Tema 1 Contratación Pública Internacional Base normativa en los contratos públicos internacionales Índice Esquema 3 Ideas clave 4 1.1. Introducción y objetivos 4 1.2. El ordenamiento jurídico de base de los contratos públicos internacionales 5 1.3. Derecho aplicable al contenido de los contratos de Estado 6 1.4. Multiplicidad y deslocalización de los contratos públicos internacionales 9 1.5. El comercio internacional. La Organización © Universidad Internacional de La Rioja (UNIR) Mundial del Comercio. El fomento del libre comercio 11 1.6. La Comisión de las Naciones Unidas para el Derecho Mercantil Internacional (UNCITRAL), UNIDROIT y CCI 13 A fondo 16 Test 18 © Universidad Internacional de La Rioja (UNIR) Derecho aplicable al procedimiento de diferencias OMC ACP Derecho aplicable al contenido de los contratos de Estado Esquema Contratación Pública Internacional Tema 1. Esquema Ordenamiento jurídico de base 3 Ideas clave 1.1. Introducción y objetivos Para estudiar este tema deberás leer las páginas 17-53 de: Rodríguez, J., Moreno, J. A., Jinesta, E. y Navarro, K. (2011). Derecho Internacional de las Contrataciones Administrativas. Berlín: Editorial Konrad Adenauer Stiftung. Disponible en el aula virtual en virtud del artículo 32.4 de la Ley de Propiedad Intelectual. La contratación pública internacional se caracteriza por la multiplicidad de elementos jurídicos. En este tema vamos a analizar los núcleos normativos abarcados por esa modalidad contractual: Ordenamiento jurídico de base Derecho aplicable al contenido de los contratos (Proper Law of the Contract) Derecho aplicable al procedimiento de arreglo de diferencias entre el sector público Figura 1. Núcleos normativos. Una vez analizado este tema inicial se abordará la contratación pública ante la Organización Mundial del Comercio (OMC). Como se verá más adelante, en el ámbito del sistema multilateral de comercio existe un relevante acuerdo sobre contratación © Universidad Internacional de La Rioja (UNIR) pública (ACP), del que es parte la Unión Europea. Todas las relaciones comerciales internacionales están sometidas, directa o indirectamente, a los principios y normas de la OMC. El tema de los contratos públicos también. Además, el ACP señala ciertas especificidades que todos los Contratación Pública Internacional Tema 1. Ideas clave 4 miembros, incluyendo la Unión Europea y sus países miembros, deben obligatoriamente observar. En el estudio del tema se recomienda no perder el enfoque de que el contrato público internacional es, por excelencia, objeto de análisis por parte del Derecho Internacional y del denominado Derecho Administrativo Global (o Derecho Administrativo Internacional). 1.2. El ordenamiento jurídico de base de los contratos públicos internacionales El ordenamiento jurídico de base en el ámbito de los contratos públicos internacionales (o «contratos de Estado») corresponde al conjunto de normas y principios jurídicos que confiere al contrato su caracter de acto generador de derechos y obligaciones para las partes (incluyendo la facultad de elegir las propias reglas de derecho que rigen sus recíprocas relaciones y su determinación en caso de omisión contractual expresa). Es ese ordenamiento de base que permite (siempre de común acuerdo) o prohíbe a las partes, elegir, gracias a la denominada autonomía de la voluntad, el ordenamiento jurídico nacional que regulará el fondo (o contenido) de los contratos (Proper Law of the Contract). © Universidad Internacional de La Rioja (UNIR) Ordenamiento jurídico de base • Analizado bajo dos perspectivas teóricas: • Teoría de la autonomía del contrato de Estado en relación a los ordenamientos jurídicos nacionales (o «contrato sin ley»). Teoría del ordenamiento jurídico de base. Figura 2. Ordenamiento jurídico de base. Contratación Pública Internacional Tema 1. Ideas clave 5 Teoría de la autonomía del contrato de Estado en relación con los ordenamientos jurídicos nacionales (o «contrato sin ley») Según esta teoría, las partes solamente se someterían a las reglas por ellas establecidas en el propio contrato. Su principal crítica, apoyada en la jurisprudencia internacional, es la de que todos los contratos, tanto públicos como particulares, deben tener por base un derecho positivo, que es, además, lo que otorga efectos jurídicos a la voluntad de las partes. Teoría del ordenamiento jurídico de base De acuerdo con esta teoría, respaldada mayoritariamente