Primera Resolución de Modificaciones a las Reglas de Carácter

Primera Resolución de Modificaciones a las Reglas de Carácter General en
Materia de Comercio Exterior para 2012.
Estimado Cliente:
Hacemos de su conocimiento que la Secretaría de Hacienda y Crédito Público da a
conocer en el DOF del 01/11/2012 la Resolución citada al rubro, la cual entra en vigor al día
siguiente de su publicación, con excepción de lo expresamente señalado, misma que se
detalla a continuación:
E-despacho por vía ferroviaria (1.9.11)
Se modifica completamente esta regla a efecto de dar a conocer el procedimiento para la
implementación del esquema “e-despacho”, el cual consiste en lo siguiente:



Las empresas transportistas ferroviarias que efectúan operaciones en la frontera norte
deberán transmitir electrónicamente a la VUCEM la información contenida en el
manifiesto de carga y la lista de intercambio que ampare la mercancía que entre o
salga del país, conforme a lineamientos de la Administración Central de Planeación y
Coordinación Estratégica Aduanera.
El Agente o Apoderado aduanal deberán transmitir a la VUCEM antes del cruce del
ferrocarril los pedimentos, remesas de consolidados o partes II del pedimento validados
y pagados, según corresponda, que amparen las mercancías. Una vez transmitida la
información recibirán un acuse de referencia denominado “e-despacho”
Las empresas transportistas ferroviarias deberán enviar la lista de intercambio a la
VUCEM siempre que el Agente o Apoderado Aduanal haya efectuado la transmisión
antes mencionada, conforme a lo siguiente:
Importación


La lista deberá transmitirse con al menos 2 horas de anticipación al cruce de los
equipos, una vez que estos crucen rayos gamma, según corresponda, se tendrá por
activado el mecanismo de selección, enviando electrónicamente el resultado a la
empresa ferroviaria y al Agente o Apoderado Aduanal y se realizará la confirmación de
entrada.
La VUCEM notificará a las dependencias gubernamentales los equipos ferroviarios que
requieran revisión física dependiendo la regulación no arancelaria que deban cumplir,
indicando el número de pedimento correspondiente
Exportación


La lista se deberá transmitir con al menos 2 horas de anticipación a que los equipos
arriben a la aduana de salida. Cuando las empresas envíen el aviso de arribo se
entenderá por activado el mecanismo de selección automatizado, enviando
electrónicamente el resultado a la empresa ferroviaria y al Agente o Apoderado
Aduanal.
Cuando los equipos crucen por rayos gamma sin que se detecte alguna irregularidad
se realizará la confirmación de salida y las mercancías se considerarán legalmente
exportadas o retornadas al extranjero.

Nota: Esta regla entra en vigor el 1 de enero del 2013
Procedimiento para transmitir electrónicamente los datos de la factura a través de la
Ventanilla Digital (1.9.15)
Esta regla sufre diversas modificaciones en su estructura, a efecto de darle mayor claridad y
mejor comprensión a la disposición.
Asimismo, se realizan los siguientes cambios:

Se elimina la obligación de digitalizar conforme a la regla 3.1.30 aquellas declaraciones
relacionadas con el origen de las mercancías establecidas en el documento que
compruebe el valor de la mercancía hechas por persona distinta al contribuyente o
Agente o Apoderado Aduana.
Por lo anterior, y de conformidad con la modificación a la regla 3.1.6 no es necesario
digitalizar aquellos comprobantes de valor que contengan declaraciones relacionadas con
el origen de las mercancías, siempre y cuando estas declaraciones se asienten en el
COVE.


