PORTAFOLIO ADMINISTRATIVO

UNIVERSIDAD PANAMERICANA
Facultad de Ciencias de la Educación
Sede La Antigua Guatemala
Licenciatura en Pedagogía y Administración Educativa
Práctica Profesional Dirigida I
PORTAFOLIO ADMINISTRATIVO
Enio Paúl Alvarez Morales
Carné No. 000034571
Licda. Ana Noemí Ortiz Moreira
Catedrática
La Antigua Guatemala, junio del 2020
PORTAFOLIO ADMINISTRATIVO – ENIO ALVAREZ
INTRODUCCIÓN
Un portafolio es una selección relacionada de materiales formada por investigaciones,
evidencias y reflexiones sobre alguna temática, en nuestro caso está relacionado con el
proceso administrativo de la educación. Este proceso pone de manifiesto la calidad de la
práctica docente con relación al aprendizaje y desarrollo escolar de la institución en la cual se
labora o participa.
El presente trabajo es una recopilación y análisis de normativas que son usadas en el proceso
educativo para dar los lineamientos de cómo actuar ante cada circunstancia que se nos
presente en nuestro diario vivir en las instituciones educativas en las que prestamos nuestros
servicios, cada producto elaborado se compone de un análisis de la ley, una comparación de la
misma con una noticia relacionada, un mapa conceptual y cuadro comparativo que refuerce el
concepto que deriva de la ley, para hacer crecer y desarrollar nuestro acervo cultural y ponerlo
en práctica cada vez que tengamos alguna actividad o conflicto educativo.
Se espera que este portafolio, llene las expectativas y cumpla con los requisitos que la práctica
amerita, y que colabore con el desarrollo y crecimiento de todas las personas que laboramos en
el ámbito educativo, especialmente de los que tenemos la responsabilidad de guiar los destinos
de los centros educativos y sea una herramienta para la toma de decisiones efectivas.
El Autor
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PORTAFOLIO ADMINISTRATIVO – ENIO ALVAREZ
Tabla de contenido
1.
PORTAFOLIO ADMINISTRATIVO.......................................................................................... 5
1.1 Constitución Política de la Republica de Guatemala ................................................................ 6
1.1.1 Análisis general de la Constitución Política de la República de Guatemala ........................... 6
1.1.2 Análisis específico................................................................................................................... 7
Ensayo .............................................................................................................................................. 7
1.1.4 Artículo De Periódico.............................................................................................................. 8
1.1.5 Mapa Conceptual................................................................................................................... 13
Análisis ........................................................................................................................................... 13
1.1.6 Cuadro Sinóptico ................................................................................................................... 15
Análisis ........................................................................................................................................... 15
1.2Ley de Educación Nacional ........................................................................................................ 17
1.2.1 Análisis general de la Ley de Educación Nacional ............................................................... 17
1.2.2 Análisis específico................................................................................................................. 19
Ensayo ............................................................................................................................................ 23
1.2.4 Artículo De Periódico............................................................................................................ 27
1.2.5 Mapa Conceptual................................................................................................................... 30
1.2.6 Cuadro Sinóptico ................................................................................................................... 34
1.3Ley de Protección Integral de la Niñez y Adolescencia (PINA) .............................................. 36
1.3.1 Análisis general de la Ley de Protección Integral de la Niñez y Adolescencia .................... 36
1.3.2 Artículo De Periódico............................................................................................................ 41
1.3.3 Mapa Conceptual................................................................................................................... 46
1.3.4 Cuadro Sinóptico ................................................................................................................... 50
1.4Ley de Dignificación del Magisterio Nacional .......................................................................... 54
1.4.1 Análisis general de la Ley de Dignificación del Magisterio Nacional .................................. 54
1.4.2 Artículo De Periódico............................................................................................................ 57
ANÁLISIS ..................................................................................................................................................... 61
1.4.3Mapa Conceptual.................................................................................................................... 62
1.4.4 Cuadro Sinóptico ................................................................................................................... 66
1.5LEY DE ADMINISTRACIÓN DE EDIFICIOS ESCOLARES ............................................. 68
1.5.1 Análisis general de la Ley de Administración de Edificios Escolares .................................. 68
1.5.2 Artículo De Periódico............................................................................................................ 69
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1.5.3 Mapa Conceptual................................................................................................................... 75
1.5.4 Cuadro Sinóptico ................................................................................................................... 77
1.6 Ley de Educación Especial para las Personas con Capacidades Especiales, Decreto
Legislativo No. 58-2007 .................................................................................................................... 79
1.6.1 Análisis general de la Ley de Educación Especial para las Personas con Capacidades
Especiales, Decreto Legislativo No. 58-2007 ................................................................................ 79
1.6.2Artículo De Periódico............................................................................................................. 81
1.6.3Mapa Conceptual.................................................................................................................... 84
1.6.4 Cuadro Sinóptico ................................................................................................................... 87
1.7 Articulo No. 80 CPRG ............................................................................................................... 90
1.7.1 Análisis del Artículo 80. Promoción de la ciencia y la tecnología (CPRG). ......................... 90
Ensayo ............................................................................................................................................ 97
1.7.2 Artículo De Periódico............................................................................................................ 98
1.7.3 Mapa Conceptual................................................................................................................. 104
1.7.4 Cuadro Sinóptico ................................................................................................................. 107
Autoevaluación .................................................................................................................................... 109
Heteroevaluación.................................................................................................................................. 111
Seguimiento, monitoreo y evaluación .................................................................................................. 112
REFERENCIAS ................................................................................................................................... 114
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1.PORTAFOLIO ADMINISTRATIVO
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1.1 Constitución Política de la Republica de Guatemala
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LA REPUBLICA DE GUATEMALA
SECCION CUARTA
Educación
1.1.1 Análisis general de la Constitución Política de la República de Guatemala
La Constitución Política de la República de Guatemala es la ley suprema de nuestro país, con
ella se rige todo el Estado y de allí se deriva toda la legislatura del país. Fue creada en
Asamblea Nacional Constituyente representativa de todo el pueblo guatemalteco el 31 de
mayo de 1985, con la finalidad de actualizar y organizar en materia legislativa y política al
Estado, conteniendo también derechos fundamentales para los habitantes del país. Se le conoce
también como la Carta Magna. La Constitución Política de la República de Guatemala está
dividida en tres partes:
Parte Dogmática: inicia desde el Artículo 1 al 139, en la cual se encuentran los derechos y
libertades fundamentales de las personas. Como lo es el primer Artículo 1o.- protección a la
persona. El Estado de Guatemala se organiza para proteger a la persona y a la familia, su fin
supremo es la realización del bien común.
Parte Orgánica: abarca desde el Artículo 140 al 262, aquí se establece la organización del
Estado como lo es: Organismo Legislativo, que es el ente regidor del estado, es decir, que
tiene la potestad legislativa para hacer las leyes que favorezcan al desarrollo integral del país y
procurar el bienestar común entre los habitantes. Está compuesto por los diputados del
Congreso de la República y por el personal técnico y administrativo. Organismo Ejecutivo:
de los organismos del Estado, este ejerce el poder ejecutivo de la República de Guatemala.
Está compuesto por el Presidente de la República, el Vicepresidente de la República, los
Ministerios de Estado, las Secretarías de la Presidencia y Vicepresidencia, las gobernaciones
departamentales, las dependencias y entidades públicas descentralizadas, autónomas y
semiautónomas correspondientes a este organismo. Organismo Judicial: organismos del
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Estado, el cual ejerce el poder judicial en la República de Guatemala y en ejercicio de la
soberanía delegada por el pueblo, imparte justicia conforme la Constitución Política de la
República de Guatemala, los valores y normas del ordenamiento jurídico del país.
Parte Procesal, Pragmático o Práctica: en la cual se establecen las garantías y los
mecanismos para hacer valer los derechos establecidos en la Constitución Política de la
República de Guatemala, incluye los Artículos del 263 al 281.
1.1.2 Análisis específico
Artículo 73. Libertad de educación y asistencia económica estatal. La familia es
fuente de la educación y los padres tienen derecho a escoger la que ha de impartirse a sus
hijos menores. El Estado podrá subvencionar a los centros educativos privados gratuitos y la
ley regulará lo relativo a esta materia. Los centros educativos privados funcionarán bajo la
inspección del Estado. Están obligados a llenar, por lo menos, los planes y programas
oficiales de estudio. Como centros de cultura gozarán de la exención de toda clase de
impuestos y arbitrios.
La enseñanza religiosa es optativa en los establecimientos oficiales y podrá impartirse dentro
de los horarios ordinarios, sin discriminación alguna.
El Estado contribuirá al sostenimiento de la enseñanza religiosa sin discriminación alguna.
Ensayo
La familia es la fuente de donde debe de emanar la educación, pues es considerada el núcleo
de la sociedad y todo lo bueno debe de surgir del interior al exterior. La constitución brinda a
los padres la potestad de elegir la educación que ha de impartirse a sus hijos. El Estado podrá
auxiliar a los centros educativos privados gratuitos y la ley de Educación normará lo relativo a
esta materia. Los colegios privados trabajarán bajo la inspección del Estado. Están obligados a
cubrir, por lo menos, los planes y programas que indica el CNB.
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PORTAFOLIO ADMINISTRATIVO – ENIO ALVAREZ
Como centros de desarrollo cultural están exentos de toda clase de impuestos y arbitrios. En lo
que concierne a la enseñanza religiosa es optativa en todos los establecimientos educativos
(oficiales, privados y por cooperativa) y no es excluyente. Se puede impartir durante los
horarios ordinarios. El Estado favorecerá el sostenimiento de la enseñanza religiosa sin
discriminación alguna.
En lo que respecta a nuestra institución educativa, este artículo nos favorece en el sentido que,
estando exentos de impuestos, este ahorro se puede usar en la implementación de herramientas
educativas que ayuden o hagan más viable el proceso de enseñanza aprendizaje.
Siendo un colegio laico podemos brindar la libertad de culto a nuestros estudiantes que
profesan diferentes religiones. En el sentido de ser parte de una comunidad educativa,
podemos apoyar y colaborar con los padres de familia en la formación y desarrollo integral de
sus hijos a través de la práctica de principios y valores que conviertan a los jóvenes educandos
en adultos responsables y consientes con su familia, su comunidad y por ende su país.
Como centro educativo estamos conscientes de que debemos brindar a nuestros educandos una
educación de calidad con un nivel académico superior, en respuesta a la confianza que los
padres depositan en nosotros al elegir libremente nuestros servicios educativos. Confianza que
debe ser respaldada con personal docente altamente calificado, capacitado continuamente en
nuevas metodologías que los preparen para enseñar a los educandos a enfrentar los retos y
desafíos que se presentan en la actualidad.
1.1.4 Artículo De Periódico
Artículo 71. Derecho a la educación. Se garantiza la libertad de enseñanza y de criterio
docente. Es obligación del Estado proporcionar y facilitar educación a sus habitantes sin
discriminación alguna. Se declara la utilidad y necesidad públicas la fundación y
mantenimiento de centros educativos culturales y museos.
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COLUMNA DE OPINIÓN, OPINIÓN
El derecho a la educación
ADOLFO YARHI, 8 FEBRERO, 2017
“Estoy a favor de un gobierno que sea vigorosamente frugal y sencillo”.
– Thomas Jefferson (1743-1826), principal autor de la Declaración de Independencia de los
Estados Unidos de América y tercer presidente electo de dicho país.
La sección cuarta de la Constitución Política de la República de Guatemala contiene once
artículos dedicados a la educación. El artículo 71 establece: “Se garantiza la libertad de
enseñanza de criterio docente. Es obligación del Estado proporcionar y facilitar educación a sus
habitantes sin discriminación alguna”. También establece que el fin primordial de la educación
es el “desarrollo integral de la persona, el conocimiento de la realidad y cultura nacional y
universal” (artículo 72). El artículo 73 se refiere a la libertad de educación y asistencia estatal,
estableciendo que “la familia es fuente de la educación y los padres tienen derecho a escoger la
que ha de impartirse a sus hijos menores” y establece que “el Estado podrá subvencionar a los
centros educativos privados gratuitos”. El artículo 74 establece que la educación impartida por
el Estado es gratuita y que el mismo proveerá y promoverá becas y créditos educativos. La
Constitución declara que el Estado organizará y promoverá con todos los recursos necesarios la
alfabetización (artículo 75) y establece que la administración del sistema educativo deberá ser
descentralizado y regionalizado y que en zonas de población indígena la enseñanza deberá
impartirse preferentemente en forma bilingüe (artículo 76). También estipula que las empresas
están obligadas a establecer y mantener escuelas, guarderías y centros culturales para sus
trabajadores y población escolar (artículo 77) y que el Estado promoverá la superación
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económica, social y cultural del magisterio (artículo 78). Adicionalmente, la Constitución
Política establece que es de interés nacional el estudio y aprendizaje de la explotación,
comercialización e industrialización agropecuaria (artículo 79) y que la ciencia y tecnología son
bases fundamentales del desarrollo nacional (artículo 80). Finalmente, la constitución establece
que los títulos y diplomas que el Estado emita tienen validez legal (artículo 81).
El párrafo anterior resume el contenido de los 11 artículos de nuestra Carta Magna en lo que
refiere a educación. Al analizar cada uno de estos cortos artículos podemos ver que cada uno de
ellos representa una gran directriz de cómo debiera ser y funcionar la educación en
Guatemala. Nuestra constitución fue decretada por la Asamblea Nacional Constituyente el 31
de mayo de 1985. Treinta y dos años han transcurrido y nuestros indicadores educativos apenas
se han movido. En contraste, Singapur que tenía un nivel educativo similar a Guatemala, logró
en un período de unos 40 años darle cara vuelta a su educación para llegar a ser reconocido como
uno de los mejores sistemas educativos en el mundo. De igual forma, a Finlandia le tomó unos
50 años llegar a ser también un país reconocido mundialmente por su sistema educativo de
calidad.
No pretendo comparar nuestro sistema educativo con el de otros países, sino resaltar que en otras
partes del mundo han logrado mejoras radicales en sus sistemas educativos en un tiempo no
mucho mayor al de la vida de nuestra Constitución Política. Los que nuestra Carta Magna
establece para la educación hace bastante sentido y debería haber propiciado un sistema
educativo mejor al que tenemos actualmente. ¿Qué ha fallado?
Vale la pena analizar la legislación que afecta directa e indirectamente a nuestro sistema
educativo y evaluar si la misma está en línea con los preceptos constitucionales. Hay siete leyes
(entre la Constitución Política de la República, Decretos legislativos, Acuerdos gubernativos y
Acuerdos ministeriales) que proveen un marco de disposiciones generales respecto a la
educación. Además, hay 18 decretos legislativos, 35 acuerdos gubernativos, 82 acuerdos
ministeriales, 5 circulares, 4 instructivos, 2 oficios y 14 resoluciones que afectan la educación,
sin considerar otras leyes paralelas como el Código Laboral, el Código Tributario, el Código de
Comercio y el Código Civil.
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PORTAFOLIO ADMINISTRATIVO – ENIO ALVAREZ
Considero que con la cantidad de leyes, acuerdos, oficios y resoluciones que regulan la
educación, es difícil hacer cumplir el primer artículo constitucional referente a la educación – el
artículo 71 – el cual establece la obligación del Estado de facilitar la educación a sus habitantes.
Este conjunto de regulaciones tiene contradicciones entre sí, inclusive algunas pudieran
contradecir a la misma Constitución Política. Muchas leyes interfieren con el desarrollo
saludable de la educación, no se enfocan en facilitar una educación de calidad sino en normar el
actuar educativo. Algunas leyes regulan aspectos que deberían ser manejados discrecionalmente
por cada centro educativo, tales como puntualidad, ausencias y pertenencias, y responsabiliza a
los establecimientos educativos de aspectos que corresponden a los padres de familia. Dentro
del contexto actual, algunos artículos pueden hasta ser considerados una burla, tal como el
artículo 19 del Acuerdo Ministerial 01-2011 de la Normativa de convivencia pacífica y
disciplina, reformado en el 2013. Este artículo – referente a la infraestructura eficiente y segura
– establece que la dirección de cada centro educativo debe promover las mejoras en las
instalaciones que vulneren la seguridad de la comunidad educativa y deben tomar medidas de
seguridad contra la delincuencia. No hace falta visitar muchos centros educativos manejados por
el Estado para darse cuenta de la caótica situación en que está su infraestructura. He visto
muchísimas escuelas con hoyos en los techos, con sanitarios rotos, poca iluminación, ventanas
rotas, con mobiliario deficiente y mucho más. Casi tres cuartas partes de los 40,000
establecimientos educativos de Primaria y Nivel Medio son manejados por el Estado (a nivel
primaria, 90% de los casi 25,000 centros educativos de ese nivel son públicos). Por aparte, un
acuerdo regula las excursiones escolares, otro como conmemorar las Fiestas Patrias y otro regula
la creación de gobiernos escolares en las escuelas públicas, otro regula las jornadas de trabajo,
y así, muchas regulaciones adicionales que, lejos de facilitar la educación, la limitan.
También pareciera que no se cumple el artículo 76 de la Constitución Política de la República,
el cual establece que la administración del sistema educativo debe ser descentralizado y
regionalizado. El Ministerio de Educación – el empleador más grande del país – cuenta con 24
direcciones, de las cuales 12 son Direcciones Generales y las otras 12 son Direcciones de apoyo
administrativo y operativo. Además, cuenta con 25 Direcciones departamentales las cuales
regionalizan, pero no descentralizan la administración. Todas las directrices siguen siendo
generales y el marco de acción de las Direcciones departamentales es limitado. No hay
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descentralización a nivel Municipal. Según el Diccionario de la Real Academia Española,
“descentralizar” significa “Transferir a diversas corporaciones u oficios parte de la autoridad
que antes ejercía el Gobierno supremo del Estado”.
Según el artículo 1 del Acuerdo Gubernativo 165-96 (Creación de las Direcciones
departamentales de educación), éstas están a cargo de un Director que depende directamente del
Despacho Ministerial. El Acuerdo Ministerial 1291-2008 de agosto 2008 tiene como objetivo
“consolidar los esfuerzos de la política transversal de descentralización impulsado por el
Ministerio de Educación”. El artículo 18 del Acuerdo Gubernativo 225-2008 (Reglamento
orgánico interno del Ministerio de Educación) emitido un mes después, en septiembre del 2008,
establece que la Dirección General de Coordinación de Direcciones Departamentales de
Educación – DIGECOR – es la dependencia del Ministerio de Educación responsable de
coordinar las actividades que deben ejecutarse en las Direcciones Departamentales. El artículo
19 del mismo acuerdo gubernativo establece que las Direcciones Departamentales de Educación
– DIDEDUC – son las dependencias del Ministerio de Educación que tienen la responsabilidad
de proponer e implementar en los departamentos de la República las políticas, planes, programas
y proyectos del Ministerio de Educación. Entonces, ¿en dónde está la descentralización de la
que habla el artículo 76 de la Constitución Política y el Acuerdo Ministerial 1291-2008?
Lejos de hacer un análisis legal profundo de las leyes educativas – eso corresponde a los letrados
en derecho – busco la reflexión respecto a aquellos aspectos que inciden en mejorar la calidad
educativa. Considero que para poder mejorar se necesita una revisión completa de las leyes que
afectan el sistema educativo, de manera que faciliten – y no obstaculicen – la educación de los
habitantes del país. Una reforma educativa debe necesariamente contener una reforma legal
integral que busque de una manera frugal y sencilla, tal como decía Thomas Jefferson, que se
hagan cumplir los preceptos constitucionales.
El autor de esta columna periodística hace un completo análisis de la ley de educación y demás
normativas que regular el que hacer educativo en Guatemala, da su punto de vista de la
situación educativa actual, reflexiona sobre lo que a su criterio debe mejorarse y sugiere que
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una reforma educativa debe de llevar en paralelo una reforma jurídica que de soporte legal a
los cambios educativos y actualice a las necesidades de hoy, las leyes de ayer. Engloba a todo
el sistema educativo, alumnos, padres, maestros, administradores autoridades educativas y
entorno en general
1.1.5 Mapa Conceptual
Artículo 72. Fines de la educación. La educación tiene como fin primordial el desarrollo
integral de la persona humana, el conocimiento de la realidad y cultura nacional y universal.
Se declaran de interés nacional la educación, la instrucción, formación social y la enseñanza
sistemática de la Constitución de la República y de los derechos humanos.
Análisis
La finalidad fundamental de la educación es el desarrollo, sólo desarrollándonos podremos salir
del abismo del subdesarrollo y a medida que las personas entiendan que la superación y
desarrollo integral brinda estabilidad económica y proporciona prosperidad a un país.
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1.1.6 Cuadro Sinóptico
Artículo 74. Educación obligatoria. Los habitantes tienen el derecho y la obligación de recibir
la educación inicial, preprimaria, primaria y básica, dentro de los límites de edad que fije la ley.
La educación impartida por el Estado es gratuita.
El Estado proveerá y promoverá becas y créditos educativos.
La educación científica, la tecnológica y la humanística constituyen objetivos que el Estado
deberá orientar y ampliar permanentemente.
El Estado promoverá la educación especial, la diversificada y la extraescolar.
Análisis
Todas las personas tienen el derecho y la obligación de recibir educación en sus diversas modalidades
(educación inicial, preprimaria, primaria y básica).
El Estado brinda educación gratuita, becas y créditos educativos para que se pueda seguir estudiando
dentro o fuera del país, la educación especial es para aquellas personas con capacidades especiales.
