Nacional Ambiental y
de Cambio Climático como instrumento guía de las acciones nacionales para la
protección y cuido del medio ambiente ante los efectos del cambio climático. Iniciado su
gobierno, en la RBB surgieron ciertos percances entre colonos y miembros de las
comunidades indígenas; el MARENA en conjunto con la Secretaria Técnica de
Bosawás (SETAB) se dispusieron a resolver de manera pacífica los conflictos de la
zona, para ese momento se hablaba de personas que realizaban tráfico de tierras de
900 manzanas por persona; el ejército de Nicaragua en coordinación con la Policía
Nacional también visitó las zonas. Para ese periodo, MARENA establecía que el
avance de la frontera agrícola en la RBB era únicamente por la invasión de tierras y
según el Lic. Mauricio Lacayo, se calculaba anualmente pérdidas de entre 500 y 600
hectáreas de bosque producto a la actividad agropecuaria y ganadera.
4
En interés de la protección del Medio Ambiente y los Recursos Naturales, el
Destacamento Militar de Montaña ahora conocido como Batallón Ecológico Bosawás,
cuenta con Pequeñas Unidades militares de protección y resguardo, estas
desplegadas en el área de la Reserva Biosfera de Bosawás, unidades que interactúan
en coordinación con el personal Guardabosques y funcionarios del MARENA,
INAFOR, Procuraduría Ambiental de la república y Policía Nacional, mediante
patrullajes, inspección de campo y los puntos de control forestales sobre la vía
principal de comunicación terrestre y acuática.
El Plan Nacional de Desarrollo Humano 2012-2016, pretende a través del programa de
Defensa y Protección al Medio Ambiente, Adaptación al Cambio Climático y Gestión
del Riesgo, incrementar la educación ambiental para la vida y defensa de los
Recursos Naturales, de igual manera pretende realizar el fortalecimiento de los
gobiernos regionales para la fiscalización, protección y defensa de los recursos
naturales. Los resultados del PDNH 2012-2016, hasta el momento ha permitido la
gestión de proyectos como El Programa Corazón impulsado en el año 2012, mediante
el cual se han financiado 92 proyectos en comunidades indígenas de la Reserva de
Bosawás, referidos a proyectos enfocados en alimentos, medicina tradicional, y
ecoturismo comunitario.
PRINCIPALES PROBLEMAS DE LA RESERVA EN LA ACTUALIDAD
La Reserva de Biosfera de Bosawás, posee una extensión de aproximadamente
20,000 Km2, con dos zonas principales, la zona núcleo y la zona de amortiguamiento;
en la actualidad la Reserva de Biosfera de Bosawás se encuentra amenazada por
personas que utilizan el territorio para extracción de madera y minerales de las zonas
cercanas como es el Triángulo Minero.
Los problemas que la reserva posee y que se plantea en este estudio es
principalmente el despale, acción que ha provocado pérdida de miles de hectáreas de
madera preciosa, perdida en el caudal de los ríos que atraviesan la reserva y
disminución de la población animal. Legalmente BOSAWAS es propiedad del Estado
de Nicaragua, bajo la gestión del MARENA, sin embargo, hay conflictos de
jurisdicciones ya que geográficamente Bosawás está ubicada en un territorio
autónomo y es compartida por varios municipios, además en la zona núcleo existen
siete territorios indígenas, lo que genera la existencia de traslapes de competencias
entre diferentes ministerios nacionales.
El problema inicial en la problemática de despale es precisamente la mala gestión en
el cuido de la zona, los pobladores de la reserva no tienen el conocimiento apropiado
sobre las leyes y el gobierno central en conjunto con las instituciones de apoyo, no
tiene el control debido sobre la situación ni la cantidad de personal para ejecutar las
leyes en la zona. Otro problema que se puede visualizar en la gestión sobre la
resolución de conflictos en la zona, es la tergiversación de los mandatos
presidenciales y la aplicación de la autoridad en el campo; en muchas ocasiones se ha
podido comprobar no solo en materia ambiental que, aunque el presidente de la
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República determine gestiones en pro de la conservación y la disminución de
conflictos entre los colonos e indígenas es la autoridad local quien no tiene dominio
para aplicar dichas indicaciones.
El doctor Alejandro Bonilla1, en su estudio sobre el Tráfico Ilegal de tierras, define que
las principales causas de la pérdida de bosque son el avance de la frontera agrícola,
el aumento de la actividad ganadera, la especulación con el uso de las tierras en la
zona, la tala y el comercio ilegal de madera, pero también las concesiones legales que
se entregan bajo oscuros acuerdos, el estudio advierte que la especulación con las
tierras de la región, puede ser una amenaza más grande para Bosawás que la
ganadería o la extensión de cultivos de granos básicos.
La migración mestiza a la zona inició en 1900, sin embargo, hoy en día más de 10,000
campesinos de las zonas de Jinotega y Chontales se transportan hasta las zonas de
la Reserva influenciados por la falta de tierras productivas, justificando su tránsito por
los niveles de pobreza que siguen afectando en toda la zona. Según datos del
MARENA, desde 2012 se identificó que en toda la reserva hay 2,462 familias, de las
cuales 938 están en la Reserva Parque Nacional Cerro Saslaya. De estos, el 80%
tiene ocho años o más de habitar la zona y el 20% se ha ubicado recientemente. Se
calcula que el año 2013 se perdieron 15.24% del bosque primario, lo que representa
9,073 hectáreas.
La industria maderera y Bosawás.
Existen dos tipos de maderas preciosas, la madera roja y la madera blanca; de las
maderas rojas las dos más comercializadas son la caoba y el cedro real, también se
utilizan el ñámbar, el nogal, el guayacán, el pochote y el guapinol, todas estas se
pueden encontrar en la Reserva de Biosfera Bosawás. Las maderas preciosas en
Nicaragua, se extraen principalmente en la Región Autónoma del Caribe Norte y
zonas de la Reserva de Bosawás, como en sitios de montaña que colindan con el
cerro de Saslaya; también se extrae de Coperna, en el municipio de Siuna, de las
áreas aledañas a la carretera de Rosita a Bilwí, o sea, de Kukalaya, Sahsa y Sumubila
y sobre todo cerca del empalme de Rosita a Prinzapolka, que es el principal sector de
las empresas madereras, quienes han comenzado a comprar tierras para asegurar el
acceso al bosque con el fin de evadir las normas de protección del ambiente. El
pueblo Misquito usa la madera de pino desde la antigüedad, de esta construyen sus
casas, comercializan la madera o la utilizan para la creación de bolsos, billeteras y
otros artículos para su venta. Las empresas madereras de capital extranjero,
explotaron los pinares de la Costa Caribe con un sistema depredador y lo que los
destruyó, dejándolos sólo como bosque joven de bajo valor económico.