Se elimina la obligación de transmitir un COVE tratándose de pedimentos
complementarios
Se precisa que la transmisión del COVE debe realizarse previo al despacho de las
mercancías
Trasmisión de información de pedimentos consolidados a través de la Ventanilla
Digital (1.9.16)
Esta disposición se modifica en su estructura y destaca que ahora solo establece como
requisitos del COVE en operaciones con pedimento consolidado los siguientes:



Los datos que señala la regla 3.1.5 (información que debe contener la factura)
RFC o número de registro de identificación fiscal del destinatario, del comprador de las
mercancías cuando sea distinto del destinatario y del vendedor o proveedor
Los e-document correspondientes al cumplimiento de las RRNA conforme a la regla
3.1.30
En virtud de lo anterior, requisitos como los números de identificación de candados,
pedimento bajo el cual se consolida la mercancía y datos del vehículo dejan de ser exigibles.
Retransmisión de datos contenidos en la factura o en pedimento consolidado (1.9.17)
Esta regla ahora establece que la retransmisión no procede durante el reconocimiento o
segundo reconocimiento, y hasta que estos hubieran concluido, asimismo no será aplicable
durante el ejercicio de facultades de comprobación de la autoridad. Esta retransmisión puede
realizarla el contribuyente, el agente o apoderado aduanal.
Procedimiento para despachar mercancías que ingresen o se extraigan por lugar
distinto al autorizado (2.4.2)
Se adiciona que tanto para la importación como exportación de mercancía por lugar distinto al
autorizado no será necesario activar por segunda ocasión el mecanismo de selección
automatizado
Factura - Requisitos que debe cumplir cuando se importen mercancías al amparo de los
TLC (3.1.6)
Se adiciona un último párrafo donde se establece que cuando la factura contenga una
declaración de conformidad con los tratados de libre comercio o acuerdos comerciales
suscritos por nuestro país no será necesario anexarla al pedimento siempre y cuando se
efectúe la declaración en la transmisión del COVE conforme a las reglas 1.9.15 y 1.9.16. Sin
embargo,
la
autoridad
podrá
requerirla
para
cotejo.
Operaciones en las que será necesario activar el mecanismo de selección automatizado
y en cuales no será necesario (3.1.17)
Un cambio importante a esta regla es para establecer que las aduanas y sus secciones
aduaneras en las que se activará el mecanismo de selección automatizado para efectos del
reconocimiento aduanero o segundo reconocimiento, serán las que se señalen en el Anexo
14.
Así mismo establece que no será necesario activar por segunda ocasión el referido
mecanismo de selección automatizado en las siguientes operaciones:

De exportación o las de retorno al extranjero.


En las que no se requiera la presentación física de las mercancías para realizar su
despacho.


Las que se despachen por ferrocarril.
Obligación de acreditar regulaciones y restricciones no arancelarias en forma
electrónica o mediante envío en forma digital a Ventanilla Digital (3.1.30)
Se modifica esta regla para ahora precisar como obligación el acreditar regulaciones y
restricciones no arancelarias, NOM's y las demás obligaciones establecidas en la Ley
Aduanera para cada régimen aduanero y por los demás ordenamientos que regulan la entrada
y salida de mercancías del territorio nacional en forma electrónica o mediante envío en forma
digital a Ventanilla Digital.
Activación por segunda ocasión del mecanismo de selección automatizado en la
importación de vehículos usados (3.5.1 y 3.5.10)
Se reforman las reglas 3.5.1 y 3.5.10 en su fracción II, inciso c) y fracción VII, respectivamente,
para eliminar la disposición referente a que no se requería activar por segunda ocasión el
mecanismo de selección automatizado, con lo cual en la importación de vehículos usados
ahora se requerirá activar por segunda ocasión dicho mecanismo.
Revisión conjunta de las autoridades en ciertas operaciones de exportación de
empresas del sector agrícola en la aduana de Tijuana (3.7.30)
Se adiciona esta regla para disponer que las empresas del sector agrícola que efectúen
exportaciones de mercancías listadas en los Lineamientos que para tal efecto emita la AGA,
podrán solicitar la revisión conjunta con las autoridades competentes, en el recinto fiscal de la
aduana de Tijuana, siempre y cuando cumplan con lo siguiente:

Se registren ante la aduana correspondiente, adjuntando escrito en el cual soliciten la
revisión conjunta por parte de la autoridad aduanera y demás autoridades competentes
y manifiesten que cumplirán con lo establecido en los Lineamientos respectivos.

Tramiten por conducto de agente o apoderado aduanal el pedimento con la clave que
corresponda, asentando en el bloque de identificadores el que corresponda.