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PORTAFOLIO ADMINISTRATIVO – ENIO ALVAREZ
Fuente: Elaboración Propia
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1.2 Ley de Educación Nacional
1.2.1 Análisis general de la Ley de Educación Nacional
Ley de Educación Nacional Decreto Número 12-91 del Congreso de la Republica El Sistema
Educativo Nacional de Guatemala es el conjunto ordenado e interrelacionado de elementos,
procesos y sujetos a través de los cuales se desarrolla la acción educativa, de acuerdo con las
características, necesidades e intereses de la realidad histórica, económica y cultural
guatemalteca, según su definición en el artículo 3 de la Ley Nacional de Educación, Decreto No.
12-91 del Congreso de la República que la Constitución Política de la República de Guatemala,
garantiza la libertad de enseñanza y criterio docente, establece la obligación del Estado de
proporcionar y facilitar educación a sus habitantes sin discriminación alguna con el fin de lograr
el desarrollo integral de la persona humana, el conocimiento de la realidad socioeconómica,
política, la cultura nacional, además declara de interés nacional la educación.
Es de utilidad y necesidad pública la enseñanza sistemática de la Constitución Política de la
República y de los Derechos Humanos, asimismo a los Convenios Internacionales ratificados
por Guatemala. Que de conformidad con los artículos 74 y 75 de la Carta Magna guatemalteca,
la educación constituye un derecho y obligación de todos los guatemaltecos de recibir la
Educación Inicial, Preprimaria, Primaria y Básica y para el Estado la obligatoriedad de la
promoción de la Educación Diversificada, Especial y Extraescolar o Paralela, dentro de los
límites de edad que fija la ley, orientada de manera científica, tecnológica y humanística,
mejorando con ello, el nivel cultural de las personas, dando énfasis en la alfabetización.
Al mismo tiempo, se hace necesario conformar y fortalecer un sistema educativo que tenga
validez hoy, mañana y siempre respondiendo a las necesidades y demandas sociales del país,
además tome en cuenta su realidad multilingüe, multiétnica y pluricultural que requiere de un
proceso regionalizado, bilingüe y con una estructura administrativa descentralizada a nivel
nacional.
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PORTAFOLIO ADMINISTRATIVO – ENIO ALVAREZ
El guatemalteco debe consolidarse en una sociedad justa que coadyuve en la formación de
niveles de vida donde impere la igualdad, la justicia social, y la auténtica libertad que permita
la consecución del bien común. el sistema democrático requiere que la educación nacional
extienda progresivamente los servicios educativos empleando con probidad todos los recursos
humanos y económicos y efectuando una adecuada distribución de los ingresos ordinarios del
Presupuesto General del Estado para la educación a fin de ofrecer iguales oportunidades de los
habitantes del país.
La Ley de Educación existente no responde en forma general a las necesidades e intereses
actuales de la sociedad guatemalteca, ni es congruente con los principios constitucionales, por
lo que se hace necesario la emisión de una nueva Ley de Educación que corresponda al marco
constitucional y responda a las demandas de una sociedad democrática, multiétnica y
pluricultural en constante devenir y cuya base fundamental es el hombre como un ente histórico,
como ser insustituible y como ser solidario.
Para responder al proceso democrático de la educación y siendo el maestro un protagonista
esencial de este proceso, el Estado debe garantizar el cumplimiento de los artículos de la
Constitución Política de la Republica de Guatemala: Artículo 78.- Magisterio. El estado
promoverá la superación económica, social y cultural del magisterio, incluyendo el derecho a la
jubilación que haga posible su dignificación efectiva. Y el Artículo 106.- Irrenunciabilidad de
los derechos laborales. Dichos derechos son irrenunciables para los trabajadores, susceptibles
de ser superados a través de la contratación individual o colectiva, y en la forma fija la ley. Para
este fin el Estado fomentará y protegerá la negociación colectiva. Serán nulas ipso jure y no
obligarán a los trabajadores, aunque se expresen en un contrato colectivo o individual de trabajo,
en un convenio o en otro documento, las estipulaciones que impliquen renuncia, disminución,
tergiversación o limitación de los derechos reconocidos a favor de los trabajadores en la
Constitución, en la ley, en los tratados internacionales ratificados por Guatemala, en los
reglamentos u otras disposiciones relativas al trabajo. En caso de duda se sobre la interpretación
o alcance de las disposiciones o contractuales en materia laboral, se interpretarán en el sentido
que más favorezca a los empleados educativos.
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PORTAFOLIO ADMINISTRATIVO – ENIO ALVAREZ
La ley de Educación Nacional consta también del Reglamento de La Ley de Educación Nacional.
La ley de educación Nacional: Tiene XII Títulos cada uno de estos, contiene determinados
capítulos. Que van acompañados por los artículos. En los 108 artículos que con los que cuenta
la Ley de Educación Nacional. Favorecen a que los guatemaltecos reciban una calidad educativa.
1.2.2 Análisis específico
TITULO III
Garantías Personales de Educación, Derechos y Obligaciones
CAPITULO I
Obligaciones
Artículo 33. Obligaciones del Estado. Son obligaciones del Estado las siguientes:
a) Garantizar la libertad de enseñanza y criterio docente.
b) Propiciar una educación gratuita y obligatoria dentro los limites edad que fija el
reglamento de esta ley.
c) Propiciar y facilitar la educación a los Habitantes, sin discriminación alguna.
d) Garantizar el desarrollo integral de todo ser humano y el conocimiento de la realidad del
país.
e) Otorgar a la educación prioridad en la asignación de recursos del Presupuesto Nacional.
f) Incrementar las fuentes de financiamiento de la educación empleándola con prioridad.
g) Promover la dignificación y superación efectiva del magisterio nacional.
h) Promover y garantizar la alfabetización con carácter de urgencia proporcionando y
utilizando los recursos necesarios.
i) Propiciar acciones educativas que favorezcan la conservación y mejoramiento de los
sistemas ecológicos.
j) Otorgar anualmente, a las escuelas normales oficiales, por medio del Ministerio de
Educación, mínimo de plazas a maestros, recién graduados con alto rendimiento, buena
conducta y aptitudes vocacionales en sus estudios, quien los nombrará sin trámite.
k) Facilitar la libre expresión creadora y estimular la formación científica, artística,
deportiva, recreativa tecnológica y humanística.
l) Promover e intensificar la educación física y estética en todas sus manifestaciones.
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PORTAFOLIO ADMINISTRATIVO – ENIO ALVAREZ
m) Garantizar el funcionamiento de los centros educativos, oficiales, privados y por
cooperativa en beneficio del desarrollo educativo.
n) Dotar el Ministerio de Educación a los estudiantes de los niveles educativos
considerados obligatorios, de los útiles necesarios y de mejores niveles de nutrición.
ñ) Desarrollar implementar programas recreativos, deportivos culturales y artesanales
durante el tiempo libre y de vacaciones.
o) Crear programas de atención de apoyo y protección a la madre en los periodos pre y
postnatal.
p) Atender y dar trámite a las peticiones que individual o colectivamente les hagan los
sujetos que participan en el proceso educativo.
q) Otorgar bolsas de estudios, becas, créditos educativos y otros beneficios que la ley
determine.
r) Subvencionar centros educativos privados gratuitos, de acuerdo a los limites regulados en
el reglamento de esta ley.
s Propiciar la enseñanza-aprendizaje en forma sistemática de la Constitución Política de la
República y de los Derechos Humanos.
t) Impulsar las organizaciones y asociaciones gremiales educativas que -coadyuven al
mejoramiento y bienestar de sus asociados.
u) Reconocer y acreditar la labor del maestro y personas individuales y jurídicas que se
dignifiquen por su contribución al mejoramiento del sistema educativo del país.
v) Promover y apoyar la educación especial, diversificada y extraescolar en todos los
niveles y áreas que lo ameriten.
w) Crear, mantener e incrementar centros de educación con orientación ocupacional, así
como fomentar la formación técnica y profesional de acuerdo a la vocación de la región.
x) Construir edificios e instalaciones escolares para centros oficiales.
y) Dotar a todos los centros educativos oficiales, de la infraestructura, mobiliario escolar y
enseres necesarios para el buen desarrollo del proceso enseñanza aprendizaje.
Artículo 34. Obligaciones de los educandos. Son obligaciones. de los educandos:
a) Participar en el proceso educativo de manera activa, regular y puntual en las instancias,
etapas o fases que lo requieran.
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PORTAFOLIO ADMINISTRATIVO – ENIO ALVAREZ
b) Cumplir con los requisitos expresados en los reglamentos que rigen los centro educativos
de acuerdo con las disposiciones que se derivan de la ejecución de esta ley.
c) Respetar a todos los miembros de su comunidad educativa.
d) Preservar los bienes muebles e inmuebles del centro educativo:
e) Corresponsabilizarse con su comunidad educativa, del logro de una acción educativa
conjunta que se proyecte en su beneficio y el de su comunidad. Participar en la
planificación y realización de las actividades de la comunidad educativa.
Artículo 35. Obligaciones de los padres de familia. Son obligaciones de los padres de
familia:
a) Ser orientadores del proceso educativo de sus hijos.
b) Mar a sus hijos a los centros educativos respectivos de acuerdo a lo establecido en el
Artículo 74 de la Constitución Política de la República de Guatemala.
c) Brindara sus hijos el apoyo moral y material necesario para el buen desarrollo del
proceso educativo.
d) Velar porque sus hijos cumplan con las obligaciones establecidas en la presente ley y en
reglamentos internos de los centros educativos.
e) Informarse personalmente con periodicidad del rendimiento académico y disciplinario de
sus hijos.
f) Asistir a reuniones y sesiones las veces que sea requerido por el centro educativo.
g) Colaborar activamente con la comunidad educativa de acuerdo a los reglamentos de los
centros educativos.
h) Coadyuvar al cumplimiento de esta ley.
Artículo 36. Obligaciones de los Educadores. Son obligaciones de dos educadores que
participan en el proceso educativo, las siguientes:
a) Ser orientador para la educación con base en el proceso histórico, social y cultural de
Guatemala.
b) Respetar y fomentar el respeto para con su comunidad en torno a los valores éticos y
morales de esta última.
c) Participar activamente en el proceso educativo.
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PORTAFOLIO ADMINISTRATIVO – ENIO ALVAREZ
d) Actualizar los contenidos de la materia que enseña y la metodología educativa que
utiliza.
e) Conocer su entorno, ecológico, la realidad económica, histórica, social, política y cultural
guatemalteca, para lograr congruencia entre el proceso de enseñanza, aprendizaje y las
necesidades del desarrollo nacional.
f) Elaborar una periódica y eficiente planificación de su trabajo.
g) Participar en actividades de actualización y capacitación pedagógica.
h) Cumplir con los calendarios y horarios de trabajo docente.
i) Colaborar en la organización y realización de actividades educativas y culturales de la
comunidad en general.
j) Promover en el educando el conocimiento de la Constitución Política de la República de
Guatemala, la Declaración de Derechos Humanos y la Convención Universal de los
Derechos del Niño.
k) Integrar comisiones internas en su establecimiento.
l) Propiciar en la conciencia de los educandos y la propia una actitud favorable a las
transformaciones y la crítica en el proceso educativo.
m) Propiciar una conciencia cívica nacionalista en los educandos.
Artículo 37. obligaciones de los directores. Son obligaciones de los Directores de centros
educativos las siguientes:
a) Tener conocimiento y pleno dominio del proceso administrativo de los aspectos técnicopedagógicos y de la legislación educativa vigente relacionada con su cargo y centro
educativo que dirige.
b) Planificar, organizar, orientar, coordinar, supervisar y evaluar todas las acciones
administrativas del centro educativo en forma eficiente.
c) Asumir conjuntamente con el personal a su cargo la responsabilidad de que el proceso
enseñanza aprendizaje se realice en el marco de los principios y fines de la educación.
d) Responsabilizarse por el cuidado y buen uso de los muebles e inmuebles del centro
educativo.
e) Mantener informado al personal de las disposiciones emitidas por las autoridades
ministeriales.
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PORTAFOLIO ADMINISTRATIVO – ENIO ALVAREZ
f) Representar al centro educativo en todos aquellos actos oficiales o extraoficiales que son
de su competencia.
g) Realizar reuniones de trabajo periódicas con el personal docente, técnico, administrativo,
educandos y padres de familia de su centro educativo.
h) Propiciar y apoyar la organización de asociaciones estudiantes en su centro educativo.
i) Apoyar y contribuir a la realización de las actividades culturales, sociales y deportivas de
su establecimiento.
j) Propiciar las buenas relaciones entre los miembros del centro educativo e interpersonales
de la comunidad en general.
k) Respetar y hacer respetar la dignidad de los miembros de la comunidad educativa.
l) Promover acciones de actualización y capacitación técnico pedagógico y administrativa
en coordinación con el personal docente.
m) Apoyar la organización de los trabajadores educativos a su cargo.
Artículo 38. Obligaciones de los Subdirectores. Son obligaciones de los subdirectores del
establecimiento, las siguientes:
a) Las comprendidas en los incisos a, c, d, i, j, k, y l, del Artículo 37 de la presente ley.
b) Las comprendidas en los incisos b, e, f, g, h, y m del Artículo 37 de la presente ley, en
ausencia del Director del establecimiento.
Ensayo
TÍTULO III
Garantías Personales de Educación Derechos y Obligaciones
CAPITULO I
Obligaciones
ARTICULO 33º. Obligaciones del Estado.
En este artículo se enumeran todos los compromisos que tiene el Estado guatemalteco con todo
el sistema educativo; entre ellos: Garantizar la libertad de enseñanza y criterio docente, para que
con ello se garantice el desarrollo integral de todo ser humano y el conocimiento de la realidad
nacional. Favorecer una educación gratuita y obligatoria que abarque todos los niveles
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educativos y edades respectivas, brindando una educación inclusiva sin discriminar a nadie.
Darle prioridad a la educación cuando se asignen los recursos del Presupuesto Nacional,
incrementando continuamente las fuentes de financiamiento educativo.
Impulsar entre otros: el efectivo desarrollo, dignificación y superación del Magisterio Nacional.
Dar garantías de que es urgente la alfabetización nacional, brindando los recursos precisos,
impulsar las acciones en materia educativa que defiendan y beneficien la conservación y mejora
de los sistemas ecológicos.
Cada año, el Estado, por medio del MINEDUC, concederá a las instituciones públicas oficiales,
plazas a maestros con alto rendimiento y vocación de enseñar. Así mismo, estimulara la libre
expresión creadora y la formación científica, artística, deportiva, recreativa, tecnológica y
humanística, incrementando la educación física y estética en todas sus expresiones.
Se compromete a garantizar el funcionamiento de los centros educativos en pro del beneficio y
desarrollo educativo, proporcionando a los estudiantes el material educativo obligatorio y una
alimentación sana que los nutra y desarrolle, para lo cual se desarrollarán e implementarán
programas recreativos, deportivos, culturales y artesanales durante el tiempo libre y de
vacaciones.
Otro complemento al desarrollo integral del educando será la creación de programas de atención
de apoyo y de protección a la madre en los períodos pre y postnatal, Se atenderá y darán bolsas
de estudio, becas, créditos educativos y otros beneficios que según ley se puedan brindar.
Es menester del Estado respaldar la enseñanza-aprendizaje de la Constitución Política de la
República y de los derechos Humanos. Igualmente, admite y certifica el trabajo magisterial y de
personas particulares que contribuyan al mejoramiento de la calidad educativa de Guatemala.
Promoverá la educación especial, diversificada y extraescolar en todo nivel o área que sea
necesario, para esto y las demás obligaciones, se dará mantenimiento y se crearán centros
educativos escolares y de formación técnica ocupacional y profesional que refuercen y
desarrollen carreras técnicas. Se enfatiza también en la necesidad de reparar y construir edificios
e instalaciones escolares y dotarlos de el mobiliario, enseres y equipo para que el desarrollo del
proceso de enseñanza-aprendizaje sea de calidad y llene las expectativas y necesidades actuales.
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PORTAFOLIO ADMINISTRATIVO – ENIO ALVAREZ
ARTICULO 34º. Obligaciones de los Educandos.
Los educandos tienen la obligación de participar activa, regular y puntualmente en el nivel o
etapa que se encuentren cursando. Igualmente, deben cumplir con las exigencias indicadas en
las diversas normativas que mandan los centros educativos de acuerdo con los preceptos que
emanan de cumplir esta ley educativa. Mostrarán respeto a todos los miembros de la comunidad
educativa y cuidarán los bienes mueble e inmuebles del centro educativo. Proyectarse con su
comunidad educativa en proyectos de desarrollo y beneficio para la comunidad, participando en
la planeación y realización de actividades comunales.
ARTICULO 35º. Obligaciones de los Padres de Familia.
Los padres de familia de los educandos están obligados entre otras cosas a orientar y guiar a sus
hijos en el proceso educativo enviando a sus hijos a un centro escolar; apoyarlos moral y
materialmente para el buen desarrollo del proceso educativo. Custodiar porque sus hijos acaten
las obligaciones que la ley de educación y sus normativas complementarias establezcan, así
como los reglamentos internos de los centros educativos. Es necesario que estén periódicamente
informados del avance y rendimiento tanto académico como disciplinario de sus hijos, para ello,
deben de asistir a las reuniones y sesiones que se programen y ayudar a la comunidad educativa,
siendo guardianes del cumplimiento de esta ley.
ARTICULO 36º. Obligaciones de los Educadores.
Los educadores están obligados a ser orientadores de la educación basándose en el proceso
histórico social y cultural del país, ser respetuosos impulsando con el ejemplo el respeto mutuo
basado en principios y valores tanto éticos como morales. Debe ser un participante activo en
todo el proceso educativo; para lograr este fin debe de estar en constante actualización de
contenidos y métodos de enseñanza aprendizaje, al mismo tiempo, poseer una amplia gama de
conocimientos de su ámbito ecológico, económico, histórico-social, político y cultural que sea
congruente a la realidad actual del país.
Para que su labor formadora sea efectiva, debe elaborar con periodicidad una planificación de
su trabajo, cumplir con sus obligaciones, colaborar con su comunidad educativa, capacitarse
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PORTAFOLIO ADMINISTRATIVO – ENIO ALVAREZ
constantemente, promoviendo el conocimiento, Igualmente participará en las comisiones y
actividades respaldando actitudes positivas de cambio y transformación del proceso educativo.
ARTICULO 37º. Obligaciones de los Directores.
Los Directores de centros educativos están obligados a tener conocimiento y dominio del
proceso administrativo en lo concierne a aspectos técnico-pedagógicos, legislatura educativa
actual acorde a su cargo y a a la institución que representa y administra. Es el ente planificador,
organizador, orientador, supervisor, evaluador, coordinador y demás actividades administrativas
del centro educativo que debe llevar a cabo en forma efectiva. A él y a todo el personal a su
cargo se le adjudica la responsabilidad de que el proceso educativo se lleve a cabo alrededor de
los principios y fines de la educación.
Es responsable del cuidado y uso adecuado de las instalaciones, mobiliario y equipo, material
educativo y utensilios del centro educativo. Es el ente oficial en materia de comunicación de las
disposiciones emitidas por autoridades ministeriales. Es el representativo del centro educativo
en los actos oficiales o extraoficiales que le competan. Periódicamente debe programar
reuniones de trabajo con el personal docente, técnico, administrativo, educandos y padres de
familia de su centro educativo, apoyando y propiciando las actividades y las buenas relaciones
entre el centro y la comunidad educativa, llevando a cabo actividades culturales, sociales,
culturales y deportivas. Velar por que exista un clima de respeto mutuo en la comunidad
educativa.
ARTICULO 38º. Obligaciones de los Subdirectores.
Cuando existe este cargo en la institución educativa, los subdirectores tienen casi las mismas
obligaciones, especialmente la de sustituir al Director en caso de ausencia.
En resumen: El estado está obligado a garantizar a los guatemaltecos una educación de calidad,
los padres de familia y los Educadores tiene un papel muy importante para que esto se lleve a
cabo. En nuestro país, Guatemala, estando en el nivel del subdesarrollo y contando con uno de
los problemas más grandes el no contar con una educación integral de calidad. Es necesario
fomentar en las familias guatemaltecas una educación con principios y valores para formar
26
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buenos ciudadanos con criterio propio que ayude a que nuestro país salga adelante. Si se cuenta
con una buena educación se puede reducir los incides de pobreza, desnutrición y delincuencia
ya que estos son unos de los mayores problemas que afecta a nuestro país.
1.2.4 Artículo De Periódico
Escuintla
Coronavirus: Nora Hernández, la maestra que visita a sus
alumnos los fines de semana para apoyarlos en su educación
Una maestra recorre largas distancias para visitar a sus alumnos en sus casas y compartirles material didáctico
para que aprovechen el tiempo de cuarentena, en Escuintla.
Por Carlos Paredes
Publicado e l 8 de m ayo de 202 0 a las 5: 05h
Archivado en: Clasesmaestra ejemplar
La maestra Nora Hernández visita cada fin de semana a sus estudiantes y les entrega el material
didáctico que ella misma elabora. (Foto Prensa Libre: Carlos Paredes)
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La maestra de primero primaria, Nora Hernández, visita los fines de semana a sus 30
alumnos en sus casas y les lleva material didáctico para que aprovechen el tiempo
durante el tiempo de confinamiento, pues no pueden asistir a la escuela.
“Los padres de mis niños se han convertido en una pieza esencial en esta tarea, con la
cual busco que no se atrasen, ya que están aprendiendo a leer y escribir”, resaltó
Hernández, quien antes de la emergencia por el covid-19 atendía a 30 niños de la
escuela Rural Mixta de San Antonio Calvillo, en la cabecera de Escuintla.
Madres de familias se han convertido en una pieza fundamental en la educación de sus hijos, ya que
por la cuarentena deben de seguir su educación en sus hogares. (Foto Prensa Libre: Carlos Paredes)
Hernández agregó que prepara el material didáctico que entrega a sus estudiantes
cada fin de semana. “Se los entrego los domingos, llego a sus casas y les explico a las
mamás qué deben hacer y así los niños tienen las tareas para hacerlas toda la
semana”, indicó la docente.
