Subido por Felipe Mendoza

DIA aeropuerto Arturo Merino: Antecedentes Generales

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DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL
INSTALACIONES DE AVIACIÓN CORPORATIVA EN AEROPUERTOINTERNACIONAL
ARTURO MERINO BENÍTEZ DE SANTIAGO
CAPÍTULO I
Ministerio de Obras Públicas
Dirección de Aeropuertos
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL
INSTALACIONES DE AVIACIÓN CORPORATIVA EN AEROPUERTO INTERNACIONAL
ARTURO MERINO BENÍTEZ DE SANTIAGO
INDICE
1
ANTECEDENTES GENERALES ........................................................................................................................................................... 1-2
1.1
1.2
1.3
1.4
1.5
1.6
1.7
1.8
1.9
1.10
1.11
1.12
1.13
Introduccion ........................................................................................................................................................................................ 1-2
Antecedentes del titular y del representante legal ........................................................................................................................ 1-3
Objetivos del proyecto ....................................................................................................................................................................... 1-3
Justificación del Proyecto ................................................................................................................................................................. 1-4
Tipo de Proyecto................................................................................................................................................................................. 1-4
Pertinencia de Ingreso al SEIA ......................................................................................................................................................... 1-5
Localizacion del proyecto ................................................................................................................................................................. 1-7
Justificación de la localización del proyecto ................................................................................................................................. 1-8
Superficie que comprende el proyecto ........................................................................................................................................... 1-9
Vida Útil del proyecto ......................................................................................................................................................................... 1-9
Monto estimado de la inversión ....................................................................................................................................................... 1-9
Mano de obra del proyecto ............................................................................................................................................................... 1-9
Descripción cronológica del proyecto ............................................................................................................................................ 1-9
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL
INSTALACIONES DE AVIACIÓN CORPORATIVA EN AEROPUERTO INTERNACIONAL
ARTURO MERINO BENÍTEZ DE SANTIAGO
ÍNDICE
Ministerio de Obras Públicas
Dirección de Aeropuertos
1
ANTECEDENTES GENERALES
1.1
INTRODUCCION
El presente documento corresponde a la Declaración de Impacto Ambiental (DIA) del proyecto
“Instalaciones de Aviación Corporativa en Aeropuerto Internacional Arturo Merino Benítez
de Santiago”, desarrollado por la Dirección de Aeropuertos del Ministerio de Obras Públicas,
conforme a los contenidos establecidos por el artículo 15 del D.S. N°30/97, modificado por el D.S.
95/2001 del Ministerio Secretaria General de la Presidencia (MINSEGPRES) Reglamento del
Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental.
La presentación de esta DIA responde a las consideraciones establecidas por el artículo 11 la Ley
N°19.300/94 de Bases Generales del Medio Ambiente modificada por la Ley N°20.417, y a lo
señalado por el Título II del D.S. N°30/97, la que contiene todos los antecedentes que acreditan
que la construcción y operación del proyecto dará cumplimiento a la normativa ambiental vigente.
Se considera pertinente explicar la relación entre la presente Declaración de Impacto Ambiental y
la Declaración presentada al Servicio de Evaluación Ambiental, por parte del Ministerio de Obras
Públicas, proyecto denominado “Nuevo Edificio Terminal de Pasajeros - Ampliación y
Mejoramiento Aeropuerto Arturo Merino Benítez”, que se refiere a modificaciones de edificios o
infraestructura vertical de dicho Aeropuerto.
La separación por separado de las dos Declaraciones de Impacto Ambiental, obedece a razones
de índole técnica y administrativa, las que determinan que el proyecto deba ejecutarse por etapas,
en conformidad a lo establecido en el inciso final del artículo 11 bis de la Ley Nº 19.300,
modificada por la Ley Nº 20.417.
