EL AGUA EN EXTREMADURA. ESTADO DE LA CUESTIÓN N mbbrree,,22000000 Noovviieem TECNOLOGÍA DE LA NATURALEZA S.L. EL AGUA EN EXTREMADURA. ESTADO DE LA CUESTIÓN Índice ÍNDICE 1. INTRODUCCIÓN ..................................................................7 2. PRESENTACIÓN DE LA REGIÓN .............................................. 10 3. EL MARCO INSTITUCIONAL DEL AGUA ..................................... 17 3.1. LEGISLACIÓN BÁSICA DE AGUAS............................................................................................................. 18 3.1.1. 3.1.2. 3.2. Reglamento del Dominio Público Hidráulico ........................................................................................ 18 Reglamento de la Administración Pública del Agua y de la Planificación Hidrológica............20 NORMATIVAS SECTORIALES ......................................................................................................................24 3.2.1. 3.2.2. De índole nacional (Además de las ya reseñadas) .............................................................................24 De índole autonómica .................................................................................................................................25 3.3. ESTADO DE LAS COMPETENCIAS DE LAS DISTINTAS ADMINISTRACIONES TERRITORIALES EN MATERIA DE AGUA .............................................................................................................26 3.3.1. 3.3.2. 3.4. Administración del Estado .......................................................................................................................26 Comunidad Autónoma de Extremadura ................................................................................................26 CONTEXTO INTERNACIONAL .....................................................................................................................29 3.4.1. 3.4.2. La cooperación con Portugal ....................................................................................................................29 Las Directivas Comunitarias ....................................................................................................................30 4. HIDROLOGÍA SUPERFICIAL. RASGOS CARACTERÍSTICOS ................ 33 4.1. LOS RÍOS EXTREMEÑOS ...............................................................................................................................33 4.1.1. 4.1.2. 4.2. Descripción ...................................................................................................................................................33 Las estaciones de aforo............................................................................................................................39 ALTERACIONES EN EL FUNCIONAMIENTO HIDRAÚLICO DE LOS RÍOS................................ 41 5. LAS AGUAS SUBTERRÁNEAS.................................................. 47 5.1. UNIDADES HIDROGEOLÓGICAS ................................................................................................................49 5.1.1. 5.1.2. 5.2. Cuenca del Guadiana...................................................................................................................................49 Cuenca del Tajo ...........................................................................................................................................52 VULNERABILIDAD A LA CONTAMINACIÓN DE LAS AGUAS SUBTERRÁNEAS.....................53 6. LOS RECURSOS HÍDRICOS DISPONIBLES. USOS Y DEMANDAS ........ 56 6.1. RECURSOS HÍDRICOS NATURALES ..........................................................................................................56 6.1.1. 6.1.2. 6.1.3. 6.2. INFRAESTRUCTURAS DE REGULACIÓN ..................................................................................................60 6.2.1. 6.2.2. 6.3. Zonificaciones empleadas. Sistemas de explotación .......................................................................57 Cuenca del Guadiana...................................................................................................................................58 Cuenca del Tajo ...........................................................................................................................................59 Presas y embalses.......................................................................................................................................60 Trasvases ......................................................................................................................................................63 RECURSOS DISPONIBLES..............................................................................................................................64 6.3.1. 6.3.2. Cuenca del Guadiana...................................................................................................................................64 Cuenca del Tajo ...........................................................................................................................................66 TECNOLOGÍA DE LA NATURALEZA S.L. EL AGUA EN EXTREMADURA. ESTADO DE LA CUESTIÓN 6.4. USOS Y DEMANDAS .........................................................................................................................................66 6.4.1. 6.4.2. 6.4.3. 6.5. Índice Evaluación de las demandas .....................................................................................................................66 Satisfacción de las demandas.................................................................................................................69 Demanda ecológica .....................................................................................................................................78 BALANCES DE LOS SISTEMAS DE EXPLOTACIÓN.............................................................................82 7. CALIDAD DE LAS AGUAS Y FUENTES DE CONTAMINACIÓN ............. 85 7.1. INTRODUCCIÓN.................................................................................................................................................85 7.2. LAS REDES DE CONTROL DE LA CALIDAD..............................................................................................86 7.2.1. 7.2.2. 7.2.3. 7.3. CALIDAD DE LAS AGUAS SUPERFICIALES ............................................................................................90 7.3.1. 7.3.2. 7.3.3. 7.4. Aguas superficiales ....................................................................................................................................87 Aguas subterráneas ...................................................................................................................................88 Red de control de la calidad del agua de riego en Extremadura (RECAREX).........................89 Calidad de los cauces .................................................................................................................................90 Calidad para la vida piscícola...................................................................................................................95 Calidad de los embalses ............................................................................................................................98 CALIDAD DE LAS AGUAS SUBTERRÁNEAS .......................................................................................... 101 7.4.1. 7.4.2. 7.4.3. Cuenca del Guadiana................................................................................................................................. 101 Cuenca del Tajo .........................................................................................................................................102 Vulnerabilidad a la contaminación ........................................................................................................103 7.5. CALIDAD DE LAS AGUAS DE RIEGO........................................................................................................103 7.6. FUENTES DE CONTAMINACIÓN ..............................................................................................................104 7.6.1. 7.6.2. 7.6.3. 7.6.4. Vertidos de aguas residuales urbanas................................................................................................104 Vertidos industriales ...............................................................................................................................109 Vertidos de origen agrario..................................................................................................................... 112 Ordenación de vertidos .......................................................................................................................... 113 8. ESPACIOS ACUÁTICOS DE INTERÉS AMBIENTAL ........................119 8.1. INTRODUCCIÓN............................................................................................................................................... 119 8.2. TRAMOS FLUVIALES DE INTERÉS ..........................................................................................................126 8.3. EMBALSES ..........................................................................................................................................................129 8.4. LAGUNAS ............................................................................................................................................................132 8.5. ÁREAS DE INTERÉS PISCÍCOLA ...............................................................................................................134 8.5.1. 8.5.2. 8.6. Categorías piscícolas: zonas salmonícolas y ciprinícolas...............................................................137 Aguas sometidas a régimen especial................................................................................................... 141 REGADÍOS CONSOLIDADOS......................................................................................................................143 9. RIESGOS NATURALES LIGADOS AL AGUA .................................144 9.1. INTRODUCCIÓN...............................................................................................................................................144 9.2. ZONAS DE RIESGO.........................................................................................................................................146 9.2.1. 9.2.2. 9.3. cuenca del Guadiana .................................................................................................................................146 cuenca del Tajo .........................................................................................................................................149 MEDIDAS DE PREVENCIÓN Y DEFENSA................................................................................................150 TECNOLOGÍA DE LA NATURALEZA S.L. 3 EL AGUA EN EXTREMADURA. ESTADO DE LA CUESTIÓN Índice 10. USOS NO CONSUNTIVOS DEL AGUA: OCIO,TERMALISMO Y PESCA DEPORTIVA .........................................................................152 10.1. USO RECREATIVO DEL AGUA.....................................................................................................................153 10.1.1. 10.1.2. Baño y deportes naúticos .......................................................................................................................153 Senderismo .................................................................................................................................................157 10.2. PESCA DEPORTIVA..........................................................................................................................................163 10.3. TERMALISMO....................................................................................................................................................164 11. RESUMEN Y CONCLUSIONES ................................................167 12. FICHAS RESUMEN DE LA BIBLIOGRAFÍA CONSULTADA .................198 TECNOLOGÍA DE LA NATURALEZA S.L. 4 EL AGUA EN EXTREMADURA. ESTADO DE LA CUESTIÓN Índice ÍNDICE DE TABLAS Tabla 1: Usos prioritarios del agua Tabla 2: Distribución superficial de las cuencas Tabla 3: Longitud de los ríos principales Tabla 4: Distribución por cuencas de la superficie embalsada Tabla 5: Datos hidrológicos en las estaciones de aforo Tabla 6: Recursos hídricos naturales totales en la cuenca del Guadiana Tabla 7: Recursos hídricos naturales totales en la cuenca del Tajo Tabla 8: Inventario de presas. Cuenca del Guadiana Tabla 9: inventario de presas. Cuenca del Tajo Tabla 10: Canales principales de la cuenca del Guadiana Tabla 11: Recursos disponibles en la Cuenca del Guadiana Tabla 12: Recursos disponibles por sistemas de explotación. Cuenca del Tajo Tabla 13: Demandas totales internas de abastecimiento, industrial y agraria en la cuenca del Guadiana por sistemas (hm3/año) Tabla 14: Demandas totales internas de abastecimiento, industrial y agraria en la cuenca por sistemas (hm3/año). Cuenca del Tajo Tabla 15: Propuesta de Extremadura al Plan Nacional de Regadíos Tabla 16: Balance de los sistemas de explotación (hm3/año) Cuenca del Guadiana* Tabla 17: Balance de los sistemas de explotación en hm3/año. Cuenca del Tajo Tabla 18: Clasificación de los embalses según el estado de eutrofia. Cuenca del Guadiana* Tabla 19: Clasificación de los embalses según el estado de eutrofia. Cuenca del Tajo Tabla 20: Estaciones Depuradoras de Aguas Residuales. Cuenca del Guadiana. 2000 Tabla 21: Estaciones Depuradoras de Aguas Residuales. Cuenca del Guadiana. Tabla 22: Estaciones Depuradoras de Aguas Residuales. Cuenca del Tajo.2000 Tabla 23: EDAR ejecutadas con deficiencias de funcionamiento. Cuenca del tajo.2000 Tabla 24: Inventario de Vertidos de las Cuencas Tajo y Guadiana.2000 Tabla 25: Ratios de depuración de vertidos. 2000 Tabla 26: Inventario de espacios de interés ambiental ligados al agua en Extremadura Tabla 27: Limitaciones a la navegación en los embalses de ExtremaduraÍNDICE DE FIGURAS TECNOLOGÍA DE LA NATURALEZA S.L. 5 EL AGUA EN EXTREMADURA. ESTADO DE LA CUESTIÓN Índice ÍNDICE DE FIGURAS (Escala 1:500.000) Precipitaciones Importancia del regadío en las comarcas agrarias Aprovechamiento hidroeléctrico Estructura administrativa de la Confederación Hidrográfica Cuencas hidrográficas Ríos y embalses Caudal medio anual en estaciones de aforo (m3/sg) Extracciones de áridos fluviales Hidrogeología Regadíos Calidad de los cauces Presencia de simazina en la cuenca del Guadiana Red de Espacios Naturales Protegidos de Extremadura Zonas Húmedas de importancia internacional Espacios propuestos para su inclusión en la Red Natura 2000 Tramos fluviales de interés Embalses Lagunas Zonificación piscícola Zonas inundables Rutas turísticas Obras de ingenieria hidráulica (Épocas Romana y Medieval) Obras de ingenieria hidráulica (Época Moderna) Patrimonio etnográfico ligado al agua Balnearios y plantas embotelladoras de agua ÍNDICE DE PLANOS (Escala 1:300.000) Plano 1: Hidrología. Infraestructura hidráulica. Explotación de recursos. Balances. Impactos más significativos Plano 2: Calidad de los cauces superficiales y fuentes de contaminación Plano 3: Ecosistemas acuáticos remarcables. Ocio y pesca deportiva. Impactos más significativos. TECNOLOGÍA DE LA NATURALEZA S.L. 6 EL AGUA EN EXTREMADURA. ESTADO DE LA CUESTIÓN Introducción 1. INTRODUCCIÓN Con el carácter de un texto abierto y flexible, el presente documento pretende informar a cerca de los datos técnicos más fiables y actualizados relativos a situaciones, criterios y problemas del agua en Extremadura, como primera fase para la elaboración de una guía de recomendaciones para la mejor gestión del agua en la Región. Persigue, igualmente, fundar las bases, para, una vez descrita la situación actual, aportar elementos de juicio útiles que permitan establecer opciones y prioridades para una mejor gestión del recurso en Extremadura. Los principios enunciados conformarán un documento que, con formato de guía, constituirá un compendio de buenas prácticas para una mejor gestión del agua en las Regiones de la Diagonal Continental, redactada en el marco de una iniciativa INTERREG II C . Las Regiones de los estados luso, francés y español conforman esta figurada Diagonal Continental. Los datos aquí recogidos, no son desconocidos ni novedosos, pero presentan la singularidad de aparecer reunidos de forma sistemática y crítica en un texto para el debate y de difusión pública. La utilidad de recopilar los datos básicos del agua en Extremadura, en una situación de enorme dispersión en numerosas instancias administrativas, y su mera síntesis y unificación, ciertamente complicada, presenta un interés intrínseco. Conviene hacer explícito, que el planteamiento adoptado en éste y los documentos sucesivos se limita a establecer un marco conceptual en materia de gestión del agua que pueda ser satisfactorio para las distintas planificaciones, y nunca un marco legislativo, otro que el que emane de las normativas sectoriales de aplicación. En este sentido, el enfoque dado a esta recopilación se ha ajustado a una perspectiva territorial del agua, desde su aprehensión como elemento presente en muchas de las determinaciones de la ordenación territorial y en múltiples sectores económicos. La realización del trabajo se ha llevado a cabo a partir de una recopilación previa de la información disponible sobre la materia, así como de un conjunto de entrevistas con todos aquellos agentes de la Administración Regional y Estatal con competencias en materia de agua en Extremadura. El conjunto de documentos consultados ha sido recogido en anexo a este documento. A lo largo del proyecto se han establecido contactos con los colaboradores franceses que intervienen en el proyecto INTERREG IIC, si bien la discontinuidad geográfica, así como la notable diferencia del entramado administrativo, han motivado la elaboración de documentos de diagnóstico independientes. TECNOLOGÍA DE LA NATURALEZA S.L. 7 EL AGUA EN EXTREMADURA. ESTADO DE LA CUESTIÓN Introducción Por último, han sido invitados a participar, las Comunidades Autónomas limítrofes de Castilla La Mancha y Madrid, así como el vecino país Portugal. Dado el contenido temático de este informe, han sido documentos marco de consulta: a) Plan Hidrológico I de la Cuenca del Guadiana § § § Documentación Básica, elaborada en 1988 Proyecto de Directrices del Plan Hidrológico I de la cuenca, aprobadas por la Comisión de Planificación el día 22 de Noviembre de 1993 e incorporadas como Anejo a la Memoria. Memoria y Reglamento del Plan del Plan Hidrológico I del Guadiana, aprobado por Real Decreto 1664/1998, de 24 de julio b) Plan Hidrológico de la Cuenca del Tajo § Proyecto de Directrices. Noviembre, 1993. § Memoria y Reglamento del Plan Hidrológico del Tajo. Marzo 1997 § Texto único de contenido normativo. Julio 1999 § La cuenca del Tajo en cifras. Diciembre, 1999 c) El Plan de Ordenación y Aprovechamiento piscícola de la Comunidad Autónoma de Extremadura.1998 d) El Libro Blanco del Agua en España. Documento de síntesis. 1998 Han sido consultadas, igualmente, publicaciones regionales relacionadas con la materia, con especial referencia a la publicación de Gonzalo Barrientos La Geografía Extremeña, y la de Leandro García González, Los ríos extremeños. Introducción a su régimen. El documento se inicia con la presentación del medio físico y económico en el que se inscribe la Comunidad Autónoma de Extremadura, con una referencia especial a la singularidad de su ubicación desde el punto de vista hidrográfico, como cuenca media de dos cauces tan determinantes en la hidrología española, como son el Tajo y el Guadiana. A continuación, se pasa revista al marco legal y el estado de las competencias en materia de agua, con el fin de clarificar cuáles son los distintos agentes sociales que intervienen. Seguidamente, se abordan los aspectos considerados determinantes en la fisionomía del agua en la Región, a saber: el estado físico de los recursos superficiales y subterráneos, la satisfacción de las demandas, la calidad y las fuentes de contaminación, los ecosistemas acuáticos remarcables, los riesgos naturales ligados al agua, y por último, sus usos lúdico-deportivos. El estudio finaliza con un capítulo recapitulativo que incorpora las cuestiones más relevantes y sus conclusiones. TECNOLOGÍA DE LA NATURALEZA S.L. 8 EL AGUA EN EXTREMADURA. ESTADO DE LA CUESTIÓN Introducción Las fuentes bibliográficas consultadas han sido recogidas y sintetizadas en un modelo de ficha que se presenta en el último capítulo. El documento se acompaña de una cartografía compuesta por 3 planos escala 1:300.000, en los que se sintetiza territorialmente los grandes capítulos esenciales que han sido objeto de diagnóstico a lo largo de este estudio: ♣ Plano 1: Hidrología. Infraestructura hidráulica. Explotación de recursos. Balances. Impactos más significativos ♣ Plano 2: Calidad de los cauces superficiales y fuentes de contaminación ♣ Plano 3: Ecosistemas acuáticos remarcables. Ocio y pesca deportiva. Impactos más significativos. TECNOLOGÍA DE LA NATURALEZA S.L. 9 EL AGUA EN EXTREMADURA. ESTADO DE LA CUESTIÓN Presentación de la Región 2. PRESENTACIÓN DE LA REGIÓN La Región extremeña se extiende sobre una superficie de 41634 km2, entre los 37º 57’ y 40º29’ de latitud N y los 4º 39’ y 7º33 de Longitud W, referida al Meridiano de Greenwich. Administrativamente, está conformada por las provincias de Cáceres y Badajoz, cuya extensión superficial es sensiblemente similar. SISTEMA CENTRAL PIEDEMONTE Y VEGAS R. DEL TAJO PENILLANURA TRUJILLANO - CACEREÑA VILLUERCAS Y MONTES DEL GUADIANA FRANJA SERRANA CENTRAL EXTREMEÑA VEGAS DEL GUADIANA TIERRA DE BARROS SIERRA MORENA SIERRAS CENTRALES PACENSES LA SERENA CAMPIÑA DE LLERENA - AZUA La población de derecho, de 1.070.244 habitantes, según rectificación del padrón de 1996, se agrupa en 382 municipios de los cuáles 163 pertenecen a la provincia de Badajoz, con una población de derecho de 656.848 habitantes, y 220 a Cáceres, con 413.396 habitantes. Desde un punto de vista geográfico, la Región se organiza en un conjunto de zonas delimitadas por criterios territoriales y físicos que corresponden a la Zona Norte, la Penillanura trujillanocacereña, La Sierra de las Villuercas y Montes del Guadiana, Las Vegas del Guadiana, Tierra de Barros, La Serena, La Campiña de Llerena –Azuaga y Sierra Morena. TECNOLOGÍA DE LA NATURALEZA S.L. 10 EL AGUA EN EXTREMADURA. ESTADO DE LA CUESTIÓN Presentación de la Región Por su situación geográfica, Extremadura se encuentra en una zona templada, con una temperatura media anual de 17,5 º C . La precipitación media anual es muy variable con arreglo a las distintas comarcas. Así, con carácter general, en la distribución regional predominan las extensiones con precipitaciones entre 500 y 700 mm, solamente distorsionadas por pequeños enclaves de zonas secas que no sobrepasan los 500 mm como son la zona centro de la provincia de Badajoz (Vegas del Guadiana, Tierra de Barros y la Serena) y las zonas de la penillanura TrujillanoCacereña en Cáceres. En las áreas serranas o montañosas de Las Villuercas y los Montes del Guadiana, Sierra Morena y el Este de la Sierra de San Pedro, se registran precipitaciones en torno a los 900 700 mm de media anual. Por último, en la zona de montaña del Norte de Extremadura y en pequeñas áreas de Las Villuercas, se diferencian áreas muy húmedas, donde las precipitaciones superan ampliamente los 1.200 mm de media anual. La sequía, entendida como falta de humedad prolongada excepcionalmente a las estaciones de otoño y primavera, es un elemento presente en el territorio extremeño. La ausencia de lluvias, su retraso o inoportunidad produce importantes catástrofes en la Región. Ésta sequía habitual dio lugar a la aparición de términos como “alerta roja” o azul, en el abastecimiento de poblaciones, si bien es cierto que las obras de infraestructura realizadas desde mediados de la década de los años 90 han ido paliando progresivamente la ocurrencia de estas situaciones. En el regadío, el efecto de la sequía continua haciéndose notar, restringiéndose, cuando acontece, las dotaciones de agua de los cultivos; en primer término las de herbáceos anuales y en último lugar las de plantaciones leñosas. El río es uno de los elementos paisajísticos de mayor personalidad de la Región, alcanzando un relevante protagonismo. Las escorrentías extremeñas se concentran en los ríos Guadiana y Tajo, fundamentalmente, con dos leves excepciones, el Malena, hacia el Duero, y un pequeño rincón al sur – el Víar y el Bembezar – hacia el Guadalquivir. Cuatro son por tanto las cuencas configuradas: Guadiana y Tajo que se reparten el 90% del territorio, Guadalquivir al sur, e imperceptible al norte la del Duero. TECNOLOGÍA DE LA NATURALEZA S.L. 11 EL AGUA EN EXTREMADURA. ESTADO DE LA CUESTIÓN Presentación de la Región Figura 1: Precipitaciones TECNOLOGÍA DE LA NATURALEZA S.L. 12 EL AGUA EN EXTREMADURA. ESTADO DE LA CUESTIÓN Presentación de la Región Estas cuencas organizan su drenaje en función de las dos grandes corrientes peninsulares que atraviesan el territorio regional de Este a Oeste. Se trata de redes bien consolidadas que apenas permiten resquicios endorreícos intersticiales, instaladas sobre un terreno muy compactado y poco permeable, con predominio de las pizarras precámbricas y algunas cubetas arcillosas del terciario. La circulación del agua se ve sometida al ritmo climático de las lluvias y la evaporación que dista mucho de ser homogénea y regular: predominio pluvial casi absoluto y estiajes casi totales en la mayor parte de las vías secundarias y en algunos ríos principales. Por el contrario, las lluvias torrenciales provocan fuertes y repentinas avenidas que pueden llegar a ser devastadoras. A su paso por Extremadura, el río Tajo, que dobla en caudal modular al Guadiana, discurre por parajes despoblados. Sólo la localidad de Alcántara yace a sus orillas. En su tramo central, forma parte destacada del Parque Natural de Monfragüe de incomparables belleza y valor ecológico. El fuerte encajamiento que experimenta en el zócalo propicia su estancamiento y aprovechamiento hidroeléctrico con un complejo sistema de centrales: Valdecañas, Torrejón, Alcántara y Cedillo. El Guadiana, sin embargo, a partir de Los Montes se desploma en depresiones terciarias en las que los caudales se hacen exiguos, pero su regulación permite una superficie de riego destacada como las Vegas Altas y las Vegas Bajas. Menos caudal y más riqueza en sus vegas que el Tajo. Sus orillas son sede de importantes asentamientos, destacando Mérida y Badajoz entre los núcleos ribereños. Su pando cauce y la irregularidad que concentra en una cuenca tan extendida, hacen del Guadiana un río poco generoso y poco fiable, remontándose en la historia la necesidad de su control y regulación. Las lluvias torrenciales, las riadas e inundaciones no son ajenas a este espacio mediterráneo. El desbordamiento del Guadiana en Badajoz o Mérida, el corte de caminos y la pérdida de cosechas no son fenómenos frecuentes dada la génesis y evolución de las gotas frías, pero sí son factores conocidos que requieren ser tenidos en cuenta. Según cita Gonzalo Barrientos, “la dependencia del agua, básica para entender el paisaje extremeño, continua siendo prioritaria para entender también su economía. La producción como expresión de las actividades posee una influencia poderosa de las características naturales, especialmente del agua. La participación de la producción agraria y energética permiten comprender que tanto el regadío, como la producción hidroeléctrica son capaces de inflexionar al alza o a la baja una tendencia económica, sin que la política o la voluntad de los hombres o colectivos intervenga apenas”. Por su extensión y posición bioclimática, Extremadura es una región de elevado potencial agrario, con un reparto casi equiparable de las producciones vegetal y animal. El valor de la TECNOLOGÍA DE LA NATURALEZA S.L. 13 EL AGUA EN EXTREMADURA. ESTADO DE LA CUESTIÓN Presentación de la Región producción final agraria se evaluaba en 1996 en 235.461 millones de pesetas, de los cuáles 129.514 correspondían a la producción vegetal y 105.461 a la producción animal. El regadío extremeño, a diferencia de otras regiones españolas, no ha sido una consecuencia natural, y, a excepción de algunos vestigios de regadíos romanos cercanos a Badajoz, y los pequeños regadíos de algunas vegas cacereñas, esta práctica tradicional era desconocida hasta que se iniciaron las grandes transformaciones públicas de regadío, por el Instituto Nacional de Colonización. Acometidas por la Administración en el inicio de los años 50, han incorporado este sistema a la producción agrícola en las vegas de los ríos como el Tiétar el Alagón y el Guadiana, donde cultivos industriales como el tabaco y el algodón o asimiladas como el tomate y el maíz cobran un importante peso en la producción final agraria, frente a las tradicionales extensiones de secano con cultivos de cereal, vid y olivo y frutales. Considerada como una de las operaciones de planificación territorial más importantes de Extremadura, el Plan Badajoz, iniciado en los años 50, ha permitido que en el transcurso del último medio siglo Extremadura vea incrementados sus recursos hídricos mediante la regulación de los sistemas hidráulicos de sus ríos, a partir de la construcción de gran número de presas de embalse de las que se derivan redes de riego que pueden suministrar agua a las zonas regables. Los recursos ganaderos son también importantes. El valor de la producción animal final alcanzaba en 1997 su máximo en el porcino, seguida del ovino y del bovino. La presencia de la dehesa adquiere un valor significativo tanto económico por sus producciones (bovino-carne, ovino, caprino y cerdo ibérico) como ecológico, debido a la riqueza ambiental de este sistema agroganadero. En lo que a la distribución de la cabaña se refiere, ésta viene sufriendo importantes fluctuaciones en función de las políticas comunitarias y la evolución del mercado. En lo que se refiere al sector secundario, el valor de la producción industrial se evaluaba, en 1996, en 142.682 millones de pesetas, concentrada de forma preponderante en el sector de la alimentación, bebidas y tabaco (54,5% del total ) y, de forma minoritaria, otros sectores como la madera y el corcho (7,6%), el textil y confección (6,8%), la minería no metálica y la fundición de metales (6,8%9. El índice de producción industrial (media anual) se situaba en 1997 en 123,5. Las características geomorfológicas del encajamiento en riveros de los ríos favorece la construcción de embalses en un curso como el del Tajo, poco favorable al asentamiento o al aprovechamiento para riego. Son muy destacables el aprovechamiento hidroeléctrico del Tajo (Valdecañas-Torrejón- Alcántara- Cedillo) y la central termonuclear de Almaraz. Por último, dos particularidades añadidas complementan la imagen de las aguas Extremeñas: el papel que ocupa la Región en su ubicación estratégica como tramo medio de la cuenca de dos importantes cauces como son el Tajo y el Guadiana, situada aguas abajo de Comunidades como Castilla – La Mancha y aguas arriba de Portugal, e íntimamente relacionado con este aspecto, el hecho de que tanto el Tajo como el Guadiana son ríos portugueses, lo que introduce un factor de complejidad jurídica en torno a los aprovechamientos que gravitan sobre ambas cuencas. TECNOLOGÍA DE LA NATURALEZA S.L. 14 EL AGUA EN EXTREMADURA. ESTADO DE LA CUESTIÓN Espacios acuáticos de interés ambiental Figura 2: Importancia del regadío en las comarcas agrarias TECNOLOGÍA DE LA NATURALEZA S.L. 15 EL AGUA EN EXTREMADURA. ESTADO DE LA CUESTIÓN Espacios acuáticos de interés ambiental Figura 3: Aprovechamiento hidroeléctrico TECNOLOGÍA DE LA NATURALEZA S.L. 16 EL AGUA EN EXTREMADURA. ESTADO DE LA CUESTIÓN El marco institucional del agua 3. EL MARCO INSTITUCIONAL DEL AGUA Son numerosos los ámbitos en los que el agua adquiere un protagonismo relevante en el territorio extremeño, lo que conlleva una notable participación de instituciones y agentes, que serán coprotagonistas de la elaboración y puesta en marcha de las orientaciones y preconizaciones generales para un buen uso del Agua en Extremadura. En el ordenamiento español, la Ley 29/1985 de Aguas, así como su reciente reforma (Ley 46/1999, de 13 de diciembre) eleva al máximo nivel legal la planificación hidrológica, situación de la que se deriva que los Planes Hidrológicos de cuenca son el crisol de un amplio y complejo marco legal y administrativo, entre cuyos componentes se encuentran la obligada, por lógica y ley, coordinación con las otras planificaciones sectoriales interrelacionadas con la hidrológica, y la distribución institucional de competencias entre las Administraciones Central y Autonómica. La prolijidad inherente a esta situación obliga a recensar de forma global, antes de abordar el estado de la cuestión propiamente dicho, la normativa que afecta tanto a la planificación hidrológica como a las sectoriales, dada su trascendencia en la concepción y efectos de ésta en este informe. En tal sentido, el presente capítulo se plantea en torno a cuatro capítulos relevantes: la legislación básica en materia de agua, la normativa sectorial estrechamente vinculada a la materia, el estado de las competencias de las distintas administraciones, y el contexto internacional en el que fluyen las aguas extremeñas. Como cuestiones relevantes de la legislación básica de aguas, se contempla, dentro de su desarrollo reglamentario, muy en particular, el Reglamento de la Administración Pública del Agua y la Planificación Hidrológica, enumerándose los órganos de gestión participativa contemplados en el mismo, en particular, las Comunidades de Usuarios, agentes fundamentales en la correcta administración del agua. En cuanto a la normativa sectorial, se recoge una pequeña referencia de la documentación legal que intervienen en la configuración del panorama. El estado de las competencias se refiere a la distribución de tareas entre las distintas Administraciones intervinientes en materia de aguas. Por último, el contexto internacional hace referencia al país vecino, Portugal, cuya presencia no puede ser obviada como colector último de las aguas del Tajo y del Guadiana. También se analiza el elenco de normativa europea de aplicación, entre la que sobresale la Directiva Marco sobre una Política comunitaria en el dominio del agua, la cual, en sus principios, coincide en la necesidad, cada vez más apremiante, de establecer una gestión integrada del medio, a escala de una unidad funcional, debiendo cesar progresivamente las operaciones de TECNOLOGÍA DE LA NATURALEZA S.L. 17 EL AGUA EN EXTREMADURA. ESTADO DE LA CUESTIÓN El marco institucional del agua carácter local, limitadas geográficamente y sin una visión global de los problemas ligados al agua. 3.1. LEGISLACIÓN BÁSICA DE AGUAS La Ley de Aguas y reciente modificación, así como sus instrumentos de desarrollo Reglamento del Dominio Público Hidráulico y Reglamento de la Administración Pública del Agua y de la Planificación Hidrológica - son el núcleo central de la legislación básica de referencia en este estudio. El artículo 58 de la Ley 29/1985, de Aguas, establece como uso de obligada atención prioritaria, el abastecimiento de población, dejando libertad al Plan Hidrológico de la cuenca para fijar el orden de los demás usos, que, incluso, puede variar en las distintas zonas consideradas dentro del mismo Plan. 3.1.1. REGLAMENTO DEL DOMINIO PÚBLICO HIDRÁULICO Del vasto contenido normativo de este Reglamento, merece la pena detenerse en el Título II del capítulo IV, el cual hace referencia a las Comunidades de Usuarios. Comunidades de Usuarios El capítulo IV del título II de este Reglamento contempla la constitución de los usuarios del agua y otros bienes del dominio público hidráulico de una misma toma o concesión, en Comunidades de Usuarios. Cuando el destino dado a las aguas fuese principalmente el riego, se denominarán Comunidades de Regantes; en otro caso, las Comunidades recibirán el calificativo que caracterice el destino del aprovechamiento colectivo. Los Estatutos y Ordenanzas se redactarán y aprobarán por los propios usuarios y deberán ser sometidos, para su aprobación administrativa, al Organismo de cuenca. Estos Estatutos regularán la organización de las Comunidades de Usuarios, así como la explotación, en régimen de autonomía interna, de los bienes hidráulicos inherentes al aprovechamiento. Tienen la obligación de constituirse en Comunidad, todos los usuarios que, de forma colectiva, utilicen la misma de toma de aguas procedentes o derivadas de manantiales, pozos, corrientes naturales o canales constituidos por el Estado, o usen un mismo bien o conjunto de bienes de dominio público hidráulico. Las Comunidades de Usuarios tienen el carácter de Corporaciones de Derecho Público adscritas al Organismo de cuenca, que velará por el cumplimiento de sus Estatutos u Ordenanzas y por el buen orden del aprovechamiento. TECNOLOGÍA DE LA NATURALEZA S.L. 18 EL AGUA EN EXTREMADURA. ESTADO DE LA CUESTIÓN El marco institucional del agua Las Comunidades de Usuarios realizan, por mandato de la Ley y con la autonomía que en ella se les reconoce, las funciones de policía, distribución y administración de las aguas que tengan concedidas por la Administración. Los usuarios individuales y las Comunidades de Usuarios podrán formar, por convenio, una Junta Central de Usuarios, con la finalidad de proteger sus derechos e intereses frente a terceros y ordenar y vigilar el uso coordinado de sus propios aprovechamientos. El otorgamiento de las concesiones para abastecimiento a varias poblaciones estará condicionado a que las Corporaciones Locales estén constituidas a estos efectos en Mancomunidades, Consorcios y otras Entidades semejantes, de acuerdo a la legislación por la que se rijan, o, en su defecto, a que todas ellas reciban el agua a través de la misma empresa concesionaria. En este sentido, hay que indicar que el art.44 de la Ley de Bases de Régimen Local 7/1985 de 2 de abril, reconoce a los Municipios su derecho a asociarse con otros en Mancomunidades para la ejecución común de obras y servicios determinados de su competencia. Las Mancomunidades tienen personalidad y capacidad jurídica para el cumplimiento de sus fines específicos y se rigen por sus Estatutos propios. Con independencia de dichos estatutos jurídicos, el Consorcio o Comunidad de que se trate elaborará las Ordenanzas previstas en la Ley de Aguas por las que habrá de regirse el aprovechamiento del agua, las cuales deberán someterse al Organismo de cuenca para su aprobación. Las Entidades Públicas, Corporaciones o particulares que tengan necesidad de verter agua o productos residuales podrán constituirse en Comunidad para llevar a cabo el estudio, construcción, explotación y mejora de colectores, estaciones depuradoras y elementos comunes que les permitan efectuar el vertido en el lugar más idóneo y en las mejores condiciones técnicas y económicas, considerando la necesaria protección del entorno natural. El Organismo de Cuenca podrá imponer justificadamente la constitución de esta clase de Comunidades de Usuarios. En Extremadura se han ido constituyendo en las distintas cuencas hidrográficas más de 60 Mancomunidades de Abastecimiento, que agrupan a un importante número de municipios, para la prestación del servicio de aducción de agua potable, atendiéndose a las necesidades de agua de una población de 816.203 habitantes. Se encuentran censadas, igualmente, 72 asociaciones de pescadores de la provincia de Cáceres y 48 de la provincia de Badajoz. TECNOLOGÍA DE LA NATURALEZA S.L. 19 EL AGUA EN EXTREMADURA. ESTADO DE LA CUESTIÓN El marco institucional del agua 3.1.2. REGLAMENTO DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA DEL AGUA Y DE LA PLANIFICACIÓN HIDROLÓGICA El contenido normativo de este Reglamento adquiere una relevante importancia en este estudio, ya que en su Título I desarrolla el contenido de la Ley de Aguas sobre la administración pública del agua. En su artículo primero, establece como principio, al que deberá someterse el ejercicio de las funciones del Estado en materia de aguas, “ la compatibilidad de la gestión pública del agua con la ordenación del territorio, la conservación y protección del medio ambiente y la restauración de la naturaleza”. El interés de este Reglamento se centra en el sistema de gestión participativo que articula, en el que tienen representación los distintos agentes sociales afectados en la gestión de los recursos hídricos: Administración Central, Autonómica y Usuarios de los diversos tipos que consumen o emplean agua. El Consejo Nacional del Agua es el Órgano consultivo superior en la materia, adscrito, a efectos administrativos, al Ministerio de Medio Ambiente. En él están representados la Administración del Estado y de las Comunidades Autónomas, los Organismos de cuenca y las organizaciones profesionales y económicas de ámbito nacional más representativas en relación con los distintos usos del agua. Informa preceptivamente los planes hidrológicos, proyectos de ordenación del dominio público hidráulico, planes y proyectos de interés general de ordenación agraria, urbana, industrial y de aprovechamientos energéticos o de ordenación del territorio, etc.. Los Organismos de cuenca (Confederaciones Hidrográficas), son Entidades de derecho público con personalidad jurídica propia y distinta de la del Estado, adscritas, a efectos administrativos al Ministerio de Medio Ambiente, y con plena autonomía funcional. Entre sus funciones figuran, la elaboración del plan hidrológico, la administración y control del dominio público hidráulico y los aprovechamientos de interés general que afecten a más de una Comunidad, así como las que se deriven de los convenios con Comunidades Autónomas, Corporaciones Locales y otras Entidades Públicas o privadas, o de los suscritos con los particulares. El gobierno y administración de las Confederaciones se lleva a cabo a partir de los órganos de gobierno, órganos de gestión y órganos de planificación. Son Órganos de gobierno de los Organismos de cuenca, la Junta de Gobierno y el Presidente. TECNOLOGÍA DE LA NATURALEZA S.L. 20 EL AGUA EN EXTREMADURA. ESTADO DE LA CUESTIÓN El marco institucional del agua Son Órganos de gestión para el desarrollo de las funciones que específicamente les atribuye la Ley de Aguas, en régimen de participación: • La Asamblea de Usuarios • La Comisión de Desembalse • Las Juntas de Explotación • Las Juntas de Obras La Asamblea de Usuarios está integrada por todos aquellos usuarios que forman parte de las Juntas de Explotación y tiene por finalidad coordinar la explotación de las obras hidráulicas de los recursos de agua en toda la cuenca, sin menoscabo del régimen concesional y derechos de los usuarios. Las Juntas de Explotación tienen por finalidad coordinar, respetando los derechos derivados de las correspondientes concesiones y autorizaciones, la explotación de las obras hidráulicas y de los recursos de agua de aquel conjunto de ríos, río o unidad hidrogeológica cuyos aprovechamiento estén especialmente interrelacionados. Está integrada por el Director Técnico, los representantes de los usuarios afectados (Municipios, Mancomunidad, Consorcio o Empresa, Comunidades de Regantes, representantes de las sociedades productoras de energía hidroeléctrica y restantes usuarios industriales), así como los miembros del Organismo de cuenca. La Comisión de Desembalse tiene por funciones deliberar y formular propuestas al Presidentes del Organismo sobre el régimen adecuado de llenado y vaciado de los embalses y acuíferos de la cuenca, atendidos los derechos concesionales de los distintos usuarios. Son vocales natos de la misma, el Comisario de Aguas, el Director Técnico, el Jefe de explotación, un representante del Ministerio de Agricultura, otro del Ministerio de Industria y Energía, un representante de la Red Eléctrica Española, Sociedad Anónima. Los representantes de los usuarios son nombrados a propuesta de la Asamblea de Usuarios, de modo que la totalidad de los usuarios y las Entidades que ostenten algún derecho sobre embalses determinados queden representados en la Comisión. La Comisión de Desembalse celebra sesión al menos dos veces al año, una en el mes de octubre, para la preparación de programas de llenado de embalses, y otra en la primavera siguiente para revisar los anteriores programas a la vista de los recursos disponibles. En caso de avenidas u otras circunstancias de tipo excepcional, se constituye automáticamente un Comité Permanente facultado para adoptar las medidas oportunas, incluso embalses y desembalses extraordinarios, sin perjuicio de lo regulado en materia de protección civil. La Junta de Obras se constituye de forma temporal por la Junta de Gobierno, a petición de los futuros usuarios de una obra ya aprobada a realizar por la Confederación Hidrográfica. En ella participan tales usuarios a fin de que estén directamente informados del desarrollo de TECNOLOGÍA DE LA NATURALEZA S.L. 21 EL AGUA EN EXTREMADURA. ESTADO DE LA CUESTIÓN El marco institucional del agua incidencias de las obras. Están integradas por personal de la Confederación así como por un número variable de representantes de los usuarios de modo que integren los intereses de los distintos aprovechamientos tantos presentes como previstos. TECNOLOGÍA DE LA NATURALEZA S.L. 22 EL AGUA EN EXTREMADURA. ESTADO DE LA CUESTIÓN El marco institucional del agua Figura 4: Estructura administrativa de la Confederación Hidrográfica TECNOLOGÍA DE LA NATURALEZA S.L. 23 EL AGUA EN EXTREMADURA. ESTADO DE LA CUESTIÓN El marco institucional del agua Por último, el órgano planificador, está representado en el Consejo del Agua, y es el responsable de elevar al Gobierno, a través del Ministerio de Medio Ambiente, el Plan Hidrológico de cuenca y sus ulteriores revisiones. El Consejo del Agua de la cuenca es un órgano colegiado profundamente representativo de los agentes sociales afectados: Administración Central y Autonómica, Usuarios de los diversos tipos que consumen o emplean agua, Servicios Técnicos de la Confederación . El Título II de este Reglamento desarrolla el contenido de la Ley de Aguas sobre planificación hidrológica, exponiéndose que la planificación se llevará a cabo mediante el Plan Nacional y los Planes de cuenca, cuyo contenido mínimo se establece. Del subsiguiente desarrollo de este contenido, interesa destacar el énfasis puesto en los fines de coordinación de las "diversas planificaciones sectoriales de carácter general, en particular la agrícola, la energética y la de ordenación del territorio, así como la protección del medio ambiente y de la naturaleza, todo ello en el marco de la política económica general del Estado" (92), y las precisiones respecto a las características técnicas, régimen de explotación y gestión económica de los trasvases. En la cuenca del Guadiana como en la del Tajo los respectivos Planes Hidrológicos establecen, a efectos concesionales, las siguientes prioridades de usos, con las excepciones que puedan presentarse en algún sistema de explotación de recursos por su posterior análisis: Tabla 1:Usos prioritarios del agua ¡Error! Marcador no definido.Cuenca del Guadiana 1. Abastecimiento de la población 2. Usos industriales distintos de los hidroeléctricos 3. Los regadíos 4. 5. 6. 7. 8. 9. Usos industriales hidroeléctricos Acuicultura Usos recreativos sin contacto Usos recreativos con contacto Navegación y transporte acuático Otros aprovechamientos Cuenca del Tajo 1. 2. Abastecimiento de poblaciones Regadíos y usos agrarios 3. Usos industriales para producción de energía Otros usos industriales Acuicultura Usos recreativos Otros aprovechamientos 4. 5. 6. 7. 3.2. NORMATIVAS SECTORIALES 3.2.1. DE ÍNDOLE NACIONAL (ADEMÁS DE LAS YA RESEÑADAS) Con carácter no exhaustivo: TECNOLOGÍA DE LA NATURALEZA S.L. 24 EL AGUA EN EXTREMADURA. ESTADO DE LA CUESTIÓN El marco institucional del agua • Ley de Montes de 8 de Junio de 1957 • Reglamento de la Ley de montes de 22 de Febrero de 1962. • Real Decreto 1302/1986 de 28 de Junio sobre Evaluación del Impacto Ambiental. • Real Decreto 734/1988 de 1 de Julio por el que se establecen normas de calidad de Aguas de Baño. • Real Decreto 1131/1988 de 30 de Septiembre por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de los Estudios de Evaluación del Impacto Ambiental. • Ley 4/89 de 27 de Marzo de Conservación de los Espacios naturales y de la Flora y la Fauna Silvestres. • Real Decreto 1138/1990 de 14 de Septiembre, por el que se aprueba el Reglamento Técnico Sanitario para el Abastecimiento y Control de Calidad de las Aguas Potables de Consumo Público. • Reales Decretos sobre transferencia de competencias a las Comunidades Autónomas. • R.D. 261/96 de 16 de febrero, sobre protección de las aguas contra la contaminación producida por nitratos procedentes de fuentes agrarias. 3.2.2. DE ÍNDOLE AUTONÓMICA • Decreto 13/2/1989 de la Junta de Extremadura para el Fomento de la Restauración Forestal en Extremadura • Ley 8/1990, de 21 de diciembre, de Caza de Extremadura. • Decreto 45/1991 de la Junta de Extremadura sobre medidas de protección del ecosistema en la Comunidad Autónoma de Extremadura • Decreto 27/1993, de 24 de febrero, por el que se declara Cornalvo como Parque Natural • Decreto 132/94, de 14 de Noviembre, sobre la declaración de la Reserva natural de la Garganta de los Infiernos • Ley 8/1995, de 27 de Abril, de Pesca • Ley 8/1998 de Conservación de la Naturaleza y de Espacios Naturales de 26 de Junio de 1998 de Extremadura • Orden de 24 de noviembre de 1998 de la Consejería de Agricultura y Medio Ambiente por el que se publica el Código de Buenas Prácticas Agrarias de la Región de Extremadura. TECNOLOGÍA DE LA NATURALEZA S.L. 25 EL AGUA EN EXTREMADURA. ESTADO DE LA CUESTIÓN El marco institucional del agua • Decreto 11/99, de 26 de enero, de ayudas para la declaración de árboles singulares en la Comunidad Autónoma de Extremadura. • Orden de 30 de noviembre de 1999, sobre declaración de inexistencia de zonas vulnerables a la contaminación por nitratos en el ámbito territorial de la Comunidad Autónoma de Extremadura. • Real Decreto 324/2000, de marzo, por el que se establecen normas básicas de ordenación de las explotaciones porcinas. 3.3. ESTADO DE LAS COMPETENCIAS DE LAS DISTINTAS ADMINISTRACIONES TERRITORIALES EN MATERIA DE AGUA 3.3.1. ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO En relación con el dominio público hidráulico y en el marco de las competencias que le son atribuidas por la Constitución, el Estado ejerce, especialmente, las funciones siguientes: a. La planificación hidrológica y la realización de los planes estatales de infraestructura hidráulica b. La adopción de las medidas precisas para el cumplimiento de los acuerdos y convenios internacionales en materia de aguas c. El otorgamiento de autorizaciones y concesiones en las cuencas hidrográficas que excedan del ámbito territorial de una sola Comunidad Autónoma, como es el caso de Extremadura. 3.3.2. COMUNIDAD AUTÓNOMA DE EXTREMADURA En materia de agua, la Ley Orgánica 1/83 de Estatuto de Autonomía de Extremadura, de 25 de Febrero, establece las competencias exclusivas de la Comunidad Autónoma sobre las siguientes materias ORDENACIÓN DEL TERRITORIO 1. Los proyectos, construcción, ordenación y explotación de los recursos y aprovechamientos hidráulicos, incluidos los hidroeléctricos, canales y regadíos de interés para la Comunidad Autónoma, cuando las aguas discurran íntegramente dentro del territorio de la Comunidad, lo que no es el caso de la Comunidad Autónoma de Extremadura. Instalaciones de producción, distribución y transporte de energía, cuando este transporte no salga de su territorio y su aprovechamiento no afecte a otra Comunidad Autónoma. TECNOLOGÍA DE LA NATURALEZA S.L. 26 EL AGUA EN EXTREMADURA. ESTADO DE LA CUESTIÓN El marco institucional del agua 2. Las aguas minerales, termales y subterráneas. MEDIO AMBIENTE 1. La protección de los ecosistemas en los que se desarrollan dichas actividades (caza, pesca fluvial y lacustre, acuicultura). 