Robles, J. (2019). ESTRATEGIAS DE SEGURIDAD CIUDADANA (especializacion)

REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LAS RELACIONES
INTERIORES, JUSTICIA Y PAZ
MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIÓN
UNIVERSITARIA, CIENCIA Y TECNOLOGÍA
UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE LA SEGURIDAD
CENTRO DE FORMACIÓN UNES MONAGAS
PROGRAMA NACIONAL DE FORMACION AVANZADA
ESPECIALIZACION EN SEGURIDAD CIUDADANA
ESTRATEGIAS DE SEGURIDAD CIUDADANA PARA LA
REDUCCIÓN DE LA OCURRENCIA DEL DELITO EN EL
SECTOR BAJO GUARAPICHE, PARROQUIA “LAS COCUIZAS”
MATURÍN ESTADO MONAGAS
2019
AUTOR:
Lcdo. José Ramón Robles
C.I.:11.205.881
Maturín, Febrero, 2019
1
TABLA DE CONTENIDO
Nº
Contenidos
Agradecimientos……………………………………………………...…
Tabla de contenido……………………………………………...………
Resumen………………………………….………………...……...……
Introducción……………………………….....………………...…….….
Líneas de Investigación…………………………….………………...
Justificación……………………………………......……………...……
Objetivos de la investigación…………………………………...…….
Planteamiento del Problema…………………….………………...…
Delimitación……………………………………………....………......…
Marco Teórico………………………………………………..…….....…
Bases Legales…………………...………………………………...….
Modalidad Metodológica……………………………………………....
Desarrollo de la investigación……………………………….........….
Selección de la comunidad y descripción del problema a abordar,
en términos de causas y consecuencias…………………................
Planificación de la acción estratégica…………………....................
Implementación de la acción para el cambio………………….........
Evaluación y reflexión sobre la estrategia implantada……………
Conclusiones…………………...…………………………………...…..
Recomendaciones……………………………………………....………
Lista de Referencias…………………………………..………...………
Anexos…………………...…………………...………………….……
Conclusiones…………………...…………………………………...…..
Recomendaciones……………………………………………....……
Lista de Referencias…………………………………..………...……
Anexos…………………...…………………...………………….………
2
Pág.
REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LAS RELACIONES
INTERIORES, JUSTICIA Y PAZ
MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIÓN
UNIVERSITARIA, CIENCIA Y TECNOLOGÍA
UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE LA SEGURIDAD
CENTRO DE FORMACIÓN UNES MONAGAS
PROGRAMA NACIONAL DE FORMACION AVANZADA
ESPECIALIZACION EN SEGURIDAD CIUDADANA
ESTRATEGIAS DE SEGURIDAD CIUDADANA PARA LA
REDUCCIÓN DE LA OCURRENCIA DEL DELITO EN EL
SECTOR BAJO GUARAPICHE, PARROQUIA “LAS COCUIZAS”
MATURÍN ESTADO MONAGAS
2019
RESUMEN
Lcdo. José R. Robles
Año 2019
La investigación INTRODUCCION tendrá como objetivo fundamental aplicar estrategias de
Seguridad Ciudadana para la reducción de la ocurrencia delictiva en el Sector Bajo
Guarapiche, parroquia “Las Cocuizas” Maturín Estado Monagas. El estudio se caracterizará
por conocer la realidad social ante los hechos delictivos que someten a la comunidad y
generar cambio desde adentro para reestablecer la sana convivencia. La investigación será
de tipo de Campo en cuanto a los eventos que se presenta en el problema sujeto de
estudio, también se plantea las estrategias orientadas a la aplicación de métodos pacíficos
para la reducción de la ocurrencia de hechos delictivos; es de nivel exploratoria porque va
enfocada a precisar mejor un problema de investigación. El objeto principal es crear
sinergia con la vinculación de los organismos preventivos con la comunidad en función de
mejorar la convivencia ciudadana a través de la praxis en el desarrollo de actividades que
generen mecanismos de acción para el rescate de los jóvenes influenciados por la
delincuencia como medio para reducir el delito. La metodología del presente trabajo se
orientara la modalidad Investigación Acción Participación (IAP), con la debida aplicación de
las técnicas de recopilación de datos a una muestra representativa no probabilística de tipo
intencionada dentro de una población de 650 personas que residen en la Calle Industrial,
Parroquia “Las Cocuizas” del Municipio Maturín Estado Monagas. Se extraerá la información,
a través de la aplicación de las técnicas de recolección como es la observación participante y
la entrevista semi estructurada. Este estudio pretende consensuar estrategias con la
comunidad dentro del quehacer de las operaciones policiales, acciones reglamentadas en la
Constitución de la República de Venezuela, Ley Orgánica Servicio Policía del Cuerpo de
Policía Nacional y La Ley del Estatuto de la Función Policial.
Palabras Claves: Estrategias, Convivencia Ciudadana, Operaciones
1
Policiales.
INTRODUCCION
DESARROLLAR EL TEMA PRIMERO El trabajo de investigación
presentado es de carácter descriptivo, su modalidad es de campo donde el
investigador adopta la modalidad de observador participante, enfocado en
la investigación acción participativa. El mismo está dirigido a promover
estrategias de seguridad ciudadana para la reducción de
las acciones
delictivas en la comunidad “ La Calle Industrial” que contribuyan con la paz
tranquilidad de los habitantes del Sector Bajo Guarapiche por medio de la
inclusión de los entes de seguridad como la Policía Comunal, Prevención
del Delito, la Oficina Nacional Antidrogas,
que permitan cumplir un rol
interventor con actividades orientativas a los habitantes en un primer plano, a
su vez incluir estrategias de extracción de información de manera discreta
para la aplicación de estrategias para el desarme de los niños y jóvenes que
poseen armas de fuego.
ASPECTO I: Se abordara en primer lugar el Planteamiento del problema,
los Objetivo General y Específicos, luego La Justificación. En esta primera
parte se dejaran expresados, las necesidades que fueron detectadas en la
comunidad dando especial atención a las consecuencias que genera el
fenómeno delincuencial y las posibles causas que conllevan a este problema.
La
justificación,
engloba
de
manera
general
las
razones
de
relevancia, factibilidad y beneficios que va a ofrecer la investigación para
mejorar la seguridad colectiva de los habitantes de la Calle Industrial
obteniendo de esta forma un objetivo general que dé respuesta a todas
aquellas interrogantes que vayan surgiendo a medida que se desarrolle la
investigación, posteriormente los objetivos específicos donde se plasmara de
2
manera lógica lo que se desea hacer en la comunidad para llegar de una
manera más efectiva a cumplir las metas propuestas.
ASPECTO II: Corresponde al marco teórico donde están contenidos los
antecedentes que sirven de base a esta investigación, las bases teóricas que
fundamentan el trabajo y el marco legal.
Los antecedentes históricos y
aportes que se realizaron sobre la investigación fueron encausados a la
Reducción de las Acciones Delictivas dentro de la comunidad.
Las Bases teóricas, constituye el soporte para la interpretación de los
resultados del diagnóstico,
sustentadas, en las opiniones, ideas o
definiciones de los autores utilizados fueron respaldados con citas y fuentes
de donde fueron extraídos, las bases legales que van a constituir la
formulación legal en la cual los investigadores se basaron para la realización
y justificación del presente trabajo de investigación, con la utilización de la
Constitución de la República Nacional Bolivariana de Venezuela, Ley
Orgánica de Cuerpo de Policía y Cuerpo de Policía Nacional, Ley Orgánica
de Seguridad de la Nación, Ley del Estatuto de la Función Policial, entre
otras.
ASPECTO III: Constituye el Marco metodológico, Metodología de la
Investigación aplicada.
En el primero se describe el enfoque de la
metodología y como se realiza la investigación, también se puntualiza las
actividades llevadas a cabo por el investigador, que consiste en la
recopilación de información, igualmente la realización de los recorridos por
los áreas y espacios de “La Calle Industrial” para constatar la problemática,
utilizando como técnica la observación participante , la entrevistas y como
instrumentos las minutas y el diario de campo.
En el segundo momento se describe la estrategia seleccionada como
la más viable para lograr el objetivo principal que es reducir los hechos
3
delictivos en el Sector Bajo Guarapiche
motivando
a la comunidad a
participar en la aplicación de estrategias que permitan despojar de armas de
fuegos que se encuentran en la comunidad que contribuyan a devolver la
paz y tranquilidad al sector mencionado.
ASPECTO IV: Se abordara en primer lugar el proceso de la
investigación. La misma se encuentra dividida en 4 fases que permitirán
desarrollar el grosor del trabajo investigado:

Diagnóstico. Descripción del Contexto (la comunidad, Localización
Geográfica, Caracterización, Conocimiento de la región, Historia de
Vida de la comunidad.) Problematización

Planificación de la Acción Estratégica

Implementación de la Acción Para el Cambio.

Evaluación y reflexión Sobre la Estrategia Implantada.
ASPECTO V: Se realiza las Conclusiones y Recomendaciones para que
posibiliten la propuesta ofrecida en el trabajo de investigación planteado.