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Mónica de Solares, ama de casa, dijo que apoya a su pequeño en las tareas, al mismo
tiempo que atiende los quehaceres del hogar. “Es difícil, pero por él hago el esfuerzo,
ya que no quiero que se atrase en sus clases”, resaltó.
Lorena Asabán, otra madre de familia comentó que junto a una de sus hermanas
ayudan a sus dos hijos de primaria. “Es complicado, pues tengo ya varios años de
haber salido de la escuela y hay cosas que uno ya se le han olvidado, pero ahí vamos
todos apoyando a los pequeños en sus tareas”, señaló Asabán.
La maestra Nora Hernández se esfuerza para que sus alumnos no se atrases durante la cuarentena por
el covid-19. (Foto Prensa Libre: Carlos Paredes)
Distribuirán material
Según estadísticas de la Dirección Departamental de Educación de Escuintla, son mil
33 los establecimientos públicos que no están funcionando en el departamento;
además, 90 mil 664 niños cursan primaria.
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Amalia Ixcoy, jefa de la Dirección Departamental de Educación de Escuintla, comentó
que han recibido las guías didácticas que serán distribuidas a la población
estudiantil del departamento.
“Se hará un cronograma para entregar este material a los supervisores, para que ellos
los trasladen a los directores de las escuelas y por último lleguen hasta los padres de
familia”, comentó Ixcoy.
La funcionaria resaltó que al momento que se reanudan las clases, y cada maestro
deberá realizar las pruebas respectivas para determinar el aprendizaje adquirido por
los alumnos y en base a ello hacer los refuerzos necesarios.
En esta agradable noticia se encierran los artículos de la Ley de Educación 34, 35 y 36 en lo que
respecta a obligaciones de los educandos, padres de familia y educadores. Los primeros con la
obligación de participar en el proceso educativo de forma activa, regular y puntal, aunque aún
no comprendan la situación que está imperando en nuestro país; los padres apoyando a sus hijos
y agradecidos por la fuerza y voluntad de la maestra, reciben las instrucciones y el material para
poder apoyar a sus hijos; una maestra comprometida con su trabajo y consciente de su labor
educativa sacrifica tiempo y esfuerzo por que sus niños reciban la instrucción y el material para
que no pierdan el tiempo y lo aprovechen, espero que esta buena noticia entre tantas malas, sirva
de ejemplo e impulse a más personas especialmente a los educadores han de ponerse la camisola
y trabajar por el desarrollo y prosperidad de Guatemala.
1.2.5 Mapa Conceptual
CAPITULO IV
Centros Educativos
Artículo 19. Definición. Los centros educativos establecimientos de carácter público, privado
o por cooperativa a través de los cuales se ejecutan los procesos de educación escolar.
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PORTAFOLIO ADMINISTRATIVO – ENIO ALVAREZ
Artículo 20. Integración. Los centros educativos públicos, privados y por cooperativa, están
integrados por:
• Educandos
• Padres de Familia
• Educadores.
• Personal Técnico, Administrativo y de Servicio.
CAPITULO V
Centros Educativos Públicos
El Artículo 21, titulado: Definición, nos dice que los centros educativos públicos, son
establecimientos que administra y financia el Estado para ofrecer sin discriminación, el servicio
educacional a los habitantes del país, de acuerdo a las edades correspondientes a cada nivel y
tipo de esquela, normados por el reglamento específico.
El Artículo 22, que habla sobre los centros educativos públicos, indica que éstos funcionan de
acuerdo con el ciclo y calendario escolar y jornadas establecidas a efecto de proporcionar a los
educandos una educación integral que responda a los fines de la presente ley, su reglamento y a
las demandas sociales y características regionales del país.
CAPITULO IV
Centros Educativos Privados
Los centros educativos privados, son establecimientos a cargo de la iniciativa privada que
ofrecen servicios educativos, de conformidad con los reglamentos y disposiciones aprobadas
por el Ministerio de Educación quien a la vez tiene la responsabilidad de velar por su correcta
aplicación y cumplimiento, esto nos lo refiere el Artículo 23. Acerca de la definición.
El Artículo 24, se refiere al funcionamiento de los centros educativos privados, citando que:
a) Los centros educativos privados funcionan de conformidad con el Artículo 73 de la
constitución política de la República de Guatemala, previa autorización del Ministerio de
Educación, cuando llenen los requisitos establecido en el reglamento especifico.
31
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b) Cuando los centros educativos tengan planes y programas diferentes a los de centros oficiales,
serán autorizados a funcionar siempre y cuando sea aprobado el proyecto específico de
funcionamiento Por el Ministerio de Educación y se garanticen adecuados niveles académicos
y que los mismos no contravengan los principios y fines de la presente ley.
c) Para normar el funcionamiento de los Centros educativos privados, el Ministerio de
Educación elaborará el Reglamento respectivo.
CAPITULO VII
Centros Educativos por Cooperativa
Este Artículo 25., define a los centros educativos por cooperativa como establecimientos
educativos no lucrativos, en jurisdicción departamental y municipal, que responden a la
demanda educacional en los diferentes niveles del subsistema de educación escolar.
Los centros educativos por cooperativa funcionan para prestar servicios educativos por medio
del financiamiento aportado por la municipalidad los padres de familia y el Ministerio de
Educación, señala el Artículo 26. Funcionamiento.
Se refiere el Artículo 27., a como se integran los centros educativos por cooperativa,
expresando: Los centros educativos por cooperativa para su organización y funcionamiento se
integran por la municipalidad respectiva, los maestros que deseen participar y padres de familia
organizados.
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Administrados
por
Ofrece a
todos
Públicos
Se clasifican en
Niveles
No Lucrativo
Administrados
por la
Ofrece a
todos
Regido
por
Privados
Funciona de
acuerdo a
Fin económico
Jurisdicción
Financiados por
Por
Coperativa
Administrados por
Educandos
Iniciativa Privada
Educación Inclusiva
En todos
los
Niveles
MINEDUC
Reglamento
Respectivo
Art.73 CPRG
Autorización Previa
de Mineduc
Lucrativo
Municipal y
Departamental
Mineduc,
Municipalidad,
Padres de Fam.
Municipalidad,
Profesores,
Padres de Fam.
Fin económico
Educadores
Padres de
Familia
Personal
No Lucrativos
Se divide en
Se integran con
Educación
inclusiva
En todos
los
Funciona Calendario Escolar
de acuerdo
Horarios
a
Establecidos, CNB
Fin económico
Centros
Educativos
El Estado
Fuente: Elaboración Propia
Técnico
Administrativo
de Servicios
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PORTAFOLIO ADMINISTRATIVO – ENIO ALVAREZ
1.2.6Cuadro Sinóptico
CAPITULO II
Ministerio de Educación
Artículo 8. Definición. El Ministerio de Educación es la Institución del Estado responsable de coordinar y
ejecutar las políticas educativas, determinadas por el Sistema Educativo del país.
Artículo 9. Estructura. El Ministerio de Educación para hacer efectiva sus funciones, se estructura en cuatro
niveles:
a) Nivel de Dirección Supervisor
1 Despacho Ministerial
2 Despachos Viceministeriales
i) Viceministro Técnico Pedagógico
ii) Viceministro Administrativo.
3 Congreso Nacional de Educación
b) Nivel de Alta coordinación y Ejecución
1 Direcciones Generales.
2 Direcciones Regionales
c) Nivel de Asesoría y Planeamiento
1 Dependencias Específicas de Asesoría, Planificación, Ciencia y Tecnología.
d) Nivel de Apoyo.
1 Dependencias Operativas y Apoyo Logístico.
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PORTAFOLIO ADMINISTRATIVO – ENIO ALVAREZ
Despacho Ministerial
Despachos
Viceministeriales
a) Nivel de Dirección
Supervisor
Viceministerio Técnico
Pedagógico
Viceministerio
Administrativo
Consejo Nacional
de Educación
Ministerio de
Educación
Direcciones Generales
b) Nivel de Alta
coordinación y
Ejecución
Direcciones Regionales
Dependencias
específicas de Asesoría
Planificación, Ciencia y
Tecnología
c) Nivel de Asesoría
y Planeamiento
Dependencias
Operativas y Apoyo
Logístico
d) Nivel de Apoyo
Fuente: Elaboración Propia
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PORTAFOLIO ADMINISTRATIVO – ENIO ALVAREZ
1.3 Ley de Protección Integral de la Niñez y Adolescencia
(PINA)
1.3.1 Análisis general de la Ley de Protección Integral de la Niñez y
Adolescencia
LEY DE PROTECCIÓN INTEGRAL DE LA NIÑEZ Y
ADOLESCENCIA (PINA)
En el 2003, se aprobó la Ley de Protección Integral de la Niñez y la Adolescencia (PINA), en
Guatemala.
TITULO I. CONSIDERACIONES BÁSICAS
La Ley PINA, es un instrumento jurídico de integración familiar y promoción social, que
persigue lograr el desarrollo integral y sostenible de la niñez y adolescencia guatemalteca,
dentro de un marco irrestricto respeto a
los derechos humanos. Se considera un niño(a) a toda persona hasta que cumpla los trece años
y adolescente desde los trece hasta dieciocho años.
El estado debe respetar los derechos deberes de los padres y encargados de niños (as) y
adolescentes siempre y cuando sean apropiadas.
El interés superior del niño (a) y adolescente es una garantía en toda decisión que se adopte en
torno a ellos, debiendo asegurar el disfrute de sus derechos y garantías, favoreciendo el interés
de la familia, que es la unidad e integridad de esta y la relación entre sus integrantes. En
consecuencia, según la ley, el estado debe velar por que los niños (as) y adolescentes sean
beneficiarios en lo que respecta a: protección y socorro en caso de desastre; atención
especializada en los servicios públicos; Formulación y ejecución de políticas públicas
específicas; y asignación de recursos públicos para su protección.
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PORTAFOLIO ADMINISTRATIVO – ENIO ALVAREZ
TITULO II: DERECHOS HUMANOS
CAPITULO I: DERECHOS INDIVIDUALES
En esta ley los (as) niños (as) y adolescentes gozan de la protección de los siguientes derechos
humanos individuales: Integridad, es decir ser protegido del descuido, abandono o violencia, no
ser sometido a tratos crueles, inhumanos o degradantes. Libertad, goce y ejercicio de derecho
para su desarrollo integral y también a ser guiado, educado y corregido o disciplinado de manera
que no se vulnere su dignidad e integridad personal. Identidad, conlleva conocer a sus padres y
ser cuidado por ellos en su propia expresión cultural e idiomática, a no ser separado de su familia
sino en casos especiales con la finalidad de restituirle sus derechos; respeto a su integridad física,
psíquica, moral y espiritual. Sentirse dignos, poniéndolos a salvo de cualquier trato humillante,
aterrorizador o constrictivo. Poder de pedir ayuda o denunciar cualquier violación o riesgo de
violación de sus derechos. A tener una familia libre de ambientes nocivos, estables ir tener
estabilidad familiar en un ambiente sano y propicio para su desarrollo integral, sin carencia
material; a que se facilite el reencuentro con sus padres, y en caso de que no tengan una familia,
puedan ser adoptados, mediante un proceso legal.
CAPITULO II: DERECHOS SOCIALES
Entre los derechos sociales que tiene la niñez guatemalteca podemos mencionar: En materia de
salud, tener un nivel de vida adecuado, lactancia materna, gozar de sistemas y establecimientos
de salud, programas de asistencia médica y odontológica, vacunación, entre otros.
Vida, que incluye supervivencia, seguridad y desarrollo integral, protección, cuidado y
asistencia para un adecuado desarrollo físico, mental, social y espiritual.
Tener el derecho de poder denunciar en caso de abuso o mal trato. Igualdad, sin discriminación
por raza, color, sexo, idioma, origen étnico o social, posición económica, discapacidad física,
mental o sensorial; garantizando su tradición histórica y cultural. Poseer una realidad geográfica
étnica y cultural.
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PORTAFOLIO ADMINISTRATIVO – ENIO ALVAREZ
Tener acceso a una educación integral de acuerdo con las opciones éticas, religiosas y culturales
de su familia, con acceso permanente a escuelas públicas o privadas, con fortaleciendo en
principios y valores inculcados en casa.
Ser partícipes de investigaciones, actividades científicas, así como el merecido descanso, y sana
diversión, que incluya deportes y comida saludable, así como fomentar la disciplina y
convivencia pacífica.
Tanto niños como jóvenes gozan del derecho a ser protegidos ante la Explotación y Abusos
Sexuales que abarca: incitación o coacción para que se dedique a cualquier actividad sexual, el
uso en actos de prostitución, espectáculos o material pornográfico, Promiscuidad sexual, para
que puedan llevar una vida digna plena, siendo la obligación del Estado el brindar cuidados
especiales gratuitos, acceso a programas de educación, salud, rehabilitación, solaz
esparcimiento.
La niñez y la adolescencia goza de derechos a la protección contra el tráfico ilegal, sustracción,
secuestro, venta y trata de niños (as) y adolescentes, para lo cual el estado deberá desarrollar
actividades y estrategias de carácter nacional, bilateral y multilateral adecuada para impedir
estas acciones.
Los (as) niños (as) y adolescentes también tienen derecho a la protección contra explotación
económica en el desempeño de cualquier trabajo que pueda ser peligroso para su salud física o
mental, o que impida su acceso a la educación, el deporte, cultura y recreación.
Los (as) menores gozan de derecho a la protección por el uso ilícito de sustancias que produzcan
dependencia, para lo cual el estado creará y apoyará las condiciones apropiadas para los
programas correspondientes.
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PORTAFOLIO ADMINISTRATIVO – ENIO ALVAREZ
La niñez y la adolescencia tienen derecho a la protección por abuso o maltrato (físico o sexual),
ya sea por negligencia, discriminación, marginalidad, explotación, violencia, crueldad y
opresión, punible por la ley, por acción u omisión de derechos fundamentales. Así mismo debe
adoptar medidas legislativas, administrativas, sociales y educativas para proteger contra:
La niñez y adolescencia también tienen derechos a la protección por conflicto armado a derecho
internacional humanitario, es decir garantías con el estatus de refugiado
Los (as) niños (as) y adolescentes, gozan del derecho a la protección contra toda la información
y material perjudicial para el bienestar de la niñez y la adolescencia que incluye protección
contra material impreso, visual, educativo, electrónico o audio perjudicial y nocivo para su
desarrollo físico, mental o social.
Para esta protección los medios de comunicación deben facilitar el acceso a información,
clasificar espectáculos, materiales y programas, promover programas o ediciones de niños (as)
y adolescentes, los programas deben tener presencia étnica en idioma original, apoyar órganos
jurisdiccionales e instituciones de bienes social para localizar a familiares de los menores, y
divulgar los derechos humanos de la niñez y adolescencia. Todo esto en conjunto con el estado.
TITULO IV: ADOLESCENTES TRABAJADORES
El adolescente trabajador puede participar en una actividad generadora de ingresos a nivel,
formal, informal o familiar, que debe ser equitativo, remunerado de acuerdo con su edad y
capacidad, no interfiriendo con
su asistencia a la escuela. Los menores de catorce no pueden trabajar salvo excepciones del
código de trabajo debidamente reglamentado.
Las amenazas o violaciones de la Niñez y Adolescencia se puedan dar por: a) acción u omisión
de cualquier miembro de la sociedad o estado, b) falta, omisión o abuso de padres, tutores o
responsables, c) acciones u omisiones contra sí mismos.
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PORTAFOLIO ADMINISTRATIVO – ENIO ALVAREZ
TITULO V: DISPOSICIONES ESPECIALES
El estado tiene entre otras las siguientes obligaciones para con la niñez y adolescencia cuyos
derechos se encuentren amenazados o han sido violados: coordinar programas que fomenten
unidad y estabilidad familiar; Diseñar políticas de salud integral; impulsar programas
complementarios de educación, que preparen a los jóvenes para ser trabajadores calificados;
desarrollar actividades de esparcimiento, culturales, sociales y deportivas. Asimismo, facilitar
la adopción en caso de orfandad y diseñar y ejecutar programas de educación sexual, prevención
de enfermedades de transmisión sexual, preparación para la procreación y la vida en pareja, que
inculquen paternidad y maternidad responsable.
LIBRO II: DISPOSICIONES ORGANIZATIVAS
Los organismos del estado encargados de implementar esta ley son la Comisión Nacional de la
Niñez y Adolescencia y las Comisiones Municipales de la Niñez y Adolescencia. La presente
ley, establece las siguientes políticas de protección integral de la niñez y la adolescencia, y las
clasifica así: Ser representantes nacional e internacionalmente de los derechos humanos de la
niñez y la adolescencia. Certificar que la educación integral de la niñez y la adolescencia se
cumpla, coordinando con las asociaciones magisteriales y programas de educación de derechos
humanos los derechos de la niñez y adolescencia.
LIBRO III: DISPOSICIONES ADJETIVAS
La presente ley contempla la creación de los siguientes Juzgados especiales: a) Niñez y
Adolescencia, b) Adolescente en conflicto penal, c) control de Ejecución de Medidas y d) Sala
de la Corte de Apelaciones de la Niñez y Adolescencia.
Esta ley contempla la imposición de las siguientes medidas de protección aplicables a la niñez
y adolescencia, siempre que los derechos reconocidos en esta ley sean amenazados y violados:
que se le corrija y guíe por medio de amonestación verbal o escrita; recibir orientación, apoyo
y seguimiento temporal en un programa oficial. Recibir educación escolar, tratamiento médico,
psicológico o psiquiátrico. Colocación temporal en familia sustituta.
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PORTAFOLIO ADMINISTRATIVO – ENIO ALVAREZ
Esta ley crea la Defensoría de los Derechos de la Niñez y Adolescencia cuya facultad es la
defensa, protección y divulgación de los derechos de los niños (as) y adolescentes ante la
sociedad en general, cumplimiento en esta materia del ordenamiento jurídico nacional, la
constitución política y convenios, tratos y pactos internacionales. Su rol dentro del marco de la
presente es de: abrigo temporal en institución pública o privada y el retiro del agresor o
separación de la víctima del hogar, en caso de maltrato o abuso sexual, realizado por los padres
o responsables.
Las garantías procesales que esta ley contempla en el sumario de la niñez y adolescencia
amenazada o violada en sus derechos humanos son: ser escuchado en todo el proceso y que este
se realice sin demora, recibir asistencia judicial, recibir información precisa en idioma materno,
proteger sus derechos humanos proporcionando protección, siendo discretos y reservándose las
actuaciones.
Esta normativa determina que, durante la ejecución de sanciones de adolescentes, que hayan
sido procesados por un hecho que infrinja la ley penal, se suscitarán sanciones, sin embargo, se
promoverá como mínimo el respeto a los siguientes derechos: respeto a la vida, dignidad y la
integridad física y moral, igualdad ante la ley, a permanecer en su entorno familiar si reúne
requisitos para su desarrollo, a recibir servicios de salud, educativos y sociales, a recibir
información desde el inicio de la ejecución de la sanción.
1.3.2 Artículo De Periódico
Comunitario
Ciprodeni: El Gobierno ha permanecido indiferente a las
necesidades de la niñez
La niñez y adolescencia continúan al margen de los planes y de la inversión de los
gobiernos, según experto en el tema.
Por Ana Lucía Ola
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PORTAFOLIO ADMINISTRATIVO – ENIO ALVAREZ
Archivado en: CiprodeniMigrantesNiñez
Los derechos de los niños son vulnerados, y el Estado permanece indiferente ante esta situación, según
Ciprodeni. (Foto Prensa Libre: Hemeroteca PL)
La niñez y adolescencia no es una prioridad de Estado, según Otto Rivera, secretario
Ejecutivo de la Coordinadora Institucional de Promoción por los Derechos de la
Niñez (Ciprodeni), quien en entrevista asegura que el gasto público para cubrir las
necesidades de este segmento de la población es escaso.
Es esa desprotección, donde la violencia y la pobreza están presentes, dice Rivera.
Esto es lo que provoca que la población migre hacia Estados Unidos en busca de
oportunidades; familias completas cruzan fronteras y es en esa travesía donde los
derechos de los niños son vulnerados a gran escala.
¿En qué situación visualiza a la niñez guatemalteca?
En los últimos años, la situación es cada vez peor, si partimos de la premisa de que la
niñez y la adolescencia no es una prioridad para el Estado. Como ejemplo, en la
última campaña electoral las más de una veintena de propuestas políticas no figuró
42
PORTAFOLIO ADMINISTRATIVO – ENIO ALVAREZ
un solo punto de agenda de niñez y adolescencia, tampoco en aquellos dos que
pretenden pasar a segunda vuelta electoral.
Eso es preocupante.
Sí. De acuerdo con el Instituto Centroamericano de Estudios Fiscales (Icefi), el gasto
público por niño y niña al día del gobierno de Guatemala es de Q8.89 y con esa
cantidad de dinero hay que cubrir cinco derechos: salud, alimentación, educación,
protección integral, cultura del deporte y recreación, lo que a luces es insuficiente.
En el otro sentido, la desprotección que tiene el país hacia ellos, y tantos tipos de
violencias que afectan a la niñez, como la violencia física y el abuso sexual que es
contundente. De acuerdo con el Observatorio de los derechos de la niñez de
Ciprodeni, solo en el 2018 se convirtieron en madres 116 mil 773 niñas de 10 años a 19
años. No es una condición automática, ni es espontáneo, alguien abuso de ellas. Nos
hace falta más evidencia científica, pero creemos que aquellas que resultaron
embarazadas, tan solo representan un tercio de las que son abusadas o violadas. No
podemos obviar eso.
