GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE SAN BORJA San Borja 17 de mayo de 2019 INF - CTI – 01/2019 A: Efraín Salvatierra Guzmán ALCALDE MUNICIPAL DE SAN ANDRES DE: Ing. María Natalia Zabala Monasterio DIRECCION TECNICA GAM SAN RAMON Ref.: INFORME TECNICO DE CONDICIONES PREVIAS PROYECTO: “CONSTRUCCIÓN EDIFICIO MUNICIPAL SAN RAMON” I JUSTIFICACIÓN DE LA INICIATIVA DEL PROYECTO 1.1 Los principios y derechos establecidos en Constitución Política del Estado. En relación a los principios garantizados en la Constitución Política del Estado, en su artículo 8 establece en su parágrafo I, que “El Estado asume y promueve como principios ético-morales de la sociedad plural: ama qhilla, ama llulla, ama suwa (no seas flojo, no seas mentiroso ni seas ladrón), suma qamaña (vivir bien), ñandereko (vida armoniosa), teko kavi (vida buena), ivi maraei (tierra sin mal) y qhapaj ñan (camino o vida noble). Así mismo, en el mismo artículo 8, parágrafo II, indica: “El Estado se sustenta en los valores de unidad, igualdad, inclusión, dignidad, libertad, solidaridad, reciprocidad, respeto, complementariedad, armonía, transparencia, equilibrio, igualdad de oportunidades, equidad social y de género en la participación, bienestar común, responsabilidad, justicia social, distribución y redistribución de los productos y bienes sociales, para vivir bien”. Por otra parte, en lo referente a los derechos fundamentales establecidos en la en la Carta Magna, en el Artículo 35, parágrafo I, indica: Todas las personas tienen derecho a la salud. El sistema se basa en los principios de solidaridad, eficiencia y corresponsabilidad y se desarrolla mediante políticas públicas en todos los niveles de gobierno. 1.2 Los lineamientos de la Agenda Patriótica 2025, la Ley N°300 Marco de la Madre Tierra y Desarrollo Integral para Vivir Bien, y de los Planes Sectoriales y Territoriales. En referencia los lineamientos de la Agenda Patriótica 2025, La ley 650 de 15 de enero de 2015, en su artículo 1, ELEVA A RANGO DE LEY, la Agenda Patriótica del Bicentenario 2025, que contiene los trece pilares de Bolivia Digna y Soberana, entre otros, establece en el numeral 3, Salud, educación y deporte para la formación de un ser humano integral. Numeral 4. Soberanía científica y tecnológica con identidad propia. El documento establece 13 pilares de la Bolivia Digna y Soberana, lo que corresponde a salud y tecnología, son los siguientes: 1 GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE SAN BORJA La salud es una dimensión fundamental de la vida. No hay cultura de la vida, no hay Vivir Bien si nuestro pueblo no tiene las mejores condiciones para cuidar la salud de las personas. El Estado Plurinacional de Bolivia tiene la obligación de proveer y garantizar servicios de educación pública y gratuita, así como servicios de salud accesibles, estatales, gratuitos, de calidad y calidez que protejan y brinden salud, bienestar y felicidad a todo el pueblo boliviano, y contribuyan a la formación del nuevo ser humano integral. Las metas de la agenda patriótica en la socialización y humanización de los servicios básicos son las siguientes: • El 100% de las bolivianas y los bolivianos cuentan con servicios de salud. Los jóvenes, las niñas y niños, las abuelas y abuelos, las madres gestantes, todas las bolivianas y bolivianos gozan con alegría y felicidad de una atención de salud permanente y adecuada a sus requerimientos y necesidades. El acceso a los servicios de salud es un derecho humano que se cumple plenamente en Bolivia. • Bolivia cuenta con personal y profesionales de salud altamente calificados, así como con médicos naturistas que ejercen la medicina tradicional basada en conocimientos ancestrales, indígenas originarios, que atienden y curan con la energía y las cualidades medicinales de nuestras plantas, de nuestra biodiversidad, de nuestra naturaleza, de la energía de nuestra Madre Tierra. Nuestros médicos de la ciencia moderna y nuestros médicos naturistas desarrollan su vocación de servicio con compromiso social y humano, con una gran ética de servicio a su pueblo, con infraestructura, equipamiento, medicinas modernas y naturales, así como buenas condiciones para la atención a las personas. Por su parte, la Ley 300 Marco de la Madre Tierra y Desarrollo Integral para Vivir Bien, en su artículo 1 tiene el objeto de establecer la visión y los fundamentos del desarrollo integral en armonía y equilibrio con la Madre Tierra para Vivir Bien, garantizando la continuidad de la capacidad de regeneración de los componentes y sistemas de vida de la Madre Tierra, recuperando y fortaleciendo los saberes locales y conocimientos ancestrales, en el marco de la complementariedad de derechos, obligaciones y deberes; así como los objetivos del desarrollo integral como medio para lograr el Vivir Bien, las bases para la planificación, gestión pública e inversiones y el marco institucional estratégico para su implementación. Así mismo el artículo 22, (FACILITAR EL ACCESO UNIVERSAL DEL PUEBLO BOLIVIANO A LA EDUCACIÓN Y SALUD). Indica que: “El Estado Plurinacional de Bolivia fortalecerá las condiciones básicas para una vida integral y sana de las personas y de la sociedad, así como de una educación relacionada con las necesidades del desarrollo integral en armonía y equilibrio con la Madre Tierra para Vivir Bien, en el