Finalmente, el trabajo de investigación contribuirá en desarrollar actitudes
frente a problemas vinculados a la seguridad, dando a entender que no solo
es fundamental la existencia de los cuerpos de seguridad en sus estaciones
sino también el interés de ayudar a la colectividad a través de estrategias
que asistan desde cerca para el fortalecimiento de la convivencia y por ende
la paz ciudadana.
4
LINEAS DE INVESTIGACION
Segunda Línea Matriz: Convivencia Ciudadana y Cultura Preventiva
Línea Potencial: Prevención del Delito.
Línea Operativa: Estrategias de Seguridad Ciudadana para la Reducción
de la Ocurrencia del Delito en el Sector Bajo Guarapiche, Parroquia “Las
Cocuizas” Maturín Estado Monagas.
La Segunda línea matriz, considera que la paz y convivencia de los
ciudadanos se encuentra amparada por seguridad ciudadana, la
misma
tiene como objetivo busca corregir las fluctuaciones delictivas brindando
alternativas a la colectividad y apoyándolos bajo los principios de la Gran
Misión a “Toda Vida Venezuela“, ya que los mismos tienen derecho a la vida
por lo que el Estado, está obligado de resguardar sus bienes, la seguridad y
afianzar la paz de los mismos por lo que debe de fortalecer los planes y
programas que conlleven a la prevención del delito a través de la conexión
con las comunidades y entes de seguridad ciudadana.
El autor consideran que la investigación está vinculada con esta
segunda línea matriz, debido a que la comunidad se encuentra afectada por
el fenómeno de la delincuencia y amerita
estrategias que contribuyan a
contrarrestar dicha situación; se sugiere que la propuesta de accesibilidad a
los organismos del estado para reducir la ocurrencia delictiva que afectan al
Sector “Bajo Guarapiche”, con el propósito integrar a los vecinos de las calles
en la vinculación de programas específicos para controlar factores que
favorecen a los practicantes del delito, generando capacidad en los
ciudadanos para la autogestión frente al problema que concierne a todos, por
lo que debe existir comunicación entre la comunidad y los entes
seguridad.
Relación de la Línea de Investigación con la Propuesta
5
de
Se puede decir que la Policía como Institución juega un papel importante
en la gestión pública para la colectividad por los diferentes
problemas
sociales que los subyugan, es por ello que se enlaza la investigación las
instituciones preventivas, de acuerdo a sus funciones,
de esta forma
generar también espacios de intervención comunitaria
para afianzar
métodos que garanticen la seguridad en todos sus ámbitos. Desde este
punto de vista la propuesta se orienta,
dentro de los procesos desarrollo
de la investigación sobre estrategias de seguridad ciudadana para la
prevención del delito,
según la disposición de los miembros de la
comunidad, específicamente en las áreas más vulnerables.
Por el precedentemente expuesto las dimensiones que ocupa la línea
matriz presentada, es lo suficientemente amplia para abarcar no solo los
objetivos que plantean el autor, sino busca transforma la realidad actual del
lugar, que no es más que la de colaborar, ayudar y mejorar el estado de
zozobra e inseguridad de la comunidad por causa de las armas en manos de
niños y jóvenes quienes se imponen sobre los vecinos provocando el
sentimiento de inseguridad pública.
6
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
El problema de la inseguridad se aborda desde diversas perspectivas
puesto que las causas van más allá y no debe asumirse sólo como la
ocurrencia de un determinado delito en un lugar específico de las ciudad, en
virtud que puede ser generado por factores externos (economía, política,
falta de oportunidades de estudio y desempleo, marginalidad, Entre otros.) o
internos (valores sociales, composición familiar, educación). Muchas veces al
referirnos a la inseguridad hablamos de delitos, pero en su concepción más
amplia, la inseguridad es también el sentimiento de temor latente del
ciudadano, originado por ejemplo, en la sensación que le produce la
impunidad ante el hecho delictivo, como la falta de solidaridad de la
población
en ayudar
a otros que son víctimas de hurtos o robos.
Igualmente, es la sensación de intranquilidad que produce ciertos lugares en
donde existe el desaseo, el deterioro en los espacio público, el ruido, la
indigencia, la agresión verbal y el crimen, se conjugan como si nada ni nadie
pudiera poner fin a su existencia.
En Latinoamérica la inseguridad encuentra un hueco propicio en las
condiciones sociales de iniquidad, impunidad e injusticia imperantes. El
sentimiento de frustración de no sentirse seguro al visitar espacios públicos,
la desconfianza en los individuos,
en los órganos de seguridad
y
la
carencia de mecanismos comunitarios por la falta de apoyo de los miembros
que liderizan,
las organizaciones sociales que se quedan de brazos
cruzados sin hallar consenso en la búsqueda de soluciones, este tipo de
situación, llevan a crear un ambiente hostilidad en que los miembros buscan
sus propios mecanismos de defensa, tomando la justicia por propia mano.
7
Esta realidad se observa en el incremento paulatino de las estadísticas de
inseguridad a nivel de Latinoamérica. Según Bayley (2004), se debe a que:
"una de las características centrales de la práctica policial latinoamericana es
que ésta se ha centrado más en las necesidades y demandas del gobierno,
que en aquellas provenientes del público en general" (Pág. 39).
A este respecto,
la participación de los funcionarios policiales es
importante ya que se debe integrar a las colectividades, en actividades que
produzcan seguridad, generadas por instituciones preventivas, que a su vez
permita garantizar la seguridad y la convivencia ciudadana; al solo cumplir
con las directrices del estado de manera general se pierde el papel del
servidor público,
que va
enmarcado en una política pública de gestión
integral de seguridad y de participación comunitaria.
En Venezuela a través del proceso de transformación que se vive, se ha
enfatizado en la integración Policía Comunidad, como un dúo que permite
contrarrestar los hechos delictivo y propiciar un escenario para la
participación social, que conduzca a su vez al desarrollo del país, según
Demars (2005) "es el de lograr los cambios paradigmáticos, de tal manera
que puedan hacer más eficiente la prestación del servicio de administración
de justicia policial y fortalecer espacios de conciliación en las comunidades"
(Pág. 15).
Aunado a lo planteado por el autor, la transformación se vuelve un reto,
tanto para las instituciones preventivas como para las organizaciones
sociales, puesto que la integración consiste, en introducir cambios
organizacionales
que
permitan
atender
adecuadamente
tanto
las
necesidades y demandas de la comunidad en general, hacia la creación de
mecanismos que brinde mejores resultados
y un mejor control civil del
ejercicio preventivo. De igual manera las comunidades, tienen el derecho a
integrarse con los cuerpos de seguridad de manera significativa, es decir
apoyar y respaldar la acción policial, a través de la información sea por
8
denuncias públicas o por anonimato, donde participación en la solución del
problema y exista corresponsabilidad mutua.
Con respecto a esto, el desafío planteado para las instituciones policiales,
según Demars (2005) establece: "es el de lograr los cambios paradigmáticos,
de tal manera que puedan hacer más eficiente la prestación del servicio de
administración de justicia policial y fortalecer espacios de conciliación en las
comunidades" (Pág. 15).
Con lo esbozado por el autor Demars, el estado Monagas, no escapa de
esta triste realidad, donde la policía como institución preventiva, encargada
de controlar la inseguridad pública, se ha esforzado en implementar políticas
efectivas
para contrarrestar el auge delictivo. Pero debido a la complejidad
de las causas que originan el fenómeno delincuencial y como se generan los
hechos delictivos, estas políticas no han sido insuficientes.
De esta situación presentada, la ciudad de Maturín, se encuentra en
constante acción delincuencial, registrándose robos a mano armada,
arrebatones, diferentes formas de hurtos, entre otros, donde se destaca el
incremento gradual año a año de los delitos en las distintas parroquias,
destacándose en los sitios donde carece el patrullaje policial o donde no se
visualiza la presencia de funcionarios policiales, generando inestabilidad,
inseguridad y preocupación. Caso resaltante es la situación del sector Bajo
Guarapiche, la comunidad “La Calle Industrial”, se encuentra asediada por
jóvenes que poseen armas de fuego, que suelen mostrar a los vecinos, con
su aptitud de poderío, para intimidarlos, amedrentarlos, robándolos, entre
otras acciones; además de formar grupos para cometer despojos a los
sectores vecinos, la comunidad se siente desprotegida ante el hecho que
ocurre en su propia calle, que a pesar que manifiestan conocer la identidad
de los jóvenes, se niegan a denunciar los hechos delictivos que estos
realizan, por temor a ser agredidos por ellos; partiendo de estas
irregularidades surgen las presentes
interrogantes
¿Cuáles son las
estrategias más viables para la reducción del delito en la calle industrial?,
9
¿Cómo Identificar
las causas favorecen el crecimiento delictivo en esta
comunidad?.¿Cómo sería la participación de la comunidad en la aplicación
de estrategias que permita desvanecer el sentimiento de temor?
En virtud de tal situación, se hace necesario Proponer Estrategias de
Seguridad Ciudadana que permitan la reducción de las acciones delictivas
en la comunidad, consensuadas por los miembro de la calle industrial.
