Subido por SEBASTIAN QUINTERO GOEZ

Plan Desarrollo Saravena 2016-2019

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“CON FIRMEZA, PROSPERIDAD
Y SEGURIDAD… SARAVENA
INCLUYENTE 2016 - 2019”
ALCALDÍA DE SARAVENA
REPUBLICA DE COLOMBIA
DEPARTAMENTO DE ARAUCA
MUNICIPIO DE SARAVENA
CONCEJO
ACUERDO No. 007
EQUIPO DE GOBIERNO
2016 – 2019
Doctor YECID LOZANO FERNÁNDEZ
Alcalde Municipal
RUBIELA LOZANO FERNÁNDEZ
Gestora Social
FRANCY LIZBETH MALDONADO
MELO
Secretaria de Planeación e
Infraestructura
KARINA ANDREA DIAZ
DELGADILLO
Asesora Jurídica
CESAR AUGUSTO SALCEDO
EUGENIO
Secretario General y de Gobierno
WILFREDO GOMEZ GRANADOS
Secretario de Desarrollo Social
HILCIAS DURAN RODRIGUEZ
Secretario de Hacienda
JUDITH MORA
Secretaría de Tránsito y Transporte
MARELY QUINTERO OSORIO
Asesora Control Interno
JULIO OMAR PEÑA ROLÓN
Comisario de Familia
HANS MANUEL CORTÉS MANTILLA
Líder de Programa
LEWIS JEFFERSON CALDERON
SANCHEZ
Líder de Programas Control Interno
Disciplinario
☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40
[email protected]
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CONCEJO
ACUERDO No. 007
HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL
2016 – 2019
MESA DIRECTIVA
URIEL PEÑA GARCIA
Presidente
JOSE MIGUEL GARCIA COBOS
Primer vicepresidente
RIGOBERTO ARROYAVE MORA
Segundo Vicepresidente
CONCEJALES
FERNANDO SERRANO AMADO
JESUS ANTONIO JAIMES
LIZANDRO FERLEY HERREÑO
LUIS EVELIO ASCANIO NARANJO
LUIS FERNANDO GONZALES
URREGO
NIXON GEOVANNY DIAZ MORALES
SANDRA PATRICIA CACERES
SUAREZ
SULEIDY MEJIA POLO
TARCISIO TARAZONA
WINSTON GERLEIN GUTIERREZ
PASTRANA
FANNY YADIRA FERNANDEZ TORRES
Secretaria General
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[email protected]ena-arauca.gov.co
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CONCEJO
ACUERDO No. 007
CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACIÓN
MUNICIPAL
WILSON HERNANDO ROA
Representante del Sector Económico
Presidente
EFREN ALBERTO PERILLA
MARTINEZ
Representante del Sector Cultural
LUIS FRANCISCO RAMIREZ
CONTRERAS
Representante del Sector Ecológico
ASAEL TORRES SANTOS
Representante del Sector Comunitario
FERNEY BOTIA AMAYA
Representante del Sector Educativo
ALEXANDER UNCASIA UNCARIA
Representante de los Indígenas
MARIA AGUILLON ESTUPIÑAN
Representante de los Desplazados
YENNY PAOLA MEZA MORA
Representante de las Mujeres
MARIA DEL ROSARIO MORENO
Representante de la Población Afrodescendiente
WILSON JAIMES OSSES
Representante de los Profesionales
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[email protected]
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CONCEJO
ACUERDO No. 007
EQUIPO FORMULADOR
OSCAR CACERES GIL
Economista
Coordinador Equipo Formulador PDT
DANNY NARCISO PATIÑO
BARBOSA
Médico Veterinario
ELVIS GOMEZ CASTAÑEDA
Economista
GENNY KATHERINE JAIMES
FLOREZ
Ingeniera Industrial
HERMAN GONZALEZ AMAYA
Ingeniero Agrónomo
JAMIT STEWART CELIS ROSAS
Administrador de Empresas
JUAN CARLOS JAIMES POBLADOR
Ingeniero de Sistemas
ROBERTO ANDRES IDARRAGA
FRANCO
Abogado
TANIA LORENA CHARRY ALARCON
Enfermera Especialista en Salud
Ocupacional
CAMILO ANDRES CAPACHO
RODRIGUEZ
Pasante Administrador de Empresas
YANETH PATRICIA TELLEZ PINEDA
Tecnóloga en Admón. Comercial y
Financiera
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TABLA DE CONTENIDO
Artículo 1.
Artículo 2.
Artículo 3.
Artículo 4.
Artículo 5.
Artículo 6.
Artículo 7.
Artículo 8.
Artículo 9.
Artículo 10.
Artículo 11.
1.1
1.1.1
1.1.2
1.1.3
1.1.4
1.1.5
1.1.6
1.1.7
1.2
1.2.1
1.2.1.1
1.2.1.2
1.2.1.3
1.2.2
1.2.3
1.2.4
1.3
1.3.1
1.3.2.
1.3.3
1.3.4
1.3.5.
Presentación
Acuerdo No.007
Adóptese para el Municipio de Saravena, el Plan de
Desarrollo denominado “CON FIRMEZA,
PROSPERIDAD Y SEGURIDAD... SARAVENA
INCLUYENTE 2016 – 2019”.
Misión Visión y Principios del plan
Principios generales
Enfoques Generales
Valores y políticas generales del plan
Articulación y transversalización de políticas con
enfoque poblacional diferencial
Estrategias generales
Ejes estratégicos
Capítulos del plan
Construcción de paz
Capítulo I Documento Diagnóstico
Dimensión Social
Sector Educación
Sector Salud
Sector Agua potable y saneamiento básico
Sector Deporte y recreación
Sector cultura
Sector vivienda
Sector Atención a grupos vulnerables
Dimensión económica
Sector promoción del desarrollo empleo y turismo
Promoción del desarrollo
Empleo
Turismo
Sector agropecuario
Sector transporte
Sector servicios públicos diferentes a AAA
Dimensión institucional
Sector Centros de reclusión
Sector equipamiento
Sector desarrollo comunitario
Sector Fortalecimiento institucional
Sector justicia y seguridad
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ACUERDO No. 007
1.4
1.4.1
1.4.2
1.5
2.2.
2.2.1
2.2.2
2.2.3
2.2.4
2.3
Artículo 12.
Artículo 13.
Artículo 14
Artículo 15.
Artículo 16.
Artículo 17.
Artículo 18.
Artículo 19.
Artículo 20.
Artículo 21.
Artículo 22.
Artículo 23.
Artículo 24
Artículo 25
Artículo 26
Artículo 27
Artículo 28
Artículo 29
Artículo 30
Anexos
Anexo A.
Anexo B.
Anexo C.
Dimensión ambiental
Sector Prevención y atención de desastres
Sector ambiental
Temas transversales
Capítulo II Componentes estratégicos
Ejes estratégicos
Eje estratégico social
Eje estratégico económico
Eje estratégico institucional
Eje estratégico ambiental
Programas transversales
Dimensiones estructurales del plan de desarrollo
Dimensiones estratégicas del Plan de Desarrollo
Dimensión social
Objetivo dimensión social
Ejes de la dimensión social
Objetivo dimensión ambiental
Ejes de la dimensión ambiental
Objetivo dimensión institucional
Ejes de la dimensión institucional
Objetivo dimensión justicia seguridad y convivencia
Ejes de la dimensión justicia seguridad y convivencia
237
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266
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Objetivo dimensión económica
Ejes de la dimensión económica
Capítulo III
Plan plurianual de inversiones
Matriz plurianual de inversiones
Capítulo IV
Seguimiento y Evaluación del Plan
Objetivos del Esquema de Valoración y Evaluación
Metodología para la Valoración
Tipos de metas del Plan de Desarrollo Municipal
Metodología para la Evaluación
Vigencia
310
310
311
311
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320
320
320
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321
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Plan sectorial agua potable y saneamiento básico
Acta COMFIS
Plan Territorial de Salud 2016-2019
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PRESENTACIÓN
El municipio de Saravena es el espacio ambiental, material y concreto donde
se desenvuelve la vida individual y colectiva de la gente, el lugar donde se
satisfacen sus demandas y aspira a materializar sus derechos, donde se hacen
efectivos sus afectos y sus relaciones; el municipio, más que una entidad
territorial, en principio, debe ser un generador de políticas públicas que deben
estar dirigidas a garantizar el bienestar general y la calidad de vida de sus
habitantes, porque este existe única y exclusivamente para que el pueblo que
lo habita tenga una vida con dignidad.
El Plan de Desarrollo “CON FIRMEZA, PROSPERIDAD Y SEGURIDAD...
SARAVENA INCLUYENTE 2016 - 2019”, se convierte en la ruta de navegación
que orientará el proceso de cambio paulatino de las condiciones y la situación
presente de Saravena, orientándose hacia una situación viable, posible y
deseada, que se concentra en una visión compartida de desarrollo y
comprende cinco ejes estratégicos formulados en correspondencia con el
Programa de Gobierno que las diferentes comunidades de Saravena acogieron
autónoma y soberanamente, bajo el criterio del Voto Programático: Seguridad
democrática, Confianza inversionista, Cohesión social, Estado austero y
Diálogo popular
El Plan de Desarrollo, facilita el acercamiento entre el Estado y la comunidad a
través de la garantía de derechos, permitiendo la participación social en la
solución de los problemas cotidianos y busca la generación de condiciones
para la realización autónoma de la vida en colectividad, aspirando a que toda la
ciudadanía acceda a los servicios a cargo del Estado.
La gestión transparente junto a la participación de la sociedad civil, la
articulación y la interacción abierta con entidades tanto del orden nacional,
departamental y municipal, la gestión pública planificada orientada a la
garantía de derechos, se constituyen en parte de las políticas a robustecer a
través del presente Plan de Desarrollo, el cual está formulado de tal forma que
pueda ser evaluable, con sentido prospectivo y sobre todo buscando a través
de sus estrategias, programas y subprogramas, la eficiencia en los procesos,
en la asignación de recursos y la solución práctica de las necesidades de la
población.
Así, el Plan de Desarrollo “CON FIRMEZA, PROSPERIDAD Y SEGURIDAD…
SARAVENA INCLUYENTE 2016 - 2019”, es un instrumento de planeación
democrático y participativo, donde la Administración Municipal ha resumido
claramente cuáles son las prioridades, estrategias y acciones que se
ejecutarán durante el período de gobierno y que aprovechará como instrumento
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de gestión y de coherencia en torno a propósitos comunes de la administración
pública territorial, los diferentes sectores públicos, privados y comunidad en
general.
El Plan de Desarrollo tiene como fin último el cumplimiento de los fines del
Estado, principalmente su función social entendida como el bienestar general e
integral de la población, la seguridad y la búsqueda del progreso equitativo de
la ciudadanía a través de un modelo económico y social que garantice más
inversión privada, más empleo, más ingreso y menos pobreza, dentro de un
marco de sostenibilidad y respeto por el ambiente, seguridad, justicia,
transparencia, equidad y que permita igualmente nuestro anhelo de poder
consolidar la paz en nuestro territorio.
La formulación de este Plan de Desarrollo, obedece a un proceso políticamente
coherente, por lo que en el presente documento se incorporan elementos
técnicos y metodológicos que se buscan estructurar adecuada y eficazmente
para su ejecución, incluyendo la garantía de los derechos prioritarios de las
comunidades, junto con lo propuesto en el Programa de Gobierno inscrito como
candidato a la Alcaldía municipal.
Los responsables de la formulación del presente Plan de Desarrollo -y sobre
todo de su ejecución-, queremos invitar a todos las fuerzas políticas y sociales,
económicas y en general a los habitantes del municipio de Saravena, a unirnos
al compromiso para lograr la construcción de una entidad territorial seria, firme
en sus convicciones, de ofertas económicas para la inversión privada segura,
ordenada y cada día con una mejor calidad de vida.
En el marco de las políticas a implementar se encuentran la actualización del
PBOT (plan básico de ordenamiento territorial), código de urbanismo,
expediente municipal, plan maestro de espacio público, actualización catastral
y actualización socioeconómica, herramientas para definir una estructura clara
para la evaluación que permita a cualquiera de nuestros ciudadanos u
organismos de control, hacer seguimiento a su cumplimiento.
Aspiramos a que las situaciones identificadas durante este proceso, junto con
los ejes estratégicos, las metas y plan sectorial de saneamiento básico y agua
potable que están incluidos dentro de este Plan de Desarrollo, permitan hacer
del municipio, un lugar mejor para la vida en comunidad, con justicia y
seguridad.
Yecid Lozano Fernández
Alcalde Municipal
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ACUERDO NÚMERO 007
30 DE MAYO DE 2016
POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO
MUNICIPAL “CON FIRMEZA, PROSPERIDAD Y SEGURIDAD... SARAVENA
INCLUYENTE 2016 - 2019”
EL HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL DE SARAVENA EN EJERCICIO
DE SUS FACULTADES CONSTITUCIONALES Y LEGALES Y EN ESPECIAL
LAS CONFERIDAS POR LOS ARTÍCULOS 313, 339 Y 345 DE LA
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA, LOS ARTICULOS 37, 38, 39 Y
40 DE LA LEY 152 DE 1994, POR LA CUAL SE ESTABLECE LA LEY
ORGÁNICA DEL PLAN DE DESARROLLO Y LEY 136 DE 1994, ARTICULO
74, Y LEY 1551 DE 2012, Y
CONSIDERANDO:
Que el Artículo 339 de la Constitución Política precisa el contenido y el
propósito del plan de desarrollo. El Artículo 340 por su parte, constituye el
Sistema Nacional de Planeación, y con él los consejos de planeación como
instancia de participación ciudadana en el proceso.
Que la Ley 152 de 1994 establece los procedimientos para elaborar, aprobar,
ejecutar y evaluar los planes de desarrollo conforme a las prioridades de los
grupos sociales que conforman la entidad territorial y el programa de gobierno.
También define los mecanismos para su armonización e interrelación con los
procesos presupuestales, y las funciones de cada dependencia e instancia que
participa en el proceso, enfatizando en la participación de la Sociedad Civil.
Que la Ley 338 de 1997 en su Artículo 6 complementa la planeación
económica y social con la planificación física, para orientar el desarrollo del
territorio, racionalizar las intervenciones sobre el territorio y orientar su
desarrollo y aprovechamiento sostenible. Establece como instrumentos para
ello los Planes o esquemas de ordenamiento territorial.
Que el Decreto 1865 de 1994 estableció los planes regionales ambientales de
las Corporaciones Autónomas Regionales, y a su vez los procedimientos para
la armonización de la planificación en la gestión ambiental de los
departamentos, distritos y municipios, al que se refieren los Numerales 1, 2 y 3
del Artículo 39 de la Ley 152 de 1994.
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Que por medio de la Ley 387 de 1997, se adoptan medidas para la prevención
del desplazamiento forzado; la atención, protección, consolidación y
estabilización socio-económica de los desplazados internos por la violencia en
la República de Colombia.
Que la Ley 418 de 1997 entiende por víctimas de la violencia política aquellas
personas de la población civil que sufran perjuicios en su vida, o grave
deterioro en su integridad personal o en sus bienes, por razón de atentados
terroristas, combates, secuestros, ataques y masacres, entre otros. (Muerte,
incapacidad permanente, lesiones personales, secuestro, amenazas,
desaparición forzada, pérdida de bienes). Asimismo, establece las diferentes
ayudas a las que puede acceder la población beneficiaria del proceso de
atención.
Que la ley 975 de 2005 tiene por objeto facilitar los procesos de paz y la
reincorporación individual o colectiva a la vida civil de miembros de grupos
armados al margen de la ley, garantizando los derechos de las víctimas a la
verdad, la justicia y la reparación.
Que la Ley 985 de 2005 tiene como objeto adoptar medidas de prevención,
protección y asistencia necesarias para garantizar el respeto de los derechos
humanos de las víctimas y posibles víctimas de la trata de personas, tanto las
residentes o trasladadas en el territorio nacional, como los colombianos en el
exterior, y para fortalecer la acción del Estado frente a este delito.
Que la Ley 1098 de 2006 en su Artículo 204 establece que el Gobernador(a) y
el Alcalde (sa), en los primeros cuatro meses de su mandato deben elaborar un
diagnóstico sobre los temas de infancia, niñez y adolescencia teniendo en
cuenta el ciclo de vida, el enfoque de garantía y restablecimiento de derechos,
con el fin de establecer los problemas prioritarios y las estrategias a corto,
mediano y largo plazo que se implementarán en el plan de desarrollo para
atenderlas. Así mismo, determina que el DNP y los Ministerios de la Protección
Social y Educación Nacional, con la asesoría técnica del ICBF deben diseñar
lineamientos técnicos mínimos que deberán contener los planes de desarrollo
en materia de infancia, niñez y adolescencia teniendo en cuenta el ciclo de
vida, el enfoque de garantía y restablecimiento de derechos. Las Asambleas y
los Concejos, por su parte, deben verificar, para su aprobación, que el plan de
desarrollo e inversión corresponda con los resultados del diagnóstico realizado.
Que la ley 1122 de 2007 en su Artículo 33, referente a Plan Nacional de Salud
Pública establece que El Gobierno nacional definirá el Plan Nacional de Salud
Pública para cada cuatrienio, el cual quedará expresado en el Plan Nacional de
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Desarrollo. Su objetivo será la atención y prevención de los principales factores
de riesgo para la salud, al igual que la promoción de condiciones y estilos de
vida saludables. El Parágrafo 2 dice que las EPS y las entidades territoriales
presentarán anualmente el Plan Operativo de Acción, cuyas metas serán
evaluadas por el Ministerio de la Protección Social, de acuerdo con la
reglamentación expedida para el efecto.
Que la ley 1257 de 2008 en el Parágrafo 2 del Artículo 9 establece el derecho
de las mujeres a una vida libre de violencias establece que “los Planes de
Desarrollo Municipal y Departamental incluirán un capítulo de prevención y
atención para las mujeres víctimas de la violencia”.
Que la ley 1190 de 2008 y su Decreto Reglamentario (parcial) 1997 de 2009,
ordena a los gobernadores y alcaldes: - Diseñar, implementar y aplicar una
estrategia que logre mayores compromisos presupuestales y administrativos a
nivel municipal y departamental dirigida a personas en situación de
desplazamiento. - Diseñar e implementar planes y programas con enfoques
diferenciales dirigidos a las personas que en situación de desplazamiento, sean
sujetos de especial protección
Que una vez agotados todos los procedimientos y la metodología que
consagran las normas constitucionales legales y vigentes que rigen la
aprobación y promulgación de los planes de desarrollo. (Artículo 40 ley 152 de
1994).
ACUERDA:
ARTÍCULO 1º. Adóptese para el Municipio de Saravena, el Plan de Desarrollo
denominado “CON FIRMEZA, PROSPERIDAD Y SEGURIDAD... SARAVENA
INCLUYENTE 2016 – 2019”.
Este Plan de Desarrollo tiene por objetivo orientar y evaluar el desarrollo de
Dimensiones, Ejes, Programas, Subprogramas y el cumplimiento de las Metas
propuestas en cada eje estratégico que lo componen y que hará posible la
construcción de un acceso real de la ciudadanía a los bienes del Estado, dentro
de un marco de convivencia pacífica, justicia y equidad social integral.
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MISIÓN, VISIÓN Y PRINCIPIOS DEL PLAN
ARTÍCULO 2º. PLAN DE DESARROLLO “CON FIRMEZA, PROSPERIDAD Y
SEGURIDAD... SARAVENA INCLUYENTE” 2016-2019
2.1. MISIÓN: El Municipio de Saravena genera las condiciones para el
crecimiento económico, la confianza inversionista y el progreso municipal, en el
marco de la implementación de políticas públicas que fomentan la seguridad de
la población, y la eficiencia y eficacia administrativa.
2.2. VISIÓN:Saravena, en el 2030 será un municipio líder en gestión
administrativa, que promueve las pequeñas, micros y medianas empresas, y el
desarrollo tecnológico sostenible; brindando apoyo principalmente al sector
productivo, y así generando posibilidades laborales, que fomenten el
crecimiento económico y social; fortaleciendo todas las formas asociativas para
ser competitivos, gestionando la inversión pública y privada, en el marco de la
aplicación de las políticas de preservación del medio ambiente; fomentando la
cultura y el deporte, la educación de calidad, el fortalecimiento familiar, la
inclusión de los niños, niñas, adolescentes y jóvenes y el impulso de nuestra
gente, para que, realizando procesos participativos, transparentes y honrados,
nuestra población tenga mejor calidad de vida.
ARTÍCULO 3. Principios Generales. Son Principios Generales del Plan de
Desarrollo:
a. Confianza inversionista. Tiene como fin brindar las garantías al capital del
municipio en el ámbito nacional e internacional a fin de adoptar políticas de
exportación y cumpliendo con las exigencias de responsabilidad social.
De esta manera buscando la transparencia y la diplomacia entre los
inversionistas del sector agropecuario, empresarial, industrial, social con el
Estado, enmarcados en el sistema de gestión ambiental municipal.
Teniendo en cuenta que la unión entre el municipio, la nación son factibles con
el propósito de crecer y construir fraternidad social, y el fomento al capital
productivo, que es un activo de construcción de riqueza social.
b. Desarrollo sostenible. Es el desarrollo que satisface las necesidades
actuales de las personas sin comprometer la capacidad de las futuras
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generaciones para satisfacer las suyas.1La satisfacción de las necesidades del
futuro depende de cuánto equilibrio se logre entre los objetivos --o
necesidades-- sociales, económicas y ambientales en las decisiones que se
toman ahora. Necesidades tales como las sociales (equidad, participación,
autodeterminación, movilidad social y preservación de la cultura), económicas
(prestación de servicios, necesidades de los hogares, crecimiento industrial y
agrícola, uso eficiente de la mano de obra) y ambientales (diversidad biológica,
recursos naturales, capacidad máxima admisible, integridad de los
ecosistemas, aire y agua limpios). Muchos de estos objetivos tal vez parezcan
estar en conflicto entre ellos en el corto plazo. Por ejemplo, el crecimiento
industrial puede estar en conflicto con la preservación de los recursos
naturales. A largo plazo, sin embargo, el uso responsable de los recursos
naturales en la actualidad ayudará a asegurar que se cuente con recursos para
el crecimiento industrial sostenido dentro de muchos años.2
c. Transparencia. Dirigido a dos aspectos: i. En materia de administración
pública y en el marco del contexto colombiano donde son cientos de miles de
millones de pesos los que se desvían por cuenta de los intereses privados, este
principio está dirigido a garantizar que los recursos públicos se destinen de
manera efectiva y completa al cumplimiento de las metas y la ejecución de los
programas del Plan de Desarrollo, sin desvío de los mismos, y; ii. Un segundo
aspecto, que parte de la importancia de los mecanismos de control social y
político, en suma de la ampliación de la democracia y del involucramiento
mayor de la ciudadanía en la ejecución de los recursos públicos, de cara a sus
propios intereses comunes.
d. Progreso económico. Entendido como la capacidad del Estado de crear y
generar las condiciones necesarias para la reproducción de la riqueza, con el
propósito de mantener la prosperidad y el bienestar económico y social de la
ciudadanía. En este sentido es el resultado del cierre de brechas propias de la
ausencia de derechos de los habitantes del municipio, producto de tasas de
crecimiento sostenidas para la acumulación de capital, que conlleva la
aplicación de políticas públicas y ajustes legales e institucionales que dan
incentivos para el fomento de innovaciones e inversiones con el propósito de
crear un sistema eficiente de producción y distribución de los bienes y
servicios.
1
Informe de la Comisión Mundial sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo (Comisión
Brundtland): Nuestro Futuro Común (Oxford: Oxford University Press, 1987).
2
Banco
Mundial.
Definición
de
Desarrollo
sostenible.
http://www.worldbank.org/depweb/spanish/sd.html
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e. Compromiso social. Para nuestro caso, el despliegue de acciones y el
cumplimiento de funciones propias del Estado con la motivación de la
búsqueda del mejoramiento de las condiciones del pueblo que nos eligió, de la
ciudadanía en general que vive en nuestro municipio; basadas en la
voluntariedad y la honestidad, con el único interés de ayudar a los y las
Saravenences.
ARTÍCULO 4. ENFOQUES GENERALES. Son enfoques del Plan de
Desarrollo Municipal:
a. Desarrollo Económico: Entendido como el mejoramiento progresivo de las
condiciones materiales de los habitantes del municipio, así como de los
indicadores municipales ligados a las finanzas y en general, del manejo
adecuado y eficiente de los recursos públicos.
b. Inclusión Social: Entendida como la apuesta por la inserción de la
comunidad, principalmente la menos favorecida, en la formulación, ejecución,
seguimiento y control de las políticas, planes, programas y proyectos
municipales.
c. Eficacia: Entendida como la contundencia cualitativa y cuantitativa, producto
de la ejecución de recursos públicos por medio de los planes, programas
proyectos de la administración municipal. En suma, nuestra capacidad como
gobierno de producir los efectos deseados con las aspiraciones plasmadas en
el Plan de Desarrollo Municipal.
d. Seguridad Ciudadana: Acción integrada que desarrolla el Estado con la
colaboración de la ciudadanía con el fin de fortalecer el proceso de la
construcción de paz y reconciliación y así garantizar la institucionalidad
permitiendo que la población viva en convivencia, armonía y desarrollo social.
VALORES Y POLÍTICAS GENERALES DEL PLAN
ARTÍCULO 5. POLÍTICAS GENERALES DEL PLAN DE DESARROLLO. Las
orientaciones o directrices que regirán la gestión y la actuación pública en el
marco del Plan de Desarrollo son:
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1. Intervención territorial: La acción gubernamental se orientará a la
intervención social articulada e integral en los territorios para atender en forma
simultánea las vulneraciones y problemas de las comunidades.
2. Convivencia y democracia: La administración pública propenderá por la
integración social y en el marco de la profundización de la democracia en torno
a todos los asuntos públicos.
3. Prevalencia de los Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes: Los
derechos de las niñas, niños y adolescentes tendrán prioridad sobre los
derechos de los demás y sobre todas las normas y consideraciones cuando
ellas impidan su garantía o satisfacción. Las instituciones públicas y la
sociedad organizada mediarán para garantizar su incorporación en la
formulación de políticas, planes, programas, así como en la asignación de los
recursos del presupuesto público y su protección en toda circunstancia.
4. Paz: Se fortalecerán y promoverán las políticas, instancias, estrategias, y
programas para la paz, por medio de la creación de mecanismos, escenarios y
oportunidades que garanticen la discusión en torno a los acuerdos de paz y la
ejecución de políticas públicas que profundicen el sentido de la necesidad de la
paz en el municipio.
5. Control Social a la Gestión Pública y Rendición de Cuentas: Se
fortalecerán los comités e instancias ciudadanas para el control a la gestión del
gobierno municipal, de cara a la corresponsabilidad del gobierno municipal de
realizar periódicamente ejercicios de rendición de cuentas para que la
ciudadanía conozca el estado de la gestión municipal, junto con los resultados
e impactos de las políticas, programas y proyectos.
6. Producción local: La política de oportunidades de ingresos y empleo es un
imperativo de la lucha en busca del desarrollo sostenible basado en la
diversificación en la oferta de productos agropecuarios, el aumento de la
cobertura y la generación de sinergias productivas en lo local y departamental.
7. Eliminación de la violencia contra la Mujer y la lucha contra todas las
formas de discriminación social. Construir las condiciones para prevenir
todas las formas de violencia y discriminación contra cualquier grupo
poblacional, especialmente las mujeres, será una práctica constante del
ejercicio de gobierno y de la implementación de las políticas, planes y
programas.
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8.Sistemas Integrados de Gestión: en el marco de la garantía de una eficaz
ejecución de las políticas, planes y programas, junto con la correcta garantía de
la memoria institucional, la constitución de sistemas de gestión integrados, será
una ruta a seguir antes de la ejecución de todas las actuaciones del gobierno
municipal, mejorando las condiciones administrativas, tales como planeación
sin improvisación, sistema de gestión de calidad, modelo estándar de control
interno, cuadros de mando integral, entre otros.
ARTÍCULO 6. ARTICULACIÓN Y TRANSVERSALIZACIÓN DE POLITICAS
CON ENFOQUE POBLACIONAL DIFERENCIAL. Si bien como se ha
mencionado, el enfoque de trabajo está de cara a atender las necesidades
integrales del territorio, es preciso generar una atención diferencial teniendo en
cuenta el carácter y contexto de cada grupo poblacional, máxime cuando se
encuentran en situación de vulnerabilidad, buscando mejorar las condiciones
de vida, cerrando las brechas económicas, culturales, físicas e intelectuales.
Parágrafo. Pese al enfoque territorial y poblacional diferencial, se desarrollarán
programas y proyectos para cada una de las poblaciones, tales como Víctimas
del conflicto armado, mujeres, niñez y adolescencia, grupos étnicos, población
en condición de discapacidad y adultos mayores.
ARTÍCULO 7. ESTRATEGIAS GENERALES DEL PLAN DE DESARROLLO.
Las estrategias generales que se desarrollarán y orientarán la ejecución del
Plan de Desarrollo Municipal, serán:
1. Realizar programas y proyectos para estimular el acceso y permanencia a
los servicios sociales del Estado, por medio de acciones públicas que amplíen
la oferta para la garantía de derechos y apoyen solicitudes en materia de los
derechos económicos, sociales y culturales, que brinden oportunidades reales
para el cierre de brechas de pobreza, inseguridad, violencia intrafamiliar, el
maltrato infantil, prostitución, drogadicción y alcoholismo, entre otros males que
aquejan a nuestro municipio.
2. Generar condiciones en el municipio que potencien las aptitudes, cualidades
y el talento de las personas por medio de la formación para el trabajo y la
generación de empleo, mediante alianzas con el sector público y privado, con
el fin de crear oportunidades reales para la creación y aumento de ingresos.
3. Profundizar el sentido de pertenencia, conocimiento y disfrute del Municipio
mediante la oferta cultural, así como de actividades en materia ambiental,
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acogiendo el entorno cultural por medio de la acción pedagógica, lúdica, la
lectura y la integración social.
4. Implementar los planes integrales de seguridad ciudadana, en coordinación
con las autoridades locales, promoviendo la convivencia y la consolidación de
paz entre sus habitantes.
5. La creación y ejecución de sistemas de información para el seguimiento a la
garantía y acceso a los derechos ciudadanos a la información pública, al
tiempo se constituye en un sistema interno de seguimiento a nuestras políticas
y a su implementación, por lo cual, la sistematización del conocimiento
generado por medio de la acción gubernamental, será una guía en el marco de
la ejecución del Plan de Desarrollo Municipal.
6. El trabajo interinstitucional, será otro de los derroteros de la implementación
del plan de desarrollo. En favor de la garantía y en otros casos, la restitución de
derechos de las poblaciones vulneradas del municipio, conlleva la
corresponsabilidad (jurídica) ética para sacar adelante situaciones donde la
población esté en dificultades; tal es el caso del trabajo articulado para los
asunto de niñez y adolescencia con el ICBF o de víctimas con la Personería
Municipal.
7. Revitalización del municipio como entorno deportivo, recreativo, cultural,
artístico, lúdico y como escuela permanente de aprendizaje, reflexión y
socialización dirigida a aumentar el conocimiento y el aprovechamiento de los
distintos espacios generados por la administración.
8. Mejorar la distribución de la oferta y el acceso a los servicios públicos y
saneamiento básico en el municipio, de acuerdo a los criterios de priorización
que se establezcan en los diagnósticos sectoriales y con las necesidades de la
comunidad y su crecimiento poblacional.
9. Gestionar el aumento de los recursos municipales para la inversión social
mediante el ordenamiento en los procesos de gestión, uso y ocupación del
suelo y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales.
10. Elevar la calidad de vida de la población mediante la ampliación del acceso
de los habitantes a servicios, equipamientos e información, en favor de la
conectividad física y virtual, que conlleve la mejora de la calidad de los
servicios, reducir el número, tiempos, costos asociados y la distancia de los
viajes dentro del municipio.
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11. Mejoramiento cualitativo y cuantitativo del sistema de espacio público a
través de acciones sostenibles, que permitan la protección, pertenencia,
disfrute y uso de los mismos por la comunidad y visitantes del municipio.
12. Promover proyectos con el sector privado para generar el crecimiento de la
demanda agregada local, especialmente la de bienes de consumo básico,
contribuyendo así, al fortalecimiento de los círculos productivos en la economía
local y nacional.
13. Integrar los sectores rurales y urbanos facilitando sustancialmente la forma
de transportar los productos de zonas apartadas hacia polos de desarrollo
regionales, beneficiando a los consumidores por la fluctuación del mercado,
gracias a la movilidad laboral.
14. Fortalecer e incrementar la obtención de ingresos económicos en las
familias con explotaciones agropecuarias constituidas en la extensión
designada dentro de la UAF (Unidad Agrícola Familiar) a través de capacitación
y asistencia técnica agrícola y pecuaria.
15. Promover espacios y programas educativos y culturales que potencien la
producción agrícola y pecuaria del municipio.
16. Promover e incentivar los modelos de asociatividad, resaltando las ventajas
que estos esquemas ofrecen al pequeño y mediano productor.
17. Fortalecer a través de procesos formativos y con el desarrollo de proyectos
el manejo y conservación de los recursos hídricos, el saneamiento básico
ambiental, el manejo y conservación de ecosistemas estratégicos y de su
biodiversidad, y el desarrollo productivo sostenible.
18. Fortalecer el desarrollo institucional municipal reorganizándolo
administrativamente, adaptando la estructura física y funcional a las
necesidades reales y del entorno del municipio.
19. Desarrollo progresivo y gradual para el mejoramiento de los servicios de
atención a los habitantes del municipio, con énfasis en los grupos más
vulnerables.
20. Promoción del fortalecimiento fiscal y financiero, mediante el impulso del
amor por lo nuestro y la conciencia del pago.
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21. Diseño desarrollo e implementación de metodologías y herramientas que
fortalezcan la rendición de cuentas, el Control Social a la Gestión Publica el
seguimiento y la evaluación de programas y proyectos para garantizar una
gestión pública efectiva y transparente.
EJES ESTRATÉGICOS DEL PLAN DE DESARROLLO
ARTÍCULO 8. EJES ESTRATÉGICOS
8.1. DIMENSIÓN SOCIAL. GARANTIZANDO LOS DERECHOS DE LA
GENTE, SARAVENA INCLUYENTE. Este eje de gobierno aglutina todas las
políticas, planes y programas en torno al derecho a la salud, derecho a vivienda
digna, derecho a la educación, cultura y deporte, junto con el abordaje especial
a las poblaciones más vulnerables del municipio, tales como los niños, las
niñas, adolescentes y jóvenes; los adultos mayores, las mujeres, las etnias, la
población en condición de discapacidad y las víctimas del conflicto armado.
Finalmente, en este mismo eje, se encuentra todo lo relacionado con servicios
públicos domiciliarios y saneamiento básico y la construcción de infraestructura
en función de la garantía de los derechos arriba mencionados.
8.2. DIMENSIÓN ECONÓMICA Y PRODUCTIVA. CON ECONOMÍA E
INVERSIÓN, SARAVENA SIN EXCLUSIÓN. Este eje de trabajo, concentra
todo lo relacionado con la productividad, el comercio, el turismo y la producción
de riqueza en el municipio, junto con las políticas y acciones tendientes al
fomento y mejoramiento del empleo, entre otras. Finalmente, las obras públicas
relacionadas o en función de la producción y lo económico, aquí también se
encuentran.
8.3. DIMENSIÓN AMBIENTAL.CON UN BUEN AMBIENTE, SARAVENA
INCLUYENTE. Este eje de trabajo, reúne todo lo relacionado con la gestión
ambiental del riesgo, la mitigación y adaptación al cambio climático, el uso y
conservación de nuestras fuentes de agua, así como las políticas, planes y
programas, destinados a la visión de desarrollo sostenible en el municipio, de la
mano con las obras públicas, propias para la garantía del derecho al ambiente
sano.
8.4.
DIMENSIÓN
INSTITUCIONAL.
JUSTICIA,
CONVIVENCIA
Y
SEGURIDAD. JUSTICIA Y SEGURIDAD PARA LA GENTE, SARAVENA
INCLUYENTE. Este eje concentra todo lo relacionado con el despliegue de la
seguridad ciudadana en el municipio, así como los programas de
fortalecimiento a la justicia, prevención del delito, justicia restaurativa en el caso
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de los jóvenes infractores de la ley, así como las acciones tendientes a mejorar
la convivencia en el municipio.
8.5. DIMENSIÓN INSTITUCIONAL. CON UN GOBIERNO TRANSPARENTE,
SARAVENA INCLUYENTE. En este último eje de trabajo, desplegaremos todo
lo relacionado con la lucha contra la corrupción, la implementación de políticas
públicas para el fortalecimiento institucional, la armonización del control interno
en la Alcaldía municipal, la actualización de los mapas de procesos y
procedimientos, la reestructuración de la planta de personal y la mejor
distribución de la cargas de trabajo entre las dependencias, la optimización de
los recursos y el fortalecimiento de los procesos de gestión del conocimiento
institucional (memoria institucional), así como la gestión de estudios y diseños
para la construcción de obras públicas, tales como el Palacio Municipal y
Concejo Municipal.
Como ejes transversales definimos:
✓ Garantía de los derechos de los niños, niñas, adolescentes y jóvenes.
✓ Paz y pos conflicto
Estos dos últimos ejes de trabajo estarán presentes en todos los cinco (5) ejes
estratégicos arriba descritos.
Imagen 1. Ejes del Plan
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CAPÍTULOS DEL PLAN
ARTÍCULO 9. CAPÍTULOS DEL PLAN. El Plan de Desarrollo “CON FIRMEZA,
PROSPERIDAD Y SEGURIDAD... SARAVENA INCLUYENTE”, cuenta con
cuatro grandes capítulos el Primero presenta el Diagnóstico, el Segundo el
Plan Estratégico, el Tercero el Plan Plurianual de Inversiones y el Cuarto el
Esquema para el Seguimiento y Evaluación del Avance del Plan de Desarrollo.
ARTÍCULO 10. CONSTRUCCIÓN DE PAZ, DERECHOS HUMANOS Y
DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO. Todas las acciones de este
plan, deberán implementarse y orientarse según lo dispuesto por la Estrategia
Nacional para la Garantía de los DDHH, según lo consagrado por el PND en su
artículo 123. El Alcalde Municipal delega en la Secretaría General y de
Gobierno, la responsabilidad de articular, coordinar y supervisar su
implementación en el territorio, teniendo en cuenta el Enfoque Basado en
Derechos Humanos como herramienta esencial para el diseño, formulación,
implementación, evaluación, ajuste y rendición de cuentas de todas las
políticas.
CAPÍTULO I
COMPONENTE DIAGNÓSTICO
ARTÍCULO 11. DOCUMENTO DIAGNÓSTICO. El Plan de Desarrollo “CON
FIRMEZA,
PROSPERIDAD
Y
SEGURIDAD...
SARAVENA
INCLUYENTE”2016 - 2019, en cumplimiento de lo preceptuado en la Ley 152
de 1994 es producto de un proceso participativo de construcción y evaluación
colectiva de la situación actual de cada una de las problemáticas sectoriales del
municipio, donde se analizaron e identificaron las principales situaciones y
condiciones que afectan a las comunidades y de donde se parte en la
estructuración del componente estratégico. El Documento Diagnóstico se
anexa al presente acuerdo y hace parte integral del mismo.
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DIAGNÓSTICO DE LA ENTIDAD TERRITORIAL
1.1. DIMENSIÓN SOCIAL
1.1.1 Sector Educación
El municipio de Saravena cuenta una población de 47.203 habitantes según
censo del DANE 2005 proyección 2016; según información reportada por el
SIMAT, a la fecha, se encuentran matriculados en los Establecimientos
Educativos públicos un total de 12.128 estudiantes en el área urbana, rural y
centros poblados; representando un 25,69% del total de población.
Para el año anterior (2015), fueron matriculados 12.115 estudiantes, en
establecimientos educativos públicos;
evidenciando un aumento de 13
estudiantes.
Saravena es un municipio receptor de población desplazada, de los demás
municipios del departamento y de otros departamentos, inclusive del exterior
(Venezuela – Ecuador); lo que obliga que se deban incrementar los recursos
para atender dicha población.
Gráfica 1. Número de estudiantes por años Municipio de Saravena
TOTAL ESTUDIANTES PUBLICOS
2011
12838
2012
12748
2013
2014
11805
11874
2015
12115
2016
12128
Fuente. SIMAT
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Gráfica 2.Población estudiantil en Saravena
POBLACION ESTUDIANTIL
15%
6%
PROGRAMAS REGULARES
7%
PROGRAMAS FLEXIBLES
72%
PROGRAMAS INFANTILES
PROGRAMAS E. SUPERIOR
PROGRAMAS REGULARES
PROGRAMAS FLEXIBLES
PROGRAMAS INFANTILES
PROGRAMAS E. SUPERIOR
TOTAL
12128
1196
2470
1019
16813
Fuente. SIMAT – ICBF – INS. Y CENTROS E. SUPERIOR
Se puede observar que del total de la población del municipio de Saravena,
un35% se encuentran estudiando.
El 72% en educación primaria, secundaria y media, un 7% en programas
flexibles, un 15% niños y niñas en los programas infantiles del ICBF y solo un
6% en los programas de educación superior pública y privada.
Se puede concluir que es necesaria la inclusión de la universidad pública en el
municipio, generando apoyo a la población para que acceda a la educación
superior.
COBERTURA NETA
Educación primaria
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Gráfica 3.Cobertura educación primaria Municipio de Saravena
COBERTURA NETA EDUCACION PRIMARIA
8000
7800
7789
7730
2011
7600
2012
7400
7139
7200
7072
7215
7201
2013
2014
7000
2015
6800
2016
6600
2011
2012
2013
2014
2015
2016
Fuente. SIMAT
La cobertura neta de educación primaria en el Municipio de Saravena ha
venido disminuyendo, frente al año anterior (2015) cuyo valor es de 7.215
estudiantes, mientras que para el año actual es de 7.201 estudiantes, es decir
14 estudiantes menos.
Esta disminución, se debe a la irregularidad en los programas como transporte
y alimentación escolar, lo que ha obligado que muchos de ellos ejerzan
trabajos complementando la economía familiar, además de los traslados a
otros municipios, en busca de mejores oportunidades de vida; datos que no se
permiten establecer de forma exacta.
Educación básica secundaria
Según fuente del SIMAT, el municipio de Saravena en los últimos 6 años, ha
reflejado una gran variación en el número de estudiantes en Educación
Secundaria (6° a 9°); el 2.011 tuvo una cobertura de 3941 estudiantes, mientras
que en año 2.013 presento 3.757 estudiantes, disminuyendo en 184
estudiantes.
Para el año 2.014, 2.015 y 2.016 a reflejado una variación, reportando para el
año actual un total de 3.819 estudiantes en Educación Secundaria, es decir 62
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estudiantes más a comparación del año 2.013; este aumento se puede
catalogar como un impacto positivo, evidenciando, que un mayor número de
estudiantes de primaria están aprobando.
Gráfica 4.Cobertura educación secundaria Municipio de Saravena
COBERTURA NETA EDUCACION SECUNDARIA
4050
3996
4000
3950
3941
2011
3900
3845
3850
3837
3819
2013
3757
3800
2012
2014
3750
2015
3700
2016
3650
3600
2011
2012
2013
2014
2015
2016
Fuente: SIMAT - MEN
Educación media
La información disponible que se encuentra para identificar la cobertura escolar
neta en educación media en el municipio de Saravena es la siguiente:
Gráfica 5.Cobertura educación media Municipio de Saravena
COBERTURA EDUCACION MEDIA
1200
1107
1022
1000
909
955
1063
1108
2011
800
2012
2013
600
2014
400
2015
200
2016
0
2011
2012
2013
2014
2015
Fuente: SIMAT – MEN.
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Según los índices y criterios de valoración, en el cual se interpreta el
comportamiento del indicador “Cobertura escolar neta en educación media”
entre 2011 a 2013, se refleja una disminución de 198 estudiantes, pero para los
años 2014, 2015 y 2016 refleja un aumento de 153 estudiantes; según los
datos reflejados, se puede observar que el incremento de la población de la
educación media, amerita que a la menor brevedad posible, se garantice el
ingreso a la educación superior, mediante la creación de la universidad oficial
presencial en el municipio.
Con este proyecto se generaría un impacto regional, por la ubicación
geográfica y la mayor concentración de población, además del desarrollo
general del municipio.
Sueño que es fortalecido de acuerdo al número de estudiantes egresados en la
región del piedemonte de un aproximado de 1.500 estudiantes de los cuales
actualmente el 12% ingresa a la universidad, los demás, sus sueños quedan
frustrados por falta de recursos económicos, lo que conlleva a la búsqueda de
trabajo, para el sustento familiar.
TASA DE DESERCION
La tasa de deserción educativa entre el periodo comprendido 2012 – 2015 fue
de 6.84% en el Municipio de Saravena, es decir se obtuvo una disminución del
0,5% en referencia con el año anterior.
El Municipio de Saravena para el año 2014 presenta una deserción escolar de
7.34%, la tercera más alta en el Departamento de Arauca, acentuada
especialmente en el nivel de preescolar con un 7.81%, Básica Secundaría con
10.85%, Las Instituciones Educativa que presentaron el mayor índice de
deserción son de la zona rural Cein Tutukana Sinaiaka con 23.87%, seguido
del Cear Atanasio Girardot con 10.30%. y de la zona urbana I.E. Concentración
de Desarrollo Rural con 11.49%, I.E. Antonio Nariño 7.84%, I.E. José Eustasio
Rivera con 7.30% y la I.E. Técnico Industrial Rafael Pombo con 6.92%; entre
los establecimiento con mayor reprobación están: Cein Tutukana Sinaiaka
25.81%, I.E. Concentración de Desarrollo Rural 12.82%, I.E. Villa Cecilia
10,47% y I.E. Rafael Pombo 8.34%, según información suministrada por la
Secretaria de Educación Departamental.
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La principal causa reportada por los establecimientos educativos del Municipio
de Saravena hacen referencia a el cambio de domicilio constante por parte del
núcleo familiar en búsqueda de nuevas oportunidades laborales para los
padres de familia, con un 44.30%, seguido de problemas intrafamiliares con
20.07% y posteriormente otros con un 12.66%
POBLACION ESTUDIANTIL INDIGENA
La población estudiantil indígena para el año 2016 reporta un total de 553
estudiantes, vinculados en el CEIN y sus escuelas (5), reflejando un incremento
con el año anterior de 69 estudiantes.
Gráfica 6.Estudiantes indígenas Municipio de Saravena
ESTUDIANTES INDIGENAS
600
553
484
500
413
408
400
347
399
2011
2012
2013
300
2014
200
2015
2016
100
0
2011
2012
2013
2014
2015
2016
Fuente. SIMAT.
Es de anotar que el dato de población indígena matriculado en otros
establecimientos no se conoce.
Dentro de la problemática de esta comunidad, es la dotación de mobiliaria ya
que no son acordes a sus principios culturales, por lo que muchos de ellos se
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pierden y se deterioran; además de la carencia del sistema de conectividad y
las vías de acceso, para la comunidad estudiantil.
PROGRAMAS FLEXIBLES
En los programas flexibles de educación para personas adultas para el año
2016 se encuentran matriculados 1.196 estudiantes, mientras que para el año
anterior (2015) se matricularon 1.519; una disminución de 323 estudiantes.
Para estos programas no se recibe los recursos de los entes del orden
Nacional, Departamental ni Municipal, pero si el apoyo en la planta docente por
medio de las horas Extras y la infraestructura física, en cuanto a aulas de
clases y baterías sanitarias.
Gráfica 7. Cobertura programas flexibles Municipio de Saravena
ESTUDIANTES PROGRAMAS FLEXIBLES
1701
1455
1405
1519
1196
989
2011
2012
2013
2014
2015
Fuente. SIMAT
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POBLACION DE EDUCACION ESPECIAL
En el municipio de Saravena existe LA CONCENTRACION EDUCATIVA
ESPECIAL LUCES DE ESPERANZA, atendiendo para el año 2016, 73 niños y
niñas especiales, mientras que en año 2015 se matricularon 66 estudiantes.
Esta concentración se encuentra vinculada con la institución Educativa
Concentración de Desarrollo Rural.
Esta población requiere del apoyo del gobierno, que permitan mejorar la
calidad educativa y condiciones humanas que garanticen los derechos de los
niños, niñas y adolescentes.
Gráfica 8. Estudiantes especiales
ESTUDIANTES ESPECIALES
74
73
72
70
68
66
66
64
62
2014
2015
62
2016
60
58
56
2014
2015
2016
Fuente. SIMAT.
Es de anotar que no solo esta concentración tiene población especial, las otras
instituciones también son receptoras de estos niños, niñas, adolescentes y
jóvenes especiales, por esta razón se hace necesario de capacitación a
docentes en lenguajes de señas y a su vez de personal profesional que atienda
esta población.
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EDUCACION NIVEL PREESCOLAR:
En el municipio existen 2 centros de estudios infantiles que atienden los grados
de pre-jardín y jardín como son el MUNDO MAGICO y GIMNASIO
PIEDEMONTE.
Para el año 2016, de acuerdo a la población que se encuentra en la edad de
los 5 años y 11 meses hay 153 niños y niñas, (fuente ICBF), apta para iniciar el
ciclo de educación en transición.
Para el año 2017 la población infantil en transición que ingresaría a preescolar
es de 471 niños y niñas con edad requerida; según el ICBF ha realizado una
sensibilización a los padres de familia, motivándolos para que estos menores,
ingresen a la educación formal.
Lo que hace necesario que de acuerdo a la ley 715, se implemente los 3
grados del nivel de pre-escolar, ya que solamente en el municipio posee solo,
el grado de Transición;
este impacto generaría la calidad educativa,
disminuyendo la repitencia, mejorando significativamente el rendimiento
académico en la educación Básica y Media.
En la actualidad el ICBF, atiende 2.470 niños y niñas, en los diferentes
programas infantiles, que no llenan la expectativa de la formación pedagógica
de estos niños, donde las condiciones de planta física, no reúnen las
condiciones adecuadas, para el desarrollo psicomotriz.
ALIMENTACION Y TRANSPORTE ESCOLAR
Dentro de los programas de alimentación y transporte escolar, cabe anotar que
el municipio tiene una participación de un 10%, mientras que el 90% restante lo
asume por competencia el Departamento de acuerdo al total de estudiantes
matriculados en el año.
En apoyo al programa de alimentación escolar 2016, bajo contrato de
suministro N° 023por un valor total de $214.049.000, con una vigencia de 58
días hábiles académicos, iniciando el 11 de Marzo de 2016, beneficiando a
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1.210 Estudiantes de la Concentración de Desarrollo Rural y 4 sedes anexas
como son:
Tabla 1.Alimentación y Transporte Escolar
ESTABLECIMIENTO EDUCATIVO
BENEFICIARIOS
Concentración de Desarrollo Rural
584 Estudiantes
Concentración de Desarrollo Rural Primaria
293 Estudiantes
Luces de Esperanza
73 Estudiantes
José Antonio Galán
239 Estudiantes
Menor Vulnerable
21 Estudiantes
TOTAL
1.210 Estudiantes
Fuente. Secretaría de Gobierno Municipal. Contrato de suministro N° 023 de
2016.
Se espera la implementación del Plan de Desarrollo Municipal, para adicionar
los recursos que complementen el año académico del programa de
Alimentación Escolar.
En el transporte escolar se encuentran beneficiadas 4 Instituciones Educativas
como son Frontera, C.D.R, Rafael Pombo y José Eustasio Rivera; cubriendo a
estudiantes que se encuentran viviendo en las periferias, en este programa se
encuentran beneficiados 420 estudiantes con 11 buses contratados en 4 rutas
establecidas; es decir 105 estudiantes por institución en un periodo de 96 días
calendario.
La contratación en el manejo de la alimentación y transporte escolar, no
garantiza el servicio durante el periodo académico y no reúne las condiciones
mínimas de nutrición, calidad y seguridad.
INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA
En el municipio de Saravena, algunos establecimientos educativos, su planta
física ya cumplieron su vida útil, lo que genera un alto riesgo a la comunidad
educativa. A si mismo se hace necesario, legalizar los predios de 47
Establecimientos Educativos, que no tiene su título de propiedad a nombre del
estado, impidiendo la inversión del mismo.
Se puede observar que uno de los principales problemas de la infraestructura
educativa en el municipio se debe a que los establecimientos educativos se
encuentran en precarias condiciones para la prestación del servicio óptimo,
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proporcionando ambientes escolares inadecuados, lo que demanda de la
administración municipal, la gestión permanente para la solución de estos
problemas.
Como son: hacinamiento, daños en las unidades sanitarias o ausencia de ellas,
redes eléctricas, techos y cubiertas, pintura, aulas y placas deportivas, carencia
de agua potable, cerramiento, vías de acceso, implementación de energía
limpia y sostenible, entre otros; lo que conlleva a una baja calidad educativa,
cobertura y deficiencia del servicio, generando malestar en la comunidad
educativa, que da como resultado un proceso de enseñanza monótono, pasivo,
inactivo y poco productivo.
Tabla 2.Establecimientos Educativos
CENTRO EDUCATIVO AREA RURAL
INSTITUCIONES EDUCATIVAS
CENTRO EDUCATIVO INDIGENA
5
7
1
TOTAL
51 escuelas
16 sedes educativas
5 escuelas
84
Fuente. SIMAT.
JORNADA UNICA
En el municipio se encuentran aprobadas por el ministerio de educación
nacional 6 Establecimientos educativas (4 Instituciones Educativas y 2 Sedes
Educativas) como son:






Concentración de Desarrollo Rural
Institución Educativa la frontera
José Odel Lizarazo
José Eustasio Rivera
José Antonio Galán sede educativa
Seis de Octubre sede educativa
Se encuentran pendientes por aprobar la Institución Educativa Rafael Pombo, y
desde el 1 al 22 de marzo se abre la convocatoria para instituciones Educativas
que se encuentren interesadas en la implementación de este programa.
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Dentro de los requerimientos se tiene en cuenta el número de aulas, el área
administrativa, área recreacional y área de bienestar.
Sin embargo se debe tener en cuenta que el diagnostico existente, muestra
que no hay infraestructura, ni las condiciones mínimas para la implementación
de la jornada única.
DOCENTES
Existen en el municipio 504 docentes, enseñando en todas las áreas, estos son
contratados directamente por la secretaria de educación departamental.
La aplicación de los modelos pedagógicos que establece el Ministerio de
Educación Nacional (MEN) no es pertinente al contexto regional, lo que
conlleva a la pérdida de interés de la comunidad educativa. Los docentes
carecen de estímulos, capacitación y actualización, en las diversas áreas del
saber, calidad humana, TIC´S, bilingüismo, invocación y emprendimiento,
proyectos ambientales y experiencias significativas, además de la capacitación
a docentes para que logren la inclusión de niños con discapacidad.
Lo anterior requiere de recursos para cubrir todos estos programas necesarios
en los docentes.
PRUEBAS SABER
Se puede observar que los resultados de las Instituciones Educativas en el
municipio, han estado en constante mejoramiento, posicionando al municipio
como el mejor en estas pruebas a nivel Departamental, y al Departamento de
Arauca como tercero a nivel Nacional.
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Gráfica 9. Índice pruebas saber instituciones Educativa Municipio de Saravena
INDICE PRUEBAS SABER ICFES 2015 SARAVENA
0,9
0,8
IE AGROPECUARIO JOSE ODEL LIZARAZO
0,7
INSTITUCION EDUCATIVA VILLA CECILIA
0,6
IE CONCENTRACION DE DESARROLLO RURAL
0,5
INSTITUCION EDUCATIVA JOSE EUSTASIO RIVERA
0,4
COLEGIO ADVENTISTA BETHEL
0,3
INSTITUCION EDUCATIVA TECNICO INDUSTRIAL
RAFAEL POMBO
INSTITUCION EDUCATIVA ANTONIO NARIÑO
0,2
INSTITUCION EDUCATIVA LA FRONTERA
0,1
0
ESTABLECIMIENTO EDUCATIVO
Fuente: http://www.icfesinteractivo.gov.co/resultadosSaber
Del total de estudiantes que presentaron las pruebas ICFES saber 11 en el
departamento de Arauca el 3.82% son los estudiantes potenciales para
acceder al programa ser pilo paga.
Gráfica 10.Comparativo Ser Pilo Paga a 2.015
Fuente. www.icfes.gov.co
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A este proceso se necesita asignarle los recursos y estímulos necesarios, para
capacitar a docentes y estudiantes en el tema, con el fin de mantener y
superar dichos resultados.
EDUCACION SUPERIOR
En el municipio de Saravena se encuentran alrededor de 5 Institución y Centros
educativos de educación Superior ofertando programas para la comunidad en
general como son:









Sena
Esedco
Cedecspro
Corporación Remington
Universidad Francisco de Paula Santander
Politécnico Gran Colombiano Educación Virtual
In englis school
New World
Academia de Seguridad
Tabla 3.Institutos y centros de educación superior existentes en el Municipio de
Saravena a Abril de 2016
INSTITUCION Y CENTROS DE EDUCACION
NUMERO DE
SUPERIOR
PROGRAMAS
SENA
8
CEDESPRO
10
ESEDCO
17
U. FRANCISCO DE PAULA SANTANDER
1
POLITECNICO GRAN COLOMBIANO (VIRTUAL)
30
IN ENGLIS SCHOOL
2
NEW WORLD
2
ACADEMIA DE SEGURIDAD
2
NUMERO DE
ESTUDIANTES
203
326
167
35
20
200
54
14
TOTAL
72
1019
Fuente. Oficina de educación – Secretaria de Gobierno Municipal.
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Actualmente se benefician a 1.019 estudiantes, en programas de Salud,
Administración, bilingüismo, música, seguridad, entre otros con un total de 72
programas ofertados; cabe resaltar que no se obtuvieron datos de la
Corporación Remington debido al recelo de información.
CENTROS DE ESTUDIOS PRIVADOS
En el municipio de Saravena se encuentran ubicados 4 centros de estudios de
carácter privado, de los cuales 2 ofertan programas Bilingües, Música y 2
programas de seguridad y manejo defensivo.
Según información suministrada por estos centros tienen matriculados 268
estudiantes para 6 programas ofertados.
De otra parte al municipio llegan diferentes, Institutos, academias, centros de
estudios privados, gimnasios, escuelas deportivas, donde ofertan programas de
educación, capacitación, diplomados, técnicos, tecnólogos, entre otros sin
ningún tipo de control de las entidades gubernamentales, lo que pone en riesgo
la integridad física, psicológica, económica, que no garantiza ninguna
acreditación, ni calidad del servicio.
SITUACION ACTUAL DEL MUNICIPIO:
1. El municipio de Saravena en materia de educación, tiene necesidades
prioritarias como por ejemplo mayor infraestructura en cuanto a aulas,
conectividad para los programas de comunicación e información,
carencia de capacitación a los docentes en tecnología e innovación.
2. Se hace necesario que la educación superior pública se establezca en
nuestro municipio ya que solamente, un bajo porcentaje de bachilleres
puede acceder a la educación superior.
3. La legalización de predios, en el municipio es fundamental para que se
pueda invertir.
4. Cabe resaltar el trabajo de los rectores, directivos, y docentes en cuanto
a lo académico de las instituciones educativas lo cual ha generado que
en los últimos años algunas de las I.E han ocupado lugares importantes
en las pruebas ICFES.
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5. Ha habido I.E. que tienen asignaturas de innovación y emprendimiento,
cada año se realizan competencias departamentales y municipales, en
el marco de la feria de la ciencia, innovación y tecnología impulsado por
Colciencias.
6. El ministerio tiene como meta que a 2019 el 100% de I. E. en Colombia,
deben implementar la Jornada única.
7. El municipio no está en la capacidad para ser receptores en la etapa del
pos conflicto debido a los hacinamientos que existen, por carencia de
infraestructura y falta de condiciones.
8. Los programas de estado, como FAMILIAS EN ACCION, no están
solucionando la problemática de los niños porque no son invertidos en
ellos, al igual los programas de desplazados, deben reforzarse hacia su
formación integral y académica.
9. Para contribuir al fomento de cultura y emprendimiento se hace
necesario, fortalecer los colegios técnicos, con recursos para este fin.
10. Contribuyendo a disminuir la tasa de analfabetismo es necesario el
apoyo de programas que vinculen a toda la comunidad educativa.
11. Mejorar y fortalecer la Institución Educativa Luces de Esperanza y el
Antonio José de Sucre (Menor Vulnerable) en planta física, dotación,
capacitación a docentes y asistencia profesional al igual que las vías de
acceso.
12. Algunos centros educativos rurales, están ubicados en zonas de difícil
acceso, ya que no cuentan con vías en buen estado; carecen de
conectividad, y su infraestructura física es deficiente.
13. Presencia de analfabetismo tecnológico por parte de la población adulta
del municipio se Saravena.
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1.1.2 Sector Salud
ACCESO A LOS SERVICIOS DE SALUD
En la atención en salud del municipio se encuentran barreras de acceso por la
forma de contratación, ya que las Entidades Promotoras de Salud (EPS)
contratan servicios en las diferentes IPS y la continuidad de la atención a la
población se ve afectada por estar distribuida en varias IPS.
Otras barreras de acceso son los procesos de autorización de las EPS, la falta
de flujo de recursos a las IPS lo cual ha generado suspensión en la prestación
de los servicios, las barreras geográficas y los tiempos prolongados para recibir
la atención.
Además, en el Artículo 16 de la Ley 1122 de 2007, refiere que, “Las Entidades
Promotoras de Salud del régimen subsidiado contratarán obligatoria y
efectivamente un mínimo porcentual del gasto en salud con las Empresas
Sociales del Estado debidamente habilitadas en el municipio de residencia del
afiliado, siempre y cuando exista allí la correspondiente capacidad resolutiva.
Dicho porcentaje será, como mínimo, el sesenta por ciento (60%)”. Es
importante que la Entidad Territorial realice evaluación en la contratación de las
EPS con la red pública.
Ante los problemas identificados, se hace necesario que la entidad territorial
vigile permanentemente a las EPS y que cumplan con todas sus obligaciones
frente a los usuarios.
SISBEN
Es el sistema de información colombiano que permite identificar a la población
pobre potencial beneficiaria de programas sociales. La población Sisbenizada a
corte de 31 de diciembre de 2015 es la siguiente:
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Tabla 4.Población Sisbenizada Municipio Saravena a 31 de diciembre de 2015
Fuente. Oficina del SISBEN, Secretaría de Desarrollo Social Municipio de
Saravena
COBERTURA EN EL SISTEMA GENERAL DE SEGURIDAD SOCIAL EN
SALUD.
Para diciembre de 2015 se tiene la siguiente situación en el municipio en
cuanto a la población afiliada al Sistema de Seguridad Social en Salud.
Tabla 5.Población afiliada al SGSSS
Población en Régimen Subsidiado
43.416
Población en Régimen Contributivo
6.095
No asegurado
1.028
Fuente. Oficina del Régimen Subsidiado, Secretaría de Desarrollo Social
Municipio de Saravena
Gráfica 11. Cobertura en SGSSS Año 2.015
2%
COBERTURA EN SGSSS
12%
Subsidiado
Contributivo
No Asegurada
86%
Fuente: Elaboración Propia con datos de la oficina de Régimen Subsidiado de
la Secretaría de Desarrollo Social del Municipio de Saravena.
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Dichos usuarios se encuentran afiliados a las siguientes EPS: Cafesalud,
Nueva EPS, Comparta, Salud Vida, Dusakawi.
Gráfica 12. Distribución de afiliados por EPS Municipio de Saravena
Fuente: Elaboración Propia con datos de la oficina de Régimen Subsidiado de
la Secretaría de Desarrollo Social del Municipio de Saravena
SALUD PÚBLICA
En materia de Salud Pública, Saravena viene desarrollando programas y
proyectos para la promoción de la salud, prevención de la enfermedad y control
de factores de riesgo.
Con el fin de realizar el análisis de la mortalidad infantil y en la niñez, se
utilizaron para el diagnóstico los siguientes indicadores:
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Gráfica 13. Indicadores tasa de mortalidad infantil y en la niñez. Municipio de
Saravena.
Fuente: Documento Análisis de la situación de Salud del Municipio – Secretaria
de Desarrollo Social del Municipio.
No se han registrado casos de mortalidad por desnutrición para el municipio
desde el año 2010, el cual presentó una tasa de 16,67 por 100.000 menores de
cinco años.3
La tasa de mortalidad infantil presentada en el municipio (2012: 11,87 y 2013:
11,59) se encuentra por debajo de la meta planteada para el cierre de brechas
3
Fuente: Oficina de Vigilancia Epidemiológica de la Secretaría de Desarrollo Social Municipio de
Saravena.
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del Departamento Nacional de Planeación - DNP, la cual indica que para el
2018 se espera una tasa de 13,82 para dicho indicador. 4
Gráfica 14. Indicadores tasa de mortalidad prematura Municipio de Saravena.
Fuente. Documento Análisis de la situación de Salud del Municipio – Secretaria
de Desarrollo Social del Municipio.
Esta disminución implica que el municipio ha presentado una mejoría en la
atención a patologías propias del periodo perinatal como lo son los trastornos
respiratorios, a la vez que evidencia mejores prácticas de cuidado de la
gestante, el recién nacido y el lactante por parte de los padres o cuidadores
principales.5
4
Fuente: https://www.dnp.gov.co/programas/desarrollo-territorial/Paginas/Fichas-de-CaracterizacionRegional.aspx
5
Fuente: Oficina de Vigilancia Epidemiológica de la Secretaría de Desarrollo Social Municipio de Saravena
- Análisis de Situación de Salud con el Modelo de los Determinantes Sociales de Salud del Municipio de
Saravena 2015.
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La Cobertura de Control Prenatal es la proporción de mujeres que asistieron
por lo menos una vez a control prenatal del total de partos, lo cual para el
municipio se registraron los siguientes datos6:
Tabla 6. Cobertura control prenatal
COBERTURA CON 4 O MAS CONTROLES
PRENATALES
2012
86,54
2013
86,67
Fuente. Oficina de Vigilancia Epidemiológica de la Secretaría de Desarrollo
Social Municipio de Saravena.
COBERTURA EN VACUNACIÓN:
La cobertura de vacunación acumulada del año 2015 alcanzadas por el
municipio de acuerdo a la población programática asignada es la siguiente:
Tabla 7. Cobertura en vacunación
Fuente: Oficina de Salud Pública - Secretaría de Desarrollo Social Municipio de
Saravena.
6
Fuente: Oficina de Vigilancia Epidemiológica de la Secretaría de Desarrollo Social Municipio de Saravena
- Análisis de Situación de Salud con el Modelo de los Determinantes Sociales de Salud del Municipio de
Saravena 2015.
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MORBILIDAD
En el grupo de la adultez del municipio en el análisis de la morbilidad por
enfermedades no transmisibles predominó las enfermedades genitourinarias y
las enfermedades músculo esqueléticas. En tercer lugar se encuentran las
condiciones orales, seguido de las enfermedades digestivas.
En la morbilidad por enfermedades no transmisibles en la personas mayor de
60 años del municipio, el mayor motivo de consulta obedece a enfermedades
cardiovasculares con un tendencia al aumento en los años 2013 y 2014. Otras
causas de morbilidad que predomina en este grupo son las enfermedades de
los órganos de los sentidos y enfermedades músculo esquelético7.
Así mismo, en el perfil de morbilidad del municipio nos indica que el cambio en
los estilos de vida de la población se está viendo reflejado en la participación
de la población en los programas de actividad física. Sin embargo sigue siendo
muy baja la cobertura y se requiere de programas y acciones permanentes que
vayan orientadas a población de todas las edades y todos los ámbitos
(educativos, laborales y comunitarios); dado que el municipio tiene una
incidencia alta de morbilidad por enfermedades crónicas no transmisibles.
MORTALIDAD
En el municipio para el año 2013 predominaron el grupo de las Enfermedades
del Sistema Circulatorio con 296 muertes por cada 100.000 habitantes, seguido
del grupo de las demás causas con una tasa de 179 muertes por cada 100.000
habitantes y en tercer lugar el grupo de las causas externas. Estos tres grupos
siguen manteniendo las tasas ajustadas de mortalidad más altas. Situación que
refleja las deficiencias en los estilos de vida saludable.8
No se cuenta con programas desde el sector salud que fomente la capacidad
de resiliencia en los sujetos individuales y colectivos, sin embargo para mitigar
la problemática, en el PIC se encuentra la implementación de la estrategia IEC
sobre la identificación de signos de alarma y factores de riesgo para la
7
Fuente: Oficina de Vigilancia Epidemiológica de la Secretaría de Desarrollo Social Municipio de Saravena - Análisis de Situación de
Salud con el Modelo de los Determinantes Sociales de Salud del Municipio de Saravena 2015
8
Oficina de Vigilancia Epidemiológica de la Secretaría de Desarrollo Social Municipio de Saravena - Análisis de Situación de Salud con
el Modelo de los Determinantes Sociales de Salud del Municipio de Saravena 2015
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prevención del suicidio y canalización hacia los servicios de salud con enfoque
diferencial.
INFRAESTRUCTURA HOSPITALARIA:
El municipio cuenta con una institución de segundo nivel el Hospital del Sarare
E.S.E y 8 Instituciones Prestadoras de Servicios de primer nivel: Clínica la
Unidad S.A.S, Sociedad Médica del Oriente Ltda., Medytec Salud S.A.S,
Clinicentro Médico Gedeón E.U., Odonto-medicina Servir Ltda., Centro Médico
del Llano GRO, Centro Radiológico del Sarare, SEKEIMO IPS.
El municipio tiene 6 puestos de salud en la zona rural, pero no se encuentran
habilitados. Actualmente, funcionan como puntos de vacunación. Estos puestos
de salud están a cargo del Hospital del Sarare E.S.E. y se encuentran ubicados
en: Puerto Nariño, Charo Centro, Caño Seco, Guadualito, Calafitas y Puerto
Lleras.
PLAN TERRITORIAL DE SALUD PÚBLICA
El componente Salud como dimensión social del Plan de Desarrollo tiene un
mayor alcance en el Plan Territorial de Salud Pública 2016-2019, se debe
construir según lineamientos de la resolución 1536 del 2015 y que de acuerdo
con el artículo 27º de la misma resolución, hace parte integral del mismo y son
aprobados de manera conjunta cada cuatro años.
La respuesta en materia de salud se dará a través de la implementación del
Plan Territorial de Salud articulado al Plan de Desarrollo Municipal “Saravena
Incluyente” 2016-2019 y al Plan Decenal de Salud Pública (PDSP) 2012-2021,
en el cual busca organizar, dirigir y coordinar el sector salud en el ámbito de la
jurisdicción del Municipio de Saravena mediante el desarrollo de las funciones y
competencias establecidas en la Ley 9 de 1979, Ley 100 de 1993, la Ley 715
de 2001, la Ley 1122 de 2007, Ley 1438 de 2011, Ley 1751 de 2015, y sus
decretos y normas que las reglamentan en las que encontramos entre otras la
adopción, la implementación y la adaptación de las políticas y planes en salud
pública como es el PDSP 2012-2021; de tal forma que permita garantizar el
pleno goce del derecho fundamental de la salud para toda la población, sin
discriminación, con transparencia en la asignación y utilización de los recursos,
con lo cual se espera mejorar sustancialmente los resultados sobre la calidad
de vida de los Saravenences.
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La implementación del Plan Territorial de Salud 2016-2019 se orienta entonces,
hacia la eliminación de brechas de inequidad, preservación y protección de la
vida mediante la integración y el compromiso de todos los sectores y actores
en el municipio de Saravena, con el fin de armonizar las estrategias
intersectoriales que impacten los determinantes sociales y económicos de la
salud. El Plan Territorial de Salud se presenta como un capítulo en el anexo C.
Durante la ejecución de las mesas temáticas de salud en la construcción del
Plan de Desarrollo se identificaron las siguientes necesidades:
● Es necesario la implementación de un Sistema de Información Municipal
para el área de Salud Pública.
● Fortalecimiento de la Autoridad Sanitaria para el cumplimiento de las
Normas Técnicas en Salud y Promoción Social.
● Solicitar a la administración Municipal mayor control y seguimiento a las
EPS.
● Solicitar el aseguramiento a la población Saravenence.
● Fortalecer a la asociación de usuarios de salud en capacitación con el
fin de que exijan sus deberes y cumplir con sus derechos.
● Falta de oportunidad, calidad y humanización del servicio.
1.1.3 Sector Agua Potable y Saneamiento Básico
El servicio público de agua potable y saneamiento básico se refiere a cada una
de las actividades realizadas destinadas a satisfacer las necesidades básicas
de la población por la cual cumplen una función pública de interés general.
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Imagen2. Municipio de Saravena
Fuente: PBOT. Municipio de Saravena. 2010. Secretaría de Planeación e
Infraestructura Municipal. (Se modificó límite Sur).
AGUA POTABLE (Acueducto)
Saravena cuenta con un sistema de acueducto urbano y cuatro rurales, uno de
los cuales es de carácter Regional y todos funcionan por gravedad.
DESCRIPCION SISTEMA DE
SARAVENA
ACUEDUCTO UBANO MUNICIPIO DE
Fuente
El sistema de acuerdo cuenta con una sola fuente de abastecimiento de agua,
de tipo superficial y denominada Rio Satocá, localizado en la vereda Alto del
Satocá. Aguas arriba de la captación, la fuente tiene uso para abastecimiento
humano (existen un pequeño asentamiento de indígenas Tunebos) y para la
ganadería a pequeñas escalas. La vegetación existente en la cuenca está
compuesta por árboles y arbustos y predomina la actividad ganadera. La
pendiente es suave.
El río Satocá es una cuenca mediana, ubicada en la vertiente oriental de la
cordillera que lleva el mismo nombre, margen derecha del río Bojabá y dentro
de la red de drenaje del río Arauca. La cuenca corresponde
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administrativamente al municipio de Saravena, departamento de Arauca. Nace
en alto del Cocuy sobre los 1.250 msnm, considerada una de las zonas de
mayor pluviosidad del piedemonte llanero y del territorio de Colombia.
Aproximadamente el 95 % del área de la cuenca del río Satocá se encuentra
dentro de zona de cobertura típica de selva o bosque pluvial, la cual la debe
situar dentro de todas aquellas áreas que deben ser protegidas. La Empresa
ECAAAS-ESP y Gobernación han venido comprando predios en sector. Aún
faltan por adquirir cuatro predios de gran importancia en la conservación de la
cuenca.
La cuenca presenta una cobertura vegetal muy homogénea, conformada
fundamentalmente por árboles de porte alto y rastrojo alto, mientras que la
maleza, pastos de pastoreo y cultivos representan apenas un 5 % del total del
área de drenaje.
Los cultivos existen en la parte baja (aguas abajo del sitio de bocatoma), donde
la mayor parte de los predios son destinados a la ganadería. Esta particularidad
es la que lleva a una buena regulación hídrica natural de la cuenca, lo cual se
manifiesta en la conservación o permanencia de unos caudales de verano
suficientes para las necesidades hídricas del municipio de Saravena, pero es
indispensable implementar programas de conservación especialmente de las
especies nativas y reguladoras de agua en la zona riparia del río.
Fotografía 1. Fuente Rio Satocá.
Fuente. Empresa Comunitaria de Acueducto, Alcantarillado y Aseo de
Saravena ESP. (ECAAAS ESP).
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Tabla 8. Rio Satocá, sitio de bocatoma condiciones actuales medio mensual
multianual (m³/seg)
Fuente. Empresa Comunitaria de Acueducto, Alcantarillado y Aseo de
Saravena ESP. (ECAAAS ESP).
TABLA 9. Características calidad agua
DESCRIPCION
UNIDADES
V/R ENCONTRDO
PH
UNT.PH
6,93
Turbidez
UNT
0,84
Color
Unid Pt-Co
26
Alcalinidad Total
mg CaCO3/L
14
Dureza Total
mg CaCO3/L
4
Dureza Cálcica
mg CaCo3/L
4
Dureza Magnésica Mg CaCO3/L
0,0
Cloruros
mg Cl/L
1,84
Sulfatos
mg So4/L
13
Hierro total
mg Fe/L
0,13
Fuente. Empresa Comunitaria de Acueducto, Alcantarillado y Aseo de
Saravena ESP. (ECAAAS ESP).
TABLA 10. Característica agua rio Satocá
ANALISIS BACTERIOLOGICO (Investigación del grupo Coliforme)
NMP/100ML colf. Totales
47 NMP/100ML
NMP/100ML colf. Fecales
<1.8 NMP/100ML
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Los aspectos físicos-químicos que presenta el agua de la fuente ameritan tan
solo un tratamiento de tipo convencional.
Los resultados de las pruebas bacteriológicas demuestran
contaminación por coliformes aunque no en grado extremo.
que hay
TABLA 11. CARACTERÍSTICAS FUENTE DE CAPTACIÓN
Generalidades
Superficial
Subterránea
Tipo de cuerpo de agua
X
Nombre de la fuente
Río Satocá
Tipo de captación
Bocatoma lateral
Caudal Medio de la fuente (l/seg)
2900
Caudal concesionado (l/seg)
130
Caudal captado (l/seg)
100 l/seg
Fuente. Empresa Comunitaria de Acueducto, Alcantarillado y Aseo de
Saravena ESP. (ECAAAS ESP).
Bocatoma Lateral sobre el Río Satocá
La bocatoma es de tipo lateral en concreto reforzado y alguna estructuras en
concreto simple, con una pequeña presa derivadora. La rejilla está compuesta
por tres módulos de 0.91 metros largo por 0.70m de alto, construidos con
varillas de 5/8” y luz libre entre barras de 0.015 m. Su funcionamiento es
normal y se capta un caudal de 250 lts/seg.
Ubicada aproximadamente 11 km del casco urbano de Saravena y construida
en el año de 1988, encontrándose en buen estado de operación. Con 28 años
de operación a la fecha, y realizándole los mantenimientos preventivos y
correctivos necesarios por parte del operador.
Cuenta con concesión de aguas por parte de la Autoridad Ambiental
Corporinoquia por un caudal de 130 l/seg, de los cuales se usan un promedio
de 100 l/seg. El caudal nominal del rio es de 2900 l/seg.
Con recursos del Municipio se construyen obras de protección de la
infraestructura. La vida útil de esta estructura se estima como mínimo en unos
15 años adicionales.
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Fotografía 2. Bocatoma.
Fuente. Empresa Comunitaria de Acueducto, Alcantarillado y Aseo de
Saravena ESP. (ECAAAS ESP).
Aducción
Consiste en dos (2) tuberías paralelas de12” de diámetro con una longitud de
1600 ml en RDE 41 material de PVC y funciona correctamente y cuya
capacidad nominal es de 232 l/s, construido en el año de 1998. La vida útil de
este componente se estima en mínimo 20 años.
Desarenador
Es de tipo convencional, construido en concreto reforzado, del año 1998, se
encuentra en buen estado, y con una vida útil de más de 20 años. Su
capacidad nominal es del orden de los 200 l/s.
Está compuesto por dos estructuras paralelas de doble compartimiento, cada
una de las cuales tienen las siguientes dimensiones: largo = 9065 m.; ancho =
2.40 m. y profundidad media = 3.38 m.
El sistema se encuentra funcionando bien dados a los manteamientos del
operador, aunque las válvulas de entrada, salida y lavado (12”) no tienen
cajillas.
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Fotografía 3. Desarenador.
Fuente. Empresa Comunitaria de Acueducto, Alcantarillado y Aseo de
Saravena ESP. (ECAAAS ESP).
 Evaluación de la capacidad de las estructuras.
o La viscosidad cinemática para una temperatura media de 24º C es:
Ut = 0.0131*[33.3/(24+23.3)] = 0.009 cm2/seg
o La velocidad de sedimentación (Vs) para arena fina (D=0.05mm y peso
específico P=2.65) es:
Vs1= g/18* [(p-1)/0.009]*(0.005)^2 = 0.25 cms-seg
Vs2 = 2.9* (24+23.3)/33.3= 0.4 cms/seg
Vs = (Vs1 + Vs2) /2 =0.32 cms/seg
o Tiempo de sedimentación
t= Altura útil/Vs
t= 300 / 0.32 = 937 seg
o Periodo de retención (a)
De acuerdo con las buenas condiciones de difusión de la estructura para una
remoción superior al 85% de las partículas de arena fina, se asume una
relación a/t = 2.75 (Flinn-Weston and Bogert).
a= 2.75* 937 seg = 2577 seg
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o Volumen del desarenador (V)
V= 68.48 M3
o Caudal que puede sedimentar en las condiciones establecidas:
Q= V a= 68.48 M3 / 2577 seg = 265 lts/seg
Como son cuatro unidades el caudal total será: 26.6 *4 = 106.4 lts/seg.
Es de anotarse que si el caudal aplicado es mayor hidráulicamente el
desarenador funcionará bien pero el porcentaje de remoción de partículas de
arena fina se disminuirá.
Conducción agua Cruda Desarenador – Planta De Tratamiento
Consta también de dos tuberías en paralelo de 12” de diámetro en PVC, con
una capacidad de transporte de agua cruda hasta la PTAP de 134 l/s, que se
encuentra en buen estado y con una vida útil mayor a 20 años.
En el desarenador se aforó un caudal de 134 lts/seg. Este valor se asume
como capacidad real de las tuberías pues se carece de planos topográficos que
permitan determinar su real capacidad hidráulica.
TABLA 12. Capacidad real de la tubería de conducción
PROCESO
ADUCCION
TRANSPORTE
AGUA CRUDA
CLASE
DE
DUCTO
TUBERIA
TUBERIA
MATERIAL
SECCION
TRANSVERSAL
PVC
DIAMETRO
NOMINAL
PVC
DIAMETRO
NOMINAL
LONGITUD
DIAMETRO
NOMINAL
(PULGADAS)
LONGITUD (m)
12.00
1600.00
12.00
1698.00
1.698
Fuente. Empresa Comunitaria de Acueducto, Alcantarillado y Aseo de
Saravena ESP. (ECAAAS ESP).
Planta De Tratamiento
La planta de tratamiento de agua potable es de tipo convencional, diseñada
para un caudal de 250 Ips, dividida en dos módulos de 125 Ips cada uno.
Consta de estructura de entrada y aforo (vertedero), sistema de dosificación,
mezcla rápida, floculadores, sedimentadores, filtros y tanque de
almacenamiento. Además un edificio de operaciones que incluye: cuarto de
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almacenamiento de sustancias químicas, área de dosificación, oficina,
laboratorio, elevador del Hidroxicloruro de aluminio, cocina y servicio sanitario.
La mezcla rápida es realizada mediante un perfil creaguer, el cual tiene una
altura de 0.68 m y encuentra en un canal de 1 m de ancho.
El proceso de floculación de la plata de tratamiento del sistema de acueducto
está conformado por dos unidades de tipo Alabama, cada uno conformado por
12 cámaras de 1.02 m de largo, 2.4 m de ancho y 4.08 m de profundidad. La
interconexión entre cámara y cámara se efectúa a través de orificios iguales de
0.46 x 0.58 m, lo cual hace que el gradiente de velocidad sea uniforme a lo
largo del proceso de floculación.
El proceso de sedimentación está conformado por dos unidades de alta tasa o
acelerada con seis filas de placas de A.C. de 2.40 x 1.20 x 0.006 m. sus
dimensiones largo = 14.40 m, ancho = 2.20m. Con una capacidad de 125 Ips.
El proceso de filtración es de tipo tasa constante, auto lavables y de lecho
mixto. Está constituido por cinco filtros de sección de 6.74 x 3.20 m 2 en su
parte superior. El área neta ocupada por todos los filtros es de 81.55m 2.
El proceso de desinfección es realizado mediante la aplicación de cloro
gaseoso. Para ello de utilizan cilindros de 1 tonelada.
Imagen3.Procesos y unidades que componen la planta de tratamiento de
agua potable del municipio de Saravena.
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Fotografía 4. Sistema De Cloro Gas.
Fuente. Empresa Comunitaria de Acueducto, Alcantarillado y Aseo de
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Fotografía 5. Sistema De Cal.
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Fotografía 6.Sistema De Cal.
Fuente. Empresa Comunitaria de Acueducto, Alcantarillado y Aseo de
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Fotografía7. Sistema Coagulante.
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Fotografía 8. Laboratorios.
Fuente. Empresa Comunitaria de Acueducto, Alcantarillado y Aseo de
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Fotografía 9. Almacenamiento de Sustancias Químicas.
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Conducción PTAP a Almacenamiento
Se compone de dos (2) tuberías paralelas de 12” de diámetro en PVC. El
caudal aforado en el tanque de almacenamiento fue de 121 lts/seg. Este valor
coincide con el consignado en el estudio para el diseño de las redes. Por
carecen de planos topográficos de la conducción que permitan determinar la
verdadera capacidad hidráulica de los conductos, y por tomarse así en el
estudio en mención, se asume este valor como la capacidad real de la
conducción.
Las tuberías llegan al tanque de almacenamiento por la parte superior
mediante una viga “U” en forma de rampa. Al inicio de dicha rampa, existen dos
válvulas de 12” de dímetro, las cuales no tienen cajillas.
Almacenamiento
Se trata de un tanque superficial en concreto reforzado, con una capacidad de
2,200 m3. Se encuentra en buen estado.
Fotografía 10. Tanque de Almacenamiento.
Fuente. Empresa Comunitaria de Acueducto, Alcantarillado y Aseo de
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La prestación del servicio de acueducto se ve afectado en el aspecto de
continuidad, el tanque de almacenamiento no cuenta con la capacidad para
atender contingencia. Actualmente la capacidad de almacenamiento esta en
3,5 horas promedio. Depende de la hora de atención del servicio.
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Conducciones Tanque De Almacenamiento Red De Distribución
Está compuesta por dos tuberías (PVC) paralelas, una de 10” y otra de 12” de
diámetro esta se bifurca en dos de 8” de diámetro en el sector o vereda
Miramar antes de llegar a la distribución , en material de PVC. Con una longitud
total de 20.488 metros.
Tabla 13. Red de distribución
CLASE
DE
DUCTO
PROCESO
CONDUCCION
CONDUCCION
CONDUCCION
MATERIAL
SECCION
TRANSVERSAL
PVC
DIAMETRO
TUBERIA
NOMINAL
PVC
DIAMETRO
TUBERIA
NOMINAL
PVC
DIAMETRO
TUBERIA
NOMINAL
LONGITUD CONDUCCION
DIAMETRO
NOMINAL
(PULGADAS)
LONGITUD
(m)
8.00
1900.00 m
10.00
9769.00 m
12.00
8819.00 m
20.488 m
Fuente. Empresa Comunitaria de Acueducto, Alcantarillado y Aseo de
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Red De Distribución
Imagen4. Perímetro prestación de Servicios Públicos
Fuente. Google Earth, Empresa Comunitaria de Acueducto, Alcantarillado y
Aseo de Saravena ESP. (ECAAAS ESP).
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La red de distribución tiene una cobertura del 80% en relación al área de
ocupación urbana incluyendo asentamientos poblacionales sub normales, se
encuentra funcionando aceptablemente para la demanda actual. Su
funcionamiento se puede optimizar con el mejoramiento de las presiones en los
nudos críticos y sectorización de redes.
El 50% de las redes de distribucion de agua potable, tanto redes matrices como
redes menores requieren de reposicion y optimizacion. Reposicion dado que
han cumplido el perido de diseño para las cuales fueron diseñadas, los
resisetencias a las presiones de algunas tuberias no cumplen con
especificaciones actuales. En el caso de optimizacion se refiere a que los
diametros de tuberias de algunas redes no suplen la necesidad de suministro
de agua y por otra parte la optmizacion se refiere a la sectorizacion de la red de
distribucion.
Plano1. Malla general red de distribucion de agua potable
Fuente. Empresa Comunitaria de Acueducto, Alcantarillado y Aseo de
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Plano2. Ubicación de hidrantes zona urbana municipio de saravena
|
Fuente. Empresa Comunitaria de Acueducto, Alcantarillado y Aseo de
Saravena ESP. (ECAAAS ESP).
Se requiere instalacion de hidarntes en algunas areas. Las zonas no cubiertas,
se encuentran en los siguientes barrios: Las Flores, San Luis, Villa Fanny, Los
Alpes, Pinzón, Las Palmeras, Modelo, Galán y La Granja.
Las tuberías de distribución de agua potable son material PVC con una longitud
de 137018,00 metros lineales distribuidos así:
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Tabla 14. Tubería de distribución de agua
PROCESO
DISTRIBUCION
MATRZ
DISTRIBUCION
MATRZ
DISTRIBUCION
MATRZ
DISTRIBUCION
MATRZ
DISTRIBUCION
MATRZ
DISTRIBUCION
MATRZ
DISTRIBUCION
MATRZ
DISTRIBUCION
MATRZ
DISTRIBUCION
MATRZ
DISTRIBUCION
MATRZ
DISTRIBUCION
MATRZ
DISTRIBUCION
MATRZ
DISTRIBUCION
MENOR
DISTRIBUCION
MENOR
CLASE
DE
DUCTO
SECCION
TRANSVERSAL
RED TUBERIA DIAMETRO
NOMINAL
RED TUBERIA DIAMETRO
NOMINAL
RED TUBERIA DIAMETRO
NOMINAL
RED TUBERIA DIAMETRO
NOMINAL
RED TUBERIA DIAMETRO
NOMINAL
RED TUBERIA DIAMETRO
NOMINAL
RED TUBERIA DIAMETRO
NOMINAL
RED TUBERIA DIAMETRO
NOMINAL
RED TUBERIA DIAMETRO
NOMINAL
RED TUBERIA DIAMETRO
NOMINAL
RED TUBERIA DIAMETRO
NOMINAL
RED TUBERIA DIAMETRO
NOMINAL
RED TUBERIA DIAMETRO
NOMINAL
RED TUBERIA DIAMETRO
NOMINAL
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DIAMETR
O
LONGITU
NOMINAL
D (m)
(PULGAD
AS)
6
1315,00
6
3040,00
6
860,00
6
2450,00
6
750,00
6
650,00
8
2200,00
8
350,00
8
60,00
8
1500,00
8
995,00
10
1834,00
2
69596,00
2
3750,00
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Continuación tabla 14. Tubería de distribución de agua
PROCESO
CLASE
DE
DUCTO
SECCION
TRANSVERSAL
DIAMETR
O
LONGITU
NOMINAL
D (m)
(PULGAD
AS)
DISTRIBUCION RED TUBERIA DIAMETRO
NOMINAL
MENOR
2
2250,00
DISTRIBUCION RED TUBERIA DIAMETRO
NOMINAL
MENOR
2
380,00
2
520,00
3
29988,00
3
520,00
3
1205,00
3
290,00
3
250,00
3
320,00
3
215,00
4
9825,00
4
565,00
4
340,00
DISTRIBUCION
MENOR
DISTRIBUCION
MENOR
DISTRIBUCION
MENOR
DISTRIBUCION
MENOR
DISTRIBUCION
MENOR
DISTRIBUCION
MENOR
DISTRIBUCION
MENOR
DISTRIBUCION
MENOR
DISTRIBUCION
MENOR
DISTRIBUCION
MENOR
DISTRIBUCION
MENOR
RED TUBERIA DIAMETRO
NOMINAL
RED TUBERIA DIAMETRO
NOMINAL
RED TUBERIA DIAMETRO
NOMINAL
RED TUBERIA DIAMETRO
NOMINAL
RED TUBERIA DIAMETRO
NOMINAL
RED TUBERIA DIAMETRO
NOMINAL
RED TUBERIA DIAMETRO
NOMINAL
RED TUBERIA DIAMETRO
NOMINAL
RED TUBERIA DIAMETRO
NOMINAL
RED TUBERIA DIAMETRO
NOMINAL
RED TUBERIA DIAMETRO
NOMINAL
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Continuación tabla 14. Tubería de distribución de agua
PROCESO
DISTRIBUCION
MENOR
DISTRIBUCION
MENOR
DISTRIBUCION
MENOR
DISTRIBUCION
MENOR
CLASE
DE
DUCTO
DIAMETR
O
LONGITU
NOMINAL
D (m)
(PULGAD
AS)
SECCION
TRANSVERSAL
RED TUBERIA DIAMETRO
NOMINAL
RED TUBERIA DIAMETRO
NOMINAL
RED TUBERIA
RED TUBERIA
4
150,00
4
650,00
1
4
120,00
1
4
80,00
TOTAL
137018,00
Fuente. Empresa Comunitaria de Acueducto, Alcantarillado y Aseo de
Saravena ESP. (ECAAAS ESP).
Conexiones Domiciliarias
Su cobertura es del 100% se encuentran instaladas en tuberías PVC y
PF+UAD con su respectiva cajilla domiciliaria. En los asentamientos
subnormales existen acometidas provisionales colectivas con su respectivo
medidor.
Micromedición
El 100% de las acometidas domiciliarias posee micro medidor. Sin embargo
Existen pérdidas de agua potable dado a desvíos de agua no contabilizada.
Indicadores Básicos de Acueducto
Continuidad
La prestación del servicio de acueducto es continua durante las 24 horas del
día, los siete (7) días a la semana y los 365 días del año, dado que la
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infraestructura en todos sus procesos tiene capacidad para abastecer la
demanda actual.
Calidad
Para el primer semestre del año 2014, la empresa ECAAAS ESP, logro obtener
estándares de IRCA, de orden CERO, lo cual es una evidencia clara de
suministro de agua potable a sus usuarios, SIN RIESGO.
Tabla 15. Calidad del agua municipio de Saravena.
Localidad Empresa
Operadora
Parámetro
Calidad del Agua, IRCA (%)
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
8,4
4,2
1,7
1,6
1,1 0,31 0,19
Saravena ECAAAS
ESP
Fuente: Secretaria de Planeación e Infraestructura Municipal.
Gráfica 15. Calidad del Agua Municipio de Saravena.
Fuente: Secretaria de Planeación e Infraestructura Municipal.
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2014
0,0
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Acueductos Rurales
Acueducto Centro Poblado Puerto Nariño: se capta agua de la Quebrada La
Negra, ubicada en el mismo sector de la zona de abastecimiento del acueducto
de Saravena, agua que se distribuye a la población sin tratamiento previo.
Cuenta con desarenador, red principal y red de distribución.
La red principal de conducción no es la óptima, de igual se debe realizar
procesos capacitación de cultura hacia el ahorro y uso eficiente de agua, se
atiende a una población aproximada de 718 habitantes.
Acueducto Regional del Sarare Distrito Río Chiquito “COARCHIQ LTDA”.
Abastece a un grupo de 42 veredas localizadas entre los municipios de
Arauquita, Fortul y al Sur-Oeste de Saravena en un total de 1600 Usuarios, el
área es de forma alargada con ancho que oscila entre 1 y 6 km. Área total
aproximada de 110 km2.
En el municipio de Saravena el Acueducto Regional del Sarare Distrito Río
Chiquito “COARCHIQ LTDA” abastece a 30 Veredas ubicadas entre los
distritos 3, 4, 5, 10 y 11 atendiendo en un total de 1320 Usuarios.
Río Chiquito, que es un afluente del Río Banadía. La calidad de agua es
cristalina, dulce y la calidad es objetable. El caudal en bocatoma es de 4
m3/seg en verano.
La captación es mediante bocatoma transversal. La conducción principal es de
90kilómetros en tubería de 10”, para un caudal de 150 l/seg. La concepción
está dada por la Corporación Autónoma de la Orinoquia “CORPORINOQUIA”
hasta el mes de agosto de 2017.
El almacenamiento es un tanque de concreto reforzado de volumen 200 m 3, ya
en estos momentos ya cumplió su vida útil y se es necesario la consecución de
presupuesto para la respectiva construcción de este.
Se hace necesaria la adquisición de tubería de 4” para prestar el servicio a
usuarios que se encuentran ubicados en las veredas las Delicias, Cisneros,
San Rafael de Banadías, Barrancones, Calafitas y los Duartes,
aproximadamente 100 usuarios.
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El agua que se suministra es cruda, se hace necesaria la adquisición de la
planta de tratamiento y potabilización, así cumplir con el indicador de agua
potable.
Se debe realizar procesos capacitación de cultura hacia el ahorro y uso
eficiente de agua.
Acueducto Regional del Sarare Distrito Bojabá
A pesar de existir infraestructura como desarenador, tanque de
almacenamiento y redes principales de conducción y secundarias parciales, el
acueducto aún no abastece a ningún usuario. Se ha presentado problemas
técnicos por la localización de la captación, que ha motivado que el sistema no
funcione.
Otros acueductos veredales
Existen otros acueductos veredales (San Joaquina que atiende la población
aproximada de 500 personas asentada en 7 veredas del distrito 9) en los
cuales se emplean fuentes abastecedoras como la quebrada La Pava y el río
Satocá, que son acueductos de las Veredas El Consuelo, La Pava y Cuatro
Esquinas.
Problemática, ventajas y oportunidades
El problema sobre los sistemas de acueductos está referido en un déficit
cuantitativo y cualitativo, representado en ausencia de algunos componentes,
con partes obsoletas. Se requiere que la población del municipio de Saravena
en el área urbana y rural tenga acceso al agua potable como un Derecho
Fundamental para llevar una vida digna.
SISTEMA DE ALCANTARILLADO
Tipo de alcantarillado
El sistema de alcantarillado del municipio de Saravena es de tipo sanitario,
compuesto por diferentes estructuras sanitarias que permiten la recolección y
transporte de las aguas servidas.
La red de alcantarillado existente, debido a la inclusión de las aguas lluvias
provenientes de patios, canales y cunetas de las vías, opera como un sistema
de alcantarillado combinado con cada evento de lluvia. Se deben eliminar las
conexiones erradas de aguas lluvias conectadas al alcantarillado sanitario.
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El Municipio con los primeros colectores de alcantarillado localizados en el
Centro del casco urbano del Municipio de Saravena, y al sistema inicial se han
ido adicionando nuevos colectores primarios, secundarios y principales en
PVC.
Redes de Alcantarillado
El casco urbano del Municipio de Saravena cuenta con redes de alcantarillado
sanitario que colectan y transportan las aguas servidas de las viviendas y
edificaciones para ser entregadas en el sistema de lagunas donde se realiza el
tratamiento de las aguas residuales para la entrega a la Quebrada Moja Huevo.
Tabla 16. Inventario general redes de alcantarillado.
ØNominal
(mm)
PVC
150
648
200
45,652
42,366
88,018
250
4,222
1,046
5,269
300
1,92
1,365
3,285
350
3,321
1,229
4,55
400
399
474
873
450
715
105
820
550
2,53
549
355
3,434
600
100
109
721
929
700
226
226
1250
473
473
1,774
108,525
Total (m)
59,507
Gress
Concreto
Total
648
47,244
Fuente. Empresa Comunitaria de Acueducto, Alcantarillado y Aseo de
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Plano 3. Distribución redes de Alcantarillado, área urbana Saravena
Fuente. Empresa Comunitaria de Acueducto, Alcantarillado y Aseo de
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Gráfica 16. Distribución de los materiales de la tubería que componen los
colectores de la red de alcantarillado.
Distribución de Materiales
1.774 m
2%
59.507 m
55%
47.244 m
43%
PVC
Gress
Concreto
Fuente. Empresa Comunitaria de Acueducto, Alcantarillado y Aseo de
Saravena ESP. (ECAAAS ESP).
De acurdo al inventario de redes de alcantarillado y como se observa en la
figura distribución de los materiales de la tubería, el material predominante de
la red de alcantarillado es PVC con un 55% respecto a la longitud total de red,
seguido por Gres en un 43%, y solo para diámetros superiores a 500mm se
presentan tuberías de Concreto en un 2%.
El 100% de las redes de material de gres están para reponer, por cumplimiento
de su periodo de diseño y estar en deterioro. Para la proyección de pavimentos
se recomienda la ejecución de las reposiciones de redes de alcantarillado y
pozos de inspección.
Los colectores conformados por tuberías de Gres se encuentran ubicados en el
centro y norte del Casco Urbano de Saravena con una edad de instalación
aproximada de 30 años, correspondientes a las zonas más antiguas y
urbanísticamente desarrolladas. Los colectores con tuberías de PVC se
encuentra en general en toda la periferia del casco urbano, zona sur y oriental
del casco urbano con edades de instalación de aproximadamente 14 años. Las
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tuberías en concreto hacen parte de los tramos que van hacía el sistema de
tratamiento.
Gráfica 17. Distribución de diámetros de los colectores de alcantarillado
Fuente: modelo hidráulico consultoría escenario 2011
90.000
Distribución de Diámetros
80.000
Longitud de Red (m)
70.000
60.000
50.000
40.000
30.000
20.000
10.000
0
150
200
250
300
350
400
450
550
600
700 1250
Diámetro Nominal tubería
Fuente. Empresa Comunitaria de Acueducto, Alcantarillado y Aseo de
Saravena ESP. (ECAAAS ESP).
De acuerdo al inventario de redes de alcantarillado y como se observa en el
diagrama de barras, el diámetro predominante de la red son tuberías de
200mm para un 75% de la red.
En el Plano siguiente, se presentan los colectores clasificados en tres grupos:
a) los colectores de 200mm y 250mm.
b) los diámetros mayores a 250mm hasta 500mm.
c) los mayores a 500mm, de esta figura se puede observar que sólo existen un
par de líneas de colectores principales con diámetros mayores a 250mm, que
van de occidente a oriente recibiendo y transportando las aguas residuales
hacía las lagunas de tratamiento.
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Plano4. Diámetro de los colectores que componen la red de alcantarillado
Fuente. Empresa Comunitaria de Acueducto, Alcantarillado y Aseo de
Saravena ESP. (ECAAAS ESP).
La red de colectores de alcantarillado del área urbana cuenta con dos pasos
elevados:
a) el primero desde la carrera 10 con calle 32 desde el pozo 10AB hasta la
carrera 9 con calle 31 al pozo 13AN con una longitud de 143.60 m en tubería
de PVC de 12”.
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Fotografía 11. Paso elevado carrera 10 con calle 32 desde el pozo 10AB hasta
la carrera 9 con calle 31 al pozo 13AN
Fuente: Consorcio Catastro Saravena
b) el otro más recientemente construido desde la calle 32 pozo N4 hasta el
pozo 12 AB con una longitud de 122.20 m en tubería de PVC de 14”.
Fotografía 12. Paso elevado calle 32 pozo N4 hasta el pozo 12 AB
Fuente: Consorcio Catastro Saravena
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Pozos de inspección
El sistema cuenta con 950 pozos de inspección. Estas estructuras, las más
antiguas, fueron construidas en piedra y mortero y a partir del 1998, en
concreto reforzado tal como se presenta en la Fotografía 3.
En algunos puntos se construyeron cajillas en concreto simple con tapa en
concreto reforzado a cambio de los pozos, sistemas que ya han sido
remplazados. En algunos sectores se existen pozos que no superan los 0,60 m
de profundidad y que en consecuencia son inadecuados y no cumplen las
normas del RAS 2000.
Sistema de tratamiento
El Sistema de Tratamiento de Aguas Residuales ocupa un área de 37
hectáreas, ubicado al Oriente del casco urbano, en las veredas Madrevieja y
Puerto Arturo, por la vía que conduce a Arauca, a la altura del batallón, sobre
la margen izquierda de la Quebrada la Pava, quien recibe las aguas tratadas
después de someterse al tratamiento por medio de lagunas de estabilización o
lagunas de oxidación. El sistema está localizado geográfica entre las
coordenadas N 06°57´8.68´´ W 71°51´23.7´´
El sistema actual de tratamiento de aguas residuales se puede catalogar como
un sistema biológico compuesto por una serie de lagunas. Encontrando dentro
del proceso lagunas anaeróbicas (anóxicas), lagunas facultativas y una laguna
de maduración, así mismo el sistema se puede catalogar como un sistema de
descarga continua.
El sistema de tratamiento de aguas residuales posee dos componentes uno
primario y uno secundario
Tratamiento Primario
El proceso de tratamiento primario se realiza por medio de procesos físicos y/o
mecánicos con rejillas y desarenador convencional, los cuales permiten la
retención y remoción del material extraño presente en las aguas negras y que
pueda interferir los procesos de tratamiento.
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Tratamiento Secundario
El municipio de Saravena cuenta con un sistema de Tratamiento de Aguas
residuales basado en lagunas de estabilización, uno de los métodos naturales
más importantes para el tratamiento de aguas residuales. Las lagunas de
estabilización son fundamentalmente reservorios artificiales, que comprenden
una o varias series de lagunas anaerobias, facultativas y de maduración. El
tratamiento secundario se lleva a cabo en la laguna anaerobia, en esta se
efectúa gran parte de la remoción de materia orgánica suspendida (SST) y
parte de la fracción soluble de materia orgánica (DBO5).La laguna facultativa
remueve la mayoría de la fracción remanente de la DBO5 soluble por medio de
la actividad coordinada de algas y bacterias heterotróficas. El principal objetivo
de la etapa de lagunas de maduración es la remoción de patógenos y
nutrientes (principalmente Nitrógeno). Las lagunas de estabilización constituyen
la tecnología de tratamiento de aguas residuales más costo-efectiva para la
remoción de microorganismos patógenos, por medio de mecanismos de
desinfección natural. Estas lagunas de estabilización son particularmente
adecuadas para estas regiones tropicales dado que la intensidad del brillo
solar y la temperatura ambiente son factores clave para la eficiencia de los
procesos de degradación.
El tratamiento de aguas residuales está compuesto por dos sistemas paralelos
de lagunas de estabilización u oxidación, el primer sistema construido en el año
de 1998 impermeabilizado con arcilla y un segundo sistema construido
recientemente año 2011 impermeabilizado con geomenbrana.





Canal cerrado
Tratamiento preliminar con rejillas
Canaleta Parshall
Canal de distribución
Estructuras de derivación
Tren Uno de Lagunas
 Tres lagunas anaeróbicas
 Estructuras de comunicación
 Laguna facultativa
 Estructuras de comunicación
 Dos Lagunas de maduración
 Estructura de salida
Tren Dos de Lagunas
 Dos lagunas anaeróbicas
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




Estructuras de comunicación
Laguna facultativa
Estructura de salida
Emisario final
Fuente receptora
El sistema de tratamiento cuenta con Cinco lagunas anaerobias en paralelo,
seguida de cuatro lagunas facultativas y una de maduración con descarga
final al Caño Moja huevo un brazo de la quebrada la pava.
Imagen 5.Sistema de tratamiento de aguas residuales
Fuente: Google Earth
Al ingreso del sistema de tratamiento existe una estructura cuya función es el
cribado y retención de sólidos mayores por medio de una rejilla, desarenador
en concreto reforzado posteriormente se encuentra una canaleta Parshall de
12” encargada del aforo del caudal que ingresa, seguidamente el agua es
direccionada a cada una de las lagunas anaerobias, una vez allí el agua es
orientada a la laguna facultativa y por ultimo esta pasa por cada una de las dos
lagunas de maduración en tren, posteriormente es captada por la estructura de
salida y direccionada por el emisario final hasta el caño Mojahuevo.
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El sistema de tratamiento de agua residual presenta dificultades en su
operación por la falta de instalación de geo membrana en el primer tren de
lagunas. Un aspecto que dificulta optima remoción de carga contaminante en
época de invierno es el aumento significativo del caudal por aguas lluvias en
las redes de recolección de aguas residuales, proveniente de las acometidas
de usuarios (existen conexiones erradas-conexiones de aguas lluvias al
sistema sanitario).
PUNTOS DE DESCARGA
El punto de descarga de las aguas servidas del alcantarillado, una vez hacen el
paso por el sistema de lagunas, es la Quebrada Mojahuevo en el norte del
casco urbano del Municipio de Saravena.
Cobertura de Acueducto y Alcantarillado
En la tabla 17, se presenta la evolución de la cobertura de acueducto y
alcantarillado reportada por la empresa operadora de los servicios para el
periodo 2004 al 2014.
Tabla 17. Cobertura Acueducto y Alcantarillado Área Urbana, periodo 2004 –
2014
Municipio de Saravena.
Fuente: Empresa Comunitaria de Acueducto, Alcanatrillado y Aseo de
Saravena, “ECAAAS ESP”.
Según lo reportado por la empresa operadora de los servicios de Acueducto y
Alcantarillado Área Urbana. La cobertura de acueducto está en un nivel del
99,00% desde el año 2004, manteniendose hasta el año 2014. En cuanto a
cobertura en el sistema de alcantarillado para el año 2004 era de un 50,00% y
para el año 2014 con una cobertura del 77,00 %.
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ALCANTARILLADO PLUVIAL
La zona urbana de Saravena no cuenta con una infraestructura de
alcantarillado pluvial total; se tienen algunos canales para desviar las aguas
lluvias hacia la quebrada la Pava que fluyen por la avenida INCORA, a la altura
del Hospital del Sarare, la carrera 17 y 16. Por la vía a Arauca, a la altura del
Aeropuerto y el Grupo Mecanizado Revéis Pizarro, se encuentra un canal
abierto al lado derecho de la carretera, pero no recubierto en concreto.
Actualmente se realizan los estudios para este sistema y se va a iniciar la
construcción de la infraestructura.
En el periodo 2014-2015, se adelantó un proyecto para instalar en los barrios
San Jorge, Salinas, San Luis en una extensión de 2,2 Km de Alcantarillado
Pluvial.
En el centro poblado de Puerto Nariño también se encuentran algunas cunetas
y canales abiertos para conducir las aguas lluvias al rio Madrevieja
DRENAJE DE AGUAS LLUVIAS
Imagen 6: Drenaje de las aguas lluvias casco urbano del Municipio de
Saravena
Fuente. Empresa Comunitaria de Acueducto, Alcantarillado y Aseo de
Saravena ESP. (ECAAAS ESP).
En la actualidad el Municipio de Saravena no cuenta con un sistema de drenaje
que recolecte, transporte y entregue adecuadamente las aguas lluvias que se
precipitan sobre el casco urbano. El drenaje se presenta por medio de las vías
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desde la zona sur-este del casco urbano, que es la zona más alta, hasta el
caño de la Pava o a un Canal ubicado en la Diagonal 30 que recolecta las
aguas y las entrega en la Quebrada Moja huevo, tal como se presenta en el
esquema anterior.
ASEO
La prestación del servicio de aseo, en el Municipio de Saravena es realizado
por la Empresa Comunitaria de Acueducto, Alcantarillado y Aseo “ECAAAS
ESP”, según contrato de concesión número 001 de 2003, firmado entre
ECAAAS ESP y el Municipio de Saravena, cuyo objeto es el de la prestación
del Servicio Público Domiciliario de Aseo dentro del casco urbano de Saravena
y el de la Inspección de Puerto Nariño, en los componentes de recolección y
transporte, barrido, limpieza de vías y áreas públicas y disposición final y
tratamiento de los residuos sólidos, por un plazo de 20 años.
En el 2008, se construye la Escombrera Municipal en el predio Sato Poco
(antiguo relleno sanitario Araguaney) y en el año 2009 se hace una nueva
inversión en la infraestructura, siendo adoptada mediante Acuerdo Municipal 32
de 2.009.
Actividades Del Servicio Público De Aseo
Según Artículo 14. Actividades del servicio público de aseo. Decreto 2981
de 2013 (Diciembre 20) Por el cual se reglamenta la prestación del servicio
público de aseo, se consideran como actividades del servicio público de aseo,
las siguientes:
1. Recolección.
2. Transporte.
3. Barrido, limpieza de vías y áreas públicas.
4. Corte de césped, poda de árboles en las vías y áreas públicas.
5. Aprovechamiento.
6. Disposición final.
7. Lavado de áreas públicas.
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Recolección
La etapa de recolección de residuos sólidos es la parte medular de un sistema
de aseo urbano y tiene como objetivo principal preservar la salud pública
mediante la recolección de los desechos en los centros de generación y
transportarlos al sitio de tratamiento o disposición final en forma eficiente y al
menor costo, ya que esta etapa es la que emplea un número considerable de
recursos económicos. El componente de recolección la Empresa ECAAAS-ESP
cuenta con tres carros compactadores y recurso humano calificado para brindar
un buen servicio a la comunidad. Se cuenta con tres frecuencias a la semana,
dos días recolección de residuos orgánicos y uno día de recolección de
inorgánicos aprovechables y no aprovechables.
Fotografía 13. Vehículos recolectores
Fuente. Empresa Comunitaria de Acueducto, Alcantarillado y Aseo de
Saravena ESP. (ECAAAS ESP).
Por otra parte con recursos propios la empresa ECAAAS-ESP ha adquirido un
carro compactador doble troque con una capacidad de 28 yardas cubicas, y
con recursos del ministerio de vivienda se adquirió otro vehículo compactador
doble troque con una capacidad de 28 yardas cubicas.
En pro de garantizar continuidad en la prestación del servicio de recolección de
residuos sólidos, la empresa ECAAAS-ESP ha implementado rutas selectivas
re recolección de residuos sólidos, implementadas así:
 RUTA ORGANICA
LUNES

Ruta 1-1
Barrios Libertadores, Modelo, Seis de Octubre, Jardín, Galán,
COOVISA, COVIMA, Bella vista, Brisas del Llano y Versalles.
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-
Calle 31 Entre carreras 16 y 19 A
Calle 30 Avenida INCORA entre carreras 18 y Transversal 26
Calle 29 entre carreras 16 A y 19
Calle 27 y 28 entre careras 16 A y 23
Calle 25 y 26 entre carreras 16 A y Transversal 26
Calles de la 20 a la 24 entre carreras 16 A y 25
Carreras 26, 27 y Transversal 26 entre calles 25 y 30 Avenida INCORA
Carreras de la 20 a la 25 entre calles 20 y 30 Avenida INCORA
Carreras de la 17 a la 19 A entre calles 20 y 31

Ruta 1-2
Barrios Alfonso López, Los Alpes, Las Villas, Santander,
COOVILLANOS, Gaitán, Palmeras, Montebello y Bello Horizonte.
Calles de la 8 a la 17 entre carreras 14 y 16
Calles de la 11 a la 19 entre carreras 12 y 14
Carreras de la 12 a la 15 entre calles 8 y 20
Carreras de la 5 a la 11 entre calles 11 y Diagonal 30
Calles de la 11 a la 20 entre carreras 5 y 12
Calles de la 21 a la Diagonal 30 entre carreras 5 y 12
Diagonal 30 acera izquierda entre transversal 20 y Carrera 12
-
MARTES

Ruta 2-1
-
Barrios Seis de Octubre, Pinzón, José Vicente, Universitario, Prado,
Pablo Antonio Hernández, y Villa Alejandría
Calles de la 11 a la 19 entre carrera 16 y 25
Calles de la 11 a la 20 entre carrera 25 y 26
Carreras de la 16 a la 26 entre calles 11 y 20

Ruta 2-2
Barrios Villa Fanny, San Luis, Las Flores, San Jorge, Salinas,
ANUHOGAR, Complejo Metal Mecánico
-
Carrera de la 1 E a la 5 entre calles 31 A y Transversal 22
Carrera de la 6 a la 10 entre Calles 31 A y Diagonal 30
Calles de la 31 A a la Diagonal 30 entre Carreras 1 E y 10 Barrio Salinas
y San Jorge
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-
Carreras y Transversal de la 1 a la 3 entre Diagonales 31 y 34
Diagonales de la 31 a la 34 entre Carreras 1 E y Transversal 3 Barrios
Salinas y San Jorge
Carreras de la 1 a la diagonal 30 entre Transversal 17 y 22 Complejo
Metal Mecánico.
Transversales de la 17 a la 22 entre diagonal 30 Carreras 1 Complejo
Metal Mecánico.
Diagonal 30 acera derecha entre Transversal 17 y Carrera 10
MIERCOLES


-
Ruta 3-1
Barrios Brisas del Llano, Cabeceras del Llano, Cuatro de Diciembre,
Veinte de Julio.
Barrio Cuatro de Diciembre
Carreras desde la 26 A Transversal 26 a la 32 entre calles 11 Vía Satoca
y 30 Avenida INCORA
Calles desde la 11 a la 26 entre Carreras 26 y 32; de la 26 a la 30 entre
carreras 27 y 32.
Ruta 3-2
Barrios Cofavi, San José Obrero, La Esperanza y Parte del San Luis.
Viviendas Invasión los tronquitos
Barrio Cofavi y la Esperanza: Calles de la 31 C a la 37 entre carreras 10
y Transversal 23
Carreras de 10 a la Transversal 23 entre calles 31 C y 37
Vía Pamplona entre calles 31 C y bifurcación a la isla del Charo. Barrio
San José Obrero
Carreras de la 11 a la 13 entre calles 31A Diagonal 30 Barrio San Luis
Carreras 14 y 15 Entre Calles 30 y 31 A
Calle 31 A entre carreras 10 y 14
Calle 31 entre carreras 10 y 15
Calle 30 entre Carreras 10 y 14
Calle 28 y 29 entre carreras 10 y 13 Barrio San Luis
Calles de la 26 a la 27 entre carreras 10 y Diagonal 30 Barrio San Luis
Diagonal 30 Acera derecha entre carreras 10 y 12
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JUEVES


-
Ruta 1-1
Barrios Libertadores, Modelo, Seis de Octubre, Jardín, Galán,
COOVISA, COVIMA, Bella vista, Brisas del Llano y Versalles.
Calle 31 Entre carreras 16 y 19 A
Calle 30 Avenida INCORA entre carreras 18 y Transversal 26
Calle 29 entre carreras 16 A y 19
Calle 27 y 28 entre careras 16 A y 23
Calle 25 y 26 entre carreras 16 A y Transversal 26
Calles de la 20 a la 24 entre carreras 16 A y 25
Carreras 26, 27 y Transversal 26 entre calles 25 y 30 Avenida INCORA
Carreras de la 20 a la 25 entre calles 20 y 30 Avenida INCORA
Carreras de la 17 a la 19 A entre calles 20 y 31
Ruta 1-2
Barrios Alfonso López, Los Alpes, Las Villas, Santander,
COOVILLANOS, Gaitán, Palmeras, Montebello y Bello Horizonte.
Calles de la 8 a la 17 entre carreras 14 y 16
Calles de la 11 a la 19 entre carreras 12 y 14
Carreras de la 12 a la 15 entre calles 8 y 20
Carreras de la 5 a la 11 entre calles 11 y Diagonal 30
Calles de la 11 a la 20 entre carreras 5 y 12
Calles de la 21 a la Diagonal 30 entre carreras 5 y 12
Diagonal 30 acera izquierda entre transversal 20 y Carrera 12
VIERNES

Ruta 2-1
Barrios Seis de Octubre, Pinzón, José Vicente, Universitario, Prado,
Pablo Antonio Hernández, y Villa Alejandría
-
Calles de la 11 a la 19 entre carrera 16 y 25
Calles de la 11 a la 20 entre carrera 25 y 26
Carreras de la 16 a la 26 entre calles 11 y 20

Ruta 2-2
Barrios Villa Fanny, San Luis, Las Flores, San Jorge, Salinas,
ANUHOGAR, Complejo Metal Mecánico
☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40
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ACUERDO No. 007
-
Carrera de la 1 E a la 5 entre calles 31 A y Transversal 22
Carrera de la 6 a la 10 entre Calles 31 A y Diagonal 30
Calles de la 31 A a la Diagonal 30 entre Carreras 1 E y 10 Barrio Salinas
y San Jorge
Carreras y Transversal de la 1 a la 3 entre Diagonales 31 y 34
Diagonales de la 31 a la 34 entre Carreras 1 E y Transversal 3 Barrios
Salinas y San Jorge
Carreras de la 1 a la diagonal 30 entre Transversal 17 y 22 Complejo
Metal Mecánico.
Transversales de la 17 a la 22 entre diagonal 30 Carreras 1 Complejo
Metal Mecánico.
Diagonal 30 acera derecha entre Transversal 17 y Carrera 10
SABADO