marco de la Ley N° 070 de la Educación “Avelino Siñani – Elizardo Pérez”. Por otra parte, el Artículo 29. (AIRE Y CALIDAD AMBIENTAL), Numeral 2 establece: “Regular, monitorear y fiscalizar los niveles de contaminación atmosférica por quemas, emisiones de gases de efecto invernadero, uso de aerosoles que afectan negativamente la capa de ozono y efectos del ruido y otros 2 GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE SAN BORJA contaminantes atmosféricos para todos los sectores y actividades públicas y privadas, a fin de preservar y mantener la salud y el bienestar de la población”. La ley 786 de 9 de Marzo de 2016, en su artículo 1, tiene por objeto aprobar el Plan de Desarrollo Económico y Social 2016-2020 EN EL MARCO DEL DESARROLLO INTEGRAL PARA VIVIR BIEN, expresada principalmente en el Pilar 3, el cual aborda dimensiones fundamentales para la vida, entre ellas la salud, siendo parte esencial para la formación de un ser humano integral. El rol del Estado Plurinacional es el de proveer una salud integral y universal. Hacia el año 2020 se espera consolidar como las grandes metas de este pilar, avances significativos en el acceso universal a la salud permitiéndose a todas las bolivianas y bolivianos un acceso a un servicio de salud con calidad, por lo que se tiene previsto en este período avanzar significativamente hacia la universalización del acceso a los servicios de salud, la prevención de las enfermedades, así como la ampliación y mejora de la capacidad de atención de los establecimientos de salud con mejor infraestructura, equipamiento y recursos humanos de calidad. El Estado, invertirá recursos provenientes del TGN mediante el PROGRAMA BOLIVIA CAMBIA EVO CUMPLE dependiente de la UPRE, en la construcción de proyectos de Desarrollo Social que serán ejecutados por los municipios. Y beneficiarios del proyecto. Asimismo, el Programa de Gobierno 2015-2020, “Bolivia: Juntos vamos bien para Vivir Bien 2015-2020”, en su Capítulo III. “La Bolivia que queremos 2015-2020”, plantea 12 propuestas para el Vivir Bien y pretende consolidar los logros alcanzados durante todos estos años de gestión, para seguir avanzando en la liberación política, económica, social, cultural, científica y tecnológica, hacia el 2020. En ese sentido, la propuesta 3. “Juntos por una vida digna” recalca que “la dignidad de una sociedad se la mide a través del acceso a la salud, la educación, vivienda y otras condiciones fundamentales de vida que posibilitan la reducción de las asimetrías sociales”. 1.3. Las competencias institucionales establecidas en la Constitución Política del Estado y Ley N° 031, Marco de Autonomías y Descentralización. 1.3.1 Competencias Institucionales establecidas en la Constitución Política del Estado El artículo 297, en su parágrafo I, incisos b y d, establece que son competencias Exclusivas y compartidas definidas en la Constitución. Así mismo, el artículo 298, en su parágrafo II, indica que: son competencias exclusivas del nivel central del Estado; políticas de desarrollo social en todas las poblaciones del territorio Nacional . Por otra parte, el artículo 299, en su parágrafo II, establece que las competencias se ejercerán de forma concurrente por el nivel central del Estado y las entidades territoriales autónomas; en su numeral, indica “Gestión del sistema de salud y educación”. 3 GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE SAN BORJA 1.3.2 Competencias Institucionales establecidas en la Ley Marco de Autonomías y Descentralización. El artículo 7.- (Finalidad), parágrafo 2, indica: Promover y garantizar el desarrollo integral, justo, equitativo y participativo del pueblo boliviano, a través de la formulación ý ejecución de políticas, programas y proyectos concordantes con la planificación del desarrollo nacional El artículo 91.- (Desarrollo rural integral), parágrafo I, indica: De acuerdo a la competencia del Numeral 16 del parágrafo II del artículo 299 se distribuyen las competencias en tres niveles : Competencias del Nivel central del Estado. Competencias de Gobiernos autónomos departamentales. Competencias de Gobiernos Municipales autónomos. 1.4. La priorización sectorial de la inversión pública. El artículo 33 de la Constitución Política del Estado, establece que: Las personas tienen derecho a un medio ambiente saludable, protegido y equilibrado. El ejercicio de este Derecho debe permitir a los individuos y colectividades de las presentes y futuras generaciones, además de otros seres vivos, desarrollarse de manera normal y permanente. Artículo 99. I. El patrimonio cultural del pueblo boliviano es inalienable, inembargable e imprescriptible. Los recursos económicos que generen se regularán por la ley, para atender prioritariamente a su conservación, preservación y promoción. II. El Estado garantizará el registro, protección, restauración, recuperación, revitalización, enriquecimiento, promoción y difusión de su patrimonio cultural, de acuerdo con la ley. III. La riqueza natural, arqueológica, paleontológica, histórica, documental, y la procedente del culto religioso y del folklore, es patrimonio cultural del pueblo boliviano, de acuerdo con ley. 1.5 Decreto Supremo N° 3139 Que el Artículo 37 de la Constitución Política del Estado, establece que el Estado tiene la obligación indeclinable de garantizar y sostener el derecho a la