www.senati.edu.pe REGLAMENTO DE SEGURIDAD Y SALUD.(VER-2) y CAMBIOS EN LA NORMATIVA SST BERNARDO REYES SUSANO www.senati.edu.pe Objetivo de la charla: Evaluar los cambios de la normativa sobre SST para aplicación en nuestro RISST y verificar su cumplimiento para evitar los accidentes. www.senati.edu.pe Accidentes de trabajo en el Perú: 2018 : 20115 casos reportados 2019 : 34800 casos reportados >>> 236 mortales Sectores con mayor incidencia: Construcción, Manufactura y Minería. www.senati.edu.pe Modelo de proceso de información para tomar una decisión 2 1 Información de la memoria, entrenamiento, procedimiento, eventos, etc Percibe la información de mundo exterior 3 Tomar decisiones sobre la base de las percepciones y la información de la memoria Decision Memory Perception 4 Tomar acciones en base a una decision www.senati.edu.pe Action Modelo ABC ¿Por qué las personas se comportan de la manera en que lo hacen? Antecedentes/ activadores – Cualquier cosa de la experiencia pasada o del ambiente que nos predispone a comportamientos de cierta manera. › B: Comportamiento – Qué hacemos – Cómo lo hacemos – Qué decimos – Cómo lo decimos › Consecuencias – ¿Qué ocurre con nosotros como resultado de nuestro comportamiento? • Ganamos (+) • Perdemos (-) Las consecuencias (inmediatas o pasadas) de nuestro comportamiento tienen gran influencia en nuestro comportamiento futuro www.senati.edu.pe Modelo ABC • Ejemplo de comportamiento Antecedentes A Comportamientos B No está disponible No completo el permiso de trabajo Lesión Tenemos prisa Medida disciplinaria Nadie los usa Ahorrar tiempo No he sido entrenado Comodidad Presión de trabajo Aprobación de colegas Demasiados formatos Percepción: no es necesario www.senati.edu.pe Consecuencia C Consecuencias de los comportamientos • Tres criterios a considerar Positivo o negativo – Este criterio define si el individuo percibe la consecuencia de un comportamiento como positivo o negativo. Inmediato o futuro – Desde el punto de vista del individuo, la consecuencia ocurre tan pronto como el comportamiento tiene lugar (inmediato) o futuro (posteriormente, de un día o varios meses). Cierto o incierto ? www.senati.edu.pe – Desde el punto de vista del individuo, ¿cuál es la probabilidad de que la consecuencia ocurra? CAPÍTULO IV Estándares de Seguridad y Salud de los Procesos Art. Nº 51 Reglas generales: a) Asegurar que los gabinetes del tablero general y los tableros de distribución son de material aprobado, cuentan con señalización, con directorio de circuitos, con mandil y con interruptores termomagnéticos ; están conectados a tierra y cuentan con interruptores diferenciales. b) Instalar convenientemente tomacorrientes con conexión de puesta a tierra y fijos, para evitar el empleo de cables demasiado largos. c) Desconectar, al término de las labores, las computadoras, calentadores de agua, aire acondicionado u otras máquinas y equipos electrónicos existentes. Es de responsabilidad del usuario al incurrir en esta falta. d) No sobrecargar los tomacorrientes porque puede ocurrir un recalentamiento en los cables y arder. Está totalmente prohibido el uso de los cables mellizos. e) Nunca limpiar los equipos y herramientas eléctricas cuando se encuentren en funcionamiento, menos aun con las manos o paños húmedos. www.senati.edu.pe CAPÍTULO IV Estándares de Seguridad y Salud de los Procesos g) Asegurar servicios adecuados y oportunos para el retiro de desechos. h) Identificar los peligros presentes en el área y tomar las medidas para controlar los riesgos asociados. i) Desconectar los equipos eléctricos antes de moverlos o limpiarlos. j) Si alguna máquina, equipo o mobiliario se encuentra defectuosa, informar rápidamente al jefe inmediato o Prevencionista de riesgos. k) Está prohibido dejar enchufado todo equipo eléctrico hasta el día siguiente, pudiendo provocar un recalentamiento y en consecuencia un incendio. l) Mantener los líquidos alejados de equipos o sistemas eléctricos. www.senati.edu.pe Protección