DICTAMEN DE COMISIÓN Y PROPUESTA DE ACUERDO AL AYUNTAMIENTO DE GUADALAJARA Turno 76/13. Que propone la desincorporación del dominio público, incorporación al dominio privado y baja del Inventario de Bienes Municipales de 1 un bien mueble propiedad municipal Mayo de 2013 AYUNTAMIENTO DE GUADALAJARA Los Regidores integrantes de la comisión edilicia de Patrimonio Municipal, con fundamento en los artículos 10, 50 y demás relativos y aplicables de la Ley del Gobierno y la Administración Pública Municipal del estado de Jalisco; así como en los numerales 36 fracciones I, II y IV, 43 fracciones V y VI, 61 fracciones I, V y VI, 74, 76, 81 y demás relativos y aplicables del Reglamento del Ayuntamiento de Guadalajara; nos permitimos someter a la alta y distinguida consideración de este Ayuntamiento en Pleno el presente Dictamen, el cual tiene por objeto que se estudie, y en su caso, se autorice, la desincorporación del dominio público, incorporación al dominio privado y baja del Inventario de Bienes Municipales de un bien mueble propiedad municipal, en razón de lo cual nos permitimos expresar a Ustedes la siguiente relación de: ANTECEDENTES 1. En sesión ordinaria de este Ayuntamiento, de fecha 22 veintidós de marzo del año 2013 dos mil trece, se dio cuenta con el oficio DABP/269/2013, de fecha 5 cinco de marzo del año 2013 dos mil trece; suscrito por el Director de Administración de Bienes Patrimoniales, Maestro Julio César Hernández Pérez, mediante el cual remite al Secretario General de este Ayuntamiento, Profesor y Abogado Tomás Vázquez Vigil, el expediente correspondiente a la desincorporación del dominio público, incorporación al dominio privado y baja del Inventario de Bienes Municipales de un bien mueble propiedad municipal, aprobándose que fuera turnado a la Comisión Edilicia Colegiada y Permanente de Patrimonio Municipal. 2. La Secretaría General, mediante el Turno 76/13, oficio 916/13, de fecha 8 ocho de abril del año 2013 dos mil trece, remitió el expediente en cita a la Comisión Edilicia Colegiada y Permanente de Patrimonio Municipal, para ser estudiado, analizado, discutido y dictaminado. 3. El turno que nos ocupa tiene como base el oficio DABP/269/2013, de fecha 5 cinco de marzo del año 2013 dos mil trece, suscrito por el por el Maestro Julio César Hernández Página 1 de 8 Pérez, Director de Administración de Bienes Patrimoniales de la Secretaría de Administración, mismo que a la letra dice: “Oficio Nº DABP/269/2013 Prof. y Abogado Tomás Vázquez Vigil Secretario General del Ayuntamiento. Presente Por medio del presente escrito, y una vez visto el oficio CM/DJ/BP/061/2012, emanado por la Secretaría de la Contraloría Municipal, donde se concluyó la insuficiencia de elementos para determinar la responsabilidad de servidor público alguno, tengo a bien en solicitarle la baja y en consecuencia desincorporación respectiva del bien muebles que cuenta con el siguiente número patrimonial: Número Patrimonial 200545 Descripción Lap Top Acer 250-160 Mueble que se encontraba asignado a la sala de Regidores y que fue reportado como extraviado, sobre el cual se interpuso la correspondiente denuncia penal ante la Procuraduría General de Justicia del estado de Jalisco por sus resguardantes, según se observa en la propia resolución. Por lo tanto, es procedente solicitar la formal desincorporación del referido bien mueble, para efectos de llevar a cabo la baja correspondiente y por consecuencia no siga inscrito o registrado administrativamente dentro de los diferentes inventarios de bienes muebles que integran el patrimonio municipal. Por ende, se remite a Usted dicha petición para su debida consideración y en uso de las facultades conferidas y ejercidas por su persona, tenga a bien en poner a consideración la solicitud de desincorporación y baja del referido bien mueble ante el Pleno del Ayuntamiento, para que en su momento sea turnada a la Comisión Edilicia correspondiente