desarrollo social y humano, que se constituye en una función suprema y primera responsabilidad financiera. Se priorizará la promoción del desarrollo social y productivo. Asimismo, el inciso c) del numeral 2 del Parágrafo III del citado Artículo, dispone que es competencia de los gobiernos municipales autónomos administrar la infraestructura y equipamiento de los establecimientos e inmuebles municipales de atención organizados en el Municipio y Comunitaria Intercultural. Que el inciso b) del Artículo 90 del Decreto Supremo Nº 29894, de 7 de febrero del 2009, Organización del Órgano Ejecutivo, dispone como atribución de la Ministra(o) de Salud, entre otros, regular, planificar, 4 GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE SAN BORJA controlar y conducir el Sistema Nacional de Salud, conformado por los sectores de seguridad social a corto plazo, público y privado con y sin fines de lucro y medicina tradicional. Que es necesario emitir el presente Decreto Supremo para la construcción y ampliación con su equipamiento de Establecimientos de Salud Hospitalarios de Segundo y Tercer Nivel e Institutos de Cuarto Nivel de Salud, en beneficio de la salud de la población. II Idea del proyecto, donde se identifique básicamente las necesidades insatisfechas, potenciales oportunidades o problemas a ser resueltos, los objetivos, los beneficios y beneficiarios, las alternativas básicas de solución y la localización. El Estado tiene la obligación indeclinable de garantizar y sostener el derecho al desarrollo social y humano, es por esta razón que el nivel central del Estado tiene la obligación de brindar apoyo en resolver problemas y políticas de Desarrollo social en general, con infraestructura adecuada, equipamiento y tecnología acorde a los últimos avances de la ciencia y necesidades de mejorar la calidad de vida. 2.1 Potenciales Oportunidades o problemas a ser resueltos - Alcances en el Desarrollo social y humano. - Reducción de la pobreza - Fortalecimiento Institucional en las entidades autónomas territoriales. - Mejorar las políticas de descentralización para una mejor Administración de recursos provenientes del nivel central del estado. 2.2 Ubicación geográfica del proyecto Geográficamente el Municipio de San Ramón está situado al Nor-Este del Departamento del Beni, y en la parte sud-este de la provincia Mamoré, el área de influencia del municipio de San Ramón, está limitado por la confluencia de los Ríos Yuatre y el Río Machupo por el Oeste, con el Río Itonama y el Arroyo Chunano por el Este, mismos que confluyen hacia el norte en el punto denominado “La Horquilla”. • Latitud. Se encuentra ubicado entre los paralelos 12º 30’ de latitud norte, 14º 30’ de latitud sur y los 64º 20’ de longitud este, 65º 05’ de longitud Oeste. • Extensión y Altitud. El Municipio de San Ramón tiene una extensión superficial de 7.823 Km. 2. y una altitud promedio de 146.000 msnm. • Límites Territoriales. el Municipio de San Ramón limita al norte con la confluencia de los ríos Machupo y Chunano, por el este con los municipios de Magdalena y Huacaraje, por el sur con el municipio de San Javier y por el oeste con el municipio de San Joaquín. 5 GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE SAN BORJA La provincia Gral José Ballivián Segurola del Departamento del Beni, República de Bolivia, tiene una extensión de 40.444 Km2 de superficie. Se encuentra ubicada al oeste del departamento, siendo la provincia más grande del departamento, cuenta con una población de 82.783 habitantes (según el Censo INE 2012). y con una densidad de 2,05 hab/km². La provincia tiene como capital la ciudad de Santos Reyes. La provincia se ubica al extremo oeste del departamento del Beni. Limita al oeste con el departamento de La Paz, al sur con la provincia de Moxos, al este con la provincia de Yacuma, y al norte con la provincia de Vaca Díez y el departamento de Pando. 6 GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE SAN BORJA 2.2.1 Área de Influencia. La Construcción y Equipamiento de un hospital de segundo nivel que se proyecta en San Ramón será de alcance y beneficio para los municipios cercanos de la provincia Mamore e Itenez. A continuación se muestra un Mapeo. MUNICIPIO SAN RAMON SAN JOAQUIN PTO. SILES MAGDALENA BAURES HUACARAJE PROVINCIA 2.3. No POBLACION (Hab) 5.126 6.556 1.135 12.107 5.537 3.709 DE SUPERFICIE POBLACION SECCIONES (Km2) (Hab) MAMORE 3 18.706 12.817 ITENEZ 3 36.576 21.353 SERVICIOS BASICOS. 2.3.1 CAMINOS DE ACCESO.- El centro poblado de San Ramón, se encuentra dentro la red fundamental de caminos y es un punto de convergencia donde une los caminos de San Joaquín, Pto. Siles, Pto. Ustarez de la primera y tercera sección de la provincia Mamore con la ciudad capital de Trinidad de igual forma 7 GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE SAN BORJA convergen los caminos de Magdalena, Bella Vista, Huaca raje, y Baures de la primera, segunda y tercera sección de la provincia Itenez para su paso a la ciudad de Trinidad. Todos los caminos de convergencia a San Ramón y San Ramón-Trinidad son de tierra revestidos con ripio lateritico. Actualmente se ha habilitado y mejorado la carretera que conecta con la ciudad de Guayaramerin capital de la segunda de la Provincia Vaca Diez. 2.3.2 MEDIOS DE TRANSPORTE.