-
Ruta 3-1
Barrios Brisas del Llano, Cabeceras del Llano, Cuatro de Diciembre,
Veinte de Julio.
Barrio Cuatro de Diciembre
Carreras desde la 26 A Transversal 26 a la 32 entre calles 11 Vía Satoca
y 30 Avenida INCORA
Calles desde la 11 a la 26 entre Carreras 26 y 32; de la 26 a la 30 entre
carreras 27 y 32
Ruta 3-2
Barrios Cofavi, San José Obrero, La Esperanza y Parte del San Luis.
Viviendas Invasión los tronquitos
Barrio Cofavi y la Esperanza: Calles de la 31 C a la 37 entre carreras 10
y Transversal 23
Carreras de 10 a la Transversal 23 entre calles 31 C y 37
Vía Pamplona entre calles 31 C y bifurcación a la isla del Charo. Barrio
San José Obrero
Carreras de la 11 a la 13 entre calles 31A Diagonal 30 Barrio San Luis
Carreras 14 y 15 Entre Calles 30 y 31 A
Calle 31 A entre carreras 10 y 14
Calle 31 entre carreras 10 y 15
Calle 30 entre Carreras 10 y 14
Calle 28 y 29 entre carreras 10 y 13 Barrio San Luis
Calles de la 26 a la 27 entre carreras 10 y Diagonal 30 Barrio San Luis
Diagonal 30 Acera derecha entre carreras 10 y 12
☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40
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 RUTA INORGÁNICOS APROVECHABLES Y NO APROVECHABLES
LUNES

Ruta 2-1
Barrios Seis de Octubre, Pinzón, José Vicente, Universitario, Prado,
Pablo Antonio Hernández, y Villa Alejandría
-
Calles de la 11 a la 19 entre carrera 16 y 25
Calles de la 11 a la 20 entre carrera 25 y 26
Carreras de la 16 a la 26 entre calles 11 y 20
MARTES

-
Ruta 1-1
Barrios Libertadores, Modelo, Seis de Octubre, Jardín, Galán,
COOVISA, COVIMA, Bella vista, Brisas del Llano y Versalles.
Calle 31 Entre carreras 16 y 19 A
Calle 30 Avenida INCORA entre carreras 18 y Transversal 26
Calle 29 entre carreras 16 A y 19
Calle 27 y 28 entre careras 16 A y 23
Calle 25 y 26 entre carreras 16 A y Transversal 26
Calles de la 20 a la 24 entre carreras 16 A y 25
Carreras 26, 27 y Transversal 26 entre calles 25 y 30 Avenida INCORA
Carreras de la 20 a la 25 entre calles 20 y 30 Avenida INCORA
Carreras de la 17 a la 19 A entre calles 20 y 31
MIERCOLES

-
Ruta 1-2
Barrios Alfonso López, Los Alpes, Las Villas, Santander,
COOVILLANOS, Gaitán, Palmeras, Montebello y Bello Horizonte.
Calles de la 8 a la 17 entre carreras 14 y 16
Calles de la 11 a la 19 entre carreras 12 y 14
Carreras de la 12 a la 15 entre calles 8 y 20
Carreras de la 5 a la 11 entre calles 11 y Diagonal 30
Calles de la 11 a la 20 entre carreras 5 y 12
Calles de la 21 a la Diagonal 30 entre carreras 5 y 12
Diagonal 30 acera izquierda entre transversal 20 y Carrera 12
☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40
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JUEVES

-
Ruta 3-1
Barrios Brisas del Llano, Cabeceras del Llano, Cuatro de Diciembre,
Veinte de Julio.
Barrio Cuatro de Diciembre
Carreras desde la 26 A Transversal 26 a la 32 entre calles 11 Vía Satoca
y 30 Avenida INCORA
Calles desde la 11 a la 26 entre Carreras 26 y 32; de la 26 a la 30 entre
carreras 27 y 32
VIERNES

Ruta 3-2
Barrios Cofavi, San José Obrero, La Esperanza y Parte del San Luis.
-
Viviendas Invasión los tronquitos
Barrio Cofavi y la Esperanza: Calles de la 31 C a la 37 entre carreras 10
y Transversal 23
Carreras de 10 a la Transversal 23 entre calles 31 C y 37
Vía Pamplona entre calles 31 C y bifurcación a la isla del Charo. Barrio
San José Obrero
Carreras de la 11 a la 13 entre calles 31A Diagonal 30 Barrio San Luis
Carreras 14 y 15 Entre Calles 30 y 31 A
Calle 31 A entre carreras 10 y 14
Calle 31 entre carreras 10 y 15
Calle 30 entre Carreras 10 y 14
Calle 28 y 29 entre carreras 10 y 13 Barrio San Luis
Calles de la 26 a la 27 entre carreras 10 y Diagonal 30 Barrio San Luis
Diagonal 30 Acera derecha entre carreras 10 y 12
-
SABADO

Ruta 2-2
Barrios Villa Fanny, San Luis, Las Flores, San Jorge, Salinas,
ANUHOGAR, Complejo Metal Mecánico
-
Carrera de la 1 E a la 5 entre calles 31 A y Transversal 22
Carrera de la 6 a la 10 entre Calles 31 A y Diagonal 30
Calles de la 31 A a la Diagonal 30 entre Carreras 1 E y 10 Barrio Salinas
y San Jorge
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-
Carreras y Transversal de la 1 a la 3 entre Diagonales 31 y 34
Diagonales de la 31 a la 34 entre Carreras 1 E y Transversal 3 Barrios
Salinas y San Jorge
Carreras de la 1 a la diagonal 30 entre Transversal 17 y 22 Complejo
Metal Mecánico.
Transversales de la 17 a la 22 entre diagonal 30 Carreras 1 Complejo
Metal Mecánico.
Diagonal 30 acera derecha entre Transversal 17 y Carrera 10
Plano5, Rutas de Recolección Residuos Sólidos Área Urbana Saravena
Fuente. Empresa Comunitaria de Acueducto, Alcantarillado y Aseo de
Saravena ESP. (ECAAAS ESP).
Transporte
El transporte de los residuos sólidos y para el caso en particular en forma
directa es al igual que en la fase de recolección, la parte que más recursos
económicos emplea.
En proceso consiste transportar los residuos sólidos generados en cada ruta
en camiones compactadores al sitio de tratamiento y/o disposición final.
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Barrido, Limpieza De Vías Y Áreas Públicas
El Barrido, Limpieza De Vías Y Áreas Públicas es otra fase del sistema de
recolección de residuos sólidos y surge por la necesidad de mantener limpia y
en condiciones estéticas, sobre todo las vías y en fin aéreas públicas de
circulación peatonal de las principales ciudades de los municipios, como las
calles principales, parques y jardines las que por factores naturales o
antropogénicas son invadidas por residuos vegetales, arenas, lodos, envolturas
de artículos, o residuos de comidas, botellas de vidrio, etc.
El componente de barrido y limpieza en el municipio está dividido en tres
cuadrillas de 4 operarias. El horario de labores está comprendido entre las 4
am y 9 am. Se barre un área de 66.42 hectáreas lo que equivale a una
cobertura del 30,4%.
En el municipio de Saravena la Empresa ECAAAS-ESP opera el servicio de
Barrido manual, para lo cual se utiliza equipo diverso tal como:
-
Carritos con tambos de 200 lts.
Escobas
Cepillos
Recogedores
Vehículo de transporte
 Frecuencia de barrido.
La frecuencia de barrido se hace en el área residencial 1 vez por semana, en el
área comercial e institucional 2 veces por semana, se recolecta en promedio
72 toneladas/semana. Se barre un promedio de 1.8 kilómetros operaria día.
Equivalente a 21,6 kilómetros de cuneta de barrido por día.
 Herramientas y Equipos
Cada operaria se dota con carro de mano, escobón, pala, recogedor, rastillo y
elementos de protección personal como botas de caucho, overol de color
verde, tapabocas, guantes de caucho y de vaqueta entre otros.
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 Limpieza de calles.
Los residuos (arena, y tierra) en vías públicas cuando se acumula exceso son
recogidas con un mini cargador y volqueta para su posterior aprovechamiento.
Estos residuos son transportados en volqueta.
Fotografía 14. Barrido y limpiezas de Vías y Áreas públicas
Fuente. Empresa Comunitaria de Acueducto, Alcantarillado y Aseo de
Saravena ESP. (ECAAAS ESP).
 SERVICIOS ESPECIALES
Recolección y Disposición de Escombros.
La recolección de escombros es responsabilidad de quien los genera al igual
que el transporte y disposición en la escombrera autorizada.
ECAAAS-ESP presta el servicio de recolección, transporte y disposición final
de escombros y/o podas, el cual es considerado como un servicio especial, por
lo cual la recolección se debe efectuar en forma separada del resto de residuos
sólidos.
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Recolección y Disposición de Podas
En el municipio se genera poda en cantidades bajas, sin embargo la empresa
presta el servicio de transporte, recolección y disposición final o solo
disposición final si el usuario la transporta hasta la celda transitoria.
Los escombros de construcción, podas de árboles deben ser almacenados sólo
en áreas privadas, si se trata de obras públicas, disponerlos en lugar y en
forma que no se esparzan por el espacio público y no perturben las actividades
del lugar, de acuerdo con las normas nacionales y municipales vigentes sobre
la materia. Estos residuos deberán presentarse debidamente empacados y
cerrados en materiales resistentes para evitar que se caigan durante su
traslado, es decir las volquetas una vez cargadas con escombros y podas debe
estar debidamente carpado el volcó para evitar derrames de los mismos sobre
la vía y que no se ponga en peligro la integridad de los bienes y las personas.
Tabla 18. Micro Rutas de Barrido
MICRO RURA
1A
LUNES Y VIERNES
1B
LUNES Y VIERNES
1C
LUNES Y VIERNES
DIRECCIONES
Calle 24 Carreras 15 y 16
Calle 25 Carreras 15 y 16
Calle 26 Carreras 15 y 16
Calle 27 Carreras 15 y 16
Calle 28 Carreras 15 y 16
Calle 29 Carreras 15 y 16
Carrera 15 Calle 29 y 30
Calle 29 Diagonal 30 y Carrera 15
Carrera 15 calle 24 y 29
Calle 25 Carreras 14 y 15
Calle 26 Carreras 14 y 15
Calle 27 Carreras 14 y 15
Calle 28 Carreras 14 y 15
Calle 29 Diagonal 30 y Carrera 14
Carrera 14 Calles 24 y 30
Parque Centro
Carrera 13 Diagonal 30 y Calle 22
Calle 25 Carrera 13 y 14
Calle 26 Carrera 13 y 14
Calle 27 Carrera 13 y 14
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Calle 28 carrera 13 y 14
Carrera 14 Calles 30 y 31
Carrera 14 Calles 31 y 31 A
carrera 14 Calles 31 y 31 A vía Pamplona
2A
Calle 30 Carreras 14 y 15
MARTES Y SABANDO
Carrera 15 Calles 30 y 31
Calle 30 Carreras 15 y 16
Carrera 16 Calles 25 y 30
Calle 29 Carreras 16 y 16ª
Avenida INCORA Carreras 16 y 23
Calle 19 Carreras 13 y Diagonal 30
Calle 22 Carrera 9 y Diagonal 30
Calle 22 Carreras 9 y 13
Diagonal 30 Calles 22 y 25
Carrera 9 Calles 22 y calle 30
Calle 30 Carreras 9 y 12 A
Diagonal 30 Calles 25 y 26
Diagonal 30 Calles 26 y 27
Calle 25 Carrera 13 y Diagonal 30
Calle 26 Carreras 13 y Diagonal 30
Calle 27 Carreras 13 y Diagonal 30
Diagonal 30 Calles 27 y 28
2B
MARTES Y SABADO Diagonal 30 Calles 28 Carrera 16
Carrera 13 Diagonal 30 Calle 29
Calle 29 Carrera 13 y 14
Calle 30 Carreras 12A y 14
Carrera 11 Calle 25 y Diagonal 30
Carrera 12 Calle 25 y Diagonal 30
Barrio Chino
Calle 24 Carrera 9 y 10
Calle 23 A Carrera 9
Carrera 16 A Calles 20 y Diagonal 30
2C
MARTES Y SABADO Carrera 16 Calles 20 y 25
Carrera 15 Calles 20 y 24
Carrera 14 Calles 22 y 24
Calle 22 Carreras 13 y 15
☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40
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3A
MIERCOLES
3B
MIERCOLES
3C
MIERCOLES
4A
LUNES Y VIERNES
4B
JUEVES
Calle 20 Carreras 13 y 17
Carrera 13 Calles 11 y 14
Carrera 13 Calles 14 y 22
Calle 28 Carrera 18 y 19
carrera 19 Calles 28 y 29
calle 28 Carrera 19 y 23
Carrera 20 A Avenida INCORA Calle 26
Carrera 20 B Avenida INCORA Calle 26
Calle 27A Carrera 20A y 21
Carrera 21A Calles 26 y 28
Calle 26 A Carrera 21 y 23
Carrera 23 Avenida Incora Calle 26
Parque modelo
Cancha Jardín
Carrera 18 Calles 22 y Diagonal 30
Calle 27 Carrera 16 y 18
Calle 28 Carrera 16 y 18
Calle 28 Carreras 16 y 18
Calle 27 Carreras 16 y 18
Calle 26 Carreras 16 y 18
Calle 25 Carreras 16 y 18
Carrera 18 Calles 22 y Diagonal 30
Calle 22 Carrera 17 y 18
Carrera 17 Calles 20 y 22
Calle 20 Carreras 17 y 23
Carrera 22 A Calle 20 y 22
Diagonal 34 Transversal 23 y 20
Transversal 20 Diagonal 33 y 34
Carrera 17 Diagonal 34 y Calle 36
Calle 34 Carrera 12 y 16
Carrera 12 calles 30 y 34
Carrera 14 Calles 32 y 32 A
Carrera 16 Calles 31 y Transversal 23 vía Pamplona
Calle 22 Carrera 13 y 9
Carrera 9 Calles 22 y 30
Calle 24 Carreras 9 y 10
Calle 19 Carrera 13 Diagonal 30
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4C
JUEVES
Carrera 13 Calles 13 y 21
Carrera 16 A Calle 20 y Diagonal 30
Plano 6. Ruta de Barrido
Fuente. Empresa Comunitaria de Acueducto, Alcantarillado y Aseo de
Saravena ESP. (ECAAAS ESP).
Con respecto al personal cada carrito está a cargo de un barrendero (a) quien a
su vez está supervisado por un jefe que se encarga de la distribución del
trabajo.
Corte De Césped, Poda De Árboles En Las Vías Y Áreas Públicas
El Corte De Césped, Poda De Árboles En Las Vías Y Áreas Públicas,
corresponde igualmente a la limpieza de Áreas Públicas es otra fase del
sistema de recolección de residuos sólidos y surge por la necesidad de
mantener poda controlada y limpia y en condiciones estéticas, para el caso en
particular de las vías y áreas públicas de circulación peatonal de las principales
ciudades de los municipios, como las calles principales, parques y jardines las
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que por factores naturales o antropogénicas son invadidas por residuos
vegetales, arenas, lodos, envolturas de artículos, o residuos de comidas,
botellas de vidrio, etc.
Teniendo en cuenta los plazos establecidos en el Numeral 6 del Artículo 119
del Decreto 2981 de 2013, el municipio de Saravena no ha realizado el
inventario de áreas públicas objeto Corte De Césped, Poda De Árboles En
Las Vías Y Áreas Públicas, que le permita a la empresa ECAAAS E.S.P
planificar de manera adecuada la implementación de este nuevo componente
del servicio de aseo, de conformidad con lo establecido en la Resolución No.
720 de 2015 “Por la cual se establece el régimen de regulación tarifaria al que
deben someterse las personas prestadoras del servicio público de aseo que
atiendan a municipios de más de 5.000 suscriptores en áreas urbanas, la
metodología que deben utilizar para el cálculo de las tarifas del servicio público
de aseo y se dictan otras disposiciones” o la norma que la modifique.
Actualmente con el nuevo modelo tarifario se incluye el costo de Corte De
Césped, Poda De Árboles En Las Vías Y Áreas Públicas, para lo cual se
adelantan inventarios para tal fin.
Fotografía15. Corte De Césped, Poda De Árboles En Las Vías Y Áreas
Públicas
Fuente. Empresa Comunitaria de Acueducto, Alcantarillado y Aseo de
Saravena ESP. (ECAAAS ESP).
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Actualmente la empresa de servicios comunitaria ECAAAS E.S.P realiza
actividades de poda y corte en parques y zonas públicas esporádicamente,
pero no llevan ningún tipo de registros, programación y rutas previamente
establecidas, de igual manera, presta el servicio de recolección de material de
producto de poda como un servicio especial solicitado por el usuario, sin tener
establecida una tarifa determinada, se pacta con el usuario el valor a cobrar
depende del número de viajes que requiera la recolección y disposición final de
los residuos solicitada; actualmente los residuos son dispuestos en la
escombrera municipal.
Aprovechamiento.
Actualmente la empresa ECAAAS-ESP adelanta la gestión de aval ambiental
para la operación del proceso de aprovechamiento de residuos sólidos,
orgánico e inorgánico ante la Autoridad Ambiental Competente AAC, para el
caso en particular la Corporación Autónoma Regional de la Orinoquia Corporinoquia.
El sistema de aprovechamiento de residuos sólidos comprende dos procesos:
o Aprovechamiento de orgánicos mediante compostaje
o Aprovechamiento de inorgánicos en la prefabricación de horcones para
cercas eléctricas en el área agropecuaria y cajillas para medidores de
acomedidas de acueducto
Para Saravena se tiene que el 95% de los residuos sólidos son aprovechables.
Se debe iniciar la aplicación del comparendo ambiental.
ECAAAS ESP, cuenta con una planta de aprovechamiento de plásticos y
desechos vegetales, ubicado en el sitio Araguaney. De igual forma de una
infraestructura que funciona como punto de compra y venta de plástico, vidrio y
cobre, en el barrio San Luis, casco urbano de Saravena.
Disposición final
La disposición final de los residuos sólidos es mediante una celda transitoria
que es una infraestructura donde se esparcen y compactan los residuos
durante el día para cubrirlos totalmente al final del mismo. El sitio se encuentra
ubicado a 4 kilómetros al suroeste del casco Urbano en la vereda la Pava,
ocupando un área de 2,2 hectáreas. Al sitio se llega por la carretera que
conduce de Saravena a Playas del Bojabá, que cuenta con buenas dimensiones
pero se encuentra en regular estado (destapada). La operación está a cargo de
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la empresa ECAAAS ESP, el horario de operación es de 7:00 am a12:00 m y de
2:00 pm a 6:00 pm.
Imagen 7. Sitio de Disposición Final de Residuos Sólidos
Fuente: Google Earth
Fotografía16. Sitio de Disposición Final de Residuos Sólidos
Fuente. Empresa Comunitaria de Acueducto, Alcantarillado y Aseo de
Saravena ESP. (ECAAAS ESP).
La disposición final de residuos sólidos se viene realizando en una celda de
Transitoria
para la disposición de residuos sólidos como sistema de
continencia. Se dispone un promedio de 42 toneladas diarias, incluye toneladas
de residuos sólidos ordinarios como de barrido de calles.
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Se cuenta con una capacidad instalada de 4800 metros cúbicos para un
periodo de deposición de tres meses. Se espera el inicio de operación del
relleno Sanitario Regional del piedemonte Araucano en el centro poblado de la
Esmeralda Municipio de Arauquita, en donde se proyecta llevar los residuos
sólidos generados en el Municipio.
CIERRE DE BRECHA
Tabla 19. Cierre de Brecha Servicio Acueducto Municipio Saravena Según DANE.
Municipio Departamento
Región
Resultados Esfuerzo
Esperados en cierre
2018
de
Brechas
Cobertura
Total
84,5%
84,3%
72,4%
93,2%
Bajo
acueducto
(2005)
Fuente. DANE, Mineducación, Minsalud. Análisis de Cierre de Brechas. Los
valores correspondientes a los niveles departamentales y regionales son el
promedio municipal ponderado por la población al 2015. Los resultados
esperados a 2018 fueron calculados por DDTS en el año 2013.
1.1.4 Sector Deporte y Recreación
CLUBES Y ESCUELAS DEPORTIVAS.
En el municipio de Saravena se identifican 16 clubes Deportivos reconocidos
dentro de las diferentes disciplinas como son 2 de Baloncesto, 4 de Futbol, 1
Futbol de Salón, 3 de Voleibol, 2 de patinaje, 1 de Motos, 1 Taekwondo, 2 de
Coleo y 2 en proceso de reconocimiento (boxeo y baloncesto), además 3
escuelas de formación deportiva en Baloncesto, Futbol y Voleibol.
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INFRAESTRUCTURA DEPORTIVA
Para el funcionamiento de cada una de las disciplinas se es necesarios contar
con escenarios deportivos aptos; según el área de recreación y deporte de
Saravena adscrita a la Secretaria de Desarrollo Social del municipio se cuenta
con un total de 67 escenarios deportivos catalogados de la siguiente manera 7
en el área rural, 2 en el centro poblado de Puerto Nariño y en el área Urbana
58 conformados de la siguiente manera:
Grafica 18. Tipos de escenarios deportivos
Infraestructura Deportiva
ÁREA RURAL
10%
CENTRO POBLADO
PUERTO NARIÑO
3%
ÁREA URBANA
87%
ÁREA RURAL
CENTRO POBLADO PUERTO NARIÑO
ÁREA URBANA
Fuente: Área de recreación y deportes de Saravena
Por la utilización de estos escenarios, el ente territorial, no recibe ningún valor
económico para el mantenimiento de los mismos por parte de los diferentes
clubes deportivos de carácter privado que existen en el municipio, teniendo en
cuenta, que es una forma de fomentar el deporte e incentivar el buen
aprovechamiento del tiempo libre de los niños, niñas, adolecente y jóvenes
(NNAJ) de la localidad; es recomendable mantener un trato cordial con cada
uno de ellos que nos ayuden a sostener dichos escenarios.
Así mismo, según ley 1493 de 2011, donde referencia el impuesto al cobro de
los espectáculos públicos, se implantará la ley para la buena utilización de
estos escenarios.
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Gráfica 19. Ubicación de escenarios
Fuente. Área de Recreación y deportes de Saravena
La infraestructura deportiva existente, se encuentra ubicada de la siguiente
manera: en los establecimientos educativos 17 escenarios, 1 en una Institución
Educativa de carácter privado y las 49 restantes en el área pública rural,
urbana y centros poblados. De estos equipamientos solo se han intervenido
22; de los cuales se priorizaron algunos con mayor afluencia de la población
como: el Coliseo Simón Bolívar, Coliseo Hernando Camejo (Malaria) y el
coliseo Universitario, mientras que un 55% no se han intervenido según el área
de recreación y deporte de Saravena adscrita a la Secretaria de Desarrollo
Social.
Gráfica 20. Mantenimiento de escenarios
Fuente: Área de Recreación y deportes de Saravena
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PARTICIPACIÓN DE LA DEMANDA
Del total de la población del municipio de Saravena (47.203 Habitantes) solo
un 48,48% accede a los escenarios deportivos del municipio ya sean ubicados
en el área rural, urbana o centro poblado incluido la infraestructura que se
encuentran ubicadas en las Instituciones Educativas, es decir que de 22.887
personas entre niños, niñas, adolescentes y jóvenes solo 1600 pertenecen a
clubes y escuelas de formación deportiva, solo un 6,9%.
Gráfica 21. Participación de demanda
Fuente. DANE -2005
La población estudiantil (primaria, secundaria y media) del municipio es la que
más accede, ya que en cada institución se dicta un área encaminada a la
recreación y al deporte.
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TASA DE MORTALIDAD
La tasa de mortalidad por enfermedades del sistema circulatorio para el
municipio durante los años 2012 y 2013 es de 230,5 y 295,6 es decir a
reflejado un aumento considerable el cual se hace necesario tomar medidas
que ayuden a prevenir y disminuir estos valores.
Gráfica 22. Tasa de mortalidad por enfermedades circulatorias
Fuente: SECRETARIA DE DESARROLLO SOCIAL
DOTACION DEPORTIVA
Actualmente el municipio cuenta solo con material para monitorias de las
disciplinas como futbol de salón, baloncesto y voleibol. El personal requerido
para realizar esta monitoria son aproximadamente 10 personas contratadas por
un periodo de 4 meses, este proceso se realiza para el primer semestre del
año.
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REPRESENTACION DEPORTIVA
El municipio destina recursos para su representación en las diversas disciplinas
a través del apoyo en transporte y uniformes.
Dentro de los programas impulsados por la Gobernación de Arauca en
cofinanciación con COLDEPORTES denominado, HÁBITOS Y ESTILOS DE
VIDA SALUDABLE, se beneficiaron a través de este programa un 17% de la
población del Municipio de Saravena, según Coldeportes – Arauca.
Los juegos Supérate intercolegiados, proyecto Nacional descentralizado con
enfoque de inclusión que permite el desarrollo, dirigido a niños, niñas,
adolescentes y jóvenes escolarizados y no escolarizados entre 7 y 17 años de
edad se realiza una vez al año en 5 fases; de las Instituciones Educativas del
municipio, la Institución Educativa que más sobresale es la Frontera en
Baloncesto Masculino, entre otros.
PROBLEMÁTICA IDENTIFICADA:
1. Una de la problemática detectada por la comunidad en la mesa temática
es la carencia de escenarios deportivos , debido a la falta de inversión
departamental y municipal en años anteriores, lo cual genera como
consecuencia que las diferentes disciplinas deportivas que hay en el
municipio no cuentan con la infraestructura adecuada, para la práctica
deportiva, generando un mal uso del tiempo libre en los niños, niñas,
adolescentes y jóvenes y a su vez una escasa calidad competitiva en las
diferentes disciplinas a nivel municipal, perdiendo oportunidades de
ámbito regional, Departamental y Nacional.
2. La falta de mantenimiento a los escenarios deportivos es otro de los
problemas que la comunidad ha manifestado, cuya causa es la carencia
de inversión departamental y municipal, generando un deterioro a los
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mismo desmotivando la práctica deportiva de niños, niñas, adolescentes
y jóvenes, generando focos de delincuencia, consumos de
estupefacientes, prostitución.
3. La capacitación técnica y deportiva es otra de las problemática
encontrada debido a que hay carencia de inversión gubernamental
debido a la falta de gestión de la administración municipal y a su vez de
la población, conllevando a no ser competitivos por el no uso de los
espacios deportivos existentes y que repercute en la mala utilización del
tiempo de la población en especial los niños, niñas, adolescentes y
jóvenes.
4. El municipio necesita de una planificación deportiva, ya que no hay una
organización adecuada de los eventos deportivos, además que no se
cuenta con talento humano idóneo para monitorear las competencias,
con una deficiencia en los recursos administrativos a causa de una
desarticulación público – privada de los gestores deportivos, permitiendo
que no haya una descentralización del deporte con la comunidad no
existiendo una inclusión del sector rural en las prácticas deportivas
vinculando a los grupos sociales (niños, adulto mayor, indígenas, LGTBI,
mujeres, adolecentes) dándole un mal uso del tiempo libre y
aprovechamiento de los recursos existentes.
5. Baja inversión gubernamental y falta de gestión, a delegaciones que
representan al municipio en competencias Departamentales, Regionales
y Nacionales, desmotivan al personal deportivo conllevando a un bajo
nivel competitivo perdiendo oportunidades otorgando estímulos a
deportistas y entrenadores que quieren llevar a que el municipio
sobresalga deportivamente.
6. El municipio carece de programas en espacios que permitan el
aprovechamiento del tiempo libre, debido a la falta de apoyo
gubernamentales, ya que nos faltan profesionales con perfiles
adecuados y espacios disponibles para llegar a todos los sectores
generando un mal aprovechamiento del tiempo libre de niños, niñas,
adolecentes, jóvenes y la población en general contribuyendo a la
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existencia de focos de delincuencia, consumo de estupefaciente y
prostitución.
7. El aumento de las enfermedades cardiovasculares y locomoción ya que
hay falta de actividad física llevando a un incremento de mortalidad
generando malos hábitos y estilos de vida saludable.
1.1.5 Sector Cultura
La cultura es el cultivo del espíritu humano y de las facultades intelectuales del
hombre, una especie de tejido social que abarcan distintas formas de
expresiones de una sociedad determinada.
En el Municipio de Saravena la cultura es pluricultural, ya que nuestra
población procede de diferentes departamentos de Colombia con expresiones
culturales distintas por cada región, siendo este el motivo por el cual, a pesar
de que seamos parte de la región Llanera Oriental de Colombia, no es folclor
llanero nuestra única forma de expresión cultural.
El municipio a través de la Administración Municipal cuenta con el espacio del
Complejo Cultural y Deportivo Simón Bolívar en el cual opera la casa de la
cultura, la Biblioteca Pública Abel Betancourt Ruiz, el Salón de Danza, Auditorio
Principal, Salón de Música, Salón de Artes Plásticas y Sala de Sistemas; el
estado de la Infraestructura Cultural es regular, debido a que ningún espacio
está totalmente adecuado, según la Oficina de Cultura, adscrita a la Secretaria
de Desarrollo Social, dentro de los bienes de interés cultural reconocidos
formalmente por el ente territorial se encuentra la CASA DE LA CULTURA,
ubicada en el complejo cultural y deportivo Simón Bolívar.
Se requiere el apoyo para la construcción de la biblioteca pública, ya que el
bien que poseen está siendo utilizado de mal manera, además de un museo y
salones de convenciones así como escenarios para la reconciliación, la paz y la
memoria histórica.
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Según la oficina de cultura adscrita a la Secretaria de Desarrollo Social se
puede observar que el municipio no cuenta con un listado de patrimonio
material e inmaterial, por esta razón se recomienda realizarse y definirse ya
que esto nos ayudaría a crear un sentido de pertenencia por cada uno de estos
lugares, creando sitios atractivos que ayuden a impulsar el turismo en nuestra
región.
INVENTARIO DE DOTACIÓN
El inventario de las dotaciones existentes en los bienes de interés cultural del
municipio no son suficientes, según la oficina de cultura del municipio adscrita a
la secretaría de Desarrollo social nos presenta el siguiente informe donde
refleja que el inventario es nulo o no es suficiente:
Tabla 20.Inventario de dotaciones
ESTADO DE
INVENTARIO
ESCUELA
PATRIMONIO
LITERATURA
MUSICA ANDINA
MUSICA DE LA COSTA
BANDA SINFONICA
PAPAYERA
ARTES ESCENICAS
ARTES PLASTICAS
ARTESANIAS
SISTEMAS E INFORMACION
CINE, AUDIOVISUALES
NULO
NO ES SUFICIENTE
NULO
NULO
NO ES SUFICIENTE
NULO
NULO
NULO
NO ES SUFICIENTE
NO ES SUFICIENTE
NULO
Fuente. Oficina de cultura- secretaria de desarrollo social
Además se puede observar la falta de dotación para el Consejo Municipal de
Cultura, Trajes típicos de las distintas regiones colombianas, el área de
gastronomía en general para todas las escuelas de formación artística cultural.
El área de Cultura cuenta con dos (02) funcionarios como personal de Planta
que son:
1. Técnico Administrativo del área de Cultura
2. Auxiliar Administrativo del área de Biblioteca
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POBLACION BENEFICIADA
El Municipio de Saravena cuyo dato poblacional según la proyección del DANE
a (2015) es de 47.203 habitantes de los cuales 32.035 se encuentran en el
casco urbano y 15.168 en el área rural, con esta infraestructura se permite el
acceso a la comunidad en general, pero se es deficiente en la vinculación a la
población rural.
El Municipio de Saravena requiere de actualizaciones constantes de la
información en relación a la demanda que accede a la oferta de bienes y
servicios culturales a cargo de la administración, teniendo en cuenta que hay
procesos de formación cultural, que incrementan el interés constante de la
comunidad por adquirir conocimientos en alguno de los programas
suministrados por el ente territorial.
Según datos otorgados por la oficina de Cultura del Municipio, se han
desarrollado programas de formación en diversas áreas culturales, con una
población beneficiada de 23.558 personas, a través de programas culturales
directos alcanzando un porcentaje del 49,9% de la población, mientras que un
50,1% se benefician de forma indirecta, pero es una población que tiene la
posibilidad de acceder a los programas culturales otorgados por la
administración municipal. Se debe considerar que toda la población del
municipio (47.203) recibe beneficios culturales a través de las fiestas, y
festivales realizados.
Gráfica23. Población beneficiada
POBLACION BENEFICIADA EN CULTURA
1% 4%
50%
44%
1%
PROGRAMAS
CULTURALES
BIBLIOTECA
MUNICIPAL
FESTIVALES
MUNICIPALES
REPRESENTACIO
N MPAL
FIESTAS
MUNICIPALES
Fuente: Oficina de cultura – secretaria de desarrollo social
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Tabla 21: Programas culturales
PROGRAMA
BENEFICIADOS
SINFONICA
BAILE FOLCLOR LLANERO
INSTRUMENTOS FOLCLOR
LLANERO
ARTES PLASTICAS
ARTESANIAS
TEATRO
DANZAS NACIONALES
170
96
60
60
30
30
60
TOTAL
506
Fuente. Oficina de cultura – secretaria de desarrollo social
Actualmente está activa la Convocatoria Nacional de Estímulos y está en
proceso de realizar la Convocatoria Municipal.
Se encuentra identificada cada una de las organizaciones, grupos, colectivos,
artistas y gestores culturales existentes en el municipio identificados por sector.
En el municipio hay existencia de iniciativas de emprendimiento cultural en el
territorio como:






Empresa de Instrumentos de Música Llanera
Artesanías
Pintura
Danza
Música
Diseño y Confección de trajes típicos
Esta información es corroborada por la cámara de comercio del piedemonte
Araucano.
FESTIVIDADES RECONOCIDAS
El municipio de Saravena dentro de las festividades reconocidas por la
administración municipal se encuentra el Festival el Garcerito de oro, Festival
de colonias realizado por la Institución Educativa Rafael Pombo, Festival Arpa
de Oro, festival de Danza y Laboreo realizado por la Concentración de
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Desarrollo Rural. Según información obtenida a través de la secretaría de
Desarrollo Social.
De estos festivales hay pocos reconocidos por el ministerio de cultura dentro de
los cuales tenemos: el Garcerito de oro, el agricultor Sarareño, el talón de oro
y el festival de colonias.
Se puede evidenciar carencia de infraestructura cultural en el sector rural y
limitada en área urbana para el ejercicio de cada una de las actividades
culturales, a su vez, hay pocos instructores capacitados por cada área que
sirvan de apoyo para el fortalecimiento cultural. La comunidad identifico como
situaciones problemáticas la falta de continuidad de los procesos culturales,
falta de educación e investigación, falta de incentivos, falta de articulación
público-privado y comunidad en general, falta de promoción de las actividades
culturales a nivel rural, recursos inexistentes muy limitados, planificación de
festivales que no generen impacto social, falta de estímulos a gestores
culturales, compromiso de instituciones educativas, carencia de inversión en
pluriculturalidad y de otras entidades privadas, regulación de las diferentes
escuelas y academias artísticas, dotación a escuelas y academias, manejo de
procesos pluriculturales, redes culturales a nivel rural y urbano, carencia de
biblioteca pública, recuperación de la memoria histórica y apoyo a consejos
municipales de cultura.
LIBERTAD DE CULTO (RELIGION)
En el municipio de Saravena, existen diversidad de creencias, cultos religiosos
que contribuyen en la formación de valores y ciudadanía.
Haciendo énfasis a lo contemplado en el Artículo 19 de la Constitución Política
de Colombia de 1991, “El Estado garantiza el derecho fundamental a la libertad
religiosa y de cultos”.
Cabe resaltar, que el municipio, no tiene una caracterización del número de
feligreses que asisten a cada una de estas religiones y sectas, acentuadas en
el municipio, pero si las reconoce, justificándolo en el Artículo 3° de la Ley 133
de 1994.
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“El Estado reconoce la diversidad de las creencias religiosas, las cuales no
constituirán motivo de desigualdad o discriminación ante la Ley que anulen o
restrinjan el reconocimiento o ejercicio de los derechos fundamentales. Todas
las confesiones Religiosas e Iglesias son igualmente libres ante la Ley”.
Según acuerdo N° 17 del 16 de Junio de 2009, el Municipio de Saravena,
adopto el 31 de Octubre de cada año como el día de la Biblia, se busca que
esta celebración sea realizada por todas las iglesias existentes en el municipio,
motivando hacia la vida en comunidad, amor e intimidad con DIOS.
El artículo 244, del Plan Nacional de Desarrollo, señala que el Ministerio del
Interior, en coordinación con las entidades competentes, emprenderá acciones
que promuevan el reconocimiento de las formas asociativas de la sociedad civil
basadas en los principios de libertad religiosa, de cultos y conciencia.
También, precisa que el Gobierno Nacional formulará y actualizará la política
pública en la materia con la participación de las entidades religiosas,
garantizando la libertad e igualdad religiosa en términos de equidad y
reconociendo su aporte al bien común en lo local, regional y nacional.
“El Estado deberá disponer de los recursos presupuestales y establecer
instancias institucionales, no solo en el orden nacional, sino también en el
departamental, municipal y local. Significa también que todos los grupos y
entidades religiosas podrán trabajar en el proceso de posconflicto que
sobrevenga a una firma de la paz, tema en el que varias organizaciones y
entidades religiosas tienen ya programas y estructuras definidas, sobre todo en
lo que atañe a la reconciliación, con lo que se da un paso importante en la
construcción y refuerzo de una cultura de paz”.
Se es necesario realizar acciones encaminadas al fortalecimiento de las
entidades religiosas y la libertad de cultos, que ayuden a construir y
promocionar una cultura de paz estable y duradera en el perdón, la
reconciliación y el amor.
1.1.6 Sector Vivienda
La vivienda entendida como el soporte físico de la unidad familiar, es uno de
factores que más contribuye al arraigo y a mantener el núcleo familiar. Una
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vivienda digna compromete a las personas con su entorno y a la amabilidad del
espacio lo cual incide notoriamente en el comportamiento de las personas.
Estado Actual
El municipio de Saravena en comparación con el resto de municipios que
conforman el departamento de Arauca, es relativamente joven, y teniendo en
cuenta que fue fundado obedeciendo a un crecimiento económico que estaba
aconteciendo en la región que llevó al traslado de muchas personas venidas de
varias partes del país en busca de nuevas oportunidades laborales, creció
rápidamente en extensión territorial comparado con otros municipios más
antiguos. A partir de estos acontecimientos la caja de crédito agrario industrial y
minero, por medio de programas empezó a crear los primeros caseríos.
Partiendo de lo anterior es oportuno evidenciar el crecimiento rápido de la
ciudad de Saravena que se ha ido enmarcando en un proceso acelerado de
generación de viviendas creando proyectos que se encuentran frente a la
ausencia de innovación y no responden a los modos de vida de sus habitantes
salvo algunas excepciones.
En este rápido crecimiento las incidencias en el desarrollo del hábitat, han sido
enmarcadas en ese mismo proceso de evolución del municipio y lo podríamos
definir analizando las variables abordadas en los procesos de mutaciones
sociales.
De acuerdo a la Distribución por Grupo Etario, la población asentada en esta
parte del país es sumamente joven, pues el 47,46%9 se encuentra dentro de
este rango y se sitúa en 22.588 personas. O sea, casi la mitad de la población
del Municipio de Saravena se encuentra por debajo de los 19 años de edad. Y
aquí se genera una presión sobre las oportunidades de empleo y de estudio
superior. El gobierno debe tener en cuenta este hecho significativo, en tanto
que debe crear los escenarios posibles para que esa población tenga mayor
acceso a la vivienda y a seguir formándose como capital humano y a
condiciones de empleo.
9
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En el rango de 20-34 años de edad, representa el 22,33%10 de la población
total y se sitúa en 10.627 personas que hacen parte de este rango. En el rango
de 35-54 años de edad, representa el 19,20% de la población total y se situaba
en 9.138 personas que hacen parte de este rango. Por otra parte, es
preocupante ya que la población con más de 55 años de edad representa el
10,99%, equivalente a 5.230 personas mayores de 55 años. Pues esto equivale
a que el gobierno debe orientar cada vez una mayor cantidad de recursos para
atender las demandas de este segmento poblacional en cuanto a garantizar
una vivienda.
Gráfica 24. Distribución por Grupo Etario de la población
Fuente: DANE- Proyección Población 2005-2020.
Las condiciones contextuales referidos a las incidencias en el desarrollo de la
Vivienda son consecuentes en el Municipio de Saravena, en desarrollo no solo
económico sino social y físico, por lo tanto a nivel nacional, como regional es
10
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de suma importancia que cada unidad familiar cuente con lo necesario para
subsistir.
Para el año 2015, según la Oficina Banco de Tierras y Control Urbano, de la
Secretaría de Planeación e Infraestructura, el municipio de Saravena, cuenta
con 19.546 predios, de las cuales 14.476 corresponden al sector urbano, y
5.070 al área rural.
Tabla 22. Predios Existentes en el Municipio de Saravena
Fuente: Secretaria de Planeación e Infraestructura Municipal, Oficina Banco de
Tierras y control Urbano. IGAC.
En el casco urbano vive una (1) familia o menos por vivienda mientras en el
área rural viven hasta 1,5 familias por vivienda. De igual forma cada familia
está constituida en promedio por 4,2 personas muy cercano a la rata nacional
que oscila entre las 4 personas por vivienda.
Tabla 23. Clasificación Predio Casco Urbano
Fuente: Secretaria de Planeación e Infraestructura Municipal, Oficina Banco de
Tierras y control Urbano. Trabajo de Campo.
En el casco urbano predominan los predios tipo vivienda (68,60%), predios tipo
establecimientos comerciales (14,50%) y otros tipos de predios (16,90%);
Casas con paredes en bloque o ladrillo (58,40%), en madera (36,50%) y otros
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(5,10%); pisos en cemento o gravilla (61,5%), casas con piso en tierra o arena
(29,2%) y otros (9,3%); en la Región predominan las manzanas con ocupación
de más del 93,5% del área ocupada por viviendas.
Gráfica 25. Tipo de Predios
Fuente: Secretaria de Planeación e Infraestructura Municipal, Oficina Banco de
Tierras y control Urbano. Trabajo de Campo.
Gráfica 26. Paredes
Fuente: Secretaria de Planeación e Infraestructura Municipal, Oficina Banco de
Tierras y control Urbano.
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Gráfica 27. Piso de la Vivienda
Fuente: Secretaria de Planeación e Infraestructura Municipal, Oficina Banco de
Tierras y control Urbano.
En relación a la tenencia de vivienda, tal y como se muestra en la gráfica 5,
menos de la mitad de la población tiene vivienda propia y representan
aproximadamente el 43,80% de la población, el 56,20% restante están en
casas arrendadas o en asentamientos no legalizados.
Gráfica 28. Tenencia de la Vivienda
Fuente: Secretaria de Planeación e Infraestructura Municipal, Oficina Banco de
Tierras y control Urbano.
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Tabla 24. Clasificación Predio Área Rural
Fuente: Secretaria de Planeación e Infraestructura Municipal, Oficina Banco de
Tierras y control Urbano. Trabajo de Campo.
En el área Rural predominan los predios de otros tipos (Reservas forestales,
Fuentes hídricas, Pastos y Corrales, Explotaciones de material, etc.) (69,90%),
predios tipo vivienda (19,00%) y predios tipo establecimientos comerciales
(11,10%).
Gráfica 29. Tipo de Predios Rurales
Fuente: Secretaria de Planeación e Infraestructura Municipal, Oficina Banco de
Tierras y control Urbano.
En relación a las Necesidades Básicas Insatisfechas, según Plan Básico de
Ordenamiento Territorial en el área Urbana del Municipio de Saravena y tal
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como se muestra en la gráfica 7, representan aproximadamente un 30,00% de
los barrios existentes; cabe resaltar que en los barrios como San Jorge, las
Flores, las villas, y otros existen algunas familias con Necesidades Básicas
Insatisfechas.
Gráfica 30. Barrios con Necesidades Básicas Insatisfechas Municipio Saravena
Fuente: Secretaría de Planeación e Infraestructura Municipal. Plan Básico de Ordenamiento
Territorial. 2010.
Proyecto de Vivienda de Interés Social
El municipio de Saravena cuenta con un predio ubicado en el Casco Urbano,
en el barrio Santander, y está proyectado para desarrollo de viviendas de
interés social, este cuenta con la disponibilidad de los servicios públicos y tiene
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un área de 20.000 m2. Cuenta con Licencia de Urbanismo con fecha de inicio
desde el 07 de julio de 2015 hasta el 07 de julio de 2017.
Tabla 25. Datos Predio Proyecto Vivienda de Interés Social
DATOS DEL PREDIO
Dirección
Carrera 9 # 13-08
Urbanización
Santander
Estrato
1
Uso
Vivienda de Interés Prioritario
Carta Catastral
00060046000
Matrícula Inmobiliaria
410-11222
Número de Folio
1698
Área Total del Lote
20.000,00 m2
Área a Construir
6.408,00 m2
Cantidad de Viviendas
89 Unidades
Fuente: Secretaria de Planeación e Infraestructura Municipal, Oficina Banco de
Tierras y control Urbano.
Imagen 8. Ubicación Geográfica Terreno
Dirección: Carrera 9 No. 13-08
Fuente: Google Earth.
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Problemática, ventajas y oportunidades
Los desarrollos urbanísticos ilegales, presentan un patrón de crecimiento
desequilibrado con predominio de los asentamientos precarios en las periferias,
una expansión irracional y deterioro de las zonas interiores de la ciudad.
A su vez en términos sectoriales, sobresalen el déficit cuantitativo y cualitativo
de vivienda, la sostenibilidad de los incrementos de cobertura en agua y
saneamiento, y los asentamientos de origen ilegal y no planificado, en su
mayor parte constituyen la manifestación física y espacial de la pobreza y la
desigualdad; por tanto este tipo de desarrollo urbanístico conlleva a
consecuencias económicas, sociales y ambientales que no solo afectan a la
población de ingresos bajos, sino que también acarrean perjuicios para la
sociedad en conjunto; entre estos pueden mencionarse el deterioro de la
calidad de vida, las deficiencias en servicios públicos, vialidad y equipamientos,
la precariedad de títulos (propiedad de terreno), la evasión fiscal (no pago de
impuesto predial por alzas exageradas en avalúos vigencia anterior).
La legalización de asentamientos humanos de origen ilegal constituidos por
viviendas de interés social, hará parte de un proyecto integral de desarrollo
territorial que busca mejorar la calidad de vida de la población Saravenence, a
través de las siguientes acciones:
Los programas de vivienda nueva y de mejoramiento en sitio propio serán
prioritarios y permanentes tanto en el área rural como urbana, mediante la
inversión de recursos propios y el jalonamiento de recursos del orden
Departamental, Nacional y de ayudas Internacionales. Cofinanciación de
programas de vivienda con el fin de solucionar vivienda a las familias de menos
recursos económicos y legalización de propiedades en el municipio.
Según el número de registros de personas asociados a hechos victimizantes,
quienes reportaron que llegaron al municipio encontramos una población de
16.581 personas (entre mujeres y hombres), entre niños, niñas, adolescentes,
jóvenes, adultos y persona mayor. De los cuales un 70% se encuentran
pagando arriendo y no cuentan con los recursos necesarios para adquirir una
vivienda digna. (Ver tabla 78página262).
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CIERRE DE BRECHAS
Tabla 26. Cierre de Brechas
Fuente: DANE, Mineducación, Minsalud. Análisis de Cierre de Brechas. Los
valores correspondientes a los niveles departamentales y regionales son el
promedio municipal ponderado por la población al 2015. Los resultados
esperados a 2018 fueron calculados por DDTS en el año 2013.
Línea Base
Tabla 27. Línea Base
Fuente: Secretaria de Planeación e Infraestructura Municipal, Oficina Banco de
Tierras y control Urbano. Trabajo de Campo.
Tabla 28. Predios Tipo Vivienda sin Legalizar
Fuente: Secretaria de Planeación e Infraestructura Municipal, Oficina Banco de
Tierras y control Urbano. Trabajo de Campo.
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1.1.7 Sector atención a grupos vulnerables – Promoción
Social
ASUNTOS ÉTNICOS:
Los grupos étnicos en el municipio están conformados por:
● POBLACIÓN INDÍGENA: Comunidad U´wa y Comunidad Kichwa.
● POBLACIÓN AFRODESCENDIENTE
POBLACIÓN INDÍGENA
Comunidad Indígena Kichwa
Esta comunidad es originaria del Ecuador, descendiente del pueblo Inca y por
sus condiciones culturales se desplazan por diferentes regiones del mundo y al
Departamento de Arauca ingresaron aproximadamente en el año 1986.
Actualmente esta comunidad ha emprendido un proceso organizativo y de
exigencia de reconocimiento de sus derechos como pueblo originario de
América, a mediados del año 2011 solicitan a la oficina de Asuntos Étnicos y al
Señor Alcalde de ese periodo, para que dieran su reconocimiento y posesión
del cabildo. Donde la administración eleva la consulta ante el ministerio del
interior, el cual manifestó: “Que la única entidad responsable de dar
reconocimiento de un grupo indígena o parcialidad indígena la realiza el
ministerio del interior, la dirección de asuntos indígenas mediante un estudio
etnológico”. Y en el periodo 2012 – 2013 la comunidad indígena Kichwa
continua ante la administración para que les reconocieran sus derechos siendo
así que el 23 de Septiembre del 2013, el señor Alcalde decide darles un
reconocimiento (simbólico) al cabildo, mediante un acta de posesión, siendo así
esta comunidad ha venido participando en los diferentes espacios
institucionales. Sin embargo queda pendiente la gestión ante el ministerio del
interior para su reconocimiento. Esta comunidad se encuentra ubicada en la
zona urbana del municipio con una población aproximada de 100 habitantes, la
cual se dedica a la actividad comercial.
Comunidad Indígena U´wa:
La población indígena en el municipio según la oficina de asuntos étnicos de
acuerdo al censo 2015 reportado por los cabildos indígenas es de 1351
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personas. Organizadas en dos resguardos y un asentamiento: Valles del Sol:
751 habitantes, Playas del Bojaba: 278 habitantes y asentamiento ancestral
calafitas: 322 habitantes, pertenecientes a la comunidad U´wa y representadas
por la Asociación de Cabildos y Autoridades tradicionales – ASCATIDAR.
En cuanto a la población indígena U´wa de primera infancia, infancia,
adolescencia y juventud estas son los resultados:
Tabla 29. Población Indígena U´wa de primera infancia, infancia, adolescencia
y juventud
Fuente. Oficina de Asuntos Étnicos Secretaría de Desarrollo Social Municipio
de Saravena
La identidad cultural presente desde sus procesos de Etno-educación, la
capacidad de organización y gobierno propio son características a resaltar
dentro de estas comunidades.
La población indígena del municipio se encuentra afiliada a una sola EPS salud
vida, el 2.3% pertenecen al régimen Contributivo, el 91.7% pertenecen o están
afiliados a la EPS Salud Vida y el 6% no cuentan con ningún régimen de Salud.
Durante la ejecución de las mesas temáticas se identificaron las siguientes
necesidades:
● Se garantice y se reconozcan los planes de vida, para ejecución de los
programas y subprogramas allí plasmados.
● Se garantice el territorio a comunidades indígenas.
● Realización del estudio epidemiológico de salud de las comunidades
indígenas del Municipio de Saravena
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● Diseño, construcción, dotación y funcionamiento del puesto de salud para
las comunidades indígenas de Playas de Bojaba
● Mejoramiento, adecuación y fortalecimiento de la granja integral productiva
del Cein Tutukana Sinaiaka del pueblo U’wa de Saravena.
● Construcción y mejoramiento de la vivienda indígena de acuerdo a los usos
y costumbres del Municipio de Saravena.
● Mejoramiento de vías terciarias de acceso a las comunidades indígenas
● Fortalecimiento de los Centros Educativos Indígenas – CEIN.
POBLACIÓN AFRODESCENDIENTE
La población afro-descendiente se encuentra distribuida en 2 consejos
comunitarios: Consejo Comunitario Cocosal - Caño Reina y Consejo
Comunitario La Palma - sector Remolino, reconocidos en el 2013, con una
población aproximada de 1.152 personas, representadas por la Asociación de
Negritudes de Saravena – ASONESA.
Cabe resaltar que no se cuenta con un sistema de información que pueda
identificar las condiciones de vida de la población afro-descendiente, lo cual
representa una limitante para establecer las necesidades más apremiantes, así
como para la inclusión de esta población a los programas ejecutados desde la
administración municipal, en este sentido se hace indispensable la realización
de la caracterización de esta población.
Durante la ejecución de las mesas temáticas se identificaron las siguientes
necesidades:
●
●
●
●
Focalización y Caracterización
Territorio
Salud-atención sectorizada
Oportunidad laboral y educativa
PERSONA MAYOR
Desde la administración municipal se apoya el programa de orden nacional,
dirigido por el Ministerio de Salud y Protección Social: El Programa de
Solidaridad con el Adulto Mayor “Colombia Mayor”, el cual busca aumentar la
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protección a los adultos mayores que se encuentran desamparados, que no
cuentan con una pensión o viven en la indigencia o en la extrema pobreza; por
medio de la entrega de un subsidio económico bimensual.
El municipio cuenta con una población de personas mayores estimada para el
año 2015 de 4.518 (54 años para mujeres y 59 años para hombre) su
distribución es de 2.790 Mujeres y 1.728 Hombres11 que equivalen a un 9.57%
de la población total del municipio, de ellos 2.201 personas correspondientes al
48.71% de esta población recibe el subsidio del programa “Colombia Mayor” y
1.088 personas mayores se encuentran en lista de espera por falta de cupos
para acceder a este programa.12
Gráfica 31. Cobertura Programa “Colombia Mayor”
Fuente: Elaboración Propia con datos de la oficina de Atención al Adulto Mayor
de la Secretaría de Desarrollo Social Municipio de Saravena.
El municipio cuenta con el Centro de Bienestar Ancianato María Auxiliadora,
que alberga en el momento a 32personas mayores y a los que les presta
11
Fuente: http://www.dane.gov.co/index.php/poblacion-y-demografia/proyecciones-depoblacion - Visor Proyecciones de la población.
12
Fuente. Oficina de Atención al Adulto Mayor de la Secretaría de Desarrollo Social Municipio de Saravena.
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atención integral a través de los recursos generados por la estampilla
municipal; en la actualidad este centro se encuentra en reforma a sus
instalaciones, sin embargo sus condiciones generales no son las adecuadas.
Se requiere ampliar dichas instalaciones para albergar más adultos en
condición de abandono o extrema pobreza.
Como apoyo a las actividades productivas de las personas mayores, el
municipio cuenta con la granja La Esperanza, apta para explotaciones
agropecuarias, la cual se encuentra ubicada en la vereda Puerto Arturo cerca
del área urbana, actualmente 75 personas mayores priorizadas por medio del
SISBEN, se encuentran ejecutando los proyectos productivos formulados por la
secretaría de desarrollo social del municipio.
La administración ejecutó durante el periodo 2013 y 2015 el Programa Centro
de Vida para la tercera edad, durante los cuales se beneficiaron para el 2013,
100 personas mayores y para el 2015, 600 personas mayores. El cual tiene
como objetivo, ofrecer bienestar a personas mayores en condición de pobreza
extrema y abandono. Este espacio fue diseñado para atender en el día, de
lunes a viernes y de forma gratuita, a las personas mayores vulnerables del
municipio. Allí reciben bienestar con el programa de asistencia alimentaria y
participan en las diferentes actividades: Salud, nutrición, recreación y cultura.
Durante la ejecución de las mesas temáticas se identificaron las siguientes
necesidades:
● Inadecuado aprovechamiento del tiempo libre.
● Falta de apoyo gubernamental para mejorar la calidad de vida de los
adultos.
● Falta de cupos para ampliar cobertura del programa Colombia Mayor.
● Censo de la población.
● Legalización del predio donde se encuentra ubicado el Centro de Bienestar
Ancianato María Auxiliadora.
● Continuidad de los programas de bienestar.
● Carencia de oportunidades
● Ampliación de la cobertura al Centro Bienestar Ancianato María Auxiliadora.
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POBLACION EN CONDICION DE DISCAPACIDAD
El municipio cuenta con un total de 1.141 personas en condición de
discapacidad según base de datos del Sisben de la Secretaría de Desarrollo
Social, lo cual equivale a un 2.41% de la población total. De dicha población
sólo existen 467 personas en condición de discapacidad inscritas en la página
del Registro para la Localización y Caracterización de Personas con
Discapacidad –RLCPCD- del Ministerio de Salud y Protección Social, por esta
razón se hace necesario el fortalecimiento para la inscripción total de esta
población en el RLCPCD, puesto que es una herramienta que permite recoger
vía web información sobre:
●
El número de personas con discapacidad y las condiciones en que viven
a nivel departamental, distrital y municipal, con el fin de planificar
acciones para suplir las necesidades de esta población.
●
Disponer de una información veraz sobre las personas con discapacidad
permite ejecutar adecuadamente programas y proyectos en favor de
esta población a nivel municipal, departamental /distrital y nacional.
●
Identificar cuáles son las acciones inclusivas que se pueden generar a
nivel departamental, distrital y municipal con el fin de equiparar las
oportunidades para la población con discapacidad.
La problemática principal que se evidencia es la necesidad de fortalecer el
cumplimiento a la Ley 1618 de 2013, la cual tiene por objeto garantizar y
asegurar el ejercicio efectivo de los derechos de las personas en condición de
discapacidad, mediante la adopción de medidas de inclusión, acción afirmativa
y de ajustes razonables y eliminando toda forma de discriminación por razón de
discapacidad, en concordancia con la Ley 1346 de 2009.
En el municipio se han ejecutado actividades para el desarrollo de
competencias a través de capacitaciones, talleres y actividades lúdicas para
promover la participación social. Existe Un (1) Comité Municipal de
Discapacidad en el municipio, integrado por representantes de la
administración municipal y representantes de las organizaciones. Aprobado por
decreto 079 del 05 de septiembre de 2011.
El departamento cuenta con la política pública de Discapacidad e Inclusión
Social que pretende fijar un horizonte de coberturas plenas en servicios
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sociales, saneamiento básico, educación, salud e integración social entre otras
cosas. Lo cual debe asegurarse su desarrollo en el municipio.
Durante la ejecución de las mesas temáticas se identificaron las siguientes
necesidades:
● No existe señalización de accesibilidad en los espacios públicos, limitando
la libre movilidad de las personas con discapacidad.
● Es necesario fortalecer el acompañamiento o intervención psicosocial en la
habilitación y rehabilitación física en salud de las personas que recién
adquieren la discapacidad, por tanto no existe una ruta de atención para las
personas en condición de discapacidad y es necesario establecerla junto
con el Comité Municipal de Discapacidad.
● Cumplimiento de la Ley 1618 del 2013 y articulación de la política pública
(educación, salud, acceso y accesibilidad, trabajo, emprendimiento y
vivienda).
● Construcción del Centro de Rehabilitación Integral.
● Vinculación a los programas del Departamento Para la Prosperidad Social
(sueldos y subsidios).
FAMILIAS EN ACCIÓN
El programa Familias en Acción consiste en otorgar un apoyo monetario directo
a la madre beneficiaria, condicionado al cumplimiento de compromisos por
parte de la familia; en educación: al garantizar la asistencia escolar de los
menores y en salud: con la asistencia de los niños y niñas menores a las citas
de control de crecimiento y desarrollo programadas. Además de encuentros de
cuidado donde se capacita a las beneficiarias en diferentes temas que se
necesite reforzar. En Saravena durante el cuatrienio 2012 – 2015 se benefició
la siguiente población:
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Tabla 30. Cobertura de Familias en Acción
Fuente. Oficina Secretaría de Desarrollo Social Municipio de Saravena
RED UNIDOS
La Red Unidos es la estrategia del Estado Colombiano para dar una respuesta
integral a la multidimensionalidad de la pobreza extrema. Su misión es
promover acciones coordinadas y focalización prioritaria de recursos y acciones
sobre la población más vulnerable.
La Agencia Nacional para la Superación de la Pobreza Extrema (ANSPE) se
encarga de la implementación de la Red Unidos. Los beneficiarios de la Red
Unidos son:
• Familias más pobres en el nivel 1 del SISBÉN
• Familias en condición de desplazamiento
El objetivo general de UNIDOS es mejorar las condiciones de vida de un millón
quinientas mil familias en extrema pobreza a través de la prestación integral de
los servicios sociales de forma preferente y de una modalidad de
acompañamiento familiar individualizado llevado a cabo por los Cogestores
Sociales.
COMISARIA DE FAMILIA:
La Comisaria de Familia es una institución municipal de carácter administrativo
e interdisciplinario y forma parte del Sistema Nacional de Bienestar Familiar,
que tiene como objetivo brindar ayuda y orientación psicológica y jurídica a las
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familias del municipio en aras de mantener la unidad y bienestar de los
miembros de cada una de estas. Además de esto con el apoyo de la comisaría
de familia se busca garantizar a los niños, niñas y adolescentes su pleno y
armonioso desarrollo para que crezcan en el seno de la familia y de la
comunidad en un ambiente de felicidad, amor y comprensión.
En la siguiente gráfica se pueden identificar los procesos atendidos durante el
cuatrienio e igualmente se evidencia que los procesos por: Conciliaciones por
Alimentos y Conciliaciones por Custodia.
Gráfica 32. Procesos atendidos en el Cuatrenio por la Comisaría de Familia
Fuente: Elaboración Propia con datos de la oficina de Comisaria de Familia de
la Secretaría de Desarrollo Social Municipio de Saravena.
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PRIMERA INFANCIA, INFANCIA, ADOLESCENCIA Y JUVENTUD
La Convención Internacional de los Derechos del Niño (1989) reconoce a los
niños, niñas y adolescentes como sujetos de derechos. El Estado Colombiano,
al ratificarla13, acepta la obligación de adoptar las medidas administrativas,
legislativas y de otras índoles para dar efectividad a los derechos allí
reconocidos, así como destinar los recursos para garantizar su cumplimiento.
Es así como a través de la Constitución Política de Colombia14 y el Código de
la Infancia y la Adolescencia15, el país estableció normas para asegurar la
Protección Integral de los niños, niñas y adolescentes y garantizar el goce
efectivo de sus derechos y libertades.
El Gobierno Nacional ha expedido varios lineamientos, que representan
pasos sucesivos en la construcción de una visión conjunta entre Nación y
territorio, para cumplir con la Protección Integral de los niños, niñas y
adolescentes. En 2007 el documento “Marco para las Políticas Públicas y
Lineamientos para la Planeación del Desarrollo de la Infancia y la Adolescencia
en el Municipio – Guía para los Alcaldes”, trazó la ruta para formular políticas
territoriales para esta población a través de los Planes Territoriales de
Desarrollo, en cumplimiento de lo dispuesto en el Código de la Infancia y la
Adolescencia, que para entonces estaba recientemente expedido. Con base en
estos lineamientos, el Gobierno Nacional formuló el Plan Decenal para la
Infancia y la Adolescencia 2009-2019, que constituyó el primer esfuerzo por
construir una política nacional para esta población, fundamentada en los
mismos conceptos y estructura técnica propuesta para las políticas territoriales.
Actualmente, los procesos emprendidos desde 2011y los compromisos
asumidos para el mediano y largo plazo, tanto en el Gobierno Nacional como
en las entidades territoriales, exigen hacer una nueva revisión de estos
lineamientos para el periodo 2016-2019.En primer lugar, con la implementación
de la Estrategia de Atención Integral a la Primera Infancia “De Cero a Siempre”
a partir del Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014 “Prosperidad para Todos”.
En segundo lugar, con la expedición del Decreto 936 de 20136, por el cual se
reorganiza el Sistema Nacional de Bienestar Familiar –SNBF-.En tercer lugar,
el Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018 “Todos por un Nuevo País” establece
como compromisos de política con esta población, la consolidación de la
Estrategia de Atención Integral a la Primera Infancia “De Cero a Siempre” en el
13
Mediante la Ley 12 de 1991, “Por medio de la cual se aprueba la Convención sobre los Derechos Del Niño adoptada por la Asamblea
General de las Naciones Unidas el 20 de noviembre de 1989”.
14
Artículo 44
15
Ley 1098 de 2006, “Por la cual se expide el Código de la Infancia y la Adolescencia”.
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territorio. En cuarto lugar, el compromiso asumido por el país frente a los
Objetivos de Desarrollo Sostenible2016-2030, exige contar con acciones que
permitan avanzar en su cumplimiento desde un esfuerzo conjunto entre la
nación y los territorios.
De esta manera, este diagnóstico reconoce a las niñas, niños y adolescentes
como sujetos plenos de derecho, siendo titulares de los mismos derechos que
las demás personas, pero con un énfasis particular reconocido en la
Convención Internacional de los Derechos del Niño, la Constitución Política y el
Código de la Infancia y la Adolescencia como agentes del desarrollo territorial,
en dialogo y vinculación con sus entornos, así mismo reconociendo sus
diferencias y particularidades, la diversidad y los contextos en los que ellos y
ellas habitan. Correspondiendo a lo anterior, es necesario tener en cuenta las
condiciones especiales que implica orientar acciones hacia los niños, niñas y
adolescentes y sus familias, la importancia de asumir el enfoque de derechos,
el enfoque poblacional, el enfoque curso de vida, el enfoque diferencial e
intercultural y el enfoque territorial de acuerdo a los lineamientos nacionales
para la inclusión de la primera infancia, infancia y adolescencia en los planes
de desarrollo territorial. 16
Con la Ley estatutaria 1622 de 2013, el cual su objetivo es garantizar a las y
los jóvenes el derecho a la ciudadanía en todos los escenarios sociales, así
como fortalecer políticas públicas que promuevan la participación juvenil y
promoción del desarrollo de capacidades individuales y colectivas. El municipio
viene trabajando desde la vigencia 2011 mediante procedimientos para la
composición, reglamentación y funcionamiento del Consejo Municipal
de Juventud, proceso no formulado con éxito debido a causas presupuestales
que no permitieron la asignación de recursos. Así mismo el municipio continuó
desarrollando estrategias encaminadas a la atención de la población joven;
como es el caso de la conformación de la oficina de juventudes y la
designación de un funcionario para ser enlace entre la administración municipal
y la población juvenil, fortaleciendo derechos de los jóvenes, para lo cual se
firma el convenio con el Departamento para la Prosperidad, con el programa
presidencial jóvenes en acción, beneficiando hasta la vigencia fiscal 2015, 15
jóvenes del municipio, conjuntamente se realizaron procesos enel año 2013
para la constitución de la plataforma de juventudes protocolizada en la
personería municipal otorgando el escenario de participación a los y las
jóvenes.
16
Cfr. Presidencia de la República et. Al. (2013) Estrategia de Atención Integral a la Primera Infancia.
Fundamentos
políticos, técnicos y de gestión. Bogotá
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Según el diagnóstico de la política pública departamental "Arauca Joven" en los
ejes trasversales se presentó en la población joven, problemáticas comunes
como lo son: índice de jóvenes en trabajos informales ilegales aumentados,
índice de desempleos aumentado, índices de iniciativas de emprendimiento de
jóvenes mínimos, entre otros.
Actualmente la administración se encuentra trabajando en la plataforma
juventudes, desarrollando estrategias para la consolidación de la junta directiva
de mencionada plataforma.
Estas justificaciones permiten orientar los derechos de los niños, las niñas,
adolescentes y jóvenes en cuatro aspectos centrales, llamados categorías de
derechos:
Existencia: que tengan las condiciones esenciales para preservar su vida.
Desarrollo: que tengan las condiciones básicas para progresar en su condición
y dignidad humanas.
Ciudadanía: que sean tratados como ciudadanos (es decir, como personas
participantes y con todos los derechos) y que tengan las condiciones básicas
para la vida en sociedad y ejercer la libertad.
Protección: que no sean afectados por factores perjudiciales para la Integridad
humana
Según las proyecciones del DANE para el año 2016 en el municipio de
Saravena residen:
Tabla 31. Población de niños, niñas, adolescentes y jóvenes en el Municipio de
Saravena.
CICLOS VITALES SEGÚN ESTRATEGIA HECHOS Y DERECHOS
Primera Infancia de 0 a 5 años
7.326
Infancia de 6 a 11 años
6.700
Adolescencia de 12 a 17 años
6.626
Juventud de 18 a 28 años
8.780
Fuente. Secretaría de Desarrollo Social Municipio de Saravena. Proyección
DANE 2005.
De acuerdo al informe de análisis de indicadores de Rendición Pública de
Cuentas del municipio presenta la información relacionada con el
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comportamiento de indicadores de medición cuantitativa y cualitativa de
competencia del Centro Zonal Saravena ICBF con el ánimo de contribuir al
análisis de la situación de la infancia, niñez y adolescencia a nivel local, en el
periodo comprendido entre el año 2012 y el año 2015.
Indicador 43: Número de niñas y niños en programas de atención integral
del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (Centro de Desarrollo
Infantil y Familiar)
Gráfica 33. Atención Integral en CDI y Familiar
Fuente. Informe de análisis de indicadores RPC Municipio de Saravena- ICBF –
Entregado por la Oficina de Comisaria de Familia del Municipio.
Se muestra una tendencia relativamente homogénea en la atención integral a
niños y niñas menores de cinco años durante el periodo de evaluación.
El aumento de cupos para la atención integral de estos niños y niñas menores
6 años en los entornos familiar, comunitario e institucional constituye un logro
significativo en el desarrollo de competencias de los mismos. Estas
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modalidades privilegian la atención en educación inicial, cuidado y nutrición de
los niños, niñas y niñas más vulnerables del municipio. 17
Indicador 44. “Número de niños y niñas atendidos en Hogares
Comunitarios de Bienestar – HCB, Familiares, Fami, Grupal y en
Establecimientos de Reclusión y otras formas de atención.
Gráfica 34. Número de niños y niñas atendidos Comunitarios de Bienestar
Fuente. Informe de análisis de indicadores RPC Municipio de Saravena. ICBF –
Entregado por la Oficina de Comisaria de Familia del Municipio.
En el municipio no se cuentan con establecimientos de reclusión razón por la
cual no se reportan cifras de atención de niños y niñas en este tipo de
establecimientos.
Para el periodo 2012 a 2013 se presentó un aumento de 737 cupos de niños
atendidos en Hogares Comunitarios de Bienestar, por otra parte se observa
disminución en el periodo de 2013 a 2014 de 230 cupos de niños atendidos en
dichos Hogares, esto debido al proceso de transición de la modalidad Hogares
Comunitarios de Bienestar y Fami a Familiar e institucional en procura de
brindar atención integral en el marco de la estrategia “De Cero a Siempre”.
17
Fuente: Informe de análisis de indicadores RPC – Rendición publica de cuentas.
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Indicador 69 “Número de niños, niñas y adolescentes atendidos por el
Instituto Colombiano de Bienestar Familiar con Proceso Administrativo de
Restablecimiento de Derechos - PARD.
Gráfica 35. Niños, Niñas y Adolescentes en PARD
Fuente. Informe de análisis de indicadores RPC Municipio de Saravena. ICBF –
Entregado por la Oficina de Comisaria de Familia del Municipio.
Indicador N° 71 “Número niñas, niños y adolescentes en situación de vida
de calle que ingresan al Proceso Administrativo de Restablecimiento de
Derechos PARD”
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Gráfica 36. Número niñas, niños y adolescentes en situación de vida de calle
que ingresan al Proceso Administrativo de Restablecimiento de Derechos
PARD”
Número niñas, niños y adolescentes en PARD situacion
de vida en calle
7
6
6
5
4
3
3
Número niñas, niños y
adolescentes en PARD
situacion de vida en
calle
2
1
1
0
0
2012
2013
2014
2015
Fuente. Informe de análisis de indicadores RPC Municipio de Saravena. ICBF –
Entregado por la Oficina de Comisaria de Familia del Municipio.
En relación con las cifras estadísticas del municipio se observa una
disminución en el número de casos en el periodo de 2012 – 2014 pasando de 6
procesos adelantados en el 2012 a 0 casos atendidos en el 2014. En la
totalidad de los casos se ordenó por parte de la autoridad competente las
medidas correctivas del caso.
Indicador 102 “Número de niños, niñas y adolescentes desvinculados de
grupos armados al margen de la ley”.
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Gráfica 37. Número niñas, niños y adolescentes desvinculados de grupos
armados al margen de la Ley
Fuente. Informe de análisis de indicadores RPC Municipio de Saravena. ICBF –
Entregado por la Oficina de Comisaria de Familia del Municipio.
Ante la situación de reclutamiento ilícito de niñas, niños y adolescentes, la cual
continúa siendo una de las violaciones de derechos humano más graves,
extendidas e invisibles en el marco del conflicto armado colombiano, tanto en el
ámbito rural como en el urbano, el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar
desarrolla un programa de atención especializada y diferenciada cuyo objetivo
consiste en apoyar los procesos de restablecimiento de derechos, construcción
de ciudadana e integración social incluyendo acciones y herramientas
particulares y específicas frente a ciertas situaciones de vulneración, tendientes
a restablecer su dignidad e integridad. 18
Indicador 104 “Número de niños, niñas y adolescentes Infractores de la
ley Penal”.
18
Fuente: Informe de análisis de indicadores RPC – Rendición publica de cuentas.
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Gráfica 38. Número niñas, niños y adolescentes Infractores de la ley Penal”.
Fuente. Informe de análisis de indicadores RPC Municipio de Saravena. ICBF –
Entregado por la Oficina de Comisaria de Familia del Municipio.
Se observa una tendencia a la disminución paulatina del número de
adolescentes entre 14 y 17 años, infractores de la Ley Penal en el municipio,
Estos adolescentes son vinculados al Sistema de Responsabilidad Penal para
Adolescentes – SRPA por diversos delitos tales como: Lesiones personales,
acto sexual abusivo con menor de 14 años, homicidio y hurto.
Indicador 106 “Porcentaje de adolescentes entre 14 y 17 años privados de
libertad procesados conforme a la Ley”.
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Gráfica 39. “Porcentaje de adolescentes entre 14 y 17 años privados de libertad
procesados conforme a la Ley”.
Fuente. Informe de análisis de indicadores RPC Municipio de Saravena. ICBF –
Entregado por la Oficina de Comisaria de Familia del Municipio.
INFANCIA

