Formulacion de proyectos PSA con enfoque de ML

Curso
Planificación, Evaluación y Seguimiento de Programas y Proyectos de Pagos
por Servicios Ambientales (PSA) con la metodología Marco Lógico
1. Antecedentes
La experiencia de Nicaragua y de los países de la región en el diseño e implementación de
proyectos de Pagos por Servicios Ambientales, (PSA) está cobrando auge, evidenciando la
preocupación de los diferentes actores públicos, privados y ONG’s por los incrementos
significativos del deterioro de la base de los recursos naturales, la pérdida de biodiversidad y
reducción de la calidad de los bienes y servicios producidos por los ecosistemas en general.
Existe un amplio debate sobre temas como: financiación pública vs financiación privada,
gobernanza y gestión local, el rol institucional en la definición de los esquemas de incentivos
y la cuantificación de la adicionalidad1; en particular su impacto en los medios de vida de las
familias, la generación de ingresos, protección de biodiversidad y ecosistemas2, entre otros.
En los últimos años se observa un gran interés de los Gobiernos de la región, la empresa
privada y las agencias de cooperación en desarrollar esquemas de PSA; entre otros factores,
debido a la deficiencia operativa de los instrumentos de comando y control y los altos costos
de transacción en la aplicación y cumplimiento de las leyes, orientando el esfuerzo hacia el
diseño de políticas públicas basadas en incentivos económicos incluyentes y participativos que
impacten positivamente en los medios de vida de las familias; particularmente de aquellas
cuyas fincas proveen una serie de bienes y servicios ambientales y que no reciben ningún
tipo de compensación económica.
En la región centroamericana existen algunas experiencias significativas a pequeña y mediana
escala de la implementación y desarrollo de proyectos de PSA en temas tales como: secuestro
de carbono, protección de cuencas, conservación de biodiversidad y belleza escénica3. Sin
embargo, la combinación de la literatura junto a la investigación empírica indica que, se
requiere un mayor nivel de calidad de las propuestas de programas y proyectos, exigiendo un
mayor nivel de rigurosidad y calidad en los procesos clave de diseño, monitoreo y seguimiento
con la finalidad de generar un mayor impacto en la calidad de los medios de vida de la
población rural pobre.
Adicionalmente, existe una oportunidad muy importante para que proyectos del sector
ecoturístico y del sector agroambiental, empleen la metodología de marco lógico y se
incorporen en el contexto de los temas de PSA.
1
Ezzine de Blas D. (ed.), Le Coq J.F. (ed.), Guevara Sanginés A. Los pagos por servicios ambientales en América
Latina: Gobernanza, impactos y perspectivas (ed.). 2017. Mexico: Universidad Iberoamericana, 360 p.
2
Blundo-Canto, G; Bax, V.; Quintero, M.; Cruz-Garcia, G.S.; Groeneveld, R. & Perez-Marulanda, L. (2018). The
Different Dimensions of Livelihood Impacts of Payments for Environmental Services (PES) Schemes: A Systematic
Review. Ecological Economics, Volume 149, p 160-183
3
Véase:Esquivel, E. (2012). Mecanismos nacionales e internacionales de pagos por servicios ambientales (PSA)
existentes. Alianza Mexico REDD. 26 p.;
1
2. Justificación del curso
Estudios realizados a nivel latinoamericano indican que uno de los factores que ha incidido en
el escaso éxito de los proyectos de PSA en la región, tiene que ver con la pobre aplicación de
las metodologías y enfoques empleados en la formulación; principalmente en el proceso de
planificación, diseño, monitoreo y seguimiento; incluidos: i) la caracterización de los stakes
holders, ii) definición de objetivos, identificación y cuantificación de impactos económicos,
sociales y culturales a nivel territorial y de las familias, iii) determinación de la adicionalidad a
nivel ambiental, (conservación y restauración de la biodiversidad y estabilidad de los
ecosistemas), económica (impacto en los medios de vida de las familias) y cultural, iv) la
gestión de riesgos y, V) sostenibilidad de la estrategia.
Con la finalidad de contribuir a la generación de capacidades en la región Ecotourism
Consulting4 (Colombia) y KConsultores (Nicaragua) desarrollarán el primer taller regional sobre
Metodología de Marco Lógico para la Planificación, Evaluación y Seguimiento de
Programas y Proyectos de Pagos por Servicios Ambientales (PSA). El curso entrega las
herramientas teóricas, metodológicas y prácticas básicas para el diseño de proyectos de PSA 5
con aplicación del enfoque de Marco Lógico, incorporando las fases de diseño, monitoreo y
evaluación del proyecto.