En efecto, las obras de infraestructura vertical que conforman la presentación de modificaciones al
área terminal, serán ejecutadas y operadas por un Titular distinto del MOP, a diferencia del
proyecto de Infraestructura de Aviación Corporativa, cuya construcción será el MOP el Titular, sin
embargo la operación será de responsabilidad de la Dirección General de Aeronáutica Civil
(DGAC). Por lo anterior, se dificulta contar con la presentación de una sola DIA, y sobre todo para
casos en que se deba determinar responsabilidades ante la ejecución y operación de la
infraestructura aeroportuaria y ante eventuales incumplimientos ambientales. Por otra parte, las
obras de infraestructura vertical (Terminal) son diferentes al proyecto de Infraestructura de
Aviación Corporativa, tanto en el emplazamiento de las obras, como en el momento de su
construcción y operación.
Por cierto, el inicio de la construcción de ampliación de terminal está programado para inicios del
año 2016, y la nueva Infraestructura de Aviación Corporativa tiene programado la etapa de
Construcción entre fines del año 2014 y principios del año 2016, por lo tanto no hay solapamiento
de ambas etapas de construcción.
Los principales contenidos de la presente Declaración se refieren a la descripción general del
proyecto (Objetivos, localización, obras y presupuestos), una descripción general del área de
emplazamiento, la determinación de las emisiones, residuos y descargas al ambiente, los
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antecedentes que determinan que el proyecto no requiere de la presentación de un Estudio de
Impacto Ambiental, cumplimiento de la legislación ambiental aplicable, los permisos ambientales
sectoriales aplicables, la relación del proyecto con los planes y programas a nivel comunal y
regional y los compromisos ambientales voluntarios.
1.2
ANTECEDENTES DEL TITULAR Y DEL REPRESENTANTE LEGAL
Titular:
Ministerio de Obras Públicas
R.U.T:
61.202.000-0
Domicilio:
Morandé 59, Santiago
Fono :
(02) 2449 30 00
Representante Legal:
R. Legal:
Mariana Concha Mathiesen
R.U.T:
10.835.135-7
Cargo:
Directora General de Obras Públicas
Domicilio:
Morandé 59, Piso 3 Santiago
Fono :
(02) 2449 39 52
e-mail
[email protected]
En el Anexo 1 se adjunta copia del acto administrativo que designa al Representante Legal
del Ministerio de Obras Públicas, más fotocopia simple de su cédula de identidad.
1.3
OBJETIVOS DEL PROYECTO
El objetivo del proyecto es relocalizar y mejorar las instalaciones de la aviación corporativa
existentes en el Aeropuerto Arturo Merino Benítez debido al crecimiento y desarrollo del
sector central del aeropuerto, el cual no ha contemplado un concepto de planificación
integral que se haya implementado en el tiempo, por lo tanto los operadores que ahí se
encuentran deberán cubrir sus necesidades según las nuevas instalaciones propuestas y
contenidas en el presente proyecto que se somete a evaluación ambiental, en virtud de las
concesiones que les serán otorgadas por parte de la Dirección General de Aeronáutica
Civil (DGAC).
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1.4
JUSTIFICACIÓN DEL PROYECTO
Actualmente el desarrollo y operación del sector central del Aeropuerto Arturo Merino
Benítez (en adelante AMB) presenta problemas debido principalmente a una ocupación no
planificada en el tiempo de los espacios por parte de los diferentes operadores y a los
requerimientos crecientes de la demanda por espacios para realizar labores de
mantenimiento mayor y de línea.
La poca planificación integral ha redundado en una baja eficiencia en la utilización del
espacio disponible, al no contar éste con una configuración que permita el máximo
aprovechamiento de la infraestructura, y ha provocado, entre otros problemas, la
convivencia de distintos tipos de aviación y actividades en un espacio reducido sin la
necesaria segregación de funciones, lo cual no va en línea con las recomendaciones
planteadas según los estándares aeronáuticos internacionales de referencia, que buscan
mantener la seguridad operacional y minimizar posibles incidencias entre aeronaves de
distinto tipo.
1.5
TIPO DE PROYECTO
El proyecto consiste en la construcción y reubicación de instalaciones de la aviación
corporativa del aeropuerto AMB. Específicamente considera las siguientes obras y
actividades:

Construcción de edificios destinados a la atención de pasajeros, oficinas, y edificios
de apoyo o soporte.

Construcción de vías de acceso, de circulación interior, y de estacionamientos
capaces de responder a la demanda.