Otto Rivera, de Ciprodeni, conversa sobre la situación de la niñez en Guatemala. (Foto Prensa Libre:
Cortesía Ciprodeni)
43
PORTAFOLIO ADMINISTRATIVO – ENIO ALVAREZ
¿Esa desprotección por parte del Estado hacia la niñez también se ve en tema de la
migración?
El caso del señor y su hijita de dos años que murieron tratando de atravesar el Río
Bravo son las últimas víctimas de aquello que comenzó el año pasado con
Jackeline Caal, de 7 años, después fue Felipe Gómez Alonzo, de 8, después fueron y
fueron y seguirán siendo, porque no es militarizando fronteras que el flujo migratorio
centroamericano va a dejar de estar presente, es atacando esas causas estructurales,
uno violencias, dos pobreza y pobreza extrema.
Todo se queda en ofrecimiento (por parte de las autoridades de gobierno), recuerde
cuando en junio 2018 se endureció la política de Cero Tolerancia con el presidente
Trump, cuando se separó a niños y niñas que continúan separados muchos de sus
familias, y que fueron metidos en jaulas.
La declaración hace dos días de la canciller guatemalteca, la señora Sandra Jovel, que
dice: No, constatamos que están bien. Bien en relación a qué. Bajo la definición de qué
estamos entendiendo por bien. Nadie que está fuera de su familia puede estar bien, si
está contra su voluntad, menos una niña o un niño.
¿Pareciera que el Gobierno se ha hecho de la vista gorda con lo que está
pasando con la niñez?
Ese es el punto, no se menciona nada. Porque todavía el gobierno del presidente
Morales, que se supone está a seis meses de entregar el cargo, sigue sin pronunciarse
con las familias de las 56 adolescentes encerradas en el Hogar Virgen de la Asunción,
ni de las 41 familias de igual número de víctimas mortales del hogar (el 8 de marzo
del 2017), sigue sin pronunciarse.
Allí hay una responsabilidad directa, en línea directa del Presidente de República.
Eso no se puede quedar impune.
44
PORTAFOLIO ADMINISTRATIVO – ENIO ALVAREZ
Hay 5 mil niños y niñas institucionalizados. Cada vez hay más chicos y chicas que
migran, cuántos son, no sabemos. Sabemos cuántos son retornados, deportados, hay
19 mil detenidos en la frontera sur de Estados Unidos (dato hasta abril del 2019). La
cifra ha superado ya lo del 2018 completo.
¿Qué se debe atender?
Hay puntos que son determinantes e impostergables que el Estado de Guatemala
debe de asumir, y debe de comprometerse, uno de ellos es poner fin a todas las
exclusiones y violencias contra la niñez.
Si esto no fuera poco. Desde el 2015 cuando son aprobados los Objetivos de
Desarrollo Sostenible, el objetivo número 16 y la meta 16.2 es clara, poner fin a todas
las violencias que afectan particularmente a todas las niñas y adolescentes. De
septiembre 2015 a finales de junio 2019 no hemos variado nada.
Decía el señor Jorge Cardona, ex miembro del Comité de Derechos del Niño, cómo es
posible que siendo la niñez y adolescencia la mayor parte de la población
guatemalteca, el Estado no las priorice.
Estamos entre dos candidatos que, como usted dice, ninguno tiene un
plan en favor de la niñez.
Nosotros denunciamos, como Ciprodeni, en esta campaña electoral, todos los
partidos políticos, sin excepción alguna besaron y fotografiaron niños y niñas, sin
ninguna oferta programática para trabajar con niños. Eso es lo que preocupa.
Nosotros como Ciprodeni tenemos una propuesta programática y una agenda
estratégica de diez años, que tiene cuatro puntos y es lo que queremos presentar a los
nuevos diputados de las nuevas bancadas al Congreso de la República, antes de que
asuman, una vez se defina quién gane, ante el nuevo gabinete.
45
PORTAFOLIO ADMINISTRATIVO – ENIO ALVAREZ
¿Cuáles son esos cuatro puntos?
Guatemala necesita sí o sí, un sistema nacional de protección integral y de garantía de
derechos de niñez y adolescencia. No lo tenemos, hay instituciones, pero el Estado no
tiene institucionalidad.
Y a la par del sistema nacional necesitamos, por lo menos 340 sistemas municipales
de prevención a la violencia de derechos, uno por cada municipio. Es en lo local
donde se violan sistemáticamente los derechos.
Dos. Una mayor y mejor inversión pública destinada a la niñez, pero esta inversión
no solo se trata de aumentar dinero, sino de hacer eficaz, eficiente y transparente el
gasto público. Las niñas y los niños pierden muchísimo por la corrupción.
Tres. Una legislación basada en derechos. No leyes por leyes, tenemos un enorme
cuerpo legislativo, un enorme cuerpo jurídico, pero cada vez las condiciones son
peor. Guatemala a avanzado mucho en el discurso de los derechos de la niñez, pero
no es práctico. Hace falta transitar del discurso a la práctica.
Cuatro. Participación protagónica de los niños y niñas, de las y los adolescentes. Si alguien sabe
perfectamente bien lo que necesitan, qué quieren, qué demandan, son ellos y ellas. En América
Latina las y los adolescentes nos vienen repitiendo una sentencia clara: Nunca más nada sobre
nosotros, sin nosotros.
1.3.3 Mapa Conceptual
CAPITULO II DERECHOS S OCIALES
SECCION II
DERECHO A LA EDUCACION, CULTURA, DEPORTE Y RECREACION
ARTICULO 36. Educación integral. Los niños, niñas y adolescentes tienen derecho a
recibir una educación integral de acuerdo a las opciones éticas, religiosas y culturales de su
familia. Esta deberá ser orientada a desarrollar su personalidad, civismo y urbanidad, promover
el conocimiento y ejercicio de los derechos humanos, la importancia y necesidad de vivir en una
46
PORTAFOLIO ADMINISTRATIVO – ENIO ALVAREZ
sociedad democrática con paz y libertad de acuerdo a la ley y a la justicia, con el fin de
prepararles para el ejercicio pleno y responsable de sus derechos y deberes, asegurándoles:
a) Igualdad de condiciones para el acceso y permanencia en la escuela.
b) El respeto recíproco y un trato digno entre educadores y educandos.
c) La formación de organizaciones estudiantiles y juveniles con fines culturales,
deportivos, religiosos y otras que la ley no prohíba.
ARTICULO 37. Educación pública. La educación pública deberá ser gratuita, laica y
obligatoria hasta el último grado de diversificado.
ARTICULO 38. Educación multicultural y multilingüe. El Estado a través de las autoridades
competentes, deberá garantizar el derecho a la educación multicultural y multilingüe,
especialmente en las zonas de población mayoritariamente maya, garífuna y xinka.
ARTICULO 39. Realidad geográfica étnica y cultural. El Estado deberá desarrollar los
mecanismos necesarios para que los niños, niñas y adolescentes del área rural tengan acceso a
la educación, mediante programas adecuados a su realidad geográfica, étnica y cultural.
Todos los niños y niñas menores de seis años tienen derecho a gozar del servicio de centros de
cuidado diario los cuales deberán ser provistos por los empleadores sean estos del sector público
o privado según lo establece la Constitución Política de la República.
ARTICULO 40. Participación de adultos. Es obligación de los padres, tutores o
representantes, la educación de los niños, niñas y adolescentes. Deberán inscribirlos en centros
de educación de su elección, velar porque asistan regularmente a clases y participar activamente
en el proceso educativo de éstos.
ARTICULO 41. Valores en la educación. La educación en Guatemala asegurará, además
de fomentar los valores plasmados en otras normas, los siguientes:
a) La promoción y difusión de los derechos de los niños, niñas y adolescentes.
b) El respeto a sí mismo, a sus padres y demás personas e instituciones.
c) El fomento y la preservación de los valores culturales, artísticos, étnicos, lingüísticos,
de género y aprendizaje, costumbres y tradiciones propias del contexto social eliminando
todas las formas de discriminación y exclusión por razones de género, etnia, religión o
condición económica.
d) La preparación para una vida responsable en una sociedad libre, con espíritu de paz,
tolerancia y amistad entre los pueblos.
47
PORTAFOLIO ADMINISTRATIVO – ENIO ALVAREZ
e) El desarrollo de un pensamiento autónomo, crítico y creativo.
f) El respeto, conservación y cuidado del ambiente.
ARTICULO 42. Investigaciones. El Estado deberá estimular las investigaciones y tomará en
cuenta las nuevas propuestas relativas a la pedagogía, didáctica, evaluación, curricular y
metodologías que correspondan a las necesidades de los niños, niñas y adolescentes.
ARTICULO 43. Disciplina de los centros educativos. El Estado a través de las autoridades
educativas competentes deberá adoptar las medidas pertinentes para procurar que la disciplina
en los centros educativos, tanto públicos como privados, se fomente respetando la integridad y
dignidad de los niños, niñas y adolescentes, garantizándoles de igual manera la oportunidad
de ser escuchados previamente a sufrir una sanción.
Los establecimientos privados no deberán presionar psíquica, física, pedagógica o moralmente
a los niños, niñas y adolescentes por ninguna causa; y en caso de incumplimiento de pagos
deberán usarse los mecanismos legales para que los padres, tutores o encargados cumplan con
las obligaciones contraídas con el establecimiento educativo.
ARTICULO 44. Obligación de denuncia. Las autoridades de los establecimientos de
enseñanza pública o privada comunicarán a la autoridad competente los casos de:
a) Abuso físico, mental o sexual que involucre a sus alumnos.
b) Reiteradas faltas injustificadas y de evasión escolar, cuando sean agotados los medios
administrativos escolares.
ARTICULO 45. Descanso, esparcimiento y juego.
El Estado a través de las autoridades
competentes, deberá respetar y promover el derecho de los niños, niñas y adolescentes al
descanso, esparcimiento, juego y a las actividades recreativas y deportivas propias de su
edad, a participar libre y plenamente en la vida cultural y artística de su comunidad, creando
las condiciones pro picias para el goce de este derecho en condiciones de igualdad de
oportunidades.
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PORTAFOLIO ADMINISTRATIVO – ENIO ALVAREZ
DERECHO A LA EDUCACIÓN,
CULTURA, DEPORTE Y RECREACIÓN
Investigaciones
Educación
Multicultural
Multilingüe
Acceso en el
área rural
Integral
Pública
Ética
Religiosa
Cultural
Gratuita
Laica
Obligatoria
Descanso
Esparcimiento
Juego
Realidad
Geográfica,
Étnica y
Cultural
Disciplina en
Centros
Educativos
Participación
de Adultos
Fomento de
Valores
Obligación de
Denunciar
Padres
Tutores
Asesores
Civismo
Urbanidad
Ejercicios de
Derechos
Humanos
Igualdad de
condiciones,
Respeto mutuo,
Formación de
Organizaciones
Estudiantiles y
Juveniles
Fuente: Elaboración Propia
49
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1.3.4 Cuadro Sinóptico
CAPITULO II DERECHOS S OCIALES
SECCION I
DERECHO A UN NIVEL DE VIDA ADECUADO Y A LA SALUD
ARTICULO 25.
Nivel de vida adecuado. Los niños, niñas y adolescentes tienen derecho,
a un nivel de vida adecuado y a la salud, mediante la realización de políticas sociales públicas
que les permitan un nacimiento y un desarrollo sano y armonioso, en condiciones dignas de
existencia.
ARTICULO 26. Condiciones para la lactancia materna. El Estado, las instituciones y los
empleadores deberán proporcionar condiciones adecuadas para la lactancia materna, incluso
para los hijos e hijas de madres sometidas a medidas privativas de la libertad.
ARTICULO 27. Obligaciones de establecimientos de salud. Los hospitales, establecimientos
y personal de atención a la salud de embarazadas, públicos y particulares están obligados a:
a) Identificar al recién nacido mediante el registro de su impresión plantar y digital y de la
identificación digital de la madre, sin perjuicio de otras formas normadas por la autoridad
administrativa competente; será el Registro Civil de cada municipalidad el que vele
porque esta norma sea cumplida al momento de la inscripción del niño o la niña.
b) Proceder a exámenes con miras al diagnóstico y terapéutica de anormalidades en el
metabolismo del recién nacido, así como dar orientación a los padres.
ARTICULO 28.
Sistema de salud. Queda asegurada la atención médica al niño, niña y
adolescente a través del sistema de salud pública del país, garantizando el acceso universal e
igualitario a las acciones y servicios para promoción, protección y recuperación de la salud.
Los niños, niñas y adolescentes que sufran deficiencia diagnosticada recibirán atención
especializada.
ARTICULO 29. Comunicación de casos de maltrato. Los casos de sospecha o confirmación
de maltrato contra el niño, niña y adolescente detectados por personal médico o paramédico de
centros de atención social, centros educativos y otros deberán obligatoriamente comunicarlos a
la autoridad competente de la respectiva localidad, sin perjuicio de otras medidas legales.
ARTICULO 30. Programas de asistencia médica y odontológica. El Estado a través de las
autoridades de salud respectivas ejecutará y facilitará el desarrollo de programas de asistencia
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PORTAFOLIO ADMINISTRATIVO – ENIO ALVAREZ
médica y odontológica para la prevención de las enfermedades que comúnmente afectan
a la población infantil y campañas de educación sanitaria y sexualidad humana para padres,
educadores y alumnos.
ARTICULO 31. Vacunación. Es obligación de las autoridades sanitarias realizar campañas de
vacunación para niños, niñas y adolescentes a fin de prevenir las enfermedades epidémicas y
endémicas.
ARTICULO 32. Autorización para tratamientos médicos. Los centros de atención médica,
públicos o privados, deben requerir autorización de los padres de familia, tutores o encargados
para poder hospitalizar o aplicar los tratamientos que requieran los niños, niñas y adolescentes,
salvo en casos de emergencia en los cuales la vida o integridad de estos se encuentre en riesgo.
Cuando por razones de índole cultural o religiosa, los padres, tutores o encargados negaren su
consentimiento para la hospitalización de sus hijos o hijas que tutela esta Ley, el médico tratante
queda facultado para adoptar las acciones inmediatas a efecto de proteger la vida o la integridad
física de éstos.
ARTICULO 33. Salud primaria. El Estado por medio de los organismos competentes deberá
establecer programas dedicados a la atención integral del niño y niña hasta los seis años, así
como promoverá la salud preventiva, procurando la activa participación de la familia y la
comunidad, sin perjuicio de las obligaciones que el Estado tiene para todos los niños, niñas o
adolescentes.
ARTICULO 34. Certificados de vacunación.
Los centros de enseñanza pre - primaria,
primaria, básica y diversificada, los centros de cuidado diario, tanto públicos como privados,
deberán requerir la presentación de los certificados de vacunación. En caso de no presentarse
dicha constancia o faltase suministrar alguna dosis, cada centro educativo deberá remitir al
padre de familia o encargado, a las autoridades de salud más cercanas, dejando constancia de
esta acción.
ARTICULO 35. Atención a la salud. Todos los centros de atención a la salud del país, tanto
públicos como privados, están obligados a:
a) Posibilitar que el recién nacido tenga contacto con la madre al nacer y alojamiento conjunto
con ella.
51
PORTAFOLIO ADMINISTRATIVO – ENIO ALVAREZ
b) Diagnosticar y hacer seguimiento médico de los niños y niñas que nacieren con problemas
patológicos y con discapacidades físicas, sensoriales o mentales, así como orientar a los
padres de estos.
c) Crear programas especializados para la atención de niños, niñas y adolescentes que
presenten problemas patológicos y discapacidades físicas sensoriales y mentales.
d) Controlar que el crecimiento y desarrollo del niño o niña no sea inferior a la edad cronológica
del mismo y orientar a los padres, tutores o encargados para que tomen las medidas
necesarias remitiéndolos a donde corresponda.
52
Nivel de Vida
adecuado
Condiciones para la
lactancia materna
la Salud
Sistema de salud
Derecho a un Nivel de Vida adecuado
y a la Salud
PORTAFOLIO ADMINISTRATIVO – ENIO ALVAREZ
Salud Primaria
Vacunación
Obligaciones de
establecimientos de salud
Certificados de Vacunación
Comunicación de casos de
maltrato
Autorización para
tratamientos médicos
Programas de asistencia
médica y odontológica
Fuente: Elaboración Propia
53
PORTAFOLIO ADMINISTRATIVO – ENIO ALVAREZ
1.4 Ley de Dignificación del Magisterio Nacional
1.4.1 Análisis general de la Ley de Dignificación del Magisterio Nacional
Ley de Dignificación y Catalogación del Magisterio Nacional
DECRETO NÚMERO 1485.
Esta ley se conforma por 11 capítulos, con el objetivo de mejorar la calidad educativa en el
país.
CAPITULO I
DE LA CATALOGACIÓN. Este capítulo está conformado por 4 artículos los cuales nos
hablan sobre la relación que tienen los miembros del Magisterio Nacional con el Estado, y el
papel que tiene la catalogación del Magisterio al realizar la clasificación de personas que se
dedican a la enseñanza. También existe un derecho que ampara y protege a los docentes
catalogados.
CAPITULO II
DE LA CLASIFICACIÓN DEL PERSONAL. Conformada por 7 artículos los cuales nos
hablan sobre la Dignificación y Catalogación del Magisterio Nacional abarca y protege a las
personas que profesionalmente se dedican al magisterio, en los diferentes niveles y áreas de
trabajo.
CAPITULO III
DE LAS CATEGORÍAS TITULARES. Conformada por un solo artículo y varios incisos.
La cual nos habla sobre la clasificación exigida para el ejercicio de la profesión en los distintos
niveles o áreas de trabajo.
En el nivel de Educación Preprimaria: En escuelas para párvulos o jardines infantiles.
En el nivel de Educación Primaria: En escuelas rurales: maestros de educación primaria,
maestros de educación primaria rural; maestra titulada especializada en educación rural,
maestro titulado rural, preceptor normal.
El nivel de educación secundaria y normal: profesores titulados de Segunda Enseñanza o
maestros de educación primaria diplomados en segunda enseñanza.
54
PORTAFOLIO ADMINISTRATIVO – ENIO ALVAREZ
CAPITULO IV
DE LAS CATEGORÍAS DOCENTES TRANSITORIAS. Conformada por un solo artículo
y varios incisos. Los docentes en servicio, a la fecha de la promulgación de la presente ley,
continuarán en sus cargos siempre que les hayan sido adjudicados legalmente. Mientras no se
disponga del personal titular correspondiente a las categorías exigidas por el capítulo III,
podrán ser nombrados, con carácter transitorio, los docentes mencionados.
CAPITULO V
DE LA OPOSICIÓN. Conformada por 6 artículos, los cuales nos hablan al presentarse una
vacante, el Ministerio de Educación Pública pedirá a la Dirección de Estadística Escolar y
Escalafón, la nómina de los docentes catalogados, cuya clasificación sea necesaria al puesto
por llenarse y procederá a nombrar a quien tenga mejor punteo dentro del nivel educativo,
pero si se diera el caso de que hubiera varios candidatos para cualquiera de los cargos que esta
ley contempla, que pertenezcan al mismo nivel y catalogación, y que en la selección que
establece el artículo inmediato anterior resultaren con igual punteo. El nombramiento se hará a
favor de quien tenga más personas con obligación de alimentar.
CAPITULO VI
DE LA CAPACITACIÓN Y NIVELACIÓN. Conformada por 5 artículos. Están obligados
a tomar los programas de capacitación y nivelación, los docentes que no tengan la categoría
titular, de acuerdo con el reglamento respectivo. Se exceptúan de las obligaciones de
capacitación, nivelación o perfeccionamiento preceptuados en el artículo anterior, los docentes
cuyo título no corresponda al nivel de educación en que sirvan. El Ministerio de Educación
Pública elaborará y pondrá en vigor los reglamentos en los cuales se consignen plazos de
capacitación y nivelación para cada uno de los docentes obligados a efectuarla. El título de los
graduados en la Escuela Normal Superior, se equipará al profesor de segunda enseñanza en
ciencias de la educación en todos los casos. Para los efectos de esta ley, el diploma otorgado
por el Ministerio de Educación Pública a maestros de educación primaria.
CAPITULO VII
DEL REGISTRO DE CLASES, PUNTOS Y ASCENSOS. Este capítulo está conformado
por 9 artículos, que nos hablan sobre la superación profesional, la calidad de los servicios y
méritos obtenidos, serán evaluados por la Junta Calificadora de Personal y registrados
55
PORTAFOLIO ADMINISTRATIVO – ENIO ALVAREZ
detalladamente en las clases y niveles educativos. A cada clase escalafonaria le corresponde
un máximo de 80 puntos independientes. Para cada ascenso de una clase a otra en la
catalogación, será indispensable acumular un mínimo de 60 puntos, de los evaluados por la
Junta Calificadora de Personal.
Los maestros que presten sus servicios en clima malsano o en lugares cuyas condiciones de
vida económica, social y cultural, sea notoriamente difíciles, así como en trabajo nocturno,
gozarán de bonificaciones adecuadas.
CAPITULO VIII
DE LA JUNTA CALIFICADORA DE PERSONAL Y SUS ATRIBUCIONES.
Conformada por 5 artículos, que nos hablan sobre la clasificación de los docentes protegidos
por esta ley, se crea la Junta Calificadora de Personal, con sede en la capital de la República,
la cual estará integrada por maestros escalafonados como Por un presidente, un
vicepresidente, dos vocales y un secretario, miembro del Consejo Técnico de Educación,
director del nivel educativo correspondiente, representante en cada nivel educativo que
acreditarán las organizaciones magisteriales con personería jurídica, pero para optar a estos
cargos deberán estar en una clase especifica. También en los departamentos de la República se
organizarán juntas auxiliares, que tendrán por misión específica recoger y ordenar la
documentación de los interesados y enviarla a la Junta Calificadora de Personal.