2. En los términos que establezcan las leyes y normas reglamentarias del Estado, la función ejecutiva en materia de protección del medio ambiente, incluidos los vertidos industriales y contaminantes de las aguas. AGRICULTURA Y GANADERÍA 1. Agricultura, ganadería e industria agroalimentarias, de acuerdo con la ordenación general de la economía. Las disposiciones más importantes de transferencia específica de competencias son las siguientes: • R.D. 3362, BOE 30.1.84 en materia de MEDIO AMBIENTE. Por Decreto 20/84 de 14 de marzo, se asignaron las competencias transferidas a la Consejería de Obras Públicas, Urbanismo y Medio Ambiente. • R.D. 2021, BOE 6.12.83, en materia de ESTUDIOS DE ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y MEDIO AMBIENTE. Por Decreto 19/84 de 14 de marzo se asignaron a la Consejería de Obras Públicas, Urbanismo y Medio Ambiente las competencias transferidas. • R.D. 1594, BOE 12.9.84, en materia de CONSERVACIÓN DE LA NATURALEZA. Por Decreto del Presidente de 12.12.84 se asignaron las competencias transferidas a las Consejerías de Agricultura y Comercio, Obras Públicas, Urbanismo y Medio Ambiente. • R.D. 930, BOE 18.5.84, sobre ABASTECIMIENTO DE AGUAS, SANEAMIENTO, ENCAUZAMIENTO Y DEFENSA DE MÁRGENES DE RÍOS. Por Decreto 39/84 se asignaron a la Consejería de Obras Públicas, Urbanismo y Medio Ambiente las competencias transferidas. • R.D. 3593/81 de 29 de Diciembre por el que se traspasan funciones y servicios del Estado en materia de Agricultura y Ganadería. TECNOLOGÍA DE LA NATURALEZA S.L. 27 EL AGUA EN EXTREMADURA. ESTADO DE LA CUESTIÓN El marco institucional del agua En este contexto, los distintos organismos que ostentan competencias en materia de agua dentro del territorio de Extremadura son los siguientes: Organismos Estatales: § CONFEDERACIONES HIDROGRÁFICAS DE CUENCA: § Confederación Hidrográfica del Tajo § Guadiana § Duero § Guadalquivir Las Confederaciones, a su vez, se estructuran en 3unidades, cada una de las cuáles desempeña unas funciones propias: § Comisaría de Aguas: gestión del dominio público, calidad del agua, régimen de usuarios § Dirección Técnica: Explotación, proyectos y obras, trasvases § Oficina de Planificación: Plan Hidrológico, Hidrogeología El ITGE, INSTITUTO TECNOLÓGICO GEOMINERO DE ESPAÑA actúa como órgano consultivo, de apoyo a las Administraciones Públicas en materia de aguas subterráneas. Organismos Autonómicos § CONSEJERÍA DE AGRICULTURA Y MEDIO AMBIENTE: § Zonas Regables de Interés General § Agricultura y ganadería § Medio Ambiente y pesca continental § CONSEJERÍA DE ECONOMÍA, INDUSTRIA Y COMERCIO § Autorización de los sondeos de aguas subterráneas § Declaración de aguas minerales § Autorización de aprovechamiento de aguas minerales y sus perímetros de protección § Aprovechamientos hidroeléctricos TECNOLOGÍA DE LA NATURALEZA S.L. 28 EL AGUA EN EXTREMADURA. ESTADO DE LA CUESTIÓN § CONSEJERÍA DE VIVIENDA, URBANISMO Y TRANSPORTES § § § Ordenación del Territorio CONSEJERÍA DE OBRAS PÚBLICAS Y TURISMO § § El marco institucional del agua Infraestructura de redes en alta de abastecimiento y saneamiento de aguas; encauzamiento y defensa de márgenes de ríos en localidades urbanas CONSEJERÍA DE SANIDAD § Objetivos de calidad de las aguas de abasto y de baño § Calidad de las aguas envasadas AYUNTAMIENTOS Y DIPUTACIONES PROVINCIALES DE CÁCERES Y BÁDAJOZ § Abastecimiento y saneamiento 3.4. CONTEXTO INTERNACIONAL 3.4.1. LA COOPERACIÓN CON PORTUGAL España comparte con Portugal las cuencas fluviales de los ríos Miño/Minho, Limia/Lima, Duero/Douro, Tajo/Tejo y Guadiana, que representan el 41% de la superficie total de España y el 62% de la de Portugal. La magnitud de estos porcentajes muestra con claridad la importancia territorial, para ambos países, de estas cuencas compartidas. Entre ellos, los dos más importantes, el Tajo y el Guadiana atraviesan el territorio extremeño a lo largo de un vasto recorrido. En ambas cuencas compartidas, el territorio extremeño se encuentra aguas arriba del portugués, existiendo incluso un tramo, en el caso del Tajo, en el que el cauce actúa de frontera entre España y Portugal. El caso del río Guadiana es singular pues, tras un primer tramo fronterizo, se interna en Portugal, y vuelve a servir de frontera en su curso inferior y desembocadura. De los recursos naturales medios de las dos cuencas compartidas, más de la mitad se generan en España, habiéndose ejecutado importantes obras de regulación en territorio español, que han permitido reducir la irregularidad estacional e interanual aguas abajo, sobre todo en las cuencas meridionales. En la década de los sesenta se suscribieron los dos acuerdos internacionales básicos que regulan las relaciones hispano-portuguesas en materia de aguas. TECNOLOGÍA DE LA NATURALEZA S.L. 29 EL AGUA EN EXTREMADURA. ESTADO DE LA CUESTIÓN El marco institucional del agua Así, en el año 1964 se alcanzó un Convenio de gran trascendencia por el que se procedió al reparto del potencial hidroeléctrico del tramo internacional del río Duero y de alguno de sus afluentes. Un segundo Convenio, suscrito en 1968, procedió a asignar los tramos internacionales del Miño, Limia, Tajo, Guadiana -tramo superior en la provincia de Badajoz- y sus afluentes. En la cumbre hispano-portuguesa de 1993, se decidió la creación de un grupo de trabajo para la elaboración de un nuevo Convenio que englobara todos los aspectos de colaboración entre ambos países en materia de recursos hídricos. Finalmente, los trabajos culminaron con éxito, firmándose en la pasada Cumbre hispano-portuguesa celebrada en Albufeira (Portugal) los días 29 y 30 de noviembre de 1998 el “Convenio de cooperación para la protección y el aprovechamiento sostenible de las aguas de las cuencas hidrográficas hispanoportuguesas”, cuya entrada en vigor ha tenido lugar el pasado 12 de febrero de 2000. El Convenio se aplica a las actividades destinadas a promover y proteger el buen estado de las aguas de estas cuencas hidrográficas y a las de aprovechamiento de los recursos hídricos en curso o proyectadas, en especial las que causen impactos transfronterizos. Los capítulos abordados en torno a la protección y aprovechamiento sostenibles hacen referencia a la calidad de las aguas, la prevención y control de la contaminación, los usos del agua y los caudales. También hace referencia a situaciones excepcionales, tales como los accidentes de contaminación, las avenidas y las sequías. Como protocolo adicional del Convenio se establece el régimen de caudales que debe presentar los ríos a su entrada en Portugal. En la cuenca del Tajo, salvo en periodos de excepción, el régimen de caudales mínimo en la estación de Cedillo debe ser de 2700 hm 3/año, y entre 4000 –2650 hm3/año (según circunstancias climáticas) en el azud de Badajoz en el Guadiana. 3.4.2. LAS DIRECTIVAS COMUNITARIAS Directiva Marco de las Aguas Recientemente la Unión Europea ha aprobado la Directiva Marco de Aguas que tiene, por un lado, un carácter integrador, pues engloba bajo una sola entidad jurídica toda la normativa de agua que se encontraba dispersa y, por otro, un marcado espíritu innovador, pues propone la derogación de directivas obsoletas y su sustitución por otras. La aprobación política de esta Directiva supone un hito en la política de aguas de la Unión. Uno de los principales objetivos que persigue la Directiva es que los Estados Miembros alcancen lo que denomina el buen estado de las aguas, lo que implica no sólo un buen estado físico-químico de las aguas, sino también ecológico. TECNOLOGÍA DE LA NATURALEZA S.L. 30 EL AGUA EN EXTREMADURA. ESTADO DE LA CUESTIÓN El marco institucional del agua La propuesta abarca también las aguas costeras y el mar territorial y establece el concepto de cuenca hidrográfica, pioneramente introducido en España a comienzos de siglo, como elemento unitario básico de gestión, de manera que se establezca una sola autoridad por cuenca y se promueva la cooperación administrativa entre los países que las integran. Por otra parte, la Directiva propone una serie de medidas relativas a la recogida de datos, intercambio de información, elaboración de informes periódicos a la Comisión en los que se ponga de manifiesto el cumplimiento de la Directiva, etc. Merece la pena resaltar un aspecto importante para España, incorporado durante la negociación de la Directiva: que la Comisión reconociera como estados carenciales las sequías y las inundaciones, causas que dificultan el cumplimiento de los objetivos que en la Directiva se propone para países como España, en los que a diferencia de otros países europeos y debido a sus características orográficas, geográficas y pluviométricas, los ríos tienen un régimen hidrológico muy singular. Algunas de las principales consecuencias que esta Directiva tendrá para la actual política hidráulica serán, entre otras: § § § § § La mejora de la coordinación entre la Administración Central y las Autonómicas en tareas como la regularización de los vertidos indirectos, en principios como la reparación del daño en origen, o el criterio del que contamina paga. La incorporación de una red de control de parámetros biológicos, hasta ahora casi inexistente, para evaluar el estado ecológico de las aguas; La internalización de los costes del agua estimados sobre la base de los análisis económicos que se realicen individualmente por cuencas hidrográficas; El esfuerzo de coordinación con Portugal en la planificación de los ríos fronterizos, poniendo especial atención en los aspectos cualitativos y cuantitativos, La necesidad de potenciar los Organismos de cuenca dotándoles de medios e infraestructura suficiente para abordar las tareas necesarias para llevar a buen fin los objetivos de la Directiva. Otras Directivas sectoriales • Convenio de Ramsar del 2 de febrero de 1971 relativo a humedales de importancia internacional especialmente como hábitat de aves acuáticas. TECNOLOGÍA DE LA NATURALEZA S.L. 31 EL AGUA EN EXTREMADURA. ESTADO DE LA CUESTIÓN El marco institucional del agua • Directiva 79/409/CEE relativa a la Conservación de las Aves Silvestres y sus modificaciones por las Directivas 81/854, 85/411 y 86/122/CEE. • Directiva del Consejo 80/68/CEE, de 17 de Diciembre de 1979, relativa a la protección de las aguas subterráneas contra la contaminación causada por determinadas sustancias peligrosas. • Directiva 91/271/CEE relativa el tratamiento de aguas residuales urbanas. • Directiva 91/676/CEE relativa a la contaminación producida por nitratos utilizados en Agricultura. • Directiva 92/43/CEE relativa a la Conservación de los Hábitats Naturales de la fauna y flora silvestre. TECNOLOGÍA DE LA NATURALEZA S.L. 32 EL AGUA EN EXTREMADURA. ESTADO DE LA CUESTIÓN Hidrología superficial. Rasgos característicos 4. HIDROLOGÍA SUPERFICIAL. RASGOS CARACTERÍSTICOS 4.1. LOS RÍOS EXTREMEÑOS 4.1.1. DESCRIPCIÓN Extremadura pertenece hidrológicamente a las cuencas de los ríos Tajo y Guadiana, y en pequeña medida a las del Guadalquivir y Duero. La distribución superficial de estas cuencas en el territorio presenta un marcado desequilibrio favorable al Tajo y Guadiana; así, mientras que las cuencas del Tajo - el 85% de la provincia de Cáceres, - y Guadiana - prácticamente Badajoz- ocupan grandes superficies, la cuenca del Guadalquivir está muy poco representada, únicamente en el extremo sudeste de Badajoz, y la cuenca del Duero es prácticamente testimonial - 42 km2 de la cuenca del río Malena, en Descargamaría, Cáceres -. Las siguientes cifras permiten comparar la importancia, en extensión, de las distintas cuencas hidrológicas: Los kilómetros de cauces que drenan las dos provincias son los reflejados en el cuadro siguiente. Este recuento que incluye ríos, riveras, arroyos, charcas, cañadas, gargantas, barrancos, quebradas, regatos y una serie de cauces sin nombre en la cartografía empleada. Tabla 2: Distribución superficial de las cuencas Cuenca Duero Superficie (km2) 42 Tajo 16.807 Guadiana 23.355 Guadalquivir TOTAL 1.484 41.688 Tabla 3: Longitud de los ríos principales Suma de longitudes Cuenca de cauces (km) Duero 21 Tajo 5785 Guadiana 6430 Guadalquivir TOTAL TECNOLOGÍA DE LA NATURALEZA S.L. 359 12595 33 EL AGUA EN EXTREMADURA. ESTADO DE LA CUESTIÓN Hidrología superficial. Rasgos característicos Figura 5: Cu TECNOLOGÍA DE LA NATURALEZA S.L. 34 EL AGUA EN EXTREMADURA. ESTADO DE LA CUESTIÓN Hidrología superficial. Rasgos característicos Hay que puntualizar, que quedan excluidos los embalses, cuya superficie es muy importante, tanto con respecto a la superficie de la Comunidad (el 1,26% de ella está ocupada por embalses) como en el ámbito nacional. La superficie por cuencas adquiere la siguiente distribución: Tabla 4: Distribución por cuencas de la superficie embalsada Superficie de embalses (ha) Duero 0 Tajo 22640 Guadiana 29085 Guadalquivir 700 TOTAL 52425 La mayoría de los cursos de agua de la región presentan estiajes en verano, preferentemente en agosto y septiembre. Los ríos cortos del sur de la región presentan un estiaje casi continuo a lo largo del año. Los factores que intervienen considerablemente en el régimen son: las precipitaciones - generalmente de tipo pluvial, muy numerosas en la zonas montañosas del Norte de la región -, el relieve y las características geográficas de las cuencas - donde aparecen grandes contrastes desde el punto de vista altitudinal y de pendientes -, la litología con escasez de zonas calcáreas permeables con capacidad de infiltración subterránea -, y, por último, los factores bióticos, con la diferenciación biogeográfica de usos del suelo del territorio y la gran importancia sectorial de las grandes restauraciones hidrológicoforestales. Según cita Leandro García González en su libro Los ríos Extremeños. Introducción a su régimen, los contrastes de la Región Extremeña imprimen esta característica al ámbito de la hidrogeografía, presentando los ríos, desde el punto de vista territorial, una gran diversidad. Los del Norte se encuentran muy afectados por las fuerzas tectónicas de la zona, siendo la dirección NE-SO la predominante, teniendo como ejemplo el Tiétar, Jerte, Rivera de Gata etc.. Cuando abandona su componente serrana llegan a las llanuras aluviales, formadas por grandes aportes de sedimentos. Los ríos discurren de forma meandriforme, uniéndose entre ellos, con numerosos brazos. Forman dos grandes colectores en los tramos finales, Tiétar y Algón, hasta enlazar con su arteria principal el Tajo. El Tajo es el principal colector de la Región. Por la proximidad de su desembocadura en Portugal, el río ha buscado su nivel de base encajando su cauce por la región extremeña entre pizarras y granitos. Sus afluentes han hundido su nivel provocando un paisaje abrupto y majestuoso que tiene identidad propia con el nombre de “riveros”. TECNOLOGÍA DE LA NATURALEZA S.L. 35 EL AGUA EN EXTREMADURA. ESTADO DE LA CUESTIÓN Hidrología superficial. Rasgos característicos Figura 6: Ríos y embalses TECNOLOGÍA DE LA NATURALEZA S.L. 36 EL AGUA EN EXTREMADURA. ESTADO DE LA CUESTIÓN Hidrología superficial. Rasgos característicos Los afluentes por su márgen izquierda nacen a escasa altitud, salvo los del norte de Villuercas. Los ríos de la penillanura destacan por su escasa pendiente que, junto a la falta de precipitaciones en su cuenca, incide en la escasez de su caudal. En las proximidades de su desembocadura se encajan los cauces. El Guadiana extremeño es un río dividido en dos grandes tramos. En el primero se almacena el agua mediante un gran número de presas, discurriendo por terrenos abruptos, donde los relieves residuales de cuarcitas y la sobreimposición del río sobre redes antiguas provoca cortes limpios sobre las cresterías cuarcíticas dando lugar a los famosos “portillos”, idóneos para la construcción de las presas (Cijara, Puerto Peña, etc.). En el segundo tramo, el río tiene alterado su régimen. En los inviernos, salvo crecidas temporales, discurre con escaso caudal, mientras en verano, para abastecer de agua a la presa de Montijo, tiene notables aportes. Discurre sobre un territorio muy humanizado que influye de manera importante en su cauce. Los afluentes por la derecha poseen un cierto carácter torrencial. La pendiente, las fuertes precipitaciones en sus cabeceras y el discurrir último por vegas sedimentarias, llanas y humanizadas, provocan fuertes crecidas temporales que inundan los campos de regadíos de Vegas Altas y Bajas del Guadiana, cuyo efecto devastador se ve algo reducido por la construcción de pequeñas presas. Mención especial merece el Zújar, principal afluente, a quien tradicionalmente se ha atribuido el 40% del caudal del Guadiana a su paso por Villanueva de la Serena. Con la enorme Presa de la Serena, la importancia hídrica de este río se muestra decisiva para los riegos de la región. Los restantes afluentes por su margen izquierda fluyen por terrenos llanos, después de nacer en pequeñas serretas del Sur de la provincia de Badajoz. La contaminación, al discurrir por comarcas bastante industrializadas como la tierra de Barros, es su principal problema. Finalmente, destacan los ríos del Sur de la región: el Ardila y sus afluentes, y los afluentes del Guadalquivir, los cuales drenan la vertiente Sur y Oeste de la Sierra Morena extremeña. En el cuadro siguiente se ha sintetizado la información referida. TECNOLOGÍA DE LA NATURALEZA S.L. 37 EL AGUA EN EXTREMADURA. ESTADO DE LA CUESTIÓN Hidrología superficial. Rasgos característicos CUADRO RESUMEN DE RÍOS TECNOLOGÍA DE LA NATURALEZA S.L. 38 EL AGUA EN EXTREMADURA. ESTADO DE LA CUESTIÓN Hidrología superficial. Rasgos característicos 4.1.2. LAS ESTACIONES DE AFORO La medida de las aguas superficiales se realiza mediante la Red Oficial de Estaciones de Aforo(ROEA), cuya operación y mantenimiento están a cargo de los Organismos de cuenca. Para tener una idea del régimen de caudal de los ríos extremeños destacamos, a continuación, los datos obtenidos en algunas de las estaciones de la red de aforos oficial. Los datos proceden de la memoria del Mapa Hidrogeológico de Extremadura realizado en el año 1987. Tabla 5: Datos hidrológicos en las estaciones de aforo Nº Denominación Cuenca del Tajo 127 Rosarito 184 La Bazagona 128 Torrejón 203 Azután 152 Valdecañas 16 Torrejón 147 Galisteo 140 Coria 19 Alcántara 162 Moraleja 169 Monroy Cuenca del Guadiana 12 “García Sola” 104 Emb. Del Zújar 13 Orellana 14 Villanueva 163 Alange 15 “Mérida” 18 Puente Palmas 19 Benavides Río Sup. Cuenca (km2) Serie años datos Precipitación media anual (hm3) Aportación media anual (hm3) Caudal medio anual (m3/sg) Tiétar Tiétar Tiétar Tajo Tajo Tajo Jerte Alagón Tajo Rivera Gata Almonte 1754 4094 4450 35069 365540 37094 631 4015 52170 388 787 37 7 8 6 8 8 11 10 61 4 8 1920 3262 4196 19738 21688 23143 626 3436 35529 626 1082 1323 1724 2899 3634 3696 437 1040 5877 85 152 34 42 55 92 134 117 14 33 186 3 5 Guadiana Zújar Guadiana Guadiana Matachel Guadiana Guadiana Guadiana “25750” 7637 “26125” 34771 2497 41924 48515 49437 20 12 13 63 27 6 63 55 10784 4790 7327 12838 1516 19380 26137 26830 “1407” 687 “1217” 1855 159 “1386” 2960 3119 44 22 39 59 5 44 94 99 Fuente: Memoria del Mapa Hidrogeológico de Extremadura. Marzo 1987 “21407”: dato variable en función de la serie temporal adoptada Su localización se ha reflejado en el plano 2 que acompaña a este documento, así como en la figura siguiente. A nivel de cuenca, la red foronómica del Guadiana está formada por 39 estaciones de aforo en los cauces de los ríos, más las correspondientes en los embalses en explotación. TECNOLOGÍA DE LA NATURALEZA S.L. 39 EL AGUA EN EXTREMADURA. ESTADO DE LA CUESTIÓN Figura 7: Caudal medio anual TECNOLOGÍA DE LA NATURALEZA S.L. Hidrología superficial. Rasgos característicos en estaciones de aforo (m3/sg) 40 EL AGUA EN EXTREMADURA. ESTADO DE LA CUESTIÓN Hidrología superficial. Rasgos característicos Según conclusiones del Plan Hidrológico del Guadiana, cuantitativamente su número no es suficiente, pues existen numerosos ríos de la Cuenca que carecen de estación de aforos. A la escasez consiguiente de datos foronómicos se unen con frecuencia tres factores que pesan negativamente sobre la validez de los mismos; éstos son la ubicación, el tipo y la conservación de las estaciones. Son varias las estaciones de aforo que cuentan con una ubicación tal que tienen muy poca utilidad de cara a la planificación hidrológica, al hallarse situadas por ejemplo en cabecera de ríos, en cauces muy abiertos, inmediatamente aguas abajo de presas construidas, etc. Por otra parte, varias estaciones de aforo no son sino simples escalas, adosadas a puentes, por lo que la información que facilitan se reduce a las lecturas diarias de las mismas lo que origina numerosos errores a la hora de calcular las aportaciones. De lo anteriormente expuesto puede concluirse que la red foronómica en la Cuenca del Guadiana es totalmente insuficiente, tanto para la evaluación de las aportaciones de los ríos, como para la determinación de los caudales máximos de avenida de los mismos, datos básicos de cara a la planificación de obras hidráulicas.esta red se ha revelado insuficiente, tanto para la evaluación de las aportaciones de los ríos como para la determinación de los caudales máximos de avenida de los mismos, datos básicos, por otra parte, de cara a la planificación de obras hidráulicas. Estos datos son, en muchas ocasiones, insuficientes para explicar realmente el régimen hidrológico de los cursos de agua y su especificidad, principalmente para los cauces mediterráneos. Está prevista, sin embargo, la integración futura de todas las redes de aforo en una red general, SAIH, Sistema Automático de información Hidrológica, cuya implantación se está llevando a cabo en la actualidad y con cobertura de aproximadamente la mitad del territorio nacional. Dicha red registra datos de aguas superficiales en un gran número de puntos y los transmite en tiempo real a los Organismos de cuenca. Esta red persigue constituirse en un elemento de ayuda a la explotación ordinaria de los recursos. En el Tajo la situación es sensiblemente más favorable que en el Guadiana, habiendo sido acabada de implantar la red SAIH, cuyas dos primeras fases se van a poner a punto de forma inmediata. En el territorio extremeño la red comprende 6 estaciones ubicadas en los cauces del Árrago, Salor, Almonte, Alagón, Tietar y Tajo Bajo. 4.2. ALTERACIONES EN EL FUNCIONAMIENTO HIDRAÚLICO DE LOS RÍOS Los ríos son ecosistemas acuáticos constituidos por un biotopo (el sustrato) y una biocenosis (conjunto de seres vivos). Constituyen hábitats para numerosas especies de peces, invertebrados acuáticos, vegetales, algunos de los cuales representan un importante TECNOLOGÍA DE LA NATURALEZA S.L. 41 EL AGUA EN EXTREMADURA. ESTADO DE LA CUESTIÓN Hidrología superficial. Rasgos característicos patrimonio natural. Pero, sobre todo, constituyen unidades funcionales cuyo funcionamiento físico debe ser protegido para mantener el equilibrio. Este objetivo debe ser considerado entre las orientaciones para una buena gestión del agua. Los factores que pueden producir alteraciones en el funcionamiento de los cauces extremeños, y por tanto, de una forma general, en el funcionamiento de los ecosistemas de río son, fundamentalmente, la alteración de su régimen mediante obras e instalaciones en el cauce, las extracciones de áridos y la alteración de la vegetación de ribera. 4.2.1.1. Modificaciones del régimen hidrológico En el caso Extremeño, las principales modificaciones del régimen hidrológico de sus cauces están ligadas a las reservas de caudales insuficientes en los cursos regulados, así como la compartimentación que genera la construcción de grandes presas, principalmente para riego. De forma secundaria son destacables algunos vertidos de residuos sólidos de origen urbano e industrial (vertederos de basuras, residuos de almazaras, etc.) que pueden dificultar la circulación de las aguas (además de producir contaminación directa ) y ocupación de los terrenos con fines agrícolas (plantaciones de choperas, cultivos herbáceos, etc.). Por último, no hay que olvidar la construcción de obras de paso que dificultan la capacidad natural de desagüe. Los cursos de agua, fundamentalmente en la cuenca del río Guadiana, son frecuentemente utilizados como conducciones naturales para distribuir aguas a las diversas demandas (principalmente agrícola), caracterizándose por la contramodulación de su régimen, por lo que en la época de riegos los tramos del río afectados disfrutan de caudales considerables controlados desde las presas. Ahora bien, durante los meses de Noviembre a Abril los desembalses dedicados a riegos son prácticamente nulos, con lo que los únicos caudales circulantes son de escorrentía y los procedentes de los retornos urbanos e industriales. Las importantes inundaciones y crecidas localizadas en puntos muy concretos han potenciado, igualmente, la construcción de embalses en los afluentes del río que estaban sin regular, destacando las presas de Alange y Los Molinos (en el Matachel), Villar del Rey (Zapatón), Cancho el Fresno, Ruecas, Sierra Brava, Gargáligas y Cubilar (Ruecas) y diferentes presas en los ríos Lácara, A.del Rosal, Rivera de Nogales, etc.. Los embalses provocan importantes problemas en los ríos sobre los que se localizan. Entre los más estudiados destacan el efecto barrera para la ictiofauna para las especies migradoras, existiendo en Extremadura, además de la anguila y el sábalo, muchas otras como la trucha, barbo, boga, etc. Las modificaciones del régimen de caudales, su aumento, una constancia estacional u oscilaciones bruscas, provocan una disminución de la fauna piscícola al variar las condiciones naturales del hábitat fluvial. TECNOLOGÍA DE LA NATURALEZA S.L. 42 EL AGUA EN EXTREMADURA. ESTADO DE LA CUESTIÓN Hidrología superficial. Rasgos característicos Según datos del estudio realizado "Impacto de las obras hidráulicas en la ictiofauna y análisis de la viabilidad de algunas medidas correctoras" realizado por convenio ICONA-Universidad Complutense en el año 1995, no existe ningún proyecto para la construcción de escalas de peces en ninguna de las presas de la Confederación Hidrográfica del Tajo, o al menos no consta en el archivo de expedientes tramitados, lo que hace suponer que no existe ninguno realizado. El área configurada por los cauces de cabecera de la vertiente sur de las Sierras de las Hurdes y Gata está clasificada como zona salmonícola. Sin embargo, los tramos altos de los ríos, Alagón y sus tributarios principales -el río Ambroz, el río de Los Ángeles, el río Hurdano, el río Esperabán y la Rivera del Bronco-, el río Arrago y sus afluentes -Rivera de Gata y río Cervigona-, y el río Eljas y su afluente -Rivera Trevejana-) presentan bastantes problemas en cuanto a libre circulación y movimiento de los peces, debido a la presencia de numerosos embalses y sus correspondientes presas, especialmente en los cauces de la zona más oriental, afluentes del río Ambroz, con embalses de pequeño tamaño (embalses de Baños y Hornacinos), embalse del Risco en la Rivera del Bronco, embalse de Atalaya en la Rivera Trevejana, y en el río Alagón por el gran embalse de Gabriel y Galán, que afecta al río Alagón, al río Hurdano y al río de Los Ángeles. Estos embalses incomunican tanto los cauces en subzonas salmonícolas, como estas con las zonas de transición. Así mismo, en la zona de transición se destaca la existencia de presas que incomunican los tramos de algunos ríos con las áreas de dominio ciprinícola: principalmente el embalse de Gabriel y Galán en el río Alagón, que afecta también a sus afluentes Hurdano y Los Ángeles, el embalse de Las Cumbres o de Ahigal en el arroyo Pedregoso (afluente del río Alagón) y el embalse de Rivera de Gata en el río del mismo nombre y el embalse del Borbollón en el río Arrago. En cuanto a la cuenca del Guadiana, la Confederación informa que no existen sistemas de pasos para peces en ninguna presa estatal. En el caso de las no estatales, estiman que tampoco deben existir, puesto que es una práctica totalmente inhabitual. La existencia de barreras o impedimentos de paso de peces en las tomas de agua de las presas con aprovechamiento, también es considerado por los responsables de la Confederación como práctica nada habitual. La Comunidad Autónoma de Extremadura tampoco posee datos al respecto. El único paso de ictiofauna del que se tiene conocimiento en la Comunidad extremeña se localiza en el azud de Badajoz, en el río Guadiana. Este paso está catalogado en el mencionado trabajo como de "alguna dificultad" para su franqueo, por poseer una fuerte pendiente. TECNOLOGÍA DE LA NATURALEZA S.L. 43 EL AGUA EN EXTREMADURA. ESTADO DE LA CUESTIÓN Hidrología superficial. Rasgos característicos Actualmente se encuentra en estudio la instalación de dos pasos, uno en el azud de Badajoz y otro en el embalse de Montijo. Por tanto parece fácil concluir que prácticamente todas las presas de la Comunidad carecen de medios que faciliten el paso de los peces, impidiendo los movimientos migratorios o los desplazamientos estacionales o de búsqueda de mejores condiciones de cría o alimentación, así como los desplazamientos ante vertidos o condiciones adversas. 4.2.1.2. Extracciones de áridos La extracción de áridos puede ocasionar déficits a nivel de flujos sólidos (gravas y arenas) que tienen como consecuencia fenómenos de erosión y desestabilización del lecho. Estos problemas persisten una vez paralizadas las actuaciones hasta que no se emprenden las acciones de restauración correspondientes. Las consecuencias más importantes de esta actividad están ligadas a los cambios en el substrato por el desprendimiento de finos, proceso que homogeneiza los hábitats aguas abajo, favoreciendo a especies de menor valor intrínseco. También se produce la pérdida de refugios por la desaparición de vegetación de ribera y oquedades que utiliza la fauna, así como deterioro de la calidad del agua por el aumento de sólidos en suspensión aguas debajo del área de extracción. La actividad de extracción se encuentra regulada mediante los artículos 70, 75, 80, 136 y 170 del Reglamento del Dominio Público Hidráulico, cuya finalidad es la de lograr la mejora de las características hidráulicas, ecológicas y paisajísticas de los tramos de los ríos donde se quieran extraer áridos, como contraprestación de interés general por el beneficio económico que se proporciona al concesionario. En Extremadura, el auge de la construcción en la última década, así como el escaso espacio permitido para la extracción de áridos por la presencia de grandes áreas de embalses sobre los cauces, ha provocado la proliferación de graveras a lo largo de importantes tramos, aguas abajo de los embalses. Según datos de la Consejería de Medio Ambiente de la Junta de Extremadura, con carácter general, la extracción de gravas en la Región se realiza de forma ordenada, no representando una alteración significativa del ecosistema en el que se enmarcan las explotaciones. No obstante, de forma particular, algunas de ellas tienen una incidencia más notable por su ubicación en zonas de mayor fragilidad o por el volumen de las extracciones. Así, en la Cuenca del Tajo se distinguen dos subcuencas afectadas, el Tiétar y el Alagón. TECNOLOGÍA DE LA NATURALEZA S.L. 44 EL AGUA EN EXTREMADURA. ESTADO DE LA CUESTIÓN Hidrología superficial. Rasgos característicos Figura 8: Extracciones de áridos fluviales TECNOLOGÍA DE LA NATURALEZA S.L. 45 EL AGUA EN EXTREMADURA. ESTADO DE LA CUESTIÓN Hidrología superficial. Rasgos característicos En el núcleo del Tiétar, se concentra un importante número de explotaciones aguas arriba del embalse de Torrejón. Debido a importantes problemas de erosión del cauce, la Confederación ha anulado todas las extracciones a la espera de la redacción de un estudio de ordenación de las mismas que se está llevando a cabo. En la subcuenca del Alagón, las graveras se concentran de forma continua a lo largo del río entre Coria y Galisteo. De forma alternada, dos pequeños tramos se ven afectados, uno aguas abajo del embalse de Gabriel y Galán el otro entre Huertas de Gorronoso y la confluencia del río Jerte. Aguas abajo de Coria se está llevando a cabo una importante labor de restauración. Sólo se encuentra activa actualmente una explotación. En el Ambroz, se localiza un tramo aguas abajo del embalse de Gabriel y Galán que se encuentra parcialmente afectado. En el resto de la cuenca, los principales impactos se derivan de los grandes movimientos de tierras necesarios para conseguir escasos volúmenes de tierras y de la creación de caminos para acceder a lugares aislados, frecuentemente de gran valor ecológico. Por otro lado en las explotaciones fuera del cauce, se crean lagunas en el caso de profundizar por debajo del nivel freático. En la Cuenca del Guadiana, destacan algunas áreas extractivas activas, principalmente en las Vegas Bajas (área del Guadiana-Badajoz – Olivenza), área del Guadiana a su paso por los términos municipales de Villagonzalo, Don Álvaro, Valverde y San Pedro, área ZújarGuadalmez, Villanueva de la Serena en la confluencia del Zújar con el Guadiana, área del Zapatón hasta su confluencia con el Gévora, el área de la desembocadura del Aljucén en la desembocadura del embalse de Montijo, y un área de pequeñas extracciones en el Matachel (inferiores a 1000 m3) Entre los impactos generados, deben destacarse especialmente, la alteración de la dinámica del río por ensanchamiento del cauce al realizar extracciones en márgenes o eliminar islas y meandros desencadenando procesos erosivos, enturbiamiento de las aguas por vertidos de lodos procedentes del lavado y clasificación del material, destrucción de la vegetación de ribera, lo que ocasiona pérdidas de biotopos para especies animales, impactos paisajísticos etc. Los tramos afectados en la cuenca del Guadiana no son, en general, de gran longitud. El impacto ambiental producido es poco significativo, siempre que se regeneren los tramos afectados. En general, dichos impactos están siendo minimizados gracias a la intervención del órgano ambiental, y a la buena coordinación existente entre éste y las Confederaciones Hidrográficas. La problemática originada por estas explotaciones deriva de su general desorden y ausencia de planificación. En algunos cauces las extracciones pueden ser ilegales, realizándose las labores rápidamente extrayendo la arena y dejando en los cauces las fracciones gruesas, con la consiguiente alteración. TECNOLOGÍA DE LA NATURALEZA S.L. 46 EL AGUA EN EXTREMADURA. ESTADO DE LA CUESTIÓN Las aguas subterráneas 5. LAS AGUAS SUBTERRÁNEAS Las aguas subterráneas tienen una importancia estratégica en ciclo hidrológico fundada en dos pilares esenciales. Por un lado, pueden representar unos recursos potenciales determinantes en la gestión de los recursos hídricos de la Región, debido a su óptima regulación natural, y por otro, constituyen un medio acuático remarcable estrechamente ligado al agua superficial y dotado de una extremada fragilidad y vulnerabilidad. Las características hidrogeológicas de la Región Extremeña están condicionadas, sin embargo, por dos aspectos, en cierto sentido desfavorables, con respecto a otras regiones más privilegiadas, especialmente las situadas al sur y al este de la península, en las que la participación de las aguas subterráneas en el conjunto del ciclo hidrogeológico es apreciablemente mayor. Estos aspectos se concretan, por una parte, en la total ausencia de los acuíferos carbonatados del Mesozoico (calizas y dolomías del Jurásico y Cretácico, concretamente), y por otro lado, en el predominio de formaciones antiguas (Precámbricos y Paleozoicos) y rocas intrusivas diversas, de carácter impermeable o escasamente permeable, en general. Sin embargo, esta impermeabilidad generalizada, pierde su virtualidad cuando se trata de la captación de pequeños caudales de agua en determinadas condiciones favorables, con el fin de paliar problemas locales de pequeña magnitud. Durante los años coincidentes con el problema de la sequía, se puso en evidencia la importancia que pueden jugar las aguas subterráneas en la resolución total o parcial de los déficits hídricos, aplicadas hacia el abastecimiento de los núcleos urbanos ubicados, en su mayor parte, dentro del dominio geológico del paleozoico. Así, en Extremadura existen numerosos sondeos realizados en el paleozoico, de pequeño diámetro, con caudales entre 0,5-3 l/s y profundidades inferiores a los 100m. para el abastecimiento de pequeños núcleos, inferiores a los 100 habitantes, o el aprovisionamiento de agua para el ganado en régimen extensivo. En el caso de las rañas, la producción puede ser algo mayor dependiendo mucho de la entidad de la formación. Los sondeos pueden aportar entre 0.5-1 l/s. Con el fin de ilustrar las características hidrogeológicas de la Región se adjunta a continuación el mapa hidrogeológico de Extremadura, en cuya leyenda figura la permeabilidad asociada a cada uno de los materiales litológicos presentes en el territorio. TECNOLOGÍA DE LA NATURALEZA S.L. 47 EL AGUA EN EXTREMADURA. ESTADO DE LA CUESTIÓN Las aguas subterráneas Figura 9: Hidrogeología TECNOLOGÍA DE LA NATURALEZA S.L. 48 EL AGUA EN EXTREMADURA. ESTADO DE LA CUESTIÓN Las aguas subterráneas 5.1. UNIDADES HIDROGEOLÓGICAS A continuación se describe el marco hidrogeólogico de la Región desde el punto de vista de la planificación hidráulica. Las unidades hidrogeológicas se corresponden a conjuntos de acuíferos que manifiestan características afines, ya sean independientes o estén interconectados. Pasamos a describirlas en las respectivas cuencas hidrográficas. 5.1.1. CUENCA DEL GUADIANA El conocimiento de los acuíferos de la Cuenca del Guadiana es muy distinto según su ubicación en la misma. Mientras que los situados en la cuenca alta, hasta Ciudad Real, son sobradamente conocidos, los que se encuentran en la cuenca media, provincia de Badajoz, no están los suficientemente estudiados en cuanto a su funcionamiento hidráulico. En la cuenca del Guadiana las Unidades hidrogeológicas de mayor entidad presentes en Extremadura corresponden a los acuíferos detríticos de las Vegas del Guadiana (Vegas Altas y Vegas Bajas) y de Tierra de Barros, y los acuíferos carbonatados de Zafra – Olivenza. Existen, así mismo, zonas sin acuíferos con capacidad de satisfacer demandas puntuales, que no poseen un volumen de recursos utilizables a escala regional (materiales precambricos o paleozoicos) Unidad 08. Vegas Altas Se localiza en la cuenca media del Guadiana y se corresponde con la parte nororiental del Sistema Acuífero 21 “Terciario y Cuaternario detrítico del Guadiana”, ocupando una extensión aproximada de 1200 km2, de los cuales unos 700 km2 son superficie aflorante. Está limitado al Norte por la Sierra de Guadalupe y el río Ruecas y al sur por el río Guadiana desde el embalse de Cijara, hasta la ciudad de Mérida. En él se diferencian dos niveles acuíferos, ambos detríticos, el superior de edad cuaternaria, formado por las terrazas del Guadiana que se hayan constituidas por gravas, arenas y arcillas, y el inferior, de edad terciaria, formado por materiales detríticos, diferenciándose arenas y limos. La recarga del sistema se produce por infiltración del agua de lluvia y la descarga por drenaje hacia los ríos. No existen datos de recursos subterráneos ni de las demandas para abastecimiento urbano o agrícola puesto que no se ha hecho ningún estudio hidrogeológico en esta unidad. TECNOLOGÍA DE LA NATURALEZA S.L. 49 EL AGUA EN EXTREMADURA. ESTADO DE LA CUESTIÓN Las aguas subterráneas Su calidad no es muy conocida ya que se disponen de muchos datos para su caracterización. Son aguas de mineralización notable y duras a muy duras. En cuanto a la calidad para su uso de abastecimiento, se han detectado contenidos en nitratos en algunos casos importantes (130 mg/l) y concentraciones de magnesio superiores a las admitidas. Como focos potenciales de contaminación hay que destacar los vertidos urbanos, agrícolas (con superficies de regadío muy significativas), ganaderos (cebaderos de porcino) y de la industria agroalimentaria. Según datos de un estudio realizado por el ITGE, la población de esta unidad presenta una baja densidad (7,7 hab/km2), con una importante superficie cultivada dedicada al regadío. Unidad 09. Vegas Bajas La unidad hidrogeológica 09 “Vegas Bajas” se sitúa en las dos márgenes del río Guadiana, entre las ciudades de Mérida y Badajoz, ocupando una extensión aproximada de 800 km2,pertenecientes a la provincia de Badajoz, de los cuales 300 km2, corresponden a superficie aflorante. En esta unidad se encuentra la parte occidental del Sistema Acuífero nº21 “Terciario y Cuaternario detrítico del Guadiana”. Por su interés, constituye el acuífero más estudiado de los presentes en Extremadura. El acuífero se considera detrítico libre, formado por las terrazas del Guadiana que pueden alcanzar en conjunto hasta los 40 m de potencia y presentan litologías variadas, predominando las gravas, arenas y arcillas. Se distinguen dos acuíferos. El más importante denominado acuífero cuaternario, es el menos profundo, está formado por arenas, gravas y arcillas, comportándose como un buen acuífero del que es posible extraer grandes cantidades de agua. El acuífero terciario está formado por capas de arenas y limos en forma de lentejones que se intercalan en una matriz arcillosa. Existen numerosos sondeos de captación de aguas cuyo fin principal suele ser agrícola, de apoyo a los recursos superficiales (demandas punta o épocas de sequía). Por ello, los caudales extraídos son muy escasos y de difícil estimación, dado el carácter estacional e intermitente de los bombeos. Así mismo, además del uso agrícola, numerosos pozos facilitan agua para el abastecimiento doméstico de casas y fincas rústicas. Prácticamente todos los núcleos de Badajoz, Mérida, Montijo y Puebla de la Calzada se abastecen parcial o totalmente de aguas subterráneas. La recarga del sistema se produce por infiltración del agua de lluvia (40 hm3/año) y de los excedentes de regadío realizados con aguas superficiales (60 hm3/año). En resumen la alimentación se puede cifrar en 100 hm3/año, mientras que las reservas se han evaluado en 300 hm3. La descarga se realiza fundamentalmente por las extracciones para regadíos y por drenaje hacia los ríos. TECNOLOGÍA DE LA NATURALEZA S.L. 50 EL AGUA EN EXTREMADURA. ESTADO DE LA CUESTIÓN Las aguas subterráneas Predominan las aguas duras, salvo en zonas localizadas que pueden llegar a ser muy duras. La mineralización de toda la unidad es notable (360-2000 µS/cm). La población instalada en esta unidad, sobre 9 términos municipales, presenta una densidad muy alta, siendo además la mayor de toda la cuenca del Guadiana (193 hab/km2), lo que representa un foco potencial importante de contaminación. De la superficie cultivada en esta unidad una importante cifra corresponde a regadío. Unidad 10. Tierra de Barros Esta unidad tiene una extensión de aproximadamente 1900 km2, de los cuales 1500 km2 corresponden a superficie aflorante. Está limitada al norte por la unidad 09 de Vegas Bajas, y al sur por el río Olivenza. y la Sierra de Feria. En ella se ubica la parte suroccidental del Sistema Acuífero 21 “Terciario y Cuaternario detríticos del Guadiana”. El sistema es considerado como un acuífero libre-semiconfinado, constituido por materiales detríticos continentales terciarios (arcillas, limos y arenas), con potencias comprendidas entre los 20-120 m, y materiales pliocuaternarios de tipo raña (cantos angulosos, arenas, limos y arcillas), de escaso espesor (1-2 m). La recarga del sistema se produce por infiltración del agua de lluvia y no se tienen datos sobre los recursos y las demandas debido a que no existen estudios hidrogeológicos referidos a dicha unidad. En el sector norte, las aguas son de dureza media a duras y mineralización notable, mientras que hacia el sur estas características se incrementan. Puntualmente, se han detectado contenidos elevados de nitratos, 85 mg/l, no siendo en este caso aptas para abastecimiento. En el resto del sector septentrional las aguas pueden considerarse aceptables para dicho uso, a pesar de la salinidad elevada que presentan en algunos puntos. La población de esta unidad se asienta sobre 12 términos municipales con una densidad de 37 hab/ km2, distribuida en poblaciones tan importantes como Almendralejo. Predominan los cultivos de secano como cereales, vid y olivos, sobre los de regadío, que también existen. Además de la aplicación de fertilizantes en la agricultura hay que señalar los vertidos industriales proceden de fábricas de elaboración de conservas vegetales y aceites. Unidad 11. Zafra-Olivenza Situada íntegramente en el término de Badajoz, esta unidad está formada por una serie de calizas cámbricas permeables por fisuración y karstificación, de potencia variable, intercaladas en una serie lútico-areniscosa considerada impermeable. Tiene una superficie de 700 km2, de los cuales 300 km2 corresponden a superficie aflorante. TECNOLOGÍA DE LA NATURALEZA S.L. 51 EL AGUA EN EXTREMADURA. ESTADO DE LA CUESTIÓN Las aguas subterráneas Los tramos acuíferos se extienden en una franja de afloramientos aislados entre Usagre y Olivenza. El sistema se considera como acuífero libre o confinado por la serie lúticoareniscosa. No existen datos de recursos subterráneos ni de demandas. Se dispone de escasa información acerca de las características del agua, presumiéndose por los insuficientes datos analíticos, que las aguas son de buena calidad química. Su facies es bicarbonatada cálcica y cálcico-magnésica. Su mineralización es notable y la dureza media. Son aptas para su uso en abastecimiento y tampoco presentan problemas de uso para riego (C1S1). La población de esta unidad se reparte sobre 9 municipios una densidad de 39 hab/ km2. La superficie cultivada en la unidad presenta una escasa dedicación al regadío, siendo predominantes los cultivos de secano como cereales, vid y olivos. Como riesgos vertidos potenciales al acuífero, la aplicación de fertilizantes se une a los efluentes industriales procedentes de fábricas de elaboración de aceites y conservas vegetales. Zonas sin acuíferos Además de las unidades anteriores existen pequeñas áreas con capacidad de satisfacer demandas puntuales, pero que no poseen un volumen de recursos utilizables a escala regional, generalmente materiales precambricos o paleozoicos, entre los que, por su relativa continuidad y potencialidad, la única excepción corresponde a la Unidad Zafra-Olivenza. Los caudales son exiguos y las captaciones frecuentemente quedan en seco en épocas de acusado estiaje. 5.1.2. CUENCA DEL TAJO Las unidades Terciarias. hidrogeológicas presentes en Extremadura pertenecen a formaciones La unidad H 09 Tiétar se ubica en las zonas del Tajo Inferior y Tiétar, con ríos claramente efluentes, cediendo de sus recursos 43 hm3/año al Tajo y 109 hm3/año al Tiétar. Las reservas estimadas ascienden a 2.700 hm3. La unidad H 10 Talaván, (Cáceres), está constituida por una acuífero detrítico colgado y de pequeño espesor, con poca transmisividad, cuyos recursos, estimados en 5 hm 3, sólo se pueden aprovechar localmente en la zona del Tajo Inferior. TECNOLOGÍA DE LA NATURALEZA S.L. 52 EL AGUA EN EXTREMADURA. ESTADO DE LA CUESTIÓN Las aguas subterráneas La unidad H 11, Zarza de Granadilla, se localiza junto al embalse de Gabriel y Galán, en el terciario detrítico del Alagón al que vierte sus 5 hm3/año de recursos. Sus reservas se estiman en 100 hm3. La unidad H 12 Galisteo, constituye una depresión tectónica, localizada en la zona del Alagón al que drena sus 60 hm3 de recursos, estando fuertemente influido por los retornos de riegos. Por último la unidad H 13 Moraleja, constituye un acuífero localizado en la zona del Árrago a la que drena 25 hm3/año. Adicionalmente a estas unidades hidrogeológicas, el resto del territorio está constituido por múltiples acuíferos de interés local o de baja transmisibilidad y almacenamiento, dispersos por la cuenca del Tajo. Un ejemplo de interés local lo constituye el conjunto permeable del paleozoíco de calizas del Carbonífero inferior que limitan el sur y sur-oeste de Cáceres, conformando el denominado “Calerizo”, el cual constituye un excelente acuífero muy permeable por karstificación. Presenta, sin embargo, problemas de calidad y cantidad, dado el incontrolado régimen de explotación, el cual está acarreando además problemas de tipo geotécnico en la localidad de Cáceres (subsidencia). En el año 2000 la Oficina de Planificación de la Confederación Hidrográfica del Tajo ha concluido el Estudio de las Unidades Hidrogeológicas del Terciario detrítico del Alagón (Zarza de Granadilla, Galisteo, Moraleja), Talaván, y la Unidad 99 (sin acuíferos). Las conclusiones de dicho estudio han puesto de manifiesto la escasa productividad de dichas unidades, proponiéndose por tanto su eliminación del Plan Hidrológico. En el estudio se ha llevado a cabo un exhaustivo inventario de puntos de agua, habiéndose censado más de 1800 de los cuales, la mayoría se encuentran improductivos o abandonados. Si bien el estudio no se ha presentado aún, existen ya conclusiones preliminares que permiten afirmar que los recursos subterráneos de la cuenca del Tajo son exiguos y muy poco representativos, proponiéndose la desclasificación de estas unidades, desde el punto de vista de la Planificación Hidrológica. 5.2. VULNERABILIDAD SUBTERRÁNEAS A LA CONTAMINACIÓN DE LAS AGUAS Además de ostentar un protagonismo en el balance hídrico global de cualquier sistema de explotación de recursos hídricos, otro aspecto importante, inherente a las aguas subterráneas viene determinado por su vulnerabilidad frente a episodios de contaminación. Conocer el grado de vulnerabilidad a la contaminación de las aguas subterráneas presentes en el subsuelo y, en consecuencia, su sensibilidad frente al desarrollo de actividades económicas TECNOLOGÍA DE LA NATURALEZA S.L. 53 EL AGUA EN EXTREMADURA. ESTADO DE LA CUESTIÓN Las aguas subterráneas o humanas que puedan inducir contaminación, facilita la elaboración de criterios para una mejor planificación de actividades en aras de su protección en cualquier política de ordenación territorial. Los sistemas acuíferos se muestran más o menos vulnerables a la contaminación en función de la naturaleza geológica de los terrenos. Así, las zonas más vulnerables, corresponden a las formaciones aluviales de acuíferos libres y formaciones muy fisuradas (con karstificación desarrollada) o fisuradas (sin Karstificación o poco desarrollada). Los acuíferos parcialmente protegidos corresponden a acuíferos aluviales cautivos, poco profundos o bien acuíferos en arenas o areniscas. También existen terrenos donde la contaminación de los acuíferos puede revestir características muy variables, por ser aquellos generalmente poco extensos y de muy diversos tipos: series multicapa, zonas muy compartimentadas tectónicamente, formaciones no homogéneas con cambios laterales de facies, etc.. En el último término de las escala se sitúan aquellas zonas en las que, por no existir prácticamente afloramientos de formaciones permeables, las posibles contaminaciones afectarán, casi exclusivamente, a las aguas de superficie: tal es el caso de las formaciones sedimentarias impermeables, los terrenos antiguos plegados y metamorfizados, los terrenos graníticos y ultrametamórficos, etc.. En estas áreas se puede hablar de baja vulnerabilidad, a escala general, lo que no excluye posibles zonas de alteración de los materiales en los que se incremente dicha vulnerabilidad. Atendiendo a la clasificación realizada en el Mapa de vulnerabilidad a la contaminación de los mantos acuíferos de la España Peninsular, Baleares y Canarias (escala 1:1.000.000) realizado por el ITGE en el año 1976, el territorio extremeño queda clasificado en las clases de vulnerabilidad que se describen a continuación. Clase 1: Muy vulnerable Adoptan esta categoría las formaciones aluviales de la vega del Guadiana: entre Olivenza y el embalse de García Sola y Zújar, y aluviales de los ríos Alagón, e.Borbollón, Tiétar y Hervás, sin ninguna protección natural contra agentes contaminantes. En estas unidades, la eliminación de los agentes nocivos una vez eliminado el foco es lenta y difícil. Así mismo, las formaciones calizas fisuradas, de Zafra-Olivenza. En ellas, la circulación subterránea es rápida y la filtración natural escasa. La contaminación puede propagarse velozmente. TECNOLOGÍA DE LA NATURALEZA S.L. 54 EL AGUA EN EXTREMADURA. ESTADO DE LA CUESTIÓN Las aguas subterráneas Clase 2: vulnerable Pertenecen a esta clase los acuíferos en arenas o areniscas de Don Benito; en ellos no existe protección frente a la entrada del contaminante pero la lenta circulación subterránea y la intensa filtración natural evitan la propagación rápida del mismo. Su eliminación es, sin embargo, difícil. Clase 3: Zonas heterogéneas de vulnerabilidad variable Se encuentran ampliamente distribuidas a lo largo de la vega del Guadiana. Son formaciones de permeabilidad variable con alternancia de materiales permeables e impermeables, por lo que los riesgos de contaminación son muy peculiares en cada caso. Clase 4: Baja vulnerabilidad A esta categoría pertenece el 80% de los materiales de la Región extremeña, de naturaleza impermeable. Sin embargo, no hay que excluir, en los terrenos graníticos, la existencia de pequeños acuíferos libres, muy vulnerables, asentados en las áreas de alteración o arenización. Perímetros de protección En relación con la protección de los recursos hídricos para uso como abastecimiento urbano, no existe declarado actualmente ningún Perímetro de Protección en la Región de Extremadura. El Plan Hidrológico de la cuenca del Tajo prevé, en el primer horizonte del Plan, la redacción de estudios técnicos que permitan la definición del perímetro de protección en las captaciones para uso urbano en el acuífero de El Calerizo del que se abastece la aglomeración de Cáceres. Así mismo, establece este requerimiento, para el segundo horizonte del Plan, en el entorno de las captaciones para uso urbano de la localidad de Jaraiz de la Vera. Por el contrario, sí existen definidos los perímetros de protección correspondientes a las aguas mineromedicinales, en los cuales se impide el desarrollo de determinadas actividades que pueden inducir contaminación del recurso. Como se recoge más adelante, en Extremadura existen actualmente 6 balnearios en funcionamiento y uno en construcción. TECNOLOGÍA DE LA NATURALEZA S.L. 55 EL AGUA EN EXTREMADURA. ESTADO DE LA CUESTIÓN Los recursos disponibles. Usos y demandas 6. LOS RECURSOS HÍDRICOS DISPONIBLES. USOS Y DEMANDAS Según datos del Libro Blanco del Agua, el valor medio de escorrentía anual en España se distribuye muy irregularmente en el territorio. Los territorios de la Cornisa Cantábrica son los que tienen mayor abundancia de agua, con valores superiores a los 700 mm/año. A gran distancia, se encuentra el resto de las cuencas, que no superan, en ningún caso, los 250 mm/año. La menor escorrentía de España se produce en la cuenca del Segura, que no alcanza ni los 50 mm/año, es decir, casi veinte veces inferior a la de Galicia y cinco veces inferior a la media nacional. A esta irregularidad espacial hay que añadir una acusada irregularidad temporal de las aportaciones en algunas zonas del territorio. En cuencas como el Guadiana, la relación entre el valor máximo y mínimo de las aportaciones anuales puede llegar a treinta. En otras zonas de menor irregularidad, como la cornisa cantábrica o la cuenca del Ebro, esta relación se sitúa en torno a tres. Esta irregularidad temporal de los recursos en régimen natural impide que puedan ser totalmente aprovechados en la satisfacción de las diferentes necesidades de agua, de forma que los recursos realmente disponibles son muy inferiores a los naturales. De hecho, sólo una pequeña fracción, inferior al 6%, podría ser aprovechada si no se alterara artificialmente el régimen natural. La forma de mitigar, al menos en parte, esta extrema irregularidad es la adaptación del régimen natural de aportaciones al régimen de demandas por medio de la regulación en embalses, la explotación de las aguas subterráneas o la utilización de recursos no convencionales. En el caso extremeño, la regulación mediante embalses constituye taxativamente la solución adoptada para paliar la irregularidad de presentación de los recursos hídricos naturales. 