10
JUSTIFICACION
Para la Comunidad: El interés de este trabajo de investigación es
presentar alternativas de solución a la inseguridad existente, a las personas
que visitan el sector Bajo Guarapiche de la ciudad de Maturín del Estado
Monagas, a su vez lograr adquirir conocimientos preventivos mediante las
actividades que genera la indagación de un conocimiento crítico, calificativo,
con el propósito de alcanzar un aprendizaje bien definido sobre los factores
que contribuyen al problema que se hace más inquietante cada día.
Para el Autor: La investigación proporcionara información sobre el tema
de los factores sociales que contribuyen a la ocurrencia delictiva, ya que es
un fenómeno continuo y variante perjudicial para la sociedad, extendiéndose
desde los rincones más alejados de la ciudad
hasta los sectores más
poblados, es un problema que se da en todos los niveles sociales y en
cualquier hogar de nuestra civilización.
Desde la perspectiva más general, se puede inferir que en la medida que
se reduzca los factores de riesgos que se presenta dentro de la comunidad,
el sentimiento de inseguridad se disminuirá, beneficiando a la colectividad
en general. La CRBV demanda que es el Estado el que debe garantizar las
condiciones de integridad física y sociales, pero sin la unificación de las
comunidades, es imposible contribuir con la minimización del fenómeno
social; partiendo de esas expectativas se hace necesario, el abordaje de las
comunidades,
con
estrategias
colectivas
de
seguridad
que
vallan
direccionadas a mejorar el estado de inquietud e inseguridad que posee los
habitantes, donde la población afectada sea corresponsable y coparticipe
en las soluciones de los problemas, junto a la integración de las instituciones
preventivas vinculadas a las organización sociales con la implementación
de
diferentes
talleres
informáticos sobre
factores que facilitan la
ocurrencia delictiva para interactuar con el origen del fenómeno, he aquí la
razón principal de presente trabajo de investigación.
11
Para la Institución Policial: La realización de este trabajo de
investigación permitirá apertura nuevas acciones policiales de prevención,
permitiendo de los principios de la Institución que enmarca al Cuerpo de
Policía del Estado Monagas (CPEM), dentro de sus funciones la de proteger,
servir y acrecentar el clima de seguridad de manera estable, para los
habitantes de las distintas comunidades de la ciudad de Maturín.
En este sentido, el presente trabajo estará enmarcado en la línea de
investigación, Convivencia Ciudadana y Cultura Preventiva, Línea Potencial:
Prevención del Delito, por su vinculación con los miembros de la comunidad
presentándoseles estrategias de intervención basadas en el desarrollo de las
normas de actuación del funcionario policial escrito en la LOSPYCPN y el
fortalecimiento de la paz ciudadana con un sentido de seguridad y sentido de
pertenencia en sus habitantes.
Para la UNES: El
Robles,
investigador
representado por el Lcdo. José Ramón
destaca el papel institucional de la Universidad Nacional
Experimental de la Seguridad en su rol protagónico de contribuir con las
comunidades con proyectos factibles aplicados a las comunidades, logrando
un papel integral, apuntalando, respaldando, fortaleciendo comunidades, por
tal motivo obliga al autor a aplicar formas, medios, métodos, que le permita
lograr transformas la realidad
implementación del trabajo
de
esta comunidad
de investigación de
a través de la
manera integral,
interactuando con los habitantes de una manera participativa y satisfactoria.
Para la Nación: La importancia de este material radica en que la aplicación
de la propuesta cumpla con el propósito de mantener el orden público,
proteger a los ciudadanos y ciudadanas de toda circunstancia que afecte de
manera psicológica, física y social la tranquilidad de los monaguenses, de
esta manera garantizar su progreso pleno en todas las actividades tanto
12
económicas, culturales, recreativas y deportivas
acrecentando el desarrollo
de la del delito comunidad, desde allí parte la presentación los objetivos de la
investigación.
OBJETIVOS DE LA INVESTIGACION:
Objetivo General
Promover Estrategias de Seguridad Ciudadana para la Reducción de
Las Acciones del Delito en la Comunidad de la Calle Industrial del Sector
Bajo Guarapiche, Parroquia “Las Cocuizas” Maturín Estado Monagas.
Objetivos Específicos
1. Puntualizar los factores sociales que conlleven a la ocurrencia de eventos
delictivos en la comunidad del Sector Bajo Guarapiche a través de las
técnicas de investigación.
2. Emprender acciones en forma horizontal y coordinada en conjunto con las
organizaciones sociales, que fortalezcan Los conocimientos en prevención
del delito generando contextos psicosociales favorables.
3. Vincular
instituciones
preventivas
a
la
comunidad
que
generen
mecanismos de ayuda a los jóvenes influenciados por la delincuencia.
4. Emplear estrategias con el apoyo del Frente Preventivo que fomenten
métodos pacíficos a través de talleres de concientización para el desarme
y la motivación al abandono de las conductas delictivas.
13
MARCO TEORICO:
Antecedentes de la Investigación:
Bases Teóricas
AGREGAR ESTRATEGIAS DE VINCULACIÓN SOCIAL, MEDIDAS DE PREVENCIÓN DEL DELITO
Seguridad Ciudadana: Este término se refiere a todo aquello que está
asociado con la prevención y represión del delito y el mantenimiento del
orden, se trata, pues, de un concepto situado en el entorno del control y de la
criminalidad. La seguridad ciudadana está constituida para mantener el
orden público, la libertad, la propiedad y la seguridad individual de todos los
ciudadanos y ciudadanas de la nación. Es la acción integrada que desarrolla
el Estado, con la colaboración de la ciudadanía, destinada a asegurar su
convivencia pacífica, la erradicación de la violencia y la utilización pacífica de
las vías y espacios públicos, así como la contribución a la prevención de la
comisión de delitos y faltas. (Villanueva, 2012, p 80)
El Delito: El delito fue siempre una valoración de la conducta humana
condicionada por el criterio ético de la clase que domina la sociedad. Los
conceptos de delito se desarrollan en los siglos XVIII, XIX y XX, que se
describen a continuación. El concepto del delito ha sido formulado en
definiciones, que pueden ser agrupadas de la siguiente manera:

Concepciones formales o Nominales: Establecen que el delito es una
conducta humana que se opone a lo que la ley manda o prohíbe bajo
la amenaza de una pena. Por lo tanto, es la ley, la que establece que
hechos son delitos, es la ley que nómina o le da un nombre al hecho
que va ser considerado como delito, es la ley la que designa y fija
14
caracteres delictuales a un hecho. Si en algún momento la ley que
nomina a un hecho como delito es abrogada el delito desaparece. Por
lo tanto en la concepción formal o nominal, el delito es artificial. Dentro
las concepciones formales o nominales del delito se tiene: la
“concepción jurídica” y “filosófica” del delito.

Concepciones Substanciales o Materiales: Establecen elementos del
delito como presupuestos para que un acto voluntario humano sea
considerado como delito, así para estas concepciones el delito es un
acto humano típicamente antijurídico culpable y sancionada con una
pena de carácter criminal.
Concepción Filosófica del Delito: El delito en la concepción filosófica
consiste en la vulneración de un deber., La Concepción filosófica del delito la
desarrollan Pellegrino Rossi y Franck Enrique Pessina.
Quieren conceptualizar al delito para todos los tiempos y todos los lugares.
Es decir quieren formar un concepto universal de delito. Para la concepción
filosófica del delito el delito consiste en la vulneración de un deber.
Concepción Dogmática del Delito: La concepción dogmática del Delito
enumera los elementos constitutivos del delito. Nos señala el doctor Porte
Petit "....Consiste en el descubrimiento, construcción y sistematización de los
principios rectores del ordenamiento penal positivo
Concepción Sociológica del Delito: Es la lesión de los sentimientos
altruistas fundamentales de piedad y probidad en la medida media en que
son poseídos por la comunidad y en la medida media en que son
indispensables para o la adaptación del individuo a la sociedad. Aunque esos
sentimientos son inherentes al ser humano, no son los únicos. Este concepto
rechaza lo que la ley considera como delito.
15
Estructura del Concepto de Delito: Muñoz Conde y García Arán dicen que
la Dogmática jurídico-penal a llegado a la conclusión de que el concepto del
delito responde a una doble perspectiva: El delito se presenta como un juicio
de desvalor que recae sobre la conducta, por otro lado se presenta como un
juicio que se hace sobre el autor de ese hecho.
Inseguridad: Es un estado anímico de preocupación motivado por sentirse
no seguro, y por lo tanto, temeroso. Esto puede deberse a características
propias de la personalidad, que hace que ciertas personas no crean en sí
mismas como capaces de lograr las metas propuestas, provocado por una
baja autoestima, o que consideren falsamente que los demás, sean personas
u objetos que lo rodean, puedan alterar su tranquilidad y ponerle obstáculos
provocándole riesgos en su vida, sus propiedades, o sus acciones. Otras
veces los motivos de inseguridad externos son reales, como cuando uno
tiene la certeza de que avecina una catástrofe natural, un estado de guerra,
ladrones, asesinos, entre otros. (Silva, 2013, p 52)
Nuevo Modelo Policial: En los cuerpos de policía en Venezuela han
surgidos cambios radicales desde el 2008, cuan se crea el Sistema Integrado
de Policía, con un órgano rector y poderes para diseñar políticas, brindar
asistencia técnica, supervisar, regular, suspender, financiar, y estimular, ahí
en donde dispersión y desgobierno (cada Alcalde o Gobernador creaba “su”
policía y la manejaba según sus criterios); creó un modelo único de
formación profesional y una Universidad Experimental de la Seguridad, ahí
en donde había una formación no profesional, heterogénea, asistemática y
discontinua; creó modelos de gestión civil, acordes con la función policial, en
donde había modelos militarizados ineficaces para la seguridad ciudadana,
creó una carrera policial, con rangos unificados y para los ascensos; diseño
un régimen uniforme y razonable de remuneraciones y beneficios sociales,
en donde se explotaba lo laboral.