y se pronuncia al respecto. Lo anterior tiene su fundamentación y motivación en los arábigos 27, 37 fracción IV, 82 y 84 de la Ley de Gobierno y la Administración Pública Municipal del estado de Jalisco; así como los numerales 32, 50 fracciones I, IV, XIV, XVII y XVIII del Reglamento de la Administración Pública Municipal de Guadalajara; 27, 29, 32, 34, 40 y 41 del Reglamento de Patrimonio Municipal de Guadalajara y demás relacionados y aplicables a las normas en comento. Atentamente Guadalajara, Jalisco a 5 de marzo de 2013 “2013, Guadalajara Capital Joyera de América”. Maestro Julio César Hernández Pérez Director de Administración de Bienes Patrimoniales”. 4. El expediente SC/DJ/BP/061/2012, oficio CM/DJ/BP/244/2013, de fecha 6 seis de febrero del año 2013 dos mil trece, suscrito por el Secretario Contralor del municipio de Guadalajara, Contador Público Certificado Gustavo César Galindo, a la letra dice: Página 2 de 8 “SECRETARIA DE LA CONTRALORIA EXPEDIENTE SC/DJ/BP/061/2012 OFICIO NUMERO CM/DJ/BP/244/2013 MAESTRO JULIO CESAR HERNANDEZ PEREZ DIRECTOR DE BIENES PATRIMONIALES Presente. Asunto: Se notifica Resolución. En cumplimiento a lo ordenado mediante el acuerdo de fecha 15 quince de Enero del 2013, dictado por esta autoridad, se le notifica la resolución del expediente aquí indicado, a efectos de que se proceda conforme a lo que se resolvió y se encuentre en aptitud de concluir el presente procedimiento en relación del bien patrimonial indicado en la resolución que se le acompaña al presente oficio, de conformidad a lo previsto por el articulo 37 quinquies, numeral 5, del Reglamento del Patrimonio Municipal. Lo anterior en los términos establecidos en la fracción XII del articulo 61 del Reglamento de la Administración Publica Municipal en relación a lo dispuesto por el articulo 61 de la Ley de Responsabilidad de los Servidores Públicos del estado de Jalisco. Sin otro particular. Sin otro particular, le ratificamos nuestra consideración y respeto. Atentamente Guadalajara, Jalisco, 6 de febrero De 2013. Secretario Contralor C.P.A. Gustavo Cesar Galindo Mtra. Martha Patricia Pérez Pérez Jefa del Departamento Jurídico 5. La resolución a que se refiere el Gabriela Cortes Figueroa Secretaria Técnica expediente SC/DJ/BP/061/2012, oficio CM/DJ/BP/244/2013, de fecha 6 seis de febrero del año 2013 dos mil trece, suscrito por el Secretario Contralor del municipio de Guadalajara, Contador Público Certificado Gustavo César Galindo, dice a la letra lo que sigue: “EXPEDIENTE: SC/DJ/BP/061/2012 ---En la ciudad de Guadalajara, Jalisco, el 15 quince de enero, del año 2013 dos mil trece, el suscrito C.P.A. GUSTAVO CESAR GALINDO, Secretario de la Contraloría Municipal de Guadalajara, actuando en unión de los testigos que al final suscriben, procedió a dictar la siguiente; --------------------------------------------------------------------------------------------------------------RESOLUCION --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------visto el estado procesal que guardan las actuaciones y considerando la documentación aportada y con fundamento en los dispuesto por el artículo 61, fracción XII del Reglamento de la Administración Publica Municipal de Guadalajara, así como por lo Página 3 de 8 dispuesto en el articulo 3 fracción X de la Ley de Servidores Públicos del y en lo dispuesto por el articulo 2, párrafo segundo, de la Ley de Procedimiento Administrativo del Estado de Jalisco, de aplicación obligatoria para Autoridades Municipales, así como por lo dispuesto en los artículos 8, fracción V, 37 quinquies y 44 del Reglamento del Patrimonio Municipal de Guadalajara, se procede a dictar la resolución en el presente procedimiento en base a los siguientes: ---------------------------------------------------------RESULTANDOS--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------PRIMERO.