6.1. RECURSOS HÍDRICOS NATURALES Los recursos hídricos naturales son los que discurrirían a lo largo de todo el año por los cauces de las cuencas si no existieran ni las demandas, ni las estructuras de regulación que posibilitan la satisfacción espacial - temporal de esas demandas. El estudio de dichos recursos está basado, en una serie histórica de años hidrológico. Se describe a continuación su cuantificación en cada una de las cuencas, de acuerdo a las informaciones de los respectivos Planes Hidrológicos. Para ello se recoge, en primer lugar, una TECNOLOGÍA DE LA NATURALEZA S.L. 56 EL AGUA EN EXTREMADURA. ESTADO DE LA CUESTIÓN Los recursos disponibles. Usos y demandas pequeña referencia a las zonificaciones empleadas por la planificación hidrológica para llevar a cabo las cuantificaciones numéricas de los recursos y balances en cada cuenca. 6.1.1. ZONIFICACIONES EMPLEADAS. SISTEMAS DE EXPLOTACIÓN Para la evaluación de los recursos naturales de las respectivas cuencas se ha dividido el territorio en zonas y subzonas. Desde el punto de vista de la explotación estas zonas han sido agrupadas en sistemas. Para el estudio de las demandas, recursos hidráulicos y balances, la cuenca del Guadiana, incluida dentro del ámbito territorial del Plan Hidrológico del Guadiana I, se divide 7 zonas hidrográficas de las cuales las siguientes se incluyen en Extremadura: Guadiana entre el río Valdehornos y la presa de Orellana, y Zújar hasta la presa de Zújar (4), Guadiana entre las presas de Orellana y Montijo (5), Guadiana entre embalse de Montijo y río Alcarrache (6) y Múrtigas-Ardila (7). Estas siete zonas se dividen a su vez hasta un total de 82 subzonas. Teniendo en cuenta las especiales características de la infraestructura existente, los trasvases de recursos entre Zonas y Subzonas, y la localización de las principales demandas de agua, dentro del Plan hidrológico I de la Cuenca del río Guadiana, se han considerado 4 sistemas de explotación de recursos. Extremadura queda comprendida, dentro de los dos siguientes: • Sistema 3: Sistema general. Comprende las zonas 4, 5 y la parte de la Zona 6 incluida desde su origen hasta la Subzona 6.18 (Táliga). En su interior se encuentran las unidades hidrogeológicas siguientes: Vegas Altas, Vegas Bajas, Tierra de Barros y Zafra - Olivenza. • Sistema 4: Suroccidental de la provincia de Badajoz. Comprende la parte restante de la Zona 6 y el total de la Zona 7. La representación gráfica de cada una de las zonas y de las principales infraestructuras hidráulicas figura en la cartografía adjunta. En la cuenca del Tajo, para el cómputo de los recursos naturales, el Documento de Directrices del Plan dividió en 211 áreas, agrupadas en 77 subzonas, a su vez integradas en 14 zonas. De todas las zonas consideradas en el Plan Hidrológico de la Cuenca del Río Tajo, sólo 6 pertenecen a la Comunidad Autónoma de Extremadura: • Zona 9: Tiétar. Abarca toda la cuenca del río del mismo nombre, parte de la cual se encuentra en la provincia de Toledo. TECNOLOGÍA DE LA NATURALEZA S.L. 57 EL AGUA EN EXTREMADURA. ESTADO DE LA CUESTIÓN Los recursos disponibles. Usos y demandas • Zona 10: Alagón. Comprende toda la cuenca salvo la del río Árrago. Una pequeña parte de dicha zona se localiza en la provincia de Salamanca, fuera de Extremadura. Concretamente la cabecera de la cuenca hasta el río Batuecas. • Zona 11: Árrago. Es un afluente del río Alagón y abarca toda su cuenca. • Zona 12: Tajo Inferior. Abarca el resto del Tajo que no pertenece a ninguna de las demás zonas hasta el embalse de Azután. • Zona 13: Almonte. Engloba las cuencas del río Almonte y la del Guadiloba desde el embalse del mismo nombre. • Zona 14: Salor y Tajo final. Comprende el río Salor y los afluentes de la margen izquierda del Tajo aguas abajo del río anterior (Regato del Pueblo, Cabriosillo y Ribera de Calatrucha). Desde el punto de vista de la explotación, se consideran cinco sistemas, de los cuáles 4 se encuentran incluidos dentro del territorio extremeño: - Sistema 2: Tiétar. Comprende la zona 9. - Sistema 3: Alagón. Comprende la zona 10. - Sistema 4: Árrago. Comprende la zona 11. - Sistema 5: Bajo Tajo - Extremadura. Comprende el resto de las zonas hidrográficas, es decir, Tajo Inferior (12), Almonte (13) y Salor - Tajo final (14). 6.1.2. CUENCA DEL GUADIANA De la restitución del régimen natural llevada a cabo en los estudios para la redacción del Plan Hidrológico del Guadiana se obtiene, para la Comunidad Autónoma de Extremadura, unos recursos medios de 3.881 hm3/año distribuidos entre las distintas unidades de explotación (tabla 8). TECNOLOGÍA DE LA NATURALEZA S.L. 58 EL AGUA EN EXTREMADURA. ESTADO DE LA CUESTIÓN Los recursos disponibles. Usos y demandas Tabla 6:Recursos hídricos naturales totales en la cuenca del Guadiana ZONA 4 5 6 7 TOTAL RECURSOS (hm3) 1.519,82 898,26 790,03 673,28 3.881,39 Este volumen de recursos hídricos, ciertamente importante, representa el 79.6% del total de los recursos de la cuenca del Guadiana. Teniendo en cuenta que Extremadura ocupa el 44,09% de la superficie total de la cuenca es evidente que existe una concentración de recursos hídricos favorable a dicha Comunidad. Sin embargo, es necesario destacar la marcada irregularidad temporal, tanto dentro del mismo año hidrológico, con un período estival en que los ríos y arroyos están prácticamente secos, como interanual en los que aparecen épocas de acusada sequía. Todo es causa de una falta importante de garantía de suministro para los usos que captan recursos superficiales y obliga a construir obras de regulación de tipo hiperanual para atender las demandas de agua con las garantías exigidas. En cuanto a los aportes hídricos de origen subterráneo, los acuíferos presentes en la cuenca del Guadiana, por sus características, ocupan un papel secundario en la geografía hidráulica de la cuenca y el Plan Hidrológico considera no significativos los aportes proporcionados por las unidades hidrogeológicas en Extremadura a los sistemas de explotación. 6.1.3. CUENCA DEL TAJO Los recursos hídricos naturales totales medios de la parte extremeña de la cuenca del río Tajo se elevan a 7670 hm3/año, lo que representa más del 62% del total de los recursos de toda la cuenca (que ascienden a 12320 hm3/año), para una superficie inferior a dicha proporción. A lo largo de la serie histórica de años estudiada han variado entre 1.632 y 16.887 hm3/año, es decir, de 1 a algo más de 10 veces, lo que pone de manifiesto el alto grado de irregularidad en la presentación del recurso, con períodos secos y húmedos que obligan a costosas obras de regulación para satisfacer las demandas y prevenir los fenómenos de avenidas e inundaciones. El estudio está basado, tal como se expresa en el Documento de Directrices del Plan hidrológico de la cuenca del Tajo, en una serie histórica de años hidrológicos correspondiente a los años 1.940/1.941 - 1.992/1.993. De estos recursos, un 5,5%, esto es 424 hm3, pasa por una fase subterránea, discurriendo a través de los acuíferos de la cuenca. TECNOLOGÍA DE LA NATURALEZA S.L. 59 EL AGUA EN EXTREMADURA. ESTADO DE LA CUESTIÓN Los recursos disponibles. Usos y demandas En el cuadro siguiente figura la distribución, por zonas de explotación, de los recursos hídricos naturales totales anuales, con expresión de los valores medios, mínimo y máximo de la serie histórica en hm3. Tabla 7:Recursos hídricos naturales totales en la cuenca del Tajo Recursos superficiales ¡Error! Marcador no definido.ZONA Mínimo Medio Máximo hm3 hm3 hm3 Recursos en fase subterránea (hm3) Tiétar 499 2.005 3.822 105 Alagón 427 1.712 3.806 246 Árrago 99 438 1.061 50 300 1.534 3.568 15 54 554 1.325 1 253 1.427 3.305 7 1.632* 7.670 16.887* 424 Tajo Inferior Almonte Salor - Tajo final TOTAL * Los valores extremos de las distintas zonas no se presentan de manera simultánea 6.2. INFRAESTRUCTURAS DE REGULACIÓN En Extremadura, la irregularidad de los recursos se subsana, en gran medida, con su regulación superficial mediante embalses, ya que, como ha sido expuesto, el aporte de las recursos subterráneos es sólo representativo a escala local. Así mismo, si bien de forma minoritaria, también tiene lugar el trasvase de recursos dentro de la cuenca en favor de zonas más deficitarias, siendo el objeto de estas transferencias el regadío. 6.2.1. PRESAS Y EMBALSES La proporción de recursos regulados procedentes de embalses superficiales constituye más del 95% del total de los recursos disponibles. La capacidad de almacenamiento de agua existente en Extremadura asciende a 17.069 hm3 ampliables en el futuro en 645 hm3, estos últimos en Badajoz. Extremadura se encuentra en una situación privilegiada respecto del resto de las cuencas y de la mayor parte del territorio nacional puesto que su capacidad de almacenamiento es superior a la media nacional, máxime en términos relativos (dotación poblacional) y en ella se concentran los embalses más grandes del país. La capacidad de almacenamiento de agua asciende a 17.069 hm3. Estudiamos la distribución de esta regulación a nivel de cuencas. TECNOLOGÍA DE LA NATURALEZA S.L. 60 EL AGUA EN EXTREMADURA. ESTADO DE LA CUESTIÓN Los recursos disponibles. Usos y demandas Cuenca del Guadiana Prácticamente la totalidad del agua embalsada está situada en la zona de explotación 4 del Guadiana, en las presas de Cíjara, García Sola, Orellana, La Serena y Zújar, y , en el Tajo, en los embalses de Alcántara II y Valdecañas. Entre todas ellas son capaces de almacenar más del 70% del total. Dentro de la Cuenca del Río Guadiana, Extremadura cuenta con 118 embalses que totalizan una capacidad de almacenamiento de 8.632,2 hm3 ampliables, según las previsiones del Plan Hidrológico del Guadiana, en un 7,4% (645 hm3). Esta cantidad supone el 97.15% del total almacenado en toda la cuenca del Río Guadiana. Este volumen de agua se extiende sobre más de 40.455 ha de superficie que constituye más del 1,72% de la superficie de la parte extremeña de la cuenca del Guadiana. La relación de embalses con capacidad superior a 10 hm3 es la siguiente: Tabla 8: Inventario de presas. Cuenca del Guadiana 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. NOMBRE Aguijón Alange Canchales (Los) Cijara Cornalvo García Sola Gargaligas HornoTejero Los Molinos Montijo Nogales Orellana Piedra Aguda Serena (La) Valuengo Villar del Rey Zújar Cancho Fresno Cubilar Ruecas Sierra Brava PROPIEDAD Junta de E. C.H.G. C.H.G. C.H.G. C.H.G. C.H.G. C.H.G. C.H.G. AytºVillaf. C.H.G. J.Extre. C.H.G. Junta de E. C.H.G. Junta de E. C.H.G. C.H.G. C.H.G. C.H.G. C.H.G. C.H.G. AÑO 1.993 1.991 1.956 1.936 1.962 1.983 1.982 1.991 1.961 1.856 1.989 1.952 1.964 - H (m) 67,0 57,0 80,5 24,21 56,0 37,0 35,0 22,0 48,0 30,0 73,5 32,7 41,0 16,5 50,0 Total CAP (hm3) 10,6 851,56 40,00 1505,19 10,00 555,00 21,10 24,00 33,70 10,60 14,99 808,00 16,00 3219,0 20,00 132,56 301,9 15,00 10,20 43,80 232,0 7875,2 La mayoría de estos embalses se sitúan en la zona 4, comprendida entre el río Valdehornos y el Embalse de Orellana, ya que el sistema de embalses Cíjara - García Sola – Orellana – Valdecaballeros - La Serena y Zújar almacenan 6.389hm3, más del 75% del total almacenado en Extremadura y el 72% del total almacenado en todo el ámbito del Plan Hidrológico I de la TECNOLOGÍA DE LA NATURALEZA S.L. 61 EL AGUA EN EXTREMADURA. ESTADO DE LA CUESTIÓN Los recursos disponibles. Usos y demandas Cuenca del Guadiana. Ambos sistemas de embalses son los responsables de suministrar, mediante los canales del Zújar, Orellana, etc., el recursos a las Vegas Altas y Bajas del Guadiana. Cuenca del Tajo La capacidad total de almacenamiento de la parte extremeña de la cuenca del Río Tajo asciende a 8.437,17 hm3 lo que representa más del 75% de la capacidad total de la cuenca. La mayor parte de esta cantidad se reúne entre los embalses de Alcántara y Valdecañas recogiendo el 59,89% del total almacenado en toda la cuenca. REGULACIÓN HÍDRICA Y APORT ACIÓN NATURAL. TAJO 14000 12000 10000 hm3 APORTACION 8000 REGUACION 6000 4000 2000 0 TIÉTAR ALAGÓN ALMONTE SALOR CUENCA EXTREM A. El número de presas y azudes en Extremadura asciende a 86. En el siguiente cuadro se han recogido los embalses con una capacidad superior a los 10 hm3 y la zona donde se localizan. Tabla 9:inventario de presas. Cuenca del Tajo ¡Error! Marcador no definido.ZO NA Tiétar Alagón Árrago Almonte Tajo Inferior EMBALSE Torrejón Tiétar Gabriel y Galán Jerte – Plasencia Valdeobispo Baños Guijo de Granadilla Borbollón Rivera de Gata Guadiloba – Cáceres Valdecañas Alcantara II Torrejón Tajo TECNOLOGÍA DE LA NATURALEZA S.L. Destino.* Cap.(hm3) H I/H I/S I/H I H I/H I S I/H 22,00 924,20 59,00 53,00 41,00 13,00 84,30 48,90 20,40 3.446,00 H H 3.162,00 176,00 62 EL AGUA EN EXTREMADURA. ESTADO DE LA CUESTIÓN Los recursos disponibles. Usos y demandas Tabla 9:inventario de presas. Cuenca del Tajo ¡Error! Marcador no definido.ZO NA EMBALSE Destino.* Cap.(hm3) Arroyocampo – Almaraz UI 36,00 Portaje I 23,00 Salor Cedillo H 260,00 Salor I 14,00 * I: Riegos H: Energía S: Abastecimiento R: Recreo UI: Usos Industriales D: Derivación N: Navegación 6.2.2. TRASVASES La capacidad de transportar agua desde unas zonas hacia otras de la región viene dada por la inversión en infraestructura hidráulica de canales realizada en Extremadura a lo largo de su historia. En la cuenca del Guadiana se contabilizan 8 canales, cuyas características se comentan a continuación: Tabla 10:Canales principales de la cuenca del Guadiana Longitud (km) 113,681 Capacidad máxima (m3/s) 95 27,343 Canal de la zona regable del centro de Extremadura 176,179 37.5 - 3,0 Canal de Montijo 62,454 25,231 Canal de Lobón 47,096 16,800 Nombre del canal Canal de Orellana Canal del Zújar 60,95 Canal de Brovales 6 Canal de Valuengo 10 Km Canal de Z.R. de Olivenza Túnel del trasvase OrellanaZújar 16 Km 875 l/s 4 km 38 Características Se extiende a lo largo de la margen derecha del río Guadiana, en el tramo comprendido entre la Presa de Orellana Abastece a los regadíos del Zújar Con origen en la Presa de García de Sola vierte sus aguas al canal de Orellana, permitiendo que las aguas sobrantes del Canal de Pela se incorporen al Canal de Orellana. : abastece de agua para el riego de las Vegas Bajas, se incluye dentro del sistema de riego de las Vegas Bajas, desde el Embalse de Brovales hasta la correspondiente zona regable. desde el embalse de Valuengo hasta la zona regable de Brovales y Valuengo. 770 ha. Comunicación Zújar con Orellana. Funcionamiento reversible En la cuenca del Tajo los canales son menos numerosas, totalizando 394,67 km y distribuidos a lo largo de las zonas regables de la cuenca: Rosarito, Alagón, Arrago. Azután, Valdecañas, Peraleda, Salor, y Casas de Don Antonio. Cada una de estas conducciones principales se disgrega en una serie de canales y acequias secundarias, que constituyen la red de distribución, paso intermedio entre éstas y los canales terciarios o de riego directo. TECNOLOGÍA DE LA NATURALEZA S.L. 63 EL AGUA EN EXTREMADURA. ESTADO DE LA CUESTIÓN Los recursos disponibles. Usos y demandas Existe, por tanto un claro desequilibrio en infraestructuras de trasvase entre ambas cuencas, favorable a la cuenca del Guadiana, siendo su aplicación para el riego de zonas transformadas. En la Región, no existe ningún canal intercuencas. 6.3. RECURSOS DISPONIBLES Se entiende por recursos hídricos disponibles los regulados mediante embalses superficiales, respetando los volúmenes mínimos exigibles por razones medioambientales, los volúmenes de agua extraíbles de los acuíferos sin causar sobreexplotación ni afecciones medioambientales, la regulación propia del régimen de aportaciones de los ríos carentes de embalses, y los retornos de agua de los diferentes usos. Realizamos su cuantificación en Extremadura a nivel de cuencas hidrográfica. 6.3.1. CUENCA DEL GUADIANA En la primera fase de la planificación, Documentación Básica y Directrices, aplicando los criterios de garantía recomendados en ese momento, se procedió a evaluar los recursos disponibles por zonas obteniéndose la regulación que proporcionaba individualmente cada embalse o acuífero, así como el flujo de base de los ríos sin regulación. Para la redacción del Plan Hidrológico, se han aplicado, sin embargo, los nuevos criterios de garantía fijados por la Orden Ministerial de 24 de Septiembre de 1992, procediéndose a la simulación conjunta de la explotación de los componentes que integran los diferentes Sistemas de explotación considerados. A los recursos regulados por los Sistemas habría que añadir la pequeña regulación natural e incluso la de embalses de muy reducida capacidad existentes en cauces no considerados en el Sistema, fundamentalmente aguas abajo de Badajoz entre la desembocadura de los ríos Olivenza y Alcarrache (Rivera de Táliga, Arroyo de Fregamuñoz con sus correspondientes intercuencas), así como la del Arroyo Godolid, comprendido entre el río Alcarrache y el río Ardila, lo que puede representar del orden de 30 hm3/año de recursos adicionales. La distribución de los recursos en hm3 regulados en Extremadura por Sistema de Explotación es la siguiente: Tabla 11:Recursos disponibles en la Cuenca del Guadiana TECNOLOGÍA DE LA NATURALEZA S.L. 64 EL AGUA EN EXTREMADURA. ESTADO DE LA CUESTIÓN Los recursos disponibles. Usos y demandas hm3/año Sistema Sistema III 1.634,5 Sistema IV 15,7 Total 1650.2 En la parte del Guadiana situada entre el río Valdehornos y el embalse de Orellana se concentran la mayoría de los recursos hídricos disponibles ya que en ella se encuentra, actualmente, el 79,8% del volumen total regulado. Esto se debe a que los grandes embalses de regulación se sitúan allí en la única zona desde la que se dominan los grandes regadíos de Badajoz. Por ello es de resaltar que tan solo tres embalses, Cijara, García Sola y Zújar + Serena, regulan aproximadamente 1075 hm3/año, lo que representa el 60% del total disponible al año. ORIGEN DE LOS RECURSOS DISPONIBLES 120% 100% 80% % 60% 40% 20% 0% ACTUAL 2002 2012 Por otra parte, la proporción de recursos regulados procedentes de los embalses constituyen más del 95% del total de los recursos hídricos disponibles, es decir, tan solo el 4,2% del recurso procede de los acuíferos y el resto de captaciones superficiales en los ríos. AÑOS Los volúmenes extraídos de acuíferos se localizan en zonas muy concretas como son los subálveos de Orellana (zona 4), Proserpina (zona 5), Villar del Rey (zona 6) y Ardila (zona 7). Mientras no existe previsión alguna de crecimiento para los recursos obtenidos de acuíferos, las captaciones de los ríos, tal como se establece en el Plan Hidrológico del Guadiana y se refleja en la siguiente figura, tenderán a disminuir hasta más de la mitad. ACUIFEROS RIOS EMBALSES Es evidente que en las zonas donde existe un mayor grado de regulación las posibilidades de optimización sean tanto menores que aquellas que cuenten con menor capacidad de almacenamiento. Por ello, las grandes actuaciones, relacionadas siempre con la puesta en funcionamiento de nuevos regadíos, se concentran en las zonas 5 y 6, entre la presa de Orellana y el río Alcarrache, destacando como actuaciones mas significativas la regulación del Sistema Dehesas (233 hm3/año), Gévora (60 hm3/año) y Ardila (60 hm3/año). TECNOLOGÍA DE LA NATURALEZA S.L. 65 EL AGUA EN EXTREMADURA. ESTADO DE LA CUESTIÓN Los recursos disponibles. Usos y demandas 6.3.2. CUENCA DEL TAJO De acuerdo al Plan Hidrológico del Tajo, los recursos hidráulicos disponibles en Extremadura para el primer horizonte del Plan y en el escenario de explotación e infraestructuras previsto, son los siguientes: Tabla 12:Recursos disponibles por sistemas de explotación. Cuenca del Tajo Sistema Asignación (hm3/año) Sistema Tiétar 279,50 Sistema Alagón 486,23 Sistema Árrago 113,54 Sist. Bajo T.-Extr. 706,7 TOTAL 1585,97 Lo que totaliza un volumen de recursos disponibles de 1586 hm3. 6.4. USOS Y DEMANDAS De acuerdo con el art. 7 del Reglamento de la Administración Pública del Agua y la Planificación Hidrológica, se entiende por usos del agua las distintas clases de utilización de la misma según su destino, definiéndose la demanda como la necesidad de agua para uno o varios usos. Los usos contemplados serán al menos el de abastecimiento a poblaciones, agrarios, energéticos e industriales. En España, de acuerdo a las estimaciones de los Planes Hidrológicos de cuenca, la demanda actual se cifra en unos 35.000 hm3/año, de los que un 68% corresponde a regadíos, un 18% a abastecimiento de poblaciones e industrias y el 14% a refrigeración de centrales de producción de energía. Describimos a continuación la situación en Extremadura en primer lugar por cuencas hidrográficas y a continuación por usos consuntivos a nivel de la Región. 6.4.1. EVALUACIÓN DE LAS DEMANDAS Cuenca del Guadiana Las demandas actuales de agua dentro de la cuenca del río Guadiana, para los distintos usos asciende a 1320,4 hm3 al año, lo que representa un 53,83% del consumo total dentro de la cuenca. Esta cantidad se reparte en usos tal como queda reflejado en el cuadro siguiente. TECNOLOGÍA DE LA NATURALEZA S.L. 66 EL AGUA EN EXTREMADURA. ESTADO DE LA CUESTIÓN Los recursos disponibles. Usos y demandas Tabla 13:Demandas totales internas de abastecimiento, industrial y agraria en la cuenca del Guadiana por sistemas (hm3/año) Sistema Urbana Riego Industr. Ganadería Medioambiental Tatal III 61,4 1155,0 23,0 5,8 31,2 1276,4 IV 6,4 27,1 2,5 0,4 7,6 44,0 67,8 1182,1 25,5 6,2 38,8 1320,4 5,1 89,5 2 - 3 Total % sobre el total Es de destacar, tal como se refleja en la figura siguiente, el gran peso que representa en la Cuenca del Guadiana la demanda de agua para riego que llega a representar casi el 90% del total requerido. A la demanda para uso agrícola le sigue, en orden de importancia cuantitativa, las demandas correspondientes a abastecimientos, que se sitúan en torno al 5%, los usos medio ambientales, con casi un 3% y los usos industriales que se aproximan al 2% del total. DISTRIBUCIÓN ACTUAL DE LA DEMANDA POR USOS EN LA CUENCA DEL GUADIANA 3% 5% 2% URBANO OTROS AGRICOLA AMBIENTAL 90% Las dotaciones unitarias en el caso de las demandas urbanas y agrícolas, ascienden respectivamente a 255 litros por habitante y día, algo superior a la dotación media del resto de la cuenca, y a 7.116,5 m3/ha al año, muy por encima de la dotación media del resto de la cuenca. TECNOLOGÍA DE LA NATURALEZA S.L. 67 EL AGUA EN EXTREMADURA. ESTADO DE LA CUESTIÓN Los recursos disponibles. Usos y demandas Del volumen de agua para abastecimiento retorna una alta proporción a los cauces, proporción estimada en un 80%, porcentaje similar al considerado para los usos industriales no integrados en las redes municipales de abastecimiento. Su reutilización es posible mediante la depuración correspondiente. Los mayores consumos se concentran en las zonas de mayor población, esto es, en las zonas 5 y 6. Es además, donde se registran las mayores dotaciones, acorde con el mayor grado de desarrollo existente. La menor dotación se registra en la zona 4, dado que se trata de una región de carácter rural con densidad de población muy baja. Cuenca del Tajo En el siguiente cuadro se puede observar la demanda en cada concepto para los distintos sistemas de explotación, en la situación actual, para la cuenca del Tajo. Tabla 14:Demandas totales internas de abastecimiento, industrial y agraria en la cuenca por sistemas (hm3/año). Cuenca del Tajo Sistema Urbana e industrial Riego Medioambiental Refrigeración Tatal Tiétar 11,49 248,63 17,92 - 278,04 Alagón 14,64 457,63 93,84 - 566,11 Arrago 1,82 3,4% 98,18 53,6% 13,20 7,8% - 35,6% 113,2 Bajo Tajo-Extre. 19,18 73,68 3,04 583,42 679,32 Total 47,13 878,12 128 583,42 1636,67 En la distribución por usos de la demanda de agua del Tajo en Extremadura se puede observar, tal como se muestra en la figura siguiente, que existe una fuerte proporción en el capítulo de "otros", en el que se integran las demandas hidroeléctricas y energéticas, como la refrigeración de la central nuclear de Almaraz. TECNOLOGÍA DE LA NATURALEZA S.L. 68 EL AGUA EN EXTREMADURA. ESTADO DE LA CUESTIÓN Los recursos disponibles. Usos y demandas Esto se debe, fundamentalmente, a la citada central y a las centrales hidroeléctricas de los Embalses de Alcántara y Cedillo que, a pesar de constituir usos no consuntivos del agua, los retornos se pierden aguas abajo al cruzar la frontera con Portugal. DISTRIBUCION DE LA DEMANDA POR USOS. CUENCA DEL TAJO OTROS 35% URBANO 3% AMBIENTAL 8% AGRICOLA 54% El volumen de agua relativo a uso energético hace que la proporción destinada a la agricultura sea ligeramente superior al 50%, cifra sensiblemente inferior a la Cuenca del Guadiana. 6.4.2. SATISFACCIÓN DE LAS DEMANDAS La satisfacción de las demandas en cantidad se mide a través de la garantía, que será determinada siguiendo los criterios que para cada tipo de demanda se señalan en los documentos de los Planes Hidrológicos de cuenca. La existencia de numerosos factores exógenos en la constitución de las demandas hace que las previsiones de las mismas no siempre coincidan con las, finalmente, resultantes en la realidad. A continuación se refleja el diagnóstico de la satisfacción de las demandas en Extremadura sobre la base de los datos recopilados y elaborados. 6.4.2.1. Demanda Urbana Garantía del suministro En Extremadura existen recursos más que suficientes para satisfacer todas las demandas, actuales y futuras que se puedan producir, siendo el nivel de regulación existente el 55,8% (7001 hm3/año) de los recursos naturales. TECNOLOGÍA DE LA NATURALEZA S.L. 69 EL AGUA EN EXTREMADURA. ESTADO DE LA CUESTIÓN Los recursos disponibles. Usos y demandas Las insuficiencias se pueden presentar a nivel territorial debido a la distribución de dichos recursos, existiendo determinadas zonas donde se pueden producir déficits hídricos. En dichas zonas se plantean problemas relacionados fundamentalmente con los periodos de sequía y la regulación de los recursos. Así, ciertas áreas que presentan disponibilidad de recursos, y que se abastecen directamente del cauce, en época de estiaje en años secos, al no tener regulación ninguna, pueden presentar problemas de suministro. Otras, por el contrario, se abastecen de pequeñas presas las cuáles, tras una larga sequía plurianual se secan. En otros casos, cuando el abastecimiento se realiza a partir de aguas captadas de pozos, sondeos o manantiales, éstos llegan incluso a agotarse al bajar el nivel freático por debajo del nivel de aprovechamiento de los mismos, ofreciendo, en cualquier caso, una insuficiente garantía de suministro. Un estudio territorial realizado en 1996 por la Junta de Extremadura puso de manifiesto deficiencias en el abastecimiento de las mancomunidades de Valuengo, Vegas Altas, Los Molinos, Alange, Lácara Sur y Piedra Aguda, en la cuenca del Guadiana, además de los municipios de la cuenca del río Server, en la cuenca del Tajo. Los problemas hacían referencia principalmente a la fiabilidad del sistema de abastecimiento, entendida como garantía de suministro, la cual se encontraba lejos del 100%, debido a la existencia, con relativa frecuencia, de fallos en el suministro de agua potable. Analizando la situación en función de los habitantes asentados en las cuencas, el citado estudio, puso de manifiesto que el 86% de la población extremeña era abastecida adecuadamente frente al 7,4% que padecían insuficiencia de agua durante todo el año, y el 6,2% que sufrían restricciones durante el verano. No obstante, para paliar estos déficits la Junta de Extremadura ha venido realizado en los últimos años una serie de obras hidráulicas para posibilitar el servicio de distribución de agua en alta, habiéndose ejecutado hasta 39 presas con fines de abastecimiento, que han subsanado en gran medida estas deficiencias. No obstante, cabe realizar todavía importantes actuaciones destinadas a interconectar las distintas fuentes de suministro, de cara a disminuir los efectos de los periodos de sequía prolongados sobre áreas deficitarias de recursos hídricos. Así mismo, las Confederaciones Hidrográficas contemplan en su planificación actuaciones referentes a grandes conducciones y mejoras de abastecimiento, dentro del primer horizonte (10 años), tales como conducciones a mancomunidades desde grandes presas (Zújar La Serena), obras de mejora de abastecimiento y conducciones desde las presas del Gévora y Zapatón hasta Alburquerque, Badajoz y núcleos urbanos de las Vegas Bajas del Guadiana. Por otra parte, y con el fin de conocer la situación actual, recientemente la Dirección General de Infraestructuras de la Junta de Extremadura ha contratado el Plan Integral de Abastecimiento de Agua a poblaciones de Extremadura, que posibilitará conocer cuáles son TECNOLOGÍA DE LA NATURALEZA S.L. 70 EL AGUA EN EXTREMADURA. ESTADO DE LA CUESTIÓN Los recursos disponibles. Usos y demandas las poblaciones extremeñas que tienen problemas de suministro, analizando las causas y, entre otros factores, la evaluación de los recursos, las características hidrológicas para conocer los periodos de sequía, la calidad de las aguas y los problemas de gestión. En lo que a la caordinación de los servicios de abastecimiento se refiere, en Extremadura se han ido constituyendo en las distintas cuencas hidrográficas más de 60 Mancomunidades de Abastecimiento, que agrupan a un importante número de municipios, para la prestación del referido servicio de aducción. Por medio de estas Mancomunidades se atiende a las necesidades de agua de una población de 816.203 habitantes. La prestación de estos servicios mancomunados y la propia gestión de los sistemas ha puesto de manifiesto problemas de diversa índole, desde financieros hasta de mantenimiento de las distintas infraestructuras . En general, y a la espera de las conclusiones de los estudios puestos en marcha por la Junta de Extremadura, se puede afirmar, que el abastecimiento en cantidad está garantizado con carácter general, limitándose los problemas a deficiencias estacionarias en pequeños núcleos de población . Calidad del suministro Si bien, tradicionalmente, y de forma general, en Extremadura no se han apreciado problemas graves de calidad de las aguas utilizadas para el abastecimiento, en los últimos años se ha detectado un empeoramiento de la calidad de los recursos superficiales para abastecimiento, fundamentalmente en la zona de las Vegas del Guadiana, cuyos recursos superficiales se ven afectados por los tratamientos aplicados a los cultivos (herbicidas) en modo suficiente como para considerar, a corto plazo, una modificación de las instalaciones de potabilización de agua en los municipios que se abastecen de los mismos. En este marco, las ETAP (estaciones de tratamiento de agua potable) que se instalan en cabecera de los sistemas de abastecimiento han requerido una mejora sistemática a lo largo del tiempo, incorporando componentes que adecuen la calidad del agua bruta, cada vez más deficiente a los requerimientos de potabilidad. El caso más ilustrativo ha resultado el de la detección de simazina, herbicida utilizado en el cultivo del olivar, en concentraciones significativas ( si bien no alarmantes) en el agua bruta de algunas zonas de la cuenca del Guadiana. Las empresas gestoras del agua junto con la Consejería de Sanidad han realizado un diagnóstico de la contaminación sobre cuyos resultados se han adoptado las medidas correctoras correspondientes, en concreto la instalación de filtros de carbón activo para eliminar este compuesto en las plantas potabilizadoras siguientes: 1. Mérida- Calamonte TECNOLOGÍA DE LA NATURALEZA S.L. 2. Mancomunidad de Alange 71 EL AGUA EN EXTREMADURA. ESTADO DE LA CUESTIÓN Los recursos disponibles. Usos y demandas 3. Guareña 11. Miajadas 4. Mancomunidad de Llerena 12. Mancomunidad de La CoronadaMagacela 5. Don Benito 6. Mancomunidad del Zújar 7. Mancomunidad de los Molinos 8. Almendralejo 9. Zafra - La Puebla-Medina 13. Campanario 14. Mancomunidad de Guadalemar 15. Mancomunidad de Vegas Altas 16. Villanueva de la Serena 10. Villafranca de los Barros – La Fuente 6.4.2.2. Demanda Agrícola Como se descrito, la demanda agrícola constituye la fracción más importante del conjunto de la demanda hídrica de Extremadura. Este porcentaje se cifra en un 90% en la cuenca del Guadiana y en un 54% en la cuenca del Tajo. El grado de satisfacción de la demanda de agua para riego en Extremadura presenta diferencias muy marcadas en función de la fuente de suministro de agua. En general, los regadíos dependientes de ríos y arroyos carentes de regulación o de acuíferos de poca entidad, tienen garantías de suministro muy bajas, pues la marcada estacionalidad de las lluvias, que se concentran fundamentalmente en los meses de invierno y al comienzo de la primavera, la falta de nieve, debida a su escasa altitud media, y la escasa capacidad de regulación de los acuíferos de tipo local, son causa de la aparición de un acusado estiaje en los cauces secundarios y de orden inferior de la cuenca. Los usuarios que se hallan en esta circunstancia utilizan una alternativa de cultivos adaptada a las condiciones del año, que proporciona menor rentabilidad de la que podría obtenerse si se dispusiera de agua suficiente en verano. Los regadíos que reciben aguas reguladas por embalses superficiales, ya sea mediante bombeo o transportadas por gravedad se encuadran dentro de las Zonas Regables del Estado, o se trata de riegos de iniciativa particular, que se sitúan en las proximidades de las márgenes de los ríos. En general, puede decirse que la demanda de agua para este tipo de regadíos es satisfecha en un alto grado. Únicamente en situaciones de sequía excepcionales, como las ocurridas entre 1982 y 1983, y 1992-1995, (fecha en la cual no se encontraba todavía operativo el túnel de interconexión Serena – Zújar), se presentaron problemas para atender la demanda, habiéndose paliado la situación mediante la utilización de cultivos menos exigentes en esas TECNOLOGÍA DE LA NATURALEZA S.L. 72 EL AGUA EN EXTREMADURA. ESTADO DE LA CUESTIÓN Los recursos disponibles. Usos y demandas campañas. Actualmente, la infraestructura existente permite disponer de 3, al menos, años de garantía. A nivel de cuencas, en la zona del Guadiana los déficits más importantes se localizan en la parte suroccidental de Badajoz, en concreto, en la zona regable de Valuengo, así como en la zona del río Ardila. En la cuenca del Tajo, en la Subcuenca del Tiétar, se presenta un 13% de la demanda sin satisfacer, en concreto los riegos de la Garganta de Alardos, los regadíos de la margen izquierda, los regadíos entre Sta. Maria y Jaranda y los riegos entre Jaranda y el embalse Torrejón - Tiétar, además de los regadíos de la cuenca del Alagón, la zona regable del Salor y los regadíos privados de la cuenca del Erjas. Eficiencia En algunos casos, las cifras de consumos son algo elevadas, principalmente en los regadíos de iniciativa pública. Los privados, en general abastecidos por medio de bombeos, realizan un uso más eficiente del agua, ya que el coste de elevación incide muy directamente en los costes de producción. Para muchos cultivos aún se utiliza de forma mayoritaria el riego a pie o por aspersión, caracterizados ambos por su baja eficiencia, lo que unido al bajo coste del agua (se paga por ha regada y no por m3 consumido, con lo cual el peso del factor agua es bastante reducido dentro del capítulo de costes de producción), trae como consecuencia un mayor gasto de agua del considerado como normal. Entre los factores que contribuyen a una demanda excesiva de agua dentro de las Zonas Regables del Estado destacan: 1. Deficiente estado de las infraestructuras. Principalmente en las redes secundarias y terciarias, constituidas por acequias actualmente deterioradas y que contribuyen en mayor medida que los canales principales a la pérdida de eficiencia. Esta situación ha sido provocada por la escasez de medios y falta de recursos económicos para realizar las operaciones adecuadas de mantenimiento y conservación. No obstante la Administración Regional está llevando a cabo Programas de mejora de la eficiencia, tanto a nivel de los sistemas de conducción como de la parcela. TECNOLOGÍA DE LA NATURALEZA S.L. 73 EL AGUA EN EXTREMADURA. ESTADO DE LA CUESTIÓN Figura 10: Regadíos TECNOLOGÍA DE LA NATURALEZA S.L. Presentación de la Región EL AGUA EN EXTREMADURA. ESTADO DE LA CUESTIÓN Los recursos disponibles. Usos y demandas 2. Baja tecnificación de la buena parte de los regantes que ocasiona toda una cadena de efectos negativos: 3. Baja eficiencia en la aplicación del agua en parcela, problema que intenta paliar el SAR. (Servicio de Asesoramiento de Riegos). 4. Dificultad para establecer una dotación de riego que tenga en cuenta el régimen hídrico del año en cuestión, es decir, con relación a una sequía relativa en el año. 5. Concentración de la demanda de agua en una serie de horas de la jornada, lo que origina problemas de escasez en cola de acequias, dado que el diseño de las redes se hizo en bastantes casos considerando una jornada de riego en períodos punta de 24 horas. 6. Bajo incentivo al ahorro del agua y a la introducción de técnicas de mejor gestión del recurso. Es consecuencia de lo indicado en el párrafo anterior, a lo que se une el bajo coste del agua que no invita a practicar una política de ahorro. No obstante, si se comparan estas cifras con las de otras zonas regables de la Península, puede decirse que en Extremadura se realiza en general un uso bastante ajustado del agua de riego, sin que pueda hablarse de grave derroche de recursos a nivel de regantes, a no ser en casos muy localizados, o de pérdidas importantes por mala conservación o por dificultades de control de las grandes redes de canales y acequias, pérdidas que se han conseguido reducir considerablemente en los últimos años gracias a la programación llevada a cabo por la C.H.G. sobre distribución de gasto en cada campaña de riegos, y las ayudas y actuaciones del M.A.P.A. y La Junta de Extremadura. En cualquier caso, la evolución de los consumos, no obstante, es positiva puesto que en cultivos arbóreos y hortícolas, fundamentalmente, hay implantados sistemas de riego de alta eficiencia con excelentes resultados, pudiéndose prever un aumento notable de su utilización en el futuro. Por otra parte, tanto las Administraciones como las Comunidades de Regantes están realizando esfuerzos encaminados a la mejora de las redes de transporte y al control de los caudales consumidos. Así mismo, a consecuencia de las grandes sequías acaecidas, los regantes del Guadiana ven aplicada una tarifa binómica, que contiene un canon de obras, así como una tarifa de utilización con un coste fijo y otro variable, en función de los m3 consumidos. Cuando los ratios de consumo son superiores a los 6000 m3/ha se penaliza al agricultor en la siguiente campaña. Falta de control en las tomas de cabecera Un problema añadido estriba en la dificultad de controlar los regadíos privados. A pesar de que para el otorgamiento de concesiones para riego se exija la colocación de instrumentos registradores de medidas, en la realidad se carece de ellos en la inmensa mayoría de los TECNOLOGÍA DE LA NATURALEZA S.L. 74 EL AGUA EN EXTREMADURA. ESTADO DE LA CUESTIÓN Los recursos disponibles. Usos y demandas casos, con lo cual es imposible verificar si, aun respetando el caudal máximo, se consume un mayor volumen de agua que el requerido por el cultivo bajo riego. El deficiente estado de algunas infraestructuras provoca queja en los usuarios por deficiente servicio. En el caso de sectores de riego en los que por pérdidas a lo largo del trazado de caudales y acequias, o, por falta de control en las tomas de cabecera, llega a los regantes de cola un caudal insuficiente. En este aspecto las Comunidades de regantes suelen colaborar estrechamente con los Servicios de Explotación para diagnosticar sobre las causas y ayudas a su resolución. Los presupuestos de conservación son pequeños lo que hace que no se puedan corregir con prontitud los defectos que aparecen en la campaña o entre campañas de riego, causantes de pérdidas de recursos de mayor o menor cuantía, teniendo a veces que acudir a una tramitación como Proyecto de obra nueva cuando realmente se trata de un trabajo de mantenimiento. Previsiones de desarrollo Actualmente se encuentra redactado un borrador de febrero de1999 del Plan Nacional de Regadíos que contempla la actualización al año 2008 del Plan Nacional Horizonte-2005. El PNR-H2008 define la política del MAPA y planifica las actuaciones, estableciéndose una cofinanciación por parte de este Ministerio. La propuesta realizada por la Comunidad de Extremadura al Plan Nacional de Regadíos, establece las prioridades en las actuaciones en nuevos regadíos de acuerdo a los estudios socioeconómicos y de mercado llevados a cabo en la Región. Dichas propuestas quedan limitadas a la cuenca del Guadiana. Tabla 15: Propuesta de Extremadura al Plan Nacional de Regadíos CUENCA GUADIANA ZONA REGABLE H-08 H-16 TOTAL Serena- Barros 7.500 42.500 60.000 Miajadas – Alcollarín 2.500 2.000 4.500 Regadíos de Mérida 2500 10000 12.550 Ampliación sector VIII Zújar 1.000 0 1.000 Regadíos privados Monte Rubio 8000 8000 16.000 21.492 62.484 94.050 TOTALES Así pues, mientras que en la Cuenca del Tajo no existen actuaciones significativas, en el Guadiana está prevista la creación de una importante cantidad de hectáreas de regadío, para TECNOLOGÍA DE LA NATURALEZA S.L. 75 EL AGUA EN EXTREMADURA. ESTADO DE LA CUESTIÓN Los recursos disponibles. Usos y demandas lo cual será necesaria la construcción de una serie de grandes presas que permitan hacer frente a la demanda futura. El incremento de casi 100.000 ha en el horizonte 2016 de la superficie de regadío, tal y como recoge el Plan Nacional de Regadías, va a representar un aumento considerable de la demanda de estos usos en la provincia de Badajoz, cuya satisfacción está prevista mediante obras de regulación y el ahorro procedente de una mejora en la eficiencia de los sistemas de regadío, produciéndose en aquellas subcuencas, en las que no se prevé un incremento en la superficie de regadío, un considerable ahorro de agua debido al ajuste de las dotaciones en los regadíos actuales 6.4.2.3. Demanda industrial La mayor parte de la demanda industrial, más del 80%, se consume en Badajoz, poniendo de manifiesto el desequilibrio industrial existente en Extremadura. De manera general, las industrias con demandas de agua más elevadas de la cuenca del Guadiana cuentan con tomas independientes en los cauces de los ríos o se abastecen mediante tomas realizadas en los grandes canales que suministran agua a las Zonas Regables de iniciativa pública. Por otra parte, un considerable numero de industrias se abastece a partir de las redes generales de abastecimiento de los municipios, al hallarse conectadas a las mismas. El resto de las industrias se abastecen mediante captaciones de agua subterránea, en general de pequeña entidad. La demanda de agua para uso energético tiene dos vertientes claramente diferenciadas: la producción hidroeléctrica y la refrigeración del reactor de centrales termonucleares. A su vez, este uso del agua adquiere modalidades diferentes en ambas cuencas. Cuenca del Guadiana La producción de energía hidroeléctrica en la cuenca Guadiana constituye un subproducto obtenido como consecuencia de la circulación del agua por los canales de riego cuando los caudales no son utilizados para tal fin. Destacan las centrales hidroeléctricas del Cíjara, García Sola, Zújar y Orellana. Este uso queda, en cualquier caso. supeditado al uso de riego, no solo global sino también estacionalmente, debiendo adaptarse durante la época de riegos a las necesidades de modulación de los mismos. La Comisión de Desembalses, en virtud de sus competencias, y en base a la situación de los embalses en cada momento, autoriza el turbinado de caudales para la producción de energía eléctrica. Actualmente existen sólo dos concesiones en vigor, ENDESA y Saltos Extremeños. TECNOLOGÍA DE LA NATURALEZA S.L. Saltos del Guadiana, perteneciente a 76 EL AGUA EN EXTREMADURA. ESTADO DE LA CUESTIÓN Los recursos disponibles. Usos y demandas Entre las razones del escaso desarrollo de la producción hidroeléctrico, figura el hecho de la fuerte demodulación existente entre las necesidades de producción hidroeléctrica y el regadío, en el sentido de que, en tanto la potencia hidroeléctrica sería más necesaria durante el período invernal, los suministros del riego se producen, por el contrario, en el período de primavera-verano. Todo ello dificulta la viabilidad económica de los aprovechamientos hidroeléctricos, y en consecuencia, la puesta en servicio de nuevas instalaciones. En los embalses de Orellana y Zújar se puede realizar el turbinado en cualquier momento, debido a una emergencia en el suministro de energía eléctrica, de un máximo de 10 hm3/año en cada embalse, debiéndose comunicar y justificar inmediatamente a la Comisión de Desembalses. Cuenca del Tajo En el Tajo, los caudales circulantes son mayores, sin bien la regulación es significativamente menor. Los aprovechamientos hidroeléctricos son notablemente superiores a los del Guadiana, destacando las siguientes instalaciones con una potencia instalada mayor de 10 MVA: § Valdecañas § Torrejón – Tajo § Gabriel y Galán § Alcántara § Guijo de Granadilla § Cedillo § Valdeobispo Así mismo, se contabilizan numerosas instalaciones hidroeléctricas con potencias instaladas superiores a 10 MVA distribuidas en los numerosos cauces extremeños. Se produce, igualmente, un importante consumo de agua para la refrigeración del reactor de la central nuclear de Almaraz, la cual consume 583 hm3 al año, caudal muy significativo. 6.4.2.4. Acuicultura Los acusados estiajes de los ríos extremeños constituyen un considerable obstáculo para el desarrollo de la acuicultura, dado que las piscifactorías y las astacifactorías (cangrejos) necesitan caudales continuos de aguas de buena calidad a lo largo de gran parte del año y fundamentalmente en primavera-verano. Por ello, la acuicultura no es una actividad muy desarrollada en la Región Extremeña, existiendo un escaso número de instalaciones. Independientemente de lo establecido en la regulación estatal y autonómica al respecto y de las competencias de los Organismos de Cuenca, el Plan de aprovechamiento y ordenación pesquera no considera adecuado, debido a las actuales condiciones de calidad de las TECNOLOGÍA DE LA NATURALEZA S.L. 77 EL AGUA EN EXTREMADURA. ESTADO DE LA CUESTIÓN Los recursos disponibles. Usos y demandas aguas, la instalación de explotaciones acuícolas en embalses, especialmente si se hace mediante la utilización de jaulas flotantes, por el importante aumento que este tipo de explotaciones producen en el nivel trófico de las aguas. 