por los tribunales, el contrato de Estado tiene por base un conjunto exógeno de normas y principios que puede ser tanto el Derecho Internacional Público como el derecho interno de un Estado en particular. Esta es una innovación en los contratos celebrados entre Estado y empresas extranjeras, puesto que tradicionalmente la norma internacional se aplica solamente entre personas jurídicas de derecho internacional (como por ejemplo los Estados y las organizaciones internacionales). En este caso, se atribuiría por ficción legal una personalidad internacional al contratante privado, aunque, naturalmente, sin equipararlo al Estado, la única entidad dotada de soberanía. © Universidad Internacional de La Rioja (UNIR) 1.3. Derecho aplicable al contenido de los contratos de Estado El contenido de los contratos de Estado se somete al derecho designado por las partes contratantes (Proper Law of the Contract o Lex Contractus) o, en caso de Contratación Pública Internacional Tema 1. Ideas clave 6 omisión contractual, atribuido por el órgano arbitral (más habitual) o judicial que eventualmente decida una diferencia entre ellas. Tres teorías buscan analizar el derecho aplicable al contenido de esos contratos: • • • Teoría del Derecho Interno. Teoría del Derecho Internacional Público. Teoría del Derecho Transnacional. Figura 3. Teorías que analizan el derecho aplicable al contenido de los contratos. Teoría del derecho interno Según esta teoría, mientras el Estado contratante pretende someter el contenido del contrato que celebre con una empresa extranjera a su propio ordenamiento jurídico nacional, la empresa extranjera desea someterlo al ordenamiento jurídico del Estado cuya nacionalidad ostente (o con que mantenga lazos operacionales, administrativos y jurídicos más estrechos). La práctica revela que uno u otros ordenamientos son definidos en función de las fuerzas imperantes en el momento de las negociaciones y celebración del contrato. Así, un Estado con un PIB muy inferior al patrimonio gestionado de una grande empresa multinacional ni siempre lograría someter el contrato público a su propio ordenamiento nacional. Aquí lo que existe en un juego de fuerzas entre las partes. El problema de la sumisión del contrato al ordenamiento jurídico nacional del Estado contratante es que él podría modificarlo cuando lo estime oportuno, de forma unilateral, perjudicando los intereses y los derechos de la empresa extranjera. Lo © Universidad Internacional de La Rioja (UNIR) mismo ocurriría si la solución de las diferencias surgidas con la empresa fuera sometida a la apreciación y decisión de los tribunales nacionales (cuya competencia viene señalada en el ordenamiento interno) ya que podrían sufrir influencias o presiones de naturaleza política, entre otras. Claro está que, en una situación como esta, el Estado sería al mismo tiempo juez y parte del contrato que celebra, lo que conllevaría a una situación de desequilibrio, al Contratación Pública Internacional Tema 1. Ideas clave 7 tener mucha ventaja en relación con la empresa extranjera contratante. Por esta razón, en los contratos de Estado, es muy recomendable la introducción de una cláusula arbitral que garantice a la empresa extranjera una situación de mayor imparcialidad en la solución de diferencias. Teoría del Derecho Internacional Público Las transacciones comerciales internacionales suelen consagrar, de un modo bastante generalizado y mundialmente aceptado, el principio de la autonomía de la voluntad de las partes, o sea, la posibilidad de las partes elegir, como aplicable a sus relaciones jurídicas, el ordenamiento jurídico nacional o/y las normas de Derecho Internacional aplicables a la materia (como, por ejemplo, la Convención de Washington de 1965 que ha constituido el Centro Internacional para el Arreglo de las Diferencias relativas a Inversiones, art. 42) y sus principios generales (art. 38.1 del Estatuto del Tribunal Internacional de Justicia, aunque este artículo, originalmente, esté destinado a aplicarse a relaciones interestatales). Si las partes omiten la alusión al Derecho Internacional en sus contratos (contratos de naturaleza pública), los tribunales suelen aplicar, en pie de igualdad, el derecho interno del Estado contratante y los principios de Derecho Internacional. Esto ocurre porque el derecho del Estado contratante (su ordenamiento jurídico nacional) es internacionalmente reconocido, tanto por la doctrina