ley 13298

LEY 13298
Texto Actualizado con las modificaciones introducidas por Ley 13634 y 14537.
NOTA: Ver al pie de la presente Ley el Decreto Reglamentario N° 300/05.
EL SENADO Y CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIA DE BUENOS
AIRES, SANCIONAN CON FUERZA DE
LEY
DE LA PROMOCIÓN Y PROTECCIÓN INTEGRAL DE LOS DERECHOS DE
LOS NIÑOS
TITULO I
PRINCIPIOS GENERALES
CAPITULO UNICO
OBJETO Y FINALIDAD
ARTICULO 1.- La presente Ley tiene por objeto la promoción y protección integral de
los derechos de los niños, garantizando el ejercicio y disfrute pleno, efectivo y permanente
de los derechos y garantías reconocidos en el ordenamiento legal vigente, y demás Leyes
que en su consecuencia se dicten.
ARTICULO 2.- Quedan comprendidas en esta Ley las personas desde su concepción hasta
alcanzar los 18 años de edad, conforme lo determina la Convención sobre los Derechos del
Niño.
Cuando se menciona a los niños quedan comprendidos, en todos los casos, las niñas, las
adolescentes y los adolescentes.
ARTICULO 3.- La política respecto de todos los niños tendrá como objetivo principal su
contención en el núcleo familiar, a través de la implementación de planes y programas de
prevención, asistencia e inserción social.
ARTICULO 4.- Se entiende por interés superior del niño la máxima satisfacción integral y
simultánea de sus derechos en un marco de libertad, respeto y dignidad, para lograr el
desenvolvimiento de sus potencialidades, y el despliegue integral y armónico de su
personalidad.
Para determinar el interés superior del niño, en una situación concreta, se debe apreciar:
a) La condición específica de los niños como sujetos de derecho.
b) La opinión de los niños de acuerdo a su desarrollo psicofísico.
c) La necesidad de equilibrio entre los derechos y garantías de los niños, y sus deberes.
d) La necesidad de equilibrio entre los derechos y garantías de los niños, y las exigencias
de una sociedad justa y democrática.
En aplicación del principio del interés superior del niño, cuando exista conflicto entre los
derechos e intereses de todos los niños, frente a otros derechos e intereses igualmente
legítimos, prevalecerán los primeros.
ARTICULO 5.- La Provincia promueve la remoción de los obstáculos de cualquier orden
que, limitando de hecho la igualdad y la libertad, impidan o entorpezcan el pleno desarrollo
de los niños y su efectiva participación en la comunidad.
ARTICULO 6.- Es deber del Estado para con los niños, asegurar con absoluta prioridad la
realización de sus derechos sin discriminación alguna.
ARTICULO 7.- La garantía de prioridad a cargo del Estado comprende:
Protección y auxilio a la familia y comunidad de origen en el ejercicio de los deberes y
derechos con relación a los niños.
Asignación privilegiada de recursos públicos en las áreas relacionadas con la promoción y
protección de la niñez.
Preferencia en la formulación y ejecución de las políticas sociales públicas.
Preferencia de atención en los servicios esenciales.
Promoción de la formación de redes sociales que contribuyan a optimizar los recursos
existentes.
Prevalencia en la exigibilidad de su protección jurídica, cuando sus derechos colisionen con
intereses de los mayores de edad, o de las personas públicas o privadas.
ARTICULO 8.- El Estado garantiza los medios para facilitar la búsqueda e identificación
de niños a quienes les hubiera sido suprimida o alterada su identidad, asegurando el
funcionamiento de los organismos estatales que realicen pruebas para determinar la
filiación, y de los organismos encargados de resguardar dicha información.
ARTICULO 9.- La ausencia o carencia de recursos materiales del padre, madre, tutor o
guardador, sea circunstancial, transitoria o permanente, no constituye causa para la
exclusión del niño de su grupo familiar, o su institucionalización.
ARTICULO 10.- Se consideran principios interpretativos de la presente Ley, las Reglas
Mínimas de las Naciones Unidas para la Administración de Justicia de Menores (Reglas de
Beijing) Resolución Nro. 40/33 de la Asamblea General; las Reglas de las Naciones Unidas
para la protección de los menores privados de libertad, Resolución Nro. 45/113 de la
Asamblea General, y las Directrices de Naciones Unidas para la prevención de la
Delincuencia Juvenil (Directrices del RIAD), Resolución 45/112.
ARTICULO 11.- Los derechos y garantías de todos los niños consagrados en esta Ley son
de carácter enunciativo. Se les reconocen, por lo tanto, todos los derechos y garantías
inherentes a la persona humana, aun cuando no se establezcan expresamente en esta Ley.
ARTICULO 12.- Los derechos y garantías de todos los niños reconocidos y consagrados
en esta Ley, son inherentes a la persona humana, en consecuencia son:
a) De orden público;
b) Irrenunciables;
c) Interdependientes entre sí;
d) Indivisibles.
ARTICULO 13.- Los derechos y garantías de todos los niños, reconocidos y consagrados
en esta Ley, sólo podrán ser limitados o restringidos mediante Ley, de forma compatible
con su naturaleza, los principios de una sociedad democrática, y para la protección de los
derechos de las demás personas.
TITULO II
CAPITULO I
DEL SISTEMA DE PROMOCION Y PROTECCION INTEGRAL DE
DERECHOS
ARTICULO 14.- El Sistema de Promoción y Protección Integral de los Derechos de los
Niños es un conjunto de organismos, entidades y servicios que formulan, coordinan,
orientan, supervisan, ejecutan y controlan las políticas, programas y acciones, en el ámbito
provincial y municipal, destinados a promover, prevenir, asistir, proteger, resguardar y
restablecer los derechos de los niños, así como establecer los medios a través de los cuales
se asegure el efectivo goce de los derechos y garantías reconocidos en la Constitución
Nacional, la Constitución de la Provincia de Buenos Aires, la Convención sobre los
Derechos del Niño, y demás tratados de Derechos Humanos ratificados por el Estado
Argentino.
El Sistema funciona a través de acciones intersectoriales desarrolladas por entes del sector
público, de carácter central o desconcentrado, y por entes del sector privado.
Para el logro de sus objetivos el sistema de promoción y protección integral de los derechos
de los niños debe contar con los siguientes medios:
a) Políticas y programas de promoción y protección de derechos;
a) Organismos administrativos y judiciales;
b) Recursos económicos;
c) Procedimiento;
d) Medidas de protección de derechos.
ARTICULO 15.-Las políticas de promoción y protección integral de derechos de todos los
niños, son el conjunto de orientaciones y directrices de carácter público dictadas por los
órganos competentes, a fin de guiar las acciones dirigidas a asegurar los derechos y
garantías de los niños.
Las políticas de promoción y protección integral de derechos de todos los niños se
implementarán mediante una concertación de acciones de la Provincia, los municipios y las
organizaciones de atención a la niñez, tendientes a lograr la vigencia y el disfrute pleno de
los derechos y garantías de los niños.
A tal fin se invita a los municipios a promover la desconcentración de las acciones de
promoción, protección y restablecimiento de derechos en el ámbito municipal, con
participación activa de las organizaciones no gubernamentales de atención a la niñez.
CAPITULO II
DE LOS ORGANOS ADMINISTRATIVOS
ARTICULO 16.- El Poder Ejecutivo designará a la Autoridad de Aplicación del Sistema
de Promoción y Protección de los derechos del niño, que tendrá a su cargo el diseño,
instrumentación, ejecución y control de políticas dirigidas a la niñez.
La Autoridad de Aplicación deberá:
1) Diseñar los programas y servicios requeridos para implementar la política de
promoción y protección de derechos del niño.
2) Ejecutar y/o desconcentrar la ejecución de los programas, planes y servicios de
protección de los derechos en los municipios que adhieran mediante convenio.
3) Implementar estudios e investigaciones que permitan contar con información
actualizada acerca de la problemática de la niñez y familia de la Provincia de Buenos
Aires. Con ese fin estará autorizado a suscribir convenios y ejecutar actividades con
otros organismos e instituciones públicas y privadas en el orden municipal, provincial,
nacional e internacional, para el conocimiento de los indicadores sociales de los que
surjan urgencias y prioridades para la concreción de soluciones adecuadas. En
particular, podrá coordinar con Universidades e instituciones académicas acciones de
investigación, planificación y capacitación, y centralizará la información acerca de la
niñez y su familia de la Provincia de Buenos Aires.
4) Diseñar y aplicar un sistema de evaluación de la gestión de los programas y acciones
que se ejecuten.
5) Implementar un Registro Unificado de todos los destinatarios que sean atendidos por el
Estado Provincial, los municipios y las organizaciones no gubernamentales en el
territorio provincial. Dicho Registro contendrá todas las acciones realizadas con cada
niño y su familia, y servirá de base de datos para la planificación y seguimiento de las
intervenciones que sean requeridas de cada instancia gubernamental y comunitaria.
6) Crear el Registro Único de Entidades no gubernamentales dedicadas a la prevención,
asistencia, atención, protección y restablecimiento de los derechos de los niños.
7) Promover la formación de organizaciones comunitarias que favorezcan la integración
social, la solidaridad y el compromiso social en la protección de la familia, así como en
el respeto y protección de los derechos de los niños, orientándolas y asesorándolas por
sí o a través de las municipalidades.
8) Desarrollar tareas de capacitación y formación permanente dirigidas a profesionales,
técnicos y empleados del Estado Provincial y de los municipios, de las áreas
relacionadas con la niñez, como así también del personal y directivos de organizaciones
no gubernamentales inscriptas en el Registro a que se refiere el articulo 25º de la
presente.
9) Fijar las pautas de funcionamiento y de supervisión de los establecimientos y/o
instituciones públicos y/o privados y/o personas físicas que realicen acciones de
prevención, asistencia, protección y restablecimiento de los derechos de los niños.
10) Atender y controlar el estado y condiciones de detención del niño en conflicto con la
Ley penal en territorio provincial que se encontraran alojados en establecimientos de su
dependencia
11) Implementar programas de conocimiento y difusión de derechos.
12) Crear, establecer y sostener delegaciones u otros mecanismos de desconcentración
apropiados para el cumplimiento de sus fines.
13) Queda autorizada, en las condiciones que establezca la reglamentación, a efectuar
préstamos o comodatos de inmuebles y entrega de materiales, insumos, semovientes o
máquinas para el desarrollo de emprendimientos productivos o de servicios a niños en
el marco de los objetivos de la presente Ley, a través de sus representantes legales.
El producto de los emprendimientos se imputará a la implementación del peculio de los
niños.
ARTICULO 17.- Para atender los fines de la presente Ley, la Autoridad de Aplicación
tendrá a su cargo la ejecución de una partida específica, representada por un porcentaje del
Presupuesto General de la Provincia de carácter intangible.
SERVICIOS LOCALES DE PROTECCION DE DERECHOS
ARTICULO 18.- En cada municipio la Autoridad de Aplicación debe establecer órganos
desconcentrados denominados Servicios Locales de Protección de Derechos. Serán
unidades técnico operativas con una o más sedes, desempeñando las funciones de facilitar
que el niño que tenga amenazados o violados sus derechos, pueda acceder a los programas
y planes disponibles en su comunidad. En los casos en que la problemática presentada
admita una solución rápida, y que se pueda efectivizar con recursos propios, la ayuda se
podrá
efectuar
en
forma
directa.
Les corresponderá a estos servicios buscar la alternativa que evite la separación del niño de
su familia o de las personas encargadas de su cuidado personal, aportando directamente las
soluciones apropiadas para superar la situación que amenaza con provocar la separación.
ARTICULO 19.- (Texto según Ley 14537) Los Servicios Locales de Protección de los
derechos del niño tendrán las siguientes funciones:
a) Ejecutar los programas, planes, servicios y toda otra acción que tienda a
prevenir, asistir, proteger, y/o restablecer los derechos del niño.
b) Recibir denuncias e intervenir de oficio ante el conocimiento de la posible
existencia de violación o amenaza en el ejercicio de los derechos del niño.
c) Propiciar y ejecutar alternativas tendientes a evitar la separación del niño
de su familia y/o guardadores y/o de quien tenga a su cargo su cuidado o
atención, teniendo como mira el interés superior del niño.
d) Participar activamente en los procesos de declaración de la situación
de adoptabilidad y de adopción, y colaborar en el trámite de guarda con
fines de adopción, con los alcances establecidos en la Ley respectiva.
ARTICULO 20.- Los Servicios Locales de Protección de derechos contarán con un equipo
técnico – profesional con especialización en la temática, integrado como mínimo por:
1.- Un (1) psicólogo
2.- Un (1) abogado
3.- Un (1) trabajador social
4.- Un (1) médico
La selección de los aspirantes debe realizarse mediante concurso de antecedentes y
oposición. Los aspirantes deberán acreditar como mínimo tres años de ejercicio profesional,
y experiencia en tareas relacionadas con la familia y los niños.
Se deberá garantizar la atención durante las 24 horas.
ARTICULO 21.- La Autoridad de Aplicación debe proceder al dictado de la
reglamentación para el funcionamiento de los Servicios de Protección de Derechos en el
ámbito de la Provincia.
ARTICULO 22.- La Autoridad de Aplicación podrá disponer la desconcentración de sus
funciones en los municipios, mediante la celebración de convenio suscripto con el
Intendente Municipal, que entrará en vigencia una vez ratificado por Ordenanza.
(Segundo Párrafo DEROGADO por Ley 13634)Los Municipios asumirán las
obligaciones estatuidas por la presente Ley en forma gradual en la medida
que se le asignen los recursos económicos y financieros provenientes de las
distintas áreas de gobierno. Los recursos económicos, materiales y humanos
que se le asignarán a cada municipio, se determinarán al suscribir el
convenio.
* Lo subrayado se encuentra observado por el Decreto de Promulgación n°
66/05 de la presente Ley.
COMISION DE COORDINACION Y OPTIMIZACION DE RECURSOS
ARTICULO 23.- Créase una Comisión Interministerial para la Promoción y Protección de
los Derechos del Niño, la que tendrá como misión la coordinación de las políticas y
optimización de los recursos del Estado provincial, para asegurar el goce pleno de los
derechos del niño, que funcionará a convocatoria del Presidente.
La Comisión Interministerial para la Promoción y Protección de los Derechos del Niño
estará presidida por la Autoridad de Aplicación, e integrada por los Ministerios de
Desarrollo Humano, Gobierno, Justicia, Seguridad, Producción, Salud, Trabajo, Dirección
General de Cultura y Educación, así como las Secretarías de Derechos Humanos y de
Deportes y Turismo.
Los titulares de las jurisdicciones que se mencionan precedentemente, podrán delegar su
participación en los funcionarios de las respectivas áreas del niño, o de las que se
correspondan por su temática, con rango no inferior a Subsecretario.
OBSERVATORIO SOCIAL
ARTICULO 24.- La Autoridad de Aplicación convocará a la formación de un cuerpo
integrado por representantes de la sociedad civil, la Iglesia Católica y otras Iglesias que
cuenten con instituciones de promoción y protección de la niñez y la familia. Sus miembros
se desempeñarán “Ad honorem”.
