FP CONTROL Y SEGUIMIENTO DE LA GESTIÓN FINANCIERA V G2 2020-1 UNIDAD 1: ACTIVIDAD 1 – MAPAS CONCEPTUALES GRUPO 2 Presentado por: EDUAR ELIECER MERCADO MORENO Al tutor: CARLOS ARTURO VANEGAS ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA – ESAP Facultad de Postgrados Especialización en Finanzas Públicas Bogotá D.C marzo 2020 MAPAS CONCEPTUALES El objetivo de esta actividad es comprender los elementos conceptuales, funcionales y de competencias de diferentes instancias del Estado relacionados con estos tipos de control, fundamentado en el ordenamiento jurídico, valorando efectivamente la participación de las corporaciones de elección popular y las Contralorías en el logro de los fines estatales La idea de este trabajo es realizar unos mapas conceptuales que nos ilustren de forma sintetizada una mirada a los temas abordados en cuanto al ejercicio de control que se realiza en Colombia y los diferentes actores que confluyen en esta actividad. Control público Fuentes - Documento ESAP…. Control de lo público, noviembre 2008 https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/manualestado/organismos-control.php CONTROL DE LO PÚBLICO De acuerdo a las fuentes ilustradas, el control público se puede definir como una acción que busca mantener el principio de separación de poderes del estado, evitando la extralimitación de funciones. El Control también busca corregir los resultados de la función administrativa, permitiendo ajustar la gestión en procura de mejorar la entrega de bienes y servicios a la ciudadanía por parte del estado, que en ultimas es el objetivo primordial. En cuanto al control, lo podemos abordar desde lo político, lo fiscal y lo disciplinario en donde intervienen actores que mantienen con su ejercicio, este equilibrio de poderes, por lo que hay figuras que juegan un papel fundamental como son, las corporaciones de elección popular, la contraloría general de la república y la procuraduría general de la nación, entre otras figuras que por su naturaleza tiene funciones específicas para ejercer controles. La Contraloría General de la Republica Esta entidad ejerce control y vigilancia de la gestión fiscal de la administración y de los particulares o entidades que manejen bienes públicos, dentro de estos controles, realiza evaluación de los resultados obtenidos durante un periodo en cuanto a la aplicación de recursos en las comunidades, siendo su uso eficiente, eficaz y equitativo en la administración de los mismos. La Procuraduría General de la Republica En cuanto a la Procuraduría, Su misión según el artículo 277 de la CP. es vigilar el cumplimiento de la Constitución y la Ley, promover la protección de los derechos fundamentales, el respeto de los deberes ciudadanos y proteger el patrimonio público, siendo referente de eficiencia, eficacia y valoración ética en el ejercicio de la función pública.” Corporaciones de elección popular El control político es una herramienta fundamental para determinar acciones que el Ejecutivo tenga en bien de sus deberes administrativos según la naturaleza de su cargo y que esto contribuya al mantenimiento del balance de poder entre las distintas ramas del poder público ya sean nacionales o territoriales. De manera más castiza, el control político se le hace desde las corporaciones al ejecutivo cuando en el ejercicio de sus funciones no esté cumpliendo con las mismas, que entre los mecanismos de control político se incluye: el mecanismo de la citación, la moción de censura y la audiencia pública. La moción de censura La Moción de Censura es un control político que se le aplica a los funcionarios del gabinete ejecutivo cuando en aras de su ejercicio no esté cumpliendo a cabalidad con el propósito de su función o se esté extralimitando en las misma. Esta figura la ejercen los miembros de corporaciones de elección popular como son el congreso, la asamblea y los concejos municipales, a los ejecutivos según su nivelk de gobierno. En Colombia muy pocas han prosperado por varias razones que pueden ser tema de otro ejercicio. Esta figura de Moción de censura está reglamentada en el artículo 135 C.P.C. Numeral 9. Modificado por el artículo 2° del Acto Legislativo 1 de 2007 que dice “Proponer moción de censura respecto de los ministros, Superintendentes y directores de departamentos administrativos, por asuntos relacionados con funciones propias del cargo o por desatención a los requerimientos y citaciones del Congreso de la República” Control Fiscal Macro https://www.contraloria.gov.co/atencion-al-ciudadano/preguntas-frecuentes#ControlMacro Según la fuente anterior, el control macro es el examen que hace la CGR sobre el comportamiento de las finanzas públicas y el grado de cumplimiento de los objetivos macroeconómicos. La base del mismo, la constituyen las estadísticas fiscales del Estado, elaboradas por la Contraloría, a partir de las cuales se muestra el resultado fiscal de la Nación; lo que permite tomar decisiones después de