CUESTIONARIO LICENCIA AMBIENTALES Y ENSAYO LINEA DE TIEMPO DEL MEDIO AMBIENTE E IMPORTANCIA DE LAS LICENCIAS AMBIENTALES FRENTE A LA PROTECCION DE LOS DERECHO AMBIENTALES TRABAJO DE AMBIENTAL NOMBRES DOCENTE UNIVERSIDAD (…) FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES DERECHO - SEMESTRE 2020 DERECHO Página 1 CUESTIONARIO LICENCIA AMBIENTALES Y ENSAYO LINEA DE TIEMPO DEL MEDIO AMBIENTE E IMPORTANCIA DE LAS LICENCIAS AMBIENTALES FRENTE A LA PROTECCION DE LOS DERECHO AMBIENTALES CUESTIONARIO El presente trabajo consta de dos partes. La primera es un cuestionario que debe ser resuelto en grupo. Los estudiantes presentarán el resultado teniendo en cuenta que no se puede cortar y pegar del texto analizado. Los estudiantes deberán responder con base en el texto y otras fuentes que estimen convenientes aplicando sus propios criterios de análisis. La segunda parte es un ensayo en el que los estudiantes del grupo consignarán sus apreciaciones críticas sobre un tema particular sobre las licencias ambientales. El tema es libre. LICENCIAS AMBIENTALES Responda el siguiente cuestionario sobre el régimen jurídico de la Licencia ambiental contenido en la Ley 99 de 1993 Título VII artículos 49 y ss. modificada por el Plan Nacional de Desarrollo de 2011 y reglamentada por el Decreto reglamentario 2041 de 2014 recopilada en el CAPÍTULO 3 y sesiones ss. del Decreto Único reglamentario 1076 de 2014 LICENCIAS AMBIENTALES DEFINA CADA UNO DE LOS SIGUIENTES TÉRMINOS LEGALES: 1. A) Actividad, obra o industria B) Medidas de corrección C) Medidas de mitigación D) Medidas de prevención E) Medidas de compensación F) Impacto ambiental DERECHO Página 2 CUESTIONARIO LICENCIA AMBIENTALES Y ENSAYO LINEA DE TIEMPO DEL MEDIO AMBIENTE E IMPORTANCIA DE LAS LICENCIAS AMBIENTALES FRENTE A LA PROTECCION DE LOS DERECHO AMBIENTALES G) Plan de Manejo Ambiental H) Puerto de gran calado 2. Qué es la licencia ambiental 3. Cuáles son los objetivos de la licencia ambiental 4. Cuáles son los valores que busca proteger 5. Porqué dentro de sus valores no se encuentra la protección de la salud humana 6. Quiénes son las autoridades competentes para otorgar las licencias ambientales 7. Qué es y cuáles son los requisitos para la delegación del otorgamiento de licencias ambientales 8. Cuáles son los casos en los que el otorgamiento de Licencias es privativo del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible 9. Qué son las licencias ambientales globales 10. Cómo se presenta el Plan de Manejo Ambiental en las licencias globales y cómo comienza su ejecución 11. Cómo se otorgan las otras autorizaciones ambientales (concesiones, permisos, salvoconductos et al) cuando existe licencia ambiental 12. Cómo se otorgan licencias ambientales en proyectos superpuestos 13. Cuál es el tiempo de duración de la licencia ambiental 14. Enumere los sectores en los que se necesita licencias ambientales DERECHO Página 3 CUESTIONARIO LICENCIA AMBIENTALES Y ENSAYO LINEA DE TIEMPO DEL MEDIO AMBIENTE E IMPORTANCIA DE LAS LICENCIAS AMBIENTALES FRENTE A LA PROTECCION DE LOS DERECHO AMBIENTALES 15. Enumere los casos en los que el otorgamiento de licencias corresponda a la ANLA y en los cuales sea de competencia de las Autoridades regionales. 16. Cómo se define la competencia en el caso de una obra, proyecto u actividad que se desarrolle en jurisdicción de diferentes autoridades ambientales 17. Cuáles son los estudios ambientales 18. Qué son las guías ambientales 19. Qué es el Manual de Presentación de Estudios Ambientales 20. Qué es el Estudio ambiental de Alternativas DAA 21. En qué casos es necesario el DAA 22. Cómo se tramita la evaluación del DAA. Construya un flujograma 23. Cuál es el contenido y cuál es el procedimiento para tramitar el DAA 24. Qué es el estudio de impactos ambientales y señale el trámite de su evaluación. Construya un flujograma 25. Cómo se tramita y cuáles son los requisitos de la licencia ambiental. 26. Cuál es el contenido de la licencia ambiental 27. En qué consiste a cesión de licencias 28. En qué casos procede la modificación de licencias ambientales 29. Cómo se ejerce la potestad de control, vigilancia del cumplimiento de licencias ambientales DERECHO Página 4 CUESTIONARIO LICENCIA AMBIENTALES Y ENSAYO LINEA DE TIEMPO DEL MEDIO AMBIENTE E IMPORTANCIA DE LAS LICENCIAS AMBIENTALES FRENTE A LA PROTECCION DE LOS DERECHO AMBIENTALES 30. Cómo se desarrolla el principio de información ambiental en el proceso de licenciamiento ambiental. NOTA: Una vez resuelto el cuestionario, los estudiantes del grupo presentarán un ensayo libre sobre el valor de las licencias ambientales para la protección de los derechos ambientales en Colombia. El ensayo constará de Introducción, cuerpo, conclusiones y bibliografía. El ensayo debe tener una extensión de mínimo 10 páginas sin contar bibliografía y máximo 20. Se utilizarán las normas APA. Se les exhorta a evitar el plagio. Recuerde que no citar es una mala práctica que se sanciona por los reglamentos de la Universidad y que puede ser reprochable penalmente. DERECHO Página 5 CUESTIONARIO LICENCIA AMBIENTALES Y ENSAYO LINEA DE TIEMPO DEL MEDIO AMBIENTE E IMPORTANCIA DE LAS LICENCIAS AMBIENTALES FRENTE A LA PROTECCION DE LOS DERECHO AMBIENTALES SOLUCIÓN 1.A: Actividad, obra o industria incluyen la planeación, emplazamiento, construcción, montaje, operación, mantenimiento, desmantelamiento, abandono y/o terminación de todas las acciones, uso de las acciones, usos del espacio, actividades e infraestructura relacionados y asociados a su desarrollo. B: Se entiende como medida de corrección a todas aquellas medidas dirigidas a recuperar o restaurar las condiciones del medio ambiente que hayan sido afectadas por el proyecto, obra o activad. C: Las medidas de mitigación son aquellas orientadas a disminuir los impactos y efectos negativas que haya tenido un proyecto o actividad contra el medio ambiente. D: Son todas aquellas acciones orientadas a evitar los impactos y efectos negativos que pueda generar un proyecto u obra hacia el medio ambiente. E: Es la labor guiada a restituir y remunerar a las comunidades, localidades y al entorno natural por los impactos negativos ocasionados por una o proyecto, que no puedan ser evitados, corregidos o mitigados. F: El impacto ambiental es considerado cualquiera alteración en el entorno ambiental biótico, abiótico y socioeconómico, que sea, total o parcial, adverso o beneficioso, que pueda ser asignado al desarrollo de un proyecto, obra o actividad. G: Es el compuesto detallado de medidas y actividades que producto de una evaluación ambiental son encaminadas a la prevención, mitigación y corrección o compensación de los impactos y efectos ambientales debidamente determinados, que