CAPITULO IX
DE LOS NOMBRAMIENTOS, TRASLADOS, PERMUTAS Y REMOCIONES.
Conformada por 5 artículos. Podrán servir cargos docentes, técnicos o técnico-administrativos
en el ramo de educación, de conformidad con el artículo 12 quienes estén escalafonados y
registrados en la clase y nivel de educación requerida para cada cargo conforme el mismo
artículo.
El Ministerio del Ramo no tramitará permutas o traslados después de cinco meses de iniciado
el ciclo escolar. Ningún docente podrá ser destituido sin causa plenamente justificada y
comprobada legalmente. Cuando el despido sea probadamente injusto, serán restituidos los
perjudicados a su puesto y solamente que fuere imposible, se reinstalará a un puesto similar.
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PORTAFOLIO ADMINISTRATIVO – ENIO ALVAREZ
CAPITULO X
DISPOSICIONES GENERALES. Este capítulo está conformado por 7 artículos los cuales
nos hablan sobre los docentes catalogados conforme esta ley, que desempeñen puestos de
enseñanza en los establecimientos privados, se les computará puntos en la forma establecida
por la presente. Cuando un profesor o maestro goce de beca fuera del país, con fines de
superación en la docencia, se le computarán el tiempo de su permanencia, como tiempo de
servicio, y se le abonarán los puntos según la calidad de sus estudios realizados, quedando el
becario obligado a comprobar la eficiencia de los mismos. Igual derecho en cuanto al cómputo
del tiempo asistirá a todo docente que goce de licencia por motivo de enfermedad. Para la
catalogación inicial no se aceptarán más títulos, diplomas y otros documentos de estudios que
los otorgados o reconocidos con entera sujeción a la ley o a convenio internacional.
CAPITULO XI
DISPOSICIONES TRANSITORIAS. Conformada por 13 artículos. Las acumulaciones de
puntos se comprueban anualmente y se totalizarán cada cuatro años para cada docente. En los
cuatro años 80 puntos, equivalente al 100% de calificación, para ello se calificarán aspectos
como tiempo de servicio, calidad, superación, méritos especiales, servicio extra-cargo.
La junta calificadora de personal, en coordinación con el Ministerio de Educación Pública,
elaborará la reglamentación que contemple faltas y deméritos de los maestros.
El reglamento respectivo determinará las condiciones y procedimientos a seguir para que una
persona suspendida temporalmente en su derecho de acumular puntos, para ascender en la
catalogación o permanecer en la misma, pueda ser rehabilitada y reintegrada a sus derechos de
docente.
1.4.2 Artículo De Periódico
CAPITULO III
De las categorías titulares
Artículo 12. La clasificación exigida para el ejercicio de la profesión en los distintos niveles o
áreas de trabajo es, en orden de precedencia, la que sigue:
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PORTAFOLIO ADMINISTRATIVO – ENIO ALVAREZ
I. En el nivel de Educación Preprimaria: En escuelas para párvulos o jardines infantiles y demás
centros de este nivel:
a. Maestras de educación primaria especializadas en educación de párvulos;
b. Maestras tituladas en educación de párvulos; y
c. Maestras diplomadas en educación de párvulos.
II.
En el nivel de Educación Primaria:
a. En escuelas rurales: maestros de educación primaria, maestros de educación primaria rural;
maestro titulado especializado en educación rural, maestro titulado rural, preceptor normal;
b. En escuelas urbanas: Maestro de educación primaria urbana; y
c. En centros de educación fundamental: Maestros de educación primaria urbana o rural.
III. En el nivel de educación secundaria y normal: profesores titulados de Segunda Enseñanza o
maestros de educación primaria diplomados en segunda enseñanza.
IV.
En el nivel de Educación Vocacional y Técnica:
a. Profesores de segunda enseñanza;
b. Profesores o maestros con la especialidad respectiva; y
c. Maestros de educación primaria con experiencia comprobada en este nivel.
V. En el nivel de Educación Especial: Profesores o maestros con la especialización respectiva.
El sistema de educación en Guatemala y el magisterio
Por Luis Morales Chúa
Publicado el 24 de noviembre de 2017 a las 0:11h
58
PORTAFOLIO ADMINISTRATIVO – ENIO ALVAREZ
Constitución Política de 1965Luis Morales ChúaMagisterio
La Constitución Política de la República, la Ley Orgánica del Ministerio de
Educación, el reglamento de esta ley, la Ley de Dignificación y Catalogación del
Magisterio Nacional, y otras leyes y disposiciones de carácter general, ponen énfasis,
con excelente reiteración, en que uno de los fines de la educación en Guatemala es la
enseñanza y estudio de la Constitución, con el fin de que los ciudadanos la
conozcan, la utilicen para la defensa de los derechos individualmente considerados,
colectivamente para los demás, y contribuyan a que el orden constitucional sea la
fuerza pura del desenvolvimiento de la vida social.
Por eso la Constitución declara de utilidad y necesidad pública la enseñanza
sistemática de la Constitución Política de la República, de los Derechos Humanos y
de los convenios internacionales ratificados por Guatemala; de lo cual se infiere que
los guatemaltecos deben conocer la Constitución y respetarla cuando actúen como
funcionarios, empleados públicos, dignatarios o jueces, y cuando procedan en
cualquier otra actividad humana.
Sin embargo, para los asuntos que hoy nos ocupan, es notorio que la obligación del
cumplimiento de la ley fundamental estuvo ausente en 2012 cuando la Presidencia de
la República y el Ministerio de Educación decidieron suprimir ilegalmente la carrera
magisterial y sustituirla por un bachillerato con orientación educativa.
Según el acuerdo 246-2017 publicado en el Diario de Centro América “es obligatorio”
que los aspirantes a docentes de primaria “cursen carrera a nivel universitario”;
acuerdo que inexplicablemente el actual ministro defiende y por lo tanto hace suya la
idea de “obligatoriedad” de la educación superior; criterio que, afortunadamente, no
es compartido por la administración de justicia, porque la Constitución, claro está, no
59
PORTAFOLIO ADMINISTRATIVO – ENIO ALVAREZ
admite que la educación universitaria sea obligatoria para los docentes. Y lo expresa
en el Artículo 74, así: “Los habitantes tienen el derecho y la obligación de recibir la
educación inicial, preprimaria, primaria y básica, dentro de los límites de edad que
fije la ley”.
Como puede observarse, la ley fundamental pone un límite a la obligatoriedad de la
educación: la educación básica. Y, ¿qué es la educación básica en Guatemala?
En ausencia de una clara definición local, la Unesco, la define así: “comprende un
ciclo básico o de formación general, de tres años de duración, y un ciclo diversificado
o de formación profesional, cuya duración es de dos o tres años según la carrera
elegida. Al finalizar con éxito el primer ciclo se otorga un diploma de estudios y al
finalizar el segundo, se otorga un título que permite practicar la profesión e ingresar a
la universidad. Entre las opciones que se ofrecen a los estudiantes en el ciclo
diversificado están el bachillerato de ciencias y letras, de dos años de duración, y las
formaciones que conducen al título de perito comercial, industrial, agrícola, técnico,
así como la formación docente, todas de tres años de duración. El ciclo básico de la
educación media es legalmente obligatorio, aunque la falta de suficientes
establecimientos a este nivel constituye una limitación sensible. El ciclo diversificado
es optativo”.
Naturalmente, nadie se sorprenda de que esas agresiones al sentimiento
constitucional se produzcan en un país donde muchos funcionarios y dignatarios en
lugar de estudiar las leyes y aplicarlas, como es su deber, se especializan en violarlas.
La obligación de estudiar en la Universidad es totalmente inconstitucional.
60
PORTAFOLIO ADMINISTRATIVO – ENIO ALVAREZ
ANÁLISIS
El autor de este artículo de opinión, Don Luis Morales Chúa, señala atinadamente que en
nuestras leyes tanto constitucionales como educativas, entre los fines de la educación en
Guatemala, está la enseñanza de la Constitución, con la finalidad que los guatemaltecos la
conozcan, puedan usarla a su favor y defender sus derechos.
Indica también que en el año 2012 se incumplió la ley fundamental al tomar la
decisión conjunta del Ejecutivo y el Mineduc de suprimir ilegítimamente la carrera
magisterial y suplirla por un bachillerato con orientación educativa que hasta el día
de hoy no ha dado los frutos esperados.
Según el acuerdo 246-2017 publicado en el Diario de Centro América “es obligatorio”
que los aspirantes a docentes de primaria “cursen carrera a nivel universitario”; de lo
cual no hay nada estipulado ni en la carta magna ni en las leyes educativas, pues la
educación universitaria no es obligatoria, pues el Artículo 74, que reza así: “Los
habitantes tienen el derecho y la obligación de recibir la educación inicial,
preprimaria, primaria y básica, dentro de los límites de edad que fije la ley”, no indica
nada al respecto, limitando la obligatoriedad de la educación en el nivel universitario.
Asimismo, la Ley de dignificación y catalogación del magisterio en su capítulo III de
las categorías titulares, en cualquiera de los niveles, indica que para optar alguna
plaza la persona debe tener el título de maestro no de bachiller con orientación en
educación.
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PORTAFOLIO ADMINISTRATIVO – ENIO ALVAREZ
1.4.3Mapa Conceptual
CAPITULO II
DE LA CLASIFICACION DEL PERSONAL
Artículo 5o.. El capítulo de Dignificación y Catalogación del Magisterio Nacional abarca y
protege a las personas que profesionalmente se dedican al magisterio, en los siguientes niveles
o áreas de trabajo:
a) Educación preprimaria;
b) Educación primaria;
c) Educación secundaria y normal;
d) Educación vocacional y técnica;
e) Educación especial; y
f) Técnico o técnico-administrativo.
Artículo 6o. El nivel de Educación preprimaria comprende:
a) Centros de Bienestar Infantil;
b) Escuelas para párvulos y jardines infantiles; y
c) Las demás que se crearen dentro de este nivel.
Artículo 7o. El nivel de Educación Primaria comprende:
ESCUELAS
a) Primarias rurales;
b) Primarias urbanas;
c) De educación fundamental;
d) Nocturnas para adultos; y
e) Las demás que se crearen dentro de este nivel.
62
PORTAFOLIO ADMINISTRATIVO – ENIO ALVAREZ
Artículo 8o. El nivel de Educación Secundaria y Normal comprende:
INSTITUTOS O ESCUELAS
a) Prevocacionales;
b) De bachillerato;
c) Normales urbanas;
d) Normales de maestras para párvulos;
e) Normal de educación física;
f) Normal de educación musical;
g) Normales rurales; y
h) Las demás que se crearen dentro de este nivel.
Artículo 9o. El nivel de Educación Vocacional y Técnica comprende:
ESCUELAS DE
a) Ciencias comerciales;
b) Educación para el hogar;
c) Educación artística: Artes plásticas, artes escénicas, música, danza;
d) Técnico-industriales; y
e) Las demás que se crearen dentro de este nivel.
Artículo 10. El nivel de Educación Especial comprende:
ESCUELAS PARA
a) Niños de conducta irregular (Ciudad de los Niños); y
b) Los demás que se crearen.
1 Modificado Según Decreto 87 -2000 de 28/12/ 2000
63
PORTAFOLIO ADMINISTRATIVO – ENIO ALVAREZ
Artículo 11. El área de trabajo técnico y técnico-administrativo comprende:
a) Consejo Técnico de Educación;
b)
Directores generales; directores de áreas o jefes de dependencias técnicas o técnicas -
administrativas;
c) Jefes o encargados de sección;
d) Supervisores técnicos;
e) Directores o encargados de publicaciones de tipo docente del Ministerio del Ramo
f) Directores y subdirectores de establecimientos de enseñanza post-primaria;
g) Directores de bibliotecas al servicio de la docencia o de la escuela;
h) Profesores auxiliares de establecimientos de post-primaria;
i)
Secretarios de establecimientos de post-primaria; y
j)
Las demás dependencias que se crearen dentro de este nivel.
64
PORTAFOLIO ADMINISTRATIVO – ENIO ALVAREZ
CLASIFICACIÓN DEL PERSONAL
Niveles
Educación
preprimaria
Educación
primaria
Educación
secundaria y
normal
Educación
vocacional y
técnica
Educación
especial
Técnicos o
técnicoadministrativo
Escuelas para
Consejo técnico de
educación
Área de Trabajo
Centros de
Bienestar Infantil
Escuelas
Institutos o
Escuelas
Escuelas de
Escuelas para
párvulos y
jardines infantiles
Primarias rurales
Prevocacionales
Ciencias
comerciales
Primarias urbanas
De bachillerato
Educación para el
hogar
Normales urbanas
Las demás que se
crearen dentro de
este nivel
De educación
fundamental
Nocturnas para
adultos
Las demás que se
crearen dentro de
este nivel
Educación
artística: Artes
plásticas, artes
escénicas, música,
danza
Normales de
maestras para
párvulos
Normal de
educación física
Técnicoindustriales
Normal de
educación musical
Las demás que se
crearen dentro de
este nivel
Normales rurales
Las demás que se
crearen dentro de
este nivel
Niños de conducta
irregular
Directores: generales,
de áreas, jefes de
dependencias
Jefes o encargados
de sección
Las demás que se
crearen dentro de este
nivel
Supervisores técnicos
Dir. o encargados de
publicaciones
Directores de
bibliotecas
Secretarios de
establecimientos
Las demás que se
Profesores
auxiliares
crearen dentro
de
este nivel
65
Fuente: Elaboración propia
PORTAFOLIO ADMINISTRATIVO – ENIO ALVAREZ
1.4.4 Cuadro Sinóptico
CAPITULO V
De la oposición
Artículo 14. Al presentarse una vacante, el Ministerio de Educación Pública pedirá a la
Dirección de Estadística Escolar y Escalafón, la nómina de los docentes catalogados,
cuya clasificación sea necesaria al puesto por llenarse y procederá a nombrar a quien tenga
mejor punteo dentro del nivel educativo a que la vacante corresponda.
Artículo 15. En caso de que hubiera varios candidatos para cualquiera de los cargos que esta
ley contempla, que pertenezcan al mismo nivel y catalogación, y que en la selección que
establece el artículo inmediato anterior resultaren con igual punteo, el puesto se otorgará por
oposición conforme al reglamento respectivo.
Si aun así persistiera la igualdad de circunstancias de capacidad e idoneidad, el nombramiento
se hará a favor de quien tenga más personas con obligación de alimentar.
Artículo 16. En caso de no haber docente que tenga la clasificación requerida entre las
nóminas disponibles para optar a un cargo, el Ministerio del Ramo abrirá inscripción de
aspirantes y previa oposición nombrará a quien la gane.
Artículo 17. Los nombramientos a que se refiere el artículo 13, 14 y 15, se otorgarán previa
audiencia a la Junta Calificadora de Personal.
Artículo 18. La oposición contemplada en los artículos 14 y 15 versará sobre trabajos
relacionados con el cargo en cuestión y serán calificados por un jurado integrado así: Por un
miembro del Consejo Técnico, por el director del nivel educativo de que se trate y por un
representante dentro del nivel específico, de cada una de las organizaciones magisteriales con
personería jurídica, de acuerdo con el reglamento respectivo.
Artículo 19. Cuando se trate de vacantes en los departamentos de la República, las juntas
auxiliares respectivas, de conformidad con el artículo 40, recibirán los trabajos de los
aspirantes y, con las seguridades del caso, los enviarán bajo su estricta responsabilidad
al Ministerio de Educación Pública, quien los cursará inmediatamente al jurado respectivo.
66
PORTAFOLIO ADMINISTRATIVO – ENIO ALVAREZ
Artículo 14. Al presentarse una vacante
CAPITULO V
DE LA
OPOSICIÓN
el Mineduc pedirá la nómina de docentes catalogados,
y nombrará a quien tenga mejor punteo.
Artículo 15. En caso de que hubiera varios
candidatos para cualquiera de los cargos
resultaren con igual punteo, el puesto se otorgará
por oposición conforme al reglamento respectivo.
Artículo 16. En caso de no haber docente
que tenga la clasificación requerida
el Ministerio respectivo, convocará a aspirantes
y previa oposición designará a quien califique.
Artículo 17. Los nombramientos a que se
refiere el artículo 13, 14 y 15
se concederán previa entrevista con la Junta
Calificadora de Personal.
Artículo 18. La oposición contemplada en
los artículos 14 y 15
versará sobre trabajos relacionados con el cargo en
cuestión y serán calificados por un jurado idóneo.
Artículo 19. Cuando se trate de vacantes en
los departamentos de la República,
Fuente: Elaboración Propia
67
las juntas auxiliares, con base al artículo 40, recibirán
los trabajos siendo responsables del cuidado y envío al
Mineduc quien los cursará al jurado respectivo
PORTAFOLIO ADMINISTRATIVO – ENIO ALVAREZ
1.5 LEY
DE
ADMINISTRACIÓN
DE
EDIFICIOS
ESCOLARES
1.5.1 Análisis general de la Ley de Administración de Edificios Escolares
LEY DE ADMINISTRACIÓN DE EDIFICIOS ESCOLARES DECRETO NÚMERO 58-98
La ley de la administración de edificios escolares hace referencia que el Estado es el único
ente encargado por medio de las actividades administrativas de planificación, organización,
dirección y el control de administrar los edificios escolares propios o alquilados, así mismo,
todas las labores que en ella se realicen, de igual forma, la conservación, reparación, y
mantenimiento de estos por medio del personal especializado para estas actividades, las cuales
velarán por el cumplimiento de lo que dicta la respectiva ley. Entre los objetivos de esta ley
están: Vigilar porque haya edificios escolares que ofrezcan una educación de calidad no
importando si estos están dados en arrendamiento, alquiler o son propiedad del Estado.
Mantener en buen estado toda la infraestructura para poder ofrecer una educación de calidad.
Incrementar y promover principios básicos para la preservación de los diversos edificios
escolares. Ser en ente coordinador para que el edificio escolar pueda ser usado por dos o tres
jornadas escolares impidiendo que se den conflictos y colaborar con la ampliación de horarios
y de cobertura escolar. Esta normativa determina que ninguna persona puede impedir que el
establecimiento educativo pueda usarse por personas que ocupan ese mismo establecimiento
en otra jornada laboral, pues todos poseen los mismo derechos y obligaciones, al mismo
tiempo indica que nadie es dueño de las instalaciones para imposibilitar que puedan ser usadas,
pero que en muchas partes los directores, docentes o personas que laboran en esas instituciones
creen tener la potestad por antigüedad y no cumplen este precepto, pero esto no puede ser, ya
que existe una ley que lo regula. Este decreto igualmente menciona que en el establecimiento
educativo en donde trabajen dos jornadas laborales, todo el personal puede usar el mismo
siempre y cuando lo cuiden y conserven, no deben existir diferencias ni conflictos entre
antiguos o nuevos usuarios pues nadie más que el Estado es el único dueño o es el que mandan
68
PORTAFOLIO ADMINISTRATIVO – ENIO ALVAREZ
en esas instalaciones, entonces los usuarios solo deben de saber administrar el edificio de
buena manera y no considerarse dueños de este. Los directores que laboren en el
establecimiento no importando el horario o jornada, tienen el mismo mando con los mismos
derechos y obligaciones para usarlo, cuidarlo y repararlo cuando lo amerite. Las autoridades
ministeriales son los responsables de solucionar los diferentes problemas si existieran. Al
referirse a las funciones del Supervisor Educativo o del CTA, se toma como base al Acuerdo
Gubernativo 123 “A” de 1965 de la Jefatura de Gobierno, los Supervisores Educativos deben
cumplir con funciones técnicas y administrativas. Las primeras se refieren a la participación en
el planeamiento de la supervisión técnica escolar del departamento siendo responsable del
desarrollo de la misma; convocar a los directores y maestros de las escuelas e institutos al
inicio y finalización del ciclo escolar y cuantas veces se necesite durante el ciclo; confeccionar
con los directores el plan anual de actividades; efectuar visitas habituales de supervisión en los
establecimientos a su jurisdicción, organizar conferencias con el fin de que directores y
maestros conozcan nuevos métodos y técnicas de enseñanza; impulsar un ambiente
cooperativo entre los maestros de cada establecimiento educativo, en lo concerniente a la
ejecución de las actividades a desarrollar; confeccionar un informe anual sobre las actividades
desarrolladas en su jurisdicción, para que sea incorporado al informe anual del departamento.
El decreto 12-91 en su artículo 37, advierte sobre las obligaciones que los directores tienen
como lo es la responsabilidad sobre el cuidado y buen uso que se le dé a las instalaciones de
los centros educativos para poder contar con establecimientos en condiciones inmejorables que
se puedan usar para proporcionar una educación de calidad y que las relaciones entre las
personas que colaboran sean reflejo de buenas relaciones humanas entre ellos.
1.5.2 Artículo De Periódico
LEY DE ADMINISTRACIÓN DE EDIFICIOS ESCOLARES
ARTÍCULO 1. Definición. La administración de la planta física escolar constituye un
componente de la administración escolar que consiste en la planificación, dirección y control
de las acciones de uso, conservación, reparación y mantenimiento de los edificios escolares
propiedad del Estado, así como de aquellos que son utilizados para el desarrollo del proceso
educativo en el sector oficial, a través del arrendamiento, el usufructo, o cualquier otra figura
legal.