El Observatorio Social tiene como función el monitoreo y evaluación de los programas y
acciones de la promoción y protección de los derechos del niño, y especialmente:
a) Con relación a la evaluación de los indicadores para garantizar el efectivo
cumplimiento de los derechos reconocidos en la presente Ley.
b) Con relación a los programas que asignen financiamiento para servicios de atención
directa a los niños, respecto de su implementación y resultados.
c) Mediante la propuesta de modificaciones y nuevas medidas para una mejor
efectivización de las políticas públicas de la niñez.
d) El Observatorio Social presentará un informe trimestral sobre el seguimiento y control
de las políticas públicas.
DEL REGISTRO DE ORGANIZACIONES
ARTICULO 25.- Créase el Registro de Organizaciones de la Sociedad Civil con
personería jurídica, que tengan como objeto el trabajo o desarrollo de actividades sobre
temáticas y cuestiones de cualquier naturaleza vinculadas directa o indirectamente a los
derechos de los niños.
ARTICULO 26.- La inscripción en el Registro es condición ineludible para la celebración
de convenios con la Autoridad de Aplicación, o municipios en los cuales
se hubieran desconcentrado funciones.
ARTICULO 27.- Las organizaciones al momento de su inscripción deberán acompañar
copia de los estatutos, nómina de los directivos que la integran, detalle de la infraestructura
que poseen, y antecedentes de capacitación de los recursos humanos que la integran. La
reglamentación determinará la periodicidad de las actualizaciones de estos datos.
ARTICULO 28.- En caso de inobservancia de la presente Ley, o cuando se incurra en
amenaza o violación de los derechos de los niños, la Autoridad de Aplicación podrá aplicar
las siguientes sanciones:
a) Advertencia
b) Suspensión total o parcial de las transferencias de los fondos públicos
c) Suspensión del programa
d) (Inciso DEROGADO por Ley 13634) Intervención del establecimiento
e) Cancelación de la inscripción en el Registro
* Lo subrayado se encuentra observado por el Decreto de Promulgación n°
66/05 de la presente Ley.
CAPITULO III
DE LOS PROGRAMAS DE PROMOCION Y PROTECCION DE
DERECHOS
ARTICULO 29.- La Autoridad de Aplicación debe diseñar, subsidiar y ejecutar programas
de promoción y protección de los derechos de los niños.
ARTICULO 30.- Los Servicios Locales de Promoción y Protección de Derechos deben
disponer, entre otros, de los siguientes programas de promoción:
a)
b)
c)
d)
e)
Programas de identificación.
Programas de defensa de derechos.
Programas de formación y capacitación.
Programas recreativos y culturales.
Programas de becas y subsidios.
ARTICULO 31.- Los Servicios Locales de Promoción y Protección de Derechos deben
disponer, entre otros, de los siguientes programas de protección:
a)
b)
c)
d)
Programas de asistencia técnico jurídica.
Programas de localización.
Programas de orientación y apoyo.
Programas socio-educativos para la ejecución de las sanciones no privativas de la
libertad.
e) Programas de becas.
f) Programas de asistencia directa, cuidado y rehabilitación.
CAPITULO IV
MEDIDAS DE PROTECCION INTEGRAL DE DERECHOS
ARTÍCULO 32.- Las medidas de protección son aquellas que disponen los Servicios
Locales de Promoción y Protección de Derechos cuando se produce, en perjuicio de uno o
varios niños, la amenaza o violación de sus derechos o garantías, con el objeto de
preservarlos
o
restituirlos.
La amenaza o violación a que se refiere este artículo, puede provenir de la acción u omisión
de personas físicas o jurídicas.
ARTÍCULO 33.- (Texto según Ley 13634) Las medidas de protección de derechos son
limitadas en el tiempo, se mantienen mientras persistan las causas que dieron origen a la
amenaza o violación de derechos o garantías, y deben ser revisadas periódicamente de
acuerdo a su naturaleza.
En ningún caso una medida de protección de derechos a de significar la privación
de libertad ambulatoria del niño. El cese de la medida proteccional por decisión
unilateral del niño, no podrá ser sancionada bajo ningún criterio o concepto. En
consecuencia queda expresamente prohibido disponer medidas de coerción
contra el niño por razón del abandono del programa.
ARTÍCULO 34.- Se aplicarán prioritariamente aquellas medidas de protección de
derechos que tengan por finalidad la preservación y fortalecimiento de los vínculos
familiares con relación a todos los niños.
Cuando la amenaza o violación de derechos sea consecuencia de necesidades básicas
insatisfechas, carencias o dificultades materiales, laborales o de vivienda, las medidas de
protección son los programas dirigidos a brindar ayuda y apoyo incluso económico, con
miras al mantenimiento y fortalecimiento de los vínculos familiares.
ARTICULO 35.- (Texto según Ley 14537) Comprobada la amenaza o violación de
derechos podrán adoptarse, entre otras, las medidas que a continuación se enuncian:
a) Apoyo para que los niños permanezcan conviviendo con su grupo
familiar.
b) Orientación a los padres o responsables.
c) Orientación, apoyo y seguimiento temporarios a la niña, niño, adolescente
y/o su familia.
d) Inscripción y asistencia obligatoria en establecimiento educativo.
e) Solicitud de becas de estudio o para guardería y/o inclusión en programas
de alfabetización o apoyo escolar.
f) Asistencia integral a la embarazada.
g) Inclusión del niño, niña o adolescente y la familia, en programas de
asistencia familiar.
h) Cuidado del niño, niña o adolescente en el propio hogar, orientado y
apoyando a los padres, representantes o responsables en el cumplimiento
de sus obligaciones, conjuntamente con el seguimiento temporal de la
familia y del niño a través de un programa.
i) Tratamiento médico, psicológico o psiquiátrico del niño, niña o
adolescente o de alguno de sus padres, responsables o representantes.
j) Inclusión en programa oficial o comunitario de atención, orientación y
tratamiento en adicciones.
k) Asistencia económica.
l) Permanencia temporal, con carácter excepcional y provisional, en ámbitos
familiares alternativos o entidades de atención social y/o de salud, de
conformidad con lo establecido en el artículo siguiente.
ARTÍCULO 35 BIS.- (Artículo Incorporado por Ley 14537) Medida de Abrigo.
La medida de abrigo es una medida de protección excepcional de derechos, que tiene como
objeto brindar al niño, niña o adolescente un ámbito alternativo al grupo de convivencia
cuando en éste se encuentren amenazados o vulnerados sus derechos, hasta tanto se evalúe
la implementación de otras medidas tendientes a preservarlos o restituirlos.
La aplicación de la medida de abrigo, que siempre se hará en resguardo del interés superior
del niño, es de carácter subsidiario respecto de otras medidas de protección de derechos,
salvo peligro en la demora.
La familia ampliada u otros miembros de la comunidad vinculados con el niño, niña o
adolescente, serán considerados prioritarios al momento de establecer el ámbito alternativo
de convivencia.
El niño, niña o adolescente tendrá una participación activa en el procedimiento y, de
acuerdo a su edad y grado de madurez, se le deberá informar que tiene derecho de
comparecer con asistencia letrada; sobre la naturaleza de la medida que se va a adoptar y se
deberá garantizar su intervención en la definición de las alternativas de convivencia, con
especial consideración de su opinión al momento de tomar la decisión.
Durante la aplicación de la medida, el organismo administrativo trabajará para
la revinculación del niño, niña o adolescente con su familia de origen; evaluará la
implementación de otras medidas tendientes a remover los obstáculos que impedían la
debida protección de los derechos del niño, niña o adolescente; guardará de mantener la
unidad entre hermanos; facilitará el contacto con la familia de origen y buscará la ubicación
del mejor lugar para cada niño, niña o adolescente cerca de su domicilio.
Ante el conocimiento de un niño, niña o adolescente, sin filiación establecido o cuyos
padres hayan fallecido, los servicios de promoción y protección de derechos
correspondientes, deberán informar de la situación al Juez de Familia, en forma inmediata.
La medida excepcional solo será respetuosa del interés superior del niño si es adoptada
frente a la imposibilidad de exclusión del hogar de aquella persona que causare daño al
niño, niña o adolescente. Por ello, ante la amenaza o violación de derechos provenientes de
situaciones de violencia intrafamiliar -aunque no constituya delito-, el organismo
administrativo deberá comunicar la situación al Juez de Familia y remitir los antecedentes
del caso en un plazo no mayor de veinticuatro (24) horas, para que la autoridad judicial
proceda a la exclusión del agresor. Ante la imposibilidad de proceder a la exclusión, el juez
resolverá junto con el Servicio de Promoción y Protección de Derechos interviniente, la
medida excepcional que corresponda y de ello se notificará al Asesor de Incapaces.
El plazo de duración máxima de la medida no podrá exceder los ciento ochenta (180) días.
Vencido el plazo se deberá proceder de conformidad con lo regulado por la ley respectiva.
Cuando, aún antes del vencimiento del plazo, las medidas de protección fracasaren por
incumplimiento o por motivos imputables a los progenitores, tutores o familiar a cargo, o se
advirtiere la existencia de cualquier situación que coloque al niño, niña o adolescente, en
estado de vulnerabilidad de sus derechos; el organismo administrativo informará esta
situación al Juez de Familia y peticionará, si correspondiere, la declaración de la situación
de adoptabilidad.
El Servicio de Promoción y Protección de Derechos deberá comunicar la resolución en la
que estima procedente la medida de abrigo, dentro de las veinticuatro (24) horas, al Asesor
de Incapaces y al Juez de Familia competente. El Juez de Familia deberá resolver la
legalidad de la medida en un plazo de setenta y dos (72) horas. En todo momento se
garantizará el derecho del niño, niña o adolescente a ser oído. Cualquier consenso que
pudieren manifestar los progenitores al tiempo de ser adoptada la medida en sede
administrativa, carece de toda entidad para enervar el posterior control judicial sobre su
legalidad.
La observancia de las notificaciones establecidas en este artículo constituye un deber del
funcionario público a cargo. Su incumplimiento traerá aparejadas las sanciones
disciplinarias y penales correspondientes. A fin de contribuir con la celeridad y economía
procesal que la materia amerita, las notificaciones podrán canalizarse por medios
electrónicos, de conformidad con lo establecido en los artículos 40, 143 y 143 bis
del C.P.C.C. conf. Ley 14.142 y el Acuerdo № 3.540/2011 de la Suprema Corte de Justicia
dela Provincia de Buenos Aires.
ARTICULO 36.- El incumplimiento de las medidas de protección por parte del niño no
podrá irrogarle consecuencia perjudicial alguna.
CAPITULO V
DEL PROCEDIMIENTO
ARTICULO 37.- Cuando un niño sufra amenaza o violación de sus derechos y/o sea
víctima de delito, sus familiares, responsables, allegados, o terceros que tengan
conocimiento de tal situación, solicitarán ante los Servicios Locales de Promoción y
Protección de Derechos el resguardo o restablecimiento de los derechos afectados.
En el supuesto que se formule denuncia por ante la autoridad policial, ésta deberá ponerla
de inmediato en conocimiento del Servicio de Promoción y Protección Local.
ARTICULO 38.- Una vez que el Servicio de Promoción y Protección de Derechos tome
conocimiento de la petición, debe citar al niño y familiares, responsables y/o allegados
involucrados a una audiencia con el equipo técnico del Servicio.
En dicha audiencia se debe poner en conocimiento de los mismos la petición efectuada, la
forma de funcionamiento del Sistema de Protección y Promoción de Derechos, los
programas existentes para solucionar la petición y su forma de ejecución, las consecuencias
esperadas, los derechos de los que goza el niño, el plan de seguimiento y el carácter
consensuado de la decisión que se adopte.
ARTICULO 39.- Una vez concluidas las deliberaciones y propuesta la solución, debe
confeccionarse un acta que contenga lugar y fecha, motivo de la petición, datos
identificatorios de las personas intervinientes, un resumen de lo tratado en la audiencia, la
solución propuesta, el plan a aplicar y la forma de seguimiento del caso particular.
El acta debe ser firmada por todos los intervinientes y se les entregará copia de la misma.
PARTE SEGUNDA
ORGANOS Y COMPETENCIAS JUDICIALES
CAPITULO I
DEL FUERO DEL NIÑO
ARTICULO 40.- (Artículo DEROGADO por Ley 13634) La organización y
procedimiento relativos al Fuero del Niño se instrumentará mediante una Ley especial que
dictará la Legislatura de la Provincia de Buenos Aires dentro del año calendario de entrada
en vigencia de la presente.
La Ley de organización del Fuero del Niño contemplará:
1. los principios que se establecen en el Capítulo II.
2. la organización bajo el principio de la especialización
3. la transformación de los Tribunales de Familia creados por Ley 11.453 en
Juzgados unipersonales de Niñez y Familia.
4. la regulación bajo los principios del proceso acusatorio de la competencia en
materia de niños en conflicto con la Ley penal.
* Lo subrayado se encuentra observado por el Decreto de Promulgación n° 66/05 de la
presente Ley.
ARTICULO 41.- (Artículo DEROGADO por Ley 13634) Créase la Comisión para la
Elaboración de la Propuesta de Proyecto de Ley de organización y procedimiento del
Fuero del Niño que será convocada por los Presidentes de ambas Cámaras
Legislativas, y que estará integrada por:
1.
2.
3.
4.
5.
Un representante del Poder Ejecutivo.
Un Juez de la Suprema Corte de Justicia
El Procurador de la Suprema Corte de Justicia
Un representante del Colegio de Abogados de la Provincia de Buenos Aires
Un representante del Colegio de Magistrados y Funcionarios de la Provincia de
Buenos Aires, perteneciente al Fuero del Niño
Dicha Comisión contará con un plazo de 180 días para expedirse.
* Lo subrayado se encuentra observado por el Decreto de Promulgación n° 66/05 de la
presente Ley.
CAPITULO II
PRINCIPIOS GENERALES DEL PROCEDIMIENTO
ARTICULO 42.- (Artículo DEROGADO por Ley 13634) Las audiencias y las vistas de
causa serán orales bajo pena de nulidad.
ARTICULO 43.- (Artículo DEROGADO por Ley 13634) El niño al que se alegue haber
infringido las Leyes penales, o a quien se acuse o declare culpable de haber infringido esas
Leyes deben ser tratados de manera acorde con el fomento de su sentido de la dignidad y el
valor, que fortalezca el respeto del niño por los derechos humanos y las libertades
fundamentales de terceros y en la que se tengan en cuenta la edad del niño y la importancia
de promover la reintegración y de que éste asuma una función constructiva en la sociedad.
ARTICULO 44.- (Artículo DEROGADO por Ley 13634) Todo proceso que tramite ante
el fuero del Niño tendrá carácter reservado, salvo para el niño, sus representantes legales,
funcionarios judiciales, y abogados de la matrícula.