su causa haya sido por la realización o desarrollo de un proyecto. Incluye los planes de seguimiento, monitoreo, DERECHO Página 6 CUESTIONARIO LICENCIA AMBIENTALES Y ENSAYO LINEA DE TIEMPO DEL MEDIO AMBIENTE E IMPORTANCIA DE LAS LICENCIAS AMBIENTALES FRENTE A LA PROTECCION DE LOS DERECHO AMBIENTALES contingencia y abandono según la naturaleza del proyecto. Este plan también puede ser incluido como instrumento de manejo y control para proyectos y también puede ser parte del estudio de pacto ambiental cuyos actos se encuentren amparados por un régimen de transición. H: Son aquellos terminales marítimos cuya capacidad para movilizar cargas es igual o superior a 1.500.000 toneladas al año y que también cuenten con un calado igual o superior a 27 pies. 2: Según el artículo 50 de la ley 99 de 1993 se conoce como licencia ambiental la autorización que otorga la autoridad ambiental competente para la ejecución de una obra o actividad, sujeta al cumplimiento por el beneficiario de la licencia de los requisitos que misma establezca para la mitigación, prevención, corrección, compensación y manejo de los efectos ambientales parea una obra o actividad autorizada; en conclusión la licencia ambiental es un permiso que otorgan las autoridades competentes para la realización de cualquier proyecto que pueda causar algún tipo de impacto en el ambiente. 3: La licencia ambiental tiene como objetivos principales garantizar la mitigación, prevención, corrección, compensación y manejo de los efectos ambientales del proyecto u obra que puedan causar deterioro del medio ambiente y los recursos naturales renovables. 4: Los valores que busca proteger la licencia ambiental son: DERECHO Responsabilidad Objetividad Compromiso Respeto Página 7 CUESTIONARIO LICENCIA AMBIENTALES Y ENSAYO LINEA DE TIEMPO DEL MEDIO AMBIENTE E IMPORTANCIA DE LAS LICENCIAS AMBIENTALES FRENTE A LA PROTECCION DE LOS DERECHO AMBIENTALES Calidad Honestidad 5: Como su nombre lo indica las licencias ambientales trabajan en pro al cumplimento y mejoramientos de la naturaleza por ende su principal objetivo es la protección del ambiente en el cual se vayan a desarrollar los proyectos o actividades. 6: Son autoridades competentes para otorgar o negar licencia ambiental: La autoridad nacional de licencias ambientales (ANLA) Las corporaciones autónomas regionales y las de desarrollo sostenible. Los municipios, distritos y áreas metropolitanas cuya población urbana sea superior a un millón de habitantes dentro de su perímetro urbano. Las autoridades ambientales creadas mediante la ley 768 de 2002. 7: Las Corporaciones Autónomas Regionales podrán delegar en las entidades territoriales el otorgamiento de licencias, concesiones, permisos y autorizaciones que les corresponda expedir, salvo para la realización de obras o el desarrollo de actividades por parte de la misma entidad territorial. 8: Son competencia del ministerio de ambiente y desarrollo sostenible conceder licencia ambiental de manera privativa a los siguientes proyectos: El sector de hidrocarburos. El sector minero. La construcción de presas, represas o embalses cualquiera sea su destinación con capacidad mayor a 200 millones de metros cúbicos de agua. DERECHO Página 8 CUESTIONARIO LICENCIA AMBIENTALES Y ENSAYO LINEA DE TIEMPO DEL MEDIO AMBIENTE E IMPORTANCIA DE LAS LICENCIAS AMBIENTALES FRENTE A LA PROTECCION DE LOS DERECHO AMBIENTALES El sector eléctrico. Los proyectos para la generación de energía nuclear. El sector marítimo portuario. La construcción y operación de aeropuertos internacionales o nuevas pistas de estos mismos. Ejecución de obras públicas. Proyectos de red vial nacional. Ejecución de proyectos de red fluvial nacional. La construcción de vías férreas. La construcción de obras marítimas duras. La construcción y operación de distritos de riego y/o de drenajes con cobertura igual o superior a 20000 hectáreas. La producción de pesticidas y la importación de los mismos. La importación de aquellas sustancia, materiales o productos sujetos a controles por virtud de tratados, convenios y protocolos nacionales de carácter ambiental. Los proyectos que afecten al sistema de parques nacionales naturales. Los proyectos u obras a realizar en zonas protegidas públicas nacionales acogidas en el decreto 2372 del primero de julio del 2010. Los proyectos que realicen las corporaciones autónomas regionales. La introducción al país de especies, parentales, razas sub especies, híbridos o variedades foráneas que tengan fines de cultivo, reproducción, comercialización y/o control bilógico que busquen establecerse en DERECHO Página 9 CUESTIONARIO LICENCIA AMBIENTALES Y ENSAYO LINEA DE TIEMPO DEL MEDIO AMBIENTE E IMPORTANCIA DE LAS LICENCIAS AMBIENTALES FRENTE A LA PROTECCION DE LOS DERECHO AMBIENTALES medios naturales o artificiales que puedan afectar la estabilidad de los ecosistemas o de la vida silvestre. 9: Son licencias destinas al desarrollo de obras y actividades encaminadas o relacionadas con los proyectos de explotación minera o de hidrocarburos, las autoridades competentes otorgan están licencias de carácter global y esta abarca el área de explotación que se solicite. 10: El plan de manejo ambiental en licencias globales se presenta si evaluación previa por parte de la autoridad competente, por lo que una vez presentado el interesado podrá iniciar la ejecución de la obras y actividades que será objeto de control y seguimiento ambiental. 11: Las otras autorizaciones ambientales estarán sujetas a la condición de presentación de licencias ambientales, es como un prerrequisito para el otorgamiento de los permisos, autorizaciones, concesiones, contratos y licencias que expidan otras autoridades diferentes a las ambientales, así está establecido en el decreto 2041 de 2014 artículo 5 que dice “La obtención de la licencia ambiental es condición previa para el ejercicio de los derechos que surjan de los permisos, autorizaciones, concesiones, contratos y licencias que expidan otras autoridades diferentes a las ambientales. La licencia ambiental es prerrequisito para el otorgamiento de concesiones portuarias, de conformidad con lo dispuesto en el parágrafo 1° del artículo 52 de la Ley 99 de 1993. Así mismo, la modificación de la licencia ambiental es condición previa para el ejercicio de los derechos derivados de modificaciones de permisos, autorizaciones, concesiones, contratos, títulos y licencias expedidos por otras autoridades diferentes de las ambientales siempre y cuando estos cambios varíen los términos, condiciones u obligaciones contenidos en la licencia ambiental” ( DECRETO 2041 DE 2014). DERECHO Página 10 CUESTIONARIO LICENCIA AMBIENTALES Y ENSAYO LINEA DE TIEMPO DEL MEDIO AMBIENTE E IMPORTANCIA DE LAS LICENCIAS AMBIENTALES FRENTE A LA PROTECCION DE LOS DERECHO AMBIENTALES 12: El otorgamiento de licencias a proyectos superpuesto será siempre y cuando el interesado en el proyecto a licenciar demuestres que estos pueden coexistir e identifique el manejo y la responsabilidad individual de los impacto ambientales generado en el área superpuesta; de igual forma el interesado debe informar a la autoridad ambiental sobre la superposición con el fin de que conozca dicha situación y puedan pronunciarse al respecto (DECRETO 2041 DE 2014) 13: El tiempo estimado de utilidad de la licencia ambiental está dado para la vida útil del proyecto; es decir el tiempo que se haya estipulado para la ejecución del proyecto. 