MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL
DE PIURA
Resoluciónl de Alcaldía
N° 1115
- 20I3-AIMPP
SanMigueldePiura,
17
d.? setieombre
de
2013.
Visto, el Informe W 1692-2013.0IIMPP de fecha 23 de julio de 2013, de la Oficina de
y.
I
Infraestructura;
CONSIDERANDO:
Que, con fecha 05 de setiembre de 2012 la Municipalidad Provincial dc-Piura suscribió
con la Empresa MOVISAC CONTRATISTAS GENERALES el contrato derivado del Concurso
Público N° 002-2012-CE.MANTENIMIENTOIMPP-PRIMERA CONVOCATORIA, para el
Servicio de "MANTENIMIENTO
Y ACONDICIONAMIENTO
DEL MERCADO
MINORISTA
PIURA";
LAS CAPULLANAS-
DISTRITO
DE PIURA. PROVINCIA
DE PIURA,
,
Que, mediante Resolución Jefatural N° 105-2013-0IIMPP de fecha 14 de Junio de 2013
se declaró Improcedente la Ampliación de Plazo N° 04 por 45 d.c. en el plazo de ejecución del
citado Contrato, desde el 08 de Junio de 2013 hasta el 22 de Julio de 2013 solicitada por el
Contratista mediante Carta N° 154~2013IMOVISAC;
I
Que, con Oficio N° 088-2013/MOVISAC de Reg. N° 31511-01-01 de fecha 18 de junio
de 2013, la referida Empresa al no estar confome con la decisión que se adoptó en la citada
Resolución Jefatural, solicitó reconsideración a lal solicitud de Ampliación de Plazo N° 04, por
,¡J'(;t::L¿'-o,,"':\. 45 d.c sin reconocimiento al pago de mayores gastos generales por motivo de que su
C
/~~ i RUI. ' .. >.~representada en la solicitud de Ampliación de Plazo N 04, no mdlcó las consultas presentadas el
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"r::~ 05 de Junio de 2013 mediante Oficio N° 045-2013/MOVISAC y de su absolución para la
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'" ejecución del Servicio, generada por la modificación del Expediente Teclllco;
I
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;.'
Que, a través de la Carta N° 013-2013/1NG.SUP.VEJA de fecha 25 de junio de 2013,
fng. Civil Víctor Enrique Jaime Arrieta, Supervisor del Servicio del rubro indicó que el
contratista tuvo pleno conocimiento de toda la parte técnica del Servicio (Adicional N° 01 yel
Deductivo N° 01 que contempla las partidas de Instalaciones Eléctricas), por lo que en cuanto al
tiempo de planeamiento de Consultas, estas partidas debieron preveerse para ser ejecutadas a
partir del DI de Junio de 2013 hasta el 07 de Junio de 2013, fecha que se estableció como fecha
final de culminación del plazo de ejecución del servicio del rubro, según calendario actualizado
de avance de Obra, ocasionando que a partir del 08 de junio de 2013 le corresponda a esta
entidad aplicar al contratista penalidad por mora por cada dia de atraso hasta por un máximo
equivalente al 10% del monto del contrato vigente, cuyo monto asciende a S/.73,196.71 Nuevos
Soles hasta el día 22 de Junio de 2013, recomendando que se resuelva el Contrato del Servicio
del rubro por causa atribuible al contratista;
Que, con Informe N° 1444-2013-DO-0IIMPP de fecha 01 de julio de 2013 la División
de Obras concluyó que el Servicio del rubro no ha sido culminado al 100% dentro del Plazo de
ejecución contractual que estableció como fecha 'de culminación el 07 de Junio de 2013 por
éausas de incumplimiento injustificado de obligaciones contractuales por parte del contratista,
por lo que corresponde a la Municipalidad aplicarle al contratista la penalidad de Mora a partir
del 08 de Junio de 2013 hasta el máximo del 10% del monto contractual de conformidad con lo
establecido en el Artículo 165c del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado para que
luego la Municipalidad proceda a Resolver el Contrato y ejecute la Garantía de Fiel
cumplimiento;
,./'.