Especialista en Derechos Indígenas y tenencia de Tierras BOSAWAS – Técnico de la Cooperación Alemana
para el Desarrollo.
1
6
En la actualidad todavía es posible aprovechar el recurso y sentar las bases para una
potente industria basada en la explotación de los recursos forestales, tanto del pino
como de las maderas preciosas. A fin de lograr que los bosques sean manejados de
manera sostenible, lo primero que hay que resolver es el problema de la propiedad y
la legalidad de la explotación.
En el año 2013, el Batallón Ecológico del Ejército de Nicaragua BACO se mantuvo
desplegado en las aéreas designadas en el Plan de Protección a los Recursos
Naturales. En conjunto con instituciones del Estado, desarrollaron acciones dirigidas a
proteger la Reserva de Biósfera BOSAWAS e Indio Maíz, a través de los Puntos de
Control Forestal y en cumplimiento del Plan Oro Verde se realizaron 970 inspecciones,
en las cuales se retuvieron la salida de camiones con 425,564 pies tablar, 12,917
piezas de madera que se pretendían trasegar de forma ilegal, en 98 rastras y 8
camiones que transportaban permisos de tala falsos.
El Nuevo Diario, se hace referencia a un estudio técnico realizado por MARENA en el
cual indican que un total de 9,335.27 hectáreas de bosques fueron taladas por colonos
que invaden el Parque Nacional Cerro Saslaya durante el período 2000- 2012, esta es
una de las principales zonas y es considerada el corazón de la Reserva de Biosfera
Bosawás, así mismo da a conocer el diagnóstico ambiental y socioeconómico más
reciente realizado por la Secretaría Técnica del MARENA, diagnostico que no pudo
ser consultado por no estar activo en la página oficial de MARENA.
Según el mencionado estudio en la zona de Cua-Bocay, durante ese período fue
cuando se reportó la mayor pérdida de bosque, con 7,749.5, hectáreas, en tanto en el
municipio de Siuna hubo una pérdida de 1,585.7 hectáreas. El mismo informe señala
que hasta el año 2012, había una extensión de bosque de 50,317.03 hectáreas, y que
el promedio de pérdida al año es de 718.10. Hectáreas al año. La velocidad con que
se pierden los bosques primarios ubicados en la zona de amortiguamiento de la
reserva, están propiciando a mayor velocidad que se vea afectada la zona núcleo, ya
que al despalar las zonas externas esto da una facilidad en el acceso a las zonas más
internas de la Reserva. Las zonas núcleos son los hogares de las siete comunidades
indígenas Mayangnas y Miskitas, lo que provocaría que tanto estas comunidades con
el avance a la frontera disminuyan su territorio al igual que disminuiría la vida forestal y
la fauna tendría que reubicarse en el territorio.
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EL ESTADO Y LA PROBLEMÁTICA SOCIAL EN BOSAWAS
Los habitantes de las comunidades indígenas asentadas dentro de la Reserva de
Biosfera de Bosawás se caracterizan por su carácter jovial y sencillo, de aspecto
obrero trabajador; de mujeres que trabajan en sus hogares y de hombres que trabajan
duro para llevar el alimento a sus hogares. Su organización política interna está
constituida por el Gobierno Territorial Indígena, que es la máxima autoridad de los
pueblos indígenas. En Bosawás hay siete territorios indígenas, entre Mayangnas
y Miskitos. Musawas forma parte del territorio indígena Mayangna Sauni As, que se
podría definir como la capital Mayangna. Se estima que en la Reserva de Biosfera de
Bosawás la población indígena es de 38,760 personas divididas entre 72.74% Miskitos
y 26.78% Mayangnas.
“El deterioro de Bosawás no solo sería fatal para las poblaciones cuyo clima depende
de la biosfera, sino un golpe duro para la fauna y flora del país: la reserva alberga el
3.5% de la biodiversidad mundial, más de 200 especies de animales (el 13% de las
especies tropicales conocidas) y unas 200 mil especies de insectos. Además, con ella
caería el que es el hogar de los indígenas Mayangnas y misquitos que durante siglos
han habitado sus bosques.” 2
Nicaragua es innegablemente un país pluricultural, sin embargo, la sociedad no ha
alcanzado un nivel de tolerancia en el que se permita que aquellos con diferentes
costumbres puedan continuar practicándolas y preservándolas. El choque cultural es
el principal causante de los conflictos entre los habitantes de la Reserva de Biosfera
de Bosawás y los Colonos.
El papel del Estado como ente regulador es primordial. Las instituciones delegadas por
parte del Estado como lo son MARENA, INAFOR y MAGFOR, que a su vez forman
parte de la Comisión Nacional de Bosawás, deben desarrollar planes de
acompañamiento hacia aquellos habitantes que no son de ascendencia indígena, y
que sin embargo han compartido con los miembros de las comunidades y han
empezado a crear una relación simbiótica en lo político y en lo social.
El desarrollo social no solo se enfoca en el ámbito tecnológico, sino en la capacidad de
evolucionar, de cambiar de manera positiva las relaciones entre los miembros de una
sociedad. Dentro de la organización social y política de encuentran las comisiones de
trabajo dentro de los Gobiernos Territoriales; pueden ser consideradas como
ministerios e instituciones delegadas al desarrollo de cierta área dentro de la
comunidad. Las instancias delegadas por el Gobierno Central no deben enfocarse
solamente en los beneficios económicos y los índices de desarrollo tecnológico sino
en la estabilidad social y el comportamiento de las comunidades que se han visto más
afectadas por todo el conflicto.
