Acta encuentro informativo Padre Hurtado

Consulta Previa a Pueblos Indígenas
ACTA ENCUENTRO INFORMATIVO
CONSULTA PREVIA A PUEBLOS INDÍGENAS
Identificación Exposición
Identificación Expositor/es
Región: Metropolitana
Encuentro (número): 1
Lugar: Ruka asociación indígena Mapu Fecha : 19 de diciembre de 2014
Rayén
Hora inicio y término: 20.00- 22.00hrs.
Presencia observador/a: Sí ( ) No: ( )
Institución y nombre observador/a:
Registros autorizados encuentro: (marcar
corresponde)
Audio ( ); Fotográfico ( ); Audiovisual ( )
Observaciones:
si
1) Síntesis etapa de bienvenida y presentación del sentido de la consulta
Identificación intervinientes
PE: Presentador encuentro
P: Participante
ADR: Abogada Dirección Regional
.
PE: Jaime Huenún, Coordinador de la Unidad de Pueblos Originarios de la Dirección Regional
Metropolitana. Inicia el encuentro saludando y dando la bienvenida a los/as asistentes:
Saluda a la asamblea Presenta a Estefani Sáez, abogada asesora de Gabinete Regional, quien se
encuentra en representación de la Directora Regional, también presenta a Ailin Catalán y a Eduardo
Rapimán, integrantes de la unidad de pueblos originarios del CNCA-RM.
Contextualiza sobre las reuniones de Maipú, de las cuales se han acogido las peticiones de Carolina
Acum y Olga Paillao para realizar una reunión localizada en Padre Hurtado.
Señala que se ha estado dando a conocer el anteproyecto de ley que crea el Ministerio de Cultura.
Indica que es un instrumento presidencial para crear la nueva repartición pública. La Ministra
estimó que era necesaria una consulta indígena para acoger las propuestas del mundo indígena
para la creación de este Ministerio. Nos estamos acogiendo a la normativa del convenio 169.
Comenzamos el proceso en septiembre y hemos realizado 16 reuniones en la RM.
El anteproyecto que está en proceso de consulta requiere el aporte de las organizaciones indígenas.
Indica que hay un millón y medio de indígenas en el país que merecen manifestarse, así como hay
nueve pueblos reconocidos por ley, agregándosele a ello la comunidad afrodescendiente del norte.
Cede la palabra a Estefani Sáenz, quien contextualizará sobre el proceso de consulta.
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Estefani Sáez (ADR): señala que se encuentra en representación de la Directora Regional.
Estamos en la etapa de planificar una metodología de trabajo. Queremos que nos propongan cómo
continuar este proceso de consulta. En el borrador hay propuestas sobre el concepto de cultura,
patrimonio y el funcionamiento de este Ministerio. Pero, como propuestas, están sujetas a
cambios, por eso el motivo de esta consulta, para que nos entreguen sus propuestas.
Necesitamos que nos indiquen si requieren de algún apoyo para trabajar; logístico, de producción y
presupuestario.
Entrega la palabra a los participantes.
2) Síntesis desarrollo de la discusión: (Describir principales hitos de la discusión, opiniones
señaladas, disensos y consensos que se produzcan en el diálogo).
Carolina Acum (P): señala que en Padre Hurtado se han organizado para ver cómo trabajar en este
proceso de consulta. Comunica, según lo señalado en la asamblea de Maipú, que necesitarán de
asesoría legal. También necesitarán materiales, insumos para la gente, alimentación y reembolso
de pasajes.
Indica que las organizaciones harían dos reuniones; una en primera instancia para informarse y la
segunda para reformular el documento.
Se propone una primera reunión para enero y la segunda para marzo.
Jaime Huenún (PE): interviene y señala que esta es la consulta del Consejo de Cultura y no es la
consulta del Ministerio de Desarrollo Social.
Benito Llaitul (P): pregunta cuál es la diferencia y solicita saber cuántas consultas se están
realizando a la fecha.
Jaime Huenún (PE): Señala que existen dos consultas, la del MDS y la consulta referida a la creación
del Ministerio de Cultura. El Ministerio de Cultura es un Ministerio para todo el país y no solo para
el mundo indígena. En el caso del MDS se está trabajando en la creación del Ministerio de Asuntos
Indígenas, exclusivo para el mundo indígena.
Se ha considerado incorporar la visión indígena para que el Ministerio de Cultura funcione en
relación a esas demandas.
Comunica que tenemos, como repartición del Estado, y mandatados por el Convenio 169 que
proveer las condiciones aptas y necesarias para que las comunidades y organizaciones puedan
realizar sus reuniones. Efectivamente, si hacen dos reuniones, el Consejo debe proveer los
elementos necesarios, lo que contempla alimentación, implementación técnica, reembolso de
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pasajes, entre otros.