3. Objetivos
General
Fortalecer y desarrollar capacidades en formulación, evaluación monitoreo y seguimiento de
proyectos de PSA de alto impacto, empleando la metodología de marco lógico (ML) y permitir
la aplicación práctica de la metodología de ML en los campos de ecoturismo y del sector
agroambiental
Específicos
 Generar y/o fortalecer iniciativas de proyectos de PSA de alto impacto, escalables y
sostenibles que contribuyan al fortalecimiento de los medios de vida de la población rural
pobre de la región, potenciando su impacto en las comunidades, ecosistemas y familias.
 Despertar conciencia en los tomadores de decisión sobre los instrumentos e incentivos
económicos ambientales aplicables en la región dirigidos a la conservación, restauración
y uso sostenible de los recursos naturales.
 Compartir experiencias de la región sobre los aciertos/desaciertos y retos en materia de
gestión e implementación de iniciativas de PSA.
 Realizar un ejercicio práctico de la matriz de marco lógico, dividiendo a los participantes
en tres grupos de interés: PSA, ecoturismo y agroambiental.
4
https://www.ecotuconsulting.com/
Profesionales que tengan interés en la aplicación de la metodología en proyectos turísticos, agroproductivos,
desarrollo social u otro de interés perfectamente pueden participar. Nota aclaratoria
5
2
4. Metodología
El curso se impartirá bajo la modalidad On-line. Combina la teoría con la práctica a partir del
estudio de casos de experiencias y proyectos nacionales e internacionales desarrollados en
países de la región. Se generan dos presentaciones a la semana (martes y jueves) con una
duración de 2 horas, y los sábados una presentación y discusión de los ejercicios prácticos
con una duración de dos horas. Los días sábados se abordará con los especialistas las
actividades prácticas relacionadas con los contenidos teóricos y metodológicos, permitiendo
la aclaración de dudas y la aprehensión de los contenidos.
El curso finaliza con la entrega de un proyecto en grupos de una propuesta de proyecto donde
el/la participante incorporará todo el instrumental teórico metodológico entregado en el curso,
pudiendo elegir de acuerdo a su interés, un proyecto de PSA, ecoturismo y/o sector productivo
o agroambiental.
Este proyecto será analizado y recibirá retroalimentación en una sesión especial de clínica de
proyectos. Al finalizar el curso se desarrollarán dos sesiones de dos horas cada una, para la
presentación de los proyectos.
Se expedirá certificado para los participantes que logren asistir al 80% de los encuentros y
aprueben el trabajo/proyecto final.
5. Participantes:
Técnicos del sector público de niveles nacional, regional y local, encargados de la formulación,
evaluación, seguimiento y monitoreo de los proyectos agroambientales, turístico, de proyectos
de PSA, técnicos de Ong´s y del sector privado encargados de trabajar con las comunidades
para la identificación de alternativas que logren implementar acciones efectivas de
conservación en campo; profesionales que generen consultoría y apoyo a formulación de
proyectos, profesionales del sector ecoturístico y agroambiental, con miras buscar financiación
local e internacional.
6. Duración
El curso tendrá una intensidad horaria de 40 horas académicas y prácticas con 16 horas de
asistencia o tutoría personalizada. Serán 6 horas de trabajo semanales durante seis semanas.
Martes y Jueves en horarios de 06:00 a 08:00 pm y Sábados de 09-11 am (Hora centro
américa).
Fechas clave: inicio el día 6 de octubre de 2020
Presentación de Diseños preliminares de proyectos: 17 de Octubre de 2020
Finalización: 17 de noviembre.
3
7. Docentes
Jaime Erazo (Consultor internacional). PhD (c) en Políticas Públicas,
Estrategias y Desarrollo de la Universidad Federal de Rio de Janeiro. Msc.
Economía ambiental y de los Recursos Naturales por la Universidad de
los Andes y College Park of Maryland.
Tiene más de 15 años de experiencia en los sectores ambiental y agrícola.
Sus áreas de interés son la valoración económica de la biodiversidad y
servicios ecosistémicos, ecoturismo, sistemas agroforestales, ganadería
sustentable, formulación de políticas, diseño de incentivos e
instrumentos económicos para promover la conservación. Colaboró en
la generación de proyectos y propuesta de políticas para la conservación
de la biodiversidad y PSA en Colombia, Ecuador, Venezuela y Brasil, en
áreas protegidas. Actualmente es Research Fellow en el Proyecto GROW Colombia, en el área
socioeconómica. Consultor para: USAID, GIZ, PNUD. Ha trabajado con: Earlham Institute, The Nature
Conservancy. Centro Internacional de Física – Grupo de Biotecnología; Fundación Ecotrópico Colombia,
Universidad de los Andes, E3 Asesorías, Instituto Alexander von Humboldt.
Carolina Gonzalez Delgado. Ecóloga. Msc. en Política Social por la
Pontificia Universidad Javeriana de Colombia.