ARTICULO 45.- (Artículo DEROGADO por Ley 13634) Queda prohibida la difusión
de la identidad de los niños sujetos a actuaciones administrativas o judiciales, cualquiera
sea su carácter y con motivo de dichas actuaciones, en informaciones periodísticas y de
toda índole. Se consideran como informaciones referidas a la identidad el nombre, apodo,
filiación, parentesco, residencia y cualquier otra forma que permita su individualización. El
incumplimiento de lo prescripto será considerado falta grave.
ARTICULO 46.- (Artículo DEROGADO por Ley 13634) La internación y cualquier otra
medida que signifique el alojamiento del niño en una institución pública, semipública o
privada, cualquiera sea el nombre que se le asigne a tal medida, y aún cuando sea
provisional, tendrá carácter excepcional y será aplicada como medida de último recurso,
por el tiempo más breve posible, y debidamente fundada. El incumplimiento del presente
precepto por parte de los Magistrados y Funcionarios será considerado falta grave.
CAPITULO III
COMPETENCIA CIVIL
ARTICULO 47.- (Artículo DEROGADO por Ley 13634) Modifícase el artículo 827º
de la Decreto-Ley 7.425/68 Código Procesal Civil y Comercial de la Provincia de Buenos
Aires, que quedará redactado de la siguiente manera:
“Artículo 827°: Competencia. Los Tribunales de Familia tendrán competencia exclusiva
con excepción de los casos previstos en los artículos 3284 y 3285 del Código Civil y
la atribuída a los Juzgados de Primera Instancia en lo Civil y Comercial y Juzgados de Paz,
en las siguientes materias:
a) Separación personal y divorcio.
b) Inexistencia y nulidad del matrimonio.
c) Disolución y liquidación de sociedad conyugal, excepto por causa de muerte.
d) Reclamación e impugnación de filiación y lo atinente a la problemática que origine la
inseminación artificial u otro medio de fecundación o gestación de seres humanos.
e) Suspensión, privación y restitución de la patria potestad y lo referente a su ejercicio.
f) Designación, suspensión y remoción de tutor y lo referente a la tutela.
g) Tenencia y régimen de visitas.
h) Adopción, nulidad y revocación de ella.
i) Autorización para contraer matrimonio, supletoria o por disenso y dispensa judicial del
artículo 167 del Código Civil.
j) Autorización supletoria del artículo 1.277 del Código Civil.
k) Emancipación y habilitación de menores y sus revocaciones.
l) Autorización para disponer, gravar y adquirir bienes de incapaces.
m) Alimentos y litis expensas.
n) Declaración de incapacidad e inhabilitaciones, sus rehabilitaciones y curatela.
ñ)Guarda de personas.
o) Internaciones del artículo 482 del Código Civil.
p) Cuestiones referentes a inscripción de nacimientos, nombres, estado civil y sus
registraciones.
q) Toda cuestión que se suscite con posterioridad al deceso de un ser humano sobre
disponibilidad de su cuerpo o alguno de sus órganos.
r) Actas de exposiciones sobre cuestiones familiares, a este solo efecto.
s) Exequátur, siempre relacionado con la competencia del Tribunal.
t) En los supuestos comprendidos en la Sección VIII del Capítulo III Título IV del Libro
I de la presente.
u) Violencia Familiar (Ley 12.569)
v) Permanencia temporal de niños en ámbitos familiares alternativos o en entidades de
atención social y/o de salud en caso de oposición de los representantes legales del niño.
w) Aquellas situaciones que impliquen la violación de intereses difusos reconocidos
constitucionalmente y en los que se encuentren involucrados niños.
x) Cualquier otra cuestión principal, conexa o accesoria, referida al derecho de familia y
del niño con excepción de las relativas al Derecho Sucesorio.”
ARTICULO 48.- (Artículo DEROGADO por Ley 13634) Modifícase el artículo 50 de la
Ley 5.827 (T.O. Dec. 3702/92) que quedará redactado de la siguiente manera:
“Artículo 50.- Los Juzgados de Primera Instancia en lo Civil y Comercial ejercerán su
jurisdicción en todas las causas de las materias civil, comercial y rural de orden voluntario
o contradictorio, con excepción de la que corresponde a los Tribunales de Familia y
Juzgados de Paz”.
ARTICULO 49.- (Artículo DEROGADO por Ley 13634) Incorpórase como inciso g)
del apartado 1, parágrafo I del artículo 61º de la Ley 5.827 (T.O. Decreto nº 3702/92)
el siguiente:
“g) la competencia atribuída por el artículo 827 del Decreto-Ley 7425/68 Código
Procesal Civil y Comercial.”
* Lo subrayado se encuentra observado por el Decreto de Promulgación n° 66/05 de la
presente Ley.
ARTICULO 50.- (Artículo DEROGADO por Ley 13634) Deróganse los
incisos a); c); e); i) del apartado 2, parágrafo I; el apartado 3 del parágrafo
I, y los incisos a); b), c), d); e); ll) del parágrafo II del artículo 61º de la
Ley 5.827 (T.O. Decreto nº 3702/92).

Lo subrayado se encuentra observado por el Decreto de Promulgación n° 66/05 de
la presente Ley.
ARTICULO 51.- (Artículo DEROGADO por Ley 13634) Modifícase el inciso 4º del
artículo 23 de la Ley 12.061, el que quedará redactado de la siguiente manera:
“4) Intervenir ante los órganos competentes en materia civil del niño.”
ARTICULO 52.- (Artículo DEROGADO por Ley 13634) La Suprema Corte de Justicia
dispondrá la reubicación de los funcionarios y personal de los Tribunales de Menores en los
Tribunales de Familia, Juzgados Civiles y Comerciales, y/o Juzgados de Paz, atendiendo a
los indicadores estadísticos de densidad poblacional, causas asistenciales en trámite y
recursos humanos existentes en los órganos a los cuales se les atribuye la nueva
competencia.
* Lo subrayado se encuentra observado por el Decreto de Promulgación n° 66/05 de la
presente Ley.
CAPITULO IV
PROCEDIMIENTO PENAL
ARTICULO 53.- (Artículo DEROGADO por Ley 13634) Hasta tanto se ponga en
funcionamiento el Fuero del Niño y se establezca un procedimiento especial, las causas que
se sustancien por aplicación del Régimen Penal de la Minoridad tramitarán por el
procedimiento establecido por la Ley 11.922 y sus modificatorias, con excepción de los
órganos de juzgamiento y ejecución, y las normas especiales previstas en la presente Ley.
ARTICULO 54.- (Artículo DEROGADO por Ley 13634) A los efectos del artículo
precedente se establece el procedimiento penal acusatorio, en el que el niño gozará de todas
las garantías del debido proceso.
ARTICULO 55.- (Artículo DEROGADO por Ley 13634) El órgano de juzgamiento y de
ejecución será el Tribunal de Menores. El Ministerio Público de la Defensa del Niño, será
ejercido por el Asesor de Incapaces, salvo cuando intervenga un defensor particular.
El Procurador General de la Suprema Corte de Justicia de la Provincia de Buenos Aires
procederá a la asignación de las competencias previstas en la presente, a los Agentes
Fiscales y Asesores de Incapaces, pudiendo limitar o ampliar en cada caso las funciones
que actualmente desempeñan.
ARTICULO 56.- (Artículo DEROGADO por Ley 13634) Contra las resoluciones del
Tribunal de Menores procederá el recurso de apelación previsto por el artículo 439°,
siguientes y concordantes de las Ley 11.922 y sus modificatorias, ante la Cámarade
Apelaciones y Garantías Departamental, sin perjuicio de los demás recursos previstos.
ARTICULO 57.- (Artículo DEROGADO por Ley 13634) La aplicación del
procedimiento establecido por la Ley 11.922 y sus modificatorias no importará la
limitación de institutos o medidas más favorables al niño que se encuentren previstas por el
ordenamiento jurídico, especialmente el derecho a ser oído en cualquier etapa del proceso,
a peticionar, a expresar sus opiniones, y a que éstas se tengan en cuenta, considerando su
desarrollo psicofísico, en las decisiones que afecten o hagan a sus derechos.
ARTICULO 58.- (Artículo DEROGADO por Ley 13634) Los derechos que esta Ley
acuerda al niño podrán ser también ejercidos por su padre, madre o responsable, quienes
serán notificados de toda decisión que afecte a aquél, excepto que el interés superior del
niño indique lo contrario.
ARTICULO 59.- (Artículo DEROGADO por Ley 13634) La edad del niño se
comprobará con los títulos de estado correspondientes. Ante la falta de éstos, se estimará en
base al dictamen pericial efectuado por un médico forense, o por dos médicos en ejercicio
de su profesión. El dictamen deberá realizarse y remitirse en un plazo que no exceda de
cuarenta y ocho (48) horas de ordenada la pericia.
ARTICULO 60.- (Artículo DEROGADO por Ley 13634) Los niños en conflicto con la
Ley penal, al momento de ser aprehendidos, deberán ser conducidos inmediatamente ante el
Agente Fiscal de turno, con notificación a su defensor, debiendo permanecer en
establecimientos especiales hasta el momento de comparecer ante el funcionario judicial
competente.
No podrá ordenarse la medida de incomunicación prevista por el artículo 152° de la
Ley 11.922 y sus modificatorias.
El Agente Fiscal deberá resolver en dicho acto si solicitará la detención del menor, en cuyo
caso el Juez de Garantías resolverá inmediatamente.
ARTICULO 61.- (Artículo DEROGADO por Ley 13634) La privación de la libertad
constituye una medida que el Juez ordenará excepcionalmente. Deberá ser cumplida en
establecimientos exclusivos y especializados para niños.
ARTICULO 62.- (Artículo DEROGADO por Ley 13634) Será competente en materia de
ejecución penal el órgano judicial que haya impuesto la medida. Éste deberá ejercer el
permanente control de la etapa de ejecución, interviniendo directamente para decidir toda
cuestión que afecte los derechos del niño.
Será de aplicación subsidiaria la legislación provincial sobre ejecución de penas o de
medidas impuestas a los procesados, en la medida que no restrinja los derechos reconocidos
por la presente Ley.
ARTICULO 63.- (Artículo DEROGADO por Ley 13634) En las causas
seguidas a niños inimputables en conflicto con la Ley penal, sin perjuicio de
la continuación del proceso, el Tribunal de Menores podrá imponer las
medidas de Protección Integral de Derechos previstas por la presente Ley
que estime correspondan, con intervención del Servicio Local y notificación
al Defensor Oficial o defensor particular del niño.
* Lo subrayado se encuentra observado por el Decreto de Promulgación n°
66/05 de la presente Ley.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS Y TRANSITORIAS
ARTICULO 64.- Las disposiciones relacionadas con la constitución y funcionamiento de
los Servicios de Protección de Derechos entrarán en vigencia, en forma gradual, conforme a
la determinación de prioridades que establezca el Poder Ejecutivo.
ARTICULO 65.- (Artículo DEROGADO por Ley 13634) Las disposiciones sobre
competencia y procedimiento penal establecidas en la presente Ley, entrarán en vigencia a
los noventa (90) días de su promulgación, a fin de posibilitar las adecuaciones previstas en
el artículo 66 de la misma.
Durante ese lapso, los Tribunales de Menores mantendrán las actuales competencias y
procedimientos, limitando su intervención a la situación de los niños en conflicto con la
Ley penal y lo relativo a las causas asistenciales de menores internados.
En el plazo de noventa (90) días de la promulgación de la presente Ley, los Tribunales de
Menores deberán concluir las causas asistenciales que tramiten actualmente referidas a
dichos niños, y remitirlas a la Autoridad de Aplicación.
ARTICULO 66.- (Artículo DEROGADO por Ley 13634) El Procurador General de la
Suprema Corte de Justicia de la Provincia de Buenos Aires procederá a la asignación de las
competencias previstas en el artículo 55º de la presente en el plazo de noventa (90) días a
partir de la promulgación de la presente Ley.
ARTICULO 67.- Deróganse el Decreto-Ley 10.067/83 y la Ley 12.607, así como toda
norma que se oponga a la presente.
ARTICULO 68.- El Poder Ejecutivo proveerá los recursos que demande el cumplimiento
de la presente.
ARTICULO 69.- Autorízase al Poder Ejecutivo, la Suprema Corte de Justicia y la
Procuración de la Suprema Corte a efectuar las adecuaciones, reasignaciones
presupuestarias y transferencias que resulten necesarias a los fines de la implementación de
la presente Ley.
ARTICULO 70.- El Poder Ejecutivo procederá a la reglamentación de la presente dentro
de los sesenta (60) días contados a partir de su promulgación.
ARTICULO 71.- Comuníquese al Poder Ejecutivo.
DECRETO 66
La Plata, 14 de enero de 2005.
Visto: Lo actuado en el expediente 2100-14/05, por el que tramita la promulgación de un
proyecto de ley, sancionado por la Honorable Legislatura en fecha 29 de diciembre del año
próximo pasado, mediante el cual se instituye el Régimen de Promoción y Protección
integral de los Derechos de los Niños, y
CONSIDERANDO:
Que este Poder Ejecutivo comparte plenamente los lineamientos que informan la iniciativa
propiciada, toda vez que la misma tiene por objeto la promoción y protección integral de
los derechos de los niños, quedando comprendidas todas las personas desde su concepción
hasta alcanzar los 18 años de edad, sin distinción alguna de sexos;
Que sin perjuicio de lo expuesto, se torna observable el segundo párrafo del artículo 22 en
cuanto dispone que los Municipios asumirán las obligaciones estatuidas por la Ley en
forma gradual y en la medida que se le asignen los recursos económicos y financieros
provenientes de las distintas áreas del gobierno, con lo cual debe inferirse que sólo
corresponde a la Provincia la financiación en el marco de los convenios que suscriban con
los mismos;
Que es dable advertir que el inciso d) del artículo 28, al disponer que la Autoridad de
Aplicación podrá aplicar como sanción la intervención del establecimiento, invade
prerrogativas propias y exclusivas de la Dirección Provincial de Personas Jurídicas, en su
función de contralor de las asociaciones civiles y fundaciones, en el marco de la
competencia otorgada por los Decretos Leyes 8.671/76 y 2.84/77;
Que asimismo, deviene necesario observar el segundo párrafo del artículo 40 con sus
apartados y la totalidad del artículo 41 de la propuesta en tratamiento, habida cuenta que la
determinación de los cursos de acción en materia de política judicial, como asimismo, el
arbitrio de los procedimientos para la participación de los distintos sectores en el trazado de
aquéllos, constituyen competencias asignadas al Ministerio de Justicia;
Que tampoco resulta viable la nueva atribución de competencias otorgadas a los Juzgados
de Paz, a tenor de los artículos 49 y 50 del proyecto en análisis, ya que éstas traerán, de
manera indefectible, una sobrecarga de las funciones y tareas de dichos órganos,
repercutiendo negativamente en el desempeño del personal asignado a los mismos, con
afectación directa para el justiciable, a lo que se suma la reciente atribución asignada
reducidamente en materia penal;
Que al respecto, también debe decirse que la actuación de los Asesores de Incapaces por
ante cada Juzgado de Paz acarrearía una situación de representación deficiente o
prácticamente nula de los intereses y derechos de los menores;
Que a los efectos de compatibilizar y dar coherencia a la observación propiciada en los dos
considerandos precedentes, es menester utilizar idéntica prerrogativa constitucional
respecto de la inclusión de los Juzgados de Paz en la enumeración consignada en el artículo
52 del texto sub-exámine, toda vez que si se excluye su asignación, pierde totalmente
sentido direccionar a éstos, recursos humanos provenientes de los Tribunales de Menores;
Que, por último, respecto del artículo 63, se debe sostener que el precepto contraviene los
principios del procedimiento penal acusatorio, debiendo advertirse que las causas que se
sustancien por aplicación del régimen penal de la minoridad, a tenor del artículo 53,
tramitarán por el procedimiento de la Ley 11.922 y sus modificatorias, por lo cual el
Tribunal de Menores sólo entenderá en aquellas causas en las que haya imputación criminal
válida por parte del Ministerio Público Fiscal, circunstancia que no podría darse en el
marco de procesos seguidos a niños inimputables en conflicto con la ley penal;
Que sobre el particular, se han expedido los Ministerios de Economía, Justicia y de
Desarrollo Humano de la Provincia de Buenos Aires;
Que cuadra exponer que las observaciones propiciadas en el marco de las facultades
consagradas por los artículos 108 y 144 inciso 2) de la Constitución Provincial, no alteran
la aplicabilidad, ni van en detrimento de la unidad de texto de la ley;
Por ello,
EL GOBERNADOR DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES
DECRETA:
Artículo 1º: Obsérvase en el proyecto de ley sancionado por la Honorable Legislatura con
fecha 29 de diciembre de 2004, al que hace referencia el Visto del presente, lo siguiente:
a) el segundo párrafo del artículo 22.
b) el inciso d) del artículo 28.
c)
d)
e)
f)
g)
h)
el artículo 40 -segundo párrafo-, con sus apartados 1.2.3. y 4.
el artículo 41.
el artículo 49.
el artículo 50.
la expresión “y/o Juzgados de Paz” contenida en el artículo 52.
el artículo 63.
