DTS RES.0644-14 (1)

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DTS
Documento Técnico de Soporte
PROYECTO INTEGRAL DE DESARRROLLO URBANO
PIDU “CIUDAD DEL CAMPO SUR”
MUNICIPIO DE SANTIAGO DE CALI
VALLE DEL CAUCA - COLOMBIA
Agosto de 2014
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Contenido DTS
DOCUMENTO TÉCNICO DE SOPORTE
1. INFORMACION GENERAL
1.1 Nombre, categoría y titular de la iniciativa.
1.2 Generalidades y antecedentes del municipio de Santiago de Cali
1.2.1 Descripción general de Santiago de Cali
1.2.2. Ubicación Geográfica
1.2.3. Hidrografía
1.2.4. División política administrativa
1.2.5 Contexto demográfico de la Ciudad
1.2.6 Dimensión Social
1.2.6. Dimensión Económica
1.2.7. Aspectos culturales
1.2.8. Bienes de interés cultural
2. PROYECTO INTEGRAL DE DESARROLLO URBANO CIUDAD DEL CAMPO
SUR
2.1 Introducción
2.2 Antecedentes del Proyectos
2.3 Marco Institucional Normativo
2.4 Ubicación del PIDU dentro del Municipio
2.4.1 Caracterización urbana de la zona donde se ubican los predios en los cuales se
ejecutara el PIDU.
2.5 Caracterización de la población
2.5.1 Población del ámbito de atención territorial: Comunas 18 y los Corregimiento La
Buitrera y Pance
2.5.2 Diagnostico Social y Censos.
2.5.3 Población del área de influencia del PIDU
2.6 Titularidad de los predios objetos del proyecto.
3. DESCRIPCIÓN DEL IMPACTO TERRITORIAL DE LA INTERVENCIÓN
3.1 Impactos de la intervención sobre el territorio
3.2 Modelo de Desarrollo Urbanístico
3.3 Propuesta Urbanística
4. DETERMINANTES AMBIENTALES
4.1 Introducción
4.2 Antecedentes y Resumen Ejecutivo
4.3 Metodología
4.3.1 Metodología propuesta para el Análisis y Planificación Ambiental
4.3.1.1 Reconocimiento y recolección de la información
4.4 Identificación, Sectorización y Delimitación del área a estudiar
4
4.5 Caracterización Ambiental
4.5.1. Estructura Ecológica Principal
4.5.1.1 Suelos de protección
4.5.1.2 Áreas de conservación y protección ambiental
4.6 Áreas para la producción agrícola y ganadera y de explotación de recursos
naturales
4.6.1 Uso agrícola
4.6.2 Clasificación agrológica
4.6.3 Áreas e inmuebles considerados como patrimonio cultural
4.6.4 Áreas del sistema de servicios públicos domiciliarios
4.6.5 Áreas de amenaza y riesgo
4.7 Climatología
4.7.1 Clima
4.7.2 Precipitación
4.7.3 Evaporación
4.7.4 Radiación Solar
4.7.5 Temperatura
4.7.6 Humedad Relativa
4.7.7 Vientos
4.7.7.1 Circulación Global
4.7.7.2 Circulación Local
4.8 Recurso Suelo
4.8.1 Topografía
4.8.2 Usos del Suelo
4.8.3 Geología
4.8.3.1 Marco Geológico Regional
4.8.3.2 Geología
4.9 Aguas Subterráneas
4.10 Aguas Superficiales
4.10.1 Descripción de la red hidrográfica del área
4.11 Calidad de Aire
4.11.1 Puntos de muestreo
4.11.2 Equipo utilizado y métodos de muestreo
4.11.3 Calibración de equipos
4.11.4 Toma de muestras
4.11.5 Período de muestreo
4.12 Resultados de las mediciones
4.12.1 Partículas en suspensión
4.12.2 Dióxido de azufre
4.13 Análisis de resultados
4.13.1 Normas del ministerio de salud
4.14 Ruido
4.14.1 Descripción del trabajo de campo
4.14.2 Equipo utilizado
4.14.3 Resultados de las mediciones
5
4.15 Análisis de resultados
4.15.2 Comparación de resultados vs. Reglamentación vigente
4.15.1 Reglamentación vigente sobre ruido
4.16 Componente Biótico
4.16.1 Flora
4.16.2 Fauna
4.16.2.1 Avifauna
5. ANÁLISIS DE MOVILIDAD
5.1 Localización General del Proyecto
5.2 Condición Actual de la Red Vial
5.3 Recopilación de Información Primaria y Condición Actual del Tránsito del
Corredor Vial
5.4 Aspectos Generales para la Determinación del Transito
5.5 Tránsito Generado
5.6 Transito generado por el proyecto integral de desarrollo urbano Ciudad del
Campo Sur”
5.7 Estudio de Tránsito en las vías de acceso al Proyecto Ciudad del Campo
5.8 Estudio de Tránsito en las vías de acceso al Proyecto Integral de Desarrollo
Urbano Ciudad del Campo Sur
5.9 Situación Actual de la intersección
5.10 Estimación de volúmenes de tránsito
5.11 Composición del tráfico
5.12 Proyecciones de Tránsito
5.13 Observaciones y Conclusiones
6. CONSIDERACIONES URBANÍSTICAS
6.1 El Lote
6.2 Planteamiento
6.3 Planteamiento Vial
6.3.1 La conectividad vial
6.4 Diseño urbanístico
6.4.1 Acceso
6.4.2 Zonas de reserva
6.4.3 Acequias o canales artificiales
6.4.4 Estructura de Sistemas
6.4.5 Sistema de espacio público y equipamientos comunitarios
6.4.6 Vías internas
6.4.7 Equipamientos comunitarios
6.5 Análisis de la normatividad actual y la propuesta del PIDU Ciudad del Campo Sur
7. CONSIDERACIONES TOPOGRÁFICAS
7.1 Descripción topográfica del terreno
7.2 Descripción de los trabajos
6
ANEXOS
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
Certificado de Existencia y Representación de la Cámara de Comercio de Cali
del Grupo Normandia S.A. En seis (06) folios.
Poder para adelantar el PIDU otorgado por el Grupo Normandia S.A. al Doctor
David Buitrago Caicedo. En tres (03) folios.
Poder Especial otorgado por Alianza Fiduciaria al Doctor Felipe Borrero. En un
(01) folio.
Certificado de Existencia y Representación de la Cámara de Comercio de Cali
de Alianza Fiduciaria S.A. En dos (02) folios.
RUT de Alianza Fiduciaria S.A. En un (01) folio.
Certificado de Tradición y Libertad de la Matricula Inmobiliaria No. 370-492959.
En dos (02) folios.
Certificado de Tradición y Libertad de la Matricula Inmobiliaria No. 370-492960.
En dos (02) folios.
Escritura Pública No. 1.796 de fecha 20 de noviembre de 2012, otorgada en la
Notaria 07 del Círculo de Santiago de Cali. En cincuenta y seis (56) folios.
Escritura Pública No. 1.799 de fecha 21 de noviembre de 2012, otorgada en la
Notaria 07 del Círculo de Santiago de Cali. En veintiún (21) folios.
Escritura Pública No. 1.967 de fecha 13 de diciembre de 2012, otorgada en la
Notaria 07 del Círculo de Santiago de Cali. En seis (06) folios.
Escritura Pública No. 2.829 de fecha 19 de diciembre de 1994, otorgada en la
Notaria 15 del Círculo de Cali (Valle). En ocho (08) folios.
Escritura Pública No. 71 de fecha 21 de enero de 2013, otorgada en la Notaria
18 del Círculo de Cali (Valle). En diecinueve (19) folios.
Impuesto Predial Unificado Año 2013, Id Predio 4906.
Impuesto Predial Unificado Año 2013, Id Predio 4513.
Plano de Identificación Predial del PIDU y Localización (1-2).
Plano Ámbito de Atención Territorial (2-2).
Plano de Localización General (3)
Convenio de Gestión Urbana entre Fondo Especial de Vivienda de Santiago de
Cali y el Grupo Normandía S.A., para la adopción del Proyecto Integral de
Desarrollo Urbano – PIDU Ciudad del Campo Sur. En seis (06) folios.
Descripción del proceso de verificación de hogares asentados en las zonas de
alto riesgo por deslizamiento de tierras, que deberán ser reubicados con
Radicado No. 2013414710181321. En seis (06) folios.
Diagnostico social de los hogares localizados en zona de alto riesgo no
mitigable en la ciudad de Santiago de Cali, emitido por la Secretaria de Vivienda
Social – Alcaldia de Santiago de Cali.
Censos en formato único de registro hogares afectados por situación de
desastre, calamidad o emergencia, de:
a.
Bosques 1 – 23 Familias.
b. Bosques 2 – 52 Familias.
c.
Caminos del Minero – 15 Familias.
7
22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
29.
30.
31.
32.
d. Tanque 3 – 70 Familias.
e.
Tamayo – 46 Familias.
f.
Palmas 1 – 505 Familias.
g. San Francisco – 22 Familias.
h. Solio – 64 Familias.
Certificación con radicado 2013413220004174 de fecha 20 de marzo de 2013,
emitida por el Departamento Administrativo de Planeación de Santiago de Cali.
Certificación con radicado 2013413220010744 de fecha 27 de junio de 2013,
emitida por el Departamento Administrativo de Planeación de Santiago de Cali.
Descripción Topográfica del Terreno. En dos (02) folios.
Anexo No. 1: Resolución CVC No. 263 del 22 de agosto del 2000.
Anexo No. 2: Certificación de Clases Agrologicas del predio con cedula catastral
No. 000308930000. En un (01) folio.
Certificación de Clases Agrologicas del predio con cedula catastral
No.000308900000. En un (01) folio.
Anexo No. 3: Acuerdo CVC No. 042 del 09 de julio del 2010.
Anexo No. 4: Registro fotográfico.
Anexo A: Posibilidad de Prestación de Servicios de Acueducto y Alcantarillado
Serbacol S.A. ESP.
Comunicado 2013413220000321 de fecha 04-01-2013, con referencia concepto
de localización y normas – Predios identificados con números Z-000308930000
y Z-000308900000.
Certificación No. 1291 de fecha 28 de Julio de 2014, emitida por el Ministerio del
Interior.
Documentos de los Profesionales que Elaboraron los estudios. En siete (07)
folios.
a.
Estudio Ambiental – Biólogo RAUL ARIAS TORRES, Certificación del
Consejo Profesional de Biología.
b. Estudio Topográfico – Tecnólogo en Topografía YAMID CARMONA RUIZ,
Licencia Profesional No. 01-13787 y Cedula de Ciudadanía No.
94.499.851 de Cali.
c.
Estudio Hidrológico – Ingeniero Sanitario ITALO EUGENIO GANDINI
PRICE, Certificado del Consejo Profesional Seccional de Ingeniería y
Arquitectura del Valle del Cauca
d. Estudio de Transito – Ingeniero Civil NELSON RIVAS MUÑOZ, Matricula
No. 1920212429 de Cali.
e.
Estudio Urbanístico – Arquitecto RAUL ORTIZ HERNANDEZ, Certificado
del Consejo Profesional Seccional de Ingeniería y Arquitectura del Valle
del Cauca y Cedula de Ciudadanía No. 17.174.855 de Cali.
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1. INFORMACION GENERAL
1.1 Nombre, categoría y titular de la iniciativa.
1.1.1 Nombre, categoría y titular de la iniciativa del PIDU Ciudad del Campo Sur
Con el objeto de brindar una respuesta a los hogares afectados por:
a. Hogares incluidos en los registros oficiales de damnificados por el Fenómeno
de la Niña 2010 – 2011, bien sea propietarios u ocupantes a cualquier título de
una vivienda destruida en su totalidad localizada en zona de alto riesgo no
mitigable y debidamente certificada por la Alcaldía y la CLOPAD;
b. Hogares incluidos en los registros oficiales emitidos por la Alcaldia y la
CLOPAD, no propietarios de vivienda que no estando ubicadas en zonas de
alto riesgo no mitigable, fueron destruidas en su totalidad por el Fenómeno de
la Niña 2010 – 2011;
c. Hogares de propietario u ocupantes de una vivienda ubicada en una zona de
alto riesgo no mitigable certificado por el Municipio y la CLOPAD, que por
tanto se deben reubicar en su condición de potenciales afectados por el
Fenómeno de la Niña 2010 - 2011
Este documento técnico de soporte, contiene un diagnostico sociodemográfico y un
plano anexo con la georeferenciacion de la población vulnerable que se verá
beneficiada por el PIDU- “Ciudad del Campo Sur”, dado que se encuentran dentro de
la jurisdicción de la atención territorial que debe brindar la Alcaldia de Santiago de
Cali.
Es de señalar que el en presente DTS se hará referencia a la infraestructura de
servicios y los dotacionales requeridos para atender a este grupo poblacional de
forma tal que se satisfagan las necesidades sociales, educativas, de salud y
recreacionales requeridas.
El Proyecto Integral de Desarrollo Urbano –PIDU- “Ciudad del Campo Sur”, es
producto de la propuesta realizada por la constructora GRUPO NORMANDIA SA
ante el Fondo Especial de Vivienda del Municipio, lo que permitió una alianza
estratégica para aunar esfuerzos administrativos, técnicos y logísticos para adelantar
todas las actuaciones necesarias encaminadas al anuncio, formulación, adopción y
ejecución sobre la base de impactar positivamente a la población vulnerable
anteriormente señalada, la cual está claramente identificada en el diagnóstico y
censos que hacen pare integrante de este documento.
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1.1.2 Objetivo y justificación
Para la fundamentación del PIDU se parte de una propuesta que integre el desarrollo
planificado del Municipio de Santiago de Cali, respetando, criterios sociales
incluyentes, determinantes ambientales, generación de espacio público y urbanismo
con calidad, todo dentro de un ámbito de promoción a la gestión social que requiere
este tipo de población.
Desde el punto de vista institucional del Municipio Santiago de Cali, se han tenido en
cuenta tres aspectos primordiales que justifican la necesidad de adelantar un
proyecto como el PIDU, así:
1.
2.
3.
1.
Diagnóstico de la vivienda en Cali y de la afectada por el Fenómeno de la Niña
2010 – 2011.
Metas del Plan de Desarrollo de Cali
Plan de Acción de la Secretaria de Vivienda Social.
Diagnóstico de la vivienda en Cali de la afectada por el Fenómeno de la
Niña 2010 – 2011.
Para entender la aplicación de la figura del PIDU, es necesario tener presente un
diagnóstico de la vivienda en Cali, y es así como tenemos que para el 2010, el 53%
de la población urbana del municipio de Cali, ubicada en los estratos bajo – bajo y
bajo, se concentra en las comunas 1, 6, 13, 14, 15, 16, 18, 20 y 21. Estas se
caracterizan por tener los más bajos niveles de habitabilidad en las viviendas, los
mayores déficits cuantitativos y cualitativos, y las mayores condiciones de
vulnerabilidad ante los embates de los fenómenos naturales.
Así mismo, son las que más flujo de desplazados y migrantes reciben, hecho que
contribuye a la proliferación de asentamientos de desarrollo incompleto,
comprometiendo la capacidad del Estado para brindar servicios públicos y vivienda
de calidad a sus habitantes, para ejercer un control urbano-policivo eficiente, para
proveer servicios públicos y saneamiento básico y para mitigar las situaciones de
amenaza generadas por inundación y remoción en masa, principalmente.
De conformidad con el estudio de actualización del déficit de vivienda en Cali, se
constata que la población presente en asentamientos de desarrollo incompleto es de
169.163 habitantes, distribuidos en 36.426 viviendas, lo cual indica que el 8,2% de la
población urbana de la ciudad habita en este tipo de asentamientos.
Según estadísticas del Fondo Especial de Vivienda del Municipio, hasta el año 2005
había en Cali 5.000 familias residentes en invasiones, y para el año 2011, se elevó a
8.676 familias, los cuales residen en la actualidad en 66 asentamientos informales
que requieren ser reasentados.
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Como complemento del diagnóstico señalado, en el Plan de Desarrollo de Santiago
de Cali - 2012-2015, se reporta que a Diciembre de 2011 en el área urbana del
municipio están pendientes por reubicar, por estar localizados en zonas de alto
riesgo, cerca de 20.000 hogares, los cuales están asentados principalmente en el
Jarillón del Río Cauca y en diferentes sectores de las Comunas 1, 2, 13, 14, 15, 16,
18 y 20.
La estructura de soporte (redes de servicios públicos domiciliarios, vías, servicio de
transporte, equipamientos comunitarios, espacios públicos, zonas verdes) no se ha
extendido de manera oportuna en estos sectores que son el resultado de
ocupaciones no planificadas. Tampoco cuenta el municipio con programas masivos
por comunas para la reubicación de viviendas localizadas en zonas de muy alto
riesgo, ni con la adecuación y cuidado de las zonas objeto de reasentamiento. En lo
referente al adecuado desarrollo urbano y al mejoramiento integral de barrios, en la
última década el municipio no ha adelantado acciones suficientes que den respuesta
a esta situación deficitaria.
En la formulación del Plan Estratégico de Vivienda (PEV), con base en el ajuste del
censo de población y vivienda del DANE para Santiago de Cali del año 2005, se
proyectó el déficit de vivienda hasta el año 2023, partiendo de la base que el déficit
total proyectado al 2013 es de 143.784 hogares, de los cuales presentan déficit
cuantitativo 116.554 y déficit cualitativo 26.640.
En cuanto al déficit cuantitativo, y teniendo en cuenta que entre 2005 y 2009 se
construyeron en promedio 12.878 viviendas por año y que la formación de hogares
crece al 1,1% por año, llevaría 16 años solventar el citado déficit. En cuanto al
cualitativo, si se tiene en cuenta el dato histórico promedio de asignación de
subsidios de mejoramiento de vivienda en la ciudad que es de 822, a la tasa actual
tomaría 36 años subsanarlo.
2.
Metas del Plan de Desarrollo de Cali
A continuación se describen las metas expuestas en el Plan de Desarrollo 2012 –
2015, que son de responsabilidad de la Secretaria de Vivienda Social y que por tanto
se encuentran relacionadas directamente con el apoyo institucional al anuncio,
formulación, adopción y ejecución del PIDU “Ciudad de Campo Sur”.
a.
Programa: Reducción de los Riesgos Existentes (Gestión Correctiva)
En este programa se incluyen las intervenciones sobre las condiciones de
exposición, vulnerabilidad, riesgos existentes, entre las cuales se cuentan el
reasentamiento de población en riesgo, la construcción de obras civiles para el
control de crecientes y movimientos en masa, el diseño y aplicación de estrategias
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para el reforzamiento estructural de edificaciones públicas y privadas, y la
formulación y aplicación de instrumentos financieros que permitan y promuevan la
suscripción de pólizas de seguros que amparen daños a los elementos de la
infraestructura vital del Municipio y de los bienes de particulares causados por
eventos de origen natural.
b.
Componente: Vivienda Digna
Contribuir al mejoramiento colectivo de las condiciones de vida de la población de
Santiago de Cali, mediante la habilitación de suelo urbanizable para el desarrollo de
programas de vivienda, intervenciones de mejoramiento integral de barrios y
redensificación urbana, apoyándose en la generación, fomento y respaldo de
iniciativas públicas o privadas que faciliten el acceso a una vivienda digna.
c.
Programa: Cali Ciudad Región, Sostenible e Incluyente
Promover en la región la ocupación sostenible e incluyente del territorio de una
manera equilibrada, respaldando la generación de suelo urbanizable y la renovación,
redensificación y reconversión de suelo urbanizado en zonas con alto potencial de
desarrollo.
3.
Plan de Acción de la Secretaria de Vivienda Social.
El Plan de Acción a cargo de la Secretaria de Vivienda Social, en relación directa con
el numeral 4.3.2 Programa: Cali Ciudad Región, Sostenible e Incluyente marca la
prioridad de generar 32.000 viviendas dentro del periodo 2012 – 2015, para atender
población vulnerable.
Teniendo en cuenta los tres aspectos institucionales señalados anteriormente, el
PIDU “Ciudad de Campo Sur” encaja totalmente dentro del marco de gestión social
para proporcionar vivienda a la población afectada por el Fenómeno de la Niña 2010
– 2011, y como se verá más adelante el proyecto Urbanistico es posible implantarlo
en el corregimiento El Hormiguero, vereda Cascajal, en un área de 323.389,10 m2,
destinadas a la reubicación de las familias que han sido objeto del censo y
diagnostico social en las comunas 18 y los Corregimiento La Buitrera y Pance
1.2 Generalidades y antecedentes del municipio de Santiago de Cali
1.2.1 Descripción general de Santiago de Cali
La ciudad de Santiago de Cali, fue fundada en el año 1536 por el conquistador
Sebastián de Belalcázar a solo tres años de la fundación de Cartagena de Indias
(1533), dos años antes de la fundación de Santa Fe de Bogotá (1538) y a 26 años de
la fundación de la primera población hispánica en el continente.
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Después de la Independencia, Cali permaneció como una tranquila villa de
hacendados e ingenios azucareros, y a inicios del siglo XX se convirtió en la capital
del departamento del Valle del Cauca, dando inicio a la primeras carreteras que la
conectaron con el resto del país y en 1912 se establece la primera empresa de
teléfonos, la cual era de carácter privado. Adicionalmente, la apertura del Canal de
Panamá en 1914 y la llegada del ferrocarril en 1915, rompen el aislamiento de Cali
con el resto del país y el mundo. En la década de los 30, se construyó la carretera
que unió a la ciudad con Bogotá sobre la Cordillera Central y la carretera a
Buenaventura se completó entre 1926 y 1945. Conjuntamente con la modernización
de la industria azucarera, y el crecimiento de las exportaciones de café a través de
Buenaventura, fueron de vital importancia para el desarrollo de la región.
Como complemento al desarrollo vial en 1930, se inaugura el primer moderno
acueducto de la ciudad y solamente un año después se crea las Empresa Pública
Municipal de Cali (EMCALI), la cual toma control de los servicios públicos de
acueducto, alcantarillado, plazas de mercado, mataderos y espectáculos públicos.
En 1947 se crea la Oficina de Valorización Municipal, la cual se encargaría de la
financiación de obras públicas mediante el sistema de valorización. Para la década
de los años 50 Cali, entonces con 240.000 habitantes, se había embarcado
plenamente en un plan de industrialización con capital extranjero y en 1954 se crea
la Corporación Autónoma Regional del Cauca (CVC), que desde su creación ha
dirigido el desarrollo económico y social de la cuenca hidrográfica del río Cauca.
La Empresa de Servicios Varios (EMSIRVA) fue creada en 1966 encargada del
servicio de aseo de las calles, la recolección de basuras, el mantenimiento de las
zonas comunes y de los mataderos. Este mismo año se crea el Instituto de Vivienda
de Cali (INVICALI), encargado de los planes de vivienda popular y de solucionar los
problemas de los asentamientos informales.
En 1974 se termina la Central de Transportes de Cali, obra fundamental para Cali,
que trajo beneficios para la ciudad como la organización de tráfico automotor.
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Fuente POT: Áreas urbana y rural del Municipio de Santiago de Cali.
1.2.2. Ubicación Geográfica
Santiago de Cali, está situada en el valle geográfico del río Cauca, a una altura
promedio de 1000 metros sobre el nivel del mar y a 3 grados 27 minutos de latitud N
y 76 grados 32 minutos de longitud W. La región del Valle del Cauca está atravesada
de sur a norte por la Cordillera Occidental, con una altura media del orden de 2.000
msnm, exceptuando los Farallones de Cali al suroccidente de la ciudad, con alturas
máximas del orden de 4.200 msnm. La Cordillera Central, prácticamente paralela a la
Occidental, pero con una altura media de más de 3.500 msnm, separa las cuencas
paralelas del Cauca y del Magdalena. La cuenca del Cauca, hasta el norte del Valle,
tiene una longitud de unos 300 km de largo y unos 50 km en su parte más ancha, de
modo que el río fluye hacia el norte alimentado por las aguas de numerosos
tributarios que bajan de las montañas, irrigando las tierras del Valle del Cauca.
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El Municipio, está constituido por su zona urbana y 15 corregimientos La población
urbana es de 2´540.000 habitantes (DANE – CENSO 2005).
Como ya se indicó, el Municipio de Santiago de Cali está ubicado en el departamento
del Valle del Cauca y geográficamente está en el valle del río Cauca, el segundo en
importancia del país. A la altura de Cali el Valle del Cauca tiene 35 km de ancho y la
zona urbana esta sobre el costado occidental del río. La parte occidental de la ciudad
se encuentra limítrofe de los Farallones de Cali, que hacen parte de la Cordillera
Occidental.
El municipio de Cali limita: al norte con Yumbo y la Cumbre; al nor-oriente con
Palmira; al oriente con Candelaria; al sur se encuentra el municipio de Jamundí, con
Buenaventura al sur-occidente y con el Municipio de la Dagua al nor-occidente.
El departamento del Valle del Cauca está conformado por tres regiones naturales
diferentes, así:
1. La región plana entre las dos cordilleras.
2. La región montañosa, correspondiente a la cima y laderas de las cordilleras.
3. La región costanera, entre la Cordillera Occidental y la línea de la Costa del
Pacifico
1.
Región plana: Alcanzando a 32 Km en sus partes más anchas, el río Cauca
la recorre de sur a norte y está cubierta de pastos naturales, ganadería y cultivos de
caña de azúcar, plátano, arroz, algodón, cacao, maíz , forrajes, fríjol. La región plana
está regada por el río Cauca, con los siguientes afluentes: Amaime, Guadalajara,
Tuluá, Morales, Bugalagrande y la Vieja.
2.
Región montañosa o cordillerana: El límite oriental del Departamento lo
forma la cordillera Central, la cual corresponde desde el Cauca, hasta el Páramo de
Yerbabuena. Va marcando la división o límite con el Departamento del Tolima y muy
al norte con Caldas. Al iniciarse se encuentra el Páramo de Iraca, donde nace el río
Desbaratado a 4.200 metros sobre el nivel del mar; a continuación el páramo de
Chinche, el páramo de las Hermosas, que pasa de 3.500 metros, y en seguida el de
Miraflores.
3.
Región costanera o del Pacífico. Pertenece toda al municipio de
Buenaventura, desde la desembocadura del río Naya hasta la del San Juan. En la
caída del Naya la costa comienza a penetrar dando la línea a la de Buenaventura, la
más importante del litoral Pacífico. Tiene una sola entrada, conocida con el nombre
de la Bocana, encerrada por Punta Soldado, al Sur, y por Punta Bazán, al Norte. La
distancia entre si es de 1.582 metros. La Bocana está situada a los 3º 49' 27'' de la
latitud Norte y a los 77º 11' 45'' W. de Greenwich.
Altitud de la cabecera municipal: 995 metros sobre el nivel del mar
15
Temperatura media: 23 Grados centígrados
1.2.3. Hidrografía:
El principal rio del municipio Santiago de Cali es el río Cauca, y la parte
correspondiente viene desde la desembocadura del río Jamundí hasta el límite entre
Cali y Yumbo. El Rio Cauca es de naturaleza sinuosa en su paso por el
departamento del Valle. Adicionalmente, varios ríos descienden de la Cordillera
Occidental, pasando por el área municipal de Cali, marcando límites entre los
corregimientos y desembocando en el río Cauca. En el norte del municipio nacen la
Quebrada el Chocho y el río Agauacatal. La Quebrada el Chocho empieza en el
corregimiento de La Paz (norte del Municipio), baja en sentido norte-sur marcando el
límite oriental del corregimiento de La Castilla y finalizando en el río Aguacatal al
noroccidente del municipio. A su vez, el río Aguacatal nace en el corregimiento de La
Elvira, su caudal marca el límite occidental del corregimiento de La Castilla y
desemboca en el río Cali.
En el occidente del municipio nace el río Cali, entre los corregimientos de Felidia y La
Leonera, entra al área urbana entre los cerros de Cristo Rey y las Tres Cruces y
finalmente tributa sus aguas al río Cauca en el norte de la ciudad. Más hacia el
occidente del municipio nace el río Pichindé, que marca el límite entre el
corregimiento homónimo y el de Los Andes, y termina en el río Cali cerca de El
Saladito. Los ríos Cañaveralejo, Meléndez y Lilí nacen en el centro del Municipio y
terminan en el Canal Intersector CVC Sur, el cual vierte sus aguas en el río Cauca en
el sur de la ciudad. En el Corregimiento de Pance, nace el río homónimo el cual
tributa sus aguas en el río Jamundí, este a su vez desemboca en el río Cauca al
suroriente del municipio.
16
Ríos del Municipio de Cali
1.2.4. División política administrativa:
El área urbana de la ciudad se divide en 22 comunas, estas a su vez se dividen en
barrios y urbanizaciones. En toda la ciudad hay 249 barrios aprobados y 91
urbanizaciones. De acuerdo a la administración pública hay 509.987 casas y
apartamentos.
La zona rural se divide en 15 corregimientos, estos a su vez se dividen en veredas.
La zona rural se extiende 43.717,75 ha y en ella viven 48.368 personas según
poblaciones proyectadas por el Departamento Administrativo de Planeación
Municipal (DAPM).
La división política - administrativa se encuentra conformada por los siguientes
corregimientos:
17