Que los conductores de los vehículos que transportan las mercancías se encuentren
registrados en el programa “FAST”.
Procedimiento para inscribirse en el registro de empresas certificadas (3.8.1)
Se modifica esta regla en lo siguiente:

Fracción I
Para ahora disponer que la solicitud de inscripción se hará ante la Administración
Central de Asuntos Legales de Comercio Exterior (ACALCE), anteriormente hacía
mención a la Administración General de Auditoría de Comercio Exterior (AGACE), así
mismo para establecer que dicha solicitud deberá efectuarse mediante el formato
"solicitud de inscripción en el registro de empresas certificadas".

Fracción II, inciso c)
Ahora establece que se debe anexar a la solicitud el comprobante de pago
(anteriormente hacía referencia que se debía anexar copia del comprobante de pago)

Rubro L
Se modifica su primer párrafo para establecer como requisito que las empresas que
hubieran efectuado operaciones de comercio exterior en los tres años anteriores a
aquél en que solicitan la inscripción en el registro de empresas certificadas y cuenten
con sello digital para expedir comprobantes fiscales digitales, anexen el formato
denominado “Perfil de la empresa” debidamente requisitado y en medio magnético, y
cumplan con lo establecido en el “Instructivo de trámite para solicitar su inscripción en
el registro de empresas certificadas”.
Fracción I, inciso c), último párrafo y fracción III
Para ahora disponer que la solicitud de inscripción se hará ante la Administración
Central de Asuntos Legales de Comercio Exterior (ACALCE), anteriormente hacía
mención a la Administración General de Auditoría de Comercio Exterior (AGACE).
Fracción IV
Adiciona una modalidad para empresas IMMEX que se encuentren ubicadas en la
franja fronteriza norte del país , colindantes con la aduana de Ciudad Juárez, que
cumplan con ciertos requisitos de espacios para realizar sus operaciones de comercio
exterior, siempre que no se traten de empresas comercializadoras
Nota: De conformidad con lo señalado en la regla 3.8.13, las empresas IMMEX que
cuenten con la autorización del apartado L, fracción IV, podrán realizar el despacho a
domicilio de sus operaciones de comercio exterior.

Plazos para emitir la Resolución correspondiente al rubro L
Se dispone que la ACALCE emitirá la resolución correspondiente en un plazo no mayor
a 40 días, salvo en el caso del apartado L, que no será mayor a 140 días, a partir de la
fecha de presentación de la solicitud
Cambio de denominación o razón social, domicilio fiscal o clave de RFC. (Regla 3.8.2).

De manera general, los avisos a que se refiere esta regla, deben presentarse ante la
ACALCE (Administración Central de Asuntos Legales de Comercio Exterior).

El aviso de cambio de denominación social, domicilio fiscal o clave de RFC, debe
presentarse utilizando el formato "Avisos a que se refieren las reglas 3.8.2 y 3.8.4.,
relacionadas con el registro de empresas certificadas", que se encuentra en la página
electrónica del SAT y en la de Ventanilla Digital.
El citado formato, de igual manera debe utilizarse para dar aviso cuando haya variación
en las circunstancias por las cuales se otorgó, y se requiera cambios en la información
proporcionada en el formato "Perfil de Empresa" (Antes: "Perfil de Empresa conforme a
lo establecido en el apartado L, segundo párrafo, fracción III de la Regla 3.8.1").

Renovación en la autorización de inscripción en el registro de empresas certificadas.
(Regla 3.8.3)







Para renovar la autorización de inscripción en el registro de empresas certificadas, se
debe declarar ante la ACALCE bajo protesta de decir verdad que las circunstancias por
las que se otorgó no han variado y continúan cumpliendo los requisitos.
Se debe utilizar el formato "Aviso de Renovación de Empresa Certificada" y anexar el
comprobante de pago.
La autoridad notifica a la empresa la renovación de su autorización, en un plazo no
mayor a 30 días contados a partir de la presentación del citado Aviso.
En el caso de empresas que tengan autorización por un plazo mayor a un año, se debe
presentar copia del comprobante de pago, ante la AGACE a más tardar el 15 de
febrero de cada año.
Tratándose de empresas con registro en términos del apartado D de la regla 3.8.1,
deben adjuntar el dictamen favorable que demuestre el cumplimiento de sus
obligaciones aduaneras.
La autoridad que efectuará los actos de verificación, será la ACALCE.
Cuando se soliciten renovaciones, y haya sido derogado el apartado de la regla por el
cual se obtuvo el registro, se debe solicitar una nueva inscripción.
Obligaciones a cumplir cuando haya una fusión o escisión de empresas certificadas.
(Regla 3.8.4)