Artículo 2º: Promúlgase el texto aprobado, con excepción de las observaciones dispuestas
en el artículo 1º del presente Decreto.
Artículo 3º: Comuníquese a la Honorable Legislatura.
Artículo 4º: El presente Decreto será refrendado por el señor Ministro Secretario en el
Departamento de Gobierno.
Artículo 5º: Regístrese, comuníquese, publíquese, dése al Boletín Oficial y archívese.
DECRETO 300
DEPARTAMENTO DE DESARROLLO HUMANO
La Plata, 7 de marzo de 2005.
VISTO la sanción de la Ley 13.298 de la Promoción y Protección Integral de los Derechos
de los Niños, y
CONSIDERANDO:
Que dicha norma fue promulgada por Decreto 66 del 14 de enero de 2005;
Que conforme lo establece el artículo 70° de dicha ley, el Poder Ejecutivo procederá a su
reglamentación dentro de los sesenta días de su promulgación;
Que el suscripto es competencia para el dictado del presente en virtud de los establecido
por el artículo 144 inciso 2° de la Constitución de la Provincia de Buenos Aires;
Por ello,
EL GOBERNADOR DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES
DECRETA:
ARTICULO 1°: Apruébase la reglamentación de la Ley 13.298 del veintinueve de
diciembre de 2004, cuyo anexo se acompaña y pasa a formar parte del presente decreto
como Anexo I.ARTICULO 2°: Remítase copia del presente Decreto al Procurador General de la Suprema
Corte de Justicia de la Provincia de Buenos Aires y a la Honorable Legislatura de la
Provincia de Buenos Aires.
ARTICULO 3°: El presente Decreto será refrendado por el señor Ministro Secretario en el
Departamento de Desarrollo Humano.
ARTICULO 4°: Regístrese, comuníquese, publíquese, dése al Boletín Oficial. Cumplido
archívese.
ANEXO 1.Decreto Reglamentario de la Ley 13.298.
DE LA PROMOCION Y PROTECCION INTEGRAL DE LOS DERECHOS
DE LOS NIÑOS
ARTICULO 1.1.1.-Autoridad de aplicación
Será Autoridad de Aplicación del Sistema de Promoción y Protección Integral de los
derechos del niño, creado por la Ley 13.298, el Ministerio de Desarrollo Humano.
ARTICULO 2.2.1.-Prioridad en las políticas públicas
El Estado Provincial garantiza el acceso prioritario de los niños a los planes sociales, salud,
educación y ambiente sano.
A los efectos de posibilitar la transición de la derogación del Dec-Ley 10.067/83 al Sistema
de Promoción y Protección Integral de los Derechos del Niño, a fin de fortalecer el acceso
de los jóvenes a la mayoría de edad, los Ministerios y Secretarías que integran la comisión
del art. 23 de la Ley 13.298, deberán contemplar, además, el acceso prioritario a los
programas vigentes a quienes se encuentran en la franja etárea de los 18 a 20 años
inclusive, debiendo además implementar en el ámbito de sus respectivas competencias,
acciones y programas que les posibiliten el pleno ejercicio de sus derechos.
ARTICULO 3.3.1.-Concepto de núcleo familiar
Además de los padres, se entenderá por núcleo familiar a la familia extensa y otros
miembros de la comunidad que representen para el niño vínculos significativos en su
desarrollo y protección.
ARTICULO 4.4.1.- Principio rector
El interés superior del niño deberá considerarse principio rector para la asignación de los
recursos públicos.
ARTICULO 5.Sin reglamentar
ARTICULO 6.Las acciones u omisiones por parte del Estado, a través de sus instituciones así como por
parte de la familia y de la comunidad, que interfieran, obstaculicen el disfrute o ejercicio de
uno o más derechos, o el acceso a una igualdad de oportunidades para que niñas, niños y
adolescentes logren su desarrollo integral y pleno, serán entendidas como amenaza a sus
derechos.
Las acciones u omisiones provenientes del Estado, a través de sus instituciones así como
parte de la familia y de la comunidad que nieguen, impidan el disfrute o ejercicio de algún
derecho a niñas, niños y adolescentes, pudiendo a la vez, implicar una amenaza a otros
derechos, serán entendidas como violación o vulneración a sus derechos.
ARTICULO 7.Sin reglamentar
ARTICULO 8.8.1.-Inscripción de nacimiento
A los efectos de asegurar el derecho a la identidad, en todos los casos que se proceda a
inscribir a un niño con padre desconocido, la Dirección Provincial del Registro de las
Personas, a través de la dependencia técnica pertinente, deberá mantener una entrevista
reservada con la madre en la que le hará saber que es un derecho humano del niño conocer
su identidad, comunicándole que declarar quién es el padre le permitirá, además ejercer el
derecho alimentario y que ello no le priva a la madre de mantenerlo bajo su guarda y
protección.
A esos efectos, se le deberá entregar documentación en la cual consten estos derechos
humanos del niño y podrá en su caso solicitar la colaboración del Servicio Local de
Protección de Derechos para que el personal especializado amplíe la información y la
asesore.
Teniendo en cuenta el interés superior del Niño, se le comunicará que en caso de mantener
negativa, se procederá conforme lo dispone el artículo 255 del Código Civil.
8.2.-En todos aquellos casos en los cuales se haya certificado la inscripción de un
nacimiento en el que no constare el padre, ante la presentación espontánea de quien alega la
paternidad para formular su reconocimiento, la Dirección Provincial del Registro de las
Personas deberá notificar fehacientemente a la madre previamente a su anotación, y le hará
saber el derecho que asiste al niño, en los términos del artículo anterior. Si la madre negase
la paternidad invocada es obligación del mencionado organismo registral dar inmediata
intervención al Asesor de Incapaces, mediante una minuta que deberá contener los datos
completos del niño, de su madre y de quien alega la paternidad.
8.3.-Almacenamiento de datos genéticos
El Estado Provincial facilitará los medios para el acceso al Banco Nacional de Datos
Genéticos creado por la Ley nacional N° 23511 a fin de allanar la determinación y
esclarecimiento de conflictos relativos a la filiación.
8.4.-Habeas data
Todo dato personal asentado en archivos, registros, banco de datos u otros medios técnicos
de tratamiento de datos sean estos públicos o privados destinados a dar informes, que
sugieren con motivo del sistema de promoción y protección integral de derechos, será
resguardado para garantizar el derecho al honor y a la intimidad de las personas, así
también el acceso a la información que sobre las mismas se registre, de conformidad a lo
establecido en el artículo 43 párrafo 3 de la Constitución Nacional y la Ley n° 25.326.
ARTICULO 9.9.1.-Ausencia o carencia de recursos materiales
Por ausencia o carencia de recursos materiales han de entenderse aquellas circunstancias en
las cuales el niño por sí o en su contexto familiar sufre la vulneración de derechos sociales,
económicos y culturales, que impiden en la práctica asegurar su crianza, educación,
atención sanitaria, y un ambiente sano. En cualquiera de estas situaciones la respuesta
estatal deberá dirigirse al sostenimiento del grupo familiar y con el objeto de propender a
satisfacerlos en forma interdependiente e indivisible, serán abordados en forma conjunta
entre las áreas de competencia de los distintos Ministerios en el marco de la dinámica que
resuelva la Comisión Interministerial, creada por el artículo 23 de la Ley que se reglamenta.
ARTICULO 10.10.1.-Publicaciones
En cada unidad operativa del Sistema de Promoción y Protección Integral de los Derechos
de los Niños, definido en el artículo 14 de la Ley 13298 deberá estar a disposición de los
operadores del Sistema y de las personas que requieran sus servicios, el texto de la
Convención sobre Derechos del Niño, el texto de la Ley 13298 y de su decreto
reglamentario, así como el texto de las reglas y directrices que la ley establece principios
interpretativos en su artículo 10.
ARTICULO 11.Sin reglamentar
ARTICULO 12.Sin reglamentar
ARTICULO 13.Sin reglamentar
ARTICULO 14.14.1.- Integrantes del sistema de Promoción y Protección Integral de Derechos del
Niño.
Se consideran integrantes del Sistema de Promoción y Protección Integral de los Derechos
del Niño a todos los organismos, entidades y servicios que integran cualquiera de los
ministerios mencionados en el art. 23 de la ley, y a las entidades públicas o privadas que
ejecutan servicios en el ámbito de competencia de dichos ministerios.
La incorporación de un organismo, entidad o servicio al sistema de Promoción y Protección
Integral de los Derechos del Niño, sea por disposición legal, sea por decisión o autorización
de la Autoridad de Aplicación, deberá ser registrada y comunicada, en cuanto resulte
pertinente, a los demás integrantes del Sistema y a toda persona o entidad a la que resulte
necesario o útil tomar conocimiento de esta incorporación.
14.2.-Atención Prioritaria
Los organismos, entidades y servicios que conforman el sistema de Promoción y Protección
de Derechos del Niño, han de prestar atención prioritaria cuando corresponda su
intervención a los efectos de promover, prevenir, asistir, proteger, resguardar y restablecer
los derechos de un niño, aún cuando su incumbencia o competencia no sea exclusiva para
esta franja de la población.
14.3.-Procedimiento
Todo procedimiento que no surja explícito de la ley o de la presente reglamentación será
dictada por el Ministerio competente por su materia, a iniciativa propia o a solicitud de la
Autoridad de Aplicación.
14.4.-Determinación de Programas y recursos
El Ministerio de Desarrollo Humano, en su carácter de Autoridad de Aplicación de la Ley,
tendrá a su cargo la identificación de los programas; los organismos administrativos; los
recursos humanos y materiales; los servicios, y las medidas de protección de derechos que
integran el sistema de Promoción Integral de los Derechos de los Niños. En cuanto
corresponda y sea posible, esta identificación llevará un signo o logo visible .
Las orientaciones y directrices de las políticas de promoción integral de derechos
de todos los niños de la Provincia de Buenos Aires serán elaboradas por la
Comisión Interministerial.
ARTICULO 15.A los efectos previstos por la Ley, se entenderá como desconcentración de acciones las
transferencias de recursos y competencias de promoción, protección y reestablecimiento de
derechos desde el nivel central provincial hacia las Regiones (art. 16, inc. 12 dela Ley), y
Servicios Locales de Protección de Derechos (art. 18 de la Ley) que se creen en cada uno
de los municipios.
El Ministerio de Desarrollo Humano promoverá la organización de Consejos Locales de
Promoción y Protección de Derechos del Niño en todos los Municipios de la Provincia de
Buenos Aires considerándolos órganos esenciales del Sistema de Promoción y Protección
de Derechos.
Los Consejos Locales de Promoción y Protección de los Derechos del Niño tendrán por
misión la elaboración del Plan de Acción para la protección integral de los derechos de los
niños a nivel territorial que refleje la concertación de acciones y la optimización de recursos
lograda en el nivel central por parte de los ministerios comprendidos por el artículo 23 de la
Ley, a la que deberán sumarse las acciones de actores públicos y privados locales.
La regiones del Ministerio de Desarrollo Humano promoverán la participación de los
Municipios a quienes se le delegará la convocatoria y coordinación de los Consejos Locales
en caso de que adhieran a esta Ley mediante convenio refrendado por Ordenanza Municipal
(art. 16, inc. 2 y art 22 de la Ley).
En aquellos casos en que el Municipio no manifieste expresamente su voluntad de
constituir y participar del Consejo Local, éste podrá constituirse exclusivamnente con
instituciones sociales de la comunidad y representantes de la Comisión Interministerial,
como mínimo aquellos de salud y educación, y todos los que contarán con efectores en esas
localidades.
Además de los representantes gubernamentales los Consejos Locales estarán conformadas
por:
1- Representantes de las áreas del Departamento Ejecutivo Municipal, de Desarrollo
Social, Salud, Educación, Derechos Humanos, Producción y Empleo, y toda otra de
interés a los fines de esta Ley.
2- Representantes de las organizaciones sociales con sedes o funcionamiento en el ámbito
territorial del municipio que tengan por objeto el desarrollo de actividades sobre
temáticas y cuestiones de cualquier naturaleza vinculadas a los derechos de los niños y
las familias, inscriptas en el Registro Unico de Entidades no Gubernamentales
establecido en el art. 25 de la Ley.
3- Organizaciones de defensa de derechos humanos y de estudios sociales.
4- Representantes de Universidades si existieran en ese ámbito territorial.
5- Representantes de Colegios Profesionales.
6- Las representantes de los niños, adolescentes y familias a quienes le brindará apoyo
técnico y de capacitación para que conformen sus propias organizaciones y elijan
representantes ante los Consejos.
Los Consejos Locales se darán su propio reglamento de funcionamiento.
La función de los miembros de los Consejos Locales de Promoción y Protección de
Derechos del Niño será ad-honorem y considerará de interés público relevante.
Los miembros de las organizaciones sociales de la comunidad y las de atención específica
de la niñez, serán elegidos por el voto de la entidades que se encuentren inscriptas en el
Registro que se abrirá a tal efecto, mediante asamblea convocada por las regiones del
Ministerio de Desarrollo Humano o por el Departamento Ejecutivo de los Municipios que
adhieran por Ordenanza Municipal.