-Los medios de transporte de mayor uso al año son los terrestres desde vehículos livianos hasta los de alto tonelaje como buses y camiones de doble eje de hasta 40 toneladas. Lo servicios más empleados son de transporte público, transporte de ganado, transporte de mercaderías, etc., y otros. Actualmente existe transporte público que circula de Trinidad-San Ramón- Guayaramerin y viceversa. Ver cuadro 2.3.2 El transporte aéreo de mayor uso en la región son avionetas con capacidad para transportar máximo 5 pasajeros. Las capitales de sección cuentan con aeropuertos de baja infraestructura y pistas de aterrizaje de ripio lateritico, donde pueden aterrizar hasta aviones medianos del TAM con capacidad máxima de 20 pasajeros, especialmente cuando los caminos quedan intransitables por épocas de lluvia excepcionales como la que aconteció el año 2014. 2.3.3 ENERGIA ELECTRICA.- La mancha urbana de San Ramón, cuenta con cobertura del 95% de energía eléctrica de postes de concreto y líneas de media y alta tensión que pertenece a la red de distribución que administra ENDE. 2.3.4 AGUA POTABLE.-La cobertura de agua potable por tubería en el centro poblado de San Ramón es del 90%, alimentado por fuentes de agua de pozos perforados semisurgente. El servicio de distribución de agua es durante las 24 horas del día y los 365 días del año. 8 GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE SAN BORJA La mancha urbana de San Ramón, no cuenta con cobertura de alcantarillado sanitario, la disposición de excretas de mayor uso son letrinas provisionales y en menor uso son los sistemas con arrastre de agua mediante una cámara séptica y pozo absorbente. 3 OBJETIVOS 3.1 Objetivo General Fortalecer la institución territorial autónoma, a través de la gestión, pre inversión y construcción Edificio Municipal San Ramón, en el Municipio de San Ramón del Departamento de Beni, con el fin de mejorar las condiciones de servicio de la entidad con su población y competencias regionales. 3.2 Objetivos Específicos - Desarrollar Estudios de Diseño Técnico de Pre inversión, en infraestructura, y otros. - Ofrecer a la población de San Ramón un lugar de fuentes de trabajo, capacitación y atención a la población. - . - Establecer y desarrollar funciones administrativas dentro de las normativas y leyes del estado Plurinacional de Bolivia. 3.3 Beneficios - Generación de empleo directo e indirecto. - Afluencia de turistas y visitantes al Municipio. - Desarrollar la actividad comercial. - Fortalecer las tradiciones y costumbres del lugar. 3.4 Beneficiarios 3.4.1 Beneficiarios directos Población en general del Municipio de San Ramón del Departamento de Beni. 3.4.2 Beneficiarios Indirectos - Ciudadanos de comunidades, poblaciones y municipios aledaños. - Profesionales en desarrollo productivo, social y administrativo. - Personas naturales o colectivas de otros sectores de la estructura poblacional de municipios y departamentos. IV COMPROMISO SOCIAL DOCUMENTADO QUE VIABILICE LA EJECUCIÓN DEL PROYECTO, ELABORADO POR LAS COMUNIDADES Y/O ACTORES INVOLUCRADOS. EN 9 GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE SAN BORJA CASO DE NO EXISTIR EL COMPROMISO, SEÑALAR CON PRECISIÓN LOS CURSOS DE ACCIÓN A SEGUIR. Las Organizaciones Sociales del Municipio de San Ramón tienen conocimiento de las necesidades existentes en el Municipio principalmente la carencia de un edificio nuevo y hacinamiento que habitan los trabajadores ediles por ello se han pronunciado mediante acta mostrando apoyo a la iniciativa del proyecto de Construcción Edificio Municipal San Ramón, estas Asociaciones son las siguientes: 4.1. Organización Bartolina Sisa San Ramón: 4.2.Comunidad Campesina Santa Ana de Guarrasca: 4.3.Comunidad Indígena San Antonio de Poyori: 4.4.Comunidad Indígena 1ro de Mayo: 4.5.Directiva y vecinos de la zona 1ro de Mayo. 4.6.Directiva y miembros de la zona Ballivian: 4.7.Subcentral campesina San Ramón: 4.8. Dirección distrital de educación San Ramón: 4.9.Comité cívico popular San Ramón 4.10.Asociación de Ganaderos de San Ramón: 4.11.Asociación de Trabajadores Municipales:. V. ESTADO DE SITUACION LEGAL DEL DERECHO PROPIETARIO.El terreno donde que se propone se encuentra en la zona Plaza Principal Lazaro de la Ribera acera Norte manzano C.84 Serie A, donde al Norte colinda con propiedad de Ernesto Román y Ramona Salvatierra vda. de Peredo, al Sur con la calle que circunda la Plaza Principal Lazaro de la Ribera, al Oeste con propiedad de Adolfo Cordova y al Este con José María Salvatierra. El terreno tiene una superficie de 2.793.7 m2 (Dos Mil Setecientos Noventa y Tres cuadrados).Es de propiedad, del Municipio de San Ramón, declarado mediante ley Municipal. VI ESTADO DE SITUACIÓN DE LA AFECTACIÓN DE DERECHOS DE VÍA Y DE LA GESTIÓN DE ACUERDOS O CONVENIOS PARA LA SOLUCIÓN DE POSIBLES CONFLICTOS, (EN CASO DE AFECTACIÓN A TERCEROS). El Derecho de Vía es la faja de terreno destinada a la construcción, mantenimiento, futuras ampliaciones de la vía, servicios de seguridad, servicios auxiliares y desarrollo paisajístico. - El proyecto a ejecutar no presenta afectaciones de derecho de vía y menos de afectaciones a terceros. - Las calles colindantes son de dominio y jurisdicción del Municipio de San Ramón. 