Personal www.senati.edu.pe Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo – Ley N° 29783 Principio de Responsabilidad: Empleador asume implicancias económicas por accidentes o enfermedades en el desempeño de sus funciones o como consecuencia de ella. www.senati.edu.pe Responsabilidades de los Empleadores por Daños a la Salud y Seguridad 1) Responsabilidad Civil 2) Responsabilidad Administrativa 3) Responsabilidad Penal www.senati.edu.pe Responsabilidad Civil: Código Civil Responsabilidad extracontractual (Artículo 1969° y siguientes). a) El que causa un daño a otro por dolo o culpa está obligado a indemnizarlo. b) Quien por el ejercicio de una actividad riesgosa o peligrosa causa un daño a otro, está obligado a repararlo. c) Responsabilidad solidaria entre jefe y subordinado (bajo sus órdenes), si daño se produjo por el ejercicio de las labores del subordinado. www.senati.edu.pe Responsabilidad Administrativa Laboral Ley General de Inspección del Trabajador: Ley Nº 28806. Reglamento: D.S. Nº 019-2006-TR, D.S. Nº 002-2007-TR, D.S. Nº 019-2007-TR Artículo 26º: Infracciones Leves en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo (Ej. Falta de orden y limpieza en el centro de trabajo). Artículo 27º: Infracciones Graves en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo (Ej. No informar a autoridades accidentes o enfermedades graves, muy graves o mortales). Artículo 28º: Infracciones Muy Graves en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo (Ej. No tener un Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo). www.senati.edu.pe Responsabilidad Penal: Código Penal Omisión de Auxilio o Aviso a la Autoridad.- Sanción será pena privativa de la libertad no mayor de un (01) año a quien: a) Encuentra a un herido o a una persona en estado de grave e inminente peligro, y. b) Omite prestarle auxilio inmediato, pudiendo hacerlo sin ponerse en riesgo o sin poner en riesgo a terceros, o. c) Se abstiene de dar aviso a la autoridad. www.senati.edu.pe D.S. 020-2019-TR PRIMERA MODIFICATORIA AL REGLAMENTO DE LA LEY DE S.S.T. Artículo 27 del D.S. 005-2012-TR - Reglamento de la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo AHORA El empleador garantiza que los trabajadores sean capacitados en materia de prevención: a) En el puesto y ambiente de trabajo específico o función que desempeña, cualquiera sea el vínculo del contrato. b) En los cambios en las funciones que desempeñe. c) En los cambios en las tecnologías o equipos de trabajo. d) En las medidas que permitan la adaptación a la evolución de los riesgos y la prevención de nuevos riesgos. e) En la actualización periódica de los conocimientos. AAT brinda servicios gratuitos de formación en SST válidos para el cumplimiento del artículo 27 de la Ley 29783. Las capacitaciones deben ser presenciales atendiendo a los temas dispuestos en el Plan Anual de Capacitaciones aprobado por el CSST. www.senati.edu.pe D.S. 020-2019-TR SEGUNDA MODIFICATORIA AL REGLAMENTO DE LA LEY GENERAL DE INSPECCION DEL TRABAJO Artículo 13.3 del D.S. 019-2006-TR - Reglamento de la Ley General de Inspección del Trabajo AHORA Desarrollo de las actuaciones inspectivas 13.3 Las actuaciones de investigación o comprobatorias deben realizarse en el plazo señalado en las órdenes de inspección. El plazo máximo de treinta (30) días hábiles a que se refiere el artículo 13 de la Ley, se computa desde la fecha en que se inicien las actuaciones inspectivas. En el caso de accidente de trabajo seguido de muerte del trabajador, las actuaciones de investigación o comprobatorias deben culminar en un plazo máximo de diez (10) días hábiles, prorrogables por única vez hasta por el mismo plazo. www.senati.edu.pe D.S. 020-2019-TR TERCERA MODIFICATORIA - AL REGLAMENTO DE LA LEY GENERAL DE INSPECCION DEL TRABAJO Artículo 3 del D.S. 007-2017-TR – Modifica el Reglamento de la Ley General de Inspección del Trabajo AHORA Prohibición de duplicidad de inspecciones Dentro de un mismo año fiscal, la Autoridad