Las competencias de los Consejos Locales de Promoción y Protección de los Derechos del
Niño serán:
1- Realizar un diagnóstico de la situación de la infancia, la adolescencia y la familia, de la
oferta de servicios y prestaciones así como los obstáculos para acceder a los mismos a
nivel territorial.
2- Diseñar el Plan de Acción intersectorial territorial para la protección integral de los
derechos del niño con prioridades y metas a cumplir.
3- Monitorear el cumplimiento del Plan.
4- Acompañar y promover las acciones gubernamentales y no gubernamentales,
destinadas a la implementación de las acciones definidas en el Plan.
5- Asesorar al Ejecutivo y Legislativo Municipal, proponiendo el desarrollo de acciones
en los ámbitos de su competencia y la sanción de normas de nivel local que contribuyan
a la proyección integral de los derechos del niño.
6- Supervisar a las organizaciones prestadoras de servicios a los niños y adolescentes en
base a los criterios y estándares establecidos por la autoridad de aplicación de la Ley.
7- Participar junto con la Dirección de Región en la supervisión de los Servicios Locales
de Protección de Derechos.
8- Colaborar en el funcionamiento de los Servicios Locales de Protección de Derechos
mediante medidas concertadas que promuevan la preferencia de atención en los
servicios esenciales (art. 7, inc. 4 de la Ley) de manera que garanticen el acceso de los
niños y adolescentes a los servicios públicos en tiempo y forma.
9- Participar en la selección de iniciativas que se presenten al Fondo de Proyectos
innovadores promoción y protección de los derechos de los niños y de apoyo a la
familia (art. 16, inc. 7 de la Ley) en función de los criterios formulados por la
Autoridad de Aplicación y de las prioridades fijadas por el Plan de Acción Local.
10- Difundir los derechos de los niños y adolescentes. Recibir, analizar y promover
propuestas para una mejor atención y defensa de los mismos.
11- Evaluar y controlar la utilización de los recursos destinados a los programas.
12- Informar a la Autoridad Administrativa de Aplicación sobre las actividades proyectadas
y realizada, incluyendo la previsión de los recursos necesarios, así como de todo dato
estadístico vinculado a la problemática dentro del municipio.
13- Dictar su reglamento interno.
Convocatoria para la constitución de los Consejos Locales de Derechos del Niño.
El Departamento Ejecutivo deberá convocar la asamblea dentro de los 60 días de
conformado el registro del art. 25 de la Ley. En caso contrario el Ministerio de
Desarrollo Humano hará efectiva la convocatoria a asamblea con la debida
notificación al Departamento Ejecutivo del Municipio.
Para el pleno ejercicio de las competencias asignadas de los Consejos Locales de Derecho
del niño convocarán en cada ocasión que resulte necesario a los representantes locales de
cualquiera de los Ministerios contemplados en el art. 23 de la Ley.
ARTICULO 16.16.1- Defensor de los Derechos del Niño
El Defensor de los Derechos del niño es un órgano unipersonal e independiente
con autonomía funcional en el ámbito del Ministerio de Desarrollo Humano.
Su misión esencial es la defensa, promoción y protección de los derechos del niño, que se
encuentran amparados por la Constitución Nacional, Provincial y las Leyes que rigen la
materia, frente a hechos, actos u omisiones de la administración Pública Provincial,
Municipal o de cualquier integrante del Sistema de Promoción y Protección del Derecho
del Niño.
El Defensor de los Derechos de los Niños y su equipo realizarán el control del estado y
condiciones de detención del niño en conflicto con la Ley Penal.
Podrá contar con el asesoramiento de los miembros del Observatorio Social en los casos
que solicite su participación.
Los criterios y estándares de evaluación serán elaborados por el Defensor de los Derechos
de los Niños en el marco de lo establecido por las Reglas de las Naciones Unidas para la
Protección de los Menores Privados de la Libertad y serán publicados en el sitio de Internet
para su público conocimiento.
La violación a estos estándares podrá ser comunicada por todo ciudadano al Defensor de
los Derechos de los Niños quien deberá proceder a su verificación en el plazo de 48 horas.
En caso de ser comprobada la violación, el Ministerio de Desarrollo Humano deberá
promover inmediatamente la remoción de los obstáculos observados por el Defensor y
atender las necesidades planteadas.
Tiene iniciativa legislativa y procesal. Puede requerir de las autoridades públicas en todos
sus niveles la información necesaria para el mejor ejercicio de sus funciones sin que pueda
oponérsele reserva alguna.
Al cargo de Defensor se accederá por concurso especial que será definido, en el lapso de 90
días de entrada en vigencia del presente Decreto, por el Ministerio de Desarrollo Humano.
El mandato de Defensor de los Derechos del Niño será ejercido por cuatro años, al cabo del
cual deberá concursarse nuevamente el cargo.
Para ser propuesto como Defensor de los Derechos del Niño, se deberá acreditar:
1- 25 años de edad.
2- Instrucción universitaria vinculada a temáticas sociales, humanistas o jurídicas.
3- Labor profesional en temáticas vinculadas a la defensa de los derechos del niño.
4- La postulación suscripta por al menos cinco instituciones que reúnan las condiciones
necesarias para participar del observatorio social creado por esta Ley.
16.2-
Se crea el Centro de Información, Estudios, Innovación y Capacitación de
Políticas y Programas para la Infancia, la Adolescencia y la Familia dependiente
en forma directa de la Autoridad de Aplicación. El mismo tendrá como misión
brindar información y generar propuestas a la Autoridad de Aplicación y a la
Comisión Interministerial que permitan tomar decisiones adecuadas y desarrollar
tareas de capacitación y formación permanente para ir alcanzando el
cumplimiento de las disposiciones de la Ley.
Serán funciones del Centro de Información, Estudios, Innovación y Capacitación
de Políticas y Programas para la Infancia, la Adolescencia y la Familia:
1. Elaborar un registro de organismos e instituciones públicas y privadas de orden
municipal, provincial, nacional e internacional que realicen actividades de investigación
y capacitación en la Provincia de Buenos Aires.
2. Hacer el seguimiento y analizar los obstáculos para el cumplimiento de la Ley.
3. Diseñar y aplicar un sistema de evaluación de la gestión de los programas y acciones
que se ejecuten (art. 16, inc. 4 de la Ley) así como el sistema de seguimiento de la
aplicación del Plan de Acción Interministerial (art. 23 y decreto reglamentario).
4. Diseñar herramientas de diagnóstico y evaluación de la situación de la
población infanto juvenil en el marco de criterios acordes a los instrumentos de
derechos humanos, entre las que se deberán incluir la revisión de los diagnósticos socioambientales realizados al amparo de la Ley 10067.
5. Relevar y mantener actualizado un registro sobre fuentes de datos, investigaciones y los
organismos productores de estudios sobre la infancia, la adolescencia y la familia de la
Provincia de Buenos Aires.
6. Realizar por sí o a través de terceros las investigaciones que sean necesarias.
7. Identificar y difundir en la Provincia de Buenos Aires sobre programas y prácticas
innovadoras de promoción y protección de derechos y de apoyo a la familia en las
relaciones sociales e institucionales.
8. Identificar políticas, programas y prácticas innovadoras en el resto del país y en otros
países que sirva de base para un progresivo mejoramiento del sistema de protección de
derechos.
9. Planificar y diseñar actividades de capacitación de acuerdo a lo establecido en el inciso
8 de este artículo.
10. Desarrollar metodologías de intervención social que favorezcan la integración social, la
solidaridad y el compromiso social en la protección de la familia, así como el respeto y
protección de los derechos de los niños y dar apoyo técnico a las organizaciones
comunitarias que se organicen con ese objeto.
11. Ejecutar las tareas de capacitación y formación permanente dirigidas a profesionales,
técnicos y empleados del Estado provincial y de los municipios, de las áreas
relacionadas con la niñez, como así también del personal y directivos de organizaciones
no gubernamentales inscriptas en el Registro, las que se harán extensivas a los
efectores salud y educación y a miembros de la comunidad permitiendo, con esto
último, la formación de promotores de derechos a nivel barrial.
16.3
Se crea el fondo de Proyectos Innovadores de Promoción y Protección de los Derechos de
los Niños y de apoyo a la Familia, con el objeto de promover la formación de
organizaciones comunitarias que favorezcan la integración social, la solidaridad y el
compromiso social en la protección de la familia, así como en el respeto y protección de los
derechos de los niños, así como fomentar la creatividad y la innovación en el marco de las
metas de la ley.
La Autoridad de Aplicación redactará las bases de acceso al financiamiento del fondo y
privilegiará los proyectos que organicen programas de promoción y protección de derechos
previstos en esta ley en sus artículos 30 y 31 así como medidas dispuestas en el artículo 38
de la ley.
Podrán participar del Fondo: Municipios, Iglesias, organizaciones de base y organismos no
gubernamentales con personería jurídica.
Los programas deberán coordinar sus prestaciones con los Servicios Locales de Protección
de Derechos así como la adopción de medidas en el caso de su amenaza o violación que
sean acordes a las necesidades del niño y su familia y puedan ser cumplidas en forma
efectiva.
16.4
El Ministerio de Desarrollo Humano sostendrá un Programa de Apoyo a la Familia nuclear
y extensa, en el ámbito de los Servicios Locales de Protección de Derechos, con el objeto
de acompañar y asesorar a las familias para que desarrollen, aumenten y/o refuercen sus
habilidades en la crianza, defensa y protección los derechos de sus hijos. Estos programas
promoverán dos tipos de acción:
1- Acciones de orientación y apoyo abiertas a todas las familias que lo requieran con el
objeto de promover sus posibilidades y capacidades para tomar decisiones autónomas
respecto a la protección de sus niños y permitan prevenir problemáticas asociadas con
el ciclo vital, con las relaciones de conflicto y con la inserción social del grupo familiar
así como aquellas que permitan prevenir y asistir en situaciones de conflicto propias
del devenir de las relaciones familiares.
2- Acciones específicas para aquellas familias en situaciones de crisis en las cuales los
niños y adolescentes se ven afectados, dentro de las cuales se le dará especial énfasis a
aquellas dispuestas por el artículo 20 de la ley 12.569 de Violencia Familiar.
Estas acciones deberán ser componentes de los programas y medidas dispuestas en los
artículos 29, 30, 31, 32, 34 y 35 de la ley así como en los programas sociales, de primera
infancia y de adolescencia en curso en la Provincia de Buenos Aires.
16.5
El Ministerio de Desarrollo Humano implementa un Sistema Único de Beneficiarios donde
se registran nominalmente todos los ciudadanos que ingresan al sistema, mediante la carga
informatizada de los datos personales y familiares a los fines del seguimiento efectivo,
integrado y optimizado de las prestaciones brindadas a los beneficiarios.
(Res. MDH 7/05).
El Ministerio de Desarrollo Humano implementa un Sistema Único de Admisión a
Programas y Prestaciones Sociales, donde se unifican criterios y prácticas de abordajes,
evaluación, admisión y derivación de las diferentes solicitudes que recibe, a partir de
presentaciones espontáneas e individuales, por disposición de la justicia, desde diversas
instituciones gubernamentales y no gubernamentales y las generadas por estos mismos
programas.
El Ministerio de Desarrollo Humano conforma un Registro Único de Organizaciones no
Gubernamentales a partir de lo cual centraliza la información relativa a instituciones
prestadoras de servicios.
Se unifica en las regiones del Ministerio de Desarrollo Humano el mecanismo de
articulación y seguimiento de la aplicación de la presente ley, tanto con los gobiernos
municipales como con los Servicios Locales.
Las actuales Delegaciones departamentales de la Subsecretaría de Minoridad, prestarán la
misión de los Servicios Zonales (Art. 18.4 del presente decreto), adoptarán esa
denominación, y su personal seguirá desempeñando su tarea dentro del nuevo modelo,
integrado a las Regiones.
Las Regiones, además de las funciones que ya cumplen, desarrollarán las siguientes:
1. Establecer y apoyar técnicamente la constitución y organización de los Consejos
Locales de Promoción y Protección de Derechos del Niño en todas las jurisdicciones
de la Provincia de Buenos Aires, de acuerdo a las disposiciones de la reglamentación
del artículo 15 de la ley y favorecer la desconcentración en los Municipios en los
términos del artículo 22 de la misma.
2. Evaluar y supervisar el funcionamiento de los Servicios de Protección de Derechos
de la Región y atender a sus necesidades en el logro de una atención adecuada.
3. Identificar necesidades de capacitación y asistencia técnica para la aplicación de la ley.
4. Apoyar a los Servicios Locales en las diligencias necesarias para lograr el cese de la
violación o amenaza de derechos por parte de prestadores públicos o privados.
5. Divulgar y facilitar la implementación en el nivel territorial el Plan de acción diseñada
por la Comisión Interministerial y coordinar su trabajo con las instancias territoriales de
los Ministerios que componen la Comisión Interministerial previsto en la
reglamentación del artículo 23 de la ley .
6. Promover y supervisar a nivel regional los programas del Ministerio de Desarrollo
Humano que prestan asistencia a la familia para el desempeño de sus funciones en la
crianza de los niños; que promueven la inclusión social de la población juvenil y los
nuevos programas y medidas en concordancia con lo dispuesto en los artículos 29,30,
31, 32, 33, 33, 34, y 35 de la ley y su reglamentación.
7. Recopilar estadísticas también en forma mensual de toda la información que se
produzca en la Región.
ARTICULO 17.Financiamiento actual del Sistema de Promoción y Protección Integral de Derechos
del Niño
La Comisión Interministerial creada por el art. 23 de la ley deberá optimizar los recursos
del Estado Provincial a los fines de posibilitar el cumplimiento de la misma. En tal sentido
formulará al Ministerio de Economía las sugerencias de modificaciones, reasignaciones y
adecuaciones presupuestarias que pudieren corresponder en cada ejercicio.
A los efectos de garantizar el financiamiento permanente del sistema se destinará al menos
el 50% del Fondo de Fortalecimiento de Programas Sociales, que creó la ley 13.163 y dec.
609/04 para el año en curso. En cada ejercicio fiscal se determinará el monto asignado y el
Ministerio de Desarrollo Humano podrá mediante convenios con los municipios transferir
dichos recursos de acuerdo a un índice de distribución que elaborará teniendo en cuenta la
población y necesidades de cada municipio.
ARTICULO 18.18.1.- Función de los Servicios Locales de Protección de Derechos
Siendo la función esencial de los Servicios Locales de Protección de Derechos facilitar que
el niño que tenga amenazados o violados sus derechos acceda a los programas y planes
disponibles en su comunidad, estos contarán con un manual de recursos públicos y privados
municipales, provinciales y nacionales.