Señala que el presupuesto en esta etapa ya se acabó y se está solicitando un nuevo presupuesto
para funcionar de enero a marzo. Indica que hay dos regiones que ya han concluido y dos regiones
que están concluyendo. Todas las regiones estiman terminar en marzo, por lo que es necesario
trabajar pensando en concluir también en esa fecha.
Indica que es importante la participación, la lectura del anteproyecto, el dialogo entre si y la
asesoría, un abogado de confianza o alguna persona que ustedes crean que tenga los
conocimientos para facilitarles la compresión del documento y orientar la conclusión de sus
propuestas.
Benito Llaitul: señala que este es un proceso nuevo para el mundo mapuche y no mapuche, y que
no sabemos a dónde va a llegar. Señala que él tenía entendido que esta era una consulta donde
entraba el Consejo y el Ministerio de Cultura, pero que es primordial aclararle al mundo indígena
que existen paralelamente dos consultas. Señala que esta consulta para el mundo indígena no
existe.
Solicita que se nos aclare todo lo respectivo a la consulta.
Estefani Sáez (ADR): explica que el Consejo aún no es un Ministerio y que se pretende que esta
institución se convierta en Ministerio, el cual, para su creación, busca integrar la visión de los
pueblos indígenas. Señala que en la primera reunión de Maipú se partió contando que había dos
consultas distintas y cuál era la finalidad de esta consulta en particular. Indica que el borrador es
una propuesta sujeta a cambios y que la consulta es para eso, para que se incorporen las
sugerencias de los pueblos indígenas.
Carolina Acum (P): necesitamos un abogado indígena que represente a los pueblos.
P: tendría que haber una representante mapuche y uno aymara. Nosotros tenemos que ver la
representación mapuche.
Carolina Acum (P): aclara que el abogado lo vamos a escoger nosotros, las organizaciones
indígenas, y que este trabajará con nosotros.
Indica que es necesario conocer los decretos 66 y 40.
Estefani Sáez (ADR): señala que puede hacer llegar todos los documentos jurídicos que necesiten.
Aclara que esta consulta se ampara completamente en el Convenio 169. Indica que el decreto 40
regula los proyectos de inversión que tienen que ver con el medio ambiente, y el decreto 66 tiene
que ver con medidas administrativas ambientales. Sabemos que hay muchas críticas hacia esos
decretos.
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Señala que, según indica el Convenio 169, el Consejo consultará todas las medidas que sean
necesarias para lograr un buen entendimiento, y que no hará uso de ninguno de los dos decretos
para efectuar su consulta.
Propone acordar una reunión con el represéntate del Instituto Nacional de Derechos Humanos para
que este explique el funcionamiento del convenio 169.
Carolina Acum (P): pregunta, ¿en qué beneficia el Ministerio de Cultura a la participación de los
pueblos indígenas? ¿Fomentara a las organizaciones o solo a individuos?
Jaime Huenún (PE): indica que sobre el beneficio, o los beneficios, sería trabajar concretamente en
la protección y fomento de las lenguas indígenas a nivel regional y nacional. Que las lenguas
indígenas se enseñen en las escuelas. Hay aproximadamente 400.000 niños, jóvenes, adultos
cursando el sistema formal de educación de Chile, el cual no tiene la incorporación de las lenguas al
currículo educativo. La creación de un Ministerio de Cultura, con la mirada indígena, tiene que
hacerse cargo, junto al Ministerio de Educación, que las lenguas originarias se enseñen.
Se enriquece el tema patrimonial indígena. Se velaría por la mantención del patrimonio indígena. A
nivel patrimonial y de resguardo también es importante el Ministerio, porque si tiene la mirada
indígena, a ese respecto deben crearse políticas que aborden ello.
Así, también se podría velar por el patrimonio que anda disperso, que es robado, traficado, etc.
Carolina Acum (P): señala que no hay que perder el horizonte y para ellos es necesario informarse
de los beneficios, como el resguardo y desarrollo de la cultura indígena. Hay que tener claro en que
nos va a favorecer este Ministerio.
Benito Llaitul (P): indica que estas reuniones pequeñas son más efectivas que las reuniones
ampliadas, pues así no se confunden los temas. Solicita precisión al responder a las interrogantes,
para que la información quede clara.
Indica que en este Ministerio participarán dos representantes mapuche. Hay que ver el interés del
pueblo mapuche. Cuando haya que votar sobre un decreto o una ley, los mapuche se van a ver
desfavorecidos. Comenta que desde hace más de 500 años hemos venido aceptando las mentiras y
falsedades del mundo no mapuche.
Indica que existe una gran desconfianza. Dos representantes es poco, hay que aumentar ese
número.
Solicita que se aclare sobre lo respectivo al otro Consejo para pueblos indígenas.
Carolina Acum (P): pregunta, ¿cuál sería el compromiso del estado en esta gestión? E indica que si
vamos a entregar un documento es necesario que haya medios que difundan sobre la creación de
este documento.