Hacer valer el estatuto de Autonomía de los Pueblos Indígenas y la aceptación de que
las autoridades indígenas se acepten constitucionalmente e institucionalmente es una
prioridad y una necesidad que de cumplirse llevara estabilidad y más oportunidad de
8
dialogo con las autoridades regionales. La toma ilegal de tierras, la tenencia ilegal y la
competencia de las autoridades delegadas a mantener la paz en la Reserva de
Biosfera de Bosawás son una amenaza para la preservación de la cultura Mayagna.
Además de todos los problemas sociales y la inestabilidad política, los miembros de las
comunidades indígenas se enfrentan al problema de la subsistencia, los métodos de
caza, cultivo y recolección se ven directamente afectados y desequilibrados; los
animales que eran considerados esenciales para la alimentación como son el venado,
el tapir y el danto han minorado su gran aparición debido a la caza indiscriminada y la
falta de zonas boscosa donde es que ellos mayoritariamente habitan, además a la falta
del caudal de los ríos y a la misma presencia de más pobladores.
Los esfuerzos por concientizar a la población nicaragüense en general ha sido un
trabajo duro, tanto para los actores políticos e institucionales directamente
relacionados, ya que por medio de la concientización y el desarrollo de buenas
políticas administrativas en los recursos naturales se han hecho grandes avances. En
relación al conocimiento del problema principal en la reserva, es de vital importancia
que la población conozca lo que acontece y de las acciones que las autoridades
dentro de las comunidades indígenas han llevado a cabo para hacerse escuchar y
valer sus derechos. El desafío de los gobiernos venideros es generar ese ambiente de
diálogo y de confianza en el que tanto las comunidades de Mayangnas como las
comunidades Miskitas puedan abordar los temas que les inquietan y perjudican más
sus territorios.
2
Maldonado, C. S (28 de Abril 2014) Confidencial – El Ocaso de Bosawás http://confidencial.com.ni/bosawas
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DEFORESTACIÓN DE LA RESERVA DE BIOSFERA BOSAWAS
1. Situación no estructurada
La reserva de Biosfera y la Reserva Natural de Bosawás es responsabilidad de todas
y todos los nicaragüenses. Durante mucho tiempo numerosas personas hemos
escuchado acerca de esta problemática, pero no le ponemos el interés que requiere,
siendo un tema importante tanto a nivel Nacional como Centroamericano, ya que a
dicha reserva se le considera el pulmón del istmo Centroamericano, midiendo 19 926
km2 que representa el 15% del territorio nacional.
El desarrollo de la ganadería extensiva, la expansión de la frontera agrícola y la
extracción de madera ilegal son algunas de las causas de la destrucción de la
Reserva de la Biosfera Bosawás (declarada por UNESCO en 1997). Indígenas
Mayangna y Miskito quienes históricamente han habitado la zona han denunciado
desde el 2005, invasiones a sus territorios. En septiembre del 2007, Nicaragua sufrió
el impacto del huracán Félix, en su trayectoria atravesó la reserva de Biosfera
Bosawás, MARENA informo que cerca de 334 km2 de la RBB resultaron gravemente
afectados debido a este fenómeno, el gobierno de Nicaragua decretó zona de
desastre en la RACN, de conformidad a este decreto se informó a los ministros de
estado que debían ejecutar programas para atender a los afectados, como respuesta
el ministerio de hacienda dispuso de 6 millones de córdobas que fueron entregados a
SINAPRED, para socorrer las afectaciones.
El ejército de Nicaragua desde el 2010, determino la necesidad de formar una unidad
militar que contribuyera a detener el nivel las afectaciones a los recursos naturales.
Esta decisión permitió que, en enero de 2011, por medio del orden Nº 07 se creara el
batallón ecológico (BECO) del ejército.
El Nuevo Diario, se hace referencia a un estudio técnico realizado por MARENA en el
cual indican que un total de 9,335.27 hectáreas de bosques fueron taladas por colonos
que invaden el Parque Nacional Cerro Saslaya durante el período 2000- 2012.
Según datos del MARENA, desde 2012 se identificó que en toda la reserva hay 2,462
familias, de las cuales 938 están en la Reserva Parque Nacional Cerro Saslaya. De
estos, el 80% tiene ocho años o más de habitar la zona y el 20% se ha ubicado
recientemente. Se calcula que el año 2013 se perdieron 15.24% del bosque primario
debido a la expansión de la frontera agrícola, la ganadería extensiva y la extracción de
madera ilegal, lo que representa 9,073 hectáreas. Este mismo año el BECO en
cumplimiento del plan oro verde realizaron 970 inspecciones, en las cuales se
retuvieron la salida de camiones con 425,564 pies tablar, 12,917 piezas de madera
que se pretendían trasladar de forma ilegal, en 98 rastras y 8 camiones que
transportaban permisos de tala falsos.
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En el 2013, la situación entre indígenas y colonos (finqueros) quienes han llegado
como invasores, tuvo un pico de violencia en donde un indígena Mayangna fue
asesinado. Esta extracción de madera ilegal y violencia en la zona podría estar
relacionada con redes de narcotráfico. Según un estudio de la GIZ/OXFAM, Bosawás
pierde un promedio de 42,676 hectáreas por año. Y es que la institucionalidad del
ramo (INAFOR y MARENA) no invierten los recursos necesarios para proteger la
zona; sólo existen seis guardaparques para vigilar una extensión de 1,668 kilómetros
cuadrados. El Batallón Ecológico (unidad militar para la protección de las Áreas
Protegidas) se ha hecho presente deteniendo camiones con madera ilegal pero no
necesariamente protegiendo lo territorios indígenas.
En 2014, la UNESCO pidió al presidente Daniel Ortega tomar medidas drásticas para
la conservación del pulmón centroamericano. Los Mayagnas afirman que, de continuar
la tala de bosque, en diez años, la reserva no existirá y por consecuente ellos que
dependen del bosque tampoco.
El plan nacional de desarrollo 2012-2016, pretende a través del programa de defensa
y protección al medio ambiente, adaptación al cambio climático y gestión de riesgo,
incrementar la educación ambiental para la visa y defensa de recursos naturales, de
igual manera pretende realizar el fortalecimiento de los gobiernos regionales para la
fiscalización, protección y defensa de los recursos naturales. Como resultado del
PDNH 2012-2016, hasta el momento ha permitido la gestión de proyectos como el
programa corazón, impulsado en el 2012, mediante la cual se han financiado 92
proyectos en comunidades indígenas de la RBB.