COBERTURA DE VACUNACIÓN VPH
Por medio de contratos interadministrativos con la ESE Hospital del Sarare
cada año y mediante el Plan de Intervenciones Colectivas, se disponen
recursos que han permitido la recolección mensual y distribución de biológicos
e insumos para la vacunación y en el año 2015 se realizó una Gran Vacunaton,
la cual permitió en apoyo de diferentes grupos especiales como las madres
líderes de Hogares FAMI y el Programa Más Familias en Acción, alcanzar a
quienes no participaron de las jornadas nacionales de vacunación y de esta
forma, durante todo un día extra se ofertó la administración de biológicos.
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ADOLESCENCIA
Tasa de fecundidad específica
Según las estadísticas de la fuente nacional en el año 2011 hubo una tasa de
7.89 *1000 mujeres entre 10 y 14 años y de 108,35 *1000 mujeres entre 15 y
19; para el año 2012 las cifras disminuyeron a 5,35*1000 mujeres de 10 a 14 y
106,78*1000 mujeres de 15 a 19 años. Para atacar este problema de salud
pública el municipio durante la última administración realizo las siguientes
actividades:

Talleres de sexualidad como condición humana y humanizaste dirigido a los
adolescentes del municipio de Saravena (6 talleres- 2013): “Sexualidad en
los adolescentes”, “Decisiones sexuales y reproductivas”, “Anticonceptivos y
sus usos”, “Análisis de la educación sexual en casa”, “Aborto y sus
consecuencias” y “Asesoría personalizada”.

Implementación de estrategias de IEC por medios masivos como la radio y
formulación de políticas para la promoción de los servicios de asesoría y
prueba voluntaria para la detección de VIH SIDA en población general y
gestantes.

Realización de búsqueda activa de gestantes para captación en el primer
trimestre de embarazo promoviendo su adherencia al programa de control
prenatal, atención del parto institucional, seguimiento al carnet materno,
fortalecimiento a la lactancia materna y su inclusión en el proyecto de la
reducción de la transmisión perinatal del VIH y el plan de eliminación de la
sífilis congénita, en coordinación con las Direcciones Territoriales de Salud,
Entidades Promotoras de Salud – EPS y Administradoras de Riesgos
Profesionales – ARP-, lo cual se hizo mediante visita domiciliaria a 200
urbanas y 100 gestantes del área rural y su grupo familiar.

Se realizó la jornada día internacional del VIH en población de 15 a 49 años
de edad, a través de la promoción y asesoría para la prueba voluntaria para
el VIH, en coordinación con las EPS/IPS, ARP en concurrencia con UAESA,
llevándose a cabo 50 exámenes especializados para VIH/SIDA (incluye
prueba confirmatoria), a población vulnerable y en iniciando con estrategias
de movilización social para la conmemoración del día.
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Para el Plan de Intervenciones Colectivas en el año 2015, se llevó a cabo la
canalización de 1,000 mujeres en edad fértil del área urbana y rural del
municipio de Saravena (800 urbana y 200 rurales), a través de visita casa a
casa, brindando asesoría y educación sobre la importancia del autoexamen de
mama, la importancia de realizar la citología, educación de planificación
familiar y la captación de gestantes para orientarlas hacia los servicios de
salud y educación sobre maternidad segura. El alcance de la canalización
comprende desde el reconocimiento de la oferta del programa, seguimiento de
la canalización con las Empresas Administradora de Planes de Beneficios EAPB y evaluar su efectividad, aplicar enfoque diferencial, y coordinar con las
Empresas Administradora de Planes de Beneficios - EAPB para la atención
oportuna de las personas canalizadas o identificadas.
Otras problemáticas referentes a la primera infancia, infancia, adolescencia y
juventud son tratadas en los siguientes sectores: Educación, Salud, Deporte y
Recreación, Cultura, Centros de Reclusión, Fortalecimiento Institucional,
Justicia y Seguridad.
JUVENTUD
Con la ley estatutaria 1622 de 2013, el cual su objetivo es garantizar a las y los
jóvenes el derecho a la ciudadanía en todos los escenarios sociales, así como
fortalecer políticas públicas que promuevan la participación juvenil y promoción
del desarrollo de capacidades individuales y colectivas. El municipio de
Saravena viene trabajando desde la vigencia 2011 mediante procedimientos
para la composición, reglamentación y funcionamiento del consejo municipal
de juventud, proceso no formulado con éxito debido a causas presupuestales
que no permitieron la asignación de recursos. Así mismo el municipio continuo
desarrollando estrategias encaminadas a la atención de la población joven;
como es el caso de la conformación de la oficina de juventudes y la
designación de un funcionario para ser enlace entre la administración municipal
y la población juvenil, fortaleciendo derechos de los jóvenes como es el caso
de la firma del convenio con el Departamento para Prosperidad, con el
programa presidencial jóvenes en acción, beneficiando hasta a la vigencia
fiscal 2015, 15 jóvenes del municipio, conjuntamente se realizaron procesos en
el año 2013 para la constitución de la plataforma de juventudes protocolarizada
en la personería municipal otorgando el escenario de participación a los y las
jóvenes.
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Según el diagnóstico de la política pública departamental "Arauca Joven" en los
ejes trasversales se presentó en la población joven, problemáticas comunes
como lo son: índice de jóvenes en trabajos informales ilegales aumentados,
índice de desempleos aumentado, índices de iniciativas de emprendimiento de
jóvenes mínimos, entre otros.
Actualmente la administración se encuentra trabajando en la plataforma
juventudes, desarrollando estrategias para la consolidación de la junta directiva
de la plataforma juventudes.
1.2. DIMENSIÓN ECONÓMICA
1.2.1 Sector Promoción
Turismo
del
Desarrollo,
Empleo
y
Corresponde al sector Promoción del Desarrollo, Empleo y Turismo todas
aquellas actividades relacionadas con el fomento del sector industrial,
transformación de la materia prima, generación de empleo y turístico del
Municipio.
1.2.1.1 PROMOCION DEL DESARROLLO
INFRAESTRUCTURA INDUSTRIAL Y AGROINDUSTRIAL
El Municipio de Saravena no cuenta con una industria plenamente conformada
que le permita generar nuevos empleos y un valor agregado al productor; es
así como de las 82.810 toneladas producidas entre alimentos y materias prima
tan solo 8.110 son procesadas por las pequeñas agroindustrias existentes;
quedando en la actualidad un excedente sin procesar de 72.996 toneladas que
al ser procesadas generarían un mayor número de empleos y un mayor valor
agregado a la economía del Municipio.
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Tabla 32. Productos/Producción Año 2015/Cantidad Procesada Año 2015.
Fuente. Secretaría de Desarrollo Social. Evaluaciones Agropecuarias 2015.
En cuanto a la producción de leche, en el municipio existen 24.998 vacas
productora de leche, las cuales producen un promedio de 3,75 litros leche día,
generan 25.310.475 litros de leche al año, de este producto total tan solo
10.377.295 litros son procesados, representando un 41,00 % de leche
procesada. (Según consolidado producción de leche año 2015, Secretaría de
Desarrollo Social).
Tabla 33. Producción Leche año 2011/ Cantidad Procesada Año 2011
Fuente: Secretaria de Desarrollo Social. Evaluaciones Agropecuarias 2015.
De acuerdo a los resultados tenemos que en el Municipio de Saravena la
Infraestructura Industrial y Agroindustrial se encuentra planificadamente un
11,11%.
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COMERCIO
LA CÁMARA DE COMERCIO DEL PIEDEMONTE ARAUCANO a 31 de
Diciembre de 2015, a través de la oficina de Registros Públicos reportó un
consolidado de 12.505 matrículas(personas naturales, establecimientos
comerciales, agencias, sucursales, sociedades y esales) de los diferentes
sectores de la economía que sirven a los intereses del departamento de
Arauca; así mismo, contribuyen al crecimiento económico de Colombia como
un indicador de bienestar general en su área de influencia, establecimientos
comerciales inscritos y distribuidos de la siguiente manera: Persona Natural:
6.388 que equivale al 51,2%; Establecimientos Comerciales: 4.580 que
equivale al 36,7%, Agencias: 39 que equivale al 0,3%, Sucursales:13 que
equivale al 0,1%, Sociedades:737 que equivale al 5,8%, Esales:748 que
equivale al 5,9%.
Gráfica 40. Total de Matrículas Cámara de Comercio del Piedemonte Araucano
Fuente. Cámara de Comercio del Piedemonte Araucano - Área de Registros
Públicos.
De la composición empresarial se destacan 4.580 Establecimientos
Comerciales inscritos de los cuales se encuentran 4.565 Establecimientos
vigentes o con matrículas activas, que corresponde al 99,6% del total de las
empresas inscritas en la base de datos de la Cámara de comercio del
Piedemonte Araucano. Ver gráfica 41.
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Gráfica 41. Establecimientos Comerciales con matrícula activa
Fuente. Cámara de Comercio del Piedemonte Araucano - Área de Registros
Públicos.
Cabe aclarar que para el caso del Municipio de Saravena existen 1.941
establecimientos comerciales matriculados de los cuales 1.935 son activos que
equivalen al 99,7% y tan solo 6 matrículas inactivas que equivalen al 0,3%.
ECONOMÍA INFORMAL
La economía informal para el municipio de Saravena, representa un segmento
considerable del empleo debido a que es una actividad económica muy amplia
porque incluye actividades de los diferentes sectores de la economía,
constituida habitualmente en vendedores ambulantes lo que ha caracterizado a
esta población como un efecto pernicioso para el comercio establecido además
el desarrollo de esta actividad involucra el espacio público.
Se ha identificado para el año 2015 a un promedio de 1.482 personas
dedicadas al comercio informal en el casco urbano y los datos fueron tabulados
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y graficados respectivamente para una mayor ilustración e interpretación, este
estudio se hizo al ver que esta población requiere una atención exclusiva para
la formalidad de sus actividades realizadas.
Gráfica 42. Tipo de actividad económica de la población en condición de
vendedores ambulantes Región Piedemonte
Economía Informal
Venta de
Ropa,medias,
toallas y otros
5%
Otras
9%
Comidas
Rápidas, pizzas,
chuzos, arepas,
hamburguesas
37%
Pescado y Pollo
16%
Vendedor de
Gasolina
13%
Vendedor de
Yuca, Platano,
chance,minutos
21%
Fuente. Cámara de Comercio del Piedemonte Araucano. Trabajo de Campo.
Según la figura 3, se puede identificar el tipo de actividad económica de la
población no estructurada donde predomina la venta de comidas rápidas con
un 37,00 % lo que corresponde a 548 personas, en este grupo prevalecen los
vendedores de pizzas, chuzos, arepas,
mazorca asada, empanadas,
hamburguesas, chorizos entre otros, en segundo renglón ubicamos a otras
actividades económicas con una participación del 21.00% lo que corresponde a
311 personas, en este grupo se incluyen los vendedores de yuca, plátano,
emboladores, venta de minutos, chance entre otros, y en tercer renglón con
una participación del 16.00% ubicamos a los vendedores de pescado y pollo lo
que corresponde a 237 personas, seguidos por la venta de gasolina con una
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participación del 12,00% lo que corresponde a 178 personas y la venta de ropa
con una participación del 5,00% lo que corresponde a 74 personas y Otras con
una participación del 9,00% lo que corresponde a 134 personas.
SISTEMA FINANCIERO
Colocaciones
El crecimiento del comercio durante las pasadas décadas ha evolucionado de
la mano de la banca nacional. Tradicionalmente, los bancos han financiado el
comercio, pero en los últimos años lo destacable es la creación de filiales y
sucursales con localización física en todo el territorio a nivel nacional, así como
el crecimiento de los préstamos.
En la región existen sedes de las entidades financieras Banco Agrario de
Colombia, Davivienda Red Bancafe, Banco de Colombia, Bilbao Vizcaya
Argentina(BBVA) y el Instituto de Desarrollo de Arauca “IDEAR”.
En el año 2015 de los 1935 establecimientos comerciales activos registrados
en la Cámara de Comercio del Piedemonte Araucano para el municipio de
Saravena, según investigación realizada un 42,00% de dichos establecimientos
solicitaron crédito a las diferentes instituciones financieras existentes en el
medio, lo cual solo se les realizaron créditos a un 11,00%, lo que vislumbra la
falta de apoyo hacia el sector empresarial.
El departamento de Arauca cuenta con los servicios financieros del Instituto de
Desarrollo de Arauca IDEAR que maneja líneas crediticias exclusivamente para
los residentes del departamento.
Dicho instituto, en el 2015 colocó 58.000.000 millones de pesos de los cuales
23.000.000 millones de pesos fueron dirigidos para los empresarios y
35.000.000 millones de pesos a otras líneas. (Fuente: área de Jurídica –
IDEAR, diciembre de 2015).
El Banco de Comercio Exterior de Colombia S.A. – Bancóldex, en su calidad de
banco de redescuento (banco de segundo piso), financia el capital de trabajo,
los activos fijos y la capitalización empresarial de las micros, pequeñas,
medianas y grandes empresas de todos los sectores económicos, a través de
establecimientos bancarios, corporaciones financieras, compañías de
financiamiento, cooperativas financieras, cooperativas multiactivas con sección
de ahorro y crédito, cajas de compensación familiar y fondos de empleados.
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En cuanto a la gestión realizada por Bancóldex en esta zona, es importante
mencionar que entre el primero (1°) de agosto de 2010 y el treinta (30) de
septiembre de 2015, los empresarios domiciliados en los municipios de
Saravena, Arauquita, Tame y Fortul han obtenido créditos de Bancóldex por
$13.832 millones, en su totalidad dirigidos a 1.160 Mipymes, distribuidos así:
Tabla 34. Actividad de Bancóldex en la Región de Piedemonte
Fuente: Bancóldex, Bogotá D.C.-Noviembre de 2015. Referencia: B-SEG99373.
COMERCIO EXTERIOR
Importaciones: Las importaciones realizadas por los empresarios de la región
vienen aumentando paulatinamente desde hace varios años por cuenta de los
beneficios económicos que ofrece el diferencial cambiario a los compradores
colombianos, entre los productos más destacados, encontramos maquinaria
agrícola en su mayoría con destino al sector agrícola, los materiales pétreos,
materias primas como telas, alimentos como aderezos y electrodomésticos.
Exportaciones: En la Región existe un producto marca representativo a nivel
internacional, el cual es el Cacao, este participó con la exportación de 50
toneladas en el año 2015.
COMPETITIVIDAD E INNOVACION
La competitividad territorial implica una construcción o creación de una ventaja
competitiva, es decir, la valoración e identificación de un saber-hacer único e
idiosincrático asociado a las unidades productivas asentadas en el territorio,
que genera márgenes diferenciales en los flujos de comercio. En el Municipio
de Saravena, el comercio es muy activo, constantemente hay intercambio entre
la parte urbana con la rural. De otro lado, la comercialización de productos es
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intensa con el interior del país, podemos sostener que los productos observan
gran demanda en los mercados de ciudades como Cúcuta, Bucaramanga y
Bogotá.
La ganadería al igual que la agricultura forma un renglón básico en la economía
de Saravena, se practica de manera extensiva. Entre las especies criadas
están: vacunos, equinos, porcinos, ovinos calentanos (camuros), aves de corral
y la piscicultura.
Acerca de este último, se reconoce como un sector dinámico y altamente
generador de empleo, por lo cual para lograr mejoras en términos de
competitividad, las estrategias de políticas estarán centradas en: mejoras de
los programas de seguridad; apoyo a través de los instrumentos financieros y
no financieros; estímulos a la producción; capacitación y preparación de la
mano de obra y, el fortalecimiento de la promoción especializada a través de
una mayor información de productos, mercados y eventos en pro de la
promoción y fomento.
Estado Sector Promoción del Desarrollo:
Tabla 35. Estado Sector Promoción del Desarrollo
Fuente: Consolidado trabajo de Campo.
1.2.1.2 EMPLEO
Corresponde al sector Empleo todas aquellas actividades relacionadas con la
protección y promoción de empleo, a las personas económicamente activas
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para ejercer la actividad laboral y a las fuentes generadoras de empleo en el
territorio.
Población económicamente activa (pea)
Los niveles de educación de la fuerza laboral han crecido de manera constante
desde los años setenta. Los grupos más vulnerables al desempleo son los
jóvenes menores de 25 años y las mujeres, quienes han mantenido tasas de
desempleo dos veces mayores a las de los hombres y los trabajadores con
menos años de educación.
Tanto para hombres como para mujeres las dos principales posiciones
ocupacionales fueron en su orden, cuenta propia y empleado particular. Los
empleados particulares se incrementaron, para las mujeres fue 10.7% y para
los hombres de 8.9%. En cuanto a las mujeres se encuentran actividades
realizadas en casa como la costura, elaboración de alimentos, venta por
catálogos, y otros, que por su facilidad de desarrollo de la actividad, pueden
estar pendientes de su núcleo familiar.
Según el DANE, en el año 2015 para el municipio de Saravena la población
económicamente activa es de 20.923 habitantes.
Fuentes de empleo municipio de Saravena
El Municipio de Saravena cuenta con una red de servicios y empresas quienes
son las encargadas de fomentar el empleo y bienestar social para la comunidad
de Saravena las cuales son: la Alcaldía Municipal, Hospital del Sarare,
ECAAAS ESP, Empresas de transporte urbano, Intermunicipal y Nacional,
Enelar ESP, Sector Educativo, Sector Bancario, Plaza de Mercado, Comité de
Ganaderos, Comercio y otros.
Según datos Estadísticos del DANE para Saravena en el año 2015 existe un
potencial de personas aptas para trabajar de 20.923 habitantes, y en la
actualidad se encuentran laborando 11.331 habitantes, lo que nos representa
una tasa de desempleo del 45,80%.
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Tabla 36 - Principales Empresas de Servicios
Fuente. Trabajo de Campo.
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Gráfica 43. Tasa de empleo y desempleo en el Municipio de Saravena año
2015
Tasa de empleo y Desempleo
Municipio de Saravena año
2015
46%
54%
Tasa de
Empleo
Tasa de
Desempleo
Fuente: Trabajo de Campo, equipo formulador plan de desarrollo territorial.
1.2.1.3 TURISMO
Corresponde al sector Desarrollo del Turismo el tipo de recreación y turismo, el
cual se refiere al uso de la tierra que consiste en la explotación o
aprovechamiento del espacio para el desarrollo de centros vacacionales,
instalaciones de descanso, zonas de camping, el uso para actividades
ecológicas, o de investigación (turismo ecológico, turismo científico o
agroturismo). Cada uno de ellos requiere de unas condiciones ambientales,
sociales y culturales diferentes que dificultan la definición de unas cualidades
únicas. Se deben contemplar requerimientos principales como la accesibilidad,
la susceptibilidad de amenazas naturales, la seguridad pública, las condiciones
climáticas, la viabilidad normativa y los servicios.
Estado Actual
“Como consecuencia del proceso de colonización, el municipio fue poblado por
gente de todos los rincones del país, esto ha hecho de Saravena una ciudad
cosmopolita, dificultando su verdadera identidad cultural debido a la mezcla de
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costumbres que no permiten definir una clara idiosincrasia”; sin embargo los
nacidos en la región van sintiendo cada vez con mayor intensidad la cultura
llanera cultivando así el amor por el baile del joropo, el arpa, el cuatro y las
maracas. Los jóvenes van descubriendo en estos elementos culturales, su
identidad con la región y la tierra que los vio nacer.
Fue fundada por un grupo de colonos provenientes de Santander y de otros
Departamentos del Interior del país, en 1972 el INCORA tomó las riendas del
proyecto de colonización y debido a la gran distancia que los campesinos
debían recorrer para su aprovisionamiento decide construir a orillas de la
quebrada "LA PAVA" una cooperativa agraria alrededor de la cual empiezan a
asentarse los colonizadores hasta formar una especie de caserío llamado las
Pavas. La pista o campo de aterrizaje construida junto a la Cooperativa fue
ampliada. Por aquellos mismos días el nombre de las pavas cambió por el de "
SARAVENA", aún no logra precisar de dónde proviene exactamente la palabra
Saravena, pues mientras unos piensan que se deriva del vocablo U´wa
saramina que significa "mujer recién parida", otros, sostienen que viene de la
palabra sarareña, de Sarare. Saravena formaba parte del municipio de TAME,
pero al llegar la colonización fue ascendido a Inspección de policía, al poco
tiempo fue corregimiento y según decreto 2004 del 3 de febrero de 1976 fue
erigido como municipio”.
Accesibilidad
Terrestre: Servicio de taxi ejecutivo, Flota Sugamuxi, Copetran, Cotranal, los
Libertadores, Cootransarare, Cootradelsa, Cootransarauca, cabe destacar que
empresas locales como el caso de Cootransarare se han consolidado como
pioneras en el transporte a nivel regional obteniendo reconocimiento nacional
por su responsabilidad, su trabajo y su sistema organizacional.
Aéreo: En este ámbito el servicio es prestado por la aerolínea Satena, presta el
servicio de pasajeros y encomiendas, su destino es hacia Bucaramanga Y
Bogotá capital.
Fluvial: La navegación fluvial se produce en término medio, en los ríos Arauca
y Banadía con presencia de embarcaciones relativamente pequeñas
Infraestructura
Telecomunicaciones: El servicio de Internet es prestado por Telefónica con
velocidad de 2.5; con relación a la telefonía móvil, hacen presencia Claro,
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Movistar y Tigo. Cubrimiento de Claro y Movistar es total en el área urbana y
rural.
Vial: En el municipio de Saravena, el 35,70%(según diagnostico secretaría de
Tránsito y Transporte municipal) de sus calles se encuentran pavimentadas,
destacándose las vías Diagonal 30, calle 20, Avenida Gladys Peña (Carrera
13). Saravena se une con Arauquita y Arauca por medio de una vía
pavimentada.
A Tame y el interior del país por medio de la vía Nacional 65, En cuanto a la vía
que comunica a este Municipio con Boyacá y los Santanderes, (Vía de la
soberanía) su estado es intransitable especialmente en época de invierno.
Haciendo más difícil el intercambio comercial con estas regiones del país.
Hospitalaria: Saravena cuenta con un Hospital denominado el Hospital del
Sarare E.S.E de segundo nivel. Entidad responsable es la Unidad de Salud
de Arauca.
Seguridad: En la ciudad de Saravena hacen presencia estamentos de la
fuerza pública como Policía Nacional, Ejército Nacional, grupos de apoyo y
socorro como la Defensa Civil, Bomberos Voluntarios y grupo de salvamento
Garza. Sobre la vía Arauca – Saravena, hay presencia permanente del Ejército
Nacional. En la vía Arauca - Arauquita presencia de fuerza pública en la
estación de Caño Limón.
Servicios Públicos:
Acueducto y alcantarillado: Empresa
alcantarillado y Aseo ECAAAS E.S.P.
Comunitaria
de
Acueducto,
Energía eléctrica: Empresa responsable ENELAR E.S.P. Cubrimiento total del
área urbana del municipio y parcialmente en el área rural y centros poblados.
Presta el servicio de alumbrado público.
Gas: En el Municipio de Saravena Existen dos empresas distribuidoras del
GLP, Nortesantandereana de gas S.A. E.S.P. y distribuidora de gas Monzagas
S.A. ofertando el servicio en cilindros de 30 libras de GLP y cilindros de 80
libras de GLP.
Turismo: La ciudad cuenta con un potencial importante en el patrimonio
histórico, cultural, paisajístico, en sitios y escenarios, diversidad de costumbres,
modos de vida, arte, letras, como también en tradiciones y creencias.
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La Dirección de Cultura viene apoyando a la Casa de la Cultura en procesos
de capacitación que son continuos en diferentes manifestaciones culturales
como el baile del joropo, danzas nacionales, talleres de ejecución de
instrumentos, artes plásticas y teatro, todas dirigidas a la población local.
No existen programas de capacitación tendientes al fortalecimiento del sector
turístico, a excepción de los adelantados por la Cámara de Comercio del
Piedemonte Araucano, la cual adelanta proyectos que están dirigidos al sector
empresarial en general como capacitaciones en servicio al cliente,
emprenderismo, planes de negocios y de mercadeo. No se realizan acciones
específicas para sector turismo.
Calidad: En cuanto a calidad los empresarios del sector turismo no han
adelantado procesos al tema, bajo los requisitos de planta y servicio exigidos
por las normas técnicas sectoriales, ni sistemas de gestión de calidad.
Planta Turística
Alojamiento: El municipio de Saravena cuenta con 22 establecimientos de
alojamiento (hoteles según base de Datos Cámara de comercio del
Piedemonte Araucano a 2015), de los cuales 5 pueden ser para uso turístico.
Las construcciones son de carácter contemporáneo, presentando los
elementos tradicionales de decoración.
Características:
Se cuenta con un promedio de 715 habitaciones, de las cuales 495 son de tipo
estándar (1 cama), 118 de tipo doble (2 camas) y 112 de tipo triple (3 camas).
Servicios complementarios: gimnasio, salón de conferencias, fax, internet, tv
cable, Wifi. Tarifas: Habitación estándar promedio de $35.000. Habitación
doble$64.000 y Habitación triple $95.000.
Gastronomía: El municipio de Saravena cuenta en total con 39 restaurantes,
19 cafeterías, 17 comidas rápidas, 7 estaderos de carne a la llanera, 11
asaderos de pollo. De los cuales se destaca la comida nacional e internacional.
La decoración en general es típica regional, estado de conservación buena.
Para ser incluidos en producto turístico se debe trabajar en servicio al cliente e
incorporación de buenas prácticas que garanticen la inocuidad de los
alimentos.
Bares: Los establecimientos de diversión nocturna en Saravena son
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construcciones modernas que ofrecen bebidas nacionales y extranjeras.
Música de todos los géneros. Él municipio cuenta con 12 sitios de diversión
nocturna.
Agencia de Viajes: Saravena cuenta con una (1) agencia de viajes, esta
empresa ofrece planes a destinos como la costa atlántica, el eje cafetero y el
exterior.
Otros Servicios: Saravena Cuenta con Cinco (5) salones para eventos, de los
cuales dos de ellos son del Hotel Santander con capacidad máxima de 200
personas y uno de la Cámara de Comercio, para 150 personas. Su estado de
conservación es bueno, construcciones contemporáneas y decoración
moderna.
ATRACTIVOS PARA EL PRODUCTO CULTURAL.
Atractivos Culturales Patrimonio Material
• Manga de Coleo Gonzalo Madero
• Polideportivo Simón Bolívar
Atractivos culturales bienes Patrimonio Inmaterial
Gastronomía y Saberes Culinario

Carne a la llanera: es el plato más representativo de los llanos Araucanos.
Se transmite de generación en generación. Responde al modo natural.
Expresiones Orales:
• Mitos y leyendas
• El Chimó
Expresiones Musicales:
• Joropo
Técnicas de elaboración de Objetos artesanales e instrumentos
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
Artesanías en madera: son representativas del municipio; se destaca la
elaboración de animales como chigüiro, venados, cachicamos. También se
elaboran cuadros y muebles. Se transmite de generación a generación.
Responde al modo natural.

Cuero: Se destaca la elaboración de Alpargata Llanera, aperos y todo lo
relacionado para el complemento de la silla de montar en los caballos, la
práctica es antigua es una manifestación natural.

Instrumentos: Fabrica de Arpas, cuatro y maracas, siendo estos de
representación del folclor de la región llanera.
Festividades y Eventos:

El Garcerito de Oro: Este Festival lo realiza la Concentración Educativa
Seis de Octubre. Se realiza en el mes de octubre, teniendo participación de
niños, niñas, jóvenes y adultos, integrando a representaciones tanto de
Colombia como del vecino país República Bolivariana de Venezuela.

Encuentro de Colonias: Este festival lo realiza la Institución educativa
Rafael Pombo (Primaria).Son manifestaciones colectivas, transmitidas por
generaciones, su objetivo es el de integrar a las colonias asentadas en el
territorio del municipio de Saravena, las cuales fueron las generadoras y
promotoras del desarrollo Socieconómico.

Semana Comercial: La Cámara de Comercio del Piedemonte Araucano
implementó la metodología de Semanas Comerciales y adaptó este
esquema a las necesidades de mercado de los comerciantes del municipio
de Saravena. De esta manera ofreció a las microempresas un canal
propicio para impactar mercados de fácil acceso y brindó a los comerciantes
y consumidores de este municipio la posibilidad de contactar directamente a
los oferentes de bienes y servicios. La aplicación de este formato a la región
ha ido evolucionando y a medida que se realizan nuevas versiones de los
eventos, se ha involucrado a otras empresas privadas e instituciones
mediante el patrocinio de nuevas actividades que aportan mayor
dinamismo: desfiles de modas, eventos culturales y deportivos,
transmisiones en directo por medios de comunicación locales, entre otras.
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Atractivos para el producto de naturaleza:
• Río Bojaba
• Isla del Charo
• Caño Negro
• Altos de San Miguel
El mercado turístico, está representado por la demanda de visitantes con
interés en actividades turísticas; su análisis permite conocer cuáles son las
motivaciones por las que estos turistas visitan un destino, cuáles son sus
expectativas y cuál es su perfil psicográfico, factores básicos para el diseño de
productos o servicios que den respuesta a los requerimientos del mercado.
En este contexto, a nivel del municipio de Saravena encontramos un grado de
crecimiento de tan solo un 17,20%.
FRONTERAS
Las Fronteras colombianas son “aquellos lugares donde sus habitantes viven
una realidad diferente a la de los demás sectores nacionales, en virtud de la
vecindad con los países limítrofes, lo cual influye notablemente en sus
actividades culturales, el intercambio de bienes y servicios, la circulación de
personas y vehículos y genera por las circunstancias mencionadas, la libre
circulación de monedas con la incidencia que ello conlleva en la economía
regional”.
“El Gobierno Nacional ha decidido priorizar el desarrollo social y económico de
las poblaciones de frontera, mediante el PLAN FRONTERAS PARA LA
PROSPERIDAD (PFP). Este plan busca mejorar la capacidad institucional,
respondiendo de manera estratégica, integral, adecuada y oportuna a los retos
que se presentan diariamente en las regiones Fronterizos. El PFP es liderado
por el Ministerio de Relaciones Exteriores (MRE), que actúa como ente
articulador entre las diferentes agencias y entidades del Gobierno Nacional,
logrando la armonización y eficacia de los esfuerzos e intervenciones
institucionales”.
“El Plan Fronteras para la Prosperidad busca impulsar y apoyar el desarrollo
social y económico de las poblaciones en las fronteras terrestres y marítimas
del país, mediante la generación de oportunidades económicas e inclusión
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social, fortaleciendo a su vez la integración con los países vecinos. Lo anterior
pretende disminuir la brecha que existe en materia económica y social entre las
zonas de fronteras y el resto del país, permitiéndoles una dinámica propia y
fortalecida”.
La frontera con Venezuela es la más larga de todo el territorio Colombiano
(2.219 kilómetros) con respecto a sus países vecinos. Esta frontera cubre un
amplio territorio que abarca los departamentos de La Guajira, Cesar, Norte de
Santander, Boyacá, Arauca, Vichada y Guainía. Las principales ciudades
fronterizas con Venezuela son Cúcuta, Arauca y Puerto Carreño de un total de
22 municipios. De esos 2.219 kilómetros fronterizos con nuestro vecino país
Venezuela, el departamento de Arauca tiene 296 kilómetros, marcados por el
curso del río Arauca.
El municipio de Saravena se halla localizado al noroccidente del departamento
de Arauca. Sus coordenadas geográficas son: Latitud norte entre 6 grados 46’
y 7 grados 00’ y en la Longitud este entre 71 grados 41’ y 72 grados 06. Sus
límites fronterizos con Venezuela van desde la desembocadura del río Bojabá
en el río Arauca, hasta la inspección de Puerto Lleras.
Esta frontera es característica de conflictos sociales y económicos que en su
mayoría presenta la región; su carácter de enclave fronterizo ha sido al mismo
tiempo una ventaja estratégica y una fuente de innumerables problemas;
actores armados, recursos naturales y riqueza minero-energética son factores
que hacen que la construcción de paz en esta región no sea una tarea fácil.
Los cultivos que se producen en la región como el cacao, plátano, carne-leche
e incentivar subsectores prometedores en el mediano plazo como la
piscicultura, arroz, maíz, papaya, cítricos, caña e incluso café, productos
forestales y otros que son viables para exportación, sufren de serias
deficiencias en materia de productividad y competitividad dadas por la baja
implementación de tecnologías, la falta de generación de valor agregado a la
producción y la carencia de infraestructuras que soporten la producción y
comercialización.
Para poder iniciar una propuesta seria en términos de comercialización, se
tendrían que tomar acciones tales como:
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