10 GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE SAN BORJA VII IDENTIFICACIÓN DE POSIBLES IMPACTOS AMBIENTALES 7.1 Criterios Ambientales en la Construcción del Hospital de Segundo Nivel - El proyecto no ocasiona una alteración muy violenta del paisaje circundante, es decir, no se deben introducir materiales o modelos que sean muy diferentes a la arquitectura y paisaje predominante en la localidad. - El proyecto no esta localizado sobre áreas pantanosas o áreas ecológicamente frágiles. - Para definir la ubicación de la infraestructura se prevé que está alejada de focos de contaminación ambiental que puedan poner en riesgo la salud de los usuarios. - Las obras no deben causar un cambio significativo en la vista escénica natural de la zona. - Los materiales que se empleen en el proyecto deben proceder de la zona o de la región, siempre y cuando estén disponibles. - Se debe evitar el uso de materiales que contengan concentraciones elevadas de elementos contaminantes de alto riesgo para la salud (por ejemplo, el asbesto, el plomo, etc.). - Los materiales que se empleen deben ser de fácil disponibilidad y reposición para cuando la obra requiera una reparación. - Se debe considerar la disposición adecuada de residuos sólidos y líquidos que se generarán cuando el Establecimiento de salud esté operando. - El proyecto debe contar con servicios higiénicos adecuados y suficientes. Debe tenerse en cuenta la adecuada ubicación de la unidad de tratamiento de aguas residuales a instalarse. - Las instalaciones no estaran cerca de posibles focos infecciosos (relleno sanitario, lagunas de estabilización, etc.). - Durante el proceso de ejecución se generará la emisión de partículas de polvo a la atmosfera con alcance a las viviendas de los manzanos colindantes Norte y Oeste medidas de Mitigación a adoptar con riego humedeciendo las áreas de trabajo, tomar en cuenta en la elaboración de los términos de referencia. - Posibles accidentes de pobladores cerca de la construcción medidas a adoptar señalización durante los trabajos de ejecución, tomar en cuenta en la elaboración de los términos de referencia. - Generación de residuos sólidos en la instalación de campamentos medidas de mitigación a adoptar distribución de contenedores temporales de residuos sólidos, tomar en cuenta en la elaboración de los términos de referencia. 7.2 Evaluación de impactos La correcta evaluación de impactos ambientales debe ser especificada a las características del lugar, las dimensiones de la obra y acciones previstas en la construcción del Edificio Municipal San Ramon. El 11 GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE SAN BORJA Decreto Supremo 3856 emitido el 3 de abril de 2019 modifica el artículo 17 del Reglamento de Prevención y Control Ambiental – RPCA, que menciona, qué proyectos que ingresan dentro de la Categoría 4 y que no encuentran dentro de ÁREAS PROTEGIDAS no requieren la presentación de ninguna documentación para la obtención de la Licencia Ambiental ante la Autoridad Ambiental Competente – AAC previa su fase de implementación. Sin embargo la metodología general para la identificación y evaluación de Impactos del Plan de Manejo Ambiental, se debe utilizar una matriz en la que se interrelacionan los factores ambientales (agua, suelos, atmósfera, nivel cultural y relaciones ecológicas). Para evaluar el impacto de cada actividad propuesta en el factor ambiental afectado se debe utilizar la siguiente escala de calificación de intensidad de impacto: Índice de valor de intensidad del impacto: - +2 Positivo fuerte - + 1 Positivo moderado - 0 No significativo - - 1 Negativo moderado - - 2 Negativo fuerte 7.3 Descripción de los Impactos Esta es una descripción general de los impactos esperados en la construcción de una infraestructura hospitalaria pero que, deben ser especificados a las características del lugar, las dimensiones de la obra y acciones previstas en la construcción del Edificio Municipal San Ramón. a) Impactos temporales durante la etapa de construcción (desarrollo de cualquier tipo de infraestructura civil) Remoción de suelo durante los trabajos de preparación de terreno Generación de polvo y ruido/vibraciones durante los trabajos de preparación del terreno (por remoción de suelo o por tráfico de vehículos/equipos). No hay Alteración del paisaje y la flora. No existe Incremento de los riesgos de erosión por movimientos de tierra y ejecución de obras civiles en sitios con pendiente moderada. No existe riesgo de generación de aguas residuales (negras y grises) por actividades diarias del personal encargado de la construcción. Generación de residuos sólidos domésticos, por actividades diarias del personal encargado de la construcción. Generación de residuos precedentes de resto de materiales de construcción (cemento, concreto, piedra, arena, hierro, cajas, bolsas y otros empaques, etc.). 