Pance
Navarro
La Castilla
Felidia
Golondrinas
Pichindé
Villacarmelo
El Hormiguero
La Elvira
El Saladito
La Paz
Montebello
La Leonera
Los Andes
La Buitrera
Corregimientos de Santiago de Cali.
1.2.5 Contexto demográfico de la Ciudad
El Municipio de Santiago de Cali presenta un déficit cualitativo y cuantitativo de
vivienda, el cual viene creciendo aceleradamente sin que se desarrolle la
suficiente oferta de vivienda de interés social y prioritario que permitan atenderlo.
En la ciudad de Cali para el año 2012, según datos del Plan Estratégico de
Vivienda - PEV (EMRU-CAMACOL 2010), se contabiliza un déficit total de
vivienda del orden de las 137.404 soluciones, de las cuales 90.576 soluciones
constituyen el déficit cuantitativo y 29.928 soluciones, el déficit cualitativo.
Tanto los indicadores evaluados anteriormente como lo observado del problema
después del año 2005, permiten corroborar que los fenómenos y problemas
18
sociales de la población han hecho estructural el problema del déficit de vivienda
en la Municipio de Santiago de Cali.
El crecimiento promedio del déficit cuantitativo en la ciudad de Cali es del 7.6%
promedio anual, aun cuando el déficit cualitativo de vivienda ha venido
disminuyendo a un ritmo del -2.7% promedio anual, pasando a 27.462 para el año
2012.
Evolución del déficit de Vivienda en Cali en el Periodo 2005 - 2012
Año
Cuantitativo Variación Cualitativo Variación Total
Unidades
Marginal Unidades Marginal
2.005 65.830
33.366
Variación
Unidades Marginal
99.196
2.006 71.274
8,3%
31.828
-4,6% 103.102 3,9%
2.007 76.113
6,8%
30.293
-4,8% 106.406 3,2%
2.008 84.089
10,5%
30.201
-0,3% 114.290 7,4%
2.009 90.576
7,7%
29.928
-0,9% 120.504 5,4%
2.010
7,0%
29.106
-2,7% 126.064 4,6%
2.011 103.413
6,7%
28.284
-2,8% 131.697 4,5%
2.012 109.942
6,3%
27.462
-2,9% 137.404 4,3%
96.958
Fuente: Plan Estratégico de Vivienda para Santiago de Cali – PEV. EMRU CAMACOL VALLE –
Alcaldía Municipal. Año 2010.
1.2.6 Dimensión Social
La fecundidad histórica y la Tasa General de Fecundidad (TGF): En las
últimas décadas la tasa global de fecundidad (TGF) ha mostrado un notable
descenso, es así como en la década de los 60 esta tasa era de 6 hijos por mujer,
en los 70 de 4,5, en los 80 desciende a 3; para el censo de 1993 se estimó en 2,1
y para 2007 se estima en 1,9 hijos por mujer. Esto guarda relación con el cambio
en los factores sociales y económicos como el aumento de la escolaridad
femenina, la inserción laboral de la mujer a la fuerza de trabajo y la accesibilidad
a los métodos anticonceptivos entre otros. La tasa general de natalidad, (TGN) es
de 16,6 nacimientos por cada 1.000 habitantes, con tendencia decreciente.
1.2.6. Dimensión Económica.
La economía del departamento del Valle del Cauca está sustentada en la
prestación de servicios, le siguen la industria y las actividades agropecuarias.
Entre los servicios, los más importantes son los comerciales, el transporte, la
banca y las comunicaciones. La agricultura está bastante tecnificada y el
producto más relevante para la economía departamental es la caña de azúcar,
donde se encuentran las plantaciones más grandes e importantes del país; le
siguen la caña panelera, el sorgo, yuca, algodón, soya, maíz, café palma africana
y cacao. En la industria se destacan los alimentos, particularmente el
19
procesamiento de azúcar, la producción de químicos, fármacos, plásticos y la
industria editorial. La ganadería es mayoritariamente vacuna.
En sus inmediaciones laboran grandes ingenios azucareros, lo mismo que
pequeños trapiches dedicados a la fabricación de panela; es esta su principal
fuente de recursos. Existe también vocación agrícola y ganadera, sobresaliendo
los cultivos de maíz, soya, algodón, frijol, cacao, y plátano.
Cuenta con infraestructura de servicios de acueducto, energía eléctrica,
alcantarillado, alumbrado público, telefonía fija y móvil, internet, bancos,
seguridad social, hospital, balnearios y correo.
Durante 2010, el número de empresas constituidas a través de la Cámara de
Comercio de Cali se incrementó 15,6%, al pasar de 2.757 empresas en 2009 a
3.186 en 2010. De igual forma, hubo un significativo repunte en el capital
constituido (73,1%), al pasar de $129.905 millones al cierre de 2009 a $224.847
millones en 2010.
Se destacó el aumento en capital constituido en los sectores de intermediación
financiera, que represento 35,4% del total, y la actividad inmobiliaria,
empresariales y de alquiler, que participo con 26,1% del total. Por su parte, fueron
notorias las caídas en capital constituido en los sectores de transporte,
almacenamiento y comunicación (-3,8%), comercio (-23,3%) e industria (-13,3%)
(Cuadro 2.4.1.1). En el Municipio de Santiago de Cali, el 9,3 por ciento de los
establecimientos se dedican a la industria; el 54,0 por ciento a comercio; el 29,6
por ciento a servicios y el 7,1 por ciento a otra actividad. El 95,9 por ciento de los
establecimientos ocupó entre 1 y 10 empleos el mes anterior al censo.
En los establecimientos con mayor número (0 a 10 empleos) el comercio (56,2
por ciento) es la actividad más frecuente y en el grupo de 10 a 50 personas la
actividad principal es servicios (47,4 por ciento).
20
Santiago de Cali. Sociedades constituidas, según actividad económica
2009 – 2010
FUENTE: Cámara de Comercio de Cali.
El municipio contaba con un total de 224.847 empresas para el año 2010. Las
sociedades reformadas en 2010 tuvieron un leve repunte en número (1,7%), pero
presentaron disminución en capital (-47,3%), al pasar de $714.100 millones en
2009 a $375.982 millones en 2010. No obstante, fue significativo el incremento en
capital para los sectores de industria (22,4%), empresas de transporte,
almacenamiento y comunicación (21,6%) y comercio (11,5%), que en conjunto
representaron 51,9% del total; a su vez, hubo disminución en capital por reformas
en el sector de intermediación financiera (-90,3%), construcción (-47,7%) y
agricultura, ganadería, caza y silvicultura (-17,7).
21
Santiago de Cali. Sociedades reformadas, según actividad económica
2009 – 2010
FUENTE: Cámara de Comercio de Cali.
Igualmente, ilustramos de acuerdo a la relación de las empresas, la cantidad de
población ocupada y desocupada, la población inactiva y los subempleados para
el año 2009.
Vías de comunicación: El Departamento del Valle del Cauca centra su sistema
vial en el eje norte - sur que hace parte de la carretera Panamericana y recorre el
área plana de su territorio con bifurcaciones hacia Buenaventura, en el litoral
Pacífico, y varios ramales que comunican al departamento con Bogotá D.C,
Armenia, Ibagué, Neiva, Pereira, Medellín y Popayán; todos los municipios se
comunican por carretera con las ciudades principales del departamento, con el
área integrada de Cali y las ciudades más importantes del país. A 484 km de
Bogotá D.C.
22
Buenaventura constituye el principal puerto colombiano, situado sobre el Océano
Pacífico, hasta donde pueden llegar embarcaciones de gran calado, contando
para ello con buenas condiciones naturales y adecuadas instalaciones portuarias
y es manejado por la Sociedad Portuaria Regional de Buenaventura S.A. El Río
Cauca permite la navegación de pequeñas embarcaciones; no obstante, este
medio de transporte es poco utilizado.
El departamento cuenta con una red aeroportuaria localizada en los municipios
de Palmira, Buenaventura, Cartago y Tuluá. El aeropuerto internacional "Bonilla
Aragón", localizado en el municipio de Palmira y que presta el servicio aéreo al
área integrada de Cali, es uno de los de mayor movimiento en el país tanto de
pasajeros como de carga.
1.2.7. Aspectos culturales.
La actividad cultural de Cali ha florecido en torno a centros como el Instituto
Departamental de Arte y Cultura, el Instituto Popular de Cultura, el Teatro
Municipal, el Museo de Arte Moderno La Tertulia, la Sala Beethoven, la Escuela
Departamental de Teatro, y la Universidad del Valle.
El Teatro Municipal, inaugurado en 1927, ha sido el gran centro cultural de Cali
donde a través de muchos años se han presentado importantes artistas
nacionales e internacionales. Con la asesoría de Enrique Buenaventura, se crea
en 1955 la Escuela Departamental de Teatro, el maestro Buenaventura fue el
primer director del Centro Colombiano de Teatro en 1957 e impulsó fuertemente
la creación del Teatro Experimental de Cali (TEC) en 1958.
El Museo de Arte Moderno La Tertulia fue inaugurado en 1956 y ha sido sala de
exposición de la obra de grandes maestros nacionales y de la región como: Edgar
Negret, Hernando Tejada, Lucy Tejada y Alejandro Obregón. Otra institución
importante en las artes vallecaucanas ha sido en Instituto Colombiano de Ballet
Clásico (Incolballet).
1.2.8. Bienes de interés cultural.
A continuación se presenta la relación de monumentos y áreas de interés
patrimonial relacionados en el POT del Municipio Santiago de Cali.
23
Monumentos Declarados.
Fuente: POT Municipio Santiago de Cali
Monumentos Propuestos.
Fuente: POT Municipio Santiago de Cali
Casas de Haciendas.
Fuente: POT Municipio Santiago de Cali
24
Áreas de Interés Patrimonial.
Fuente: POT Municipio Santiago de Cali
25
2. PROYECTO INTEGRAL DE DESARROLLO URBANO CIUDAD DEL CAMPO
SUR
2.1 Introducción
El proyecto integral de desarrollo urbano – PIDU - de segunda categoría
denominado “CIUDAD DE CAMPO SUR”, busca mediante una actuación
conjunta entre los sectores público y privado, brindar una respuesta a los hogares
afectados por:
a. Hogares incluidos en los registros oficiales de damnificados por el
Fenómeno de la Niña 2010 – 2011, bien sea propietarios u ocupantes a
cualquier título de una vivienda destruida en su totalidad localizada en
zona de alto riesgo no mitigable y debidamente certificada por la Alcaldía y
la CLOPAD;
b. Hogares incluidos en los registros oficiales emitidos por la Alcaldía y la
CLOPAD, no propietarios de vivienda que no estando ubicadas en zonas
de alto riesgo no mitigable, fueron destruidas en su totalidad por el
Fenómeno de la Niña 2010 – 2011;
c. Hogares de propietario u ocupantes de una vivienda ubicada en una zona
de alto riesgo no mitigable certificado por el Municipio y la CLOPAD, que
por tanto se deben reubicar en su condición de potenciales afectados por
el Fenómeno de la Niña 2010 - 2011
Este documento técnico de soporte, contiene un diagnostico sociodemográfico y
un plano anexo con la georreferenciación de la población vulnerable que se verá
beneficiada por el PIDU- “Ciudad del Campo Sur”, dado que se encuentran dentro
de la jurisdicción de la atención territorial que debe brindar la Alcaldía de Santiago
de Cali. Es de señalar que el PIDU, y tal como se sustentará más adelante,
formulara los usos complementarios y compatibles requeridos para financiar las
viviendas, la infraestructura de servicios y los dotacionales requeridos para
atender a este grupo poblacional de forma tal que se satisfagan las necesidades
sociales, educativas, de salud y recreacionales requeridas.
El Proyecto Integral de Desarrollo Urbano –PIDU- “Ciudad del Campo Sur”, es
producto de la propuesta realizada por la constructora GRUPO NORMANDIA SA
ante el Fondo Especial de Vivienda del Municipio, lo que permitió una alianza
estratégica para aunar esfuerzos administrativos, técnicos y logísticos para
adelantar todas las actuaciones necesarias encaminadas al anuncio, formulación,
adopción y ejecución sobre la base de impactar positivamente a la población
vulnerable anteriormente señalada, la cual está claramente identificada en el
diagnóstico y censos que hacen pare integrante de este documento.
En consecuencia a la atención de la población afectada por la ola invernal 20102011, el PIDU proveerá suelo para contribuir a la disminución del déficit
cuantitativo de vivienda social en el municipio de Cali y así ofrecer soluciones de
vivienda que se articulen con la estructura urbana mediante la construcción una
solución integral, que incorpore obras de urbanismo equipamientos
complementarios, mediante un apoyo que contribuya a la sostenibilidad social de
las familias que sean objeto de la reubicación.
26
En ese orden de ideas, el proyecto integral de desarrollo urbano – PIDU - de
segunda categoría denominado “CIUDAD DE CAMPO SUR”, plantea generar 797
unidades destinadas a la atención de la población afectada por la ola invernal
2010-2011 y aproximadamente 2.000 unidades habitacionales adicionales,
desarrollando para el efecto una operación urbana integral de impacto regional,
que garantizará la habilitación de suelo para la construcción de la vivienda y los
usos asociados y la infraestructura de soporte (sistema vial, transporte, servicios
públicos, espacios públicos y los equipamientos colectivos).
El acuerdo suscrito entre el Municipio de Cali - Fondo Especial de Vivienda
de Santiago de Cali y el Grupo Normandía S.A., busca apoyar el PIDU
gestionando ante el Gobierno Nacional que garanticen los recursos para el cierre
financiero del proyecto. Adicionalmente, el Municipio de Cali – Fondo Especial
de Vivienda de Santiago de Cali, realizara el acompañamiento social a los
hogares sujetos de la reubicación a través de capacitaciones, talleres, proyectos
productivos, proyectos de autogestión comunitaria, cátedras formativas y demás
estrategias que permitan fortalecer vínculos de comunidad y la apropiación del
proyecto por parte de sus beneficiarios finales. Municipio de Cali - Fondo
Especial de Vivienda de Santiago de Cali, tramitara la inclusión del proyecto
social de atención a los hogares objeto de reubicación dentro del programa
municipal denominado Territorios de Inclusión y Oportunidades - TIOS - ,
mediante los cuales se espera fortalecer la participación y organización
comunitaria y promover la convivencia pacífica. Finalmente, el Municipio y el
Promotor promoverán la adopción por parte de la comunidad de las zonas
verdes y espacios públicos, capacitándolos en su administración y sostenibilidad
ambiental.
Con el objeto de brindar oportunidades de empleo, el PIDU generará dentro del
proyecto usos complementarios a la vivienda que proporcionen los
requerimientos esenciales a la población que allí se reubicará, resaltando la
excelente ubicación, en una importante vía como lo es la Panamericana, de altas
especificaciones, integrada a la malla vial del municipio de Cali y del Valle del
Cauca, que permitirá un rápido y seguro desplazamiento con las zonas donde se
ubican las fuentes de trabajo y demás apoyos sociales de salud, educación y
recreación.
2.2 Antecedentes del Proyecto
En el Municipio de Santiago de Cali existen familias afectadas por el Fenómeno
de La Niña 2010 – 2011, que habitan viviendas ubicadas en ZONAS DE ALTO
RIESGO NO MITIGABLE, y en tal sentido el Municipio de Santiago de Cali, debe
cumplir con la obligación constitucional y legal en planificar y reorganizar el
espacio del territorio municipal en beneficio general, para proponer proyectos de
ciudad que mejore la calidad de vida de todos los habitantes.
Acorde con sus funciones, el municipio debe desarrollar su territorio planificando
las obras que demanden el progreso de la ciudad y las necesidades sociales
insatisfechas, es por eso que uno de los objetivos del Fondo Especial de Vivienda
del Municipio de Santiago de Cali, reglamentado por el Decreto No. 0087 de 1999
expedido por la Alcaldía de Santiago de Cali, es desarrollar las políticas de
27
vivienda de interés social en las áreas urbanas y rurales que para el efecto fije la
administración y promover la participación de entidades públicas y privadas.
En este sentido el Acuerdo 0326 de 2012, por medio del cual se adopta el Plan
de Desarrollo del Municipio de Santiago de Cali 2012-2015 “CaliDA una Ciudad
para Todos”, establece en el componente 4.3 Vivienda Digna Contribuir al
Mejoramiento Colectivo de las Condiciones de Vida de la Población de Santiago
de Cali, la habilitación de suelo urbanizable para el desarrollo de programas de
vivienda, intervenciones de mejoramiento integral de barrios y redensificación
urbana, apoyándose en la generación, fomento y respaldo de iniciativas públicas
o privadas que faciliten el acceso a una vivienda digna”, y de conformidad con la
información relacionada atender en primer lugar a la población vulnerable víctima
del Fenómeno de la Niña 2010 – 2011 y el déficit cuantitativo de vivienda en el
Municipio de Santiago de Cali, y en las unidades restantes del proyecto atender
parcialmente la meta trazada por el Plan de Desarrollo para el cuatrienio 2012 –
2015, que es de 30.576 unidades de vivienda.
Es necesario reseñar que el Plan de Desarrollo Municipal de Santiago de Cali,
adoptado mediante Acuerdo 326 de 2012 "CaliDa, una ciudad para todos", es
concordante con una propuesta como la del PIDU, dado que plantea en sus
componentes que se describen a continuación una concordancia administrativa,
presupuestal y de metas así:
Programa: Gestión Integral del Riesgo de Desastres: Detener la generación
de nuevos riesgos, reducir los existentes y mejorar la resiliencia y la capacidad de
respuesta ante emergencias y desastres. El riesgo, es decir, la probabilidad de
pérdidas humanas y económicas ante la acción de los fenómenos naturales
peligrosos, derivada de las inadecuadas relaciones entre las dinámicas de la
sociedad y los procesos de la naturaleza que se han dado a lo largo de la historia
del desarrollo del municipio, se abordará de manera directa mediante estrategias
prospectivas que garanticen el monitoreo y control de los factores generadores de
riesgo, acciones correctivas que reduzcan los riesgos existentes, y medidas
orientadas a mejorar la capacidad de respuesta ante las emergencias y los
desastres por fenómenos naturales y antrópicos. Se implementaran igualmente
acciones estratégicas que aborden el tema de cambio climático en y mitigación,
generando espacios para que diferentes sectores integren dichas problemáticas a
sus procesos de planificación.
Programa: Reducción de los Riesgos Existentes (Gestión Correctiva): En
este programa se incluyen las intervenciones sobre las condiciones de
exposición, vulnerabilidad y riesgo existentes, entre las cuales se cuentan el
reasentamiento de población en riesgo, la construcción de obras civiles para el
control de crecientes y movimientos en masa, el diseño y aplicación de
estrategias para el reforzamiento estructural de edificaciones públicas y privadas,
y la formulación y aplicación de instrumentos financieros que permitan y
promuevan la suscripción de pólizas de seguros que amparen daños a los
elementos de la infraestructura vital del Municipio y de los bienes de particulares
causados por eventos de origen natural.
El Plan de Desarrollo Municipal de Santiago de Cali, adoptado mediante Acuerdo
326 de 2012 "CaliDa, una ciudad para todos" en su componente de Vivienda
Digna 4.3 se propone, "Contribuir al mejoramiento colectivo de las condiciones de
28
vida de la población de Santiago de Cali, mediante la habilitación de suelo
urbanizable para el desarrollo de programas de vivienda, intervenciones de
mejoramiento integral de barrios y redensificación urbana, apoyándose en la
generación, fomento y respaldo de iniciativas públicas o privadas que faciliten el
acceso a una vivienda digna.
Programa: Cali Ciudad en Transformación: El programa está orientado a
regularizar y reordenar los asentamientos humanos de desarrollo incompleto,
mediante intervenciones de mejoramiento integral.
Programa: Cali Ciudad Región, Sostenible e Incluyente: Promover en la
región la ocupación sostenible e incluyente del territorio de una manera
equilibrada, respaldando la generación de suelo urbanizable y la renovación,
redensificación y reconversión de suelo urbanizado en zonas con alto potencial
de desarrollo.
El Grupo Normandía S.A, en desarrollo de su faceta de responsabilidad social
empresarial y conocedor de las anteriores consideraciones, está interesado en la
atención de la población afectada por el Fenómeno de La Niña 2010 – 2011, que
habitan en las viviendas ubicadas en zonas de amenaza alta y muy alta por
movimiento en masa, consideradas como ZONAS DE RIESGO NO MITIGABLE
de las comunas 18 y los Corregimientos La Buitrera y Pance de la ciudad de
Santiago de Cali, formulando para el efecto el proyecto integral de desarrollo
urbano – PIDU- de segunda categoría denominado “CIUDAD DEL CAMPO SUR”,
con el fin de reubicar prioritariamente a esta población, para lo cual dispone de un
predio localizado en los predios de la antigua hacienda El Asombro, al sur del
Municipio de Santiago de Cali en el corredor de la vía Panamericana Cali –
Jamundí.
El Grupo Normandía SA, formula esta propuesta dado que cuenta con la
capacidad técnica y administrativa, y la infraestructura y experiencia necesaria
para proyectar, desarrollar y ejecutar programas de vivienda sociales que
constituyan una solución efectiva para la población afectada por el Fenómeno de
la Niña 2010 – 2011, , con un concepto de desarrollo urbano y social integral, con
el apoyo del Fondo Especial de Vivienda de Santiago de Cali, para lo cual se
suscribió el Convenio de Gestión Urbana.
Como resultado del citado convenio de gestión urbana suscrito con el Fondo
Especial de Vivienda de Santiago de Cali y el Grupo Normandía SA, se
efectuaron los censos avalados por el CLOPAD, junto con las fichas, el plano
georreferenciado y el diagnostico social de los hogares que serán objeto de la
reubicación al PIDU Ciudad del Campo Sur.
2.3 Marco Institucional Normativo
Sobre la base fundamental de lo preceptuado por el artículo 2º de la Constitución
Política expresamente señala: “Artículo 2. Son fines esenciales del Estado:
servir a la comunidad, promover la prosperidad general y garantizar la
efectividad de los principios, derechos y deberes consagrados en la
Constitución; facilitar la participación de todos en las decisiones que los
afectan y en la vida económica, política, administrativa y cultural de la
29
Nación; defender la independencia nacional, mantener la integridad
territorial y asegurar la convivencia pacífica y la vigencia de un orden justo
(…)”; norma concordante con el Artículo 51 de la Constitución Política dispone:
“Artículo 51. Todos los colombianos tienen derecho a vivienda digna. El
Estado fijará las condiciones necesarias para hacer efectivo este derecho y
promoverá planes de Vivienda de Interés Social, sistemas adecuados de
financiación a largo plazo y formas asociativas de ejecución de estos
programas de vivienda”; y el Articulo 209 de la Carta Política de Colombia,
consagra: “Artículo 209. La función administrativa está al servicio de los
intereses generales y se desarrolla con fundamento en los principios de
igualdad, moralidad, eficacia, economía, celeridad, imparcialidad y
publicidad, mediante la descentralización, la delegación y la
desconcentración de funciones. Las autoridades administrativas deben
coordinar sus actuaciones para el adecuado cumplimiento de los fines del
Estado (…)”;
Sobre el contexto constitucional citado, se expidió el PLAN NACIONAL DE
DESARROLLO 2010-2014 “Prosperidad para todos”, que en su punto 3.3.
Locomotoras para el crecimiento y la generación de empleo, textualmente indica:
“Para acelerar la locomotora de vivienda y ciudades amables, los grandes
retos se concentran en: (i) aumentar la disponibilidad del suelo para la
construcción de proyectos de vivienda de interés social, (ii) mejorar la
disponibilidad y acceso a mecanismos de financiación, y (iii) fortalecer la
articulación entre el subsidio de vivienda familiar, el crédito y la oferta de
vivienda. Ahora bien, la locomotora de vivienda en el Plan Nacional de
Desarrollo 20102014 no solo hace referencia a la actividad de la
construcción, sino que abarca el concepto más amplio de ciudades
amables. En este sentido, algunos retos adicionales son: (i) garantizar el
acceso a acueducto y alcantarillado a segmentos de la población no
cubiertos, (ii) reducir los asentamientos precarios en las áreas urbanas
periféricas y adelantar acciones para la mitigación de riesgos naturales, y
(iii) desarrollar esquemas eficientes y sostenibles de movilidad urbana en
las ciudades”. El PIDU Ciudad del Campo Sur se formula atendiendo al
cumplimiento a las directrices del Plan de Desarrollo.
El diagnostico contenido en el Plan de Desarrollo Nacional 2011-2014
PROSPERIDAD PARA TODOS adoptado mediante la Ley 1450 de junio 16 de
2011, plantea que de acuerdo con proyecciones realizadas con la información
estadística del DANE para vivienda y hogares, se estima que en 2009 el 13% de
los hogares presentan déficit cuantitativo de vivienda (1.200.000 hogares). Así
mismo, durante el periodo 2006-2010 se iniciaron en promedio por año cerca de
140.000 viviendas por parte del mercado formal, no obstante, con este esfuerzo
sólo se cubre cerca del 60% de la formación anual de hogares urbanos, estimada
en 245.000 durante este mismo periodo. Este desbalance perjudica
principalmente a los hogares con ingresos inferiores a 2 smlmv, en donde la
oferta formal cubre sólo el 30% de la demanda.
De acuerdo con las proyecciones oficiales del Censo de 2005, durante los
próximos cuatro años la población urbana se incrementará en dos millones de
personas y se formarán cerca de un millón de nuevos hogares urbanos. De esta
forma, los objetivos son:
30
1. Aprovechar el nivel de urbanización de Colombia para apoyar las metas y
estrategias de disminución de pobreza. Para esto se cumplirá con las acciones
identificadas, entre 2004 y 2015, a 10 millones de nuevos habitantes a soluciones
de acueducto y 11,1 millones de habitantes a soluciones de alcantarillado (urbano
y rural), y reducir de 16% al 4%, entre 2005 y 2020, los hogares que habitan en
asentamientos precarios (Documento CONPES 91 de 2004).
2. Aumentar la productividad en la construcción para lograr la meta de un millón
de viviendas nuevas, para lo cual se tendrá una visión integral de los
encadenamientos con otros sectores, eliminando los obstáculos que enfrentan
hogares, constructores y entidades territoriales. En la focalización de los recursos
para la ejecución de esta meta se dará prioridad a la reubicación de los hogares
afectados por la ola invernal 2010-2011, y los que se encuentren ubicados en
zonas de riesgo no mitigable.
3. Incorporar parámetros de sostenibilidad ambiental, urbana y de gestión del
riesgo en el desarrollo de las ciudades, mediante el desarrollo de programas de
renovación urbana, Mejoramiento Integral de Barrios, sistemas de movilidad
eficiente y manejo adecuado de residuos, así como en la producción de insumos,
la prestación de los servicios públicos domiciliarios y en la construcción de las
edificaciones.
4. Estructurar e implementar intervenciones integrales de movilidad y desarrollo
urbano que se articulen con el ordenamiento territorial, apoyando y
promocionando soluciones de transporte público masivo y no motorizado,
sostenibles en términos operacionales, ambientales y financieros, articulados con
medidas de administración de la demanda y uso del suelo.
5. Consolidar las reformas estructurales en el sector de agua potable y
saneamiento básico, para lograr impacto positivo en la disminución de pobreza,
incremento de coberturas reales de acueducto, alcantarillado y aseo,
mejoramiento de la salud y la competitividad de las ciudades y del sector rural.
6. Acelerar el fortalecimiento institucional de los sectores asociados a esta
estrategia e introducir criterios diferenciales en las políticas que permitan atender
con prioridad en zonas de riesgo no mitigable.
Dada la situación invernal que se presentó en el año 2010, se adoptaron medidas
extraordinarias y en tal sentido mediante el Decreto 4580 de 2010, el Gobierno
Nacional declaró el Estado de Emergencia Económica, Social y Ecológica en todo
el territorio nacional, con el fin de conjurar la grave situación de calamidad pública
ocurrida en el país por la ola invernal e impedir la extensión de sus efectos. En tal
sentido la Dirección de Gestión del Riesgo del Ministerio del Interior y de Justicia
informó al Gobierno Nacional que, como consecuencia del Fenómeno de La Niña,
resultaron 337.513 familias afectadas, 2.049 viviendas destruidas y 275.569
viviendas averiadas en 654 municipios de Colombia.
Con el Decreto Legislativo 4821 de 2010 el Gobierno Nacional adopta medidas
para garantizar la existencia de suelo urbanizable para los proyectos de
construcción de vivienda y reubicación de asentamientos humanos para atender
la situación de desastre nacional y de emergencia económica, social y ecológica
31
nacional, y dentro de las medidas adoptadas en el Decreto 4821 de 2010 para
garantizar la existencia de suelo urbanizable para los proyectos de construcción
de vivienda y reubicación de asentamientos humanos, se estableció la creación
de Proyectos Integrales de Desarrollo Urbano (PIDU).
Teniendo en cuenta la normativa extraordinaria expedida para conjurar la crisis
invernal, se expidió el Decreto 1490 de 2011 que en su artículo 1º define a los
Proyectos Integrales de Desarrollo Urbano como el conjunto de decisiones
administrativas y de actuaciones urbanísticas, definidas de común acuerdo
con las autoridades de planeación de los municipios y distritos, necesarias
para la ejecución de operaciones urbanas integrales que garanticen la
habilitación de suelo urbanizable para la ejecución de los proyectos de
construcción de vivienda y reubicación de asentamientos humanos para
atender la emergencia económica, social y ecológica nacional.
La normativa señalada, se ve complementada con la Ley 1469 de 2011 “Por la
cual se adoptan medidas para promover la oferta de suelo urbanizable y se
adoptan otras disposiciones para promover el acceso a la vivienda” establece en
su artículo 1º “ Objetivos: 1. Facilitar la ejecución de operaciones urbanas
integrales en las cuales confluyan en forma coordinada la iniciativa,
organización y gestión de la Nación, las entidades territoriales, las áreas
metropolitanas, los particulares, las autoridades ambientales y las
empresas de servicios públicos domiciliarios con la política nacional
urbana, a fin de promover la sostenibilidad del desarrollo territorial y
urbano, controlar la especulación del suelo, velar por la defensa del espacio
público y la protección del medio ambiente y promover una política integral
de la gestión del riesgo”. Igualmente en esta Ley se adoptan medidas para
promover la oferta de suelo urbanizable y además adoptan otras
disposiciones para promover el acceso a la vivienda.
Concordante con la norma citada, tenemos que el Artículo 22 de la Ley 1469 de
2011 dispone: “Artículo 22. FUNCIONES DEL FONDO NACIONAL DE
VIVIENDA. Además de las establecidas en la legislación vigente, y con el fin
de incentivar la estructuración y ejecución de planes de vivienda de interés
social para hogares beneficiarios del subsidio familiar de vivienda de
interés social asignados por el Fondo Nacional de Vivienda, Fonvivienda,
facúltese al citado Fondo para: 1. Contratar gerencias integrales para la
ejecución de planes de vivienda de interés social, Proyectos Integrales de
Desarrollo Urbano (PIDU) y Macroproyectos de Interés Social Nacional en
sus componentes de preinversión, inversión, ejecución y evaluación. 2.
Contratar la elaboración de estudios para la estructuración técnica,
económica, financiera y jurídica de Macroproyectos de Interés Social
Nacional, proyectos de vivienda de interés social y de Proyectos Integrales
de Desarrollo Urbano (PIDU).
2.4 Ubicación del PIDU dentro del Municipio
El PROYECTO INTEGRAL DE DESARROLLO URBANO (PIDU) CIUDAD DEL
CAMPO SUR, se encuentra localizado en el Municipio de Santiago de Cali, al sur
del Departamento del Valle del Cauca, en la margen izquierda del río Cauca y
entre la Cordillera Occidental y el Parque Nacional Natural Los Farallones.
32
Localización del PIDU Ciudad del Campo Sur, en el Mapa Vial del Valle del Cauca
33
Localización del PIDU Ciudad del Campo Sur, en el plano de tendencias de conurbación del
Valle del Cauca- (POT Cali).
34
El PIDU Categoría II – Ciudad del Campo Sur, se encuentra localizado
específicamente en un polo de desarrollo habitacional en el corredor Cali Jamundí, Vía Panamericana US-25 con Carrera 168 que tiene como población
que se beneficia directamente 797 familias, tal como consta en los censos
debidamente certificados por parte del CLOPAD, CREPAD y Secretaria de
Vivienda y que hacen parte del presente DTS.
Actualmente los predios que se destinaran para la ejecución del PIDU se ubican
formalmente en la clasificación de suelo rural del municipio de Santiago de Cali,
de conformidad con la clasificación del POT, conforme al cual corresponde a la
denominada Área de Manejo Productivo, donde se permiten actividades como
agricultura, agroindustria, recreativas y turísticas. Esta clasificación de suelo rural
corresponde a la situación que ha sufrido el municipio por causa de los
antecedentes institucionales que genero la demanda al Acuerdo No. 137 de 2004,