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Estefani Sáez (ADR): indica que como funcionarios del Consejo solo podemos hacernos cargo de
informar sobre lo que concierne a esta institución. Sobre los proceso efectuados por el MDS deben
aclararlo ellos. Indica que como Consejo lo que sí podríamos hacer es informar sobre su petición a
la Seremi de Desarrollo Social, para que luego se gestione una reunión entre esa institución y las
organizaciones.
Benito Llaitul (P): señala que quiere irse con las cosas claras de la reunión. Indica la necesidad de
hacer una reunión ampliada informativa, luego hacer trabajo a nivel de comunidades.
Solicita dos reuniones para que se expliquen los anteproyectos y los decretos.
María Pailahueque: entiende que se está dividiendo la política y que debe haber muchas personas
que elaboren un documento. Señala que no estamos entendiendo y tenemos dudas sobre el
proceso. Indica que se ha creado un Ministerio Social y uno de cultura. Pregunta, ¿quién explica
sobre el Ministerio Social? ¿Por qué se excluye de esta mesa de trabajo?
Señala que hay muchas cosas que rescatar, el arte mapuche no es igual al arte indígena.
Víctor Nahuelcheo (P): señala que dos representantes en este proceso es muy poco, la
representatividad es muy baja. Queremos nuestra autonomía de igual a igual, la representatividad
debe ser del 50%.
Maria Pailahueque (P): señala que la consulta debe ser reconocida y efectuada con la gente del
campo.
Etsefani Sáez (ADR): Interviene y señala que hay muchas dudas sobre lo que está llevando. Propone
la realización de una reunión en donde se discutan todas las dudas para clarificar el tema de la
consulta y las dudas que nos impiden avanzar.
Indica que en dicha reunión se les podría contar cómo funciona el Consejo de la Cultura. Sugiere la
realización de una primera reunión informativa, luego otra reunión para trabajar el proyecto en
compañía de un asesor que plasme sus propuestas y luego una reunión conjunta entre las
organizaciones y el Consejo.
Señala que se plantea, para más adelante, una reunión a nivel regional en donde se compartan las
propuestas de todas las zonas.
Carolina Acum (P): pregunta a la asamblea si están de acuerdo de llevar una reunión informativa,
donde se informará sobre el decreto 66 y convenio 169.
Benito Llaitul (P): señala que ya debería conocerse el Convenio 169. Solicita una reunión donde se
aclare el tema de las dos consultas, indicando que eso necesitamos tenerlo claro como dirigentes.
Jaime Huenún (PE): Señala sobre el Ministerio de Asuntos Indígenas que este tratará la materia que
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involucre a la participación política y a la representatividad indígena dentro del gobierno. Tendrá a
su cargo la temática de tierras, también verá cómo superar la pobreza indígena y la injerencia o
participación que pudiesen tener las comunidades en proyectos de inversión.
En relación a las grandes reuniones regionales y nacionales, este proceso del Consejo, es un
proceso descentralizado, se está llevando en todas las regiones del país, en las zonas urbanas y
rurales. No se quiso imponer una sola consulta, ya que todos los pueblos tienen una perspectiva
distinta.
Sobre la gran reunión regional, indica que es una propuesta que ha ido surgiendo de las reuniones
zonales.
En cuanto a la representatividad, ha sido una delas grandes críticas a este proyecto que ofrece una
baja representatividad, pero se puede plantear fuertemente que eso no sirve. Asimismo notificar
que es necesario que se creen unidades de pueblos originarios en todas las regiones del país.
Benito Llaitul (P): reitera que necesita que alguien le entregue el borrador de la otra consulta.
Carolina Acum (P): señala que la consulta del MDS se quebró en Maipú y que luego de ese
acontecimiento no recibieron más información al respecto.
Estefani Sáez (ADR): Señala que ella puede coordinar con la seremi de Desarrollo Social la entrega
de información respecto de sus procesos.
Propone una reunión durante una jornada en donde la primera parte se dedique a la entrega de
información y la segunda a una deliberación interna de ustedes.
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La asamblea se muestra de acuerdo.
Se propone el17 de enero como fecha para una jornada de trabajo. Reunión se iniciaría a
las 10 de la mañana.
Estefani Sáez compromete a coordinar la reunión.
Jaime Huenún (PE): Agradece la participación y da cierre a la reunión.
3) Síntesis etapa de acuerdos y cierre: (Describir acuerdos que se produzcan en esta etapa en
relación a los objetivos del parlamento y del proceso de consulta en general)
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Se acuerda la realización de una jornada de trabajo para el día 17 de enero. Esta reunión
iniciaría a las 10.00 horas. Durante su primera mitad, el Consejo tendrá a cargo la entrega
de información respecto de la consulta y del funcionamiento del Consejo de Cultura. Luego,
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durante la segunda mitad de la jornada, las organizaciones tendrán un espacio de
deliberación interna, en donde acordarán nuevas fechas de reunión y una metodología de
trabajo.
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