Incentivar la agroindustria empresarial / relación productor – industrial comercial.
Apertura de mercados. Apoyo gubernamental- Cámaras de Comercio
Nuevas estrategias culturales con objetivos a largo plazo.
Transformación de los productos araucanos generando valores agregados,
mano de obra, servicios, transporte, ingresos, calidad de vida.
Como es natural entre vecinos, las relaciones entre Colombia y Venezuela han
vivido entre altibajos por cuenta de lo que pasa en la frontera; acrecentamiento
de este problema político se ha evidenciado ahora recientemente con el cierre
de las fronteras por parte del actual gobernante Venezolano, quién evidenció
con este ejercicio la gran dependencia económica que nuestra región tiene del
vecino país. Productos de la canasta básica familiar que eran normalmente
traídos de la hermana República, ahora son consumidos en nuestro municipio a
unos precios demasiado altos comparados equitativamente con los productos
colombianos que antes no tenían gran aceptabilidad por los precios bajos de
los productos Venezolanos.
Igualmente sucede con el uso del combustible, el cual en su gran mayoría
provenía de Venezuela y acaparaba la demanda de los habitantes de nuestro
municipio. Situaciones como las anteriores hicieron que el Gobierno Nacional
tomara medidas transitorias como el aumento de los cupos de combustible
subsidiado, así como la reducción en los cobros de algunos impuestos como
el IVA con el fin de alivianar la enorme carga inflacionaria que para el habitante
de nuestra región significaba esta situación coyuntural político-económica con
Venezuela.
PROBLEMAS
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Mal estado de las vías primarias, secundarias y terciarias.
Bajo nivel de asociatividad en la población para transformar los productos.
Bajo nivel de encadenamiento productivo.
Informalidad en el sector microempresarial.
Débil presencia institucional para el apoyo al sector empresarial.
Conflicto del uso del suelo para la actividad industrial.
Bajo nivel de emprendimiento.
Débil transferencia de tecnología.
Bajo nivel de capacitación empresarial.
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10. Insuficiente recursos económicos para fortalecer el sector agroindustrial.
11. Ausencia de un patrón de desarrollo sostenible.
12. Perdida de elementos de identidad cultural.
13. Inexistencia de identidad y de un producto turístico definido.
14. Falta de recursos en el sector turístico.
15. Débil gestión turística.
16. Débil organización empresarial y poca capacitación en el sector.
17. Débil articulación público privado.
VENTAJAS
1. Disponibilidad de materia prima en Cacao, Plátano, Yuca, Maíz y CarneLeche.
2. Existencia de Territorio de apto para infraestructura agroindustrial.
3. Apoyo institucional hacia las alianzas productivas.
4. Actitud favorable de la población hacia el turismo.
5. Apoyo y capacidad de gestión de la administración municipal.
6. El municipio es pluricultural.
7. Presencia de los entes del Estado.
OPORTUNIDADES
1. Capacidad de ofertar productos a nivel nacional e internacional.
2. Exportar Cacao de calidad hacia Venezuela.
3. Posibilidad de asegurar el sector productivo.
4. Creación de una zona franca para dinamizar la economía araucana.
5. Tener mayor conectividad con el interior del país.
6. Generación de empleo.
7. Ser la despensa de productos agropecuarios del país.
8. La pujanza y el alto grado de creatividad de la población.
9. Tendencia del mercado hacia el ecoturismo.
10. Apoyo del gobierno y recursos del Fondo Nacional de Promoción Turística.
La iniciativa y el grado de decisión por salir adelante.
1.2.2 Sector Agropecuario
Estado Actual sector productivo
La economía del Municipio de Saravena gira en torno a la ganadería, la
agricultura y especies menores esta actividad es adyacente al desarrollo del
sector productivo del municipio todos ocupan un renglón como fuente de
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ingreso y capital; la agricultura gira en torno a los cultivos de cacao, plátano,
maíz, yuca, y la fruticultura como cítricos, aguacate, piña, maracuyá; otras
especies pecuarias como: porcicultura, avicultura, piscicultura; hacen parte del
buen comportamiento de nuestra economía.
La producción y comercialización de estos productos promueven la calidad de
vida del pequeño y mediano productor la generación de empleo directa e
indirecta que generan estas actividades permiten disponer parte de los
ingresos a personas que prestan sus servicios en mano de obra. Un 20% de
la producción agropecuaria está quedando en las arcas del intermediario que
es quien comercializa más del 80% de la producción agropecuaria del
municipio. Esta razón se puede resumir en la falta de centros de acopios
rurales que pueden canalizar gran parte de la producción del municipio y poder
mejorar un precio justo al productor.
Entre las principales causas que no han permitido tener un alto nivel de
desarrollo en el sector se encuentran: El inadecuado uso del suelo, la baja
asistencia técnica, baja disponibilidad de maquinaria agrícola, bajos
rendimientos en la producción, incidencias de plagas y enfermedades, baja
inversión en los sectores productivos, dificultad para acceder a líneas de
créditos, mal estado de las vías terciarias, el cambio climático, apropiación de
los gremios etc.
APTITUD DE SUELOS.
Tabla 37. Clasificación agroecológica de los suelos del municipio de Saravena
SUBCLASE
IV s
V hs
PRINCIPALES FACTORES
USO POTENCIAL
LIMITANTES
Presencia
de
zurales Con prácticas de drenaje,
localizados.
nivelación y fertilización, son
Inundaciones ocasionales
aptas para cacao, plátano, maíz,
frutales y pastos mejorados.
Encharcamientos
o Con prácticas muy rigurosas de
inundaciones prolongadas.
drenaje, nivelación de zurales y
Presencia de zurales y fertilización son aptas para
erosión ligera.
pastos mejorados y cultivos de
Alta saturación de aluminio
arroz, maíz y yuca en forma
localizada.
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VI sc
VI esc
VII hs
VIII
IV s
V hs
VI sc
VI esc
VII hs
VIII
Pedregosidad en superficie y Con prácticas muy rigurosas de
en
profundidad
Alta fertilización y aplicación de riego
saturación de aluminio
pueden ser explotadas con
pastos mejorados
Pedregosidad en superficie Con prácticas muy rigurosas de
y en profundidad
drenaje y fertilización, pueden
Alta saturación de aluminio utilizarse en pastos mejorados en
Erosión moderada
forma localizada.
Inundaciones
y Con prácticas muy rigurosas de
encharcamientos
drenaje y fertilización, pueden
prolongados
utilizarse en pastos mejorados en
Presencia de zurales y forma localizada.
piedra sectorizada
Alto contenido de aluminio
Abundante pedregosidad y Áreas que deben ser dedicadas a
afloramientos rocosos
la protección del medio natural.
Presencia
de
zurales Con
prácticas
de
drenaje,
localizados.
nivelación y fertilización, son aptas
Inundaciones ocasionales
para cacao, plátano, maíz, frutales
y pastos mejorados.
Encharcamientos
o Con prácticas muy rigurosas de
inundaciones prolongadas.
drenaje, nivelación de zurales y
Presencia de zurales y fertilización son aptas para pastos
erosión ligera.
mejorados y cultivos de arroz, maíz
Alta saturación de aluminio y yuca en forma localizada.
Pedregosidad en superficie Con prácticas muy rigurosas de
y en profundidad
fertilización y aplicación de riego
Alta saturación de aluminio pueden ser explotadas con pastos
mejorados.
Pedregosidad en superficie Con prácticas muy rigurosas de
y en profundidad
drenaje y fertilización, pueden
Alta saturación de aluminio utilizarse en pastos mejorados en
Erosión moderada
forma localizada.
Inundaciones
y Con prácticas muy rigurosas de
encharcamientos
drenaje y fertilización, pueden
prolongados
utilizarse en pastos mejorados en
Presencia de zurales y forma localizada.
piedra sectorizada
Alto contenido de aluminio
Abundante pedregosidad y Áreas que deben ser dedicadas a
afloramientos rocosos
la protección del medio natural.
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Los suelos del municipio de Saravena se clasifican en el orden de oxisoles, no
diferenciados, con brillantes rojos y amarillos debido a los minerales ferrosos,
su fertilidad es deficiente por lo tanto se requiere un plan de fertilización, esto
producto de la intensa meteorización. Se desarrollaron durante largo tiempo en
viejos aluviones aterrazados y sobre rocas de gran estabilidad. Son suelos muy
lixiviados con alto contenido en hierro y aluminio.
CLIMA
El municipio cuenta con dos pisos térmicos y varias zonas de vida, la
precipitación anual es mayor a 2.500 mm. Y la temperatura media alrededor de
los 26ºC, con corrientes de aire que van en sentido noreste suroeste situación
que en horas de la noche se invierte. El brillo solar es en promedio 8 horas/día
y la humedad del ambiente del 80%. Se presentan dos épocas anuales, una de
lluvias (abril-noviembre) y una seca (diciembre – marzo); teniendo tres meses
de sequía y nueve de lluvias siendo los más intensos entre mayo y julio. Los
dos eventos extremos afectan las actividades tanto ganaderas como agrícolas.
Las actividades económicas del municipio de Saravena, desde una perspectiva
estructural pueden catalogarse como de Producción Mercantil Simple. (P.M.S),
Los medios de producción pertenecen a los productores directos. El producto
se genera mediante el trabajo personal del productor, el producto pertenece a
los productores toda vez que son los propietarios de los medios de producción,
quienes apoyados en la fuerza de trabajo extraída del núcleo familiar, producen
no tanto para el mercado sino para el auto consumo, actualmente la economía
del sector rural de nuestros productores están dados a producir, pero solo un
20% de los productores comercializan sus producciones a una escala regional,
el nivel de tecnología que vienen adquiriendo los productores del municipio de
Saravena es lento pero con resultados, la proyección empresarial de igual
manera viene surgiendo especialmente pequeñas empresas transformadoras
de núcleos colectivos.
La base económica del municipio de Saravena se soporta principalmente en
un sector agropecuario así:
La agricultura ha sido un renglón económico destacado en Saravena. En el
lapso del tiempo los renglones importantes como el cacao, el plátano, la yuca y
el maíz han alcanzado significativos niveles de producción y comercialización.
Tomando importancia el renglón frutícola.
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SECTOR RURAL
El municipio de Saravena cuenta con 11 distritos y cada distrito está
conformado por veredas, en ellas se encuentran potenciales agropecuarias de
explotación a pequeña y mediana escala, según sus características de textura,
estructura y fertilidad.
Tabla 38. Organización administrativa rural y tipo de explotación
DISTRITOS
DISTRITO 1
DISTRITO 2
DISTRITO 3
DISTRITO 4
VEREDAS
%
AGRICOLA
El pescado
Campo oscuro
Caño negro
Buenos aires
Cuatro esquinas
Las Vegas
Bajo pescado
La pava
Puerto Rico
Charo Alto
Charo Centro
El Dique
La Palma
Charo Bajo
Monteadentro
Cobalongos
Puerto Lleras
Las Delicias
Cisneros
Bocas
de
Banadía
La Unión
Banadía
Agua Santa
Caño Boga
El Porvenir
La Granada
Cacao
plátano
Yuca
Frutales
Maíz
25%
Cacao
plátano
Yuca
%
GANADERO
Ganadería
70%
Ganadería
%
ESPECIES
MENORES
PiscícolaAvicultura
Porcicultura
5%
Piscícola
Porcícola
80%
15%
Cacao
Plátano
Frutales
Yuca
Maíz
Ganadería
25%
70%
5%
Cacao
Plátano
Frutales
Yuca
Maíz
Caña
Ganadería
Porcicultura
piscicultura
Porcicultura
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DISTRITO 5
DISTRITO 6
DISTRITO 7
DISTRITO 8
DISTRITO 9
DISTRITO 10
San Rafael
Caño Rojo
Alto Caño Rojo
La Pajuila
La Chucua
La Capilla
Comuneros
Alto La Pajuila
Puerto Arturo
Madrevieja
Unión
San
Rafael
Puerto Nariño
Bajo Banadía
Caño Claro
Banadía Medio
Bello Horizonte
El Consuelo
Brisas
del
Satocá
Campo Alegre
Satocá
Miramar
Unión
Alto
Satocá
Los Placeres
Alto San Miguel
Islas del Bojaba
Playas
del
Bojaba
La Pavita
Alto La Pava
Alto San Joaquín
Las Palmeras
Guasdualito
San Joaquín
San Miguel
Caño Esmeralda
Buena Vista
Caño Seco
15%
Yuca
Cacao
Frutales
Caña
80%
Ganadería
5%
Porcicultura
Piscicultura
20%
Cacao
Plátano
Frutales
Yuca
Maíz
70%
Ganadería
10%
Porcicultura
Piscicultura
Avicultura
60%
Ganadería
10%
Porcicultura
Piscicultura
Avicultura
10%
80%
10%
Yuca
Frutales
Ganadería
5%
90%
Porcicultura
Piscicultura
Avicultura
5%
Cacao
Maíz
Yuca
Ganadería
Porcicultura
10%
Yuca
Frutales
Cacao
85%
Ganadería
5%
Porcicultores
30%
Yuca
Frutales
Maíz
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Alto Citacá
Calafitas
10%
85%
5%
Los Duarte
Vías
Frutales
Ganadería
Piscicultura
Yuca
Porcicultores
Barrancones
DISTRITO 11 Alpes 1
Maíz
Avicultura
Cacao
Alpes 2
La Colorada
80%
10%
Campo Hermoso 10%
Fuente. Secretaría de Planeación e Infraestructura Municipal, Comité de
Ganaderos, Asojuntas
Gráfica 44. Organización administrativa rural y tipo de explotación
ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA RURAL Y
TIPO DE EXPLOTACION
80
80
30
10
10
10
5
10
5
5
5
10
10
10
5
10
15
20
25
5
5
5
15
25
%
60
70
70
80
80
70
85
ESPECIES MENORES
85
GANADERO
90
AGRICOLAS
DISTRITOS
Fuente. Secretaría de Planeación e Infraestructura Municipal, Comité de
Ganaderos, Asojuntas
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Gráfica 45. Organización administrativa rural y tipo de explotación
ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA RURAL Y
TIPO DE EXPLOTACION
AGRICULTURA
ESPECIES MENORES
6,8
21,8
PORCENTAJE
71,3
GANADERIA
%
SECTORES PRODUCTIVOS
Fuente. Secretaría de Planeación e Infraestructura Municipal, Comité de
Ganaderos, Asojuntas
Gráfica 46. Sector Agrícola Hectáreas actuales
SECTOR AGRICOLA
HECTAREAS ACTUALES
PLATANO TRADICIONAL
YUCA
CACAO
PIÑA
MARACUYA
CITRICOS
PAPAYA
MAIZ
20
150
120
60
1.200
1.500
2.200
1.800
4.000
PLATANO TECNIFICADO
1
Fuente. Secretaría de Planeación e Infraestructura Municipal, Comité de
Ganaderos, Asojuntas
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El cacao, es uno de los cultivos importantes en la economía del municipio con
iniciativas de establecimiento de nuevas siembras, implementaciones de
nuevos materiales evaluados en la región dan muestra de un apoderamiento
de este renglón agrícola en la región, sumándose los excelentes rendimientos y
las características organolépticas que los posicionan en el mercado
Internacional y la buena demanda que tiene en el mercado Nacional. El gremio
de este sector productivo es el más organizado con respecto a otros sectores,
recibe apoyo del gobierno departamental y Nacional.
El municipio cuenta con 4.000 hectáreas, de las cuales 2.800 en producción
equivalentes a un 70%, y un 30% en desarrollo; podemos destacar que del total
de área sembradas o establecidas en el municipio un 60% de estas áreas son
bajo modelos competitivos y con materiales de alto rendimiento. De igual
manera esta región se provee de un potencial de suelos aptos para
incrementar sus siembras sumándose el interés de los productores.
Tabla 39. Hectáreas de Producción de Cacao
Fuente. Fedecacao
El plátano. Se constituye en el cultivo comercial que genera más del 20% de
empleos rurales, está muy bien posesionado en el mercado Nacional, y las
área de siembra superan las 5.000 hectáreas, su mayor potencial de siembra
se ubica en el sector denominado isla del Charo, es allí donde se concentra un
80% de la producción del municipio, el nivel de tecnología a toma relevancia y
se está optando nuevos modelos de siembra que generan mayores
rendimientos por hectáreas, y por ende incrementa los ingresos de los
productores.
La comercialización ha sido el “cuello de botella”, para los pequeños
productores ya que el intermediario comercializa el 80% de la producción y un
10% el mismo productor el restante 10% en el mercado local. Esto les genera a
los productores un 20% menos de ingresos, a sabiendas que son ellos
quienes cultivan y se esfuerzan por sacar un buen producto, sumándose los
altos costos de los insumos y las exigencias de los intermediarios. La poca
ayuda que este sector recibe de los entes gubernamentales, genera mucha
incertidumbre, complementándose con el debilitamiento del gremio, la poca
intervención del ICA (Instituto Colombiano Agropecuarios), en la prevención,
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control y erradicación de problemas fitosanitarios como Moko, (Ralstonia
Solanacearum Raza 2) esta enfermedad bacteriana que hoy en día viene
afectando este importante sector productivo.
Tabla 40. Hectáreas de Producción de Plátano
No.
Has No.
Has No.
Has
Establecidas
Tecnificadas Tradicionales
4.000
1.800
2.200
Fuente: Asoplasa (Asociación de plataneros de Saravena)
El maíz. Este sector productivo tuvo mucha importancia en las décadas de los
“90” considerándose una buena alternativa para los productores, hoy en día
este renglón a disminuidos en más del 60% debido a que sus áreas para
siembra están siendo aprovechadas para explotación ganadera como fronteras
de ganadería praderas mejoradas, también hoy se siembra como un cultivo
transitorio de autoconsumo, la siembra se da en dos periodos, uno entre marzo
y abril y el segundo entre agosto y septiembre, la variedad que se siembra es
el Puyita sus rendimiento no superan 1.5 toneladas por hectáreas, se han
hecho esfuerzo por introducir variedades e híbridos de altos rendimientos, pero
la producción se ve afectada por el contrabando de Venezuela.
Tabla 41. Hectáreas de Producción de Maíz
Fuente: URPA
La yuca. Este renglón considerado como el más huérfano de la economía
campesina del municipio ha venidos aunando esfuerzos, los pequeños
productores se están asociando y trabajando en conjuntos con visión
agroindustrial, en los años 2000 a 2006 se estimaban más de 5.000 hectáreas
en el municipio. La siembra se da en dos periodos, uno entre marzo y abril y el
segundo entre agosto y septiembre Se registraron a 2015 1.500 hectáreas
esto nos muestra que en 9 años hemos reducido la producción en un 24% lo
cual hemos limitado un promedio 422 hectáreas por año.
La yuca del municipio está muy bien posesionada en el mercado Nacional con
una gran demanda, en ciudades como Cúcuta y Bucaramanga, la falta de
apoyo del gobierno, transferencia de tecnología, el desconocimiento de plagas
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y enfermedades, está llevando a que este importante sector de la economía del
municipio se debilite.
Tabla 42. Hectáreas de Producción de Yuca
Fuente. URPA
La fruticultura. Las condiciones agroecológicas de nuestro municipio nos
posicionan como región potencial para la explotación frutícola, actualmente
contamos con más de 320 hectáreas establecidas con cítricos, maracuyá, piña,
patilla o sandia y papaya; este renglón está tomando fuerza ya que la fruta que
se produce está muy bien posesionada en el mercado, por sus características
organolépticas, y por ser Saravena una región bien posicionada sobre la
margen de la cordillera oriental denominados como suelos de piedemonte.
La comercialización de la fruta que se produce en Saravena un 70% es para
consumos regional y departamental y un 30% se comercializa hacia Cúcuta y
Bucaramanga; la generación de empleos
directo e informales está
fortaleciendo a los pequeños productores con iniciativas de nuevas siembras ya
que son estos pequeños productores quienes proveen a estos vendedores
ambulantes que hoy en día se rebuscan vendiendo en los barrio la frutas y
además genera un micro mercados sobre vías intermunicipales generando
ingresos familiares.
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Tabla 43. Inventario Agrícola Municipio de Saravena 2015
Fuente. Evaluaciones Agropecuarias
SECTOR PECUARIO
Gráfica 47. Producción Pecuaria
PRODUCCION PECUARIA
80.406
49.000
18.000
12.100
NO. ANIMALES
BOVINOS
PORCINOS
AVES POLLO ENGORDE
GALLINAS PONEDORAS
Fuente. Comité de Ganaderos Saravena. ICA
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GANADERÍA
La explotación ganadera se lleva a cabo en la mayor parte de municipio, se
podría decir que los suelos dedicados a la ganadería ocupan la mayor área.
Algunas unidades productivas están dedicadas al manejo de ganado de carne
y en una proporción mínima al ganado lechero. Esta actividad está ligada al
uso del suelo que se le ha venido dando desde el mismo inicio del proceso de
colonización, ya que inicialmente se sembraron los tradicionales cultivos
civilizadores que dieron paso a la empradización de una buena parte del
territorio.
Hoy en día los ganaderos del municipio de Saravena han ganado tres aspectos
importantes en sus ganaderías, Primero. La genética es primordial decir que
más del 70% de los ganaderos manejan cruces con potenciales de leche y
carne como gyr x holstein, gyr x simmental, cebú x simmental, pardo x
holstein, pardo x cebú. Segundo. El ambiente es un factor determinante en
las ganaderías del municipio ya que las condiciones ambientales influyen en el
comportamiento, desarrollo y reproducción de los animales, esto es algo a
favor de los ganaderos ya que sus animales presentan una muy buena
adaptabilidad a las condiciones cambiarias atmosféricas que se registra todos
los años en el municipio y departamento. Tercero nutrición. Es aquí donde los
ganaderos presentan deficiencias, la nutrición es fundamental en aspectos
reproductivos y ganancias de peso leche – carne.
Tabla 44. Inventario ganaderos a 2015 registrados durante el periodo de
vacunación
Fuente. Comité de Ganaderos Saravena
El manejo de las praderas es fundamental para el sostenimiento de los
animales, el nivel de tecnología que viene adquiriendo los ganaderos de
nuestro municipio nos muestra que un 10% aplican modelos de rotación de
praderas con reducción de potreros en área, con el ánimo de mejorar las
cargas de animales y mayor aprovechamiento del pasto incluyendo
recuperación más temprana de la pradera, evitar compactación de suelos y
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proliferación de malezas. Un 20% están en proceso de implementar estos
modelos y un 70% no aplican por factores económicos y extensiones de tierras.
Los pastos que más predominan en la región son la braquiaria decumbes, con
un 30%, la brachiaria humidicola con un 25%, la braquiaria estrella con un 10%,
un 20% con pastos como brachiaria brizantha (Saray, Marandu y Toledo), y un
15% con pastos de agua, todos ellos están ubicados de acuerdo a la topografía
y condiciones de suelos. El total de área disponible con estas braquiaria es de
43.000 hectáreas equivalentes a 50.5% de las 81.061 hectáreas aptas para
explotación agropecuaria.
Tabla 45. Distribución Praderas y Tipo de Pastos
Fuente. Comité de ganaderos del Saravena
Otros aspectos importantes de los ganaderos es la implementación con
suplementos nutricionales como bancos mixtos de proteínas, pastos de corte y
siembra de maíz para ensilar, estas
alternativas de nutrición vienen
arrancando con iniciativas del gremio ganaderos y apoyo de los profesionales
de la región, se estima que un 70% de los ganaderos disponen de áreas entre
1, ½ o ¼ de hectáreas con estos sistemas especialmente pasto de corte
como: elefante, King grass, clon 51, cuba 22 entre otros, los ganaderos
reducen pérdidas económicas en las épocas de escasez.
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Gráfica 48. Distribución Praderas y Tipo de Pastos
DISTRIBUCION DE PRADERAS Y TIPO
DE PASTOS
B, DECUMBES
15%
B. HUMIDICOLA
30%
20%
B.ESTRELLA
B. BRIZANTAS
10% 25%
OTROS
Fuente. Trabajo de campo
ESPECIES MENORES
Porcicultores
Esta explotación agropecuaria ha tomado fuerzas los últimos cuatro años (4),
se han registrado a 2015, 12.100 porcinos, según la base de datos del ICA
2015, 125 granjas tecnificada con < de 10 hembras, 23 granjas tecnificadas
con 11- 30 hembras y 6 granjas tecnificadas con 30 -100 hembras, granjas
porcinas tecnificadas de levante y ceba 144, granjas de ciclo completo
tecnificadas 10, total granjas porcinas tecnificadas 308, y un total de predios
traspatio de 400, para un gran total de predios porcinos de 708.
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Gráfica 46. Total predios con Porcinos
Fuente. ICA 2015
Las deficiencias en manejo técnico, reproductivo, nutricional y de
infraestructura son aspectos que afectan gran parte de los porcicultores del
municipio ya que un 30% de los porcicultores son pequeños, otros aspectos
relevante para estos productores es la contaminación de fuentes hídricas y
corrientes subterráneas, ya que no cuenta con áreas de mitigación de los
residuos sólidos y líquidos que generan las piaras.
AVICULTORES
Este sector de la economía de Saravena, ha mostrado los últimos años
avances significativos, según datos del ICA, 2015, Saravena cuenta con 9
predios avícolas que produce cerca de 49. 000 aves de engorde, y 3 predios de
gallinas ponedoras con una capacidad de 18.000 aves, el 100% de la
producción tanto de pollos de engorde como huevos se comercializan en un
mercado departamental.
Tabla 47. Producción avícola
Fuente. ICA 2015
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Además se muestra que un 80% de los productores ellos mismos
comercializan la producción con un nivel alto de higiene, empaque y transporte,
unos de los aspectos que manifiestan los productores son los requisitos de ley
que les impone el ICA,
PISCICULTURA. Este renglón que está entre especies menores representan
para el municipio una alternativa importante en su economía, actualmente se
viene incrementando las áreas de explotación piscícola, mejorando los niveles
de producción, el municipio cuenta con 2.5 % de productores del 6.8 que tiene
el municipio entre cerdos y aves como especies menores. La producción está
distribuida en 70% cachama, 20% tilapia roja, y un 10% entre bagres y dorada.
La comercialización está dada para Yopal, Pamplona y Cúcuta, otra parte se
comercializan en plazas de mercados de los municipios del departamento, este
sector productivo genera una gran demanda, y además es generadora de
empleos indirectos los mal llamados revendedores que proveen en los
caseríos o asentamientos poblados del departamento.
ASISTENCIA TÉCNICA
Gráfica 49. Asistencia Técnica Saravena
ASISTENCIA TECNICA SARAVENA
Pecuarios
C O N V E N I O S , F I N AG R O C E P R O AR
120
22
34
120
480
620
Agricolas
G O B E R N AC I O N D E
AR AU C A
AL C AL D I A D E
S AR AV E N A
Fuente. CEPROAR 2015
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El servicio de asistencia técnica en el Municipio de Saravena en los últimos
cuatro años se dio mediante recursos del Ministerio de Agricultura Nacional, en
acuerdo cofinanciamiento entre Finagro y Ceproar, Gobernación de Arauca,
la Alcaldía Municipal mediante contratos de prestación de servicios, se tuvieron
en cuenta la atención mediante visitas técnicas, demostraciones de métodos,
días de campo y capacitaciones, se atendieron con recursos del ministerio de
Agricultura 56 productores por un periodo de 4 meses, seguido con 1.100
productores según los RUAT (Registro de Usuario Asistencia Técnica), que el
municipio registro incluyendo a todas las líneas del sector productivo
(Ganadero, Piscicultores, Avicultores, Porcicultores, Agricultores); con
recursos provenientes del Ministerio de Agricultura y de la Gobernación de
Arauca, la asistencia se dio por un periodo consecutivo del 2014 y 2015
equivalente a 10 meses. Por otro lado el municipio aporto recursos para
asistencia técnica a pequeños y medianos productores, se atendió a 240
productores agrícolas y pecuario por un periodo de 2 meses.
En total se tienen 2.900 predios agropecuarios en todo el municipio 1.680 de la
línea ganadería y 1.220 de la línea agrícola la atendieron con asistencia
técnica integral del 2012 a 2015 fue de 1.396 pequeño y medianos
productores agrícolas y pecuarios equivalentes a 48.1% recibieron atención
técnica integral.
Tabla 48. Asistencia Técnica año 2013, 2014 y 2015
Fuente. CEPROAR 2015
RENDIMIENTOS DE LA PRODUCCIÓN
El rendimiento de la producción agrícola en el Municipio de Saravena es
moderado en algunos cultivos como el plátano se ha logrado que un 45% de
las áreas establecidas y en producción han optados con modelos tecnológicos
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aplicados a sus plantaciones, encontramos sistemas productivos con altas
densidades de siembra con rendimiento de 27.5 toneladas por hectáreas, estos
buenos resultados han sido fruto del desarrollo de las asistencia técnica
integral. Otros cultivos como yuca los rendimientos son muy bajos
especialmente por deficiencia de manejo de semillas, y problemas
fitosanitarios, igualmente el cultivo de maíz. Podemos destacar que los
rendimientos están asociados a nivel de tecnologías, material genético y
comercialización
DISPONIBILIDAD DE CRÉDITOS
El comercio es importante en la medida que ofrece y sirve de financiamiento a
los sectores Primarios y Secundarios, dada la escasez de crédito Institucional
que caracteriza a la economía local. Un 80% de los productores agropecuarios
desconocen las líneas de créditos que ofrecen las entidades bancarias.
A pesar de esta situación se tiene línea de crédito las siguientes entidades
Banco Agrario de Colombia
Líneas FINAGRO para Inversión
Financiación de los costos directos para inversiones en bienes de capital
necesarios para el desarrollo de proyectos productivos, agropecuarios o
rurales, siempre y cuando el tiempo de duración de los proyectos sea superior
a 24 meses y hasta 12 años.
Actividades Financiables:
A través de esta modalidad, el Banco financia las siguientes actividades:
●
●
●
●
●
●
●
Plantación y mantenimiento.
Compra de animales y retención de vientres.
Reparación y adquisición de maquinaria y equipo.
Adecuación de tierras.
Infraestructura y equipos para transformación primaria y comercialización.
Infraestructura para la producción agropecuaria, acuícola y de pesca.
Infraestructura de servicios de apoyo a la producción.
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●
Compra de tierras, capitalización y creación de empresas, vivienda rural e
investigación.
● Infraestructura y equipos para actividades rurales.
Banco Davivienda
A través de esta línea de crédito, con recursos propios del Banco, usted puede
financiar los costos necesarios para el desarrollo de proyectos productivos
agropecuarios y rurales, cuya ejecución se realice a mediano y largo plazo, es
decir, superiores a 1 año (compra de maquinaria, adecuación de tierras o
ampliación de infraestructura); aunque son recursos de Davivienda son
ofrecidos en condiciones especiales establecidas por FINAGRO.
Esta línea de crédito está dirigida a personas naturales con negocio y jurídicas,
que se dediquen a la producción, transformación y comercialización de
productos agropecuarios y/o a las empresas que prestan servicios de apoyo al
sector agropecuario; que tengan experiencia en la actividad. Igualmente,
cuando corresponda, se pueden disponer de las líneas especiales de crédito
otorgadas por Finagro, cuyas características como por ejemplo, beneficiarios,
tasas, actividades, entre otras, estarán definidas de acuerdo a la circular
reglamentaria que la genere. Cabe anotar que estos recursos tienen
disponibilidad hasta el agotamiento de recursos asignados.
Actividades de Inversión
Plantación y mantenimiento de cultivos de tardío rendimiento: los cultivos que
produzcan ingresos después de 2 años se consideran de tardío rendimiento
(siembra de cacao, palma de aceite o caucho).
Compras de animales: financiación para la compra de animales de cualquier
especie productiva con el propósito de venderlos o aprovechar su producción
(terneros para cría y levante).
Tierras y capitalización: compra de predios para desarrollar proyectos
agropecuarios. Además, financiación de la compra de derechos en empresas
del sector agropecuario.
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Maquinaria y equipos: compra de maquinaria y equipos que apoyen la
producción (tractores y máquinas combinadas, entre otros).
Adecuación de tierras: costos necesarios para lograr que las tierras estén en
condiciones óptimas (obras civiles para evitar inundaciones y preparación de la
tierra para cultivos, entre otros).
Infraestructura y equipos: obras requeridas para apoyar la producción
agropecuaria (bodegas, corrales e invernaderos, entre otros).
Banco BBVA
El BBVA Colombia facilidad de créditos agropecuario con recursos de Finagro,
prestados principalmente entre pequeñas y medianas empresas productoras
agrícolas nacionales.
Instituto de Desarrollo de Arauca “IDEAR”
Fundación el Alcaraván
La Fundación El Alcaraván es una organización sin ánimo de lucro, de carácter
privado, que lidera procesos económicos, culturales, sociales, ambientales y de
fortalecimiento institucional, a través de proyectos, que propenden por el
mejoramiento de la calidad de vida de las comunidades
MICROFINANZAS
Financia y acompaña la creación de microempresas rentables.
Créditos de fácil acceso y con componentes de desarrollo organizacional y
formación empresarial.
Créditos para Capital de Trabajo.
Créditos de Inversión
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1.
2.
3.
4.
5.
1.2.3
PROBLEMÁTICA DEL SECTOR
AGROPECUARIO
Comercialización
Asistencia técnica integral deficiente
Incremento de problemas fitosanitario y zoosanitarios
Desplazamiento de jóvenes del campo a la ciudad por
falta de oportunidades
Perdidas de la producción por deficiente manejo de
postcosecha.
Sector Transporte
El municipio de Saravena cuenta con la secretaría de vías, tránsito y transporte
de Saravena fue reclasificada por el Ministerio de Transporte a clase A,
mediante resolución número 60003021 del 08/10/2014. El ministerio de
transporte mediante radicado Nro. 20144210090911, parametrizó el Centro de
Reconocimiento de Conductores (CRC) de Tame para poder expedir los
certificados médicos para que el organismo de Tránsito de Saravena pueda
expedir Licencias de conducción.
La secretaría de vías, tránsito y transporte de Saravena presta los siguientes
servicios:














Matrículas de vehículos y motocicletas
Traspasos
Duplicados de licencia de tránsito
Cambio de color
Duplicado de placa
Radicado de cuenta
Traslados de cuenta
Traspaso a personas indeterminadas
Pignoraciones
Expedición licencia de conducción para vehículos y motocicletas
Refrendaciones
Duplicados de licencias de conducción
Recategorización hacia arriba
Recategorización hacia abajo
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SIMIT
La secretaria de tránsito y transporte de nuestro municipio maneja una
plataforma o un software que permite ingresar los datos de cada uno de los
infractores, valor económico que se invierte en infraestructura y señalización
vial de nuestro municipio
El SIMIT es un sistema que integra el registro de los infractores a nivel nacional
y le impide la realización de trámites en cualquier organismo de transito del
país, cuando este no se encuentra a paz y salvo frente al pago de sus multas y
sanciones.
El sistema dispone de información oportuna en tiempo real, a nivel local y
nacional, para el control que ejercen las autoridades de tránsito en sus
jurisdicciones. Es el único sistema del país que les permite a sus usuarios
realizar el pago de sus multas en cualquier lugar del país.
Su creación fue facultada por la ley 769 del 2002 con el objeto de mejorar los
ingresos de los municipios y agilizar los trámites requeridos por sus usuarios.
TRANSFERENCIAS DE LEY AL SISTEMA
Transferencia SIMIT 10%:
Cuando los usuarios realizan directamente al municipio el pago de las
infracciones impuestas en el casco urbano, la autoridad de transito deberá
transferir a la federación colombiana de municipios el 10% del valor recaudo
por la administración del sistema, sin que en ningún caso este monto sea
inferior a medio salario mínimo diario legal, vigente, de conformidad con lo
dispuesto en el artículo 10 de ley 769 del 2000.
Transferencia Ditra 55%:
La federación colombiana de municipios en virtud del contrato
interadministrativo número 01-5-30001 del 2004 suscrito con la nación policía
nacional, tiene la facultad de recibir del municipio las transferencias que por ley
le corresponden a dicha especialidad sobre las infracciones impuestas en las
vías nacionales por personal adscrito de la dirección de tránsito y transporte de
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la policía nacional cuando los usuarios realizan directamente al municipio el
pago de las infracciones impuestas por personal DITRA, la autoridad de
transito deberá transferir a la federación colombiana de municipios el 55 % del
valor recaudado (45%DITRA y el 10% SIMIT) de conformidad con lo dispuesto
en el artículo 10 y concordancia con el artículo 160 de la ley 769 del 2002.
SISTEMA OPERATIVO:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Se presenta la infracción.
El agente de tránsito impone el comparendo.
El gente de tramito entrega a las autoridades de tránsito.
Digitación y cargue al sistema.
Audiencia y posterior generación de una resolución.
Cargue de datos administrativos y novedades.
Consulta de estado de cuenta.
Pago multas.
9. Cargue de recaudo a la base de datos del SIMIT.
MODALIDAD DE TRANSPORTE
Imagen 9. Mapa del departamento de Arauca con su Infraestructura vial
Fuente: Secretaria de Tránsito
Departamento de Arauca, 2015.
y Transporte
Municipal
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El municipio de Saravena, cuenta con una infraestructura vial bastante
importante, pues sus vías de acceso le permiten comunicación con Boyacá y
los Santanderes a través de la Ruta de la Soberanía, con Arauca, Venezuela y
con el centro del país a través de la Ruta de los Libertadores.
Vías Nacionales: en la Región existen dos vías Nacionales que son
fundamentales para el transporte de bienes y productos.

Carretera de la Soberanía: Saravena – Pamplona, con aproximadamente
170 kilómetros, por donde ingresa la mayoría de bienes y productos desde
Bucaramanga y Cúcuta y por donde sale la mayor parte de la producción
agropecuaria (ganado, plátano, yuca, queso, maíz, cacao, otros).

Carretera Marginal de la Selva: Saravena-Tame-Yopal-Villavicencio,
pavimentada en su mayor parte, por ahí sale e ingresa la otra parte de la
producción, bienes y servicios; comunica a la región con el centro del país.
Tabla 49. Flujo de Pasajeros Vía Terrestre
ORIGEN
DESTINO
PROMEDIO MENSUAL
PROMEDIO GLOBAL
SEMESTRAL
SARAVENA
BUCARAMANGA
2.200
13.200
SARAVENA
BOGOTÁ
1.450
8.700
SARAVENA
CUCUTA
900
9.600
TAME
CUCUTA
700
Fuente: Central de Transporte – Operador Copetran. Municipio de Saravena.
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Tabla 50. Medios de Transporte
MEDIO
EMPRESAS
AEREO
Satena (Servicio
Aéreo de los
Territorios
Nacionales)
Avionetas(Vuelos
Chárter)
TERRESTRE
FLUVIAL
RUTAS
Bogotá-TameSaravena
Saravena-TameBogotá
BucaramangaSaravena
SaravenaBucaramanga
Sugamuxi,
Libertadores,
Copetran,
Cootransarare,
Cootranstame,
Cotranal,
Cootradelsa,
Cootransarauca
Rutas a Bogotá,
Bucaramanga,
Cúcuta, Medellín,
Cali, Villavicencio,
Yopal, Arauca,
Pueblo Nuevo,
Caranal, Puerto
Nidia, Botalón,
Puente tabla, Agua
chica, Tame, Puerto
Rondón, Cravo
Norte, Fortúl,
Saravena, Arauquita
y Cubará (Boyacá)
Particular
Río Arauca
Fuente. Secretaría de Tránsito y Transporte Departamental.
☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40
[email protected]
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DESCRIPCION
Avión dornier 328
Avionetas
Pasajeros, carga
y remesas,
intermunicipal y
transporte de
materiales en
volquetas.
Transporte de
pasajeros,
combustible,
insumos y
alimentos
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DEPARTAMENTO DE ARAUCA
MUNICIPIO DE SARAVENA
CONCEJO
ACUERDO No. 007
Transporte Aéreo: En el municipio de Saravena “el aeropuerto Los
Colonizadores”, cuya terminal se encuentra en buenas condiciones, presta el
servicio con una pista autorizada por el Departamento Administrativo de
Aeronáutica Civil y está localizada en el nororiente de la zona urbana en el
kilómetro dos de la vía a Arauca; a su vez cuenta con una base de operaciones
para transporte aéreo hacia las terminales de Bogotá y Bucaramanga
(Aeronáutica Civil).
El municipio de Saravena transporto a 14.748 pasajeros en el año 2015, de los
cuales 7.492 fueron embarcados, y llegados a este municipio 7.256. (Fuente
Administración aeropuerto los Colonizadores)
MOVILIDAD
En cuanto a estadísticas de accidentalidad, la secretaría de tránsito no cuenta
con un programa que se pueda alimentar para tener una base de datos de los
diferentes accidentes que ocurren en el municipio, por ende se toma como
fuente para dicha información el centro de investigaciones Criminológicas de la
Policía Nacional.
Gráfica 50. Lesiones en Accidentes de Tránsito
Lesiones en Accidentes de transito
70
60
58
51
50
40
34
36
2012
2013
30
20
10
0
2011
2014
Fuente. Centro de investigaciones Criminológicas de la Policía Nacional
☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40
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Gráfica 51. Muertes en Accidentes de Tránsito
Muertes en accidentes de transito
12
11
10
10
8
7
7
2011
2012
6
4
2
0
2013
2014
Fuente. Centro de investigaciones Criminológicas de la Policía Nacional
INFRAESTRUCTURA VIAL
Tabla 51. Inventario de Vías Pavimentadas y de Vías sin pavimentar
Vías pavimentadas Vías sin pavimentar TOTAL
Vías
Urbanas
34,2 Km
226,3 Km
260,5 Km
Vías
rurales
1,5 Km
360,1 Km
361,6 Km
TOTAL
35,7Km
586,4Km
Fuente. Área de proyectos – Secretaría de planeación e infraestructura
municipal
La secretaria de Planeación e Infraestructura de Saravena informa que el
municipio cuenta con una malla vial urbana conformada por 260.5 Km de vías,
las cuales tienen la siguiente distribución y estado al 31 de diciembre del año
2015:
☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40
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Tabla 52. Estado de las vías del municipio de Saravena
Vías a nivel de Sub- Base
Granular
Vías Pavimentadas
Periodos anteriores a
220 Km
15.15 Km
2012
Periodo 2012-2015
16.98 Km
En Ejecución(Contrato No.
6.3 Km (Mantenimiento)
1.62 Km
165 DE 2015)
En Ejecución(Contrato No.
461 DE
0.45 Km
2015
Total
226.3 Km
34.2 Km
Fuente: Área de proyectos – Secretaría de planeación e infraestructura
municipal.
MANTENIMIENTOS REALIZADOS EN VÍAS TERCIARIAS EN 2015
Tabla 53. Mantenimiento vías terciarias
CAMPO OSCURO
CAÑO NEGRO
B. HUGO CHAVEZ
COBALONGOS
LA CAPILLA
ALTO PAJUILA
AGUASANTA
LA UNIÓN
PUERTO LLERAS
PUERTO CONTRERAS –
NARIÑO
COLEGIO
VILLAMAGA
GARROTAZO
CAMPO ALEGRE
VIAS RURALES
5 Km
4 Km
0.54 Km
6 Km
6 Km
6 Km
4 Km
4 Km
3 Km
PUERTO 6 Km
–
VIA 2 Km
3 Km
49.54 Km
Fuente. Área de proyectos – Secretaría de planeación e infraestructura
municipal
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MAQUINARIA
Teniendo en cuenta el estado e inventario actual de la maquinaria del
municipio, podemos resaltar que 41 máquinas de las mencionadas se
encuentran en estado defectuosos y no están en uso, de igual manera hay 12
máquinas en buen estado y actual funcionamiento y 3 máquinas en préstamo a
otras entidades.
Tabla 54. Estado actual de la Maquinaria del Municipio de Saravena
ITEM
1
2
3
NOMBRE
MAQUINARIA
RETROEXCAVADORA
CATARPILLAR E200B
MOTONIVELADORA
CHAMPION 710
RETROEXCAVADORA
SAMSUNG 210
LC3FCY0523
CANTIDAD
PROPIEDAD
1
ALCALDIA
SARAVENA
1
1
OBSERVACIONES (ESTADO EN EL CUAL SE
ENCUENTRA LA MAQUINARIA A 31-DICIEMBRE2015 )
NO ESTA FUNCIONANDO. EN REGULAR ESTADO Y
SE HACE NECESARIO HACER UNA REPARACION
NO ESTA FUNCIONANDO. EN MAL ESTADO, NO SE
MOVILIZO EN LOS CUATRO (4) AÑOS (2012-2015).
GOBERNACION NO ESTA FUNCIONANDO. EN MAL ESTADO, NO SE
DE ARAUCA MOVILIZO EN LOS CUATRO (4) AÑOS (2012-2015).
4
MOTO SUZUKI VQP 27
1
ALCALDIA
SARAVENA
5
VIBROCOMPACTADOR
BITELLI C100
1
ALCALDIA
SARAVENA
6
TRACTOR NEW
HOLLAND 6610 DOBLE
No.1
NO ESTA FUNCIONANDO. EN MAL ESTADO, NO SE
MOVILIZO EN LOS CUATRO (4) AÑOS (2012-2015).
NO ESTA FUNCIONANDO, SE ENCUENTRA EN
MANTENIMIENTO CORRECTIVO, CONVENIO
FUNDESCAT.
1
NO ESTA EN FUNCIONAMIENTO, EN REGULAR
GOBERNACION ESTADO, SE HACE NECESARIO EL CAMBIO DE LAS
DE ARAUCA LLANTAS, REPARACION PARCIAL DEL MOTOR,
SISTEMA ELECTRICO Y SISTEMA HIDRAULICO.
7
TRACTOR NEW
HOLLAND 6610 DOBLE
No.2
1
NO ESTA EN FUNCIONAMIENTO, EN REGULAR
GOBERNACION ESTADO, SE HACE NECESARIO EL CAMBIO DE LAS
DE ARAUCA LLANTAS, REPARACION PARCIAL DEL MOTOR,
SISTEMA ELECTRICO Y SISTEMA HIDRAULICO.
8
RETROEXCAVADORA
SAMSUNG 210 LC3
1
GOBERNACION NO ESTA FUNCIONANDO. EN MAL ESTADO, NO SE
DE ARAUCA MOVILIZO EN LOS CUATRO (4) AÑOS (2011-2015).
9
COMBINADA NEW
HOLLAND TC57
1
GOBERNACION EN REGULAR ESTADO, REQUIERE DE
DE ARAUCA MANTENIMIENTO GENERAL.
10
VOLQUETA DINA OZC
775
1
GOBERNACION NO ESTA FUNCIONANDO. EN MAL ESTADO, NO SE
DE ARAUCA MOVILIZO EN LOS CUATRO (4) AÑOS (2012-2015).
11
CAMPERO MITSUBISHI
OZC 740
1
ALCALDIA
SARAVENA
NO ESTA FUNCIONANDO. EN MAL ESTADO, NO SE
MOVILIZO EN LOS CUATRO (4) AÑOS (2012-2015).
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ITEM
NOMBRE
MAQUINARIA
CANTIDAD
PROPIEDAD
OBSERVACIONES (ESTADO EN EL CUAL SE
ENCUENTRA LA MAQUINARIA A 31-DICIEMBRE2015 )
12
VOLQUETA DODGE
DIESEL TL
1
ALCALDIA
SARAVENA
NO ESTA FUNCIONANDO. EN MAL ESTADO, NO SE
MOVILIZO EN LOS CUATRO (4) AÑOS (2012-2015).
13
MOTONIVELADORA
CATARPILLAR 120G
1
14
VOLQUETA DINA OZC
777
1
15
VOLQUETA CHEVROLET
OZC 677
1
16
TRACTOMULA ZCE 057
1
17
BULLDOZER
CATERPILLAR D5H
1
ALCALDIA
SARAVENA
NO ESTA FUNCIONANDO. EN MAL ESTADO, NO SE
MOVILIZO EN LOS CUATRO (4) AÑOS (2012-2015).
18
MOTONIVELADORA
670B JHON DEERE
1
ALCALDIA
SARAVENA
NO ESTA FUNCIONANDO. EN MAL ESTADO, NO SE
MOVILIZO EN LOS CUATRO (4) AÑOS (2012-2015).
19
MOTONIVELADORA
670CH JHON DEER
1
ALCALDIA
SARAVENA
NO ESTA FUNCIONANDO. EN MAL ESTADO
(QUEMADA), NO SE MOVILIZO EN LOS CUATRO
(4) AÑOS (2012-2015).
20
RASTRO ARADA
2
EN REGULAR ESTADO, REQUIERE DE
GOBERNACION
MANTENIMIENTO CORRECTIVO. NO SE MOVILIZO
DE ARAUCA
EN LOS CUATRO (4) AÑOS (2012-2015).
21
RASTRILLO PULIDOR DE
28 DISCOS
1
EN REGULAR ESTADO, REQUIERE DE
GOBERNACION
MANTENIMIENTO CORRECTIVO. NO SE MOVILIZO
DE ARAUCA
EN LOS CUATRO (4) AÑOS (2011-2015).
22
RASTRILLO PULIDOR DE
36 DISCOS
1
EN REGULAR ESTADO, REQUIERE DE
GOBERNACION
MANTENIMIENTO CORRECTIVO. NO SE MOVILIZO
DE ARAUCA
EN LOS CUATRO (4) AÑOS (2011-2015).
23
SEMBRADORA
HIDRAULICA
1
GOBERNACION EN BUEN ESTADO Y REQUIERE MANTENIMIENTO
DE ARAUCA PREVENTIVO.
24
ARADO DE CINCEL
2
EN REGULAR ESTADO, REQUIERE DE
GOBERNACION
MANTENIMIENTO CORRECTIVO. NO SE MOVILIZO
DE ARAUCA
EN LOS CUATRO (4) AÑOS (2012-2015).
ESTA FUNCIONANDO, SE ENCUENTRA EN
MANTENIMIENTO CORRECTIVO, CONVENIO
FUNDESCAT.
ESTA FUNCIONANDO, SE ENCUENTRA EN
GOBERNACION
MANTENIMIENTO CORRECTIVO, CONVENIO
DE ARAUCA
FUNDESCAT.
ALCALDIA
SARAVENA
ALCALDIA
SARAVENA
NO ESTA FUNCIONANDO. EN MAL ESTADO, NO SE
MOVILIZO EN LOS CUATRO (4) AÑOS (2012-2015).
ESTA FUNCIONANDO, SE ENCUENTRA EN
GOBERNACION
MANTENIMIENTO CORRECTIVO, CONVENIO
DE ARAUCA
FUNDESCAT.
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OBSERVACIONES (ESTADO EN EL CUAL SE
ENCUENTRA LA MAQUINARIA A 31-DICIEMBRE2015 )
SE DIO EN PRESTAMO A LA EMPRESA ECAAAS EL
14-MAYO-2012, Y A LA FECHA NO LO HAN
ENTREGADO.
ITEM
NOMBRE
MAQUINARIA
CANTIDAD
PROPIEDAD
25
TANQUE DE
ASPERCION DE AGUA
DE CARRETERA
1
ALCALDIA
SARAVENA
26
REMOLQUES
1
EN REGULAR ESTADO, REQUIERE DE
GOBERNACION
MANTENIMIENTO CORRECTIVO. NO SE MOVILIZO
DE ARAUCA
EN LOS CUATRO (4) AÑOS (2011-2015).
27
REMOLQUES
1
SE DIO EN PRESTAMO A LA ASOCIACION
GOBERNACION
COMPROAGRO, Y A LA FECHA NO LO HAN
DE ARAUCA
ENTREGADO.
28
VOLEADORA
1
EN REGULAR ESTADO, REQUIERE DE
GOBERNACION
MANTENIMIENTO CORRECTIVO. NO SE MOVILIZO
DE ARAUCA
EN LOS CUATRO (4) AÑOS (2011-2015).
29
CULTIVADORA
1
EN REGULAR ESTADO, REQUIERE DE
GOBERNACION
MANTENIMIENTO CORRECTIVO. NO SE MOVILIZO
DE ARAUCA
EN LOS CUATRO (4) AÑOS (2012-2015).
30
CADENA EXCAVADORA
2
31
VALDE 426
1
32
ORUGAS (COMBINADA)
1 JUEGO
33
VOLQUETA CHEVROLET
01 (SIN PLACA)
1
ALCALDIA
SARAVENA
EN MAL ESTADO. NO SE MOVILIZO EN LOS
CUATRO (4) AÑOS (2012-2015).
34
MICROBUS MITSUBISHI
OZC 739
1
ALCALDIA
SARAVENA
EN REGULAR ESTADO, PRESTA EL SERVICIO DE
TRANSPORTE A LUCES DE ESPERANZA.
35
FURGON CHEVROLET
OZ-3588
1
36
CAMIONETA
CHEVROLET LUV OFS
137
1
37
CAMIONETA TOYOTA
HILUX OSK 163
1
ALCALDIA
SARAVENA
ALCALDIA
SARAVENA
EN BUEN ESTADO.
EN MAL ESTADO, NO SE MOVILIZO EN LOS
CUATRO (4) AÑOS (2012-2015).
SE DIO EN PRESTAMO A LA ASOCIACION
GOBERNACION
COMPROAGRO, Y A LA FECHA NO LO HAN
DE ARAUCA
ENTREGADO.
GOBERNACION EN MAL ESTADO. NO SE MOVILIZO EN LOS
DE ARAUCA CUATRO (4) AÑOS (2012-2015).
ALCALDIA
SARAVENA
EN MAL ESTADO. NO SE MOVILIZO EN LOS
CUATRO (4) AÑOS (2012-2015).
ALCALDIA
SARAVENA
EN REGULAR ESTADO, REQUIERE DE
MANTENIMIENTO CORRECTIVO, BATERIA,
CAMBIO DE TERMINALES, BARRA DE LA
DIRECCION, BARRAS ESTABILIZADORAS, CAJA DE
REPARTO DE DIRECCION, CAMBIO DE EXOSTO Y
TIJERAS.
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OBSERVACIONES (ESTADO EN EL CUAL SE
ENCUENTRA LA MAQUINARIA A 31-DICIEMBRE2015 )
EN REGULAR ESTADO, REQUIERE DE
MANTENIMIENTO CORRECTIVO, BATERIA,
CAMBIO DE TERMINALES, BARRA DE LA
DIRECCION, BARRAS ESTABILIZADORAS, CAJA DE
REPARTO DE DIRECCION, CAMBIO DE EXOSTO Y
TIJERAS.
EN BUEN ESTADO, DONADA POR BICENTENARIO,
REQUIERE MANTENIMIENTO PREVENTIVO,
CUATRO LLANTAS, DOS BATERIAS, REVISION DE
LOS SELLOS DEL GATO DEL VOLCO.
EN BUEN ESTADO, DONADA POR BICENTENARIO,
DOS BATERIAS Y REVISION DE SELLOS DEL GATO
HIDRAULICO.
EN BUEN ESTADO, DONADA POR BICENTENARIO,
REQUIERE MANTENIMIENTO PREVENTIVO, SEIS
LLANTAS, DOS BATERIAS, REVISION DE SELLOS
DEL GATO HIDRAULICO Y REVISION DEL SISTEMA
ELECTRICO.
ITEM
NOMBRE
MAQUINARIA
CANTIDAD
PROPIEDAD
38
CAMIONETA TOYOTA
HILUX OSK 165
1
ALCALDIA
SARAVENA
39
VOLQUETA CHEVROLET
OMT 024
1
ALCALDIA
SARAVENA
40
VOLQUETA CHEVROLET
OMT 027
1
ALCALDIA
SARAVENA
41
VOLQUETA CHEVROLET
OMT 028
1
ALCALDIA
SARAVENA
1
ALCALDIA
SARAVENA
EN BUEN ESTADO, DONADA POR BICENTENARIO.
1
ALCALDIA
SARAVENA
EN BUEN ESTADO, DONADO POR BICENTENARIO.
1
ALCALDIA
SARAVENA
EN BUEN ESTADO, DONADA POR BICENTENARIO.
1
ALCALDIA
SARAVENA
EN BUEN ESTADO, DONADO POR BICENTENARIO,
REQUIERE DE MANTENIMIENTO PREVENTIVO,
JUEGO DE OCHO DIENTES PARA EL BALDE Y
ESQUINERAS.
42
43
44
45
46
47
48
49
50
VOLQUETA
INTERNACIONAL OEU
838
CARROTANQUE
INTERNACIONAL
OSE812
MOTONIVELADORA
CATARPILLAR 120 K
CARGADOR
CATARPILLAR 928 HZ
RETROEXCAVADORA
CATARPILLAR 320D
MINICARGADOR
CATARPILLAR 236B
VIBROCOMPACTADOR
CATARPILLAR CS423E
TRACTOR KUBOTA
M108S
VOLQUETA CHEVROLET
OET 629
1
1
1
1
1
ALCALDIA
SARAVENA
ALCALDIA
SARAVENA
ALCALDIA
SARAVENA
ALCALDIA
SARAVENA
EN BUEN ESTADO, DONADA POR BICENTENARIO.
EN BUEN ESTADO, DONADO POR BICENTENARIO.
EN BUEN ESTADO, DONADO POR BICENTENARIO.
EN BUEN ESTADO, DONADO POR BICENTENARIO.
EN BUEN ESTADO, EN PRESTAMO POR OLA
GOBERNACION
INVERNAL, REQUIERE DOS LLANTAS Y STOP
DE ARAUCA
PARTE TRASERA LADO DERECHO (UNDGR).
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CONCEJO
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OBSERVACIONES (ESTADO EN EL CUAL SE
ENCUENTRA LA MAQUINARIA A 31-DICIEMBRE2015 )
ITEM
NOMBRE
MAQUINARIA
CANTIDAD
51
TRACTO CAMION
INTERNACIONAL OET
624
1
GOBERNACION EN BUEN ESTADO, EN PRESTAMO POR OLA
DE ARAUCA INVERNAL GESTION DE RIESGO.
52
BULDOZER
CATARPILLAR D6KXL
1
GOBERNACION EN MAL ESTADO, EN GARANTIA POR GECOLSA,
DE ARAUCA EN PRESTAMO POR OLA INVERNAL.
53
RETROEXCAVADORA
HYUNDAI 4511
1
GOBERNACION EN BUEN ESTADO, REQUIERE MANTENIMIENTO
DE ARAUCA PREVENTIVO, EN PRESTAMO POR OLA INVERNAL.
54
BULDOZER JHON
DEERE 550J
1
GOBERNACION EN BUEN ESTADO, REQUIERE MANTENIMIENTO
DE ARAUCA PREVENTIVO, EN PRESTAMO POR OLA INVERNAL.
55
MOTO JINCHENG VQZ
89
1
56
TOLVA INAMEC
1
PROPIEDAD
EN MAL ESTADO. NO SE MOVILIZO EN LOS
CUATRO (4) AÑOS (2012-2015).
GOBERNACION EN REGULAR ESTADO, SE REQUIERE
DE ARAUCA MANTENIMIENTO CORRECTIVO.
Fuente. Área de Maquinaria – Secretaría de gobierno municipal
Tabla 55. Resumen estado de la maquinaria actual
Maquinaria en estado deficiente (41)
74%
Maquinaria en buen estado y en uso
(12)
21%
Maquinaria en Préstamo a otras
entidades (3)
5%
TOTAL
100%
Fuente. Área de Maquinaria – Secretaría de gobierno municipal
PROBLEMATICAS IDENTIFICADAS
Teniendo en cuenta el trabajo de diagnóstico desarrollado soportado por el
apoyo de la comunidad en las mesas temáticas, encontramos los siguientes
problemas:
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CONCEJO
ACUERDO No. 007
1. ALTO NIVEL DE ACCIDENTALIDAD:
Causas:
o Débil infraestructura vial a nivel de vías terciarias y secundarias: débil
visibilidad en vías por falta de poda de árboles, mal estado de la capa
asfáltica y falta de construcción de obras de arte.
o Falta de conocimiento de normas por parte de conductores y
peatones
o Violación al código nacional de tránsito
o Débil estado de la señalización horizontal y vertical a nivel urbano y
rural, así como la falta de mantenimiento e incremento de la red
semafórica.
o Invasión de espacio publico
o Falta de control de la policía nacional a vehículos de transporte ilegal
y movilidad en general, se hace necesaria la continuidad del
convenio entre la alcaldía y la policía nacional.
o Estado de Embriaguez.
Consecuencias:
o Aumento de la tasa de mortalidad
o Aumento de tasa de lesionados
o Debilitamiento de la oferta hospitalaria
2.
FALTA DE TERMINAL DE TRANSPORTE
Causas:
o Aumento del parque automotor de servicio público
 Aumento de pasajeros
o Invasión del espacio público por parte de empresas transportadoras
de pasajeros
o Inseguridad en los pasajeros.
o Posición geoestratégica del municipio.
Consecuencias:
o Problemas de movilidad
o Incremento del transporte informal
o Incremento de índice de inseguridad
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CONCEJO
ACUERDO No. 007
o Disminución de visita de turistas a nuestro municipio.
3. FALTA DE CONSTRUCCION DE ANILLO VIAL
Causas:
o Incremento del parque automotor
o Crecimiento de la población
o Posición geoestratégica del municipio
 Por Saravena se movilizan los transportadores de pasajeros y
carga de los Santanderes hacia el interior del departamento y la
producción de nuestro departamento hacia los mencionados, así
como la conexión de Cubará – Boyacá con el interior del país.
 Punto de referencia para el transporte de maquinaria e insumos
para la explotación petrolera
Consecuencias:
o Congestión vías urbanas
o Deterioro de la infraestructura vial
o Aumento de riesgo de accidentalidad
4.
MAL ESTADO DE LA MALLA VIAL URBANA Y RURAL
Causas:
o Aumento de producción agropecuaria
o Falta de mantenimiento periódico a las vías
o Incremento de la población campesina
Consecuencias:
o Incremento de costos de la producción agropecuaria
o Difícil acceso de los campesinos al casco urbano
o Debilitamiento en el proceso de comercialización de productos
agropecuarios
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ACUERDO No. 007
5. FALTA DE CONECTIVIDAD VIAL EN SECTOR RURAL
Causas:
o Falta de inversión
o Aislamiento de la comunidad campesina
Consecuencias:
o Difícil acceso de los campesinos al casco urbano
o Debilitamiento en el proceso de comercialización de productos
agropecuarios
PROGRAMAS GENERALES COMO ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN






Plan de sensibilización y educación vial para la consolidación de
la paz regional
Plan de fortalecimiento de la señalización vertical, horizontal y la
red semafórica y demarcación vial
No al transporte informal en Saravena
Fortalecimiento de la malla vial
Fortalecimiento del banco de maquinaria
Regulación económica en infraestructura y transporte de
pasajeros y carga
1.2.4
Sector Servicios públicos
acueducto, alcantarillado y aseo
diferentes
a
ENERGÍA ELÉCTRICA
Se presta cuando se transporta energía desde una red regional que transmite
al domicilio del usuario final. Hacen parte integral del servicio la conexión y la
medición del consumo, así como las actividades complementarias de
generación, comercialización, transformación, interconexión y transmisión.
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La Ley 143/9419 constituye el mejor intento en organizar la normativa de la
prestación de este servicio. El nuevo orden se enmarca en un proceso de
globalización y obedece a las necesidades del sector público y las de tipo
económico
El sistema de suministro de energía eléctrica en el municipio de Saravena,
entró en operación en el año 1.989, que se hace a través de líneas físicas,
interconectando con una línea de 230 KW de la subestación de Palos en
Bucaramanga con la estación Banadía (Saravena) y de esta a la subestación
eléctrica de ENELAR en la zona urbana por una red a 34,5 Kw; generando una
red de distribución que ha permitido llevar este servicio a la mayor parte del
Municipio.
La Subestación Saravena cuenta con dos transformadores instalados
provisionalmente: uno de 2 MVA propiedad de ENELAR y otro de 5 MVA
alquilado a la Electrificadora del Meta20.
La red de alta y media tensión la tienen la mayoría de los sectores urbanos
consolidados21. Solo tres barrios tienen estas redes que cumplen las normas
establecidas (red trenzada).
En cuanto a electrificación rural se cuenta con redes de alta y baja tensión; y
con transformadores en varios puntos del sistema. El estado general de la red
es bueno. Lo cual todas las veredas tienen la infraestructura, eso es lo que se
llamaría colas y puntas de todas las veredas.
La ventaja es la red existente de distribución de energía eléctrica en el
municipio y la presencia de sub estación Banadía del Sistema de Interconexión
Nacional de ISA.
19
CONGRESO DE COLOMBIA. por la cual se establece el régimen para la generación,
interconexión, trasmisión, distribución y comercialización de electricidad en el territorio nacional,
se conceden unas autorizaciones y se dictan otras disposiciones en materia energética. Bogotá
D.C. 1994.
20
ENELAR ESP, Empresa de Energía de Arauca, Sede Saravena.
21
Secretaría de Planeación e Infraestructura Municipal. Oficina de Control Urbano y Tierras.
Municipal.
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Las oportunidades es la presencia de fuentes de agua con posibilidades de
generar energía y la cercanía con Venezuela.
La debilidad es que la subestación eléctrica de Saravena es vulnerable a
daños, ya que las redes en algunos sitios ya han cumplido su vida útil.
Estado Actual
A nivel municipal la cobertura es del 91,00% 22; donde el 96,00% del área
urbana se encuentra red y de un 86,00% de cubrimiento en la zona rural
(Secretaría de Planeación e Infraestructura municipal), ya que hacen falta en
las veredas usuarios por conectarse el servicio. Con excepción de invasiones y
asentamientos que han surgido en los últimos años. El servicio es prestado por
la empresa de energía eléctrica de Arauca “ENELAR ESP”.
Alumbrado Público
El alumbrado público es cobrado por ENELAR y prestado por esta entidad
mediante convenio entre ENELAR y el Municipio de Saravena No. 008 de
2009.
Se puede decir que es el servicio de menor cobertura y calidad que hay en
Saravena, ya que la mayor parte de las zonas públicas y vías urbanas se
encuentran a oscuras. El único avance fue la iluminación del parque modelo y
de la Alameda de la Paz (Avenida Incora).
En Saravena, más del 75%23 de las vías son de doble calzada con separador
central y arborizado. La red eléctrica de baja tensión está ubicada en uno de
los andenes, donde se han instalado las luminarias de alumbrado público, que
en promedio corresponden a 3 por cuadra, quedando una calzada sin red
prácticamente a oscuras.
En el Municipio de Saravena, existe un promedio de 3.294 luminarias
instaladas en las zonas del espacio público, de las cuales un 55% se
encuentran en mal, permitiendo oscuridad en algunos sitios de interés público,
22
Secretaría de Planeación e Infraestructura Municipal. Municipio de Saravena.
Secretaría de Planeación e Infraestructura Municipal. Municipio de Saravena.
23
☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40
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originando caos e incertidumbre a la población del municipio. En el periodo
2012-2015 se repotenciaron 1.120 luminarias que equivalen a un 34,00% del
total de luminarias. Se hizo una nueva iluminación del separador central de la
Alameda de la Paz (Avenida Incora) hasta la altura de la Institución Educativa
la Frontera y antiguas instalaciones de Incora.
El servicio tiene una carga instalada de 179 kw y un nivel de tensión de II 24.
Existen luminarias, que en la mayoría de los casos están obsoletas.
El problema es la baja calidad y alto daño de luminarias del alumbrado público,
que se presenta porque la mayoría de luminarias son obsoletas, están en mal
estado y en algunos postes no hay; generando oscuridad y por lo tanto
inseguridad a la población. La red de la Luz se encuentra ubicada y transmitida
por cable por medio de postes en los andes y frente a los paramentos de los
predios, esto permitiendo invasión visual y del espacio público, este sistema de
cables deben ir en los separadores y subterráneas.
La ventaja es la existencia de red eléctrica en la mayor parte de la zona urbana
y de los centros poblados y la oportunidad es la posibilidad de concesionar el
servicio.
SERVICIO DE GAS
Consiste en la distribución de gas a través de tuberías desde un gasoducto
central hasta el domicilio del usuario final. En su defecto el servicio de gas
licuado de petróleo, incluye el suministro de este a través de cilindros
entregados en cada domicilio.
A partir de la expedición de la Ley 1151 de 2008 25, la prestación del servicio
domiciliario de Gas Licuado de Petróleo – GLP – tuvo un cambio significativo
principalmente de cara al usuario final, quien además de gozar de un mejor
servicio, podrá identificar plenamente a la empresa prestadora del mismo.
Dicha Ley introdujo un esquema de responsabilidad de marca en los cilindros
de propiedad de los distribuidores que haga posible identificar el prestador del
24
ENELAR ESP, Empresa de Energía de Arauca, Sede Saravena.
CONGRESO DE COLOMBIA. Por la cual se establece la prestación del servicio domiciliario
de Gas Licuado de Petróleo - GLP y se dictan otras disposiciones en materia. Bogotá D.C.
2008.
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servicio público de GLP y que deberá responder por la calidad y seguridad del
combustible distribuido.
El Gas Licuado de Petróleo (GLP)26, más conocido como gas propano y
comúnmente como gas en cilindro o pipetas, es una mezcla de hidrocarburos
(compuestos orgánicos formados únicamente por carbono e hidrógeno) livianos
conformados por butano y propano. Estos componentes pueden permanecer
gaseosos en condiciones ambientales y líquidos cuando se envasan o
almacenan a bajas presiones, esto es lo que se conoce como licuables.
Estado Actual
Actualmente no hay infraestructura para el servicio de gas natural domiciliario.
En cuanto al tema del gas domiciliario por redes se encuentra suscrito el
convenio Cooperación No. 5211910 con fecha 24 de Octubre de 2013, Acta de
inicio del 28 de Abril de 2014 y fecha de terminación del 31 de Mayo de 2017,
entre la gobernación de Arauca, Ecopetrol y el Municipio de Saravena con la
firma Gases del Oriente para la construcción de las redes de gas. Por lo tanto
la existencia de redes de transmisión de gas domiciliario es de cero (0,0%).
En el Municipio de Saravena Existen dos empresas distribuidoras de GLP,
Nortesantandereana de gas S.A. E.S.P. y distribuidora de gas Monzagas S.A.
E.S.P. El SUI reporta ventas para Saravena en el año 2014 de 32.314 cilindros
de 30 libras de GLP y 24.211 cilindros de 80 libras de GLP. Las ventas podrían
ser mayores, Aunque muchas viviendas se abastecen del gas de contrabando
procedente de Venezuela.
De las empresas solo NORGAS tiene una planta de envasado GLP localizada
en el kilómetro 2 vía Pamplona. El estado general de la planta cumple con las
condiciones de seguridad. Se encuentra en un área de 4.000 m2 y con
capacidad de envasar 39.838 galones (SUI, 2.007).
26
CONGRESO DE COLOMBIA. Por la cual se establece la prestación del servicio domiciliario
de Gas Licuado de Petróleo - GLP y se dictan otras disposiciones en materia. Bogotá D.C.
2008.
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TELECOMUNICACIONES E INTERNET
El servicio público domiciliario de larga distancia nacional e internacional
corresponde al servicio telefónico básico conmutado que se presta en el país y
en el exterior. Este servicio puede ser prestado por entidades de carácter
oficial, mixto, privado y comunitario.
Las telecomunicaciones son un servicio público. De conformidad con lo
dispuesto en el artículo 2o. de la ley 72 de 198927, se entiende por
telecomunicaciones "toda transmisión, emisión o recepción de signos, señales,
escritos y sonidos, datos o información de cualquier naturaleza, por hilo, radio,
medios visuales u otros sistemas electromagnéticos".
Las telecomunicaciones desde tiempo atrás han sido catalogadas por el
legislador colombiano como un servicio público (leyes 198/36, 6/43, 83/45
decretos 1418/45, 3418/54, 1233 de 1950, entre otros), característica que hoy
aparece expresamente contemplada en el artículo 5o. de la ley 72 de 1989.
Estado Actual
En cuanto a telefonía; TELEFÓNICA - TELECOM ofrece los servicios de
telefonía fija, Internet, en la zona urbana y en el centro poblado de Puerto
Nariño; además de cabinas telefónicas en Puerto Lleras e Isla del Charo.
COMPARTEL tiene servicio telefónico en algunos puntos de la zona rural.
TELEFÓNICA-TELECOM, cuenta con infraestructura de red de telefonía fija
con capacidad para 6.773 líneas, pero no cubre todo los sectores urbanos,
además de una plataforma apropiada para la comunicación por internet en el
área urbana y está estructurando a partir del 2.007 el servicio de banda ancha.
Cabe anotar que no toda la zona urbana cuenta con red de telefonía fija,
encontrándose barrios y asentamientos humanos sin este servicio en el
noroeste (invasiones cercanas al barrio Cofavi y la esperanza), Suroeste
(Invasión Mora, Brisas del Llano, Cabeceras del Llano, 20 de julio, 4 de
Diciembre, entre otros) y en el Sureste (invasión cerca de Montebello).
27
CONGRESO DE COLOMBIA. Por la cual se definen nuevos conceptos y principios sobre la
organización de las telecomunicaciones en Colombia y sobre el régimen de concesión de los
servicios. Bogotá D.C. 1989.
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Las principales empresas prestadoras de servicio de internet y telefonía son
TELEFONICA TELECOM, CLARO, TIGO y MOVISTAR.
En el Municipio hay infraestructura de telecomunicaciones conformada por
antenas y torres de diferentes alturas, localizadas especialmente en la zona
urbana, como también en diferentes instituciones del Municipio.
En general la infraestructura es buena en la telefonía fija, pues la red es
relativamente nueva. En cuanto a la móvil las antenas son nuevas.
El problema del sector es el déficit cuantitativo y cualitativo de infraestructura
de telefonía fija e internet banda ancha y social, que no permiten el acceso a la
información y al conocimiento a toda la población.
Entre las ventajas del sector se tiene la presencia de empresas prestadoras de
servicios de telecomunicaciones en la región, voluntad de ingreso al territorio
de empresas de telecomunicaciones y la capacidad instalada de red telefónica,
ser centro y localización estratégica para las telecomunicaciones de la región y
el departamento y la presencia de fibra óptica.
El municipio cuenta con tres (3) emisoras locales “Sarare FM Estéreo”,
“Armonía FM Estéreo” y una del Ejército Nacional en el Grupo Revéis Pizarro,
que tienen cobertura en todo el territorio municipal, además de sintonizar La
voz del Cinaruco de Arauca y de la cadena Caracol. También por la cercanía
con Venezuela se sintonizan emisoras de esa república.
En cuanto a la televisión se tiene una antena repetidora de los canales
nacionales RCN, Caracol y Señal Colombia con cobertura en gran parte del
municipio. También se cuenta con dos empresas que ofrece servicios de
televisión por cable y el de Telefónica Telecom. Como en la radio se puede ver
con facilidad canales del vecino país.
El servicio de correo aéreo se realiza a través de 472, SERVIENTREGA,
INTER RAPIDÍSIMO, SERVICORRA, empresas de transporte terrestre y aéreo
y otras empresas.
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El servicio de internet se ofrece mediante la plataforma de Telefónica Telecom
por Banda Ancha, pero solo llega a las instituciones y sectores que cuentan
con la red, excluyendo a los sectores periféricos y deprimidos; lo que genera en
esta población dificultad en acceder a la información y al conocimiento.
Los operadores de telefonía móvil ofrecen el servicio de internet móvil, pero es
de muy baja velocidad.
Problemática
La problemática del sector se resume, y se describe como:
Altos costos de los servicios de energía eléctrica, gas, alumbrado público,
telefonía e internet.
El Servicio de alumbrado público se encuentra en un estado deprimente, lo cual
genera caos, miedo, generación de escenarios para robos, violencia y toda
clase actividades delincuenciales.
En cuanto a gas domiciliario, no se ha iniciado el proceso de instalación de
redes, el producto que se ofrece por las empresas colombianas es costoso en
relación con el de Venezuela, a los que gran parte de la población se abastece
de este combustible de contrabando generando informalidad y riesgo.
La energía eléctrica que se consume en el municipio es la más costosa en el
país, ya que la empresa operadora del servicio (ENELAR ESP), no la produce
directamente y la compra es en bolsa a ISA.
Ventajas
Alto grado de organización y participación comunitaria.
Presencia de operadores de telefonía e internet fijo y móvil.
Centro de telecomunicaciones a nivel regional y departamental.
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Oportunidades
Programas del Ministerio de Tecnologías de la Información y las
Comunicaciones como Programa Mipyme Digital, Vive Digital Regional,
Telecentros y Centros de información y Tecnología para la inclusión.
1.3 DIMENSIÓN INSTITUCIONAL
1.3.1 Sector Centros de reclusión
Diagnóstico
Saravena no cuenta con un centro de reclusión municipal, se tiene como centro
transitorio de reclusión las instalaciones de la policía nacional de municipio, el
departamento cuenta con un centro de reclusión departamental que se
encuentra en la ciudad de Arauca.
El municipio no cuenta con información actualizada de su población carcelaria
en el departamento de Arauca.
Infraestructura para reclusión al menor infractor no se tiene en el municipio.
En los talleres participativos con la comunidad tanto urbana como rural
priorizaron la inexistencia de un centro de reclusión en el municipio y la no
existencia de un lugar de albergue para animales que se encuentren en vía
pública o predios ajenos desconociendo quien sea el propietario (COSO
Municipal: lugar donde se llevan los animales en depósito provisional, animales
en abandono social o definir su situación jurídica).
En el cuatrienio anterior las inversiones para la población carcelaria fueron de
la siguiente manera:
Tabla 56. Inversión población Carcelaria años 2012, 2013, 2014 y 2015
Fuente: Alcaldía Saravena, Presupuesto 2012-2015
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Año 2012 suministro alimentario en apoyo a las personas privadas de la
libertad en el municipio de Saravena departamento de Arauca $ 19.999.980,00
Año 2013 adquisición de mobiliario para el fortalecimiento carcelario de media
seguridad Inpec del municipio de Arauca departamento de Arauca (incentivar
en un 100% la motivación laboral de los funcionarios públicos del centro
penitenciario del municipio de Arauca.) $ 19.883.749,66.
Año2013 suministro alimentario en apoyo a las personas retenidas en el
municipio de Saravena departamento de Arauca (suministrar 380 desayunos,
380 almuerzos y 380 comidas.) $ 9.994.000,00
Año2014 “suministro alimentario en apoyo a las personas privadas de la
libertad en el municipio de Saravena – departamento de Arauca” (suministrar la
alimentación (393 desayunos, 393 almuerzos y 393 cenas (a las personas
retenidas en la estación de policía del municipio de Saravena, departamento de
Arauca) $ 9.962.550,00
Año 2015
suministro alimentario en apoyo a las personas privadas de la
libertad en el municipio de Saravena – departamento de Arauca (suministrar la
alimentación (380 desayunos, 380 almuerzos y 380 cenas) a las personas
retenidas en la estación de policía del municipio de Saravena, departamento de
Arauca.) $ 9.994.000,00
Existen instalaciones para reclusión de jóvenes, estas instalaciones no están
en uso; su ubicación es donde eran las antiguas instalaciones de Los Paticos
en el centro del municipio ubicado en la calle 28 entre carreras 15 y 16.
Problemática:
En los talleres participativos con la comunidad tanto urbana como rural el
aporte principal que evidenciaron fue la no existencia de infraestructura
apropiada con espacios temporales de custodia para la población carcelaria en
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el municipio, ya que en ocasiones se presenta aislamiento en el espacio
temporal que se tiene en el comando de la Policía Nacional de Saravena.
Por otra parte también mencionaron la no existencia del COSO municipal, lugar
donde se llevan los animales en depósito provisional, animales en abandono
social o definir su situación jurídica). Estos animales sueltos en vía pública
pueden ocasionar accidentes de tránsito, las basuras que son dejadas para su
recolección son sacadas de su lugar de depósito y esparcidas en vías públicas,
áreas verdes de parques y demás en la zona urbana son deterioradas.
La no existencia de un lugar de retención para el menor infractor ocasiona poco
compromiso por parte de la institucionalidad para el control de este factor en el
municipio.
1.3.2 Sector Equipamiento
DIAGNÓSTICO DEL USO DEL ESPACIO PÚBLICO Y EQUIPAMIENTOS EN
LA ZONA URBANA
Diagnóstico detallado sobre el conjunto de inmuebles públicos y los elementos
arquitectónicos y naturales de los inmuebles privados, destinados por su
naturaleza, por su uso o afectación a la satisfacción de necesidades urbanas
colectivas y que son un factor clave del equilibrio ambiental y principal
escenario de integración social y construcción de ciudadanía.
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Tabla 57. Elementos artificiales o Construidos
Fuente. Secretaría de Planeación e Infraestructura municipal.
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Tabla 58. Espacio público para encuentro y articulación en Saravena
Fuente. Secretaría de Planeación e Infraestructura municipal.
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Tabla 59. Equipamientos colectivos
EQUIPAMIENTOS COLECTIVOS
LOCALIZACIÓN
Aeropuerto Los Colonizadores
Área de la Brigada XVIII
Matadero
Barrió Salinas-San Jorge.
Entre Carreras 12 y 13 y calles 21
Plaza de Mercado
y 22
Finca Santopoco o predio
Relleno Sanitario
Matarrala
Subestación de energía ENELAR
Barrio Villa Fanny
Hospital Del Sarare
Barrio Libertadores
Límites con la Vereda caño Claro,
Lagunas de Oxidación
Diagonal 30, salida a Arauca
Plaza de Toros y Ferias de
Calle 11, Barrio Montebello
Exposiciones
Centro Cultural y Deportivo Simón
Entre los Barrios Gaitán y Cochise
Bolívar
Casa del Educador
Calle 28 # 16a- Esquina
Idema
Vía Satocá
Fuente. Secretaría de Planeación e Infraestructura municipal.
APORTES AL ANALISIS DE LA PROBLEMÁTICA ACTUAL POR PARTE DE
LA COMUNIDAD
 Desconocimiento en zona rural del banco de maquinaria
 Falta de inventario de propiedades del municipio
 No hay articulación en inversión de obras entre el Departamento y la
Alcaldía
 No hay curadurías
 Fortalecer la Secretaria de Planeación Municipal a nivel urbanístico
 Invasión del espacio publico
 No coordinación del banco de maquinaria entre Administración y
población
 Reubicación Cementerio Municipal
 Legalización de infraestructura pública de educación
 Redefinir los Centros poblados (hacer estudio)
 Definir límites municipales
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