El aviso debe presentarse a la ACALCE.
Causales de cancelación de inscripción en el registro de empresas certificadas. (Regla
3.8.5)
Se reestructura el orden de las causales, con las siguientes particularidades:
Adiciones


Detección que las empresas con autorización (3.8.1., apartados D y L), importen
temporalmente mercancías de las fracciones listadas en el Anexo 28, cuando sean
destinadas a elaborar bienes del sector de la confección (capítulos 61 a 63 y en la
subpartid 9404.90 o del calzado del capítulo 64 de la TIGIE).
Detección de las empresas con autorización (3.8.1 apartado L fracción III), importen
temporalmente mercancías de las fracciones del Anexo I Ter del Decreto IMMEX.
Nota: La restricción para la importación temporal de las mercancías descritas está prevista en
la propia regla 3.8.1
Modificaciones


En el caso de la suspensión del Padrón de Importadores, se adiciona que dicha
suspensión sea por un plazo igual o mayor a 90 días, de manera ininterrumpida.
Para el caso en el que se dejan de cumplir lo previsto en el "perfil de la empresa", se
establece que se debe permitir la inspección de la autoridad a las instalaciones de la
empresa.
Eliminaciones
Se deja de hace mención de las siguientes causales:






No llevar la contabilidad, registros inventarios, etc.
Omitir o alterar registros o documentos que amparen sus operaciones.
Omisión de la presentación de la declaración del ejercicio de cualquier contribución.
No cumplimiento de requerimientos de las autoridades aduaneras para acreditar el
cumplimiento de obligaciones en materia fiscal o aduanera.
Información o documentación falsa o con datos inexactos.
Incumplimiento de obligaciones en los programas IMMEX, ECEX, o PROSEC, o que se
haya iniciado procedimiento de cancelación de los mismos.

Se aclara que la suspensión de operaciones, implica la suspensión de las facilidades
establecidas en el artículo 100-B y las señaladas en las reglas que correspondan
Facilidades de las empresas certificadas. (Regla 3.8.7)
Operaciones por tráfico aéreo de mercancías que provengan directamente del
Aeropuerto Internacional de Laredo en Laredo Texas.
Se adiciona la fracción VI a la regla 3.8.7, en la que se establece la facilidad de efectuar el
proceso de inspección previa, a las mercancías que en tráfico aéreo provengan directamente
del Aeropuerto Internacional de Laredo en Laredo Texas, conforme a lo siguiente:
Facilidad:
Proceso de Inspección Previa
Beneficiarios:
Empresas con programa IMMEX que fabriquen bienes de los sectores: Eléctrico o electrónicos,
de autopartes y aeroespacial, de la industria automotriz terminal o manufacturera de vehículos
de autotransporte.
Regímenes:
Importación, introducción a depósito fiscal o a recinto fiscalizado estratégico.
Tráfico:
Aéreo.
Procedimiento a seguir:
Conforme a los lineamientos que emita la AGA en su página electrónica.
Condicionantes para acceder al beneficio:
Se establecen los siguientes:








Presentar solicitud a la AGA, manifestando consentimiento para
que se realice la inspección previa de las mercancías.
Las mercancías deben provenir directamente del Aeropuerto
Internacional de Laredo en Laredo Texas.
Arribar a aeropuertos internacionales (serán designados).
Tramitar pedimento por conducto de agente o apoderado
aduanal.
Es posible realizar operaciones con pedimentos consolidados
(pedimento semanal o mensual), transmitiendo por cada remesa
el "Aviso electrónico de importación y de exportación".
En el caso de operaciones de depósito fiscal, las empresas de la
industria automotriz terminal o manufacturera, pueden presentar
ante el mecanismo de selección, la factura, o relación de
facturas, lista de empaque o documento de embarque que
contenga impresa la firma electrónica, sin necesidad de la
presentación física de las mercancías.
Las mercancías no deben ser objeto de almacenaje, de
reconocimiento previo.
las empresas transportistas debe transmitir la información 3 horas
antes de que el avión despegue del Aeropuerto de Laredo Texas.
(1.9.10 y 1.914)
Otras facilidades:


No es necesario su ingreso al recinto fiscalizado.
El reconocimiento aduanero se practica de manera documental.
Suspensión de la facilidad:



Incumplimiento de obligaciones inherentes a las facilidades otorgadas.
Detección de mercancías prohibidas.
Mercancías objeto de ilícitos contempladas en leyes distintas a las fiscales.
Procedimiento Administrativo:

Cuando se incurra en alguna de las causales de suspensión de la facilidad que se
comenta, se seguirá el procedimiento Administrativo que se señale en los lineamientos
que al efecto emita la AGA en su página electrónica.
Facilidades. (Regla 3.8.9)

Se adiciona la fracción XX, disponiendo que previo al inicio del procedimiento de
cancelación en el registro de empresas certificadas, en el caso de las fracciones II, III,
V y VI, la autoridad le notificará a la empresa que está incurriendo en la causal de que
se trate, teniendo la empresa un plazo de 30 días para expresar lo que a su derecho
convenga.
Beneficio de despacho a domicilio para empresas certificadas (3.8.13)
Se establece que las empresas certificadas autorizadas conforme a la fracción IV del rubro L
(Empresas colindantes con la aduana de Cd. Juárez con mínimo 10 hectáreas de superficie
urbanizada y que no sean comercializadoras), podrán realizar el despacho a domicilio de sus
operaciones de comercio exterior, de acuerdo a los lineamientos que emita la AGA.
Requisitos:
· Tramitar el pedimento respectivo por conducto de A.A. o Apoderado
· En el caso de consolidados semanales o mensuales, presentar el “Aviso electrónico
de importación o exportación”, no se requerirá presentar la factura comercial y dicho
aviso se presentará a la aduana designada, sin que se requiera activar por segunda
ocasión el mecanismo de selección automatizado.
Requisitos para realizar el tránsito interno a la importación y tránsitos internacionales
por corredores multimodales (4.6.8 y 4.6.15)
Se elimina el beneficio que establecía que no sería necesario someterse a una segunda
activación del mecanismo de selección automatizado, lo anterior, en base a que los supuestos
de activación del segundo reconocimiento, ahora se contemplan conforme a la regla 3.1.17.
Nota: Esta modificación entrará en vigor el 01/11/2012
Tránsito internacional por ferrocarril en corredores multimodales (4.6.16)
Se adiciona la referencia a la regla 3.1.17, en relación a que no deberán activar por segunda
ocasión el mecanismo de selección automatizada, lo anterior, dado que las operaciones por
ferrocarril se encuentran dentro de las citadas excepciones de la regla en comento.
Introducción y extracción de mercancía de Recinto Fiscalizado Estratégico (4.8.4 y 4.8.6)
Se establece que en el caso en el que se presente el Aviso electrónico respectivo, en vez del
pedimento, no se requerirá activar por segunda ocasión el mecanismo de selección
automatizado.
Glosario de Definiciones y Acrónimos (Artículo segundo)
Se adicionan los siguientes acrónimos:
· Numeral 99. ACIA, Administración Central de Investigación Aduanera de la AGA.
· Numeral 100. COVE, Comprobante de Valor Electrónico.
· Numeral 101. ACALCE, Administración Central de Asuntos Legales de Comercio
Exterior.
Se adicionan las siguientes definiciones
· Numeral 37. Comprobante de Valor Electrónico, que consiste en la transmisión
electrónica que se debe realizar conforme a las reglas 1.9.15. y 1.9.16. que genera un
número del COVE.
· Numeral 38. e-document, el número de referencia emitido por la Ventanilla Digital.
Se modifica la definición de “Ventanilla Digital para quedar como sigue:
· Ventanilla Digital, la prevista en el Decreto por el que se establece la Ventanilla Digital
Mexicana de Comercio Exterior publicada en el Diario Oficial de la Federación el 14 de