- En virtud de lo contenido en los actos y documentos del presente expediente los cuales fueron actuados e integrados por este órgano de control interno e iniciadas las investigaciones por la solicitud debidamente fundada y motivada, la cual se encuentra contenida en el oficio JASR/INV/022/2012 y sus anexos de fecha 27 de julio del año 2012, el cual suscribe la L.C.P. Mónica Ofelia Villanueva Aceves en su carácter de Jefa Administrativa de Sala de Regidores, en el cual informa la desaparición de una lap top marca Acer 250-160 con número patrimonial 200545, y toda vez que se ha concluido procesalmente con las actuaciones dentro del expediente que nos ocupa y atentos a las atribuciones de este órgano de control, al haber analizado el contenido íntegro del mismo e instaurado el procedimiento correspondiente de acuerdo a los hechos señalados y realzado dentro de las facultades de este Secretaría de la Contraloría.--------------------------------------------SEGUNDO.- Visto el contenido de las documentales que anteceden y de aquellas que han sido incorporadas en el presente acuerdo, siendo esta la siguiente: el día de 12 diciembre de 2012 dos mil doce, se verificó la comparecencia voluntaria de la ex Regidora la C. KAREN LUCIA PEREZ PADILLA, que entre otras cosas manifestó “ Que en relación a los bienes descritos en el acta circunstanciada de fecha 23 de Noviembre del año 2012 y los cuales aparecen bajo mi resguardo quiero manifestar lo siguiente: quiero señalar que llegando a mi ex oficina en mi horario normal constatando parte de los asesores que estaba abierta la puerta del archivero donde se guardaba la computadora, esta se encontraba en el espacio de asesores dándonos cuenta que había sido sustraída la computadora antes mencionada de inmediato se hizo la denuncia correspondiente también se hizo conocimiento a la Jefatura administrativa, y acudí a la Procuraduría General de Justicia para levantar la denuncia y darle el seguimiento correspondiente. -----------------------------------------------------------TERCERO.- Vistos los documentos admitiditos y de las diligencias efectuadas en el presente asunto, es de precisar lo siguiente; que en el presente asunto y de origen se plantea de manera fundada por la denunciante, la intervención de este órgano de control interno de conformidad con lo previsto por la fracción XII, del articulo 61, del Reglamento de la Administración Publica Municipal, en relación a lo dispuesto por el articulo 37 quinquies del Reglamento del Patrimonio Municipal de Guadalajara. ---------------------------------------------------CUARTO.- Ahora bien, y en razón de la comparecencia y documentales desahogadas en el presente asunto y por las cuales se desprendió con claridad y certeza jurídica plena y suficiente, que el bien patrimonial extraviado se encontraba bajo su resguardo de la Ex Regidora la C. Karen Lucia Pérez Padilla tratándose de una lap top marca Acer 250-160 con numero patrimonial 200545.---------------------QUINTO.- Ahora bien del análisis de los documentales referidas en el punto que antecede es de mencionarse que en razón de su declaración y actuaciones realizadas en la presente investigación de conformidad a la Reglamentación que regula y faculta a este órgano de control interno y que teniéndolos a la vista se desprende que la resguardante del bien público patrimonial identificada en el presente procedimiento de Página 4 de 8 investigación descrito en el punto anterior y en razón de que de conformidad lo establecido en el presente procedimiento, no es de acreditarse la responsabilidad administrativa de la servidora pública en razón de no actualizarse la causal prevista en los términos del artículo 61, fracción V de la Ley de Responsabilidad de los Servidores Públicos del Estado de Jalisco, estando obligado este órgano de control interno a resolver en el sentido de no acreditar responsabilidad administrativa a la resguardante del bien perdido para el patrimonio municipal, toda vez de que se trata de