No hay palacio municipal
Colapso basurero municipal
Cuidado y Mantenimiento de infraestructura histórica
Actualmente la casa del educador se encuentra construida un 33.4%
evidenciando así la necesidad de mantenimiento y / o terminación de
la obra física.
APORTES A LA SOLUCIÓN DEL PROBLEMA POR PARTE DE LA
COMUNIDAD
 Crear Parques infantiles y gimnasios biosaludables en los parques del
municipio.
 Mejorar el alumbrado en tecnología LED en los parques y mantenimiento
de las canchas.
 Determinar que se va hacer con el edificio Alejandría( Antigua biblioteca,
edificio abandonado con alto riesgo de desplome)
 Mantenimiento del restaurante, ubicado en la Cll 30 No. 10-15
 Mejoramiento de la infraestructura física del complejo Simón Bolívar.
 Mejoramiento de la cancha del pueblo( grama, construcción de nuevas
graderías, cerramiento)
APORTES A LA SOLUCIÓN DEL PROBLEMA POR PARTE DE LA
INSTITUCIONALIDAD (Secretaría de planeación)
 Plan Maestro del Espacio Público
 Reubicación del cementerio
 Construcción del palacio municipal
1.3.3
Sector desarrollo comunitario
DESARROLLO COMUNITARIO
Diagnóstico:
Saravena cuenta con una firme organización comunitaria lo que se convierte
en una fortaleza para gestionar o reclamar mejoras en oportunidades tanto a
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las entidades territoriales como la Gobernación de Arauca y el Municipio, por lo
tanto se hace necesario e importante capacitar a los dignatarios de las juntas
de acción comunal existentes en el municipio, en cumplimiento a la ley 743 del
2002 y al decreto 2350 del 2003.
Existen 73 juntas de acción comunal en la zona rural, 34 juntas de acción
comunal de barrios; en total 107 juntas de acción comunal en el municipio
representadas por ASOJUNTAS. (Referencia: ASOJUNTAS)
Existen 2 resguardos indígenas, 7 comunidades indígenas, 1 asentamiento
indígena – Calafitas; estas son representadas por 1 asociación de indígenas
ASCATIDAR
Existe 1 asociación de afros, representadas por ASONESA
Existe 1 asociación de LGTBI, representadas por ALSADI
Existe 1 Consejo Territorial de Planeación.
La población indígena tiene su jurisdicción especial y cuentan con un plan de
vida formulado.
Problemática:
En los talleres de participación de la comunidad urbana y rural para la
elaboración del plan de desarrollo priorizaron la siguiente problemática:
Falta de participación ciudadana, poca comunicación entre la ciudadanía y la
administración pública para la generación de proyectos acordes a sus
necesidades.
Falta de oportunidades laborales en la zona fronteriza con la República de
Venezuela, de igual manera los lugares de periferia del municipio en la zona
rural, proyectos productivos alianzas comunitarias y empresariales.
Falta de formación institucional y empresarial en las comunidades para
fortalecer el desarrollo comunitario y veedurías ciudadanas.
No existen centros de convivencia y paz, para solución de problemas y
conflictos de las comunidades.
Las vías de acceso se encuentran deterioradas (vías terciarias) las que hacen
que la comunicación con el sector urbano sea difícil, solicitan Mantenimiento a
vías terciarias para la posibilidad de sacar sus productos y la fácil movilidad.
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“Con firmeza, prosperidad y seguridad… SARAVENA incluyente”, para el
cuatrienio propone:
Elaboración de programas de capacitación para la comunidad en las áreas de
planeación y proyectos, educación ambiental, desarrollo humano integral y
mecanismos para el ejercicio de la democracia
Promover el fortalecimiento de las diferentes dinámicas de participación y
liderazgo con el propósito de mejorar niveles de cultura, convivencia, formación
de valores, solidaridad, honestidad, transparencia, justicia, tolerancia y respeto,
siempre en la búsqueda del bienestar social.
1.3.4 Sector fortalecimiento institucional
Capacidad instalada
No se tienen instalaciones administrativas municipales propias ni instalaciones
para el concejo municipal ya que estas fueron destruidas por efectos de un
atentado sufrido el día 27 de marzo del 2002 en el municipio de Saravena.
Planta de personal
58 Cargos en planta
2 Transitorios en Servicios generales
1 Abogado externo
1 Epidemiólogo
2 Personal de apoyo encuestas SISBEN.
2 Para salud apoyo programas plan territorial de salud
Gestión de Calidad y MECI
El propósito fundamental para lograr la eficiencia, eficacia y transparencia en el
ejercicio de las funciones, en este sentido la actualización del MECI 2014 se
convierte en un instrumento que contribuye a asegurar que la gestión
administrativa de la entidad logre el cumplimiento a la normatividad y políticas
vigentes; en este contexto el modelo cumple un papel importante como
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responsable en la autoevaluación , autocontrol y autogestión; al igual pretende
despertar el interés a todos los servidores públicos que desempeñen funciones
dentro de las oficinas con responsabilidad en el manejo de procesos
estandarizados certificados, de calidad como lo indica la norma.
Fundamento legal Ley 87 de 1993 por la cual se establece normas para el
ejercicio de control interno en las entidades y organismos del Estado.
Norma técnica de calidad en la gestión pública NTCGP1000:2009 numeral 4.1
requisitos generales literal g “establecer controles sobre los riesgos
identificados y valorados que pueden afectar la satisfacción del cliente y el
logro de los objetivos”.
Ley 1474 de 2011 por la cual se dictan normas orientadas a fortalecer los
mecanismos de prevención investigación y sanción de actos de corrupción y la
efectividad de cono de gestión pública artículo 73. Plan anticorrupción y
atención al ciudadano.
Ley 872 de 2003 por el cual se crea el sistema de gestión de la calidad en la
rama del poder público y en entidades prestadoras de servicios, dirige su
mirada hacia la adopción de una visión estratégica que permita dirigir y evaluar
la institucionalidad orientado a mejorar la calidad del servicio y a consolidar
estándares que reflejen las necesidades implícitas y obligatorias a proveer
información confiable transporten participativa y control político ciudadana
Al tener una cultura de mejoramiento continuo, la cual se fortalece con los
principios de autorregulación, autogestión y autocontrol, esto hace que sea
necesario alinear esta norma con un sistema integrado de control que permita
un seguimiento y monitoreo documento como lo exige la Ley General de
Archivos, Ley 594 de 2000.
En cuanto al sistema de gestión de calidad, se tiene el mapa de procesos.
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En los talleres participativos de la comunidad tanto urbana como rural se
evidenciaron las siguientes oportunidades – fortalezas y debilidades:
Fortalezas
-
Hay PBOT aprobado
-
Existe una Cultura de pago por incentivo
-
Hay Voluntad política
-
Profesionales del Municipio en la Administración
-
Hay POMCA aprobados
-
Diferentes planes elaborados
-
Presencia de Organismos Humanitarios
-
Capital humano voluntariado para administrar centros de acopio
-
Apoyo de la Administración Departamental
-
A nivel nacional el municipio está en la posición 145 en la estrategia
GEL (Gobierno en Línea)
Debilidades:
-
Deficiencia del PBOT
-
Actualización Catastral Urbano, Rural y Minero
-
No hay cultura de pago de impuestos urbano y rural
-
Falta Centro de Acopio para material y mercancía de incautación
TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y LAS COMUNICACIONES TICs.
RESULTADOS INDICE
“Con firmeza, prosperidad y seguridad… SARAVENA incluyente”, para el
cuatrienio propone:
El municipio destinará durante el primer semestre del 2016 en concertación con
el Concejo Municipal, a través de la Secretaria encargada de la Educación, un
programa de capacitación dirigido a los empleados públicos, especialmente en
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las áreas de: Identificación, formulación y evaluación de proyectos, sistemas y
desarrollo humano integral. Igualmente, definirá otros para la comunidad en las
áreas de planeación y proyectos, educación ambiental, desarrollo humano
integral y sobre los mecanismos para el ejercicio de la democracia.
Tabla 60. Gobierno en Línea Territorial
Alcaldía de Saravena
Valor
Posición Nacional
Índice Gobierno en Línea
67,00
145
Subíndice
de
Eficiencia
66,54
143
Electrónica
Subíndice de Servicios
79,76
130
Subíndice
de
Gobierno
52,70
230
Abierto
Fuente. Avance sobre la meta para 2017. Departamento de Arauca.
“Con firmeza, prosperidad y seguridad… SARAVENA incluyente”, para el
cuatrienio propone:
El municipio destinará durante el primer semestre del 2016 en concertación con
el Concejo Municipal, a través de la Secretaria encargada de la Educación, un
programa de capacitación dirigido a los empleados públicos, especialmente en
las áreas de: Identificación, formulación y evaluación de proyectos, sistemas y
desarrollo humano integral. Igualmente, definirá otros para la comunidad en las
áreas de planeación y proyectos, educación ambiental, desarrollo humano
integral y sobre los mecanismos para el ejercicio de la democracia.
Construcción del palacio municipal.
Problemática:
● No se cuenta con instalaciones administrativas.
● No se cuenta con instalaciones propias para los corporados del concejo
municipal.
● Existe inconveniente con las historias laborales a causa de la destrucción
de parte del archivo de la Alcaldía en el atentado terrorista del año 2002.
● El replanteamiento institucional que se realizó en la administración
municipal fue para ahorrar dinero más no se modernizó acorde a la causa
del municipio. Por los pocos recursos recibidos se debía adherir a Arauquita
o Fortul.
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1.3.5 Sector Justicia y Seguridad
La Seguridad Ciudadana se entiende como la protección universal a los
ciudadanos en especial contra el delito violento y el temor a la inseguridad,
garantizando su vida, integridad, libertad y patrimonio económico.
Según el Programa Departamentos y Municipios Seguros de la Policía
Nacional, la inseguridad ciudadana debe ser entendida como todos aquellos
hechos cotidianos que atentan contra la seguridad del ciudadano común. Estos
hechos cotidianos pueden ser producto tanto de la delincuencia común como
de los comportamientos de algunos ciudadanos que ponen en riesgo la
integridad y la vida de los demás.
Entre los principales hechos que son analizados para medir la Seguridad
Ciudadana son los siguientes:

Hechos violentos (delitos cometidos en la calle y los delitos cometidos
en el ámbito familiar).

Percepción de seguridad de los ciudadanos (seguridad subjetiva).

Cooperación con las autoridades en la prevención y denuncia de delitos.

Avance en la implementación de políticas como el Plan Nacional de
Vigilancia Comunitaria por Cuadrantes, el Sistema Integrado de
Emergencias y Seguridad (SIES), el Sistema de Responsabilidad Penal
para Adolescentes (SRPA), entre otros.
De otro lado, el acceso a la justicia se puede definir como el derecho
fundamental a reclamar por medio de los mecanismos institucionales la
protección de un derecho legalmente reconocido, lo que implica el acceso a las
instancias administrativas y judiciales competentes para resolver conflictos y
reconocer derechos.
La existencia de una administración de justicia eficiente y eficaz, capaz de
ofrecer seguridad y certeza acerca de la aplicación de sus determinaciones,
exige tanto de la existencia de un aparato formal fuerte, como de la
construcción de espacios alternativos, en los cuales los ciudadanos puedan
solucionar sus diferencias de manera libre y responsable.
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Diagnóstico:
“Las cifras sobre el conflicto armado entre 2011 y 2012 que registra la Base de
Datos de Conflicto de la FIP, muestran un incremento de las acciones
guerrilleras que las ubica por encima de las iniciativas de la fuerza pública,
después de haber tenido una capacidad militar inferior a la de las autoridades
desde 2004. De todas maneras, en 2012, se registra que los grupos guerrilleros
realizaron 94 acciones, lo que indica una disminución del 10,5% frente a 2011,
año en que se presentaron 105 acciones. Las de 2012 se trataron
principalmente de acciones de bajo esfuerzo militar (las más comunes fueron
los ataques a infraestructura y bienes, y la activación de artefactos explosivos)
que representaron el 73,4% sobre el total de las acciones ocurridas en el año,
seguidas por las de medio esfuerzo, que representaron el 26,6%. En ese año
no se registraron acciones de alto esfuerzo militar. El número de combates fue
de 38, disminuyendo en un 29,6% frente a los 54 combates registrados en
2011.”
“En conjunto, los municipios que presentan los índices humanitario más críticos
son Arauca y Tame, seguidos por Saravena y Arauquita. A esto se suma la
búsqueda de control social en zonas de alta presencia guerrillera por medio de
la imposición de limitaciones a la movilidad de la población y reglas de
comportamiento.” (Página 5)
El esfuerzo del Estado para fortalecer la presencia de sus instituciones en
lugares donde tradicionalmente han sido débiles nos basamos en el objetivo
primordial de la Política Nacional de Consolidación y reconstrucción territorial
(PNCRT) para canalizar esfuerzos en el municipio azotado históricamente por
el conflicto armado y la economía ilegal en lo que corresponde a la frontera con
la República Bolivariana de Venezuela.
Tabla 61. Presencia Institucional Municipio de Saravena
PONAL
EJERCOL
JUZGADOS
FISCALIA
PROCURADURÍA
DEFENSORÍA
DEL PUEBLO
DEMAS
1 Estación
de Policía
1 SIJIN
1
Cantón
Militar
Reveiz
Pizarro
2 Juzgados
promiscuos
1 Juzgado de
familia
1
Juzgado
civil
del
circuito
1
Fiscal
seccional
1 Fiscal local
1 Fiscal de
infancia
y
adolescencia
Personería
Municipal
3
Defensores
Públicos
ICBF
SENA
ICA
1
Gaula
Militar
Fuente: Trabajo de campo.
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Mapa 1. Zonas de Intervención Consolidación Territorial
Fuente: Política Nacional de Consolidación y Reconstrucción Territorial.
El servicio de seguridad ciudadana que brinda el Estado en Colombia es
desigual. El municipio de Saravena no escapa a esto, ya que la policía nacional
hace presencia en la cabecera municipal; en caseríos como puerto Nariño,
puerto contreras y puerto lleras solo el ejército hace su presencia esporádica
en trabajos de control de territorio; En la zona rural resulta doloroso evidenciar
la incapacidad estatal para hacer cumplir la ley, para tramitar los conflictos de
la ciudadanía y para proteger y promover un orden social basado en pautas de
convivencia pacífica.
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Para efectos de este estudio el análisis se centrará en indicadores de alto
impacto en Saravena para el mantenimiento de adecuadas condiciones de
seguridad y convivencia ciudadana.
Índice de homicidios
Índice de violencia intrafamiliar
Índice de hurto a personas
Índice de lesiones personales
Índice de amenazas
Índice de delitos sexuales
Índice de terrorismo
Índice de voladura de oleoducto Caño Limón Coveñas en jurisdicción de
Saravena
Índice de hurtos a comercio
Índice de hurto a residencias
Índice de hurto a motocicletas
Índice de hurto a celulares
Índice de piratería terrestre.
La
fuente:
CICRI
Centro
de
Investigaciones
Criminológicas
(http://oasportal.policia.gov.co/imagenes_ponal/dijin/observatorio/cicri/cifras.htm
l) Ecopetrol Banadía
Tabla 62. Índice de homicidios
Fuente:
CICRI
Centro
de
Investigaciones
Criminológicas
(http://oasportal.policia.gov.co/imagenes_ponal/dijin/observatorio/cicri/cifras.htm
l)
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Gráfica 52. Índice de homicidios
Fuente:
CICRI
Centro
de
Investigaciones
Criminológicas
(http://oasportal.policia.gov.co/imagenes_ponal/dijin/observatorio/cicri/cifras.htm
l)
Gráfica 53. Índice de violencia intrafamiliar
Fuente:
CICRI
Centro
de
Investigaciones
Criminológicas
(http://oasportal.policia.gov.co/imagenes_ponal/dijin/observatorio/cicri/cifras.htm
l)
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Tabla 63. Índice de hurto a personas
Fuente:
CICRI
Centro
de
Investigaciones
Criminológicas
(http://oasportal.policia.gov.co/imagenes_ponal/dijin/observatorio/cicri/cifras.htm
l)
Gráfica 54. Índice de hurto a personas
Fuente:
CICRI
Centro
de
Investigaciones
Criminológicas
(http://oasportal.policia.gov.co/imagenes_ponal/dijin/observatorio/cicri/cifras.htm
l)
Tabla 64. Índice de lesiones personales
Fuente:
CICRI
Centro
de
Investigaciones
Criminológicas
(http://oasportal.policia.gov.co/imagenes_ponal/dijin/observatorio/cicri/cifras.htm
l)
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Gráfica 55. Índice de lesiones personales
Fuente:
CICRI
Centro
de
Investigaciones
Criminológicas
(http://oasportal.policia.gov.co/imagenes_ponal/dijin/observatorio/cicri/cifras.htm
l)
Tabla 65. Índice de amenazas
Fuente:
CICRI
Centro
de
Investigaciones
Criminológicas
(http://oasportal.policia.gov.co/imagenes_ponal/dijin/observatorio/cicri/cifras.htm
l)
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Gráfica 56. Índice de amenazas
Fuente:
CICRI
Centro
de
Investigaciones
Criminológicas
(http://oasportal.policia.gov.co/imagenes_ponal/dijin/observatorio/cicri/cifras.htm
l)
Tabla 66. Índice de delitos sexuales
Fuente:
CICRI
Centro
de
Investigaciones
Criminológicas
(http://oasportal.policia.gov.co/imagenes_ponal/dijin/observatorio/cicri/cifras.htm
l)
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Gráfica 57. Índice de delitos sexuales
Fuente:
CICRI
Centro
de
Investigaciones
Criminológicas
(http://oasportal.policia.gov.co/imagenes_ponal/dijin/observatorio/cicri/cifras.htm
l)
Tabla 67. Índice de terrorismo
Fuente:
CICRI
Centro
de
Investigaciones
Criminológicas
(http://oasportal.policia.gov.co/imagenes_ponal/dijin/observatorio/cicri/cifras.htm
l)
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Gráfica 58. Índice de Terrorismo
Fuente:
CICRI
Centro
de
Investigaciones
Criminológicas
(http://oasportal.policia.gov.co/imagenes_ponal/dijin/observatorio/cicri/cifras.htm
l)
Gráfica 59.Índice de voladura de oleoducto Caño Limón Coveñas en
jurisdicción de Saravena.
Fuente. Ecopetrol
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Del año 2000 al 2015 se registraron 39 víctimas de MAP en zonas rurales
(Fuente:http://www.accioncontraminas.gov.co/estadisticas/Paginas/victimasminas-antipersonal.aspx)
22 civiles
17 fuerza pública
Tabla 68. Índice de hurtos a comercio
Fuente:
CICRI
Centro
de
Investigaciones
Criminológicas
(http://oasportal.policia.gov.co/imagenes_ponal/dijin/observatorio/cicri/cifras.htm
l)
Gráfica 60.Índice de hurtos a comercio
Fuente:
CICRI
Centro
de
Investigaciones
Criminológicas
(http://oasportal.policia.gov.co/imagenes_ponal/dijin/observatorio/cicri/cifras.htm
l)
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Tabla 69. Índice de hurto a residencias.
Fuente:
CICRI
Centro
de
Investigaciones
Criminológicas
(http://oasportal.policia.gov.co/imagenes_ponal/dijin/observatorio/cicri/cifras.htm
l)
Gráfica 61.Índice de hurtos a residencias
Fuente:
CICRI
Centro
de
Investigaciones
Criminológicas
(http://oasportal.policia.gov.co/imagenes_ponal/dijin/observatorio/cicri/cifras.htm
l)
Tabla 70. Índice de hurto a motocicletas
Fuente:
CICRI
Centro
de
Investigaciones
Criminológicas
(http://oasportal.policia.gov.co/imagenes_ponal/dijin/observatorio/cicri/cifras.htm
l)
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Gráfica 62.Índice de hurtos a motocicletas
Fuente:
CICRI
Centro
de
Investigaciones
Criminológicas
(http://oasportal.policia.gov.co/imagenes_ponal/dijin/observatorio/cicri/cifras.htm
l)
Tabla 71. Índice de hurto a celulares
Fuente:
CICRI
Centro
de
Investigaciones
Criminológicas
(http://oasportal.policia.gov.co/imagenes_ponal/dijin/observatorio/cicri/cifras.htm
l)
Gráfica 63.Índice de hurto a celulares
Fuente:
CICRI
Centro
de
Investigaciones
Criminológicas
(http://oasportal.policia.gov.co/imagenes_ponal/dijin/observatorio/cicri/cifras.htm
l)
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Tabla 72. Índice de piratería terrestre
Fuente:
CICRI
Centro
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Criminológicas
(http://oasportal.policia.gov.co/imagenes_ponal/dijin/observatorio/cicri/cifras.htm
l)
Gráfica 64.Índice de piratería terrestre
Fuente:
CICRI
Centro
de
Investigaciones
Criminológicas
(http://oasportal.policia.gov.co/imagenes_ponal/dijin/observatorio/cicri/cifras.htm
l)
La Policía Nacional tiene cobertura en 34 barrios y 2Sectores Subnormales.
Barrios: Centro, Cochise, San Luis, Modelo, Gaitán, Galán, Alfonso López,
Ciudad Jardín, Seis de Octubre, Pinzón, Santander, los Alpes, las Villas, villa
Fanny, Salinas, la Granja, las Flores, la Esperanza, Cofavi, Complejo
Metalmecánico, las Palmeras, Monte Bello, José Vicente, el Prado, Ciudad
Universitaria, Pablo Antonio, Brisas del Llano, Cabeceras del Llano,
Urbanización el Porvenir, los Libertadores, Anuhogar y Versalles.
Sectores Subnormales: 20 de julio y 4 de diciembre.
Policialmente el municipio es catalogado como urbano (fuente: Insumos
estratégicos policiales para la elaboración del plan integral de seguridad
ciudadana – PISCC).
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La policía nacional cuenta con un lote propio en la calle 27 Carrera 15 barrio
centro frente al parque principal.
PARQUE AUTOMOTOR
PONAL SARAVENA
Motocicletas
21
Camionetas
2
Tanqueta
1
Camiones
1
En el Municipio de Saravena se cuenta con un solo cuadrante operacional en el
casco urbano. La línea celular para el cuadrante es: 3123968684.
La policía nacional ha identificado sectores críticos con problemas de orden
público, por lo cual se han ubicado cuatro (4) cuadrantes de seguridad.
Existen 11 querellas instauradas por invasiones en el municipio.
No se tiene instaurada denuncia por parte del Incoder ni la alcaldía de la
invasión de las antiguas instalaciones del Incora, las cuales hacen parte de la
historia de la colonización del municipio.
El apoderamiento por parte de la administración municipal no se evidencia en
políticas para los niños, niñas, infancia y adolescencia, jóvenes.
El apoderamiento por parte de la administración municipal para la focalización
del adulto mayor no se evidencia.
El apoderamiento por parte de la administración municipal no se evidencia para
la igualdad y equidad de género.
Se sugiere a la alcaldía municipal plantear un reconocimiento de las diferencias
y orientaciones sexuales, tema en el que la sociedad Saravenence debe
consolidar un trabajo en pro de los derechos fundamentales de estas
comunidades (LGTBI).
En los talleres participativos del plan de desarrollo las comunidades rurales y
urbanas asistentes identificaron como situaciones problemáticas:
● Violencia Intrafamiliar zona rural, solicitan acompañamiento institucional
para resolución de conflictos en estas zonas.
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● Poca información de los puntos de atención (poca visibilidad) de
instituciones de Justicia.
● No existe fiscal para atender a las mujeres víctimas de violencia sexual.
● Desconocimiento de la ruta de atención para el menor infractor
● No hay infraestructura para los menores infractores.
● Falta de regulación y control de menores de edad en discotecas (alcohol,
drogas)
● Plan de vida comunidades indígenas, reforzar el tema de niños y niñas
● Poca continuidad de proyectos para la atención con enfoque diferencial.
● Poca confianza con instituciones
● Sensibilizar a la fuerza pública sobre el trato a la población civil
● Hogares de paso para niños, niñas y mujeres víctimas
violencia
intrafamiliar
● Presencia de grupos insurgente en la región y aumento de la fuerza armada
● Reclutamiento forzado – falta de oportunidades
● La comisaria de familia no cuenta con equipo interdisciplinario
● Falta de control Fronterizo
“Con firmeza, prosperidad y seguridad… SARAVENA incluyente”, para el
cuatrienio propone:
Diseñar un programa de seguridad ciudadana en el municipio con el apoyo de
las autoridades militares y de policía para la convivencia ciudadana, confianza
de la administración con la ciudadanía; confianza inversionista, darle
participación a todas las comunidades, entidades y empresas, para que hagan
parte de la administración municipal en nuestra municipio; cohesión social, es
un estado en el que existe una visión compartida entre los ciudadanos y el
Gobierno acerca de un modelo de sociedad basado en la justicia social, la
primacía del Estado de derecho y la solidaridad.
Lograr restablecer la seguridad ciudadana y confianza inversionista.
Activación de los cuadrantes de seguridad ciudadana por parte de la Policía
Nacional.
Dotar de las herramientas necesarias desde las posibilidades de la
administración a la fuerza pública con el fin de restablecer la seguridad
ciudadana y la confianza.
Trabajo en equipo entre la comunidad y las Instituciones de justicia y
seguridad.
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Problemática:
Índice de homicidios
Frente a homicidios se presentó un incremento del 84% en el municipio el
número de casos registrados entre el 2013 y 2014. En el 2015 se registraron 23
casos lo cual significa una reducción del 50% en el municipio comprado con el
año 2014. (Fuente: CICRI - Centro de Investigaciones Criminológicas).
Índice de violencia intrafamiliar
Frente a casos de violencia intrafamiliar se presentó en el municipio un
incremento del 253,3% casos registrados entre el 2013 y el 2014. (Fuente:
CICRI - Centro de Investigaciones Criminológicas).
Índice de hurto a personas
Frente a este indicador se presentó una disminución del 51,2% de casos
registrados en Saravena.
En el año 2015 se registraron 26 casos lo que equivale a un 37% de
incremento en comparación con el año 2014. (Fuente: CICRI - Centro de
Investigaciones Criminológicas).
Índice de lesiones personales
Frente a las lesiones personales se presentó un incremento del 174,5% de
casos registrados en Saravena. En el 2015 se registraron 94 casos lo cual
significa una reducción del 2% en el municipio comparado con el 2014 (Fuente:
CICRI - Centro de Investigaciones Criminológicas)
Índice de amenazas
Frente a las amenazas se presentó un incremento del 5,1% de casos
reportados en Saravena. En el 2013, 3 en zona rural, zona urbana 36, 2014
rural 3 urbana 38. (Fuente: CICRI - Centro de Investigaciones Criminológicas)
Índice de delitos sexuales
Se registró un incremento del 24,5% en casos registrados en Saravena frente a
este indicador. (Fuente: CICRI - Centro de Investigaciones Criminológicas)
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Índice de terrorismo
Se presentó una disminución del 14,2% de incidentes adscritos a este indicador
en Saravena. (Fuente: CICRI - Centro de Investigaciones Criminológicas).
Índice de voladura de oleoducto Caño Limón Coveñas en jurisdicción de
Saravena
Frente a este indicador se tomó como referencia los años del 2012 al 2015,
donde se evidencia que la vereda islas del Bojaba es la que presenta mayores
atentados a la infraestructura petrolera.
Del 2000 al 2015 39 víctimas de MAP se evidencio zonas rurales y por lo
general cerca a zonas con influencia del oleoducto. (Fuente:
http://www.accioncontraminas.gov.co/estadisticas/Paginas/victimas-minasantipersonal.aspx )
Índice de hurtos a comercio
Frente a este indicador se pudo evidenciar un incremento de incidentes
reportados del 28,5% en Saravena, en el año 2015 se registraron 16 casos lo
que significa una disminución del 41% en comparación con el año 2014.
(Fuente: CICRI - Centro de Investigaciones Criminológicas)
Índice de hurto a residencias
Se pudo reflejar una disminución del 46,1% de incidentes reportados en el
municipio de Saravena, en el año 2015 se registraron 15 casos lo que
representa un aumento del 114% en este índice comparado con el año 2014.
(Fuente: CICRI - Centro de Investigaciones Criminológicas).
Índice de hurto a motocicletas
Se pudo evidenciar un incremento del 5,1% en casos reportados de hurto a
motocicletas en Saravena. (Fuente: CICRI - Centro de Investigaciones
Criminológicas)
Índice de hurto a celulares
Se evidencia una disminución del 16,6% en casos reportados en Saravena de
hurto a celulares. 1 caso en el 2014 del robo de 12 celulares. (Fuente: CICRI Centro de Investigaciones Criminológicas)
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Índice de piratería terrestre.
Se evidenció una disminución del 66,6% en casos reportados en Saravena de
piratería terrestre. (Fuente: CICRI - Centro de Investigaciones Criminológicas)
Problemática contravencional
Tabla 73. Contravenciones Saravena
CONTRAVENCIONES SARAVENA
2014
2015
593 CASOS
344 CASOS
Fuente: CICRI - Centro de Investigaciones Criminológicas
Se refleja una reducción del 41% al comparar el año 2014 y 2015 en esta área.
(Fuente: CICRI - Centro de Investigaciones Criminológicas)
La conducta más presentada según la Policía Nacional es la perturbación de la
tranquilidad en recinto de oficina pública o durante espectáculos o reuniones
públicas” 150 casos, seguido de “A quien deambule embriagado y no permita
ser acompañado a su domicilio” con 109 casos.
Los riesgos sociales según su estudio:
Tabla 74. Riesgos Sociales Saravena
RIESGOS SOCIALES SARAVENA
Consumo de bebidas embriagantes.
Delincuencia común.
Amenazas.
Accidentalidad vial.
Consumo de sustancias psicoactiva.
Violencia de género.
Violencia intrafamiliar.
Fuente: CICRI - Centro de Investigaciones Criminológicas
Se requiere elaboración, ejecución y seguimiento del PISCC.
Se requiere tener un observatorio de violencia y seguridad en el municipio para
diagnosticar la problemática, realizar un inventario de las acciones que se
presentan en la jurisdicción de tal manera que se pueda evaluar la
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funcionalidad de los planes a la fecha y realizar lineamientos para mejorar el
accionar institucional.
Formular una política integral de seguridad y convivencia ciudadana en
conjunto integral, fuerza pública, organismos de seguridad y organismos de
justicia en el municipio de igual manera realizar seguimiento a este plan.
El apoderamiento por parte de la administración municipal no se evidencia en
políticas para los niños, niñas, infancia y adolescencia, jóvenes.
El apoderamiento por parte de la administración municipal para la focalización
del adulto mayor no se evidencia.
El apoderamiento por parte de la administración municipal no se evidencia para
la igualdad y equidad de género.
Reabrir los espacios de comunicación entre la ciudadanía y la Administración e
instituciones. Para construir en conjunto propuestas para invertir
adecuadamente los recursos en el municipio en temas de seguridad y
convivencia ciudadana entre otros.
Se sugiere a la alcaldía municipal plantear un reconocimiento de las diferencias
y orientaciones sexuales, tema en el que la sociedad Saravenence debe
consolidar un trabajo en pro de los derechos fundamentales de estas
comunidades (LGBTI).
-
No se cuenta con instituciones para control de la frontera en el municipio
(Armada Nacional, DIAN, migración Colombia).
-
No se cuenta con una autoridad ambiental para el cuidado del parque el
cocuy ni los terrenos comprados por parte de la gobernación como reservas
naturales.
-
No se evidencia trabajo integral entre institucionalidad para atacar delitos de
mayor impacto tanto en zonas rurales como municipales.
-
No se evidencia o plantea la funcionalidad de las cámaras de seguridad.
Estrategias integrales con los organismos de inteligencia.
-
Los recursos del FONSET no se evidenciaron planes o requerimientos
focalizados.
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1.4 DIMENSIÓN AMBIENTAL
1.4.1 Sector Prevención y atención de desastres
DIAGNÓSTICO
El Riesgo es la probabilidad de ocurrencia de un evento que implique
consecuencias económicas, sociales o ambientales en un sitio particular y
durante un tiempo de exposición determinado. Se obtiene de relacionar la
amenaza con la vulnerabilidad de los elementos expuestos.
Este componente refiere a la atención de emergencias, la rehabilitación y
reconstrucción en caso de desastre; la prevención en la planificación,
educación y cultura del municipio, la disminución de la vulnerabilidad y los
efectos catastróficos de los desastres naturales y antrópicos.
Estado Actual
Las amenazas, riesgos y desastres por fenómenos naturales en el municipio de
Saravena son en orden de ocurrencia y gravedad: por inundaciones, incendios
forestales y sequías. Sin embargo las características geomorfológicas y
ubicación del municipio de Saravena generan riesgos y amenazas naturales de
diferente tipo.
Las inundaciones son los eventos más comunes ocurridos por el incremento de
caudales de los ríos Arauca, Bojaba, Banadía, Satocá y la Pava; este
fenómeno ha arrasado viviendas, parcelas agrícolas y ganaderas e
infraestructura vial.
El estudio basado en información del IGAC 2006 permitió establecer que sólo
un 14% del área del municipio no tiene amenaza de inundación,
correspondiente a las áreas altas del municipio, fundamentalmente hacia el
occidente del municipio, y mayoritariamente en áreas de comunidades
indígenas.
El 9,24% del terreno del municipio tiene baja amenaza de inundación y
corresponde también a áreas en partes altas del municipio.
El 42,6% del área del municipio es susceptible en grado medio a inundaciones.
El 29,75%, casi una tercera parte del área del municipio tiene alta amenaza por
inundaciones, que corresponde a la totalidad de la Isla del Charo y a las áreas
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aledañas a los diferentes cursos de agua o rondas de protección y adyacentes
de las fuentes hídricas de la cuenca del Río Banadía y parte de las rondas de
protección del Río Bojaba.
El PBOT de Saravena (2008) detalla las amenazas por inundaciones y
desbordamientos así: por las características geomorfológicas del terreno y los
niveles y velocidad de la escorrentía del Río Bojaba, las comunidades estiman
posibles rompimientos del cauce de este río por dos (2) sitios: antes del puente
que de Saravena conduce a Cubará y cerca de la vereda Playas del Bojaba.
De acuerdo a los efectos provocados por las emergencias ya conocidas como
las inundaciones registradas en años pasados, en el sector de la isla del Charo
y las veredas Cobalongos y Monte-adentro, se evidencia la necesidad de
diseñar e implementar estudios para la reubicación de familias en alto riesgo en
especial las de las veredas Calafitas, Puerto Lleras, La Playa
La Ola Invernal del 2011 destruyó puentes, vías (se cayó el Puente sobre la
Quebrada la Pava, que aún sigue así) y causó grandes pérdidas en la
producción agropecuaria.
Con base en los datos de la Ola Invernal del 2010-2011 (fenómeno de la Niña),
el IDEAM determina las áreas de inundación: los sectores de Puerto Nariño,
confluencia del río Arauca con el Bojaba (sector Campo Oscuro), límites con el
municipio de Arauquita (vereda la Granada) y en la confluencia de los ríos
Satocá y San Miguel (vereda San Miguel 2). También como zonas de
inundaciones periódicas determina la orilla del río Bojaba en las veredas
Campo Oscuro y Caño Negro; sector del río Arauca, en las veredas Charo
Centro y Alto; las zonas Caño Pescado, Mojahuevos, Quebrada la Pava, Caño
Claro, El Río Madre Vieja y el río Banadía. (Veredas Puerto Arturo, Bello
Horizonte, Madre Vieja 2, Banadía, Bajo Banadía, Puerto Nariño, San Rafael
del Banadía, La Unión y Monteadentro), y en el este del municipio (Bocas del
Banadía y Caño Boga).
La Ola Invernal del año 2.015 fue de alto impacto. Se vieron afectadas 1.406
familias damnificadas por desbordamientos del río Bojaba; 299 viviendas
afectadas, de las cuales 61 quedaron destruidas y 238 sufrieron daños
menores. También dañó parte de la banca de la vía que de sale de Saravena
hacia Cubará y destruyó el Box Coulvert, sobre esta misma vía, en el sitio caño
Negro, dejando incomunicado el municipio.
La Ola Invernal del año 2015 afectó la producción agrícola y pecuaria
significativamente, como se expresa en los siguientes gráficos y cuadros.
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Gráfica 65. Hectáreas productivas afectadas
Fuente Defensa civil y Secretaria Asuntos Agropecuarios
Las veredas más afectadas, en su producción agropecuaria, en el año 2015 por
la Ola invernal fueron Charo Alto, Charo Centro, Banadías Dos, Caño Negro,
La Granada Calafitas y Charo Bajo
Los daños ocasionados al sector agropecuario fueron:
Tabla 75. Perdidas Sector agropecuario
Fuente Defensa civil y Secretaria Asuntos Agropecuarios
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Gráfica 66. Pérdidas sector pecuario
Fuente Defensa civil y Secretaria Asuntos Agropecuarios
En estudios del PBOT de Saravena 2008, se identificaron situaciones de
posibles desbordamientos así:
Por desbordamientos del Caño Pescado y Madrevieja se inundan las veredas
Campo Oscuro, El Pescado, Puerto Rico, Bajo Pescado, Puerto Arturo, Charo
Alto, Charo Centro, Madre Vieja, San Rafael, Monteadentro y la Inspección de
Puerto Nariño.
Por desbordamientos de los Ríos Satocá y San Miguel hay peligros en las
veredas Satocá, San Miguel, San Joaquín y Alto San Joaquín.
El desbordamiento potencial del Río Banadía, en el Municipio de Fortul, sobre
la Quebrada La Colorada, pone en riesgo las veredas La Colorada, Los Alpes,
La Pajuila, La Granada del municipio de Saravena y sigue hacia parte del
Municipio de Arauquita
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Se invadieron cauces naturales y rondas de protección con asentamientos
poblacionales y producción agropecuaria, así están en riesgo sitios de la ribera
del río Arauca y Madrevieja en las veredas La Palma, El Remolino, Puerto
Contreras, El Dique y la Inspección de Puerto Nariño.
Los barrios Libertadores, La Esperanza, un sector del centro, San Luis, Las
Flores, San Jorge y Pinzón se asentaron en el área de ronda de protección de
la Quebrada La Pava. El desbordamiento de esta quebrada, a la altura de la
vereda del mismo nombre, afecta más del 30% del casco urbano, a los barrios
que están ubicados en las cotas topográficas más bajas; se ven afectados los
barrios Versalles, Libertadores, Pinzón, Montebello, Las Palmeras, Santander,
Los Alpes. En el año 2011, por desbordamientos de la Quebrada La Pava se
inundaron siete barrios del área urbana y se inundó completamente el caserío
de Puerto Nariño.
Por inexistencia de drenajes para la evacuación de aguas lluvias, se inundan
los barrios Las Flores, San Jorge, Salinas, Villa Fanny, Alfonso López,
complejo metalmecánico, Las Villas, Madres cabeza de hogar.
Las amenazas por deslizamientos son Muy Altas en el 3,06% del área del
municipio y corresponden a áreas con altas pendientes en la parte derecha del
cauce del Río Satocá.
La Amenaza Alta de deslizamientos es del 12,87% del área del municipio, y
corresponde a áreas ubicadas en territorios indígenas en la parte sur –
occidental.
Otras zonas que se encuentra en amenaza por Desprendimientos son en las
partes altas del distrito 9 del área rural, como es el caso de las veredas Alto
San Joaquín, Guadualito, San Miguel, Las Palmeras, San Joaquín, San Miguel
2 y Caño Esmeralda.
Dentro de la Amenaza Intermedia de deslizamientos es del 18,72% en área
del municipio, y corresponde a las laderas que llegan al pie de monte,
sobre todo en la parte sur occidental y terrenos en diferentes islas
configuradas en los Ríos Arauca, Madre Vieja y Banadías, y un 60,98%
del municipio que tiene amenaza en grado bajo de deslizamiento.
También se configura Alta Amenaza de Avalanchas en los Ríos Satocá,
Banadía, San Miguel, Calafitas y Bojaba, que coinciden con la alta amenaza de
Inundación sobre estos ríos
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La Avalancha del río Calafitas ocurrida el 13 de noviembre de 1.981 a la 1:45
p.m., donde hubo pérdidas materiales y humanas es considerada como el
mayor desastre natural del municipio.
Plano 7. Plano de Zonas de riesgo de Inundaciones, avalanchas y erosión –
Saravena
Fuente. Sistema de Gestión Ambiental Municipal “SIGAM” Saravena
Según el perfil ambiental del SIGAM Saravena 2008, “.De acuerdo al plano
geológico de Arauca del Instituto Colombiano de Geología y Minería
“INGEOMINAS” (1.999), en Saravena se encuentran seis (6) fallas de las
cuales cuatro (4) son inversas, una de rumbo dextral y una de tipo definida. De
éstas la más conocida es la Frontal del Borde Llanero, que se localiza en el
este y noreste del municipio, pasando entre Puerto Nariño y Saravena, hasta
continuar a Venezuela por la Isla del Charo; que coincide con el límite del
riesgo o amenaza (de media a alta) sísmica de la región (ver mapa siguiente).
Las demás se localizan en el extremo sureste del municipio, correspondiendo a
la zona de cordillera y más elevada (1.000 – 2.000 m.s.n.m)”.
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Plano 8. Geología municipio de Saravena
Fuente. Sistema de Gestión Ambiental Municipal “SIGAM” Saravena
Plano 9. Riesgo Sísmico en Saravena
Fuente. Sistema de Gestión Ambiental Municipal “SIGAM” Saravena
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También según el SIGAM Saravena “En los meses de agosto y septiembre se
genera una alta cantidad de descargas eléctricas que afectan
electrodomésticos, alumbrado público y aumenta el riesgo para personas y
animales en el área rural, principalmente en la microcuenca de la Quebrada La
Pava”
A partir del 16 de junio hasta la última semana de mes y hacia finales de
septiembre e inicios de octubre, en el municipio se presentan fuertes vientos,
con dirección N-SE, los cuales afectan viviendas, infraestructuras y ocasionan
caídas de árboles (PBOT Saravena).
En Saravena a pesar de que la práctica de las quemas se ha reducido, esta
práctica sigue siendo no sostenible. El riesgo de incendios forestales en el área
rural, en especial de las veredas más cercanas a la Cordillera Oriental,
aumenta en época de sequía (diciembre a abril).
Como expresión del régimen climático monomodal, que tiene una temporada
de sequía de enero a abril que puede iniciar dos meses (2) antes, se
presenta déficit del recurso hídrico que, ocasionalmente, afecta la producción.
Los riesgos antrópicos en el Municipio de Saravena son resultado de la
actividad humana, que pueden ser acumulados históricos o de actualidad y en
el municipio de Saravena son variados.
Plano 10. Riesgo antrópico rural - Saravena
Fuente: SIGAM Saravena
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Según el PBOT Saravena, la mayoría de estructuras institucionales del
municipio no cumplen las exigencias técnicas de sismo resistencia por lo que
son vulnerables,… las pocas construcciones en altura no tienen sistemas de
evacuación para casos de emergencias, ni sistemas preventivos para control
de incendios, al igual que la mayoría de infraestructuras de acceso masivo de
público; exceptuando el área adoquinada del centro del casco urbano, la
casi totalidad de los andenes de las áreas consolidadas del casco urbano
no tienen un nivel continuo, por ello,…la población en general debe caminar
por las vías, por lo que los riesgos para los peatones son significativos.
Existen riesgos tecnológicos en las sedes e infraestructuras industriales y de
servicios.
Cada responsable de prestación de un servicio público o entidad industrial tiene
o debe tener Plan de Contingencia, sin embargo, estos planes no se conocen,
no se coordinan o no se conoce su eficacia.
Los riesgos de derrames de sustancias peligrosas pueden tener como fuentes
la Subestación Banadías, el Campo Petrolero campo Arauca, los tramos de
oleoductos que cruzan el municipio, Caño Limón – Coveñas y Bicentenario; la
vía desde Fortul a la Subestación Banadías por transporte de crudo en carro
tanques, las estaciones de gasolina y puntos de venta de combustibles en las
calles y las rutas donde se da su transporte no legalizado.
Estos riesgos se han materializado en atentados a oleoductos en diferentes
partes del municipio, como se presenta en la gráfica de atentados al oleoducto
en jurisdicción del municipio de Saravena del 2.012 al 2.015.
Gráfica 67. Atentados Oleoducto jurisdicción municipio Saravena 2012-2015
Fuente. Ecopetrol
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Estos atentados se registran especialmente en el sector rural y afectan
significativamente los ecosistemas y dejan suelos improductivos al prolongarse
la recuperación de estos terrenos, se afectan la producción y se contaminan
fuentes hídricas; además de lo anterior, no hay acompañamiento social ni
psicológico para la población de las zonas donde se dan estos atentados, ni
hay ayudas para mitigar la afectaciones que estas familias sufren.
Existen riesgos tecnológicos asociados a emisiones de gases en la planta de
envasado de gas licuado, en el basurero clausurado, en la celda transitoria de
residuos sólidos y en el sitio de tratamiento de aguas residuales del municipio.
Existen riesgos asociados a mala disposición de residuos en la celda transitoria
de disposición final de residuos sólidos, en el sistema de tratamiento de aguas
residuales del casco urbano, en los puntos de vertimiento de aguas residuales
en Puerto Nariño, en la Subestación Banadías y en las sedes del Hospital del
Sarare.
Plano 11. Riesgo antrópico urbano - Saravena
Fuente: SIGAM Saravena
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Igualmente, existen riesgos electromagnéticos asociados en la franja de
servidumbre de la línea de transmisión eléctrica de 230 Kw y en la subestación
eléctrica.
Suceden, también, en el municipio, atentados por grupos al margen de la ley
que destruyen las infraestructuras, ponen en riesgo la vida y crean tensión a la