como por la jurisprudencia, como el aplicable en el propio territorio nacional. No obstante, el derecho interno está sometido a los límites y al control establecidos por el Derecho Internacional, particularmente, en lo que se refiere a los contratos públicos y a las inversiones © Universidad Internacional de La Rioja (UNIR) privadas internacionales, al aún incipiente (y en formación) Derecho Internacional de los Contratos, que incidiría tanto sobre su validez como sobre las consecuencias de su violación. Contratación Pública Internacional Tema 1. Ideas clave 8 Teoría del Derecho Transnacional Según esta teoría minoritaria (muy fraccionada en diferentes corrientes doctrinales y apoyada también minoritariamente por algunos tribunales), existe un derecho, denominado Derecho Transnacional, que difiere tanto del Derecho Internacional Público como de los distintos derechos nacionales. Mientras que para su vertiente más amplia ese derecho abarcaría a los principios generales de derecho, a la Lex Mercatoria (usos y reglas del comercio internacional) y el arbitraje, en su vertiente más estricta englobaría solamente la Lex Mercatoria, sin precisar su relación con el Derecho Internacional o los ordenamientos jurídicos nacionales. Sin embargo, tal como ocurre con el derecho nacional, interno, la Lex Mercatoria no puede desvincularse ni del Derecho Internacional ni del derecho nacional (en lo que concierne al estatuto personal, las normas fiscales y sociales, las reglas de orden público y las reglas y principios relacionados con la ejecución). En otras palabras, existe un excesivo condicionamiento para un Derecho que se pretende autónomo. Además, el Derecho Internacional ha evolucionado mucho en los últimos años, abarcando, aunque de modo no totalmente satisfactorio, el tema de los contratos públicos. 1.4. Multiplicidad y deslocalización de los © Universidad Internacional de La Rioja (UNIR) contratos públicos internacionales Como se ha mencionado en la introducción del tema, son muchos los elementos jurídicos aplicables, en variable combinación, al contrato de Estado. En una apretada síntesis, es posible señalar, por ejemplo: El ordenamiento jurídico nacional (uno o más ordenamientos, simultáneamente). Contratación Pública Internacional Tema 1. Ideas clave 9 Los principios jurídicos comunes a los ordenamientos nacionales involucrados (y, en su ausencia, los principios de derecho reconocidos por las naciones civilizadas en general). Los principios generales del derecho. La costumbre internacional (general o regional). La costumbre y los usos y prácticas internacionales generales o específicos de determinado sector involucrado en el contrato (como, por ejemplo, el petrolero) o industria en nivel internacional, y que sean ampliamente reconocidos y aceptados. Los principios aplicables a las relaciones económicas internacionales. Los principios de la buena voluntad y de la buena fe (incluyendo la equidad en la solución de las diferencias). El Derecho Internacional (muchas veces cumpliendo una función supletoria al ordenamiento jurídico nacional). Esa multiplicidad puede derivarse tanto de la autonomía de la voluntad de las partes para establecer las reglas de derecho aplicables al contenido (fondo) del contrato (art. 42 de la Convención de Washington de 1965) como de principios consagrados por documentos de alcance internacional (como el art. 2 de la Resolución del Instituto de Derecho Internacional de 1979 sobre la ley del contrato en los acuerdos celebrados entre un Estado y una persona privada extranjera). La multiplicidad de elementos jurídicos puede caracterizar el dépeçage en el ámbito de la Proper Law of the Contract. Ese descuartizamiento contractual es cada vez más frecuente, aunque no es de todo cierto que el Derecho Internacional solamente © Universidad Internacional de La Rioja (UNIR) incida cuando no existan principios comunes a los ordenamientos nacionales involucrados en el contrato, mismo porque, en el propio pliego de condiciones es habitual la referencia expresa de que los principios jurídicos nacionales deben ser tomados en cuenta cuando sean comunes con los principios consagrados en el Derecho Internacional (con destaque para aquellos pertinentes a las relaciones económicas internacionales). En ausencia de principios coincidentes entre el derecho Contratación Pública Internacional Tema 1. Ideas clave 10 nacional y el internacional, la praxis es la aplicación de los principios generales del derecho, comúnmente aplicados por los tribunales internacionales. 