un bien púbico patrimonial de uso general de su dependencia en la cual se encontraba el bien perdido y que en relación a los hechos y en relación a las documentales y su comparecencia que rindió ante este órgano de control interno y en las cuales se precisa sin ligar a duda que el extravío de dicho bien patrimonial, se extravió mientras la ex regidora cumplía con sus actividades fuera de la oficina por lo cual hasta que se dio cuenta de la sustracción de la computadora estando abierto el archivero donde ella la tenia guardada, le dio el seguimiento correspondiente para que esta contraloría diera inicio a la investigación, en razón a los hechos demostrados en la presente investigación es de inferirse que la perdida se realizó de manera ajena a la Resguardante del bien patrimonial por ende deberá este órgano de control dentro de sus facultades trasladar copia de todo lo actuado a la Dirección del Jurídico Municipal para que esta autoridad encontrándose en aptitud de la resolución aquí dictada la que concluya con el procedimiento Reglamentario correspondiente. En lo anterior y en razón de los resultados aquí vertidos y que analizados en sus contenidos emiten los siguientes; ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------CONSIDERANDOS----------------------------------------------------------------------------------------------------------------UNO.- En razón del análisis de los hechos, así como de todas y cada una de las documentales que obran en los actos del presente expediente se infiere con certeza que se trata de un bien que por su naturaleza deben de considerarse como de dominio público de conformidad con lo establecido en el articulo 18, fracción II, del Reglamento de Patrimonio Municipal como es el caso de la lap-top marca Acer con número patrimonial 200545, encontrándose esta dentro de la sala de Regidores.------------------------------------------------------DOS.- Por lo anterior expuesto es claro que este órgano de control interno de conformidad a lo establecido en el articulo 61 fracción XII del Reglamento de la Administración Pública Municipal, esta facultado para iniciar las investigaciones necesarias tendientes a esclarecer y establecer responsabilidades administrativas en que incurran los Servidores Públicos, como también lo es vigilar el uso debido y correcto de acuerdo a las normatividades particulares que los reglamentos municipales le facultan en la materia, como lo es en el presente caso, y la denunciante lo manifiesta expresamente en su petición contenida en el oficio numero JASR/INV/022/2012 de fecha 27 de Julio de 2012 el cual suscribe la L.C.P. MONICA OFELIA VILLANUEVA ACEVES, Jefa Administrativa de Sala de Regidores en el cual nos informa del extravío del bien patrimonial, para efectos de que esta Secretaria Contraloría dentro de sus facultades determine si existe negligencia o descuido por parte de la resguardante del bien patrimonial que nos ocupa, de conformidad a las conductas que acreditan responsabilidad administrativa por los hechos señalados, de conformidad a lo establecido en el articulo 37 quinquies, fracción IV, del Reglamento del Patrimonio Municipal de Guadalajara.----------------------------------------TRES.- Ya que toda vez que es expediente obtuvo el debido impulso procesal por parte de esta Autoridad por los motivos expresados en el cuerpo de las presente resolución en la fecha que se actúa y que efectivamente se acredita y determina jurídicamente que la resguardante del ben patrimonial municipal extraviado como es el caso Página 5 de 8 de la C. Karen Lucia Pérez Padilla a la cual no le fue señalada por la suscrita negligencia o responsabilidad directa en la perdida de los bien público patrimonial que nos ocupa, supuesto al que se refiere el articulo 37 quinquies numeral 3, del Reglamento del Patrimonio Municipal.-------CUATRO.