Ampliación de la capacidad y relocalización de infraestructura sanitaria y
energética.

Modificación de vialidad pública existente.
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1.6
PERTINENCIA DE INGRESO AL SEIA
El presente proyecto se somete al Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA), a
la luz de lo dispuesto en el inciso primero del artículo 8 de la Ley N°19.300, modificado por
la Ley 20.417, sobre Bases Generales del Medio Ambiente, el cual señala lo siguiente:
“Los proyectos o actividades señalados en el Artículo 10, sólo podrán ejecutarse o
modificarse previa evaluación de su impacto ambiental, de acuerdo a lo establecido en la
presente ley”.
Por otro lado, cabe indicar que el proyecto comprende un conjunto de actividades y obras
destinadas a relocalizar y mejorar las actuales instalaciones de la aviación corporativa
ubicadas en el sector central del Aeropuerto Arturo Merino Benítez, en cuanto a su
infraestructura y sistemas asociados. Para ello el proyecto considera la construcción de
edificios destinados a la atención de pasajeros, oficinas, y edificios de apoyo o soporte, la
construcción de vías de acceso, de circulación interior, y de estacionamientos, la
ampliación de la capacidad y relocalización de infraestructura sanitaria y energética y la
modificación de vialidad pública existente.
En este contexto, las actividades y circunstancias descritas también se corresponden con
el criterio del Artículo 2, letra d) del D.S. Nº30/97 (modificado por D.S. Nº95/02),
Reglamento del SEIA, que define una modificación de proyecto o actividad, como la:
“realización de obras, acciones o medidas tendientes a intervenir o complementar un
proyecto o actividad ya ejecutado, de modo tal que éste sufra cambios de consideración”.
Por otra parte, el Artículo 10 de la Ley N° 19.300 modificado por la Ley 20.417, en tanto,
establece que, dentro de los proyectos o actividades susceptibles de causar impacto
ambiental en cualquiera de sus fases y que deberán ser sometidos al SEIA, se
encuentran:
e) Aeropuertos, terminales de buses, camiones y ferrocarriles, vías férreas,
estaciones de servicio, autopistas y los caminos públicos que puedan afectar áreas
protegidas.
De acuerdo a las definiciones dadas por la Dirección General de Aeronáutica Civil1, un
aeropuerto corresponde a un “aeródromo público que se encuentra habilitado para la
salida y llegada de aeronaves en vuelos internacionales”.
Considerando lo indicado en los párrafos precedentes y dado que las obras, acciones o
medidas tendientes a intervenir o complementar el proyecto conducen a que en conjunto,
el proyecto más los “cambios”, alcancen la magnitud y reúnen los requisitos contenidos en
1
Decreto Supremo N° 987/99, Reglamento de Aeródromos, DAR-14, Capítulo 1.
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el literal e) del artículo 3° del del D.S. Nº30/97 (modificado por D.S. Nº95/02), se concluye
pertinente que éste sea presentado al Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental.
En cuanto a la forma de ingreso del Proyecto al sistema de evaluación de impacto
ambiental, ésta es determinada mediante análisis desarrollado en el Capítulo 5 de la
presente Declaración de Impacto Ambiental.
Según lo indicado por el artículo 11 bis de la Ley 19.300 sobre Bases del Medio Ambiente,
modificada por Ley 20.417 que crea el Ministerio, el Servicio de Evaluación Ambiental y la
Superintendencia del Medio Ambiente, los proponentes no podrán, a sabiendas, fraccionar
sus proyectos o actividades con el objeto de variar el instrumento de evaluación o de eludir
el ingreso al Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental. Sobre el particular,
actualmente se encuentra en calificación el proyecto “Nuevo Edificio Terminal de
Pasajeros - Ampliación y Mejoramiento Aeropuerto Arturo Merino Benítez” el cual fue
acogido a trámite con fecha 12 de febrero del presente mediante una Declaración de
Impacto Ambiental.
Al respecto es importante destacar dos aspectos que garantizan que el titular no ha
fraccionado proyectos con la finalidad de variar el instrumento de evaluación.