Que, a través del Informe N° l287-2013.DO-OIlMPP la División de Obras dependiente
de la Oficina de Infraestructura señala que en mérito al contrato derivado del Concurso Público
N° 002-20l2-CE,MANTENIMIENTOIMPP-PRlMERA
CONVOCATORIA, en la Cláusula
Duodécima referida a Penalidades, opina que habiéndose cumplido el plazo de ejecución del
servicio se debe notificar al contratista para que a la brevedad posible se curriplan todas las
partidas programadas según el calendario actualizado de avance de Obra, por lo que la Oficina de
Infraestructura recomendó resolver de pleno Derecho el contrato de Servicios del rubro al no
haber cumplido con ejecutar la totalidad de la ejecución del servicio del rubro;
Que, con Informe N° 1649-2013-0IIMPP de la Oficina de Infraestructura solicitó la
acumulación del Informe N° IS43-2013-0llMPP con el Infonne N° 1484.2013-DO-0IIMPP en
aplicación del Artículo 149° de la Ley de Procedimientos Administrativos General- Ley N°
27444;
Que, mediante Carta N° OIS-2013/fNG.SUP,VEJA de fecha 08 de julio de 2013 el
Supervisor del Servicio del rubro, indicó que el 01 de Julio de 2013 se llegó a cubrir el monto
máximo de la penalidad equivalente al diez por ciento 10% del monto del contrato vigente que
asciende a S/.73,196.71 Nuevos Soles, recomendando se resuelva el contrato por incumplimiento
y se verifique la originalidad de las cartas fianzas que emite el contratista;
Que,
el
Contrato
derivado
del
Concurso
Público
N°
002-2012CE.MANTENIMIENTO/MPP. PRIMERA CONVOCATORIA, establece: "Cláusula Décimo
Tercera: Cualquiera de las partes podrá resolver el contrato, de conformidad con los Artículos
40° inciso e), y 44° de la Ley, y los Artículos 167" y 168" de su Reglamento. De darse el caso,
LA ENTIDAD procederá de acuerdo a 10 establecido en el Artículo 169° del Reglamento de la
Ley de Contrataciones del Estado.";
Que, la Ley de Contrataciones del Estado, establece:
Articulo 40": Cláusulas Obligatorias en los contratos
Cualquiera de las partes
Los contratos regulados por la presente norma incluirán necesariamente y bajo
responsabilidad cláusulas referidas a: (...)
e) Resolución de contrato por incumplimiento: En caso de incumplimiento por parte del
contratista de alguna de sus obligaciones, que haya sido previamente observada por la
Entidad, y no haya sido materia de subsanación, esta última podrá resolver el contrato
en forma total o parcial, mediante la remisión por la via notarial del documento en el
que se manifieste esta decisión y el motivo que la justifica. Dicho documento será
aprobado por autoridad del misma o superior nivel jerárquico de aquella que haya
suscrito el contrato. El contrato queda resuelto de pleno derecho a partir de la
recepción de dicha comunicación por el contratista, El requerimiento previo por parte
de la Entidad podrá omitirse en los casos que señale el Reglamento. Igual derecho asiste
al contratista ante el incumplimiento por la Entidad de sus obligaciones esenciales,
siempre que el contratista la haya emplazado mediante carta notarial v ésta no hava
subsanado su incumplimiento.
Artículo 44"._ Resolución de los contratos.- (...)
Cuando se resuelva el contrato, por causas imputables a alguna de las partes se deberá
resarcir los daños y perjuicios ocasionados. En caso de resolución de contrato de obra y
de existir saldo de obra por ejecutar, la entidad contratante podrá optar por culminar la
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obra mediante administración directa, convenio con otra entidad o, teniendo en cuenta
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orden de prelación, podrá invitar a los postores que participaron en el proceso ~e
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selección que dio origen a la ejecución de la Obra para que manifiesten su intención de
realizar el saldo de la misma. El procedimiento será establecido en el Reglamento del
Presente Decreto Legislativo. De no proceder ninguno de los mecanismos antes
mencionados, se deberá convocar el proceso de selección que corresponda, teniendo en
cuenta el valor referencial respectivo.
I
Que, el Reglamento de la Ley de Contrataciones
del Estado, establece:
Artículo 167°._ Resolución de Contrato
Cualquiera de las partes puede poner fin al contrato por un hecho sobreviniente a la
suscripción del mismo, siempre que se e~cuentre previsto expresamente en el contrato
con sujeción a la Ley. (...)
I
Artículo 168°.~Causales de resolución por incumplimiento
I
La Entidad podrá resolver el contrato, de conformidad con el inciso e) del artículo 40 de
la Ley, en los casos en que el contratista: I
1. Incumpla injustificadamente obligaciones contractuales, legales o reglamentarias a su
cargo, pese a haber sido requerido para ello.
I
2. Haya llegado a acumular el monto máximo de la penalidad por mora o el monto
máximo para otras penalidades, en la ejecución de la prestación a su cargo; o
I
3. Paralice o reduzca injustificadamente la ejecución de la prestación, pese a haber sido
requerido para corregir tal situación. (...)
Artículo 169°._ Procedimiento
de Resolución de Contrato. (. ..)