- Este órgano del control interno se encuentra en aptitud jurídica de eximir a la resguardante por haberse acreditado en los puntos anteriores el cabal cumplimiento de la reglamentación que atañe el presente caso y toda vez que no es de actualizarse conducta dolosa o imputable en relación a lo dispuesto por el articulo 61 fracción V, de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del estado de Jalisco.-------------------------------------------------------------------------QUINTO—Ahora bien que toda vez que no existe responsabilidad administrativa que en razón a los hechos sea de aplicarse a algún servidor público en particular y teniendo en cuenta que con el debido y oportuno cumplimiento de los requisitos procedimentales inherentes al caso que nos ocupa y así mismo como es de advertirse en los resultados y en razón de que efectivamente se inicio el procedimiento administrativo a que se refiere la fracción XII del articulo 61, del Reglamento de la Administración Publica Municipal.------------------------SEXTO.- Que en relación al hecho que dio como resultado la perdida del bien patrimonial como es la Lap-Top marca Acer con número patrimonial 200545, la cual pertenecía a la Sala de Regidores se tiene la certeza jurídica plena que al momento de la presente resolución, el bien público patrimonial que me ocupa no ha sido localizado o devuelto por persona alguna, a la Jefa del Administrativo de la Sala de Regidores, por lo cual el bien en comento continúa perdido para Patrimonio Municipal, y que por ello al no poderse acreditar responsabilidad administrativa alguna, el presente asunto deberá turnarse a la Dirección Jurídica Municipal de conformidad a lo dispuesto por el numeral 5 del artículo 37 quinquies del Reglamento de Patrimonio Municipal de los bienes patrimoniales aquí invocados.---------SÉPTIMO.- Por lo anteriormente expuesto y con fundamento en los artículos 113 y 115 fracción II; 123 aparto “B” de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 61 fracción XII del Reglamento de la Administración Publica Municipal de Guadalajara, que otorga a este órgano de control la competencia para dictar la presente resolución, entre otros, el articulo 3 fracción X, 61, 65 y 72 y demás de la ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del estado de Jalisco, el capitulo I y II del Título Primero de la Ley de Procedimiento Administrativo para el Estado de Jalisco, de aplicación obligatoria tratándose de autoridades municipales; así como los demás artículos relativos aplicables de los cuerpos legales citados a lo largo del presente documento y conforme a los resultados y considerandos que anteceden, esta Secretaría de la Contraloría resuelve conforme a los siguientes puntos --------------------------------------------------------------------------------------------RESOLUTIVOS-------------------------------------------------------------------------------------------------------------UNO.- Esta Secretaria de la Contraloría no encontró elementos suficientes para determinar responsabilidad al Servidor Publico alguno.--DOS.- Gírese atento oficio a la Dirección de Bienes Patrimoniales a efecto de que se realicen todas las gestiones necesarias para dar de baja el bien señalado.---------------------------------------------------------TRES.- Gírese atento oficio a la Dirección Jurídica Municipal a efecto de hacer de su conocimiento la resolución dictada por esta Secretaria de la Contraloría, a efectos de que se encuentre en aptitud de dar la debida conclusión al presente procedimiento en los términos del articulo 37 quinquies, numeral 5, del Reglamento de Patrimonio Municipal de conformidad con lo que aquí se resolvió.-------------------------------------CUATRO.- Una vez notificada la presente Resolución, archívese el presente expediente como asunto concluido.-------------------------------- Así lo acordó y firmo en 02 fojas útiles el suscrito C.P.A. GUSTAVO Página 6 de 8 CESAR GALINDO, Secretario de la Contraloría Municipal, en unión de los testigos Juan Ángel Guadarrama Fava y Alejandra León Díaz.