6.4.3. DEMANDA ECOLÓGICA El régimen natural de un río se ve afectado cuantitativamente por la actividad humana por dos acciones concretas como son, la derivación de caudales y el almacenamiento de agua en embalses reguladores. La primera es un actividad detractora neta, mientras que la segunda sigue un ciclo, en parte del cual se retiene el flujo del río, mientras en otra parte se provee un flujo mayor del natural. La regulación de los ríos provoca efectos concretos y permanentes, inherentes a su propia naturaleza, que causan modificaciones inevitables en medio, debido a los cambios de régimen estacional, modificación de las temperaturas del agua y suavización de los caudales extremos, disminuyendo las zonas inundadas aguas abajo de su emplazamiento y permitiendo el desarrollo de especies acuáticas en su seno. Por ello, en ocasiones, la mera provisión de caudales mínimos no puede garantizar el mantenimiento de la biota precedente, que irremediablemente ha ido evolucionando hacia otros estadios adaptados al nuevo régimen. Por otra parte, también los vertidos urbanos proporcionan en numerosas ocasiones caudales muy superiores a los que se producirían sin la intervención humana, caudales que se incrementan si se consideran también los retornos diferidos de riego que tienen lugar fuera de temporada. Calidad La demanda medioambiental es el mínimo caudal que debe de circular por los ríos para garantizar la conservación del ecosistema fluvial mediante el llamado caudal ecológico. Dicho recurso procederá, en los cursos fluviales regulados por alguna presa, de las mismas, y por lo tanto constituye una demanda más a añadir al resto de consumos. En algunos países, tales como Francia y Suiza existe cierta normativa cuyo objeto es el de establecer caudales mínimos en función de los caudales circulantes de forma natural. Algunas comunidades autónomas españolas (Navarra, Asturias, Madrid) han promulgado, también, legislación en ese sentido. Sin embargo, en general, los algoritmos que relacionan el régimen natural de un río con los caudales mínimos son de forzosa simplicidad para facilitar el control y no pueden calificarse de adecuados para su aplicación en la España seca, caracterizada por regímenes naturales extremados y generalización de riegos en verano a partir de regulación artificial. TECNOLOGÍA DE LA NATURALEZA S.L. 78 EL AGUA EN EXTREMADURA. ESTADO DE LA CUESTIÓN Los recursos disponibles. Usos y demandas El mantenimiento del caudal supone un beneficio ambiental de interés general. Sin embargo, su consecución puede plantear conflictos frente a otras demandas. Debe entenderse pues como un consenso entre las necesidades de explotación y conservación. En el caso de España, la Ley de Aguas de 1985, así como su reciente reforma establecen la necesidad de mantener un caudal mínimo que garantice la conservación del medio natural pero no específica, como en el caso de otros países, las características del mismo. Los Planes Hidrológicos van más allá en su desarrollo, estableciendo porcentajes mínimos respecto al caudal medio anual. Tal es el caso del Reglamento del Plan Hidrológico del Guadiana I que establece un 1% con carácter general, cifra que es muy escasa y que requiere de la elaboración de estudios particulares aplicados a cada caso. En Francia, La Ley de Pesca y Gestión de los recursos piscícolas de 1984, establece un caudal mínimo entre 1/10 y 1/20 del caudal medio anual calculado para un periodo de cinco años, según el caudal del río, para las nuevas instalaciones (presas o tomas de agua). Así mismo, en la renovación de las autorizaciones o concesiones de las instalaciones existentes se deberán satisfacer los umbrales 1/10 y 1/20. En el caso particular de Extremadura, existen múltiples factores que condicionan la oportunidad de asignar, con carácter general, un caudal mínimo o caudal ecológico a partir del caudal medio anual. Entre los más importantes destacan las características estacionarias de los caudales, la regulación de que son objeto los ríos para los fines del regadío y los retornos producidos por los vertidos urbanos, industriales y temporalmente agrícolas. Respecto a la estacionalidad de los cauces, ésta ya ha sido ampliamente comentada. La regulación de los mismos conduce a que durante los meses de Noviembre a Abril los desembalses dedicados a riegos sean prácticamente nulos, con lo que los únicos caudales circulantes son los de escorrentía y los procedentes de los retornos urbanos e industriales. Los retornos urbanos proporcionan, en numerosas ocasiones, caudales muy superiores a los que se producirían sin la intervención humana, y que se incrementan si se consideran también los retornos diferidos de riego que tienen lugar fuera de temporada, o de algunos vertidos industriales (almazaras, bodegas, etc), también estacionales. Sin embargo, la calidad de estos caudales depende directamente de la eficiencia de los sistemas de depuración de las aguas residuales, factor éste que condiciona sobremanera la idoneidad ambiental de estos retornos. En su conjunto, el río Guadiana presenta un estiaje invernal creado artificialmente por el cierre de los embalses que lo regulan, con objeto de almacenar agua para el período de riegos. Si bien dicho estiaje no idéntico al del verano, si el invierno es seco, el río puede ver mermados sus caudales de forma apreciable. Esta situación se produce, sin embargo, principalmente en la cuenca alta y media del Guadiana. En la parte más occidental, en las Vegas Bajas, siempre se puede contar con retornos procedentes de usos domésticos e industriales, y retornos diferidos de riegos, de manera TECNOLOGÍA DE LA NATURALEZA S.L. 79 EL AGUA EN EXTREMADURA. ESTADO DE LA CUESTIÓN Los recursos disponibles. Usos y demandas que el caudal final no baja de 5 m3/seg en Badajoz a la altura del Puente de Palmas, cifra que, cuantitativamente, es suficiente al aplicar las normas más habituales. La utilización del río Guadiana como lugar de toma directa de grandes superficies de regadío y de abastecimiento a la presa de Montijo, favorece la presencia, hasta esta presa, de nutridos caudales en los meses veraniegos, factor que no ocurre en otros ríos. Sin embargo, y desde un punto de vista cualitativo, debido a la mala calidad de los vertidos, la situación deja mucho que desear, si bien la mejora esperada con la depuración de vertidos puede resolver este aspecto de la cuestión. En cualquier caso, y tal y como recogen los propios Planes Hidrológicos, es necesario profundizar en el conocimiento de las necesidades de caudales mínimos para los diferentes tramos de los ríos afectados, realizándose estudios que establezcan estos caudales con criterios técnicos y científicos así como seguimientos de la biota, sobre la base de indicadores biológicos sencillos que permitan conocer su adecuación a la realidad de cada cuenca. En el Plan Hidrológico de la cuenca del Guadiana se reglamentan los caudales mínimos exigibles por razones medioambientales, con vistas a la recuperación dentro del primer horizonte del Plan de todos los espacios medioambientales de importancia existentes dentro de la cuenca. No obstante, se precisa profundizar en el conocimiento de las necesidades de caudales mínimos para los diferentes tramos de los ríos de la cuenca, por lo que los caudales que figuran en el Reglamento del Plan deben tomarse como meramente indicativos, a falta de que estudios posteriores los establezcan con criterios técnicos y científicos. Los caudales mínimos planteados tienen carácter experimental y son susceptibles de ser corregidos en sucesivas ediciones del Plan Hidrológico en función de los estudios que se vayan realizando sobre la materia. Para conocer su adecuación a la realidad de la cuenca, se efectuará un seguimiento de la biota en base a indicadores biológicos sencillos. Por otra parte, por razones ecológicas y/o de salud ambiental, es necesario mantener unos niveles mínimos en los embalses de la cuenca, recogidos en Anexo en el Reglamento, los cuales, a falta de estudios específicos sobre la materia, han sido fijados en función de la experiencia del Servicio de Explotación de la Confederación Hidrográfica del Guadiana. En la cuenca del Tajo, el Reglamento del Plan Hidrológico establece la demanda medioambiental, en los tramos de río que no se dispone de regulación y en aquellos que la demanda se puede satisfacer a costa de caudales regulados. En el primer caso, tramos en los que no se dispone de regulación, la demanda se determinará cuando se trate de casos concretos, como pueden ser los tramos de ríos que atraviesen espacios naturales, áreas de interés piscícola (Directiva CEE 78/659), ríos salmonícolas, ríos TECNOLOGÍA DE LA NATURALEZA S.L. 80 EL AGUA EN EXTREMADURA. ESTADO DE LA CUESTIÓN Los recursos disponibles. Usos y demandas con índices biológios aceptables, Zonas Especiales de Conservación de acuerdo a la Directiva 92/43/CEE relativa a la Conservación de los Hábitats Naturales, y cualquier otra propuesta de la Administración Medioambiental. En cualquier caso, se requerirá un estudio específico suscrito bien por el Órgano Ambiental o por el Organismo de Cuenca, que deberá ser aprobado, previo informe de la Autoridad Medioambiental, por el Organismo de Cuenca, dándose audiencia a los usuarios afectados. Una vez aprobada esta demanda, se hará la reserva de los recursos disponibles para este fin. En los tramos de río en los que esta demanda ambiental pueda ser satisfecha a costa de caudales regulados, se atendrá a las siguientes disposiciones: • Los estudios específicos para precisar dicha demanda se atendrán a lo dispuesto en el los artículos del Plan a este respecto • Si no están aprobados estos estudios, y siempre que no esté fijada por esta normativa, se define la demanda medioambiental con carácter orientativo y de aplicación en condiciones hidrológicas normales y siempre que no se afecte a las garantías de otros usos preestablecidos, como el volumen mensual equivalente al 50% de la aportación mensual media de los meses de verano, medida en la serie de aportaciones naturales consideradas en el Plan. En general, no se dispone de estudios concretos sobre el hábitat fluvial y otros condicionantes que permitan la definición de un criterio específico sobre la garantía de la demanda medioambiental. Conclusiones En el caso concreto de la Región Extremeña se puede concluir que el mantenimiento de los caudales ecológicos mínimos de los cauces no es fácil, ya que intervienen otros usos, contemplados como prioritarios por la Ley de Aguas, a la hora de producirse los desembalses de agua. La principal dificultad radica en el seguimiento anual de los mismos. Esta labor constante, con escaso rendimiento a corto plazo, es la clave de un buen funcionamiento de los caudales mínimos. Como conclusión debe señalarse que el objetivo principal de mantener caudales mínimos ambientales en los ríos es el de preservar la biota existente y asegurar los ciclos reproductores de la misma. También deben ser considerados problemas coyunturales claves de contaminación, sequía, baños, etc.. que dificultan la toma de decisiones principalmente en los años críticos de sequía cuando se determinan una serie de prioridades que incluso afectan al volumen total de los caudales mínimos. TECNOLOGÍA DE LA NATURALEZA S.L. 81 EL AGUA EN EXTREMADURA. ESTADO DE LA CUESTIÓN Los recursos disponibles. Usos y demandas Sin embargo, hay que admitir que, con carácter general, la situación en la Región no es del todo desfavorable, existiendo una buena coordinación entre el Organo Medioambiental de la Junta de Extremadura y los Organismos de Cuenca, en relación a los criterios ecológicos para desembalses. En relación a los criterios ecológicos con los que se llevan a cabo los desembalses, las Confederaciones Hidrográficas, a falta de estudios específicos sobre la materia, fijan los niveles mínimos de desembalse en función de la experiencia del Servicio de Explotación de la Confederación y de consultas al Órgano Ambiental. Así, por ejemplo, los desembalses de Orellana se producen respetando los niveles que permiten conservar las islas del pantano donde anida la avifauna. Existen convenios con la Universidad y las Administraciones competentes (Confederaciones, Consejería de Agricultura y Medio Ambiente), en el marco de la elaboración de informes de carácter técnico que permitan obtener criterios rigurosos en los desembalses. Sin embargo, no existe un protocolo establecido que determine la forma de proceder exacta, resumiéndose las actuaciones a la buena voluntad y coordinación de los distintos organismos competentes. En lo que al futuro se refiere, al ser creciente la demanda de recursos hídricos para los usos tradicionales habrá que asumir el compromiso de potenciar la capacidad biogénica de los ríos asegurando caudales mínimos, en aquellos espacios medioambientales de importancia existentes dentro de la cuenca. Por último hay que puntualizar que el objetivo principal de mantener caudales mínimos ambientales en los ríos es el de preservar la biota existente y asegurar los ciclos reproductores de la misma, pero no el de favorecer la dilución de vertidos sin depuración. Esto guarda estrecha relación con el hecho de que si bien, con carácter general, y en relación con la cantidad, los caudales mínimos quedan asegurados en un número importante de ríos de las cuencas extremeñas, no se puede decir lo mismo en cuanto a calidad en tanto en cuanto no se garantice la depuración de los vertidos que han de integrarse en el cauce, de manera que no sean demandantes de cuadales de dilución. 6.5. BALANCES DE LOS SISTEMAS DE EXPLOTACIÓN Tras la aplicación de un modelo matemático, es posible detectar las posibles zonas deficitarias y, por lo tanto, las que no llegan a alcanzar el grado de satisfacción previsto en los documentos Directrices de los Planes Hidrológicos de Cuenca. En los siguientes cuadros se muestra el balance hídrico por sistemas de explotación. TECNOLOGÍA DE LA NATURALEZA S.L. 82 EL AGUA EN EXTREMADURA. ESTADO DE LA CUESTIÓN Los recursos disponibles. Usos y demandas Cuenca del Guadiana Los balances de los Sistemas de explotación incluidos en el territorio extremeño en situación actual y futura, obtenidos a partir de la simulación realizada en el Plan Hidrológico se reflejan en la tabla siguiente: Tabla 16: Balance de los sistemas de explotación (hm3/año) Cuenca del Guadiana* Sistema Situación actual Horizonte 10 años Horizonte 20 años 3 +498 +473 +349 4 -0.06 -0.08 -0.09 * Datos en revisión Como puede apreciarse, el Sistema Central (3) presenta un marcado superávit, contrastando con el déficit conjunto del Sistemas 4, déficit que se obtiene considerando el mantenimiento de las demandas actuales de agua para riego. El ligerísimo déficit del Sistema 4 es fácilmente compensable si se realiza cualquier obra de regulación en el río Ardila, aguas arriba del embalse de Valuengo, tal como está previsto. No obstante, la indefinición actual del emplazamiento de la posible presa y la consiguiente falta de datos fiables, han impedido considerar este futuro embalse en la simulación de gestión realizada. Haciendo el balance por zonas, los lugares de consumo donde existe déficits de agua son la zona regable de Valuengo y en las mancomunidades de Tentudia, Valuengo, Vegas Altas, Los Molinos, Alange, Lácara Sur y Piedra Aguda. En total son 1,74 hm3 al año, de los cuales un 3,44% pertenece al sistema Suroccidental de Badajoz que, a pesar de ser una cantidad pequeña, su importancia no lo es tanto si se tiene en cuenta el tamaño de dicho sistema y la generalización territorial de su déficit. Los mayores problemas de agua se localizan, por tanto, en la parte suroccidental de la Provincia de Badajoz, constituida por la cuenca del Río Ardila y Alcarache. Dicha zona se encuentra fuera del área de influencia de las grandes presas de regulación del Río Guadiana. En el resto de Extremadura sólo se detectan puntos localizados con problemas de falta de agua. Cuenca del Tajo En el cuadro siguiente se puede observar el balance hídrico actual y futuro según los distintos sistemas de explotación. TECNOLOGÍA DE LA NATURALEZA S.L. 83 EL AGUA EN EXTREMADURA. ESTADO DE LA CUESTIÓN Los recursos disponibles. Usos y demandas Tabla 17: Balance de los sistemas de explotación en hm3/año. Cuenca del Tajo Sistema Horizonte 1 Demanda Horizonte 2 Déficit Demanda Horizonte 3 Déficit Demanda Déficit Tiétar 250,85 34,50 224,44 10,10 249,81 7,62 Alagón 566,11 7,51 486,47 1,90 488,36 2,00 Árrago 113,2 0,80 113,54 0,70 113,76 1,00 679,32 5,57 706,07 4,05 708,72 4,45 TOTAL 1.609,48 48,08 1.530,52 16,75 1.560,6 15,07 Resto CUENCA 3.547,16 68,09 3.591,92 66,30 3.910,88 18,52 Bajo Ta.-Extremad La zona más deficitaria es la subcuenca del Tiétar con más de un 13% de la demanda sin satisfacer y en concreto los riegos de la Garganta de Alardos, los regadíos de la margen izquierda, los regadío entre Sta. Maria y Jaranda y los riegos entre Jaranda y el embalse Torrejón - Tiétar. Otros puntos significativos son los riegos de Gabriel y Galán, los regadíos de la cuenca del Alagón, la zona regable del Salor y los regadíos privados de la Cuenca del Erjas. En la fecha de redacción del Plan existía déficit en el abastecimiento urbano de los municipios de la cuenca del río Server, el cual aumenta sensiblemente a lo largo de los distintos horizontes temporales considerados en la Planificación. Tal como se establece en el Documento de Directrices del Plan Hidrológico de la Cuenca del Tajo, está previsto que la mayor parte del déficit existente en Extremadura se resuelva a medio plazo ya que en el primer horizonte se reduce un 65,1% y en el segundo tan solo un 3,49% quedando un 31,34% del déficit sin resolver. TECNOLOGÍA DE LA NATURALEZA S.L. 84 EL AGUA EN EXTREMADURA. ESTADO DE LA CUESTIÓN Calidad de las aguas 7. CALIDAD DE LAS AGUAS Y FUENTES DE CONTAMINACIÓN 7.1. INTRODUCCIÓN La calidad de los recursos hídricos viene marcada por las características que, de forma natural, les confieren los terrenos donde se recogen y se drenan las aguas de lluvia, y por las consecuencias derivadas de la actividad humana desarrollada en la cuenca vertiente (vertidos líquidos y sólidos, depuración, etc.) En función del peso final de ambas variables se obtienen unas calidades de agua muy diferentes, según las zonas en que dividen las cuencas para su estudio, diferencias que también pueden aparecer entre las subzonas que las integran. La evaluación de la calidad de las aguas es una materia difícil, no exenta de controversias en cuanto a la capacidad de las diferentes metodologías para informar sobre el carácter cualitativo del recurso hídrico. El problemas reside fundamentalmente en la definición que se haga del concepto "calidad del agua". Se puede entender la calidad como la capacidad intrínseca que tiene el agua para responder a los usos que se podrían obtener de ella. O, como la define la Directiva Marco de las Aguas, como aquellas condiciones que deben mantenerse en el agua para que ésta posea un ecosistema equilibrado y que cumpla unos determinados objetivos de calidad. Se entienden los Objetivos de Calidad como aquellos fijados en los Planes Hidrológicos de Cuenca para las aguas superficiales y subterráneas en función de los usos y demandas actuales y previsibles. Así mismo, los Objetivos de Calidad deberían prever las limitaciones de inmisión que a tal efecto se especifican en las Directivas de determinadas Sustancias Tóxicas y Peligrosas. La aptitud del agua para satisfacer usos diversos, en general, abastecimiento doméstico, baño, vida piscícola y riego, se suele caracterizar en relación al cumplimiento de determinados requisitos analíticos, es decir, a la no superación de unos umbrales establecidos dentro de un período temporal por una serie de parámetros de calidad que han sido muestreados periódicamente en unas estaciones de control, razón por la que éstas se ubican en aquellas zonas que permitan controlar la aptitud de las aguas para los usos que se destinen. La valoración de la calidad del agua por el método de la aptitud para un uso permite deducir si los Objetivos de Calidad planteados en los diferentes tramos de los ríos españoles cumplen con los requisitos de calidad exigidos, casi siempre fundados en la legislación de la Unión Europea en la materia. TECNOLOGÍA DE LA NATURALEZA S.L. 85 EL AGUA EN EXTREMADURA. ESTADO DE LA CUESTIÓN Calidad de las aguas También ha sido muy utilizada la metodología de los Índices de Calidad General (ICG) de las aguas que pretende definir, mediante una escala numérica simple de 0 a 100, el nivel de calidad del tramo fluvial en cuestión. En este caso, los puntos de muestreo se deben elegir en aquellos lugares que ofrezcan una adecuada información estadística de la situación de los cursos fluviales, tanto de los tramos muy contaminados, como de aquellos en los que la calidad puede considerarse excelente, ya que la pretensión principal de esta metodología no es otra que la de informar sobre la calidad intrínseca del agua en un gran territorio, comparar situaciones diversas y medir su evolución en el tiempo. El ICG se obtiene matemáticamente a partir de una fórmula de agregación que integra 23 parámetros de calidad de las aguas. Nueve de estos parámetros, que se denominan básicos, son necesarios en todos los casos. Otros catorce, que responden al nombre general de complementarios, sólo se usan para aquéllas estaciones o períodos en los que se analizan. A partir de formulaciones matemáticas que valoran, a través de ecuaciones lineales, la influencia de cada uno de estos parámetros en el total del índice, se deduce un valor final que se sitúa necesariamente entre 0 y 100 de forma que la calidad del agua se considera: § Excelente entre 85 y 100 § Buena entre 75 y 85 § Regular entre 65 y 75 § Deficiente entre 50 y 65 § Mala menor que 50 7.2. LAS REDES DE CONTROL DE LA CALIDAD En España, la Red de control de la calidad se denomina Red ICA (Red Integrada de Calidad de las Aguas) que, desde el año 1962, recoge los datos obtenidos en las distintas redes existentes en ese momento, como son la Red COCA (Red de Control de la Calidad de las Aguas Superficiales), la Red COAS (Control Oficial de Abastecimientos) y la Red ICTIOFAUNA que controla la aptitud del agua para la vida piscícola. El ITGE dispone de una red de control de aguas subterráneas, así como las propias Confederaciones Hidrográficas. Por último, se encuentra recientemente implantada por la Consejería de Agricultura y Medio Ambiente, la Red de Control de la Calidad del agua de riego en Extremadura (RECAREX), cuyo objeto es el seguimiento de la calidad de las aguas en los regadíos de iniciativa estatal existentes en Extremadura. TECNOLOGÍA DE LA NATURALEZA S.L. 86 EL AGUA EN EXTREMADURA. ESTADO DE LA CUESTIÓN Calidad de las aguas 7.2.1. AGUAS SUPERFICIALES Como ya se ha comentado, en España se viene controlando la calidad de las aguas superficiales de una manera sistemática desde el año 1962, en que se creó la Red COCA COCA (Red de Control de la Calidad de las Aguas Superficiales). Las estaciones están clasificadas en tres grandes categorías diferenciándose, esencialmente, por la frecuencia con que se miden o analizan los cuatro grupos de parámetros oscilando entre una determinación mensual, trimestral, semestral, o anual. A partir de los datos recogidos en la Red COCA y, con independencia de que estos datos pueden analizarse parámetro a parámetro en estudios específicos, se elabora el Índice de Calidad General. En la actualidad, las estaciones de esta red controlan un total de 40 parámetros, entre los que se encuentran la temperatura, el oxígeno disuelto, la DBO5, los sólidos en suspensión, los coliformes totales, diversos aniones, metales pesados, etc. Su explotación la realiza cada una de las Comisarías de Aguas de las diferentes Confederaciones Hidrográficas, y, en general, las estaciones de la Red no tienen asociada una infraestructura específica, puesto que se trata de puntos establecidos en los que se toman muestras con una periodicidad determinada. Habitualmente, estas estaciones se ubican en zonas de río de fácil accesibilidad y en las que, a su vez, puedan tomarse muestras representativas de la calidad media del río para el conjunto de la sección correspondiente y del tramo controlado. Los tramos de río elegido suelen ser aquellos en los que sea habitual la presencia de concentraciones importantes de contaminación y así existen estaciones aguas abajo de los núcleos de población más importantes. Por término medio, la superficie de cuenca controlada por cada estación directamente es de 1.090 km², cifra similar a la de la mayoría de países de nuestro entorno. En Extremadura existen 12 estaciones de la red COCA en la cuenca del Tajo y 18 en la cuenca del Guadiana. Teniendo en cuenta superficie que ocupan estas cuencas en la Región, la cuenca del Tajo presenta una dotación de estaciones en torno a la media. Sin embargo, la cuenca del Guadiana acusa una infradotación importante siendo necesarias 21 estaciones para obtener los índices medios de superficie controlada. A su vez existe una Red Integrada de Calidad de las Aguas (Red ICA) que desde el año 1992 recoge los datos obtenidos en las distintas redes existentes en ese momento como son la Red COCA (Control de Calidad General de las Aguas), la Red COAS ( Control Oficial de Abastecimientos) y la Red ICTIOFAUNA que controla la aptitud del agua para la vida piscícola. Además en España se está implantando la red SAICA (Sistema Automático de Información de Calidad de las Aguas). Constituye un sistema moderno de vigilancia de parámetros de calidad que incorpora una tecnología altamente avanzada de comunicaciones. Las diferentes estaciones que la conforman realizan una supervisión en continuo y sistemática del estado de las aguas según TECNOLOGÍA DE LA NATURALEZA S.L. 87 EL AGUA EN EXTREMADURA. ESTADO DE LA CUESTIÓN Calidad de las aguas tramos y usos (prepotable, baño, riego, vida piscícola...etc.). Los datos son transmitidos a través del satélite Hispasat a la Unidad Central situada en la Dirección General de Calidad de las Aguas. En un futuro relativamente próximo las redes de control de vertido estarán integradas en la red SAYCA, siendo en estos momentos aleatorias, variables hasta su integración en SAYCA. Las estaciones proyectadas que integran la red SAYCA en Extremadura son las siguientes: Cuenca del Tajo: § 321. Rivera de Gata § 317 Almaraz § 322 Carcaboso § 324 Cáceres § 325 Monfragüe Cuenca del Guadiana: § Olivenza § Entrerríos § Benavides § Medellín § Pesquera § Valverde de Mérida § Talavera La Real § Torremayor § Valdelacalzada § Bonhabal § Búrdalo § Guadajira § Ruecas § Badajoz 7.2.2. AGUAS SUBTERRÁNEAS Existe una Red Nacional de control de aguas subterráneas integrada por puntos del Instituto Tecnológico Geominero (ITGE), la Dirección General de Obras Hidráulicas y el antiguo Servicio Geológico Nacional. Así mismo, las Confederaciones Hidrográficas disponen de sus propias redes, que generalmente, se apoyan en las del ITGE. En algunas Comunidades Autónomas, esta red se completa con estaciones realizadas en el marco de convenios específicos. Sin embargo, no es este el caso de Extremadura. La Red Nacional está, a su vez, integrada por la denominada red azul, que se muestrea con una frecuencia de 15 días, y una red secundaria que se muestrea cada 6 meses. El ITGE elabora un informe que remite al Ministerio de Medio Ambiente. A partir del año 2001 está prevista la transferencia del seguimiento de las redes de control de la calidad de las aguas subterráneas a las Confederaciones Hidrográficas. TECNOLOGÍA DE LA NATURALEZA S.L. 88 EL AGUA EN EXTREMADURA. ESTADO DE LA CUESTIÓN Calidad de las aguas En los últimos años, la Administración ha programado una serie de actuaciones con objeto de implantar nuevas redes de medida, que en el futuro constituirán la Red Oficial de Control de las Aguas Subterráneas. 7.2.3. RED DE CONTROL DE LA CALIDAD DEL AGUA DE RIEGO (RECAREX) EN EXTREMADURA La Directiva 91/676/ CEE del Consejo de 12 de diciembre relativa a la protección de las aguas contra la contaminación producida por nitratos de origen agrícola y su transposición al ordenamiento jurídico nacional establecen la obligatoriedad de llevar a cabo una serie de actuaciones por parte de los órganos competentes de las Comunidades Autónomas orientadas a la prevención y reducción de la contaminación de las aguas por nitratos. En este contexto, la Consejería de Agricultura y Medio Ambiente ha implantado una Red de Control de la Calidad del Agua de Riego con los siguientes objetivos: • Evaluar la calidad del agua de riego a la entrada de las zonas regables para detectar el contenido inicial de nitratos y el nivel de sales existentes que se aporta a los suelos regados. • Conocer la calidad del agua a la salida de las zonas regables, midiéndola en los tramos finales de los desagües existentes en las mismas y antes de su incorporación al sistema principal de drenaje de aguas superficiales, para establecer qué niveles de nitratos y de otras sales aportan los regadíos a dicho sistema • Realizar un seguimiento de la calidad del agua de los acuíferos subterráneos relacionados con las zonas regables, a fin de determinar en qué grado los regadíos influyen en los fenómenos de contaminación difusa de aquéllos. La implantación de la red se ha realizado en las siguientes fases: • Identificación del problema y de los objetivos a conseguir ; la densidad media de puntos definida ha sido de 1 cada 2.500-3.000 has. • Diseño de una experiencia piloto para la campaña de riegos de 1998 en las Vegas Bajas (zonas regables de Montijo y Lobón, sobre 37.788 has ) con objeto de ensayar y validar el método de trabajo a aplicar • Extensión de la red en campaña 1999 a los principales regadíos estatales de la Región en condiciones similares a las descritas TECNOLOGÍA DE LA NATURALEZA S.L. 89 EL AGUA EN EXTREMADURA. ESTADO DE LA CUESTIÓN • Calidad de las aguas En la campaña 2000 se completará la Red abarcando todos los regadíos estatales en explotación. La superficie total controlada, una vez implantada toda la red ascenderá a 201.851 ha que corresponde a la totalidad de la superficie de regadíos estatales que están en explotación en Extremadura. 7.3. CALIDAD DE LAS AGUAS SUPERFICIALES En los capítulos siguientes se ha presentado la calidad de los cursos de agua superficiales desagregada para ambas cuencas. Así mismo, se han reflejado los datos aportados por un estudio realizado por las Confederaciones en el verano de 1993 a cerca de la calidad de las aguas de los embalses. Se recogen igualmente los datos aportados por la red de control de la calidad del agua de riego, en la campaña de 1998 y los del Plan de Aprovechamiento piscícola de Extremadura en relación a la calidad piscícola de los cursos de agua. 7.3.1. CALIDAD DE LOS CAUCES En las páginas que siguen se realiza un análisis de la situación actual en materia de calidad de las aguas en los tramos de río, teniendo en cuenta las variables anteriormente citadas, valoradas de acuerdo con la clasificación de calidad que propugna el Centro de Estudios y Experimentación de Obras Públicas (CEDEX), consistente en clasificar las aguas según categorías, atendiendo a unas características cualitativas referidas a un limitado número de parámetros. Este sistema permite correlacionar los usos con niveles de calidad, permitiendo la definición de objetivos referidos a un determinado nivel que puede englobar distintos usos del recurso analizado. Los parámetros seleccionados atienden a distintos criterios, destacando principalmente los que determinan algún tipo de contaminación. Así, se consideran los indicativos de contaminación de origen humano, de tipo químico (por acción antropogénica o geología de los terrenos que atraviesa el agua) y bacteorológica. Por otra parte, se incluyen parámetros que implican carácter tóxico en el agua y aquellos que determinan carácter organoléptico, por su gran incidencia sobre la propia apariencia del agua. Las concentraciones alcanzadas por estos parámetros afectan directamente a la calidad del recurso, limitando en cada caso los usos del agua y siendo, por tanto, imprescindible su control. Con independencia de la utilización de esta metodología de clasificación, para un determinado uso concreto deben cumplirse los requisitos de calidad que establece el Reglamento de la Administración Pública del Agua y de la Planificación Hidrológica. TECNOLOGÍA DE LA NATURALEZA S.L. 90 EL AGUA EN EXTREMADURA. ESTADO DE LA CUESTIÓN Calidad de las aguas La calidad global de los ríos, depende tanto de su calidad natural, asociada a las características naturales del cauce, así como de su posición respecto al tramo fluvial. De esta manera la cabecera de los ríos suele presentar calidades sensiblemente superiores a las partes medias, y sobre todo bajas, de los ríos. En el caso extremeño, nos encontramos en el tramo medio de dos ríos importantes, el Guadiana y el Tajo, los cuales a su entrada en la Región han atravesado poblaciones y establecimientos industriales de gran envergadura. Así mismo, en su recorrido por el territorio, ambos cauces van modificando su calidad a su paso por los núcleos urbanos e industriales asentados en sus riberas. La información se presenta desagregada a nivel de cuencas hidrográficas del Guadiana y Tajo. Los tramos correspondientes a las cuencas del Duero y Guadalquivir no se encuentran clasificados, si bien es de suponer que al tratarse de cabeceras de cuenca la calidad natural de los mismos no se encuentre alterada. 7.3.1.1. Cuenca del Guadiana Es de resaltar que, si bien Extremadura representa aproximadamente una tercera parte de la Cuenca del Río Guadiana, ésta significa para dicha Comunidad Autónoma algo más de las tres quintas partes de la Región, estando el 62% de la población extremeña asentada dentro de la cuenca de Río Guadiana. No solo la mayor parte de la población extremeña se sitúa en dicha área, sino que es en esta cuenca donde se concentra la mayor parte de la agricultura e industria extremeñas y donde están ubicados los núcleos de población más importantes y desarrollados de la Región. Estos factores van a condicionar sobremanera las características de los cauces extremeños de la cuenca del Guadiana. Teniendo en cuenta los usos actuales y futuros previstos del agua, el Plan define los siguientes objetivos de calidad, por zonas de explotación y tramos de río. Zona 4. Río Guadiana entre el río Valdehornos y el embalse de Orellana y río Zújar hasta el embalse del Zújar. La cuenca del Guadiana comprendida entre la confluencia con el río Valdehornos y el Embalse de Orellana, y la cuenca del Zújar, desde su nacimiento hasta la presa de Zújar, presenta aguas de excelente calidad. El cauce principal está regulado por los Embalses de Cíjara, García de Sola y Orellana, y tiene aguas aptas para el consumo humano y el riego agrícola, sin limitaciones por su calidad. TECNOLOGÍA DE LA NATURALEZA S.L. 91 EL AGUA EN EXTREMADURA. ESTADO DE LA CUESTIÓN Calidad de las aguas Aguas abajo del embalse de Orellana, el Guadiana recibe por su margen izquierda el aporte del río Zújar, regulado por el embalse del mismo nombre y el de La Serena. Las aguas de esta cuenca se encuentran dentro de la categoría de excelente calidad, exceptuando la subcuenca del río Valdeazogues que presenta contaminación por fosfatos, a la altura de Almadén, pero que no son significativos aguas abajo. Dentro de esta Zona 4 aparecen en los ríos Estena y Quejigares, dos tramos que se encuentran protegidos por su ictiofauna. Estos tramos, Bohonal y Fontanosas respectivamente, se encuentran clasificados dentro del tipo C teniendo, por tanto, que mantener como mínimo la calidad exigida en dicho nivel de clasificación. Zona 5. Comprende el tramo de río Guadiana entre el embalse de Orellana y el embalse de Montijo La cuenca del río Guadiana comprendida desde el Embalse de Orellana hasta Mérida, presenta aguas superficiales que en conjunto tienen buena calidad. Sin embargo, la intercuenca del Guadiana por su margen izquierda recibe los aportes de intermedia calidad de sus afluentes Ortigas y Matachel, contaminados por fosfatos procedentes de la actividad humana desarrollada en los municipios que enmarcan y de las aguas de retorno de riegos del Canal de Orellana. A su vez, este parámetro también se encuentra presente en Villanueva de la Serena en el Zújar y en la desembocadura del río Búrdalo, limitando el consumo humano de sus aguas. La mejor calidad de los aportes de los ríos Ruecas y Guadamez y la capacidad de autodepuración del Guadiana, hacen que las características físico-químicas y biológicas de estas aguas se mantengan dentro de unos límites aceptables de calidad. En el río Aljucén está planteada para el segundo horizonte la construcción del embalse del Aljucén para el abastecimiento poblacional y otros usos. Por tanto, las aguas que lo alimenten deberán de presentar valores de los parámetros que permitan su natural adecuación al medio y su utilización para dichos fines, alcanzando al menos el nivel II de calidad. Zona 6. Río Guadiana entre el embalse de Montijo y el río Alcarrache Corresponde a la cuenca del Guadiana comprendida desde el Embalse de Montijo hasta aguas abajo de su confluencia con el río Alcarrache. Las aguas superficiales correspondientes a dicha zona presentan en general una buena calidad, si se exceptúan las de la cuenca del río Guadajira que presenta aguas de calidad inadmisible debido a los vertidos de Almendralejo. TECNOLOGÍA DE LA NATURALEZA S.L. 92 EL AGUA EN EXTREMADURA. ESTADO DE LA CUESTIÓN Calidad de las aguas La cuenca enmarcada por este cauce, presenta una elevada densidad poblacional y una importante actividad industrial, principalmente almazaras, industrias de aderezo de aceitunas y vinícolas. Teniendo en cuenta que sus aguas se utilizarán en el futuro para abastecimiento y riego, deberán alcanzar como mínimo el nivel III para este último uso y la calidad A2 para las aguas destinadas al consumo humano. Las aguas del río Alcarrache no tienen determinado en la actualidad su nivel de calidad, estando prevista su utilización para el riego y abastecimiento. Por ello se deberá alcanzar como mínimo el nivel II. Los tramos regulados de los ríos Guerrero, Gévora y Guadiana presentan una variación estacional de sus parámetros que limita en determinados aspectos el uso de sus aguas, aunque en todo momento cumplen las exigencias marcadas para su consumo humano. En cuanto al resto de la zona, se trata de aguas sin problemas considerables de contaminación que pueden ser utilizados para el abastecimiento y el riego agrícola. Zona 7. Cuenca del río Ardila Las cuencas de los ríos Ardila y Múrtigas presentan en general aguas superficiales de calidad aceptable, con elevadas cantidades de sodio, potasio o materia orgánica, procedentes de los vertidos industriales de los términos municipales que alimentan. La actividad industrial más desarrollada corresponde a las industrias cárnicas y a las de producción de aceite de oliva. Atendiendo a la localización geográfica de los municipios, se considera que estos ríos van aumentando la carga contaminante a lo largo de su recorrido disminuyendo progresivamente la calidad de sus aguas. Respecto a las aguas del río Ardila, los niveles mínimos exigibles corresponderán al tipo II, ya que de sus aguas se abastece, entre otros, la Mancomunidad de Tentudía. También se utilizan para el riego de la Z.R. de Brovales y Valuengo, por lo que con alcanzar el tipo anteriormente exigido, quedan perfectamente cumplidas sus exigencias de calidad. En esta Zona aparecen tramos de ríos clasificados como protegibles por su ictiofauna, que deberán cumplir los objetivos marcados para la calidad de ciprínidos por clasificarse como tipo C. TECNOLOGÍA DE LA NATURALEZA S.L. 93 EL AGUA EN EXTREMADURA. ESTADO DE LA CUESTIÓN Calidad de las aguas 7.3.1.2. Cuenca del Tajo La caracterización de la calidad de las aguas de la cuenca del Tajo en territorio extremeño viene condicionada por algunos aspectos determinantes que se suceden aguas arriba de la cuenca de estudio. Así, no se puede obviar la existencia de una capital como Madrid con una actividad urbana e industrial importante. Ésta se ubica en el tramo medio - alto de la cuenca con la consiguiente demanda y producción de vertidos que implica. Por otra parte, el régimen hidrológico de la cuenca de carácter disimétrico - los recursos provienen en su mayoría de la margen derecha del cauce - y el régimen hidrológico irregular, provocan estiajes marcados en verano y otoño. De forma general, se puede decir que los caudales vertidos a la cuenca son mayores que el caudal natural de la misma, lo que significa que la calidad del agua va a venir muy determinada por la calidad de los vertidos, debido a la baja dilución de los mismos. Las características de calidad de las aguas de los cauces son, por tanto, muy sensibles al nivel de funcionamiento de los sistemas de depuración. En lo que se refiere al Tajo propiamente dicho, el caudal del río en condiciones naturales, en el tramo que discurre por territorio extremeño, determina la suficiencia de tratamiento, siempre que la contaminación de las aguas arriba de Castrejón se disminuya en los términos que se establecen en las Directrices del Plan. Respecto a los objetivos de calidad previstos en las Directivas del Plan Hidrológico la situación de cumplimiento en Extremadura es la siguiente: • Vida piscícola: No cumple ninguno de los cauces clasificados salvo el Salor y sólo hasta Alcántara. • Baño: Cumplen todos los cauces salvo Almonte y Salor • Abastecimiento: Sólo cumplen Almonte, Salor y Tiétar, y el río Tajo a partir de Alcántara. Respecto a la clasificación realizada en el territorio extremeño de la cuenca del Tajo aplicando el Índice de Calidad Global, de acuerdo a la información reflejada en el Plan Hidrológico, los tramos clasificados presentan calidad excelente y buena, a excepción de dos tramos del río Tajo: uno comprendido entre el embalse de Alcántara y la desembocadura del río Salor, y otro entre los embalses de Valdecañas y Torrejón – Tajo, cuya calidad es intermedia. TECNOLOGÍA DE LA NATURALEZA S.L. 94 EL AGUA EN EXTREMADURA. ESTADO DE LA CUESTIÓN Calidad de las aguas En principio, un índice de calidad entre 50 y 0 implica prácticamente la imposibilidad de utilizar el agua para ningún uso e índices por debajo de 65 comprometen gravemente la mayor parte de los usos posibles. Teniendo en cuenta la clasificación obtenida para la cuenca se puede afirmar que la situación de la Región es muy satisfactoria. Sin embargo, un gran número de los cauces no se encuentran clasificados ni por usos ni por concentraciones. 7.3.2. CALIDAD PARA LA VIDA PISCÍCOLA El Plan de Ordenación y Aprovechamiento piscícolas de la Comunidad de Extremadura, redactado en 1998, a partir de los datos de los tres últimos años hidrológicos obtenidos en las Confederaciones Hidrográficas para las estaciones de seguimiento de calidad de las aguas situadas en el territorio extremeño, establece la aptitud para la vida de poblaciones piscícolas, salmonícolas o ciprinícolas, de acuerdo a lo dispuesto en el Real Decreto 927/1988, de 29 de julio. Hay que señalar, que desde esta fecha se han realizado en Extremadura algunas infraestructuras de saneamiento, por lo que es posible , que en relación a los vertidos de aguas residuales, la información no refleje la realidad del año 2000. En la cuenca del Tajo se obtuvieron datos de 21 puntos de análisis. Las principales conclusiones extraídas de la interpretación de los datos y recogidas en los documentos del Plan, fueron las siguientes: § § § Del conjunto de puntos de análisis estudiados, ninguno cumple - considerando cumplimiento al 95% - los niveles exigidos de calidad para la vida de salmónidos y únicamente un punto, la estación 120 del río Alagón, resulta apta -cumplimiento al 95%para la vida de ciprínidos. Para los salmónidos, la vida resulta en muchos casos imposible, y difícil en el resto, pues no se cumplen en ciertos análisis los niveles requeridos. Sólamente, en las estaciones 117 y 120 del río Alagón y 127 del Jerte se logra alcanzar un 80% de cumplimiento de parámetros para la vida salmonícola. Si bien las condiciones de calidad de las aguas tampoco cumplen la aptitud exigida para ciprínidos, estos resisten más o menos los niveles de contaminación, siendo los peores puntos de seguimiento por condiciones de calidad - por debajo del 85% de cumplimientoRivera de Gata (estación 135), debido fundamentalmente a los vertidos de Moraleja, Almonte (estación 145), Salor (estación 155) y Tajo (estación 137), en la parte sur occidental de la provincia; siendo la peor de todas el Guadiloba (estación 152) con únicamente un 62% de cumplimiento, debido fundamentalmente a los vertidos de la ciudad de Cáceres. TECNOLOGÍA DE LA NATURALEZA S.L. 95 EL AGUA EN EXTREMADURA. ESTADO DE LA CUESTIÓN Calidad de las aguas Figura 11: Calidad de los cauces TECNOLOGÍA DE LA NATURALEZA S.L. 96 EL AGUA EN EXTREMADURA. ESTADO DE LA CUESTIÓN Calidad de las aguas Los parámetros que aparecen sistemáticamente incumplidos en cualquiera de los puntos de análisis son: el amonio no ionizado, la DBO5 y los nitritos, siendo los nitritos los que aparecen en mayor medida incumplidos. § § § Estos tres elementos se hayan bastante relacionados, siendo la procedencia de amonio los vertidos agrícolas, ganaderos y urbanos. El amoniaco ostenta la representación de a los compuestos de nitrógeno en estado no oxidado y los nitritos a los de media oxidación, indicando el alto nivel de DBO5 el consumo de oxígeno en autodepuración de las aguas. Otros parámetros que se incumplen con bastante asiduidad son: el fósforo total, cuyo aporte suele provenir de detergentes y materia orgánica de vertidos urbanos y, principalmente, de explotaciones agropecuarias; el pH, cuyos niveles dependen de las sustancias vertidas a los cauces; y los sólidos en suspensión, que dependen del nivel erosivo en la cuenca o de los vertidos realizados. En mucho menor porcentaje, se incumplen los niveles de oxígeno disuelto, de amonio y la temperatura del agua. Estas características deben ser tomadas con cierta precaución pues el número de análisis en que se basan es pequeño, normalmente inferior a 30 análisis por estación, es decir menos de uno al mes. Sí son, sin embargo, indicativos de la tendencia. Hay que tener en cuenta, igualmente, que la gran mayoría de los puntos de análisis se localiza en tramos medios o bajos de los afluentes, la mayoría de los casos en zonas de dominio de ciprínidos, por lo que el incumplimiento de los niveles de calidad para salmónidos sería menos importante, aunque sí deberían cumplirse las condiciones y niveles mínimos para los ciprínidos. Con respecto a la cuenca del Guadiana, fueron 32 los puntos de análisis considerados, extrayéndose las siguientes conclusiones: § § § No se cumplen -con cumplimiento al 95%- los niveles necesarios para la vida piscícola de salmónidos en ninguno de los puntos de seguimiento, siendo los únicos puntos que se aproximan: la estación 8 en el río Aljucén, la estación 3 en el río Estena y la estación 11 en el río Gévora. En cuanto a la aptitud de las aguas de la cuenca del Guadiana para contener vida ciprinícola, únicamente 2 estaciones lo cumplen -cumplimiento al 95%- , la estación 8 en el río Aljucén y la estación 11 en el Gévora. Próximas al cumplimiento, con más de un 90%, están: los embalses de Cijara (010), García-Sola (012) y Orellana (013) del río Guadiana, la estación 3 en el río Estena, la estación 5 en el río Guadamez, la estación 6 en el río Matachel y la estación 12 en el río Alcarrache. Las peores condiciones en cuanto a calidad de las aguas para sustentar vida piscícola cumplimientos de niveles menores de un 80% para la vida ciprinícola- se localizan en los puntos de seguimiento del río Guadiana números 017, Embalse de Montijo, 018 Badajoz y TECNOLOGÍA DE LA NATURALEZA S.L. 97 EL AGUA EN EXTREMADURA. ESTADO DE LA CUESTIÓN Calidad de las aguas 019 Benavides (tramo occidental); del río Ortigas en su desembocadura (estación 130), del río Guadajira en su desembocadura (estación 150), del río Albuera (estación 165) y del río Burdaló en su desembocadura (estación 258). § Los parámetros más reiteradamente incumplidos en cuanto a calidad y aptitud de las aguas para la vida piscícola son: los nitritos en todas las estaciones, el amonio no ionizado, la DBO5 y los sólidos en suspensión en 25 de los 32 puntos de análisis, el fósforo total en 23 puntos y el oxígeno disuelto en 22 puntos. Con mucho menor grado de incumplimiento se sitúan el pH y la temperatura del agua, con 10 y 5 puntos de análisis incumplidos respectivamente. En conclusión, ningún cauce extremeño cumple los niveles de calidad necesarios para la vida piscícola de salmónidos. Si bien las condiciones de calidad de las aguas para ciprínidos sólo cumplen la aptitud exigida en cauces puntuales, éstos resisten más o menos los niveles de contaminación. Los problemas de calidad en relación a la vida piscícola son importantes en ambas cuencas, centrándose en parámetros y localizaciones que ponen de manifiesto la incidencia de vertidos, especialmente de origen urbano, pero también de origen agrario: agrícola y ganadero, especialmente estos últimos. 7.3.3. CALIDAD DE LOS EMBALSES La calidad de agua en los embalses de la cuenca se ve afectada considerablemente en función del nivel de reserva de agua de que disponen, debido a los problemas de eutrofización causados durante los períodos de sequía por la falta de aportes de agua y el consiguiente aumento en la concentración de nutrientes originado por la evaporación. La eutrofización es un proceso de pérdida de calidad de las aguas originado a partir del enriquecimiento de nutrientes que provoca el consecuente aumento de la producción vegetal. Este aumento de nutrientes puede limitar considerablemente el uso ecológico y recreativo de sus aguas, adquiriendo una calidad inferior a la exigida para ciprínidos en cuanto a su uso piscícola. La entrada de nutrientes al embalse puede tener un origen natural o antrópico, presentando la evolución del proceso una marcada diferencia, según sea uno u otro. De esta forma, mientras que la eutrofización natural es lenta e irreversible, la debida al hombre es rápida y/o reversible, pudiéndose invertir generalmente el proceso si se elimina la fuente humana de suministro. TECNOLOGÍA DE LA NATURALEZA S.L. 98 EL AGUA EN EXTREMADURA. ESTADO DE LA CUESTIÓN Calidad de las aguas El estado trófico que presenta un embalse es un reflejo de lo que ocurre en la cuenca vertiente, y en especial del tipo de actividad humana que se desarrolla en ella. Las carácterísticas físico-químicas y biológicas definitorias de la calidad del agua de un embalse o masa de agua libre se establecen sobre la base de un conjunto de parámetros, como son, la concentración de fósforo total, clorofila en superficie y la transparencia. La presencia de estos elementos clasifica el estado de las aguas en ultraoligotrófico, oligotrófico, mesotrófico, eutrófico e hipereutrófico según la concentración creciente de estos parámetros respectivamente. Cuenca del Guadiana De acuerdo a los datos obtenidos en los reconocimientos limnológicos realizados en la Cuenca del Guadiana, correspondientes a varios períodos de estudio, se observa que, respecto a la situación de cabecera, el grado de eutrofia va aumentando en toda la cuenca fluvial a medida que se avanza hacia aguas abajo. De 29 embalses analizados en el verano de 1993, en el conjunto de la cuenca se encuentran en estado oligo-mesotrófico un 13,8%; por otra parte, un 31% son mesotróficos, un 17% mesoeutróficos, un 24% representa al grado eutrófico, y por último, un 13,8% son hipertróficos. A continuación se especifica qué embalses pertenecen a cada una de estas categorías de clasificación dentro de Extremadura. Tabla 18: Clasificación de los embalses según el estado de eutrofia. Cuenca del Guadiana* OLIGOMESOTRÓFICOS MESOTRÓFICOS MESO-EUTRÓFICOS EUTRÓFICOS HIPERTRÓFICOS Quejigo Gordo García Sola Cornalvo Brovales Alange Orellana Vallehermoso Zalamea Valuengo Nogales Cancho del Fresno Cijara El Boquerón Proserpina Piedra Aguda La Serena Tentudía Los Canchales Los Molinos Matachel de Zújar Llerena Hornotejero Villar del Rey *Datos obtenidos en la campaña de muestreo de 1993 con niveles muy bajos de agua debido a la extrema sequía De los 23 embalses extremeños analizados, se encuentran en estado oligo-mesotrófico un 17%; por otra parte, un 30% son mesotróficos, un 22% meso-eutróficos, un 22% representa al grado eutrófico, y por último, un 8% son hipertróficos. TECNOLOGÍA DE LA NATURALEZA S.L. 99 EL AGUA EN EXTREMADURA. ESTADO DE LA CUESTIÓN Calidad de las aguas Esta clasificación, realizada por la Comisaría de Aguas del Guadiana mediante toma de muestras durante el año 1993, reflejaba un empeoramiento muy notable de la condiciones del agua de los embalses, respecto a los datos de estudios anteriores, imputable en buena medida al bajo nivel del agua de los mismos que se registró durante este año debido a la extrema sequía. En efecto, un bajo nivel de recursos en los embalses favorece la elevación de temperatura de sus aguas, aumentando la evaporación y, como consecuencia, la concentración de nutrientes y la proliferación de algas. Se observa, en general, que los embalses destinados al abastecimiento y usos industriales son los menos eutrofizados, mientras que los de riegos y obtención de energía eléctrica presentan un mayor grado de eutrofia. Se aprecia cómo, en tramos regulados por distintos embalses escalonados, el primero de ellos actúa como trampa de nutrientes, mejorando considerablemente la calidad de las aguas del embalse siguiente, como es el caso, por ejemplo, de los embalses de Cíjara, García Sola y Orellana, y La Serena y Zújar. Cuenca del Tajo En la cuenca del Tajo se establece una clasificación a 4 niveles, resultando la siguiente caracterización de los embalses extremeños: Tabla 19: Clasificación de los embalses según el estado de eutrofia. Cuenca del Tajo Estado Uso Oligotrófico Gabriel y Galán R/H Estado Uso Estado Mesotrófico Portaje Valdeobispo Uso Eutróficos R Arrago R/H Alcántara H Guijo de Granadilla H Guadiloba S Borbollón R Salor R Arrocampo I R/S Torrejón – Tiétar H Torrejón – Tajo H Valdecañas Uso Hipertróficos R/H Jerte/Plasencia Estado R/H H: Hidroeléctrico R: Riego S: Abastecimiento I: Industrial Del conjunto de los embalses caracterizados, sólo uno presenta características oligotróficas, el de Gabriel y Galán; el 28 % presenta condiciones mesotróficas, el 60% eutróficas. Arrocampo presenta condiciones hipertróficas. TECNOLOGÍA DE LA NATURALEZA S.L. 100 EL AGUA EN EXTREMADURA. ESTADO DE LA CUESTIÓN Calidad de las aguas 7.4. CALIDAD DE LAS AGUAS SUBTERRÁNEAS Si bien los recursos subterráneos no están muy representados a nivel espacial en el territorio extremeño, no constituyendo, como se ha visto, elementos clave del balance hídrico de la Región, resulta necesario caracterizar su calidad en aquellas unidades hidrogeológicas importantes, algunas de las cuales constituyen el soporte de importantes actividades socioeconómicas, como es el caso de las Vegas del Guadiana. La información se ha obtenido de los Planes Hidrológicos de Cuenca, así como de estudios monográficos de determinadas unidades llevados a cabo por el ITGE. 7.4.1. CUENCA DEL GUADIANA Los principales problemas de calidad de las aguas subterráneas extremeñas de la cuenca del Guadiana están asociados a la elevada presencia de nitratos. Los datos correspondientes a la primera campaña de 1992 de la red de vigilancia de la calidad del ITGE constituyen la información más reciente y completa disponible acerca del contenido de nitratos de las aguas subterráneas de la cuenca del Guadiana. La calidad de las aguas subterráneas de la cuenca del Guadiana respecto a la presencia de nitratos puede clasificarse como deficiente, ya que casi un 20% de los análisis interpretados supera el umbral de 50 mg/l de NO3 - , y casi un 40%se encuentra entre 25 y 50 mg/l. En el conjunto de la cuenca, las unidades acuíferas más afectadas son, sin embargo, los sistemas manchegos y de la provincia de Huelva. En referencia a la zona extremeña, si bien no presenta la situación más crítica de la cuenca, hay que indicar que el Sistema acuífero nº21 Terciario y Cuaternario Detrítico del Guadiana, al que pertenecen los acuíferos de Vegas Altas, Vegas Bajas y Tierra de Barros, presentan en muchos de los puntos de control, valores muy por encima de los 50 mg/l de contenido en nitratos. La contaminación por nitratos procede principalmente de actividades agrarias. Los vertidos urbanos e industriales, deficientemente eliminados bien a través de redes de saneamiento o directamente a cauces superficiales afectan también a la calidad de las aguas subterráneas, incrementando la presencia de compuestos de nitrógeno. Por otra parte, en 1996, el ITGE llevó a cabo un estudio sobre la contaminación del acuífero de Vegas Bajas (unidad 09). Esta unidad es de tipo detrítico libre, utilizándose para TECNOLOGÍA DE LA NATURALEZA S.L. 101 EL AGUA EN EXTREMADURA. ESTADO DE LA CUESTIÓN Calidad de las aguas abastecimiento y riegos. La fertilización nitrogenada y las explotaciones ganaderas intensivas constituyen sus principales focos de contaminación. En dicho estudio se llevó a cabo un muestreo en pozos y cauces de la zona. Los resultados pusieron de manifiesto la presencia de concentraciones altas de nitratos, entre 50 y 100 mg/l, en amplias zonas de las márgenes del río Guadiana entre Mérida y Badajoz. Así mismo, se detectaron valores muy altos, superiores a 100 mg/l, en el entorno de los núcleos de Badajoz, Montijo - Puebla de la Calzada-Lobón –Valdelacalzada y La Garrovilla. Las zonas de Torremayor, Guadiana del Caudillo, Pueblonuevo del Guadiana, Talavera La Real y Gévora del Caudillo presentaban valores medios, entre 25-50 mg/l. Algunos de los puntos muestreados en el estudio realizado constituyen la fuente de suministro de agua potable de diversos núcleos de población, presentando, en consecuencia, problemas de potabilidad debido a la alta presencia de nitratos. El estudio realizado en estas fechas no puso de manifiesto problemas de contaminación relacionados con otros elementos tales como metales pesados. En relación con la calidad de las aguas del resto de las unidades hidrogeológicas presentes, la información contenida en el Plan Hidrológico permite establecer algunas determinaciones. La unidad 10 Tierra de Barros, que constituye también un acuífero detrítico libresemiconfinado, presenta facies predominantes bicarbonatado cálcicas. Sólo en un 50% de los casos, las aguas son sanitariamente permisibles para el abastecimiento; para el riego son en general aptas, aunque puntualmente puedan ser objetables. Existe un foco natural de contaminación localizado en zonas de costras calcáreas intercalados, siendo el contaminante principal la salinidad. La unidad 11 Zafra-Olivenza, presenta una facies bicarbonatada cálcico-magnésica. Sus aguas son aptas para el riego y para el abastecimiento, siendo un 28% potables y un 71,5% sanitariamente permisibles. No presenta ningún foco de contaminación. Las aguas correspondientes a esta zona se utilizan fundamentalmente para el abastecimiento, el riego y los usos industriales. Presentan en general, una buena calidad que permite realizar adecuadamente dichos usos. 7.4.2. CUENCA DEL TAJO De acuerdo a los estudios realizados por el ITGE y recogidos en el Programa de Actualización del Inventario Hidrogeológico (PAIH, 1999), en el sistema Tiétar predominan las facies bicarbonatadas sódicas y cálcico-sódicas, no existiendo evidencias de contaminación por abonado aún cuando se sabe que existen importantes recargas por retornos de riego y, así mismo, existen puntuales elevaciones de salinidad de origen desconocido. TECNOLOGÍA DE LA NATURALEZA S.L. 102 EL AGUA EN EXTREMADURA. ESTADO DE LA CUESTIÓN Calidad de las aguas Las Unidades de Zarza de Granadilla, Galisteo y Moraleja presentan aguas bicarbonatadas cálcicas de blandas a dureza media, superándose, en el 50% de los análisis existentes, el límite admisible en la concentración de nitratos establecido por la Reglamentación Técnico Sanitaria. Se tiene constancia de problemas de contaminación en el acuífero del Calerizo en la ciudad de Cáceres si bien no se dispone de datos que documenten el proceso. 