16
Seguidamente se creó nuevos controles internos y externos para
hacer transparente y sometida a contrapesos la institución policial, en donde
antes había descontrol favorable a las malas prácticas; diseño u régimen
disciplinario que garantiza los derechos de los funcionarios, en donde había
vulneración del debido proceso.
Se destaca, que ese modelo está plasmado en la Ley Orgánica del
Servicio de Policía y Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana (2008), en la Ley
de Estatuto de la Función Policial (2009) y en 34 Resoluciones del Consejo
General de Policía que establecen diferentes estándares sobre la función
policial, entre otros, en temas como el uso progresivo y diferenciado de la
fuerza, la evaluación del desempeño, la rendición de cuentas, el
reconocimiento a la buenas prácticas policiales, la atención a las víctimas, el
enfoque de género y la dotación de equipamiento básico UNES Vigilancia y
Patrullaje Policial I. 2011. Dice:
La Policía es un órgano auxiliar del sistema de justicia penal
y, en ese sentido, es una institución que coopera, de forma
profesional, con los otros órganos de la administración de
justicia, aportando los elementos necesarios para que no
haya impunidad. La honestidad, la probidad y la articulación
son principios con los que se presta el servicio de auxilio al
sistema penal. (pág. 30)
Lo expuesto en la cita anterior, deja en manifiesto que los cuerpos de
policía además de realizar la inspección técnica, también deben preservar las
áreas de suceso manteniéndolo en aislamiento y protección con la
búsqueda, ubicación, colección y traslado de muestras de interés
criminalístico para su correspondiente examen y análisis y todo esto según
su naturaleza del caso, implica cumplir con los objetivos de comprobar y
recolectar evidencias para la obtención de la prueba, y tiene la particularidad
17
que es un procedimiento que por su naturaleza y características se
consideran como actos definitivos o irrepetibles.
BASES LEGALES
La presente investigación tiene como referente legal la Constitución
Nacional de la República Bolivariana de Venezuela, (1999), la cual en su
esencia y con cambios notables en la concepción de Estado, bajo la
tendencia de Estado social y democrático de derecho, que respeta la
dignidad humana para hacer efectiva la libertad, la igualdad, dentro de
acciones de corresponsabilidad.
Artículo 55. Toda persona tiene derecho a la protección por
parte del Estado a través de los órganos de seguridad
ciudadana regulados por ley, frente a situaciones que
constituyan amenaza, vulnerabilidad o riesgo para la
integridad física de las personas, sus propiedades, el disfrute
de sus derechos y el cumplimiento de sus deberes. La
participación de los ciudadanos y ciudadanas en los
programas destinados a la prevención, seguridad ciudadana
y administración de emergencias será regulada por una ley
especial. Los cuerpos de seguridad del Estado respetarán la
dignidad y los derechos humanos de todas las personas. El
uso de armas o sustancias tóxicas por parte del funcionario
policial y de seguridad estará limitado por principios de
necesidad, conveniencia, oportunidad y proporcionalidad,
conforme a la ley.
El articulo expuesto expresa las expectativas sobre la solución de
necesidades colectivas de primer orden, asi como las económicas, sociales y
en el campo penal, la seguridad ciudadana, la delincuencia y el sistema
penitenciario, específicamente la acción policial y su forma de intervención
dentro de las comunidades con referente a la forma de actuar enmarcado en
los Derechos Humanos de la persona.
18
Ley Orgánica de Seguridad de la Nación (2002)(Gaceta Oficial de la
República Bolivariana de Venezuela Nº 37.594 de fecha de 18 de diciembre
del 2002)
Artículo 5 que establece:
El Estado y la sociedad son corresponsables en materia de
seguridad y defensa integral de la Nación, y las distintas
actividades que realicen en los ámbitos económico, social,
político, cultural, geográfico, ambiental y militar, estarán
dirigidas a garantizar la satisfacción de los intereses y
objetivos nacionales plasmados en la Constitución y las
Leyes.
En el presente texto, plantea que el gobierno y la sociedad son los
responsables en cuanto a la seguridad y defensa del país, para ello deben
planificar actividades de diferentes índoles con el objetivo de garantizar la
seguridad ciudadana. Continua afirmando en el artículo 23, estableciendo
que los mismos deben trabajar coordinadamente a los fines de garantizar la
preservación del orden interno, donde las comunidades deberán participar
activamente en los planes que estos desarrollen.
Ley Orgánica del Servicio del Policía y del Cuerpo de Policía
Nacional (2009)(Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela
Nº 5.880 Extraordinario de fecha de 09 de Abril del 2008)
Artículo 3.
El servicio de policía es el conjunto de acciones ejercidas en
forma exclusiva por el Estado a través de los cuerpos de
policía en todos sus niveles, conforme a los lineamientos y
directrices contenidos en la legislación nacional y los que
sean dictados por el Órgano Rector, con el propósito de
proteger y garantizar los derechos de las personas frente a
situaciones que constituyan amenaza, vulnerabilidad, riesgo
o daño para su integridad física, sus propiedades, el ejercicio
19
de sus derechos, el respeto de sus garantías, la paz social,
la convivencia y el cumplimiento de la ley.
Al respecto, se plantea que el servicio de policía son todas aquellas
acciones que se ejecutan con la ayuda del estado, mediante el apoyo de los
cuerpos policiales con el propósito de proteger a los ciudadanos y
ciudadanas ante cualquier problema que atenten contra su integridad física.
Ley Del Estatuto De La Función Policial
Artículo 4
La Función Policial comprende:
1. Proteger el libre ejercicio de los derechos de personas,
de las libertades públicas y la garantía de la paz social.
2. Prevenir la comisión de los delitos e infracciones de
disposiciones legales, reglamentarias y ordenanzas
municipales.
3. Apoyar a las autoridades competentes para la ejecución
de las decisiones legítimamente adoptadas.
4. Controlar y vigilar las vías de circulación, canales, ríos,
lagos, mar territorial, puertos y aeropuertos, así como
también el tránsito de peatones, tracción de sangre,
vehículos, naves y aeronaves de cualquier naturaleza.
5. Facilitar la resolución de conflictos mediante el diálogo,
la mediación y la conciliación.
En atención a los principales numerales de la presente ley, afirma con
contundencia las obligaciones de los cuerpos policías como la de Proteger el
libre ejercicio de los derechos de personas, de las libertades públicas y la
garantía de la paz social, además de controlar y vigilar las vías de
20
circulación, en concordancias con artículos anteriores, así como también el
tránsito de peatones, vehículos, entre otros.
Artículo 5
El mandato de policía comprende:
1. Proteger a las personas con énfasis fundamental en la
vida e integridad personal.
2. Proteger a la persona más débil en cualquier situación
específica de vulnerabilidad, inclusive en situaciones de
emergencia.
3. Controlar y desestimular la violencia como forma de
resolver disputas o agravios, aplicando la coacción que fuere
estrictamente necesaria para evitar su escalada y
propagación.
4. Salvaguardar de forma inmediata los derechos legítimos
de cualquier persona que se viere amenazada o atacada, sin
perjuicio y con la obligación de ejecutar cualquier resolución
o disposición que adoptare un organismo con competencia
para dirimir el litigio, disputa o conflicto que se hubiere
presentado.
Llama la atención
el énfasis del numeral 2 del artículo antes indicado
de “Proteger a la persona más débil en cualquier situación específica de
vulnerabilidad (…)”, porque no es más que Salvaguardar de forma inmediata
los derechos legítimos de cualquier persona que se viere amenazada o
atacada, caso de la comunidad de los Godos 1”B” debido al constante
acosos por sujetos que practica el delito. Es por ello que se hace necesaria
la gestión de los estudiantes de Licenciatura en Servicio de Policía. Proceso
II–2016. Trimestre XI Ambiente 01 ante los organismos de seguridad para
hacer valer el derecho de estas personas.
21
Ley de Consejos Comunales
Publicado en Gaceta Oficial bajo el N° 39.435 de fecha del 31 de Mayo del
2.010
Artículo Nº 5 “señala la instancia primaria para el ejercicio del poder, la
participación y el protagonismo popular, cuyas decisiones son de carácter
vinculante para el consejo comunal respectivo”.
Por otra parte, los consejos comunales realizan asambleas para
intercambiar ideas sobre educación, salud, cultura, delincuencia, entre otras,
para que los ciudadanos puedan expresar sus problemas y demandas
colectivas. A partir de esta información se planifican las actividades de la
comunidad en materia de seguridad preventiva, la comisión de justicia de
paz, seguridad y defensa.