69
PORTAFOLIO ADMINISTRATIVO – ENIO ALVAREZ
ARTÍCULO 2. Objetivos. Son objetivos de la presente ley:
a) Normar el uso de los edificios escolares propiedad del Estado y los que el Ministro de
Educación utilice en calidad de arrendamiento, usufructo o cualquier otra figura legal, para
desarrollar procesos escolares;
b) Preservar y conservar la planta física oficial destinada a desarrollar procesos educativos;
c) Desarrollar en la comunidad educativa una cultura de respeto, preservación y conservación
de los edificios escolares, cualquiera que sea su régimen de uso;
d) Fomentar principios de equidad, solidaridad, responsabilidad y participación de la
comunidad educativa para desarrollar aptitudes y actitudes de preservación y conservación
de los edificios escolares; y,
e) Coordinar y optimizar el luso de los edificios escolares donde funcionan dos o más centros
educativos, coadyuvando a la ampliación de la cobertura educativa;
ARTÍCULO 3. Principios. Son principios fundamentales de la presente ley:
a) Los edificios escolares constituyen escenario idóneo donde los sujetos del proceso
educativo desarrollan sus actividades con el fin de procurar el éxito individual y colectivo
de la sociedad a la que pertenece:
b) En los edificios escolares que son patrimonio inalienable del Estado, ninguna persona o
plantel educativo puede arrogarse propiedad o uso exclusivo del mismo;
c) El uso de los edificios escolares deberá responder al principio de racionalidad según las
necesidades e intereses de la población y de acuerdo a la política del Estado en materia
educativa,
d) Para la conservación de los edificios escolares se requiere de la solidaridad y participación
de la comunidad educativa y demás fuerzas vivas de la sociedad para asegurar su
mantenimiento sostenible.
Comunitario
Coronavirus: Escuelas deben ser mejoradas antes de considerar el regreso a clases
En una primera fase, el Ministerio de Educación remoza 986 edificios escolares con el apoyo
de las Organizaciones de Padres de Familia para que las escuelas tengan las condiciones
sanitarias adecuadas, para cuando llegue el momento de que los niños vuelvan a clases.
70
PORTAFOLIO ADMINISTRATIVO – ENIO ALVAREZ
Por Ana Lucía Ola
Publicado el 15 de junio de 2020 a las 5:06h
Archivado en:
Educación poscovid-19escuelasMineducNuevo Normal GT
El Mineduc remoza cerca de mil escuelas en los 22 departamentos del país, y priorizará el tema
del agua y servicios sanitarios. (Foto Prensa Libre: Hemeroteca PL)
¿Cuándo volverán los estudiantes a las escuelas? Esta es una pregunta para la cual el
Ministerio de Educación (Mineduc) aún no tiene la respuesta. Ante el desarrollo de la
pandemia del covid-19 en el país se hace difícil establecerlo, y autoridades de Salud
han dicho que los centros educativos están entre los últimos espacios que se
habilitarán en la reactivación del país.
Pero independientemente de la fecha, es necesario que los establecimientos
educativos tengan las condiciones sanitarias adecuadas para garantizar que los niños
retornen a ambiente seguros para su salud. De esa cuenta, aprovechando la
suspensión de clases ya se remozan 986 edificios escolares en los 22 departamentos
del país, según Claudia Ruiz, titular de la cartera.
Se hace mantenimiento preventivo y correctivo en distintas áreas y se prioriza el tema
de servicios sanitarios y abastecimiento de agua, este último punto es de suma
71
PORTAFOLIO ADMINISTRATIVO – ENIO ALVAREZ
importancia, pues entre las recomendaciones para prevenir el contagio del covid-19
está el lavado constante de manos.
Para María del Carmen Aceña, analista y ex ministra de Educación, este es un buen
momento para remozar los centros educativos, y si se tienen los fondos, además de
procurar el acceso al agua y servicios sanitarios, también se debería buscar que tengan
conexión eléctrica, pues en la reapertura del ciclo escolar es probable que las clases
tengan que dividirse y se intercalen los horarios y días para ir a estudiar.
Edwin Asturias, director Ejecutivo de la Comisión Presidencial de Atención a la
Emergencia Covid-19 (Coprevovid), ha mencionado que los centros educativos son
un foco de contagio, y la probabilidad de transmisión del virus en esos espacios es
entre el 20% y 60%.
Además, los niños son igual de infecciosos que los adultos, pero el peligro es que la
mayoría no presenta síntomas o son muy leves, por lo que al reanudarse el ciclo
escolar se debe garantizar que los estudiantes tengan las condiciones sanitarias
necesarias dentro de las escuelas.
Trabajos en marcha
Huehuetenango y Quiché son los departamentos donde se intervendrá el mayor
número de centros educativos. Son 156 y 115 escuelas, respectivamente.
Los establecimientos que son remozados, según Ruiz, fueron seleccionados al hacer
un levantamiento de información a cargo de un grupo de arquitectos e ingenieros
civiles y la coordinación de la coordina la Dirección de Planificación Educativa Diplan-, que determinaron la obras que se deben hacer en cada uno.
Son las Organizaciones de Padres de Familia (OPF) las que tienen a su cargo poner en
marcha la restauración de las escuelas. A ellas se les adjudican los fondos, cantidad
que no sobrepasa los Q75 mil, para que contraten a las personas de la localidad que
harán los trabajos.
72
PORTAFOLIO ADMINISTRATIVO – ENIO ALVAREZ
“Esta estrategia además de que nos permite crear las condiciones de salubridad en las
escuelas, también es una forma de incentivar la economía local, porque genera
oportunidades de trabajo con las personas de la comunidad”, señala Ruiz.
En el remozamiento de las 986 escuelas se invertirán Q66.9 millones, estos recursos
proviene del préstamo de US$150 millones del Banco Interamericano de Desarrollo
(BID) que el Congreso de la República aprobó en el 2018, destinado al Programa para
el Mejoramiento de la Cobertura y Calidad Educativa.
El ente internacional da acompañamiento al Mineduc para las acciones de
restauración de los centros, que en su mayoría se enfocan en mejorar la calidad de los
servicios de agua y saneamiento, sistemas de letrinas y sanitarios. Menciona que parte
de los fondos del préstamo también va enfocados a buscar la calidad educativa, a
través de la impresión de textos, libros, tecnología y capacitación a maestros.
De acuerdo con el BID, hasta el momento se han beneficiado a 984 OPF en el
remozamiento de escuelas desde que se dio el préstamo, y está en proceso de
instalación 337 módulos educativos.
Con estos fondos, el Mineduc contempla una segunda fase de remozamiento de
escuelas, en la cual se intervendrían otros 5 mil establecimientos. Ruiz indica que ya
se trabaja con el Ministerio de Finanzas y personal del banco para hacer el traslado de
los recursos para comenzar los trabajos.
En el 2018, la cartera creó el programa de Apoyo a Mantenimiento de Edificios
Escolares Públicos, denominado como el Quinto programa, precisamente para el
mejoramiento de techos, servicios sanitarios, pintura de paredes, reparación de pisos,
ventanas y servicios de agua, tubería, cableado eléctrico, entre otras correcciones
menores en los centros.
73
PORTAFOLIO ADMINISTRATIVO – ENIO ALVAREZ
Sin embargo, las actuales autoridades de Educación han dicho que este programa
nació “sin financiamiento”, pues no tenía una asignación específica dentro del
presupuesto. En 2019, la cartera intentó buscar entre su presupuesto Q170 millones
para restaurar 3 mil 600 escuelas. Este año el quinto programa no tiene
financiamiento, debido a que el Mineduc funciona con el mismo presupuesto del año
pasado.
El problema del agua
Las autoridades el Ministerio de Educación han tenido acercamiento con los
directivos de la Asociación Nacional de Municipalidades (Anam) para que los
alcaldes apoyen con el abastecimiento de agua entubada en las escuelas, incluso, se
les entregó una lista con los establecimientos que necesitan el recurso.
Miguel Ovalle, presidente de la Anam, menciona que son alrededor de 2 mil 800
escuelas las que están en esa condición.
“Es sumamente necesario que este servicio pueda darse. Hay que considerar que en
muchos municipios el agua puede introducirse de manera fácil y pronta, pero en
otros lugares el costo significaría mucho para la municipalidad, entonces, están
tendrán que ver cómo se mejoran esas coordinaciones”, menciona Ovalle.
De acuerdo con Aceña, es fundamental el apoyo de los alcaldes para que las escuelas
estén en óptimas condiciones al momento de la reapertura del ciclo escolar. Menciona
que los recursos que las alcaldías tienen para destinar a temas de educación deben
invertirse bajo la rectoría de Mineduc, para evitar que se construyan escuelas sin
seguir los lineamientos establecidos por la cartera para crear espacios apropiados y
seguros para los estudiantes.
74
PORTAFOLIO ADMINISTRATIVO – ENIO ALVAREZ
Este artículo de prensa, demuestra la buena voluntad del Mineduc en el sentido de remozar
edificios escolares con la ayuda de las Organizaciones de Padres de Familia para que las escuelas estén
en condiciones sanitarias adecuadas, para cuando llegue el momento de que los niños vuelvan a clases
se garanticen ambientes seguros para su salud. Al mismo tiempo, se necesita el apoyo de las
autoridades y la iniciativa privada para establecer espacios oportunos y seguros para los educandos.
Un factor vital para contrarrestar la pandemia es el abastecimiento del agua y condiciones sanitarias
para que los niños tengan como lavarse las manos paulatinamente sigan los protocolos y contrarrestar
el virus. Se espera que hayan los fondos necesarios y la oportuna inversión en pro de los educandos.
Este es un buen instante para robustecer los centros educativos, y si existen fondos, que
procuren el acceso al agua y servicios sanitarios, se debe buscar que tengan los demás
servicios básicos como energía eléctrica, gas, internet entre otros. Se ha dicho que los centros
educativos son un foco de contagio, por lo mismo hay que ser preventivos antes de correctivos.
1.5.3 Mapa Conceptual
ARTÍCULO 3. Principios. Son principios fundamentales de la presente ley:
a) Los edificios escolares constituyen escenario idóneo donde los sujetos del proceso educativo
desarrollan sus actividades con el fin de procurar el éxito individual y colectivo de la
sociedad a la que pertenece:
b) En los edificios escolares que son patrimonio inalienable del Estado, ninguna persona o
plantel educativo puede arrogarse propiedad o uso exclusivo del mismo;
c) El uso de los edificios escolares deberá responder al principio de racionalidad según las
necesidades e intereses de la población y de acuerdo a la política del Estado en materia
educativa,
d) Para la conservación de los edificios escolares se requiere de la solidaridad y participación
de la comunidad educativa y demás fuerzas vivas de la sociedad para asegurar su
mantenimiento sostenible.
75
PORTAFOLIO ADMINISTRATIVO – ENIO ALVAREZ
Principios Fundamentales
Los edificios escolares
Forman un escenario apto
donde los personajes del
proceso educativo
incrementan sus funciones
Con el objetivo de encaminar
el éxito personal y grupal de
la sociedad a la que
pertenece
Son patrimonio
intransferible del Estado
El uso de los edificios
escolares deberá responder
al principio de racionalidad
Para la preservación de los
edificios escolares
Ninguno puede atribuirse
propiedad o uso exclusivo
del mismo
según las insuficiencias e
preocupaciones de la
población y de acuerdo con
la política del Estado en
materia educativa
se demanda que la población
se solidarice y participe
afirmando su mantenimiento
sostenible
Fuente: Elaboración Propia
76
PORTAFOLIO ADMINISTRATIVO – ENIO ALVAREZ
1.5.4 Cuadro Sinóptico
ARTÍCULO 2. Objetivos. Son objetivos de la presente ley:
a) Normar el uso de los edificios escolares propiedad del Estado y los que el Ministro de
Educación utilice en calidad de arrendamiento, usufructo o cualquier otra figura legal, para
desarrollar procesos escolares;
b) Preservar y conservar la planta física oficial destinada a desarrollar procesos educativos;
c) Desarrollar en la comunidad educativa una cultura de respeto, preservación y conservación
de los edificios escolares, cualquiera que sea su régimen de uso;
d) Fomentar principios de equidad, solidaridad, responsabilidad y participación de la
comunidad educativa para desarrollar aptitudes y actitudes de preservación y conservación
de los edificios escolares; y,
e) Coordinar y optimizar el uso de los edificios escolares donde funcionan dos o más centros
educativos, coadyuvando a la ampliación de la cobertura educativa;
77
PORTAFOLIO ADMINISTRATIVO – ENIO ALVAREZ
propiedad del Estado y los que el
Ministro de Educación utilice en
calidad
Normar el uso de los edificios
escolares
ARTÍCULO 2. Objetivos
Preservar y conservar
la planta física oficial
Desarrollar en la comunidad
educativa
una cultura de respeto,
preservación y conservación
equidad, solidaridad,
responsabilidad y participación
de la comunidad educativa
Fomentar principios de
de arrendamiento, usufructo o
cualquier otra figura legal,
para desarrollar procesos
escolares
destinada a desarrollar
procesos educativos
de los edificios escolares,
cualquiera que sea su
régimen de uso
para desarrollar aptitudes y
actitudes de preservación y
conservación de los
edificios escolares
procesos educativos
el uso de los edificios escolares
donde funcionan dos o más
centros educativos,
Coordinar y optimizar
Fuente: Elaboración Propia
78
coadyuvando a la
ampliación de la cobertura
educativa
PORTAFOLIO ADMINISTRATIVO – ENIO ALVAREZ
1.6 Ley de Educación Especial para las Personas con Capacidades Especiales,
Decreto Legislativo No. 58-2007
1.6.1 Análisis general de la Ley de Educación Especial para las Personas con
Capacidades Especiales, Decreto Legislativo No. 58-2007
Esta ley se aplicará a todos los centros educativos, tanto públicos como privados, que en el país
brinden sus servicios educativos y asegura la inclusión de educandos con capacidades especiales
con las mismas oportunidades y condiciones con el objeto de desarrollar sus capacidades,
destrezas y habilidades haciendo fácil su integración social.
Las personas con capacidades especiales son todas aquellas que posean tengan restricciones o
insuficiencias físicas, mentales, intelectuales o sensoriales que limita la capacidad a ejercer una o
más actividades de la vida diaria y que la haya causado o pueda agravar el entorno físico, social o
económico y que pueda impedir su participación plena y efectiva en el ámbito de la comunidad,
en igualdad de condiciones como todos.
Toda persona tiene derecho a la educación. La educación debe ser gratuita, al menos en lo
concerniente a la instrucción elemental y fundamental. La instrucción elemental será obligatoria.
La instrucción técnica y profesional habrá de ser generalizada; el acceso a los estudios superiores
será igual para todos, en función de los méritos respectivos.
Siendo la educación especial un servicio educativo, debe de ser integral, flexible, incluyente y
dinámico para las personas con capacidades especiales. Se admite el derecho a la educación
inclusiva de las personas con capacidades especiales el cual tiene que hacerse efectivo sin
discriminación alguna y basándose en la igualdad de oportunidades para todos.
El Estado, debe garantizar un sistema de educación incluyente a todo nivel, asegurando la
enseñanza a lo largo de la vida. Para eso el Mineduc ha creado la Dirección General de Educación
Especial, la cual entre sus funciones estarán el proveer a los educandos con capacidades
especiales los servicios que se necesiten para hacer posible el acceso a un currículo educativo de
calidad, colaborando a que se logre desarrollar. Así mismo, implementar las estrategias para
PORTAFOLIO ADMINISTRATIVO – ENIO ALVAREZ
detectar y atender tempranamente las capacidades especiales que hubiere en el centro educativo,
promover y normar en todos los ámbitos (educativo, social, laboral y/o económico) tácticas de
integración y participación de la comunidad para el aseguramiento de la colocación, estabilidad y
éxito de estas personas.
Es deber y obligación el contratar maestros con capacidades especiales, y profesionales
conocedores de lengua de señas, braille y sobre todo formados en toma de conciencia sobre
discapacidad. Desarrollando con esto, el potencial humano y el sentido de la dignidad y la
autoestima.
Se reconocen como escuelas o centros especiales aquellas instituciones en donde se brinde
atención a las personas con capacidades especiales, que por lo complejo de la situación, no
puedan ser atendidos en centros educativos regulares. Para poder implementar esta ley, el
Mineduc a ofrecimiento de DIGEESP, deberá aprobar los ajustes curriculares oportunos,
procurando excelentes escenarios para el aprendizaje de las personas con capacidades especiales.
Igualmente, los estudiantes con capacidades especiales deben ser matriculados sin ninguna
discriminación, en el nivel que les corresponda, el programa educativo debe ajustarse con la
finalidad de satisfacer las necesidades educativas especiales de cada educando inscrito, posea o
no una capacidad especial.
Especifica también que con el fin de hacer fácil la promoción de los alumnos con capacidades
especiales, al nivel educativo inmediato superior, cada centro educativo público o privado,
otorgará la certificación correspondiente, revelando los cambios y ajustes curriculares a los que
cada estudiante estuvo sujeto y especificando los logros de aprendizaje, de tal forma que sean
realizables las equivalencias respectivas, conforme lo indica la normativa fijada por el Mineduc,
tomando en cuenta una currícula adaptada que incluya la formación cultural, físico-deportiva y
artística, así como la recreación respectiva y el material educativo especial y adaptado que
conforme una educación integral e inclusiva de los educandos con capacidades especiales.
PORTAFOLIO ADMINISTRATIVO – ENIO ALVAREZ
1.6.2 Artículo De Periódico
OPINIÓN, UNCATEGORIZED
¿Qué educación no es especial?
21 MAYO, 2014
Dentro de la legislación educativa se encuentran dos normativas que exigen la
atención inclusiva de todos los estudiantes, indistinto si tienen necesidades
especiales: Decreto número 58-2007, Ley de Educación Especial para las personas
con capacidades especiales, y su Reglamento, Acuerdo Ministerial No. 3613-2011.
La atención especializada no es únicamente para personas con las distintas
discapacidades, tantas físicas como cognitivas. Se incluye a las necesidades de los
superdotados, que no porque tienen un consciente intelectual elevado no tengan
tanta necesidad de atención como los discapacitados.
Cuando se escucha sobre la inclusión de alumnos con necesidades especiales, de
acuerdo a las necesidades que tenga, la respuesta generalmente se enfoca a
soluciones físicas, rampas, pasamanos, maestras sombras que apoyan a los
estudiantes que puedan tener retos de visión, audición, síndromes de distintas
índoles, etcétera.
Existen instituciones específicas que atienden a los alumnos que tienen necesidades
especiales, pero de igual manera, cada centro educativo privada tiene la obligación
de proveer una educación inclusiva, como lo indica el Articulo nueve del
Reglamento , ‘deberán implementar de forma progresiva el apoyo técnico,
profesional, material y la formación para su personal, en relación con la atención
PORTAFOLIO ADMINISTRATIVO – ENIO ALVAREZ
psicopedagógica de la población con necesidades educativas especiales, con y sin
discapacidad y superdotación, en coordinación con la instancia responsable de la
autorización de centros educativos privados del Ministerio de Educación y la
Dirección General de Educación Especial -DIGEESP- para dar cumplimiento a lo
que establece la ley en la materia.”
Incluido entre en el mencionado Reglamento de Educación Especial, en el Articulo
Diez, se encuentra una referencia al Reglamento de Evaluación que indica
específicamente ‘Las adecuaciones curriculares serán aplicadas en forma individual
por los maestros de grado y la comisión de evaluación del establecimiento
educativo público o privado, con base en lo establecido en el Reglamento de
Evaluación de los Aprendizajes…”
¿Qué es una adecuación curricular? El centro educativo debe tomar el contenido
curricular oficial, que es como mínimo el Currículo Nacional Base, y la
profundización que tuviese el centro educativo, y como indica el termino oficial,
adecuarlo a las necesidades especiales de los educandos.
¿Como es la operatividad de este proceso? Todo centro educativo tiene una
planificación anual, que a su vez se desglosa por los periodos escolares que
implementa la institución, sean bimestres, trimestres o semestres. Esta planificación
debe estar plasmada desde el inicio del año escolar.
Al detectar la necesidad especifica que tiene el alumno, el centro educativo, en
equipo con los profesionales necesarios de acuerdo a la necesidad detectada, la
comisión de evaluación del centro educativo, las autoridades del centro educativo y
la familia tomarán un nuevo enfoque en la planificación, abriendo la posibilidad de
PORTAFOLIO ADMINISTRATIVO – ENIO ALVAREZ
que el aprendizaje cumpla con la necesidad del alumno y la meta del año escolar,
adaptándola a ella.
Este proceso implica una replanificación total de las asignaturas del grado y de tal
manera que no interfiera ni interrumpa con el progreso de la clase en general, no
solo para el avance académico; se debe tomar en consideración el clima escolar, la
aceptación del alumno que tiene alguna necesidad especial dentro de su grupo, y
sostener la posibilidad de trabajar en grupo.
Esta nueva planificación se debe entregar a la Dirección General de Educación
Especial para así registrar su implementación. Esta se informa en los reportes
oficiales, y el Ministerio de Educación lleva registros de su desarrollo. De igual
manera está indicado en el caso de la sobredotación, el mismo cuidado para el
desarrollo del individuo. Es una educación personalizada.
¿Y qué sucede cuando es un alumno con retos físicos? Cuando se necesitan rampas,
como mínimo, instalaciones amistosas para los ambientes sanitarios, lugares
seguros para educación física, ¿entre otros?
¿Quién absorbe el costo de infraestructura física? ¿Cual es el fondo de citar la ley el
procedimiento teórico de su aplicación?
Visibilizar que la inclusión es un concepto amplio; está establecida legalmente: su
aplicación es costosa, por personal, infraestructura, tiempo profesional. El beneficio
de la inclusión lo gozan todos los integrantes de la Comunidad Educativa porque se
aprende que un compañero con necesidades especiales es igual que todos sus
compañeros, únicamente aprende de manera distinta. Como todo alumno, aprende a
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su manera. Y ¿qué educación no es especial? De acuerdo a los talentos, dones,
capacidades y necesidades de cada educando, así es la educación.