En los casos donde se plantean conflictos familiares, el Servidor Local de Protección
convocará a la reunión del art. 37.5 del presente. Este procedimiento se erige con un
método de resolución de conflictos. Ha de entenderse que el Servicio Local de Protección
de Derechos no dispone en forma unilateral medidas sobre la persona o bienes de los niños,
sino que formula propuestas para facilitar a los padres o responsables legales, el ejercicio
de los deberes con relación con ellos. En ese sentido debe interpretarse la necesidad del
carácter consensuado de las decisiones que en cada caso se adopten. Cuando la resolución
alternativa del conflicto hubiera fracasado y en cada caso de que la controversia familiar
tuviese consecuencias jurídicas, se dará intervención al órgano judicial competente.
18.2.- Ubicación territorial de los servicios Locales de Protección de Derechos.
Las sedes del Servicio Local de Protección de Derechos deberán establecerse en el
territorio con un criterio objetivo que estará dado por las características propias de cada
municipio: dimensión territorial, concentración de población, indicadoressociosanitarios y
económicos. Asimismo se tendrá en cuenta el diagnóstico efectuado por las respectivas
áreas de los gobiernos locales en conjunción con los estudios y material de análisis
estadístico con que cuenta el Poder Ejecutivo Provincial.
Las competencias de los Servicios Locales de Protección de Derechos son:
1- Ejercer funciones de promoción y protección de derechos de los niños dentro de cada
municipio.
2- Recibir denuncias e intervenir de oficio ante el conocimiento de la posible existencia de
violación o amenaza en el ejercicio de los derechos del niño que se configure en su
territorio.
3- Cuando de las actuaciones surja que el hogar del niño y su familia corresponde a otro
distrito, el Servicio Local de Protección de Derechos adoptará únicamente las medidas
que se consideren urgentes para prevenir, asistir, proteger, y/o restablecer los derechos
del niño, y remitirá las actuaciones inmediatamente al Servicio Local de Protección de
Derechos competente.
4- Cuando por cualquier motivo, la medida que se adopte deba ejecutarse fuera de los
límites del municipio, el Servicio Local de Protección de Derechos podrá requerir el
monitoreo y seguimiento de la misma al Servicio Local de Protección de Derechos con
sede en el territorio en que se ejecuta.
5- A los fines de evitar superposición de acciones, el Ministerio de Desarrollo Humano
diseñará una base de datos única, de fácil y rápido acceso, para que los Servicios
Locales de Protección de Derechos puedan contar con información precisa y
actualizada respecto de las intervenciones, medidas, programas o acciones que tengan
como destinatarios al grupo familiar o a cualquiera de sus miembros.
6- Planificar y supervisar las alternativas tendientes a evitar la separación del niño de su
familia o guardadores o quien tenga a su cargo su cuidado o atención. Quedan
comprendidos en este inciso todas aquellas medidas a arbitrar para los casos de los
niños y adolescentes que se encuentren en conflicto con la ley penal y así le sean
requeridas.
18.3.- Intervención de los Servicios Locales de Protección de Derechos
En toda intervención que los Servicios Locales de Protección de Derechos realicen para la
protección de derechos del niño, en su forma de prevención, asistencia, promoción,
protección o restablecimiento de derechos frente a una amenaza o violación, deberán
observarse, los siguientes principios rectores:
1- Derecho del niño a ser escuchado en cualquier etapa del procedimiento y a que su
opinión sea tenida en cuenta al momento de determinar la forma de restablecer o
preservar el derecho violado o amenazado.
2- Garantizar su participación y la de su familia en el procedimiento de protección de
derechos.
3- Garantizar que el niño sea informado y asesorado por el equipo técnico.
4- Garantizar que no se provoquen injerencias arbitrarias en la vida del niño y su familia.
5- Toda medida que se disponga tendrá como finalidad el mantenimiento de la vida del
niño en el seno de su familia de origen, o con sus responsables, representantes o
personas a las que adhiera afectivamente, siempre que no afecte el interés superior del
niño.
18.4.- Creación de los Servicios Zonales de Promoción y Protección de Derechos del
Niño
En cada Región del Ministerio de Desarrollo Humano se constituirán uno o más Servicios
Zonales de Promoción y Protección de Derechos del Niño. La competencia territorial será
asignada por el Ministerio de Desarrollo Humano. Estarán compuestos por equipos técnicos
profesionales interdisciplinarios que tendrán las siguientes funciones:
1. Coordinarán el funcionamiento de los Servicios Locales de Protección de Derechos de
su zona.
2. Funcionarán como instancia superadora de resolución de conflictos, en cuanto deberán
tener en cuenta los programas existentes en la región para solucionar la petición, una
vez agotada la instancia local de resolución.
3. Actuarán en forma originaria en aquellos sitios en los que no existan Servicios Locales
de Protección de Derechos constituidos, ejerciendo las funciones determinadas en el
art.19 de la ley.
4. Supervisarán desde las Regiones el funcionamiento de los Servicios Locales de
Protección de Derechos.
5. Elevarán mensualmente al Ministerio de Desarrollo Humano, informe detallado de la
actuación de los Servicios Locales de Protección de Derechos de su zona.
6. Serán los responsables funcionales, de la recopilación estadística también en forma
mensual de toda la información del o los Municipios.
ARTICULO 19.Sin reglamentar
ARTICULO 20.20.1.- Equipos Técnicos de los Servicios Locales de Protección
Los equipos técnicos estarán conformados por profesionales que hayan superado un
concurso de oposición y antecedentes que será determinado por reglamentación especial
dictada por el Ministerio de Desarrollo Humano.
Transitoriamente y hasta tanto se sustancien dichos concursos y al sólo efecto de permitir el
inmediato funcionamiento del sistema de Promoción y Protección de Derechos del Niño, el
personal de los Servicios Locales de Protección de Derechos y de los Servicios Zonales de
Promoción y Protección de Derechos será designado por el Ministerio de Desarrollo
Humano.
A esos efectos, la enunciación del artículo que se reglamenta no ha de interpretarse en
forma taxativa. La composición de cada equipo en lo relativo a la cantidad de profesionales
y su diversidad en cuanto a su especificidad e incumbencia, así como los operadores y
personal administrativo y de apoyo será determinado en cada caso de acuerdo a la
singularidad y especificidad de cada distrito, por acto administrativo del Ministerio de
Desarrollo Humano.
Los equipos técnicos podrán también conformarse con profesionales de diversas áreas o
reparticiones provinciales o municipales y de Organizaciones no Gubernamentales a cuyo
efecto se suscribirán los acuerdos correspondientes.
20.2.- Días y Horarios de funcionamiento
Los Servicios atenderán al público los días hábiles de 8:00 a 14:00 hs.
Fuera de dicho horario y los días inhábiles, deberán constituir una guardia pasiva con
capacidad operativa suficiente como para poder dar respuesta efectiva a las situaciones que
requieran inmediata atención.
A estos efectos deberá ponerse en funcionamiento una línea telefónica gratuita de atención
las 24 hs.
En situaciones particulares de acuerdo a las características del lugar y las necesidades de su
población, y con la debida fundamentación, los Servicios Locales de Protección de
Derechos podrán modificar su horario de atención.
ARTICULO 21.21.1.- Reglamentación del funcionamiento de los Servicios
El Ministerio de Desarrollo Humano reglamentará el funcionamiento de los Servicios
Locales de Protección de Derechos, los que deben respetar lo siguiente criterios:
1. Los Servicios Locales estarán a cargo de un coordinador y se organizarán en dos áreas
de trabajo: A) Atención de casos y B) Area Programas y Medidas, las que, por su
carácter interdependiente, deberán llevar una programación unificada.
2. El Ministerio de Desarrollo Humano, a través del Centro de Información, Estudios,
Innovación y Capacitación de Políticas y Programas para la Infancia, la
Adolescencia y la Familia desarrollará y capacitará a los profesionales de los Servicios
Locales en la aplicación de un modelo de planificación, en la elaboración de
indicadores de proceso e impacto y en el monitoreo de la planificación.
3. La programación será presentada a las Direcciones de Región quienes realizarán el
monitoreo externo de las prestaciones y procesos de trabajo de los Servicios Locales.
21.2
La misión del Area de Atención de Casos será cumplir con el procedimiento dispuesto en el
artículo 37 de la ley 13298 y este decreto reglamentario; con lo dispuesto por la ley 12.569
respecto a los niños y adolescentes y, a su vez, constituir un ámbito de escucha para los
niños.
Sus funciones serán:
1. Atender demandas o consultas realizadas por niños y/o adolescentes, proceder a
encaminarlas y hacer el seguimiento que garantice su efectivo cumplimiento por parte
de quienes pueden o deben satisfacerlas.
2. A pedido del Tribunal de Familia realizar un diagnóstico familiar en los casos de que
un niño o un adolescente fuera víctima de violencia (art.8 ley 12.569).
3. Hacer un relevamiento rápido acerca de la pertenencia de la denuncia realizada ante la
autoridad policial a los efectos de verificar su veracidad.
4. Realizar la denuncia ante sede judicial del fuero penal cuando un niño o un adolescente
fueran víctimas de una acción o abuso a su integridad física o sexual, o de
cualquier otro delito, para que la autoridad judicial interponga las acciones
correspondientes contra el autor del delito, en consonancia con la obligación de
denuncia del art.37.10.
5. Planificar la audiencia y la convocatoria al niño, la familia y otros referentes
significativos para el mismo.
6. Supervisar el plan acordado con la familia para la protección de los derechos del niño.
7. Cumplir con lo dispuesto con el inciso b. del artículo 19 y con el procedimiento que se
reglamenta en el artículo 37.
8. Llevar el registro e historia de los niños y familias atendidas. Todos los datos del niño,
la familia y las intervenciones realizadas serán asentadas en una ficha que
será diseñada con el apoyo técnico del Centro de Estudios, Innovación y Capacitación
de Políticas y programas para la infancia, la Adolescencia y la familia. A esta
información sólo podrá acceder el personal técnico, el niño y su familia. Si la familia y
el niño cambiaran de domicilio, la información deberá ser girada al Servicio Local
correspondiente al nuevo domicilio para evitar la saturación de intervenciones sobre la
misma familia.
21.3
La misión del Area de Programas y Medidas será actuar de soporte para las decisiones que
tome la familia y el equipo del Area Atención de Casos, incidiendo en los servicios
públicos básicos para viabilizar el acceso a los derechos, garantizar el cumplimiento de las
prestaciones convenidas y promoviendo las iniciativas necesarias que apunten a la
prevención de la amenaza o violación de los derechos de los niños y adolescentes.
Las funciones del Area Programas y Medidas serán:
1. Comprometer en la aplicación de la ley a los distintos efectores sociales públicos que
prestan servicios a los niños, adolescentes y familias.
2. Identificar obstáculos surgidos por omisiones u acciones que amenazan o violan los
derechos de los niños por parte de distintos efectores estatales y privados y promover su
remoción.
3. Promover la formación de redes sociales que contribuyan a optimizar los recursos
existentes a nivel territorial (art. 7 inc. 5 de la Ley).
4. Sustituir la practica de la “derivación” de casos entre instituciones por la construcción
de relaciones de corresponsabilidad e interdependencia entre las mismas con el objeto
de promover, proteger y restituir derechos en forma integral.
5. Promover en su ámbito de influencia la información de organizaciones comunitarias
que favorezcan la integración social, la solidaridad y el compromiso social en la
protección de la familia, así como en el respeto y protección de los derechos de los
niños (art. 16, inc. 7 de la Ley).
6. Propiciar a los municipios y organizaciones no gubernamentales la implementación de
los programas y medidas previstas en los artículos 29, 30, 31 y 35 de la Ley.
7. Implementar el Programa de Apoyo Familiar enunciado por el presente.
8. La enumeración de los presentes es de carácter enunciativo quedando además
pendientes aquellas medidas que devengan como consecuencia de la sanción de la
Ley de organización y procedimiento del Fuero del Niño.
ARTICULO 22.22.1.- Asignación de recursos por parte del Municipio
Los municipios deberán asignar a la satisfacción de los derechos económicos,
sociales y culturales de los niños que habitan en ellos, el máximo de los recursos
económicos y financieros disponibles, tanto los transferidos por la
descentralización proveniente de las distintas áreas del Poder Ejecutivo
Provincial, como así también los que se reciban desde otras jurisdicciones, y los
propios de cada municipio.
22.2
Los Municipios que asuman las obligaciones estatuidas por la Ley a través de un convenio
suscripto con el Intendente y ratificado por Ordenanza deberán:
1- Convocar y coordinar los Consejos Locales de Promoción y Protección de los Derechos
del Niño para la formulación del Plan de Acción Local de acuerdo a las competencias
definidas por este Decreto.
2- Constituir y poner en funcionamiento el Servicio Local de Protección de los Derechos
dispuestos por los artículos 19 al 21 de la Ley.
3- Seguir los procedimientos para el Servicio Local de Protección de Derechos fijados por
los artículos 37 al 40 de la Ley.
4- Ejecutar por sí o través de terceros los programas y medidas dispuestas por los artículos
29 al 36 de la Ley.
Para el logro de un efectivo desempeño, el Ministerio de Desarrollo Humano dará apoyo
técnico, desarrollará manuales para la aplicación de los procedimientos tendientes a un
efectivo funcionamiento de los Servicios de Protección de Derechos y capacitará a los
recursos humanos del nivel municipal. El Ministerio de Desarrollo Humano se reserva la
supervisión, seguimiento y evaluación de las acciones a través de las Regiones, en base a
los procedimientos y estándares dispuestos en la ley y este Decreto Reglamentario.
ARTÍCULO 23.23.1.- Comisión Interministerial
La Comisión Interministerial para la Promoción y Protección de los Derechos del Niño se
constituye con los titulares de los ministerios y secretarías enunciados en el artículo 23 de
la ley 13298. Podrá convocar para trabajar en su seno a otros organismos del Gobierno
provincial que estime pertinente, a fin del mejor cumplimiento de la misión que la referida
ley le encomienda. La Comisión dictará su reglamento de funcionamiento interno y
organizará la secretaría ejecutiva necesaria para el funcionamiento interno y organizará la
secretaría ejecutiva necesaria para el funcionamiento de la Comisión. Los integrantes de la
secretaría ejecutiva se desempeñarán bajo la autoridad de la Presidencia y en su órbita,
para cumplir con las tareas que la Comisión decida.
La comisión definirá la coordinación de los registros de entidades y beneficiarios de los
diferentes sistemas provinciales y municipales de atención, que involucren a niños
educativo, de salud, de actividades deportivas y recreativas, etc-, evaluando la pertinencia
de su incorporación al Sistema de Promoción de Derechos de los Niños o el mejor modo de
articulación.
La Comisión acordará la representación de la Provincia de Buenos Aires ante las
autoridades nacionales, organismos internacionales, congresos y actividades pertinentes a
las competencias de los ministerios y secretarías que la componen.
El Ministerio de Desarrollo Humano presidirá las sesiones y velará por el cumplimiento de
sus resoluciones. La convocará a sesiones ordinarias por lo menos una vez al mes, y a
extraordinarias cuando lo considere necesario o a pedido de dos integrantes, como mínimo.
Las acciones de la Comisión consistirán en:
1. Elaborar las orientaciones y directrices de las políticas integral de los derechos de todos
los niños.
2. Formular un Plan de Acción interministerial bianual que contemple Planes y Programas
de Prevención, Asistencia e Inserción Social previsto en el artículo 3° de la ley. Dicho
3.