emanado por el Consejo de Santiago de Cali, con base en el cual las
intervenciones para gestión de suelo urbanizable debían de pasar por este ente y
no solo por la Secretaria de Planeación Municipal, lo cual género que las zonas
hacia el sur de Cali entre los ríos Pance y Jamundí y el Rio Cauca demoraran su
incorporación, de un lado, al perímetro urbano, y de otro lado, al suelo de
expansión.
2.4.1 Caracterización urbana de la zona donde se ubican los predios en los
cuales se ejecutara el PIDU.
El PIDU se desarrollará en un área de terreno de aproximadamente 32 hectáreas,
comunicadas por la vía panamericana, la vía que comunica Cali con el municipio
de Jamundí.
El sector es considerado como la zona con mayor potencial de desarrollo
urbanístico que tendrá la ciudad del Cali en los próximos 20 años. Por la
condición topográfica y geográfica de este corredor, siendo la vía que conecta la
Ciudad del Cali con el sur del país y por estar tan cerca del municipio de
Jamundí, con el transcurso de los años se ha convertido en un punto con
vocación comercial, de restaurantes y sitios institucionales. Las fincas se han ido
uniendo a la ciudad con diferentes desarrollos, algunos de vivienda campestres y
otros con establecimientos comerciales e institucionales.
Actualmente la población que habita este corredor está compuesta por familias
que viven en urbanizaciones como el Castillo y Pance, mayordomos que cuidan
las fincas existentes, propietarios o administradores de restaurantes o
establecimientos comerciales y empleados que son población flotante que trabaja
en los diferentes negocios, como fábricas, moteles, cementerio, restaurantes,
pesca deportiva, colegios, universidades, viveros entre otros.
Las poblaciones aledañas son Jamundí, Cascajal y el casco urbano de Cali, el
cual poco a poco se ha venido conectando con el del Municipio de Jamundí, lo
que hace interesante la propuesta del PIDU Ciudad del Campo Sur, porque en las
poblaciones vecinas encuentran diversos servicios que pueden complementar el
proyecto habitacional, sumado que hoy ya tiene un sistema de transporte como el
MIO, donde una de sus rutas alimentadoras pasa por el frente del predio.
35
A continuación se presenta la localización del proyecto:
En la localización del predio se observa una posible malla vial proyectada que
extiende vías importantes como la Ciudad del Cali y la Calle 42 que darán
movilidad y conectividad a toda la zona con potencial de desarrollo y al proyecto.
En el siguiente mapa de usos de la Ciudad de Cali, se aprecia la Zona de
Expansión definida por el POT y el corredor Cali Jamundí que ya tiene un uso
urbano por la vocación actual que ya se ha mencionado.
36
Zona de
Expansión
Corredor Cali
Jamundí
El PIDU Ciudad del Campo Sur, se proyecta sobre dos predios denominados lote
No. 3 y lote No. 6, a los cuales les corresponde los folios de matrícula inmobiliaria
No. 370-492559 y No. 370-492560, cuya titularidad formal se encuentra a nombre
de Alianza Fiduciaria S.A., en su calidad de vocera y administradora del
Fideicomiso Ciudad del Campo Sur en los términos de la escrituras públicas 1796
de fecha 20 de noviembre del año 2012 y en la 1967 de fecha 13 de diciembre
del 2012 otorgadas en la Notaria 7 del Circulo de Cali. Se acompaña como
anexos los certificados de tradición y libertad y escrituras públicas mencionadas.
Igualmente, es necesario aclarar que por causa y con ocasión de la trasferencia
de los predios a título de fiducia mercantil, los fideicomitentes aportantes
solicitaron constituir servidumbre de acueducto y alcantarillado sobre los lotes 13
y 6, servidumbres que actualmente gravan el predio pero que no se encuentran
implantadas físicamente en los mismos, dado que su instalación y operatividad
solo se dará sujeta al desarrollo urbanístico que se adopte con el PIDU. Se
acompaña las escrituras públicas citadas junto con el plano protocolizado.
La parte del predio que colinda con la vía Panamericana, se ubica en el área
suburbana del corredor Cali – Jamundí, definido en el artículo 450 del POT. A
continuación se presenta el plano de la cartografía del POT correspondiente al
uso del suelo.
37
El PIDU “Ciudad del Campo Sur”, se encuentra ubicado en los predios
denominados Lotes 3 y 6, a los cuales le corresponden los registros prediales
números Z000308900000 y Z000308930000 respectivamente, los cuales hacían
parte de la antigua hacienda el Asombro, localizada en el municipio de Santiago
de Cali, Corregimiento del Hormiguero, Vereda Cascajal, sobre la vía
Panamericana en el corredor Cali – Jamundí costado oriental, conforme con las
escrituras públicas Nos.
Linderos.
a)
Lote No 3. Área: 26.714,10 metros cuadrados, determinado por los
siguientes linderos: NORTE: Con el lote No 2, adjudicado a Miguel A. Abadía
Torné; ORIENTE: Con el lote No 6 adjudicado a Leonardo Abadía Torné; SUR:
Con el lote No 4 adjudicado a Diego Abadía Torné; OCCIDENTE: Con la
carretera Cali-Jamundí. A este inmueble le corresponde el folio de matrícula
inmobiliaria No 370-492959 de la Oficina de Registro de instrumentos Públicos de
Cali.
b)
Lote No 6. Área: 296.675 metros cuadrados, determinado por el polígono
P1, P17, H, E, F, E, D, C, B, A, alinderado así: NORTE: Con la hacienda La
Gloria; ORIENTE: Con lote No 7 adjudicado a Diego Abadía torné; SUR: Con
propiedad que es o fue de Jaime Sardi; y OCCIDENTE: Con los lotes 1A, 2, 3, 4,
38
5 y 1B. A este inmueble le corresponde el folio de matrícula inmobiliaria No 370492960 de la Oficina de Registro de instrumentos Públicos de Cali
Coordenadas:
POLIGONO LOTE # 3
PUNTO
D
E
L
M
D
DISTANCIAS
(m)
NORTES
ESTES
856.225,904 1.062.003,559
856.129,088 1.061.981,307
856.227,902 1.061.728,085
856.325,347 1.061.750,550
856.225,904 1.062.003,559
AREA POLIGONO 26.714,10 m2
99,331
271,796
100,00
271,836
POLIGONO LOTE # 6
PUNTO
A
P1
P17
H
A
1
2
DISTANCIAS
(m)
NORTES
ESTES
856.387,274 1.062.040,647
856.158,090 1.062.628,169
855.693,869 1.062.448,105
855.895,189 1.061.927,506
856.387,274 1.062.040,647
AREA POLIGONO 296.675 m2
630,640
497,920
558,171
504,924
IDENTIFICACION DE PREDIOS
PREDIO
PREDIAL
LOTE 3
Z000308900000
LOTE 6
Z000308930000
39
Plancha catastral Z70 municipio Santiago de Cali
Con base en la anterior ubicación se presenta a continuación el plano de
identificación predial y linderos así:
Plano de identificación predial y linderos
40
2.5 Caracterización de la población
Teniendo en cuenta que el PIDU “Ciudad del Campo Sur”, será receptor de una
población, que generara una nueva dinámica social y laboral, resulta necesario
identificar los dos grupos poblacionales que se verán afectados por el mismo,
como es de un lado la población que se reubicara de las Comunas 18 y los
Corregimiento La Buitrera y Pance y, de otro lado, la población que actualmente
habita en el sector aledaño al PIDU el cual, de uno u otro modo, se verá
impactado por la implantación del PIDU, ya sea por las dinámicas propias del
nuevo grupo poblacional, o por aquellas que se generen a partir de la interacción
entre ambos.
2.5.1 Población del ámbito de atención territorial: Comunas 18 y los
Corregimiento La Buitrera y Pance
La población que se atenderá en el PIDU Ciudad del Campo Sur, pertenece a la
Comuna 18 y los Corregimiento La Buitrera y Pance. Esta se identificó mediante
el proceso de recolección de información mediante técnicas de visitas
domiciliarias en las cuales se logró constatar la habitabilidad de cada
hogar en las viviendas y hacer un proceso de recolección de información de
fuentes primarias. En este sentido se tuvo en cuenta un diseño de un
instrumento de recolección de información que permitió tener un acercamiento a
la realidad social presentada por los hogares identificados.
Ficha técnica:
Tipo de estudio: Descriptivo/ Cuantitativo
Técnica: Entrevista personal domiciliaria con aplicación de cuestionario
estructurado.
Unidad de Análisis: 1.172 hogares
Campo: Marzo a octubre de 2013
SECTORES VERIFICADOS:
BARRIO
BOSQUE I
BOSQUE II
CAMINO DEL MINERO
TANQUE 3
TAMAYO
PALMAS I
SAN FRANCISCO
PANCE
SILOE
CATEGORIA
RIESGO ALTO
RIESGO ALTO
RIESGO ALTO
RIESGO ALTO
RIESGO ALTO
RIESGO ALTO
RIESGO ALTO
MUY ALTO
RIESGO
N° FAMILIAS
23
52
15
70
46
505
22
64
41
LOCALIZACIÓN GEOGRÁFICA DE LOS SECTORES
Sectores identificados
Los hogares identificados están en zona de Alto Riesgo No Mitigable
principalmente en zona de ladera, donde los conceptos emitidos por el
Departamento Administrativo de Planeación Municipal refieren que son zonas
que presentan características de amenaza por fenómenos naturales como
hidrológicos, movimiento en masa y avenidas torrenciales. Situaciones que
varían especialmente por la topografía y los cambios climáticos, a las cuales se
deben enfrentar los hogares para sobrellevar las situaciones adversas y las
diferentes necesidades presentadas en sus viviendas.
Los sectores ubicados en la zona de influencia de la comuna 18 además
presentan ubicación sobre una la Cuenca del río Meléndez.
2.5.2 Diagnóstico Social y Censos.
El diagnóstico social elaborado por el Fondo Especial de Vivienda de Santiago de
Cali se basa en la información recopilada en campo, a través de los censos de
registro de hogares afectados por situación de desastre, calamidad o emergencia,
certificados por la Alcaldía Municipal de Santiago de Cali y el Centro Local
Operativo para la Atención y Desastres “CLOPAD”. La Secretaria de Vivienda
Social del Municipio Santiago de Cali, en el año 2013 adelantó un proceso
de verificación de los hogares localizados en zonas de amenaza alta muy alta
por movimiento en masa, en esta ciudad, ubicándose principalmente en las
zonas definidas por el Departamento Administrativo de Planeación Municipal
como RIESGO NO MITIGABLE, suelos que referidos como “riesgo inminente y/o
no aptos para uso de vivienda”, y en los cuales se identifican viviendas ocupadas
de hecho.
Los sectores en los cuales se inició el proceso de verificación se encuentran
ubicados en zona de ladera, especialmente en la comuna 18 y los
Corregimientos La Buitrera y Pance. Para lo cual se tomaron de referencia once
42
(11) sectores, donde se identificaron 1.172 hogares y un total de 4149 personas.
A continuación encontraremos una breve descripción de las características
generales de los hogares identificados y una aproximación a su realidad social
donde resaltamos datos de especial relevancia como son: cantidad de personas
por hogar, porcentaje de discapacidad, mujeres cabeza de hogar, entre otras.
Otros datos de relevancia son: el 54% es población es femenina, el 26% son
mujeres cabeza de hogar, el 40% de la población corresponde a primera
infancia, infancia y adolescencia, el 2% de la población presenta algún tipo
de discapacidad. El 22.4% de los hogares presentan más 5 o más integrantes
por hogar.
INFORMACION SOCIO FAMILIAR
Secretaria de Vivienda Social
Alcaldia de Cali
La mayor concentración de población está ubicada
en el sector de Palmas II, donde encontramos
el 41,4% de los hogares identificados quienes
se ubican en la franja protección del curso medio
del río Meléndez.
SECTORES
Dentro de esta población, se evidencia diversidad
cultural y étnica en estos sectores, encontrando
mestizos y afrocolombianos principalmente, y
en menor proporción comunidad indígena; esto responde a los procesos
migratorios de las poblaciones que provienen en especial de las zonas como
Cauca y Nariño
CANTIDAD DE HOGARES POR SECTORES
Secretaria de Vivienda Social
Alcaldia de Cali
Es de anotar que las principales amenazas por fenómenos naturales a los cuales
se encuentran expuestos los hogares identificados son: Deslizamientos,
movimientos en masa principalmente. Sectores en los cuales ya se han
presentado pérdidas humanas y materiales, en épocas de lluvia.
43
DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN
En cuanto a la distribución de la
población, el 54% corresponde a
mujeres,
mostrando
una
predominancia respecto
a los
hombres. Esto supone una mayor
incidencia de las mujeres frente al
mantenimiento del hogar. Al respecto
el 26% de los hogares son las
mujeres las encargadas del grupo
familiar y no cuentan con apoyo de
una pareja para el sostenimiento
económico y en el proceso de
crianza
del
grupo
familiar.
DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN SEGÚN GÉNERO
Este es un grupo poblacional que
merece
especial
atención
en
algunos de sus derechos, no solo
los suyos propios sino los de sus
hijos y familiares cercanos que
dependan de ella, puesto que la
mujer no sólo tiene roles que
culturalmente se le han impuesto
como ‘encargada del hogar’, sino
que debe asumir compromisos
económicos para la manutención de
quienes integran su hogar y velar por
la satisfacción de sus necesidades
básicas.
Las mujeres presentan grados
importantes de participación en la
economía familiar y en el liderazgo
del hogar, sin embargo la exclusión
que han tenido de los procesos
educativos,
laborales
y
de
representación
social,
se
ven
reflejados en las oportunidades de
generación de ingresos económicos.
habitacionales encontradas
en
estas zonas, se identificó que más
del 20% de los hogares están
compuestos por 5 o más personas,
lo que puede conllevar a que se
evidencien
problemas
de
hacinamiento y salubridad al interior
de las viviendas.
A
pesar
de
las
condiciones
En cuanto a los grupos poblacionales
se evidencia que el 40% de la
población son primera infancia,
infancia y adolescencia, grupos que
demandan servicios educativos y
una gran oferta institucional para
atender
sus
necesidades
de
44
educación, recreación, deporte
aprovechamiento del tiempo libre.
y
En cuanto al tema de discapacidad
se logró identificar que del total de la
población el 2% presentan algún tipo
de discapacidad representada en el
siguiente gráfico:
La población con discapacidad motriz
es
la
de
mayor
presencia,
características que a su vez permiten
en términos de vivienda ser tenidas
en cuenta para la adaptación de
condiciones habitacionales en los
proyectos
VIP,
que
consienta
garantizar
la
igualdad
de
condiciones a la población y
opciones de vivienda con fácil
acceso a quienes requieren de
acuerdo
a
sus
condiciones
Empleo y ocupación
El trabajo informal es una de las principales características de las personas que
habitan en estos sectores, oficios como la construcción, el empleo doméstico, la
vigilancia, se convierten en las actividades que más prevalecen; este tipo de
oficios responden a actividades laborales transitorias que no garantizan
estabilidad laboral, ni acceso a prestaciones sociales a los jefes de hogar o a
quienes aportan económicamente a la manutención del hogar; en este sentido,
se puede referenciar que los hogares no superan ingresos a los 2 SMMLV.
Tal situación no se aleja de la realidad colombiana, según la Organización
internacional del trabajo (OIT), en su último informe (tendencias mundiales del
empleo 2013), Colombia ocupó el 4° puesto en informalidad laboral en la región.
En consecuencia de lo anterior se puede señalar que dicho fenómeno se
manifiesta, principalmente para los habitantes de estos sectores en la
disminución de la capacidad de adquisición de bienes básicos como la
educación, la salud y la cultura, y por consiguiente la dificultad para la garantía
de los derechos fundamentales tales como: la vida y la dignidad humana.
45
2.5.3 Población del área de influencia del PIDU
Tal como se constata en el análisis de la zona de influencia del PIDU, que se
acompaña con el registro fotográfico como Anexo No. 4 de la misma y la localización
georreferenciada en el plano 03 se verifica que toda la zona tiene carácter de
suburbana compuesta básicamente por estaciones de gasolina, equipamientos
educativos, restaurantes, urbanizaciones campestres, centros recreativos, estaderos,
centro de diagnóstico automotor, bodegas, la sede del Club América, la sede del Fish
Park Pesca Deportiva, los terrenos de la zona franca américa, una escuela de Golf,
el Autocine Piedra Grande, las sedes de la Universidad Autónoma de Occidente y del
Instituto Universitario Antonio José Camacho.
Como se desprende del análisis de la zona de influencia el tipo de población de la
misma no se verá afectada por la ejecución del proyecto, dado que las actividades no
interfieren por su naturaleza y el proyecto concurre urbanísticamente a complementar
la vocación de la zona, tal como se está contemplando en el proceso de modificación
del POT.
2.5.4 Comunidades Afrodescendientes o Étnicas.
Al respecto, se debe señalar que los PIDU son figuras de habilitación de suelo de
carácter extraordinario, y que en tal sentido se encuentran reglamentadas por los
Decretos 4821 y 4832 de 2010; y 1920 y 1490 de 2011, que contemplan como
trámite de participación democrática esta dado en el art. 16 del Decreto 1490 de
2011, el cual prevé que “La participación democrática en los PIDU busca que las
personas interesadas en la respectiva operación urbana integral, puedan presentar
observaciones y recomendaciones al proyecto de PIDU.”
Se acompaña el certificado del Ministerio del Interior, que determina que no existen
territorios legalmente titulados o resguardos indígenas o títulos colectivos
pertenecientes a comunidades afrocolombianas, o la presencia de comunidades
étnicas en el área de planificación del PIDU.
2.6 Titularidad de los predios objetos del proyecto.
De conformidad con los certificados de tradición y libertad números 370-492959 y
370-492960, se constata que los predios se encuentran trasferidos a Alianza
Fiduciaria S.A., como vocera y administradora del “Fideicomiso Ciudad del Campo
Sur”, lo cual permite garantizar la destinación exclusiva de los predios a la adopción y
ejecución del PIDU “Ciudad del Campo Sur”. Adicionalmente, lo inmuebles se
encuentran libres de pleitos pendientes o valorizaciones, quedado vigente una
hipoteca abierta a favor del Banco Davivienda S.A., constituida mediante escritura
pública número 071 del 21 de enero de 2013, otorgada en el Notaria 18 de Cali, que
tiene por objeto garantizar el crédito inicialmente adquirido para garantizar el pago de
46
los predios, gravamen hipotecario que se cancelara en forma oportuna y total antes
de la expedición de la resolución de adopción del PIDU.
3. DESCRIPCIÓN DEL IMPACTO TERRITORIAL DE LA INTERVENCIÓN.
3.1 Impactos de la intervención sobre el territorio
Identificación de impactos positivos del PIDU
1.- El PIDU generará la solución habitacional a la población vulnerable que no
posee otra alternativa para la reubicación de las zonas de alto riesgo no mitigable
por remoción en masa o inundación.
2.- El PIDU constituye la respuesta institucional para la intervención de las zonas
vulnerables, dado que al reubicar a la población permite la intervención de
mitigación del riesgo tanto en las laderas de las Comunas como en la intervención
proyectada sobre el Jarillón del Rio Cauca.
3.- El PIDU no generará con su implantación urbanística una intervención que
afecte ecosistemas o áreas protegidas y plantea una autosuficiencia en temas de
servicios públicos al contemplar la construcción de una PTAR y de una PTAP
4.- El PIDU dispondrá de áreas para equipamientos destinados a la educación,
salud y recreación, como componente social básico para atender necesidades de
las cuales carecen la población objeto de la reubicación.
Identificación de posibles impactos negativos del PIDU
1.- La ubicación del PIDU puede generar un mayor tiempo de desplazamiento al
lugar de trabajo de la población laboralmente vinculada.
2.-El PIDU puede constituir un detonante urbanístico que ejerza presión por el
cambio del uso del suelo en el entorno.
3.- Un posible impacto a mitigar es el suministro suficiente de transporte público
para atender a la población que se reubique en el proyecto.
Identificación de impactos positivos del PIDU en la población del área de
influencia.
1.- Valorización de los predios por la mejora urbanística del entorno
2.-Regularización de la prestación de los servicios públicos
Identificación de impactos negativos del PIDU en la población del área de
influencia.
1.- Oposición por la construcción del PIDU por ser VIP y VIS.
2.- Inconformidad con el grupo poblacional que habitara las viviendas.
3.- Posible inseguridad y conflictos en la zona por dificultades en la convivencia
del grupo poblacional que llega.
Ver Anexos Oficiales de soporte.
47
Identificación de posibles niveles de riesgo de las familias que habitaran el
PIDU teniendo en cuenta el entorno del área del PIDU.
1.-Consecución de opciones laborales en el área de influencia
2.-Mayor tiempo de desplazamiento a los lugares de trabajo, educación o
recreación.
3.-Necesidad de nivelación de ingresos para atender los gastos de servicios
públicos y cuotas de administración y pago de impuesto predial, dado que son
hogares que por vivir en la informalidad no atienden estos rubros en forma
regular.
Identificación y caracterización los actores que intervendrán en el desarrollo
del PIDU (entidades público- privadas)
1.-Alcaldía de Santiago de Cali: La Alcaldía lidera el proceso para la reubicación
de la población en alto riesgo ubicada en su territorio y manejará todo el proceso
de adopción de la norma modificatoria del POT para la incorporación del suelo
objeto del proyecto.
2.-Concejo Municipal de Santiago de Cali: Analizará y tomará la decisión para la
incorporación del suelo al perímetro urbano junto con la adopción de la norma
para su incorporación al POT de Santiago de Cali.
3.-Fondo Especial de Vivienda de Santiago de Cali: Entidad delegada funcional y
administrativamente para que en desarrollo del Convenio de Gestión Urbana
suscrito entre el FONDO ESPECIAL DE VIVIENDA DE SANTIAGO DE CALI y el
GRUPO NORMANDIA SA, se preste el apoyo requerido para la adopción del
Proyecto Integral de Desarrollo Urbano denominado CIUDAD DEL CAMPO SUR.
4.-Secretaría de Planeación de Santiago de Cali: Es la entidad encargada
funcional y administrativamente de analizar la propuesta del PIDU y de soportarla
para su presentación ante en Concejo Municipal y posterior soporte para la
incorporación de la norma en el POT.
5.- Corporación Autónoma del Valle del Cauca- CVC: Es la entidad con la que se
adelantará el proceso de concertación ambiental de la propuesta de implantación
urbanística, teniendo en cuenta los impactos ambientales, paisajísticos, de
prestación de servicios públicos y de riesgo.
6.-Fondo de Adaptación: Es la entidad que podría contribuir a la financiación de
las VIP de los hogares objeto de la reubicación en el PIDU, en la etapa de
ejecución.
7.-Ministerio de Vivienda Ciudad y Territorio: Es la entidad del orden nacional ante
quien se radica y adelanta todo el proceso de anuncio, formulación y adopción del
PIDU.
8.-Fondo Nacional de Vivienda-FONVIVIENDA: Es la entidad ante la cual se
pueden solicitar subsidios de conformidad con los programas que para el efecto
se establezcan como el subsidio integral o el subsidio a la tasa de interés.
9.-Grupo Normandía SA: Es la entidad privada que tiene la calidad de promotor y
ejecutor del PIDU.
48
3.2 Modelo de Desarrollo Urbanístico
El PIDU comprende la consolidación de un modelo de ocupación urbanística, que
apuesta por la compactación urbana en torno a los asentamientos tradicionales,
evitando la dispersión indiscriminada sobre el territorio al estar localizado colindante
con el casco urbano de Jamundí. La estructura planteada dará especial prelación a
los sistemas ambiental, de espacio público y de equipamientos.
Con base en lo anterior, en el actual proceso de revisión del POT de Santiago de
Cali, se está evaluando la revisión integral de la zona sur del municipio para
integrarla, de un lado al suelo urbano y la otra al suelo de expansión, dado como se
constata en el plano 3, el PIDU se encuentra inmerso en una zona altamente
desarrollada que tiene como eje la Vía Panamericana, que en su trayecto entre Cali y
Jamundí evidencia un desarrollo continuo de equipamientos y comercio, que
terminara integrando el desarrollo urbano en una forma compacta de ciudad, dado
que esta es la zona de crecimiento mediante instrumentos de gestión como son los
planes parciales, que como se indicó ya quedaron liberados, o mediante
instrumentos con el Macroproyecto de Interés Social Nacional planteado colindante
con el proyecto integral de desarrollo urbano “Ciudad del Campo Sur”.
Con lo anterior se evidencia que se cumple con lo previsto en el parágrafo del
artículo primero del Decreto Ley 4821 de 2010 y el Decreto 1490 de 2011, conforme
con los cuales los PIDUs que se localicen en suelos rurales deben apoyar el
desarrollo compacto de la ciudad, que como se explicó anteriormente esta zona
catastralmente es considerada urbana y así se expresa en los certificados de
tradición y libertad No. 370-492959 y 370-492960, constatándose inicialmente en los
citador predios que han sido gravados con valorización por beneficio general para la
construcción del plan de obras denominado “Veintiún mega obras” autorizado con el
Acuerdo 241 de 2008, modificado por el Acuerdo 061 de 2009, por cuanto se tratan
de unos predios que están en el ámbito de influencia de infraestructura urbana.
Adicionalmente, en los citados certificados de tradición y libertad No. 370-492959 y
370-492960, figura registrada la servidumbre se acueducto activa y alcantarillado en
forma permanente, lo cual comprueba la vocación urbana que catastralmente tiene
los predios y que se ve reflejado en la información que se proporciona a la Oficina de
Registro de Instrumentos Público de Cali.
Actualmente la población que habita este corredor está compuesta por familias que
viven en urbanizaciones como el Castillo y Pance, mayordomos que cuidan las fincas
existentes, propietarios o administradores de restaurantes o establecimientos
comerciales y empleados que son población flotante que trabaja en los diferentes
negocios, como fábricas, moteles, cementerio, restaurantes, pesca deportiva,
colegios, universidades, viveros entre otros.
49
Las poblaciones aledañas son Jamundí, Cascajal y el casco urbano de Cali, el cual
poco a poco se ha venido conectando con el del Municipio de Jamundí, lo que hace
interesante la propuesta del PIDU Ciudad del Campo Sur, porque en las poblaciones
vecinas encuentran diversos servicios que pueden complementar el proyecto
habitacional, sumado que hoy ya tiene un sistema de transporte como el MIO, donde
una de sus rutas alimentadoras pasa por el frente del predio.
A continuación se presenta la localización del proyecto:
En la localización del predio se observa una posible malla vial proyectada que
extiende vías importantes como la Ciudad del Cali y la Calle 42 que darán movilidad
y conectividad a toda la zona con potencial de desarrollo y al proyecto.
En el siguiente mapa de usos de la Ciudad de Cali, se aprecia la Zona de Expansión
definida por el POT y el corredor Cali Jamundí que ya tiene un uso urbano por la
vocación actual que ya se ha mencionado.
50
3.3 Propuesta Urbanística
Se propone desarrollar una ciudadela en torno a un gran espacio público localizado
en la zona central, el cual albergaría los parques y equipamientos convirtiéndose en
la zona que aglutina de manera equidistante las áreas residenciales. Complementa la
estructura del espacio público los parques longitudinales que posibilita que todas las
manzanas tengan frente sobre un espacio público, facilita el manejo de las aguas
lluvias y permite la organización de las etapas de construcción.
51
4. DETERMINANTES AMBIENTALES
4.1 Introducción
El desarrollo del análisis de prefactibilidad ambiental se ha realizado conforme a los
lineamientos dados por el anterior Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo
Territorial (MAVDT) para el desarrollo de PIDUs, conforme a lo establecido en el
Decreto 4821 de 2010 y Decreto 1490 de 2011del Ministerio de Ambiente, Vivienda
y Desarrollo Territorial (MAVDT).
Las buenas condiciones geológicas del suelo en donde se desarrollará el PIDU, y las
repercusiones ambientales que se recibirán con la construcción de ésta urbanización
constituyen algunos de los beneficios que recibirán la ciudad y su urbanismo. El
presente apartado del documento corresponde a la evaluación ambiental del PIDU, y
con el que se pretende determinar las bondades ambientales del mismo, y por ende
su viabilidad.
4.2 Antecedentes y Resumen Ejecutivo.
El PIDU CIUDAD DEL CAMPO SUR generará diversos impactos sobre el entorno,
que con una aplicación rigurosa y cuidadosa del presente Plan de Manejo Ambiental,
serán minimizados y mitigados, por lo que GRUPO NORMANDIA S.A., por medio de
los contratistas encargados de la construcción y ejecución del proyecto, deberá tener
en cuenta todas las recomendaciones dadas en éste estudio.
Considerando lo anterior, que los impactos probables sobre el medio ambiente, se
presentarán principalmente en la etapa de construcción, y en la que es posible
mitigarlos; y que la operación normal del proyecto, no provocará graves alteraciones
del entorno, y teniendo en cuenta que la ejecución del proyecto contribuirá al
desarrollo del sector, se considera que el proyecto es ambientalmente viable, y que
es beneficioso para la infraestructura de servicios y la reactivación económica del
sector.
4.3 Metodología.
Según el Decreto 1490 de 2011 para adelantar la etapa de prefactibilidad de un PIDU
se requiere la elaboración del documento técnico soporte de prefactibilidad, que
reúna las características ambientales y agrológicas del área de desarrollo y el
manejo de las áreas de mitigación de riesgos cuando se requiera.
52
La propuesta metodológica se basa en el diseño, la formulación y la implementación
de una metodología para el diagnóstico y el análisis ambiental del entorno donde se
ha de desarrollar el proyecto.
4.3.1 Metodología propuesta para el Análisis y Planificación Ambiental.
La metodología propuesta se desarrolla de la siguiente forma
4.3.1.1 Reconocimiento y recolección de la información.
En esta fase se produce la Línea Base Ambiental (LBA), la cual se centra en la zona
de influencia directa e indirecta del PIDU y la descripción de sus aspectos
ecológicos. Paralelamente, se recolecta la normatividad ambiental vigente aplicable,
y así en la siguiente fase se pueden enfocar las medidas ambientales a formular en
el plan de manejo ambiental de acuerdo con lo estipulado en dichas normas y a los
lineamientos establecidos para el cumplimiento de éstas. Seguidamente, se
identifican los aspectos ambientales generados por las actividades previstas del
proyecto y se establecen en un Diagnóstico Ambiental Inicial del área del proyecto.
Para finalizar la Primera Fase, se realizan las mediciones de calidad de algunos
aspectos ambientales identificados y también de los que no se cuente con un registro
actualizado.
4.4 Identificación, Sectorización y Delimitación del área a estudiar.
Esta actividad tiene como propósito determinar el área de influencia directa e
indirecta de los impactos que genera la implementación del PIDU, en función de los
impactos o efectos que causen las acciones, obras y procesos propios del proyecto y
de su interacción con los diferentes componentes del lugar donde se inscribe.
Además de la propia área del proyecto y del área de influencia que constituye el
objeto final del estudio, en la delimitación del área de estudio serán considerados
todos aquellos sectores y receptores que resulten sensibles a los impactos
significativos generados por la planificación de este sector suburbano de la ciudad de
Cali. Puede decirse sin lugar a dudas, que el área de influencia no es sólo puntual,
refiriéndose al área propia del proyecto, ni sólo local, entendiéndose el área de
influencia como la ciudad de Cali; sino que por las características del proyecto,
hacen que la verdadera influencia sea regional y nacional, toda vez que el proyecto
contribuía a disminuir el déficit de vivienda a nivel local, y por ende, regional y
nacional. Entendiéndose está importancia, el área de influencia se estima como local,
para no extenderse en el alcance del estudio, y corresponde básicamente a los
municipios de Cali y Jamundí.
53
4.5 Caracterización Ambiental.
4.5.1. Estructura Ecológica Principal.
Como punto de partida, se plantea la identificación y descripción de la Estructura
Ecológica Principal, que se define como el Conjunto de elementos bióticos y
abióticos que dan sustento a los procesos ecológicos esenciales del territorio, cuya
finalidad principal es la preservación, conservación, restauración, uso y manejo
sostenible de los recursos naturales renovables, los cuales brindan la capacidad de
soporte para el desarrollo socioeconómico de las poblaciones.
Un criterio fundamental para la clasificación del suelo es la prevalencia de la
estructura ecológica como principal valor territorial y punto de partida para las
regulaciones y normas de ordenamiento, y de ahí la importancia de su identificación
y delimitación.
La estructura ecológica principal se establece atendiendo los siguientes objetivos:



Sostener y conducir los procesos ecológicos esenciales, garantizando la
conectividad ecológica y la disponibilidad de servicios ambientales en todo el
territorio.
Elevar la calidad ambiental y permitir el balance de la oferta ambiental a través
del territorio acorde con el crecimiento poblacional y la demanda.
Promover el desarrollo sostenible y el disfrute público de la oferta ambiental por
parte de la comunidad.
4.5.1.1 Suelos de protección.
Como base para la definición de la estructura ecológica, debe identificarse los suelos
de protección existentes en el área del PIDU, y que corresponden a los indicados en
el Decreto 3600 de 2007:





Áreas de conservación y protección ambiental.
Áreas para la producción agrícola y ganadera y de explotación de recursos
naturales.
Áreas e inmuebles considerados como patrimonio cultural.
Áreas del sistema de servicios públicos domiciliarios.
Áreas de amenaza y riesgo.
4.5.1.2 Áreas de conservación y protección ambiental.
Son las áreas que deben ser objeto de especial protección ambiental de acuerdo con
la legislación vigente y las que hacen parte de la estructura ecológica principal, para
lo cual se deben señalar las medidas para garantizar su conservación y protección.
54
Dentro de esta categoría, se incluyen las establecidas por la legislación vigente, tales
como:
a. Las áreas del sistema nacional de áreas protegidas.
De acuerdo al SINAP (Sistema Nacional de Áreas protegidas), en el Valle del Cauca
se encuentran tres parques nacionales: Farallones de Cali, Tatama y Las Hermosas,
de estos tres, solo el primero, el Parque Nacional Natural Farallones de Cali, tiene
cobertura en el municipio de Cali, sin embargo, se encuentra sobre la zona
montañosa del municipio, y no alcanza a cubrir el área del PIDU CIUDAD DEL
CAMPO SUR.
b. Las áreas de reserva forestal.
De acuerdo al artículo 206 del Código Nacional de Recursos Naturales Renovables y
de Protección al Medio Ambiente1 se denomina área de reserva forestal la zona de
propiedad pública o privada reservada para destinarla exclusivamente al
establecimiento o mantenimiento y utilización racional de áreas forestales
productoras, protectoras y productoras-protectoras.
En los artículos 7 al 10 del Decreto 877 de 1976 se determinaron las áreas forestales
de acuerdo a las tres clasificaciones del Decreto Ley 2811 de 1974. De la
clasificación hecha en este artículo, resulta de importancia destacar la siguiente
clasificación que se hizo respecto a las áreas forestales de las fuentes de aguas:
 Se consagraron como protectoras las siguientes:


Las áreas que se determinen como de influencia de las cabeceras y
nacimientos de ríos y quebradas, sin establecer un área específica;
Toda área en la cual sea necesario adelantar actividades forestales especiales
con el fin de controlar dunas, deslizamientos, erosión eólica, cauces torrenciales
y pantanos insalubres;
 Como protectoras – productoras se consagraron, entre otras, las siguientes:


Las áreas que se determinen como de incidencia sobre embalses para
centrales hidroeléctricas, acueductos o sistemas de riego, lagos, lagunas y
ciénagas naturales o artificiales;
Todas las tierras que por sus condiciones de suelo hagan predominante el
carácter protector del bosque, pero admitan aprovechamientos por sistemas
que aseguren su permanencia;
1
Ley 2811 de 1974.
55
 Finalmente, se consagraron como productoras, entre otras:

Las áreas cubiertas con bosques artificiales y establecidas con fines
comerciales.
El artículo 3° del Decreto 1449 de 1977, determinó que en relación con la protección
y conservación de los bosques, los propietarios de predios debían cumplir con la
obligación de mantener en cobertura boscosa dentro del predio las áreas forestales
protectoras, entendidas por tales las siguientes:



Los nacimientos de fuentes de aguas en una extensión por lo menos de 100
metros a la redonda, medios a partir de su periferia.
Una faja no inferior a 30 metros de ancho, paralela a las líneas de mareas
máximas, a cada lado de los cauces de los ríos, quebradas y arroyos, sean
permanentes o no alrededor de los lagos o depósitos de agua.
Los terrenos con pendientes superiores a 100% (45°)”.
Los componentes principales de la red hidrográfica en la zona de influencia del área
del Estudio son el Río Jamundí y el río Pance, al sur del predio del proyecto.
El río Jamundí nace a una altura de 3.800 msnm en jurisdicción del Parque Nacional
Los Farallones de Cali y desemboca en el Río Cauca. El Río Jamundí en la parte
plana sirve como límite entre los municipios de Santiago de Cali y Jamundí.
De acuerdo a lo anteriormente expuesto, las areas de reserva forestal en el PIDU
CIUDAD DEL CAMPO SUR, son las siguientes:

Áreas forestales protectoras:
En el área del PIDU no se encuentran cauces superficiales a los que se les deba
establecer franjas forestales protectoras. Es necesario aclarar que en el lindero sur
existe es un canal artificial empleado para el riego de la caña de azúcar y que recoge
además las aguas de escorrentía de aguas lluvias. Con esa condición, no se requiere
la definición de una franja de protección forestal toda vez que no corresponde a un
cauce superficial natural. Así mismo, por el costado norte del predio, pasa la
subderivación 6-3 del río Pance (Resolución CVC No. 263 del 22 de Agosto de 2000
– Ver Anexo No. 1), que corresponde a un cauce artificial construido hace varias
décadas para llevar agua a los abrevaderos y sembrados de la zona. Para ésta
subderivación artificial se plantea igualmente una franja de mantenimiento de cinco
(5.00) metros, y al igual que el canal del costado sur no se contempla una franja de
protección forestal dada su condición de cauce artificial.
De carácter nacional y/o regional en el municipio de Cali, la única área de protección
declarada es el Parque Nacional Natural Los Farallones de Cali, que se encuentra a
56
una distancia aproximada de 13.226 metros del lote del proyecto.
A nivel local, las áreas de protección corresponden a las franjas forestales
protectoras de los cauces más cercanos del proyecto: Río Jamundí, Río Pance y Río
Cauca, las cuales se encuentran por fuera del área del proyecto.
Las áreas de mitigación de riesgos corresponden básicamente a las determinadas
para la construcción de los diques que permitan el control de las aguas de
escorrentía en el evento de un desbordamiento de los cauces artificiales sur y norte
que transcurren por los linderos del lote del proyecto.

Áreas forestales protectoras – productoras.
En el área del PIDU no se encuentran embalses, lagos, lagunas, ciénagas o
sistemas de riego, que impliquen la necesidad de áreas boscosas que incidan sobre
el comportamiento de dichos sistemas.

Áreas forestales productoras
En el área del PIDU no se encuentran zonas de bosques artificiales con fines
comerciales.
c. Las áreas de manejo especial.
El artículo 308 del Código de Recursos Naturales - CRN, define el Área de Manejo
Especial como la que se delimita para la administración, manejo y protección del
ambiente y de los recursos naturales renovables. Dentro de ellas, se pueden
considerar las siguientes:
 Distritos de Manejo Integrado - DMI: es el espacio de la biosfera que, por razón
de factores ambientales o socioeconómicos, se delimita para que dentro de los
criterios del desarrollo sostenible se ordene, planifique y regule el uso y manejo de
los recursos naturales renovables y las actividades económicas que allí se
desarrollen. (Decreto 1974/89).
 Áreas de Recreación. Podrán crearse áreas de recreación urbanas y rurales
principalmente destinadas a la recreación y a las actividades deportivas. (CRN Art.
311). Se planeará el desarrollo urbano determinando, entre otros, sectores
residenciales, cívicos, comerciales, industriales y de recreación así como zonas
oxigenantes y amortiguadoras y contemplando la necesaria arborización ornamental.
(CRN, art. 187)

Distrito de Conservación de Suelos. Es el área que se delimite para
someterla a manejo especial orientado a la recuperación de suelos alterados o
57
degradados o la prevención de fenómenos que causen alteración o degradación en
áreas especialmente vulnerables por sus condiciones físicas o climáticas o por la
clase de utilidad que en ellas se desarrolla. (CRN art. 324).
Ninguna de las áreas de manejo especial descritas se encuentra presentes en el
predio del PIDU CIUDAD DEL CAMPO SUR.
d. Las áreas de especial importancia ecosistémica.
Tales como páramos y subpáramos, nacimientos de agua, zonas de recarga de
acuíferos, rondas hidráulicas de los cuerpos de agua, humedales, pantanos, lagos,
lagunas, ciénagas, manglares y reservas de flora y fauna.
Según CVC2, se distinguen básicamente dos tipos de acuíferos de acuerdo con la
forma en que se realiza la recarga del mismo.

El acuífero libre o freático:
Es aquel en que el agua subterránea presenta una superficie libre, sujeta a la presión
atmosférica.
La recarga de estos acuíferos se realiza por la infiltración de agua de ríos, lagos o de
las lluvias.

El acuífero confinado:
Es aquel cuyos límites superior e inferior están cubiertos por una capa impermeable.
El agua contenida en este acuífero está sometida a una cierta presión superior a la
atmosférica y su recarga procede principalmente de la lluvia que se infiltra
directamente en la zona donde el acuífero se comporta como libre o donde se puede
considerar como semiconfinado.
De acuerdo con los diferentes estudios realizados por y para CVC y otras
instituciones, se puede establecer que el acuífero superior existente en la zona de
influencia del proyecto corresponde a un acuífero de tipo libre, mientras que al
inferior corresponde a un acuífero tipo confinado de presión artesiana.
El aspecto más crítico dentro de la ejecución de los proyectos de exploración
hidrogeológica lo constituye la evaluación de la recarga.
Dentro de un contexto general, se dispone de diversos métodos para estimar la
cantidad de agua que ingresa a un acuífero: los métodos directos describen la
2
Páez, G.I. (2010). Las aguas subterráneas y su protección en el Valle del Cauca. CVC.
58
recarga como un mecanismo de percolación del agua desde el suelo hasta el
acuífero; los métodos indirectos son aquellos que utilizan variables que describen y
representan el flujo del agua a través del suelo.
En los procedimientos directos se utilizan dispositivos de medición como los
lisímetros o sustancias como trazadores ambientales o trazadores artificiales; con los
procedimientos indirectos es necesario determinar la relación entre el flujo y la
variable que lo describe.
Dentro de estos, el balance de agua, que emplea la precipitación como principal
variable de entrada al sistema, es el más utilizado.
La ecuación de balance hídrico es una relación de conservación de masas en la que
las entradas al sistema son iguales a las salidas más la variación en el
almacenamiento, cuyo cambio a largo plazo se supone es poco significativo pero que
a escalas de tiempo mensual o mayor tiene magnitud considerable.
El almacenamiento total se compone de un almacenamiento en el suelo, a
disposición del uso consuntivo de la vegetación (que para el caso de la zona de
estudio está compuesta principalmente por cultivos de caña de azúcar) y un
almacenamiento subterráneo.
Cuantificar la variación espacio-temporal de la recarga del agua subterránea es
indispensable para el manejo óptimo del recurso.
La recarga de agua subterránea se define como la entrada de agua dentro de la zona
saturada, donde comienza a hacer parte de las reservas subterráneas de agua.3
Esta entrada se da de dos maneras: la primera por un movimiento descendente del
agua debido a las fuerzas de gravedad y la segunda comprende la entrada de agua
al acuífero luego de presentarse un movimiento horizontal del flujo debido a las
diferentes condiciones hidráulicas de las capas que constituyen el perfil del suelo4.
Simmers 5 la define de manera similar como el flujo descendente de agua que
alcanza el nivel freático y que comienza a formar parte de las reservas subterráneas
de agua.
La recarga puede definirse también como el volumen de agua que penetra en un
cierto tiempo en las reservas subterráneas o como el flujo unitario que alcanza el
nivel freático.
3
Bradbury, K., Dripps, W., Hankley, c., Anderson, M. y Potter, k. (2000). Refinements of two methods for
estimation of groundwater recharge rates. Wisconsin: University of Wisconsin, 84 pp.
4
Balek, J. (1988). Groundwater recharges concepts. En: Estimation of natural groundwater recharge. Editado
por: Simmers, I. pp. 3 - 9.
5
Simmers, I. (1990). Groundwater recharge principles, problems and developments. En: Recharge of phreatic
aquifers in (semi-) arid areas. Editado por : Simmer s, I.
59
La recuperación de las aguas subterráneas puede ser rápida en acuíferos libres, con
niveles freáticos altos, pero su explotación debe ser, en teoría, inferior a la recarga y
por ello es necesario conocer la cantidad de precipitación que llega a formar parte de
la reserva subterránea.
La recarga natural de los acuíferos comprende la que produce la lluvia a través del
suelo (recarga difusa), la que se da en la interacción con corrientes superficiales
(recarga concentrada)6 y la generada por medio de transferencias desde otras
unidades hidrogeológicas o acuíferos.
También puede darse de manera artificial, producto de actividades como la
irrigación, las fugas de redes de abastecimiento o las infiltraciones de embalses y
depósitos.
En general, la recarga por lluvia es la más significativa7.
Debe tenerse presente, que en el caso que nos ocupa, anualmente la recarga
siempre será mucho mayor que la explotación del recurso, toda vez que esta es
mínima. Los cambios físicos y químicos y la actividad orgánica en la planicie del Río
Cauca han dado origen a diferentes asociaciones de suelo con propiedades
texturales y estructurales que imponen relaciones complejas entre las fases sólida,
liquida y gaseosa que coexisten en estos sistemas y que constituyen factores
determinantes de las posibilidades agrológicas de los suelos y de la infiltración y
percolación del agua lluvia para constituir la recarga a los acuíferos.
De otra parte, en el municipio de Cali se identifican 3 acuíferos principales: Pance,
Cali y Cauca.
Las zonas de recarga de estos acuíferos están relacionadas con las zonas de
deyección de los ríos Cali, Cañaveralejo, Meléndez y Pance.
Las calidades de las aguas subterráneas de Cali son clasificadas como de buena
calidad en términos fisicoquímicos, especialmente el acuífero de Pance.
Microbiológicamente se ha identificado contaminación en los acuíferos de Pance y
Cauca, principalmente asociadas con el inadecuado funcionamiento de los tanques
sépticos y alcantarillado.
6
Estrada, O.A.; Vélez, J.I.; Vélez, M.V.; Restrepo, C.A. (2009). Modelación acoplada de aguas superficiales y
subterráneas para la gestión conjunta del recurso hídrico. Universidad Nacional de Colombia, Sede Medellín.
7
Custodio, E. (1997). Recarga a los acuíferos: Aspectos generales sobre el proceso, la evaluación y la
incertidumbre. En: La evaluación de la recarga a los acuíferos en la planificación hidrológica. Editado por:
Custodio E., Llamas M. R. y Samper J. Asociación Internacional de Hidrogeólogos Grupo español e Instituto
Tecnológico Geo Minero de España. Madrid. 455p.
60
Las características principales de los acuíferos son descritas en la Tabla 1.8
Tabla 1. Características de las aguas subterráneas de las subcuencas de
los ríos del área urbana de Cali
Longitud Área Transmisividad
Caudal
Cuenca
(km)
(km2)
(m2/día)
(m3/año)
Pance
2
10
30
328.000
Lili
2
5
70
511,000
Meléndez
2
7,5
36
438.000
Otros
4,5
16,5
30
949.000
Cañaveralejo
1,6
5,3
35
245.280
Cali
5
34
60
1,114.000
Cauca
Total caudal
disponible
18
36
150
7.884.000
11,304.280
De acuerdo con CVC9, la zona de influencia del proyecto corresponde a un
importante relleno aluvial, cuyos depósitos pertenecen al río Cauca y a algunos de
sus afluentes.
Los suelos se desarrollaron a partir de estos materiales, con drenajes que van desde
buenos hasta muy pobres, influenciados directamente por niveles freáticos
temporalmente altos en las zonas medias y constantemente someros para zonas
cercanas al río Cauca. La recarga del acuífero se da principalmente en los conos
aluviales, con un mayor aporte por precipitación desde la zona de ladera (66%) y por
la infiltración directa desde la zona plana (34%)10, sin descartar el aporte desde los
ríos.
De desarrollarse el área del PIDU (32,34 ha), puede inferirse que la recarga del
acuífero no será afectada, por cuanto de las 227 has estimadas del área de recarga
8
Departamento Administrativo de Gestión del Medio Ambiente – DAGMA. (2000). Estudio de calidad y cantidad
de acuíferos en el área urbana de Santiago de Cali.
9
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL VALLE DEL CAUCA, (2003). Manejo Integrado y Sostenible
de los Recursos Hídricos Subterráneos en América Latina. Proyecto Rla/8/031, Valle Del Cauca - Colombia.
Informe De Avance (Versión 1). 65 P.
10
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL VALLE DEL CAUCA, (2005). Dirección Técnica Ambiental.
Estimación de la recarga potencial por precipitación para la zona sur del acuífero del Valle del Cauca. Cali,
Colombia.
61
permanecerá en las mismas condiciones actuales y por cuanto el diseño urbanístico
mantendrá un porcentaje muy alto de zonas verdes públicas que contribuirán a la
recarga.
Es decir que disminuirá levemente la recarga por infiltración de la precipitación, pero
se mantendrá la recarga por las cuencas hidrogeológicas de los ríos Cauca, Pance,
Lili y Meléndez.
El cálculo de la recarga, con el escenario de desarrollo del PIDU y manteniendo el
dato de área del estudio de hidrogeología referenciado, será:
A = Área 227ha * (0,85+(0,15*0.23)) = 200,78 ha (2.007.800 m2)
Rn = Recarga natural
=
289,2 mm/año (0,2892 m)
Ri = Recarga por infiltración =
2.007.800m2*0,2892m = 580.655m3/año
La recarga proveniente de otras cuencas es la siguiente:


Río Pance:
Río Cauca:
Total:
94
l/s-año
13
l/s-año.
---------------------107 l/s-año (3.374.352 m3/año)
La recarga total del acuífero, con el desarrollo del área del PIDU, será de 3.955.007
m3/año. La estimación de la recarga total para un escenario sin proyecto, es de
4.030.836 m3/año.
Es decir, que con el desarrollo de vivienda en el Área del PIDU, se tendría una
reducción de la recarga total del acuífero superior al 1.88%, por lo que a pesar
de estar el proyecto sobre zona de recarga su impacto es mínimo.
Por otro lado, el POT en proceso de concertación con la CVC, conforme a lo que
estipula el Acuerdo 042 de 2010 de la CVC, no permite en las zonas de recarga la
instalación de rellenos sanitarios, cementerios, industrias con actividades
potencialmente peligrosas para la contaminación de las aguas subterráneas,
estaciones de servicios con tanques enterrados, lagunas de tratamiento de aguas
residuales y aplicación sobre el suelo productos que al lixiviarse por su composición
físico, química o bacteriológica, puedan afectar las características del agua
subterránea.
Sin embargo en la fase de formulación se realizarán los estudios necesarios para
determinar el tipo de actividades a desarrollar en las zonas más representativas de
recarga de acuíferos, de conformidad con los lineamientos que establezca la
autoridad ambiental competente.
62
4.6 Áreas para la producción agrícola y ganadera y de explotación de recursos
naturales.
4.6.1 Uso agrícola.
Incluye los terrenos que deban ser mantenidos y preservados por su destinación a
usos agrícolas, ganaderos, forestales o de explotación de recursos naturales. De
conformidad con lo dispuesto en el parágrafo del artículo 3 del Decreto 097 de 2006,
en estos terrenos no podrán autorizarse actuaciones urbanísticas de subdivisión,
parcelación o edificación de inmuebles que impliquen la alteración o transformación
de su uso actual.
El área del proyecto en cuanto a los usos actuales del suelo, de acuerdo a los
reconocimientos en campo y a las coberturas identificadas en los levantamientos
topográficos, permite establecer que la cobertura principal corresponde a caña de
azúcar, pastos y rastrojo bajo.
Con el desarrollo del proyecto, considerando que las zonas aledañas igual se
encuentran cubiertas en caña de azúcar, deberá tenerse en cuenta por los ingenios
que administran dichos cultivos, que de acuerdo a la normatividad actual están
prohibidas las quemas pre y post cosecha en una franja de 1.000 metros desde el
perímetro del casco urbano, además de que en el área de jurisdicción de la CVC el
horario de quemas permitido es entre las 8:00 am y las 2:00 am11.
4.6.2 Clasificación agrológica.
Dentro de esta categoría se incluirán, entre otros, y de conformidad con lo previsto
en el artículo 54 del Decreto Ley 1333 de 1986, los suelos que según la clasificación
del Instituto Geográfico Agustín Codazzi - IGAC pertenezcan a las clases I, II y III, ni
aquellos correspondientes a otras clases agrológicas, que sean necesarias para la
conservación de los recursos de aguas, control de procesos erosivos y zonas de
protección forestal.
Según Andrade12 en el proceso de planificación del uso de la tierra, se hace
necesario conocer la potencialidad de una determinada Unidad de Tierra, ya sea
parcela, predio, finca, unidad de suelo, unidad de paisaje, etc., por lo que es de gran
importancia que en la etapa de diagnóstico se hayan definido muy bien las unidades
mínimas de análisis para poder determinar con cierta precisión cuales serían los
11
12
ASOCAÑA (2004), MANUAL DE PROCEDIMIENTO PARA EFECTUAR UNA QUEMA.
ANDRADE, A (1990). NOTAS DE CLASE PARA EL CURSO DE EVALUACIÓN DE TIERRAS. Bogotá: IGAC.
63
usos potenciales para cada Unidad. Por esto debe entenderse la Evaluación de
Tierras o Potencialidad como un componente importante dentro del proceso de
planificación.
La zona plana fue evaluada basados en los criterios de aptitud de uso como se
mencionó anteriormente y que se basan en la capacidad de uso clasificando los
suelos en ocho clases agrológicas las cuales se pueden describir brevemente así:








Clase I: Suelos que no poseen limitaciones de uso, o son muy pocas.
Clase II: Suelos con algunas limitaciones para su uso por lo cual requieren de
unas mínimas prácticas de conservación.
Clase III: Suelos con limitaciones que reducen el número de cultivos
agronómicos propios de la zona.
Clase IV: Suelos con bastantes limitaciones que hacen disminuir la elección de
cultivos a muy pocos.
Clase V: Todos aquellos cultivos que mediante inversiones fuertes de capital se
pueden mejorar y pasar a una clase con menores limitaciones.
Clase VI: Suelos que restringen el uso económico a explotaciones
agropecuarias especiales, como cultivos permanentes que mantienen un
carácter de bosque, semibosque y pastoreo sin recarga de potreros.
Clase VII: Tienen limitaciones muy severas que los hacen inadecuados para
cultivos y pastoreo.
Clase VIII: Con fuertes limitaciones para cualquier actividad antrópica.
Estas clases pueden ir acompañadas de atributos que describen el tipo de
limitaciones que presenta el suelo, con lo cual se conforman las subclases que se
representan por letras minúsculas y son:




e: Susceptibilidad a la erosión o erosión presente.
h: Exceso de humedad dentro del perfil, encharcamientos e inundaciones.
s: Inconvenientes físicos o químicos para el normal desarrollo radicular.
c: Clima adverso.
De acuerdo a los mapas de capacidad de uso y manejo de las tierras del valle
geográfico del Río Cauca, elaborados por el IGAC, la zona del proyecto no
corresponde a tierras de conservación (CLASE VIII).
El predio del proyecto, identificado con Cédula Catastral No. 000308930000, de
acuerdo a la certificación de clases agrológicas expedida en Abril de 2013 por la
Subdirección de Agrología del Instituto Geográfico Agustín Codazzi, presenta en el
70% del área (20,56 Has), suelos de clase IVhs-1, que se caracteriza por limitantes
debido al drenaje pobre e imperfecto y un poco profundidad efectiva originada por las
fluctuaciones del nivel freático. Adicionalmente, de acuerdo a la certificación de
clases agrologicas presenta en el 30% del área (8,81 Has) suelos de clase IIIhs-1,
64
debido a que el suelo presenta limitantes debido al drenaje imperfecto, el cual se
está controlando con la construcción de drenajes para abatir el nivel freático. Ver
Anexo No. 2.
El predio del proyecto, identificado con Cédula Catastral No. 000308900000, de
acuerdo a la certificación de clases agrológicas expedida en Abril de 2013 por la
Subdirección de Agrología del Instituto Geográfico Agustín Codazzi, presenta en el
60% del área (1,8 Has), suelos de clase IVhs-1, que se caracteriza por limitantes
debido al drenaje pobre e imperfecto y un poco profundidad efectiva originada por las
fluctuaciones del nivel freático. Adicionalmente, de acuerdo a la certificación de
clases agrologicas presenta en el 40% del área (1,2 Has) suelos de clase IIIhs-1,
debido a que el suelo presenta limitantes debido al drenaje imperfecto, el cual se
está controlando con la construcción de drenajes para abatir el nivel freático.
Esta nueva clasificación del suelo por parte del IGAC, de acuerdo a las condiciones y
características del suelo, permite entonces considerar el desarrollo de vivienda. Por
otro lado, debe considerarse beneficioso el cambio del uso de la tierra de cultivos
como caña de azúcar como ocurre en el área del PIDU, a uso en vivienda como se
pretende, toda vez que no puede desconocerse que cultivos como la caña de azúcar
requieren la aplicación de agroquímicos para mejorar la tierra y como madurantes de
la caña de azúcar13,14.
La aplicación de madurantes es una tecnología de gran importancia para mejorar el
nivel sacarino y la calidad global de la cosecha de la caña de azúcar; madurantes
como el glifosato15, requieren una dosis aproximada de 1,20 l/ha y volúmenes de
mezcla entre 5 y 20 l/ha (promedio 12 l/ha).
Considerando que en el área del PIDU, hay por lo menos 30 has sembradas en caña
de azúcar y una aplicación de agroquímicos y madurantes por lo menos de dos
veces por cosecha, se estima una aplicación de por lo menos 725 litros por año, que
originan, junto con otras descargas ambientales, una contaminación difusa debido al
exceso de nutrientes, agroquímicos y pesticidas que se infiltran en el terreno o
retornan a los caudales de aguas superficiales junto al agua de riego16.
Y no solo se impacta el suelo por el uso de agroquímicos en los cultivos de caña de
azúcar.
El Documento CONPES 362417, indica que “Los efluentes agrícolas provienen de la
13
MAVDT, SAC, ASOCAÑA. (2002), Guía ambiental para el Subsector Caña de azúcar. Bogotá.
Arcila, J.; Villegas. (1995). Uso de madurantes. CENICAÑA. P.315-335.
15
MAVDT (2008). Resolución No. 1093 del 30 de Octubre de 2008, por medio de la cual se emite un dictamen
técnico ambiental para el producto formulado Glifosato Yaser 480 SL.
16
Secretaria Técnica de la cuenca del rio Medellín, Universidad de Medellín, Cormagdalena (2006). Plan
estratégico para el manejo Integral de la cuenca del río Medellín.
17
Documento CONPES 3624. (2009). Programa para el saneamiento, manejo y recuperación ambiental de la
14
65
aplicación de diversos productos químicos en los cultivos. En la zona plana
predomina el cultivo de caña de azúcar que genera altos impactos sobre los cuerpos
de agua, resultantes de las altas cantidades aplicadas de fertilizantes, herbicidas,
madurantes y pesticidas, aunados a los altos volúmenes de agua usados en el riego
y en el lavado de equipos y las descargas de las instalaciones industriales y de
oficinas”.
Considerando que los cauces receptores de estas aguas descargan al río Cauca
antes de las bocatomas de las plantas de tratamiento de agua potable de mayor
capacidad, Río Cauca y Puerto Mallarino, de Cali, el cambiar el uso del suelo de
vocación agrícola a vivienda implicará un menor impacto en el tratamiento que se
debe hacer a las aguas crudas del río Cauca para hacerlas aptas para el consumo
humano.
No puede desconocerse que el sector cañicultor es un usuario intensivo de recursos
naturales, tanto de la función abastecedora del ambiente que provee de recursos a la
actividad económica como de la función receptora que permite asimilar desechos.
El uso intensivo de recursos naturales por parte del sector cañicultor, que registra
una dinámica creciente de la demanda de agua, tierra y energía en la función
proveedora y una dinámica que tiene diferentes comportamientos en la función
asimiladora de la biosfera, ha ocasionado que la contaminación de suelos y aguas y
la contaminación atmosférica se hayan incrementado en forma respectiva por el uso
intensivo de herbicidas y fertilizantes y por la quema de la caña de azúcar para su
cosecha.18
Con el propósito de mejorar la productividad de los corteros, los ingenios y
cultivadores queman la caña previamente a su recolección; sin quemar la caña de
azúcar, un trabajador corta entre dos y tres toneladas diarias, mientras que si ésta se
quema, alcanza un rendimiento de entre cinco y seis toneladas diarias por cortero19.
Dicha quema agrícola genera aumentos en la productividad, pero libera a la
atmósfera monóxido de carbono (CO), dióxido de azufre (SO2), óxidos de nitrógeno
(NO), (NO2), (NOX), metano (CH4), hidrocarburos no metálicos (NMHC) y partículas
menores de 10 micras (PM10) (Madriñán, 2002).
Estas sustancias alteran el funcionamiento normal del sistema respiratorio (Arbex,
2001), cardiovascular, reproductivo y neurológico (Curtis, Rea, Smith-Willis, Fenyves,
Pan, 2006).
cuenca alta del río Cauca. Noviembre 20 de 2009.
18
Pérez, M.A.; Álvarez, P. (2009). Deuda social y ambiental del negocio de la caña de azúcar en Colombia.
19
Madriñán, C. (2002). Compilación y análisis sobre la contaminación del aire producida por la quema y la
requema de la caña de azúcar. Tesis de Especialización en Agroecología, Universidad Nacional, Palmira
66
Estos son algunos de los efectos nocivos que genera la contaminación por la quema
de la caña de azúcar en el sistema respiratorio.
Aplicando un factor de emisión de 75,9 kgPM10/ha quemada/día, se tendría para las
30 has de caña de azúcar en el PIDU una emisión de 2,3 toneladas PM10/año.
No resulta entonces muy difícil deducir de esta información que mantener el área del
PIDU en cultivos de caña de azúcar, tiene un mayor impacto sobre los recursos
naturales: agua subterránea, aguas superficiales, suelo y aire, que el que pueda
ocasionar la urbanización de dichas áreas, en el entendido que este proceso de
urbanización se haga de manera ordenada y atendiendo los requerimientos
ambientales que se deben cumplir conforme a la normatividad ambiental vigente.
4.6.3 Áreas e inmuebles considerados como patrimonio cultural.
Incluye, entre otros, los sitios históricos y arqueológicos y las construcciones o restos
de ellas que hayan sido declarados como bienes de interés cultural en los términos
de la Ley 397 de 1997 y las normas que la adicionen, modifiquen o sustituyan. De
acuerdo al Plan Especial de Manejo del Patrimonio Cultural Inmueble (arquitectónico,
urbanístico y paisajístico arquitectónico) de Santiago de Cali, tales areas no se
encuentran dentro del área del PIDU CIUDAD DEL CAMPO SUR. Las casas de
hacienda más cercanas corresponden a las de las haciendas La Gloria y El Castillo,
que se encuentran por fuera del área de planificación.
4.6.4 Áreas del sistema de servicios públicos domiciliarios.
Dentro de esta categoría se localizarán las zonas de utilidad pública para la
ubicación de infraestructuras primarias para la provisión de servicios públicos
domiciliarios, con la definición de las directrices de ordenamiento para sus áreas de
influencia.
En el área del PIDU no se encuentran destinadas áreas para la realización de
actividades referidas al manejo, tratamiento y/o disposición final de residuos sólidos o
líquidos, tales como rellenos sanitarios, estaciones de transferencia y, plantas
incineradoras de residuos.
Se proyectan la planta de tratamiento de aguas
residuales, de potabilización y/o estaciones de bombeo necesarias para resolver los
requerimientos propios del mismo PIDU.
Los sistemas relacionados con los servicios públicos, como la planta de
potabilización, la planta de aguas residuales y la laguna de regulación de aguas
lluvias atenderán los aislamientos que para dichas obras se definen en el POT de
Cali (artículo 60). Para el canal sur se contempla igualmente un aislamiento de 5,00
metros, en el que se proyecta un dique de protección de crecientes.
67
Así mismo, el pozo profundo previsto para el abastecimiento de agua contempla el
aislamiento de 30 metros requerido por la CVC en su Acuerdo 042 de 2010 (ver
Anexo No. 3).
4.6.5 Áreas de amenaza y riesgo.
De acuerdo a los estudios realizados se delimitaron las áreas de amenaza con
respecto al marco conceptual para la zonificación del territorio; los eventos que
generan amenaza se identificaron como las crecientes súbitas de los ríos Jamundí y
Pance en la zona de estudio, los cuales son eventos hidrológicos de caudales
asociados a periodos de retorno así:



Amenaza baja es aquella que produce un desbordamiento de 1:100 años.
Amenaza media es la de un desbordamiento de entre 1: 20 y hasta 1: 50 años,
o menor de 1:100 años, y
Amenaza alta es aquella que se produce para periodos de retorno inferiores a
1:20 años.
En los tres escenarios contemplados, el PIDU, contempla la construcción de obras
de control de inundaciones. Así mismo, el canal norte del predio contempla un dique
de protección de al menos 1 metro de altura.
De igual forma, se realizó la revisión del Acuerdo 069 de 2000 “Por medio del cual se
adopta el Plan de Ordenamiento territorial del Municipio de Santiago de Cali”
evidenciando que el área de planificación del PIDU no se encuentra ubicada en
suelos con condiciones de amenazas y riesgos de conformidad con el plano 8-06 del
citado acuerdo.
Salvo la amenaza de desbordamiento de los cauces antes mencionados, que serán
objeto de control, en el área de planificación del Proyecto no se presentan otras
amenazas o riesgos que pongan en peligro las construcciones y/o la vida o el
bienestar de sus ocupantes.
Respecto al riesgo sísmico y de conformidad con lo establecido en el POT, Cali está
expuesta a la acción de diversas fuentes sísmicas, pues está localizada en un
entorno sismotectónico bastante complejo y activo. De otro lado, la ciudad se ha
desarrollado sobre diversos tipos de suelos que presentan grandes diferencias en
sus características físicas y mecánicas y, por ende, en su comportamiento ante el
paso de las ondas sísmicas. Estos factores hacen que el nivel de amenaza sísmica
para Cali sea alto.
Es decir, que el territorio tiene una alta probabilidad de sismos fuertes en su entorno
regional y suelos locales con desfavorables respuestas a las vibraciones
(amplificación, deformación, licuación). Por tal razón, el PIDU contemplará en la fase
68
de formulación y posterior ejecución el cumplimiento de la normatividad vigente en la
materia (NSR 10 o la norma que la modifique o sustituya).
4.7 Climatología
4.7.1 Clima.
En el municipio de Cali, por estar cerca de la línea ecuatorial, las variables del clima
como: temperatura, humedad relativa y presión atmosférica exhiben fluctuaciones
importantes en función de la altura sobre el nivel del mar y del ciclo diario de
iluminación, pero no presentan variabilidad estacional de importancia; por el
contrario, las diferencias entre una temporada y otra son definidas en función de la
lluvia sin duda el parámetro más importante en la zona. La viabilidad espacial de los
parámetros de temperatura, precipitación, humedad y brillo solar hacen del municipio
de Cali un territorio que ofrece espacialmente una gran variabilidad de climas
(tomado del POT de Cali).
La ciudad de Santiago de Cali se ubica entre 03º30’ latitud N y 76º30´ longitud W, y
se encuentra localizada en la zona de circulación ecuatorial que se caracterizada por
ser una región de baja presión o zona de convergencia intertropical ITCZ influenciada
por las corrientes de vientos alisios que soplan del noreste y suroeste desde ambos
hemisferios. La ITCZ se caracteriza por una alta inestabilidad termodinámica que
origina abundante nubosidad de tipo convectivo, vientos variables de poca
intensidad, altos niveles pluviométricos y un alto contenido de vapor de agua en la
atmósfera.
La ITCZ tiene un desplazamiento oscilatorio alrededor del Ecuador, ocupando la
posición más meridional en el país (Nariño, Amazonas) durante los meses de Enero
y Febrero, y la más septentrional (Costa Atlántica) en Julio y Agosto. Durante el resto
del año la ITCZ se encuentra en pociones intermedias produciendo en la ciudad de
Santiago de Cali los máximos valores de precipitación durante los meses de Abril,
Mayo, Octubre y Noviembre (IDEAM).
La ciudad está situada en el piedemonte de la cordillera occidental por lo cual es
necesario tener en cuenta la circulación local de valle-montaña que puede anular o
reforzar los efectos de la circulación general de los vientos durante el día y la noche y
en diferentes épocas del año.
El análisis meteorológico incluye el comportamiento de los factores que ejercen
influencia en la dispersión, precipitación y el transporte de los contaminantes como
son: la temperatura, la radiación solar, la precipitación, la humedad relativa, la
presión, la velocidad y dirección de los vientos.
69
Con relación a la Temperatura, el Municipio ofrece una gran variedad de
temperaturas entre 10C y 24C como medias mensuales entre Los Farallones y el
valle geográfico, respectivamente
4.7.2 Precipitación.
Según el mapa general de Isoyetas del Valle del Cauca, la cuenca posee una
precipitación comprendida entre los 1000 mm anuales en la parte oriental cerca de la
ciudad de Cali y aumenta hacia el Occidente progresivamente hasta los 4000 mm en
los nacimientos del Río Pichindé y las Nieves o Felidia.
El sitio del Proyecto está ubicado dentro de la zona geográfica del Valle del río
Cauca, en la cual se pueden clasificar periodos secos y lluviosos de duración
bimestral, cada uno precedido de un mes denominado de transición o semiseco, así:
Períodos secos:
Períodos Húmedos:
Enero- Febrero y Julio- Agosto
Abril- Mayo y Noviembre- Diciembre
En efecto, los registros obtenidos durante el periodo 1993 – 2009 en la Estación de
Meléndez y operada por CENICAÑA, indican que los meses de mayor precipitación
son Marzo, Abril, Mayo, Septiembre, Octubre y Noviembre, en los cuales cae
aproximadamente el 66% del total anual. El promedio mensual registrado en
Octubre de 2012 fue de 130,2 mm.20
En el Plano MP-4E se presentan las isoyetas de la ciudad de Cali, que varían entre
1500 mm/año al sur y 1000 mm/año al norte, aumentando en la dirección suroeste.
El área del proyecto corresponde a la isoyeta 1500 mm/año.
4.7.3 Evaporación
En cuanto a la Evaporación Total Anual, los registros obtenidos en la Estación
Meléndez de CENICAÑA indican un promedio mensual en el mes de Octubre de
2012 de 151.4 mm.21
4.7.4 Radiación Solar.
De acuerdo con la información recolectada en la Estación Meléndez de CENICAÑA
durante Octubre de 2012, la radiación Solar Total Promedio es de 479 cal/ cm2-d.
20
CENICAÑA (2012). BOLETIN DIARIO DE LA METEOROLOGICA AUTOMATIZADA - RMA.
Octubre de 2012.
21
IDEM.
70
4.7.5 Temperatura
Por encontrarse dentro de la zona ecuatorial, la Temperatura ambiente de la región
es básicamente función de la altitud.
El rango de variación de la Temperatura Media Mensual registrada en la Estación
Meléndez de CENICAÑA es de 17,5 C a 31,4 C, con un valor medio de 22,9 C.
El período más cálido es Julio- Agosto y el más frío, Noviembre- Diciembre. Las
fluctuaciones diarias son del orden de los 10,6 0C.
4.7.6 Humedad Relativa
A pesar de ser una región de clima tropical- seco, la Humedad es relativamente alta,
especialmente en horas de la mañana. De acuerdo con la información recolectada en
la Estación Meléndez de CENICAÑA durante Octubre de 2012, la Humedad Relativa
Promedia es del 78%, con variaciones que oscilan entre el 42% y el 98%.
4.7.7 Vientos
De acuerdo con la información consignada en el POT del Municipio de Cali, el patrón
de vientos en la ciudad está influenciado por corrientes de índole global y local, así:
4.7.7.1 Circulación Global
Por su situación geográfica de 0330´latitud N y 7630´longitud W, la ciudad de
Santiago de Cali se encuentra localizada en la zona de circulación ecuatorial
caracterizada por una región de baja presión o Zona de Convergencia Intertropical
(ITCZ) y las corrientes de vientos alisios que soplan del Noreste y Suroeste desde
ambos hemisferios. La ITCZ se manifiesta por una gran inestabilidad termodinámica
que origina abundante nubosidad de tipo convectivo, vientos variables de poca
intensidad, altos niveles pluviométricos y un gran contenido de vapor de agua en la
atmósfera.
En los meses de Junio, Julio y Agosto, Cali se ve afectada por los vientos alisios del
Suroeste que ascienden por la Cordillera Occidental y descienden por los Farallones
de Cali como masas de aire calientes y secas, condicionando el período seco de
mitad de año que se extiende desde Junio hasta mediados de Septiembre.
La época seca desde finales de Diciembre hasta mediados de Marzo es generada
por los vientos alisios del Noreste que penetran a la cuenca del Río Cauca por el
Norte y los cuales se caracterizan por una gran estabilidad atmosférica.
71
4.7.7.2 Circulación Local
Puede anular o reforzar los efectos de la circulación general durante el día y la
noche, y en diferentes épocas del año. Las mayores frecuencias se registran a lo
largo del eje Noroeste (15%) – Sureste (23%). Las más altas velocidades del viento
se observan entre las cuatro de la tarde y las ocho de la noche y las corrientes de
aire se dirigen del Noroeste hacia el Sureste. En contraposición, los vientos del
Sureste son más débiles y su predominio ocurre entre las ocho de la mañana y la
una de la tarde, es decir en las horas de la mañana cuando el aire situado sobre los
Farallones se calienta primero que las masas de aire situadas a la misma altitud
sobre el Valle, permitiendo el desplazamiento del aire hacia las montañas.
Entre las nueve de la noche y las seis de la mañana el viento sopla desde las
direcciones Suroeste (SW – 14%) y Sur (5% – 18%) con una alta ocurrencia de
calmas especialmente en las horas de la madrugada.
Entre las dos y cinco de la tarde las direcciones de viento cambian hacia el Este
(8%), Noreste (4%) y Norte (6%). Sus frecuencias son bajas en comparación con las
otras direcciones, pero no obstante, el cambio de dirección hacia el Noroeste
alrededor de las seis de la tarde, cuando la circulación de las montañas hacia el Valle
alcanza su máximo desarrollo.
Durante las épocas de lluvia se debilita la circulación valle-montaña en la ciudad y las
concentraciones de contaminantes aumentan en los sectores Occidental y
Noroccidental de Cali, al debilitarse los vientos provenientes del Noroeste.
El análisis de la información suministrada por CENICAÑA muestra diferentes
tendencias, en donde la variabilidad horaria de los vientos en el valle geográfico del
río Cauca es grande, tanto en velocidad como a dirección del viento para las
diferentes zonas. En la zona de estudio, las direcciones predominantes son las que
proceden del SE, SW, SSE y S, las que cubren casi un 40% de la permanencia de la
dirección de soplo del viento. El 60% restante se reparte casi de manera uniforme
entre las demás direcciones.
4.8 Recurso Suelo.
4.8.1 Topografía
El predio del proyecto, presenta una cota promedio de 961,60 m.s.n.m.; el punto más
alto se presenta en el límite occidental con una cota de 965,20 m.s.n.m y la cota más
baja es la 958,00 m.s.n.m. en el límite oriental. Considerando que el predio tiene una
longitud aproximada de 873 m, la pendiente promedio del lote es del 0,82%.
72
4.8.2 Usos del Suelo
Actualmente los predios en el área del proyecto se encuentran adecuados y
nivelados en su mayor parte para el cultivo de caña de azúcar.
4.8.3 Geología
4.8.3.1 Marco Geológico Regional.
El valle del río Cauca es de origen tectónico que corresponde a una gran fosa entre
las cordilleras occidental y central formadas por alta actividad tectónica durante
cientos de años, debido posiblemente al fenómeno de subducción entre dos placas
tectónicas, la placa de Nazca y la placa Suramérica. Este valle posee grandes
dimensiones, profundidades mayores de 600 m, longitudes de más de 200 km. en su
zona plana dentro de los departamentos del Cauca y del Valle, y anchos variables
con máximos de hasta 45 km.
Posee suelos duros de originados desde el precámbrico al cretácico constituidos por
una secuencia de rocas de origen ígneo volcánico y metamórfico, como basaltos,
diabasas, dioritas, esquistos, neises, cuarzo pelitas biotiticas, neises cuarzofeldespáticos, anfibolitas e intercalaciones delgadas, esporádicas de mármol, etc.
que desde el terciario han sido rellenados con suelos sedimentarios del terciario que
originan gravas, arenas, arcillas, limos, carbón y calizas.
Meissner y otros muestran una sección de corteza, que va desde Buenaventura
hasta el borde de la cordillera central pasando por Yumbo, en la cual presentan, bajo
el Valle del Cauca varias discontinuidades de primer orden. Sobre una corteza ígnea
de afinidad oceánica, se pone un relleno de sedimentita y sedimentos cenozoicos (no
mayor de 5 km de espesor).
Un primer contacto entre corteza de tipo oceánico y corteza de tipo continental se
marca entre los 5 y 10 km. El otro contacto entre esta corteza de tipo continental y la
corteza tipo oceánico, se encuentra entre los 20 y
24 km, finalmente la
discontinuidad entre esta corteza inferior y el manto se marca entre los 35 y 38 km,
bajo el Valle del Cauca.
El relleno del valle se ha establecido desde el terciario hasta nuestros días y
comprende además de todos los sedimentos mencionados, abundantes suelos
orgánicos arcillosos, turba, cenizas volcánicas y eventualmente sales.
En un valle maduro como es el del río Cauca, los materiales detríticos más gruesos
(bloques, cantos, gravas y arenas), generados por la erosión de las cordilleras y del
mismo valle y de sus tributarios, generalmente corresponden a un ambiente de
depósito de corrientes rápidas en las partes más altas de la llanura aluvial (conos
aluviales), mientras que a lo largo del valle y lateralmente, en un proceso de
73
construcción, las gravas, arenas, arcillas, limos y turba o materia orgánica de los
diques o albardones naturales, las zonas de bateas, las amplias llanuras aluviales,
las fajas de meandros, entre otras geoformas, corresponden a un ambiente de
depósito por inundaciones frecuentes, a causa de períodos muy intensos de lluvias
en procesos sucesivos de más de 20 millones de años. También las arcillas, limos y
materia orgánica o turba, indican un ambiente de pantano.
Estructuralmente este valle está limitado de norte a sur por dos series de fallas
geológicas que bordean las cordilleras y se refieren a los denominados sistema de
Romeral (que se encuentra activo desde el mesozoico) al este en la central y el
sistema Cauca en la cordillera occidental. Actualmente hay evidencia de actividad
sísmica para Romeral (terremoto de Popayán y otros), mientras que el de Cauca
aunque de menor evidencia actual, está en estudio por Ingeominas y por el OSSO
(Observatorio Sismológico del Sur Occidente). En el Cuadro No. 1, se presentan las
fallas existentes en el área del Valle del Cauca y que corresponden a los parámetros
de tasa sísmica. En la Figura No. 1 se puede apreciar las fuentes que contribuyen a
la actividad sismogénicas en el área del valle del Cauca.
REGION
LLANURA DEL
PACIFICO
Cuadro No. 1
PARAMETROS DE TASA SISMICA
FUENTE
NOMBRE FUENTE
BUEN
CORDILLERA
OCCIDENTAL
CUENCA CAUCA PATIA
CORDILLERA
CENTRAL FLANCO E
6.9
0.88 0.06
6.9
0.94 0.08
6.8
CAP2 S.F.CALI-PATIO, Sector Cali 0.9 0.06
6.7
PABU
GUPA
F. PALMIRA-BUGA
0.88 0.02
F. GUAVAS - PRADERA 0.88 0.05
6.9
6.7
AXCC
ZONA AXIAL CORDILLERA
0.9 0.16
CENTRAL
6.9
DACR
BENI
SUBDUCCION
Ao Mmax
0.84 0.16
BERB
SUBS
SUBC
F.BUENAVENTURA
b
F. BELLAVISTA - RIO
BRAVO
F. DAGUA - CALIMA
ZONA DE BENIOOF,
0.74 5.23 7.8
SEGMENTO CENTRO
ZONA DE SUBDUCCION,
0.98 15.21 8.8
SEGMENTO SUR
ZONA DE SUBDUCCION,
0.83 3.42 7.9
SEGMENTO CENTRO
74
Dentro de la abundante bibliografía geológica sobre el área del Valle del río Cauca, el
geólogo Luis Eduardo Padilla Valle en su artículo “Evolución de Subcuencas
Cenozoicas en el Valle – Cauca Patía” (Boletín de Geología Volumen 21 No.36
1.999) presenta un modelo que resume la evolución geológica del área y permite
entender por qué se acumularon volúmenes tan grandes de sedimentos de origen
continental en esta zona, de este artículo presentamos las siguientes conclusiones,
que respaldan lo anteriormente expresado:
Figura No. 1. Fuentes sismogénicas contribuyentes en el Valle del Cauca.
La cuenca está conformada dentro de una cuenca de tracción, es decir los arcos de
islas de la cordillera occidental localizados al oeste del valle y separados de este
siguiendo el trazo de la falla Cauca-Patía, se encuentran con la cordillera Central,
situada al este y separada del valle por el sistema de fallas de Romeral. El
movimiento de rumbo relativo entre las dos cordilleras en sentido Lateral derecho, es
decir, la cordillera occidental se movía hacia el norte y la central hacia el sur en miles
de kilómetros desde inicios del terciario; este movimiento entre los bloques genera
una serie de depresiones tectónicas, alineadas a lo largo del valle, entre las que
encuentra la existente entre Cali (Flanco este cordillera Occidental) y Buga (Flanco
oeste cordillera central) donde en diferentes épocas se acumularon sedimentos de
más de 300 metros de espesor (Pozo exploratorio Candelaria 1 adelantado por
INTERCOL). Este relleno, en épocas más antiguas se realizó en dirección norte sur,
es decir los materiales provenían del área del nevado del Ruiz.
75
El comportamiento del cauce del río Cauca es también de gran importancia para
conocer el génesis de los suelos sedimentarios del Valle, hasta tiempos
geológicamente recientes en los cuales el río Cauca cambio su sentido hacia el norte
rejuveneciéndose a partir de la garganta de La Virginia (Risaralda). Actualmente,
fluye en sentido sur norte, por la margen oeste del altiplano del Cauca al norte de
Popayán hasta el sector de Santander de Quilichao, latitud a la cual el valle del río
Cauca se ensancha en más de 30 km hacia el oriente, y el cauce migra el oriente y
describe un arco meandriforme cóncavo al oeste para volver a acercarse al pie de
monte oriental de la cordillera occidental.
En el estudio de Microzonificación, el Ingeominas resume este marco así: “En la fosa
del Valle del Cauca se encuentran rocas volcánicas sobre las cuales reposan rocas
terciarias, el centro del valle está compuesto por un amplio y grueso relleno aluvial
cuaternario, formado por enormes conos aluviales coalescentes que desciende de
las dos cordilleras, debido a la actividad tectónica y a los depósitos aluviales
desarrollados por el río Cauca y sus tributarios”
4.8.3.2 Geología.
Las unidades geológicas en el área del estudio, y que para el predio del proyecto
corresponde abanicos aluviales, que corresponde a un cono en posición de terraza
como consecuencia de un entalle fluvial posterior.
Los abanicos aluviales corresponden a todos los materiales asociados a flujos
torrenciales dejados por los principales afluentes del río Cauca al llegar a la planicie
alluvial de éste, debido a una pérdida repentina en la capacidad de arrastre de las
corrientes, al encontrar una disminución en la pendiente. Estas unidades tienen
forma de abanico, cuya parte más distal está conformada por materiales finos y
mejor seleccionados que los ubicados hacia el ápice, donde son más gruesos y mal
calibrados. Estos depósitos son medianamente compactos, matriz soportados; se
componen principalmente de cantos, gravas y bloques de rocas diabásicas con
presencia esporádica de rocas sedimentarias, de formas angulares a
subredondeadas, en matriz areno-arcillosa.
Estos abanicos son de tipo coalescente, es decir, presentan contactos laterales
interdigitados por su crecimiento conjunto, por lo que se cartografían como una sola
unidad con límites aproximados entre ellos, así como el contacto con la llanura
aluvial del río Cauca.
El paisaje de las formas deposicionales observadas en el área de influencia del
proyecto está conformado por los conos aluviales, las terrazas, los sedimentos
aluviales y los sedimentos coluviales, siendo la forma deposicional más interesante la
formada por los conos aluviales del río Pance, el cual ha desarrollado una llanura
inclinada que cae sobre la llanura de inundación del río Cauca. El área específica
76
del proyecto se encuentra en lo que corresponde al abanico aluvial (Fa),
específicamente en el Abanico del río Pance.
4.9 Aguas Subterráneas.
El agua subterránea constituye un importante recurso que contribuye en forma
considerable a suplir el déficit de agua superficial en forma estacional y espacial en el
valle geográfico del río Cauca. Los estudios hidrogeológicos realizados por la CVC y
el análisis de la información recolectada durante más de 20 años en la supervisión y
control de la construcción de más de 1400 pozos, han permitido tener un mayor
conocimiento del sistema de acuíferos existentes en el subsuelo del valle geográfico
del río Cauca, el cual se subdivide en tres (3) unidades denominadas A, B y C.

Unidad A, que comprende capas de sedimentos hasta una profundidad
promedio de 150 m. Se trata de un sistema acuífero múltiple, heterogéneo, de
gravas y arenas o mezcla de los mismos, intercaladas con arcillas y/o limos. Estos
acuíferos están representados por pozos profundos de uso Industrial, en la zona del
cono aluvial y en los alrededores del río Cali. No obstante, se puede individualizar de
la anterior, una Unidad Superior que constituye el Acuífero más Superficial (UAS) y el
cual se extiende por toda el área estudiada con una profundidad promedio de 30 m
en las zonas de los conos aluviales de los ríos procedentes de la cordillera y de 40 m
en la zona del cauce del río Cauca. El espesor real del acuífero o acuíferos sumados
de esta Unidad Superior está entre 2 y 5 m, distribuidos en esa profundidad y
algunas veces muy cerca de la superficie, pero en la mayor parte de su extensión
tiene una cubierta o substrato de arcillas y limos intercalados o de limos arcillosos y
de cuyo espesor y características litológicas y físicas depende, además de la
profundidad del nivel freático, de la Vulnerabilidad de los acuíferos.

Unidad B, es una unidad de carácter arcilloso en un 80%, se refiere a un
sistema acuífero, por debajo de los 180 m de profundidad y de espesor desconocido,
también múltiple, de capas de arenas gruesas y de gravas o mezcla de las mismas,
con intercalaciones potentes de arcillas y limos arcillosos.
Se presenta
principalmente en la zona del cauce aluvial del río Cauca con un potencial inmenso
para su aprovechamiento.

Unidad C. Los 5 pozos del Distrito de Agua blanca que hasta 1997 estuvieron
activos, confirmaron este sistema acuífero hasta los 415 m de profundidad así como
pozos encontrados hasta 300 m de profundidad, en el sector Industrial alrededor del
río Cali y en su cono aluvial, hacen parte de esta unidad.
Los acuíferos presentes en el área se clasifican de la siguiente manera:
77

Acuífero Libre: es el que de alguna manera tiene relación o comunicación
con la atmósfera terrestre. Se presenta en la Unidad más Superficial, en los cauces
de los ríos que bajan de la cordillera. La Vulnerabilidad y riesgo de contaminación
del acuífero, son altos.