7.4.3. VULNERABILIDAD A LA CONTAMINACIÓN Si bien este capítulo fue objeto de descripción en epígrafes precedentes, merece la pena recordar, a modo de conclusión, que si bien la Región extremeña presenta, con carácter general, una baja vulnerabilidad a la contaminación de las aguas subterráneas, existen en el territorio ciertas zonas, especialmente aquellas asociadas a los acuíferos libres aluviales de las vegas de los ríos (Guadiana, Zújar, Tietar y Alagón), y algunas formaciones fisuradas, cuya vulnerabilidad es máxima (clase 1), debiendo ser extremadas en tales zonas la medidas de prevención contra episodios de contaminación. 7.5. CALIDAD DE LAS AGUAS DE RIEGO La explotación de los resultados aportados por la Red de control de la calidad de las aguas de riego durante la campaña 1998 han sido los siguientes: • La calidad del agua de riego con la que se abastecen las zonas regables de las Vegas Bajas de Montijo y Lobón desde la presa de Montijo puede considerarse adecuada sin restricción de uso por salinidad. Su contenido en nitratos nunca supera el nivel guía de potabilidad establecido. • La calidad de los retornos de riego superficiales es moderadamente aceptable. En ningún caso los valores máximos obtenidos en cuanto al contenido en nitratos supera el valor máximo de potabilidad de 50 mg/l, aunque en el 50% de los casos dichos valores máximos superan el valor guía de 25 mg/l. • El agua de pozos analizados se comporta igual que la de los desagües en cuanto a salinidad. Sin embargo, se constata que los valores máximos del contenido en nitratos superan en todos ellos el valor máximo admisible por la reglamentación de 50 ppm. Esto lleva a considerar que existen arrastres de nitratos en determinados momentos que pueden contaminar las aguas subterráneas así como a afirmar que los abonos nitrogenados utilizados por los agricultores se pierden, en una parte, por lixiviación y percolación profunda no siendo aprovechados por los cultivos. Para tratar de paliar este problema la Consejería de Agricultura y Medio Ambiente de la Junta de Extremadura ha publicado el TECNOLOGÍA DE LA NATURALEZA S.L. 103 EL AGUA EN EXTREMADURA. ESTADO DE LA CUESTIÓN Calidad de las aguas Código de Buenas Prácticas Agrarias que recoge una serie de normas de utilización y aplicación de fertilizantes nitrogenados. • Se ha demostrado que la implantación de esta Red puede constituir un instrumento adecuado para detectar en qué grado los regadíos contribuyen en la contaminación por nitratos de las aguas superficiales y subterráneas, así como servir de instrumento para prevenir posibles casos de salinización secundaria en los regadíos de Extremadura. 7.6. FUENTES DE CONTAMINACIÓN La calidad natural o intrínseca de un cauce fluvial o un agua subterránea, es la que tendría el medio natural sin la intervención humana. En Extremadura, se puede decir que esta calidad natural, de forma general, tanto en el medio superficial como subterráneo, capacitaría las aguas para ser utilizadas en el regadío y el abastecimiento a poblaciones, éste último con unos tratamientos mínimos de potabilidad. Sin embargo, la influencia negativa de determinadas actividades humanas ha originado un deterioro progresivo de la calidad de las aguas. Tales actividades son aquellas que generan vertidos cuyo receptor final es el medio natural, bien de forma difusa o de forma puntual, tales como las aglomeraciones urbanas, la agricultura y las actividades industriales. Veamos en qué manera repercuten cada una de ellas en la calidad de las aguas extremeñas. 7.6.1. VERTIDOS DE AGUAS RESIDUALES URBANAS El vertido de las aguas residuales sin depurar, o con un deficiente tratamiento, contribuye fuertemente a que los ríos de las cuencas presenten niveles importantes de contaminación que puede obligar, en los caso más graves, a renunciar a la captación de aguas de cauces muy próximos, debiéndose proceder a la captación de aguas de otras fuentes alternativas (manantiales, pozos, sondeos, etc.) más lejanas y costosas. En Extremadura, el panorama ha mejorado significativamente en la década de los años 90, habiendo sido implantadas estaciones depuradoras de aguas residuales en un importante número de aglomeraciones urbanas. La relación de municipios que cuentan con estación depuradora instalada o en fase de construcción en la cuenca del Guadiana es la siguiente: TECNOLOGÍA DE LA NATURALEZA S.L. 104 EL AGUA EN EXTREMADURA. ESTADO DE LA CUESTIÓN Calidad de las aguas MUNICIPIO Badajoz Don Benito-Villanueva Mérida Almendralejo (Mixta) Montijo + La Puebla Zafra + Puebla Sancho Pérez Villafranca de los Barros Miajadas + Escurial Olivenza Jérez de los Caballeros POBLAC. DE HECHO SISTEMA DE DEPURACIÓN ESTADO DE LAS INSTALACIONES propietario Tabla 20:Estaciones Depuradoras de Aguas Residuales. Cuenca del Guadiana. 2000 137512 54532 53012 27682 20961 18025 Fangos activados Fangos activados Air. Prolongada Fangos activados Fangos activados Air. Prolongada Correcto Correcto Correcto Irregular Fuera de servicio Correcto Junta Junta Junta Junta Dip Junta 12508 10893 10499 10033 Fangos activados Air. Prolongada En construcción Air. prolongada Dip Junta Junta Junta Cabeza de Buey Barcarrota 6266 3925 Air. prolongada Air. prolongada Fuera de servicio Correcto En construcción Vertidos industriales esporádicos En construcción Correcto Santa Marta Berlanga 4106 2775 Lechos bacterianos Lagunaje Correcto Irregular Higuera de Vargas Torremejía 2360 2036 Lechos bacterianos Lagunaje Correcto Correcto Dip Junta Dip Dip PARQUE NATURAL DE CORNALVO Y SIERRA BERMEJA: Aljucén+Mirandilla+Torrefresne da+ Trujillanos + San Pedro 6500 Biodisco En construcción Junta TOTAL Junta Junta 383625 Fuente: Junta de Extremadura Las estaciones de Montijo – La Puebla y Villafranca de los Barros (que totalizan 33.469 habitantes) nunca han llegado a entrar en funcionamiento, al parecer por razones económicas, ya que los Ayuntamientos no se hacen responsables de la gestión. Así mismo, se encuentran actualmente en licitación las obras de depuración de las comarcas de la Campiña Sur, río Guadajira y Vegas Bajas, dentro del Convenio de Colaboración establecido entre el antiguo MOPTMA y la Comunidad Autónoma de Extremadura, para actuaciones del Plan Nacional de Saneamiento y Depuración de Aguas Residuales Urbanas. Estas obras, cuya finalización está prevista en un plazo de 2 – 3 años, contemplan la ejecución de EDAR en las siguientes localidades: TECNOLOGÍA DE LA NATURALEZA S.L. 105 EL AGUA EN EXTREMADURA. ESTADO DE LA CUESTIÓN Calidad de las aguas Tabla 21:Estaciones Depuradoras de Aguas Residuales. Cuenca del Guadiana. Obras en licitación. Mayo, 2000 ÁREA DE INFLUENCIA Campiña Sur Río Guadajira Vegas Bajas POBLACIÓN Llerena Fuente de Cantos Granja de Torrehermosa Hornachos Usagre Llera Maguilla Valencia de las Torres Oliva de Mérida Ahillones Campillo de Llerena Feria Los Santos de Maimona Fuente del Maestre Villalba de los Barros Aceuchal Solana de los Barros Trujillanos Alange Esparragalejo Calamonte La Garrovilla Arroyo San Serván Torremayor Lobón Guadiana del Caudillo Talavera La Real Pueblonuevo del Guadiana Villafranco del Guadiana Valdebotoa La Albuera La Zarza En la cuenca del Tajo, la relación de EDAR instaladas es la siguiente: TECNOLOGÍA DE LA NATURALEZA S.L. 106 EL AGUA EN EXTREMADURA. ESTADO DE LA CUESTIÓN Calidad de las aguas MUNICIPIO PROVINCIA DE CÁCERES Cáceres Plasencia Navalmoral de la Mata Coria Valdastillas + Piornal + El Torno + Cabrero+ C. Castañar-+ Barrado +Navaconcejo + Tornavacas + Cabezuela del Valle + Rebollar Trujillo Talayuela POBLAC.DE HECHO ESTADO 77768 37449 15819 12585 Fangos activados ORBAL Lechos bacterianos Lechos bacterianos Correcto Correcto Correcto Correcto 10508 Varios En construcción Lechos bacterianos Aireación prolongada Lechos bacterianos Deficiente En construcción 9345 7622 Moraleja Jaraiz de la Vera Arroyo de la Luz 8398 7185 6636 Valencia de Alcántara Casar de Cáceres Malpartida de Cáceres Malpartida de Plasencia Hervás Madroñera Logrosán Valdecalzada 6578 4766 4538 4406 3950 3223 2628 2583 Retamal + Campillo Cañamero MONFRAGÜE Serradilla+Serrejón+Toril+Torr ejón+ Villareal+C. San Millán+C. de Miravete+Jaraicejo+M.de Plasencia +Mirabel 2426 1992 LOS BARRUECOS Malpartida de Cáceres GTA. DE LOS INFIERNOS: Jerte TOTAL SISTEMA DE DEPURACIÓN Propietario Tabla 22: Estaciones Depuradoras de Aguas Residuales. Cuenca del Tajo.2000 Junta Junta Junta Junta Dip. Junta Correcto Fuera de servicio Correcto Dip. Dip. En construcción Deficiente Correcto Correcto Deficiente Deficiente Deficiente Correcto Dip. Dip. Junta Junta Dip. Dip. Junta Deficiente Junta Biodisco En constrrucción Junta 4538 Fangos activados En construcción Junta 1400 Fangos activados En construcción Junta 13000 Aireación prolongada Lechos bacterianos Lagunaje Lagunaje Lechos bacterianos Lechos bacterianos Lechos bacterianos Lagunaje Aireación prolongada Lechos bacterianos Lagunaje Junta 249343 Las EDAR con deficiencias en los sistemas de depuración corresponden a instalaciones técnicamente desfasadas y generalmente de tipo oxidación total, cuyos costes de TECNOLOGÍA DE LA NATURALEZA S.L. 107 EL AGUA EN EXTREMADURA. ESTADO DE LA CUESTIÓN Calidad de las aguas mantenimiento y explotación son excesivamente elevados para los municipios donde se construyeron. Estas son las siguientes: Tabla 23: EDAR ejecutadas con deficiencias de funcionamiento. Cuenca del tajo.2000 NÚCLEO URBANO HABITANTES SISTEMA BADAJOZ Montijo + La Puebla 20961 Fangos activados Villafranca de los Barros 12508 Fangos activados 2775 Lagunaje Berlanga CÁCERES Trujillo 9345 Lechos bacterianos Jaraiz de la Vera 7185 Fangos activados Cásar de Cáceres 4766 Lagunaje Hervás 3950 Lechos bacterianos Logrosán 2628 Lagunaje Madroñera 3223 Lechos bacterianos Retamal + Campillo 2426 Lechos bacterianos Cañamero 1992 Lagunaje TOTAL 71759 Diagnóstico Con carácter general, respecto a las aguas residuales no existen problemas importantes derivados del vertido debido a la escasez de población en Extremadura, su diseminación y las condiciones físicas de la Comunidad. Por otra parte, los mayores focos susceptibles de originar contaminación (los municipios de mayor tamaño con una población equivalente superior a los 15000 habitantes equivalente), cuentan con Estaciones Depuradoras de Aguas Residuales. En términos cuantitativos, la provincia de Badajoz sobre un censo de 656.848 habitantes (según rectificación del padrón de 1996) dispone de una población servida de saneamiento de 383.625, esto es el 58,4%. De forma casi similar, en la provincia de Cáceres sobre una población de 413. 396 habitantes, 249.343 disponen de saneamiento adecuado, esto es el 60%. En el conjunto de la Comunidad, sobre una población total de 1.070.244 habitantes, 632.968 disponen de sistema de depuración, lo que representa el 59,1% de la población servida. Sin embargo, hay que mencionar el número instalaciones de tratamiento ejecutadas que se encuentran fuera de servicio o cuyo funcionamiento no garantiza el nivel de depuración de las TECNOLOGÍA DE LA NATURALEZA S.L. 108 EL AGUA EN EXTREMADURA. ESTADO DE LA CUESTIÓN Calidad de las aguas aguas requerido. Esto representa un deficiente tratamiento del agua residual de una población de 71.759 habitantes, lo que hace disminuir el ratio de depuración efectiva en la Región a un 52.4% de la población. Algunas de estas estaciones fuera de servicio corresponden a núcleos muy importantes como Montijo, Villafranca de los Barros, o Trujillo. En el caso de mal funcionamiento las razones son debidas a la antigüedad de las instalaciones, la falta de medios económicos, o el vertido a la red de efluentes industriales (casos de Almendralejo y Jerez de los Caballeros). La gestión de estas instalaciones corresponde en muchos casos a los Ayuntamientos, existiendo problemas de mantenimiento por razones económicas. Así, en los núcleos más pequeños, no existe una asignación de recursos para la explotación de las instalaciones (personal y medios), las cuales acaban siendo abandonadas. El seguimiento de las EDAR en Extremadura lo lleva a cabo la Consejería de Medio Ambiente, si bien únicamente de aquellas que pertenecen a la Junta de Extremadura. Se trata de un seguimiento estrictamente informativo con el fin de conocer el funcionamiento de la instalación. Respecto a las estaciones que son propiedad de las Diputaciones Provinciales, el seguimiento es relativamente arbitrario y la Consejería de Medio Ambiente no tiene constancia del mismo. Cuando se detecta un vertido el órgano ambiental no puede intervenir, sólo informar, ya que las competencias para ello recaen en la Confederación Hidrográfica. 7.6.2. VERTIDOS INDUSTRIALES En los grandes núcleos de población, donde se concentra la mayor parte de la industria, se está llevando a cabo una activa campaña de proyectos y obras de depuración de vertidos industriales que ya ha empezado a dar sus frutos. Numerosas empresas, como es el caso de las envasadoras de conservas vegetales, están implantando sistemas de depuración propios. La EDAR de Almendralejo dispone de un sistema de depuración de aguas residuales industriales, si bien, frecuentemente, se han detectado problemas en el funcionamiento del sistema de depuración, al hacerse los vertidos industriales directamente al colector de aguas residuales. En ocasiones se producen vertidos industriales a la red de saneamiento urbano con el consiguiente perjuicio de los sistemas de depuración. Las actividades económicas que concentran una incidencia más clara sobre el medio ambiente, por la generación de vertidos, son, de forma general, el sector agroalimentario y el de explotaciones agropecuarias. TECNOLOGÍA DE LA NATURALEZA S.L. 109 EL AGUA EN EXTREMADURA. ESTADO DE LA CUESTIÓN Calidad de las aguas Las almazaras Se trata de instalaciones presentes en un número importante en Extremadura. Su vertido suele ser indirecto, normalmente a balsas de evaporación o aplicación al terreno. Los vertidos de almazaras están relativamente controlados, siendo de esperar una evolución favorable de este sector respecto a la gestión de los mismos, al ir adecuándose las instalaciones a las nuevas tecnologías de producción que reducen significativamente el volumen de subproductos generados en la fabricación del aceite. Las fábricas de aderezo de aceitunas Se encuentran en número inferior a las anteriores, si bien pueden ocasionar problemas puntuales de vertido directo a cauce, principalmente en la zona de Tierra de Barros. La problemática esencial de estas industrias radica en las lejías recicladas que al final de su vida útil son vertidas directamente al cauce. La Confederación Hidrográfica del Guadiana considera la situación administrativamente semiregularizada, a excepción de algunas industrias en la Tierra de Barros. Las balsas de evaporación están consideradas como un sistema semiregular de evacuación. Las industrias de Almendralejo se han regularizado con la instalación de la línea de aderezo de la EDAR. Sin embargo, el sistema implantado de depuración no es totalmente efectivo. En Almendralejo se han detectado vertidos de este sector por la línea de urbanas de la EDAR con el consiguiente perjuicio para el cauce receptor, así como vertidos directos a cauce que han producido la mortandad de un gran número de peces (5.000 en el año 2000). El órgano ambiental considera este sector, junto con los cebaderos de cerdos, como uno de los más problemático del conjunto. Las conservas vegetales Producen vertidos con cargas bajas, de tipo estacional producidos durante la campaña agrícola. Gran parte de las instalaciones han adoptado sistemas de depuración vertiendo con cargas inferiores a los límites de vertido autorizado. Actualmente, la situación se encuentra en vías de resolución TECNOLOGÍA DE LA NATURALEZA S.L. 110 EL AGUA EN EXTREMADURA. ESTADO DE LA CUESTIÓN Calidad de las aguas Las alcoholeras Se encuentran localizadas en Almendralejo, Villafranca de los Barros y los Santos de Maimona producen normalmente vertido indirecto, a la red pública de saneamiento. El núcleo de Almendralejo dispone de una línea de vinazas en la estación depuradora a través de la que vierten sus industrias. La EDAR de Villafranca dispone, por su parte, de un sistema de depuración con recuperación de energía (producción de metano). Ambas estaciones presentan, sin embargo, irregularidades en su funcionamiento. Las industrias cárnicas y mataderos Debido a la necesidad de adecuación a la Directiva de la Unión Europea sobre mataderos, la mayoría de los existentes han tenido que cerrar al no poder homologarse. Otros, en cambio, continúan funcionando de forma clandestina, por lo que es difícil estimar su número. En cualquier caso, el vertido se realiza normalmente a la red pública de saneamiento, sin adoptar ningún sistema de depuración previo. La Confederación Hidrográfica ha abierto expedientes sancionadores por vertidos irregulares a la red a gran número de instalaciones. Tanto por la carga contaminante como por su situación, considera la intervención en este sector como una de las líneas de actuación prioritarias hasta alcanzar niveles de tratamiento como el logrado, en su opinión, en el sector de las industrias conserveras. La cría de porcino intensiva El número de instalaciones es importante y en constante aumento. El tipo de vertido es indirecto en balsas de evaporación y aplicación al terreno de los lodos desecados. No se suelen adoptar sistemas de depuración. La ganadería porcina estabulada se distribuye en pequeñas explotaciones repartidas a lo largo de toda la Región, dedicadas a la tarea de engorde porcino. Las zonas más afectadas se encuentran en la cuenca del Guadiana, en los términos municipales de Mérida, La Garrovilla y a lo largo de la denominada Calzada Romana. En general, casi todas las explotaciones ganaderas cuentan con balsas de recogida de purines, si bien las condiciones de estanqueidad de las mismas no son las adecuadas en muchos casos. La acumulación de estiércol y purines sin condiciones de impermeabilización efectivas puede dar lugar a la infiltración de éstos en el terreno provocando la contaminación de las aguas subterráneas. Se impone la adopción de medidas correctoras eficientes dado el elevado contenido de nitrógeno orgánico y amoniacal y de fósforo que presentan los residuos que genera este subsector. TECNOLOGÍA DE LA NATURALEZA S.L. 111 EL AGUA EN EXTREMADURA. ESTADO DE LA CUESTIÓN Calidad de las aguas La situación administrativa es relativamente compleja ya que el vertido no está “ni autorizado ni regularizado”. La mayor parte de los ganaderos son sancionados cuando los vertidos llegan a la zona de policía de cauce. Estas instalaciones están causando actualmente un gran perjuicio ambiental por los vertidos que provocan. Si bien verifican los requisitos sanitarios exigidos por la ley (Decreto 158/1999 de la Consejería de Agricultura y Medio Ambiente) no disponen de las suficientes medidas técnicas de protección ambiental (gestión de los purines), produciéndose frecuentes vertidos al subsuelo o a cauce que han provocado importantes mortandades de peces. Estos sólo son advertidos cuando llegan al cauce. Además de estos cuatro grupos importantes existen otros dos de incidencia negativa, si bien secundaria, las industrias lácteas y las de fabricación de azúcar. Las Confederaciones Hidrográficas realizan periódicamente un registro de tomas de muestra de vertidos para elaborar el análisis de cada tipo de vertido y obtener a partir de él la carga contaminante y el canon de vertido aplicable en cada caso. 7.6.3. VERTIDOS DE ORIGEN AGRARIO Los vertidos producidos por la actividad agraria tienen lugar en las zonas de mayor desarrollo agrícola y ganadero. Se trata, por lo general, de vertidos difusos relacionados con estas prácticas, generados en las cuencas vertientes y conducidos finalmente al cauce por escorrentía o retornos de riego, o al subsuelo por infiltración. La contaminación más importante suele ser la ocasionada por el aporte o presencia de nitrógeno, y, en algunos casos aislados, de sustancias fitosanitarias (herbicidas). Actividad agrícola La agricultura es la actividad económica más representada en la Región, particularmente en la cuenca del Guadiana. Los cultivos existentes son prioritariamente de regadío, estimándose unas superficies medias actuales en torno a las 120.000 ha de regadío en la provincia de Badajoz y 78.000 ha en la de Cáceres, totalizando casi 200.000 ha de superficie regada y estando prevista una ampliación en torno a las 100.000 ha a lo largo de los diferentes horizontes de la planificación agraria. Teniendo en cuenta que Extremadura tiene una superficie de 41.634 km2, esta cifra representa entre un 5 y 7% de la superficie total. Se localizan fundamentalmente en torno a las vegas de los ríos. Los regadíos se abastecen fundamentalmente de recursos superficiales, utilizándose volúmenes de agua anuales muy importantes, cuyos retornos son vertidos finalmente a los cauces e infiltrados en el subsuelo en las zonas permeables. Reciben aplicaciones de TECNOLOGÍA DE LA NATURALEZA S.L. 112 EL AGUA EN EXTREMADURA. ESTADO DE LA CUESTIÓN Calidad de las aguas fertilizantes (normalmente complejos NPK), nitratos y urea, en diferentes dosis según los cultivos, así como tratamientos fitosanitarios (pesticidas, y herbicidas). En determinados sectores, cuando las dosis de abonado o fitosanitarios son inadecuadas (en exceso) se pueden producir lixiviados o excedentes de riego contaminados que pueden desencadenar una degradación de la calidad de las aguas superficiales (aportes en nitrógeno, y fitosanitarios); sin embargo, los impactos suelen ser más importantes a nivel de las aguas subterráneas, en las áreas mas permeables como las Vegas de los ríos. En este sentido, ya ha sido reflejada la contaminación por nitratos detectada en los acuíferos de las Vegas del Guadiana y la Tierra de Barros. Respecto a las aguas superficiales, hay que señalar la contaminación detectada en el río Guadiana por presencia de simazina, herbicida utilizado en los cultivos de olivar. Esta contaminación, si bien nunca ha sido toxicológicamente alarmante, ha obligado a instalar filtros de carbón activo en las estaciones de tratamiento de agua potable (ETAP) que abastecen a los municipios de las Vegas Altas del Guadiana. Contaminación ganadera Junto con la agricultura, la ganadería es una de las actividades económicas más desarrolladas en la Región, existiendo explotaciones ganaderas bovinas, ovinas, porcinas y avícolas. Los vertidos procedentes de las explotaciones bovinas se realizan directamente sobre el terreno, de forma dispersa, utilizándose el estiércol como abono. Como ya ha sido apuntado, las explotaciones ganaderas, problemáticas desde el punto de vista ambiental, son las porcinas, fundamentalmente los cebaderos para engorde del ganado, inductoras de contaminación de los recursos hídricos, tanto superficiales como subterráneos. La adopción de medidas correctoras eficientes resulta una tarea prioritaria, dado el elevado contenido de nitrógeno orgánico y amoniacal, así como de fósforo, que presentan los residuos que genera este subsector. 7.6.4. ORDENACIÓN DE VERTIDOS La vigente Ley de Aguas y los diversos Reglamentos que la desarrollan, establecen las condiciones de vertido que deben cumplir los diferentes aprovechamientos, fijando unos límites máximos, que en caso de sobrepasarse, dan lugar a la correspondiente sanción administrativa. Por otra parte, la misma ley autoriza a la implantación de un canon de vertido a los diversos usuarios productores de vertidos, con el fin de acometer la depuración adicional que sea necesaria. TECNOLOGÍA DE LA NATURALEZA S.L. 113 EL AGUA EN EXTREMADURA. ESTADO DE LA CUESTIÓN Calidad de las aguas Figura 12: Presencia de simazina en la cuenca del Guadiana TECNOLOGÍA DE LA NATURALEZA S.L. 114 EL AGUA EN EXTREMADURA. ESTADO DE LA CUESTIÓN Calidad de las aguas En el caso de las industrias extremeñas, la dispersión territorial de muchas de ellas plantea una gran dificultad para la concentración previa de los vertidos de cara a su depuración comunal, por lo que en muchos casos han preferido soportar el pago de un canon y verter sin depuración. Esta situación, sin embargo, deberá cambiar a medio plazo (horizonte 2005) debido a la necesidad de cumplir con la Directiva 91/271 de la CE, que establece la obligatoriedad de llevar a cabo la depuración de sus aguas residuales a todos los núcleos urbanos que representen más de 2.000 habitantes-equivalentes y a las industrias del sector agroalimentario, cuyo vertido de tipo biodegradable represente más de 4.000 habitantes-equivalentes. Las Comisarías de Agua de las Confederaciones Hidrográficas realizan un registro de tomas de muestra de vertidos para elaborar el análisis de cada tipo de vertido y obtener a partir de él la carga contaminante y el canon de vertido aplicable en cada caso. Se ha podido acceder al Inventario de Vertidos realizado por los organismos de ambas cuencas, analizándose las respectivas bases de datos con el fin de contrastar la información que ha sido reflejada en los capítulos precedentes. Los resultados obtenidos han sido reflejados en la siguiente tabla. TECNOLOGÍA DE LA NATURALEZA S.L. 115 EL AGUA EN EXTREMADURA. ESTADO DE LA CUESTIÓN Calidad de las aguas DEPURACION Número de vertidos Volumen (m3/año) %depurado/ total Tipo de vertido % volumen depurado Tabla 24: Inventario de Vertidos de las Cuencas Tajo y Guadiana.2000 CUENCA DEL GUADIANA N S 196 21 532.039 2.019.297 21 79 N S 217 290 14 2.551.336 19.044.054 11.999.500 100 61 39 TOTAL URBANOS 304 31.043.554 100 TOTAL GUADIANA 521 33.594.890 S 15 60 1.502.600 441.794.625 0,4 99,6 N S 75 249 269 443.297.225 8.754.663 23.481.969 100 27 73 TOTAL URBANOS 518 32.236.632 100 TOTAL TAJO 593 475.533.857 INDUSTRIAL TOTAL INDUSTRIALES URBANO INDUSTRIAL CUENCA DEL TAJO N TOTAL INDUSTRIALES URBANO 42 97,8 EXTREMADURA N 211 2.034.639 0,5 S 81 443.813.922 99,5 N S 292 539 283 445.848.561 27.798.717 35.481.469 100 44 56 TOTAL URBANOS 822 63.280.186 TOTAL EXTREMADURA 1.114 509.128.747 INDUSTRIAL TOTAL INDUSTRIALES URBANO 94 Fuente: Comisaría de Aguas del Tajo y Guadiana/Elaboración propia Los ratios de depuración son, en consecuencia, los siguientes: TECNOLOGÍA DE LA NATURALEZA S.L. 116 EL AGUA EN EXTREMADURA. ESTADO DE LA CUESTIÓN Calidad de las aguas Tabla 25: Ratios de depuración de vertidos. 2000 Volumen depurado Volumen sin depurar 479.295.391 29.833.356 94% 3 (m /año) Urbano 35.481.469 Industrial 56% 443.813.922 99,5% 0,6% (m3/año) Urbano 27.798.717 Industrial 44% 2.034.639 0,5% Del estudio de las tablas precedentes se desprenden las siguientes conclusiones: • En Extremadura se depura el 56% del volumen los vertidos urbanos. • En la cuenca del Guadiana sólo el 39% de los vertidos urbanos sufren depuración y en la del Tajo, este índice se incrementa significativamente al 73%. • En cuanto a los vertidos industriales en la cuenca del Guadiana gozan de depuración el 79%, y el 21% restantes carecen de ella. • En la cuenca del Tajo el análisis se desvirtúa debido al peso que imprime el vertido de la Central de Almaraz, que contribuye con 408.987.500 m3 anuales, esto es, el 92% de los vertidos producidos en la cuenca del Tajo en el territorio extremeño. • Eliminando el vertido de la central se obtiene un índice de depuración de los vertidos industriales muy elevado, en torno al 95%. • El número de puntos de vertido asciende a 1114, de los cuales 822 son urbanos y 292 industriales. En ambas cuencas se mantiene el desequilibrio favorable hacia el número de vertidos urbanos que en el Guadiana ascienden a 304 y en el Tajo a 518. • El número de vertidos industriales es muy bajo en la cuenca del Tajo, 75, frente a los 217 puntos de la cuenca del Guadiana. En cuanto a su distribución territorial de los vertidos, en general, en la cuenca media del Guadiana, correspondiente en gran parte a la provincia de Badajoz, se enmarcan los municipios con más alto desarrollo industrial, siendo la industria cárnica, conservera y la de obtención de aceite de oliva las más representadas dentro de dicha zona. Esta falta de depuración, tanto de vertidos urbanos como industriales, se evidencia en el estado de calidad que presentan los cauces receptores. Se detecta también, que los acuíferos TECNOLOGÍA DE LA NATURALEZA S.L. 117 EL AGUA EN EXTREMADURA. ESTADO DE LA CUESTIÓN Calidad de las aguas pertenecientes a esta zona se ven afectados puntualmente por los contaminantes que generan las explotaciones ganaderas. Entre las causas por las que la Confederación se puede ver obligada a incoar expedientes sancionadores, puede ser alguna de las siguientes : • Porque el titular carezca de autorización de vertido (aunque esté vertiendo dentro de las normas y el vertido no contamine). En este caso se le da un plazo de regularización del vertido. • Porque el titular tiene autorización de vertido pero el vertido es contaminante. En este caso, sólo sancionan cuando los vertidos llegan al cauce, bien porque el vertido es directo al cauce o porque un vertido indirecto (balsa) llega a un cauce ( por ejemplo desbordamiento de la balsa). En la actualidad, se hallan redactados los Planes de Regularización de vertidos a nivel de cuenca. Así mismo, existe un Programa Anual para el control de los vertidos. Normalmente, el Plan se implementa mediante una campaña de muestreo cuyo diseño varía en función del tipo de actividad controlada (estacionalidad, fases de producción...) En un futuro relativamente próximo las redes de control de vertido estarán integradas en la red SAYCA. TECNOLOGÍA DE LA NATURALEZA S.L. 118 EL AGUA EN EXTREMADURA. ESTADO DE LA CUESTIÓN Espacios acuáticos de interés ambiental 8. ESPACIOS ACUÁTICOS DE INTERÉS AMBIENTAL 8.1. INTRODUCCIÓN El territorio extremeño presenta un importante número de espacios vinculados al agua de gran importancia ecológica y medioambiental. Dichos enclaves hacen referencia, de forma particular, al conjunto de zonas húmedas que, de forma natural o inducida por el hombre, se hallan dispersas por el territorio, así como a determinados tramos fluviales que albergan en sus riberas ecosistemas riparios de alto valor. La Ley de Aguas de 1985 introduce de forma específica las Zonas Húmedas en el Derecho español con el fin de dotarlas de una figura legal que permita salvaguardar los recursos naturales que encierran estos complejos palustres. Así, en su artículo 103.1 contempla la definición legal de las zonas húmedas, considerándose como zonas pantanosas o encharcadizas, de origen tanto natural como artificial. Dentro de ellas se incluyen las marismas, turberas o aguas rasas, permanentes o temporales, ya sean dulces, salobres o salinas, naturales o artificiales. A su vez, también se incluyen en la definición de humedal las márgenes de dichas aguas y las tierras limítrofes en aquellos casos en que, previa tramitación del expediente administrativo oportuno, fuera así declarado para evitar daños graves a la flora y fauna. En efecto, las zonas húmedas garantizan importantes funciones: • Regulación de los recursos hídricos: disponen de una alta capacidad de almacenamiento actuando como depósitos reguladores, pudiendo jugar un importante papel en el descenso de las crecidas así como en el mantenimiento del estiaje. • Autodepuración: por su funcionamiento, y gracias a las especies animales y vegetales que albergan, pueden mejorar la calidad del agua transformando los aportes sólidos en materiales disueltos • Reserva biológica: numerosas especies vegetales y animales se asocian a las zonas húmedas, las cuales pueden albergar mas del 30% de especies singulares y amenazadas, aves migratorias, etc.. Los medios asociados a estas zonas húmedas juegan un importante papel como abrigo de numerosas especies, fundamentalmente piscícolas, durante las crecidas o episodios de contaminaciones accidentales. Representan, en fin el soporte de múltiples actividades ecológicas y humanas (recreativas y turísticas). TECNOLOGÍA DE LA NATURALEZA S.L. EL AGUA EN EXTREMADURA. ESTADO DE LA CUESTIÓN Espacios acuáticos de interés ambiental Son también sistemas frágiles que sufren, además de su deterioro natural, una degradación progresiva de origen antropogénico, reduciéndose considerablemente su superficie inicial de extensión. Esto ha supuesto un factor de impacto sobre las comunidades que pueblan estos ecosistemas, donde el mayor número de taxas en peligro se corresponden con aquellas que pueblan los medios dulceacuícolas. Estos ecosistemas acuáticos incluyen, así mismo, un elenco de especies de interés que gozan de un estatus legal al tratarse especies amenazadas en Extremadura, autóctonas, o especies contempladas en el Anexo II de la Directiva 92/43/CEE de los Hábitats. En el caso particular de la cuenca del río Guadiana se han desarrollado un gran número de zonas húmedas artificiales, que han venido a sustituir a un sinfín de pequeñas zona húmedas esteparias. Actualmente, el 77% de los humedales de la zona son de origen artificial. Estos humedales son en su mayoría pequeños, sean naturales o artificiales, siendo los más numerosos los correspondientes a superficies menores a 1 hectárea. En relación a los tramos de cauce, la vegetación ribereña asociada a sus márgenes y riberas ha de ser considerada como una variable ambiental de gran valor, que alberga una diversidad ecológica muy elevada. En el caso del río Guadiana y sus afluentes, son destacables las fresnedas y olmedas luso-extremadurenses, típicas de las vegas aluviales de sus ríos; las alisedas restringidas a las cabeceras de algunos cursos; las galerías termomesomediterráneas de tamujo y adelfa (el primero de ellos de endemismo lusoextremadurense) características de las localidades más agrestes y xéricas; las saucedas, asociadas a masas de agua permanentes por toda la cuenca. La praderas juncales y los setos de zarzas, son ocupantes omnipresentes de los primeros tramos de muchos de los ríos de esta parte de la cuenca del Guadiana. En la cuenca del Tajo, la singularidad de algunos de sus cauces ha motivado su declaración como espacio protegido. Tal es el caso de la Reserva Natural de la Garganta de los Infiernos. En este entramado de cursos fluviales se encuentra una ictiofauna rica y diversa, con representantes de un gran número de familias, amenazadas a nivel nacional. En este sentido es necesario destacar la importancia que posee el río Gévora, que tiene el tramo de mayor interés ciprinícola de la Península Ibérica, o los ríos Aljucén, Guadámez o Ardila. La trucha (Salmo trutta), especie más emblemática dentro de las pescables en la región extremeña - si bien las poblaciones se encuentran muy mermadas - está presente en el río Ambroz, incluido en la zona truchera de las Hurdes-Sierra de Gata, la Garganta Jaranda, en Gredos y el río Viejas en el área de Guadalupe-Las Villuercas. Como consecuencia directa del aumento de superficie inundada, la avifauna ha sufrido un importante desarrollo en la región extremeña, observándose una fuerte colonización de masas de agua artificiales. Tal es el caso de las anátidas, ardeidos, láridos y limícolas. En conjunto, TECNOLOGÍA DE LA NATURALEZA S.L. 120 EL AGUA EN EXTREMADURA. ESTADO DE LA CUESTIÓN Espacios acuáticos de interés ambiental el número de familias con especies amenazadas a nivel nacional que se pueden observar, principalmente en la cuenca Media del Guadiana, es considerable. De igual modo, hay que destacar por su singularidad ecológica, algunas zonas agrícolas de regadío cuya tradición está sufriendo una paulatina consolidación, que dan cobijo en la actualidad a importantes contingentes invernantes de aves procedentes de toda Europa. En los regadíos del Ambroz se ha detectado nidificación de cigüeña negra, así como presencia estable de lince. De todo lo anteriormente expuesto se deduce la importancia de estos ecosistemas acuáticos, los cuales desempeñan un papel muy significativo, desde el punto de vista funcional y patrimonial, y tienen que ser objeto de medidas de protección y de gestión, siendo su conservación y restauración uno de los objetivos prioritarios. Su identificación resulta clave en el marco de este documento con el fin de favorecer su integración en los proyectos de obras por parte de todos los gestores del agua, así como iniciar una política de protección de estos medios. Los espacios que han sido clasificados como ecosistemas acuáticos de interés en el marco del estudio corresponden a las siguientes tipologías: TECNOLOGÍA DE LA NATURALEZA S.L. 121 EL AGUA EN EXTREMADURA. ESTADO DE LA CUESTIÓN Espacios acuáticos de interés ambiental Tabla 26 Inventario de espacios de interés ambiental ligados al agua en Extremadura Tipología 1 Espacios Red de Espacios Naturales Protegidos • en Extremadura • • 2 ZEPAs de Extremadura (aplicación de • la Directiva 79/409/CEE) • 3 Zonas Húmedas de Internacional (ICONA) 4 Zonas de interés piscícola 5 Parque Natural de Monfragüe (ZEPA) Parque Natural del Embalse de Cornalvo y Sierra Bermeja (ZEPA) Reserva Natural Garganta de los Infiernos ZEPA de la Sierra de San Pedro (embalse de ZEPA del Embalse de Orellana y Sierra de Pela • Tajo Internacional (en propuesta ) • Sierras y Embalse de Puerto Peña (en propuesta) importancia • 45 zonas húmedas • Áreas salmonícolas y de transición • Tramos de cauces con especies de la Directiva Hábitas Tramos fluviales: tramos de río en • sentido estricto e islas o áreas de borde de río en íntimo contacto con el curso de agua • 19 tramos fluviales propuestos como Lugares de Interés Comunitario ( Red de LIC, Natura 2000 en aplicación de la Directiva 92/43/CEE de Hábitats) 16 tramos “áreas de importancia piscícola” • 1 tramo interés recreativo natural • 35 pequeñas áreas riparias de interés para las aves Propuesta LIC, 6 7 8 Embalses: láminas de agua que • constituyen una interrupción en el discurrir del cauce de los ríos con el • objeto de represar y mantener el agua para su aprovechamiento • 102 áreas cuyo principal interés se dirige a las aves acuáticas Lagunas: lagunas y complejos lagunares • de carácter temporal y permanente que • poseen un reconocido valor ambiental Estudio de las zonas húmedas de Extremadura Regadíos consolidados Áreas de las Vegas Altas del Guadiana • TECNOLOGÍA DE LA NATURALEZA S.L. Estudio de las Zonas Húmedas de Extremadura, (Confederaciones y MOPU) Zonas ZEPA Propuesta LIC 122 EL AGUA EN EXTREMADURA. ESTADO DE LA CUESTIÓN Espacios acuáticos de interés ambiental Figura 13:Red de Espacios Naturales Protegidos de Extremadura TECNOLOGÍA DE LA NATURALEZA S.L. 123 EL AGUA EN EXTREMADURA. ESTADO DE LA CUESTIÓN Espacios acuáticos de interés ambiental Figura 14: Zonas Húmedas de importancia internacional TECNOLOGÍA DE LA NATURALEZA S.L. 124 EL AGUA EN EXTREMADURA. ESTADO DE LA CUESTIÓN Espacios acuáticos de interés ambiental Figura 15: Espacios propuestos para su inclusión en la Red Natura 2000 TECNOLOGÍA DE LA NATURALEZA S.L. 125 EL AGUA EN EXTREMADURA. ESTADO DE LA CUESTIÓN Espacios acuáticos de interés ambiental 8.2. TRAMOS FLUVIALES DE INTERÉS Los ríos por su propia naturaleza y dinámica, son considerados sistemas ecológicos abiertos, de tal forma que los ingresos de energía no se mantienen y reciclan en un lugar determinado, si no que entran y salen casi con la misma rapidez. Otra de las características fundamentales de estos medios es su linealidad y el poseer un único sentido de avance del agua, hecho que condiciona la vida de los seres que en ellos se desarrollan, pues de hecho ha presionado selectivamente para que las especies riparias se adapten a estas particulares condiciones vitales (migraciones, sistemas especiales de dispersión, órganos especiales de fijación al sustrato y respiración, etc.). Como factores ecológicos añadidos a los anteriores, y que generan variabilidad al sistema ripario, son destacables la temperatura y pH del agua, cantidad de nutrientes disueltos, velocidad del cauce y granulometría del fondo ripario, entre otros. Asociadas a estas características elementales, existe una vegetación y fauna propias de estos ambientes. El inventario realizado en el Estudio Territorial sobre Espacios y Activos Naturales y del Patrimonio de la Comunidad Autónoma de Extremadura en diciembre de 1998 puso de manifiesto la presencia de un importante número de tramos fluviales de interés en el conjunto del territorio extremeño (71), de los cuales 19 son tramos fluviales propuestos como Lugar de Interés Comunitario, 16 son tramos fluviales considerados áreas de importancia piscícola, 1 es un tramo de interés recreativo - natural y el resto pertenecen a tramos o pequeñas áreas riparias con importancia para las aves. En general, son tramos de río de carácter secundario o terciario, en donde lógicamente la calidad de las aguas es mayor al no existir un acumulo de nutrientes y contaminantes disueltos, condición necesaria para que se produzca la presencia de especies con requerimientos más estrictos que suelen ser al mismo tiempo los taxones más raros o de distribución escasa. Excepción a esta regla la constituyen los tramos del río Guadiana, el cual, a pesar de ser un cauce primario, presenta numerosas zonas de interés biológico. No obstante, en este último caso, el interés viene dado por la importancia del elenco de aves que se desarrollan en estos tramos y no por la fauna piscícola que presenta el curso. En cualquier caso, las comunidades vegetales de todos los tramos señalados suelen encontrarse en buen estado de conservación, característica que suele ir asociada al valor de las especies de fauna. En cuanto a su distribución por cuencas, es destacable la ausencia de estos elementos en la cuenca del Guadalquivir, por un lado, y, por otro, el desequilibrio en cuanto a número en la cuenca del Guadiana (50) y los que existen en la del Tajo (21). Sin embargo, este desequilibrio TECNOLOGÍA DE LA NATURALEZA S.L. 126 EL AGUA EN EXTREMADURA. ESTADO DE LA CUESTIÓN Espacios acuáticos de interés ambiental no se aprecia tan evidente en lo que respecta a longitud de recorrido, pudiendo hablarse de tan sólo un ligero balance positivo hacia la cuenca del Guadiana. Por su propia naturaleza constituyen además corredores naturales, debiendo destacarse, en particular, el papel estructurante de los tramos de río del Tajo y Guadiana y, de otra parte, los ríos Almonte, Tiétar, Matachel y Ardila. Valoración Con carácter general, la variedad de los ríos en Extremadura es bastante baja pues en la mayor parte de los casos se trata de ríos ciprinícolas, existiendo tan sólo uno de ellos de tipo salmonícola. Independientemente de esta cuestión, la variabilidad que se observa tiene su origen en el mejor o peor estado de conservación de las aguas y, por tanto, de la composición de especies que puede o no albergar. No existen, por tanto, activos de especial singularidad desde el punto de vista científico por su composición y estructura ambiental, sino más bien cursos de excelente o aceptable estado de conservación (como es el caso del río Gévora, Tiétar, etc.) y con una alta potencialidad, en general, para acoger usos de carácter recreativo asociados a la naturaleza, tanto de carácter didáctico como estrictamente lúdicos. En lo que a estatus de protección se refiere, de todos los activos señalados, 20 poseen algún tipo de protección en la figura de Lugar de Interés Comunitario, si bien estos espacios están aún en trámite, por lo que la protección no es oficial aún. Es destacable también que dentro de la ley 8/1998 de Conservación de la Naturaleza y de Espacios Naturales de Extremadura existe la figura de protección de Corredor ecológico y de biodiversidad, figura que por sus requerimientos podría aplicarse a algunos de los activos de esta subtipología, si bien no se ha declarado ningún espacio bajo esta denominación hasta el momento. Los ejes del Tajo y el Guadiana tienen además una gran importancia para la fauna, y en especial para especies como el lince, cigüeña negra, buitre negro y leonado, águila real, águila azor, perdicera, alimoche, etc.. Unas utilizan estas áreas como zona de alimentación, nidificación o zonas de concentración postnupcial e incluso invernada. Otras especies se sitúan en las proximidades de estas áreas como sucede en el caso del lince, cuyos diversos núcleos de población se encontraban en los cursos de agua, antes de la construcción de las grandes obras de regulación. En el caso del lince, es muy importante tener en cuenta cualquier alteración del hábitat, ya sea un aumento en la lámina de agua o la construcción de nuevos embalses, ya que esto puede provocar una fragmentación de sus áreas de campeo y el aislamiento de algunos individuos. En general, en la periferia de embalses, arroyos, ríos, son válidos para que la fauna trasiegue. Cualquier alteración en corredores situados en zonas linceras representa una amenza para la vida de estos felinos. TECNOLOGÍA DE LA NATURALEZA S.L. 127 EL AGUA EN EXTREMADURA. ESTADO DE LA CUESTIÓN Espacios acuáticos de interés ambiental Figura 16: Tramos fluviales de interés TECNOLOGÍA DE LA NATURALEZA S.L. 128 EL AGUA EN EXTREMADURA. ESTADO DE LA CUESTIÓN Espacios acuáticos de interés ambiental En cuanto al nivel de fragilidad puede destacarse que, en general, estos espacios son bastante frágiles a la acción humana, en particular a la contaminación de sus aguas, de ahí que variaciones ligeras en la composición química o física del agua puedan representar impactos ecológicos de gran magnitud, especialmente para aquellos activos cuyo principal interés son los elementos biológicos exclusivos de medio acuático (flora sensible o fauna de peces e invertebrados propia de aguas limpias). En parecidos términos puede hablarse sobre la capacidad de reacción, pues salvo excepciones notables, no se producen recuperaciones fáciles de los cursos de agua, y su regeneración depende en gran medida de la existencia de tramos que aún conserven un buen estado de conservación que, normalmente, suelen coincidir con la cabecera del propio río o afluentes de cierta importancia (de ahí la importancia de mantener ríos en perfecto estado). Con todo, debe señalarse que aun cuando la recuperación sea costosa y de larga duración, sí es posible realizarla en casi todos los casos, para lo cual bastará con devolver las características naturales al agua. Con respecto a su potencialidad, son espacios con grandes posibilidades, en especial para el uso recreativo. De hecho, en la actualidad, estos activos son utilizados en mayor o menor grado por la población local. 8.3. EMBALSES Se entienden como tales, las láminas de agua que constituyen una interrupción en el discurrir del cauce de los ríos (embalses, presas y azudes) con el objetivo de represar y mantener el agua para su aprovechamiento. El marco natural en el que se encuadran es originariamente igual al de los tramos fluviales, pero con el represamiento de agua el medio natural pierde su diversidad y el ecosistema se transforma en otro más simplificado. Las características originales de río se mantienen tan sólo en la cola del embalse, puntos que suelen ser los de mayor interés ecológico, al crecer abundantemente vegetación riparia. El resto del área embalsada pierde la vegetación y fauna típicamente fluvial y se transforma en zonas con características más próximas a los lagos. Dentro de la Comunidad se encuentran reconocidos un total de 102 embalses, siendo en todos los casos áreas cuyo principal interés, desde el punto de vista ecológico, se dirige a las aves acuáticas. La riqueza de Extremadura en este tipo de fauna, que siempre está íntimamente asociada a la presencia permanente de agua, es la que justifica un número tan de embalses con un interés singular. En la mayor parte de los casos, la superficie se corresponde con la lámina de agua, o bien con la cola del embalse, cuando éste es de extensión muy elevada, pues es en las colas en donde se desarrolla vegetación riparia y lacustre que genera refugio y permite la supervivencia de estas TECNOLOGÍA DE LA NATURALEZA S.L. 129 EL AGUA EN EXTREMADURA. ESTADO DE LA CUESTIÓN Espacios acuáticos de interés ambiental aves. En algunos casos (en particular los embalses de mayor superficie), estas áreas incluyen territorios periféricos con ambientes típicamente terrestres (dehesas, estepas, matorral serial, cultivos, etc.), situación que se justifica por la fuerte atracción que este tipo de espacios genera para la fauna vertebrada (en particular ciertos grupos de aves y mamíferos), que encuentran el alimento en el agua embalsada y tienen sus nidos o su refugio en las zonas periféricas. La localización y estructura general en Extremadura está determinada, en primer lugar, por los principales cauces de la región y por las áreas donde no es factible su instalación, pero una vez fuera de este contexto la distribución territorial es aleatoria. Las zonas no aptas para la construcción de embalses son sobre todo las áreas de sierra muy agrestes y las zonas muy llanas. Esta razón justifica que existan grandes territorios sin embalses, correspondiéndose con los mayores macizos de la comunidad (véase Sierra de Gata - Hurdes, Gredos, Villuercas y Guadalupe, San Pedro, etc.) o con las zonas llanas de La Serena y parte de la Tierra de Barros. En cuanto a su distribución por cuencas, es destacable el bajo número de estos elementos en la cuenca del Guadalquivir, por un lado, y el equilibrio numérico entre las del Tajo y Guadiana. Valoración El valor estrictamente ecológico - ambiental de los embalses es variable, en función de su extensión, calidad del medio, grado de naturalización de las márgenes, ubicación geográfica, etc., aunque en la mayor parte de los casos pueden considerarse, por la importancia de su fauna asociada, como medio o alto. Muchos de ellos, no obstante, presentan escasa superficie de lámina de agua, de lo que puede inferirse que su importancia no está relacionada con el tamaño sino más bien con la calidad del medio que acoge a las especies. Respecto a su variedad y singularidad, ésta es, en su conjunto, bastante baja, no existiendo diferencias ambientales significativas. Al igual que en el caso de los tramos fluviales, las principales diferencias se encuentran en la calidad de las aguas que represan, de tal forma que, según su situación, admite la presencia de más o menos especies. El resultado final es por tanto el de embalses contaminados con escasa fauna y vegetación, y embalses con aguas limpias que poseen un mayor contingente de especies y lógicamente mayor interés. La fragilidad de estos espacios es de media magnitud, pues los embalses son medios que cuentan con un grado de tamponamiento o acolchamiento de los impactos ambientales bastante significativo por la gran masa de agua a la que afecta. En cambio, y por la misma razón, su capacidad de reacción es bastante baja por su escasa capacidad de regeneración, por lo cual una vez deteriorado el medio tarda mucho en recuperarse (téngase en cuenta que por el propio carácter de embalse se retienen todos los elementos perturbadores). TECNOLOGÍA DE LA NATURALEZA S.L. 130 EL AGUA EN EXTREMADURA. ESTADO DE LA CUESTIÓN Espacios acuáticos de interés ambiental Figura 17: Embalses TECNOLOGÍA DE LA NATURALEZA S.L. 131 EL AGUA EN EXTREMADURA. ESTADO DE LA CUESTIÓN Espacios acuáticos de interés ambiental En cambio, la potencialidad de estos activos es claramente alta y ofrece un gran número de posibilidades ya que estos espacios permiten la práctica de múltiples actividades de carácter recreativo. De hecho se detecta un interés estratégico en su utilización como activos naturales, tanto desde la Junta de Extremadura, en la planificación turística, como desde los Organismos de Cuenca correspondientes, tanto en el Tajo como en el Guadiana. Por último, debe señalarse la importancia internacional de los embalses de Cornalvo y Orellana- Sierra de Pela (declarados Zona Especial Conservación para Aves, ZEPA), así como la zona del Embalse de Cedillo -Tajo Internacional, y Sierras y embalse de Puerto – Peña en fase de propuesta. 