7.- EL DEFENSOR DEL PUEBLO
7.1.- Nombramiento, Cese y Condiciones
7.1.1.- Elección
- Cualquier español (nacimiento o no), mayor de edad y pleno disfrute dchos civiles y políticos.
- Elegido por las CCGG por periodo de 5 años (+5 ree). Se dirige a ellas a través de los
Presidentes del Congreso y del Senado, respectivamente.
- CCGG designa una Comisión Mixta Congreso-Senado para relacionarse con el Def Pueblo.
- Acuerdos Comisión Mixta por mayoría simple.
- Propuesta candidato/s no inferior a 10 días al Pleno del Congreso para elección:
I.
II.
Voto favorable Congreso y Senado (máx 20 días después) por 3/5 miembros
Voto favorable Congreso 3/5 miembros y mayoría absoluta Senado (máx 1 mes
después de no conseguir 3/5 de ambas cámaras)
- Presidentes del Congreso y Senado acreditan conjuntamente con sus firmas el
nombramiento del Defensor del Pueblo publicación en el BOE.
- Al Defensor del Pueblo lo nombran las CCGG.
7.1.2.- Cese y Sustitución
- Cese:
1) Vacante del cargo declarada por el Presidente del Congreso:
a) Renuncia
b) Expiración plazo nombramiento
c) Muerte
2) Declara mayoría de 3/5 miembros cada Cámara previa audiencia del interesado:
a) Incapacidad sobrevenida
b) Notoria negligencia cumplimiento obligaciones y deberes
c) Ser condenado, sentencia FIRME, por delito doloso
- Inicio procedimiento tras vacante plazo no superior a 1 mes
- Muerte, cese o incapacidad temporal o definitiva = sustituyen los Adjuntos al DP (x orden)
7.1.3.- Prerrogativas e Incompatibilidades
- DP = no estará sujeto a mandato imperativo (no recibe instrucciones de nadie).
- Gozará de inviolabilidad. No detenido, expedientado, multado, perseguido o juzgado por
opiniones o actos en el ejercicio de sus competencias, solo caso de flagrante delito (S Penal TS)
- Igual para sus Adjuntos en el cumplimiento de sus funciones.
- Condición DP incompatible con todo mandato representativo, servicio Admón Pca, afiliación
o func. directivas partido político o sindicato, prof liberal, mercantil, laboral,… Cesa 10 días ss
nombramiento por incompatibilidades. Incompatibilidad sobrevenida = se entiende que
renuncia al cargo en la fecha que se dé.
7.1.4.- Los Adjuntos del Defensor del Pueblo
- Auxiliado por un Adjunto Primero y uno Segundo:
delega sus funciones
sustituyen en su orden
- DP nombra y separa a sus Adjuntos previa conformidad con las Cámaras (OK Reglamentos)
- Nombramiento publicado en el BOE.
- Requisitos elección, prerrogativas (inviolabilidad, etc) e incompatibilidades = DP.
7.2.- Procedimiento
7.2.1.- Iniciación y Contenido de la Investigación
- Podrá iniciar y proseguir, de oficio o a petición de parte investigación de actos y
resoluciones de la Admón Pca y sus agentes relacionados con los ciudadanos por Derechos
proclamados en el Título I de la CE.
- Atribuciones DP se extienden a la actividad de:
ministros
autoridades administrativas
funcionarios
cualquier persona que actúe al servicio de las AAPP
- Podrá dirigirse al DP = toda persona natural o jurídica que invoque un interés legítimo (da =
nacionalidad, sexo, minoría edad, incapacidad, recluso, dependencia de Admón o Poder Pco …)
- Podrán, por escrito motivado, solicitar la intervención del DP para investigación y otros de
actos, resoluciones, que afecten a un/os ciudadano/s, de las AAPP en sus competencias:
Diputados y senadores individualmente
Comisiones de investigación o relacionadas con defensa general o parcial de los
derechos y libertades públicas principal = Comisión Mixta Congreso-Senado
- No podrá presentar quejas al DP ninguna autoridad admva en asuntos de su competencia.
- Actividad DP no será interrumpida
no reunidas, disueltas o fin mandato CCGG? = Diputaciones Permanentes Cámaras
estados excepción o sitio, salvo lo dispuesto en art. 55 de la CE (restricción dchos)
7.2.2.- Ámbito Competencias
- DP podrá supervisar la actividad de las CCAA en el ámbito competencias de esta Ley.