Las comunidades locales acusan al proyecto Alba Forestal (de la empresa de capital
venezolano-nicaragüense (ALBANISA) por la extracción ilegal de especies en veda.
Pero al ser la empresa también propiedad de personas del gobierno se peca de
omisión.
El doctor Alejandro Bonilla en su estudio sobre el Tráfico Ilegal de tierras, define que las
principales causas de la pérdida de bosque son el avance de la frontera agrícola, el
aumento de la actividad ganadera, la especulación con el uso de las tierras en la zona,
la tala y el comercio ilegal de madera, pero también las concesiones legales que se
entregan bajo oscuros acuerdos, el estudio advierte que la especulación con las tierras
de la región, puede ser una amenaza más grande para Bosawás que la ganadería o la
extensión de cultivos de granos básicos.
Sin lugar a duda estos son los principales problemas de la reserva, no obstante,
existen otros problemas, donde es el Estado nicaragüense que debería intervenir, la
falta de aplicabilidad de la ley, la voluntad política para generar mayor influencia en la
zona, una intervención por parte de los ministerios involucrados y mayor presencia de
las autoridades de la zona
11
2. Situación estructurada
Debido a esto
SINAPRED dispuso
de más de 6
millones de
córdobas para
socorrer la
afectaciones
A la Red
Mundial de
Reservas de
Biosferas
En 2007
sufrió el
impacto de
Huracán
Félix
UNESCO en
1998, bajo el
marco de la ley
407 incorpora
La Reserva de
Biosfera
Bosawás (RBB)
Mas de 300Km² de
la RBB resultaron
gravemente
afectados informó
MARENA
Quienes se han
hecho presente
en la retención
de madera
ilegal
Generó
Ha sido y
continúa siendo
un tema de
interés nacional
e internacional
La creación del
Batallón Ecológico
(BECO) en 2011
por medio del
orden Nº 07 del
Ejercito Nacional
Dado que se le
considera pulmón
del istmo
centroamericano
UNESCO solicita al
gobierno de
Nicaragua tomar
medidas drásticas
para la conservación
de la RBB
La extracción
de madera
ilegal
Debido
a esto
Sucede
La
deforestación
en la RBB
Pero
Según
declaraciones
de UNESCO en
1997 son las
principales
causas
El desarrollo
de ganadería
extensiva
Pero no se han
hecho presente
en la protección
de las familias
indígenas
Las invasiones
territoriales a
tierras
indígenas
Causaron que
más de 9,000Ha
de bosques
fuesen talados,
según informe
de MARENA
Que dan
origen a
Han generado
múltiples
denuncias por
parte de la
comunidad
indígena desde
2005
También
12
De las cuales
MARENA
identifico a más
de 2,400 familias
que habitan en la
RBB
INVOLUCRADOS
Asociaciones indígenas
LO QUE HAN HECHO
LO QUE EL TERRITORIO NECESITA
✓ Luchar por sus derechos
✓ Contribución a la elaboración del Plan
de Manejo
✓ Patrullaje y vigilancia de los Territorios
✓ Gestión de Personería Jurídica
✓ Reforzar la autoridad comunitaria territorial
✓ Establecer los mecanismos de cumplimiento y
sanción de las normas
✓ ecológicas de uso
✓ Reconocer el marco jurídico ambiental nacional
Asociaciones mestizas
✓ Coordinación interinstitucional
✓ Vigilancia y control
✓ Buscar mecanismos jurídicos institucionales para
resolver diferencias territoriales
✓ Establecer normas del uso en su territorio
Ejército de Nicaragua
✓ Apoyo a la titulación
✓ Sistema de vigilancia y
control de los recursos
naturales
✓ Fortalecimiento organizacional
✓ Demarcación y señalización
✓ Capacitación a líderes y
guardabosques
✓ Mejor voluntad para la coordinación interinstitucional
✓ Más apoyo a la actualización del Plan de Manejo de
la RBB y los planes de manejo ecológico de cada
territorio en coordinación con las comunidades
✓ Apoyo a la operatividad institucional de MARENA
INAFOR
✓ Intervención esporádica y
divorciada del Plan de
Manejo
✓ Desarrollar programas de inversión
MARENA
✓
✓
✓
✓
✓
✓
✓ Mayor profundidad en la coordinación
✓ Mayor nivel de vigilancia y control
✓ Actualización del Plan de Manejo en los territorios y
en las otras zonas núcleo
✓ Promover los planes ambientales municipales
✓ Apoyar proceso revisión de normas ecológicas y
zonificación
✓ Apoyar investigación y proyectos
UNESCO
✓ Llamados de atención al estado
✓ Estudio técnico ambientales para
corroborar el estado de la RBB
Plan de Manejo de la RBB
Vigilancia y control
Coordinación interinstitucional
Capacitación
Aplicación de leyes
Apoyo a organizaciones indígenas
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✓ Planes de manejo y control ambiental promovidos
por la UNESCO
3. Definición raíz
Sistemas relevantes
1. Desarrollo de ganadería extensiva
y sistemas agrícolas
2. Extracción de madera ilegal
3. Omisión de advertencias de
organizaciones de bienestar
internacional
4. Invasiones territoriales
5. MARENA e INAFOR no emplean
los recursos adecuadas para la
protección de RBB
6. Planes y movimientos
implementados para la protección
de RBB
Definición
El uso indebido de malas técnicas
genera baja rentabilidad y deterioro
ambiental afectando ecosistemas donde
se realizan estas actividades, los cuales
son principalmente son el bosque
húmedo tropical y cuencas hidrográficas,
de igual modo esto se debe a los
constantes cambios en el uso de suelos
Áreas de bosque destinadas a
conservación y/o protección de suelos y
aguas son afectadas para garantizar
condiciones mínimas de habitabilidad
de la población campesina, y por
comercialización indiscriminada de
especies maderables que incide en
mayor fragmentación del hábitat.