Inspectiva de Trabajo no podrá programar más de una orden de inspección sobre una misma materia respecto del mismo sujeto inspeccionado. Las órdenes de inspección que se emitan en contravención de este artículo no pueden concluir con la emisión de un acta de infracción. Esta disposición no es de aplicación cuando se trate de inspecciones en materia de SST, derechos fundamentales laborales y registro de trabajadores en planilla; así como en los casos de denuncia sobre incumplimientos de obligaciones sociolaborales. www.senati.edu.pe D.S. 020-2019-TR CUARTA MODIFICATORIA - AL D.S. 017-2012-TR Artículo 7 del D.S. 017-2012-TR – Determinan dependencias que tramitaran y resolverán las solicitudes y reclamaciones que se inicien ante las autoridades administrativas de trabajo AHORA Publicidad de las resoluciones administrativas. Obligación de: Directores de prevención y solución de conflictos Directores subregionales Directores Regionales de Trabajo y Promoción del Empleo Dirección General de Trabajo del MTPE Despacho Viceministerial de Trabajo del MTPE Autoridad Inspectiva de Trabajo Publicar en el portal web del Gobierno Regional o Nacional las resoluciones administrativas consentidas o que causen estado en 5 días hábiles siguientes a la expedición Publicidad de las resoluciones administrativas. Obligación de: En el caso de resoluciones de procedimiento administrativo sancionador de la inspección del trabajo, referidas a accidente de trabajo y enfermedad profesional comprobada seguida de muerte, la publicación debe efectuarse por única vez, además, en un diario de circulación del ámbito de su jurisdicción www.senati.edu.pe November Slide 21 13, 2020 Video. Testimonio de hermana de accidentado mortal D.U. 044-2019 TR : MEDIDAS PARA FORTALECER PROTECCION SST -30.12 PRIMERA MODIFICATORIA - AL D.S. 017-2012-TR Artículo 5 de la Ley 28806 - Ley General de Inspección del Trabajo AHORA Facultades inspectivas. En el desarrollo de las funciones de inspección, los inspectores del trabajo que estén debidamente acreditados, están investidos de autoridad y facultados para: (…) 5.6 Ordenar el cierre temporal del área de una unidad económica o una unidad económica, la paralización y/o la prohibición inmediata de trabajos o tareas por inobservancia de la normativa en materia de seguridad y salud en el trabajo. (…) www.senati.edu.pe D.U. 044-2019 TR : MEDIDAS PARA FORTALECER PROTECCION SST -30.12 PRIMERA MODIFICATORIA - AL D.S. 017-2012-TR Artículo 15 de la Ley 28806 - Ley General de Inspección del Trabajo AHORA Paralización o prohibición de trabajos Ordenar la inmediata paralización o la prohibición de trabajos por la inobservancia de la normativa sobre prevención de riesgos laborales que implica un riesgo grave e inminente para la seguridad y salud de los trabajadores Ordenar el cierre temporal del área de una unidad económica o una unidad económica por el plazo máximo de inspección en caso de accidente mortal del trabajador en el centro de trabajo Ordenes de cierre temporal, paralización o prohibición de trabajos son • Unidad económica : Establecimiento (desde una pequeña tienda hasta una gran fabrica) asentado en un lugar de manera permanente y delimitado por construcciones e instalaciones fijas, además se realiza la producción y/o comercialización de bienes y/o servicios www.senati.edu.pe D.U. 044-2019 TR : MEDIDAS PARA FORTALECER PROTECCION SST -30.12 PRIMERA MODIFICATORIA - AL D.S. 017-2012-TR Artículo 36 de la Ley 28806 - Ley General de Inspección del Trabajo AHORA Infracciones a la labor inspectiva § Negativa injustificada o el impedimento directo o indirecto a que se realice una inspección en un centro de trabajo o en determinadas áreas por el empleador, su representante o dependientes, trabajadores o no de la empresa, por órdenes o directivas de aquél; perjudicando o dilatando la labor del Inspector Actuante. Constituye acto de obstrucción, obstaculizar las investigaciones del inspector y obstaculizar e impedir la participación del trabajador