Informativo sobre primer claustro triestamental de Universidades del Estado de Chile

COMENTARIOS SOBRE PRIMER ENCUENTRO TRIESTAMENTAL
NACIONAL PARA ANALIZAR ESTADO ACTUAL DEL CAMBIO A LOS
ESTATUTOS DE LAS UNIVERSIDADES ESTATALES DE CHILE.
Autores:
Johann Piñones, Jan Cademartori y Janett Lutino, Consejeros “Comisión que elabore
la Propuesta de Modificación de los Estatutos de la Universidad de Antofagasta”.
Fecha: 24-06-2020
Introducción
Este viernes 18 de Junio de 2020, se realizó el “1er Claustro Triestamental Universidades del Estado de Chile” por medio de videoconferencia para compartir
experiencias en materia de la formulación de nuevos Estatutos en toda la red de las
Universidades Estatales de Chile. El encuentro,
tuvo una duración de
aproximadamente 13 horas, siendo realizado a través de la plataforma ZOOM y
transmitido en vivo por Facebook Live. Para acceder a este claustro, los interesados
pueden visitar el siguiente enlace: https://www.facebook.com/metuech.
Esta actividad fue organizada por la Mesa Triestamental de organizaciones de
funcionarios, académicos y estudiantes de Universidades Estatales de Chile
conformada por FEUNTECH, ANTUE, FAUECH, CENUECH, FENAFUECH,
FENAFUCH, FENAPTUECH.
Expusieron, entre otros, representantes de la UTA, UNAP, UA, ULS, UVALPO, UPLA,
U.de Chile, USACH, UTEM, UO, UTALCA; UFRO, UBB, ULAGOS, UMAG entre
otras.
Por parte de la Universidad de Antofagasta, expusieron distintos representantes de
nuestros estamentos:
● Johann Piñones, Consejero Comisión Reforma de Estatuto, representante
estamento estudiantil en la mesa directiva de la Comisión Reforma de Estatuto
(Presidente actual).
● Jan Cademartori, exposición solicitada por la Directiva de la Asociación de
Académicos de la UA (AFAUA); Consejero Comisión Reforma de Estatuto UA
por el estamento académico .
● Eliseo Martínez, Presidente de AFAUA, estamento funcionario académico
Asimismo asistieron como oyentes, entre otros:
● Janett Luttino Consejera Comisión Reforma de Estatuto y representante de
ANAUA, estamento funcionario administrativo.
● Dalia Escalier, Miembro Directiva AFAUA
Desarrollo
Las exposiciones y la grabación será enviadas vía correo a las organizaciones para
que las difundan entre los interesados. Por mientras, esbozamos algunos puntos
relevantes que permiten contrastar el trabajo realizado en la UA con aquel del resto
de las Universidades estatales.
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Un expositor de la Universidad de Antofagasta, dio cuenta de algunas barreras
que impiden continuar el trabajo de la Comisión. Entre ellas, la supuesta
imposibilidad de continuar el trabajo en línea. Sin considerar siquiera la lectura
detallada del D.E. N° 519 que creó su Comisión.
Al contrastar con lo avanzado por otras Universidades, la Universidad de
Antofagasta se posiciona dentro aquellas con menos avance a nivel nacional.
Algunas Comisiones han continuado su trabajo de manera ininterrumpida;
otras desde el estallido social lo interrumpieron reanudándose en el mes de
enero en adelante. Actualmente casi todas las comisiones continúan
trabajando en forma virtual. Su meta es entregar una propuesta a sus
comunidades antes de Diciembre de este año.
Esto resulta más alarmante si se considera que durante el curso de la reunión,
la presidenta de una Comisión informó a los asistentes que el Subsecretario
de Educación dio respuesta negativa a la solicitud de retrasar la entrega de
propuesta de Estatutos.
En general, existe consenso que se debe continuar trabajando con el único
plazo que se tiene por la ley para su entrega, que expira en Junio del 2021,
pero que la autoridad gubernamental está solicitando para Marzo del 2021 con
el objeto de revisar las propuestas. Ello sin perjuicio que se solicite
aplazamiento.
Se acuerda en el claustro fortalecer y colaborar entre todos los comisionados
representantes de los estamentos triestamentales a continuar el trabajo
generando una red a nivel nacional.
La Mesa triestamental de Universidades del Estado de Chile (Metuech) enviará
drive con presentaciones y una declaración emanada desde la directiva del
evento. (esto agregamos al final profe)
Solo unas pocas Universidades estatales surgidas después de 1991 lograron
partir de nuevos Estatutos pero éstos en general no fueron muy distintos a los
heredados en dictadura dados los amarres que existían al comienzo de la
transición.