------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------CONSTE. SECRETARIO CONTRALOR C.P.A. GUSTAVO CESAR GALINDO JUAN ANGEL GUADARRAMA FAVA TESTIGO ALEJANDRA LEON DIAZ TESTIGO” En razón de lo anteriormente expuesto, los Regidores integrantes de la Comisión Edilicia Colegiada y Permanente de Patrimonio Municipal, manifestamos los siguientes CONSIDERANDOS I. Que el presente Dictamen encuentra su fundamento en el artículo 115 fracción II inciso b) de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; numerales 73, 77 y 85 fracción I y 88 de la Constitución Política del Estado de Jalisco; 2, 3, 37 fracción IV y 84 fracciones I y II, 85, 87 y 88 de la Ley de Gobierno y la Administración Pública Municipal; 182 y 183 de la Ley de Hacienda Municipal del Estado de Jalisco en concordancia con el numeral 12 fracción II del Reglamento de Patrimonio Municipal de Guadalajara; numeral 801 y 807 del Código Civil del estado de Jalisco; 36, 43 fracciones III, V y XI, 46, 61 fracciones I y VI, 81 y demás aplicables de Reglamento del Ayuntamiento de Guadalajara; fracción VIII del arábigo 13, 25, 27, 29, 37 quinquies, 40 y demás relativos y aplicables del Reglamento de Patrimonio Municipal de Guadalajara, artículo 6, numeral 1 fracción V del Reglamento de la Gaceta Municipal de Guadalajara, fracción XXII del artículo 50 del Reglamento de la Administración Pública Municipal de Guadalajara. Una vez que la Secretaria de la Contraloría de Guadalajara: “no encontró elementos suficientes para determinar responsabilidad al Servidor Público alguno”, es que se propone por los Regidores integrantes de la Comisión Edilicia de Patrimonio Municipal continuar con el proceso administrativo para realizar la baja correspondiente del bien mueble objeto del presente Dictamen y, por ende, que no continúe inscrito en el Inventario de Bienes Municipales. En el mismo sentido, y con el ánimo de mantener actualizado el Inventario de Bienes Municipales, es que se propone dar de baja el bien inmueble de referencia, por motivo de su robo, previa desincorporación del dominio público e incorporación al dominio privado. Página 7 de 8 En consecuencia de lo anteriormente expuesto, fundado y motivado, los regidores integrantes de la Comisión Edilicia Colegiada y Permanente de Patrimonio Municipal, nos permitimos proponer a la consideración de este Ayuntamiento en Pleno, los siguientes puntos concretos de: ACUERDO PRIMERO.- Se aprueba por mayoría calificada la desincorporación del dominio público e incorporación al dominio privado, así como la baja del Inventario de Bienes Municipales respecto del bien mueble que se describe a continuación: Número Patrimonial Descripción 200545 Lap Top Acer 250-160 SEGUNDO.- Comuníquese el presente Acuerdo de Ayuntamiento a la Tesorería Municipal, para las realizar las anotaciones y gestiones correspondientes en el Inventario de Bienes Municipales, a la Secretaría de Administración y a la Dirección de Administración de Bienes Patrimoniales, a efecto de realizar la baja del Registro General de Bienes Muebles, respecto del bien mueble señalado en el punto anterior de Acuerdo. TERCERO.- Suscríbase la documentación inherente y necesaria para el cumplimiento del presente Acuerdo de Ayuntamiento por parte del Presidente Municipal, Síndico, Secretario General del Ayuntamiento y Tesorero Municipal. CUARTO.- Con fundamento en el artículo 6, numeral 1 fracción V del Reglamento de la Gaceta Municipal de Guadalajara, publíquese el presente Acuerdo de Ayuntamiento en la Gaceta Municipal. Atentamente Guadalajara, Jalisco; mayo de 2013 Salón de Sesiones del Ayuntamiento La Comisión Edilicia Colegiada y Permanente de Patrimonio Municipal Luis Ernesto Salomón Delgado Presidente Sandra Espinosa Jaimes Vocal David Contreras Vázquez Vocal María Cristina Solórzano Márquez Vocal Juan Carlos Anguiano Orozco Vocal Página 8 de 8