12 GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE SAN BORJA Incremento de tráfico durante la etapa de construcción por circulación de camiones de alto tonelaje, maquinaria y equipo. Alteración temporal del espacio público (vías de acceso). Contaminación del suelo por posible derrame de combustible, lubricantes, aceites usados. Uso de agua para actividades de construcción. No existe posible hallazgos fortuitos o imprevistos de restos arqueológicos o históricos por ser una zona residencial. Alteración de actividades diarias de la población por presencia de personal encargado de las tareas de construcción. Generación de empleo temporal para las actividades de construcción. Contribución al movimiento económico de la zona por utilización de servicios por los trabajadores encargados de la construcción. Mejoras de la infraestructura vial por acondicionamiento de acceso para el Edificio Municipal. b) Impactos durante la etapa de operación (Funcionamiento del Edificio Municipal ) Demanda de energía por cada proyecto de intervención. No existe Generación de aguas residuales (negras y grises) por actividades diarias del personal del Edificio Municipal o los visitantes. Generación de residuos sólidos domésticos, por actividades diarias del personal del Edificio Municipal. Generación de residuos propios de las actividades de mantenimiento del Edificio Municipal (escombros, envases de pintura, materiales/equipos de recambio – activos fijos menores y mayores -, entre otros). Demanda de agua potable incrementando las necesidades de abastecimiento de fuentes de agua superficiales o subterráneas del municipio del área de intervención. Disminución del nivel freático y afectación de pozos cercanos en el caso de que sea necesaria la explotación de agua subterránea en el sitio para abastecimiento del Edificio Municipal. VIII IDENTIFICACIÓN DE POSIBLES RIESGOS DE DESASTRES (EN CASO DE EXISTIR FACTORES DE RIESGOS DE DESASTRES Y ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO, QUE AFECTARÁN DIRECTAMENTE EN EL PROYECTO). De acuerdo a competencias, no existen riesgos de desastres que afecten el lugar de emplazamiento de la obra. El terreno donde se propone construir el Edificio Municipal de San Ramón no es inundadizo, y no fue 13 GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE SAN BORJA afectado por la última crecida excepcional de los ríos que produjo inundación en el departamento del Beni el año 2014. Al respecto el Municipio de San Ramón pago la pre inversión y cuenta con un estudio a diseño final del anillo de protección contra inundaciones de la mancha urbana de San Ramón, que actualmente se hace gestión para su financiamiento y construcciones un área elevada ante una posible inundación. Otros aspectos que se consideren necesarios, de acuerdo a las características y complejidad del proyecto. IX OTROS ASPECTOS QUE SE CONSIDEREN NECESARIOS 8.1 Contexto Histórico Social del Municipio de San Ramón San Ramón de la Rivera fue fundada por el primer gobernador de Moxos el Cap. Lazaro de Rivera y Espinoza de los Monteros en el año 1792, previo Decreto Supremo de la Real Audiencia de la Plata (actual Sucre) a petición de los naturales de Magdalena capital de la actual provincia Itenez con el objeto de defender las fronteras con Brasil. Ya que estos arribaban por el Rio Machupo hasta las Pampas del cocharca para robar ganado vacuno y caballar. El primer cabildo estaba constituido por el siguiente cargo: Casique Andres Gualoa, Teniente Casimiro Morosi, Alcaldes Josè Mayue, Jose Guasababa,Basilio Guall y Ambrosio Melala. San Ramón se fundó con la mitad de los habitantes de Magdalena de la Etnia Itonama, lleva este nombre por tomar como Patrón al Mercenario San Ramón Nonato, a iniciativa del Padre Cayetano de Tudela, de la orden de la Merced y Párroco de Magdalena. Se inició con 3800 habitantes venidos en batelones y a pie, los primeros por el rio Itonama hasta la Horquilla y subieron por el rio Machupo y los más valientes se trasladaron a pie por el actual guía que hoy se utiliza como carretera. Su primer administrador fue Pedro Vicente Goibiru y su primer Párroco el Presbitero José Manuel Mansilla Salvatierra. La Primer Iglesia fue constituida en 1792, a su lado el colegio de los edificios de la Administración de dos pisos, los talleres, los telares, la carpintería y los almacenes de la producción agrícola de algodón, cera, chocolate, arroz y plátano. Para el estudio de Diseño Técnico de Pre inversión, del proyecto en cuestión se debe tomar en cuenta los materiales locales necesarios para emplazar el proyecto de igual forma los que se dispone en la ciudad capital de Trinidad. X. CONCLUSIONES. El proyecto nace de la necesidad de contar con un nuevo Edificio Municipal de San Ramón ante la demanda de la población del municipio, que es de suma importancia para mejorar la eficiencia y eficacia del funcionamiento del Gobierno Municipal. 14 GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE SAN BORJA Una vez concluido el proyecto, se ha constatado su factibilidad Técnica y Económica; por lo que se sugiere, que la empresa ejecutora, coadyuve en la consecución de financiamiento para la implementación del proyecto; para ello deberán colaborar con la representación correspondiente. Por lo tanto el proyecto fue elaborado tomando en cuenta los criterios técnicos, económicos, sociales y ambientales. Además responde a la demanda de la población de San Ramón y de la propia municipalidad. El proyecto es capitalizable con incremento del potencial y desarrollo humano de los habitantes del Municipio de San Ramón. 