comunidad. Estos riesgos están asociados a acciones inesperadas como
explosiones, contaminación y amenazas.
En el municipio se presentan riesgos fitosanitarios, tanto para la población
como para la producción agropecuaria, ocasionados por las debilidades y
diferencias de controles en estos aspectos, en el vecino país de la República
Bolivariana, de la cual se importan ilegalmente diversos productos.
A mediados y finales del período denominado de verano, ocasionalmente
llegan abejas africanizadas, por el Nor Oriente, proviniendo desde
Venezuela y Brasil, a causa de ciclos naturales.
Para atender las diferentes situaciones de emergencias en el municipio existen
el Cuerpo de Bomberos Voluntarios, la Defensa Civil, la Cruz Roja, grupos
particulares de atención a emergencias y las instituciones oficiales.
Las diferentes instituciones de atención están articuladas en el Consejo
municipal de Gestión del Riesgo de Desastres.
Escenario esperado en la gestión del riesgo
Dado que el territorio de Saravena se considera vulnerable a la mayoría de
fenómenos naturales tales como inundaciones, incendios forestales y sismos,
el proceso de prevención es de carácter permanente, y el proceso de atención
de desastres como de rehabilitación y reconstrucción de carácter coyuntural y
oportuno para que la vulnerabilidad al riesgo natural disminuya notablemente,
el desastre no se presente, o que su impacto esperado sea menor.
En el territorio se evitara (prevendrá) la generación de nuevos riesgos y/o se
reducirá (mitigará) el nivel de riesgo existente, lo que encamina al municipio
hacia el desarrollo, toda vez que el nivel de pérdidas esperado por la
ocurrencia de desastres se ve disminuido.
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1.4.2 Sector ambiental
PRINCIPIOS BÁSICOS
1. La planificación del uso de la tierra incluye aspectos biofísicos, sociales,
económicos, culturales y técnicos, y es un instrumento indispensable para
proteger, conservar y restaurar las características estructurales y
funcionales de los ecosistemas. Es la base del ordenamiento ambiental del
territorio para lograr un desarrollo sostenible.
2. La biodiversidad es patrimonio de la nación y tiene un valor estratégico para
el desarrollo presente y futuro de la nación.
3. El agua es indispensable para atender las necesidades básicas y las
actividades productivas de la sociedad.
4. La restauración de ecosistemas degradados es urgente y requiere especial
atención en todo el territorio nacional.
5. La vegetación arbórea y arbustiva cumple un papel fundamental en el
funcionamiento del ciclo hidrológico.
6. Los sistemas productivos silviculturales contribuyen a la producción de
energía renovable, el abastecimiento de materia prima y al mantenimiento
de los procesos ecológicos esenciales.
7. Las
actividades agrícolas y pecuarias requieren la aplicación de
innovaciones tecnológicas para garantizar una productividad sostenible.
8. La gestión de los ecosistemas es fundamental para el desarrollo económico
y social.
Estado Actual
El Municipio de Saravena está ubicado en la zona Tórrida, sobre el Ecuador,
donde el calentamiento promedio es mayor que en cualquier otra parte del
planeta por la incidencia perpendicular de los rayos solares que entregan
mayor cantidad de calor por unidad de área.
El Municipio de Saravena se encuentra ubicado al Oriente de Colombia, en el
Nor-Occidente del departamento de Arauca, dentro de la región natural de la
Orinoquía, en el flanco oriental de la cordillera Oriental, en la zona definida
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como piedemonte donde se encuentran los flancos de la cordillera y la parte
plana del departamento de Arauca, zona caracterizada por alta biodiversidad
de Flora y Fauna
.
Las coordenadas del Municipio son:
Latitud Norte: entre 6 grados 46’ y 7 grados 00’
Longitud Este: entre 71 grados 41’ y 72 grados 06’.
La extensión del Municipio es de 658,7 km2, equivalente al 2.79% del
departamento de Arauca.
Mapa 2. Ubicación Municipio de Saravena
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AGENDA
AMBIENTAL
CONVENCIONES
CONTIENE:
SARAVENA
LOCALIZACION DEL MUNICIPIO
DE SARAVENA EN EL
DEPARTAMENTO DE ARAUCA
FUENTE:
DEPARTAMENTO DE ARAUCA
PLANEACION Y ORDENACION
DEPARTAMENTAL
FECHA:
SEPTIEMBRE DE 2007
0
1000
2000
250
5000 M.
Escala Grafica
Fuente. Agenda Ambiental Municipio de Saravena.
Básicamente en el Municipio de Saravena, se pueden definir tres grandes
unidades de paisaje, como son: Los abanicos del Piedemonte, los valles
aluviales de los ríos Arauca, Banadía y Quebrada la Colorada y, las Llanuras
pasterizadas.
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En pluviosidad, según el PBOT de Saravena, en promedio caen 2,884 mm. en
el año y en un año lluvioso pueden caer hasta 6.365,7 mm., siendo los meses
más lluviosos mayo, junio, julio, agosto, septiembre y octubre.
Así, también según el PBOT, en Saravena llueven ciento noventa y cinco (195)
días promedio en el año, y en los meses de mayo, junio, julio y agosto llueve
durante más de veinte (20) días por mes y se llega el caso de años en que
durante los meses de mayo y junio llueve todos los días y de que en un año
lluvioso pueden llover hasta tres cientos (300) días.
El IDEAM precisa que en promedio los meses más cálidos son febrero, marzo y
abril, a principio de año, y luego los meses de octubre y noviembre. Y se tiene
una media de 26°C de temperatura.
El brillo solar medido en horas de luz, es en Saravena de aproximadamente
1.430 horas en el año, un alto potencial aprovechable, con mayor luminosidad
los meses de noviembre, febrero y octubre. Sin embargo, no se han
implementado estrategias para el uso de alternativas de fuentes de energía
renovable en el municipio.
Según el IDEAM la Humedad Relativa en Saravena es de 84% en promedio; el
mayor porcentaje se da en el mes de junio con un 88% y el menor porcentaje
se presenta en los tres primeros meses del año con un 80%.
Así en Saravena se presentan Clima Tropical Lluvioso y Clima de Montaña
Tropical.
Para la estación de Saravena los resultados del balance hídrico muestran una
evaporación potencial alta durante todos los meses. Se observa un inicio de
almacenamiento de agua hacia el mes de marzo y durante el período abrilnoviembre se presentan excesos de agua. Déficit de agua se presenta en los
meses de diciembre, enero, febrero y marzo.
El Municipio presenta alta oferta hídrica debido al régimen mono modal que le
permite contar con lluvias durante la mayor parte del año. Esta distribución
temporal es complementada con la distribución espacial casi total en el área del
municipio. Además, en el suelo y subsuelo, puede encontrarse agua a poca
profundidad.
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La influencia de la cordillera oriental determina la distribución de las aguas que
fluyen en sentido Sur / Noreste, hacia la cuenca del río Arauca y a su vez, a la
cuenca del Orinoco. En la cordillera, el recorrido es perpendicular al
plegamiento hasta el cambio de cauce y en la parte plana, disperso.
Plano 12. Hidrografía Municipio de Saravena
Fuente. PBOT Saravena.
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Plano13. Esquema de la red hídrica del Municipio de Saravena
Fuente: PBOT Saravena
Tabla 76. Cuencas hidrográficas del Municipio de Saravena
Fuente: PBOT Saravena
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El área del Municipio corresponde a la Cuenca del río Arauca y a las
subcuencas de los ríos Satocá, Banadías, Caño Amarillo y Caño Jujú
Los cauces de las fuentes hídricas han modelado de una manera especial
áreas del municipio, por cuanto las divagaciones y estrangulamientos de
algunos meandros configuran suelos temporalmente utilizables denominados
madre-viejas, playas de mayor extensión que las reguladas como rondas de
protección, socavamiento de áreas productivas de terrenos y extensas áreas
de divagación de cauces en algunos tramos que no permiten definir uno
principal.
Prácticamente la cobertura boscosa de las rondas de protección de las fuentes
hídricas se han destruido, por la tala para aprovechamiento de suelos.
Las fuentes que abastecen el suministro de líquido para poblaciones y
producción, son todas superficiales y son Río Satocá (ECAAAS ESP), Río
Chiquito y Río Banadías (COOARCHIC LTDA), Rio Bojabá (COOAGUASAR
LTDA); Quebrada la Negra, Caño Negro, Quebrada la Pava, Caño Sardina,
Quebrada San Joaquina, Caño Tigre y Río Sitacá (diferentes acueductos
veredales).
La estructura ecológica principal del municipio está representada por los
corredores naturales y biológicos de los cursos de las corrientes de agua que
drenan al río Arauca y por ende comunican con las zonas protegidas del
suroeste; y por la Quebrada la Pava, que se convierte en el elemento central de
la estructura ecológica principal urbana de Saravena.
El municipio presenta una actividad tectónica representada por una falla de
carácter nacional la “Frontal del Piedemonte Llanero” que pasa por el CentroEste del territorio y que se extiende desde el límite con el Municipio de Fortul
hasta la República de Venezuela; en el extremo Suroeste se encuentran varias
fallas entre las cuales sobresale el sistema Güaicaramo. Estructuralmente
sobresale el anticlinal de San Miguel en el Este del Municipio.
El sector de la cordillera que recorre el territorio municipal presenta un relieve
quebrado y alturas que van desde los 700 m.s.n.m hasta los 2.000 m.s.n.m
representando aproximadamente el 18 % del total del territorio (unos 118,6
Km2); el restante está definido por una parte plana y ligeramente ondulada con
alturas que varían entre los 175 y los 700 m.s.n.m. Estos paisajes están ligados
a los eventos ocurridos en la cordillera como fue el gran solevantamiento del
plio- pleistoceno que causó una gran erosión y transportó gravas, arenas y
arcillas que formaron el llano.
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Las unidades geomorfológicas del municipio corresponden a Abanicos
aluviales, abanicos aluviales sub-crecientes y Llanura aluvial de desborde.
Los suelos de Saravena agrologicamente son suelos entre clases V y VIII, lo
que explica las restricciones y debilidad en la parte agrícola del municipio.
Los usos y cobertura actual del suelo muestran predominancia de pastos
mejorados sobre áreas de vocación forestal, agrícola y de protección,
reflejando conflictos de uso del suelo.
En el municipio existen potencialidades en el suelo y el subsuelo en
hidrocarburos y materiales de construcción (triturados y arenas).
Asociados a los diferentes ecosistemas configurados en los variados relieves
existe la fauna y flora correspondiente. En las zonas planas, caracterizadas
como de cobertura de praderas, la fauna silvestre no es significativa; queda
alguna variedad en las rondas de los ríos, en los remanentes boscosos en la
parte de montaña y cordillera. La gran variedad de fauna y flora originaria se ha
diezmado y no existen estudios de flora y fauna en el municipio, solo se tienen
estudios generales del Departamento y de Corporinoquía, donde se identifican
globalmente las especies existentes y las que están en vías de extinción.
Sin embargo, el territorio del municipio de Saravena cuenta con buena oferta
ambiental, representada por gran cantidad de recursos hidrobiológicos, de
flora, fauna y paisaje. La mayor riqueza del Municipio está dada por su
biodiversidad.
En el municipio se han establecido áreas protegidas en las reservas Indígenas
de Valles del Sol y Playas del Bojaba, con 25.214 hectáreas (ASCATIDAR,
2.006), con población asentada en estas áreas que contribuye a la
conservación. Es ubicación en áreas de alta pendiente, con características de
suelos para conservación y restauración ecológica.
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Gráfica 68. Asentamientos indígenas en el municipio de Saravena
Fuente. ASCATIDAR 2.006.
Igualmente, en el municipio se cuenta con la Reserva Forestal de la cuenca
alta del rio Satocá y parte del Parque Nacional Natural de la Sierra Nevada del
Cocuy. Dentro de estas áreas se encuentran bosque andino y basal de la
Orinoquía (Ministerio del Medio Ambiente y Desarrollo Territorial e IDEAM,
2.004).
Según IGAC 2006, en el municipio de Saravena la Gobernación de Arauca
adquirió 26 predios equivalentes a 1.456 hectáreas de carácter protector y
conservación, muchos de estos predios se encuentran sobre áreas de cuencas
hídricas.
Estos predios están ubicados hacia el suroeste del municipio específicamente
de los ríos Satocá, Bojaba, Quebrada la Pava y la Negra. La situación de estas
áreas adquiridas es incierta dado que no se han establecido mecanismos ni
herramientas de administración y cuidado diferentes a algunas actividades de
reforestación y mantenimiento de las plantaciones.
Sobre estas áreas y ecosistemas existe alta presión e intenciones de ser
impactados por actividades extractivas y/o aprovechamiento agropecuario.
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Gráfica 69. Predios adquiridos para protección y conservación de fuentes
hídricas, áreas protegidas y cuencas abastecedoras de acueductos
municipales.
Fuente: Instituto Geográfico Agustín Codazzi 2006 “IGAC”
La inversión en medidas de protección de áreas reforestadas sobre predios de
conservación es incipiente; en los 4 últimos años la alcaldía de Saravena
mediante proyectos de reforestación plantó 32.000 árboles en predios de
conservación sobre la parte alta de bocatoma del acueducto y otra de
reforestación en la finca los Naranjos en el sector del Playas del Bojabá.
La problemática ambiental del territorio se presenta como un manejo
inadecuado de los recursos naturales, generada por las políticas de ampliación
de la frontera agrícola desarrolladas en el siglo pasado y por los desarrollos de
la región sin contemplar los límites del medio natural, así los servicios
ambientales de los ecosistemas están disminuidos y perdidos en gran medida.
En el ecosistema urbano, correspondiente al casco urbano y caseríos del
municipio, se reconocen algunos problemas de disposición residuos sólidos,
paisajes poco gratos por escombros en los separadores, inadecuado manejo y
mantenimiento del arbolado urbano, contaminación electromagnética por
antenas de telefonía móvil y de otras comunicaciones..
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El manejo de los RSU, el servicio de agua potable y alcantarillado lo presta la
Empresa Comunitaria de Acueducto, Alcantarillado y Aseo ECAAAS ESP.
Los residuos sólidos del casco urbano se disponen en una celda transitoria en
el sitio denominado Mata Rala y se proyecta que sean llevados al centro
poblado de La Esmeralda. Sin embargo, se presentan puntos de acumulación
en diferentes partes del casco urbano, generando contaminación de diferentes
tipos y afectando el paisaje.
Tabla 77. Puntos Críticos de disposición de RSU – Saravena
Fuente: PGIRS Saravena 2.015
Los vertimientos líquidos del casco urbano, son tratados en lagunas de
oxidación al Nor-Este del casco urbano donde generan diferentes gases y
olores no gratos, y son vertidos a Caño Claro, que vierte a la Quebrada La
Pava y luego esta vierte al Río Banadías.
Los Residuos Sólidos del Centro poblado de Puerto Nariño son vertidos
directamente, sin tratamiento, al Río Madre Vieja, el cual vierte al Río
Banadías.
La Quebrada La Pava que atraviesa el perímetro urbano, y que debería ser una
franja verde, pulmón para el casco urbano, tiene problemas de viviendas
asentadas en sus riberas, contaminación por residuos sólidos, por algunos
vertimientos líquidos y presenta deforestación de sus riberas.
El escenario esperado del medio ambiente y recursos naturales renovables en
el territorio es de un manejo sostenible de estos recursos, garantizando la
conservación de áreas de manejo especial y declarado como reserva, así
mismo su biodiversidad, para que las generaciones puedan disfrutar de sus
beneficios ambientales.
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Las variaciones climáticas y el Cambio Climático se expresan con dureza en
Saravena. La ola invernal pasada afectó 1.406 familias; también
infraestructuras como puentes, colegios y escuelas rurales y urbanos, vías y
bocatomas de acueductos; la producción agropecuaria tuvo significativas
pérdidas en plátano, maíz, yuca y cacao, las pérdida pastos fue alta (más de
1.790 Ha); se perdieron semovientes, gran cantidad de producción piscícola,
igualmente proyectos de cerdos y de aves.
En el municipio actualmente no se han desarrollado actividades encaminadas
a vigilar, controlar y fomentar el respeto por los animales, su integridad física y
anímica.
Se deben realizar acciones encaminadas a la de la difusión de las políticas
públicas de acuerdo a las existentes en el territorio nacional para la defensa de
los animales cabe destacar que estas acciones deben estar articuladas con las
organizaciones sociales.
Y en la parte urbana los traumatismos causados por las lluvias y por la falta de
alcantarillado pluvial y las averías en viviendas y negocios fueron significativos.
No se tiene un municipio preparado para actuar en unas nuevas y más
adversas condiciones climáticas.
1. 5 TEMAS TRANSVERSALES
Población Víctima del conflicto armado. Definición y generalidades
De manera explícita la Ley 387 de 1997, define al desplazado como toda
persona que se ha visto forzada a migrar dentro del territorio nacional
abandonando su localidad de residencia o actividades económicas habituales,
porque su vida, su integridad física, su seguridad o libertad personales han sido
vulneradas o se encuentran directamente amenazadas, con ocasión de
cualquiera de las siguientes situaciones: Conflicto armado interno, disturbios y
tensiones interiores, violencia generalizada, violaciones masivas de los
Derechos Humanos, infracciones al Derecho Internacional Humanitario u otras
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circunstancias emanadas de las situaciones anteriores que puedan alterar o
alteren drásticamente el orden público.
En este mismo sentido la ley de víctimas y restitución de tierras define como
víctimas, para los efectos de esta ley, aquellas personas que individual o
colectivamente hayan sufrido un daño por hechos ocurridos a partir del 1º de
enero de 1985, como consecuencia de infracciones al Derecho Internacional
Humanitario o de violaciones graves y manifiestas a las normas internacionales
de Derechos Humanos, ocurridas con ocasión del conflicto armado interno.
En cuanto al DERECHO A LA JUSTICIA. Es deber del Estado adelantar una
investigación efectiva que conduzca al esclarecimiento de las violaciones
contempladas en el artículo 3° de la Ley, la identificación de los responsables, y
su respectiva sanción.
De otro lado la REPARACIÓN INTEGRAL menciona que las víctimas tienen
derecho a ser reparadas de manera adecuada, diferenciada, transformadora y
efectiva por el daño que han sufrido como consecuencia de las violaciones de
que trata el artículo 3° de la Ley de víctimas.
La reparación comprende las medidas de restitución, indemnización,
rehabilitación, satisfacción y garantías de no repetición, en sus dimensiones
individual, colectiva, material, moral y simbólica. Cada una de estas medidas
será implementada a favor de la víctima dependiendo de la vulneración en sus
derechos y las características del hecho victimizante.
Líneas de política
En cuanto a la atención y reparación integral de las víctimas de la violencia, las
actuales administraciones tienen la oportunidad histórica de iniciar y sentar las
bases de un proceso de reparación a las víctimas que sea integral y sostenible
Este nuevo marco jurídico exige poner en marcha acciones cuyo objetivo
principal sea la reparación de las víctimas a través de su inclusión social, la
superación de la situación de vulnerabilidad, y alcanzar el goce efectivo de sus
derechos.
Todas estas acciones se incluirán en el Plan de Acción Territorial (PAT) para la
prevención, protección, asistencia, atención y reparación Integral a las
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Víctimas, del cual debe hacer parte el Plan Integral Único para población
desplazada.
En este orden de ideas es necesario que el municipio, en concurrencia con los
niveles departamental y nacional, realice acciones y ejecute recursos para que
las víctimas gocen de los beneficios propuestos en la ley 1448 de 2011. Se
deberá tener en cuenta el total de población incluida en el Registro Único de
Víctimas, residente en la jurisdicción, a quienes se les debe garantizar el
derecho a la verdad, la justicia y la reparación integral, y otorgar una atención y
asistencia acorde con sus necesidades y vulnerabilidades.
Diagnostico
Una de las realidades que se presentan actualmente en el ámbito Municipal es
la recepción de personas y familias desplazadas, lo que implica una constante
violación masiva y compleja de los derechos humanos de las personas que han
sido obligadas a salir de su lugar de hábitat para salvaguardar su vida e
integridad.
La situación del desplazamiento produce efectos severos en la vida familiar y
en cada uno de sus miembros que la componen, atendiendo a su especificidad
de género y edad, siendo los más afectados los niños y las mujeres. Los
hogares se ven obligados a padecer un rápido proceso de organización y
reorganización que con frecuencia provoca el traslado abrupto de
responsabilidades en la búsqueda de supervivencia física y material, causando
efectos emocionales negativos ante los hechos violentos, evidenciándose en
todos los aspectos de las familias.
En el caso de la familia, Encontramos desintegración familiar, un padre o
madre como cabeza de hogar, en su gran mayoría con hijos en edad infantil e
infantes, adolescentes, y jóvenes que viven en el mismo hogar.
Podemos mencionar algunas de éstas problemáticas como la violencia
intrafamiliar, desprotección, inseguridad, carencia de afecto, duelos no
elaborados por la exclusión de ese lugar de habita, entre otros.
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Hechos Victimizantes
Tabla 78. Número de Registros de personas asociados a hechos victimizantes
Hechos Victimizantes
Número de hechos
Acto Terrorista
105
1%
Amenazas
1.408
8%
Delitos Sexuales
7
0%
Desaparición Forzada
196
1%
Desplazamiento Forzado
13.764
83%
Homicidio
899
5%
Minas Antipersonal
25
0%
Secuestro
14
0%
Tortura
1
0%
Vinculación de NNA
37
0%
Abandono o Despojo
0%
Pérdidas de Bienes
125
1%
Fuente. Registros de personas asociados a hechos victimizantes.
%
Problemática por componentes.
a. Asistencia y atención
b. No hay una caracterización real de la población victima con enfoque
diferencial en Saravena Arauca realizada por el municipio con el apoyo con
la estrategia de articulación de la coordinación nación territorio de la Uariv.
c. No existe el centro de atención para la población víctima, la cual ayudaría a
gestionar en trámites de atención a esta población (Actualización,
novedades, pagos, entre otros); resaltando que el 32% de la población es
víctima.
d. Prevención y protección
e. No existe el plan integral de prevención de violación de derechos humanos.
f. Reparación integral
g. No hay cobertura para vivienda rural y urbana. (Nuevas y mejoramiento).
h. No hay planes de retorno y reubicación.
i.
Verdad y justicia
j. Reconstrucción de la memoria histórica.
k. Se identificaron las siguientes necesidades.
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Enfoque Diferencial
Tabla 79. Número de víctimas por minoría étnica declarada
Número de víctimas por minoría étnica declarada
Gitano(a) ROM
Indígena
Negro(a) o Afrocolombiano(a)
Ninguna
Palenquero
Raizal del Archipiélago de San Andrés y Providencia
Total general
54
344
150
14.084
200
14.832
Fuente. Registros de personas asociados a hechos victimizantes.
Tabla 80. Contexto Poblacional
Variable
Descripción
Total
Población
en
el
Población 2015
municipio estimada por el
DANE
Corresponde a las Víctimas
que
presentaron
su
Víctimas
por declaración en el municipio por
Declaración
hechos que ocurrieron en el
municipio o en cualquier lugar
del país.
Corresponde al resultado del
Víctimas Sujeto cruce
de
registros
de Atención y/o administrativos que indican
Reparación
que
esta
población
se
encuentra residiendo en este
municipio.
Cantidad
%
46.823 Habitantes
100%
14.832 Habitantes
32%
13.305 Habitantes
28%
Fuente. Registros de personas asociados a hechos victimizantes.
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Necesidades
Tabla 81. Número de personas con necesidades identificadas
Medida/Necesidad
Número de personas con
necesidades identificadas
2.631
6.462
6
19
338
Identificación
Seguridad alimentaria
Asistencia Funeraria
Libreta Militar
Educación
Reunificación familiar
Generación de ingresos
8.970
Vivienda rural
1.223
6.524
Vivienda urbana
Salud Afiliación
15
Fuente. Registros de personas asociados a hechos victimizantes.
CONSTRUCCIÓN DE PAZ Y RECONCILIACIÓN
Esta construcción conjunta significa que alcanzar la paz es, en primer lugar, un
proceso y no la aplicación inmediata de una formula previamente determinada;
y en segundo lugar, que este proceso debe ser ampliamente participativo, en la
medida en que debe concebirse y desarrollarse a partir de un diálogo que
incluya al Gobierno y las instituciones estatales, a las organizaciones sociales y
a las comunidades en el territorio, y al sector privado y a sus empresas; diálogo
que a su vez permitirá prevenir, gestionar, transformar o resolver los conflictos
sin recurrir de nuevo al uso de la violencia. Ahora bien, la persistencia del
conflicto armado en Colombia ha sido durante décadas un elemento
obstaculizador de los procesos de desarrollo del país, no sólo en términos
económicos sino sociales e institucionales, y ha tenido impactos diferenciados
en los territorios y en distintas poblaciones.
En línea con lo anterior, el sector empresarial, por ejemplo, está llamado a
participar de manera proactiva y sostenida como un agente destacado para una
paz estable y duradera en Colombia. Las empresas, con su capacidad de
generar oportunidades económicas y sociales, tienen un rol central para
contribuir a las transformaciones que el país requiere para construir
condiciones de desarrollo y paz en los territorios. De esta manera, el sector
debe orientarse a desarrollar modelos empresariales que interpreten el
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contexto territorial para romper los ciclos de violencia, la desigualdad, la
exclusión y la violación de derechos humanos, y crear círculos virtuosos que
favorezcan mayores niveles de inclusión económica y social.
El objeto es desarrollar una acción integral desde el Municipio, de manera
conjunta con otros niveles de gobierno, la sociedad en su conjunto y las
Fuerzas Armadas para disminuir las causas y factores incubadores de la
situación de violencia e inseguridad, prevenir el delito y desarrollar mecanismos
de resolución pacífica de conflictos, tolerancia y convivencia ciudadana.
La línea de Construcción de Paz y Postacuerdo se orienta a desarrollar lo
siguiente:
Generación de condiciones que contribuyan a consolidar la paz en un ambiente
de reconciliación y reparación, que permitan la restitución de los derechos de
las poblaciones afectadas por el conflicto en concordancia con las políticas del
gobierno nacional.
Generación de espacios y mecanismos que garanticen el acceso e igualdad de
oportunidades bajo los principios de equidad y multiculturalismo que
caracterizan al Departamento y el incremento de las posibilidades de acceso a
servicios sociales básicos de calidad.
Articulación con el Plan Nacional de Desarrollo
La línea se articula con el Plan Nacional de Desarrollo en el Eje Construcción
de Paz. El Gobierno Nacional considera la Paz, factor central para la
prosperidad, pues permite el desarrollo económico, el retorno a los campos; en
ese sentido los temas de vías, agricultura, minas y energía se insertan como
parte de la estrategia.
Estas acciones se complementan con una estrategia de sana convivencia
ciudadana que apunta a la salvaguarda de las libertades y derechos
individuales, y la actuación sobre factores determinantes de la violencia y la
criminalidad, priorizando especialmente la población joven y población en
riesgo.
Si bien las características de la situación de orden público son más
estructurales y de competencia nacional, el Gobierno Municipal tiene un rol
central en apoyar de manera decidida la acción nacional, para lo cual la línea
de construcción de Paz y Postacuerdo se ha planteado de manera transversal
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el Plan de Desarrollo, bajo el entendido que todas las acciones de tipo social,
de desarrollo productivo, empleo, educación, salud, contribuyen de manera
contundente a generar un clima de paz.
En ese sentido, el trabajo conjunto del gobierno Municipal con la fuerza pública
y los territoriales, para articular las acciones desde la competencia de cada
uno, será base de actuación en los próximos años. Esto irá de la mano del
mejoramiento de los mecanismos de resolución de conflictos, de la justicia y
especialmente de trabajo en el empoderamiento de una ciudadanía activa,
consciente de sus derechos y deberes, con capacidad de participar en los
asuntos públicos y liderar el desarrollo económico local, bajo el marco de la
defensa y aplicación del derecho internacional humanitario y el avance en el
ejercicio de los derechos fundamentales.
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CAPÍTULO II
COMPONENTE ESTRATÉGICO
2.2. EJES ESTRATEGICOS
2.2.1 EJE ESTRATEGICO SOCIAL
a. Matriz Estratégica Sector Educación
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Continúa Matriz estratégica de Educación
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b. Matriz Estratégica Sector Salud
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Continuación Matriz estratégica Salud
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Continuación Matriz estratégica Salud
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c. Matriz Estratégica Sector Agua potable y saneamiento básico
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d. Matriz Estratégica Sector Deporte y recreación
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e. Matriz Estratégica Sector Cultura
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Continúa Matriz estratégica de Cultura
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f. Matriz Estratégica Sector Vivienda
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g. Matriz Estratégica Sector Grupos vulnerables – Promoción social
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Continúa Matriz estratégica de Grupos vulnerables – Promoción social
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Continúa Matriz estratégica de Grupos vulnerables – Promoción social
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Continúa Matriz estratégica de Grupos vulnerables – Promoción social
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2.2.2 EJE ESTRATEGICO ECONOMICO
a. Matriz Estratégica Sector Promoción del Desarrollo Empleo -Turismo
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b. Matriz Estratégica Sector Agropecuario
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c. Matriz Estratégica Sector Transporte
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d. Matriz Estratégica Sector Servicios Públicos diferentes a Acueducto,
Alcantarillado y Aseo
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2.2.3 EJE ESTRATEGICO INSTITUCIONAL
a. Matriz Estratégica Sector Centros de reclusión
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b. Matriz Estratégica Sector Equipamiento
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c. Matriz Estratégica Sector Desarrollo comunitario
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d. Matriz Estratégica Sector Fortalecimiento Institucional
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Continúa Matriz estratégica de Fortalecimiento Institucional
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Continúa Matriz estratégica de Fortalecimiento Institucional
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Continúa Matriz estratégica de Fortalecimiento Institucional
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e. Matriz Estratégica Sector Justicia y Seguridad
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Continúa Matriz estratégica de Justicia y seguridad
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Continúa Matriz estratégica de Justicia y seguridad
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Continúa Matriz estratégica de Justicia y seguridad
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Continúa Matriz estratégica de Justicia y seguridad
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Continúa Matriz estratégica de Justicia y seguridad
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2.2.4 EJE ESTRATEGICO AMBIENTAL
a. Matriz Estratégica Sector Prevención y atención de Desastres
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b. Matriz Estratégica Sector Ambiental
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Continúa Matriz estratégica de Ambiente
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2.3 PROGRAMAS TRANSVERSALES
Matriz Estratégica Sector Población víctima del conflicto
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Continuación Matriz estratégica Población víctimas del conflicto
DIMENSIONES ESTRUCTURALES DEL PLAN DE DESARROLLO
Ejes, Programas, Subprogramas y Metas
ARTÍCULO 12. En el Plan de Desarrollo “CON FIRMEZA, PROSPERIDAD Y
SEGURIDAD... SARAVENA INCLUYENTE 2016 - 2019”, se determinarán
cuatro (4) dimensiones con cinco (5) ejes estratégicos fundamentales, todos
estos para el logro del objetivo general.
Las Dimensiones estratégicas del Plan de Desarrollo son:
1. DIMENSIÓN SOCIAL
2. DIMENSIÓN AMBIENTAL
3. DIMENSIÓN INSTITUCIONAL
4. DIMENSIÓN ECONÓMICA
Parágrafo 1. Para la construcción del componente estratégico se partió de la
propuesta del Programa de Gobierno y la información recopilada durante el
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proceso participativo y propositivo con la comunidad, la cual arrojó la
articulación del siguiente esquema:
MATRIZ DE LOS EJES ESTRATEGICOS
DIMENSIÒN
SOCIAL
DIMENSIÒN
AMBIENTAL
OBJETIVOS
PRIORIZADOS POR
DIMENSIÒN
Facilitar la ejecución de
políticas públicas de
carácter social
que
mejoren las condiciones
de vida y desarrollo
integral
de
la
comunidad,
con
prioridad
para
la
población vulnerable del
municipio,
creando
condiciones sostenibles
para el ejercicio efectivo
de
los
derechos
sociales, culturales y
deportivos,
con
el
propósito de mejorar la
calidad de vida, reducir
la
pobreza
y
la
inequidad.
NOMBRE DEL EJE
ESTRATÈGICO
OBJETIVOS
PRIORIZADOS POR
DIMENSIÒN
Promover y garantizar
acciones en torno a la
conservación
de
la
biodiversidad
de
la
región,
así
como
establecer acciones en
torno
al
cambio
climático, buscando el
desarrollo sostenible del
municipio.
NOMBRE DEL
EJE
ESTRATÈGICO
1. Garantizando
los derechos
de la gente,
Saravena
incluyente.
1. Con un buen
ambiente,
Saravena
Incluyente
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OBJETIVO DEL EJE
ESTRATÈGICO
Aglutinar políticas, planes y
programas en torno al derecho
a la salud, a la vivienda digna,
a la educación, abordando
especialmente
poblaciones
más vulnerables
como
primera infancia, infancia,
adolescencia y juventudes,
personas mayores, mujeres
etnias,
población
con
discapacidad y las víctimas del
conflicto
armado;
y
lo
relacionado
con
servicios
públicos
domiciliarios
y
saneamiento
básico
y
construcción de infraestructura
en función de la garantía de
los derechos mencionados.
OBJETIVO DEL EJE
ESTRATÈGICO
Aplicar la gestión ambiental
del riesgo, la mitigación y
adaptación
al
cambio
climático,
el
uso
y
conservación de nuestras
fuentes de agua, así como las
políticas, planes y programas
destinados a la visión de
desarrollo sostenible en el
municipio, de la mano con las
obras
públicas,
para
la
garantía del derecho al
ambiente sano.
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Continuación Matriz de los ejes estratégicos
DIMENSIÒN
OBJETIVOS
PRIORIZADOS POR
DIMENSIÒN
Modernizar el aparato
administrativo
del
municipio, a través de
herramientas
tecnológicas
y
de
calidad, que conlleven
una
gestión
transparente y eficiente,
principalmente en la
utilización
de
los
recursos públicos.
INSTITUCIONAL
Implementar
la
seguridad
ciudadana
en el municipio, por
medio de acciones que
se integran en el plan
integral de seguridad y
convivencia
ciudadana(PISCC)
Que
conlleve
al
fortalecimiento
del
aparato de justicia,
mejoramiento
de
equipamientos
de
seguridad, junto con
acciones que requieren
la
intervención
comunitaria para la
solución alternativa de
conflictos.
NOMBRE DEL EJE
ESTRATÈGICO
1. Con un
gobierno
transparente,
Saravena
Incluyente.
2. Justicia y
seguridad para
la gente,
Saravena
Incluyente
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OBJETIVO DEL EJE
ESTRATÈGICO
Luchar contra la corrupción,
actualizar el control interno en
la
alcaldía
y
procesos
misionales y procedimientos,
reestructurar la planta de
personal,
mejorar
la
distribución de las cargas de
trabajo,
fortalecer
los
procesos de gestión del
conocimiento
institucional
(memoria institucional), así
como desarrollar estudios y
diseños y/o construcción de
obras públicas, tales como el
Palacio
Municipal
de
Gobierno y concejo municipal.
Aumentar
la
seguridad
ciudadana en el municipio,
programas de fortalecimiento
a la justicia, prevención del
delito, justicia restaurativa en
el caso de los jóvenes
infractores, así como acciones
tendientes a mejorar la
convivencia,
la
paz
y
reconciliación en el municipio.
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Continuación Matriz de los ejes estratégicos
DIMENSIÒN
ECONOMICO
OBJETIVOS
PRIORIZADOS POR
DIMENSIÒN
Promover una cultura de
generación
de
oportunidades a través de
la producción, generando
empleo,
ingresos
y
alternativas de desarrollo
tanto
humano
como
productivo; fortaleciendo
técnica
y
tecnológicamente
el
sector turístico, el campo
y la industria, cimentados
en la asociatividad y el
beneficio común para
aumentar los ingresos
económicos
de
las
familias
menos
favorecidas
NOMBRE DEL
EJE
ESTRATÈGICO
1. Con
economía e
inversión,
Saravena
Incluyente.
OBJETIVO DEL EJE
ESTRATÈGICO
Atender la productividad, el
comercio, el turismo y la
producción de riqueza en el
municipio, de la mano con las
políticas y acciones hacia el
fomento y el mejoramiento del
empleo y con obras públicas
relacionadas o en función de
la producción y lo económico.
1. DIMENSIÓN SOCIAL
EJE ESTRATÉGICO: 1. GARANTIZANDO LOS DERECHOS DE LA GENTE,
SARAVENA INCLUYENTE
ARTÍCULO 13º. OBJETIVO DE LA DIMENSIÓN SOCIAL. Facilitar la ejecución
de políticas públicas de carácter social que mejoren las condiciones de vida y
desarrollo integral de la comunidad con prioridad para la población vulnerable
del municipio, creando condiciones sostenibles para el ejercicio efectivo de los
derechos sociales, culturales y deportivos, con el propósito de mejorar la
calidad de vida, reducir la pobreza y la inequidad.
ARTÍCULO 14. OBJETIVOS DE LOS EJES DE LA DIMENSIÓN SOCIAL.
1. SARAVENA CON DERECHO A LA EDUCACIÓN. Se pretende fortalecer la
educación pública, por medio de la dignificación de las instalaciones escolares,
la garantía alimentaria de los estudiantes, su movilidad, para minimizar las
causas de la repitencia y la deserción, al tiempo que se amplían las tasas netas
de cobertura.
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2. SARAVENA SALUDABLE Y PROTEGIDA. Comprende la puesta en
marcha de distintos proyectos de promoción de la salud y prevención de
enfermedades, salud sexual y reproductiva, atención a las personas con
discapacidad, salud mental, ampliación de cobertura e interventoría efectiva del
régimen, atención a población en situación de vulnerabilidad y bajo esta línea
sobresalen los esfuerzos en materia de divulgación de prevención de la
enfermedad y vigilancia en la salud pública a través de la realización de
brigadas de salud y fortalecimiento de la infraestructura y la dotación de
elementos para mejorar los servicios de salud en el sector rural y urbano del
Municipio.
3. SARAVENA DEPORTIVA. Establecer la recreación, el deporte y el
aprovechamiento del tiempo libre como derecho fundamental de la población,
garantizando programas orientados al fomento de la actividad deportiva y la
consolidación de escenarios aptos para las prácticas y así Mejorar la calidad de
vida de la población a través de los buenos hábitos deportivos y recreativos.
2. DIMENSIÓN AMBIENTAL
EJE ESTRATÉGICO: 2. CON UN BUEN AMBIENTE, SARAVENA
INCLUYENTE
ARTÍCULO 15. OBJETIVO DE LA DIMENSIÓNAMBIENTAL. Promover y
garantizar acciones en torno a la conservación de la biodiversidad de la región,
así como el establecimiento de acciones en torno al cambio climático. En este
sentido, se busca el desarrollo sostenible del municipio.
ARTÍCULO 16. EJES DE LA DIMENSIÓN AMBIENTAL.
1.
2.
3.
4.
5.
AGUA.
GESTIÓN AMBIENTAL DEL RIESGO
EDUCACIÓN AMBIENTAL
PROTECCIÓN DE LA BIODIVERSIDAD
ADAPTACIÓN Y MITIGACIÓN DEL CAMBIO CLIMÁTICO
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3. DIMENSIÓN INSTITUCIONAL
EJE ESTRATÉGICO: 3. CON UN GOBIERNO TRANSPARENTE,
SARAVENA INCLUYENTE
ARTÍCULO 17. OBJETIVO DE LA DIMENSIÓN INSTITUCIONAL. Por medio
de esta estrategia se busca modernizar el aparato administrativo del municipio,
a través de herramientas tecnológicas y de calidad, que conlleven una gestión
transparente y eficiente, principalmente en la utilización de los recursos
públicos.
ARTÍCULO
18.
OBJETIVOS
DIMENSIÓNINSTITUCIONAL.
DE
LOS
EJES
DE
LA
1. TRANSPARENCIA. Aplicación de la ley anticorrupción de manera integral.
Para ello, es necesario la adecuación de los tiempos y movimientos de la
gestión administrativa al interior de la alcaldía
2. DOTACIÓN INSTITUCIONAL. Como se estableció en el programa de
gobierno, esta Alcaldía busca lograr dejarle al municipio de nuevo un
palacio de gobierno, completamente dotado.
3. DIMENSIÓN INSTITUCIONAL
EJE ESTRATÉGICO: 4. JUSTICIA Y SEGURIDAD PARA LA GENTE,
SARAVENA INCLUYENTE
ARTÍCULO 19. OBJETIVO DE LA DIMENSIÓNINSTITUCIONAL. JUSTICIA Y
SEGURIDAD PARA LA GENTE, SARAVENA INCLUYENTE. El propósito de
este eje es la implementación de la Seguridad Ciudadana en el municipio, por
medio de acciones que se integran en el Plan Integral de Seguridad y
Convivencia Ciudadana (PISCC) que conlleva el fortalecimiento del aparato de
justicia, mejoramiento de equipamientos en seguridad, junto con acciones que
requieren la intervención comunitaria para la solución alternativa de conflictos.
ARTÍCULO 20. EJES DE LA DIMENSIÓN INSTITUCIONAL:EJE
ESTRATEGICO 4: JUSTICIA Y SEGURIDAD PARA LA GENTE, SARAVENA
INCLUYENTE.
1. JUSTICIA. Pretende desplegar y fortalecer el aparato judicial para
garantizar que se imparta justicia en el municipio, por un lado, a través de
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acciones pedagógicas preventivas del delito, así como del mejoramiento de
las condiciones de la rama jurisdiccional en el mismo
2. SEGURIDAD. Se concentra en la consolidación de política en materia de
seguridad ciudadana, mejorando las condiciones de la fuerza pública para
optimizar la confianza y la paz en el municipio.
3. CONVIVENCIA. Se busca descongestionar el aparato de justicia formal, a
través de la creación de la jurisdicción de paz y de herramientas para la
solución pacífica de conflictos.
4. RECONCILIACIÓN Y PAZ. Unir esfuerzos en la materialización de políticas
encaminadas a la armonización y diálogo en la búsqueda de una paz
duradera.
ARTÍCULO 21. OBJETIVO DE LA DIMENSIÓN 4: ECONÓMICA. EJE
ESTRATÉGICO 5: CON ECONOMÍA E INVERSIÓN, SARAVENA SIN
EXCLUSIÓN. Promover una cultura de generación de oportunidades a través
de la productividad, generando empleo, ingresos y alternativas de desarrollo
tanto humano como productivo, fortaleciendo técnica y tecnológicamente el
sector turístico, el campo y la industria, cimentado en la asociatividad y el
beneficio común para aumentar los ingresos económicos de las familias menos
favorecidas.
ARTÍCULO 22. EJES DE LA DIMENSIÓN 4: EJE ESTRATÉGICO 5: CON
ECONOMÍA E INVERSIÓN, SARAVENA SIN EXCLUSIÓN.
1. PRODUCTIVIDAD INDUSTRIAL Y AGROINDUSTRIAL. Se concentra en el
apoyo a la economía empresarial local. Pretende hacer del municipio un
espacio de crecimiento económico por medio de acciones que promuevan
la productividad.
2. COMERCIO. Promoción al pequeño y mediano productor, la elaboración y
comercialización de sus productos, teniendo en cuenta la oferta y la
demanda local y regional.
3. COMPETITIVIDAD E INNOVACION. La búsqueda de iniciativas y su
impulso para hacer del municipio un territorio competitivo en la región
4. TURISMO. Promoción de la cultura del municipio y por medio de ella el
fortalecimiento del sector hotelero.
5. INFRAESTRUCTURA. Creación y mantenimiento de dotación para el
turismo.
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CAPÍTULO III
ARTÍCULO 23. PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES, PLAN FINANCIERO
MUNICIPIO DE SARAVENA, VIGENCIA 2016-2019
ANÁLISIS FINANCIERO SITUACIÓN ACTUAL
La administración SARAVENA INCLUYENTE tiene la responsabilidad de
administrar los recursos durante las vigencias 2016 – 2019; por lo tanto
siguiendo los lineamientos del DNP y cumpliendo todas las normas de carácter
presupuestal prepara la documentación referente a las finanzas municipales
que garantizan el cumplimiento de su misión y la propuesta política del actual
ordenador del gasto se encontró que existen los siguientes documentos
financieros:




Acuerdo de presupuesto No. 28 año fiscal 2015
Decreto de liquidación No 183 vigencia 2015
Estatuto de rentas municipal Acuerdo 036 de 2013
Plan financiero 2016 – 2019.
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D. INGRESOS DE CAPITAL
59.305.578.696
Sistema General de Participaciones
15.974.247.819
Sistema General de Regalias
2.316.070.452
Impuesto por Transporte de Hidrocarburos
3.571.499.054
Aportes Departamentales
9.389.436.957
Recursos del Balance
0
Cofinanciación
0
Contribución de Seguridad (5% Contratos)
550.150.005
Fosyga
15.147.810.640
Coljuegos
220.969.575
Impuesto de juegos de suerte y azar
12.332.340
Impuesto sobre el servicio de alumbrado publico 130.038.502
Otras Transferencias y Aportes(Fonpet)
9.950.000.000
Multas de Trànsito
184.955.774
Sobretasa Bomberil
108.679.964
Estampilla Probomberos
1
Estampilla Probienestar del anciano
1.270.006.057
Estampilla Prodeporte
1
Estampilla Procultura
479.381.556
36.933.266.073
17.131.423.063
1.122.000.000
1.350.000.000
0
0
0
200.000.000
15.571.225.024
226.117.986
5.000.000
492.000.000
0
200.000.000
90.000.000
0
356.000.000
0
189.500.000
41.610.596.716
17.816.679.986
1.166.880.000
1.404.000.000
0
0
0
208.000.000
16.194.074.025
235.162.705
5.200.000
511.680.000
3.200.000.000
208.000.000
93.600.000
0
370.240.000
0
197.080.000
39.947.020.585 41.544.901.408
18.529.347.185 19.270.521.072
1.213.555.200 1.262.097.408
1.460.160.000 1.518.566.400
0
0
0
0
0
0
216.320.000
224.972.800
16.841.836.986 17.515.510.465
244.569.214
254.351.982
5.408.000
5.624.320
532.147.200
553.433.088
0
0
216.320.000
224.972.800
97.344.000
101.237.760
0
0
385.049.600
400.451.584
0
0
204.963.200
213.161.728
E.
35.695.360.618 37.123.175.043
35.695.360.618 37.123.175.043
3.579.275.976 6.922.447.015
38.608.102.044 40.152.426.126
38.608.102.044 40.152.426.126
3.871.344.895 4.026.198.691
F
PAGOS DE CAPITAL
INVERSION
DEFICIT O SUPERAVIT DE CAPITAL
32.064.324.547
32.064.324.547
29.573.651.617
G
SALDO DEUDA VIGENCIA ANTERIOR
CRÉDITO INTERNO
a. Desembolsos
b. Amortizaciones
- Deuda Vigente
- Deuda Nueva
VARIACION DE DEPOSITOS
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0%
0%
0%
0%
0%
La metodología para actualizar el plan financiero se basó en los datos
históricos y en la ejecución presupuestal vigencia 2015; para las vigencias
siguientes un incremento porcentual del 4%; solo se presenta una variación
significativa en los recursos de regalías con una reducción del 50%
aproximadamente teniendo en cuenta el mercado del petróleo y la crisis de
sector en general.
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El municipio de Saravena presenta una situación financiera muy favorable,
como se observa en los recaudos de la vigencia 2015. Es el caso de los
recursos propios especialmente en el tema de avalúos catastrales, la economía
del municipio muestra.
Un futuro promisorio debido al cambio positivo de la finca raíz en nuestro
municipio y por su puesto a la actualización catastral que arroja una
valorización después de 13 años sin ser revisados por el INSTITUTO AGUSTIN
CODAZI, teniendo en cuenta la norma que establece esas actualizaciones
mínimo cada 5 años.
Se debe resaltar la importancia de la realización del avaluó catastral en el
sector rural por parte del IGAC, situación que favorece el recaudo del impuesto
predial en los próximos años, como se observa en la proyección financiera. A
esta situación favorable se une la propuesta de cambiar la cultura tributaria de
los ciudadanos en el sentido de pagar sus impuestos de manera oportuna,
para reducir la morosidad de los contribuyentes del impuesto predial, se
propone la modificación del calendario tributario y por su puesto la aplicación
de un proceso de cobro coactivo con características muy especiales de tal
forma que se garantice el recaudo efectivo.
Según el sistema predial unificado, en nuestro municipio existen
aproximadamente veinte mil predios, a su vez las tarifas del impuesto predial
en el municipio se definen en el Estatuto de rentas Municipales, el cual debe
ser revisado en el concejo municipal para ajustar tarifas y motivar a los
contribuyentes a una cultura tributaria ideal evitando el alto grado de
morosidad.
La revisión de los demás impuestos directos e indirectos de propiedad del
municipio determina un crecimiento normal en promedio en cada uno de los
años del análisis de las vigencias anteriores comparadas con la vigencia 2015.
Así mismo se nota un incremento sustancial en el impuesto de industria y
comercio para la vigencia 2015 en razón a los contratos celebrados en el
municipio con recursos adicionados por el ministerio de hacienda del desahorro
del FONPET y los convenios con el departamento. El impuesto de industria y
comercio se proyectó con un incremento de recaudo del 4% para cada año de
las proyecciones, y desde luego que se debe actualizar la base de
contribuyentes y realizar un seguimiento continuo.
Igualmente se proyecta una intervención firme y decidida en materia de evasión
y una excelente fiscalización a los contribuyentes que ejercen su actividad
comercial y de servicios en la jurisdicción del municipio de Saravena.
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Además se debe revisar de manera exhaustiva la normatividad para establecer
una reforma tributaria incluyente que sea equitativa y corresponda a la realidad
económica del municipio y a su vez favorezca a los comerciantes al momento
de aplicar las tarifas autorizadas por el honorable concejo municipal.
La cartera morosa de los contribuyentes de los diferentes impuestos asciende a
un 50% aproximadamente; situación que amerita la aplicación de un cobro
coactivo eficiente que permita reducir este porcentaje a un 20%, política que
debe garantizar corregir la problemática constante de prescripción de deudas
de contribuyentes con periodos mayores a 5 años.
La situación de los indicadores de endeudamiento ley 358 de 1997 y ley 819 de
2003 son excelente, de hecho que han sido analizado por algunas entidades
bancarias que de ser necesario acceder a un crédito para financiar proyectos
de gran impacto.
El municipio está clasificado en sexta categoría y se prevén que pueda llegar
en el horizonte cercano a subir de categoría, pues el monto de recursos propios
que debe demostrar para ello es favorable. Según lo dispone la ley 1551 de
2012.
Por tanto las proyecciones que se trabajaron en el desarrollo del Marco Fiscal
de Mediano plazo como lo establece la ley 819 de 2003, están realizadas para
mejorar eficiencia administrativa y fiscal, en pro del desarrollo de todos los
habitantes de la jurisdicción Municipal.
El plan financiero se proyectó con un crecimiento anual del 4% para todas las
vigencias, es decir hasta el año 2025, con ello se propende evitar la evasión y
la elusión del impuesto, realizando cobros coactivos a los contribuyentes
morosos y estableciendo un aumento progresivo como lo determina la
Constitución Nacional para cada año fiscal.
La sobre tasa a la gasolina se realizó su proyección con un incremento de
recaudo del 4% y el tope seguramente que podrá ser superior en algunas
vigencias, es bastante probable que se proyecte el recaudo por este tipo de
impuesto por la misma dinámica del departamento en el sentido de formalizar y
certificar el mercado de los combustibles.
En los cuadros anexos del plan financiero, se plasma toda la información
referente a ingresos en el desarrollo del Marco Fiscal establecido por el artículo
5 de la ley 819 de 2003.Todas estas proyecciones no servirán de
absolutamente de nada si no se establece una política de cumplimiento de
metas fiscales anuales y de seguimiento y control de las mismas.
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De igual manera como se expuso anteriormente para los ingresos, los gastos
proyectados del Sistema General de Participaciones obtuvieron el mismo
tratamiento de la ley 715 de 2001, sin las eficiencias administrativa y financiera
que sin duda llegaran, pero que tendrán que adicionarse al respectivo Plan
Financiero, Plan Operativo anual de inversiones y presupuesto de la respectiva
vigencia a la cual se giren los recursos al municipio.
Los Ingreso Corrientes de libre destinación y que conforme al artículo 3 de la
ley 617 del 2000 hacen parte integral de los mismos, aparecen crecientes en el
tiempo con ello los más beneficiados son todos los habitantes de la
circunscripción municipal, que tendrán en un futuro mucha inversión y por ende
generación de empleo y mejoramiento en la calidad de vida y muestras de
erradicación de pobreza en la medida que se distribuya el presupuesto en los
sectores de inversión establecidos.
 Para el horizonte de análisis como se aprecia en el plan financiero referente
a ley 617 se mantiene el índice en el cumplimento para la vigencia fiscal
2014 fue de 47,88 % y para el 2015 con un 50,86% según datos de la
secretaría de hacienda municipal, garantizando con ello al municipio un buen
desempeño fiscal.
 La capacidad de endeudamiento presenta un índice por debajo del
porcentaje límite permitido del indicador de solvencia y liquidez establecido
por ley 358 y 863, para la vigencia de 2016, es decir que el municipio posee
capacidad de endeudamiento según muestra las proyecciones
las
ejecuciones presupuestales al aplicar la metodología de endeudamiento.
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PLAN DE DESARROLLO SARAVENA INCLUYENTE
PROYECCION RECURSOS SGP 2016 - 2019
2015
HISTORICO
RECURSOS SGP
02040201 Sistema General de Participación para Educación calidad
02040202 Sistema General de Participación Matricula
Gratuidad - Recursos sin situación de Fondos
2016
2017
2018
2019
2016 - 2019
1.182.685.674
1.229.993.101
1.279.192.825
1.330.360.538
1.383.574.960
5.223.121.423
903.808.609
939.960.953
977.559.391
1.016.661.767
1.057.328.238
3.991.510.350
02040301 Sistema General de Participación para Propósito
General - Libre Destinación
882.227.784
997.523.395
1.037.424.331
1.078.921.304
1.122.078.156
4.235.947.186
02040401 Sistema General de Participación Propósito General
– Deporte
105.181.843
110.202.586
114.610.689
119.195.117
123.962.922
467.971.314
02040402 Sistema General de Participación Propósito General
– Cultura
78.886.382
82.652.938
85.959.056
89.397.418
92.973.314
350.982.726
02040403 Sistema General de Participación Propósito General Otros Sectores
984.549.233
1.184.677.784
1.232.064.895
1.281.347.491
1.332.601.391
5.030.691.561
02040801 Sistema General de Participaciones - Programa
Alimentación Escolar
209.853.503
215.552.584
224.174.687
233.141.675
242.467.342
915.336.288
1.731.013.256
1.782.725.647
1.854.034.673
1.928.196.060
2.005.323.902
7.570.280.282
11.939.901.779 12.417.497.851
46.877.184.791
02043301 Sistema General De Participacion Agua Potable y
Saneamiento Bàsico
02040101 Sistema General De Participacion para salud (sin
situacion de fondos)
02040102 Sistema General De Participacion para salud
TOTALES SGP
10.315.865.495
462.403.824
16.856.475.603
11.039.110.373 11.480.674.788
546.547.097
568.408.981
591.145.340
18.128.946.458 18.854.104.317
614.791.154
2.320.892.572
19.608.268.489 20.392.599.229
76.983.918.493
Fuente: Ejecución Presupuestal 2015 y Proyección DNP (Incremento 4% SECRETARIA DE HACIENDA MUNICIPAL)
PLAN DE DESARROLLO SARAVENA INCLUYENTE
PROYECCION RECURSOS SGR 2016 – 2019
RECURSOS SGR
0201
SISTEMA
GENERAL DE
REGALIAS
TOTALES SGR
2015
HISTORICO
2.316.070.452
2.316.070.452
2016
2017
2018
2019
2016 - 2019
1.122.000.000
1.166.880.000
1.213.555.200
1.262.097.408
4.764.532.608
1.122.000.000
1.166.880.000
1.213.555.200
1.262.097.408
4.764.532.608
Fuente: Ejecución Presupuestal 2015 y Proyección con (Disminución 50% SECRETARIA DE HACIENDA MUNICIPAL)
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PROYECCION RECURSOS TRANSPORTE DE HIDROCARBUROS 2016 – 2019
RECURSOS TRANSP DE CRUDO
00020253
IMPUESTO DE
TRANSPORTE DE
HIDROCARBUROS
TOTALES TRANSP. DE CRUDO
2015
HISTORICO
2016
2017
2018
2019
2016 - 2019
3.571.499.054
1.350.000.000
1.404.000.000
1.460.160.000
1.518.566.400
5.732.726.400
3.571.499.054
1.350.000.000
1.404.000.000
1.460.160.000
1.518.566.400
5.732.726.400
Fuente: Ejecución Presupuestal 2015 Y 2016 Proyección con (Incremento 4% SECRETARIA DE HACIENDA MUNICIPAL)
PLAN DE DESARROLLO SARAVENA INCLUYENTE
RECURSOS ICLD 2016 – 2019
2015
HISTORICO
Sistema
General
de
Participación para Propósito
General - Libre Destinación
Impuesto Predial
Sobretasa a la Gasolina
Impuesto por ocupación de
Vías Publicas
Impuesto
de
industria
y
comercio
Avisos y Tableros
Impuesto Delineación Urbana
IMPUESTO A LA PUBLICIDAD
EXTERIOR VISUAL
Expedición de Documentos
Transferencias
Departamentales-vehículo
automotor
Alquiler de escenarios
Tasa - derechos de transito
Adjudicación de Lotes
Multas
Impuesto
de
espectáculos
públicos
2016
2017
2018
2019
2016 - 2019
882.227.784
997.523.395
1.037.424.331
1.078.921.304
1.122.078.156
4.235.947.186
1.129.950
19.480.000
1.175.151.371
20.257.120
1.222.157.425
21.067.405
1.271.043.722
21.910.101
1.321.885.471
22.786.505
4.990.237.990
86.021.131
11.550.000
2.567.250.000
178.270.000
85.930.000
12.007.005
12.487.285
12.986.777
13.506.248
50.987.314
2.669.944.773
2.776.742.563
2.887.812.266
3.003.324.757
11.337.824.359
206.202.641
89.369.811
214.450.747
92.944.603
223.028.777
96.662.388
231.949.928
100.528.883
875.632.092
379.505.685
6.190.000
6.439.264
6.696.835
6.964.708
7.243.296
27.344.103
80.410.000
83.622.337
86.967.230
90.445.920
94.063.756
355.099.244
49.770.000
51.764.896
53.835.491
55.988.911
58.228.467
219.817.765
14.460.000
95.900.000
27.970.000
156.630.000
15.032.400
99.736.000
29.088.872
162.900.942
15.633.696
103.725.440
30.252.427
169.416.980
16.259.044
107.874.458
31.462.524
176.193.659
16.909.406
112.189.436
32.721.025
183.241.405
63.834.545
423.525.334
123.524.848
691.752.985
390.000
4.177.557.734
394.000
409.760
426.150
443.196
1.673.107
5.619.434.826
5.844.212.219
6.077.980.707
6.321.099.936
23.862.727.687
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CONCLUSIONESDEL PLAN FINANCIERO
1. El municipio financieramente se encuentra en situación de solvencia fiscal,
que puede mejorar en el horizonte del Marco Fiscal con la aplicación de la
formación y la actualización catastral en el área rural que se está
adelantando en el municipio en convenio con el IGAC.
2. El recaudo de rentas propias puede mejorarse a través de intervenciones a
los morosos, pues son dineros de recaudo y que por las normas vigentes
son recuperables y en la medida que se fortalezca la dependencia de cobro
coactivo del municipio.
3. Actualizar el estatuto de rentas municipales.
4. Actualizar el manual de cobro coactivo de cartera.
5. Mantener las metas de recaudo vigentes en el Marco Fiscal y de allí
establecer el plan de acción para la secretaria de Hacienda en cumplimento
de lo proyectado, este será sin duda el principal reto de la administración
municipal.
6. Realizar censo de contribuyentes en industria y comercio, estableciendo un
seguimiento permanente.
7. Mantener los gastos Generales en los términos del Marco en las
proyecciones de gastos.
8. Actualizar el estatuto de presupuesto del municipio para adoptarlo a las
normas vigentes en especial a la ley 819 de 2003.
9. Fortalecer el sistema operativo para contabilidad, presupuesto y recaudo
que mantenga permanentemente actualizada las finanzas del municipio;
teniendo en cuenta las normas establecidas por la contaduría de la nación
en el tema de estandarizar la contabilidad con las NIIF.
10. Dotar a la tesorería de equipo modernos y con tecnología de punta para la
toma de decisiones financiaras de la administración municipal.
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ARTÍCULO 24. MATRIZ PLURIANUAL DE INVERSIONES.
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CAPITULO IV
PLAN DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO.
ARTÍCULO 25. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL PLAN. El propósito del
presente esquema de valoración es orientar a las diferentes dependencias de
la Alcaldía Municipal sobre el cumplimiento de las metas y los compromisos
adquiridos dentro del Plan de Desarrollo a ser ejecutado entre el 2016 al 2019.
La valoración ha sido diseñada en torno a las ponderaciones del componente
estratégico y de esta forma dar cumplimiento a lo establecido en los artículos
36 al 46 de la ley 152 orgánica de Planeación que establece los procedimientos
para la construcción, aprobación, ejecución y evaluación de los Planes de
Desarrollo, lo cual permitirá que este instrumento sea flexible y se adapte a las
condiciones y necesidades de cada uno de los usuarios.
Este esquema de valoración y evaluación se basa en los principios
fundamentales de economía, eficiencia, eficacia y efectividad, los cuales son
imperativos si se quiere mejorar la gestión del municipio, con el ánimo de tomar
decisiones en tiempos reales.
ARTÍCULO 26.
EVALUACIÓN:
OBJETIVOS
DEL
ESQUEMA
DE
VALORACIÓN
Y
a. Propiciar la uniformidad en el ejercicio de la planeación.
b. Contar con información en tiempos reales que permitan tomar decisiones y
direccionar los esfuerzos a los temas de mayor relevancia.
c. Fomentar la integración y el trabajo en equipo del personal que interviene
en el proceso de planeación.
d. Coadyuvar al logro de los objetivos institucionales.
e. Establecer los resultados en el proceso de ejecución para cada uno de los
diferentes ejecutores.
f. Priorizar las funciones o servicios que debe prestar el Municipio.
g. Hacer seguimiento a los objetivos, metas y actividades institucionales.
h. Establecer claramente compromisos institucionales, responsables,
cronogramas e indicadores.
i. Servir de medio de instrucción en la materia al personal nuevo.
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ARTÍCULO 27. METODOLOGÍA PARA LA VALORACIÓN. Teniendo en
cuenta el artículo 31 de la ley 152 de 1994, ley orgánica de Planeación, donde
se establece que los Planes de Desarrollo estarán conformados por una parte
estratégica y un plan de inversiones, para lo cual dentro de su proceso de
construcción, aprobación, ejecución y evaluación se deben adelantar una serie
de pasos y procedimientos establecidos en la citada ley entre los artículos 36 al
46.
La evaluación al cumplimiento del Plan de Desarrollo propuesto por la
administración municipal, parte de un esquema de valoración y evaluación el
cual fue construido de acuerdo a la estructura definida en este mismo Plan.
Para realizar una evaluación detallada del avance de las metas se plantea
establecer unas ponderaciones específicas de cada una de las metas fijadas y
las cuales deben cumplirse en el cuatrienio; esta ponderación busca establecer
el porcentaje de aporte de cada una de las metas al cumplimiento del 100% del
Plan de Desarrollo. A su vez, la sumatoria de las metas de cada programa
específico establece el aporte del total del programa al eje y la sumatoria de los
ejes a cada una de las Dimensiones estructurales para así conformar el total de
aporte porcentual a cada dimensión y la suma de los porcentajes de las cinco
dimensiones definen el aporte total al 100% del Plan de Desarrollo.
ARTÍCULO 28. TIPOS DE METAS DEL PLAN DE DESARROLLO
MUNICIPAL. El Plan de Desarrollo “Con firmeza, prosperidad y seguridad…
Saravena Incluyente”, contiene los siguientes tipos de metas:
a. De Suma: Son metas generalmente de producto que suman el resultado de
las actividades adelantadas año tras año, (ejemplo construcción de 5
escuelas, 2 en el 2017, 2 en el 2018 y 1 en el 2019).
b. Constante: Son metas cuyas acciones se repiten durante cada vigencia de
ejecución del Plan (ejemplo, realizar una campaña anual masiva sobre el
uso de métodos anticonceptivos).
c. Decreciente: Son metas destinadas a disminuir tasas en mortalidad,
inseguridad entre otras, (ejemplo, reducir por debajo de 13.82% la tasa de
mortalidad infantil)
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Lo anterior, con el fin de valorar el avance de cada una de las metas de
acuerdo a su aporte dentro del Plan de Desarrollo, ya que el acumulado dentro
del cumplimiento anual será diferente para cada tipo de meta; mientras en las
que suman se puede acumular sin problema en las demás se deben tener en
cuenta criterios diferentes.
ARTÍCULO 29. METODOLOGÍA PARA LA EVALUACIÓN. Para poder
adelantar una evaluación objetiva de los avances conseguidos por cada una de
las actividades desarrolladas por la gestión pública y una vez establecidos de
forma clara los porcentajes de valoración y aporte de cada una de las metas al
total del plan, será necesario retomar las líneas base que se tenían a 31 de
diciembre de 2015 y establecer para cada una de las metas un total
programado para el cuatrienio (2016 al 2019) de acuerdo a la información de la
programación del Plan, al igual que la que será suministrada en su momento de
acuerdo a los reportes por cada una de las dependencias responsables del
desarrollo de las actividades y el reporte de avance, información que será
consolidada por la Secretaria de Planeación Municipal.
Una vez se cuente con las líneas base de las metas (de las que se puedan
construir o se tenga acceso para poder contar con la información) y lo
programado para el cuatrienio de cada una de las metas se deberá proceder a
construir el comparativo para cada una de las vigencias 2016, 2017, 2018 y
2019, entre lo programado para cada año respecto de lo realmente ejecutado o
alcanzado para cada vigencia; seguidamente se deberá establecer un formato
condicional el cual permite resaltar a manera de semáforo en color rojo
(situación grave a tener en cuenta) las metas que contaron con un
cumplimiento menor al 40% de acuerdo a lo programado; en amarillo (como
una alerta) las metas con un cumplimiento entre el 41% y el 79% y en color
verde las que arrojen un cumplimiento mayor al 80%.
Estos porcentajes de cumplimiento y la semaforización buscan de una forma
gráfica reflejar fácilmente a la vista, permitiendo centrar la atención en algunas
metas que presentan mayor dificultad en el cumplimiento, lo que está
generando demoras e incumplimiento en el Plan de Desarrollo. Los
seguimientos serán mensuales, así como su publicación en la página web de la
Alcaldía municipal, para el conocimiento del público.
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ARTÍCULO 30. VIGENCIA. El presente acuerdo regirá a partir de la fecha de
su publicación, modifica y deroga las disposiciones que le sean contrarias.
Dado en Saravena Arauca; a los 30 días del mes de Mayo de 2016.
EL PRESIDENTE DE LA CORPORACION
URIEL PEÑA GARCIA
LA SECRETARIA GENERAL
FANNY YADIRA FERNANDEZ TORRES
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ANEXOS
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ANEXO A
Plan sectorial agua potable y saneamiento básico
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CONCEJO
ACUERDO No. 007
PLAN SECTORIAL DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BASICO
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“CON FIRMEZA, PROSPERIDAD
Y SEGURIDAD… SARAVENA
INCLUYENTE 2016 - 2019”
ALCALDÍA DE SARAVENA
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ACUERDO No. 007
TABLA DE CONTENIDO
1. INTRODUCCIÓN ...................................................................................................... 328
2. MARCO NORMATIVO ................................................................................................ 329
2.1 Constitución Política De Colombia ........................................................................................ 329
2.1.1 La C.P.C. señala en el título XII, capítulo 2, artículo 339: ................................................. 329
2.2 Ley 152 de 1994 .................................................................................................................... 329
2.3 Ley 134 de 1994 .................................................................................................................... 330
2.4 Ley 136 de 1994 .................................................................................................................... 330
2.5 Ley 388 de 1997 .................................................................................................................... 330
2.6 Ley 715 de 2001 .................................................................................................................... 331
2.7 Ley 142 de 1994 .................................................................................................................... 331
3.
DIAGNÓSTICO DEL SECTOR ................................................................................ 331
3.1 Sector de Agua Potable y Saneamiento Básico..................................................................... 331
3.2 Aseguramiento de la prestación de los servicios .................................................................. 332
3.3 Competente de gestión municipal ........................................................................................ 333
3.4 Metodología para la determinación del equilibrio. .............................................................. 334
3.4 Línea Base ............................................................................................................................. 336
3.5 Definición e identificación de las Necesidades del Sector .................................................... 338
3.6 Identificación de las fuentes de financiación ........................................................................ 340
3.7 RECURSOS QUE SE PROYECTAN POR GESTION ..................................................................... 341
4.
ESTRATEGIA, METAS, PROYECTOS E INVERSIONES .................................... 342
4.1
Cobertura, Calidad y Continuidad ................................................................................... 344
4.1.1 Programa de Cobertura ................................................................................................. 344
4.1.2 Programa de Calidad ................................................................................................. 346
4.1.3 Programa de Continuidad ......................................................................................... 348
4.2
Aseguramiento En La Prestación De Los Servicios Públicos ........................................... 349
4.2.1 Programa de Aseguramiento.................................................................................... 349
5.
METAS FINALES DEL MUNICIPIO ...................................................................... 352
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1. INTRODUCCIÓN
A nivel Municipal las competencias en agua potable y saneamiento básico son
garantizar la provisión de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo.
Asegurar que se presten a sus habitantes, de manera eficaz, los servicios domiciliarios
de acueducto, alcantarillado y aseo, por empresas de servicios públicos de carácter
oficial, o comunitario, o directamente por la administración central del respectivo
municipio en los casos previstos por la ley.
Los Municipios tienen la responsabilidad de garantizar la cobertura y calidad en el
acceso de la población a los servicios públicos domiciliarios de acueducto,
alcantarillado y aseo directamente en casos excepcionales (Art. 6 Ley 142 de 1994) o
a través de Empresas de Servicios Públicos -ESP-.
¿Qué es cobertura en agua potable y saneamiento básico?
Es garantizar el acceso de todos los hogares, tanto urbanos como rurales, del
Municipio al servicio de acueducto, la disposición de aguas residuales a través de las
redes de alcantarillado y la recolección y disposición de residuos sólidos.
¿Qué es calidad del servicio?
Garantizar que el agua suministrada cumpla con las condiciones de potabilidad para el
consumo humano, de acuerdo con los parámetros definidos por la reglamentación
vigente (Decreto 475 de 1998), derogado por el art. 35, Decreto Nacional 1575 de
2007.
¿Cuáles son las responsabilidades de cada nivel?
Nación:
 Asigna recursos del SGP
 Dicta políticas y hace seguimiento
Departamento:
 Cofinancia proyectos de agua potable
 Realiza seguimiento a la calidad del agua
Municipio:
 Apoyar con inversiones las Empresas de Servicios Públicos
 Asegurar la prestación del servicio de manera eficiente
 Estratificar los inmuebles residenciales
 Disponer de otorgamiento de subsidios
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
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Asegurar la participación de los usuarios en la gestión de la prestación de los
servicios.
Ahora bien, se debe considerar que existen condiciones de entorno o externas que
afectan los resultados de la administración municipal, algunas de ellas son las
relaciones del Alcalde y su equipo de gobierno con el Concejo Municipal, la situación
de orden público, la ubicación de la población en zonas rurales que incrementa los
costos de prestación de los servicios y las condiciones socioeconómicas, geográfica
entre otras.
2. MARCO NORMATIVO
2.1 Constitución Política De Colombia
2.1.1 La C.P.C. señala en el título XII, capítulo 2, artículo 339:
“Habrá un Plan Nacional de Desarrollo conformado por una parte general y un plan de
inversiones de las entidades públicas del orden nacional. En la parte general se
señalarán los propósitos y objetivos nacionales de largo plazo, las metas y prioridades
de la acción estatal a mediano plazo y las estrategias y orientaciones generales de la
política económica, social y ambiental que serán adoptadas por el
Gobierno. El plan de inversiones públicas contendrá los presupuestos plurianuales de
los principales programas y proyectos de inversión pública nacional y la especificación
de los recursos financieros requeridos para su ejecución.
Las entidades territoriales elaborarán y adoptarán de manera concertada entre ellas y
el gobierno nacional, planes de desarrollo, con el objeto de asegurar el uso eficiente
de sus recursos y el desempeño adecuado de las funciones que les hayan sido
asignadas por la Constitución y la ley.
Los planes de las entidades territoriales estarán conformados por una parte
estratégica y un plan de inversiones de mediano y corto plazo”.
2.2 Ley 152 de 1994
De acuerdo con el artículo 342 de la Constitución, reglamenta “los procedimientos de
elaboración, aprobación y ejecución de los planes de desarrollo y dispone acerca de
“los mecanismos apropiados para su armonización y para la sujeción a ellos de los
presupuestos oficiales”.
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2.3 Ley 134 de 1994
Es la Ley de participación ciudadana que definió los canales y mecanismos de
participación política a nivel nacional, departamental y local, y otorga a los
ciudadanos, el derecho de intervenir en la definición de las políticas y de las iniciativas
legislativas sobre asuntos que atañen el bienestar colectivo y donde se establecen
algunos mecanismos y procedimientos para la participación de la ciudadanía.
2.4 Ley 136 de 1994
Ley por la cual se dictan normas tendientes a modernizar la organización y el
funcionamiento de los municipios. En ésta se decretan los principios generales sobre
la organización, funciones de gestión y control, principios rectores del ejercicio de
sus competencias, de la administración, de los Concejos Municipales, de las comunas
y corregimientos y la participación comunitaria, así como su vinculación al desarrollo
y mejoramiento municipal.
En esta Ley se establece que en cada una de las Comunas (urbanas) y
corregimientos (rurales) del municipio, habrá una Junta Administradora Local integrada
por un mínimo de 5 miembros y un máximo de 9, elegidos por votación popular para
períodos de tres años.
2.5 Ley 388 de 1997
La base normativa para los Planes de Ordenamiento Territorial es la Ley 388 de
1997, por la cual se modifican la Ley 9 de 1989 y la Ley 3 de 1991. A ellos hace
referencia el artículo 41 de la Ley 152 de 1994 cuando señala:
Para el caso de los municipios, además de los planes de desarrollo regulados por la
presente Ley, contarán con un plan de ordenamiento que se regirá por las
disposiciones especiales sobre la materia.
Los Planes de Ordenamiento Territorial deben ser adoptados por los municipios y
distritos y se definen como (artículo 9) “el conjunto de directrices, políticas,
estrategias, metas, programas, actuaciones y normas adoptadas para orientar y
administrar el desarrollo físico del territorio y la utilización del suelo”. Los municipios
tienen un plazo de dieciocho meses, contados a partir de la entrada en vigencia de la
Ley 388 (julio de 1997) para formular o adoptar sus POT “o adecuarán los contenidos
de ordenamiento territorial de los Planes de Desarrollo” (artículo 23).
Los POT se elaboran para cubrir un período de nueve años, es decir, de tres
administraciones municipales, de acuerdo a lo estipulado en la constitución.
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El contenido estructural del plan tendrá una vigencia de largo plazo (es decir, de nueve
años); el contenido urbano de mediano plazo, tendrá una vigencia de seis años, en
tanto los contenidos urbanos de corto plazo, así como los programas de ejecución,
tendrán un horizonte de planeación de tres años como mínimo.
2.6 Ley 715 de 2001
Aunque esta no es una ley relativa al Programa de Gobierno ni al voto programático,
es importante mencionarla aquí porque contiene la definición de las competencias que
la Nación, los Departamentos, Distritos y Municipios tienen en general y a nivel
específico sectorial. De la misma manera establece la transferencia de recursos para
el cumplimiento de dichas competencias, indicando las fuentes, los mecanismos y
metodologías para su distribución y las condiciones para su administración y
aplicación.
2.7 Ley 142 de 1994
Esta ley se aplica a los servicios públicos domiciliarios, de acueducto, alcantarillado,
aseo, energía eléctrica, distribución de gas combustible, telefonía fija pública básica
conmutada y la telefonía local móvil en el sector rural, a las actividades que realicen
las personas prestadoras de servicios públicos de que trata el artículo 15 de esta ley, y
a las actividades complementarias definidas en el capítulo II del título preliminar.
Es competencia de los municipios en relación con esta ley, asegurar que se presten a
sus habitantes de manera eficiente los servicios públicos domiciliarios de acueducto,
de alcantarillado, aseo, energía eléctrica, y telefonía fija pública básica conmutada, por
empresas de servicios públicos de carácter oficial, privado o mixto, o directamente por
la administración central del respectivo municipio en los casos previstos en esta misma
ley.
3. DIAGNÓSTICO DEL SECTOR
3.1 Sector de Agua Potable y Saneamiento Básico
El sector de APSB comprende la prestación de los servicios de acueducto,
alcantarillado y aseo a los habitantes del territorio en términos de cobertura,
calidad y continuidad.
El municipio de Saravena del departamento de Arauca, tiene una población en
la zona urbana de 32.371 habitantes y 15.223 en la zona rural.
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3.2 Aseguramiento de la prestación de los servicios
A continuación se relacionan los prestadores de los servicios de acueducto,
alcantarillado y aseo por áreas de influencia.
Tabla No.01. Prestadores de servicios de acueducto, alcantarillado y aseo en el área
urbana y centros poblados del Municipio de Saravena.
BARRIOS
Y/O
VEREDA
S
ZONA
URBAN
AO
RURAL
36
Barrios
1 Centro
Poblado
(Puerto
Nariño)
Zona
Urbana
Zona
Rural
EMPRESA DE
ACUEDUCTO
NOMBR
POBLACIÓ
E ESP
N
ATENDIDA
ECAAA
S ESP
APSA
ESP
49.000
718
28
EMPRESA DE
ALCANTARILLADO
NOMBR
POBLACIÓ
E ESP
N
ATENDIDA
ECAAA
S ESP
APSA
ESP
24.926
437
EMPRESA DE ASEO
NOMBR
E ESP
ECAAA
S ESP
ECAAA
S ESP
POBLACIÓ
N
ATENDIDA
49.000
672
Fuente: Empresa Comunitaria de Acueducto, Alcantarillado y Aseo “ECAAAS ESP y
APSA ESP
La Empresa Comunitaria de Acueducto, Alcantarillado y Aseo “ECAAAS ESP”
presta los servicios de Acueducto, Alcantarillado y Aseo en el municipio de
Saravena, y se encuentra inscrito en el Registro Único de Prestadores de
Servicios Públicos (RUPS).
A continuación se agrega los suscriptores por estrato:
28
Según información aportada por la empresa ECAAAS ESP, la población real
atendida esta alrededor de 49.000 habitantes con servicio de acueducto y aseo
continúo. Existen más de 5000 predios en asentamientos subnormales por
legalizar, equivalente a 15.000 habitantes sin servicio continuo de agua potable
y saneamiento básico.
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Tabla No. 02. Número de suscriptores por servicio y estrato para el Prestador ECAAAS
ESP
SUSCRIPTORES DE LA EMPRESA COMUNITARIA DE ACUEDUCTO,
ALCANTARILLADO Y ASEOS “ECAAAS ESP”
ACUEDUCTO
ALCANTARILLADO
ASEO
ESTRATO / USO
Estrato 1
Estrato 2
Estrato 3
Estrato 4
Estrato 5
Estrato 6
Oficial
Comercial
Industrial
Especial
Cancelado
Predios
Desocupados
TOTAL
y
6.498
4.653
415
0
0
0
72
778
33
52
482
3.385
4.358
405
0
0
0
67
760
27
46
0
6.083
4.631
423
2
0
0
67
831
31
73
548
12.983
9.048
12.689
Fuente: Empresa Comunitaria de Acueducto, Alcantarillado y Aseo “ECAAAS ESP
3.3Competente de gestión municipal
El municipio cuenta con la Estratificación Socioeconómica en el área urbana
desde el 19 de Julio de 2010, la cual fue definida mediante el decreto Nº 033
del 19 de Julio de 2010 y la Estratificación Socioeconómica en el área rural
(Centro Poblado de Puerto Nariño desde el 28 de Diciembre de 2010, la cual
fue definida mediante el decreto Nº 075 del 28 de Diciembre de 2010.
El Fondo de Solidaridad y Redistribución del Ingreso fue creado mediante el
acuerdo Nº 90 del 01 de Septiembre de 1999.
Los porcentajes establecidos para los factores de subsidios y contribuciones
para la vigencia 2015, fueron aprobados mediante acuerdo Nº 33 y 34 del 20
de diciembre de 2014 y son los siguientes:
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Tabla No. 03. Factores de subsidios y contribuciones para el año 2015 a aplicar al
cobro de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo.
SUBSIDIO
ESTRATO
Estrato 1
Estrato 2
Estrato 3
ACUEDUCTO (%)
ALCANTARILLADO (%)
ASEO (%)
24%
10%
24%
10%
24%
10%
CONTRIBUCIONES
ESTRATO
Estrato 4
Estrato 5
Estrato 6
Comercial
Industrial
ACUEDUCTO (%)
ALCANTARILLADO (%)
50%
50%
30%
30%
Fuente: Acuerdo Nº 33 y 34 del 20 de diciembre de 2014
ASEO (%)
50%
30%
3.4 Metodología para la determinación del equilibrio.
Según el acuerdo Municipal Nº 90 del 01 de Septiembre de 1999, la presente
metodología deberá llevarse a cabo cada año para asegurar que para cada uno
de los servicios, el monto total de las diferentes clases de contribuciones sea
suficiente para cubrir el monto total de los subsidios que se otorguen en el
Municipio de Saravena por parte del respectivo concejo municipal, según sea el
caso, y se mantenga el equilibrio. Esta metodología corresponde a la descrita a
continuación en los siguientes numerales:
1. Antes del 15 de julio de cada año, todas las personas prestadoras de cada
uno de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo, de acuerdo con la
proyección de usuarios y consumos, la estructura tarifaria vigente, y el
porcentaje o factor de Aporte Solidario aplicado en el año respectivo,
presentarán al Alcalde, por conducto de la dependencia que administra el
Fondo de Solidaridad y Redistribución de Ingresos del Municipio de Saravena,
una estimación para el año siguiente del monto total de los recursos
potenciales a recaudar por concepto de aportes solidarios, así como la
información del número total de usuarios atendidos, discriminados por servicio,
estrato y uso, y para los servicios de acueducto y alcantarillado, la
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desagregación de consumos y vertimientos, respectivamente, según rango
básico, complementario o suntuario.
2. Las personas prestadoras de cada uno de los servicios, de acuerdo con la
estructura tarifaria vigente y con los porcentajes de subsidios otorgados para el
año respectivo por el municipio o distrito, estimarán cada año los montos
totales de la siguiente vigencia correspondientes a la suma de los subsidios
necesarios a otorgar por estrato y para cada servicio.
3. Con la información obtenida según lo indicado en los numerales anteriores,
las personas prestadoras de cada uno de los servicios de que trata el presente
decreto, establecerán el valor de la diferencia entre el monto total de subsidios
requerido para cada servicio y la suma de los aportes solidarios a facturar, cuyo
resultado representará el monto total de los recursos necesarios para obtener
el equilibrio.
4. Con base en dicho resultado, las personas prestadoras de los servicios
presentarán la solicitud del monto requerido para cada servicio al alcalde del
Municipal de Saravena, según sea el caso, por conducto de la dependencia
que administra el fondo de solidaridad y redistribución de ingresos.
5. Recibida por parte del alcalde municipal la solicitud o solicitudes de que trata
el numeral anterior, procederá a analizarlas y a preparar un proyecto
consolidado sobre el particular para ser presentado a discusión y aprobación
del concejo municipal, quien, conjuntamente con la aprobación del presupuesto
del respectivo ente territorial, definirá el porcentaje de aporte solidario
necesario para solventar dicho faltante, teniendo en consideración
prioritariamente los recursos con los que cuenta y puede contar el municipio en
el Fondo de Solidaridad y Redistribución de Ingresos, con base en las fuentes
de recursos para contribuciones señaladas en el artículo 3° del Decreto 849 de
2002 y demás normas concordantes.
Tanto los factores de subsidio por estrato como el porcentaje o factor de Aporte
Solidario en cada servicio, definidos por el Concejo, serán iguales para todas
las personas prestadoras del mismo servicio en el municipio.
Una vez aprobado y expedido el acuerdo correspondiente, el alcalde y el
concejo municipal, deberán divulgarlo ampliamente en los medios de
comunicación locales y regionales, señalando claramente el impacto de su
decisión sobre las tarifas a usuario final de cada uno de los servicios.
El Fondo de Solidaridad y Redistribución de Ingresos, será una cuenta especial
dentro de la contabilidad del municipio, a través del cual se contabilizará
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exclusivamente los recursos destinados a otorgar subsidios en los Servicios de
Acueducto, Alcantarillado y Aseo.
A la vez se recepcionan la cuenta de cobro mes a mes con sus respectivos
soportes y la secretaría de hacienda gira cheque o traslada vía virtual a la
cuenta del prestador del Servicio de Acueducto, Alcantarillado y Aseo.
Tabla No. 04. Relación de los recursos recibidos por el Municipio por SGP-APBS y
destinación de los mismos para el pago de subsidios.
VIGENCIA
RECUROS ASIGNADOS POR
CONPES Y GIRADOS POR
EL MINISTERIO DELSGP
2012
2013
2014
2015
$ 1.370.110.221,00
$ 1.393.206.861,00
$ 1.546.558.295,00
$ 1.731.013.256,00
Fuente: Acuerdos Municipales
COMPROMISOS DEL
SGP EN SUBSIDIOS
% DE SUBSIDIOS
$ 411.035.766,30
$ 417.962.058,30
$ 463.967.488,50
$ 605.854.639,60
30%
30%
30%
34%
3.4 Línea Base
Con la información identificada en el diagnostico se define los indicadores
prioritarios que valoren la situación o el estado actual de los objetivos
sectoriales del Sector de Agua Potable y Saneamiento Básico, con la
información más reciente disponible.
Tabla No. 05. Línea base del Sector Agua Potable y Saneamiento Básico del
Municipio de Saravena, Año 2015.
COMPONENTE
SECTORIAL
SERVICIO
ACUEDUCTO
COBERTURA
ALCANTARILLADO
INDICADORES
SECTORIALES
LINEA BASE
Predios con acceso al servicio de
acueducto en la zona urbana
Predios con acceso al servicio de
acueducto en la zona rural
nucleada
(centros
poblados,
corregimientos,
caseríos,
inspecciones de policía, entre
otros)
Predios con acceso al servicio de
alcantarillado en la zona urbana
Predios con acceso al servicio de
alcantarillado en la zona rural
nucleada
(centros
poblados,
corregimientos,
caseríos,
80%
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60%
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inspecciones de policía, entre
otros)
Predios con acceso al servicio de
aseo en la zona urbana
Índice de riesgo de la calidad del
agua para consumo humano
(IRCA) en la zona urbana
Índice de riesgo de la calidad del
agua para consumo humano
(IRCA) en la zona rural nucleada
(centros
poblados,
corregimientos,
caseríos,
inspecciones de policía, entre
otros)
Tratamiento de aguas residuales
en la zona urbana
Disposición final adecuada de
residuos sólidos en la zona
urbana
ASEO
ACUEDUCTO
CALIDAD
ALCANTARILLADO
ASEO
CONTINUIDAD
Aprovechamiento de residuos
sólidos en la zona urbana
Continuidad del servicio de
acueducto en la zona urbana
Micromedición en la zona urbana
Índice de Agua No contabilizada
(IANC) en la zona urbana
Seguimiento a los planes de
inversión de los instrumentos de
planificación sectorial
Esquemas de prestación de los
servicios públicos de acueducto,
alcantarillado y aseo viables
ACUEDUCTO
ACUEDUCTO
ASEGURAMIENTO
EN LA
PRESTACIÓN DE
LOS SERVICIOS
PÚBLICOS
AAA
100%
0%
N:D
50,00%
CELDA
TRANSITORIA
45.990
TON/AÑO
12%
24 horas al día
90,00%
40,00%
N:D
UN
(01)
ESQUEMA
VIABLE
Fuente: Empresa Comunitaria de Acueducto, Alcantarillado y Aseo “ECAAAS ESP
Tabla No. 06. Línea base de los indicadores de cobertura de acueducto, alcantarillado
y aseo en área urbana y centros poblados del Municipio de Saravena.
BARRIOS
Y/O
VEREDAS
PREDIOS
36 Barrios
14.276
Centro
Poblado de
292
Puerto
Nariño
Fuente: APSA ESP
PREDIOS CON ACCESO AL SERVICIO
ACUEDUCTO
ALCANTARILLADO
ASEO
12.755
8.923
12.689
228
125
228
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3.5 Definición e identificación de las Necesidades del Sector
Teniendo en cuenta las razones por las cuales existen predios sin acceso a los
servicios de acueducto, alcantarillado y aseo con la calidad y continuidad adecuada, a
continuación se relacionan las necesidades del sector y sus posibles alternativas de
solución.
El problema sobre los sistemas de acueductos está referido en un déficit
cuantitativo y cualitativo, representado en ausencia de algunos componentes,
con partes obsoletas. Se requiere que la población del municipio de Saravena
en el área urbana y rural tenga acceso al agua potable como un Derecho
Fundamental para llevar una vida digna.
La zona urbana de Saravena no cuenta con una infraestructura de
alcantarillado pluvial total; se tienen algunos canales para desviar las aguas
lluvias hacia la quebrada la Pava que fluyen por la avenida INCORA, a la altura
del Hospital del Sarare, la carrera 17 y 16. Por la vía a Arauca, a la altura del
Aeropuerto y el Grupo Mecanizado Revéis Pizarro, se encuentra un canal
abierto al lado derecho de la carretera, pero no recubierto en concreto.
En la actualidad el Municipio de Saravena no cuenta con un sistema de drenaje
que recolecte, transporte y entregue adecuadamente las aguas lluvias que se
precipitan sobre el casco urbano. El drenaje se presenta por medio de las vías
desde la zona sur-este del casco urbano, que es la zona más alta, hasta el
caño de la Pava o a un Canal ubicado en la Diagonal 30 que recolecta las
aguas y la entrega en la Quebrada Mojahuevo.
Tabla No. 07. Identificación de las necesidades prioritarias del sector agua potable y
saneamiento básico
NOMBRE DE LA INVERSIÓN (OBRA,
VALOR ESTIMADO
ESTUDIO O PROYECTO)
SERVICIO DE ACUEDUCTO EN LA ZONA URBANA DE SARAVENA
NECESIDAD
Falta de cobertura del servicio de
acueducto en los barrios nuevos
del perímetro urbano.
No se cuenta con una fuente
alterna para la captación del agua,
por lo que está en riesgo la
continuidad del servicio en caso
tal de que la bocatoma sobre el rio
Bojaba salga de operación por
factores externos.
Ampliación de redes de acueducto del área
urbana
del municipio
de Saravena
–
Departamento de Arauca.
$ 2.500.000.000
Construcción y puesta en operación del pozo
profundo como medida de contingencia para la
captación de agua que abastece la PTAB del
área urbana del Municipio de Saravena.
$1.000.000.000
SERVICIO DE ALCANTARILLADO EN LA ZONA URBANA DE SARAVENA
Falta de cobertura del servicio de
alcantarillado en los barrios
Ampliación de redes de alcantarillado del área
urbana del Municipio de Saravena –
☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40
[email protected]
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$ 6.000.000.000
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nuevos del perímetro urbano.
Mal estado del sistema de
tratamiento de aguas residuales
del alcantarillado sanitario, lo cual
afecta la calidad del servicio.
Mal estado de operación de redes
y pozos del alcantarillado sanitario
por colmatación de sedimentos y
arenas
Departamento de Arauca
Mejoramiento del Sistema de tratamiento de
aguas residuales lagunas facultativas y
anaeróbicas del municipio de SaravenaDepartamento de Arauca.
Segunda etapa impermeabilización del sistema
de tratamiento de aguas residuales laguna de
maduración del Municipio de Saravena Departamento de Arauca
Adquisición de un vehículo de succión-presión
para el mantenimiento del sistema de
alcantarillado sanitario en el área urbana del
Municipio de Saravena- Departamento de Arauca
$10.743.210.481,00
$2.617.967.048,23
$ 600.000.000
SERVICIO DE ACUEDUCTO EN LA ZONA RURAL NUCLEADA PUERTO NARIÑO
Mal estado de la infraestructura
de la red de acueducto ya que
cumplió con su vida útil.
Construcción y/o optimización de redes de
conducción y distribución del acueducto en el
centro Poblado Puerto Nariño del Municipio de
Saravena.
$ 4.000.000.000
SERVICIO DE ALCANTARILLADO EN LA ZONA RURAL NUCLEADA PUERTO NARIÑO
Mal estado de la infraestructura
de la red de alcantarillado
sanitario ya que cumplió con su
vida útil y no cuenta con un
sistema de tratamiento de aguas
residuales, vertiendo directamente
en el afluente hídrico.
Construcción del sistema de alcantarillado
sanitario del Centro Poblado Puerto Nariño del
área rural del Municipio de Saravena –
Departamento de Arauca.
$ 6.000.000.000
SERVICIO DE ASEO Y DISPOSICION FINAL DE RESIDUOS SOLIDOS EN EL MUNICIPIO
DE SARAVENA
Se
requiere
ampliar
las
instalaciones de la planta de
aprovechamiento para aumentar
los residuos aprovechables y
reducir
las
toneladas
de
disposición a las celdas y/o
rellenos regionales.
Existe contaminación ambiental
por la disposición final de los
residuos sólidos que se generan
en la celda transitoria del
municipio de Saravena.
Ampliación y/o mejoramiento del sistema de
aprovechamiento de residuos sólidos en el
Municipio de Saravena - Departamento de
Arauca
$ 2.500.000.000
Clausura de la celda transitoria del Municipio de
Saravena - Departamento de Arauca
$ 500.000.000
ASEGURAMIENTO DE LA PRESTACION DEL SERVICIO
Se necesita ampliar cobertura de
micro medición a los usuarios
actuales y futuros para reducir
perdidas y hacer cobro justo del
servicio.
Existen pérdidas significativas de
agua potable en redes y
domiciliarias, lo cual afecta la
sostenibilidad de la empresa.
No existe una sectorización
adecuada de la red de distribución
y faltan macro medidores para
contabilizar el agua por sectores.
Ampliación de la cobertura en micro medición a
usuarios del servicio de acueducto en la zona
urbana del Municipio de Saravena.
$300.000.000
Optimización y/o mejoramiento de la red de
distribución de agua potable en el área urbana
del Municipio de Saravena.
$1.200.000.000
INSTRUMENTOS DE PLANEACION SECTORIAL
No existe seguimiento a la
implementación de las acciones
contempladas en los planes de
inversión de los instrumentos de
planeación del sector agua
potable y saneamiento básico.
Ejecución de programas, proyectos y/o acciones
contemplados en el plan de inversiones del plan
de gestión integral de residuos sólidos-PGIRS.
Ejecución de programas, proyectos y/o acciones
contemplados en el plan de inversiones del plan
municipal de gestión del riesgo- PMGR- para el
☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40
[email protected]
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$400.000.000
$370.000.000
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sector agua potable y saneamiento básico.
Ejecución de programas, proyectos y/o acciones
contemplados en el plan de inversiones del plan
de saneamiento y manejo de vertimientos-PSMVEjecución de programas, proyectos y/o acciones
contemplados en el plan de inversiones del plan
maestro de acueducto-PMAcEjecución de programas, proyectos y/o acciones
contemplados en el plan de inversiones del plan
maestro de alcantarillado-PMAlc-
$360.000.000
$400.000.000
$400.000.000
FORTALECIMIENTO EMPRESARIAL DEL ESQUEMA DE PRESTACION
Es
necesario
fortalecer
el
esquema empresarial existente
para la prestación de los servicios
Implementar acciones y/o proyectos que
conlleven al fortalecimiento empresarial de
ECAAAS ESP en el Municipio de Saravena.
TOTAL
$500.000.000
$ 39.991.177.529
Fuente: Empresa Comunitaria de Acueducto, Alcantarillado y Aseo “ECAAAS ESP” y
APSA ESP
3.6 Identificación de las fuentes de financiación
A partir del Marco Fiscal de Mediano Plazo, se identifican los recursos potenciales
para llevar a cabo la financiación de los proyectos a realizar, para lo cual podrá utilizar
la Totalidad de las Fuentes.
De acuerdo al Plan de Desarrollo “CON FIRMEZA, PROSPERIDAD Y SEGURIDAD…
SARAVENA INCLUYENTE 2016-2019”, las fuentes disponibles para financiar las
inversiones del sector de agua potable y saneamiento básico son las siguientes:
Tabla No. 08. Fuentes disponibles para financiar las inversiones del sector agua
potable y saneamiento básico
FUENTES
2016
2017
2018
2019
$ 1.782.725.647
$1.854.034.673
$1.928.196.060
$ 2.005.323.902
TOTAL
PERIODO
Propios
SGP de Agua Potable y
Saneamiento Básico
SGP
Propósito
General
de
Libre
inversión
Regalías directas
$ 174.476.873
TOTAL
$ 174.476.873
$ 700.000.000
Crédito Público
1% de los ingresos
corrientes (protección
de cuencas)
Otras
$1.077.725.647
$ 2.028.511.546
$7.570.280.281,86
$ 700.000.000
$1.360.160.000
$ 1.418.556.400
$ 2.778.716.400
$ 3.988.356.060
$ 3.423.880.302
$ 11.223.473.555
Fuente: Matriz Plurianual de Inversiones – Secretaria de Hacienda
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Tabla No. 09. Total Uso de las fuentes disponibles para financiar las inversiones del
sector agua potable y saneamiento básico
COMPROMISOS
Y USOS
Servicio a la deuda
con la entidad
Servicio a la deuda
con la entidad
Pago de los subsidios
prestador acueducto
Pago de los subsidios
prestador
alcantarillado
Pago de los subsidios
prestador aseo
Compromisos con el
PDA para inversión
Compromisos
para
inversión prestador
Compromisos
para
inversión prestador
Otros
TOTAL
2016
2017
2018
2019
TOTAL
PERIODO
$ 235.000.000
$ 235.000.000
$ 235.000.000
$ 235.000.000
$ 940.000.000
$ 235.000.000
$ 235.000.000
$ 235.000.000
$ 235.000.000
$ 940.000.000
$ 235.000.000
$ 235.000.000
$ 235.000.000
$ 235.000.000
$ 940.000.000
$ 705.000.000
$ 705.000.000
$ 705.000.000
$ 705.000.000
$ 2.820.000.000
Fuente: Matriz Plurianual de Inversiones – Secretaria de Hacienda
De esta forma se concluye que el Municipio para el cuatrienio 2016-2019 cuenta con
unos ingresos proyectados de $ 11.223.473.555, de los cuales esta comprometidos
para subsidios la suma de $2.820.000.000, quedando disponibles para inversión la
suma de $8.403.473.555; por consiguiente es necesario que el Municipio realice
gestiones ante la nación, el PAP-PDA y la gobernación de Arauca para financiar la
totalidad del Plan Sectorial de APSB, el cual tiene un costo aproximado de $
39.991.177.529
3.7 RECURSOS QUE SE PROYECTAN POR GESTION
Como se señaló anteriormente, es necesario adelantar la gestión para la
consecución de aproximadamente $ 31.587.703.974
Tabla No. 10. Otras posibles fuentes de financiación de las inversiones del sector de
agua potable y saneamiento básico
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COMPROMISOS
Proyectos con el
PAP-PDA (Plan
Departamental de
Agua)
Proyectos con el
SGR (Sistema
General de
Regalías)
Proyectos de
cooperación
internacional
Proyectos de
Inversión con el
Departamento
Proyectos Nación
Otros
TOTAL
2016
TOTAL PERIODO
2017
2018
2019
$ 9.000.000.000
$7.000.000.000
$10.000.000.000
$26.000.000.000
$1.587.703.974
$ 2. 587.703.974
$1.000.000.000
$ 3.000.000.000
$ 10.000.000.000
$ 10.000.000.000
$ 3.000.000.000
$ 11.587.703.974
$ 31.587.703.974
Fuente: Empresa Comunitaria de Acueducto, Alcantarillado y Aseo “ECAAAS ESP” y
APSA ESP
4. ESTRATEGIA, METAS, PROYECTOS E INVERSIONES
Una vez identificados los elementos para formular la estrategia, se deberán definir los
objetivos sectoriales establecidos en el numeral 2 en los que se concentrará durante
el período. Para efecto de establecer las metas, es necesario identificar los perfiles
de los proyectos que aportarán al cumplimiento de cada una de ellas.
Tabla No. 11. Nombre de la inversión y su contribución a los indicadores sectoriales
NOMBRE DE LA
INVERSIÓN (OBRA,
ESTUDIO O PROYECTO)
Ampliación de redes de
acueducto del área urbana del
municipio de Saravena –
departamento de Arauca
Construcción y/o optimización de
redes de conducción y
distribución del acueducto centro
Poblado Puerto Nariño
Optimización y/o mejoramiento de
la red de distribución de agua
potable en el área urbana del
Municipio de Saravena.
Construcción y puesta en
operación del pozo profundo
como medida de contingencia
para la captación de agua que
abastece la PTAB del área
urbana del Municipio de
Saravena.
CONTRIBUCIÓN AL
INDICADOR (%,
PREDIOS, HORAS,
ETC.)
VALOR
ESTIMADO
LÍNEA BASE DEL
INDICADOR
SECTORIAL AL QUE
APUNTA (1 AL 15)
$ 2.500.000.000
80 %
90%
$ 4.000.000.000
10 %
100 %
$ 1.200.000.000
40 %
Reducir en un 15% el agua
no contabilizada
$ 1.000.000.000
0%
50%
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Ampliación de la cobertura en
micro medición a usuarios del
servicio de acueducto en la zona
urbana del Municipio de
Saravena.
Ampliación de redes de
alcantarillado del área urbana del
Municipio de Saravena –
Departamento de Arauca
Mejoramiento del Sistema de
tratamiento de aguas residuales
lagunas facultativas y
anaeróbicas del municipio de
Saravena, Arauca, Orinoquia
Segunda etapa
impermeabilización del sistema
de tratamiento de aguas
residuales laguna de maduración
del Municipio de Saravena Departamento de Arauca
Adquisición de un vehículo de
succión-presión para el
mantenimiento del sistema de
alcantarillado sanitario en el área
urbana del Municipio de
Saravena- Departamento de
Arauca
Construcción del sistema de
alcantarillado sanitario del Centro
Poblado Puerto Nariño del área
rural del Municipio de Saravena –
Departamento de Arauca.
Ampliación y/o mejoramiento del
sistema de aprovechamiento de
residuos sólidos en el Municipio
de Saravena - Departamento de
Arauca
Clausura de la celda transitoria
del Municipio de Saravena Departamento de Arauca
Ejecución de programas,
proyectos y/o acciones
contemplados en el plan de
inversiones del plan de gestión
integral de residuos sólidosPGIRS.
Ejecución de programas,
proyectos y/o acciones
contemplados en el plan de
inversiones del plan municipal de
gestión del riesgo- PMGR- para el
sector agua potable y
saneamiento básico.
Ejecución de programas,
proyectos y/o acciones
contemplados en el plan de
inversiones del plan de
saneamiento y manejo de
vertimientos-PSMVEjecución de programas,
proyectos y/o acciones
contemplados en el plan de
inversiones del plan maestro de
$ 350.000.000
$ 6.000.000.000
90 %
95%
60%
70%
70%
$10.743.210.481,00
50%
$2.617.967.048,23
50%
100%
$ 600.000.000
0%
100%
$ 6.000.000.000
10%
100%
$ 2.500.000.000
12%
50%
$ 500.000.000
50%
100%
$400.000.000
N.D
15%
$370.000.000
N.D
10%
$360.000.000
N.D
10%
$400.000.000
N.D
15%
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acueducto-PMAcEjecución de programas,
proyectos y/o acciones
contemplados en el plan de
inversiones del plan maestro de
alcantarillado-PMAlcImplementar acciones y/o
proyectos que conlleven al
fortalecimiento empresarial de
ECAAAS ESP en el Municipio de
Saravena.
$400.000.000
N.D
15%
$500.000.000
Un (01) esquema viable
Fortalecer el esquema
viable
Por lo anterior, el municipio se encuentra vinculado al Programa de Aguas Para la
Prosperidad - Planes Departamentales de Agua- PAP-PDA y a la política rural o la
política o programa que se establezca para ser beneficiario de recursos del
departamento o el Gobierno Nacional.
4.1Cobertura, Calidad y Continuidad
4.1.1 Programa de Cobertura
Objetivo 1: Reducir el número de predios que no tiene acceso al servicio de
acueducto en la zona urbana
Indicador: Cobertura del servicio de acueducto en la zona urbana
Línea base: 80 % de predios
Meta: 90% de predios
NOMBRE DEL
PROYECTO
Ampliación de
redes de
acueducto del
área urbana del
municipio de
Saravena –
departamento
de Arauca
Construcción y
puesta en
operación del
pozo profundo
como medida
de contingencia
para la
captación de
agua que
abastece la
PTAB del área
urbana del
Municipio de
Saravena.
META DE
PRODUCTO
POBLACIÓN
BENEFICIAD
A
3,6 Km de
red de
acueducto
construida
1600
Habitantes
2.500
millones
Realizar una
(01) obra de
construcción
/ ampliación/
optimización
del sistema
de
acueducto
del área
urbana de
Saravena.
47.000
Habitantes
1.000
millones
VALOR
ESTADO
(AJUSTAR/
ELABORAR/
EN
EJECUCIÓN)
RESPONSABILIDAD
INSTITUCIONAL
(MUNICIPIO(ENTIDAD)
RESPONSABILIDAD
MUNICIPAL
(SECRETARIA/ENTIDAD)
Por elaborar
Municipio/departament
o/ CUMARE SA-ESP
Planeación e
Infraestructura
Municipal,
CUMARE SA-ESP
Por elaborar
Municipio/departament
o/ CUMARE SA-ESP
Planeación e
Infraestructura
Municipal,
CUMARE SA-ESP
☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40
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Objetivo 2: Reducir el número de predios que no tiene acceso al servicio de
acueducto en la zona rural nucleada (centros poblados, corregimientos, caseríos,
inspecciones de policía, entre otros)
Indicador: Cobertura del servicio de acueducto en la zona rural nucleada
Línea base: 10% de predios
Meta: 10% de predios
NOMBRE DEL
PROYECTO
Construcción
y/o
optimización
de redes de
conducción y
distribución
del acueducto
centro
Poblado
Puerto Nariño
META DE
PRODUCT
O
3,6 Km de
red de
acueducto
construida
POBLACIÓN
BENEFICIADA
VALOR
1500
Habitantes
$ 4.000
millones
ESTADO
(AJUSTAR/ELA
BORAR/EN
EJECUCIÓN)
Por elaborar
RESPONSABILIDAD
INSTITUCIONAL
(MUNICIPIO(ENTIDAD)
RESPONSABILIDAD
MUNICIPAL
(SECRETARIA/ENTIDAD)
Municipio/departament
o/ CUMARE SA-ESP
Planeación e
Infraestructura
Municipal,
CUMARE SA-ESP
Objetivo 3: Reducir el número de predios que no tiene acceso al servicio de
alcantarillado en la zona urbana
Indicador: Cobertura del servicio de alcantarillado en la zona urbana
Línea base: 60% de predios
Meta: 70% de predios
NOMBRE DEL
PROYECTO
Ampliación de
redes de
alcantarillado
del área
urbana del
Municipio de
Saravena –
Departamento
de Arauca
META DE
PRODUCT
O
2 Km de
red de
alcantarilla
do
construida
POBLACIÓN
BENEFICIADA
VALOR
1600
Habitantes
6.000
Millones
ESTADO
(AJUSTAR/ELA
BORAR/EN
EJECUCIÓN)
Por elaborar
RESPONSABILIDAD
INSTITUCIONAL
(MUNICIPIO(ENTIDAD)
RESPONSABILIDAD
MUNICIPAL
(SECRETARIA/ENTIDAD)
Municipio/departament
o/ CUMARE SA-ESP
Planeación e
Infraestructura
Municipal,
CUMARE SA-ESP
Objetivo 4: Reducir el número de predios que no tiene acceso al servicio de
alcantarillado en la zona rural nucleada (centros poblados, corregimientos, caseríos,
inspecciones de policía, entre otros)
Indicador: Cobertura del servicio de alcantarillado en la zona rural nucleada
Línea base: 10% de predios
Meta: 10% de predios
☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40
[email protected]
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NOMBRE DEL
PROYECTO
META DE
PRODUCT
O
POBLACIÓN
BENEFICIADA
VALOR
Construcción
del sistema de
alcantarillado
sanitario del
centro
Poblado
Puerto Nariño
del área rural
del Municipio
de Saravena –
Departamento
de Arauca
2 Km de
red de
alcantarilla
do
construida
1500
Habitantes
6.000
Millones
ESTADO
(AJUSTAR/ELA
BORAR/EN
EJECUCIÓN)
RESPONSABILIDAD
INSTITUCIONAL
(MUNICIPIO(ENTIDAD)
RESPONSABILIDAD
MUNICIPAL
(SECRETARIA/ENTIDAD)
Por elaborar
Municipio/departament
o/ CUMARE SA-ESP
Planeación e
Infraestructura
Municipal,
CUMARE SA-ESP
Objetivo 5: Reducir el número de predios que no tiene acceso al servicio de aseo en
la zona urbana
Indicador: Cobertura del servicio de aseo en la zona urbana
Línea base: 0% de predios
Meta: 0% de predios
NOMBRE DEL
PROYECTO
META DE
PRODUCT
O
POBLACIÓN
BENEFICIADA
VALOR
ESTADO
(AJUSTAR/ELA
BORAR/EN
EJECUCIÓN)
RESPONSABILIDAD
INSTITUCIONAL
(MUNICIPIO(ENTIDAD)
RESPONSABILIDAD
MUNICIPAL
(SECRETARIA/ENTIDAD)
4.1.2 Programa de Calidad
Objetivo 6: Mejorar la gestión de la calidad del agua en el área urbana
Indicador: Índice de riesgo de la calidad del agua para consumo humano (IRCA) en la
zona urbana
Línea base: 99.4 % sin riesgo (0,6 %Nivel de riesgo)
Meta: 100% (0,0% Nivel de riesgo)
NOMBRE
DEL
PROYECTO
META DE
PRODUCTO
POBLACIÓN
BENEFICIADA
VALOR
ESTADO
(AJUSTAR/ELA
BORAR/EN
EJECUCIÓN)
RESPONSABILIDAD
INSTITUCIONAL
(MUNICIPIO(ENTIDAD)
RESPONSABILIDAD
MUNICIPAL
(SECRETARIA/ENTIDAD)
Objetivo 7: Mejorar la gestión de la calidad del agua en el área rural nucleada (centros
poblados, corregimientos, caseríos, inspecciones de policía, entre otros)
Indicador: Índice de riesgo de la calidad del agua para consumo humano (IRCA) en la
zona rural nucleada
Línea base: 0% (100% Nivel de riesgo)
Meta: 0% (0,0 Nivel de riesgo)
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NOMBRE
DEL
PROYECTO
META DE
PRODUCTO
POBLACIÓN
BENEFICIADA
VALOR
ESTADO
(AJUSTAR/ELA
BORAR/EN
EJECUCIÓN)
RESPONSABILIDAD
INSTITUCIONAL
(MUNICIPIO(ENTIDAD)
RESPONSABILIDAD
MUNICIPAL
(SECRETARIA/ENTIDAD)
Objetivo 8: Aumentar el tratamiento de aguas residuales en la zona urbana
Indicador: Tratamiento de aguas residuales en la zona urbana
Línea base: 50% de aguas residuales tratadas
Meta: 70% de aguas residuales tratadas.
NOMBRE DEL
PROYECTO
Mejoramiento
del Sistema
de tratamiento
de aguas
residuales
lagunas
facultativas y
anaeróbicas
del municipio
de Saravena,
Arauca,
Orinoquia
Segunda
etapa
impermeabiliz
ación del
sistema de
tratamiento de
aguas
residuales
laguna de
maduración
del Municipio
de Saravena Departamento
de Arauca
Adquisición de
un vehículo de
succiónpresión para
el
mantenimiento
del sistema de
alcantarillado
sanitario en el
área urbana
del Municipio
de SaravenaDepartamento
de Arauca
META DE
PRODUCT
O
POBLACIÓ
N
BENEFICIA
DA
Realizar
una (01)
obra de
mejoramie
nto al
sistema de
aguas
residuales
47.000
Habitantes
Realizar
una (01)
obra de
impermea
bilización
al sistema
de aguas
residuales
47.000
Habitantes
Adquisició
n de 1
equipo
para para
la
operación
del
sistema
47.000
Habitantes
VALOR
$10.743.210.481,00
$2.617.967.048,23
$600.000.000
ESTADO
(AJUSTAR/ELA
BORAR/EN
EJECUCIÓN)
RESPONSABILIDAD
INSTITUCIONAL
(MUNICIPIO(ENTIDAD
)
RESPONSABILIDA
D MUNICIPAL
(SECRETARIA/ENTI
DAD)
Por elaborar
Municipio/departam
ento/ CUMARE SAESP
Planeación e
Infraestructura
Municipal,
CUMARE SAESP
Por elaborar
Municipio/departam
ento/ CUMARE SAESP
Planeación e
Infraestructura
Municipal,
CUMARE SAESP
Por elaborar
Municipio/departam
ento/ CUMARE SAESP
Planeación e
Infraestructura
Municipal,
CUMARE SAESP
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ACUERDO No. 007
Objetivo 9: Mejorar la gestión integral de residuos sólidos en la zona urbana
Indicador: Disposición final adecuada de residuos sólidos en la zona urbana
Línea base: 12% Residuos Sólidos en Celda de contingencia
Meta: 50% Residuos Sólidos en Relleno Regional del Piedemonte Araucano
NOMBRE DEL
PROYECTO
META DE
PRODUCT
O
POBLACIÓN
BENEFICIADA
VALOR
Optimización y
construcción
de planta de
aprovechamie
nto de
residuos
sólidos en el
Municipio de
Saravena Departamento
de Arauca
Realizar
una obra
de
optimizaci
ón/
ampliació
n de la
planta de
aprovecha
miento de
residuos
solidos
47.000
Habitantes
2.500
Millones
ESTADO
(AJUSTAR/ELA
BORAR/EN
EJECUCIÓN)
RESPONSABILIDAD
INSTITUCIONAL
(MUNICIPIO(ENTIDAD)
RESPONSABILIDAD
MUNICIPAL
(SECRETARIA/ENTIDAD)
Por elaborar
Municipio/departament
o/ CUMARE SA-ESP
Planeación e
Infraestructura Municipal,
CUMARE SA-ESP
Objetivo 10: Reducir las toneladas de residuos sólidos en la zona urbana que no son
sometidas aprovechamiento
Indicador: Aprovechamiento de residuos sólidos urbanos
Línea base: 50% de residuos sólidos aprovechados
Meta: 100% de residuos sólidos aprovechados
NOMBRE DEL
PROYECTO
META DE
PRODUCT
O
POBLACIÓN
BENEFICIADA
VALOR
Clausura de la
celda
transitoria del
Municipio de
Saravena Departamento
de Arauca
Realizar
una
clausura a
la celda
transitoria
47.000
Habitantes
500
Millones
ESTADO
(AJUSTAR/ELA
BORAR/EN
EJECUCIÓN)
RESPONSABILIDAD
INSTITUCIONAL
(MUNICIPIO(ENTIDAD)
RESPONSABILIDAD
MUNICIPAL
(SECRETARIA/ENTIDAD)
Por elaborar
Municipio/departament
o/ CUMARE SA-ESP
Planeación e
Infraestructura Municipal,
CUMARE SA-ESP
4.1.3 Programa de Continuidad
Objetivo 11: Aumentar el número de horas de prestación del servicio de acueducto en
la zona urbana
Indicador: Continuidad del servicio de acueducto en la zona urbana
Línea base: 24 horas/días al mes
Meta: 24 horas/días al mes
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4.2Aseguramiento En La Prestación De Los Servicios Públicos
4.2.1 Programa de Aseguramiento
Objetivo 12: Aumentar el % de Micromedición en la zona urbana
Indicador: Micromedición en la zona urbana
Línea base: 90% de micromedidores funcionando
Meta: 95% de micromedidores funcionando
NOMBRE
DEL
PROYECTO
Optimizació
n del
sistema de
macro
medidores
en el área
urbana del
municipio
de
Saravena.
META DE
PRODUCTO
POBLACIÓN
BENEFICIADA
VALOR
Instalar
2500 nuevos
medidores
de agua del
área urbana
2500 nuevos
usuarios
300
millones
ESTADO
(AJUSTAR/ELA
BORAR/EN
EJECUCIÓN)
RESPONSABILIDAD
INSTITUCIONAL
(MUNICIPIO(ENTIDAD)
RESPONSABILIDAD
MUNICIPAL
(SECRETARIA/ENTIDAD)
Por elaborar
ECAAAS ESP
Planeación e
Infraestructura Municipal
Objetivo 13: Reducir el IANC en la zona urbana
Indicador: Índice de Agua No Contabilizada (IANC) en la zona urbana
Línea base: 40% del volumen de agua que no es facturado
Meta: 25% del volumen de agua que no es facturado
NOMBRE DEL
PROYECTO
META DE
PRODUCTO
Optimización
y/o
mejoramiento
de la red de
distribución de
agua potable
en el área
urbana del
Municipio de
Saravena
Reducir en un
15% el agua
no
contabilizada
POBLACIÓN
BENEFICIAD
A
VALOR
47.000
Habitantes
1.200.
millones
ESTADO
(AJUSTAR/ELA
BORAR/EN
EJECUCIÓN)
Por elaborar
RESPONSABILIDAD
INSTITUCIONAL
(MUNICIPIO(ENTIDAD)
RESPONSABILIDAD
MUNICIPAL
(SECRETARIA/ENTIDAD)
Municipio/departament
o/ CUMARE SAESP/ECAAAS ESP
Planeación e
Infraestructura
Municipal,
CUMARE SA-ESP
☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40
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Objetivo 14: Realizar seguimiento a los planes de inversión de los instrumentos de
planificación sectorial: PGIRS, PMAcu, PMAlc, PSMV y PMGR
Indicador: Seguimiento a los planes de inversión de los instrumentos de planificación
sectorial
Línea base: N.D de ejecución a los planes de inversión del PGIRS, PMAcu, PMAlc,
PSMV y PMGR
Meta: 15% de ejecución a los planes de inversión del PGIRS, PMAcu, PMAlc, PSMV y
PMGR
NOMBRE
DEL
PROYECTO
Ejecución
de
programas,
proyectos
y/o
acciones
contemplad
os en el
plan de
inversiones
del plan de
gestión
integral de
residuos
sólidosPGIRS.
Ejecución
de
programas,
proyectos
y/o
acciones
contemplad
os en el
plan de
inversiones
del plan
municipal
de gestión
del riesgoPMGRpara el
sector agua
potable y
saneamient
o básico.
Ejecución
de
programas,
proyectos
y/o
acciones
contemplad
os en el
plan de
inversiones
del plan de
ESTADO
(AJUSTAR/ELA
BORAR/EN
EJECUCIÓN)
RESPONSABILIDAD
INSTITUCIONAL
(MUNICIPIO(ENTIDAD)
RESPONSABILIDAD
MUNICIPAL
(SECRETARIA/ENTIDAD)
400
millones
Por elaborar
Municipio/departament
o/ CUMARE SAESP/ECAAAS ESP
Planeación e
Infraestructura Municipal,
CUMARE SAESP/ECAAAS ESP
47.000
Habitantes
370
millones
Por elaborar
Municipio/departament
o/ECAAAS ESP
Planeación e
Infraestructura Municipal,
ECAAAS ESP
47.000
Habitantes
360
millones
Por elaborar
Municipio/departament
o/ CUMARE SA-ESP/
ECAAAS ESP
Planeación e
Infraestructura Municipal,
CUMARE SA-ESP/
ECAAAS ESP
META DE
PRODUCTO
POBLACIÓN
BENEFICIADA
VALOR
Ejecutar
tres (03)
programas/
proyectos/
contemplada
s en el
PGIRS.
47.000
Habitantes
Ejecutar
tres (03)
programas/
proyectos/
contemplada
s en el
PMGR.
Ejecutar
tres (03)
programas/
proyectos/
contemplada
s en el
PSMV.
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saneamient
o y manejo
de
vertimientos
-PSMVEjecución
de
programas,
proyectos
y/o
acciones
contemplad
os en el
plan de
inversiones
del plan
maestro de
acueductoPMACEjecución
de
programas,
proyectos
y/o
acciones
contemplad
os en el
plan de
inversiones
del plan
maestro de
alcantarillad
o-PMAlc-
Ejecutar
tres (03)
programas/
proyectos/
contemplada
s en el
PMAC.
47.000
Habitantes
400
millones
Por elaborar
Municipio/departament
o/ ECAAAS ESP
Planeación e
Infraestructura Municipal,
ECAAAS ESP
Ejecutar
tres (03)
programas/
proyectos/
contemplada
s en el
PMAlC.
47.000
Habitantes
400
millones
Por elaborar
Municipio/departament
o/ ECAAAS ESP
Planeación e
Infraestructura Municipal,
ECAAAS ESP
Objetivo 15: Asegurar la prestación eficiente y con calidad de los servicios públicos
Indicador: Esquemas de prestación de los servicios públicos de acueducto,
alcantarillado y aseo viables institucionalmente
Línea base: Si/No es viable institucionalmente el esquema de prestación de los
servicios públicos de acueducto, alcantarillado y aseo
Meta: Si/No es viable institucionalmente el esquema de prestación de los servicios
públicos de acueducto, alcantarillado y aseo
NOMBRE DEL
PROYECTO
META DE
PRODUCTO
Implementar
acciones y/o
proyectos que
conlleven al
fortalecimiento
empresarial
de ECAAAS
ESP en el
Municipio de
Saravena.
Realizar un
(01)fortalecimi
ento al
esquema
institucional y
empresarial de
la empresa
ECAAAS ESP
POBLACIÓN
BENEFICIAD
A
47.000
Habitantes
VALOR
500
millones
ESTADO
(AJUSTAR/ELA
BORAR/EN
EJECUCIÓN)
Por elaborar
RESPONSABILIDAD
INSTITUCIONAL
(MUNICIPIO(ENTIDAD)
RESPONSABILIDAD
MUNICIPAL
(SECRETARIA/ENTIDAD)
Municipio/departament
o/ CUMARE SA-ESP/
ECAAAAS ESP
Planeación e
Infraestructura
Municipal,
CUMARE SA-ESP/
ECAAAS ESP
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5. METAS FINALES DEL MUNICIPIO
Tabla No. 12.Metas finales sectoriales del municipio de Saravena 2016-2019
SECTOR
ACUEDUCTO
ALCANTARILLADO
ASEO
INDICADOR
LINEA
BASE
COBERTURA URBANA
80%
COBERTURA RURAL
NUCLEADA
CALIDAD DE AGUA
URBANA
CALIDAD DE AGUA
RURAL NUCLEADA
CONTINUIDAD URBANA
100%
COBERTURA URBANA
60%
COBERTURA RURAL
NUCLEADA
TRATAMIENTO DE
AGUAS RESIDUALES
URBANA
COBERTURA URBANA
DISPOSICIÓN FINAL
ADECUADA URBANA
APROVECHAMIENTO
DE RESIDUOS
SÓLIDOS URBANOS
MICROMEDICIÓN
URBANA
ÍNDICE DE AGUA NO
CONTABILIZADA EN LA
ZONA URBANA
ASEGURAMIENTO
SEGUIMIENTO A LOS
PLANES DE INVERSIÓN
DE LOS
INSTRUMENTOS DE
PLANIFICACIÓN
SECTORIAL
ESQUEMAS DE
PRESTACIÓN DE LOS
SERVICIOS DE AAA
VIABLES
INSTITUCIONALMENTE
10%
0%
N.D
10%
50,00%
100%
60%
RECURSOS
A INVERTIR
3.500
Millones
3.000
Millones
0
1.000
Millones
0
6.000
Millones
6.000
Millones
13.961
Millones
0
500
Millones
12%
2.500
Millones
90,00%
300
Millones
40,00%
1.200
Millones
N.D
1.930
Millones
1
DISTRIBUCIÓN DEL CUMPLIMIENTO DE LA META
EN EL PERIODO DE GOBIERNO
AÑO
AÑO
AÑO
AÑO
META
1
2
3
TOTAL
4
500
Millones
☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40
[email protected]
Página 352 de 356
30%
40%
40%
90%
100%
100%
0
0%
100%
100%
100%
50%
50%
70%
100%
50%
100%
50%
70%
100%
100%
100%
100%
50%
50%
50%
95%
Reducir
en un
15% el
agua
no
contabil
izada
100%
50%
50%
15%
100%
1
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CONCEJO
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ANEXO B
Acta COMFIS
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ANEXO C
Plan Territorial de Salud 2016-2019
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