Múltiples solicitudes se han realizado
para tomar medidas preventivas y
correctivas sobre la variedad de
problemas que han surgido en RBB,
pero los muchos gobiernos que han ido
traspasando su poderío en el paso del
tiempo
no
han
tomado
estas
advertencias con la cautela y
rigurosidad adecuada.
Sectores de campesinos sin tierras
provenientes de la región central del
país avanzan sin ninguna planificación
sobre la zona de BOSAWAS,
constituyendo
un
peligro
socioeconómico por el potencial de
conflicto con los grupos indígenas y por
el deterioro ambiental que causan
debido a las practicas agropecuarias
inadecuadas
Políticas
socio-económicas
inadecuadas
y
de
insuficiente
cobertura, que empobrecen a la
población, y falta de recursos humanos,
técnicos y económicos para ejecutar
proyectos locales. Población empujada
a presionar los recursos naturales por
falta de empleo y alternativas
económicas
La falta de conocimiento de educación
ambiental, como la falta de capacitación
y organización incide en malas formas
de organización social y baja capacidad
de ejecución de proyectos ambientales y
de desarrollo, que inciden
indirectamente en el ambiente.
14
Sistema 1: Desarrollo de ganadería extensiva y sistemas agrícolas
C(Cliente)
Asociaciones indígenas, Asociaciones mestizas
A(Actor)
Asociaciones mestizas, INAFOR, MARENA,
T(Transformación)
ENTRADA
TRANSFORMACIÓN
SALIDA
Agricultores y
Seminarios para saber
Agricultores y
ganaderos sin permisos
sobre la adecuada
ganaderos legalmente
de explotación de tierras
explotación de la
inscritos quienes
ni responsabilidad
tierra, adecuada
emplean técnicas de
ambiental
solicitud de permisos
desarrollo sostenible y
de explotación
amigables al ambiente
W(Visión)
Minimización del impacto ambiental causado por las malas prácticas
agropecuarias
O(Dueño)
Asociaciones mestizas
E(Entorno)
Bosques, selvas, asentamientos
El sector ganadero afecta seriamente al medio ambiente. Según estudios realizados
produce un 9% del dióxido de carbono derivado de las actividades humanas, un
65% de óxido nitroso, un 37% de metano, y un 64% de amoníaco, lo cual contribuye
a acidificar la lluvia. Estos gases son producto del estiércol, los gases intestinales y
los desechos. La situación se agrava a medida que se van talando bosques y selvas
para convertirlos en praderas para alimentar al ganado. Así, ya se ha ocupado un
30% de la superficie de la Tierra. Sólo en el Amazonas, considerado como el pulmón
de nuestro planeta, un 70% del terreno ya está siendo utilizado por los ganaderos.
C(Cliente)
A(Actor)
T(Transformación)
W(Visión)
O(Dueño)
E(Entorno)
Sistema 2: Extracción de madera ilegal
Asociaciones indígenas, Asociaciones mestizas
Ejército de Nicaragua, INAFOR, MARENA
ENTRADA
TRANSFORMACIÓN
SALIDA
Madereros y
Madereros y mestizos
Solicitud de permisos de
mestizos reconocidos
sin permisos extracción.
extracción.
Guardia territorial
Adecuada asignación de legalmente. Guardia
territorial eficiente
ineficiente
los recursos para la
vigilancia territorial
Minimización de la extracción de madera ilegal, mejorando la
eficiencia de la guardia territorial y grupos relacionados (BECO)
Asociaciones mestizas
Bosques, selva tropical
La demanda y la oferta de la madera pareciera ser más fuerte; la actividad forestal
se distingue por tener sólo carácter extractivo y la vigilancia cada vez se hace más
difícil puesto que la madera es escondida entre plátanos y otras verduras y los
caminos ciegos están ubicados en zonas lejanas, casi imposible de custodiarlas.
15
Sistema 3: Omisión de advertencias de organizaciones de bienestar internacional
Asociaciones indígenas, asociaciones mestizas
C(Cliente)
UNESCO, INAFOR, MARENA
A(Actor)
O(Dueño)
TRANSFORMACIÓN
SALIDA
Sanciones, acciones
Gobierno capaz
legales y delimitación de
de mantener a
actividades financieras y
raya problemas
productivas relacionadas
relacionadas a la
al presidente a cargo
RBB
Reconocimiento de entes de bienestar internacional debido al arduo
esfuerzo en las medidas tomadas para la conservación de la RBB
UNESCO
E(Entorno)
Actividades gubernamentales, legales y financieras
T(Transformación)
W(Visión)
ENTRADA
Gobierno negligente ante
las atrocidades
acontecidas en la RBB
La resiliencia es el fortalecimiento de una persona, una institución, una comunidad,
o un país, para poder superar las dificultades que nos traen los desastres, y los
desastres pueden tener un costo debido a las amenazas naturales y las amenazas
creadas por la propia mano del hombre. Pero lo importante es que el pueblo y las
instituciones puedan recuperarse; recuperarse sin ser destruidos
C(Cliente)
A(Actor)
T(Transformación)
W(Visión)
O(Dueño)
E(Entorno)
Sistema 4: Invasiones territoriales
Asociaciones indígenas
Asociaciones mestizas, Ejército de Nicaragua
ENTRADA
TRANSFORMACIÓN
Mestizos
cuyo
único Seminarios para mejorar
objetivo es la explotación la relación con las
de tierras.
personas nativas.
Solicitud de permisos de
asentamiento
SALIDA
Mestizos cuyo deseo
es vivir en armonía
con las personas
nativas
e
implementar
un
desarrollo sostenible
y amigable con el
ambiente
Mestizos e indígenas viven en armonía e implementan sistemas de desarrollo
sostenible para el adecuado uso de los recursos ambientales
Ejército de Nicaragua, MARENA, INAFOR
Asentamientos indígenas, bosques
16
Los mestizos son la población de mayoría étnica de Nicaragua y otros países
latinoamericanos que hablan español y no forman parte de una cultura o tribu
indígena en particular. En la Reserva de la Biosfera de Bosawás, los mestizos no
indígenas están entrando a la zona central tomando posesión de tierras ancestrales
que el gobierno nicaragüense ha reconocido como territorio colectivo titulado para
los pueblos Mayagna y Miskito.