Así mismo, para tomar decisiones y proponer algún tipo de plan de acción
se requiere respectiva asamblea en pleno.
Ley del Plan de la Patria (2013-2019)
Objetivo N° 2 Continuar construyendo el socialismo bolivariano del siglo
XXI, en Venezuela, como alternativa al sistema destructivo y salvaje del
capitalismo y con ello asegurar “la mayor suma de felicidad posible, la mayor
suma de seguridad social y la mayor suma de estabilidad política” para
nuestro pueblo.
2.2.5. Lograr la irrupción definitiva del Nuevo Estado Democrático y Social,
de Derecho y de Justicia.
2.5.5. Desplegar en sobre marcha la Gran Misión ¡A Toda Vida! Venezuela
concebida como una política integral de seguridad ciudadana, con el fin de
transformar los factores de carácter estructural, situacional e institucional,
generadores de la violencia y el delito, para reducirlos, aumentando la
convivencia solidaria y el disfrute del pueblo al libre y seguro ejercicio de sus
22
actividades familiares, comunales, sociales, formativas, laborales, sindicales,
económicas, culturales y recreacionales.
Políticas y programas del Sector Seguridad:
1. Incluir en la cultura de paz a los grupos violentos y profundizar una cultura
de convivencia en las comunidades.
2. Acelerar la sentencia judicial para los procesados.
3. Crear condiciones de convivencia conducentes a la reducción de delitos en
la población carcelaria.
Programas
Fomentar una cultura preventiva ante emergencias y desastres en las
comunidades.
Transformación del sistema penitenciario para la convivencia social.
Sistema de justicia penal y mecanismos alternativos de cumplimiento de la
pena.
-Fortalecimiento del Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana.
-Prevención Integral y Convivencia Solidaria por Amor a Mi Patria.
-Fortalecimiento del Sistema de Protección Civil.
Gran Misión a “Toda Vida Venezuela”
La Gran Misión ¡A Toda Vida! Venezuela estaría incompleta, si no
contempla un vértice específicamente destinado a construir conocimiento útil
para la comprensión de la violencia y de la criminalidad, así como de sus
manifestaciones contrarias, la convivencia solidaria y la seguridad, aportando
al mismo tiempo información clave para el diseño de políticas públicas
pertinentes.
Objetivo General: Vértice 6
23

Organizar un sistema nacional de investigaciones en el campo de la
convivencia, la seguridad ciudadana, el delito y la violencia, dirigido de
manera conjunta por el Ministerio del Poder Popular con competencia en
materia de seguridad ciudadana, el Ministerio del Poder Popular para la
Ciencia y Tecnología y la UNES, en el que participen investigadores,
activistas, trabajadores comunitarios, universidades e instituciones públicas y
privadas para la creación y socialización de conocimientos en esta materia.
24
MODALIDAD METODOLOGICA
Enfoque Metodológico
Para la realización de la presente investigación se utilizó el enfoque
cualitativo, en este paradigma los datos no se reducen a números o a
resultados estadísticos, sino a explicaciones y descripciones detalladas
acerca de los fenómenos que intervienen, así como del modo en que se
suscitan las interacciones entre los individuos. Al respecto Sabino, C (1992)
explica: “Encontramos que, en una conversación cualquiera o en una
polémica determinada, hay aseveraciones que tienen diverso valor, que son
más o menos confiables que otras y que dicho valor depende en buena
medida del modo en que se ha llegado hasta ellas. “(p.15). De acuerdo a lo
expresado, se puede decir que el enfoque cualitativo permite analizar desde
una simple conversación todos los datos en una investigación a fondo y
directamente del sujeto y del lugar donde ocurren los hechos, dándole la
oportunidad al investigador de comprobar y compararlos para conjeturar las
conclusiones.
En síntesis, la modalidad metodología IAP busca cumplir los manuales
académicos e institucionales de la Universidad Nacional Experimental de la
Seguridad, que se desarrollará en el cuerpo del trabajo de grado en cuatro
fases que son:
1era-Selección de la comunidad: Parte del hecho de indagar y vincularse
con los habitantes de la comunidad, tomando en cuenta siempre de la
realidad y sus vivencias, así como las experiencia que se generan de la
misma comunidad, sus problemas y necesidades para poder describirlos.
Desde la óptica de la IAP, la población es el agente principal de
cualquier transformación social y de su activa colaboración dependerá el
cambio efectivo de la situación que vive.
25
Según los expresa Sabino, C (1992) describe la Investigación-Acción
como un proceso de conocimiento puede concebirse como una relación entre
el sujeto y el objeto:
El proceso de conocimiento puede concebirse como una
relación, de singular complejidad, entre estos dos elementos,
sujeto y objeto. Para comenzar diremos que entendemos por
sujeto a la persona (o equipo de personas) que adquiere o
elabora el conocimiento. El conocimiento es siempre
conocimiento para alguien, pensado por alguien, en la
conciencia de alguien. Es por eso que no podemos imaginar
un conocimiento sin sujeto, sin que sea percibido por una
determinada conciencia. Pero, de la misma manera,
podemos decir que el conocimiento es siempre conocimiento
de algo, de alguna cosa, ya se trate de un ente abstractoideal, como un número o una proposición lógica, de un
fenómeno material o aún de la misma conciencia. En todos
los casos, a aquello que es conocido se lo denomina objeto
de conocimiento. (p. 27)
De acuerdo con sabino la
actividad integrada que combina la
investigación social, el trabajo educacional y la acción dentro de la
metodología Investigación Acción
Participación Transformadora ( IAPT).
Para este autor se trata de la integración de dos elementos a intervenir, al
plantearse una investigación desde la acción, los participantes se convierten
en agentes investigadores, Por tanto, el problema a investigar parte del
interés de la propia comunidad
y no del mero interés personal del
investigador.
2da-Planificación de la Acción Estratégica: Generar un proceso lleno de
actividades y tareas que permitan cumplir con los objetivos propuestos en la
investigación. En consecuencia, se partirá de la propia experiencia de la
experiencia vivida de los miembros de la comunidad, de las necesidades o
problemas vividos o sentidos. Con esta metodología se trata de explicar, es
decir, de entender mejor la realidad, de investigar para mejorar la acción y
de utilizar la investigación como medio de movilización social.
26
Al respecto Sabino, C (1992), expresa:
El acercamiento del investigador hacia su objeto puede
considerarse como la operación fundamental, la esencia
misma de la investigación, pues es lo que lo vincula con la
realidad, lo que le da acceso a conocerla. Pero para que el
proceso se complete el investigador debe, finalmente, volver
otra vez hacia sí mismo a fin de elaborar los datos que ha
recogido, concibiendo ahora al objeto, mentalmente, a la luz
de su contacto con él. (p. 28)
Este tipo de investigación, no sólo consiste en la comprensión de los
aspectos de la realidad existente, sino también en la identificación de las
fuerzas sociales y las relaciones que están detrás de la experiencia humana
para poder adecuarlas dentro de la programación de cada una de las
actividades para mejorar la situación presentada.
3era- Implementación para la acción al Cambio: Forma parte de la
realidad de cómo se desea hacer las cosas que se desea transformar de
manera positiva y la de la intervención del equipo investigador que interviene
para lograrlo, generando un impacto a su vez un aprendizaje.
Este
compromiso
explícito
supone
orientar,
ayudar,
movilizar,
sensibilizar en la producción de un conocimiento que ayude a mejorar la
propia realidad. Se acaba pues con la pretendida imparcialidad de la ciencia,
o su falta de intencionalidad, siempre se produce un saber para alguien o
para algo.
4ta- Evaluación y reflexión sobre la estrategia implementada: Con las
nuevas experiencias adquiridas en la actuación para generar los cambios, se
busca que se logren los propósitos deseados, bajo los esquemas de
evaluación y seguimientos que han realizado los docentes como autores del
presente trabajo; sobre lo mencionado anterior
surge
la reflexión del
aprendizaje de lo vivido y el análisis sobre la metodología aplicada para
cumplir las metas.
27
Según Arias, (2012),
(…) la forma de estudiar, de explorar, una situación social,
este caso educativo, es con la finalidad de mejorarla, en la
que se explican cómo indicadores los implicados en la
realidad investigativa. Es una investigación que pretende
mejorar la educación combinando prácticas y que permite
aprender gracias al análisis reflexivo de las consecuencias
que genera (p.24).
Por último es conveniente señalar que la IAP su aplicación dependerá
de las posibilidades, necesidades y recursos con los que se encuentra en
cada situación concreta. No obstante, hay que recordar que la IAP sólo
puede ser aplicada en ámbitos reducidos, tales como una comunidad, barrio,
organización, entre otros, a fin de que la participación sea realmente efectiva
y la población llegue a tomar las riendas del proceso de transformación.
-.Tipo de Investigación
De acuerdo al análisis de la investigación realizada se ha determinado
que es de campo y de carácter descriptivo, ya que con ella se involucra en
gran medida a las familias que habitan en el complejo habitacional, las
cuales fueron entrevistadas, para determinar situaciones que nos permitieran
la participación en ella, familiarizándonos, para poder tomar la información
directamente con el propósito de poder fijar las estrategias preventivas de
seguridad. También podemos definir la investigación como de modalidad
proyecto factible ya que la misma es cualitativa.