14: 1. El sector minero. 2. El sector eléctrico 3. El sector marítimo 4. El sector portuario 15: Son competencia de la autoridad autónoma regional los siguientes casos: El sector minero. Si derúrjicas, cementeras y plantas concretaras fijas cuya producción sea igual o superior a 10,000 metros cúbicos/ mes Construcción de presas, represas o embalses cuya capacidad sea igual o superior a 200,000 m3 de agua. DERECHO El sector eléctrico. El sector marítimo. Página 11 CUESTIONARIO LICENCIA AMBIENTALES Y ENSAYO LINEA DE TIEMPO DEL MEDIO AMBIENTE E IMPORTANCIA DE LAS LICENCIAS AMBIENTALES FRENTE A LA PROTECCION DE LOS DERECHO AMBIENTALES La construcción y operación de aéreos puertos a nivel nacional y aperturas de nuevas pistas de ellos mismos. Proyectos en la red vial secundaria y terciaria. Construcción de vías férreas de carácter Regional o variantes de estas tanto públicas como privadas. La construcción y operación cuyo objeto sea el almacenamiento, tratamiento, aprovechamiento y/o disposición final de desechos o residuos peligrosos. La construcción y operación cuyo objeto sea el almacenamiento, tratamiento, aprovechamiento y/o disposición final de residuos y aparatos eléctricos y electrónicos. La construcción y operación de plantas cuyo objetivo sea el aprovechamiento y valorización de residuos sólidos orgánicos y biodegradables mayores o iguales a 20000 toneladas/año. La construcción y operación de desechos sanitarios, cuya actividad puede ser realizada por las personas mencionadas en el artículo 15 de la ley 124 de 1994. La construcción y operación de sistemas de tratamiento de aguas residuales que sirvan a población iguales o superiores a 200,000 habitantes. La industria de manufactura cuya producción sea de, sustancias químicas básicas de origen mineral, alcoholes y ácidos inorgánicos y sus compuestos oxigenados. DERECHO Página 12 CUESTIONARIO LICENCIA AMBIENTALES Y ENSAYO LINEA DE TIEMPO DEL MEDIO AMBIENTE E IMPORTANCIA DE LAS LICENCIAS AMBIENTALES FRENTE A LA PROTECCION DE LOS DERECHO AMBIENTALES Los proyectos cuyo objetivo sea el almacenamiento de productos peligrosos con excepción de hidrocarburos. Construcción u operación de distritos de riegos y/o drenajes para reas mayores o iguales a 5,000 hectáreas, pero menores a 20,000. La caza comercial y el establecimiento de zoo criaderos con fines comerciales. Los proyectos, obras o actividades de construcción de infraestructura o agroindustria que se pretendan realizar en áreas protegidas publicas regionales. 16: Cuando el proyecto obra o actividad se desarrolle en jurisdicción de 2 o más autoridades ambientales, dichas autoridades deberán enviar solicitud de licenciamiento ambiental a la ANLA, quien designara la autoridad ambiental competente para decidir sobre su licencia ambiental. En el acto de otorgamiento la autoridad competente designada precisara la forma de participación de cada entidad en el proceso de seguimiento. 17: Los estudios ambientales a los que se refieren son el diagnóstico ambiental de alternativas y el estudio de impacto ambiental. 18: Son instrumentos de consulta, autogestión y de referencia de carácter conceptual y metodológico para las autoridades ambientales, así como para la ejecución o desarrollo de actividades o proyecto. 19: Son documentos técnicos por los cuales se estandarizan y se definen los criterios de una actividad específica; En este se indican los enfoques, lineamientos e instructivos y se detallan los pasos que se deben desarrollar en dicha actividad. DERECHO Página 13 CUESTIONARIO LICENCIA AMBIENTALES Y ENSAYO LINEA DE TIEMPO DEL MEDIO AMBIENTE E IMPORTANCIA DE LAS LICENCIAS AMBIENTALES FRENTE A LA PROTECCION DE LOS DERECHO AMBIENTALES 20: El diagnóstico ambiental de alternativas DAA, es un mecanismo que tiene como objeto suministrar la información para evaluar y comparar las diferentes opciones que presente el peticionario, bajo las cuales sea posible desarrollar un proyecto. 21: Es necesario el DAA en los siguientes casos: La exploración sísmica de hidrocarburos que requiera la construcción de vías para el tránsito vehicular. El transporte y conducción de hidrocarburos líquidos o gaseosos, que se desarrollen por fuera de los campos de explotación que impliquen la construcción de infraestructura de líneas de conducción con diámetros mayores a 6 pulgadas. Terminales de entrega de hidrocarburos líquidos. Construcción de refinerías y desarrollos petroquímicos. Construcción de presas, represas y embalses. Construcción y operación de centrales generadoras de energía eléctrica. Proyectos de exploración y uso de energías alternativa virtualmente contaminantes con capacidad de 10 KW. Tendido de líneas nuevas de transmisión del sistema nacional de transmisión. Proyecto de generación energía de nuclear. Construcción de puertos. Construcción de aeropuertos. Construcción de carreteras, túneles y demás infraestructura relacionada a la red vial nacional Construcción de segundas calzadas. Ejecución de la red fluvial nacional, excepto dragados de profundización. DERECHO Página 14 CUESTIONARIO LICENCIA AMBIENTALES Y ENSAYO LINEA DE TIEMPO DEL MEDIO AMBIENTE E IMPORTANCIA DE LAS LICENCIAS AMBIENTALES FRENTE A LA PROTECCION DE LOS DERECHO AMBIENTALES Construcción de vías férreas y variantes de esta. Proyectos que requieran trasvase de una cuenca a otra. 22: Solicitud de pronunciamiento sobre la necesidad del DAA . El DAA Las autoridades Las autoridades deciden en un término de 30 días, sí o no Contendrá información de localización, característica del entorno geográfico, ambiental y social y un análisis comparativo de los efectos y riesgos Eligiran en un plazo de 60 días, el DAA sobre cual se elaborara el Estudio de Impacto Ambiental 23: Contenido del DAA Objetivo, alcance y descripción del proyecto, obra o actividad. La descripción general de las alternativas de localización del proyecto, obra o actividad caracterizando ambientalmente el área de interés e identificando las áreas de manejo especial, así como también las