o su representante o de los trabajadores o la organización sindical § Abandono de la diligencia por alguna de las partes, luego de iniciada la misma § Inasistencia a la diligencia cuando las partes hayan sido debidamente citadas por el Inspector del Trabajo o MTPE www.senati.edu.pe D.U. 044-2019 TR : MEDIDAS PARA FORTALECER PROTECCION SST -30.12 PRIMERA MODIFICATORIA - AL D.S. 017-2012-TR Artículo 38 de la Ley 28806 - Ley General de Inspección del Trabajo AHORA Criterios de graduación de las sanciones Las infracciones son sancionadas administrativamente con multas administrativas y el cierre temporal, de conformidad con lo previsto en el artículo 39-A de la presente ley. Las sanciones a imponer por la comisión de infracciones de normas legales en materia de relaciones laborales, de seguridad y salud en el trabajo y de seguridad social a que se refiere la presente Ley, se gradúan atendiendo a los siguientes criterios generales: § Gravedad de la falta cometida § Número de trabajadores afectados § Tipo de empresa www.senati.edu.pe D.U. 044-2019 TR : MEDIDAS PARA FORTALECER PROTECCION SST -30.12 PRIMERA MODIFICATORIA - AL D.S. 017-2012-TR Artículo 39 de la Ley 28806 - Ley General de Inspección del Trabajo AHORA Cuantía y aplicación de las sanciones § (…) § Multa administrativa y cierre temporal del área de una empresa o una empresa por incumplimiento de la normativa en SST que produce accidente mortal y por la obstrucción a la labor inspectiva § Comunicación de la SUNAFIL al Ministerio Público en un plazo máximo de 5 días hábiles en casos de incumplimiento de la normativa en SST que resulten en accidente mortal www.senati.edu.pe D.U. 044-2019 TR : MEDIDAS PARA FORTALECER PROTECCION SST -30.12 PRIMERA MODIFICATORIA - AL D.S. 017-2012-TR Artículo 39 de la Ley 28806 - Ley General de Inspección del Trabajo AHORA Cuantía y aplicación de las sanciones § (…) § Multa administrativa y cierre temporal del área de una empresa o una empresa por incumplimiento de la normativa en SST que produce accidente mortal y por la obstrucción a la labor inspectiva. § Comunicación de la SUNAFIL al Ministerio Público en un plazo máximo de 5 días hábiles en casos de incumplimiento de la normativa en SST que resulten en accidente mortal. www.senati.edu.pe D.U. 044-2019 TR : MEDIDAS PARA FORTALECER PROTECCION SST -30.12 PRIMERA MODIFICATORIA - AL D.S. 017-2012-TR Artículo 39-A de la Ley 28806 - Ley General de Inspección del Trabajo INCORPORACIÓN Cierre temporal del área de una empresa o una empresa § Sanción de cierre temporal comprende el área de la unidad económica o la unidad económica en la que se produjo la infracción en materia de SST y tiene una duración que no supera los 30 días calendarios § Sanción no libera al empleador del pago de las remuneraciones y beneficios sociales a sus trabajadores durante el cierre ni de computar días como efectivamente laborados para todos los efectos legales que correspondan § Durante el cierre temporal no se otorgan vacaciones a los trabajadores www.senati.edu.pe D.U. 044-2019 TR : MEDIDAS PARA FORTALECER PROTECCION SST -30.12 PRIMERA MODIFICATORIA - AL D.S. 017-2012-TR Artículo 40 de la Ley 28806 - Ley General de Inspección del Trabajo AHORA Reducción de la multa y reiterancia § (..) § El empleador afectado que demuestre ante la SUNAFIL haber implementado medidas de mejora para el cumplimiento de la normativa vulnerada en SST, puede solicitar la reducción del plazo de la sanción de cierre temporal hasta 15 días calendario. www.senati.edu.pe D.U. 044-2019 TR : MEDIDAS PARA FORTALECER PROTECCION SST -30.12 PRIMERA MODIFICATORIA - AL D.S. 017-2012-TR Artículo 51 de la Ley 28806 - Ley General de Inspección del Trabajo INCORPORACIÓN Ejecutoriedad de las resoluciones de SUNAFIL § Demanda contencioso administrativa, de amparo u otra, no interrumpe ni suspende el procedimiento de ejecución coactiva de las resoluciones de primera o segunda instancia administrativa o aquellas emitidas por el Tribunal de Fiscalización