Sistema 5: MARENA e INAFOR no emplean los recursos adecuadas para la protección de
RBB
Asociaciones indígenas, Asociaciones mestizas
C(Cliente)
MARENA, INAFOR
A(Actor)
ENTRADA
TRANSFORMACIÓN
SALIDA
MARENA e INAFOR sin
Congresos para
MARENA e INAFOR
interés de invertir
explicar el uso de los
conscientes de su
recursos para el
recursos brindados a
descuido hacia la
T(Transformación)
resguardo de la RBB
los fondos de estos
RBB
entes.
Penalización por
incumplimiento de su
deber
MARENA e INAFOR prestan más cuido al resguardo de la RBB
W(Visión)
MARENA, INAFOR
O(Dueño)
Actividades gubernamentales, sociales y económicas
E(Entorno)
En Bonanza hay muy poca presencia de INAFOR y del MAGFOR, no hay encargado
ambiental, ni hay intendencia de la propiedad. La representación del gobierno
regional es débil, sus instituciones no tienen suficiente presencia, ni eficiencia, la
Procuraduría Ambiental tiene su sede en Siuna, pero no tiene incidencia en
Bonanza, donde ni siquiera llegan, porque no tienen medios ni recursos para
trasladarse.
17
Sistema 6: Planes y movimientos implementados para la protección de RBB
Asociaciones indígenas, Asociaciones mestizas
C(Cliente)
MARENA, INAFOR
A(Actor)
ENTRADA
TRANSFORMACIÓN
SALIDA
Sociedades sin
Implementación del Plan
Sociedad que
conocimiento sobre el
de Desarrollo Nacional
vive en continuo
resguardo correcto de la
Humano 2017-2021
desarrollo
RBB.
Grupos para la protección sostenible con el
Ambiente en continuo
de RBB, ejemplo de esto
medio ambiente,
deterioro debido a la
es BECO.
o sea, RBB.
constante actividad
Programas impulsados
Ambiente
T(Transformación)
humana
por entes internacionales
resguardado,
(ONU), ejemplo de estos
protegido y en
es el Programa de
continuo
defensa y protección al
crecimiento
medio ambiente
equitativo junto
con las
actividades
humanas
La protección de la RBB, logrando un desarrollo viable, sostenible y
W(Visión)
amigable con el medio ambiente permitiendo así un correcto desarrollo de
las actividades humanas implementadas en la RBB.
UNESCO, MARENA, INAFOR
O(Dueño)
Actividades económicas y sociales, bosques, selvas, asentamientos
E(Entorno)
indígenas
Se puede aprovechar el enorme potencial hidroeléctrico para cambiar la matriz
energética del país como mencionamos anteriormente los recursos acuíferos
presentan las características necesarias para realizar proyectos de esta magnitud y
con una alta potencialidad económica. Sitios acuíferos con estas características
son: rio coco, rio pis pis y el salto macizo de peñas blancas que por su follaje permite
mantener sus condiciones naturales sin ninguna alteración realizada por el hombre.
Claro está que esto es un proceso de largo plazo, iniciaría a generar energía
beneficiando a las comunidades indígenas y pueblos aledaños, y luego con el
resultado que se obtenga determinar la factibilidad de ampliación.
18
4. Construcción de modelos conceptuales
Debido a esto
SINAPRED dispuso
de más de 6
millones de
córdobas para
socorrer las
afectaciones
A la Red
Mundial de
Reservas de
Biosferas
En 2007
sufrió el
impacto de
Huracán
Félix
UNESCO en
1998, bajo el
marco de la ley
407 incorpora
La Reserva de
Biosfera
Bosawás (RBB)
Mas de 300Km² de
la RBB resultaron
mínimamente
afectados informó
MARENA
Quienes se han
hecho presente el
debido resguardo
de los bosques
adecuadamente
Generó
Ha sido y
continúa siendo
un tema de
interés nacional
e internacional
La creación del
Batallón Ecológico
(BECO) en 2011
por medio del
orden Nº 07 del
Ejercito Nacional
Dado que se le
considera pulmón
del istmo
centroamericano
UNESCO reconoce y
elogia la ardua labor
del gobierno
nicaragüense en pro
de la conservación de
la RBB
La extracción
de madera
legal
Debido
a esto
Sucede
La conservación
de la RBB
Pero
La
minimización
de la
ganadería
extensiva
Según
declaraciones
de UNESCO en
1997 son los
principales
puntos
Las solicitudes
de permisos
para atracar en
tierras
indígenas
Ocasionaron que
más 9,000Ha de
bosque fuesen
conservadas,
según informe de
MARENA
Que dan
origen a
Se han hecho
presente en la
protección de
las familias
indígenas
Han generado la
confianza y
agradecimiento por
parte de la
comunidad indígena
desde 2005
También
19
De las cuales
MARENA
identifico a más
de 2,400 familias
que habitan en la
RBB
4.1.