características del entorno social y económico para cada alternativa presentada. La información sobre la compatibilidad del proyecto con los usos del suelo establecidos en el Plan de Ordenamiento Territorial o su equivalente. Lo anterior, sin perjuicio de lo dispuesto en el Decreto 2201 de 2003, o la norma que lo modifique o sustituya. DERECHO Página 15 CUESTIONARIO LICENCIA AMBIENTALES Y ENSAYO LINEA DE TIEMPO DEL MEDIO AMBIENTE E IMPORTANCIA DE LAS LICENCIAS AMBIENTALES FRENTE A LA PROTECCION DE LOS DERECHO AMBIENTALES La identificación y análisis comparativo de los potenciales riesgos y efectos sobre el medio ambiente; así como el uso y/o aprovechamiento de los recursos naturales requeridos para las diferentes alternativas estudiadas. Identificación de las comunidades y de los mecanismos utilizados para informarles sobre el proyecto, obra o actividad. Un análisis costo-beneficio ambiental de las alternativas. Selección y justificación de la alternativa escogida. Tramite: según el artículo 23 del decreto 2041 de 2014: 1. Solicitar por escrito ante autoridad competente si el proyecto, obra o actividad requiere la elaboración del DAA; informando la descripción, el objetivo y alcance del proyecto y su localización mediante coordenadas y planos; solicitud que deberá ser respondida dentro de 15 días hábiles. 2. En caso de requerir DAA, deberá cumplir con lo establecido en el artículo 19 del decreto 2041 de 2014, mas fotocopia de documento de identidad y certificado de existencia y representante legal si es persona jurídica; ajustado los requisito se procederá expedir un acto administrativo de inicio evaluación del DAA en los termino del articulo 70 de la Ley 99 de 1993. 3. Expedido el acto administrativo de inicio trámite, la autoridad ambiental competente evaluará la documentación presentada, revisará que el estudio se ajuste a los requisitos mínimos contenidos en el Manual de Evaluación de Estudios Ambientales y realizará visita al proyecto cuando así lo considere pertinente, para lo cual dispondrá de quince (15) días hábiles; la autoridad ambiental competente podrá DERECHO Página 16 CUESTIONARIO LICENCIA AMBIENTALES Y ENSAYO LINEA DE TIEMPO DEL MEDIO AMBIENTE E IMPORTANCIA DE LAS LICENCIAS AMBIENTALES FRENTE A LA PROTECCION DE LOS DERECHO AMBIENTALES requerir al solicitante, dentro de los tres (3) días hábiles siguientes y por una sola vez, la información adicional que considere pertinente para decidir. 4. El peticionario contará con un término de un (1) mes para allegar la información requerida, término que podrá ser prorrogado por la autoridad ambiental competente de manera excepcional, hasta antes del vencimiento del plazo y por un término igual, previa solicitud del interesado de conformidad con lo dispuesto en el artículo 17 de la Ley 1437 de 2011 o la norma que lo modifique, sustituya o derogue. En todo caso, la información adicional que allegue el solicitante deberá ser exclusivamente la requerida y solo podrá ser aportada por una única vez. En el evento en que el solicitante allegue información diferente a la consignada en el requerimiento o la misma sea sujeta a complementos de manera posterior a la inicialmente entregada, la autoridad ambiental competente no considerará dicha información dentro del proceso de evaluación de la solicitud. 5. En el evento que el solicitante no allegue la información en los términos establecidos en el numeral anterior, la autoridad ambiental ordenará el archivo de la solicitud de pro­nunciamiento sobre el DAA y realizará la devolución de la totalidad de la documentación aportada mediante acto administrativo que se notificará en los términos de la ley. 6. Allegada la información por parte del interesado en el pronunciamiento sobre el DAA, la autoridad ambiental competente dispondrá de diez (10) días hábiles, para evaluar el DAA, elegir la alternativa sobre la cual deberá elaborarse el correspondiente Estudio de Impacto Ambiental y fijar los términos de referencia respectivos, mediante acto administrativo que se notificará de conformidad con lo DERECHO Página 17 CUESTIONARIO LICENCIA AMBIENTALES Y ENSAYO LINEA DE TIEMPO DEL MEDIO AMBIENTE E IMPORTANCIA DE LAS LICENCIAS AMBIENTALES FRENTE A LA PROTECCION DE LOS DERECHO AMBIENTALES dispuesto en la Ley 1437 de 2011 y se publicará en el boletín de la autoridad ambiental en los términos del artículo 71 de la Ley 99 de 1993. 7. Contra la decisión por la cual se realiza pronunciamiento sobre el DAA proceden los recursos consagrados en la Ley 1437 de 2011. Parágrafo. Cuando el diagnóstico ambiental de alternativas (DAA), no cumpla con los requisitos mínimos establecidos en el Manual de Evaluación de Estudios Ambientales adoptado por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible y los criterios fijados en los artículos 14,17 y 19 del presente decreto, la autoridad mediante acto administrativo dará por terminado el trámite y el solicitante podrá presentar una nueva solicitud 24: Es un mecanismo básico para la toma de decisiones sobre proyectos u obras que requieren licencia ambiental y se exigirá en todos los casos en los que indique la ley y el reglamento requiera; “contendrá información sobre la localización del proyecto, los elementos abióticos, bióticos, y socioeconómicos del medio que puedan sufrir deterioro por la respectiva obra o actividad, para cuya ejecución se pide la licencia, y la evaluación de los impactos que puedan producirse. Además, incluirá el diseño de los planes de prevención, mitigación, corrección y compensación de impactos, así como el plan de manejo ambiental de la obra o actividad” ( LEY 99, 1993). Tramite de evaluación: Autoridad competente Información Medidas de manejo ambiental DERECHO Evaluación en base al manual de estudios ambientales Identificación y calificación de los impactos Evitar o mitigar el impacto Cumplir con el objeto y alcance articulo 14 y 21 del decreto 2041 de 2014 Página 18 CUESTIONARIO LICENCIA AMBIENTALES Y ENSAYO LINEA DE TIEMPO DEL MEDIO AMBIENTE E IMPORTANCIA DE LAS LICENCIAS AMBIENTALES FRENTE A LA PROTECCION DE LOS DERECHO AMBIENTALES 25: El interesado en obtener licencia ambiental deberá radicar ante la autoridad ambiental competente y anexar los siguientes documentos: Formulario único de licencia ambiental. Planos que soporten el EIA. Costos estimados de inversión y operación de proyecto. Poder debidamente otorgado cuando se actúe por medio de otorgamiento. Constancia de pago para la prestación de servicio de evaluación de la licencia ambiental. Documento de identificación o certificado de existencia y representación legal en caso de personas jurídicas. Certificado del ministerio del interior sobre presencia o no de comunidades étnicas. Copia de la radicación del documento. Formato aprobado de la autoridad ambiental competente. Certificación de la unidad administrativa especial de gestión tierras despojadas en la que indique si sobre el área de influencia del proyecto se sobrepone un área macro focalizada o micro focalizada por dicha unidad. 