Ha dedicado 10 años de su ejercicio profesional al diseño y ejecución
de políticas, planes y proyectos de ecoturismo exitosos, por lo que
cuenta con gran experiencia en la vinculación de comunidades
locales y aliados estratégicos que garantizan la sostenibilidad de la
actividad. Desde el año 2006 asesora a Parques Nacionales
Naturales de Colombia, principalmente, en la planeación,
ordenamiento, ejecución y gestión interinstitucional del Programa
de Ecoturismo de dicha autoridad ambiental.
Carlos Kuan. Economista. MSc. en Desarrollo Rural y agronegocios.
Msc. Economía del Medio Ambiente y de los Recursos Naturales.
Uniandes, Colombia. Especialización en forest management with
communities participation, JICA-Japón.
Socio director en KConsultores, SA. Se desempeña como consultor
ambiental y asesor de agroempresas, agroindustrias y proyectos.
Acumula una experiencia de más de 20 años en la formulación,
evaluación y gestión de proyectos agroambientales y
agroproductivos. Ha sido consultor y asesor en proyectos financiados
por el BM, BID, BCIE y FIDA, PNUD, GEF, PNUMA, USAID en temas de
gestión y gobernanza de recursos, diseño de instrumentos e
incentivos económicos con énfasis en PSA-Hídricos, y economía del turismo en áreas protegidas.
4
8. Inscripción y formas de pago
Una vez llenado el formulario de inscripción se le enviará la información detallada y links
necesarios para que proceda al pago del curso.
9. Costos
El costo del curso es de USD 200.00 (Doscientos dólares americanos), que cubrirá las
sesiones de clase, material complementario, plantillas de trabajo, material bibliográfico de
soporte, Asesorías personalizadas y certificado de participación.
10.
Mayor información:
Correo electrónico: [email protected]
+505-81865314
5
Programa de contenidos
Fecha
Numero de
unidad
Tema
Conferencia
C-Práctica
T.Individual
Total
Hras
Primer bloque PSA
6-oct
1 Introducción
8-oct
10-oct
Unidad II.
Elementos
específicos de
diseño de una
estrategia de PSA
13-oct
15-oct
17-oct
20-oct
PSA, Elementos conceptuales: fallas de mercado,
externalidades, análisis costo-beneficio, valoración.
Herramientas de política ambiental: Incentivos e
instrumentos económicos, definición, componentes
del PSA.
2
1
2
Teoría de PSA: Fases del diseño de un Proyecto de
PSA. Aspectos metodológicos (Criterios técnicos para
la definición del área de implementación del PSA,
Diagnóstico de los PSA, Caracterización de la Oferta y
la demanda. Ejemplos.
2
1
3
Practica 1 Fases del Diseño
Determinación de los Costos de Oportunidad,
Acuerdos de conservación, Gestión administrativa y
financiera, seguimiento y monitoreo). Estudio de
casos.
3
2
Temas claves a tener en cuenta. Presentación
alumnos de marco legal en Centro América y
estudios de caso.
Resolución de dudas y revisión de actividades de
clase
Total bloque
6
Segundo Bloque. Diseño del proyecto de PSA con la Matriz de Marco Lógico
Estructura de la Matriz de marco
Unidad III. Matriz lógico/identificación de beneficiarios. Plantilla
de Marco Lógico informatizada del Proyecto de PSA (Herramienta en
1
del PSA (Formato Excel) en formato de Matriz de Marco Lógico.
excel)
Desarrollo de Caso Práctico. Proyecto Regional
Silvopastoril
Marco legal del
PSA
3
2
2
2
2
7
1
4
2
4
13
2
6
22-oct
Árbol de problemas/árbol de soluciones/
identificación del problema.
24-oct
Resolución de dudas y revisión de actividades de clase
Finalidad, objetivos, resultados y actividades y matriz
de marco lógico
Construcción de Indicadores y fuentes de
verificación
Resolución de dudas y revisión de actividades de
clase
Supuestos y análisis de riesgos
27-oct
29-oct
31-oct
3-nov
Actividades y presupuestos por actividades (cadena
de valor)
Resolución de dudas y revisión de actividades de
clase
5-nov
7-nov
10-nov
12-nov
14-nov
17-nov
ML vs Teoría del cambio: ¿iguales o diferentes?
Unidad IV.
Gestión de la
Teoría del
Cambio
Elementos adicionales para evaluación de proyectos:
ingresos, beneficios y rentabilidad, ACB
1
1
2
2
2
1.5
0.5
2
4
1
1
1
3
2
2
1
1
1
3
1
1
2
4
2
2
2
1.5
2
0.5
2
4
Tarea y presentaciones/clínica de proyecto
3
2
5
Presentación final/clínica de proyectos
2
2
4
Total bloque
10
17
12
39
Total curso
16
24
16
56
Dosificación en términos %
26%
44%
31%
100%
7