Modelos conceptuales (Otras ideas)
Debido a esto
SINAPRED dispuso
de más de 6
millones de
córdobas para
socorrer las
afectaciones
A la Red
Mundial de
Reservas de
Biosferas
En 2007
sufrió el
impacto de
Huracán
Félix
UNESCO en
La Reserva de
Biosfera
Bosawás (RBB)
1998, bajo el
marco de la ley
407 incorpora
Mas de 300Km² de
la RBB resultaron
mínimamente
afectados informó
MARENA
Generó
Ha sido y
continúa siendo
un tema de
interés nacional
e internacional
La creación del
Batallón Ecológico
(BECO) en 2011
por medio del
orden Nº 07 del
Ejercito Nacional
Dado que se le
considera pulmón
del istmo
centroamericano
Quienes se han
hecho presente el
debido resguardo
de los bosques
adecuadamente
UNESCO reconoce y
elogia la ardua labor
del gobierno
nicaragüense en pro
de la conservación de
la RBB
La extracción
de madera
legal
Sucede
Inspección y
registro de
manera rigurosa y
continua
Pero
Ocasionaron que
más 9,000Ha de
bosque fuesen
conservadas,
según informe de
MARENA
La conservación
de la RBB
La
minimización
de la
ganadería
extensiva
Penalización por
uso indebido y no
racionalizado de
agroquímicos
industriales
Legalización y
actualización de
documentación de
manera continua
Debido
a esto
Según
declaraciones
de UNESCO en
1997 son los
principales
puntos
Las solicitudes
de permisos
para atracar en
tierras
indígenas
Seminarios y talleres
que permitan ampliar
el conocimiento de
desarrollo sostenible
de los habitantes
Implementación
de actividades
multiétnicas para
mejorar las
relaciones sociales
Que dan
origen a
Mejor asignación
de los recursos
dirigidos a la RBB
Se han hecho
presente en la
protección de
las familias
indígenas
Actualización
de censos
Han generado la
confianza y
De las cuales
MARENA
agradecimiento por
parte de la
comunidad indígena
desde 2005
identifico a más
de 2,400 familias
que habitan en la
RBB
También
20
Implementación de
nuevas estrategias
socioeconómicas para
el resguardo y
protección de RBB
5. Comparación de modelos con la realidad percibida
ESTADO ACTUAL
ESTADO IDEAL
I:
✓ Continuo despale de arboledas para la
creación de planicies y así permitir el
pastoreo de ganado
✓ El uso continuo e indebido de agroquímicos
industriales
✓ Búsqueda de zonas en las cuales se
minimice la tala o donde existan zonas
despejadas, pero con pasto abundante.
✓ Uso correcto y mínimo de agroquímicos.
✓ Madereros no cuentan con permisos de tala
✓ Despale indiscriminado de árboles de
madera preciosa
✓ Madereros solicitan debidamente los
permisos para tala de arboles
✓ Despale mínimo y reforestación de zonas
afectadas por la actividad humana
✓ Gobiernos previos y actuales se muestran
negligentes antes los drásticos cambios de
la RBB
✓ Organizaciones de bienestar internacional
no toman debidas acciones para
contrarrestar dicha negligencia
✓ Todos los gobiernos han mostrado pleno
interés en tomar medidas que permitan
evitar la destrucción de la RBB.
✓ Organizaciones de bienestar internacional
toman medidas como la implementación de
programas de ayuda a reservas de biosfera.
✓ Invasiones a territorio indígena sin previo
aviso ni permisos o permisos falsos
ocasionan disputas
✓ Invasores generan malas prácticas de
explotación de tierras lo que ocasiona tierras
maltratadas o deforestadas.
✓ Asentamientos territoriales legalmente
inscritos, donde promueven un desarrollo
inclusivo junto a indígenas nativos.
✓ Migrantes promueven buenas prácticas para
la explotación de la tierra generando tierra
fértil o no maltratada luego de las
actividades humanas.
✓ No invertir en la seguridad de la RBB.
✓ Mala asignación de los pocos recursos
brindados a la RBB
✓ Falta de dureza al penalizar actos ilegales
dentro de la RBB
✓ No invertir para la reforestación de zonas de
bosques talados
✓ Adecuada inversión para la seguridad de la
RBB
✓ Asignación de recursos genera atractivo en
la RBB
✓ Respectiva firmeza al tomar decisiones de
bienestar relacionadas con la RBB
✓ Reforestación de bosques.
✓ Plan de desarrollo actual no genera
concientización de las masas.
✓ Programas de preservación natural no son
ejecutados debidamente.
✓ Movimientos
y
grupos
ambientalistas
cumplen papeles parciales, o sea, solo se
encargan del contrabando ilegal.
✓ Plan de desarrollo humano promueve la
concientización de la sociedad para actuar
más seriamente respecto al daño causado a
la RBB
✓ Programas de preservación natural son
ejecutados debidamente ocasionando
cambios positivos en la RBB
✓ Movimientos y grupos ambientalistas se
dedican a la protección completa de la
reserva no solo los bosques y selvas, sino
también a quienes habitan en la RBB
II:
III:
IV:
V:
VI:
21
6. Cambios deseables o factibles
6.1. Cambios para el desarrollo institucional, condición esencial para la conservación
Cambios
1) Impulsar, promover y difundir la información y la aplicación
del marco jurídico de y para pueblos indígenas en la RBB
2) Promover y fortalecer las estructuras de gobierno indígenas
territoriales asegurando su capacidad de administrar sus
territorios dentro de la Reserva de Biosfera Bosawás
3) Construir la Gobernabilidad necesaria con la población
mestiza del área de amortiguamiento y zonas aledañas,
sobre la base del respeto a los derechos de los pueblos
indígenas y sobre políticas e inversiones públicas
apropiadas.
4) Generar la información necesaria sobre la población dentro
de la RBB y en el área de amortiguamiento, los flujos
migratorios, sus características y origen, y sus impactos en
los ecosistemas
Responsables
• MARENA
• Líderes indígenas de la RBB
Fechas
Observaciones
Todo el año
• Cambio de gobierno
• Cambios en la cooperación
• Cambio climático con incremento de
tormentas y huracanes.
•
•
•
•
•
•
Gobiernos territoriales
Asamblea Nacional
Líderes comunitarios
Asociaciones territoriales
MARENA
Estado Mayor regional del
Ejército
Todo el año
• Partidos Políticos asumen el tema para
sus intereses
• ONG en los territorios prefieren que no
haya gobiernos indígenas
•
•
•
•
Gobiernos Municipales
MARENA
MAGFOR
Líderes mestizos
Todo el año
• Cambio de gobierno
• Partidos políticos
• Autoridades Indígenas
• Gobiernos Municipales
• INEC
Todo el año
• Políticas institucionales
22
6.2.
Cambios para atender los requerimientos productivos y
económicos
Cambios
Responsables
1) Implementar planes de suficiencia
alimentaria con rescate de los valores
de la cultura ecológica ancestral
indígena con orientación evolutiva e
integradora de nuevas tecnologías
limpias y nuevas posibilidades de
transformación.
2) Generación de ingresos suficientes
para acceder a bienes que no producen
y a servicios que existen solamente en
las poblaciones mestizas
6.3.