8.4. LAGUNAS Se entienden como tales, numerosas lagunas o complejos lagunares, de carácter temporal y permanente, que poseen un reconocido valor ambiental. Las áreas lacustres se caracterizan fundamentalmente por tratarse de medios donde la circulación de energía está cortada por la lámina de agua, de tal forma que se producen entradas a partir del medio circundante y casi no se producen salidas. La presencia permanente o casi permanente a lo largo del año de agua estancada condiciona el desarrollo de flora y fauna especialmente adaptada a estas condiciones vitales, de ahí que la composición de especies sea muy específica de estos ambientes y bastante diferente del medio que la rodea. Se trata por tanto, de "islas" dentro de un "mar" de tierra. Su particular aislamiento ha sido resuelto a partir de sistemas de dispersión especiales apoyados en la fauna vertebrada que visita las lagunas y a través del aire. Es precisamente la fauna vertebrada que visita las lagunas (y particularmente las aves) la que confiere una mayor importancia a estos activos, si bien el valor ambiental es mayor por la diversidad de formas de vida que alberga este tipo de medios (en particular organismos microscópicos y fauna invertebrada). Se han reconocido un total de 201 lagunas y corresponden, la mayor parte, a pequeñas áreas en donde se acumula el agua de lluvia. Los elementos que se incluyen como áreas son muy pocos y constituyen lo que se viene a llamar complejos lagunares ya que aglutinan varias lagunas en un espacio reducido. La distribución espacial de las lagunas tiene los mismos condicionantes que en el caso de los embalses, pero lógicamente al tratarse de elementos de origen natural su patrón territorial es, en principio, aleatorio dentro de las áreas en donde pueden originarse, es decir zonas bastante llanas en donde la aparición de cuencas endorreicas o semiendorreicas es factible. TECNOLOGÍA DE LA NATURALEZA S.L. 132 EL AGUA EN EXTREMADURA. ESTADO DE LA CUESTIÓN Espacios acuáticos de interés ambiental Figura 18: Lagunas TECNOLOGÍA DE LA NATURALEZA S.L. 133 EL AGUA EN EXTREMADURA. ESTADO DE LA CUESTIÓN Espacios acuáticos de interés ambiental Valoración El principal interés ambiental de estos activos reside en el contingente de aves acuáticas que se desarrollan de forma permanente en estos ambientes y como medios de apoyo y descanso para las aves migratorias en su movimiento anual. No presentan una gran variabilidad natural, siendo tan sólo, las próximas al complejo lagunar de La Albuera, las que contienen agua salobre y, por tanto, comunidades de carácter halófilo. El resto son lagunas más o menos similares que varían su contenido biológico en función del carácter temporal o permanente de las mismas. Respecto a su fragilidad frente a la acción y de su capacidad de reacción, se trata en general de espacios muy frágiles en ambas facetas. Las lagunas en general no son de grandes dimensiones y, por tanto, no permiten efectos perjudiciales demasiado fuertes. Una contaminación ligera o el cambio de uso del entorno de la laguna puede generar cambios en su composición biótica muy sensibles y de difícil recuperación. En cuanto a su potencialidad de uso, ésta debe quedar restringida a una posible utilización de carácter didáctica - científico para reconocer a estos lugares como centros de atracción de especies y para comprender los procesos ecológicos tan singulares de estos medios. 8.5. ÁREAS DE INTERÉS PISCÍCOLA Del elenco de especies que constituye la ictiofauna presente en los cauces extremeños algunas de ellas gozan de un estatus de protección al tratarse especies amenazadas en Extremadura. Tal es el caso del jarabugo (Anaecypris hispanica), el fraile (Blenius fluviatilis), la trucha (Salmo trutta), la tenca (Tinca tinca) y el cangrejo de río (Austropotamobius pallipes). La trucha común, la tenca, el cangrejo de río y el bordallo están catalogadas como especies interés regional, según la Ley 8/1995, de 27 de abril, de Pesca de Extremadura. La distribución de las poblaciones de jarabugo se concentra en la cuenca del Guadiana, y, más concretamente, en las cuencas de los ríos Gévora y Aljucén, Alcarrache, Ardila y Matachel. Se tiene, así mismo, constancia de la distribución del fraile por citas previas, en los ríos Gévora, con citas cerca de la población de La Codesera, y el río Matachel, aguas arriba del embalse de Los Molinos. La trucha (Salmo trutta) es la especie más emblemática dentro de las pescables, - si bien las poblaciones se encuentran muy mermadas - siendo las zonas con más posibilidades, por estructura de la población y densidad de individuos, el río Ambroz, incluido en la zona TECNOLOGÍA DE LA NATURALEZA S.L. 134 EL AGUA EN EXTREMADURA. ESTADO DE LA CUESTIÓN Espacios acuáticos de interés ambiental truchera de las Hurdes-Sierra de Gata, la Garganta Jaranda, en Gredos y el río Viejas en el área de Guadalupe-Las Villuercas. La tenca (Tinca tinca), está presente en algunos tramos de ríos, charcas o pequeños embalses con presencia de poblaciones naturales. Muchas de las poblaciones actuales se mantienen gracias a las repoblaciones, resultando difícil encontrar poblaciones naturales. Del cangrejo de río autóctono, no se han inventariado ejemplares ni se tienen citas de su presencia. Otras especies que deben considerarse, en cuanto al manejo de poblaciones, son las especies autóctonas, no consideradas en la Ley de Pesca como especies amenazadas o de interés, y que han experimentado un importante descenso en los efectivos poblacionales e incluso por pérdida de lugares de presencia. Entre las especies donde ésta circunstancia se hace más patente, destaca el cacho o cachuelo (Leuciscus pyrenaicus) y los migradores anguila (Anguilla anguilla) y sábalo (Alosa alosa). Tampoco se debe olvidar, si se confirma su existencia, el pejerrey, cuyo interés se cifraría, caso de confirmarse su presencia, en ser junto con las citas de la laguna de Zoñar (Córdoba), la única población de esta especie en aguas dulces en España. Finalmente, 10 especies piscícolas presentes en los ríos extremeños están contempladas en el Anexo II de la Directiva 92/43/CEE de los Hábitats: • Jarabugo (Anaecypris hispanica) • Barbo común (Barbus bocagei) • Barbo comiza (Barbus comiza) • Barbo cabecipeque (Barbus microcephalus) • Barbo gitano (Barbus sclateri) • Boga (Chondrostoma polylepis) • Colmilleja (Cobitis paludica) • Lamprehuela (Cobitis vettonica) • Pardilla (Rutilus lemmingii) • Calandino (Tropidophoxinellus alburnoides ) Sin embargo, este nutrido e interesante elenco que constituye la fauna piscícola extremeña está sujeto a algunos problemas de especial importancia. TECNOLOGÍA DE LA NATURALEZA S.L. 135 EL AGUA EN EXTREMADURA. ESTADO DE LA CUESTIÓN Espacios acuáticos de interés ambiental Así, los estudios realizados para la elaboración del Plan de Ordenación Piscícola han puesto de relieve algunas afecciones de origen antrópico cuyas consecuencias se suman a los fenómenos naturales, como la sequía y las lluvias torrenciales, afectando a las poblaciones piscícolas y llegando a provocar la mortandad de las mismas. Entre estas afecciones destacan los pequeños bombeos de agua para riego en masas de agua mermadas por la sequía así como la contaminación por aguas residuales insuficientemente depuradas en relación a la disminuida capacidad de autodepuración de los escasos caudales existentes poniéndose de manifiesto la situación extrema de masas de agua. Por otra parte, poblaciones de especies migradoras, como el sábalo y la anguila, parecen condenadas a desaparecer de las aguas extremeñas, debido a la proliferación de las grandes presas en los principales cursos, que impiden los movimientos migratorios de estas especies y por tanto su reproducción. Esta circunstancia se ve agravada por los proyectos de construcción de nuevos embalses en el río Guadiana, que terminarán por aislar los cauces extremeños del mar. Destaca el sábalo (catalogada como vulnerable en el Libro Rojo de los Vertebrados de España -ICONA, 1992) como la especie que ha sufrido mayores pérdidas de sus efectivos poblaciones. Ello se ha debido al confinamiento de los ejemplares en masas de agua de calidad insuficiente para los requerimientos mínimos de la especie a causa de su progresiva pérdida de volumen y tamaño. El barbo comizo (catalogado igualmente como vulnerable por el Libro Rojo de los Vertebrados de España - ICONA, 1992) constituye la segunda especie más afectada por mortandades piscícolas por la generalización de los pequeños bombeos para riego. La ausencia o escasez en las capturas o en las mortandades recogidas del resto de especies piscícolas existentes en los ríos y masas de agua no permite conocer el impacto sufrido por sus poblaciones. El carácter endémico de varias de estas especies, hasta el nivel de la propia cuenca del Guadiana, haría de su desaparición una pérdida irreparable. Por último, un factor de relevante peso es, así mismo, la importancia de la pesca como actividad deportiva en la Región. Son, por tanto, el interés de la ictiofauna extremeña y su necesidad de conservación y protección los factores que justifican incluir la fauna piscícola entre los criterios de manejo del agua en la Comunidad Autónoma. En este capítulo ha parecido interesante recoger la clasificación de los cauces extremeños en función de las especies presentes (categorías piscícolas), con el fin de conocer cuáles son los cauces cuyas aguas se ven pobladas de especies de mayor interés y que por tanto deberán ser TECNOLOGÍA DE LA NATURALEZA S.L. 136 EL AGUA EN EXTREMADURA. ESTADO DE LA CUESTIÓN Espacios acuáticos de interés ambiental objeto de una mayor protección. También se han recogido aquellas zonas propuestas como refugios de pesca por albergar especies en peligro de extinción. La información reflejada ha sido extraída de los documentos del Plan de Ordenación y Aprovechamiento Piscícola de la Comunidad Autónoma de Extremadura realizado en 1989 por la Dirección General de Medio Ambiente de la Junta de Extremadura. 8.5.1. CATEGORÍAS PISCÍCOLAS: ZONAS SALMONÍCOLAS Y CIPRINÍCOLAS El territorio extremeño se encuentra zonificado de acuerdo a unas características homogéneas, que permitan aplicar criterios semejantes o que presenten necesidades parecidas en cuanto al manejo de las especies piscícolas. La clasificación establecida se basa, a nivel general, en la diferenciación del territorio, y más concretamente de los cauces y masas de agua, según las especies dominantes o singulares que en ellos habitan, así como en las características del medio físico, tipología de los cauces, en la calidad de las aguas y en los impactos que sobre ellos inciden. De acuerdo a las anteriores premisas, el territorio extremeño, y más concretamente sus cauces y masas de agua, se divide en dos áreas fundamentales: las áreas salmonícolas, características de la trucha común, y las áreas ciprinícolas, con unas características mucho más heterogéneas, donde las especies presentes son mucho más variadas. En la zona de contacto de estas dos áreas existe una banda con características mixtas de las dos áreas anteriores. A esta zona se la denomina área de transición. Dentro de cada zona, debido a las matizaciones que el medio físico, la tipología de cauces y las afecciones humanas condicionan, se establecen diferentes subzonas. La localización territorial de estas áreas y los cursos y masas de agua que comprenden, así como las subdivisiones establecidas, se describen a continuación y han sido reflejadas en la cartografía adjunta a este documento. ÁREAS SALMONÍCOLAS Corresponden a las zonas características de la trucha común. Pertenecen a esta categoría los cauces de las siguientes subzonas. 1. Gargantas de la vertiente sur de la Sierra de Gredos § Garganta de Alardos, § Garganta Minchones, TECNOLOGÍA DE LA NATURALEZA S.L. 137 EL AGUA EN EXTREMADURA. ESTADO DE LA CUESTIÓN § Garganta Gualfamina, § Garganta de Cuartos, § Garganta Jaranda, § Garganta Redonda, § Garganta Tejeda, § Garganta Gargolenza y § Garganta del Obispo Espacios acuáticos de interés ambiental 2. Cabecera del Jerte y sus afluentes Los principales cauces y cursos de agua de esta subzona son: el tramo alto del propio río Jerte y sus gargantas tributarias, que por la derecha son principalmente Garganta Beceda, Garganta de Los Papúos, Garganta la Buitrera, Garganta La Luz y Garganta Nogaleda, y por la izquierda Garganta de San Martín, Garganta de los Infiernos y sus tributarias y Garganta Tornadero. .CATEGORÍAS PISCÍCOLAS 3. Cauces de cabecera de la vertiente sur de las Sierras de las Hurdes y Gata Los principales cauces que en su tramo alto, por encima de los 500 m de altitud, forman parte de esta subzona son: el río Alagón y sus tributarios principales -el río Ambroz, el río de Los Ángeles, el río Hurdano, el río Esperabán y la Rivera del Bronco-, el río Arrago y sus afluentes -Rivera de Gata y río Cervigona-, y el río Eljas y su afluente -Rivera Trevejana-. 4. Cauces de cabecera de las vertientes norte de las Sierras de Guadalupe y Las Villuercas Esta subzona se caracteriza por contener tramos altos de afluentes por la izquierda del río Tajo, en concreto de los ríos Gualija, Ibor, Garganta Cuernacabras y río Almonte, junto con sus afluentes. ÁREAS DE TRANSICIÓN Se consideran áreas de transición los tramos de río, aguas abajo de las zonas trucheras, donde las características de régimen hidrológico, pendiente y calidad del agua, se sitúan en niveles aún aceptables para la vida de especies salmonícolas, en concreto de la trucha común, pero próximas a su límite, lo que permite la presencia y dominancia en número de otras especies mejor adaptadas, con las que comparte los cauces. TECNOLOGÍA DE LA NATURALEZA S.L. 138 EL AGUA EN EXTREMADURA. ESTADO DE LA CUESTIÓN Espacios acuáticos de interés ambiental Figura 19: Zonificación piscícola TECNOLOGÍA DE LA NATURALEZA S.L. 139 EL AGUA EN EXTREMADURA. ESTADO DE LA CUESTIÓN Espacios acuáticos de interés ambiental Las especies que pueblan estas zonas, donde puede aparecer, pero no abundar, la trucha, salvo que se beneficie su presencia por actuaciones antrópicas, son: bogas, barbos, cachos, calandinos, pardillas y colmillejas. Por el contrario, si la calidad de las aguas de estos tramos disminuye, desaparece la trucha y dominan los ciprínidos mejor adaptados a las condiciones adversas. En cuanto a la calidad de las aguas, éstas suelen presentar unos niveles de calidad algo menores que en los tramos más altos salmonícolas. A ello contribuyen tanto las condiciones naturales (las aguas arrastran los materiales erosionados en los tramos superiores de mayor pendiente, se airean menos, sube la temperatura al descender en altitud, mayor nivel de materia orgánica por caída de restos animales y vegetales al cauce, etc), como las actuaciones humanas (zonas de menor altura son colonizadas más intensamente por el hombre: vertidos de poblaciones, escorrentía e infiltración de fertilizantes y plaguicidas desde la áreas cultivadas, vertidos de explotaciones ganaderas, vertidos de industrias, etc), que dan lugar a niveles menores de oxígeno disuelto - aunque siempre, o casi siempre, deberían superar los 6 mg/l -, mayor temperatura de las aguas - aunque para que viva la trucha no tendría que superar los 21,5 oC- , y mayor nivel de materias disueltas y en suspensión. Las subzonas que pueden diferenciarse dentro de las áreas de transición se corresponden bastante bien con las establecidas para las áreas salmonícolas, trasladando éstas aguas abajo de los cauces. 1.Gargantas de la vertiente sur de la Sierra de Gredos Los principales cauces incluidos en esta subzona son: Garganta de Alardos, garganta Minchones, Garganta Gualfamina, Garganta de Cuartos, Garganta Jaranda, Garganta Redonda, Garganta Tejeda, Garganta Gargolenza y Garganta del Obispo. 2. Río Jerte Las principales características diferenciadoras son, su limitación y aislamiento aguas abajo del tramo por la presencia del embalse de Plasencia, la no detección de especiales problemas en cuanto a la calidad de agua o al estado de conservación de la vegetación de riberas, así como los siguientes aspectos poblacionales: 3. Cauces de las vertientes sur de las Sierras de Las Hurdes y Gata En los tramos altitudinales comprendidos entre los 500 y los 400 m. Los cauces incluidos son los mismos que en la correspondiente subzona salmonícola: el río Alagón y sus tributarios principales -el río Ambroz, el río de Los Ángeles, el río Hurdano, el río Esperabán y la Rivera del Bronco-, el río Arrago y sus afluentes -Rivera de Gata, río Tralgas y río Cervigona-, y el río Eljas y sus afluentes -Rivera Trevejana-. TECNOLOGÍA DE LA NATURALEZA S.L. 140 EL AGUA EN EXTREMADURA. ESTADO DE LA CUESTIÓN Espacios acuáticos de interés ambiental 4. Cauces de la vertiente norte de las Sierras de Guadalupe y Las Villuercas Los cauces que aportan parte de sus tramos a esta subzona son los mismos que en la correspondiente subzona salmonícola: río Gualija, Ibor, Garganta Cuernacabras y río Almonte, junto con sus afluentes, en el tramo altitudinal definido. ÁREAS CIPRINÍCOLAS Se consideran áreas ciprinícolas el resto del territorio extremeño, más concretamente, el resto de cauces y masas de agua no incluidos en las áreas salmonícolas y de transición antes descritas. Estas zonas abarcan prácticamente la totalidad de la provincia de Badajoz y buena parte de la de Cáceres en sus zonas más bajas, salvo las áreas salmonícolas y de transición definidas anteriormente, es decir, casi todos los ríos de la cuenca del Guadiana y los pocos presentes del Guadalquivir, así como en buena parte de los del Tajo, especialmente en los tramos más bajos y occidentales de la provincia de Cáceres. La calidad de sus aguas es ya bastante deficitaria por el acumulo de múltiples vertidos (urbanos, agrícolas, ganaderos, industriales) y las explotaciones de áridos, que provocan frecuentes mortandades de la ictiofauna, que se complican y magnifican en época de sequía La morfología de los cauces se caracteriza por bajas pendientes, menores del 2%, lo que provoca el divagar tranquilo de sus aguas, estando los fondos de los cauces dominados por sedimentos finos; las poblaciones piscícolas se caracterizan por la falta de salmónidos y la escasez o ausencia de especies ciprinícolas adaptadas a aguas rápidas. Los grandes ríos se encuentran totalmente regulados y compartimentados por la presencia de grandes presas (Orellana, García Sola y Cijara, en el río Guadiana, y Alange, Zújar y Serena en sus afluentes, y Cedillo, Alcántara I y II, Torrejón y Valdecañas en el Tajo, y Borbollón, Gabriel y Galán y Torrejón-Tiétar, en sus afluentes), lo que impide la comunicación de las poblaciones piscícolas. La vegetación de riberas se encuentra, en general, bastante degradada por ocupación de cultivos, extracción de áridos y urbanización de los márgenes. 8.5.2. AGUAS SOMETIDAS A RÉGIMEN ESPECIAL La Ley 8/1995, de 27 de abril, de Pesca de la Comunidad Autónoma de Extremadura establece la obligatoriedad de proteger los ecosistemas fluviales y lacustres, garantizar de manera sostenible la supervivencia actual y futura de las especies de fauna silvestre acuática, así como facilitar a los pescadores la práctica del ejercicio de la pesca. TECNOLOGÍA DE LA NATURALEZA S.L. 141 EL AGUA EN EXTREMADURA. ESTADO DE LA CUESTIÓN Espacios acuáticos de interés ambiental Tomando como base la clasificación territorial anteriormente reflejada, y de acuerdo a lo establecido en los Títulos II y III de la Ley de Pesca, se definen los criterios que rigen la diferenciación entre aguas libres y aguas sometidas a régimen especial. Se consideran aguas libres todas aquellas que no están sometidas a régimen especial, independientemente de su situación, lo que obliga a establecer las aguas libres por exclusión de las sometidas a régimen especial. Dentro de las aguas sometidas a régimen especial, merece la pena destacar en este documento, los refugios de pesca, áreas donde se prohibe, con carácter general, el ejercicio de la pesca (salvo casos excepcionales), en función a los valores biológicos que encierran. El Plan identifica un conjunto de zonas potencialmente declarables en Extremadura, en las cuáles deberán extremarse las medidas de conservación de la calidad de las aguas. Así, las zonas que en principio reúnen condiciones para la creación de refugios de pesca son las siguientes: Para el Jarabugo La Rivera Albarragena (Zapatón) El río Ardila El río Aljucén El río Matachel aguas arriba del embalse de Molinos. El río Estena El río Alcarrache El río Bembézar De los enclaves mencionados con presencia de jarabugo, reúnen unas condiciones más propicias para la creación de refugios de pesca la Rivera Albarragena, el río Estena, el río Bembézar (de la cuenca del Guadalquivir) y quizás el tramo alto del río Ardila. Para el fraile: Reúnen condiciones por presencia de esta especie: § § El río Matachel, aguas arriba del embalse de Molinos. El río Gévora, en la zona alta, en las proximidades de la unión con su afluente Rivera de Jola (según citas de Doadrio). Ambas zonas son conflictivas, el río Gévora, por su uso intensivo para la pesca, y el río Matachel, aguas abajo del embalse de los Molinos, presenta poblaciones dominadas por especies alóctonas. TECNOLOGÍA DE LA NATURALEZA S.L. 142 EL AGUA EN EXTREMADURA. ESTADO DE LA CUESTIÓN Espacios acuáticos de interés ambiental Para la tenca: Se consideran zonas interesantes para la posible ubicación de refugios de pesca para tencas: las Vegas bajas del Alagón, zona entre la carretera N-V Trujillo-Mérida, en la provincia de Cáceres, y Las Vegas del Ardila, en la provincia de Badajoz. 8.6. REGADÍOS CONSOLIDADOS Por último, hay que destacar en Extremadura algunas zonas agrícolas cuya tradición empieza a consolidarse y que presentan un interés singular desde el punto de vista ambiental. Tal es el caso de los Regadíos de las Vegas Altas del Guadiana que acogen importantes contingentes invernantes de aves procedentes de toda Europa: grulla común (15.000 aves), ansar común, acuáticas (ánade real, pato cuchara, pato colorado, ánade rabudo, ánade friso, tarro blanco, etc.) limícolas (archibebes, zarapito, agujas colinegras, combatientes, etc..) y rapaces (elanio azul, aguilucho lagunero y pálido, etc..). En época de reproducción son importantes algunos ríos que recorren estas vegas; además de servir de corredores para fauna son lugares óptimos para la nidificación de ardeidas, paseriformes y limícolas. En la zona regable del Ambroz se ha detectado presencia estable de lince y nidificación de cigüeña negra. El sur y norte de la provincia de Badajoz y la zona regable de Miajadas – Alcollarín tienen un importante número de avutardas además de otras especies como sisón, ganga, ortega, alcaraván, etc.. En lo que respecta a las futuras transformaciones, las zonas regables de Monterrubio-La Serena y de Esparragalejo presentan encinar que acoge población invernante de grulla común y nidificación de algunas rapaces. Su transformación deberá contemplar la compatibilidad de estos usos futuros con el medio, reservando entre las potenciales áreas transformables zonas vírgenes para fines ambientales TECNOLOGÍA DE LA NATURALEZA S.L. 143 EL AGUA EN EXTREMADURA. ESTADO DE LA CUESTIÓN Ocio, termalismo 9. RIESGOS NATURALES LIGADOS AL AGUA 9.1. INTRODUCCIÓN El objetivo principal de este capítulo es el de poner en evidencia los riesgos potenciales ligados al agua, que en el caso de Extremadura corresponden principalmente a las inundaciones, los cuales tendrán que ser considerados en una gestión global de los cursos de agua y sus cuencas vertientes. La información aquí reflejada se ha extraído de los documentos de los Planes Hidrológicos de Cuenca correspondientes. En términos de riesgo de inundaciones, y tal y como los acontecimientos recientes han mostrado, la Región está particularmente afectada en algunos sectores inundables por crecidas torrenciales. Existe, así mismo, una vulnerabilidad socioeconómica debida a una ocupación, en ocasiones imprudente, de los sectores de riesgo. Extremadura, cuyos ríos y arroyos se encuentran fuertemente regulados, presenta riesgos de avenidas en algunos puntos concretos, especialmente al paso de determinados ríos por algunas poblaciones concretas y tramos de ríos, normalmente de las partes bajas de las cuencas de los ríos, con ciertos riesgos de inundación. Con carácter general, la zona con mayor riesgo se localiza en la Vega Baja del Guadiana desde Mérida hasta Badajoz. Es, por otro lado, donde históricamente se han producido este tipo de circunstancias. Este hecho no sería importante si no se tuviese en cuenta las características geográficas de dicha parte de Badajoz, pues se trata de la zona donde se concentra la mayor parte de la población de la Comunidad y donde se registran las mayores densidades de población. Constituye además, el soporte físico donde se desarrolla la mayor parte de la actividad económica e industrial y gran parte de la producción agraria. El resto de Extremadura presenta riesgo de inundación o de avenida medio -bajo, no existiendo problemas significativos de inundaciones o avenidas en Cáceres debido al elevado nivel de regulación de la parte baja de la cuenca mediante el embalse del Cedillo y de Alcántara II que cruzan de Este a Oeste toda la región extremeña. Los únicos problemas de inundación de relevancia se producirán en las partes bajas de los afluentes principales del Tajo. Se analiza a continuación esta información a nivel de cuenca hidrográfica. La información ha sido recabada del documento "Estudio de Inundaciones Históricas y Mapa de Riesgos Potenciales de la Cuenca del Guadiana" de la Dirección General de Obras Hidráulicas, en el cual se identifican en el ámbito territorial contemplado en el presente Plan una serie de áreas de riesgo, las cuales son descritas a continuación. Los cauces han sido identificados en la figura siguiente. TECNOLOGÍA DE LA NATURALEZA S.L. EL AGUA EN EXTREMADURA. ESTADO DE LA CUESTIÓN Riesgos naturales ligados al agua Figura 20: Zonas inundables TECNOLOGÍA DE LA NATURALEZA S.L. 145 EL AGUA EN EXTREMADURA. ESTADO DE LA CUESTIÓN Riesgos naturales ligados al agua 9.2. ZONAS DE RIESGO 9.2.1. CUENCA DEL GUADIANA A pesar de que en la cuenca del Guadiana incluida en el Plan Hidrológico I las precipitaciones del orden de 100 mm en 24 horas son muy poco frecuentes, el problema de inundaciones ha afectado periódicamente a diversas áreas de la misma. Las avenidas registradas en la cuenca del Río Guadiana han tenido su origen, bien en fenómenos tormentosos de carácter local con fuertes intensidades de precipitación y corta duración, bien en temporales lluviosos de intensidad horaria media pero de larga duración. En el primer caso, las avenidas originadas se caracterizan por su corta duración pero con caudales de punta muy elevados. En el segundo caso, la duración de las avenidas es bastante larga, aunque los caudales de punta suelen ser inferiores que en el caso anterior, si bien su magnitud depende de la superficie afectada por el temporal. Así, en algunos casos los caudales de avenida producidos por temporales de larga duración han sido los más elevados que se han registrado. Los problemas mayores se han presentado generalmente en el tramo medio del río Guadiana, afectando a numerosas ciudades y pueblos dentro de la provincia de Badajoz, y han sido causados por los importantísimos caudales recibidos por el río, procedentes tanto de su propia cuenca vertiente, como la del río Zújar, río este último causante en buena medida de la mayor parte de catástrofes conocidas en este tramo. De acuerdo con el documento "Estudio de Inundaciones Históricas y Mapa de Riesgos Potenciales de la Cuenca del Guadiana" de la Dirección General de Obras Hidráulicas se identifican en el ámbito territorial contemplado en el presente Plan una serie de áreas de riesgo, las cuales son descritas a continuación. Los cauces han sido identificados en la figura siguiente. Zona 4 Comprende las cuencas de los afluentes del Guadiana desde el río Valdehornos al embalse de Orellana, de los que los más importantes son el Estena, Guadarranque, Guadalupejo y Zújar. Incluye 5 áreas de riesgo potencial que afectan a 9 subzonas. Las áreas afectadas se pueden considerar como zonas en las que históricamente se han producido inundaciones o bien tienen riesgo potencial de sufrirlas por estar situadas aguas abajo de algún embalse, y en consecuencia sujetas al riesgo, poco probable pero posible de accidentes en la presa. TECNOLOGÍA DE LA NATURALEZA S.L. 146 EL AGUA EN EXTREMADURA. ESTADO DE LA CUESTIÓN Riesgos naturales ligados al agua Las avenidas registradas en esta zona se ajustan al modelo basado en temporales de larga duración e intensidad media, que afecta a una gran superficie. Exceptuando el río Guadiana, las inundaciones de las áreas afectadas son debidas a la insuficiente capacidad de desagüe de los cauces así como de las obras de cruce de la red viaria. Las construcciones de embalses realizadas en tiempos modernos han mejorado notablemente los problemas de inundación provocados por las avenidas. Los embalses existentes laminan las avenidas en un gran porcentaje y en cualquier caso los retrasan y permiten la elaboración de alarmas. La reciente construcción de la presa de La Serena permite controlar las avenidas del Zújar que han sido tradicionalmente las más peligrosas. En la actualidad el mayor riesgo corresponde a un hipotético caso de rotura de presas o bien a una inadecuada manipulación de los órganos de desagüe de las mismas. Zona 5 Comprende la cuenca vertiente al río Guadiana y a sus afluentes, en el tramo comprendido entre las presas de Orellana y Montijo. Incluye 13 áreas de riesgos potenciales que afectan a 17 subzonas. Las áreas más afectadas son el río Guadiana desde San Pedro de Mérida hasta el Embalse de Montijo y el río Albarregas en Mérida. Las restantes, corresponden a áreas que han registrado inundaciones, o bien son portadoras de riesgo potencial de sufrirlas por estar situadas aguas abajo de algún embalse. Generalmente, las inundaciones de las áreas afectadas, son debidas a la insuficiente capacidad de desagüe de los cauces, así como de las obras de cruce de la red viaria. Las construcciones de embalses realizadas en tiempos modernos, han mejorado notablemente los problemas de inundación provocados por las avenidas. Los daños que se han producido en la zona afectan a cortes de carreteras, infraestructura urbana, regadíos, líneas telefónicas y eléctricas y en el sector agropecuario, siendo el entorno de la ciudad de Mérida el más castigado, estando afectadas también las localidades de Villafranca de los Barros, Gargáligas, Zurbarán, Guadalperales, San Pedro de Mérida, Montijo, etc. Aguas arriba de la zona, se encuentran los embalses de Orellana, García Sola, Cijara y Zújar garantizando el control de avenidas, en un alto porcentaje, como quedó demostrado en diversas ocasiones. Zona 6 Comprende la cuenca del río Guadiana a partir del embalse de Montijo hasta el río Alcarrache incluido. Incluye 11 áreas de riesgos potenciales que afectan a 16 subzonas, TECNOLOGÍA DE LA NATURALEZA S.L. 147 EL AGUA EN EXTREMADURA. ESTADO DE LA CUESTIÓN Riesgos naturales ligados al agua El área correspondiente al Río Guadiana, desde el embalse de Montijo hasta la ciudad de Badajoz, es una de las históricamente más castigadas. Las áreas del Río Gévora, desde su confluencia con el Río Zapatón y ambas márgenes del Arroyo de Rivilla son consideradas como de riesgo intermedio, y las restantes han registrado inundaciones o bien son portadoras de riesgo potencial de sufrirla por estar situadas aguas abajo de algún embalse. Las riadas ocasionadas en el tramo causante de estragos en la zona, con pérdida de vidas y daños cuantiosos en la red viaria e infraestructura urbana, así como en el sector agropecuario, han sido debidos a la crecida incontrolada de los afluentes del Guadiana que desembocan directamente en la zona y especialmente el río Lácara. Los embalses de El Boquerón y de Hornotejero, destinados a laminar las avenidas del río Lácara, han solucionado el problema de inundación en el término de Cordobilla de Lácara y en las zonas situadas aguas abajo de la misma, no obstante se considera insuficiente la capacidad del cauce en las proximidades de la población. En el resto de las áreas afectadas, la insuficiente capacidad de desagüe de los cauces y de las obras de cruce con la red viaria, son las principales causas de los desbordamientos, aunque en algunas ocasiones, precipitaciones locales de larga duración capaces de ser evacuadas por la red de aguas pluviales, incrementan los daños ocasionados. Entre los núcleos de población afectados cabe destacar, Cordobilla de Lácara, La Nava de Santiago, Zafra, Roca de la Sierra, Talavera la Real, Badajoz, Valdebotoa, Gévora del Caudillo, Táliga, etc. Zona 7 Comprende la cuenca vertiente al río Ardila y parte de la cuenca del río Múrtigas dentro del territorio español. Incluye tan solo el área de riesgo potencial del Arroyo de las Tenerías a su paso por Jerez de los Caballeros (cuenca del río Ardila). Dicha área está incluida entre las que históricamente han registrado inundaciones como consecuencia del desbordamiento del Arroyo de las Tenerías, afluente del río Ardila. El núcleo de población principalmente afectado es Jerez de los Caballeros, produciendo daños, según los datos consultados, en la infraestructura urbana y viaria, y en alguna ocasión pérdidas de vidas humanas. Se ha detectado insuficiente capacidad de desagüe del cauce y de las obras de cruce con la red viaria. TECNOLOGÍA DE LA NATURALEZA S.L. 148 EL AGUA EN EXTREMADURA. ESTADO DE LA CUESTIÓN Riesgos naturales ligados al agua En el plano de "Zonas Inundables y núcleos inundables" se tiene una representación gráfica de las zonas inundables y núcleos de población históricamente afectados más significativos, sintetizando y clarificando esquemáticamente los datos expuestos anteriormente. 9.2.2. CUENCA DEL TAJO En la cuenca del Tajo las zonas de mayor precipitación, superior a 200 mm/día, se localizan, como es de esperar, en las altitudes del Sistema Central. Se concentran en la cabecera de los ríos Alagón, y sus afluentes de la margen derecha, y en el Tiétar, en una amplia zona que abarca desde la cuenca alta del Jerte hasta los afluentes de cabecera de su margen derecha. Adyacentes a las zonas anteriores, se distribuyen las correspondientes a las precipitaciones comprendidas entre los 150 y 200 mm, según se desciende en altitud, las cuales se desarrollan hasta la cabecera del río Árrago e incluyen desde la cuenca media del Jerte hasta la cuenca alta del Alberche (fuera del territorio extremeño). Existe un núcleo adicional en la cabecera del río Almonte. De forma general, en el territorio extremeño de la cuenca del Tajo no existen problemas significativos de inundaciones o avenidas debido al elevado nivel de regulación de la parte baja de la cuenca mediante el embalse del Cedillo y de Alcántara II que cruzan de Este a Oeste toda la Región. Los únicos problemas de inundación de relevancia se pueden producir en las partes bajas de los afluentes principales de Tajo, esto es, del Árrago, Tiétar y Alagón. El catálogo de "Puntos Conflictivos", realizados por la D.G.O.H. ha puesto de manifiesto que existen zonas de "eventuales conflictos" donde no hay constancia de catástrofes anteriores. Esta situación se produce, con mayor frecuencia, en las zonas de alta montaña, por una parte, y en las márgenes de los ríos por otra. La aparición de nuevos focos de conflicto es una consecuencia lógica de la densificación de las vías de comunicación, que llegan a lugares antes completamente inaccesibles para el tráfico rodado, y la ocupación de los cauces de avenidas de los cursos de agua, motivada por el incremento de población y facilitada por una diversificación de las competencias de control en la ordenación urbanística de las márgenes, además de por la falta de medios para hacer efectivo un control real. Así pues, para detectar los tramos con riesgo potencial de sufrir inundaciones, el Documento de Directrices del Plan Hidrológico de cuenca acude a las siguientes fuentes: - Tramos de los que se tiene referencia histórica de sus inundaciones. - Inventario de puntos conflictivos. TECNOLOGÍA DE LA NATURALEZA S.L. 149 EL AGUA EN EXTREMADURA. ESTADO DE LA CUESTIÓN Riesgos naturales ligados al agua - Tramos situados agua abajo de los embalses en explotación. A partir de los datos anteriores, se han localizado una serie de zonas que se han clasificado, con los criterios homogéneos a los utilizados por la D.G.O.H. para otras cuencas, en riesgo grave, medio y leve. Las conclusiones del estudio han puesto de manifiesto que en la cuenca del Tajo no existe ningún tramo que tenga riesgo grave. Con los criterios anteriores, este hecho no es de extrañar ya que la magnitud de este tipo de situaciones no es comparable a las que suceden en las cuencas mediterráneas. 9.3. MEDIDAS DE PREVENCIÓN Y DEFENSA Para paliar, en la medida de lo posible, e intentar erradicar, hasta los niveles aceptables, las avenidas que se puedan producir, los Planes Hidrológicos de la Cuenca prevén una serie de medidas estructurales concretas, tales como corrección y modificación de cauces, limpieza y dragado, recuperación de la capacidad de desagüe y reforestación, etc.. A nivel autonómico, la Junta de Extremadura tiene competencias en materia de infraestructuras de defensa contra avenidas, si bien sólo en núcleos urbanos. En este marco, la Junta tiene firmado un convenio de colaboración con la Confederación para el encauzamiento de determinados ríos a su paso por núcleos de población. Entre las medidas no estructurales adoptadas destacan los sistemas de previsión y alerta SAIH (SISTEMA AUTOMÁTICO DE INFORMACIÓN HIDROLÓGICA), implantados en una parte importante del territorio español, y la ordenación de zonas inundables. En materia de avenidas ya se ha mencionado la falta de información sobre caudales de punta instantáneos, al no estar preparada la mayor parte de las estaciones de aforos para proporcionar esa información. Dentro de este contexto, parece oportuno resaltar la necesidad de implantación en la Cuenca del Guadiana del plan SAIH. La implantación de la red SAIH tiene, entre otros, como objetivo, prevenir episodios de crecidas así como la intensidad de las mismas, con el fin de que puedan ser adoptadas las medidas preventivas correspondientes. Respecto a la ordenación de zonas inundables, ésta se halla escasamente desarrollada, como demuestran las escasas referencias que a ella se hacen en los Planes de cuenca. Para su aplicación se precisa la elaboración de mapas de riesgo, que solo se han elaborado de forma sistemática en la Comunidad Valenciana y el País Vasco, aunque sin haberles dado todavía la difusión necesaria para que sean efectivos. TECNOLOGÍA DE LA NATURALEZA S.L. 150 EL AGUA EN EXTREMADURA. ESTADO DE LA CUESTIÓN Riesgos naturales ligados al agua El Ministerio de Medio Ambiente tiene previsto la finalización, este año, del mapa de zonas inundables a escala nacional. En este sentido hay que indicar, que la Dirección General de Urbanismo y Ordenación del Territorio ha contratado recientemente el estudio “Análisis integrado de riesgos naturales e inducidos de la Comunidad Autónoma de Extremadura”, cuyas conclusiones podrán aportar criterios para integrar el concepto de inundabilidad en los instrumentos de planeamiento urbanístico. Por otra parte, los Planes Generales de Ordenación Urbana deberían incluir obligatoriamente la delimitación del dominio público en las zonas urbanas y, donde existan mapas de riesgo, la delimitación de los tipos de riesgo identificados. Esta cartografía debería ser elaborada por las Administraciones locales, con la colaboración técnica y económica de las Administraciones autonómica y central, y estar a disposición de los Organismos competentes en materia de ordenación del territorio y planificación urbanística. TECNOLOGÍA DE LA NATURALEZA S.L. 151 EL AGUA EN EXTREMADURA. ESTADO DE LA CUESTIÓN Ocio, Termalismo y Pesca deportiva 10. USOS NO CONSUNTIVOS DEL AGUA: OCIO,TERMALISMO Y PESCA DEPORTIVA Entre las actividades vinculadas al agua, pero que no conllevan un uso consuntivo de la misma, destacan por su importancia en la Región extremeña las prácticas turístico-recreativas, la pesca deportiva y el termalismo. Si bien algunas de las actividades lúdicas ligadas al agua, tales como la pesca deportiva, han mantenido un carácter tradicional en la Región, otras han ido apareciendo paulatinamente y, en la actualidad, el desarrollo del ocio ligado al agua es una realidad que no puede ser ignorada a la hora de considerar los criterios de gestión y manejo de los recursos hídricos. Este desarrollo se traduce en una frecuentación en fuerte expansión y una diversificación de las actividades: baño, navegación a vela y motor, piragüismo, remo, senderismo al borde del agua, etc. Igualmente, estas actividades turísticas generan unas necesidades y unos impactos específicos ligados en particular a la frecuentación de estos lugares y a las variaciones estacionales de la población. En este sentido, los gestores están llamados a considerar de forma particular: § § § Los problemas de saneamiento: variaciones de carga estacional, fragilidad de los medios receptores en época de estiaje, etc. La organización de la recogida de residuos La consideración de la vulnerabilidad de los medios ecológicamente interesantes para evitar los efectos de una frecuentación excesiva, etc.. El termalismo tiene también una notable importancia en la Región debido a la presencia de numerosos centros balnearios, algunos de ellos de renombre nacional. Por último la pesca deportiva constituye una de las actividades lúdico-deportivas más tradicionales de la Región. Analizamos a continuación, de forma particular, cada una de estas actividades. TECNOLOGÍA DE LA NATURALEZA S.L. 152 EL AGUA EN EXTREMADURA. ESTADO DE LA CUESTIÓN Ocio, Termalismo y Pesca deportiva 10.1. USO RECREATIVO DEL AGUA Extremadura es la Comunidad Autónoma que más kilómetros tiene de costa interior. Embalses, pantanos y ríos configuran un recorrido hidrográfico importante de más de 1.000 kilómetros de costa de agua dulce. El embalse de La Serena, uno de los mayores de Europa y el de Alcántara, disponen de gran capacidad de almacenamiento. Lo que en un principio era utilizado para el regadío o consumo humano ofrece ahora otras posibilidades no por ello menos rentables. Se trata de actividades socio-recreativas como pueden ser los deportes náuticos, senderismo, etc. Por otra parte, grandes comarcas de la provincia de Cáceres se encuentran muy vinculadas al agua, llegando incluso a tomar el nombre del río el valle: Jerte, Ibores, etc. Un estudio realizado por la confederación Hidrográfica del Tajo acerca del fomento del uso recreativo – cultural en la zona de dominio público hidráulico de la cuenca del Tajo puso de manifiesto el interés de los sectores de La Vera – Tietar y Valle del Jerte, a los que les otorga la categoría de Corredor Fluvial, entendido como aquellos tramos fluviales en los que se dan las condiciones necesarias para su consideración específica como grandes espacios de recreo, que articularían definitivamente la futura red de espacios fluviales de interés. Se destacan también las zonas de alta potencialidad como La vera – Tiétar, Valle del Jerte, Sierra de Gata – las Hurdes y Monfragüe. 10.1.1. BAÑO Y DEPORTES NAÚTICOS Globalmente, la Región de Extremadura al contar con una importante superficie de “costa” está muy asociada a estas actividades, algunas de ellas en auge. Estos usos del agua tienen la particularidad de ser muy exigentes con la calidad del recurso, dado el interés paisajístico y ecológico que conllevan. En numerosos lugares de la provincia de Cáceres aparecen piscinas naturales, principalmente en las comarcas del Norte y en la zona de las Villuercas. Se trata de pequeños remansos para baño en los meses veraniegos. La pureza de los cauces, unido a la frondosidad de la vegetación de riberas de los cauces proporcionan lugares de estancia veraniega excepcionales. Existe un importante número de zonas de baño oficiales declaradas por la Junta de Extremadura sobre las que realiza un seguimiento de la calidad bacteriológica de las aguas. En 1999 éstas eran las siguientes: § Embalse del Zújar § Río Guadiana en Medellín § Río Guadiana en Cheles § Embalse de Proserpina § Embalse de Brovales § Embalse de Orellana TECNOLOGÍA DE LA NATURALEZA S.L. 153 EL AGUA EN EXTREMADURA. ESTADO DE LA CUESTIÓN Ocio, Termalismo y Pesca deportiva § Embalse de García Sola § Garganta de Pedro Chate § Embalse de Zalamea § Garganta Cuartos § Embalse de Valdesalor § Río Los Ángeles § Río Alagón en Coria § Río Jerte en Plasencia Así mismo, las piscinas colectivas gozan de gran popularidad en Extremadura, pudiéndose hablar de una media de 1 instalación por municipio. La Administración autonómica está realizando una gran inversión en los municipios en esta materia. De las actividades recreativas relacionadas con el uso del agua, destaca también la navegación en los cauces de los ríos y en los embalses. La parte extremeña del río Guadiana dispone de un número importante de embalses que permiten mantener unas láminas de agua de considerable extensión, si bien la localización geográfica de las más importantes no resulta muy favorable, dada su lejanía de los principales núcleos de población. A este inconveniente, se suma, en algunos casos, el hecho de que el destino de las aguas embalsadas es el abastecimiento en buena parte de los casos, lo que obliga a establecer restricciones a la navegación a motor de explosión, por sus efectos contaminantes. No obstante, desde los años 60 existen en la región Clubes Náuticos dedicados al fomento de las actividades relacionadas con el agua, habiendo sido inaugurado el Centro Turístico Castillo de Orellana. Los principales deportes que se pueden practicar son: navegación a motor, vela, windsurfing, piragüismo, baño y esquí náutico. En el Zújar, se practica la bajada en piragua. La navegación a motor, es una actividad ampliamente practicada en los embalses grandes como Orellana y García Sola en el Guadiana y Gabriel y Galán, Guijo de Granadilla, Salor, Valeobispo, etc. en el Tajo En lo que respecta a la navegación a vela, no existen restricciones en razón a posibles efectos contaminantes, siendo los problemas de lejanía el principal freno a su desarrollo. Se practica fundamentalmente en los embalses de Orellana y Piedra Aguda. Los problemas aparecidas como consecuencia del uso público más o menos intensivo de estos espacios se derivan de la eutrofización de las aguas de los embalses provocadas por los vertidos de aguas residuales sin depurar de las urbanizaciones limítrofes, o con carácter más general, los problemas de degradación de las márgenes del Guadiana y otros ríos en el entorno de los cascos urbanos. También se han presentado problemas esporádicos de calidad de las aguas para el baño en algunas localidades ribereñas. TECNOLOGÍA DE LA NATURALEZA S.L. 154 EL AGUA EN EXTREMADURA. ESTADO DE LA CUESTIÓN Ocio, Termalismo y Pesca deportiva Un trabajo realizado por La Dirección General de Obras Hidráulicas del entonces MOPTMA señalaba la potencialidad de algunos embalses de la comunidad Autónoma de Extremadura para albergar usos recreativos en la cuenca del Guadiana, entre ellos: 1. Cijara 9. 