1.5. El comercio internacional. La Organización Mundial del Comercio. El fomento del libre comercio El comercio internacional se ha intensificado mucho en las últimas décadas gracias, fundamentalmente, a los avances en telecomunicaciones y transportes. La OMC es la más importante institución de fomento del comercio internacional en nivel mundial. En su ámbito, mediante negociaciones llevadas a cabo en diferentes Rondas, sus miembros (actualmente 164) buscan reducir progresivamente las barreras comerciales, tanto en nivel del comercio entre empresas como entre empresas y Estados. A parte de la OMC, existen estructuras regionales que también persiguen el objetivo de fomentar el intercambio comercial entre los países partícipes, como la Unión Europea, el Mercosur, el NAFTA etc. Sin embargo, las normas de todas ellas deben convergir con los acuerdos abarcados en el ámbito del sistema multilateral de comercio. © Universidad Internacional de La Rioja (UNIR) La Organización Mundial del Comercio La OMC, establecida el 1 de enero de 1995 por el Acuerdo de Marraquech, está dotada de una estructura institucional mucho más compleja que su predecesor, el GATT 1947, creado después de la Segunda Guerra Mundial (el GATT era un acuerdo multilateral de naturaleza provisional y estaba dotado de una estructura institucional Contratación Pública Internacional Tema 1. Ideas clave 11 mínima). La finalidad del GATT, posteriormente heredada por la OMC, era fomentar el comercio internacional mediante: La reducción progresiva de las barreras comerciales (arancelarias y no arancelarias). La eliminación de los tratamientos discriminatorios, mediante la adopción de tres principios básicos: 1) el trato de la nación más favorecida (o sea, la ventaja comercial concedida a un país debe ser extendida a los demás países); 2) el trato nacional (o sea, la mercancía importada debe recibir el mismo trato jurídico que una mercancía nacional); 3) la prohibición de las restricciones cuantitativas (o limitaciones estatales a las importaciones). Esto es, quien debe regular el límite es el mercado (mediante el equilibrio entre la oferta y la demanda), no una norma jurídica. El principal instrumento de la OMC es el Acuerdo de Marraquech, que define la estructura y las normas de funcionamiento de la organización. Ese acuerdo posee varios anexos: Anexo 1.A: comercio de mercancías (GATT 1994). Anexo 1.B: comercio de servicios (GATS). Anexo 1.C: Acuerdo sobre los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio (ADPIC). Anexo 2: Entendimiento sobre Solución de Diferencias (ESD). Anexo 3: Mecanismo de Examen de las Políticas Comerciales. Anexo 4: Acuerdos Plurilaterales sobre el Comercio de aeronaves civiles, contratación pública, productos lácteos y carne bovina. © Universidad Internacional de La Rioja (UNIR) El comercio de servicios, uno de los que más crece en el mundo, comprende todos los servicios comerciales, salvo aquellos suministrados por el propio Estado como ejercicio de su actividad soberana (por ejemplo, servicio de alcantarillado, aguas residuales, alumbrado público etc.). Este comercio se basa en dos principios centrales: 1) el trato de la nación más favorecida y 2) la transparencia. Además, en diversas disposiciones, el GATS busca fomentar la participación del Estado tanto en el desarrollo como en la contratación pública. Contratación Pública Internacional Tema 1. Ideas clave 12 Por su vez, el Acuerdo sobre los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio (ADPIC) busca fomentar la innovación, la transferencia y la difusión de la tecnología. Su finalidad, y también gran dificultad, es buscar el equilibrio entre el incremento del bienestar social y económico, por un lado, y la protección legal de las empresas innovadoras, por otro lado. La protección legal de las empresas es fundamental para estimular la creación continua de patentes y presenta un especial interés para los Estados. El fomento del libre comercio Entidades como, por ejemplo, la Unión Europea (que desde 1993 poseen un Mercado Único caracterizado por la libre circulación de mercancías, personas, servicios y capitales), el Mercosur (Argentina, Brasil, Paraguay, Uruguay, Venezuela y Bolivia), el MEC (antiguo NAFTA: México, Estados Unidos y Canadá), etc. también buscan estimular el libre comercio entre sus miembros (comercio intrazona). Este fomento se realiza, generalmente, mediante la edición de reglas congruentes con las normas y principios de la OMC. En el tiempo del GATT 1947 se discutía a menudo hasta qué punto esos acuerdos regionales no constituían un obstáculo a la liberalización mundial del comercio. Ahora, la OMC considera esos acuerdos no un obstáculo, sino un medio para alcanzar esa liberalización. 