26: El contenido de la licencia ambiental es el siguiente: La identificación de la persona natural o jurídica, pública o privada a quien s ele autoriza la ejecución de un proyecto indicando el nombre o razón social, documento de identidad y domicilio. DERECHO Objeto general y localización del proyecto. Página 19 CUESTIONARIO LICENCIA AMBIENTALES Y ENSAYO LINEA DE TIEMPO DEL MEDIO AMBIENTE E IMPORTANCIA DE LAS LICENCIAS AMBIENTALES FRENTE A LA PROTECCION DE LOS DERECHO AMBIENTALES Resumen de las consideraciones y motivaciones de orden ambiental que han sido tenidas en cuenta. Lista de las diferentes actividades y obras que autorizan con la licencia ambiental. Los recursos naturales renovables que se autoriza utilizar, así mismo, prohibiciones y requisitos de usos. Las demás que estimen la autoridad ambiental competente. La obligatoriedad de publicar el acto administrativo, conforme el artículo 71 de la ley 99 de 1993. Requisitos, condiciones y obligaciones adicionales al plan de manejo ambiental presentado. 27: La cesión de licencia ambiental consiste en que el portador o beneficiario de esta la cede total o parcialmente y esto implica que con ello también ceda sus derechos y obligaciones. Para llevar a cabo este proceso el cesionario el cedente deberán solicitar por escrito a la autoridad ambiental competente determinando si es cesión total o parcial. 28: La licencia ambiental deberá ser modificada en los siguientes casos: Cuando el titular de la licencia ambiental pretenda modificar el proyecto de forma que se generen impactos ambientales adicionales. Cuando al otorgarse la licencia ambiental no se contemplen el uso, aprovechamiento o afectación de los recursos naturales renovables. Cuando se pretendan variar las condiciones de uso, aprovechamiento o afectación de recursos naturales renovables. DERECHO Página 20 CUESTIONARIO LICENCIA AMBIENTALES Y ENSAYO LINEA DE TIEMPO DEL MEDIO AMBIENTE E IMPORTANCIA DE LAS LICENCIAS AMBIENTALES FRENTE A LA PROTECCION DE LOS DERECHO AMBIENTALES Cuando el titular del proyecto solicite efectuar la reducción del área licenciada o la ampliación de la misma. Cuando el proyecto cambie de autoridad ambiental competente por causa de un ajuste del volumen de explotación. Como cuando resultado de labores de seguimiento la autoridad identifique que haya impactos ambientales adicionales. Cuando las áreas de objeto de licenciamiento ambiental no hayan sido intervenidas. Cuando se pretenda integrar la licencia ambiental con otras licencias ambientales. Para el caso de proyectos existentes para la exploración o explotación de hidrocarburos en yacimientos convencionales. 29 : El seguimiento de estos proyectos o actividades que están sujetos a licencias ambientales o plan de manejo ambiental son objeto de control y seguimiento por parte de las autoridades competentes con el propósito de verificar la eficiencia y eficacia de las medidas de manejo implementadas, constatar y exigir todos los términos, obligaciones y condiciones, corroborar el comportamiento de los medios bióticos, abióticos y socioeconómicos, revisar los impactos acumulativos generados por los proyectos, verificar el cumplimiento de los permisos concesiones o autorizaciones. 30: El principio de información se desarrolló, mediante la participación de las personas tanto naturales, como jurídicas que pueden hacer solicitudes o petición de información en relación a proyectos que puedan producir contaminación y peligro en el medio ambiente; de DERECHO Página 21 CUESTIONARIO LICENCIA AMBIENTALES Y ENSAYO LINEA DE TIEMPO DEL MEDIO AMBIENTE E IMPORTANCIA DE LAS LICENCIAS AMBIENTALES FRENTE A LA PROTECCION DE LOS DERECHO AMBIENTALES igual forma podrán velar por los recursos financieros destinando a la prevención, protección y control del medio ambiente. (articulo50 y 51 del decreto 2041 de 2014). DERECHO Página 22 CUESTIONARIO LICENCIA AMBIENTALES Y ENSAYO LINEA DE TIEMPO DEL MEDIO AMBIENTE E IMPORTANCIA DE LAS LICENCIAS AMBIENTALES FRENTE A LA PROTECCION DE LOS DERECHO AMBIENTALES LINEA DE TIEMPO DEL MEDIO AMBIENTE E IMPORTANCIA DE LAS LICENCIAS AMBIENTALES FRENTE A LA PROTECCION DE LOS DERECHO AMBIENTALES A lo largo de la historia se ha buscado proteger el medio ambiente, de una u otra manera, donde el derecho internacional ambiental (DIA), es una disciplina que involucra al mundo entero en la protección de un bien común como nuestro ambiente; esta disciplina se trata de un compendio de declaraciones, tratados y convenios; sus inicios antes de los años 60 donde había poca conciencias y poca iniciativas que eran reprimidas, como el fallado convenio de Londres en 1900 con la cual se buscaba proteger la vida silvestre africana no tuvo cabida porque no fue firmada por el número de mínimo de partes, para su entrada en vigor y fue después de 33 años que surgió una nueva convención; convención de Londres de 1933, aplicado en gran parte de África colonizada con la creación de parques naturales y la protección de especies: hubieron muchas más iniciativa pero eran aislada; el verdadero desarrollo de la protección del medio ambiente inicio en los años 60 cuando la opinión pública se hizo consciente de los peligros que amenazaban al planeta. Algunos de los eventos que marcaron esta época fueron la publicación en 1962 del libro Primavera Silenciosa de RACHEL CARSON, el cual documenta los efectos negativos de los plaguicidas sobre las aves y el ambiente; y la divulgación de la imagen conocida como Amanecer de la Tierra, tomada por el astronauta WILLIAM ANDERS en 1968 durante la misión Apolo 8. Esa fotografía es considerada de influencia icónica para el despertar del movimiento ambiental pues evidencia la unidad absoluta de la Tierra vista desde la luna; movimiento que impulso la primera conferencia de la ONU sobre medio ambiente humano, surgiendo la declaración de Estocolmo en 1972, que fue el primer documento DERECHO Página 23 CUESTIONARIO LICENCIA AMBIENTALES Y ENSAYO LINEA DE TIEMPO DEL MEDIO AMBIENTE E IMPORTANCIA DE LAS LICENCIAS AMBIENTALES FRENTE A LA PROTECCION DE LOS DERECHO AMBIENTALES internacional en reconocer el derecho ambiental sano, mediante 26 principios, también en Estocolmo, la Asamblea General de la ONU creó el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), órgano central a cargo de los asuntos ambientales en la actualidad; después de Estocolmo, comenzaron cambios en pro del medio ambiente, como la formación de