En tal sentido Hurtado (2000), define las investigaciones de campo
como:
La característica de los elementos de campo, es que aun
cuando se realizan en contextos naturales, hay una
intervención por parte del investigador con el propósito de
28
modificar el evento de estudio, y se intenta, además,
ejercer un control lo más estricto posible de eventos
extraños que pudieran afectar las relaciones estudiadas
(p. 79).
Lo anterior está referido a que pese a que una investigación se dé en
un contexto natural siempre va a estar condicionada por el investigador quien
va a controlar el objeto de estudio. Es de considerar que la investigación está
enmarcada en la modalidad de proyecto factible que según, Universidad
Pedagógica Experimental Libertador
(2006), señala: “El proyecto factible
consiste en elaborar una propuesta viable que atiende a necesidades en una
institución, organización grupo social que se han evidenciado a través de una
investigación de campo o documental”. (p 24)
Es evidente que el tipo de investigación es una vía pertinente para
procesar una forma metodológica con el fin de satisfacer, priorizar y alcanzar
los objetivos de la misma garantizando la validez y confiabilidad de los
resultados.
Diseño de la Investigación
Para Arias (2006), “el diseño de investigación es la estrategia general
que adopta el investigador para responder al problema planteado” (p. 26).
Con el fin de recolectar la información necesaria para responder a las
preguntas de investigación, el investigador debe seleccionar un diseño de
investigación.
Durante el desarrollo de esta investigación se utilizó el siguiente
diseño de la investigación:
29
De Campo
Al respecto Sabino, C (1992), expresa:
En los diseños de campo los datos de interés se recogen en
forma directa de la realidad, mediante el trabajo concreto del
investigador y su equipo. Estos datos, obtenidos
directamente de la experiencia empírica, son llamados
primarios, denominación que alude al hecho de que son
datos de primera mano, originales, producto de la
investigación en curso sin intermediación de ninguna
naturaleza. (p. 76)
La presente trabajo investigativo se considera en la modalidad de
campo por su nivel de profundidad y realidad social que se vive dentro de la
sondeo en la comunidad afectada, puesto que los datos fueron recogidos de
fuentes primarias en forma directa para así obtener veracidad en cuanto a
las diferentes dificultades que presentan los habitantes de la comunidad de la
Calle Industrial, donde se diagnostico las diferentes deficiencias que posee
el lugar y que favorecen a la problemática.
Nivel de Investigación
Según Silva M, (2009) explica:
En el nivel exploratorio se procura un avance en el
conocimiento de un fenómeno, su propósito es precisar
mejor un problema de investigación. No se plantean
preguntas que conduzcan a problemas precisos, se
exploran áreas problemáticas.
Por lo antes expresado el nivel de esta investigación, es exploratorio
porque se está indagando sobre una realidad que sucede
en la sociedad
estudiantil pocos la han estudiado, se realizó una averiguación
con el
profesor de la materia Educación Física sobre la falta de materiales
deportivos,
con
el
fin
de
determinar
30
los
implementos
faltantes
correspondientes para el buen funcionamiento de la materia; se busca que
los estudiantes practiquen y aprendan diferentes tipos de deportes dentro de
la institución.
Método seleccionado
La modalidad seleccionada para el desarrollo de la propuesta es la
Investigación Acción Participativa Transformadora (IAPT), ya que es la más
acorde para realizar una investigación más realista y veraz, y así obtener la
información esperada. Colectivo IOE, 1993, pág. 97, afirma: “Cuando se
habla de IAP nos referimos a un modelo particular de investigación acción
que se caracteriza por un conjunto de principios, normas y procedimientos
metodológicos que permiten tener conocimientos colectivos para transformar
una determinada realidad social”.
Esta metodología de investigación acción participativa, es la base
fundamental para enfocar dos situaciones, los participantes sociales como
eje central, y el siguiente los diferentes acontecimientos que ocurren en el
espacio definido, los cuales una vez abordado y concentrado toda la
problemática se le daría respuestas efectivas, entendiendo entonces que la
función principal de este tipo de investigación es conocer cuáles son los
problemas, pero a su vez involucra a los investigador como un agente para
emprender una solución satisfactoria en todos los factores que causen
cambios desfavorables a las comunidades que se encuentran afectadas por
alguna problemática social; sin embargo más que darle soluciones a los
inconvenientes
existentes,
seria
actuar
preventivamente
todos
los
involucrados para evitar que estos aspectos sociales continúen, teniendo
presente que estamos hablando del grupo de personas en condición de
riesgo, basado en estrategia de prevención y en la operatividad de la misma
así poder lograr el propósito, en este caso la seguridad ciudadana.
31
La investigación estuvo sustentada en un trabajo factible la Universidad
Pedagógica Experimental Libertador (UPEL, 2004), citado por Alvarado
(2006), afirma que:
Los proyectos factibles resultan de las actividades
de intervención, cambio e innovación en
organizaciones y sobre situaciones reales,
previamente planificadas y ejecutadas por el
estudiante bajo la supervisión del instituto. Están
sustentados en los procesos de análisis de
situaciones y problemas reales; conceptualización y
formulación de soluciones; acción sobre la realidad;
evaluación de los resultados; reflexión y análisis de
experiencias, aporte para la consolidación de los
modelos teóricos o para la reformulación y
enriquecimiento de estructuras organizativas,
objetivos, programas, procesos, métodos, recursos o
cualquier otro aspecto de la realidad.(Pág. 18,19)
En concordancia a lo antes planteado, basado en una situación real el
equipo investigador conformado por docentes de la UNES estableció como
objetivo general promover estrategias de seguridad ciudadana para la
reducción de las acciones delictivas en la comunidad de la calle industrial del
Sector Bajo Guarapiche, parroquia “las cocuizas” Maturín Estado Monagas,
a fin de contribuir con la seguridad del Municipio Maturín específicamente
con los lugares más vulnerables.
Al mismo tiempo, la investigación se ubicó como de campo debido que los
datos fueron obtenidos directamente de la realidad, es decir en la comunidad
antes referida; esta tipificación se ejecutó atendiendo a los requerimientos de
la Universidad Nacional Experimental de la Seguridad, que la estipula como
un "proceso sistemático, riguroso y racional sobre el diagnostico,
planificación, reflexión y evaluación de las estrategia implementadas desde
el lugar donde ocurren los hechos.
Porque para la recolección
de datos se utilizaron como técnicas la
observación participante, la entrevista no estructurada, aplicando
las
reuniones con los representantes del CCT Maturín; como instrumento el
32
cuestionario, donde los ítem estuvieron dirigidos a obtener información sobre
la necesidad de identificar con las comunidades las causas que genera la
inseguridad.
Según Juárez, K (2006): "la finalidad del cuestionario es de obtener de
manera sistemática y ordenada, información de la población investigada
sobre las variables objetos de
estudio" (p.26). El cuestionario estará
estructurado en 8 con preguntas abiertas y cerradas con dos alternativas de
respuestas.
Técnicas para la Recolección de Datos
En esta investigación, se utilizara el método de la observación
participante, la entrevista informal para la recaudación de información en la
comunidad del Sector Bajo Guarapiche, para cumplir a cabalidad los
objetivos que se plantea.
A este respecto Tamayo, M. (2004), “cuando el investigador puede
observar y recoger datos mediante su propia observación, al jugar un papel
determinativo en la comunidad donde se realiza la investigación” (p.184). Por
medio de esta técnica la investigación se puede conocer la realidad y definir
previamente los datos más significativos.
La observación participante
realizada de parte del investigador se pudo visualizar en un primer momento
la problemática en el recorrido en las diferentes lugares de las calles
industrial, igualdad y la libertad del Sector Bajo Guarapiche.
La Entrevista Semiestructurada
Una entrevista semi estructurada (no estructurada o no formalizada) es
aquella en que según sabino (2002): Existe un margen más o menos grande
de libertad para formular las preguntas y las respuestas (Pàg.18). En este
tipo de entrevistas el investigador es el instrumento de la investigación y no
el protocolo o formulario de la entrevista. Su rol implica no sólo obtener
33
respuestas, sino también aprender. Requiere de varios encuentros con los
ciudadanos informantes, el avance es pausado, porque se trata de registrar
lo que es importante para la comunidad antes de enfocar los intereses de la
investigación.
La entrevista es eficaz para obtener datos relevantes, para averiguar
hechos, fenómenos o situaciones sociales. El arte de la entrevista en el
campo de la investigación consiste, en última instancia, en lograr respuestas
válidas y fiables, acerca de aquello que se quiere conocer. La habilidad del
entrevistador es vital para el éxito en la búsqueda de hechos ocurridos. Las
buenas entrevistas dependen del conocimiento del investigador tanto del
despliegue de los objetivos así como de las preguntas que se les pueden
hacer a una persona determinada.