2. García Sola 10. El Boquerón 3. Orellana 11. Villar del rey 4. La Serena 12. Piedra Aguda 5. Zújar 13. Molinos de matachel 6. Montijo 14. Tentudía, Brovales 7. Cornalvo 15. Valuengo 8. Alange 16. Los Canchales Proserpina Por otra parte, la Dirección General de Turismo ha previsto inversiones para fomentar el turismo en Aguas Interiores, con el fin de adecuar infraestructuralmente los embalses de Alange, Orellana, Cijara, García Sola, La Serena, Zújar, Alcántara, Gabriel y Galán, Borbollón y Valdecañas, para usos turístico – recreativos en relación con el disfrute del patrimonio natural y cultural asociado a los mismos. Incorpora, igualmente, actuaciones de acondicionamiento de balnearios en Extremadura y equipamientos en tramos fluviales de especial interés. En general, estas actividades implican un contacto frecuente con el agua, si bien no existe actualmente unas normas reglamentarias relativas a la calidad del agua para estos usos, a excepción del baño. La oportunidad de establecer uno objetivos de calidad de aguas de baño sobre determinados lugares muy frecuentados (y no reconocidos como tales) debería ser estudiada caso por caso, según el contexto local y debiendo ser considerado durante la elaboración de los nuevos objetivos de calidad. Limitaciones a la navegación La navegación, en todas sus modalidades, se encuentra regulada por los Organismos de Cuenca, así como por la Consejería de Agricultura y Medio Ambiente. De acuerdo al art. 41.8 de la Orden de Veda de Pesca de Extremadura, se prohibe la navegación durante todo el año, salvo por razones científicas, biológicas, o de vigilancia en el tramo del río Tajo entre los límites del Parque Natural de Monfragüe, incluidos todos sus afluentes dentro del área. TECNOLOGÍA DE LA NATURALEZA S.L. 155 EL AGUA EN EXTREMADURA. ESTADO DE LA CUESTIÓN Ocio, Termalismo y Pesca deportiva Se prohibe igualmente la navegación durante el periodo comprendido entre el 1 de enero y el 31 de julio en los siguientes: • Cedillo • Valdecañas • Portaje • Alcántara (en ciertos tramos) • Torrejón • Orellana (en ciertos tramos) • Canchales • Montijo • Casas de Hito • Borbollón. Por otras parte, las Confederaciones editan anualmente las restricciones especiales para la navegación deportiva y de recreo en los ríos y embalses de sus respectivas cuencas. Tabla 27 Limitaciones a la navegación en los embalses de Extremadura Temporada 2000-2001 Toda navegación Sólo navegación sin motor de explosión (vela, remo y motor eléctrico) Ninguna navegación Cuenca del Guadiana Cíjara Los Molinos Orellana Boquerón Garcia de Sola Horno Tejero La Serena Proserpina Zújar Cornalbo Alange Montijo Villar del rey (Peña del Águila) Tentudía Cuenca del Tajo Gabriel y Galán Borbollón Almaraz Guijo de Granadilla Jerte Baños Salor Guadiloba Valdeobispo Portaje Alcántara Torrejón Cedillo Rivera de gata Valdecañas TECNOLOGÍA DE LA NATURALEZA S.L. 156 EL AGUA EN EXTREMADURA. ESTADO DE LA CUESTIÓN Ocio, Termalismo y Pesca deportiva 10.1.2. SENDERISMO Los fuertes desniveles existentes entre las cumbres de montañas del norte de la región y los fondos de los valles por donde discurren los ríos, unido a los caudales de agua limpia que nacen de las nieves, favorecen la proliferación de lugares de gran belleza asociados al agua y con un elevado índice de frecuentación. Con un indudable valor paisajístico, aparecen las gargantas en amplias zonas de la Vera, Jerte, Ambroz, Hurdes, Gata, y en menor medida en los Ibores y las Villuercas. Algunos de estos lugares han sido acondicionados como lugares de recreo, baño, acampada, etc., siendo la fama de alguna de estas gargantas, internacional, como es el caso de la de los Infiernos. El senderismo constituye una actividad practicada regularmente. Así mismo, las aguas embalsadas configuran espacios de interés que invitan al paseo, existiendo una ruta turística muy frecuentada por excursionistas denominada de los embalses. La Consejería de Medio Ambiente ha emprendido un Plan de recuperación y ordenación en el río Guadiana y su afluente, el río Ardila, incluido en el Programa Operativo Interreg II, cuyo objetivo es facilitar el disfrute público a través del fomento de uso recreativoeducativo, siempre en armonía con la conservación del entorno natural. Para ello se crearán modelos de desarrollo económico que sean compatibles con el medio. Otro de los objetivos que se marcan son la reconstrucción de la estructura de los ecosistemas de la ribera y la protección del paisaje como recurso natural. Por último, no hay que olvidar el importante patrimonio histórico hidráulico presente en Extremadura, y cuyo renombre atrae a importantes visitantes. La romanización dejó huellas arquitectónicas muy variadas y representativas en la Península, pero Extremadura destaca en cuanto a ejemplos de obras públicas de ingeniería, en particular relacionadas con el agua. Las citas de “obras de ingeniería romana” asocian instintivamente a Extremadura, y en concreto a Mérida, con el paradigma de todas las manifestaciones arquitectónicas romanas. El interés histórico, arqueológico y cultural en general que presentan es muy elevado, al igual que el interés didáctico - científico. Su ubicación en ciudades o en lugares próximos les confiere, además, un alto valor turístico - recreativo. Así mismo, en la región existe un legado histórico excepcional como son las presas antiguas construidas por municipios, particulares, etc...para diferentes utilizaciones: abrevaderos, lavaderos de lana, molinos, regadíos y pesca. TECNOLOGÍA DE LA NATURALEZA S.L. 157 EL AGUA EN EXTREMADURA. ESTADO DE LA CUESTIÓN Ocio, Termalismo y Pesca deportiva Figura 21: Rutas turísticas TECNOLOGÍA DE LA NATURALEZA S.L. 158 EL AGUA EN EXTREMADURA. ESTADO DE LA CUESTIÓN Ocio, Termalismo y Pesca deportiva De acuerdo al trabajo realizado Estudio territorial sobre espacios y activos naturales y del patrimonio de la comunidad autónoma de Extremadura, las presas más importantes son las de Proserpina y Cornalvo procedentes de la época romana. El resto de las construcciones históricas son anteriores a 1900, la mayoría del siglo XVIII, siendo las más destacadas: § Albuera (Trujillo) § Barrueco de Arriba y de Abajo (Malpartida de Cáceres) § Arce de Arriba y Abajo § Greña (Brozas) § García (Villar del Rey) § Generala (Cáceres) § Petit 1 y 2 (Arroyo de la Luz) En la actualidad se utilizan principalmente para riegos y pesca. La localización en el área de la Penillanura Trujillano-Cacereña de la mayoría de ellas, unido a una fuerte tradición pesquera favorecen la realización de festividades relacionadas con la pesca como es “La fiesta de la Tenca” . Estos enclaves tienen, igualmente, gran valor para aves migratorias. Existen igualmente numerosos puentes y restos de patrimonio histórico-artístico con fama internacional. Tal es el caso del puente de Alcántara sobre el río Tajo. En numerosas comarcas los puentes antiguos presentan singularidades especiales. Algunos de estos elementos se encuentran protegidos legalmente: • Las Termas romanas de Alange, declaradas Zona Arqueológica. • El Puente romano medieval de Berlanga y Puente sobre el río Almonte en Jaraocejo, Monumentos Incoados. El Acueducto romano de Los Milagros, Acueducto romano de San Lázaro, Pantano de Proserpina, Pantano romano de Cornalvo, Puente romano sobre el Albarregas, Puente romano sobre el Guadiana, Puente de Alcántara, Puente romano de Alconétar, Termas en C/ General Aranda, y el Balneario de Baños de Montemayor son Monumentos Declarados. TECNOLOGÍA DE LA NATURALEZA S.L. 159 EL AGUA EN EXTREMADURA. ESTADO DE LA CUESTIÓN Ocio, Termalismo y Pesca deportiva Figura 22: Obras de ingenieria hidráulica (Épocas Romana y Medieval) TECNOLOGÍA DE LA NATURALEZA S.L. 160 EL AGUA EN EXTREMADURA. ESTADO DE LA CUESTIÓN Ocio, Termalismo y Pesca deportiva Figura 23: Obras de ingenieria hidráulica (Época Moderna) TECNOLOGÍA DE LA NATURALEZA S.L. 161 EL AGUA EN EXTREMADURA. ESTADO DE LA CUESTIÓN Ocio, Termalismo y Pesca deportiva Figura 24: Patrimonio etnográfico ligado al agua TECNOLOGÍA DE LA NATURALEZA S.L. 162 EL AGUA EN EXTREMADURA. ESTADO DE LA CUESTIÓN Ocio, Termalismo y Pesca deportiva 10.2. PESCA DEPORTIVA La pesca deportiva constituye una actividad tradicional muy arraigada en Extremadura y que goza de gran popularidad. En la provincia de Badajoz están registrados 24 cotos de pesca y 62 en la de Cáceres. Entre las especies pescables destacan la tenca, carpa royal, black-bass, barbo, pardillas, ciprínidos, cangrejo, trucha, carpa común, lucio. En la tabla adjunta se refleja la evolución de las licencias de pesca en la década de los años 90, según datos facilitados por la Sección de Pesca de la Consejería de Medio Ambiente. Dicha información da idea de la evolución de esta actividad, habiéndose incrementado las licencias en el plazo de 10 años, en un 230%. El número de licencias de pesca concedidas anualmente en Extremadura es muy importante y sólo en la cuenca del Guadiana representan el 72% de todas las licencias concedidas en la cuenca. La presencia de un gran número de embalses proporciona igualmente un conjunto de hábitats perfectamente adecuados para el desarrollo de la fauna acuícola, dado los bajos niveles de contaminación de las aguas embalsadas, como tónica general. Esta importante demanda de pesca que generan las principales poblaciones extremeñas se pone de relieve a través del número de asociaciones de pescadores existentes. Tabla 28: Evolución de las licencias de pesca en Extremadura 1988 47846 1989 55281 1990 64484 1991 65209 1992 65674 1993 77858 1994 86947 1995 83927 1996 99316 1997 111097 1998 158245 Poblaciones como Badajoz, Cáceres, Mérida, Plasencia o Don Benito, por citar los principales núcleos de población, cuentan con una importante afición a la pesca, como así lo demuestran las 72 asociaciones de pescadores de la provincia de Cáceres (3 en la capital, 2 en Acehuche, 2 en Arroyo de la Luz, 2 en Plasencia, 2 en Valencia de Alcántara, etc.) y las 48 de la provincia de Badajoz (9 en la capital, 5 en Mérida, 2 en Almendralejo, 2 en Fuente Cantos, etc.). Afición que se transmite en la necesidad de tener lugares donde ejercer esta actividad, que en numerosas ocasiones se manifiesta en la solicitud de zonas donde poder celebrar concursos de pesca. El Plan de Ordenación y Aprovechamiento piscícola no propone la creación de nuevos cotos para especies ciprinícolas, aunque sí estima necesario la creación de un coto intensivo de trucha arco-iris en el río Gévora, que se ubica en área ciprinícola. Este coto, junto con los TECNOLOGÍA DE LA NATURALEZA S.L. 163 EL AGUA EN EXTREMADURA. ESTADO DE LA CUESTIÓN Ocio, Termalismo y Pesca deportiva tramos libres anexos daría salida a la importante demanda pesquera que sobre esta zona ejerce la población de Badajoz capital. De esta manera, se mejorarían las condiciones de uso, habilitándose zonas de aparcamiento, mejora de accesos, áreas de descenso y recreo y servicios para los usuarios. La captura masiva de algunas especies, y más concretamente del cangrejo autóctono, ha obligado a establecer una serie de limitaciones a su captura, llegando a prohibirse actualmente en la totalidad de los cursos fluviales y masas de agua. 10.3. TERMALISMO Las aguas minerales en Extremadura, han sido utilizadas desde tiempos inmemoriales, principalmente de forma tópica, cobrando una importancia relevante en la Región, tanto desde el punto de vista económico como turístico. Este uso debe ser integrado en el manejo del agua, tanto desde el punto de vista de la protección del recurso como del interés económico y necesidades infraestructurales que conlleva la actividad. Según información extraída de la publicación realizada por Carlos Alcalde Molero, Geólogo de la Dirección General de Ordenación Industrial, Energía y Minas de la Junta de Extremadura para el Congreso “Las Aguas Minerales en Extremadura”, actualmente existen en Extremadura 6 balnearios en funcionamiento y uno en construcción. Éstos son los siguientes: § Baños de Montemayor § § Alange § El Raposo (Puebla de Sancho Pérez) § § § San Gregorio (Brozas) El Trampal (Montánchez) Valdefernando (Valdecaballeros) El Rascadero de Los Lobos (Montehermoso) Desde el punto de vista geológico, los manantiales de dos de estos balnearios se sitúan en fracturas en granito (Baños de Montemayor y San Gregorio); dos en los niveles silíceos fisurados de la Cuarcita Armoricana de edad Ordovicio inferior (Alange y Valdefernando); uno en las discontinuidades téctónicas de las pizarras y grauvacas del complejo Esquisto – Grauváquico (El Rascadero de los Lobos); uno en una fractura que pone en contacto niveles de pizarras y conglomerados ferruginosos de edad carbonífera, con niveles de pizarras sericíticas de edad Devónico inferior (El Trampal) y uno en el punto de descarga del acuífero, constituido por arenas, limos y arcillas de edad neógena (El Raposo). TECNOLOGÍA DE LA NATURALEZA S.L. 164 EL AGUA EN EXTREMADURA. ESTADO DE LA CUESTIÓN Ocio, Termalismo y Pesca deportiva Figura 25: Balnearios y plantas embotelladoras de agua TECNOLOGÍA DE LA NATURALEZA S.L. 165 EL AGUA EN EXTREMADURA. ESTADO DE LA CUESTIÓN Ocio, Termalismo y Pesca deportiva Por otra parte, hay que destacar la existencia de 7 balnearios abandonados, 10 lugares de baño que son utilizados de forma esporádica , 14 lugares de baño abandonados y 46 fuentes de propiedades mineromedicinales. Con respecto a las plantas embotelladoras de agua, en la actualidad existen dos en Extremadura y ambas comercializan agua mineral natural: “Agua de los Riscos” situada en Alburquerque (Badajoz) y “Agua de Sierra Fría”, en Valencia de Alcántara (Cáceres). La primera es captada mediante sondeo de 90 m de profundidad, perforado en los niveles silíceos fisurados de la Cuarcita Armoricana de edad Ordovicico inferior. El caudal aportado es de 4l/sg. El agua de Sierra Fría es captada en tres pozos de 2,5 m de diámetro y entre 8,83 y 9 m de profundidad situados sobre un mismo acuífero, formado por las arenas de meteorización del granito de Valencia de Alcántara, con un caudal medio de 5 l/sg. Son aguas de baja mineralización y mineralización muy débil respectivamente. Además, han sido declaradas dos aguas minerales naturales, que se encuentran sin explotar, en Quintana de la Serena y Montemolín, respectivamente, ambas en la provincia de Badajoz. Igualmente, se hallan en avanzado proceso de tramitación como aguas minerales naturales, las aguas procedentes de una serie de sondeos realizados por la Dirección General de Ordenación Industrial, Energía y Minas de la Junta de Extremadura en Acebo y Losar de la Vera en la provincia de Cáceres y en Herrera del Duque en la provincia de Badajoz. Corresponde a la Consejería de Salud, el control sanitario de la calidad de estas aguas. TECNOLOGÍA DE LA NATURALEZA S.L. 166 EL AGUA EN EXTREMADURA. ESTADO DE LA CUESTIÓN Resumen y conclusiones 11. RESUMEN Y CONCLUSIONES Este capítulo pretende ser una recapitulación de la prolija información presentada en este documento acerca de las situaciones y problemas más significativos del agua en Extremadura. EELL M MA ARRCCO OD DEE RREEFFEERREEN NCCIIA A El marco físico El rasgo más característico de la fisionomía de la Región se refiere a su diversidad geográfica que imprime este carácter a las escorrentías que discurren por el territorio. La irregular distribución de las precipitaciones con arreglo a las distintas comarcas se continúa temporalmente, siendo la sequía un elemento presente en el territorio extremeño, y las lluvias torrenciales, las riadas e inundaciones, sucesos conocidos en este espacio mediterráneo. El río es uno de los elementos paisajísticos que imprime mayor personalidad a la Región, alcanzando un relevante protagonismo. Las escorrentías extremeñas se concentran fundamentalmente en los ríos Guadiana y Tajo, con dos leves excepciones: el río Malena, hacia el Duero, y dos pequeños cauces al sur, el Víar y el Bembezar , que vierten al Guadalquivir. Son múltiples los factores que intervienen en el régimen de estos cauces: las precipitaciones, generalmente de tipo pluvial y muy numerosas en la zonas montañosas del Norte de la región; el relieve y las características geográficas de las cuencas, apareciendo grandes contrastes desde el punto de vista altitudinal y de pendientes; la litología, con escasez de zonas calcáreas permeables con capacidad de infiltración subterránea; y por último, los factores bióticos, con la diferenciación biogeográfica de usos del suelo del territorio y la gran importancia sectorial de las grandes restauraciones hidrológico-forestales. La singularidad hidrográfica Dos particularidades añadidas complementan la imagen de las aguas Extremeñas. Por un lado, su ubicación estratégica en el tramo medio de las cuencas de dos importantes ríos, como son el Tajo y el Guadiana, lo que las sitúa en receptoras, aguas abajo, de las escorrentías procedentes de la Comunidad de Castilla – La Mancha, y donantes, aguas arriba de Portugal. Por otra parte, e íntimamente relacionado con el aspecto anterior, el hecho de que tanto el Tajo como el Guadiana son ríos portugueses, lo que introduce un factor de complejidad jurídica en torno a los aprovechamientos que gravitan sobre ambas cuencas. TECNOLOGÍA DE LA NATURALEZA S.L. 167 EL AGUA EN EXTREMADURA. ESTADO DE LA CUESTIÓN Resumen y conclusiones El marco socioeconómico Las fértiles vegas del río Guadiana, así como de algunos afluentes del Tajo, - sede de los núcleos de población más importantes y prósperos de la Región - favorecen el desarrollo de una próspera agricultura e industria asociada. La dependencia del agua, tan presente en el paisaje extremeño, es también prioritaria en su economía, como lo confirma la importante participación de las producciones agraria - fundamentalmente el regadío - y energética – aprovechamientos hidroeléctricos – en la economía regional. El marco institucional La Administración Hidráulica: organizaciones básicas Las estructuras administrativas claves que soportan la Administración del agua están constituidas por las Confederaciones Hidrográficas, y las Comunidades de Usuarios. Las primeras, órgano administrativo básico competente en la materia, están representadas en Extremadura por los organismos de cuenca del Guadiana, Tajo, Guadalquivir y Duero, si bien los dos últimos son mínimamente representativos en el territorio. Las segundas, Corporaciones de Derecho Público, son las depositarias de la mayor parte del uso consuntivo de agua la Región, destacando las Comunidades de Regantes, las Mancomunidades de Abastecimiento y Saneamiento y los Usuarios hidroeléctricos. Constituyen agentes fundamentales en la correcta administración del agua, con un papel trascendente de gestoras de buena parte de los recursos hídricos. Las competencias compartidas: El Estado, la Administración Autonómica y la Administración Local Un elemento de decisiva importancia en la configuración del actual marco institucional de la Región en torno al agua es el de la organización territorial resultante de la creación de la Comunidad Autónoma, el cual ha planteado algunos nuevos problemas o cuestiones de fondo sobre la soberanía, la territorialidad, la organización administrativa, etc. Así, el Estatuto de Autonomía de Extremadura y la normativa de Entidades Locales contemplan cuestiones sobre usos del agua y medio ambiente. Los Organismos de cuenca deben realizar, por tanto, sus actuaciones en perfecta coordinación con las restantes administraciones General, Autonómica y Local competentes en materias relacionadas con la gestión del agua. Todo ello ha supuesto un cambio sustancial en la organización territorial políticoadministrativa, cuya incidencia sobre las aguas es decisiva, y plantea algunos problemas que, TECNOLOGÍA DE LA NATURALEZA S.L. 168 EL AGUA EN EXTREMADURA. ESTADO DE LA CUESTIÓN Resumen y conclusiones pese a los esfuerzos normativos realizados, en algunos ámbitos sectoriales no quedan del todo resueltos. Así, por ejemplo, el marco competencial en materia de abastecimiento - disponibilidad del recurso en alta, distribución hasta los puntos de toma de las redes de distribución y abastecimiento domiciliario -, teóricamente tan bien definido, no siempre se verifica. La dispersión de competencias conduce a una ausencia de contacto y, en consecuencia, coordinación entre los diferentes Organismos, principalmente Confederaciones Hidrográficas, Junta de Extremadura - Consejería de Obras Públicas y Turismo, Dirección General de Infraestructura - y Diputaciones Provinciales. El saneamiento y la ordenación de vertidos merecedores igualmente de una atención prioritaria, no siempre son gestionados con la mejor eficiencia. Así, en lo relativo a las actuaciones a realizar para proteger la calidad de las aguas, los Ayuntamientos tienen competencia en materia de vertidos a colectores y en depuración. Se da la circunstancia de que localidades importantes cuentan con instalaciones de depuración cuya eficiencia es mínima debido a una mala gestión de las instalaciones. La ejecución de estas instalaciones de tratamiento de aguas residuales recae sobre la Junta de Extremadura, pero también sobre el Estado (obras de Interés General), y, ocasionalmente, sobre las Diputaciones Provinciales. En ocasiones, se da la circunstancia de que una administración desconoce el desarrollo de las obras realizadas por otro organismo. En el capítulo referente al control de vertidos, en Extremadura, como cuenca intercomunitaria, la autorización de vertido recae sobre la Administración Central, así como el control y vigilancia de la normativa al respecto. Sin embargo, en muchas ocasiones este control no es efectivo debido a la dificultades que encuentran las Confederaciones dada la gran extensión de las cuencas y la escasez de personal para ello. En lo que se refiere a la fijación de objetivos de calidad, dependiendo del uso, la Administración autonómica puede fijar objetivos en lo que se refiere a aguas de baño y aguas aptas para la vida piscícola y establecer limitaciones para la protección de la naturaleza. Estas cuestiones constituyen un ejemplo de la importancia que adquiere una eficaz coordinación entre Administraciones para la gestión de la cantidad y calidad de las aguas. TECNOLOGÍA DE LA NATURALEZA S.L. 169 EL AGUA EN EXTREMADURA. ESTADO DE LA CUESTIÓN Resumen y conclusiones LLO OS S RRÍÍO OS S EEX XT TRREEM MEEÑ ÑO OS S LOS RECURSOS HÍDRICOS SUPERFICIALES Las importantes escorrentías que discurren por los cauces extremeños colocan a la Región en una situación muy favorable en cuanto a la concentración de recursos hídricos naturales de origen superficial. El caudal más importante corresponde al Tajo que aporta 186 m3/s de caudal modular en Alcántara, prácticamente el doble que el Guadiana en Benavides, que fluye con 99 m3/s. Destacan también por su caudalosidad, en la cuenca del Tajo, el río Tiétar, con 55 m3/s, en Torrrejón - prácticamente el mismo caudal que lleva el Guadiana en Villanueva - y el Alagón, con 33 m3/s, en Coria, cifra levemente inferior a la que aporta el Guadiana en Orellana (39 m3/s). Tributario importante del Guadiana, discurre el Zújar, con 22 m3/s en el embalse. Los recursos hídricos naturales totales medios de la parte extremeña de la cuenca del río Guadiana se elevan a 3881 hm3/año, lo que representa más del 79.6% del total de los recursos de toda la cuenca. En el Tajo extremeño, los recursos hídricos naturales totales medios se elevan a 7670 hm3/año, lo que representa más del 62% del total de los recursos de toda la cuenca (que ascienden a 12320 hm3/año), para una superficie inferior a dicha proporción. SU REGULACIÓN La marcada irregularidad temporal de los recursos hídricos naturales, debida a la sucesión de períodos secos y húmedos, tanto dentro del mismo año hidrológico, como con carácter hiperanual, obliga a construir obras de regulación de tipo hiperanual para atender las demandas de agua con las garantías exigidas. La Región goza de una posición privilegiada respecto del resto de las cuencas y de la mayor parte del territorio nacional, al ser su capacidad de almacenamiento (cifrada en 17.069 hm3), superior a la media nacional, máxime en términos relativos (dotación poblacional), y concentrarse en su territorio los embalses más grandes del país. El sistema de embalses Cíjara - García Sola – Orellana – Valdecaballeros - La Serena y Zújar, en la cuenca del Guadiana, almacenan 6.389hm3, el 72% del total almacenado en todo el ámbito del Plan Hidrológico I de la Cuenca del Guadiana. La capacidad total de almacenamiento de la parte extremeña de la cuenca del Río Tajo asciende a 8.437,17 hm3 lo que representa más del 75% de la capacidad total de la cuenca. La mayor parte de esta cantidad se reúne entre los embalses de Alcántara y Valdecañas recogiendo el 59,89% del total almacenado en toda la cuenca. TECNOLOGÍA DE LA NATURALEZA S.L. 170 EL AGUA EN EXTREMADURA. ESTADO DE LA CUESTIÓN Resumen y conclusiones LAS REDES DE CONTROL La red de aforos nacional proporciona datos diarios de caudal en estaciones de medida situadas en ríos, embalses y canales del territorio español. En Extremadura, como en el resto del país, cuantitativamente, el número de estaciones no es suficiente, pues existen numerosos ríos que carecen de estación de aforos. A la escasez consiguiente de datos foronómicos se unen con frecuencia tres factores que pesan negativamente sobre la validez de los mismos; éstos son: la ubicación, el tipo y la conservación de las estaciones. De lo anteriormente expuesto puede concluirse, con carácter general, que las redes foronómicas son insuficientes, tanto para la evaluación de las aportaciones de los ríos, como para la determinación de los caudales máximos de avenida de los mismos, datos básicos de cara a la planificación de obras hidráulicas. Estos datos son, en muchas ocasiones, insuficientes para explicar realmente el régimen hidrológico de los cursos de agua y su especificidad, principalmente para los cauces mediterráneos. LAS ALTERACIONES EN EL FUNCIONAMIENTO HIDRÁULICO Modificaciones del régimen hidrológico Prácticamente todas las presas de la Comunidad carecen de medios que faciliten el paso de los peces, impidiendo los movimientos migratorios o los desplazamientos estacionales o de búsqueda de mejores condiciones de cría o alimentación, así como los desplazamientos ante vertidos o condiciones adversas. Los tramos altos de los ríos de la margen derecha de la cuenca del Tajo, Alagón, Arrago y Eljas, así como sus afluentes principales, presentan problemas en cuanto a libre circulación y movimiento de los peces, debido a la presencia de numerosos embalses y sus correspondientes presas, especialmente en los cauces de la zona más oriental, afluentes del río Ambroz, con embalses de pequeño tamaño y en el río Alagón, por el gran embalse de Gabriel y Galán, que afecta al río Alagón, al río Hurdano y al río de Los Ángeles. Estos embalses incomunican tanto los cauces en subzonas salmonícolas entre sí, como éstas con las zonas de transición. En zonas de transición se destaca igualmente la existencia de presas que incomunican los tramos de algunos ríos con las áreas de dominio ciprinícola, principalmente el embalse de Gabriel y Galán en el río Alagón, que afecta también a sus afluentes, el embalse de Las Cumbres o de Ahigal en el arroyo Pedregoso (afluente del río Alagón) y el embalse de Rivera de Gata en el río del mismo nombre y el embalse del Borbollón, en el río Arrago. TECNOLOGÍA DE LA NATURALEZA S.L. 171 EL AGUA EN EXTREMADURA. ESTADO DE LA CUESTIÓN Resumen y conclusiones El único paso de ictiofauna del que se tiene conocimiento en la Comunidad extremeña se localiza en el azud de Badajoz, en el río Guadiana, estando catalogado de "alguna dificultad" para su franqueo, por poseer una fuerte pendiente. Se encuentra también en estudio la ejecución de un nuevo paso en el azud de Badajoz. Extracciones de áridos Las extracciones de gravas en la Región se desarrollan actualmente de forma ordenada, estando controladas y vigiladas por las Comisarías de Aguas, y habiéndose establecido una serie de zonas donde se prohibe o limita las mismas. Los impactos están siendo minimizados gracias a la intervención del órgano ambiental, y la buena coordianación existente entre éste y las Confederaciones Hidrográficas. Los tramos afectados no son, en general, de gran longitud y el impacto ambiental producido es poco significativo, siempre y cuando se restauren los tramos afectados. Aprovechamientos de aguas superficiales en los regadíos privados A pesar de que para el otorgamiento de concesiones para riego se exige la colocación de instrumentos registradores de medidas, en la realidad muchos regadíos que se abastecen mediante tomas superficiales de cauce carecen de ellos, lo que hace imposible verificar si, aun respetando el caudal máximo, se consume un mayor volumen de agua que el requerido por el cultivo bajo riego. Por otra parte conviene señalar el desorden generalizado existente respecto a los aprovechamientos de aguas superficiales, lo que hace imprescindible realizar su inventario en ambas cuencas. LLA AS S NEEA ÁN UBBT TEERRRRÁ SU AS SS UA AG GU SA AS SU PROTAGONISMO EN EL BALANCE HÍDRICO GLOBAL Dos son las circunstancias responsables de la baja productividad de las aguas subterráneas de la Región Extremeña: la total ausencia de los acuíferos carbonatados del Mesozoico (calizas y dolomías del Jurásico y Cretácico, concretamente), y el predominio de formaciones antiguas (Precámbricos y Paleozoicos) y rocas intrusivas diversas, de carácter impermeable o escasamente permeable, en general. En consecuencia, la fracción de origen subterráneo ocupa un papel secundario en la geografía hidráulica de las cuencas, y a criterio de la Planificación Hidrológica, los aportes de las unidades hidrogeológicas no son significativos en los balances de los sistemas de explotación. TECNOLOGÍA DE LA NATURALEZA S.L. 172 EL AGUA EN EXTREMADURA. ESTADO DE LA CUESTIÓN Resumen y conclusiones Esta afirmación, sin embargo, puede pecar de genérica y gratuita, si se tiene en cuenta el escaso conocimiento adquirido sobre las aguas subterráneas en la Región. Así, no existe una evaluación rigurosa de los recursos subterráneos, ni de la recarga y geometría de los acuíferos, desconociéndose, en la mayor parte, los recursos subterráneos disponibles, lo que no permite su integración en la gestión global, en detrimento del papel importante que, a nivel local, pueden desempeñar en zonas deficitarias. Efectivamente, esta impermeabilidad generalizada que presenta la Región, pierde su representatividad cuando se trata de la captación de pequeños caudales de agua en determinadas condiciones favorables, con el fin de paliar problemas locales de pequeña magnitud. Tal es el caso de las unidades cuaternarias de las Vegas Altas y Bajas del Guadiana, los acuíferos permeables por fisuración y Karstificación de la unidad de Zafra-Olivenza y algunas zonas con acuíferos aislados en los que la pobreza de recursos sólo permite la satisfacción de reducidas demandas puntuales. En la cuenca del Tajo, existe también un interés productivo limitado a pequeños acuíferos de interés local con caudales inferiores a 10l/s. Algunos de estos pequeños acuíferos tienen un interés local, como es el caso del “Calerizo”, conjunto permeable de calizas paleozoícas al sur y sur-oeste de Cáceres, que constituye un excelente acuífero muy permeable por karstificación. Presenta, sin embargo, problemas de calidad y cantidad, dado el incontrolado régimen de explotación, el cual está acarreando además problemas de tipo geotécnico en la localidad de Cáceres (subsidencia). En cualquier caso, parece unánime la percepción de una ausencia generalizada de estudios suficientes que permitan diagnosticar con rigor hasta qué punto las aguas subterráneas son determinantes en la gestión de los recursos hídricos globales de la Región. Por otra parte, también es importante profundizar en la relación acuífero-sistema superficial para conocer el proceso de regulación interna que sufren las aguas al atravesar el acuífero. De estos trabajos se pueden derivar importantes conocimientos para la utilización conjunta de recursos superficiales y subterráneos. SU VULNERABILIDAD La escasa permeabilidad del sustrato litológico de la Región lleva necesariamente aparejada una baja vulnerabiliadad de las aguas subterráneos a la contaminación, a nivel general en la Comunidad Autónoma. No obstante, existen en el territorio ciertas zonas, especialmente aquellas asociadas a los acuíferos aluviales de las vegas de los ríos - Guadiana, Zújar, Tietar y Alagón- , y las formaciones fisuradas, cuya vulnerabilidad es máxima, y sobre las que resulta prioritaria TECNOLOGÍA DE LA NATURALEZA S.L. 173 EL AGUA EN EXTREMADURA. ESTADO DE LA CUESTIÓN Resumen y conclusiones una adecuada planificación y ordenación de las actividades económicas en función a su potencial contaminación. Otro factor a considerar, es la gran conexión hidráulica existente entre el río y su aluvial permeable, de manera que, dependiendo de las condiciones del nivel del río frente al nivel piezométrico del acuífero, puede aquél alimentar a éste (río influente) o viceversa (río efluente. Este hecho introduce un factor de vulnerabilidad complementario en lo que se refiere a las vías de transmisión de sustancias contaminantes a los acuíferos aluviales. Los perímetros de protección Esta figura administrativa, contemplada expresamente en la Ley de Aguas, constituyen una de las mejores herramientas para garantizar la calidad del recurso. Las medidas de protección arbitradas sobre estas superficies se corresponden, en general, a limitación de actividades y prohibición de vertidos. Sin embargo, en Extremadura no se encuentra desarrollada, a excepción de las captaciones termales y mineromedicinales. Su necesidad parece evidente en aquellas captaciones cuyas aguas son utilizadas para consumo humano. El Organismo de cuenca es el encargado de fijar los perímetros de protección alrededor de los lechos de lagos, lagunas, embalses, así como de los acuíferos de la cuenca, en base a estudios medioambientales, calidad de los terrenos, necesidades de calidad del agua, usos asignados, etc. En este sentido conviene señalar, que el que el ITGE en calidad de órganos consultor acerca de aguas subterráneas, dispone de un equipo de especialistas que trabajan a requerimiento de un Ayuntamiento u organismo, con amplia experiencia en la elaboración de perímetros de protección. Su intervención en la Región Extremeña ha sido muy escasa. Órganos competentes y coordinación administrativa Las competencias en materia de aguas subterráneas se encuentran compartidas entre las Confederaciones Hidrográficas, responsables de la concesión para la extracción del recurso, y la Junta de Extremadura – Consejería de Economía, Industria y Comercio- que autoriza los sondeos de aguas subterráneas. Así mismo, la Dirección General de Infraestructuras de la Consejería de Obras Públicas y Turismo, tiene competencias en materia de obras hidráulicas para el abastecimiento de agua, por lo que puede verse solicitada en la ejecución de un sondeo de abastecimiento. Las Diputaciones Provinciales, a instancias de los pequeños Ayuntamientos, ejecutan igualmente sondeos para la captación de aguas subterráneas para abastecimiento. TECNOLOGÍA DE LA NATURALEZA S.L. 174 EL AGUA EN EXTREMADURA. ESTADO DE LA CUESTIÓN Resumen y conclusiones Con carácter general, no existe contacto directo entre estos organismos, los cuáles intervienen de forma independiente según su criterio. También se detecta un escaso protagonismo en la materia del Instituto Tecnológico Geominero de España (ITGE), máximo conocedor, por otra parte, a nivel institucional, de las aguas subterráneas españolas y cuyos criterios técnicos en las distintas fases de la planificación de los recursos subterráneos pueden aportar mucha luz en aras de una mejor gestión de los mismos. Así mismo, las Confederaciones no tienen realizado ningún censo de aprovechamientos de aguas subterráneas, para uso urbano o de regadío. LLO OS SU US SO OS S YY D DEEM MA AN ND DA AS S RECURSOS DISPONIBLES Extremadura se beneficia de una situación privilegiada al disponer de recursos hídricos para satisfacer todas sus demandas. El balance, a nivel de sistemas de explotación, es positivo y, dentro de ellos, las zonas deficitarias deben ser compensadas con los excedentes del resto. DISTRIBUCIÓN DE LA DEMANDA La demanda para uso agrícola ejerce un peso determinante sobre el total, cifrándose en más del 90% en la cuenca del Guadiana. A ésta le sigue, en orden de importancia cuantitativa, las demandas correspondientes a abastecimiento, que se sitúan en torno al 5%, los usos medio ambientales, con casi un 3%, y los usos industriales que se aproximan al 2% del total. En la cuenca del Tajo la proporción de la demanda agrícola, si bien mayoritaria, disminuye considerablemente, al 54%, debido al fuerte consumo de caudal para uso hidroeléctrico y energético que llega a superar la tercera parte (35%), atribuible a la central nuclear de Almaraz y a las centrales hidroeléctricas de Alcántara II y Cedillo. La demanda urbana representa un 3% del total y la ambiental un 8% LA DEMANDA URBANA Garantía en el suministro Si bien Extremadura dispone de recursos suficientes para satisfacer las demandas de origen urbano, pueden presentarse deficiencias a nivel territorial en la garantía de este suministro. En general, estos problemas obedecen a la deficiente distribución de la capacidad de regulación, encontrándose algunas poblaciones con restricciones en los meses de verano. TECNOLOGÍA DE LA NATURALEZA S.L. 175 EL AGUA EN EXTREMADURA. ESTADO DE LA CUESTIÓN Resumen y conclusiones En dichas zonas se plantean problemas relacionados fundamentalmente con los periodos de sequía y la regulación de los recursos: estiaje de cauces en años secos, vaciado de pequeñas presas tras sequía plurianual, o bajada del nivel freático en sondeos o manantiales. No obstante, La Junta de Extremadura se encuentra trabajando actualmente en la resolución de estas deficiencias mediante la interconexión de poblaciones para evitar las situaciones de desabastecimiento de núcleos aprovisionados desde sondeos sin garantías. Calidad del suministro Tradicionalmente, y con carácter general, en Extremadura no se han apreciado problemas graves de calidad en las aguas utilizadas para el abastecimiento. Sin embargo, en los últimos años se ha detectado un empeoramiento de la calidad de los recursos superficiales y subterráneos para estos fines, fundamentalmente en la zona de las Vegas del Guadiana, cuyos recursos hídricos se están viendo afectados por los tratamientos aplicados a los cultivos (herbicidas y abonos nitrogenados) en modo suficiente como para introducir modificaciones de las instalaciones de potabilización de agua en los municipios que se abastecen de dichos recursos. Coordianción de los órganos competentes Las Confederaciones Hidrográficas son las responsables de garantizar la cantidad y calidad de los recursos en alta (aguas prepotables). La Dirección General de Infraestructuras de la Consejería de Obras Públicas y Turismo es responsable de la ejecución de las obras para captación y distribución del recurso hasta el lugar de distribución a la población. De forma puntual, también intervienen, a este nivel, los organismos de cuenca, en la ejecución de las obras de Interés General. Las Diputaciones Provinciales ejecutan, también, sondeos de abastecimiento para pequeños Ayuntamientos. Esta dispersión de competencias en materia de obras hidráulicas para abastecimiento trae consigo una descoordinación entre los distintos organismos que intervienen, fundamentalmente Confederaciones, Junta de Extremadura y Diputaciones Provinciales. La Dirección General de Salud Pública de la Consejería de Sanidad y Consumo de la Junta de Extremadura es responsable del control de la calidad las aguas de abastecimiento (agua potable). Sin embargo, los datos obtenidos en el seguimiento no son objeto de ninguna memoria anual recapitulativa que permita conocer la calidad global del agua de abastecimiento de Extremadura. TECNOLOGÍA DE LA NATURALEZA S.L. 176 EL AGUA EN EXTREMADURA. ESTADO DE LA CUESTIÓN Resumen y conclusiones Coordinación de los servicios de abastecimiento En lo que a servicios de abastecimiento se refiere, en Extremadura se han constituido en los últimos años más de 60 Mancomunidades de Abastecimiento para la prestación del referido servicio, las cuales agrupan a un importante número de municipios, atendiéndose a las necesidades de agua de una población superior a los 816.000 habitantes. La prestación de estos servicios mancomunados y la propia gestión de los sistemas ha puesto de manifiesto problemas de diversa índole, desde financieros hasta de mantenimiento de las distintas infraestructuras. La tradicional separación de los servicios de agua potable y saneamiento (incluyendo evacuación de efluentes y depuración) sigue vigente en gran parte del territorio, lo que disminuye la eficiencia de la prestación. LA DEMANDA AGRÍCOLA Garantía en el suministro La demanda agrícola se encuentra satisfecha con garantías en la Región a excepción de déficits puntuales, o de periodos de sequías prolongados en los que se han producido reducciones en las dotaciones de los cultivos que han obligado a la implantación de especies agrícolas menos exigentes. Así mismo, el deficiente estado de algunas infraestructuras provoca queja en los usuarios por deficiente servicio. Este es el caso de sectores de riego en los que por pérdidas a lo largo del trazado de caudales y acequias, o, por falta de control en las tomas de cabecera, llega a los regantes de cola un caudal insuficiente. En este aspecto, las Comunidades de Regantes suelen colaborar estrechamente con los Servicios de Explotación de la Junta de Extremadura para diagnosticar sobre las causas y ayudas a su resolución. La garantía de la demanda está, no obstante, sometida a la incertidumbre del futuro desarrollo de los regadíos, previsto en el Plan Nacional de Regadíos, que en el caso de Extremadura contempla la transformación, a largo plazo, de un total de casi 100.000 ha en el horizonte 2016, íntegramente en la provincia de Badajoz. La satisfacción de esta nueva demanda está prevista mediante obras de regulación y el ahorro procedente de una mejora en la eficiencia de los sistemas de regadío. TECNOLOGÍA DE LA NATURALEZA S.L. 177 EL AGUA EN EXTREMADURA. ESTADO DE LA CUESTIÓN Resumen y conclusiones Eficiencia de riego Extremadura alcanza, con carácter general, cifras de eficiencia de riego algo superiores a la media nacional, realizándose un uso bastante ajustado del agua de riego, sin que pueda hablarse de grave derroche de recursos a nivel de regantes. Alrededor del 20% del territorio extremeño dispone del sistema de riego a la demanda, siendo por turnos en el resto del territorio, principalmente los riegos del Zújar, Alange, San .Servan, Valdecañas, Perelada y Ambroz. Sin embargo, no se pueden excluir casos localizados de eficiencias muy bajas de la aplicación del agua, motivada por las pérdidas de agua en las conducciones de transporte y distribución, y la utilización de métodos de riego poco eficaces desde el punto de vista del reparto del agua dentro de la parcela. En los últimos años se ha conseguido una reducción considerable de estas pérdidas gracias a la programación llevada a cabo por las Confederaciones sobre distribución de gasto en cada campaña de riegos, las ayudas y actuaciones del M.A.P.A. y los Programas de Ayuda para mejorar la eficiencia de riego de La Junta de Extremadura, que tiene previsto, para 2001, finalizar la implantación de una red de estaciones agrometeorológicas que permiten optimizar las dotaciones de riego, siendo los datos obtenidos en continuo transmitidos a las Comunidades de Regantes. No obstante, debe proseguir el esfuerzo por parte de la Administración y los usuarios orientado al ahorro de agua mediante el aumento de la eficiencia del riego y la aplicación de dotaciones ajustadas a las necesidades de los cultivos. Falta de control en las tomas de cabecera en los regadíos privados Un problema importante relacionado con el gasto excesivo de agua en los regadíos estriba en la falta de control de las tomas en los cauces superficiales debido a la ausencia de instrumentos registradores de medidas, lo que hace imposible verificar si, aun respetando el caudal máximo, se consume un mayor volumen de agua que el requerido por el cultivo bajo riego. A este hecho se superponen dificultades jurídicas para la labor de control de los aprovechamientos abusivos, pues los usuarios pueden impedir en un primer momento la labor del servicio de guardería denegando la entrada en sus fincas, lo que exige un largo trámite jurídico para conseguir el acceso a las instalaciones a inspeccionar. TECNOLOGÍA DE LA NATURALEZA S.L. 178 EL AGUA EN EXTREMADURA. ESTADO DE LA CUESTIÓN Resumen y conclusiones Coordinación administrativa Con carácter general, la coordinación entre las Confederaciones Hidrográficas y la Consejería de Agricultura y Medio Ambiente, es satisfactoria. En la Región existen algunas presas cuya titularidad pertenece a la Consejería de Agricultura y de las que también se hace uso para abastecimiento, lo que obliga a una gestión conjunta de los recursos para atender ambas necesidades. En épocas de sequía, son satisfechas de forma prioritaria las demandas de abastecimiento, en detrimento de la satisfacción de las necesidades de los cultivos herbáceos, en primer lugar, y de los leñosos en último término. DEMANDA INDUSTRIAL En la cuenca del Guadiana, las industrias con demandas de agua más elevadas cuentan con tomas independientes en los cauces de los ríos o en los grandes canales que suministran agua a las Zonas Regables de iniciativa pública. En el resto del territorio, un considerable numero de industrias se abastece a partir de las redes generales de abastecimiento de los municipios, al hallarse conectadas a las mismas. El resto de las industrias se abastece mediante captaciones de agua subterránea, en general de pequeña entidad. Las demandas para producción hidroeléctrica en la cuenca del Guadiana son satisfechas con los excedentes que circulan por los canales de riego. La Comisión de Desembalses, en virtud de sus competencias, y en base a la situación de los embalses en cada momento, autoriza el turbinado de caudales para la producción de energía eléctrica. En la cuenca del Tajo, los aprovechamientos hidroeléctricos son notablemente superiores, produciéndose, igualmente, un importante consumo de agua para la refrigeración de la central nuclear de Almaraz - 583 hm3 al año -. En general, no son destacables conflictos de uso en ninguna de las dos cuencas. DEMANDA ECOLÓGICA La demanda medioambiental es el mínimo caudal que debe de circular por los ríos para garantizar la conservación del ecosistema fluvial mediante el llamado caudal ecológico. El mantenimiento de los caudales ecológicos mínimos de los cauces en la Región Extremeña no es una tarea fácil debido a la diversidad de demandas que deben ser satisfechas y que son contempladas como prioritarias por la Ley de Aguas, así como problemas coyunturales claves que intervienen, los cuales dificultan la toma de decisiones, principalmente en los años críticos TECNOLOGÍA DE LA NATURALEZA S.L. 179 EL AGUA EN EXTREMADURA. ESTADO DE LA CUESTIÓN Resumen y conclusiones de sequía cuando se determinan una serie de prioridades que incluso afectan al volumen total de los caudales mínimos. A ello hay que añadir los mismos condicionantes naturales de cada cauce. Sin embargo, con carácter general, la situación en la Región no es del todo desfavorable, existiendo una buena coordinación entre el Órgano Medioambiental de la Junta de Extremadura y los Organismos de Cuenca, en relación a los criterios ecológicos para desembalses. A pesar de la buena coordinación que prevalece, no se encuentran establecidos protocolos que determinen la forma de proceder exacta, resumiéndose las actuaciones a la buena voluntad y coordinación de los distintos organismos competentes. En lo que a escenarios futuros se refiere, al ser creciente la demanda de recursos hídricos para los usos tradicionales es necesario asumir el compromiso de potenciar la capacidad biogénica de los ríos asegurando caudales mínimos, en aquellos espacios medioambientales de importancia existentes dentro de cada cuenca. Por último, hay que puntualizar que el objetivo principal de mantener caudales mínimos ambientales en los ríos es el de preservar el funcionamiento del ecosistema acuático, pero no el de favorecer la dilución de vertidos sin depuración. Esto guarda estrecha relación con el hecho de que si bien, con carácter general, y en relación con la cantidad, los caudales mínimos quedan asegurados en un número importante de ríos de las cuencas extremeñas, no se puede decir lo mismo de la calidad, en tanto en cuanto no se garantice la depuración de los vertidos que han de integrarse en el cauce, de manera que éstos no sean demandantes de caudales de dilución. USOS MINERALES Y TERMALES Las aguas minerales cobran una importancia relevante en la Región, tanto desde el punto de vista económico como turístico. Dos plantas embotelladoras de agua que comercializan agua mineral natural, dos aguas minerales naturales, que se encuentran sin explotar, y una serie de sondeos realizados por la Junta de Extremadura ,en proceso de tramitación como aguas minerales naturales, configuran los usos minerales de la Región. Éstos se complementa con 46 fuentes de propiedades mineromedicinales. Los usos termales están representados por 6 balnearios en funcionamiento y uno en construcción, así como 7 balnearios abandonados, 10 lugares de baño que son utilizados de forma esporádica , 14 lugares de baño abandonados. TECNOLOGÍA DE LA NATURALEZA S.L. 180 EL AGUA EN EXTREMADURA. ESTADO DE LA CUESTIÓN Resumen y conclusiones Desde el punto de vista de la planificación de las demandas que requieren estos usos, el aspecto más relevante hace referencia al las garantías de calidad que exigen estos recursos, cuyo cumplimiento sólo es posible mediante la definición legal de los correspondientes perímetros de protección de los manantiales y captaciones referidos y la observación estricta de las limitaciones en ellos reflejadas. ACUICULTURA La acuicultura no constituye una actividad muy desarrollada en la Región Extremeña, existiendo por tanto una mínima demanda de recursos para estos usos. LLA A CCA ALLIID DA AD DD DEE LLA AS SA AG GU UA AS S LAS REDES DE CONTROL DE LA CALIDAD La calidad de las aguas superficiales se determina mediante la explotación de los datos que proporcionan la Red ICA (Red Integrada de Calidad de las Aguas) que, desde el año 1962, recoge los datos obtenidos en las distintas redes existentes en ese momento, como son la Red COCA (Control de Calidad General de las Aguas), la Red COAS (Control Oficial de Abastecimientos) y la Red ICTIOFAUNA que controla la aptitud del agua para la vida piscícola. El control de la calidad de las aguas subterráneas se lleva a cabo a partir de una Red Nacional de control de aguas subterráneas integrada por puntos del Instituto Tecnológico Geominero (ITGE), la Dirección General de Obras Hidráulicas y el antiguo Servicio Geológico Nacional. Así mismo, las Confederaciones Hidrográficas disponen de sus propias redes, que generalmente, se apoyan en las del ITGE. Por último, se encuentra recientemente implantada por la Consejería de Agricultura y Medio Ambiente, la Red de Control de la Calidad del agua de riego en Extremadura (RECAREX), cuyo objeto es el seguimiento de la calidad de las aguas en los regadíos de iniciativa estatal existentes en Extremadura. En Extremadura existen 12 estaciones en la cuenca del Tajo de la Red Nacional de Control de la Calidad de las aguas superficiales ( COCA), y 18 en la cuenca del Guadiana. Teniendo en cuenta que, por término medio, la superficie de cuenca controlada por cada estación directamente es de 1.090 km², la cuenca del Tajo presenta una dotación de estaciones en torno a la media. Sin embargo, la cuenca del Guadiana acusa una infradotación importante, siendo necesarias 21 estaciones para obtener los índices medios de superficie controlada. TECNOLOGÍA DE LA NATURALEZA S.L. 181 EL AGUA EN EXTREMADURA. ESTADO DE LA CUESTIÓN Resumen y conclusiones Respecto al control de las aguas subterráneas, hay que destacar que la red nacional no está diseñada con criterios técnicos acordes con los objetivos que debe perseguir una red de carácter nacional. Hasta la fecha, salvo pequeñas excepciones, los puntos de control se sitúan en pozos o sondeos construidos para abastecimiento o regadío, generalmente de propiedad privada. En el caso particular de Extremadura, la red de control de aguas subterráneas es muy exigua debido a la escasa importancia de las aguas subterráneas. En aquellas zonas de interés hidrogeológico como son las Vegas del Guadiana, y, a criterio del propio ITGE, esta red de calidad se ha revelado totalmente insuficiente. Por último, los primeros resultados la red de control de la calidad del agua en los regadíos de iniciativa estatal en Extremadura (RECAREX) han demostrado que la implantación de esta Red puede constituir un instrumento adecuado para detectar en qué grado los regadíos contribuyen en la contaminación por nitratos de las aguas superficiales y subterráneas, así como servir de instrumento para prevenir posibles casos de salinización secundaria en los regadíos de Extremadura. Con carácter general, es necesario destacar la importancia de un adecuado diseño y conservación de las redes de medida para la correcta estimación de la calidad y cantidad de los recursos hídricos, pues constituyen una de las bases en las que se asienta la práctica de la planificación hidrológica. El variado número de redes existentes y de Organismos encargados de su gestión requiere un esfuerzo de coordinación y el establecimiento de procedimientos de unificación e intercambio de la información. LA CALIDAD DE LOS CAUCES La calidad de los cauces extremeños viene muy condicionada por la distribución de la población, la cual se aglomera, en su mayor parte, en la cuenca del Guadiana, siendo, además, en esta cuenca, donde se concentra la mayor parte de la agricultura e industria extremeñas y donde están ubicados los núcleos de población más importantes y desarrollados de la Región. En consecuencia, las aguas de algunos de los tramos de los cauces de esta cuenca presentan problemas de calidad, destacando en particular, por su mala calidad, los ríos Guadamez, Ortigas, Albuera y Guadajira. Este último, debería haber recuperado parcialmente los niveles de calidad tras la construcción, y puesta en marcha, de la estación depuradora de aguas residuales del núcleo de Almendralejo. La realidad es que esta instalación presenta disfunciones muy importantes y continúan sucediéndose episodios de vertidos y contaminación en este cauce. Las causas de la degradación de la calidad de estos cauces son debidas, sin excepción, a los vertidos producidos de aguas residuales urbanas, pero también de origen industrial y agrario (explotaciones porcinas). Recientemente, se ha detectado también presencia de simazina (herbicida del olivar) en los cauces de las Vegas Altas del Guadiana a consecuencia de su empleo, quizá abusivo, en los tratamientos de estos cultivos. TECNOLOGÍA DE LA NATURALEZA S.L. 182 EL AGUA EN EXTREMADURA. ESTADO DE LA CUESTIÓN Resumen y conclusiones En la cuenca del Tajo, la situación en la Región es muy satisfactoria y los tramos clasificados presentan una calidad excelente y buena, a excepción de dos tramos del río Tajo, uno comprendido entre el embalse de Alcántara y la desembocadura del río Salor, y otro entre los embalses de Valdecaños y Torrejón – Tajo, cuya calidad es intermedia. Hay que indicar, sin embargo, que un gran número de los cauces no se encuentran clasificados ni por usos ni por concentraciones. En relación a la aptitud de los cauces para la vida piscícola, los problemas de calidad son importantes en ambas cuencas, centrándose en parámetros y localizaciones que ponen de manifiesto la incidencia de los vertidos, especialmente de origen urbano, pero también de origen agrario ( agrícola y