enero de 2011, que se ubica en el página electrónica www.ventanillaunica.gob.mx.
Anexo 1 “Declaraciones, avisos, formatos e instructivo de llenado y trámite” (Artículo tercero)
Se modifican los siguientes formatos:
· “Solicitud de expedición de copias certificadas de pedimentos y sus anexos”.
· “Perfil de la empresa conforme a lo establecido en el apartado L, segundo párrafo,
fracción III de la regla 3.8.1.” así como su denominación para quedar como “Perfil de la
empresa”.
Se adicionan los siguientes formatos:
· “Avisos a que se refieren las reglas 3.8.2. y 3.8.4., relacionadas con el registro de
empresas certificadas”.
· “Aviso de renovación en el registro de empresas certificadas”.
· “Solicitud de inscripción en el registro de empresas certificadas”.
Anexo 14 “Aduanas y sus secciones aduaneras en las que se activará una sola vez el
mecanismo de selección automatizado conforme la regla 3.1.17.” (Artículo quinto)
Se cambia su denominación para quedar como “Aduanas y sus secciones aduaneras en las
que se activará el mecanismo de selección automatizado conforme la regla 3.1.17.”
Nota: Verificando con la autoridad, confirma nuestro criterio en relación a que el segundo
reconocimiento será aplicable una vez que sea publicado el Anexo 14, del cual se comenta
que ya existen 7 aduanas con el equipamiento para poder cumplir con el citado segundo
reconocimiento.
Anexo 22 “Instructivo para el llenado del pedimento” (Artículo sexto)
Se deroga la clave “IP” del Apéndice 8 “IDENTIFICADORES”.
Se adiciona la clave “PI” al Apéndice 8 “IDENTIFICADORES”.
Anexo 25 “Puntos de revisión (Garitas)” (Artículo séptimo)
Se modifican las siguientes:
· Aduana de Matamoros, la Garita de las Yescas.
· Aduana de Ciudad Reynosa, las Garitas kilómetro 30 y kilómetro 26.
Se adicionan las siguientes:
· Aduana de Ciudad Hidalgo, Huixtla y Comitán-Trinitaria
· Aduana de Subteniente López, Subteniente López II “Chactemal”.
· Aduana de Tijuana, el Chaparral y Puerta México-Este.
· Aduana de Dos Bocas, Catazajá y Nuevo Orizaba-Ingenieros.
Anexo 27 “Fracciones arancelarias de la Tarifa de la LIGIE, por cuya importación no se
está obligado al pago del IVA” (Artículo octavo)
Se realiza una aclaración en la Segunda Sección, página 112, CAPITULO 12. Semillas y frutos
oleaginosos; semillas y frutos diversos; plantas industriales o medicinales; paja y forraje,
columna de la Fracción Arancelaria, línea 7, dice:
1203.41.01
Debe decir:
1202.41.01
Anexo 29 “Relación de autorizaciones previstas en las RCGMCE para 2012” (Artículo
noveno)
Se modifica el numeral 42 del Anexo 29 relación de autorizaciones previstas en las Reglas de
Carácter General en Materia de Comercio Exterior para 2012.
Restricción respecto de las importaciones originarias y provenientes de Japón (Artículo
décimo)
Se establece que se deja sin efectos el resolutivo Décimo de las RCGMCE para 2012
publicada en el DOF del 29/08/2012, lo anterior, ya que como se había señalado, se trataba de
un error, dado que dicha restricción quedo sin efectos el 31/12/2012.
Tramite del registro como empresa certificada del apartado L de la regla 3.8.1 (Artículo
décimo primero)
Se dispone que los expedientes en trámite relativos a la solicitud de opinión favorable, serán
resueltos por la ACALCE. En el caso que se resuelva en sentido favorable, tendrá una vigencia
de 30 días a partir de su notificación para que la empresa solicite su inscripción en el registro
de empresa certificada.
Se, podrá acreditar el cumplimiento del “Perfil de la empresa”, anexando a su solicitud copia
simple de la opinión favorable antes citada de lo cual, la ACALCE emitirá la resolución en un
plazo no mayor a 40 días a partir de la presentación de su solicitud.