-. Instrumento de Recolección de Datos
Un instrumento de recolección de datos es en principio cualquier
recurso de que pueda valerse el investigador para acercarse a los
fenómenos y extraer de ellos información. Carlos Sabino (1992) “De este
modo el instrumento sintetiza en si toda la labor previa de la investigación,
resume los aportes del marco teórico al seleccionar datos que corresponden
a los indicadores y, por lo tanto a las variables o conceptos utilizados” (pp.
149,150)
Resumiendo tenemos que los instrumentos son: Cualquier recurso
que recopile información referente a la investigación. Son elementos básicos
que extraen la información de las fuentes consultadas. Son los soportes que
justifican y de alguna manera le dan validez a la investigación.
Diario de Campo
34
El Diario de Campo, tal como lo define Fernández (2001), “Es un
instrumento utilizado por los investigadores para registrar aquellos hechos
que son susceptibles de ser interpretados”. En este sentido, el diario de
campo es una herramienta que permite registrar y sistematizar las
experiencias para luego analizar los resultados. Integrando la información
detallada, textual, expuesta por los habitantes para determinar él aporta al
análisis relacionar entre sí para poder elaborar una explicación integrada.
El Diario de campo se puede decir que es un cuaderno o agenda que
se forma con los registros que el investigador realiza al momento de observar
un fenómeno, principalmente para asentar los datos relevantes sobre lo que
analiza y para evitar olvidos. Para recabar los datos es necesario en un
cuaderno en el que se deje constancia de lo observado, así como de las
consideraciones necesarias.
El formato del diario de campo depende exclusivamente de las
necesidades y preferencias del investigador, aunque no debe olvidarse
anotar el objeto o grupo observado, la fecha, las condiciones de observación
y la hora
-.Minutas
Es una palabra que etimológicamente proviene del latín, en el cual su
definición seria borrador. Tiene sin embargo múltiples usos, dependiendo del
contexto o actividad en la que se esté usando. Toma de información de
carácter principal o en escala de importancia, para dejar constancia por
escrito del acontecer audiovisual de las ya antes mencionadas actividades.
Son también llamadas minutas, a la toma de notas o la narración de
los hechos de un juicio acontecido en cualquier corte, pues entonces es visto
también como el documento que deja constancia escrita sobre el acontecer
del juicio.
35
Fuente:https://www.google.co.ve/search?
q=que+son+minutas&oq=que+son+minutas&aqs=chrome..69i57.4297j0j7&so
urceid=chrome&ie=UTF-8
Población
La población se define como la totalidad del fenómeno a estudiar,
donde las unidades de población poseen una característica común, la que se
estudia y da origen a los datos de la investigación. Pearson Educación de
México. 2006. Dice que la población es: “el conjunto de todos los elementos
a los cuales se refiere la investigación. Se puede definir también como el
conjunto de todas las unidades de muestreo”. (pág. 164). De acuerdo a los
datos obtenidos por el censo 2016 la comunidad estuvo representada por
todos los habitantes para un total de 66 casas 130 familias 650 personas que
residen en las calles industrial, igualdad y la libertad del
Sector Bajo
Guarapiche. Parroquia “Las Cocuizas” del Municipio Maturín Estado
Monagas.
Muestra
La muestra es una porción del total, que representa la conducta del
universo en su conjunto. Una muestra, en un sentido amplio, no es más que
eso, una parte del todo que se llama universo o población y que sirve para
representarlo. Cuando un investigador realiza en ciencias sociales un
experimento, una encuesta o cualquier tipo de estudio, trata de obtener
conclusiones generales acerca de una población determinada. Gómez (2006)
afirma que la muestra es la: “Unidad de análisis o un grupo de ellas sobre
la(s) cual(es) se habrán de recolectar datos, sin que necesariamente sean
estadísticamente representativas de la población que se estudia” (p. 110).
Para el razonamiento de este trabajo de investigación, se tomará una
muestra aleatoria, es decir un grupo de personas para el estudio que se
encuentra establecido 190 personas de la calle Industrial es decir un 30 % de
36
los habitantes del sector Bajo Guarapiche, como referencia entre las edades
comprendidas 18 a 40 años, utilizando las técnicas de recolección de datos.
-. Medios de Verificación
Los medios de verificación representan también un elemento central,
ya que establecen procedimientos a través de los cuales se obtienen los
indicadores, es decir que existe una relación estrecha entre medios e
indicadores. Algunos criterios que deben considerarse para utilizar considerar
los medios de verificación como Fiabilidad y Facilidad de acceso.
Los medios de verificación son instrumento de gestión que permiten
fortalecer la investigación, a través de cámara fotográficas, oficios escritos,
actas transcritas donde se plasma la ejecución de las acciones, diligencias,
actividades resumiendo los principales resultados de proyecto. Sirve de base
para el seguimiento y la evaluación de resultados e impactos en los cuales
se incluyen dentro del trabajo de investigación.
Análisis de los resultados obtenidos
DESARROLLO DE LA INVESTIGACION
37
La Identificación y Descripción de la Propuesta
Tema: Promover Estrategias de Seguridad Ciudadana para la
Reducción de Las Acciones Delictivas en la Comunidad de la Calle Industrial
del Sector Bajo Guarapiche, Parroquia “Las Cocuizas” Maturín Estado
Monagas.
Selección de la comunidad
El presente trabajo de investigación se realizara en la Calle Industrial
en el Sector Bajo Guarapiche Municipio Maturín Estado Monagas; con el
propósito de implementar estrategias de seguridad ciudadana para reducir la
ocurrencia delictiva en esa comunidad, para controlar los factores sociales
que están motivando a los jóvenes a estas prácticas.
A estos elementos, según las informaciones suministradas por los
representantes de la comunidad, manifestaron que dicha localidad está
conformada por, diversas edades, formación, cultural y condición económica.
La mayor parte de la comunidad, se halla comprendía entre los 15 a 45 años,
concentrando cerca de más de la mitad del total
Las familias se componen con un 20% matrimonio y un 25% concubinatos
y un restante del 55% de personas solteras según el censo 2016; sus
viviendas construidas bajo su propio peculio de bloque y placas de
tabelones, otras de laminas de cinc. Sus Organizaciones y vida política esta
basadas en los lineamientos del PSUV específicamente en el consejo
comunal “Las Tres Fuerzas”. La escuela más cercana se encuentra en la
Avenida Raúl Leoni Escuela Técnica Industrial Maturín de igual manera el
Centro de Diagnóstico Integral.
En este sentido es una comunidad relativamente pequeña en
comparación con otros sectores. Este es uno de los aspectos más
importantes que se pudo notar, ya que es una comunidad pequeña y la
38
mayoría de las personas que allí habitan se conocen entre sí, tienen tiempo
viviendo en el sector, donde la mayoría de sus miembros trabajan motivado
por el aumento del núcleo familiar y el alto costo para la adquisición de
alimentos.
En esta comunidad hacen vida grupos culturales y religiosos, existe un
consejo comunal plenamente registrado y en funcionamiento.
Esta comunidad posee todos los servicios:
Agua
Electricidad
Redes Telefónicas
Calles asfaltadas y aceras
Cloacas
Reseña Histórica
Esta comunidad fue fundada en el año 1950, por el liderazgo de una
persona llamada María Elena proveniente del estado Sucre, quien decidió
realizar una invasión en la zona. El nombre de Calle Industrial se debe a
una señora que era dueña de un Hato, propiedad de Elena Morón, quien
decide donar una cantidad de terreno para que fueran habitados, debido a
la cantidad de personas que ya estaban invadiendo porque necesitaban
un espacio para vivir. Inicialmente construyeron siete (07) casas de barro,
una (01) bodega, una (01) cancha, y producían varios tubérculos,
hortalizas como yuca, chino, entre otros. Además, criaban animales.
Con el pasar del tiempo fueron integrándose más personas a esta
comunidad y la población fue creciendo de forma acelerada y
completamente desordenada a causa del constante desplazamiento y
asentamiento que se procede de muchas partes del Estado Monagas y
otras localidades del país. Cabe destacar que algunos terrenos estaban
protegidos por el gobierno, ya que no estaban en condiciones para
construir viviendas por la cercanía del rio Guarapiche. Sin embargo, las
39
personas han construido en espacios que actualmente se encuentran en
situación de riesgo o requieren reubicación.
Posteriormente, según la Reforma Parcial de la Ley de División Político
Territorial del Estado Monagas, publicada en la Gaceta Oficial del Estado
Monagas de fecha 29 de julio de 1998, Nº Extraordinario, la ciudad quedo
dividida en las siguientes parroquias urbanas: Alto de los Godos, Boquerón,
Las Cocuizas, San Simón y Santa Cruz.
Características geográficas.
Limites
Norte: Calle Igualdad
Sur: Calle Santa Elena
Este: Rio Guarapiche
Oeste: Av. Raúl Leoni
Diagnóstico de la Comunidad Calle Industrial
La comunidad de la Calle Industrial Sector Bajo Guarapiche Parroquia
“Las Cocuisas” se encuentra afectada por grupos de jóvenes que comenten
actos delictivos tales como hurtos y robos realizados que en diversas
oportunidades se les han vistos con armas de fuego mostrándolas como
medio de intimidación, afirman los vecinos de la calle, que no existe el
patrullaje de ningún tipo, ni se observa la presencia de los funcionarios
policiales, por si fuera poco, estos jóvenes se introducen dentro de las casa,
por los patios a apropiarse de bombonas, herramientas, baldes plásticos,
entre otras cosas; agrego que muchas veces se agrupan en los terrenos, que
utilizan como refugio, motivo de preocupación de los habitantes.