4.
5.
6.
7.
Plan de Acción deberá contar con metas a cumplir y definición de
responsabilidades de cada uno de los Ministerios.
Diseñar un modelo de trabajo del Plan para ejecutar desconcentradamente en los
Municipios por cada uno de los Ministerios.
Designar, regular y definir funciones de las instancias de coordinación a nivel territorial
para la implementación del Plan de Acción Interministerial tomando como base las
instancias desconcentradas de los distintos Ministerios que componen la Comisión.
Diseñar y aplicar un Sistema de Monitoreo y evaluación del cumplimiento del Plan.
(Artículo 16, inciso 4).
Presentar públicamente y difundir a través del sitio de Internet de la Gobernación de la
Provincia del Plan de Acción las responsabilidades ministeriales para el cumplimiento
del mismo y las metas que se propone.
Convocar a los miembros del Observatorio Social (artículo 24) para exponer el Plan de
Acción y recibir indicaciones sobre el mismo. Dichas indicaciones deberán ser tenidas
en cuenta y su falta de incorporación al Plan deberán ser explicadas en forma fundada.
La Comisión Interministerial para la Promoción y Protección de los Derechos del Niño con
el apoyo del Centro de Información, estudios, Innovación y Capacitación de Políticas y
programas para la infancia, la Adolescencia y la Familia, elaborará, con toda la información
proveniente de las estadísticas sectoriales de cada Ministerio, de la Suprema Corte de
Justicia, del Censo Nacional, la encuesta nacional sobre trabajo infantil (Ministerio de
Trabajo y la OIT) y de otras fuentes de datos, una línea de base sobre la situación de los
niños, adolescentes y familias de la Provincia de Buenos Aires y los programas y acciones
sectoriales que esté ejecutando cada dependencia del Gobierno provincial.
ARTICULO 24.24.1.- Integrantes del Observatorio Social
Las personas físicas integrantes del Observatorio Social no podrán pertenecer directa o
indirectamente a organizaciones públicas o privadas que gestionen programas de atención a
la niñez subvencionadas por el estado. Será responsabilidad del Ministerio de Desarrollo
Humano la convocatoria para la integración del Consejo que dirigirá el Observatorio
Social. A tal efecto, propondrá:
1. A las organizaciones no gubernamentales de atención a la niñez y la juventud con
actuación en el ámbito provincial, la designación de tres representantes;
2. A los Colegios Profesionales provinciales de Psicólogos, Trabajadores Sociales,
Abogados, Médicos y Sociólogos, la designación de un representante por la respectiva
entidad;
3. A las Universidades Públicas con asiento en la Provincia, la designación de tres
profesores regulares o investigadores con especialidad en alguna de las temáticas
atinentes a la niñez;
4. Tres representantes de las iglesias de cualquier credo autorizados por la Secretaría de
Culto de la Nación y con participación activa en la temática, debiendo cada uno de ellos
pertenecer a credos diferentes.
Los consejeros directivos del Observatorio social se desempeñará ad honorem. El Consejo
del Observatorio determinará su reglamento interno y su modo de funcionamiento, para el
mejor cumplimiento de la misión que la ley 13298 les encomienda, en su artículo 24.
ARTICULO 25.25.1.-Obligatoriedad y publicidad de la Inscripción
Por el carácter público de las prestaciones que realizan, la inscripción será extensiva a todas
las organizaciones de la sociedad civil dedicadas al trabajo con los niños, aún cuando no
tengan financiamiento del Estado Nacional, provincial o municipal y deberán seguir las
pautas de funcionamiento fijadas por este decreto en la reglamentación del artículo 16,
inciso 9. Una copia de la inscripción en el registro deberá ser expuesta en la institución en
un lugar visible para los niños y sus familias.
25.2.- Registro de proyectos
La autoridad de aplicación deberá determinar la modalidad con que el Registro habrá de
incorporar la información específica referida a los diferentes proyectos de las entidades
inscriptas, para facilitar su consulta y la distribución de la información que resulte esencial
para la promoción y protección de derechos del niño entre los diferentes Servicios.
ARTICULO 26.26.1.- Rechazo de la Inscripción
Una vez efectuada la presentación por la entidad ante el Registro en el término de 10 días la
autoridad administrativa procederá a efectuar el registro o su rechazo en el caso que se
estime no apta para el objeto propuesto en el marco del modelo de la promoción y
protección integral de derechos del niño. La decisión administrativa de rechazo deberá ser
fundada bajo pena de nulidad.
ARTICULO 27.27.1.- Plan de trabajo
Cada organización deberá presentar un Plan de Trabajo que establezca las acciones que
realizarán para cumplir con las pautas de funcionamiento definidas por la Autoridad de
Aplicación en conjunto con las organizaciones sociales, los niños y las familias.
La actualización de la información deberá realizarse en forma anual como requisito esencial
para la continuidad del apoyo financiero otorgado por el Estado.
Si la organización no contempla los criterios fijados por la Autoridad de Aplicación en uso
de sus facultades, podrá ser asistida técnicamente o recibir capacitación para modificar sus
prácticas y finalmente cumplir con los criterios exigidos.
ARTICULO 28.28.1.- Intervención administrativa
El Ministerio de Desarrollo Humano deberá remitir un informe a la Dirección Provincial de
Personas Jurídicas, en el cual se indicarán las irregularidades constatadas en el
funcionamiento de la entidad fiscalizada, pudiendo solicitar en su caso como medida de
normalización la intervención administrativa. Dicha requisitoria se canalizará a través de
los procedimientos establecidos en la normativa vigente y en lo dispuesto en el Decreto
284/77.
ARTICULO 29.29.1.-Programas de Promoción de Derechos. Concepto
Los Programas de Promoción de derechos son aquellos dirigidos a todos los niños,
adolescentes y familias. Tienen como objetivos:
1. Prevenir la amenaza o violación de derechos;
2. Promover relaciones intergeneracionales y prácticas institucionales democráticas y
favorables a un adecuado desarrollo y protección de los niños y adolescentes;
3. Estimular en los niños y adolescentes la construcción de una subjetividad autónoma y
responsable.
29.2.-Programas de Protección de Derechos. Concepto
Los Programas de Protección de los derechos del niño son prestaciones diseñadas con el
objeto de dar apoyo y ayuda específica a aquellos niños y familias que atraviesan
situaciones críticas a nivel familiar, social, jurídico o económico. Tienen como eje
organizador del trabajo el fortalecimiento de la autonomía de los responsables adultos para
superar las adversidades y ser activos protectores de los derechos de los niños. Se incluyen
en estos programas también los circuitos de responsabilidad compartida entre instituciones
que promueva el Servicio Local.
ARTICULO 30.30.1.-Programas de promoción de Derechos. Objetivos
Los Programas de promoción se diseñarán teniendo en cuenta, entre otros, los siguientes
objetivos:
1. Programas de identificación: atender a las necesidades de inscripción de nacimiento de
los niños en la Dirección del Registro de las Personas, obtener sus partidas de
nacimiento y sus documentos de identidad.
2. Programas de defensa de derechos: permitir que los niños conozcan sus derechos y
medios para defenderlos.
3. Programas de formación y capacitación: satisfacer las necesidades de capacitación de
las personas que se dediquen a la atención de niños en la Provincia de Buenos Aires.
4. Programas recreativos y culturales; desarrollar su dimensión artística, deportiva,
recreativa y cultural.
5. Programas de becas y subsidios: satisfacer las necesidades de niños y sus familias que
se encuentren en situación de vulnerabilidad.
6. Programas de fortalecimiento de los vínculos familiares comunitarios: apoyar a las
familias a desarrollar vínculos sanos que fortalezcan la contención de sus miembros,
acompañar especialmente a los niños en los procesos de revinculación familiar.
ARTICULO 31.31.1.- Programas de Protección de Derechos. Objetivos
Los Programas de Protección se diseñarán teniendo en cuenta, entre otros, los siguientes
objetivos:
1. Programas de asistencia técnico jurídica: asistir a los niños en cualquier situación o
procedimiento que afecte sus derechos.
2. Programas de localización: atender las necesidades de niños que se encuentren
extraviados, desaparecidos o hayan sido de alguna forma separados del seno de su
familia o se les haya violado su derecho a la identidad, facilitando a aquellos sus
familias, representantes y/o responsables la mutua la localización.
3. Programas de orientación y apoyo: Estimular la integración del niño en el seno de su
familia y de la sociedad, así como guiar el desarrollo armónico de las relaciones entre
los miembros de la familia.
4. Programas socio-educactivos: aplicar las sanciones no privativas de la libertad,
impuestas a niños por infracción a la ley penal.
5. Programas de becas: restablecer derechos violados por motivos económicos sin separar
a los niños de su ámbito familiar.
6. Programas de asistencia directa, cuidado y rehabilitación: atender a niños que por
cualquier circunstancia requieran protección especial, particularmente aquellos sean
víctimas de torturas, explotación, malos tratos, abuso, discriminación, crueldad,
negligencia, y/o que tengan necesidades específicas por presentar discapacidades,
padecer enfermedades infecto-contagiosas, ser consumidores de sustancias alcohólicas,
estupefacientes o psicotrópicos, presentar embarazo precoz, así como para evitar la
aparición de estas situaciones.
31.2.-Revisión de modelos y prácticas institucionales
Toda institución educativa social o de salud sea pública o privada que desarrolle programas
de atención a los niños bajo la modalidad convivencial y/o internativa deberá efectuar una
revisión de los modelos y prácticas institucionales, a efectos de adecuarlos a los principios
y disposiciones de la Convención sobre los Derechos del Niño. A tal fin la Dirección
General de Cultura y Educación, el Ministerio de Desarrollo Humano y Ministerio de Salud
promoverán ámbitos de orientación y capacitación, como así también el dictado de normas
en el ámbito de sus competencias, que deberán coordinarse en el marco de la Comisión
Interministerial del art. 23 de la ley 13298.
Cuando a solicitud expresa de los padres o representantes legales de un niño haya ingresado
en un hogar convivencial bajo cualquiera de las modalidades, la institución está obligada a
comunicar al Servicio Local de Protección de Derechos el ingreso y las causas del mismo,
en plazo de 72 horas. Dicho órgano deberá tomar intervención , y la permanencia del niño
en la institución se regirá por los art. 35 inciso h) y art. 46 y su respectiva reglamentación.
En todos los casos la institución deberá trabajar con la familia del niño a fin de procurarle
la orientación y condiciones necesarias para abordar las dificultades que ocasionaron el
ingreso y facilitar el retorno del niño a su grupo familiar.
La institución deberá promover y facilitar la comunicación del niño con su familia, excepto
expresa disposición judicial en contrario. Bajo ningún concepto podrán disponerse
sanciones que impliquen la limitación del contacto familiar del niño.
ARTICULO 32.Sin Reglamentar
ARTICULO 33.Entiéndase por medidas privativas de libertad las definidas según artículo 11, inciso b) de
las Reglas de las Naciones Unidas para la Protección de los menores privados de la libertad
(Resolución 45/113)
ARTICULO 34.Sin Reglamentar
ARTICULO 35.35.1.- La Medida de abrigo (Inciso h)
La medida de abrigo tiene como objeto brindar al niño un ámbito alternativo al grupo de
convivencia cuando en este se encuentran amenazados o vulnerados efectivamente sus
derechos y garantías hasta tanto se evalué la implementación de otras medidas tendientes a
preservarlos o restituirlos. Antes de tomar la medida y de acuerdo al derecho a ser
escuchado, deberá tenerse en cuenta los deseos y consideraciones del niño.
35.2.-Motivos graves
Los motivos graves que por sí mismo autorizan la separación del niño de su grupo familiar,
están dados por la letra y espíritu de los artículos 9° y 19 y concordantes de la
Convención de los Derechos del Niño.
En forma simultánea a las disposición de esta medida, se deberá trabajar con la familia del
niño a fin de procurarle la orientación y condiciones necesarias para abordar las dificultades
que ocasionaron la medida dispuesta y facilitar - siempre que sea posible- el retorno del
niño a su seno familiar.
En el transcurso de la ejecución de esta medida se favorecerá todo contacto o vinculación
del niño con su familia.
35.3.- Provisionalidad
En atención a la provisionalidad de la medida, en ningún caso podrá aplicarse por un plazo
superior a treinta días prorrogables por única vez por otros treinta días.
El Ministerio de Desarrollo Humano definirá en forma taxativa los casos que esta medida
excepcional deba ser prolongada.
La ubicación del niño fuera de su hogar podrá llevarse a cabo: parientes, adultos idóneos,
hogares voluntarios, hogares comunitarios, hogares de niños registrados. Se tratará de
ubicar el mejor lugar para cada niño cerca de su domicilio, evitando en lo posible, la
separación entre hermanos y hermanas.
Mientras dure la permanencia del niño fuera de su hogar, el Servicio Local de Protección
trabajará con su familia biológica para promover la modificación de la causa que llevaron a
la amenaza o violación de sus derechos. Esta tarea la realizará por sí o a través de los
programas específicos, ejecutados, en forma delegada por otros organismos.
En aquellos casos los cuales el niño deba quedarse por tiempo mas prolongados en aquellas
entidades de atención social y/o de salud, los responsables de estas instancias deberán
elaborar en forma consensuada con el niño su proyecto de vida el cual podrá contemplar la
posibilidad de reintegrarse a su familia u otra medida de acogimiento familiar respetando la
red afectiva del niño.
Durante el lapso que dure su permanencia fuera de su hogar, el niño deberá ser respetado en
sus creencias y en su intimidad, no podrá ser objeto de ingerencias arbitrarias o ilegales en
su vida privada ni de ataques ilegales en a su honra y reputación. En consulta con el niño,
los responsables de acoger al niño, sean familiares o entidades deberán proponer a los
Servicios Locales de Protección un plan de atención al niño que contemple su escolaridad,
salud, recreación y mantenimiento con sus vínculos comunitarios.
El niño deberá ser informado por el Servicio Local de Protección en forma comprensible,
de acuerdo a su edad sobre sus derechos y sobre los plazos previstos por la autoridad
judicial, para su permanencia fuera de ese ámbito, sobre las condiciones en que se revisarán
dichos plazos y sobre los pasos futuros, evitando así una nueva victimización provocada
por la incertidumbre.
En caso de incumplimiento por parte de los Servicios Locales o parte de los ámbitos
familiares alternativos o entidades de acción social o de salud, el niño o el
adolescente podrá comunicarse gratuitamente con el Defensor de los Derechos del Niño
para plantear sus inquietudes. El Defensor investigará el caso y, de ser necesario, podrá
solicitar la aplicación de las sanciones previstas en el artículo 28 de la ley.
35.4.-Excepcionalidad
La excepcionalidad de la medida refiere a que sólo es aplicable a situaciones muy
específicas y en interés superior del niño.
1. Cuando las violaciones a los derechos del niño impliquen grave perjuicio a su
integridad física, psíquica y social, y se advierta la necesidad de apartarlo de su medio
en tanto se evalúen otras estratégicas de protección.