partidos verdes, ministerios de ambientes; En 1983, la ONU creó la Comisión Mundial sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, conocida como la Comisión Brundtland. Su labor, centratada en la difícil relación entre ambiente y desarrollo, resultó en el informe Nuestro Futuro Común (1987). En ese documento se acuñó el concepto de desarrollo sostenible definido como “la satisfacción de las necesidades de la generación presente sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer sus propias necesidades”; en este entonces surgieron problemas como el agotamiento de la capa de ozono, los riesgos para la diversidad biológica y la amenaza del cambio climático; haciendo que se agilizaran más política en pro del medio ambiente por ello en 1987, se firmó el Protocolo de Montreal para combatir el agotamiento de la capa de ozono. Este acuerdo internacional ha sido un ejemplo de cooperación internacional exitosa, y se cree que gracias a él la capa de ozono podría recuperarse para el 2050; en 1992, fueron presentadas el Convenio sobre la Diversidad Biológica y la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC) y también se estableció la Declaración de Río; en Rio ante la evidencia cada vez más contundente de que las actividades humanas en busca del crecimiento económico eran las responsables de las principales amenazas ambientales, el concepto central continuó siendo el desarrollo sostenible e igual se reconoce el derecho a la información, a la participación y a la justicia en asuntos ambientales; también se da el Convenio de Aarhus y Acuerdo de Escazú, que busca el reconocimiento de esos derechos para Latinoamérica. DERECHO Página 24 CUESTIONARIO LICENCIA AMBIENTALES Y ENSAYO LINEA DE TIEMPO DEL MEDIO AMBIENTE E IMPORTANCIA DE LAS LICENCIAS AMBIENTALES FRENTE A LA PROTECCION DE LOS DERECHO AMBIENTALES Después de la declaración de rio, todos los tratados económicos importante empezaron a proteger el medio ambientes, por tal motivo se crea la Organización Mundial del Comercio en 1994, que fue el primer tratado en reconocer las metas de desarrollo sostenible y protección del medio ambiente; la Convención sobre el Cambio Climático merece mención especial ya que, desde 1995, sus firmantes se han reunido cada año en la llamada Conferencia de las Partes (COP). En ese marco, en 1997, se presentó el Protocolo de Kioto que, a pesar de no haber sido exitoso en mitigar las emisiones de gases de efecto invernadero, fue el primer acuerdo internacional en establecer obligaciones jurídicamente vinculantes para los países desarrollados, En el 2000, 189 países adoptaron en Nueva York la Declaración del Milenio, que fortaleció la importancia del desarrollo sostenible al reconocer la necesidad de un crecimiento económico sostenible con un enfoque en los pobres y en el respeto a los derechos humanos. Dos años más tarde, en 2002, representantes de 190 países acudieron a la Cumbre Mundial de la ONU sobre el Desarrollo Sostenible, en Johannesburgo, para dar seguimiento a los compromisos de la Cumbre de Río. En esa ocasión, adoptaron la Declaración sobre el Desarrollo Sostenible, centrada en el desarrollo y la erradicación de la pobreza con un enfoque jurídico-económico sobre las “asociaciones público-privadas” Y en 2012, la ONU organizó la tercera Conferencia sobre el Desarrollo Sostenible, conocida como Río + 20, la cual convocó a 192 Estados miembros, empresas del sector privado, ONG y otras organizaciones. El resultado fue un documento no vinculante llamado El Futuro que Queremos. En el documento, los Estados renuevan su compromiso con el desarrollo sostenible y la promoción de un futuro sostenible. El Protocolo de Kioto para enfrentar el cambio climático dio paso al Acuerdo de París (2016), donde los países firmantes se comprometieron a hacer todo lo posible por evitar que la temperatura promedio del planeta supere los 2°C, respecto de los niveles preindustriales, y DERECHO Página 25 CUESTIONARIO LICENCIA AMBIENTALES Y ENSAYO LINEA DE TIEMPO DEL MEDIO AMBIENTE E IMPORTANCIA DE LAS LICENCIAS AMBIENTALES FRENTE A LA PROTECCION DE LOS DERECHO AMBIENTALES ojalá se mantenga debajo de los 1.5°C. La relación entre derechos humanos y cambio climático fue reconocida en su preámbulo. Al haber sido ratificado por casi todos los países del mundo, tiene un potencial inmenso como instrumento de derecho internacional. De hecho, recientemente en Inglaterra se dictó la primera sentencia que impidió una obra (la ampliación de un aeropuerto), bajo el argumento de que el país incumpliría el Acuerdo de París. Un hito contemporáneo de gran relevancia, sobre todo para Latinoamérica, es la Opinión Consultiva 23 (2017) sobre medioambiente y derechos humanos de la Corte Interamericana de Derechos Humanos. En ella La Corte reconoció por primera vez el derecho a un ambiente sano como fundamental para la existencia humana, así como los impactos de la degradación ambiental y del cambio climático en los derechos humanos. Fueron muchas etapas que paso el mundo global para enfatizar leyes y normas para garantizar la protección, regulación y control del medio ambiente; pero ¿qué es medio ambiente? El medio ambiente según la ONU se define “un sistema formado por elementos naturales y artificiales que están interrelacionados y que son modificados por la acción humana. Se trata del entorno que condiciona la forma de vida de la sociedad y que incluye valores naturales, sociales y culturales que existen en un lugar y momento determinado” (ONU, 2020). El Medio Ambiente comprende el conjunto de valores naturales, sociales y culturales existentes en un lugar y en un momento determinado, que influyen en la vida del ser humano y en las generaciones futuras. Es decir, no se trata solo del espacio en el que se desarrolla la vida, sino que también comprende a los seres vivos, objetos, agua, suelo, aire y las relaciones entre ellos; otra pregunta que me surge es ¿porque es importante el medio? Según la ONU: “El medio ambiente es muy importante, porque del obtenemos agua, comida, combustibles y materias primas que sirven para fabricar las cosas que utilizamos diariamente. Él es nuestro hogar, de él depende nuestra existencia humana” (ONU, DERECHO Página 26 CUESTIONARIO LICENCIA AMBIENTALES Y ENSAYO LINEA DE TIEMPO DEL MEDIO AMBIENTE E IMPORTANCIA DE LAS LICENCIAS AMBIENTALES FRENTE A LA PROTECCION DE LOS DERECHO AMBIENTALES 2020).estonce la ONU manifiesta que el medio ambiente es nuestro hogar, si esto, es así ¿porque lo estamos destruyendo?, pregunta que a mucho le queda grande al momento de responder y solo hay una respuesta que es la avaricia o codicia al desarrollo no sostenible de los diferentes estados; que al abusar o hacer mal uso de los recursos