Si bien, la Ley marco actual (ley N°21.094) no recoge todas las aspiraciones
históricas para modernizar a las Universidades, se reconoce a esta ley como
una victoria parcial que no debe ser desaprovechada.
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Es importante no quedar atrapados en el plazo. Se evidencian años y hasta
décadas de intentos previos infructuosos por modificar los Estatutos
heredados de la Dictadura. Estos concluyen en documentos de nuevos
Estatutos que intentan democratizar los gobiernos universitarios por parte de
agrupaciones estudiantiles, asociaciones de funcionarios académicos y
funcionarios administrativos de las universidades estatales.
Una de estas aspiraciones históricas es la posibilidad de que los estudiantes
y los funcionarios administrativos tengan derecho a voto para elegir Rector,
aunque sus porcentajes sea minoritarios. Esta es una demanda que rechaza
una buena parte de los académicos, en ocasiones por principio, en ocasiones
por temores infundados y falta de conversación. La actual Ley impide esa
posibilidad pero en subsidio, algunas Comisiones está debatiendo el derecho
a voto en los restantes organismos, tales como Consejos de Departamento y
Consejos de Facultad y otros.
Las Comisiones triestamentales que están trabajando actualmente en
modificar los Estatutos pretenden someter a Claustro y a Plebiscito sus
propuestas. Existe un caso donde se someterá a votación las posiciones que
no cuentan con altos niveles de consenso en las Comisiones redactoras. Sólo
la UA pretende una Jornada de Reflexión.
Estas Comisiones cuentan a menudo con frenos.
a. En un caso, la Comisión de reforma está dominada por las mismas
autoridades unipersonales que actualmente detentan cargos desde
hace mucho tiempo.
b. Otras Universidades cuentan con
asesores jurídicos que son
frecuentemente percibidos como herramientas de reproducción del
poder actualmente detentado por algunas autoridades universitarias
que aspiran a mantener sus puestos y prebendas. Por ejemplo, en vez
de partir de la Ley marco, estas asesorías logran que las Comisiones
utilizan como referencia los actuales Estatutos heredados por la
dictadura.
Se ha dado mucha importancia a la participación de la comunidad. En casi
todas existen páginas web donde la comunidad puede observar los borradores
avanzados:
a. Existe una Universidad en donde se parte por recibir las sugerencias
que provienen de la comunidad como paso previo a la elaboración de
un Documento. http://estatutos.ubiobio.cl/
b. En otra Universidad, parte de los consejeros de la Comisión Estatutos,
conforman una Comisión dedicada a elaborar metodologías, a organizar
Focos Grupos y Claustros por Facultad para recoger propuestas
externas a la Comisión. Existe apoyo de asesores expertos en
Metodologías de Participación de la Comunidad.
c. También existe una Comisión que desde el comienzo de los trabajos
está organizando el Claustro que dirimirá las divergencias al final del
proceso con el objeto que sea una instancia realmente participativa.
d. En una Universidad existe una plataforma denominada Aula Virtual
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donde para todo tipo de votaciones.
e. En una Universidad la sesiones son transmitidas a la comunidad
universitaria en vivo mediante videoconferencia.
f. Dos Universidades ya terminaron de elaborar el proyecto y están a la
espera del plebiscito
g. Existen Universidades que tienen un avance muy significativo e
inclusive con el nombre de los reglamentos que deberían acompañar la
propuesta.
En la mayoría de las Comisiones los académicos conforman cerca de dos
tercios de los comisionados. Sin embargo, en una Universidad los
comisionados de cada estamento están representados en partes iguales, lo
cual permite que los estudiantes y los funcionarios se sientan parte del
proyecto. Sin embargo, para llegar a acuerdo se exige que los acuerdos sean
ratificados por 2/3. Las divergencias serán posteriormente plebiscitada.
En la Universidad de Magallanes vienen trabajando desde el 2011 y ahora se
propone en los Estatutos una Defensoría Universitaria que vela por los
derechos y los deberes de la comunidad y la calidad de la convivencia interna.
Un tema no resuelto que inquieta es la definición de comunidad universitaria
Se ha propuesto en varias Universidades que los Estatutos obligan al Estado
a financiar sus Universidades.
En casi todas las Universidades tienen representación oficial en las
Comisiones encargadas de proponer los nuevos Estatutos las organizaciones
gremiales de funcionarios, de académicos y de estudiantes. En este sentido
muchos consejeros lamentan que los estudiantes no tengan organizaciones
permanentes que le den brinden estabilidad a los acuerdos y el debido
funcionamiento de las comisiones.
Se critica por parte de un consejero que sean los integrantes que componen
los actuales organismos superiores de la Universidad quienes revisen y
aprueben la presentación del proyecto de la comisión para la modificación de
los Estatutos.