1.6. La Comisión de las Naciones Unidas para el © Universidad Internacional de La Rioja (UNIR) Derecho Mercantil Internacional (UNCITRAL), UNIDROIT y CCI También procuran estimular el comercio internacional diversas entidades de prestigio mundial como la UNCITRAL. Contratación Pública Internacional Tema 1. Ideas clave 13 Desde su creación por la Asamblea General de las Naciones Unidas en 1966, la Comisión de las Naciones Unidas para el Derecho Mercantil Internacional (UNCITRAL: United Nations Commission on International Trade Law) ha estado profundamente involucrada con diferentes temas comerciales. La entidad parte de la idea básica de que la armonización normativa genera seguridad jurídica que, por su vez, estimula el comercio internacional. La UNCITRAL busca fomentar la armonización y la unificación progresiva del derecho del comercio internacional mediante la administración y la elaboración de instrumentos jurídicos pertinentes. En este sentido, además de administrar la Convención de Nueva York sobre reconocimiento y ejecución de sentencias arbitrales extranjeras (1958), la entidad ha elaborado instrumentos muy relevantes como: El Convenio de Viena sobre Compraventa Internacional de Mercaderías (1980). La Convención sobre Letras de Cambio Internacionales (1988). La Convención sobre Garantías Independientes y Cartas de Crédito Contingentes (1995). La Ley Modelo sobre Comercio Electrónico (1998). La Ley Modelo sobre Firma Electrónica (2001). Las Reglas de Rotterdam sobre Transporte Internacional de Mercaderías (2008). UNIDROIT y CCI El Instituto Internacional para la Unificación del Derecho Privado (International Institute for the Unification of Private Law: UNIDROIT) también trabaja por la unificación del derecho privado (incluso ha aprobado los denominados Principios © Universidad Internacional de La Rioja (UNIR) UNIDROIT sobre los Contratos Comerciales Internacionales). Esos principios son considerados «soft law», o sea, no son jurídicamente vinculantes. Sin embargo, son cada vez más utilizados y adquieren progresivamente mayor relevancia en la práctica internacional actual. Contratación Pública Internacional Tema 1. Ideas clave 14 Por último, es necesario señalar la actuación de la Cámara de Comercio Internacional (CCI). Se trata de una organización empresarial de ámbito mundial cuyas actividades abarcan, por ejemplo, el arbitraje, la resolución de conflictos (mediante la Corte Internacional de Arbitraje), la defensa del libre comercio, la lucha contra el crimen comercial, la elaboración de contratos tipo y las definiciones de cláusulas internacionales comerciales (Incoterms, parte fundamental de la denominada Lex © Universidad Internacional de La Rioja (UNIR) Mercatoria). Contratación Pública Internacional Tema 1. Ideas clave 15 A fondo The Internationalization of Government Procurement Regulation GEORGOPULOS, A., HOEKMAN, B. y MAVROIDIS, P. The Internationalization of Goverment Procurement Regulation. Oxford: Oxford University Press, 2017. La presente obra, de carácter interdisciplinario, analiza las principales normas (bilaterales, regionales, plurilaterales e internacionales) sobre la contratación pública adoptadas tanto por los países desarrollados como por los países emergentes y en desarrollo. Los principios del Derecho Global de la contratación pública RODRÍGUEZ-ARANA, J. Los principios del Derecho Global de la contratación pública. Revista de Derecho. 2012, núm. 13, pp. 189-217. ISSN 1510-3714. Disponible en: https://studylib.es/doc/7752396/los-principios-del-derecho-global-de-lacontrataci%C3%B3n-p%C3%BAblica En este artículo podrás profundizar en el tema del Derecho Global en relación con la contratación pública. Goverment Procurement in the WTO: A Case for Greater Integration © Universidad Internacional de La Rioja (UNIR) DAWAR, K. Goverment Procurement in the WTO: A Case for Greater Integration. World Trade Review. 