•
•
•
•
•
•
Autoridades
Indígenas
MAGFOR
Asamblea
Nacional
MARENA
Todo el año
Funcionarios
indígenas
MARENA
IDR
Todo el año
Observaciones
• Cambio climático
• Huracanes
• ONG
manteniendo
metodologías de trabajo
promotoras de dependencia
• Cambio climático
• Cambio de gobierno
Cambios para la conservación de los ecosistemas
Cambios
Responsables
1) Creación
de
información
suficiente sobre los ecosistemas
•
•
•
•
•
•
•
•
•
2) Incidencia
política
conservación
•
Fechas
para
la
•
•
•
MARENA
INAFOR
SINAP
Centros de
investigación
INETER
INMINE
Autoridades
Indígenas
MARENA
Gobiernos
municipales
Autoridades
indígenas
Gobierno Nacional
Asamblea
Fechas
Observaciones
Todo el año
• Conflictos dentro de las
poblaciones de la RBB
• Políticas institucionales sin
prioridad
hacia
la
investigación del trópico
húmedo y los bosques aún
existentes
Todo el año
• Políticas publicas
Cabe señalar que en los cambios deseables y factibles se agregan a nuevos involucrados que
no fueron tocados en los pasos previos debido a que la deforestación de la RBB es un tema de
gran interés por lo cual se pretende la inclusión de entes nuevos o que ya están instalados en
Nicaragua desde hace tiempo, los cuales deberían presentar interés en el campo. De igual
modo se hace referencia en ciertos casos a las comunidades tanto indígenas como mestizas,
pero se presta especial atención a los dirigentes de dichos grupos debido a que son quienes
tienen el mando respectivo de cada grupo.
23
7. Acciones recomendables
Impulsar, promover y difundir la información y la aplicación del marco jurídico de
y para pueblos indígenas en la RBB
1. Establecimiento de mecanismos de coordinación efectiva para la unidad y el
desarrollo institucional con ONG y las autoridades territoriales.
2. Formación de una subcomisión indígena nacional de la RBB como órgano de
coordinación y consulta.
3. Formación jurídica para los miembros de esa subcomisión.
4. Encuentros con miembros indígenas del Consejo Regional de la RAAN.
5. Elaboración de materiales para las escuelas de la RBB.
6. Encuentros
entre Autoridades territoriales indígenas, funcionarios
de MARENA y líderes mestizos.
Promover y fortalecer las estructuras de gobierno indígenas territoriales
asegurando su capacidad de administrar sus territorios dentro de la Reserva de
Biosfera Bosawás
1) Sistematización básica de principios, normas, procedimientos y mecanismos
de autogobierno tradicionales.
2) Conformación de Comisiones Electorales en cada territorio.
3) Formulación de estrategias económicas públicas y planes de arbitrio.
4) Negociaciones de los gobiernos electos con el Gobierno Nacional y los
Gobierno Municipales para las transferencias.
5) Formulación e Implementación de planes de arbitrio, ordenamiento territorial y
normas generales.
6) Capacitación a autoridades desde la sistematización mencionada.
7) Encuentros con personas de MARENA, MAGFOR e IDR dedicadas a estos
temas.
Construir la Gobernabilidad necesaria con la población mestiza del área de
amortiguamiento y zonas aledañas, sobre la base del respeto a los derechos de
los pueblos indígenas y sobre políticas e inversiones públicas apropiadas.
1) Sistematización de las experiencias de la Frontera Agrícola e Institucional.
2) Formular políticas con poblaciones mestizas.
3) Capacitación en el uso de recursos usualmente menospreciados por
ignorancia.
4) Construcción y Mejoramiento de caminos para bestias mulares.
5) Formular e implementar estrategias económicas de territorios mestizos.
24
Generar la información necesaria sobre la población dentro de la RBB y en el
área de amortiguamiento, los flujos migratorios, sus características y origen, y
sus impactos en los ecosistemas
1) Crear los adecuados mecanismos de censo.
2) Construir la base de datos sobre población dentro de la RBB y en el área de
amortiguamiento.
3) Censo y estadísticas de deforestación con agricultura, ganadería y de pérdida
de fuentes de agua, y de su calidad y volumen.
4) Investigar los flujos migratorios, sus características y origen.
Implementar planes de suficiencia alimentaria con rescate de los valores de la
cultura ecológica ancestral indígena con orientación evolutiva e integradora de
nuevas tecnologías limpias y nuevas posibilidades de transformación
1) Sistematización con productoras y productores de tradiciones ecológicas de
producción.
2) Capacitación en nuevas formas agro ecológicas y sistemas silvo-pastoriles.
3) Capacitación para aumentar productividad en vacunos.
4) Rescatar elementos culturales relativos a la suficiencia alimentaria y
difundirlos.
5) Promover las relaciones de equidad y el acceso de mujeres y jóvenes a mejor
alimentación y mejores ingresos.
Generación de ingresos suficientes para acceder a bienes que no producen y a
servicios que existen solamente en las poblaciones mestizas
1) Recuperación del cacao como un elemento importante en la economía de los
territorios indígenas.
2) Utilización apropiada de los recursos propios del bosque.
3) Mejoramiento de sistemas productivos para la comercialización.
4) Establecer con las Autoridades indígenas el monitoreo a las actividades
económico productivas.
5) Fomento del ecoturismo y el turismo investigativo en la RBB.
6) Mejorar la red de transporte de personas y bienes.
7) Estimular la comercialización adecuada
25
Creación de información suficiente sobre los ecosistemas
1. Creación de mecanismos de financiamiento para investigaciones y estrategias
de conservación.
2. Planificación de entidades de investigación con autoridades indígenas para
Formulación e implementación de programas de entrenamiento para
investigación y monitoreo.
3. Establecimiento con Autoridades Indígenas y personal local de equipamiento
básico para ciertas investigaciones.
4. Establecer estaciones de monitoreo para al menos 3 territorios indígenas.
5. Fomentar en las Universidades la investigación sobre RBB.
Incidencia política para la conservación
1. Recolección y análisis de datos sustantivos sobre el estado de los
ecosistemas y algunas especies hacia las instancias políticas.
2. Conformación de equipos de trabajo multidisciplinarios.
3. Elaboración de propuestas de políticas públicas para autoridades indígenas,
gobiernos municipales, consejo regional, Asamblea y Gobierno nacional.
26