LEGISLACIONDETRABAJO PRINCIPIOS DEL PROCEDIMIENTO SANCIONADOR (Según la Ley N°28806) 1. Observación del Debido Proceso: - Exponer sus argumentos - Ofrecer pruebas - Obtener una decisión fundada en hechos y derecho. 2. Economía y Celeridad Procesal: Busca su desarrollo en el menor número de actos 3. Pluralidad de Instancias: La posibilidad de impugnar la decisión PRINCIPIOS DEL PROCEDIMIENTO SANCIONADOR (Según la Ley N° 27444) 1. Legalidad (Juridicidad) 2. Debido procedimiento 3. Razonabilidad 4. Tipicidad 5. Irretroactividad 6. Concurso de Infracciones 7. Continuación de infracciones 8. Causalidad 9. Presunción de licitud 10. Non bis in idem LEGISLACIONDETRABAJO Procedimiento Sancionador Sunafil El procedimiento sancionador es una serie de actos administrativos que se celebran a fin de confirmar o desestimar la multa propuesta. El orden que sigue es siguiente: Acta de infracción Notificación Resolución de Primera Instancia (15 días hábiles luego de ser notificado) Resolución de Segunda Instancia (3 días hábiles para apelar) Tribunal de Fiscalización Laboral (en marzo empezó la reglamentación) LEGISLACIONDETRABAJO Acta de Infracción Sunafil El acta de infracción es el resultado final de una actuación inspectiva, elaborado por un inspector de trabajo de Sunafil, originada en el mayoría de los casos por una denuncia. Tipos: sociolaboral o SST)infraccion normativa (Arts. 23 a 44 RLGIT)Infracción a la labor inspectiva (Arts. 45 y 46 LGIT)Infracción de normativa + labor inspectiva Acta de Infracción Sunafil En el acta de infracción se detalla al mínimo el trabajo del inspector, donde resaltan 5 aspectos: El sujeto responsable (el denunciado). Medios de investigación Hechos comprobados Infracción tipificada Propuesta de multa Durante el procedimiento de actuaciones inspectivas, el punto clave serán las actuaciones que realiza el inspector de trabajo: Visitas Comparecencia Comprobación de datos Aprovecha al máximo estas situaciones para esclarecer los puntos controversiales de la denuncia. Ejemplo: Si el sindicato menciona que no se ha depositado la CTS de los trabajadores afiliados al sindicato oportunamente (aduciendo discriminación), muestra los documentos que prueben que dichas afirmaciones son falsas. Conoce todo lo relacionado a las actas de Infracciones Un pequeño paréntesis, si te encantan las películas policiales, investigación (Ejm: The Mentalist) tienes que leer un acta infracción, porque notaras la estrategia del inspector por esclarecer la denuncia (¿Qué hace?¿Como lo hace? ¿Qué metodología?) LEGISLACIONDETRABAJO Propuesta de multa Sunafil Un punto a destacar es que el inspector de trabajo no es el “juez” que determinara la multa, el solo “propone”, será el supervisor de este, quien decidirá la multa a interponer. Cuando una revisa un acta de infracción, es muy común encontrar multas relacionadas por la labor inspectiva, estas ultimas son las que debemos evitar.. Para cuantificar la multa, revisemos el cuadro de multa en rubro de muy graves. En el caso de empresas No Mype, la sanción es 5 UIT = S/. 19,750 Recordar que existe una tope en la multas del 35%, pero esto es transitorio, el próximo año vence este beneficio. LEGISLACIONDETRABAJO Clasificación de infraciones muy graves • Aquellas que tienen una especial trascendencia por la naturaleza del deber infringido o afectan derechos de los trabajadores especialmente protegidos por las normas legales. GRAVE • Actos u omisiones contrarios a los derechos de los trabajadores o cuando se incumplan obligaciones que trasciendan el àmbito formal. LEVE • Obligaciones formales CRITERIOS ESPECIALES DE GRADUACIÓN Numeral 25.7 (Disposiciones sobre trabajo de niños, niñas y adolescentes) Numeral 25.18 (Disposicionessobre trabajo forzoso y trata de personas) 50 UIT Micro 100 UIT Pequeña 200 UIT Otra TOPE MÁXIMO DE SANCIONES LEY N° 29981 (Ley de creación de SUNAFIL), artículo 39°: Las infracciones detectadas serán sancionadas con una multa máxima de: LEGISLACIONDETRABAJO Doscientas (200) UIT Infracciones MUY GRAVES Cien (100) UIT Infracciones GRAVES Cincuenta (50) UIT Infracciones LEVES La MULTA MÁXIMA TOTAL es de trescientas 300 UIT. Decreto Supremo N° 012-2013-TR Aplicación de la Ley N° 30222Decreto Supremo N° Ordenes de Inspección generadas entre el 01.03.14y el 11.07.14 Nueva escala de multas Diferenciadas Rebaja al 30% o 50% en caso de cumplimiento Decreto Supremo N° 010- 2014-TR Ordenes de inspección generadas entre el 12.07.14 al 11.07.17 Multas reducidas al 35%, salvo excepciones Rebaja al 20% o 25% en caso de cumplimiento total POR 3 AÑOS, LA MULTA NO SERÁ MAYOR AL 35%. Casos exceptuados de la Ley N° 30222POR 3 AÑOS, LA MULTA NO SERÁ MAYOR AL 35%.Salvo los casos de Infracciones muy graves en libertad de asociación y libertad sindical, disposiciones sobre eliminación de discriminación en materia de empleo y ocupación. Infracciones sobre normativa vigente de protección del trabajo del niño, niña y adolescente o trabajo forzoso. Seguridad y salud en el trabajo, que ocasionen muerte o invalidez permanente al trabajador. Obstrucción a la labor inspectiva. LEGISLACIONDETRABAJO Infracciones que debes evitar Las infracciones que debes evitar y que en la mayoría de los casos dependerá de la empresa son las tipificadas en el artículo 45 y 46 del Decreto Supremo 019-2006-TR. Entre los más importantes son: Obstaculizar el ingreso al inspector de sunafil al centro de trabajo. No colaborar con el inspector de trabajo (negarse a entregarle las planillas) No asistir a una comparecencia. Desobedecer las indicaciones solicitadas en el requerimiento. Amenazar al inspector de trabajo Algunos ejemplos de infracciones laborales: Empresa: Corporación Fierro Negocios Inmobiliarios SAC Infracción por no asistir a la comparecencia, en este caso la empresa justifica mediante un certificado medico, pero lamentablemente no es aceptado >>> descargar archivo. Empresa: Molitalia SA Infracción por temas sindicales, multa que supera el millón de soles sin tener en cuenta el tope del 35% >>> descargar archivo. Mencionar que estas multas impuestas por Sunafil podrían ser impugnadas o ratificadas mediante un proceso contencioso en el poder judicial. Conclusiones LEGISLACIONDETRABAJO 1. Pórtate bien en una inspección laboral, y trata de colaborar en todo lo posible con el inspector de trabajo. 2. Subsana todos los puntos controversiales señalados por el inspector de trabajo en la etapa inspectiva (visita, comparecencia y/o comprobación de datos).