Laboral de SUNAFIL referidas a la imposición de sanciones administrativas emitidas por el Sistema de Inspección del Trabajo, salvo resolución judicial que disponga lo contrario www.senati.edu.pe D.U. 044-2019 TR : MEDIDAS PARA FORTALECER PROTECCION SST -30.12 SEGUNDA MODIFICATORIA - AL CODIGO PENAL Artículo 168-A del D. Leg. 635 – Código Penal AHORA Atentado contra las condiciones de SST § Pena privativa de libertad no menor de 1 ni mayor de 4 años para el que infringe las normas de SST y estando legalmente obligado, pone en peligro la vida, salud o integridad física de sus trabajadores de forma grave § Pena privativa de libertad no menor de 4 ni mayor de 8 años en caso de muerte y no menor de 3 ni mayor de 6 años en caso de lesión grave si, como consecuencia de la inobservancia deliberada de las normas de SST, se causa la muerte del trabajador o terceros o le producen lesión grave, y el agente pudo prever este resultado. www.senati.edu.pe D.U. 044-2019 TR : MEDIDAS PARA FORTALECER PROTECCION SST -30.12 TERCERA MODIFICATORIA – MODIFICA LA LEY DE CONSOLIDACION DE BENEFICIOS SOCIALES Artículo 1 del Decreto Legislativo 688 – Ley de Consolidación de Beneficios Sociales (5/11/1991) AHORA Seguro de vida § El trabajador tiene derecho a un seguro de vida a cargo de su empleador, a partir del inicio de la relación laboral 2,6 millones de trabajadores contarán con póliza en caso de muerte o invalidez. www.senati.edu.pe D.S. 002-2020 TR : UNICA MODIFICATORIA – MODIFICA EL REGLAMENTO DE LA LEY DE SST Artículo 77 del D.S. 005-2012-TR – Reglamento de la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo AHORA Evaluación de riesgos De conformidad con lo previsto en el Artículo 57 de la Ley, la IPERC es elaborada y actualizada periódicamente, sin exceder el plazo de un año, por el/la empleador/a; se realiza en cada puesto de trabajo, con participación del personal competente, en consulta con las y los trabajadores, así ́ como con sus representantes ante el CSST, el Subcomité de SST o la o el Supervisor de SST, de ser el caso. Son requisitos mínimos para la elaboración o actualización de la IPERC: a) Las actividades rutinarias y no rutinarias, según lo establecido en el puesto de trabajo del/a trabajador/a; así como las situaciones de emergencia que se podrían presentar a causa del desarrollo de su trabajo o con ocasión del mismo. b) Las condiciones de trabajo existentes o previstas, así ́ como la posibilidad de que el/la trabajador/a que lo ocupe sea especialmente sensibles a determinados factores de riesgo. www.senati.edu.pe Artículo 77 del D.S. 005-2012-TR – Reglamento de la Ley de SST. AHORA Evaluación de riesgos c) Identificar los peligros y evaluar los riesgos existentes o posibles en materia de seguridad y salud que guarden relación con el medio ambiente de trabajo o con la organización del trabajo. d) Incluir las medidas de protección de los/las trabajadores/as en situación de discapacidad, realizar la evaluación de factores de riesgos para la procreación, el enfoque de genero y protección de las trabajadoras y los adolescentes, según lo establecido en los artículos 64, 65, 66 y 67 de la Ley. e) Los resultados de las evaluaciones de los factores de riesgo físicos, químicos, biológicos, ergonómicos y psicosociales. www.senati.edu.pe Artículo 77 del D.S. 005-2012-TR – Reglamento de la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo AHORA Evaluación de riesgos f) Los resultados de las investigaciones de los accidentes de trabajo o enfermedades profesionales. g) Los datos estadísticos recopilados producto de la vigilancia de la salud colectiva de las y los trabajadores. Lo anterior son requisitos mínimos sin perjuicio que el empleador pueda considerar cualquier otro requisito para la gestión de riesgos. La matriz IPERC debe ser revisada conforme a lo establecido en el artículo 57 de la Ley. Las medidas de control propuestas se aplican de conformidad con los artículos 21 y 50 de la Ley. www.senati.edu.pe www.senati.edu.pe