1. RECOMENDACIONES. Considerando criterios técnicos, sociales, económicos, ambientales, indicadores de elegibilidad enmarcados dentro de los rangos establecidos por el Viceministerio y los indicadores de factibilidad financiera y socioeconómica rentables, el proyecto es considerado: Viable, porque en la zona o área de influencia existen los recursos humanos necesarios para la ejecución, operación y mantenimiento de la Construcción Edificio Municipal de San Ramón Factible, técnica, económica, socialmente y ambientalmente, debido a que las inversiones son racionales en la asignación de recursos para los resultados económicos-sociales que indican la factibilidad del proyecto. Por lo señalado anteriormente se recomienda la ejecución o materialización del proyecto Tomar en cuenta en los términos de referencia el empleo de material y mano de obra local para contribuir a la generación de empleo. Esto cuanto se informa para los fines consiguientes a la materialización del proyecto. Ing. Maria Natalia Zabala Monasterio DIRECCION TECNICA G.A.M. SAN RAMON 15 GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE SAN BORJA FICHA TECNICA DEL PROYECTO “CONSTRUCCIÓN DE MATADERO AVÍCOLA TIPO C” Departamento: Beni Provincia: Ballivian Municipio: San Borja Localidad: Yucumo Nombre del Proyecto Ubicación Política Lugar de Emplazamiento del Parcela ganadera, Los Cocos. Proyecto (Beneficiarios) Ubicación Geográfica Se encuentra ubicado entre el tramo carretero, San Borja – Yucumo. Población Beneficiaria 10000 habitantes Sector Publico Institución seguimiento Financiadora y El seguimiento estará monitoreado por el SENASAG. Institución Ejecutora Gobierno Autónomo Municipal de San Ramón. Estructura de financiamiento SECTOR PRIVADO: Metros 2. De Construcción M2 Tiempo de Ejecución 240 días Calendario 16 GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE SAN BORJA RESUMEN EJECUTIVO DEL PROYECTO Nº 1 2 TIPOLOGIA DE PROYECTO: DETALLE Título del Proyecto: Problema o Necesidad a Resolver y Alternativa de Solución: PROYECTO DE DESARROLLO SOCIAL CONTENIDO “CONSTRUCCION EDIFICIO MUNICIPAL SAN RAMON “ La actual infraestructura donde funciona la administración del municipio, no logra responder al programa que necesita, para desarrollar eficazmente sus funcione. Es por esto, que se ha ubicado ciertas dependencias en otros lugares y no se encuentran agrupados, generando múltiples inconvenientes tanto para el municipio como para la población, entre lo que se menciona el gasto de recursos económicos, por el traslado. La infraestructura insuficiente, considerando el personal que actualmente desempeña las funciones en el municipio, que se compone de distintas secretarias y direcciones y la constante circulación de la población que acude a las oficinas; las actuales instalaciones no se encuentra en condiciones de poder acoger dichos requerimientos en cuanto a que no posee el espacio necesario y acorde a las labores que se desempeñan en dicha infraestructura. La escasa disponibilidad de oficinas, se observa escasez de espacio para el funcionamiento de las oficinas del municipio, atención a público y archivos, salas de reuniones, principalmente. Un claro ejemplo la oficina del alcalde que no cuenta con privacidad para sus reuniones, ya que se encuentra a lado la secretaria y otros funcionarios, es decir no existe el espacio suficiente y acorde a la cantidad de público que asiste diariamente al despacho de la Autoridad, ni tampoco en lo relacionado con el espacio de los profesionales y funcionarios que desarrollan su labor en las distintas oficinas del municipio. Respecto a la funcionalidad, es producto de las otras problemáticas expuestas anteriormente, ya que al no contar con un edificio municipal que acopia a las diversas direcciones y secretarias, ante condiciones de hacinamiento; hacen desencadenar finalmente, que las oficinas actuales funciones de manera deficitaria sin cumplir la finalidad para la cual fue creada como institución al servicio de la población en general de municipio de Santos Mercado. Frente a estas problemáticas, uno de los desafíos del proyecto, es poder entender el objetivo de un edificio municipal y el rol que este ejercer a los cambios establecidos por el proceso de cambio y de descentralización, sobre todo de la importancia que posee frente a la vida pública del municipio, y como ésta situación influye en términos de la imagen, y la funcionalidad del proyecto a desarrollar. 17 GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE SAN BORJA Es este sentido, el Gobierno Autónomo Municipal San Ramon, de alguna manera está en la obligación de cumplir la demanda de infraestructura para la administración, porque tiene la competencia de brindar las mejores condiciones de trabajo para los funcionarios del municipio, por ello es que busca financiamiento interno Estatal con entidades de apoyo de programas especiales, como la UPRE. OBJETIVO GENERAL “Dotar de un edificio municipal nuevo, apropiado para autoridades y personal de funcionamiento, con las comodidades necesarias para poder seguir cumpliendo una mejor administración dentro de sus competencias locales, y mejorar la atención a la población y la participación social, respondiendo a las necesidades actuales y futuras. 