naturales que se obtienen del medio ambiente, lo ponemos en peligro y lo agotamos. El aire y el agua están contaminándose, los bosques están desapareciendo, debido a los incendios y a la explotación excesiva y los animales se van extinguiendo por el exceso de la caza y de la pesca; Colombia, es un país megadiversos, ya que alberga alrededor de un 10% de la fauna y flora del mundo; que de acuerdo con la constitución política se plantea como deber del estado y los particulares proteger las riqueza naturales y culturales de la nación; artículo 8 “Es obligación del Estado y de las personas proteger las riquezas culturales y naturales de la Nación” (CONSTITUCION POLITICA DE COLOMBIA , 1991); “Para Colombia el ambiente es patrimonio público de la Nación, cuya incorporación jurídica se realizó a partir de la Declaración de Estocolmo de 1972, con la Ley 23 de 1973 y el Decreto 2.811 de 1974, estableciendo en su articulado el objetivo y la identificación ambiental de utilidad pública. Razón por la cual el Estado es su administrador y ejerce esta función pública a través de las instituciones creadas para tal fin. La administración de estos recursos le permite al Estado establecer la planificación de manejo y aprovechamiento ponderado y racional de los mismos con el fin de garantizar el uso sostenible, su conservación, restauración, compensación o sustitución y, en general, ejercer actos de prevención y control de todos los factores de deterioro ambiental, imponer las sanciones legales y exigir la reparación de los daños causados, de acuerdo con las vigentes normas constitucionales, legales y reglamentarias. Dentro del Sistema Nacional Ambiental Colombiano – SINA, existente desde la Ley 99 de 1993 como conjunto de políticas, regulaciones e instituciones DERECHO Página 27 CUESTIONARIO LICENCIA AMBIENTALES Y ENSAYO LINEA DE TIEMPO DEL MEDIO AMBIENTE E IMPORTANCIA DE LAS LICENCIAS AMBIENTALES FRENTE A LA PROTECCION DE LOS DERECHO AMBIENTALES que permiten la puesta en marcha de los principios generales ambientales previstos en nuestro ordenamiento, se destacan algunos mecanismos legales de protección de los bienes públicos ambientales, razón por la cual, es indispensable que desde las etapas tempranas de planeación de los proyectos de desarrollo que puedan afectar el ambiente, se consulte la información disponible para conocer oportunamente las condicionantes ambientales del territorio que se intervendrá” (ANONIMO, 2014). Es decir, que el estado a través del sistema nacional SINA estableció normas y reglas para prevención, manejo y control del medio ambiente mediante la ley 99 de 1993 que según el artículo 1 “PRINCIPIOS GENERALES AMBIENTALES, La Política ambiental colombiana seguirá los siguientes principios generales: 1. El proceso de desarrollo económico y social del país se orientará según los principios universales y del desarrollo sostenible contenidos en la Declaración de Río de Janeiro de junio de 1992 sobre Medio Ambiente y Desarrollo. 2. La biodiversidad del país, por ser patrimonio nacional y de interés de la humanidad, deberá ser protegida prioritariamente y aprovechada en forma sostenible. 3. Las políticas de población tendrán en cuenta el derecho de los seres humanos a una vida saludable y productiva en armonía con la naturaleza. 4. Las zonas de páramos, subpáramos, los nacimientos de agua y las zonas de recarga de acuíferos serán objeto de protección especial. 5. En la utilización de los recursos hídricos, el consumo humano tendrá prioridad sobre cualquier otro uso. 6. La formulación de las políticas ambientales tendrá en cuenta el resultado del proceso de investigación científica. No obstante, las autoridades ambientales y los particulares darán aplicación al principio de precaución conforme al cual, cuando exista peligro de daño grave e irreversible, la falta de certeza científica absoluta no deberá utilizarse como razón para postergar la adopción de medidas eficaces para impedir la degradación del medio ambiente. 7. El Estado fomentará la incorporación de los costos ambientales y el uso de instrumentos DERECHO Página 28 CUESTIONARIO LICENCIA AMBIENTALES Y ENSAYO LINEA DE TIEMPO DEL MEDIO AMBIENTE E IMPORTANCIA DE LAS LICENCIAS AMBIENTALES FRENTE A LA PROTECCION DE LOS DERECHO AMBIENTALES económicos para la prevención, corrección y restauración del deterioro ambiental y para la conservación de los recursos naturales renovables. 8. El paisaje por ser patrimonio común deberá ser protegido. 9. La prevención de desastres será materia de interés colectivo y las medidas tomadas para evitar o mitigar los efectos de su ocurrencia serán de obligatorio cumplimiento. 10. La acción para la protección y recuperación ambientales del país es una tarea conjunta y coordinada entre el Estado, la comunidad, las organizaciones no gubernamentales y el sector privado. El Estado apoyará e incentivará la conformación de organismos no gubernamentales para la protección ambiental y podrá delegar en ellos algunas de sus funciones. 11. Los estudios de impacto ambiental serán el instrumento básico para la toma de decisiones respecto a la construcción de obras y actividades que afecten significativamente el medio ambiente natural o artificial. 12. El manejo ambiental del país, conforme a la Constitución Nacional, será descentralizado, democrático, y participativo. 13. Para el manejo ambiental del país, se establece un Sistema Nacional Ambiental, SINA, cuyos componentes y su interrelación definen los mecanismos de actuación del Estado y la sociedad civil. 14. Las instituciones ambientales del Estado se estructurarán teniendo como base criterios de manejo integral del medio ambiente y su interrelación con los procesos de planificación económica, social y física”. De igual forma esta ley regula LAS LICENCIAS AMBIENTALES, articulo 50 ley 99 de 1993 “Se entiende por Licencia Ambiental la autorización que otorga la autoridad ambiental competente para la ejecución de una obra o actividad, sujeta al cumplimiento por el beneficiario de la licencia de los requisitos que la misma establezca en relación con la prevención, mitigación, corrección, compensación y manejo de los efectos ambientales de la obra o actividad autorizada” (LEY 99 DE 1993). ¿Pero porque es importante las licencias ambientales? las licencias que tiene como objetivos la prevención, mitigación y DERECHO Página 29 CUESTIONARIO LICENCIA AMBIENTALES Y ENSAYO LINEA DE TIEMPO DEL MEDIO AMBIENTE E IMPORTANCIA DE LAS LICENCIAS AMBIENTALES FRENTE A LA PROTECCION DE LOS DERECHO AMBIENTALES control del deterioro del medio ambiente; están aseguran que “las actividades humanas y económicas se ajusten a requerimientos ecológicos y de esta forma se constituye en un mecanismo clave para