No será necesario efectuar un requerimiento previo cuando la resolución del contrato se
deba a la acumulación del monto máximo de penalidad por mora, o por otras
penalidades, o cuando la situación de incumplimiento no pueda ser revertida. En este
caso, bastará comunicar al contratista mediante carta notarial la decisión de resolver el
contrato.
Artículo 209°._ Resolución del Contrato de Obras
I
La resolución del Contrato de Obra determina la inmediata paralización de la misma,
salvo los casos en que estrictamente por razones de seguridad o disposiciones
reglamentarias de construcción, no sea posible. La parte que resuelve deberá indicar en
su carta de resolución, lafecha y hora para efectuar la constatación física e inventario
en el lugar de la obra, con una anticipación no menor de dos (2) días. En estafecha, las
partes se reunirán en presencia de Notario o Juez de Paz, de conformidad con lo
dispuesto en el tercer y cuarto párrafo del artículo 64 del Reglamento y se levantará un
acta. Si alguna de ellas no se presenta, la 'otra levantará el acta, documento que tendrá
pleno efecto legal, debiéndose realizar el inventario respectivo en los almacenes de la
obra en presencia del notario o juez de paz, dejándose constancia del hecho en el acta
correspondiente, debiendo la entidad disponer el reinicio de las obras .~egún las
alternativas previstas en el artículo 44 de la Ley.
I
Culminado este acto, la obra queda bajo responsabilidad de la entidad y se procede a la
liquidación, conforme a lo establecido en el Artículo 211°. En caso que la resolución sea
por incumplimiento del contratista, en la liquidación se consignarán las penalidades que
correspondan, las que se harán efectivas conforme a lo dispuesto en los Artículos 164
y 165° del Reglamento. (...)
0
3
Los gastos incurridos en la tramitación de la resolución del contrato, como los
notariales, de inventario y otros, son de cargo de la parte que incurrió en la causal de
resolución, salvo disposición distinta del laudo arbitral. En caso de que surgiese alguna
controversia sobre la resolución del contrato, cualquiera de las partes podrá recurrir a
los mecanismos de solución establecidos en la ley, el reglamento o en el contrato, dentro
del plazo de quince (15) días hábiles siguientes de la notificación de la resolución,
vencido el cual la resolución del contrato habrá -quedadoconsentida.
En caso que, conforme con lo establecido en el tercer párrafo del artículo 44 de la Ley,
la entidad opte por invi/ar a los postores que participaron en el proceso de selección que
dio origen a la ejecución de la obra, teniendo en cuenta el orden de prelación, se
considerará los precios de la oferta de aquel que acepte la invitación, incorporándose
todos los costos necesarios para su terminación, debidamente sustentados, siempre que
se cuente con la disponibilidad presupuestal.
Que, la Gerencia de Asesoría Jurídica señala que de acuerdo a lo informado, mediante
Carta Notarial N° 25-2013-GMIMPP esta Municipalidad le otorgó el plazo de 15 d.c. al
contratista para que cumpla con culminar al 100% la ejecución de los trabajos del servicio del
rubro, bajo apercibimiento de resolver el contrato, así mismo esta Municipalidad ha detectado
que el contratista el 01 de Julio de 2013 ha llegado a cubrir el monto máximo de la penalidad P9r,
mora equivalente a11O% del monto contratado que asciende a 8/.73,196.71 Nuevos Soles, con un"
avance físico del 44.86% quedando pendiente de ejecutarse el 55.14%, lo cual ha causado gran
perjuicio a los intereses de esta Municipalidad, impidiendo el uso de la Obra del rubro; en ",
consecuencia, al haber incurrido en la causal I y 2 del Artículo 168 del Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado, corresponde se Resuelva el referido Contrato, para lo cual se deberá
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remitir vía notarial el documento en el que se manifieste esta decisión y el motivo que la
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aquella que haya suscrito el contrato, en cuyo caso el contrato quedará resuelto de pleno derecho
0'p~ a partir de la recepción de dicha comunicación por el contratista, y hacer de conocimiento del
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OSCE para la sanción respectiva, sin perjuicio de la indemnización por los mayores daños y
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perjuicios irrogados;
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Que, asimismo, la Gerencia de Asesoría Jurídica indica que siendo que la resolución de
contrato es por incumplimiento del contratista, en la liquidación se consignará las penalidades