2016, vol. 14, núm. 4, pp. 645-670. Disponible en: En este artículo el autor aborda el tema de la contratación pública internacional bajo la perspectiva de diferentes acuerdos comerciales regionales. Contratación Pública Internacional Tema 1. A fondo 16 Plataforma de Contratación del Sector Público Plataforma de Contratación del Sector Público. Disponible en: https://contrataciondelestado.es/wps/portal/plataforma Plataforma gubernamental con diversas informaciones sobre la contratación del Sector Público (licitaciones, perfiles de los contratantes, etc.). Portal Institucional del Ministerio de Hacienda «Registro de contratos del sector público». Ministerio de Hacienda. Disponible en: http://www.hacienda.gob.es/glES/Areas%20Tematicas/Contratacion/junta%20consultiva%20de%20contratacion%20a dministrativa/paginas/registro%20publico%20de%20contratos.aspx © Universidad Internacional de La Rioja (UNIR) Plataforma gubernamental con diversas informaciones sobre contratación pública. Contratación Pública Internacional Tema 1. A fondo 17 Test 1. El ordenamiento jurídico de base de los contratos internacionales corresponde: A. Al conjunto de normas y principios jurídicos que confiere al contrato su carácter de acto generador de derechos y obligaciones para las partes. B. A la lex contractus. C. Al Derecho Transnacional. 2. La teoría del derecho interno está asociada: A. Al ordenamiento jurídico de base. B. A la Proper Law of the Contract. C. A la OMC. 3. Según la Teoría del Derecho Internacional Público: A. Las partes solamente pueden elegir la ley nacional de un Estado involucrado en la relación jurídica. B. La autonomía de la voluntad no existe en el campo de los contratos de Estado. C. Las partes pueden elegir, como aplicable a sus relaciones jurídicas, diferentes normas de Derecho Internacional. 4. De acuerdo con la Teoría del Derecho Internacional Público: A. Si las partes omiten la alusión al Derecho Internacional en el contrato, los tribunales suelen aplicar, en pie de igualdad, el derecho interno del Estado © Universidad Internacional de La Rioja (UNIR) contratante y los principios de Derecho Internacional. B. Si las partes omiten la alusión al Derecho Internacional en el contrato, los tribunales no suelen aplicar, en pie de igualdad, el derecho interno del Estado contratante y los principios de Derecho Internacional. C. Si las partes omiten la alusión al Derecho Nacional en el contrato, los tribunales suelen aplicar directamente los principios de Derecho Internacional pertinentes a la materia. Contratación Pública Internacional Tema 1. Test 18 5. La teoría del Derecho Transnacional: A. Es mayoritaria en el campo del derecho de los contratos internacionales. B. Es minoritaria en la doctrina y en los tribunales. C. Equivale al Derecho Internacional Público. 6. La más importante entidad comercial internacional es: A. El GATT 1947. B. El GATT 1994. C. La OMC. 7. La finalidad de la OMC es fomentar el comercio internacional mediante: A. La reducción progresiva de las barreras comerciales (arancelarias y no arancelarias), la eliminación de los tratamientos discriminatorios, mediante la adopción del trato de la nación más favorecida, el trato nacional y la prohibición de las restricciones cuantitativas. B. La reducción regresiva de las barreras comerciales arancelarias, la reducción de los tratamientos discriminatorios, mediante la adopción del trato de la nación más favorecida, el trato nacional y la prohibición de las restricciones cuantitativas. C. La reducción regresiva de las barreras comerciales no arancelarias, la reducción de los tratamientos discriminatorios, mediante la adopción del trato de la nación menos favorecida, el trato nacional y la prohibición de las restricciones cuantitativas. 8. ¿El Acuerdo de Marraquech es el instrumento constitutivo de que organización? © Universidad Internacional de La Rioja (UNIR) A. ONU. B. OMC. C. GATT. Contratación Pública Internacional Tema 1. Test 19 9. La finalidad de la OMC es fomentar el comercio internacional mediante: A. El incremento progresivo de las barreras comerciales (arancelarias y no arancelarias). B. La reducción progresiva de las barreras comerciales (arancelarias y no arancelarias) y la eliminación de los tratamientos discriminatorios. C. La liberalización de los derechos de compensación. 10. La Comisión de las Naciones Unidas para el Derecho Mercantil Internacional (UNCITRAL) ha sido constituida en el año: A. 1966. B. 1995. © Universidad Internacional de La Rioja (UNIR) C. 2012. Contratación Pública Internacional Tema 1. Test 20