promover el desarrollo sostenible; Se trata de un instrumento de coordinación, planificación, prevención y gestión, mediante el cual el Estado colombiano cumple diversos mandatos constitucionales como la protección de los recursos naturales y el medio ambiente, la conservación de áreas de especial importancia ecológica, la prevención y control del deterioro ambiental y la función ecológica de la propiedad. Es a la vez un mecanismo técnico y participativo que involucra a las comunidades” (ONU, 2020) ¿Qué beneficios ambientales y sociales se obtienen con el otorgamiento de la Licencia Ambiental? “La obtención de la licencia garantiza el manejo adecuado de los recursos naturales renovables, el medio ambiente y permite evaluar los impactos ambientales que puedan generar los proyectos, obras o actividades, lo que a su vez se traduce en el mejoramiento de la calidad de vida para las personas que habitan en cercanía a los lugares donde se desarrollan dichos proyectos” (ANONIMO, 2014). Es decir, La licencia ambiental es la autorización que permite ejecutar proyectos, obras o actividades que puedan producir un impacto negativo en el ambiente o un deterioro grave a los recursos naturales renovables o al medio ambiente o introducir modificaciones considerables o notorias al paisaje. ¿Pero se necesita licencias para realizar cualquiera acción en el ambiente? pues únicamente se requiere licencia ambiental en los casos en los que así se exige en la ley y en reglamentos nacionales; regulado por el SINA ley 99 de 1993 y demás decretos; estas deberá obtenerse previamente a la iniciación del proyecto, obra o actividad y en ella se definen los términos y obligaciones a los que debe ajustarse el proyecto obra o actividad en relación con la prevención, mitigación, corrección, compensación y manejo de sus efectos ambientales. Con el fin de garantizar un manejo ambiental integral y coordinado de los proyectos, obras DERECHO Página 30 CUESTIONARIO LICENCIA AMBIENTALES Y ENSAYO LINEA DE TIEMPO DEL MEDIO AMBIENTE E IMPORTANCIA DE LAS LICENCIAS AMBIENTALES FRENTE A LA PROTECCION DE LOS DERECHO AMBIENTALES o actividades sometidos a licencia ambiental, ésta lleva incluidos los permisos, concesiones y autorizaciones para el uso, aprovechamiento y afectación de los recursos naturales renovables. ¿Cuáles son las autoridades encargadas de aprobar las licencias ambientales? Según el artículo 51 las autoridades competentes son “el Ministerio del Medio Ambiente, las Corporaciones Autónomas Regionales y algunos municipios y distritos, de conformidad con lo previsto en esta Ley; bueno a pesar que Colombia regula todos las licencias ambientales y aparente ser un país ambientalmente responsable, participando a nivel mundial, firmando diversos tratados de medio ambiente y suscribiéndose en convenciones de medio ambiente, la realidad del país en cuestión ambiental es muy diferente, ya que es manipulada al antojo de los funcionarios corruptos, y es por ello que en el día a día del país se reportan daños en los ecosistemas de páramo provocados por la explotación mineral ilegal, se establecen graves riesgos ambientales y sociales relacionados con la agroindustria y con hidrocarburos, contaminación química de aguas, pérdida de diversidad cultural, ocupación incontrolada de viviendas en la cuenca, presión sobre los pueblos indígenas y cambio de uso del suelo por proyectos agroindustriales, ganadería extensiva y actividad minera, sin un adecuado ordenamiento territorial, ausencia de un adecuado control por parte de las autoridades locales ambientales, entre muchas otras problemáticas. De igual formas las regulaciones ambientales no suelen ser estable, ya que generalmente cambian cada periodo presencial o cada vez que se quiere adaptar al gusto del sector económico para un desarrollo no sostenible, habiendo un lado la actividades de alto impacto ambiental sin realizar, diferente situación se observa en el país que son contarías a la buenas practica y control de los recuso renovables y el medio ambiente; si comparamos a Colombia con otros países, el procedimiento de obtención es más largo y complicado, se tiene unas normas estables, se protege la participación DERECHO Página 31 CUESTIONARIO LICENCIA AMBIENTALES Y ENSAYO LINEA DE TIEMPO DEL MEDIO AMBIENTE E IMPORTANCIA DE LAS LICENCIAS AMBIENTALES FRENTE A LA PROTECCION DE LOS DERECHO AMBIENTALES ciudadana, son muchas las diferencia entre Colombia y los demás países en relación a control y manejo del medio ambiente, es por ello que se advierte que es prioridad crear un sistema más efectivo; puesto que no se dispone de evaluaciones pertinentes de las licencias ambientales, por lo tanto, no se tiene conocimiento de las repercusiones reales de la aplicación o no del manejo de los procesos productivos, tampoco sobre el efecto sobre el medio ambiente y recursos naturales. La Contraloría General de la Nación ha manifestado “que ha hecho varios llamados al respecto, pero lo único que se sigue teniendo son múltiples sectores lesivos que no necesitan permiso y otros tantos que, si bien lo requieren, pueden obtenerlo fácilmente debido a los vacíos existentes en el proceso y funcionarios corruptos” (CONTRALORIA GENERAL, S.F). Por último, “El cambio climático es un hecho que está sucediendo y la concientización para su control y protección del planeta y las especies que lo habitan, incluyéndonos, es fundamental. A lo largo de la historia de la humanidad, notables personalidades han enviado mensajes como un grito de socorro y de acción sobre el medio ambiente y su cuidado; la Tierra proporciona lo suficiente para satisfacer las necesidades de cada ser humano, pero no la de su codicia” (GANDHI, 1948). Es necesario trabajar con la comunidad, con base en estudios y análisis de los sectores productivos, la academia y otros actores que permitan reglamentar con claridad y con sentido de largo plazo y no al ritmo del Gobierno de turno la normativa vigente. Solo así será posible configurar una reglamentación más adecuada para preservar el patrimonio medioambiental colombiano. “En nuestras manos y en las tuyas está asegurar el futuro de las generaciones venideras y las de tus propios hijos e hijas, por lo que Produce una inmensa tristeza pensar que la naturaleza habla mientras el género humano no la escucha, es triste pensar que hacemos oídos sordos a la llamada de auxilio del planeta ” (HUGO, S.F DERECHO Página 32 CUESTIONARIO LICENCIA AMBIENTALES Y ENSAYO LINEA DE TIEMPO DEL MEDIO AMBIENTE E IMPORTANCIA DE LAS LICENCIAS AMBIENTALES FRENTE A LA PROTECCION DE LOS DERECHO AMBIENTALES BIBLIOGRAFÍA CONSTITUCION POLITICA DE COLOMBIA . (1991). BOGOTA . LEY 99 . (1993). 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