ganadero, especialmente estos últimos.) Ningún cauce extremeño cumple los niveles de calidad necesarios para la vida piscícola de salmónidos. Si bien las condiciones de calidad de las aguas para ciprínidos sólo cumplen la aptitud exigida en cauces puntuales, éstos resisten más o menos los niveles de contaminación. LA EUTROFIZACIÓN DE LOS EMBALSES Las condiciones del agua de los embalses extremeños en 1993 reflejaban un empeoramiento muy notable, respecto a los datos de estudios anteriores, siendo los destinados al riego y obtención de energía eléctrica los de mayor grado de eutrofia y los de abastecimiento y usos industriales los menos eutrofizados. En la cuenca del Tajo, del conjunto de los embalses caracterizado en el estudio, sólo uno presentaba características oligotróficas, el de Gabriel y Galán; el 28 % restantes presentaba condiciones mesotróficas, el 60% eutróficas y Arrocampo, condiciones hipertróficas. Si bien este estado de las aguas era imputable, en buena medida, al bajo nivel del agua de los mismos que se registró durante el año en cuestión, debido a la extrema sequía, el riesgo de eutrofia de algunos embalses de la Comunidad es un elemento que debe ser tenido en cuenta en la planificación de usos y actividades de estas áreas así como sus cuencas de alimentación. LA CALIDAD DE LAS AGUAS SUBTERRÁNEAS En la zona extremeña de la cuenca del Guadiana, existen problemas de calidad asociados a la elevada presencia de nitratos. Los acuíferos de Vegas Altas, Vegas Bajas y Tierra de Barros, presentan en muchos de los puntos de control, valores muy por encima de los 50 mg/l de contenido en nitratos. Concentraciones de nitratos entre 50 y 100 mg/l, se han encontrado en amplias zonas de las márgenes del río Guadiana entre Mérida y Badajoz, y valores muy altos, superiores a 100 mg/l, en el entorno de los núcleos de Badajoz, Montijo - Puebla de la Calzada-Lobón – Valdelacalzada y La Garrovilla. Algunos de los puntos constituyen la fuente de suministro de TECNOLOGÍA DE LA NATURALEZA S.L. 183 EL AGUA EN EXTREMADURA. ESTADO DE LA CUESTIÓN Resumen y conclusiones agua potable de diversos núcleos de población, presentando, en consecuencia, problemas de potabilidad debido a la alta presencia de nitratos. En la cuenca del Tajo, y de acuerdo a los datos disponibles, no existen evidencias de contaminación por nitratos en el sistema Tiétar, aún cuando se sabe que existen importantes recargas por retornos de riego. Las Unidades de Zarza de Granadilla, Galisteo y Moraleja presentan, sin embargo, aguas con contenidos en nitratos superiores al límite admisible establecido por la Reglamentación Técnico Sanitaria. La contaminación por nitratos procede principalmente de actividades las agrarias. Prácticas irracionales de abonado, y explotaciones porcinas carentes de las adecuadas garantías ambientales de colecta de purines ubicadas sobre áreas vulnerables, son las principales responsables del aporte de nitratos a las aguas subterráneas. Los vertidos urbanos e industriales, deficientemente eliminados bien a través de redes de saneamiento o directamente a cauces superficiales pueden afectar también a la calidad de las aguas, incrementando la presencia de compuestos de nitrógeno. Se tiene constancia de problemas de contaminación en el acuífero del Calerizo en la ciudad de Cáceres, si bien no se dispone de datos que documenten el proceso. A pesar de estos datos contrastados, la Consejería de Agricultura y Medio Ambiente de la Junta de Extremadura ha hecho pública, con fecha 30 de noviembre de 1999 la declaración de inexistencia de zonas vulnerables a la contaminación por nitratos en el ámbito territorial de la Comunidad Autónoma de Extremadura, en aplicación de la Directiva 91/676/CEE relativa a la protección de las aguas contra la contaminación producida por nitratos de origen agrícola. LA CALIDAD DE LAS AGUAS DE RIEGO La explotación de los resultados aportados por la Red de control de la calidad de las aguas de riego durante la campaña 1998 ha puesto de manifiesto la adecuada calidad de las aguas superficiales con que se abastecen las zonas regables de las Vegas Bajas del Guadiana. La calidad de los retornos de riego superficiales es moderadamente aceptable (valores máximos de nitratos inferiores siempre a 50 mg/l, aunque en el 50% de los casos superan el valor guía de 25 mg/l). Sin embargo, los pozos analizados presentan valores máximos del contenido en nitratos superiores a las 50 ppm., lo que hace prever la existencia de una lixiviación y percolación profundas de nitratos que no son aprovechados por los cultivos. Para tratar de paliar este problema la Consejería de Agricultura y Medio Ambiente de la Junta de Extremadura ha publicado el Código de Buenas Prácticas Agrarias que recoge una serie de normas de utilización y aplicación de fertilizantes nitrogenados. TECNOLOGÍA DE LA NATURALEZA S.L. 184 EL AGUA EN EXTREMADURA. ESTADO DE LA CUESTIÓN Resumen y conclusiones LLO OS SV VEERRT TIID DO OS S INVENTARIO DE VERTIDOS DE LAS CONFEDERACIONES HIDROGRÁFICAS De la explotación del Inventario de Vertidos realizado por las Confederaciones Hidrográficas del Tajo y del Guadiana en el año 2000, se desprenden las siguientes conclusiones: • El número de puntos de vertido asciende a 1114, de los cuales 822 son urbanos y 292 industriales. En ambas cuencas se mantiene el desequilibrio favorable hacia el número de vertidos urbanos que en el Guadiana ascienden a 304 y en el Tajo a 518. • El número de vertidos industriales es muy bajo en la cuenca del Tajo, 75, frente a los 217 puntos de la cuenca del Guadiana. • En Extremadura se depura el 56% del volumen los vertidos urbanos, correspondientes en un 39% a la cuenca del Guadiana y en un 73% a la del Tajo • El 79% de los vertidos industriales son depurados en la cuenca del Guadiana • En la cuenca del Tajo el análisis se desvirtúa debido al peso que imprime el vertido de la Central de Almaraz, que contribuye con 408.987.500 m3 anuales, esto es, el 92% de los vertidos producidos en la cuenca del Tajo en el territorio extremeño. • Eliminando el vertido de la central se obtiene un índice de depuración de los vertidos industriales muy elevado, en torno al 95%. Estos datos deben ser considerados, no obstante, sólo a título indicativo, ya que este inventario representa únicamente los vertidos autorizados o en trámite de regularización por lo que es previsible que el cómputo total sea sensiblemente superior. LOS VERTIDOS URBANOS Extremadura ha experimentado una notable mejoría en la década de los años 90 en cuanto a la depuración de aguas residuales urbanas se refiere, si bien los ratios de depuración requieren todavía alcanzar cifras más elevadas, que en la actualidad se sitúan en torno al 60%. Las grandes localidades disponen, con carácter general, de estaciones de depuración de sus vertidos, por lo que el incremento del índice depuración va a corresponder, en gran medida, a la adopción de sistemas de saneamiento en las pequeñas localidades. TECNOLOGÍA DE LA NATURALEZA S.L. 185 EL AGUA EN EXTREMADURA. ESTADO DE LA CUESTIÓN Resumen y conclusiones En términos poblacionales, el 59,1% de la población extremeña se encuentra servida de saneamiento, correspondiendo, en un 58,4% a la provincia de Badajoz y, en un 60%, a la provincia de Cáceres. A estas cifras habría que añadir las obras de saneamiento de Interés General, actualmente en licitación, y cuya ejecución va a contribuir a aumentar notablemente estos ratios de depuración de la Región. Sin embargo, como dato de contraste, hay que mencionar el número de instalaciones de tratamiento ejecutadas que se encuentran fuera de servicio o cuyo funcionamiento no garantiza el nivel de depuración de las aguas requerido. Este hecho conlleva un deficiente tratamiento del agua residual de una población de 71.759 habitantes, lo que hace disminuir el ratio de depuración efectiva en la Región a un 52.4% de la población. Algunas de estas instalaciones fuera de servicio corresponden a núcleos muy importantes como Montijo, Villafranca de los Barros, o Trujillo. Las irregularidades son debidas a la antigüedad de las instalaciones, la falta de medios económicos, o, el vertido a la red de efluentes industriales que ocasionan disfunciones de los sistemas de depuración (casos de Almendralejo y Jerez de los Caballeros). Los problemas de gestión y control de las instalaciones de depuración de aguas residuales En aquellos núcleos en los que el servicio no se encuentra mancomunado, la gestión de las EDAR corresponde a los propios Ayuntamientos, los cuales, en numerosas ocasiones, no asignan una dotación presupuestaria a la explotación de las instalaciones (personal y medios), que acaban siendo abandonadas. En aquellas localidades en las que la explotación está a cargo de una empresa de aguas el problema suele ser menor si bien también se da el caso de Ayuntamientos que al tener deudas importantes con la empresa explotadora se ven privados de este servicio. Otro de los problemas importantes radica en la ausencia de una sistemática en los procedimientos de control del funcionamiento de estas instalaciones con el fin de verificar su eficiencia en la depuración. Así, la Consejería de Medio Ambiente de la Junta de Extremadura, realiza un seguimiento, únicamente en aquellas instalaciones de su propiedad. Se trata de un seguimiento analítico estrictamente informativo, cuyos datos no tienen ningún carácter vinculante. Las instalaciones que son propiedad de las Diputaciones Provinciales reciben un seguimiento relativamente arbitrario, del cual la Consejería de Medio Ambiente no tiene constancia. LOS VERTIDOS INDUSTRIALES El eje industrial que abarcaría la Vega del Guadiana entre Badajoz y Don Benito – Villanueva, concentra la mayoría de las industrias de la Comunidad, especialmente agroalimentarias, con ramas como las conservas vegetales, aderezos, almazaras, cárnicas y alcoholes. TECNOLOGÍA DE LA NATURALEZA S.L. 186 EL AGUA EN EXTREMADURA. ESTADO DE LA CUESTIÓN Resumen y conclusiones Esta concentración llega a ser excepcional en el núcleo de Almendralejo, donde se localiza un número mayor de vertidos que el del propio Badajoz. Importantes son también, localidades como Villafranca de los Barros y Zafra. La falta de depuración de algunos de estos vertidos industriales se evidencia en el estado de calidad que presentan los cauces receptores. La provincia de Cáceres presenta una disposición industrial más puntual, concentrándose en torno a las poblaciones de Plasencia, Coria, Moraleja, Navalmoral y Talayuela, además del propio Cáceres. Su extensión es, en cualquier caso, inferior a la de Badajoz, lo que justifica los escasos vertidos censados respecto a Badajoz. Mención especial merece el caso de Plasencia con un nivel de concentración de instalaciones industriales variadas considerable. De forma general, la situación en la Región en relación a los vertidos industriales está mejorando sensiblemente en los últimos años, ya que se están llevando a cabo iniciativas en algunos sectores de la industria agroalimentaria que permiten reducir considerablemente el impacto de los vertidos de estas industrias. Los ratios de depuración obtenidos en la cuenca del Guadiana son satisfactorios, si bien persisten algunos problemas puntuales, como es el caso de la localidad de Almendralejo, cuya situación requiere una solución inmediata. Corresponde a la Confederación el seguimiento de la eficiencia de los sistemas de depuración mediante el control de los vertidos a cauce. Sin embargo, y por razones muchas veces de carácter administrativo (escasez de medios técnicos y humanos) , dicho control no es muy eficiente, produciéndose con relativa frecuencia vertidos contaminantes responsables de la mala calidad de algunos cauces extremeños. LOS VERTIDOS DEL SECTOR AGRARIO El sector agrario requiere una atención prioritaria, ya que las actividades agrícola y ganadera se encuentran entre las causas importantes de contaminación de los recursos hídricos. A nivel de las aguas superficiales, se ha detectado presencia de simazina (herbicida del olivar) en el agua prepotable de las Vegas Altas del Guadiana, si bien en concentraciones toxicológicamente no alarmantes. Al tratarse de un herbicida utilizado en el cultivo del olivar su origen se encuentra obviamente en las prácticas de tratamientos herbicidas realizadas de forma inadecuada en los cultivos, encontrándose esta sustancia en los retornos de riego que finalmente alcanzan el cauce. En las aguas subterráneas se han encontrado concentraciones de nitratos por encima de los límites admitidos en el acuífero de las Vegas altas y bajas del Guadiana, así como en algunos acuíferos de la cuenca del Tajo, procedentes de los arrastres en profundidad de los abonos nitrogenados utilizados en la fertilización de los cultivos TECNOLOGÍA DE LA NATURALEZA S.L. 187 EL AGUA EN EXTREMADURA. ESTADO DE LA CUESTIÓN Resumen y conclusiones El sector ganadero, en particular las explotaciones intensivas de porcino, cuyos vertidos no encuentran una solución técnica de carácter ambiental, está igualmente generando problemas muy importantes en relación a la contaminación que inducen los efluentes producidos por este subsector (purines). Cuando estos efluentes alcanzan un cauce son responsables de importantes mortalidades de peces. Si la percolación es subterránea se produce la contaminación de las aguas subterráneas por formas nitrogenadas. Control de los vertidos El control de los vertidos agrícolas es una difícil tarea, ya que al tratarse de vertidos difusos su origen no está tan determinado como en el caso de los vertidos puntuales. Consciente de la situación, la Consejería de Agricultura y Medio Ambiente de la Junta de Extremadura ha puesto en marcha una red de control de la calidad de las aguas de riego con el fin de poder evaluar el grado de contaminación de las aguas por efecto de las prácticas agrícolas. La interpretación de los datos aportados por dicha red va a permitir modificar las actuales prácticas agronómicas, orientándolas hacia un manejo más racional de los factores de producción, especialmente en las zonas más afectadas. En relación con esto, se ha publicado recientemente el Código de Buenas Prácticas Agrarias que recoge una serie de normas de utilización y aplicación de fertilizantes nitrogenados. La situación de los vertidos procedentes de las instalaciones de ganado porcino intensivo no está, sin embargo, resuelta y su control escapa a la acción de los distintos organismos con competencias. Gran parte de las instalaciones se encuentran en situación irregular, careciendo de la correspondiente autorización de vertido, el cual se realiza normalmente sobre el terreno, por lo que las Confederaciones no tienen constancia de ellos hasta que el vertido no llega al cauce, momento en el que la contaminación ya se ha producido. El órgano sustantivo en la materia, en este caso la Consejería de Agricultura y Medio Ambiente, no establece tampoco las garantías adecuadas, a nivel de los requerimientos técnicos de la instalación para la evacuación de los purines. Y por último, el órgano ambiental tampoco parece ejercer una labor efectiva a través de los procedimientos de protección ambiental establecidos por la legislación sectorial. LA ORDENACIÓN DE VERTIDOS Las competencias relativas a la ordenación de vertidos al dominio público hidráulico recaen exclusivamente sobre las Confederaciones Hidrográficas. La vigente Ley de Aguas y los diversos Reglamentos que la desarrollan establecen las condiciones de vertido que deben cumplir los diferentes aprovechamientos fijando unos límites máximos, que, en caso de sobrepasarse, dan lugar a la correspondiente sanción administrativa. TECNOLOGÍA DE LA NATURALEZA S.L. 188 EL AGUA EN EXTREMADURA. ESTADO DE LA CUESTIÓN Resumen y conclusiones El control del cumplimiento de estas condiciones se lleva a cabo mediante un seguimiento analítico realizado por las Comisarías de Agua. La misma ley autoriza a la implantación de un canon de vertido a los diversos usuarios productores de vertidos, con el fin de acometer la depuración adicional que sea necesaria. En el caso de bastantes industrias extremeñas, la dispersión territorial de muchas de ellas plantea una gran dificultad para la concentración previa de los vertidos de cara a su depuración comunal, por lo que en muchos casos han preferido soportar el pago de un canon y verter sin depuración. Esta situación, sin embargo, deberá cambiar a medio plazo (horizonte 2005) debido a la necesidad de cumplir con la Directiva 91/271 de la CE, que establece la obligatoriedad de llevar a cabo la depuración de sus aguas residuales a todos los núcleos urbanos que representen más de 2.000 habitantes-equivalentes y a las industrias del sector agroalimentario, cuyo vertido de tipo biodegradable represente más de 4.000 habitantes-equivalentes. Las Comisarías de Agua respectivas realizan un registro de tomas de muestra de vertidos para elaborar el análisis de cada tipo de vertido y obtener, a partir de él, la carga contaminante y el canon de vertido aplicable en cada caso. En un futuro relativamente próximo, está prevista la incorporación de las redes de control de vertido en la red SAICA. La realidad en la Región es que algunos de estos vertidos directos no cuentan con la debida autorización, y otros muchos disponen de autorización provisional en fase de regularización. A ellos se debe sumar, el gran número de vertidos indirectos, que se producen al terreno y de los que la Confederación sólo tiene constancia cuando dichos vertidos llegan por escorrentía superficial a un cauce o, por escorrentía subterránea, a un acuífero. Esta situación tiene su explicación en la dificultad de controlar los vertidos de aguas sin depurar que encuentra la Confederación dada la gran extensión de la cuenca, así como la escasez de la plantilla de personal fijo del Organismo de cuenca, que tiene que recurrir a personal eventual, que exige muchas horas de formación sin que los beneficios de la misma redunden en provecho de la Administración a medio y largo plazo. Como consecuencia se producen con relativa frecuencia una serie de vertidos de los que, tanto la Consejería de Medio Ambiente como la de Sanidad y Consumo tienen conocimiento sobre la base de sus competencias sectoriales. Esto lleva a pensar en la oportunidad de articular mecanismos de coordinación entre el órgano con competencia en la materia y aquellos otros órganos con competencias sectoriales como los citados, en aras de una mejor gestión y ordenación de los vertidos y su afección a los recursos hídricos. TECNOLOGÍA DE LA NATURALEZA S.L. 189 EL AGUA EN EXTREMADURA. ESTADO DE LA CUESTIÓN Resumen y conclusiones EECCO OS SIIS ST TEEM MA AS SA ACCU UÁ ÁT TIICCO OS SD DEE IIN NT TEERRÉÉS S YY FFA AU UN NA AA AS SO OCCIIA AD DA A El territorio extremeño presenta un importante número de espacios de gran importancia ecológica y medioambiental asociados al agua, y que hacen referencia al conjunto de superficies que presentan una lámina de agua embalsada - bien sea natural o artificialmente – que se encuentran dispersas por el territorio, así como a determinados tramos fluviales que albergan en sus riberas ecosistemas riparios de alta diversidad y valor ecológicos. La importancia de estos ecosistemas acuáticos es determinante ya que desempeñan un papel muy significativo, desde el punto de vista funcional y patrimonial, por lo que tienen que ser objeto de medidas de protección y de gestión, siendo su conservación y restauración uno de los objetivos prioritarios. Estos ecosistemas soportan también múltiples actividades económicas y humanas. El interés de la ictiofauna extremeña y su necesidad de conservación y protección son igualmente factores de relevante peso, así como la importancia de la pesca como actividad deportiva en la Región. Por último, no hay que olvidar, como consecuencia directa del aumento de superficie inundada, el importante desarrollo que ha sufrido la avifauna en la región extremeña, observándose una fuerte colonización de masas de agua artificiales. Tal es el caso de las anátidas, ardeidos, láridos y limícolas. En conjunto, el número de familias con especies amenazadas a nivel nacional que se pueden observar, principalmente en la cuenca Media del Guadiana, es considerable. La consideración de todos estos elementos en el marco de este documento es imprescindible con el fin de favorecer su integración en los proyectos de obras por parte de todos los gestores del agua, así como iniciar una política de protección de estos medios. TECNOLOGÍA DE LA NATURALEZA S.L. 190 EL AGUA EN EXTREMADURA. ESTADO DE LA CUESTIÓN Resumen y conclusiones ZONAS HÚMEDAS Y TRAMOS FLUVIALES RELEVANTES Sobresalen por su reconocimiento oficial, ámbitos territoriales que ostentan una figura de protección y que albergan en su interior zonas húmedas o tramos fluviales: Parque Natural de Monfragüe (ZEPA), Parque Natural del Embalse de Cornalvo y Sierra Bermeja (ZEPA), Reserva Natural Garganta de los Infiernos, ZEPA de la Sierra de San Pedro, ZEPA del Embalse de Orellana y Sierra de Pela -; zonas propuestas para la ampliación de la red de ZEPAs como son el embalse de Cedillo - Tajo Internacional y Las Sierra y Embalse de Puerto Peña; Además de estas zonas declaradas oficialmente, un total de 45 zonas húmedas han sido reconocidas de interés internacional; 102 embalses destacan por su interés, dirigido a las aves acuáticas; más de 200 lagunas y complejos lagunares de carácter temporal y permanente, poseen un reconocido valor ambiental; y por último, pequeñas zonas de regadío consolidadas en las Vegas Altas del Guadiana son sede de un contingente invernante importante de aves que vienen de toda Europa. Además de los tramos fluviales insertos en algunas de las categorías precedentes, destacan 19 tramos fluviales propuestos como Lugares de Interés Comunitario ( Red de LIC, Natura 2000 en aplicación de la Directiva 92/43/CEE de Hábitats), de interés recreativo natural, así como 35 pequeñas áreas riparias de interés para las aves. ÁREAS DE INTERÉS PISCÍCOLA Con una dimensión territorial superpuesta a los valores precedentes, algunos cauces extremeños gozan de un reconocido interés piscícola por las especies de icitiofauna que albergan, reconociéndose 4 zonas salmonícolas en el territorio extremeño. Dichas zonas corresponden a las Gargantas de la vertiente sur de la Sierra de Gredos, la cabecera del Jerte y sus afluentes, los cauces de cabecera de la vertiente sur de las Sierras de las Hurdes y Gata, y por último, los cauces de cabecera de las vertientes norte de las Sierras de Guadalupe y Las Villuercas. REGADÍOS CONSOLIDADOS De igual modo, hay que destacar por su singularidad ecológica, algunas zonas agrícolas de regadío tradicionales consolidadas y que dan cobijo en la actualidad a un importante contingente invernante de aves procedentes de toda Europa. En los regadíos del Ambroz se ha detectado nidificación de cigüeña negra, así como presencia estable de lince. TECNOLOGÍA DE LA NATURALEZA S.L. 191 EL AGUA EN EXTREMADURA. ESTADO DE LA CUESTIÓN Resumen y conclusiones ICTIOFAUNA En este entramado de cursos fluviales de la Región se encuentra una ictiofauna rica y diversa, con representación de un gran número de especies amenazadas a nivel regional, como el jarabugo (Anaecypris hispanica), el fraile (Blenius fluviatilis), la trucha (Salmo trutta), la tenca (Tinca tinca) y el cangrejo de río (Austropotamobius pallipes). Otras están catalogadas como especies interés regional, según la Ley 8/1995, de 27 de abril, de Pesca de Extremadura, como la trucha común (Salmo trutta), la tenca (Tinca tinca), el cangrejo de río y el bordallo. Otras especies de interés han experimentado un importante descenso en los efectivos poblacionales e incluso por pérdida de lugares de presencia: el cacho o cachuelo (Leuciscus pyrenaicus) y los migradores anguila (Anguilla anguilla) y sábalo (Alosa alosa). Finalmente, 10 especies piscícolas presentes en los ríos extremeños están contempladas en el Anexo II de la Directiva 92/43/CEE de los Hábitats. Afecciones importantes Sin embargo, este nutrido e interesante elenco está sujeto a algunos problemas de especial importancia, de origen antrópico, fundamentalmente los bombeos de agua para riego en masas de agua mermadas por la sequía, la contaminación por vertido de aguas residuales insuficientemente depuradas, y la extracción de áridos. A estas causas se suman a los fenómenos naturales, como la sequía y las lluvias torrenciales, afectando a las poblaciones piscícolas y llegando a provocar la mortandad de las mismas. Poblaciones de especies migradoras, como el sábalo (catalogada como vulnerable en el Libro Rojo de los Vertebrados de España -ICONA, 1992) y la anguila, parecen condenadas a desaparecer de las aguas extremeñas, debido a la proliferación de las grandes presas en los principales cursos, que impiden los movimientos migratorios de estas especies y por tanto su reproducción. Esta circunstancia se ve agravada por los proyectos de construcción de nuevos embalses en el río Guadiana, que terminarán por aislar los cauces extremeños del mar. El barbo comizo (catalogado igualmente como vulnerable por el Libro Rojo de los Vertebrados de España - ICONA, 1992) constituye la segunda especie más afectada por mortandades piscícolas por la generalización de los pequeños bombeos para riego. RRIIEES SG GO OS SA AS SO OCCIIA AD DO OS SA ALL A AG GU UA A:: A AV VEEN NIID DA AS S EE IIN NU UN ND DA ACCIIO ON NEES S Extremadura, cuyos ríos y arroyos se encuentran fuertemente regulados, presenta riesgos de avenidas en algunos puntos concretos, especialmente al paso de determinados ríos por algunas TECNOLOGÍA DE LA NATURALEZA S.L. 192 EL AGUA EN EXTREMADURA. ESTADO DE LA CUESTIÓN Resumen y conclusiones poblaciones concretas y tramos de ríos, normalmente de las partes bajas de las cuencas de los ríos, con ciertos riesgos de inundación. Con carácter general, la zona con mayor riesgo se localiza en la Vega Baja del Guadiana desde Mérida hasta Badajoz. Existen puntos concretos donde históricamente se han producido riadas de distinta importancia. La zona más significativa esta constituida por las Vegas Villanueva de la Serena y D. Benito. Otros puntos conflictivos están representados por las localidades de Zafra, Almendralejo, Jerez de los Caballeros, etc, de carácter mucho más localizado. Por último hay que señalar, la existencia de pequeños arroyos urbanos que si bien presentan una escasa cuenca vertiente, su intensa ocupación ha motivado importantes inundaciones en localidades como Quintana de la Serena y Valverde de Leganés. El resto de la región extremeña disfruta de niveles de regulación suficientemente aceptables para conseguir la laminación de las posible avenidas. LA NATURALEZA TERRITORIAL DE LAS AVENIDAS E INUNDACIONES Si bien las crecidas son, en su origen, un problema hidrológico, en su desarrollo sobre zonas de actividad humana se convierten en un problema territorial, con amplias repercusiones socioeconómicas. Este es el caso de la Vega Baja del Guadiana, donde históricamente se han producido este tipo de catástrofes, debido a que se trata de una región cuya topografía dominante es de Vega, fácilmente inundable y, pese a estar rodeada de embalses, en las cabeceras de los afluentes del Guadiana, recoge una amplia superficie de escorrentía. Este hecho adquiere máxima relevancia si se tienen en cuenta las características geográficas de este sector de la provincia, pues se trata de la zona donde se concentra la mayor parte de la población de la Comunidad y donde se registran las mayores densidades de población. Constituye además, el soporte físico donde se desarrolla la mayor parte de la actividad económica e industrial y gran parte de la producción agraria. Los daños materiales ocasionados por las crecidas podrían interpretarse como el coste por la ocupación de unos terrenos cuya extensión superficial es muy reducida, pero cuyo valor territorial es muy importante, pues, con frecuencia, el corredor fluvial articula la ubicación de las ciudades, la infraestructura de regadíos, las vías de comunicación, etc. TECNOLOGÍA DE LA NATURALEZA S.L. 193 EL AGUA EN EXTREMADURA. ESTADO DE LA CUESTIÓN Resumen y conclusiones LAS MEDIDAS ESTRUCTURALES Y NO ESTRUCTURALES A nivel autonómico, la Junta de Extremadura tiene competencias en materia de infraestructuras de defensa contra avenidas, si bien sólo en núcleos urbanos. En este marco, tiene firmado un convenio de colaboración con la Confederación para el encauzamiento de determinados ríos a su paso por núcleos de población. Entre las medidas no estructurales más empleadas pueden destacarse los sistemas de previsión y alerta que tienen, entre otros, como objetivo, prevenir episodios de crecidas así como la intensidad de las mismas, con el fin de que puedan ser adoptadas las medidas preventivas correspondientes. En materia de avenidas, ya se ha mencionado la falta de información sobre caudales de punta instantáneos, al no estar preparada la mayor parte de las estaciones de aforos para proporcionar esa información. En Extremadura se encuentra todavía en fase de implantación la red SAIH (Sistema Automático de Información Hidrológica). La ordenación de zonas inundables constituye otra de las medidas de prevención de estas catástrofes, si bien en Extremadura se halla muy escasamente desarrollada, siendo, en cualquier caso, mínimas las referencias que a ella se hacen en los Planes de cuenca. A diferencia de otras Comunidades Autónomas ( Comunidad Valenciana y el País Vasco) no se han elaborado mapas de riesgo, para su incorporación en la planificación y ordenación territorial. Hay que indicar, sin embargo, que la Dirección General de Urbanismo y Ordenación del Territorio ha contratado recientemente el estudio “Análisis integrado de riesgos naturales e inducidos de la Comunidad Autónoma de Extremadura”, cuyas conclusiones podrán aportar criterios para integrar el concepto de inundabilidad en los instrumentos de planeamiento urbanístico. El Ministerio de Medio Ambiente tiene previsto la finalización, este año, del mapa de zonas inundables a escala nacional. Por otra parte, los Planes Generales de Ordenación Urbana deberían incluir obligatoriamente la delimitación del dominio público en las zonas urbanas y, donde existan mapas de riesgo, la delimitación de los tipos de riesgo identificados. Esta cartografía debería ser elaborada por las Administraciones locales, con la colaboración técnica y económica de las Administraciones autonómica y central, y estar a disposición de los Organismos competentes en materia de ordenación del territorio y planificación urbanística. TECNOLOGÍA DE LA NATURALEZA S.L. 194 EL AGUA EN EXTREMADURA. ESTADO DE LA CUESTIÓN Resumen y conclusiones LLO OS SU US SO OS SN NO O CCO ON NS SU UN NT TIIV VO OS SD DEELL A AG GU UA A:: O OCCIIO O YY PPEES SCCA AD DEEPPO ORRT TIIV VA A Entre las actividades vinculadas al agua, pero que no conllevan un uso consuntivo de la misma, destacan por su importancia en la Región extremeña, el ocio y la pesca deportiva. OCIO Extremadura es la Comunidad Autónoma que más kilómetros tiene de costa interior, destacando embalses como el de La Serena, uno de los mayores de Europa, y el de Alcántara, que disponen de gran capacidad de almacenamiento. Lo que en un principio era utilizado para el regadío o consumo humano ofrece ahora otras posibilidades no por ello menos rentables. Se trata de actividades socio-recreativas como pueden ser los deportes náuticos, senderismo, etc. Por otra parte, grandes comarcas de la provincia de Cáceres se encuentran muy vinculadas al agua, llegando incluso a tomar el nombre del río el valle: Jerte, Ibores, etc. En numerosos lugares de la provincia de Cáceres aparecen piscinas naturales, principalmente en las comarcas del Norte y en la zona de las Villuercas. Existe un total de 14 zonas de baño oficiales declaradas por la Junta de Extremadura sobre las que realiza un seguimiento de la calidad bacteriológica de las aguas. Así mismo, las piscinas colectivas gozan de gran popularidad en Extremadura, pudiéndose hablar de una media de 1 instalación por municipio. La navegación en los cauces de los ríos y en los embalses es igualmente muy popular, si bien la localización geográfica de las áreas mas importantes no resulta muy favorable, dada su lejanía de los principales núcleos de población. A este inconveniente, se suma, en algunos casos, el hecho de que el destino de las aguas embalsadas es el abastecimiento en buena parte de los casos, lo que obliga a establecer restricciones a la navegación a motor de explosión, por sus efectos contaminantes. Esta práctica se encuentra regulada por los Organismos de Cuenca, así como por la Consejería de Agricultura y Medio Ambiente sobre la base de criterios medioambientales y de garantías sanitarias en el agua de abasto. Por último, hay que destacar la presencia de lugares de gran belleza asociados al agua y con un elevado índice de frecuentación que hacen del senderismo una práctica muy popular en Extremadura. Tal es el caso de las gargantas en amplias zonas de la Vera, Jerte, Ambroz, Hurdes, Gata, y en menor medida en los Ibores y las Villuercas. Algunos de estos lugares han sido acondicionados como lugares de recreo, baño, acampada, etc., siendo la fama de alguna de estas gargantas, internacional, como es el caso de la de los Infiernos. TECNOLOGÍA DE LA NATURALEZA S.L. 195 EL AGUA EN EXTREMADURA. ESTADO DE LA CUESTIÓN Resumen y conclusiones Así mismo, las aguas embalsadas configuran espacios de interés que invitan al paseo, existiendo una ruta turística muy frecuentada por excursionistas denominada de los embalses. El importante patrimonio histórico hidráulico presente en Extremadura, y cuyo renombre atrae a importantes visitantes. Problemas detectados en torno al uso público del agua Los problemas aparecidas como consecuencia del uso público más o menos intensivo de estos espacios se derivan de la eutrofización de las aguas de los embalses provocadas por los vertidos de aguas residuales sin depurar de las urbanizaciones limítrofes, o con carácter más general, los problemas de degradación de las márgenes del Guadiana y otros ríos en el entorno de los cascos urbanos. También se han presentado problemas esporádicos de calidad de las aguas para el baño en algunas localidades ribereñas. La oportunidad de definir un planeamiento urbanístico fluvial de carácter supramunicipal, se muestra como una opción a considerar para el establecimiento de normas de acotación y disfrute de las corrientes fluviales de algunas poblaciones importantes colindantes. Así mismo, la oportunidad de establecer uno objetivos de calidad de aguas de baño sobre determinados lugares muy frecuentados (y no reconocidos como tales) debería ser estudiada caso por caso, según el contexto local y debiendo ser considerado durante la elaboración de los nuevos objetivos de calidad. Por otra parte, y con carácter general, estas actividades recreativas implican un contacto frecuente con el agua, si bien no existe actualmente unas normas reglamentarias relativas a la calidad del agua para estos usos, a excepción del baño. PESCA DEPORTIVA La pesca deportiva constituye una actividad tradicional muy arraigada en Extremadura y que goza de gran popularidad por lo que esta práctica debe ser integrada a la hora de enunciar principios y criterios de gestión del agua en la Región. Esta importante demanda de pesca que generan las principales poblaciones extremeñas se pone de relieve a través del número de asociaciones de pescadores existentes. Poblaciones como Badajoz, Cáceres, Mérida, Plasencia o Don Benito, por citar los principales núcleos de población, cuentan con una importante afición a la pesca, como así lo demuestran las 72 asociaciones de pescadores de la provincia de Cáceres (3 en la capital, 2 en Acehuche, 2 en Arroyo de la Luz, 2 en Plasencia, 2 en Valencia de Alcántara, etc.) y las 48 de la provincia de Badajoz (9 en la capital, 5 en Mérida, 2 en Almendralejo, 2 en Fuente Cantos, etc.). Afición que se transmite en la necesidad de tener lugares donde ejercer esta actividad, que en TECNOLOGÍA DE LA NATURALEZA S.L. 196 EL AGUA EN EXTREMADURA. ESTADO DE LA CUESTIÓN Resumen y conclusiones numerosas ocasiones se manifiesta en la solicitud de zonas donde poder celebrar concursos de pesca. Estudios sectoriales realizados han estimado necesaria la creación de un coto intensivo de trucha arco-iris en el río Gévora, ubicado en un área ciprinícola., el cual, junto con los tramos libres anexos daría salida a la importante demanda pesquera que sobre esta zona ejerce la población de Badajoz capital. De esta manera, se mejorarían las condiciones de uso, habilitándose zonas de aparcamiento, mejora de accesos, áreas de descenso y recreo y servicios para los usuarios. La captura masiva de algunas especies, y más concretamente del cangrejo autóctono, ha obligado a establecer una serie de limitaciones a su captura, llegando a prohibirse actualmente en la totalidad de los cursos fluviales y masas de agua. TECNOLOGÍA DE LA NATURALEZA S.L. 197 EL AGUA EN EXTREMADURA. ESTADO DE LA CUESTIÓN Bibliografía consultada 12. FICHAS RESUMEN DE LA BIBLIOGRAFÍA CONSULTADA 1 TÍTULO DEL DOCUMENTO: ESTUDIO TERRITORIAL EXTREMADURA II FECHA : Diciembre 1996 AUTOR: Junta de Extremadura. Consejería de Medio Ambiente, Urbanismo y Turismo. Dirección General de Urbanismo y Ordenación del Territorio DOCUMENTOS : 9 TOMOS DE MEMORIA, 4 ANEJOS Y CARTOGRAFÍA 1:400.000 ÁMBITO: Extremadura OBJETIVOS DEL ESTUDIO: Realizar un estudio territorial de la Comunidad analizando el sistema físico – natural, el sistema socio-productivo, las infraestructuras territoriales, el sistema relacional, las transformaciones agrarias- el regadío- y el sistema de ciudades, definiendo un conjunto de unidades territoriales homogéneas sobre las que se establece un diagnóstico y se enuncian un conjunto de estrategias y propuestas. ASPECTOS RELEVANTES: Este estudio representa una aproximación territorial muy valiosa para el conocimiento del funcionamiento territorial de la Comunidad Autónoma, constituyendo una base documental de partida para muchos de los aspectos del documento objeto de elaboración, principalmente los capítulos informativos relativos al sistema físico-natural, sistema socio-productivo y las infraestructuras territoriales. 2 TíTULO DEL DOCUMENTO: ESTUDIO TERRITORIAL SOBRE ESPACIOS Y ACTIVOS NATURALES Y DEL PATRIMONIO DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE EXTREMADURA FECHA : Diciembre 1998 AUTOR: Junta de Extremadura. Consejería de Medio Ambiente, Urbanismo y Turismo. Dirección General de Urbanismo y Ordenación del Territorio TECNOLOGÍA DE LA NATURALEZA S.L. 198 EL AGUA EN EXTREMADURA. ESTADO DE LA CUESTIÓN DOCUMENTOS : Bibliografía consultada TOMO 1: Memoria ÁMBITO: COMUNIDAD AUTÓNOMA DE EXTREMADURA OBJETIVOS DEL ESTUDIO: Identificar los activos del Patrimonio Natural (Paisaje y Naturaleza) y Cultural (Patrimonio Histórico – Artístico ) de Extremadura, evaluar su potencialidad y fragilidad de cara a su puesta en valor, analizar el papel que desempeñan en el marco de las diferentes políticas de la planificación sectorial, y, sobre la base de todo ello, realizar un diagnóstico territorial y las propuestas precisas que posibiliten tanto la definición como la valoración de un Modelo Territorial, a nivel regional y subregional, orientado a optimizar el aprovechamiento de los recursos identificados en aras de una mejora en el desarrollo socio-económico sostenido del territorio. ASPECTOS RELEVANTES: El estudio realiza un inventario detallado de los activos naturales y culturales de Extremadura, tipificando y caracterizando, entre otros aquellos vinculados con el agua: § Las Zonas Húmedas extremeñas entre las que se recogen: los tramos fluviales, los embalses y las lagunas § Los espacios propuestos para su inclusión en la Red Natura 2000 § Los elementos del Patrimonio Histórico Hidráulico CONCLUSIONES: El estudio realiza una valoración de los activos inventariados cuyas conclusiones, en el ámbito que nos ocupa son las siguientes: En Extremadura existen 374 Zonas Húmedas, siendo este activo el más representado numéricamente en la Comunidad (70%) pero no superficialmente (17%) § § § 71 tramos fluviales, repartidos de forma homogénea por todo el territorio, que representan una superficie de 113.448 h, de los cuales el 32% tienen un valor muy alto 102 embalses, repartidas en 203.512 ha, de los cuales el 19% tienen un valor muy alto, y el 77% un valor medio 201 lagunas repartidas en 11.211 ha, constituyendo el grueso principal de los activos de zonas húmedas, siendo el 100% de valor medio, a excepción del complejo de Albuera El estudio realiza una valoración general del conjunto de activos naturales inventariados destacando que en cuanto a distribución numérica se refiere, se aprecia un claro predominio de los Tramos Fluviales (27%), los embalses (23%) y los Espacios de Interés General, entre los activos de valor muy alto-alto. Si el análisis se realiza teniendo en cuenta la superficie ocupada, los activos que arealmente condicionan a la Comunidad desde el punto de vista territorial, son los Espacios de Interés TECNOLOGÍA DE LA NATURALEZA S.L. 199 EL AGUA EN EXTREMADURA. ESTADO DE LA CUESTIÓN Bibliografía consultada General (68%), que son los activos de mayor importancia, seguidos de los embalses (13%) y los tramos fluviales (8%) (valor muy alto-alto). Zonas de concentración de activos naturales destacan Monfragüe y los embalses del entorno, el embalse de Orellana y Sierra Pela, el embalse de Alange, embalse de Valdecigüeñas, Valuengo, Complejo Lagunar de La Albuera, Sotos e islas del Guadiana, Embalse de Cornalvo, Riberas del Tajo y Cuatro Lugares, Tajo Internacional- Llanos de Brozas y Alcántara. Ejes o corredores ecológicos: río Tietar, río Almonte, Río Erjas, tramo superior del río Guadiana, río Matachel, río Nogales, río Ardila En cuanto a los activos culturales, inventaria 25 elementos del Patrimonio Histórico de gran valor relacionados con el agua, principalmente puentes, presas y termas. 3 TITULO DEL DOCUMENTO: PLAN DE ORDENACIÓN Y APROVECHAMIENTO PISCÍCOLA DE LA COMUNIDAD AUTONÓMA DE EXTREMADURA. FECHA: 1998 AUTOR: CONSEJERÍA DE MEDIO AMBIENTE URBANISMO Y TURISMO. DIRECCIÓN GENERAL DE MEDIO AMBIENTE DOCUMENTOS: MEMORIA , ANEJOS Y CARTOGRAFÍA 1: 400.000 ÁMBITO: Todos los cursos y masas de agua situados en el ámbito territorial de la Comunidad Autónoma de Extremadura", OBJETIVOS DEL ESTUDIO: § § § § Dar una idea actual de la distribución de especies y general del estado de conservación de poblaciones Intentar conocer y diagnosticar, de una manera más precisa, los problemas que inciden y afectan a las aguas y ecosistemas fluviales y lacustres, planteando, además, el inicio de las actividades necesarias para su corrección o mejora. Mejora del desarrollo de la actividad pesquera, tan arraigada en la población extremeña Crear el marco de referencia, a través de las directrices y estrategias de actuación para los próximos años, que permita la gestión sostenible de los ecosistemas fluviales y masas de agua extremeños, con especial referencia al recurso piscícola. § TECNOLOGÍA DE LA NATURALEZA S.L. 200 EL AGUA EN EXTREMADURA. ESTADO DE LA CUESTIÓN Bibliografía consultada 4 TíTULO DEL DOCUMENTO: MAPA HIDROGEOLÓGICO DE EXTREMADURA FECHA : Marzo, 1987 AUTOR: Junta de Extremadura. Consejería de Industria y Energía. Dirección General de Indsutria, Energía y Minas-ITGE ÁMBITO: COMUNIDAD AUTÓNOMA DE EXTREMADURA OBJETIVO: Análisis de los conocimientos actuales de la hidrogeología en Extremadura CONTENIDO: Memoria, en la que se desarrollan y analizan los diversos fa factores que conforman la hidrogeología extremeña y Mapa 1:300.0000, en el que se reflejan cartográficamente, y conforme a unas normas internacionales, las diferentes formaciones geológicas por su carácter de permeabilidad, semiipermeabilidad e impermeabilidad. 5 TITULO DEL DOCUMENTO: PROGRAMA DE ACTUALIZACIÓN DEL INVENTARIO HIDROGEOLÓGICO (P.A.I.H.) FECHA : 1999 AUTOR: ITGE – Dirección General de Obras Hidraúlicas DOCUMENTOS : Memoria ÁMBITO: España OBJETIVOS DEL ESTUDIO: Actualización a nivel nacionaldel inventario de recursos naturales de aguas subterráneas ASPECTOS RELEVANTES: Realiza un análisis de la situación actual del conocimiento de los acuíferos por cuencas exponiendo las características de las mismas y el grado actual de conocimentos de los acuíferos 6 TÍTULO DEL DOCUMENTO: HIDROGEOLOGÍA Y CONTAMINACIÓN POR NITRATOS EN EL ACUÍFERO DETRÍTICO DEL GUADIANA ENTRE MÉRIDA Y BADAJOZ. PUBLICACIÓN: Lucha contra la contaminación. FECHA : 1994 TECNOLOGÍA DE LA NATURALEZA S.L. 201 EL AGUA EN EXTREMADURA. ESTADO DE LA CUESTIÓN Bibliografía consultada AUTOR: ITGE (INSTITUTO TECNOLÓGICO GEOMINERO DE ESPAÑA) DOCUMENTOS : 1 memoria ÁMBITO: Badajoz OBJETIVOS DEL ESTUDIO: Alertar al usuario y responsables de la gestión del agua en Extremadura sobre la amenaza existente en la calidad del agua del acuífero detrítico del Guadiana entre Mérida y Badajoz, fuente de abastecimiento de buena parte de la población de esta zona. ASPECTOS RELEVANTES: Descripción general del funcionamiento del acuífero en esta zona., así como de los focos potenciales de contaminación por nitratos existentes: actividad agrícola, actividad ganadera y actividad urbana. Recomendaciones para evitar un progresivo deterioro de las aguas del acuífero por contaminación de nitratos. 7 TÍTULO DEL DOCUMENTO: MAPA DE VULNERABILIDAD A LA CONTAMINACIÓN DE LOS MANTOS ACUÍFEROS DE LA ESPAÑA PENINSULAR, BALEARES Y CANARIAS (Primer esquema cualitativo). Escala 1:1.000.000. Segunda edición FECHA : 1976 AUTOR: IGME (INSTITUTO GEOLÓGICO Y MINERO DE ESPAÑA) DOCUMENTOS : 1 mapa y una memoria informativa ÁMBITO: España OBJETIVOS DEL ESTUDIO: Exponer el grado de vulnerabilidad frente a posibles agentes contaminantes, suministrando criterios que contribuyan a una mejor planificación de nuestro desarrollo económico así como a extremar las medidas preventivas necesarias ASPECTOS RELEVANTES: De acuerdo a los criterios del estudio se adoptan la siguiente clasificación: 1. Muy vulnerables: formaciones aluviales de acuíferos libres; formaciones muy fisuradas (con karstificación desarrollada); formaciones fisuradas (sin Karstificación o poco desarrollada) 2. Acuíferos parcialmente protegidos: acuíferos aluviales cautivos poco profundos; acuíferos en arenas o areniscas; 3. Terrenos donde la contaminación de los acuíferos puede revestir características muy variables, por ser aquellos generalmente poco extensos y de muy diversos tipos: series TECNOLOGÍA DE LA NATURALEZA S.L. 202 EL AGUA EN EXTREMADURA. ESTADO DE LA CUESTIÓN Bibliografía consultada multicapa; zonas muy compartimentadas tectónicamente; formaciones no homogéneas con cambios laterales de facies 4. Zonas en las que por no existir prácticamente afloramientos de formaciones permeables, la contaminación afectará casi exclusivamente a las aguas de superficie: formaciones sedimentarias impermeables; terrenos antiguos plegados y metamorfizados; terrenos graníticos y ultrametamórficos CONCLUSIONES: En el ámbito de la Región de Extremadura se distinguen las siguientes clases: 1. Clase 1: § § formaciones aluviales de la vega del Guadiana: entre Olivenza y el embalse de García Sola y Zújar, y aluviales de los ríos Alagón, e.Borbollón, Tiétar y Hervás, sin ninguna protección natural contra agentes contaminantes. La elminación de los agentes nocivos una vez eliminado el foco es lenta y difícil Formaciones fisuradas, generalmente calizas (comprobar). La circulación subterránea es rápida y la filtración natural escasa. La contaminación puede propagarse velozmente: Jérez de los Caballeros, Zafra, Ardila, Fregenal de la Sierra 2. Clase 2: acuíferos en arenas o areniscas de Don Benito; no existe protección frente a la entrada del contaminante pero la lenta circulación subterránea y la intensa filtración natural evitan la propagación rápida del mismo. Su eliminación es, sin embargo difícil. 3. Clase 3: existe una gran distribución a lo largo de la vega del Guadiana. Son formaciones de permeabilidad variable con alternancia de materiales permeables e impermeables ,por lo que los riesgos de contaminación son muy peculiares en cada caso. 4. Clase 4: a ella pertenece el 80% de los materiales de la Región extremeña, constituidas por materiales impermeables. En el caso de los terrenos graníticos no se excluye la existencia de pequeños acuíferos libres, muy vulnerables, asentados en las áreas de alteración o arenización. . 8 TITULO DEL DOCUMENTO: CALIDAD QUÍMICA Y CONTAMINACIÓN DE LAS AGUAS SUBTERRÁNEAS EN ESPAÑA. PERIODO 1982-1993. CUENCA DEL GUADIANA FECHA : 1996 AUTOR: ITGE (INSTITUTO TECNOLÓGICO GEOMINERO DE ESPAÑA) TECNOLOGÍA DE LA NATURALEZA S.L. 203 EL AGUA EN EXTREMADURA. ESTADO DE LA CUESTIÓN Bibliografía consultada DOCUMENTOS : Memoria Cartografía 1.100.000: § § § § § § Intrusión marina Mapa de actividad agrícola Mapa de actividad urbana Mapa de actividad industrial Mapa de calidad química Mapa de actividades ganaderas ÁMBITO: Cuenca del Guadiana OBJETIVOS DEL ESTUDIO: Exponer la situación de la calidad química de las aguas subterráneas en cada una de las unidades hidrogeológicas de la cuenca del Guadiana. ASPECTOS RELEVANTES: Descripción general de la cuenca del Guadiana. y particular de sus unidades hidrogeológicas. Problemas de contaminación existentes. Análisis de la situación. Cartografía 9 TITULO DEL DOCUMENTO: ESTUDIO DE LA RECUPERACIÓN DE LA CALIDAD MEDIOAMBIENTAL Y FOMENTO DE SU RECREATIVO-CULTURAL EN LA ZONA DE DOMINIO PÚBLICO HIDRÁULICO DE LA CUENCA DEL TAJO. SÍNTESIS FECHA :1997 AUTOR : MINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS, TRANSPORTE Y MEDIO AMBIENTE. DIRECCIÓN GENERAL DE OBRAS HIDRÁULICAS. CONFEDERACIÓN HIDROGRÁFICA DEL TAJO. DOCUMENTOS : Documento de síntesis. Cartografía :900.000 ÁMBITO TERRITORIAL: riberas del río Tajo y de sus afluentes que quedan definidos por unas características geográficas que han determinado su génesis y desarrollo así como los usos de los mismos y que marcan también, el aprovechamiento recreativo de sus márgenes. OBJETIVOS DEL ESTUDIO: 1. Identificar las áreas de la cuenca donde de manera prioritaria deben hacerse algunas de las siguientes modalidades de intervención: § adecuación y ordenación con fines recreativos, didácticos y culturales § rehabilitación de márgenes y riberas § deslinde del dominio público hidráulico TECNOLOGÍA DE LA NATURALEZA S.L. 204 EL AGUA EN EXTREMADURA. ESTADO DE LA CUESTIÓN Bibliografía consultada 2. Definir las líneas de actuación a seguir por la administración hidráulica en el contexto del aprovechamiento complementario (recreativo, didáctico, cultural) de las infraestructuras hidráulicas y de los sectores fluviales de interés 3. Identificar las actuaciones imprescindibles para la correcta conservación de las intervenciones y de los ámbitos considerados y proponer un modelo de gestión de las mismas. ASPECTOS RELEVANTES El documento realiza una zonificación de las áreas de uso recreativo-cultural (UBA) y los sectores recreativos culturales fluviales (19) existentes, de los cuales 8 pertenecen a Extremadura. Se proponen además intervenciones a dos niveles: corredores fluviales y actuaciones puntuales, fundamentalmente de carácter urbano. Dentro de los corredores fluviales se proponen en la Región extremeña el del Jerte y el Tiétar, catalogados dentro del grupo 2, de menor capacidad actual que la potencial y que deberán ir recuperándose. 10 TITULO DEL DOCUMENTO: LA CUENCA DEL TAJO EN CIFRAS FECHA : 1999 AUTOR: MINISITERIO DE MEDIO AMBIENTE. CONFEDERACIÓN HIDROGRÁFICA DEL TAJO DOCUMENTOS : Memoria OBJETIVOS DEL ESTUDIO: Publicación divulgativa editada con objeto de dar a conocer a los ciudadanos la relación del agua y del territorio en la cuenca hidrográfica. ASPECTOS RELEVANTES: Descripción de las magnitudes más relevantes de la cuenca: § Datos geográficos § Población § Usos y aprovechamientos hidráulicos § La calidad del agua § El control del ciclo hidrológico § El organismo de cuenca TECNOLOGÍA DE LA NATURALEZA S.L. 205 EL AGUA EN EXTREMADURA. ESTADO DE LA CUESTIÓN Bibliografía consultada 11 TITULO DEL DOCUMENTO: LIBRO BLANCO DEL AGUA EN ESPAÑA. DOCUMENTO DE SÍNTESIS FECHA : Diciembre, 1998 AUTOR: MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE DOCUMENTOS : Memoria OBJETIVOS DEL ESTUDIO: Presentar de forma resumida y sintética una panorámica de carácter general que enmarque las cuestiones que se consideran más relevantes para enjuiciar de forma correcta los actuales problemas del agua en España. ASPECTOS RELEVANTES: Datos generales de interés a nivel nacional para establecer comparaciones. 12 22 TÍTULO DEL LIBRO: LOS RÍOS EXTREMEÑOS. INTRODUCCIÓN A SU RÉGIMEN AUTOR: Leandro García González FECHA: 1994 ÁMBITO: COMUNIDAD AUTÓNOMA DE EXTREMADURA EDITORIAL: UNIVERSIDAD DE EXTREMADURA 13 TÍTULO DEL LIBRO: GEOGRAFÍA DE EXTREMADURA AUTOR: Gonzalo Barrientos Alfageme FECHA : 1990 ÁMBITO: COMUNIDAD AUTÓNOMA DE EXTREMADURA EDITORIAL: UNIVERSITAS EDITORIAL TECNOLOGÍA DE LA NATURALEZA S.L. 206