Primero, según consta en los registros públicos de la autoridad ambiental, la fecha
estimada de inicio de obras para la ampliación del terminal de pasajeros del Aeropuerto
Arturo Merino Benítez se espera para el 4 de agosto del 2015 y las obras de relocalización
y mejoramiento de la Aviación Corporativa finalizará en junio del 2015 según consta en el
anexo 6 de Cronograma. Por lo anterior, la ejecución de las obras de construcción de
ambos proyectos y todas sus emisiones y descargas al ambiente se producirá en periodos
distintos de tiempo, por lo que la presentación de esta Declaración de Impacto Ambiental
separada del otro proyecto no persigue variar el instrumento de evaluación.
Segundo, ambos proyectos son independientes y la construcción y operación de ellos no
condiciona en ningún aspecto al otro; por lo tanto no existe fraccionamiento de proyecto.
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1.7
LOCALIZACION DEL PROYECTO
El proyecto “Instalaciones de Aviación Corporativa en Aeropuerto Internacional Arturo
Merino Benítez de Santiago” se emplaza administrativamente en la comuna de Pudahuel
de la Provincia de Santiago, Región Metropolitana.
Figura N°1.7-1
Área General Del proyecto
Fuente: Elaboración propia
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Figura N°1.7-2
Polígono del Proyecto
Fuente: Elaboración propia
Tabla N°1-1
Coordenadas del Proyecto
Vértice
A
B
C
D
E
F
G
1.8
Coordenadas (UTM WGS-84, H 19S)
Este (m)
334048
334437
334264
334061
334087
333894
333827
Fuente: Elaboración propia
Norte (m)
6305604
6305437
6305098
6305023
6304438
6304425
6305587
JUSTIFICACIÓN DE LA LOCALIZACIÓN DEL PROYECTO
La localización del proyecto obedece a que esa ubicación es la que permite el
desplazamiento más corto hasta la pista 17L/35R, que es la utilizada por las aeronaves de
aviación corporativa para operaciones de aterrizaje y despegue.Esto se traduce en
menores consumos de combustibles y gasto en neumáticos, lo que desde la perspectiva
ambiental implica menor generación de emisiones atmosféricas en la operación del
proyecto.
Asimismo, los terrenos en los que se emplazará el proyecto son de propiedad de la DGAC,
motivo por el cual la ejecución de las obras no requerirá de expropiaciones.
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1.9
SUPERFICIE QUE COMPRENDE EL PROYECTO
Tabla N° 1.9-1
Superficie del Proyecto
Superficie Predial (ha)
40,8
Fuente: Elaboración propia
1.10 VIDA ÚTIL DEL PROYECTO
Dado que este tipo de proyectos prestan un servicio de trasporte a miles de personas, a lo
largo de su vida útil el Estado invierte en la conservación de estas obras y no prevé su
abandono. En este contexto el proyecto tiene una vida útil indefinida.
1.11 MONTO ESTIMADO DE LA INVERSIÓN
Para la ejecución del proyecto se estima un monto de inversión de MM$USD 18,7.
1.12 MANO DE OBRA DEL PROYECTO
Fase de Construcción: Durante la construcción se emplearán alrededor de 50 personas
en el peak de la etapa, considerando mano de obra calificada y no calificada, para la
ejecución de la totalidad de las obras.
Fase de Operación: Una vez que se encuentren completadas las obras de construcción, y
que las instalaciones entren en funcionamiento a plena capacidad, trabajarán un total
invariable de 50 (máximo) funcionarios de la DGAC y FBO.
Tabla N° 1.12-1
Fase
Construcción
Operación
Abandono
Mano de Obra Promedio
50
50
No aplica
Fuente: Elaboración propia
Mano de Obra Máxima
60
50
No aplica
1.13 DESCRIPCIÓN CRONOLÓGICA DEL PROYECTO
Se considera como año 0 el inicio de las obras de construcción de las instalaciones
proyectadas que irán a satisfacer una demanda proyectada hasta el año 5, el cual
corresponde al año 2020. La fecha estimada de inicio de la etapa de construcción es el 01
de septiembre de 2014. El cronograma de obras se adjunta en el Anexo 6 de la presente
Declaración.
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