que correspondan, las que se harán efectivas conforrne a lo dispuesto en los Artículos 164 y
165 del Reglamento, los gastos incurridos en la tramitación de la resolución del contrato, como
los notariales, de inventario y otros, son de cargo dc la parte que incurrió en la causal de
resolución, salvo disposición distinta del laudo arbitral;
0
0
Que, por tales consideraciones a través de los Informes N° 1400 Y 1544-2013-GAJ/MPP
de fechas 08 y 27 de agosto de 2013 respectivamente opina que se debe resolver el citado
Contrato, debiéndose notificar vía notarial indicándose la fecha y hora para efectuar la
constatación física e inventario en el lugar donde se ha desarrollado el citado servicio, con una
anticipación no menor de dos días, en dicha fecha las partes se reunirán en presencia de Notario o
Juez de Paz y se levantará un acta, si alguna de las partes no se presenta, la otra parte levantará
un acta, documento que tendrá pler,o efecto legal, debiéndose realizar el inventario en los
almacenes del servicio en presencia de Notario o Juez de Paz, dejándose constancia en el aeta
respectiva, debiéndose disponer el reinicio de las obras según el Artículo 44° de la Ley de
Contrataciones del Estado, culminado este acto la Obra queda bajo responsabilidad de esta
Entidad y se procede a la liquidación; asimismo, se deberá conforrnar una comisión que efectúe
la constatación fisica e inventario respectivo,'y poner de conocimiento del OSCE para la sanción
respectiva, sin perjuicio de la indemnización por los mayores daños y perjuicios irrogados, así
como del Órgano de Control Institucional (OCI) para la determinación de responsabilidades;
4
./
Que, en mérito a lo expuesto, de confonnidad con el proveído de la Gerencia Municipal
de fecha 02 de setiembre de 2013, el proveído de' Asesoría de Alcaldía de fecha 13 de setiembre
de 2013, el Informe N° 1329-20 13-GTyTIMPP YMemorando N° 473-20l3RGTyTIMPP de fecha
16 de setiembre de 2013 de la Gerencia Territorial y de Transporte, y en uso de las atribuciones
conferidas por el articulo 20° inciso 6) de la Ley Orgánica de Municipalidades, Ley N° 27972;
SE RESUELVE:
ARTÍCULO PRIMERO.Resolver el Contrato suscrito entre la Municipalidad
Provincial de Piura y la Empresa MOVISAC CONTRATISTAS GENERALES, derivado del
Concurso Público N° 002R2012~CE.MANTENIMIENTO/MPPRPRlMERA CONVOCATORIA,
para el Servicio de "MANTENIMIENTO Y ACONDICIONAMIENTO DEL MERCADO
MINORISTA LAS CAPULLANAS- DISTRITO DE PIURA, PROVINCIA DE PIURA,
PIURA", debiéndose notificar vía notarial, con dos días de anticipación a la Constatación Física
e Inventario, en mérito a los considerandos expuestos en la presente Resolución.
ARTÍCULO SEGUNDO.- Confonnar la Comisión para la Constatación Física e
Inventario, la cual estará conformada de la siguíente manera:
•
•
•
•
Jefe de la Oficina de Infraestructura
I
Jefe de la División de Obras
Jefe de la División de Estudios y Proyectos
Supervisor del Servicio de Mantenimiento'
I
icha Constatación Física e inventario se realizará el día 25 de setiembre de 2013 a horas 08 :00
.m, en los almacenes donde se ha desarrollado el citado servicio, en dicha fecha las partes se
reunirán en presencia de Notario o Juez de Paz y se levantará un acta, si alguna de las partes no
se presenta, la otra parte levantará un acta, documento que tendrá pleno efecto legal.
ARTÍCULO TERCERO.- Disponer el reinicio del Servicio de "MANTENIMIENTO
y ACONDICIONAMIENTO
DEL MERCADO MINORISTA LAS CAPULLANASR
DISTRITO DE PIURA, PROVINCIA DE PIURA, PIURA", según el Artículo 44° de la Ley
de Contrataciones del Estado, culminado este acto la Obra queda bajo responsabilidad de esta
Entidad y se ~rocede a la liquidación.
I
ARTICULO CUARTO.- Hacer de conocimiento del Organismo Supervisor de las
Contrataciones del Estado (OSCE) para la sanción respectiva, sin perjuicio de la indemnización
por los mayores daños y perjuicios irrogados.
ARTÍCULO QUINTO.- Hacer de conOCimIento de la Oficina General de Control
Institucional a fin que determine responsabilidades.
•
•
I
ARTICULO SEXTO.- Notrfiquese a la Empresa MOVISAC CONTRATISTAS
GENERALES, Organismo Supervisor de las Cont~ataciones del Estado (OSCE) e interesados y
comuníquese a la Gerencia Municipal, Gerencia de Administración, Gerencia de Asesoría
Jurídica, Gerencia de Tecnologías y Sistemas de Información, Oficina General de Control
Institucional, Oficina de Infraestructura, División de Obras, División de Estudios y
Proyectos, para los fines pertinentes.
ÚMPLASE y ARCHÍVESE.
OEPIURA
I
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Aguflar
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