Acuífero Semi-confinado: limitado por debajo o por encima por una capa
semi-permeable (limo arcilloso o limo), que al bombearlo permite la transmisión de
agua por “goteo” de un acuífero a otro. Son comunes principalmente en la UNIDAD A
y también en la Unidad más Superficial (UAS)

Acuífero Confinado: limitado por encima y por debajo por capas
impermeables, arcillas potentes. Se presentan tanto en los sistemas acuíferos de las
Unidades A y C.
En términos generales, el agua subterránea de los acuíferos existentes en el
subsuelo del valle geográfico del río Cauca es de buena calidad bacteriológica y
físico-química, siendo apta para todos los usos. En algunas partes, sin embargo, su
uso puede ser limitado por las altas concentraciones de Hierro, Manganeso y
Dureza, parámetros que no afectan la salud humana pero que pueden generar
rechazo de los usuarios si no se tratan adecuadamente.
El sector que mayores beneficios ha obtenido del agua subterránea es el agrícola,
que opera aproximadamente el 70% del total de pozos establecidos en el valle
geográfico del río Cauca (CVC, 1998) y extrae casi el 90% del total de agua captada,
la mayoría de la cual se utiliza para el riego de plantaciones de caña de azúcar.
De acuerdo con la clasificación de calidad del agua subterránea realizada con base
en criterios regionales por la CVC22, el área de Estudio se clasifica como clase 3, la
cual corresponde a agua subterránea con las siguientes características:





Dureza:
Conductividad:
Fe + Mn:
CO2:
Calificación regional:
200 - 300 mg/l CaCO3
400 - 500 mho/cm
0,6 - 1,0 mg/l
20 - 40 mg/l
Buena
En el municipio se tienen los acuíferos Pance, Cali y Cauca con sus unidades A y C,
este último confinado. Las zonas de recarga de los acuíferos se presentan
asociadas a las zonas de deyección de los ríos Cali, Cañaveralejo, Meléndez y
Pance. La capacidad estimada de los acuíferos de Pance, Cali y Cauca que se
divide en las unidades A y C es de 168.000.000 (m3), equivalente a 5.330 lps.
22
Clasificación del Agua Subterránea con base a criterios regionales. Grupo de Aguas Subterráneas
de la CVC.
78
En el Cuadro N°2, se presenta un breve resumen de las características
fisicoquímicas del pozo referenciado como Vc – 123 y que se encuentra ubicado en
el sector de la Vereda el Cascajal, de acuerdo a muestreo realizado por la CVC.
En cuanto a la calidad de los acuíferos profundos de la Unidad C se puede decir que
presenta excelentes características física, químicas y bacteriológicas para consumo
humano, solo limitada por hierro y manganeso.
Los acuíferos de la Unidad C tienen dos sistemas de protección natural contra la
contaminación. El primero es la potente capa de arcilla Impermeable que lo separa
de los acuíferos de la Unidad A, capa esta que no muestra discontinuidad alguna en
ningún sector de la zona estudiada hasta el momento.
Cuadro Nº 2
ANÁLISIS FISICOQUÍMICO DE AGUAS SUBTERRÁNEAS
POZO Vc – 126 VEREDA EL CASCAJAL
PARAMETRO
CONCENTRACIÓN
Conductividad (mmhos/cm)
350
Alcalinidad Total (mg CaCo3/l)
150.7
Acidez (mg CaCo3/l)
25.95
Dureza Total(mg/l)
150.48
Dureza Calcica (mg/l)
75.24
Dureza Magnésica (mg/l)
75.24
Hierro (mg/l)
0.202
Manganeso (mg/l)
0.314
Oxigeno Disuelto (mg/l)
4.7
Sulfatos (mg/l)
11.04
Cloruros (mg/l)
0.075
Fosfatos (mg/l)
20.0
Nitratos (mg/l)
0.14
Nitritos (mg/l)
0.003
Caudal (l/s)
22.7
Profundidad (m)
102.0
Diámetro de Perforación (Pulg)
8
Fuente: CVC
El segundo es la alta presión a que están sometidos estos acuíferos, que dan origen
a un flujo vertical de abajo hacia arriba cuando se construye un pozo que capte estos
acuíferos, es decir que esta alta presión no permite el descenso ni de agua ni de
contaminantes a través del mismo pozo y mucho menos a través de la capa
Impermeable de arcilla.
79
El uso del agua subterránea captada de aljibes y pozos profundos está reglamentada
por la CVC en el Acuerdo 20 de 1999. Para usar el agua subterránea se requiere
tramitar ante la entidad un concepto técnico para la perforación del pozo profundo o
del aljibe en el caso de caudales superiores a 10 l/s para actividades industriales.
Posteriormente debe obtenerse una concesión en la cual se determina las
condiciones técnicas de la perforación del pozo y del equipó a instalar, el periodo de
operación diario y el caudal asignado. La tasa por el uso del agua subterránea se
cobrará por parte de la CVC en función de los m3 extraídos diariamente.
4.10 Aguas Superficiales
4.10.1 Descripción de la red hidrográfica del área
Las corrientes de agua se constituyen en elementos que estructuran el orden de un
territorio, adicionalmente se convierten o en patrimonio ambiental cuando se
mantienen en armonía con el entorno o en factores de riesgo cuando esta armonía
es amenazada por situaciones tanto naturales como antrópicas.
El territorio del Valle del Cauca está conformado por dos sistemas hidrográficos a
saber: el occidental o del océano pacífico, al cual tributan sus aguas los ríos que
descienden de la cordillera Occidental, y el del río Cauca, en donde vierten sus
aguas los que drenan la vertiente interna del cordillera Occidental y la vertiente
occidental de la cordillera Central; el río Cauca es a su vez tributario del Magdalena.
El río Cauca, principal arteria fluvial del departamento, recorre el valle de su nombre
con dirección sur-norte; está sometido a continuas crecidas y desbordamientos en
épocas de invierno (abril-mayo/octubre-noviembre), lo cual, ocasiona una gran
deposición de sedimentos dando lugar a la formación de orillares, cauces
abandonados colmatados y diques naturales, al igual que abanicos y terrazas.
El municipio de Cali y en particular la ciudad de Cali dispone de la cantidad de agua
suficiente para satisfacer las necesidades de los diferentes sectores urbano, agrícola,
industrial y recreativo, compatible con la sostenibilidad del recurso en el tiempo.
La red hidrográfica del municipio está formada por los ríos Pance, Lilí, Meléndez,
Cañaveralejo, Aguacatal, Cali y río Cauca, brindan la posibilidad de aprovechar sus
aguas superficiales para los distintos usos ya sea por gravedad o por bombeo. Así
los ríos que nacen en la parte alta del municipio pueden utilizarse por gravedad para
el abastecimiento de la ciudad, por esto la ciudad de Cali en sus primeros 400 años
utilizó como fuente principal el río Cali para su acueducto.
La red hidrográfica del municipio tiene una dirección predominante Oeste-Este, a
excepción del río Cauca que tiene una dirección Sur-Norte. El 92% del área de las
cuencas de los ríos que nacen en la parte alta del municipio está subtendida hasta la
80
cota 1200 m.s.n.m., lo que indica que la producción de agua de las cuencas de los
ríos del municipio, en gran medida, está cubierta hasta esta elevación, máxime si se
tiene en cuenta que la mayor lluviosidad se da por encima de esta cota.
La red de drenaje de sus siete ríos tiene una longitud total hasta la entrega de 757.56
kilómetros. El municipio de Cali obtiene de sus ríos de montaña, Pance, Meléndez,
Lilí, Cañaveralejo, Cali y Aguacatal, un caudal garantizado del 90% de 3,37 m 3/s, con
el río Cauca se incrementa a 143,37 m3/s, los primeros pueden entregar el agua por
gravedad a buena parte del municipio, mientras que el agua del río Cauca se deriva
por bombeo.
Los componentes principales de la red hidrográfica en la zona del Estudio son el río
Jamundí, el río Pance, el zanjón cascajal y el río Cauca.
El río Jamundí desemboca en la margen izquierda del Río Cauca en la abscisa K 111
+ 666, aguas debajo de Salvajina. El Río Jamundí nace en los Farallones de Cali en
la Cordillera Occidental y baña los municipios de Jamundí y Cali (en el sur) en una
longitud de 41.2 Km. Su caudal medio es de 10.90 m3/s y el área tributaria de su
cuenca es 252.2 Km2 hasta el sitio de la estación Puente Carretera. Los ríos
tributarios principales son los ríos Pance y Jordán.
Desde su nacimiento el río corre de norte a sur hasta la región denominada San
Miguel, donde cambia su dirección de oeste a este. Esta variación brusca en su
dirección es debida posiblemente a los cambios de rumbo en el buzamiento de las
diaclasas en la formación geológica del cretáceo.
La cuenca del Río Jamundí presenta tres provincias geomorfológicas por la forma del
relieve desarrollado, expresando cada una de éstas las clases de material de los
cuales se ha formado, como resultado de ataque de los agentes denudadores sobre
las rocas aflorantes. Estas provincias o formaciones son las siguientes: 1) Provincia
Geomorfológica de la Formación Popayán; 2) Provincia Geomorfológica de los
Sedimentos Terciarios; y, 3) Provincia Geomorfológica de Grupo Dolerítico.
El rio Jamundí en la Estación Potrerito, presenta una distribución bimodal de
caudales, los cuales son inferiores a los caudales medios encontrados para la
estación Puente Carretera, por encontrarse localizada aguas arriba de esta última. El
máximo caudal medio mensual multianual ocurre en el mes de Noviembre con un
valor de 8.16 m3/s y el mínimo se presenta en el mes de Agosto (1.86 m3/s).
En la Estación Puente Carretera, se aprecia la típica distribución bimodal de
caudales, con un máximo caudal medio mensual en el mes de Abril (18.56 m3/s) y un
mínimo en el mes de Agosto (3.32 m3/s).
El Río Pance nace en los Farallones de Cali a una altura cercana a los 4.200 msnm y
desemboca al río Jamundí. Su cuenca hidrográfica se ubica en la vertiente oriental
81
de la cordillera occidental, en el suroccidente de la zona de ladera del municipio de
Cali; tiene un área de 7.721,04 ha; limita al norte con las cuencas de los ríos lili
‐melendez ‐ cañaveralejo y el río Cali, al sur con las subcuencas de los ríos
Chontaduro, Jordán y Jamundí, que pertenecen a la cuenca del río Jamundí, al
occidente con la cuenca del río Claro, al noroccidente con la cuenca del río
Anchicayá y al oriente con el río Cauca.
El uso de las aguas de este río se encuentra reglamentado por la Resolución
Reglamentaria SGA 371 del 26 de octubre de 1.999 y Resolución de recursos SGA
263 del 22 de agosto de 2.000. Las aguas de este río son distribuidas por 8
derivaciones principales y las captaciones directas del cauce.
En el río Pance los caudales más bajos se presentan en el mes de agosto; mientras
que el más alto se da en el mes de noviembre con 5,91 m3/s.
El río Cauca es la corriente principal que corre en dirección sur-norte por el valle
geográfico. Por poseer una pendiente suave presenta muchos meandros en su largo
recorrido. El Cauca entra a la zona plana por el sureste con dirección general hacia
el noreste, hacia la latitud de la población de Villarrica. Al pasar frente a la Hacienda
las Vegas de Cali, recibe la descarga del caño Cauquita, que vierte sus aguas
residuales antes de Juanchito y a la altura del barrio Floralia, recibe además la
descarga del río Cali. Cambia luego su dirección hacia el norte hasta la latitud de la
población de Yumbo donde aumenta su dirección hacia el noreste.
El río Cauca y la mayoría de sus afluentes, son los principales receptores de la
contaminación aportada por los asentamientos humanos y actividades productivas.
La contaminación con materia orgánica, química y sólidos en suspensión, evidencia
el nivel de deterioro de la calidad del agua en el río Cauca.
El drenaje secundario más importante es el Zanjón Cascajal, con una longitud
aproximada de 25 kms. Se origina en la cota 1000 m.s.n.m., al sur, formado por una
derivación del rio Pance, y corre paralelo a este río en dirección sureste; al llegar a la
vía Cali-Jamundí, cambia a dirección occidente-oriente, para tomar finalmente un
rumbo sur-norte en su trayecto final y tributar sus aguas al Caño El Estero, que a su
vez entrega al canal CVC Sur en condiciones precarias. En las Fotos Nos. 1 y 2 se
aprecia al zanjón Cascajal, previo a su paso por el Puente en la vía Cali – Puerto
Tejada.
82
Foto No. 1. Zanjón Cascajal previo a su paso por el puente en la
Vía Cali – Puerto Tejada.
Foto No. 2. Zanjón Cascajal a su paso por el puente en la
Vía Cali – Puerto Tejada.
83
4.11 Calidad de Aire
La calidad del aire en la ciudad se ve afectada por los subproductos de los procesos
productivos que involucran la utilización de combustibles fósiles para la generación
de energía. Estos procesos, disponen a la atmósfera gran cantidad de contaminantes
que en altos niveles de concentración afectan las características naturales de la
atmósfera, generando problemas de salud en la población asentada en las ciudades
(Aumento de enfermedades respiratorias (bronquitis, asma, enfisema),
cardiovasculares y dérmicas), así como también sobre los demás recursos naturales
y las mismas construcciones civiles.
Debido al desarrollo industrial y al alto número de vehículos, la ciudad de Santiago
de Cali diariamente dispone a la atmósfera grandes cantidades de contaminantes,
que al entrar en dinámica con la meteorología local contribuyen a la generación de
episodios de contaminación atmosférica.
Esta problemática de la calidad del aire de la ciudad crea una necesidad de
identificar las fuentes de emisión de contaminantes, cuantificar las descargas a la
atmósfera, ejercer un control de las mismas y medir o monitorear la concentración de
los contaminantes en el aire con el fin de conocer continuamente el estado de la
calidad del aire que respira la comunidad caleña y de determinar la eficiencia de los
programas de control adoptados.
Para determinar los niveles de emisión y el tipo de contaminación, las fuentes de
contaminantes se clasifican como: fuentes fijas (chimeneas de las industrias), fuentes
móviles (vehículos que consumen combustible fósil) y fuentes de área (tanques de
almacenamiento de combustibles, materias primas y producto terminado; sistemas
de tratamiento de aguas residuales).
Alrededor del mundo se ha encontrado que en los centros urbanos las fuentes
móviles son las mayores contribuyentes de emisiones de contaminantes a la
atmósfera siendo siempre significativas comparadas con las emisiones de fuentes
fijas, un menor aporte de emisiones es ocasionado por fenómenos asociados a las
actividades urbanización, como: deforestación, tala de árboles, apertura de vías,
erosión de los cerros, disposición de escombros, disposición de desechos sólidos,
almacenamiento de combustibles, entre otros.
Las fuentes móviles de contaminación del aire son conocidas por todos e incluyen las
fuentes móviles vehiculares (automóviles, autobuses, locomotoras, camiones, etc) y
aéreas (aviones). La principal fuente móvil de contaminación del aire es la vehicular,
pues produce grandes cantidades de monóxido de carbono y aunque en menor
proporción óxidos de nitrógeno y compuestos orgánicos volátiles (COVs). Las
emisiones de los vehículos también contienen plomo y cantidades traza de algunos
contaminantes peligrosos. Los requisitos para el control de emisiones vehiculares
han reducido considerablemente la cantidad de contaminantes del aire. Además, los
84
reglamentos que controlan la calidad del combustible de los vehículos también han
contribuido a una mayor eficiencia y menores emisiones. Por ejemplo, la transición
de gasolina con plomo a gasolina sin plomo ha reducido extraordinariamente la
cantidad de plomo en el aire ambiental. Sin embargo, debido al creciente número de
vehículos, éstos siguen siendo la principal fuente móvil de contaminación del aire.
El Material Particulado son las partículas sólidas o líquidas del aire, incluyen
contaminantes primarios como el polvo y hollín y contaminantes secundarios como
partículas líquidas producidas por la condensación de vapores. Siendo las partículas
con menos de 10 y 2,5 micrómetros de diámetro (PM10 y PM2, 5) las más peligrosas
para el hombre porque tienen mayor probabilidad de ingresar a la parte inferior de los
pulmones.
En la naturaleza, el material particulado se forma por muchos procesos, tales como
el viento, polinización de plantas e incendios forestales. Las principales fuentes
antropogénicas de pequeñas partículas incluyen la quema de combustibles sólidos
como la madera y el carbón, las actividades agrícolas como la fertilización y
almacenamiento de granos y la industria de la construcción.
El material particulado puede tener efectos negativos en la salud y bienestar del
hombre ya que puede contribuir a aumentar las enfermedades respiratorias como la
bronquitis y exacerbar los efectos de otras enfermedades cardiovasculares.
Asimismo, afecta la visibilidad y velocidad de deterioro de muchos materiales hechos
por el hombre.
En el desarrollo del PIDU CIUDAD DEL CAMPO SUR en la Ciudad de Santiago de Cali
se desarrollarán varias actividades en lo que refiere a la parte ambiental; entre ellas se
encuentra la de realizar las mediciones que corresponden a la evaluación de Calidad
del Aire de la zona donde se busca ejecutar el Proyecto. En consecuencia, el presente
documento presenta dicha evaluación y los resultados obtenidos, los cuales han sido
comparados con las Normas vigentes.
Para cumplir con dicho objetivo, se programó la instalación de los equipos necesarios
para hacer la Evaluación Técnica el día 19 de Marzo del año 2013, y realizar las
respectivas mediciones durante los siguientes cinco (5) días, efectuándose bajo
condiciones las actuales del proyecto. A continuación, se presenta la Evaluación
Técnica de tales mediciones. Este informe contiene una breve descripción de la
Metodología, los resultados obtenidos durante las mediciones y la comparación de
estos resultados frente a los Límites Establecidos por la Legislación Vigente. Para
dicha comparación se tuvo en cuenta la Resolución No. 601 del 04 de Abril del 2006
del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial.
85
4.11.1 Puntos de muestreo
Con el fin de tomar muestras de aire en las zonas aledañas al área del proyecto se
instalaron dos (2) muestreadores de Alto Volumen, cuya operación abarcó el período
comprendido entre el 19 y el 24 de Marzo del presente año, estos equipos permiten
determinar la concentración de partículas en suspensión y Dióxido de Azufre (SO 2)
presente en el aire y comparar los niveles obtenidos con las Normas establecidas por
el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, mediante el Decreto No.
601 del 04 de Abril de 2006.
Para la ubicación de los sitios de muestreo se tuvieron en cuenta las siguientes
condiciones:
-
Localizarlos en sitio cercanos a la zona donde se ejecutará el proyecto,
cubriendo así el área de influencia que lo afecta.
-
Que sean lugares despejados, sin la interferencia de obstáculos como árboles
grandes, edificaciones, etc., que alteren las condiciones meteorológicas
normales predominantes.
-
Debe haber facilidades de instalación de la conexión eléctrica, requerida para el
buen funcionamiento del equipo.
-
Que a los lugares donde se instalen los equipos se permita el ingreso periódico
del personal técnico que participa en la evaluación, sin que se presenten
contratiempos para efectuar las adecuaciones requeridas.
-
Que estos lugares ofrezcan seguridad contra robo o daños de los equipos de
medición.
Teniendo en cuenta las condiciones anteriores, se ubicaron los equipos de la
siguiente manera:


Punto No. 1
Punto No. 2
: PTAR Urbanización Los 5 Soles
: Centro Campestre Comfandi – Pance.
4.11.2 Equipo utilizado y métodos de muestreo
Para la determinación el nivel de inmisión, se utilizó el método gravimétrico PST
mencionado en la Resolución No. 601 del 04 de Abril de 2006.
En cada punto de muestreo se instaló un Equipo High - Volume Sampler (Hi-Vol) de
la General Metal Work Inc., Modelo GMWL-2000H, aprobado por la EPA, el cual está
constituido por:
86
-
Motor con tasa de flujo en el rango de 20 a 70 pies3/min
Portafiltro y filtros de fibra de vidrio
Rotámetro
Horómetro
Impinger para solución absorbedora de SO2
Caseta de Protección
Este equipo permite medir, en un período de 24 horas continuas de toma de muestra,
la masa de partículas colectadas presentes en un volumen de aire succionado en un
define la cantidad de partículas suspendidas totales presentes en el ambiente.
Los filtros utilizados han sido fabricados en fibra de vidrio y permiten el paso solo de
partículas de tamaños inferiores a 100 micras (Ver fotos No. 1 y 2). Antes y después
de las 24 horas de muestreo, los filtros son pesados con el fin de determinar la
cantidad de Partículas Totales en Suspensión, por medio de la diferencia entre
pesos. El pesaje de los filtros de fibra de vidrio se realizó en una balanza analítica
cuya precisión es de 0.01 mg.
Para calcular la concentración de Partículas en Suspensión Totales, es necesario
conocer la cantidad de aire que ha pasado a través del filtro, lo cual se mide
empleando al rotámetro en conjunto con el horómetro. El rotámetro mide la tasa con
la cual pasa el aire ambiente a través del muestreador durante el período de
muestreo, y el horómetro mide el tiempo durante el cual está pasando aire a través
de él.
En la determinación de la concentración de Dióxido de Azufre, se utilizó el método
modificado de WEST-GAEKE, el cual emplea Tetracloromercuriato de Potasio como
solución absorbedora de SO2 y pararosanilina para el desarrollo de color.
87
Foto No. 3. Vista general del filtro antes de realizar las mediciones
88
Foto No. 4. Vista general del filtro después de realizado el muestreo de 24 horas
4.11.3 Calibración de equipos.
Los equipos se adecuaron, como indica la Norma, a las condiciones locales,
utilizando el calibrador GMW-25 y las curvas suministradas por el fabricante; de esta
forma se construyeron nuevas curvas que permiten determinar las tasas reales de
89
flujo. Las Gráficas Nos. 1 y 2 corresponden a las curvas de calibración propias de
cada equipo empleadas durante la evaluación.
90
4.11.4 Toma de muestras
Diariamente se tomaron en los equipos los siguientes datos:




Tiempo de funcionamiento, mediante horómetros instalados para tal fin,
Tasa promedio de flujo, a través del rotámetro,
Peso de material depositado en los filtros, con la balanza analítica, y
Volumen de solución absorbedora de SO2.
91
4.11.5 Período de muestreo
El muestreo se realizó durante cinco (5) días consecutivos, trabajando 24 horas, en
el período comprendido entre el 19 y el 24 de Marzo de 2013, efectuando
diariamente el cambio de Filtro y de Solución Absorbedora.
4.12 Resultados de las mediciones
4.12.1 Partículas en suspensión
En las Tablas No. 1 y 2 se muestran los resultados de las mediciones efectuadas en
las estaciones de muestreo. Adicionalmente, en ellas se determinan las
concentraciones de Partículas en Suspensión Totales en el aire para cada día.
Las tablas contienen información referente a:
Número de orden del día
Fecha de muestreo
Lecturas del horómetro
Lecturas del rotámetro
Tiempo de duración del muestreo, en minutos
Peso de partículas retenidas en el filtro
Flujo de aire muestreado, a condiciones locales
Concentración de partículas suspendidas en el aire a condiciones locales, es
decir, a 25°C y 680.46 mmHg.
El promedio geométrico de material particulado, presentado al final de la tabla, se
calculó mediante la expresión:
XGeométrico = (X1* X2* X3...Xn)^(1/n)
Donde
XGeométrico :
Xi
:
n
:
promedio geométrico de material particulado
medición obtenida el día i
cantidad de mediciones realizadas (en este caso, n=5)
92
4.12.2 Dióxido de azufre
Los resultados de las mediciones de campo y la respectiva concentración de Dióxido
de Azufre, presentes en el aire ambiente que circunda el área evaluada obtenida en
las estaciones de muestreo se presentan en las Tablas No. 3 y 4.
Las tablas contienen información referente a:
-
Número de orden del día
93
-
Fecha de Muestreo
Lecturas del horómetro
Lecturas del Rotámetro
Tiempo de Muestreo en minutos
Concentración de SO2 atrapada en la solución
Flujo de aire muestreado, a condiciones locales
Concentración de Dióxido de Azufre en el aire a condiciones locales, es decir,
25°C y 680.46 mmHg
94
4.13 Análisis de resultados
4.13.1 Normas del ministerio de salud
El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial estableció, mediante la
Resolución 601 de 04 de Abril de 2006, las Normas Legales para el control de
emisiones atmosféricas. Adicionalmente establece los límites permitidos de
alteración en el ambiente. En el Artículo No. 4 de la Resolución en mención se
señalan las normas de Calidad del Aire para partículas en suspensión y para Dióxido
de Azufre (SO2) a condiciones de referencia (25C y 760 mmHg) de la siguiente
manera:
a.
Partículas en Suspensión
El promedio geométrico de los resultados de todas las muestras diarias recolectadas
en forma continua durante 24 horas, en un intervalo de 12 meses, no deberá exceder
de cien microgramos por metro cúbico (100 µg/m3).
La máxima concentración de una muestra recolectada en forma continua durante 24
horas que se puede sobrepasar, por solo una vez en un período de 12 meses, es de
Trescientos microgramos por metro cúbico (300 µg/m3).
b.
Dióxido de Azufre
El promedio aritmético de los resultados de todas las muestras diarias recolectadas
en forma continua durante 24 horas, en un intervalo de 12 meses, no deberá exceder
de Ochenta microgramos por metro cúbico (80µg/m3).
La máxima concentración de una muestra recolectada en forma continua durante 24
horas que se puede sobrepasar por una sola vez en un período de 12 meses, es de
Doscientos cincuenta microgramos por metro cúbico (250µg/m 3).
El numeral 6 de la Resolución 601 de 04 de Abril de 2006 indica la relación para
corregir las normas a condiciones locales así:
NormaLocal = NormaC.R.* (Pb/PC.R.) * (298/(273 + T))
Dónde:
NormaC.R:
25°C)
PC.R. :
Pb
:
T
:
Valor de la norma en Condiciones de Referencia (C.R: 760 mmHg,
Presión barométrica en Condiciones de Referencia (PC.R.= 760 mmHg)
Presión barométrica local en mmHg.
Temperatura ambiente local, en grados centígrados (C).
95
Aplicando la ecuación anterior, se obtienen las normas corregidas para partículas en
suspensión y SO2 a condiciones locales (25C y 680.46 mmHg):
PST
a.
b.
Promedio Diario = 89.53 g/m3
Máximo diario permisible = 258.60 g/m3
SO2
a.
b.
Promedio Diario = 76.10 g/m3
Máximo diario permisible = 223.84 g/m3
En la Tabla No. 5 se comparan los valores de las concentraciones de partículas
suspendidas registrados, frente a las normas de Calidad del Aire expresadas a
condiciones locales. Como puede observarse, el promedio de diario de las
mediciones, se encuentra por debajo del límite establecido. En lo que refiere a la
norma Máxima Diaria se determinó que todos los registros estuvieron dentro de la
norma.
TABLA N° 5
RESULTADOS OBTENIDOS Vs. LÍMITES ESTABLECIDOS POR LA
NORMA
CONCENTRACIÓN DE PARTÍCULAS SUSPENDIDAS
PIDU CIUDAD DEL CAMPO SUR
DEL 19 AL 24 DE MARZO DE 2013
PUNTO DE
Concentración mg/m3
MUESTREO/PERÍODO
Promedio Diario
Máximo Diario
Punto No. 1 – PTAR LOS 5
43.43
51.95
SOLES
Punto No. 2 – Centro
Campestre Comfandi
Pance
39.20
51.15
NORMA PERMISIBLE
89.53*
268.60*
96
En la Tabla No. 6 se comparan los valores de las concentraciones de Dióxido de
Azufre registrados con las normas establecidas para este parámetro. De esta tabla
se concluye que tanto el promedio diario, como el máximo diario, registrados se
encuentran por debajo de los límites establecidos.
TABLA N° 6
RESULTADOS OBTENIDOS Vs. LÍMITES ESTABLECIDOS POR LA
NORMA
CONCENTRACIÓN DE DIÓXIDO DE AZUFRE
PIDU CIUDAD DEL CAMPO SUR
PUNTO DE
DEL 19 AL 24 DE MARZO DE 2013
MUESTREO/PERÍODO
Promedio Diario
1.53
Máximo Diario
1,94
Punto No. 2 – Centro
Campestre Comfandi
Pance
1.73
2.45
NORMA PERMISIBLE
76.10*
223.84*
Punto No. 1 – PTAR LOS 5
SOLES
4.14 Ruido.
La contaminación acústica es una mezcla compleja de sonidos que se propagan en
un medio y que van estrechamente unidos a la actividad humana. En la actualidad,
la unidad de medida internacionalmente aceptada para su medición son los
decibelios A – dB(A) – que comparan la presión sonora en el aire con una presión de
referencia.
La contaminación acústica ambiental es un factor desafiante, complejo y en continuo
crecimiento, que origina impactos en la salud y calidad de vida de un gran porcentaje
de población a escala mundial. La mayoría de las investigaciones realizadas sobre
la contaminación acústica se basan en la medida de niveles de contaminación
acústica ambiental producidos por diferentes fuentes sonoras y, especialmente, por
el transporte. Efectivamente, el tráfico rodado es la fuente de contaminación acústica
más importante y generalizada.
El tráfico rodado es el foco de contaminación acústica más importante integrado
dentro del núcleo urbano y se ha convertido en característica inseparable, de la
rutina diaria en las ciudades.
97
La contaminación acústica producida por un vehículo depende de varios factores,
como el tipo de vehículo de que se trate (automóvil, camión, motocicleta, etc), los
medios de control de contaminación acústica de que dispone el propio vehículo, las
condiciones de mantenimiento del vehículo, las condiciones y estructura de la
calzada, el tipo y estado de conservación y los modos de conducción.
La emisión de ruido en carreteras depende además del número de vehículos de la
capacidad de emitir ruido de cada uno de los vehículos aislados. Por tanto, el
principal trabajo a realizar sin considerar la gestión del tráfico es disminuir los niveles
de ruido de los vehículos.
Con velocidades de circulación bajas y velocidad de régimen de motor alto, el foco
de contaminación acústica principal se localiza en los motores. El caso contrario,
con velocidades de circulación alta y rendimiento del motor bajo, el foco de
contaminación acústica principal pasa a ser la interacción neumático-calzada y el
ruido aerodinámico.
Otros factores de generación de ruido no dependen del vehículo sino del conductor,
como la velocidad de circulación, el régimen de revoluciones del motor y, de manera
muy importante, el modo de conducción (agresiva o suave). Estos factores inciden
de forma determinante en el nivel sonoro final originado por el conjunto del tráfico.
La actuación sobre estos factores se debería centrar en la mejora de la educación
vial de los conductores.
Para cumplir con dicho objetivo, se programó los trabajos de campo el 14 de Marzo del
año en curso, efectuándose bajo condiciones actuales del proyecto.
A continuación, se presentan los resultados de tales mediciones. Este informe
contiene una breve descripción de la Metodología, los resultados obtenidos durante
las mediciones y la comparación de estos resultados frente a los Límites
Establecidos por la Legislación Vigente. Para dicha comparación se tuvo en cuenta
la Resolución No. 627 de Abril del 2006 del Ministerio de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial.
4.14.1 Descripción del trabajo de campo
Para establecer las condiciones actuales, tanto en el interior como en el exterior del
área influenciada por el Proyecto, en el desarrollo de la caracterización ambiental del
Macroproyecto CIUDAD DEL CAMPO SUR se realizaron mediciones en Períodos
Diurnos y nocturnos en los puntos de muestreo. Para la ejecución de estas
mediciones, se tuvo en cuenta la determinación de los niveles de ruido en diferentes
lugares del área de influencia del proyecto, con el fin de identificar los niveles de
exposición en dichos sitios.
98
De acuerdo a la Resolución Nº 627 del 07 de Abril de 2006 del Ministerio de
Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, la jornada diurna va de las 7:01 a.m. a las
9:00 p.m. y la jornada nocturna de las 9:01 p.m. a las 7:00 p.m.
Para la selección de los puntos de muestreo se tuvieron en cuenta la ubicación de
las fuentes sonoras y las condiciones generales predominantes en el predio. El
número de puntos seleccionados para registrar las mediciones de Ruido Ambiental
en los alrededores del Proyecto fueron en total Cuatro (4).
Punto No.1
Punto No.2
Punto No.3
Punto No.4
: Puente sobre el río Jamundí en sentido norte-sur.
: Casa Finca La Moraleja
: Autopista Jamundí - Cali frente a El Asombro
: Esquina nororiental Lote El Asombro
4.14.2 Equipo utilizado
Para la realización de las mediciones de niveles de ruido, escala de compensación A,
se utilizó un Sonómetro marca SPER Scientific - Digital Sound Level Meter 840029,
el cual cumple con los requisitos de la American National Standards Specification for
Sound Level Meters, Tipo 1, con escala A ponderada de 30dB a 130 dB y escala C
ponderada de 35 dB a 130 dB, con precisión de 0.7 dB.
En cada uno de los puntos se hicieron mediciones de Ruido Ambiental en períodos
de una hora. En cada período, se tomaron siete registros en bloques de quince
minutos durante una hora continua utilizando el sonómetro.
4.14.3 Resultados de las mediciones
El Área donde se realizará el PIDU CIUDAD DEL CAMPO SUR se encuentra ubicada
en una zona en la que se ve afectada de forma directa por un numeroso y variado
tránsito de automotores, entre los que se pueden contar vehículos particulares
pequeños como motocicletas y automóviles, hasta vehículos para transporte de
carga pesada, como volquetas; y además, el tránsito de buses locales e
intermunicipales que sirven como medio de transporte de pasajeros entre el
municipio de Jamundí, algunos de sus corregimientos, corregimientos de la ciudad
de Cali y la parte central de esta ciudad.
La evaluación de los niveles de ruido en el área del proyecto comprende la
realización de mediciones en diversos puntos al rededor del área influenciada por el
Proyecto, con el propósito de evaluar las posibles incidencias de fuentes sonoras que
afecten el proyecto. En el desarrollo de las mediciones en áreas cercanas al Predio Ambiente Externo- se tuvieron en cuenta dos clases de ruido; uno de los ruidos es el
generado por el tráfico automotor y algunos eventos particulares, el cual se
denomina en este análisis como Ruido Ocasionado por Eventos y el otro ruido es
99
denominado Ruido Total de Fondo, el cual no se ve influenciado por el tráfico de
Automotores.
En las Tablas No. 7 a 10 se presentan todos los registros de las mediciones
efectuadas para las jornadas Diurnas y Nocturnas en los diferentes puntos de
muestreo. En estas tablas se puede apreciar que hay registros resaltados con color
verde; estos registros son los empleados para hacer la evaluación, ya que en ellos
no se tiene en cuenta el tráfico de vehículos que, al transitar por la zona, afectan el
Ruido Total de Fondo, al cual se refiere la presente evaluación. Las Normas básicas
que rigen el estudio, son las estipuladas en la Resolución No. 627 de 2006, del
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Territorial.
Los valores consignados en las tablas, y que no han sido resaltados, corresponden a
los que han sido afectados por el tráfico vehicular, que, como se puede apreciar,
incrementan de manera importante los niveles de ruido en la zona. Gran parte de
este ruido es producido por los vehículos tipo campero, que sirven como medio de
transporte de personas entre el centro de la ciudad de Cali y el barrio Terrón
Colorado. Algunos de estos vehículos poseen sistemas, como recamaras en los
tubos de escape, con los que, a propósito, se busca incrementar el ruido en el
ambiente.
De las tablas que contienen los resultados de las mediciones, se calcula el nivel
sonoro promedio obtenido de cada una de las mediciones para cada uno de los
puntos; para ello se utilizó la siguiente expresión:
Lm = 20 Log10 ( 10 (Li/20))/n
Dónde:
Lm
: Nivel Sonoro Promedio, dB
Li
: Lectura de Intensidad, dB
n
: Numero de Observaciones por punto
100
101
4.15 Análisis de resultados
4.15.1 Reglamentación vigente sobre ruido
Las disposiciones sobre protección y conservación de la audición y el bienestar de
las personas, a causa de la emisión de ruidos, están contenidos en la Resolución No.
627 de 2006 del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial que
102
establece los niveles sonoros máximos permisibles para las diferentes zonas
receptoras, los cuales se presentan en la Tabla No. 11.
Tabla No. 11
Clasificación de Zonas y Niveles de Ruido Permitidos. Resolución 627 de 2006
Estándares
máximos
permisibles
de Niveles
SECTOR
SUBSECTOR
de Ruido
Ambiental
[dB]
Día Noche
Sector A
Hospitales, Bibliotecas, guarderías, Sanatorios,
Tranquilidad y
55
45
Hogares Geriátricos
Silencio
Zonas Residenciales o exclusivamente destinadas
para desarrollo habitacional, hotelería y Hospedajes
Sector B
Tranquilidad y Universidades, Colegios, escuelas, Centros de
65
50
Ruido
Estudio e Investigación
Moderado
Parque en Zonas urbanas diferentes a los Parques
Mecánicos al aire libre
Zonas con usos permitidos de Oficinas
65
50
Zonas con usos Institucionales
Zonas con usos permitidos Comerciales, como
Centros Comerciales, Almacenes, Locales o
Instalaciones de tipo Comercial, Talleres de
70
55
Mecánica Automotriz e Industrial, Centros
Sector C
Deportivos o Recreativos, Gimnasios, Restaurantes,
Ruido
Bares, Tabernas, Discotecas, Bingos, Casinos.
Intermedio
Zonas con usos permitidos Industriales, como
Restringido
Industrias en general, Zonas Portuarias, Parques
75
70
Industriales, Zonas Francas
Zonas con otros usos relacionados, como Parques
Mecánicos al aire libre, Áres destinadas a
80
70
Espectáculos públicos al aire libre, Vías Troncales,
Autopistas, Vías Arterias, Vías Principales
Sector D
Residencial Suburbana
Suburbana o
Rural habitada destinada a explotación agropecuaria
Rural de
55
45
Tranquilidad y Zonas de Recreación y Descanso, como Parques
Ruido
Naturales y Reservas Naturales
Moderado
103
4.15.2 Comparación de resultados vs. Reglamentación vigente
Teniendo en cuenta el Artículo en mención y el área donde se realiza la Evaluación
Técnica, para efectos de la presente Evaluación Técnica, se considerará que la zona
del proyecto pertenece al Sector C, de Ruido Intermedio Restringido. El gobierno ha
establecido para este sector (Sector C) distintos rangos de niveles sonoros
permitidos, en el presente informe, se ha decidido evaluar el ruido ambiental
comparándolo con el rango más estricto, de tal forma que, al cumplir con éste,
también cumpla con los demás.
El Artículo 17 de la Resolución No. 627 de 2006 establece en el sector C, de Ruido
Intermedio Restringido, durante la jornada Diurna un nivel permisible de 70 dB (A) y
durante la jornada Nocturna de 55 dB (A). Al analizar la condición actual del
Proyecto, tomando en cuenta las mediciones del ruido de fondo consignadas en las
tablas de resultados, se concluye que la totalidad de los registros obtenidos en los
alrededores del proyecto, no cumplen con la Normatividad Vigente, Establecida por
el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial.
4.16 Componente Biótico
4.16.1 Flora
La flora silvestre en esta área del proyecto es muy limitada en cuanto a su variedad.
Las pocas especies que se encuentran aunque corresponden a la flora característica
del Valle del Cauca. En el Cuadro No. 3 se hace una relación de las especies
encontradas en el predio del proyecto.
104
CUADRO No. 3. FLORA EXISTENTE
PIDU CIUDAD DEL CAMPO SUR
No.
N° EN
TERRENO.
NOMBRE
COMÚN.
ALTURA
(Mts).
D.A.P. EN
(cms).
RADIO DE
COPA (Mts).
ESTADO
FITOSANITARIO.
1
1
Guásimo
8
19
2
Regular
2
2
Guásimo
7
18
1,5
Regular
3
2A
Seto de Swingla
5,5
6
1,5
Bueno
4
3
María Eugenia
5,5
27
1,5
Regular
5
3A
Seto de Swingla
5,5
7
1,5
Bueno
6
4
María Eugenia
8,8
27
1,5
Muy Regular
7
5
Chiminango
6,5
11
1,5
Bueno
8
5A
Seto de Swingla
7
11
1,5
Bueno
9
6
María Eugenia
7
29
1
Regular
10
6A
Seto de Swingla
5,5
16
1
Bueno
11
7
María Eugenia
6
22
1,5
Regular
12
7A
Seto de Swingla
6
10
1,5
Bueno
13
7B
Tachuelo
6
18
1,5
Regular
14
8
Chiminango
6,5
20
2
Bueno
105
15
9
María Eugenia
6
25
1,5
Bueno
16
9A
Seto de Swingla
5,5
9
1,5
Bueno
17
10
Tachuelo
7
20
2
Bueno
18
10A
Seto de Swingla
5,5
8
3
Bueno
19
11
Tachuelo
9
16
2,5
Bueno
20
11A
Seto de Swingla
6
11
1,5
Bueno
21
12
María Eugenia
9,5
13
3
Bueno
22
12A
Seto de Swingla
6
9
1,5
Bueno
23
13
Guásimo
7,5
29
3
Bueno
24
13A
Seto de Swingla
6
13
1,5
Bueno
25
14
Guásimo
8
14
3,5
Bueno
26
14A
Seto de Swingla
5,5
9
2
Bueno
27
15
María Eugenia
10
41
3,5
Bueno
28
15A
Seto de Swingla
6,5
10
1,5
Bueno
29
16
María Eugenia
12
57
7
Bueno
30
16A
Seto de Swingla
6
10
1,5
Bueno
31
17
Swingla
8,5
48
3,5
Bueno
32
17A
Seto de Swingla
6
15
1,5
Bueno
106
33
18
María Eugenia
9
35
3
Bueno
34
18A
Seto de Swingla
6,5
10
1,5
Bueno
35
19
María Eugenia
7,5
37
3,5
Bueno
36
20
Seco
8
35
0
Malo
37
21
María Eugenia
7,5
36
2
Bueno
38
21A
Seto de Swingla
6
13
1,5
Bueno
39
22
Swingla
6,5
19
3
Bueno
40
22A
Seto de Swingla
5
9
1
Bueno
41
23
María Eugenia
9
64
3
Regular
42
23A
Seto de Swingla
5
6
1
Bueno
43
24
Guásimo
8
36
2
Regular
44
24A
Seto de Swingla
7
8
2
Bueno
45
25
Chiminango
8
41
4
Bueno
46
25A
Seto de Swingla
6,5
11
2
Bueno
47
26
María Eugenia
10
41
6
Bueno
48
26A
Seto de Swingla
6
17
1,5
Bueno
49
27
Guamo
90
25
6
Bueno
50
27A
Seto de Swingla
6
14
1,5
Bueno
107
51
28
Guásimo
6
30
2,5
Regular
52
28A
Seto de Swingla
6
11
1,5
Bueno
53
29
Chiminango
11
79
2,5
Regular
54
29A
Seto de Swingla
6
11
1,5
Bueno
55
30
Chiminango
8,5
65
2,5
Bueno
56
30A
Seto de Swingla
6
13
1,5
Bueno
57
31
Chiminango
8
59
2
Bueno
58
31A
Seto de Swingla
6
16
1,5
Bueno
59
32
Chiminango
8
55
3
Bueno
60
32A
Seto de Swingla
6
14
1,5
Bueno
61
33
Chiminango
8,5
1
3,5
Bueno
62
33A
Seto de Swingla
6
16
1,5
Bueno
63
34
Chiminango
7,5
48
2,5
Bueno
64
34A
Seto de Swingla
6
5
1,5
Bueno
65
35
María Eugenia
11
70
5,5
Bueno
66
35A
Seto de Swingla
6
11
1,5
Bueno
67
36
Guásimo
7
39
4
Bueno
68
36A
Seto de Swingla
28
2
1,5
Bueno
108
69
37
Guásimo
9
15
3
Bueno
70
37A
Seto de Swingla
55
2
1,5
Bueno
71
38
María Eugenia
284
3
6
Bueno
72
38A
Seto de Swingla
44
2
1,5
Bueno
73
39
María Eugenia
119
2
3
Bueno
74
39A
Seto de Swingla
7
17
1,5
Bueno
75
40
Chiminango
220
3
6
Bueno
76
40A
Seto de Swingla
6
11
1,5
Bueno
77
41
María Eugenia
8
41
4
Bueno
78
41A
Seto de Swingla
6
16
1,5
Bueno
79
42
Guásimo
7
17
4
Bueno
80
43
Guásimo
7
14
3,5
Bueno
81
44
Guásimo
5
14
2
Bueno
82
44A
Seto de Swingla
6
11
1,5
Bueno
83
45
María Eugenia
15
1
8
Bueno
84
45A
Seto de Swingla
4
9
1
Bueno
85
46
Guásimo
7,5
32
5
Bueno
86
47
Guásimo
6
19
3
Bueno
109
87
48
María Eugenia
8
29
3,5
Regular
88
48A
Seto de Swingla
10
11
5
Bueno
89
49
Guásimo
8
16
4
Bueno
90
49A
Seto de Swingla
4
11
1,5
Bueno
91
50
Chiminango
5,5
20
4
Bueno
92
51
Ceiba de Agua
9
13
4
Bueno
93
52
María Luisa
8
23
2
Regular
94
52A
Seto de Swingla
5,5
14
2
Regular
95
53
María Eugenia
4,5
16
2
Bueno
96
54
Tachuelo
6
16
1,5
Bueno
97
55
Tachuelo
5,5
10
1,5
Bueno
98
56
María Eugenia
5
12
1,5
Regular
99
57
Guásimo
6
20
3
Bueno
100
58
Cordoncillo
4,5
9
3
Malo
101
59
María Eugenia
5
4
1,5
Bueno
102
60
María Eugenia
5
8
1,5
Bueno
103
61
Tachuelo
5
11
1
Regular
104
62
Tachuelo
5
12
0,5
Regular
110
105
63
Tachuelo
8,5
35
4
Bueno
106
64
Tachuelo
8
51
7,5
Bueno
107
65
Tachuelo
9
71
9
Bueno
108
66
Guásimo
7,5
10
2,5
Bueno
109
67
Guásimo
5,5
11
2,5
Bueno
110
68
Guásimo
5,5
11
4
Bueno
111
69
Chiminango
6
14
3,5
Bueno
112
70
Seto de Swingla
6
10
2
Bueno
113
71
Guásimo
6
11
2,5
Bueno
114
72
Seto de Swingla
6
12
1,5
Bueno
115
73
Guásimo
6
7
5,5
Bueno
116
74
Seto de Swingla
6
14
5,5
Bueno
117
75
Chiminango
6,5
19
3,5
Bueno
118
76
Matarratón
7
21
4
Bueno
119
77
Matarratón
9
11
3
Bueno
120
78
Chiminango
3
11
1,25
Bueno
121
79
Seto de Swingla
6
13
1,3
Bueno
122
80
Tachuelo
6
16
1,5
Bueno
111
123
81
Sauce Costeño
10
29
10
Bueno
124
82
Laurel
5
10
2
Bueno
125
83
Tachuelo
7
13
2,5
Bueno
126
84
Chiminango
6
19
3
Malo
127
85
Chiminango
4
10
3
Bueno
128
86
Chiminango
4
11
3
Bueno
129
87
Matarratón
6,5
12
4
Bueno
130
88
Matarratón
5,5
20
4
Bueno
131
89
Matarratón
5
20
4
Bueno
132
90
Chiminango
4,5
18
3,5
Bueno
133
91
Laurel
4,5
14
2,5
Bueno
134
92
María Eugenia
6
10
1,5
Bueno
135
93
Matarratón
5,5
11
4
Bueno
136
94
Matarratón
5
11
3
Bueno
137
95
Matarratón
4,5
16
3
Bueno
138
96
Matarratón
5
11
3,5
Bueno
139
97
Chiminango
4,5
20
3,5
Bueno
140
98
Matarratón
4,5
10
3,5
Bueno
112
141
99
Matarratón
4,5
14
3,5
Bueno
142
100
Matarratón
4
6
3,5
Bueno
143
101
Matarratón
4
10
4
Bueno
144
102
Matarratón
4
6
3,5
Bueno
145
103
Matarratón
4
8
3,5
Bueno
146
104
Matarratón
5,5
19
4
Bueno
147
105
Matarratón
5,5
9
4
Bueno
148
106
Matarratón
5
15
3,5
Bueno
149
107
Matarratón
5
7
4
Bueno
150
108
Matarratón
5
9
3,5
Bueno
151
109
Matarratón
5
14
3,5
Bueno
152
110
Matarratón
5
17
2
Bueno
153
111
Matarratón
5
24
3,5
Bueno
154
112
Matarratón
5
7
3,5
Bueno
155
113
Matarratón
4,5
12
3
Bueno
156
114
María Eugenia
4
8
1
Bueno
157
115
Matarratón
4,5
13
2
Bueno
158
116
Matarratón
5,5
21
4
Bueno
113
159
117
Matarratón
4
9
2
Bueno
160
118
Matarratón
4
9
4
Bueno
161
119
Matarratón
4,5
9
3,5
Bueno
162
120
Matarratón
4,5
8
3
Bueno
163
121
Matarratón
4,5
7
3
Bueno
164
122
Matarratón
4,5
10
3
Bueno
165
123
Matarratón
4
6
1,5
Bueno
166
124
Matarratón
4
8
2
Bueno
167
125
Matarratón
4
8
2
Bueno
168
126
Matarratón
4,5
8
2,5
Bueno
169
127
Matarratón
4,5
10
2,5
Bueno
170
128
Matarratón
4,5
7
2,5
Bueno
171
129
Matarratón
4,5
9
1,5
Bueno
172
130
Matarratón
4,5
7
2
Bueno
173
131
Matarratón
4,5
15
2
Bueno
174
79A
Seto de Swingla
5
14
2
Bueno
175
72A
Seto de Swingla
5
16
2
Bueno
En el Cuadro No. 4, se presenta la distribución por especies existentes en el
predio El Asombro.
Existen 14 especies diferentes y la especie con mayor
número de individuos es el Swinglia con 88, que equivalen al 28% de la flora
existente.
CUADRO No. 4 . DISTRIBUCION PORCENTUAL DE ESPECIES
PIDU CIUDAD DEL CAMPO SUR
No.
NOMBRE COMÚN.
CANTIDAD
%
1
Ceiba de Agua
1
0,57
2
Chiminango
19
10,86
3
Cordoncillo
1
0,57
4
Guamo
1
0,57
5
Guásimo
20
11,43
6
Laurel
2
1,14
7
María Eugenia
25
14,29
8
María Luisa
1
0,57
9
Matarratón
42
24,00
10
Sauce Costeño
1
0,57
11
Seco
1
0,57
12
Seto de Swingla
47
26,86
13
Swingla
2
1,14
14
Tachuelo
12
175
6,86
TOTAL
100,00
4.16.2 Fauna
El área del PIDU, por su cercanía con el área urbana, la mayoría de las especies
de mamíferos han sido ahuyentadas de la zona hacia áreas más tranquilas. Sin
embargo, de la literatura consultada y de las charlas con los habitantes de la zona
y observaciones de campo se presenta el listado de la Tabla No. 12.
114
TABLA No. 12. ESPECIES DE MAMÍFEROS EN EL AREA DEL PIDU
CIUDAD DEL CAMPO SUR
Orden
Familia
Especie
Nombre
común
Philander
Marsupialia
Didelphidae
Chuchita
opossum
Glossophaga
Murciélago
soricina
Chiroptera
Phyllostomidae
Phyllostomus
Murciélago
discolor
Artibeus lituratus
Murciélago
Phyllostomidae
Sturnira lilium
Chiroptera
Murciélago
Vespertilionidae Myotis nigricans
Murciélago
Sciurus
Sciuridae
Ardilla
granatensis
Oryzomys alfari
Cricetidae
Rata arrocera
Rodentia
Mus musculos
Ratón común
Muridae
Rattus ratus
Rata común
4.16.2.1 Avifauna
En total durante visitas de campo se observaron 13 especies de aves, las cuales
se describen a continuación y se enumeran en la Tabla No. 13.
 Ardea herodias (Garzón cenizo o garza morena): Esta especie es una de las
grandes de la familia en Colombia. Presentan amplia distribución desde Alaska y
el sur de Canadá hasta México y migran hacia el sur, encontrándose en las
Antillas, Panamá, el norte de Suramérica hasta Galápagos. Son diurnos y
generalmente solitarios (Rodríguez, op. cit.). No está registrado en el Libro Rojo de
Aves de Colombia (Renjifo et. al. op. cit).

Coragyps atratus, que es el gallinazo común.
 Milvago chimachima (Halcón garrapatero): Es una especie propia de áreas
abiertas, perchados en árboles altos o en el suelo. Se alimentan principalmente de
insectos pero también consumen lagartos y ranas y material vegetal. Se registra
según Hilty & Brown (op. cit.) desde Costa Rica hasta el Norte de Argentina y
Uruguay. No está registrada como amenazada. En la zona de estudio se observó
en áreas abiertas junto a zonas de árboles.
 Columba cayennensis (Torcaza colorada): Esta especie se alimenta de frutos,
semillas y cogollos. Se presentan en áreas abiertas y bordes de rastrojos y
bosques. Se encuentra desde el sur de México hasta el Norte de Argentina. No
está registrada en el Libro Rojo de Aves de Colombia (Renjifo et. al. op. cit). En la
zona de estudio son en general abundantes.
115
 Forpus conspicillatus (Periquito de anteojos): Se les observó en vuelo, en
bandadas numerosas y muy bulliciosas; se les encuentra asociados a zonas
boscosas, pero atravesando con facilidad áreas abiertas. Se alimentan de
semillas, hojas y frutos. No está registrada en el Libro Rojo de Aves de Colombia
(Renjifo et. al. op. cit). Según Hilty & Brown (op. cit), se distribuye desde el Este de
Panamá hasta Colombia y Venezuela.
TABLA No. 13. AVIFAUNA PRESENTE EN EL AREA DEL PIDU CIUDAD
DEL CAMPO SUR
Orden
Familia
Especie
Nombre común
Ardea herodias
Garzón cenizo
Ciconiiformes
Ardeidae
Bubulcus ibis
Garza bueyera
Cathartidae Coragyps atratus
Gallinazo
Falconiformes
Halcón
Milvago chimachima
Falconidae
garrapatero
Alcaraván, pellar
Charadriformes Charadriidae Vanellus chilensis
común
Columbiformes
Columbidae Columba cayennensis Torcaza colorada
Periquito
de
Forpus conspicillatus
Psittaciformes
Psittacidae
anteojos
Espiguero
Volatinia jacarina
Fringillidae
negriazul
Notiochelidon
Golondrina azul y
Hirundinidae
cyanoleuca
blanca
Thraupis episcopus
Azulejo común
Bichajuí gigante,
Passeriformes
Pitangus sulphuratus
bienteveo
Churrinche,
Thraupidae
Pyrocephalus rubinus mosquitero
petirrojo
Tyrannus
Atrapamoscas
melancholicus
sirirí
 Volatinia jacarina (Espiguero negriazul): Usualmente esta especie se presenta
en áreas de potreros y matorrales, alimentándose de semillas principalmente. Se
distribuyen desde México hasta Brasil y norte de Argentina y Chile (Rodríguez, op.
cit.). No está registrada en el Libro Rojo de Aves de Colombia (Renjifo et. al. op.
cit).
 Notiochelidon cyanoleuca (Golondrina azul y blanca): Esta especie se presentó
en toda el área de estudio, siendo relativamente común. No está registrada en el
Libro Rojo de Aves de Colombia (Renjifo et. al. op. cit).. Se distribuye desde
Centroamérica hasta tierra del fuego y es una especie migratoria austral según
Hilty & Brown (op. cit).
116
 Thraupis episcopus (Azulejo común): Aunque esta especie no es muy común,
se observó asociada a áreas de borde de bosque. Esta especie suele estar sola o
por parejas. Se suelen alimentar de frutos y son activas canoras. Se registran
desde el Sur de México hasta Bolivia y buena parte de Brasil (Rodríguez, op. cit.).
No está registrada en el Libro Rojo de Aves de Colombia (Renjifo et. al. op. cit).
 Pitangus sulphuratus (Bichajuí gigante, bienteveo): Esta especie es una de las
mayores de la familia Tyrannidae; son comunes en la zona de estudios. Se
alimentan de insectos y suelen ser muy agresivos, incluso con aves de rapiña de
mucho mayor tamaño. Se presenta desde el sur de los Estados Unidos hasta
Argentina. No está registrada en el Libro Rojo de Aves de Colombia (Renjifo et. al.
op. cit).
 Pyrocephalus rubinus (Churrinche, mosquitero petirrojo): Se observa
generalmente en las zonas bajas de los árboles y posados sobre la vegetación
herbácea. No está registrada en el Libro Rojo de Aves de Colombia (Renjifo et. al.
op. cit). Presenta amplia distribución, desde del Sureste de los Estados Unidos
hasta Chile, según Hilty & Brown (op. cit.).

Tyrannus melancholicus (Atrapamoscas sirirí): Presentan un comportamiento
similar al de Pitangus sulphuratus. Se encuentran desde el Sur de Estados
Unidos hasta Argentina y las Antillas. No está registrada en el Libro Rojo de
Aves de Colombia (Renjifo et. al. op. cit).
117
118
5. ANÁLISIS DE MOVILIDAD
5.1 Localización General del Proyecto
El PROYECTO INTEGRAL DE DESARROLLO URBANO (PIDU) CIUDAD DEL
CAMPO SUR, se encuentra localizado en Municipio de Santiago de Cali. Al sur del
Departamento del Valle del Cauca, en la margen izquierda del río Cauca y entre la
Cordillera Occidental y el Parque Nacional Natural Los Farallones. Limita
oficialmente con: Norte: Municipio de Yumbo. Sur: Departamento del Cauca
(Municipios de Buenos Aires y Santander de Quilichao) y municipio de Jamundí.
Oriente: Candelaria y Palmira. Occidente: Municipio de Buenaventura. La figura 1
expone la localización general del proyecto.
Figura 1 Localización General del Proyecto
Fuente INVIAS
La temperatura del municipio en la zona próxima al municipio de Jamundí es
cálida con promedio de 23 C y su altura sobre el nivel del mar es de 970 msnm. El
sistema hidrográfico del municipio está compuesto básicamente por el Río Cauca.
El proyecto cuyo objeto es estudiar el comportamiento del tránsito en el
PROYECTO INTEGRAL DE DESARROLLO URBANO PIDU CIUDAD DEL
CAMPO SUR, ubicados en sur de la ciudad de Cali en límites con municipio de
Jamundí. La
Figura 2.2 detalla la localización exacta del corredor vial objeto del estudio.
Figura 2.2. Localización del PIDU Ciudad del Campo Sur.
Fuente Google Earth
5.2 Condición Actual de la Red Vial
La ciudad de Jamundí y sur del Valle del Cauca, tienen como opción de
comunicación vial con la ciudad de Cali la vía Jamundí – Cali, carretera multicarril
con superficie de rodadura pavimentada en buenas condiciones; la vía en una
carretera nacional, a la cual se le ha realizado un constante mantenimiento, lo que
ha ocasionado un mejoramiento de las condiciones de circulación. El tramo
presenta las siguientes características: Vía multicarril con dos carriles por sentido
y un ancho de carril de 3.60m y bermas de 1.50 m; en promedio en esta zona se
presentan altitudes sobre el nivel del mar de 970 m.
Con una topografía plana, la vía tiene largos trayectos rectos y amplios radios de
curvatura, se dispone de cuatro carriles dos por sentido, lo cual permite una
circulación bajo excelentes condiciones de comodidad y seguridad. La vía es
multicarril dividida con separador tipo New Jersey, el trayecto es de 10 kilómetros,
se tiene un TPD de 24940 vehículos con una distribución promedio de 80% autos,
12% buses y 8% Camiones.
Para el ingreso al PIDU Ciudad del Campo Sur, se plantea adecuar carriles de
desaceleración y para la salida carriles de aceleración, tal como se plantea más
adelante.
119
En las siguientes imágenes se presenta la situación de la red vial actual de ingreso
al proyecto.
Fotografía 2.1.
En la imagen se observa el
lote en el cual se construirá el
proyecto de vivienda “PIDU
Ciudad del Campo Sur”.
Fotografía 2.2
Intersección sobre la vía Cali–
Jamundí que permite el
retorno en “U” y también el
ingreso
al
proyecto
habitacional El Castillo.
En la imagen se observa un
vehículo de transporte público
que realiza la maniobra de
retorno.
120
Intersección de la vía Jamundí
- Cali que permite el retorno
hacia Jamundí.
121
Fotografía 2.3
Fotografía 2.4
Se dispone de un carril
de refugio que permite
una maniobra de giro en
“U”
con
buenas
condiciones
de
seguridad.
En general sobre la vía Cali
Jamundí
existen
largos
trazados rectos y amplios
radios de curvatura, la vía
cruza sobre terreno plano, por
lo que se dispone de amplias
distancias de visibilidad
Fotografía 2.5
5.3 Recopilación de Información Primaria y Condición Actual del Tránsito del
Corredor Vial
Uno de los objetivos primordiales del estudio de tránsito, es definir las
características actuales del tráfico preponderante en el corredor en estudio e
identificar los parámetros básicos de esta variable, tal como el tránsito promedio
diario (TPD), el volumen horario, el flujo vehicular, la composición y la distribución
vehicular.
Los siguientes numerales detallan las diferentes actividades ejecutadas y el
procedimiento de cálculo realizado para tal fin.
5.4 Aspectos Generales para la Determinación del Transito
A continuación se describen diversos aspectos que deben considerarse en la
determinación del tráfico en las vías internas de "PIDU CIUDAD DEL CAMPO
SUR". En el caso analizado, por tratarse de proyectos nuevos en la ciudad, dentro
de los procesos de la Ingeniería de Tránsito es necesario considerar varios
aspectos, principalmente la conformación urbana de la ciudad, la cual va a
afectar el tráfico sobre la vía objeto del estudio. En el caso de la vía Cali-Jamundí
y de las vías de acceso al proyectos se determina realizar aforos de tránsito con la
finalidad de determinar las características más importantes de este.
Otros aspectos a considerar son:

En este sector del sur de la ciudad de Cali, y norte de Jamundí, a una lado
de la vía, existen algunos complejos habitacionales entre otros el Conjunto
Residencial Hacienda El Castillo ubicado 800 m antes al proyecto Ciudad del
Campo Sur, el cual consta de 1152 viviendas de estrato cuatro y se tiene
previsto construir varios proyectos de vivienda en los alrededores del área de
influencia del proyecto "PIDU Ciudad del Campo Sur”.