1.6.3 Mapa Conceptual
Capítulo V. Implementación del Sistema
Artículo 14. Implementación. El Estado, a través de las instituciones gubernamentales, no
gubernamentales, descentralizadas, autónomas, semiautónomas y asociaciones de padres y madres
de familia de personas con necesidades educativa especiales con capacidades especiales y en
coordinación con la DIGEESP, impulsará e implementará el sistema de educación especial a nivel
nacional, en beneficio de los estudiantes con y sin discapacidad, promoviendo la formación y
capacitación de los maestros y encargados, a fin de generar las condiciones necesarias para asegurar
la participación activa e incluyente de los alumnos dentro de la sociedad y en un marco de equidad
e interculturalidad.
Artículo 15. Material educativo. El Ministerio de Educación con el apoyo del gobierno central,
regional y local deberán asegurar la provisión de recursos humanos y materiales educativos,
incluyendo tecnológicos de uso común y específico a todos los centros educativos públicos del
país; mismo que servirá para hacer, en forma efectiva, las adecuaciones de acceso y curriculares
necesarias para la atención de los estudiantes con capacidades especiales. Dependiendo de las
necesidades de la escuela, se debe requerir a la DIGEESP un aula recurso.
Artículo 16. Recursos humanos. De acuerdo a las necesidades establecidas se contará con Centros
Educativos Especiales en los municipios de la República, quienes deberán contar con
un equipo interdisciplinario calificado con el propósito de diseñar, asesorar y supervisar la
pertinencia y efectividad de las adecuaciones curriculares. Las personas que integren este equipo
deberán contar con un profesorado o licenciatura especializada en el área de educación especial y
deberán ser capacitadas en forma constante por parte del Ministerio de Educación, a través de la
DIGEESP.
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El equipo multidisciplinario tendrá entre otra la responsabilidad de procurar estrategias
innovadoras para el trabajo individual y grupal, así como estrategias de trabajo con la familia y
comunidad.
Artículo 17. Control. El Consejo Nacional para la Atención de las Personas con Capacidades
Especiales, en coordinación con el Ministerio de Educación y a través de la Dirección General de
Educación Especial, velará por la correcta implementación del sistema de educación especial para
personas con capacidades especiales, por medio de programas coherentes con la actualización de
metodologías de enseñanza-aprendizaje adecuadas para la formación eficiente y eficaz de los
estudiantes.
Artículo 18. Cobertura. El Ministerio de Educación, a través de la DIGEESP como ente encargado
del sistema de educación para personas con capacidades especiales, velará porque éste tenga una
cobertura de atención a la población a nivel nacional y contará, para ello, con un coordinador en
cada uno de los 22 departamentos, estando la oficina en la sedes de las Direcciones Departamentales
de Educación las que les proporcionarán el apoyo logístico necesario para su buen funcionamiento.
Artículo 19. Presupuesto. Para la implementación y funcionamiento del sistema de educación para
personas con capacidades especiales, el Estado asignará una partida presupuestaria específica
dentro del presupuesto del Ministerio de Educación.
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Capítulo V. Implementación del Sistema
Artículo 14.
Implementación.
Artículo 15. Material
educativo
Artículo
16. Recursos humanos
•El Estado, por medio
de sus instituciones y
asociaciones de
padres y madres de
familia y coordinados
por a DIGEESP,
impulsará e
implementará el
sistema de educación
especial en todo el
país, en beneficio de
los estudiantes con y
sin capacidad especial,
promoviendo la
formación y
capacitación de
docentes y
encargados, con el
objeto de generar las
condiciones
necesarias para
asegurar la
participación activa e
incluyente de los
alumnos dentro de la
sociedad enmarcados
por la equidad e
interculturalidad.
•El Mineduc con la
ayuda del gobierno
central, regional y
local asegurarán la
provisión de recursos
humanos, materiales
educativos y
tecnológicos a todos
las institucines
educativas públicas de
la nación; lo que
servirá para dar
acceso y adecuar
efectivamente los
currículos
indispensables para la
atención de los
estudiantes con
capacidades
especiales.
Dependiendo de las
necesidades de la
escuela, se debe
requerir a la DIGEESP
un aula recurso.
•Se contará con Centros
Educativos Especiales en
los municipios de la
República de acuerdo a
las necesidades
establecidas, los cuales
contarán con
equipo interdisciplinario
calificado con el fin de
diseñar, asesorar y
supervisar lo efectivo de
las adecuaciones
curriculares. Los
miembros de este equipo
contarán con un
profesorado o
licenciatura especializada
en el área de educación
especial y deberán ser
capacitados
paulatinamente por
parte del Mineduc por
medio de la DIGEESP.
•El equipo
multidisciplinario será
responsable de conseguir
estrategias innovadoras
para la labor individual y
grupal, así como
estrategias de trabajo
con la familia y
comunidad.
Artículo 17. Control.
Artículo 18. Cobertura.
•El Consejo Nacional
para la Atención de las
Personas con
Capacidades
Especiales, en
coordinación con el
Ministerio de
Educación y a través
de la Dirección
General de Educación
Especial, velará por la
correcta
implementación del
sistema de educación
especial para
personas con
capacidades
especiales, por medio
de programas
coherentes con la
actualización de
metodologías de
enseñanzaaprendizaje
adecuadas para la
formación efectiva de
los educandos.
•El Mineduc, por
medio de la DIGEESP
como ente
responsable del
sistema de educación
especial, debe velar
porque se tenga la
cobertura de atención
a la población en todo
el país y contará con
un coordinador, en
cada uno de los 22
departamentos, en las
sedes de la DIDEDUCA
la que proporcionarán
el apoyo logístico
necesario para su
óptimo accionar.
Artículo 19.
Presupuesto
•Para implementar y
poner en marcha del
sistema de educación
especial, el Estado
debe asignar una
partida
presupuestaria
específica dentro del
presupuesto del
Mineduc.
Fuente: Elaboración Propia
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1.6.4 Cuadro Sinóptico
Capítulo II. Definiciones
Artículo 3. Definiciones. Para la correcta interpretación de la ley, deben considerarse los siguientes
términos:
a. Discapacidad: Es toda restricción o deficiencia física, mental, sensorial, del habla o lenguaje y
visceral, ya sea de naturaleza permanente o temporal, que limita la capacidad de las personas a
ejercer una o más actividades de la vida diaria y que puede ser causada o agravada por el entorno
físico, económico y social. Para efectos de esta ley se entiende como una deficiencia que origine
necesidades educativas, permanentes y temporales, en la población.
b. Educación Especial: Es un servicio educativo, constituido por un conjunto de técnicas,
estrategias, conocimientos y recursos pedagógicos destinados a asegurar, de forma temporal o
permanente, un proceso educativo integral, flexible, incluyente y dinámico para las personas con
capacidades especiales.
c. Necesidades educativas especiales: Son las experimentadas por aquellas personas que, por
circunstancias particulares, están en desventaja y tienen mayores dificultades para beneficiarse del
curriculum educativo correspondiente a su edad, por lo que requieren de técnicas o recursos
especiales que faciliten su aprendizaje.
d. Centros educativos regulares: Aquellos autorizados a brindar servicios educativos a niños, niñas,
adolescentes y adultos y unificar capacidades especiales.
e. Centros educativos especiales. Aquellos que funcionan para atender a niños, niñas, adolescentes
y adultos con capacidades especiales.
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a. Discapacidad
b. Educación Especial
Capítulo II. Definiciones
Artículo 3. Definiciones.
Restricción o deficiencia física, mental, sensorial,
del habla o lenguaje y visceral, de forma temporal o
permanente, que limita la capacidad a ejercer una o
más actividades cotidianas y puede ser causada o
agravada por el entorno físico, económico y social.
Para efectos de esta ley se entiende como una
deficiencia que origine necesidades educativas,
permanentes
temporales,
en la población
Servicio yeducativo,
formado
por un grupo de
técnicas, estrategias, conocimientos
y recursos pedagógicos destinados a afirmar,
temporal o permanente, educación integral,
flexible, incluyente y dinámica para personas con
capacidades especiales
c. Necesidades educativas
especiales
Son las experimentadas por personas que están en
desventaja y tienen más conflictos para
favorecerse del curriculum educativo, y requieren
técnicas o recursos especiales que hagan fácil el
aprendizaje.
d. Centros educativos regulares
Aquellos autorizados a brindar servicios educativos
a niños, niñas, adolescentes y adultos y unificar
capacidades especiales.
e. Centros educativos especiales
Aquellos que funcionan para atender a niños, niñas,
adolescentes y adultos con capacidades especiales
Fuente: Elaboración Propia
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1.7 Articulo No. 80 CPRG
1.7.1 Análisis del Artículo 80. Promoción de la ciencia y la tecnología (CPRG).
Artículo 80. Promoción de la ciencia y la tecnología. El Estado reconoce y promueve la
ciencia y la tecnología como bases fundamentales del desarrollo nacional. La ley normará lo
pertinente.
LEY DE PROMOCION DEL DESARROLLO CIENTÍFICO Y TECNOLOGICO NACIONAL
Decreto 63-91 del Congreso de la República de Guatemala
El Congreso de la República de Guatemala
CONSIDERANDO:
Que el Estado reconoce a la ciencia y la tecnología como bases fundamentales del desarrollo nacional,
por lo que es preciso estimular su generación, difusión, transferencia y utilización, a través de un
marco legal específico que regule tales actividades y establezca los mecanismos institucionales de apoyo,
orientación y coordinación;
CONSIDERANDO:
Que el desarrollo del país requiere la integración y coordinación de las actividades que se
realicen en el campo de la Ciencia y la Tecnología, las que deben estar vinculadas a las
prioridades de desarrollo nacional;
CONSIDERANDO:
Que la coordinación y desarrollo de las actividades científicas y tecnológicas requiere la
interacción de un Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología integrado por los sectores Público
y Privado, Académico o de Investigación y Desarrollo;
CONSIDERANDO:
Que se requiere crear instancias de coordinación y ejecución, al más alto nivel gubernamental,
académico y empresarial, que permitan la definición de políticas, su ejecución y seguimiento,
¡así como la decisión para establecer programas de ciencia y tecnología para el desarrollo;
POR TANTO:
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En ejercicio de las atribuciones que le confiere el literal a) del Artículo 171 de la Constitución Política
de la República de Guatemala;
DECRETA: La siguiente,
LEY DE PROMOCION DEL DESARROLLO CIENTIFICO Y TECNOLOGICO NACIONAL
CAPITULO I DISPOSICIONES GENERALES
ARTICULO 1.
LIBERTAD DE INVESTIGACIÓN: El Estado garantiza la libertad para desarrollar
actividades científicas y tecnológicas.
ARTICULO 2. OBJETO: Esta ley tiene por objeto crear el marco general para el fomento, organización
y orientación de las actividades científicas y tecnológicas, a efecto de estimular su generación, difusión,
transferencia y utilización.
ARTICULO 3. ACTIVIDADES CIENTÍFICO-TECNOLÓGICAS: Para los efectos de esta ley se consideran
actividades científicas y tecnológicas, las siguientes:
a) La investigación básica aplicada;
b) La gestión e innovación tecnológica;
c) La transferencia de tecnología;
d) Los servicios científicos y tecnológicos;
e) La prospectiva tecnológica;
f)
La formación de recursos humanos en áreas científico-tecnológico;
g) La obtención, generación, procesamiento y difusión de información científico-tecnológica;
h) La formulación, planificación, seguimiento de políticas científico-tecnológicas;
i)
La invención.
ARTICULO 4. SISTEMA NACIONAL DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA: Para los efectos de esta ley, se
considera que el Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología está integrado por el conjunto de instituciones,
entidades y órganos del Sector Público, del Sector Privado, del Sector Académico, personas
individuales y jurídicas y centros de investigación y desarrollo regionales que realicen actividades
científico-tecnológicas.
CAPITULO II
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LA ACCION DEL ESTADO COMO PROMOTOR DE LA CIENCIA Y LA TECNOLOGIA PARA EL
DESARROLLO NACIONAL
ARTICULO 5.
ACCIÓN GENERAL: El Estado será el promotor, coordinador y facilitador en la
formulación, aplicación, coordinación y ejecución de las políticas nacionales de ciencia y tecnología,
facilitará la coordinación y fortalecimiento del sistema nacional de ciencia y tecnología y apoyará el
fortalecimiento de una base científica y tecnológica que consoliden a mediano y largo plazos núcleos de
excelencia en sectores y áreas prioritarias para el desarrollo nacional.
ARTICULO 6.
INFRAESTRUCTURA DE INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO:
El Estado impulsará el
fortalecimiento de la infraestructura científica y tecnológica de centros de investigación en sectores y áreas
estratégicas para el desarrollo.
ARTICULO 7.
TECNOLOGÍAS DE INTERÉS SOCIAL: El Estado identificará, formulará, evaluará y
ejecutará proyectos de investigación científica y desarrollo tecnológico, promoviendo tecnologías que
permitan mejorar las condiciones de educación, salud, nutrición y vivienda, tecnologías que permitan el uso
de los recursos naturales renovables y que aseguren su conservación, fomento y mejoramiento, sobre la
base de la satisfacción de las necesidades de la sociedad guatemalteca.
ARTICULO 8. RECURSOS E INCENTIVOS: El Estado establecerá los recursos e incentivos necesarios
para estimular la vinculación entre los sectores productivos, sociales y de investigación y desarrollo.
Una ley específica regulará lo relativo o lo dispuesto en este Artículo.
ARTICULO 9. TRANSFERENCIA DE TECNOLOGÍA: El Estado apoyará la transferencia de tecnología,
su registro y difusión.
Asesorará a los usuarios que lo requieran en la selección y negociación de
tecnologías, especialmente las que favorezcan el desarrollo científico y tecnológico nacional.
ARTICULO 10.
FORMACIÓN DE RECURSOS HUMANOS: El Estado promoverá la formulación,
capacitación, perfeccionamiento y actualización de los recursos humanos necesarios para el
desarrollo Científico y Tecnológico del país. Se estimulará la formación y capacitación técnica de mandos
medios, la formación de promotores de tecnologías apropiadas y la capacitación empresarial en gestión de
tecnología.
ARTICULO 11.
EDUCACIÓN Y CREATIVIDAD: El Estado promoverá programas y actividades
escolares y extraescolares de contenido científico-tecnológico, ¡estimulando la creatividad y la
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inventiva como un elemento de la educación; asimismo, apoyará actividades que estimulen la inventiva
nacional.
ARTICULO 12. SERVICIOS CIENTÍFICOS Y TECNOLÓGICOS: El Estado apoyará la generación de la
oferta de servicios científicos y tecnológicos nacional que fortalezcan el desarrollo económico y social,
tales como normalización, metrología, gestión de calidad, consultoría e ingeniería.
ARTICULO 13. GESTIÓN E INNOVACIÓN TECNOLÓGICA: El Estado estimulará y promoverá la
utilización de la gestión e innovación tecnológica instrumento en la búsqueda de la productividad y la
competitividad que se requiere alcanzar para satisfacer los requerimientos del mercado local y las
exigencias del mercado internacional.
ARTICULO 14.
INFORMACIÓN CIENTÍFICO-TECNOLÓGICA: El Estado apoyará el desarrollo,
fortalecimiento e integración de un sistema nacional de información científico-tecnológico y facilitará la
interrelación del mismo y de las redes nacionales con sistemas y redes internacionales.
ARTICULO 15. ENTORNO FÍSICO: El Estado estimulará la generación y adaptación de tecnologías que
promuevan la protección del ecosistema nacional, racionalicen el uso de los recursos naturales y ayuden
a prevenir la contaminación ambiental.
ARTICULO 16.
VINCULACIÓN DE LOS SECTORES PRODUCTIVOS Y DE INVESTIGACIÓN Y
DESARROLLO: El Estado estimulará la
utilización de la capacidad de la Universidades y Centros de
Investigación y Desarrollo para la solución de problemas en ciencias y tecnologías que enfrenten los
sectores público y privado.
Apoyará la efectiva participación sectorial en el diseño y ejecución de
proyectos de investigación y desarrollo.
ARTICULO 17.
PROSPECTIVA TECNOLÓGICA: El Estado promoverá la realización de estudios
de prospectiva tecnológica en áreas y temas que afecten favorable o desfavorablemente el desarrollo
económico y social del país.
ARTICULO 18.
COOPERACIÓN INTERNACIONAL: El Estado apoyará el establecimiento de
mecanismos de coordinación que permitan canalizar en forma oportuna la cooperación técnica y financiera
internacional en ciencia y tecnología.
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ARTICULO 19.
DIFUSIÓN: El Estado promoverá la difusión a la población guatemalteca de los
resultados prácticos de la ciencia y la tecnología, con énfasis en los casos de impacto socioeconómico para
el país.
ARTICULO 20. INVESTIGACIÓN DE EXCELENCIA: El Estado fomentará el fortalecimiento y desarrollo
de unidades y programas de investigación científica y tecnológica de excelencia, en sectores y áreas de
prioridad de impacto económico y social.
ARTICULO 21. FONDO NACIONAL DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA: El Estado apoyará la creación
de un Fondo
Nacional
de
Ciencia
y
Tecnología,
destinado
a
promover
las
actividades
científico-tecnológicas nacionales.
ARTICULO 22.
MEDALLA DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA: Se crea la Medalla de la Ciencia y la
Tecnología, la que impuesta por el Congreso de la República como un reconocimiento a aquellos miembros
del Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología que sobresalgan en áreas de investigación científica o
desarrollo tecnológico de interés nacional.
CAPITULO III
DEL ORGANISMO NACIONAL DE DIRECCION Y COORDINACION DEL DESARROLLO CIENTIFICO
Y TECNOLOGICO
ARTICULO 23. DEL CONSEJO NACIONAL DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA: Se crea el Consejo Nacional
de Ciencia y Tecnología -CONCYT- que funcionará al más alto nivel de decisión de los sectores público,
privado y académico del país, con el objeto de dirigir y coordinar el desarrollo científico y tecnológico
nacional.
ARTICULO 24.
INTEGRACIÓN.
El Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología -CONCYT- estará
integrado por:
El Vicepresidente de la República. El Ministro de Economía.
El Presidente de la Comisión de Ciencia y Tecnología del Congreso de la República. El Presidente de la
Cámara de Industria.
El Presidente de la Cámara del Agro.
El Presidente de la Cámara Empresarial.
El Rector de la Universidad de San Carlos de Guatemala.
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Un Rector en representación de las Universidades Privadas.
El Presidente de la Academia de Ciencias Médicas, Físicas y Naturales de Guatemala.
El Consejo será presidido por el Vicepresidente de la República, en su ausencia presidirá el Ministro
de Economía.
El Vicepresidente de la República en su calidad de Coordinador de los Ministros de Estado, podrá
convocar para participar en las deliberaciones del Consejo, al Ministro o Ministros responsables de los
temas a tratar en dicha reunión, vinculados al desarrollo científico y tecnológico nacional.
El CONCYT podrá invitar a participar en las reuniones del mismo a funcionarios del gobierno, o de
otros poderes del Estado, personas de los sectores Privado y Académico, a funcionarios de
organismos subregionales y regionales, quienes participarán con voz pero sin voto.
ARTICULO 25. FUNCIONES: El Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología tendrá las siguientes
funciones:
a) Aprobar la política nacional de desarrollo científico y tecnológico.
b) Coordinar la preparación, la ejecución y el seguimiento del Plan Nacional de Desarrollo
Científico y Tecnológico y el Programa Sectorial correspondiente.
c) Coordinar y aprobar la cooperación técnica internacional en materia de ciencia y tecnología.
d) Asignar
dictámenes
técnicos
e
informes
específicos
relacionados
con
aspectos
científico-tecnológicos de trascendencia nacional.
e) Designar al investigador, inventor o grupo de investigación que por sus méritos se hagan
merecedores de la Medalla de Ciencia y Tecnología del Congreso de la República, establecida en
la presente ley.
f)
Aprobar su reglamento interno y otras disposiciones que sean necesarias para su funcionamiento.
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g) Supervisar el funcionamiento del Fondo Nacional de Ciencia y Tecnología y aprobar el
presupuesto de utilización de recursos del mismo.
h) El Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología tendrá competencia para conocer todos los aspectos
relacionados con ciencia y tecnología a nivel nacional.
ARTICULO 26.
CONVOCATORIA: El Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología se reunirá
ordinariamente cuatro veces al año y en forma extraordinaria cuantas veces sea necesario.
ARTICULO 27. QUÓRUM: El Quórum para celebrar sesiones y tomar decisiones será la mayoría absoluta
del total de miembros del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología.
ARTICULO 28. COMISIONES TÉCNICAS: El Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología, para la ejecución
e instrumentación de sus decisiones, integrará comisiones técnicas específicas o grupos de trabajo que
puedan ser a d - h o c , sectoriales o
responsables
de
intersectoriales.
Los miembros de
las Comisiones son
la Coordinación interinstitucional y de la instrumentación de las decisiones que
correspondan a las instituciones por ellos representadas.
ARTICULO 29.
COLABORACIÓN DEL SECTOR PÚBLICO: El Consejo Nacional de Ciencia y
Tecnología, podrá requerir la colaboración de las entidades del sector público para trabajos específicos y
asignar personas o grupos de trabajo que circunstancialmente sean necesarios para el cumplimiento de
sus funciones.
ARTICULO 30.
CARGOS AD-HONOREM: Los integrantes del Consejo y de las Comisiones
desempeñarán sus cargos ad-honorem.
El Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología, la Academia de Ciencias Médicas, Físicas y Naturales de
Guatemala, la Academia Guatemalteca de la Lengua Española y la Academia de Geografía e Historia de
Guatemala, gozan de Franquicia Postal y Telegráfica, así como la Academia de Lenguas Mayas.