evaluar sus causas y poder redireccionar la política fiscal Hacen parte de este control, la certificación de las finanzas del Estado, la cual finalmente se consigna en el informe que debe presentar el Contralor General ante el Congreso de la República, al señor Presidente de la República y la opinión pública; de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 268 de la Constitución Nacional. “Presentar informes al Congreso de la República y al Presidente de la República sobre el cumplimiento de sus funciones y certificación sobre la situación de las finanzas del Estado, de acuerdo con la ley”. Los resultados del control fiscal macro se presenta en diversos informes como son la situación de la deuda, la cuenta general del presupuesto y el tesoro, la auditoría al balance general de la nación y el informe financiero. Competencias de la Contraloría General de la República La contraloría teniendo como objetivo primordial el control y la vigilancia del buen uso de los recursos públicos, tiene como actividades específicas las siguientes: En representación del pueblo colombiano la CGR vigila a las empresas privadas y públicas que manejen dineros o bienes de la nación. Evalúa los resultados que obtuvieron las instituciones que usaron dineros públicos para así determinar su buen uso, bajo los parámetros de Economía, eficiencia, equidad y sostenibilidad ambiental. Examina que los sujetos a vigilar cumplan sus objetivos. Tiene a su cargo establecer la responsabilidad fiscal de los servidores que causen daño, bien sea por omisión, en forma dolosa o culposa algún daño al patrimonio del Estado. Impone sanciones derivadas del ejercicio de vigilancia. Tiene la misión de recuperar los recursos y bienes públicos que han sido deteriorados como consecuencia de la mala administración o que han sido apropiados por particulares. Debe generar cultura frente al mantenimiento y protección de los recursos y bienes públicos entre los ciudadanos. Apoya técnicamente al Congreso de la República para el ejercicio de control político y desarrollo de la función legislativa. Control Político El control político se define como un mecanismo que permite a las corporaciones de elección popular ejercer seguimiento y control sobre el Ejecutivo y mantener un ambiente balanceado que haga que el ejecutivo cumpla con sus funciones expresadas en la norma. Entre los mecanismos de control político podemos tener citación, la moción de censura y la audiencia pública. Principales aspectos de la gestión fiscal. La gestión fiscal la puedo definir como las acciones que realizan los funcionarios o mejor, servidores públicos y el sector privado que administren recursos públicos teniendo en cuenta parámetros de planeación, ejecución y evaluación de la inversión y disposición de los bienes públicos, que garanticen el cumplimiento de los fines esenciales del Estado. Mapas conceptuales sobre las temáticas abordadas Mapa conceptual de la Estructura del estado colombiano y los entres de control al interior del mismo Estructura del Estado Colombiano Ramas del poder Publico Organismos De control Organ Electoral Otros Contraloría General Consejo Nal Electoral Banco de la republica Procuraduría General Registraduría Nal Comisión Nal del Servicio civil Rama Ejecutiva Rama Legislativa Rama Judicial Auditoría General Mapa conceptual de los Organismos de control del estado colombiano Organismos de control en Colombia Ejercen control disciplinario y fiscal sobre el ejecutivo Lo ejercen Procuraduría General de la Republica Busca Garantiza los derechos colectivos de la ciudadanía, actuando en representación de la sociedad civil Contraloría General de la Nación Que hace procurar el buen uso de los recursos y bienes públicos Auditoría General de la Republica Que hace Vigila la gestión fiscal de la CGR y de las contralorías territoriales Mapa conceptual de Control en Colombia Control en Colombia Son los siguientes Control Político Control Fiscal Lo realiza Lo realiza Las corporaciones de elección popular La contraloría general de la republica Control Administrativo Lo realiza La procuraduría general de la republica Mapa conceptual de Control Político Control Político mecanismo de seguimiento y control sobre el Ejecutivo Mediante Citación ¿Que Busca? Reprender la actuación de uno o varios de los ejecutivos dando lugar a la separación de su cargo. Moción de censura ¿Que busca? Llamado formal a rendir cuentas o informe ante las corporaciones sopena de una sanción Audiencia Publica ¿Que Busca? Reprender la actuación de uno o varios de los ejecutivos involucrando a la ciudadanía para sus opiniones Todo lo que podemos saber de control público, político, fiscal y administrativo en Colombia y que está sujeto a normas como la Constitución Política de 1991 es algo que enfrenta fuertes retos sopena de mantener el equilibrio de poderes y la forma de contrarrestar los casos de corrupción de se puedan presentar en el uso inadecuado de los recursos públicos.