- Quejas referidas al funcionamiento Admón de Justicia dirige al Ministerio Fiscal o CGPJ.
- También vela en el ámbito de la Admón Militar (Título I CE) = no interferencia en el mando de
la Defensa Nacional.
7.2.3.- Tramitación de Quejas
- Requisitos presentación quejas:
1. Firmada por el interesado (nombre, apellidos y domicilio)
2. Escrito razonado en papel común
3. Plazo 1 año desde conocimiento de los hechos objeto de la misma
- Actuaciones DP:
-
Gratuitas
No preceptiva asistencia de Letrado o de Procurador
De toda queja se acusará recibo
- DP las quejas las tramitará o las rechazará (= por escrito motivado)
- No entrará en el examen individual de quejas pendientes de resolución judicial.
- Rechazará quejas anónimas, mala fe, carencia fundamento, perjuicio dcho 3ª personas.
- Sus decisiones no serán susceptibles de recurso.
- Admitida queja
investigación sumaria e informal (esclarecimiento supuestos)
dará cuenta al Organismo o Dependencia Admva Fin = Jefe (máx 15 días, podrá
ser ampliable según aconsejen circunstancias a juicio del DP) emita Informe escrito
negativa o negligencia (funcionario o superiores) = hostil y entorpecedora de sus
funciones, el DP hace público de inmediato esto y destaca en su informe anual o
especial a las CCGG
7.2.4.- Obligación de Colaboración de los Organismos Requeridos
- Todos los Poderes Pcos obligados a auxiliar, con carácter preferente y urgente, al DP en sus
investigaciones e inspecciones.
- No se le podrá negar acceso a ningún expte o doc amdva objeto investigación (-art 22 LODP)
7.2.5.- Documentos Reservados
- No remisión docs reservados por el CMM + certificación acreditativa acuerdo denegatorio.
7.2.6.- Responsabilidades de las Autoridades y Funcionarios
- Se dirigirá al funcionario + dará traslado del escrito (+sugerencias) al superior jerárquico por:
abuso
arbitrariedad
discriminación
error
negligencia
omisión
- Actitud hostil o entorpecedora continuada informe especial dentro del informe anual.
- DP = conocimiento de conducta presumiblemente delictiva Fiscal General del Estado
7.3.- Resoluciones
7.3.1.- Contenido de las Resoluciones
- DP = no es competente para modificar / anular actos y resoluciones de la Admón Pca, podrá
sugerir modificación de los criterios utilizados para la producción de aquellos.
- Legitimado para interponer:
recurso de inconstitucionalidad
recurso de amparo
- Advertencias, recomendaciones, recordatorio deberes legales y sugerencias:
1. máx 1 mes autoridades y funcionarios responderán por escrito
2. no se produce medida adecuada? = poner en conocimiento Ministro
departamento o máx autoridad de la Admón afectada (CMM)
3. después de 2 nada? = incluye en informe anual o especial con mención de los
nombres de las autoridades o funcionarios de tal actitud posible solución
positiva pero no conseguida
7.3.2.- Notificaciones y Comunicaciones
- Se informará al interesado del rtdo investigaciones y gestión salvo docs reservados o secretos
7.3.3.- Informe a las Cortes
- Entregará un informe a las CCGG cuando estén reunidas en periodo ordinario de sesiones.
- Gravedad o urgencia? = Informe extraordinario a las Diputaciones Permanentes (si no están
reunidas las CCGG)
- Los informes anuales y los extraordinarios:
a) serán publicados
b) no constarán datos personales, salvo art 24 (informe especial destacado en el
informe anual)
c) resumen expuesto por el DP ante Plenos de las Cámaras podrán intervenir los
grupos parlamentarios (fijar su postura)
7.4.- Medios Personales y Materiales
7.4.1.- Personal
- DP = elige libremente sus asesores. Límites OK Reglamento y presupuesto.
- Reserva de plaza y destino a su personal. Computa antigüedad.
- Adjuntos + asesores = cesan automáticamente con la toma de posesión de un nuevo DP.
7.4.2.- Dotación Económica
- Constituirá una partida dentro de los Presupuestos de las CCGG.
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