2. Cuando el niño lo requiera por resultarle insostenible su situación de vida en su grupo
de convivencia y hasta tanto se produzca la evaluación y mediación para su reintegro o
derivación a otro programa.
3. Cuando sea necesario ubicar a familiares, tutores o guardadores en aquellas situaciones
en que el niño se encuentra solo, perdido o desvinculado.
35.5
Para la inclusión y permanencia temporal del niño en entidades de atención a la
salud, el servicio local de protección de derechos solicitará la intervención de
profesionales especializados del ámbito de la salud pública.
35.6
Vencidos los plazos establecidos en el art. 35.3 sin haberse modificado las
circunstancias que motivaron la medida, y no habiéndose encontrado estrategias
de protección de derechos para reintegrar el niño a su grupo familiar, el Servicio
Local de Protección de Derechos deberá presentar por escrito al Asesor de
Incapaces, en el plazo de cinco días una síntesis de lo actuado con el niño y su
familia, donde deberá ponderarse en forma precisa las fortalezas y debilidades
del núcleo familiar, las estrategias desarrolladas y los resultados obtenidos. En el
mismo escrito deberá fundar –en su caso- la necesidad de mantener la separación
del niño de su grupo familiar, el ámbito de convivencia sugerido, si existe
acuerdo de sus padres o representantes legales y requerir del Asesor de Incapaces
la promoción de las acciones civiles que estimen necesarias para la protección de
los derechos del niño.
ARTICULO 36.36.1 Abandono del Programa
En ningún caso una medida de protección especial ha de significar la privación de libertad
ambulatoria del niño. (art 33)
El cese de la medida proteccional por decisión unilateral del niño, no podrá
ser sancionada bajo ningún criterio o concepto. En consecuencia queda expresamente
prohibido a toda autoridad pública requerir medidas de coerción contra el niño por razón
del abandono del programa.
Ante el abandono de un niño de una medida de protección especial los directores de
instituciones públicas o privadas, habrán de limitar su actuación a la solicitud de búsqueda
de paradero ante la autoridad correspondiente y a la inmediata comunicación del abandono
a la autoridad que dispuso la medida.
En ningún caso podrá ordenarse un pedido de captura a través de organismos policiales
contra un niño que no hubiere estado privado de libertad ambulatoria por orden del juez
competente y en el marco de una causa por infracción al ordenamiento penal.
En consecuencia, derógase en este acto toda normativa administrativa (en especial el
Decreto 9102/74 Capítulo VII –Actuaciones y procedimientos especiales- Apartado B
Inciso 4° “menores fugados del hogar o de lugares donde hubieren sido internados o
extraviados” y/o texto ordenados posteriores) que se oponga a la presente, debiendo los
organismos de seguridad modificar la normativa interna y las prácticas institucionales en
este sentido.
ARTICULO 37.37.1 Requisitos de admisibilidad de las denuncias
Las denuncias que reciban los Servicios Locales de Protección de Derechos no
deben sujetarse a requisitos de formalidad alguno.
37.2 Acta producida por el Servicio Local o Zonal
Las actas que produzcan los Servicios Locales y Zonales con la formalidades que
prescriba la reglamentación que al efecto dictará el Ministerio de Desarrollo
Humano, serán considerados instrumentos públicos en los términos del artículo
979 del Código Civil, y con los efectos previstos por los artículos 994 y 995 de
dicho cuerpo normativo.
37.3 Certificado de actuación
A los fines de coordinar acciones entre los diferentes Servicios y las Asesoría de
Incapaces, aquellos expedirán certificación de actuación en donde se deje
constancia de la intervención realizada, sus alcances y resultados.
37.4
El servicio de protección deberá difundir entre los niños y adolescentes, de forma
clara y de acuerdo con su edad, los derechos de los cuales son titulares así como
los procedimientos que aplica este organismo cuando un derecho es amenazado o
violado por la familia, el Estado o terceros de acuerdo con los procedimientos
formulados en este decreto reglamentario y con la Ley 12569 de violencia
familiar.
Cuando la amenaza o violación de derechos sea consecuencia de obstáculos surgidos por
omisiones u acciones del Estado, el Coordinador del Servicio de Protección de derechos
demandará a las autoridades responsables de la prestación pública en cuestión la inmediata
remoción del obstáculo que impide al niño el acceso y goce de sus derechos y ofrecerles
colaboración a tal efecto.
Si el obstáculo, surgido por omisiones u acciones del estado y por el cual el niño o el
adolescente, o un grupo de niños o adolescentes vean amenazados o violados sus derechos
no es removido por el responsable de esa prestación, el coordinador del Servicio Local de
Protección de Derechos deberá requerir a las autoridades provinciales superiores, a la
Comisión Interministerial o Defensor de los Derechos del Niño o solicitar a la autoridad
judicial la protección jurisdiccional de los derechos del niño o adolescente en forma
individual o grupal.
Sin perjuicio de la competencia de los Tribunales de Familia para conocer las denuncias
referidas en la ley 12569 (Ley de Violencia Familiar) y proceder de acuerdo al artículo 7°
de esa ley, en caso de que la víctima fuera un niño o adolescente, el Servicio de Protección
Local deberá ser informado de la denuncia a los efectos de ofrecer a la autoridad judicial la
aplicación de las medidas de protección de derechos incisos a, b, c, d, e, f y g dispuestas por
el art. 35 de esta ley y, si fuera necesario proveer los recursos para la aplicación del inciso
e) del art. 7 de la ley 12569.
La diligencia referida en el artículo anterior deberá realizarse sin perjuicio de dar
intervención a las autoridades judiciales departamentales del fuero penal, en caso que la
denuncia tenga por objeto la supuesta comisión de un delito y sean necesarias la
interposición de las acciones legales correspondientes.
37.5
Dentro de las 48 hs. de haber tomado conocimiento de una petición, o en el marco de su
actuación de oficio, el servicio Local de Protección de Derechos debe citar al niño, sus
familiares, responsables y allegados involucrados, a una reunión con el equipo técnico del
servicio, que deberá fijarse dentro de las 72 horas siguientes, que se llevará a cabo de
acuerdo al mecanismo establecido en la Resolución 1125/04 MDH.
Luego de escuchar a todos los intervinientes, y en su caso, evaluados los
elementos de análisis aportados por las partes u obtenidos por el Servicio Local,
se deliberará a fin de alcanzar un acuerdo sobre el plan para la protección de los
derechos del niño.
En la primera audiencia podrá acordarse la necesidad de citar a otras personas,
recabar información de organismos públicos o privados, la realización de
exámenes médicos y/o cualquier otra diligencia que permita ampliar los
elementos de análisis para arribar a una solución adecuada.
37.6
El acta dejará constancia de:
1- las diligencias a efectuarse
2- el responsable de diligenciarlas
3- el plazo otorgado
4- la fecha de la próxima audiencia respecto de la cual todos los firmantes
quedarán notificados
Podrán realizarse tantas audiencias como se consideren necesarias para un mejor
abordaje, solución y seguimiento de cada caso, debiendo observarse en cada una
de ellas los principios generales enunciados.
37.7
Será facultad de los Servicios Locales de Protección recabar de los organismos
públicos y privados y bancos oficiales o particulares, informes y antecedentes y
solicitar certificados sobre hechos concretos atinentes a las causas en que
intervengan. Estos pedidos deberán ser evacuados por los organismos y entidades
aludidas, dentro del término de cinco días.
37.8
Los Servicios Locales de Protección de Derechos, por indicación de cualquiera
de los miembros de su equipo técnico, y con el asentimiento de la persona
respecto de las cuales de practicarán, podrán requerir la intervención de
organismos públicos para la realización de estudios, diagnósticos, análisis, y toda
práctica que pudiere aportar elementos para la resolución del caso. Al practicar el
informe, el organismo requerido deberá indicar la modalidad de abordaje y el
ámbito adecuado para su derivación.
37.9
Si el niño o sus representantes legales no prestan acuerdo al procedimiento o al
plan diseñado con el Servicio interviniente, habrá de derivarse el caso ante el
Servicio Zonal de Promoción y Protección de Derechos.
Para ello el Servicio Local de Protección de Derechos debe poner en
conocimiento del Servicio Zonal de Promoción y Protección de Derechos en
forma inmediata todos los antecedentes del caso.
La intervención del Servicio Zonal de Promoción Protección de derechos debe
hacerse efectiva dentro de las 72 horas, salvo en los casos donde se peticiona la
inclusión temporal en ámbitos familiares alternativos o entidades de atención
social y/o de salud, que ameriten una resolución inmediata, también de forma
consensuada. En este último caso deberá darse intervención al Sr. Asesor de
Incapaces en los términos del art. 35 inc. h) de la ley.
La propuesta del Servicio Zonal de Promoción y Protección de Derechos será comunicada
al Servicio Local, que debe citar al niño, sus familiares, responsables y allegados
involucrados, a una audiencia con el equipo técnico del Servicio, que deberá fijarse dentro
de las 72 horas siguientes. En la audiencia el Servicio Local transmitirá la propuesta de
solución efectuada por el Servicio Zonal..
En los casos donde el Servicio de Promoción y Protección de Derechos resuelva
que se han agotado las vías disponibles para solucionar la petición dentro de los
plazos establecidos, dará intervención al Asesor de Incapaces, quien accionará
para obtener las diligencias jurisdiccionales que faciliten en su caso la
continuidad de la intervención administrativa.
37.10 Intervención Fiscal
Cuando el Servicio Local de Protección de Derechos tome conocimiento de que
la amenaza o violación del derecho del niño tiene como antecedente la presunta
comisión de un delito, tendrá obligación de formular la pertinente denuncia
penal. A estos efectos, tanto los Servicios Locales y Zonales, como la autoridad
policial deberán denunciarlo inmediatamente al Ministerio Público Fiscal.
37.11 Intervención de los equipos profesionales
Los equipos profesionales de los Servicios Locales de Protección de Derechos y de los
Servicios Zonales de Promoción y Protección de derechos son miembros de unidades
operativas del Sistema de Promoción y Protección de los Derechos del Niño, que dependen
en forma directa al Ministerio de Desarrollo Humano. En ningún caso dichos equipos
pueden ser convocados por otros Poderes del Estado Provincial para realizar tareas de
supervisión y/o seguimiento de decisiones tomadas por organismos ajenos al Ejecutivo
Provincial, con excepción de la función dispuesta por el art. 21.2.2.
ARTICULO 38.Sin Reglamentar
ARTICULO 39.El Plan propuesto por el grupo familiar será expuesto ante el equipo técnico quien evaluará
si el mismo contempla la modificación de la situación que dio lugar a la denuncia. En caso
de que así sea, el equipo del Servicio de Protección dará su acuerdo y se firmará el acta. El
seguimiento de los acuerdos y la asignación de los recursos apropiados o gestión de los
mismos para el cumplimiento del plan será responsabilidad del Servicio Local.
En caso de que existiera una falta de acuerdo respecto a los pasos a seguir para que, con el
apoyo de los distintos programas y medidas, se logre el cese de la amenaza o violación de
derechos del niño, y ningún miembro del grupo familiar asumiera responsabilidades
concretas que modifiquen la situación, el Servicio Local de Protección de Derechos deberá
insistir en la necesidad de tomar decisiones e informar a la familia de que si eso no
ocurriera requerirá la intervención de la autoridad judicial competente.
ARTICULO 40.Sin Reglamentar
ARTICULO 41.Sin Reglamentar
ARTICULO 42.Sin Reglamentar
ARTICULO 43.Sin Reglamentar
ARTICULO 44.44.1 El personal debidamente acreditado correspondiente a los Servicios de Promoción y
Protección de Derechos del Niño, se encuentra habilitado para tomar vista de las
actuaciones y sugerir propuestas de acción y seguimiento en las causas judiciales que
correspondan a situaciones de restitución de derechos en las que sean convocados a
intervenir por ley o a solicitud del Tribunal
ARTICULO 45.45.1 Quedan exceptuadas de la prohibición las que se realicen por decisión del juez
competente. El incumplimiento de lo prescripto será considerado falta, y quien la cometiere
será sancionado con las penas previstas en el art. 66 del Código de Faltas, siendo
competente el órgano jurisdiccional establecido por dicho cuerpo legal.
ARTICULO 46.46.1 Medidas de Seguridad. Imposibilidad de cumplimiento en determinados
establecimientos.
Las medidas de seguridad dictadas por los jueces competentes en el marco de una causa
penal, no podrán ser cumplidas en instituciones de atención a niños vulnerados en sus
derechos sociales, económicos y culturales, salvo expresa autorización fundada del
Ministerio de Desarrollo Humano, en miras al interés superior del niño.
ARTICULO 47.Sin Reglamentar
ARTICULO 48.Sin Reglamentar
ARTICULO 49.Sin Reglamentar
ARTICULO 50.Sin Reglamentar
ARTICULO 51.Sin Reglamentar
ARTICULO 52.Sin Reglamentar
ARTICULO 53.Sin Reglamentar
ARTICULO 54.Sin Reglamentar
ARTICULO 55.Sin Reglamentar
ARTICULO 56.Sin Reglamentar
ARTICULO 57.Sin Reglamentar
ARTICULO 58.Sin Reglamentar
ARTICULO 59.Sin Reglamentar
ARTICULO 60.Sin Reglamentar
ARTICULO 61.Sin Reglamentar
ARTICULO 62.Sin Reglamentar
ARTICULO 63.Sin Reglamentar
ARTICULO 64.Sin Reglamentar
ARTICULO 65.65.1 El Ministerio de Desarrollo Humano establecerá en el plazo de 30 días la forma y los
plazos dentro de los cuales recibirá la información y documentación relativa a los
expedientes judiciales que actualmente corresponden a la competencia del Tribunal de
Menores y que en el marco de la presente ley corresponderá a los Servicios Locales de
Protección de Derechos.
65.2 El Ministerio de Desarrollo Humano habrá de recibir para su intervención en forma
exclusiva:
1- La información y documentación referida a los expedientes judiciales de carácter
asistencial de niños actualmente internados en Instituciones Oficiales y/o privadas en
los que existe expresa conformidad de estos y/o de sus representantes legales sobre la
medida proteccional oportunamente decidida, debiendo ello surgir en forma clara e
indubitable de la propia documentación.
2- La información y documentación referida a los expedientes judiciales donde los niños y
sus familias se encuentren dentro de algún programa social.
3- La información y documentación referida a los expedientes en los que actualmente se
esté abordando la vulneración de derechos sociales, económicos y culturales en los que
el niño se encuentre en el seno de su familia.
65.3 La autoridad judicial competente, a la que corresponda su intervención en el resto de
las causas en las que se haya ordenado la internación de un niño, podrá solicitar la
intervención de los Servicios Locales de Protección de Derechos, a los efectos de analizar
las estrategias de desinstitucionalización.
ARTICULO 66.Sin Reglamentar
ARTICULO 67.Sin Reglamentar
ARTICULO 68.Sin Reglamentar
ARTICULO 69.Sin Reglamentar
ARTICULO 70.Sin Reglamentar
ARTICULO 71.De forma