CAPITULO IV
DE LA SECRETARIA DEL CONSEJO NACIONAL DE CIENCIA Y TECNOLOGIA
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ARTICULO 31. DE LA SECRETARÍA: Se crea la Secretaría Nacional de Ciencia y Tecnología que tendrá
la función de apoyar al Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología. Su estructura y funcionamiento será
determinada por el mismo.
ARTICULO 32.
COORDINADOR: La Secretaría de Ciencia y Tecnología estará a cargo de un
Coordinador Nacional, quién deberá ser elegido en la primera reunión del Consejo.
CAPITULO V DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y FINALES
ARTICULO 33.
INSTALACIÓN DEL CONCYT: Los miembros del Consejo Nacional de Ciencia y
Tecnología - CONCYT- para su acreditación respectiva, serán convocados por el Vicepresidente de la
República, dentro de los treinta (30) días siguientes a la fecha en que entre en vigor esta ley.
ARTICULO 34. DEL REGLAMENTO: Por iniciativa del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología se
emitirá el Reglamento de la presente ley, así como las disposiciones legales y reglamentarias
necesarias para su funcionamiento, en el término de sesenta (60) días.
ARTICULO 35.
DEROGACIONES: Quedan derogadas todas aquellas disposiciones legales y
reglamentarias que se opongan a la presente ley.
ARTICULO 36. VIGENCIA: La presente Ley entrará en vigencia al día siguiente de su publicación en el
Diario Oficial.
PASE AL ORGANISMO EJECUTIVO PARA SU PUBLICACION Y CUMPLIMIENTO.
DADO EN EL PAL ACIO DEL ORGANISMO LEGISLATIVO, EN LA CIUDAD DE GUATEMALA, A
LOS DIECIOCHO DIAS DEL MES DE JULIO DE MIL NOVECIENTOS NOVENTA Y UNO.
Ensayo
La ciencia y tecnología forman unidades inapreciables para poder desarrollar el saber humano
tanto en las personas como en las sociedades que conforman. Esto ayuda al mismo tiempo, con el
aprovechamiento de las capacidades y potencial para indagar en forma trasformadora y creativa
las diversas soluciones que se pueden dar para la resolución de problemas, o bien para la
conveniencia de poner en práctica las oportunidades que los contextos muestran.
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El poder satisfacer una carencia o necesidad humana, demanda soluciones efectivas; la ciencia y
la tecnología en ese sentido, poseen elementos que contribuir, pues forjan saberes respecto al que
hacer de la sociedad, las potencialidades de desarrollo económico, ambiental, social y cultural.
En nuestro país, el avance del saber ha sido muy lento y en escasa proporción; las actividades de
investigación y desarrollo de la tecnología han estado motivadas fundamentalmente por los
intereses de los propios investigadores y no por demanda de la sociedad, o por búsqueda de
opciones para potenciar el desarrollo económico, social y cultural del país. Esta situación se
agrava debido a la ausencia de procesos de transferencia y su poca vinculación con las
prioridades del desarrollo nacional.
Desde el año 1991en que se creó por medio del decreto 63-91 del congreso de la república de
Guatemala la Ley de Promoción del Desarrollo Científico y Tecnológico Nacional,
el Estado ha admitido que la ciencia y la tecnología son elementos esenciales para el avance y
fomento del desarrollo. De esa cuenta, la necesidad de apoyar la generación del saber, su
transmisión y entrega, pero sobre todo su manejo; todo esto, en combinación con los diferentes
sectores sociales, en especial con los centros de investigación y las universidades. De esa cuenta,
las metas y resultados que se bosquejan sugieren a la necesidad de desarrollar una cultura de
investigación, generación de conocimiento y transformación tecnológica, en el marco de una
agenda de país, con métodos y técnicas de largo plazo y con participación de la trilogía: el
Estado, la iniciativa privada y la academia.
1.7.2 Artículo De Periódico
Tecnología
DigiGirlz promueve la inclusión de mujeres en carreras de ciencia y tecnología
Para conmemorar el Día Internacional de la Niña en las Tecnologías de la Información y la
Comunicación, que se celebra el cuarto jueves de abril, se llevó a cabo la actividad DigiGirlz, para
capacitar y alentar a las jóvenes para que triunfen en el sector de la ciencia y tecnología.
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Por Brenda Martínez
Publicado el 26 de abril de 2019 a las 15:04h
Archivado en: DigiGirlzMicrosoftmujeresniñasTecnología
Alumnas asistentes y organizadores de la actividad DigiGirlz, realizada en la Universidad Rafael
Landívar. (Foto Prensa Libre: Brenda Martínez)
En la actividad, organizada por Microsoft y efectuada en la Universidad Rafael
Landívar, participaron 320 alumnas de básicos y diversificado de seis
establecimientos educativos: Colegio Católico San Pablo, Instituto para Señoritas
María Auxiliadora, Colegio Junkabal, Colegio Valle Verde, Colegio Alemán de
Guatemala, Colegio Montemaría y Colegio Bilingüe El Prado.
Las asistentes, a la séptima edición de DigiGirlz, escucharon conferencias de mujeres
guatemaltecas ejemplares que han destacado en el campo de la ciencia y tecnología
como África Flores y Fernanda Velásquez, y participaron en talleres relacionados
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con estos temas, con el fin de atraerlas e involucrarlas en Carreras Científicas,
Tecnológicas, de Ingeniería y Matemáticas (Stem, en inglés).
“Cada año, se unen a nosotros más centros educativos para promocionar la inserción de
las mujeres en las carreras Stem, para que las niñas pierdan el miedo a continuar sus
estudios universitarios en estas especializaciones. Con ejemplos inspiradores como el de
África Flores y Fernanda Velásquez, ellas se sienten motivadas y se dan cuenta de
que sí pueden lograrlo “, explicó Thania Segura, gerente general de Microsoft para
América Central.
Thania Segura, gerente general de Microsoft en Centroamérica. (Foto Prensa Libre: Brenda Martínez)
“África (quien dictó conferencia vía webcam) es la ganadora de un proyecto de
Microsoft que consiste en predecir los florecimientos algales nocivos por medio de
inteligencia artificial en el Lago Atitlán. Ella demuestra que, aunque trabaje y viva
fuera de Guatemala, puede ayudar a su país “, añadió Segura.
“La tecnología les abre a las niñas un camino enorme. Me gradué hace 30 años y estudiar
computación en ese entonces para las mujeres era para reparar o para programar. Ahora
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todas las áreas están relacionadas con la tecnología. Les decimos a las niñas que
pueden llegar a ser investigadoras, programadoras o doctoras, y en cualquier
profesión la tecnología será de gran ayuda en su trabajo “, dijo.
Segura recordó que, según el estudio “Las brechas de género en ciencias, tecnología e
innovación en América Latina y el Caribe”, del Banco Interamericano de Desarrollo, en
Guatemala, de los estudiantes, hombres y mujeres, que llegan a la universidad,
alrededor de 30% son mujeres que se gradúan en carreras Stem. De ellas, un 40%
termina carreras relacionadas con las ciencias naturales, matemáticas y
estadística, y solo 20%, en tecnología de la información y comunicación.
Velásquez, ingeniera química de profesión, relató ante las asistentes cómo fue que llegó
a convertirse en la primera jefa de mantenimiento de planta de una empresa en
Guatemala, y cómo poco a poco, con perseverancia y responsabilidad, llegó a ocupar
puestos prácticamente en todas las plantas de Colgate Palmolive, desde que comenzó
como practicante. Sus logros han representado retos, pero ha logrado desarrollarse y
triunfar en un ambiente laboral con mayor presencia de hombres.
“Me gusta demostrar que las mujeres sí podemos, Aunque no era mi área, yo acepté el
reto y me animé a hacer el trabajo de ingeniería mecánica. Hay que salir adelante, si no
es el camino correcto y nos caemos, hay que tomar otro para poder avanzar”,
indicó. “Es nuestro país y debemos ayudar a que avancen las mujeres”,
añadió.
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Ingeniera química Fernanda Velásquez, jefa de Mantenimiento de Colgate Palmolive.
(Foto Prensa Libre: Brenda Martínez)
Se sintieron motivadas
Algunas de las alumnas compartieron su interés por la ciencia y tecnología. “Me gustaron las
historias de las mujeres que escuchamos hoy, porque motivan a llegar y terminar la universidad”,
dijo Gabriela García-Salas, de 15 años, quien quiere estudiar Ciencias Jurídicas, aunque después
de la información que recibió en la actividad, ha considerado elegir una carrera Stem.
“Aquí comprendimos que la tecnología no es solo para chatear, sino sirve para muchas cosas
más”, expuso Joanna Álvarez, de 17 años, alumna de quinto bachillerato y que quiere ser
médica. “Si nos esforzamos, lo haremos mejor de lo que una cree”, añadió.
“Debemos avanzar y superarnos por el futuro de nuestro país. Con esta actividad aprendimos
cosas nuevas y que nos servirán. Me encantan las matemáticas y las ciencias naturales”, indicó
Yazmin Bran, de 15 años, quien cursa tercer grado básico y que quiere convertirse en ingeniera
química.
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Alumnas participan en taller de programación, durante actividad de DigiGirlz. (Foto
Prensa Libre: Brenda Martínez)
DigiGirlz también se desarrolla en la región centroamericana durante marzo y abril, y ha
impactado en unas mil niñas y adolescentes con actividades interactivas, conversatorios,
sesiones de inmersión y de contacto con la tecnología.
Según datos de un estudio realizado por McKinsey, las compañías con un nivel de
equidad de género por encima del promedio tienen un 15% más de probabilidades de
tener un desempeño superior al de los mercados, que las rezagadas en diversidad de
género.
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DigiGirlz promueve la inclusión de mujeres en carreras de ciencia y tecnología
Positivo
•
•
Negativo
Interesante
Las alumnas se sintieron •
Que
motivadas y compartieron
tiempos no se le de al 100%,
chicas un gran sendero, en
su interés por la ciencia y la
el
años anteriores las opciones
tecnología.
oportunidades a todas las
eran
mujeres
superarse,
computación solo reparar o
como
desarrollarse, sobresalir y
para programar. En nuestros
DigiGirlz, donde ya hay
colaborar con el desarrollo
tiempos, todas las áreas
mujeres
guatemaltecas
del país.
están relacionadas con la
laborando,
estén
Que
entidades
aun
en
valor,
nuestros •
espacio
de
y
Que en esta ocasión como
campos,
en
alcanzables
anteriormente.
1.7.3 Mapa Conceptual
solo
estudiar
tecnología.
dando
estas aperturas a nuevos •
no
La tecnología les abre a las
muchas,
las •
La oportunidad de llegar a
oportunidades solo estén al
ser
investigadoras,
alcance de unos pocos (los
programadoras o doctoras
colegios pudientes) y no de
en cualquier rama del saber
todas las estudiantes tanto
humano está al alcance, solo
de colegios privados como
se
instituciones públicas.
perseverancia.
necesita
voluntad
y
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Sector Público
• Vicepresidente de la República
• Ministro de Economía
• Presidente de la Comisión de
Ciencia y Tecnología del Congreso
de la República
Sector Académico
Sector Privado
• Rector de la Universidad de San
Carlos de Guatemala
• Un Rector en representación de las
Universidades Privadas
• Presidente de la Academia de
Ciencias
Médicas,
Físicas
y
Naturales de Guatemala
• Presidente de la Cámara de
Industria.
• Presidente de la Cámara del Agro.
• Presidente
de
la
Cámara
Empresarial.
Fuente: Elaboración Propia
PORTAFOLIO ADMINISTRATIVO – ENIO ALVAREZ
Fuente: Política Nacional de Desarrollo Científico y Tecnológico 2015 - 2032
PORTAFOLIO ADMINISTRATIVO – ENIO ALVAREZ
1.7.4 Cuadro Sinóptico
LEY DE PROMOCION DEL DESARROLLO CIENTIFICO
Y TECNOLOGICO NACIONAL
CAPITULO I DISPOSICIONES GENERALES
ARTICULO 1. LIBERTAD DE INVESTIGACIÓN: El Estado garantiza la libertad para
desarrollar actividades científicas y tecnológicas.
ARTICULO 2.
OBJETO: Esta ley tiene por objeto crear el marco general para el fomento,
organización y orientación de las actividades científicas y tecnológicas, a efecto de estimular su
generación, difusión, transferencia y utilización.
ARTICULO 3. ACTIVIDADES CIENTÍFICO-TECNOLÓGICAS: Para los efectos de esta ley
se consideran actividades científicas y tecnológicas, las siguientes:
a) La investigación básica aplicada;
b) La gestión e innovación tecnológica;
c) La transferencia de tecnología;
d) Los servicios científicos y tecnológicos;
e) La prospectiva tecnológica;
f) La formación de recursos humanos en áreas científico-tecnológico;
g) La obtención, generación, procesamiento y difusión de información científico-tecnológica;
h) La formulación, planificación, seguimiento de políticas científico-tecnológicas;
i)
La invención.
ARTICULO 4. SISTEMA NACIONAL DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA: Para los efectos de
esta ley, se considera que el Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología está integrado por el
conjunto de instituciones, entidades y órganos del Sector Público, del Sector Privado, del Sector
Académico, personas individuales y jurídicas y centros de investigación y desarrollo regionales
que realicen actividades científico-tecnológicas.
PORTAFOLIO ADMINISTRATIVO – ENIO ALVAREZ
ARTICULO 1. LIBERTAD DE
INVESTIGACIÓN
El Estado garantiza la libertad
para desarrollar actividades
científicas y tecnológicas.
a) La investigación básica aplicada
b) La gestión e innovación
tecnológica
c) La transferencia de tecnología
ARTICULO 2. OBJETO
LEY DE PROMOCION DEL
El objetivo de esta ley es crear el
marco general para el fomento,
organización y orientación de las
actividades científicas y
tecnológicas, con el fin de fomentar
su creación, promoción, traslado y
uso.
d) Los servicios científicos y
tecnológicos
e) La prospectiva tecnológica
DESARROLLO CIENTIFICO
Y TECNOLOGICO NACIONAL
f) La formación de recursos
humanos en áreas científicotecnológico
CAPITULO I DISPOSICIONES
GENERALES
ARTICULO 3. ACTIVIDADES
CIENTÍFICO-TECNOLÓGICAS
Para los efectos de esta ley se
consideran actividades científicas y
tecnológicas, las siguientes
g) La obtención, generación,
procesamiento y difusión de
información científico-tecnológica
h) La formulación, planificación,
seguimiento de políticas científicotecnológicas
i) La invención
ARTICULO 4. SISTEMA
NACIONAL DE CIENCIA Y
TECNOLOGÍA
ARTICULO 4. SISTEMA
NACIONAL DE CIENCIA Y
TECNOLOGÍA
Fuente: Elaboración Propia
PORTAFOLIO ADMINISTRATIVO – ENIO ALVAREZ
Autoevaluación
Nombre del Portafolio: Portafolio Administrativo
Área desarrollada: Área Administrativa
Nombre del estudiante: Enio Paul Alvarez Morales
Carné: 000034571
El portafolio administrativo nos brinda un cumulo de
leyes y análisis que nos ayudarán y servirán de soporte
Análisis significativo del área estudiada
para tomar las decisiones que se den en las
problemáticas cotidianas en nuestro actuar como
directores de centros educativos.
Considero que toda la documentación es importante
pero en orden de relevancia opino que la ley de
Documentación compilada más relevante
según el área trabajada.
Educación Nacional pues nos da la normativa general
para trabajar la mayor parte de aspectos educativos con
toda la comunidad (Educandos, Educadores, personal
en general, padres de familia, autoridades y
organizaciones en general).
Mi aporte consistió en los ensayos de análisis
efectuados en cada ley, reglamento o artículo
Lo que aporté en el análisis realizado
como proyección profesional.
estudiado; los mapas conceptuales y cuadros
sinópticos emanados del estudio y análisis de las
respectivas normativas y un portafolio único pues en
esta modalidad atípica de estudio somos con mis
compañeros de licenciatura los pioneros.
Los aspectos necesarios e importantes
que se tienen que modificar en función
del análisis desarrollado.
•
Que la ley no se quede solamente en papel, que se
cumplan todos los preceptos que allí se plasmaron.
•
Que se actualicen las diferentes normativas a las
necesidades de hoy.
PORTAFOLIO ADMINISTRATIVO – ENIO ALVAREZ
•
Que exista mayor conocimiento y cumplimiento de
las normativas a nivel de educación, y que estas
sean de mayor beneficio para los educandos.
Mi experiencia en esta nueva modalidad fue el
descubrir nuevas leyes que no he puesto en practica
Experiencia significativa como
profesional
pues no se ha dado la oportunidad como en el caso de
la educación especial y poder ampliar mis
conocimientos en esta rama jurídica y usarlos en
beneficio de la comunidad educativa la que pertenezco
como director de un planten de nivel medio privado.
Observaciones adicionales:
Fecha de entrega: Sábado 27 de junio de 2020
Nombre del docente: Licenciada Ana Noemí Ortiz Moreira de Cáceres
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Heteroevaluación
Ponderación
Contenido
La documentación compilada y
localizada según temas del área
25%
es la más adecuada y está
organizada por secciones de una
forma ordenada y cronológica.
Evidencia uso de metodologías y
25%
técnicas académicas para el
análisis de los documentos
referidos por temas
Relaciona las variables indicadas
25%
para cada tema en función del
análisis documental.
El análisis de contenidos
10%
contiene producción propia
(original, significativa y
ordenada)
5%
5%
5%
100%
Se presenta de forma creativa,
innovadora y original.
Se presenta integrando enlaces
utilizando ambientes virtuales.
Ortografía y redacción.
Total
Excelente
76 -100
Muy
Bueno
51 a 75
Bueno
26 a 50
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Seguimiento, monitoreo y evaluación
Área administración
Fecha de inicio: 23/06/2020 Fecha de finalización: 27/06/2020
Instrucciones:
El registro de horas trabajadas se monitorea con el proceso de seguimiento y evaluación que se
realiza cada semana. Se registra el conteo de horas dedicadas cada semana, varía en función de
temas y subtemas y pueden ser de 2 hasta 4 horas por semana. Se lleva un control por estudiante
y luego se hace un consolidado en una hoja Excel en la cual realiza el sumatorio total al finalizar
la Fase correspondiente al área trabajada por el estudiante.
Semanas
Temas
Recuento de
horas trabajado
por semana
2
3
4
Constitución Política de la República de Guatemala
S-1
•
Lectura y Análisis de la CPRG
•
Recopilación y análisis de nota
periodística
Selección de artículo, diseño y
elaboración
de
Mapa
Conceptual
Selección de artículo, diseño y
elaboración de Cuadro Sinóptico
•
•
Ley de Educación Nacional
•
S-2
•
•
•
Lectura y Análisis de la Ley de
Educación
Recopilación y análisis de nota
periodística sobre el arto.
Selección de artículo, diseño y
elaboración
de
Mapa
Conceptual
Selección de artículo, diseño y
elaboración de Cuadro Sinóptico
Ley de Protección Integral de la Niñez y Adolescencia PINA
S-3
•
•
Lectura y Análisis de la Ley
PINA
Recopilación y análisis de nota
periodística sobre el Art.
Observaciones para mejorar
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•
•
Selección de artículo, diseño y
elaboración
de
Mapa
Conceptual
Selección de artículo, diseño y
elaboración de Cuadro Sinóptico
Ley de Dignificación y Catalogación del Magisterio Nacional
S4
•
Lectura y Análisis de la CPRG
•
Recopilación y análisis de nota
periodística
Selección de artículo, diseño y
elaboración
de
Mapa
Conceptual
Selección de artículo, diseño y
elaboración de Cuadro Sinóptico
•
•
Ley de Administración de Edificios Escolares
S-5
•
Lectura y Análisis de la CPRG
•
Recopilación y análisis de nota
periodística
Selección de artículo, diseño y
elaboración
de
Mapa
Conceptual
Selección de artículo, diseño y
elaboración de Cuadro Sinóptico
•
•
Ley de Educación Especial para las personas con capacidades especiales
S-6
•
Lectura y Análisis de la CPRG
•
Recopilación y análisis de nota
periodística
Selección de artículo, diseño y
elaboración
de
Mapa
Conceptual
Selección de artículo, diseño y
elaboración de Cuadro Sinóptico
•
•
TOTAL
50 horas
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REFERENCIAS
Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (CONCYT) Secretaría Nacional de Ciencia y
Tecnología (SENACYT) (junio 2017), Política Nacional de Desarrollo Científico
y Tecnológico 2015-2032, segunda versión digital, Obtenido el 25 de junio de
2020 de:
https://www.senacyt.gob.gt/portal/images/yootheme/senacyt/Documentos/politicay
plan/PoliticaNacionaldeDesarrolloCyT21062017.pdf
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Publicado el 21 de mayo de 2014, Recuperado el 22 de junio de 2020 de:
https://republica.gt/2014/05/21/educacion-especial-capacidades-especialesnecesidades-especiales-que-educacion-no-es-especial-_32aa81/
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adolescencia (PINA) Publicado en mayo del 2018, Recuperado el 20 de junio del
2020
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_2._PINA_Ley_de_proteccion_integral-Guatemala_10.15.pdf
www.agaliprogram.org, y de: www.letgirlslead.org
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y tecnología, Prensa Libre.com, Publicado el 26 de abril de 2019 a las 15:04h, Recuperado
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Morales Chúa, Luis, Opinión, El sistema de educación en Guatemala y el magisterio, Prensa
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PORTAFOLIO ADMINISTRATIVO – ENIO ALVAREZ
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Ola, Ana Lucía, Comunitario, Ciprodeni: El Gobierno ha permanecido indiferente a las
necesidades de la niñez, Prensalibre.com, Publicado el 2 de julio de 2019 a las
11:07h,
Recuperado
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de:
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©EpaM@2020