3 Objetivos , Metas y Resultados esperados : OBJETIVOS ESPECÍFICOS Contar con una infraestructura adecuada para la administración del Gobierno Autónomo Municipal San Ramón en sus diferentes dependencias de servicio al Municipio de San Ramón. Contar con ambientes adecuados para el funcionamiento de las siguientes reparticiones: Administración urbana, Catastro, Dirección Financiera, contabilidad, Dirección Técnica, Desarrollo Productivo, almacenes, salón de reuniones, despacho del Alcalde, sala del consejo municipal y secretaria, asesoría legal, y servicios de baño y cocina. Mejorar las condiciones de trabajo de los funcionarios del Municipio con la finalidad de brindar un mejor servicio acorde a sus competencias con el nivel central del estado y gobernación para el desarrollo social de la región. Establecer espacios acorde de desenvolviendo para las concentraciones sociales. Promover espacios adecuados para el desenvolviendo, tanto para el empleado público como para las personas METAS. Realizar una infraestructura nueva “Construcción Edificio Municipal San Ramón” que permita realizar sus funciones y competencias con las comodidades necesarias de administración del Municipio Construcción de 579,49 m2 de infraestructura para el Edificio Municipal San Ramón. Infraestructura de 363,64 m2 en Planta Baja, que consta de: Hall de acceso 18 GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE SAN BORJA 3 Objetivos , Metas y Resultados esperados Secretaria General y Administracion Urbana Oficina de catastro Oficina de Departamento Tecnico Oficina de Desarrollo Productivo Oficina de Administracion Financiera. Oficina de Contabilidad Almacenes Deposito Cocina Dos Baños Gradas Muros y tabiques Piso exterior Infraestructura de 215,85 m2 en Planta Alta, que consta de: Hall distribuidor + recepción Oficina del Alcalde Sala de reuniones Sala del consejo Secretaria del consejo Recepción Oficina de asesoría legal. Baño de oficina del alcalde Baño Gradas Muros y tabiques RESULTADOS ESPERADOS - Mejorar las condiciones de funcionamiento y prestación de servicios y competencias del Municipio hacia la población. - 4 5 Eliminar el hacinamiento de personal administrativo actual por falta de oficinas adecuadas para desarrollar actividades a competencias municipales. Directamente 82 trabajadores para el funcionamiento del GAM SAN RAMON que prestan servicios en beneficio y atención de las necesidades de Población Beneficiaria directa e la población e indirectamente1238 familias del Municipio del centro indirecta involucradas poblado de San Ramón y sus comunidades: La Villa, Guarrasca, Siringalito, en el Proyecto: Buena Vista, Las Peñas, Guacayane, Primero de Mayo, Palmazola, y Poyori del municipio de San Ramón. 1) Obras Preliminares 2) Obras Estructurales Componentes del 3) Obras arquitectónicas Proyecto 4) Instalaciones 19 GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE SAN BORJA Costo Total de la Inversión: Bs. 1.463.335,68 6 Costo de proyecto: 7 Estructura Financiera 8 Duración del Proyecto: UPRE: Bs. 1.463.335,68 Contraparte GAMSR: Bs. 110.000 Supervisión y Fiscalización 240 días Calendario. CONCLUSIONES. 9 Conclusiones y Recomendaciones Dadas las características físicas y topográficas de la zona, y de ubicación según el informe técnico se concluye que el proyecto es viable técnicamente. El proyecto no genera efectos económicos directos, pero sin indirectos con la generación de fuentes de trabajo mejora la calidad del servicio y funcionamiento del personal administrativo y de trabajo del Municipio. Es imprescindible el fortalecimiento institucional con respecto a una mayor organización, para mejor funcionalidad en competencias municipales. de la mujer en las actividades de la comunidad. A lo largo del proceso de elaboración del estudio, se presentó plena predisposición de todos los beneficiarios directos, para que el proyecto se lleve a cabo, por lo que se concluye que el proyecto es factible desde el punto de vista social. Desde el punto de vista institucional, el proyecto es factible, ya que existe completo acuerdo institucional de tener una infraestructura nueva que reúna condiciones de habitabilidad para funcionalidad como oficinas públicas. Desde el punto de vista operativo se puede indicar que el proyecto es auto sostenible a lo largo de su vida útil. Una vez concluido el proyecto, se ha constatado su factibilidad Técnica y Económica; por lo que se sugiere, que la empresa ejecutora, coadyuve en la consecución de financiamiento para la implementación del proyecto; para ello deberán colaborar con la representación correspondiente. Por lo tanto el proyecto fue elaborado tomando en cuenta los criterios técnicos, económicos, sociales y ambientales. Además responde a la demanda de la población de San Ramón y de la propia municipalidad RECOMENDACIONES. Considerando criterios técnicos, sociales, económicos, ambientales, indicadores de elegibilidad enmarcados dentro de los rangos establecidos 20 GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE SAN BORJA por el Viceministerio y los indicadores de factibilidad financiera y socioeconómica rentables, el proyecto es considerado: Viable, porque en la zona o área de influencia existen los recursos humanos necesarios para la ejecución, operación y mantenimiento del proyecto “Construcción Edificio Municipal San Ramón”. Factible, técnica, económica, socialmente y ambientalmente, debido a que las inversiones son racionales en la asignación de recursos para los resultados económicos-sociales que indican la factibilidad del proyecto. Por lo señalado anteriormente se recomienda la ejecución o materialización. 10 Personas de contacto: Hans Raslan Hurtado: SECRET.GRAL GAM SAN RAMÓN Cel.: 68967186 Ing. Miguel Angel Centellas Cama : CONSULTOR TECNICO Cel.: 68967188 Efraín Salvatierra Guzmán : Alcalde, CEL: 68967186 21