A sí mismo el investigador se ubica en la presente situación, para dar
respuestas a la problemática que le permita generar alternativas viables para
reducir
los
hechos
delictivos
que
mantienen
a
la
comunidad
en
incertidumbre. Además busca implementar algunos métodos de carácter
40
preventivo, formativos y de accionar de tipo operativo. Cabe mencionar, que
según los vecinos de la comunidad existe motorizados que entran y salen
ajenos de su sector, donde se hace necesario la aplicación de correctivos
para los mismos.
OBJETIVOS DE LA INVESTIGACION:
Objetivo General
Objetivos Específicos
1.
41
PLAN DE ACCION
Objetivo General: Promover Estrategias de Seguridad Ciudadana para la Reducción de las Ocurrencia Delictivas en la
Comunidad de la Calle Industrial del Sector Bajo Guarapiche, Parroquia “Las Cocuizas” Maturín Estado Monagas.
Objetivos Específicos
1. Puntualizar los factores
sociales que conlleven a
propiciar la ocurrencia de
eventos delictivos en la
comunidad del Sector
Bajo Guarapiche a través
de
las
técnicas
de
investigación.
2. Emprender acciones en
forma
horizontal
y
coordinada en conjunto con
las organizaciones sociales,
que fortalezcan la integración
de los habitantes en los
contextos
psicosociales
favorables.
Actividad
- Recorridos a las distintas
calles de la comunidad,
-Acercamiento
a las
organizaciones sociales y
su representantes que se
encuentran activo,
para
posibilitar las condiciones
que permitan hacer efectiva
la intervención
-Entrevistas a la comunidad
para establecer la realidad
socio conductual
y la
tendencia
sobre
la
incidencia de los delitos
que se cometen en el
sector.
-Reuniones con los entes
preventivos
estadales y
municipales para habilitar
el
cronograma
de
actividades y desarrollar la
planificación
de
las
estrategias de S C.
- Presentar el cronograma
de actividades a los
comités
de
contraloría
social y la mesa de
Meta
Recursos
Lugar y
Fecha
Responsables
Conocer
la
realidad
socio
conductual de los
jóvenes
que
propician
la
ocurrencia
de
hechos delictivos
- Bolígrafos
- Libreta.
- Teléfono con
cámara
Calle:
Industrial,
Libertad,
igualdad, Voz
del Rio, Santa
Elena y áreas
adyacentes.
Lcdo José Robles
Participantes:
Voceros
Comunales de la
Mesa de
Contraloría Social
y Mesa de
Seguridad y
Defensa Integral
Implantar
las
actuaciones
encaminadas a la
prevención
del
delito
Bolígrafos
- Libreta.
-Laptop
Impresora
- Hojas de
máquinas
Calle:
Industrial,
Libertad,
igualdad, Voz
del Rio, Santa
Elena y áreas
adyacentes.
Lcdo José Robles
Voceros
Comunales de la
Mesa de
Contraloría Social
y Mesa de
Seguridad y
Defensa Integral
1
seguridad para habilitar los
días para los Talleres y
conversatorios.
-Reuniones
con
los
entes preventivos para
gestionar los talleres de
prevención
e
implementar
modelos
metodológicos
sugerentes
en
la
intervención
a
los
jóvenes expuestos a la
influencia delictiva.
3.Aportar conocimientos
con la vinculación de
instituciones preventivas a
la
comunidad
que
generen mecanismos de
ayuda a los jóvenes
influenciados
por
la
delincuencia.
4. Emplear estrategias
que fomenten métodos
pacíficos para la
reducción de la ocurrencia
de hechos delictivos.
-Ejecución
de
actividades
de Brindar
integración comunitaria.
mecanismos de
acción a través
-Realización de talleres de
de prevención de los conocimientos a
Factores de riesgos que la comunidad.
favorecen
al
delito
dirigido a la comunidad,
con la participación de
las instituciones como;
ONA.
DPD,
Policía
Comunal y SENADES
- Ejecución de jornada de
concientización comunitaria
para aplicación de métodos
pacíficos a través de la
Colaborar con un
clima
de
seguridad
y
bienestar en la
2
-Bolígrafos
- Libreta.
Computadora
Impresora
- Hojas de
máquinas
- Azadón
- Teléfono con
Cámara
- Video Beam
- Sillas
Calle:
Industrial,
Cancha
de
Bolas Criollas
Lcdo. José Robles
Participantes:
-Representantes
del Frente
Preventivo
-Bolígrafos
- Libreta.
Computadora
Impresora
Calle:
Industrial,
Libertad,
igualdad, Voz
Lcdo. José Robles
Participantes:
Voceros
Comunales de la
invitación a los habitantes a
la entrega de armas de
fuegos encabezado por
representantes
de
SENADES; en compañía
de los representantes de
los cuerpos de seguridad y
miembros
del
frente
preventivo.
comunidad
del
Bajo Guarapiche
-Formalización de entrega
de número de emergencia
de los organismos de
seguridad del municipio
Maturín.
3
- Hojas de
máquinas
- Azadón
- Teléfono con
Cámara
- Video Beam
- Sillas
del Rio, Santa
Elena y áreas
adyacentes.
Mesa de
Contraloría Social
y Mesa de
Seguridad y
Defensa Integral.
Comunidad en
general.
-Representantes
del Frente
Preventivo
4
CONCLUSIONES
1
RECOMEDACIONES
2
LISTAS DE REFERENCIAS
-
Acevedo y López, 2000: 10). La Entrevista
(3era ed). México Grupo
Noriega.
- Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999), Gaceta
Oficial, publicada bajo el Nº 5453 del 24-3-2000. Imprenta Nacional.
Caracas. Artículo 326. Artículo 332.
-Gómez (2006) La muestra “Unidad de análisis” Trabajo de Especial de
Grado. Universidad Gran Mariscal de Ayacucho. Barcelona Estado
Anzoátegui. (p. 110).
-Hurtado (2009) Metodología de la Investigación. Editorial Mc Graw Hill
México.
-Ley de los Consejos Comunales (2006). Gaceta Oficial de la República
Bolivariana de Venezuela Nº 5.806 (Extraordinario). 2006, Abril 10.
-Ley Orgánica del Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional
(2009), Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela,
Decreto Nº 5.895, valor y fuerza, caracas, Febrero 9 de abril de 2008
Artículo 3 Artículo 4.Ley Orgánica del Servicio de Policía Nacional y del
Cuerpo de Policía Nacional (Decreto Nº 5895) (2008, Febrero 26).
Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley.
Márquez. (2008) El Costo del Delito en Venezuela. Universidad Católica
Andrés Bello.
Ley del Estatuto de la Función Policial. (2009). Gaceta 5.940 (Extraordinario),
7 de diciembre.
-Martínez, L. (2012). :”La delincuencia” Conductas Violentas Editorial Trillas.
México.
3
-Plan de la Patria 2013 – 2019 Objetivo Nacional N°2: 2.5.
Sabino, Carlos (1992) “El Proceso de la Investigación” Ed. Panapo, Caracas,
1992, 216 págs. Publicado también por Ed. Panamericana, Bogotá, y
Ed. Lumen, Buenos Aires
-Salamanca M, (2012). Seguridad Ciudadana. Revista semanal Universidad
de Carabobo Valencia –Carabobo.
-Santos, Rodríguez y Rodríguez (2004) Población 5ta Edición. Editorial Mc
Graw Hill. México.
(p. 68).
-Tamayo (1999): Técnicas e Instrumentos de Recolección de Datos Caracas:
Editorial Panapo. (Pág. 126).
-Universidad Experimental de la Seguridad (UNES). Guía Referencial para la
Elaboración de Proyecto Socio Integrador. Maturín CEFOUNES
Monagas 2018.
Universidad Pedagógica Experimental Libertador. (2006). Manual de Trabajo
de Grado de Especialización y Maestría y Tesis Doctorales.4ª edición,
Caracas: FEDUPEL.
4
ANEXOS
Figura Nº 1.- Cronograma de Actividades (Diagrama de Gantt)
5
ANEXO 2
ENTREVISTA SEMI ESTRUCTURADA.
CUESTIONARIO
1. ¿Cuáles son los principales problemas delictivos en la comunidad?
2. ¿Tiene conocimientos como prevenir del Delito?
3. ¿Cree usted que el aumento de los hurtos y robos se deben a la falta de
4.
patrullaje policial o tiene una percepción diferente. ¿Cuál es su opinión?
¿Usted ha logrado poner en práctica alguna recomendación sobre las
precauciones a tomar para evitar ser robado?
5. Le gustaría participar en talleres sobre Programas De Prevención del Delito
para ser víctimas de hurtos, robos o violencias derivada de estos dentro en su
comunidad?
6. ¿Qué influencia puede generar el acercamiento de las instituciones de
prevención del delito a su comunidad del Sector Bajo Guarapiche?
7.
Fecha:_________________
6