Existe una intersección adecuada que permite realizar las maniobras de giro
en “U” en forma cómoda y segura la cual es utilizada por los residentes en
varios conjuntos residenciales ubicados en el sector.

Este sector del sur de la ciudad de Cali y norte de Jamundí se está
consolidando como una zona residencial y actualmente se encuentran varios
proyectos de vivienda en ejecución.
Metodología de los Aforos de Tráfico
Con la finalidad de estudiar el comportamiento del tráfico sobre la vía Cali –
Jamundí, se determinó realizar aforos, durante tres días típicos en los alrededores
del futuro complejo habitacional "Ciudad del Campo Sur" información que
122
complementa los aforos de una semana veinticuatro horas realizados en el año
2010.
A continuación se describen los diferentes pasos realizados para obtener el
volumen de vehículos que circulan por las vías estudiadas.
Diseño del formulario de conteo de vehículos.
Los datos recogidos son:
. Nombre de la Estación.
. Día y Fecha.
. Hora inicio.
. Hora final.
. Sentido.
. Responsable.
. Recolección de la información.
El formato tipo utilizado para los conteos se presenta en la figura 2; obsérvese que
se realiza una discriminación por tipo de camión.
Figura 2 Formato utilizado en los aforos
TRANSITO Y VIAS
AFOROS DE TRANSITO
AFORADOR
FECHA
HORA
PERIODO
UBICACIÓN
CLIMA
REVISOR
PERIODO
SENTIDO
AUTOS
C3
BUSES
MOTOS
C2p
SENTIDO
CAMIONES
C3 Y C4
C5
C2G
>C5
AUTOS
BUSES
MOTOS
C2p
C4
C5
> C5
C2G
CAMIONES
C3 Y C4
C5
>C5
123
124
5.5 Tránsito Generado
El tránsito generado es aquel que se origina por el proyecto mismo, debido a
mejores condiciones de oferta. Es decir, es el crecimiento generado por la
construcción de nuevas viviendas y vías nuevas o por el mejoramiento de vías
existentes.
Dada la ubicación y expectativas con respecto al desarrollo del "PROYECTO
INTEGRAL DE DESARROLLO URBANO (PIDU) CIUDAD DEL CAMPO SUR", se
hace necesario estimar un tránsito generado por el desarrollo urbano hacia esa
zona.
Para el cálculo del tránsito generado se opta por analizar este aspecto desde dos
puntos de vista, el primero es aplicando modelos de transporte utilizados en la
teoría de formulación de proyectos, el segundo método es un proceso estadístico
basado en modelos de regresión, el tercero es un método práctico que se puede
aplicar en este caso particular, considerando que se tiene un proyecto de similares
características ya construido y que comparte el mismo tipo de diseño en las
viviendas, y una similar característica en la infraestructura urbana, así como la
misma tendencia en cuanto al uso y estrato de la población esperada.
Si bien, no se cuenta con un plan de ordenamiento territorial detallado del área, las
previsiones y expectativas de la administración municipal van dirigidas hacia el
establecimiento de una zona residencial e institucional, acompañada de un
desarrollo de facilidades de recreación y de una zona comercial.
5.6 Transito generado por el proyecto integral de desarrollo urbano Ciudad
del Campo Sur”
Se estima que el área de desarrollo inducido cubre una extensión de
aproximadamente 32 hectáreas, y que el desarrollo pleno tomaría tres años.
La distribución tentativa, según uso de suelo, y base para el estimativo del tránsito
generado, se señala en el cuadro 4.1
Cuadro 4.1 Área de influencia directa y usos potenciales del suelo.
Área de planificación
Afectación vial calle 42
Área futuro desarrollo*
M2
323.389,10
8.059,83
315.329,27
Ha
32,33
0,86
31,53
%
100
2,49
97,51
*En la etapa de formulación se definirán las áreas de afectación por gestión de riesgos e
implementación de los sistemas de servicios públicos.
Fuente: Estimativos Constructora Normandía.
El desarrollo del área se plantea realizarlo a lo largo de tres años, según la
distribución tentativa presentada en la cuadro 4.2.
Modelo de generación de viajes por áreas de desarrollo.
El primer modelo utilizado consiste en determinar cada una de las área de
desarrollo a implementar y de acuerdo con estas, calcular el número de viajes que
van a generar, en el cuadro 4.2 se presenta el planteamiento de desarrollo a
implementar. Sin embargo en la etapa de formulación se establecerán los usos y
áreas definitivos.
Cuadro 4.2 Desarrollo del Área según uso del suelo
Uso del suelo
2014
2015
2016
Hectáreas
Institucional
0.10
0.20
0.40
Comercial
0.12
0.24
0.423
Residencial
5
10
16.06
Recreacional
2.5
5
8.08
Fuente: Estimativos Constructora Normandía.
Para estimar los viajes generados se suponen las siguientes tasas y variables,
todas según estándares internacionales y que se recogen en el cuadro 4.3.
125
Cuadro 4.3 Variables básicas para estimar la generación de viajes.
Variable
Uso del suelo
Institucional
Comercial
Residencial
Recreacional
0.7
0.6
0.1
0.02
Viajes vehículos de carga
0.001
0.002
0.0001
0.0001
Densidad por hectárea
-
-
Viajes personales por m
efectivo
2
400
-
Fuente: Parámetros basados en publicación de Transporte Nicholas J.Garber.

Desarrollo Institucional
Por desarrollo institucional se generan 0.7 viajes por metro, se tienen 2000 m2
efectivos de construcción en los que se genera, aproximadamente, 1400 viajes
día. Los vehículos de carga generan 0.001 vehículos por m2 o sea 2.0 viajes/día.

Desarrollo Comercial
En cada hectárea de desarrollo comercial se dispone de aproximadamente
2400m2 de ventas, lo que genera aproximadamente 1440 viajes personales día y
aproximadamente 5 viajes de camiones por día.

Desarrollo Residencial
Para una densidad de 400 habitantes/hectárea y para las 10 hectáreas del
proyecto se esperan alrededor de 10.000 viajes por día, y 10 camiones por día.

Recreacional
Los viajes generados por este tipo de uso de suelo es muy marcado hacia los
fines de semana, y según las tasas promedio por hectárea se generan alrededor
de 1000 viajes día y aproximadamente 5 viajes de vehículos comerciales.
Aplicadas estas tasas de generación a las expectativas de desarrollo del área de
expansión del área de influencia directa, se obtiene el estimativo de generación de
viajes que se reseña en el cuadro 4.4.
126
Cuadro 4.4 Generación de viajes, según uso del suelo y años
2014
Uso del suelo
2015
2016
2014
Numero de viajes
2015
2016
Número de veh carga
Institucional
700
1400
2800
1
2
4
Comercial
720
1440
2538
2
5
8
Residencial
5000
10000
16060
5
10
16
Recreacional
500
1000
1616
3
5
8
*400 viajes por hc
Fuente: elaboración propia
5.7 Estudio de Tránsito en las vías de acceso al Proyecto Ciudad del Campo
Actualmente la vía de acceso al Proyecto Ciudad del Campo, es utilizada por los
vehículos que tiene su origen o destino en las 3178 viviendas construidas en los
barrios Villas de Samán, Guayacanes, Sauces y Almendros, el punto de
concentración de este tráfico es la glorieta que se presenta en la figura 4.1, punto
en el cual se determinó realizar aforos de tránsito durante el último día del mes de
septiembre y el primero del mes de octubre del año 2010 y dos días normales del
mes de noviembre del año 2011, cuyos resultados se presentan a continuación
(ver cuadro 3.13 a 3.14), por su parte el aforo de vehículos de transporte público
en el acceso a Ciudad del Campo se encuentran en el cuadro 3.15. Los resultados
detallados se presentan en medio magnético en el anexo dos.
5.8 Estudio de Tránsito en las vías de acceso al Proyecto Integral de
Desarrollo Urbano Ciudad del Campo Sur
Actualmente la vía de acceso al PROYECTO INTEGRAL DE DESARROLLO
URBANO (PIDU) CIUDAD DEL CAMPO SUR, es una vía multicarril que comunica
la ciudad de Santiago de Cali con la población de Jamundí, trayecto que forma
parte de la Ruta 25 del Instituto Nacional de Vías, sobre esta vía se encuentran los
retornos Cali-Cali y Jamundí – Jamundí, al igual que el acceso al conjunto “El
Castillo", a un kilómetro se encuentra el primer acceso al PIDU Ciudad Campo del
Sur, el detalle se presenta en la figura 5.1. En este punto se determinó realizar los
aforos de tránsito, cuyos resultados se presentan más adelante, los resultados
detallados se presentan en medio magnético el anexo uno.
Figura 5.1 Red vial de acceso al proyecto Ciudad del Campo Sur
127
128
Fuente: Google Earth
Uno de los aspectos más delicados del PROYECTO INTEGRAL DE
DESARROLLO URBANO PIDU CIUDAD DEL CAMPO SUR, son las
intersecciones de las dos vías de acceso, con la vía que de la ciudad de Santiago
de Cali conduce a Jamundí. Con la finalidad de diseñar el tipo de intersección que
mejor convenga en cada caso, se realiza el siguiente análisis de tránsito.
5.9 Situación Actual de la intersección
Actualmente existe una intersección que permite realizar los retornos, con buenas
características geométricas además se puede realizar la conexión de la vía
panamericana con la vía de acceso al Conjunto “El Castillo”, en el sentido Cali Jamundí.
5.10 Estimación de volúmenes de tránsito
Para la estimación del tráfico se determinó utilizar la base histórica del tráfico
recolectada por el Instituto Nacional de Vías, (Antiguo Ministerio de Obras
Públicas y Transporte) actualizada con un estudio de campo realizado en una
semana típica del mes de Marzo de 2010, y el aforo realizado en el año 2012. A
continuación se presenta el análisis del comportamiento actual y futuro del tráfico
en esta vía.
5.11 Composición del tráfico
La composición vehicular registrada en los aforos realizados en la glorieta interna
de acceso al proyecto “Ciudad Campo Alegre” al oriente de la ciudad, se espera
que sea la misma composición que se presente en el Proyecto Integral de
Desarrollo Urbano Ciudad del campo Sur, cuyos detalles se presentan en la
Figura 5.8 se aprecia que el 97% del tránsito lo componen autos y motos, 1%
buses y 2% Camiones.
Figura 5.8 Composición del tráfico en la glorieta de acceso a Ciudad Campo
Alegre
COMPOSICION DEL TRANSITO ESPERADA EN EL
PROYECTO CIUDAD DEL CAMPO SUR.
AUTOS
BUSETA
BUS
MOTOS
CAMIONES
2%
38%
59%
1%
Fuente Elaboración Propia
Los resultados de los aforos realizados sobre la vía Cali – Jamundí en las
proximidades al sector del PIDU Ciudad del Campo Sur, presenta una
composición en la que el 86% son autos o motos, el 5% buses y el 9 % son
vehículos de carga.
5.12 Proyecciones de Tránsito
El tránsito es una de las variables más importantes a tener en cuenta en los
diseños de las vías, puesto que influye tanto en su diseño geométrico, como en el
dimensionamiento de la estructura del pavimento.
Para el cálculo del tráfico futuro se considera que los viajes desde y hacia el
Proyecto Integral de Desarrollo Urbano (PIDU) Ciudad del Campo Sur, por ser
viajes cautivos poco tienden a cambiar en cuanto a costumbre de viaje. Por lo
anterior se considera que no existen variables exógenas que alteren el
comportamiento futuro del tránsito.
Alternativas de funcionamiento
Para la formulación del esquema global de movilidad del área aledaña a la
intersección de acceso al Proyecto (PIDU) Ciudad del Campo Sur, se tiene:

Para el acceso al proyecto se tiene previsto construir una vía de doble
calzada con calzada de 6.10 m y dos carriles de 3,05 m de ancho, se tiene
amplia visibilidad y el tramo es recto sobre superficie plana.
129



Operacionalmente la vía no presenta restricciones.
El esquema de movilidad actual en la intersección que permite realizar los
retornos a Cali y Jamundi, no presenta mayores limitaciones, se encuentra
bien señalizada y los vehículos que viajan directo no sufren mayores
cambios de velocidad.
Es importante permitir el acceso y la salida del proyecto Ciudad de Campo
Sur, proporcionando un carril de aceleración y desaceleración adecuado, de
manera que no se obstaculice el tráfico de vehículos por la vía nacional.
Una buena intersección mejoraría el paisaje urbano y consolidaría la zona
aledaña constituyéndose en un gran polo de desarrollo de la ciudad.
Se presenta la alternativas de desarrollo operacional en el sector, inicialmente se
construyen los carriles de aceleración y desaceleración. Los planteamientos
realizados se analizan cuidadosamente y son estudiados aplicando modelos de
ingeniería de tráfico entre ellos los de simulación tipo TSIS, RutasWin y SimCar.
5.13 Observaciones y Conclusiones

En actual gobierno se encuentra interesado en implementar políticas de
vivienda social con el fin de cubrir un déficit que se trae desde finales del
siglo pasado, el cual en Colombia afecta el 31% de los hogares. El Gobierno
reconoce que dicho déficit alcanza los 2,3 millones unidades habitacionales,
de las cuales 1,5 millones equivalen a la diferencia entre número de hogares
y unidades de vivienda. Uno de los Departamentos con mayores problemas
en cubrimiento habitacional es el Valle del Cauca y específicamente la
ciudad de Santiago de Cali.

El Grupo Normandía S.A. es una compañía dedicada a la construcción de
complejos habitacionales en los diferentes estratos de la sociedad, para el
caso del municipio de Cali se encuentra interesada en implementar la
construcción del Proyecto PIDU Ciudad Campo Sur, ubicado al sur de la
ciudad en límites con el municipio de Jamundí.

El ingreso al Proyecto PIDU Ciudad del Campo Sur, dispone de dos accesos,
cada uno, por una vía de dos carriles, uno por sentido lo que permite una
circulación cómoda y segura para los vehículos y peatones.

El desarrollo residencial en el sur de la ciudad de Cali y el sector próximo a
Jamundi, se está consolidando y en la actualidad existen múltiples proyectos
habitacionales e institucionales ubicados alrededor de la vía Cali - Jamundi.

Sobre la vía próxima al proyecto habitacional, se determina realizar los
estudios de tráfico, durante tres días entre las 6:00 AM, a las 8:00 PM con el
fin de complementar los aforos de siete días 24 horas realizados por los
consultores en el año 2010.
130

Es importante recalcar que durante los días escogidos para ejecutar los
trabajos de aforos vehiculares, se contó con condiciones de orden público,
climáticas y de transitabilidad adecuadas, y no se presentó ninguna
eventualidad que pudiese interferir con el flujo vehicular normal de los
usuarios de la vía, logrando así un alto grado de confiabilidad en los datos
recopilados en campo.

Para el cálculo del tránsito generado se opta por analizar este aspecto desde
tres puntos de vista el primero es aplicando modelos de transporte utilizados
en la teoría de formulación de proyectos, el segundo método es un proceso
estadístico creado por la Universidad de Puerto Rico sede Mayagüez que
consiste en utilizar regresiones estadísticas para predecir el tráfico en
complejos habitacionales y el tercer método consiste en aplicar un método
practico, considerando que se tiene un proyecto de similares características
ya construido en el nor oriente de la ciudad de Cali que comparte el mismo
estrato de población, tipo de diseño en las viviendas, y una similar
característica en la infraestructura urbana, así como la misma tendencia en
cuanto al uso y estrato de la población esperada. Por lo anterior se determinó
estudiar detalladamente diversas características del comportamiento del
transporte, que podrían aplicadas en el cálculo del tráfico del Proyecto
Integral de Desarrollo Urbano (PIDU) Ciudad del Campo Sur.

El comportamiento horario se destaca que los movimientos presentados son
totalmente predecibles en una ciudad grande, debido a que las personas
realizan sus viajes de salida al trabajo o estudio en las horas de la mañana y
retornan al final de la tarde.

En el área de estudio existe un patrón caracterizado por la ocurrencia de
altas demandas o “picos” bastante pronunciados de “entrada” a comienzos
de la mañana y de la tarde y/o de “salida” al final de dichos períodos. Las
demandas son marcadamente direccionales: se considera que este tipo de
patrón está relacionado con los viajes basados en el hogar y con propósito
de trabajo o estudio, los cuales, por su naturaleza, responden a horarios más
o menos fijos.

La composición vehicular registrada en los aforos realizados en la glorieta
interna de acceso al proyecto “Ciudad Campo Alegre” al oriente de la ciudad
de Cali, se tiene que el 97% del tránsito lo componen autos y motos, 1%
buses y 2% Camiones. Por lo descrito anteriormente en cuanto a las
características de este complejo habitacional, es de esperarse una
composición similar en el PROYECTO INTEGRAL DE DESARROLLO
URBANO Ciudad del Campo Sur

Considerando las expectativas del gobierno en cuanto a crecimiento
económico y la experiencia que se tiene en la malla vial del Valle de Cauca
y norte del Cauca en las vías concesionadas y cuyos estudios esperan para
131
el próximo futuro crecimientos del 3%. Se considera que este es un valor
prudente para proyectar los tránsitos actuales en la intersección.

Entre las diversas herramientas computacionales se encuentran modelos de
simulación con los cuales que los procesos de análisis de información se
pueden realizar de una forma más ágil y eficiente, generando mayores
alternativas de solución en la planeación, diseño, gestión y mantenimiento
de redes viales

El proceso de simulación requiere de los datos de la geometría de la malla
vial, tales como ancho de carriles, longitud, tipo de control, facilidades
peatonales, sentidos de tráfico etc. Además, se requiere información del
soporte operacional tal como volumen de vehículos, factor de hora de
máxima demanda, diseño de semáforos, tipos de controlador, señales de
PARE y CEDA el PASO, intervalos de paso, brechas, tiempos perdidos en el
arranque, tasas de descarga de una fila, etc.

Para el estudio del tráfico en la red se determina plantear dos escenarios de
análisis, el primero corresponde a la situación sin proyecto es decir el
funcionamiento actual de la red vial, el segundo es la situación con el
Proyecto Integral de Desarrollo Urbano (PIDU) Ciudad del Campo Sur,
considerando que este proyecto se desarrolla a lo largo de tres años
iniciando en el año 2014 y terminando en al año 2016, con un cronograma de
mil unidades de vivienda por año.

El funcionamiento operacional de las vías que conforman el Proyecto PIDU
Ciudad del Campo Sur es bueno y no presenta problemas de velocidad ni
demoras y proporcionan un buen Nivel de Servicio.
132
133
6. CONSIDERACIONES URBANÍSTICAS
6.1 El Lote
El lote para el desarrollo del proyecto tiene un área de 323.389.10 M2 equivalente
a 33,33 hectáreas, con un área de futuro desarrollo de 315.329.27 M2 teniendo
en cuenta que en la etapa de formulación se definirán las áreas de afectación por
gestión de riesgos e implementación de los sistemas de servicios públicos,
además de las áreas de cesión y áreas útiles.
El PIDU plantea generar 797 unidades destinadas a la atención de la población
afectada por la ola invernal 2010-2011 y aproximadamente 2.000 unidades
habitacionales adicionales de acuerdo con estimaciones de la Constructora
Normandía.
6.2 Planteamiento
En la etapa de Formulación se definirá la implantación y destinación de las
viviendas que respondiendo a una modelación urbanística y financiera serán
discriminadas en Viviendas de Interés Prioritario y Social.
De igual forma el planteamiento urbanístico incluirá la localización de las áreas de
cesión correspondientes a parques y equipamientos, vías locales y áreas útiles.
6.3 Planteamiento Vial
Se parte de la Jerarquización vial de Santiago de Cali para hacer el análisis del
predio y su conectividad.
134
El borde norte del lote presenta en la actualidad un callejón de servicio cañero en
el cual pretendemos apoyarnos para el desarrollo de las distintas áreas del
proyecto, logrando así plantear un solo acceso sobre la vía Panamericana que
servirá no solo al proyecto sino a otras áreas de desarrollo.
En el caso concreto de nuestro desarrollo nos apoyamos en el callejón
mencionado y en la calle 42 para generar el acceso al predio.
6.3.1 La conectividad vial
El lote tiene una importante conexión en el sentido Norte – Sur con las calles 42 y
48 y la vía Panamericana.
En el sentido Este – Oeste a través de la prolongación de la vía 168 la cual tiene
un extenso recorrido por el casco urbano de Cali. Esta carrera 168 utilizaría el
callejón existente de servidumbre, límite norte del lote (Ver plano No. 2 – Grafico
2).
135
6.4 Diseño Urbanístico
El diseño urbanístico está orientado a interpretar la forma del terreno y el espacio
público con criterios físicos, estéticos y funcionales, buscando satisfacer las
necesidades de las comunidades o sociedades urbanas, dentro de una
consideración del beneficio colectivo que permita el desarrollo de una estructura
urbana.
Por lo tanto, con el diseño urbanístico del PIDU se realizará la planeación física en
niveles de análisis como son la región, el centro urbano y el área urbana llegando
a una buena respuesta que brinde excelentes condiciones de movilidad e
integración, para todos sus usos.
6.4.1 Acceso
El acceso a ambos lados del PIDU, se realiza por la vía panamericana que
comunica el Municipio de Santiago de Cali con el departamento del Cauca.
6.4.2 Zonas de reserva
Se dejarán como zonas de reserva, las respectivas franjas de protección sobre las
vías vehiculares de acceso al lote, que se descontarán del área bruta total del lote,
para conformar el área neta urbanizable del mismo y no entran a formar parte de
las zonas a ceder. Igualmente se dejarán zonas de protección alrededor de las
plantas de tratamiento de agua potable y aguas residuales, de acuerdo con la
normatividad vigente.
6.4.3 Acequias o canales artificiales
Aunque el lote de terreno en el cual se desarrolla el proyecto, está bordeado y
atravesado por acequias o canales conductores de agua, estos son artificiales,
pues de acuerdo con la vocación agrícola del mismo, fue necesario establecer un
sistema de riego para los cultivos de caña de azúcar que se han dado en el mismo
durante muchos años. Igualmente es importante señalar que no existen relictos
boscosos dentro del predio. Es necesario resaltar que en ningún momento la
ejecución del proyecto interrumpirá el uso de las acequias o canales artificiales
que conducen agua a los predios vecinos.
6.4.4 Estructura de Sistemas
El PIDU, estará compuesto por varios “sistemas” integrados entre sí y articulados
con el resto del Municipio de Santiago de Cali. Estos sistemas, cuya función
común es ayudar al normal desarrollo de las actividades diarias de sus habitantes,
tienen diversas características, y se denominan:



Sistema de Espacios públicos y Equipamiento Comunitario.
Sistema de Servicios Públicos.
Medio Ambiente, zonas verdes y Recreación.
6.4.5 Sistema de espacio público y equipamientos comunitarios
Entendiendo como espacio público, el conjunto de inmuebles públicos y/o
elementos arquitectónicos y naturales de los inmuebles privados, destinados por
su naturaleza, usos o afectación, a las necesidades urbanas colectivas que
trascienden los límites de los intereses individuales de los habitantes, como parte
del espacio público, se encuentran las vías públicas vehiculares, las vías
peatonales y
las zonas a ceder que incluyen las zonas verdes y los
equipamientos comunitarios.
6.4.6 Vías internas
De acuerdo con la forma del lote y con su topografía se podrá disponer, con un
excelente diseño urbanístico, de una malla de vías vehiculares y peatonales que
permitirá la configuración de manzanas sobre las que se plantean:
136




Los lotes de las viviendas
Las zonas de cesión para espacio público
Zonas de reserva (privadas)
Los parqueaderos comunales y paraderos de buses
6.4.7 Equipamientos comunitarios
Dentro del PIDU se destinarán áreas específicas para la construcción de
equipamientos comunitarios de diferentes órdenes y jerarquías, tratando de
atender las necesidades de la comunidad en las áreas de educación, comercio,
seguridad, recreación y salud.
6.5 Análisis de la normatividad actual del área de planificación
Normatividad
Categoría
POT - Santiago de Cali
Suelo Rural
Usos
Suelo Rural y Franja de Área
Suburbana Corredor Cali - Jamundí
Tratamiento del Suelo
Interregional Polígono CI, Subarea CI
Componente Ambiental
Sin restricción, No pertenece a zonas
de protección, restricción ni reservas
naturales
Redes de Servicios Públicos
No tiene
Norma Urbanística
Actividades permitidas: agropecuaria,
agroindustrial, recreativa y turística
que se rigen por las normas de
construcción y ocupación para áreas
suburbanas y de vivienda dispersa en
zona de transición y de reserva
forestal
137
138
7. CONSIDERACIONES TOPOGRÁFICAS
7.1 Descripción topográfica del terreno
A continuación se presenta una descripción topográfica del predio EL ASOMBRO
donde se desarrollará el proyecto de vivienda social Ciudad del Campo Sur.
El predio el ASOMBRO se encuentra ubicado al sur del Municipio de Santiago de
Cali, en el sector con mayor potencial de desarrollo urbano, por su topografía
plana y proyecciones viales, así mismo por estar cerca del vecino Municipio de
Jamundí, se puede considerar una localización privilegiada para un desarrollo de
vivienda.
En toda su extensión de 323389.10m2 correspondiente a los predio 3 y 6 cuenta
con una topografía relativamente plana y una pendiente aproximada del 0.7% con
dirección de Occidente a Oriente buscando la rivera del Rio Cauca que está en
este costado a una distancia aproximada de 2.6 Km desde el lindero oriental del
lote 6.
La topografía casi plana con pendiente suave facilita la construcción de cualquier
desarrollo urbano y su movimiento de tierras. Así mismo se observa como
fortaleza la existencia de un canal en el costado Norte Oriental que pueden ser
aprovechados para el manejo hidráulico del proyecto.
Por el costado occidental el predio tiene un lindero de 100m aproximadamente
sobre el corredor Cali – Jamundí, conectándolo con la malla vial existente, vía
Panamericana, complementando cualquier desarrollo habitacional. Actualmente, el
sistema de transporte masivo de Cali - MIO, pasa por el frente del terreno.
El predio está sembrado con cultivo de caña y por esta razón es recorrido por
cuatro canales artificiales de riego que se ubican en sus costados norte, sur y
occidente en toda su longitud y uno que atraviesa el predio de occidente a oriente
por el centro del predio.
Tiene una forma regular y de fácil delimitación, sus linderos son cercos con
presencia de Ficus.
7.2 Descripción de los trabajos
Para el levantamiento planimétrico, se realizó una poligonal cerrada para el
amarre a coordenadas IGAC compuesta de 21 deltas, partiendo de las placas DV5
y SAZ-DV5 y llevando la poligonal hasta el lindero occidental del Predio El
Asombro. Esta poligonal se calculó y ajustó obteniendo una precisión de 1:92000.
Con la poligonal de amarre ajustada y partiendo de los deltas dejados en el lindero
occidental del predio se realizó el levantamiento de los linderos de los lotes 3 y 6,
y todo lo existente dentro de los lotes mencionados que sirva como información
incluyendo la toma de la topografía de los predios para sacar curvas de nivel, esta
poligonal de levantamiento está compuesta por 10 deltas y con una precisión de
1:96000.
Para el levantamiento altimétrico se hizo una nivelación compuesta y diferencial en
los 21 deltas de la poligonal de amarre y en los 10 deltas de la poligonal de
levantamiento. Una vez calculada y ajustada la poligonal se procedió a tomar la
topografía del terreno.
Dado lo plano del terreno, se hizo una cuadrícula cada 30m, en la que se
obtuvieron las cotas de cada uno de los puntos y donde se presentaron accidentes
en el terreno (canales) se tomó de forma detallada.
Con base en toda esta información, se elaboran los planos del levantamiento
planimétrico y altimétrico.
139