SEGURIDAD MINERA E INDUSTRIAL Elaborado por: Prof. César Bustamante Para: INSUTEK Prov. Islay Mollendo AREQUIPA - PERU SEGURIDAD MINERA E INDUSTRIAL MUDULO: N° 1 Administración y prevención de riesgos laborales DOCENTE - INSTRUCTOR: César Bustamante INSUTEK Modulo: INSTITUTO DE EDUCACION SUPERIOR “INSUTEK” Página 2 SEGURIDAD MINERA E INDUSTRIAL MUDULO: N° 1 Administración y prevención de riesgos laborales DOCENTE - INSTRUCTOR: César Bustamante Empecemos Ahora!!.. INDICE INTRODUCCION…………………………………………………………………………………….4 FUNDAMENTOS…………………………………………………………………………………….5 DEFINICION………………………………………………………………………………………….5 OBJETIVOS……………………………………………………………………………………..…...5 1.- LOS RIESGOS Y LA SEGTURIDAD INTEGRAL DE LA EMPRESA………………….…..6 2.- ESCENARIO Y AGENTES DE LOS RIESGOS Y LA SEGURIDAD…………………….…6 2.1 escenario……………………………………………………………………………………...7 2.2 agentes de los riesgos y la seguridad………………………………………………….….7 2.3 desenlace…………………………………………………………………………………..…7 3.- FUNDAMENTOS DE LAS TECNICAS DE SEGURIDAD…………………………………...8 3.1 determinación de las medidas de seguridad……………………………………………..8 4.- CLASIFICACION DE LAS TECNICAS DE SEGURIDAD…………………………………...9 4.1 por su finalidad…………………………………………………………………………….…9 4.2 por su aplicación………………………………………………………………………….….9 4.3 por el numero de sujetos protegidos……………………………………………………..10 5.- PRINCIPIOS BASICOS DE LA SEGURIDAD INDUSTRIAL……………………….……..11 6.- CONCLUSIONES……………………………………………………………………….……..11 7.-CONCEPTOS BASICOS DE SEGURIDAD…………………………………………………11 INSTITUTO DE EDUCACION SUPERIOR “INSUTEK” Página 3 SEGURIDAD MINERA E INDUSTRIAL MUDULO: N° 1 Administración y prevención de riesgos laborales DOCENTE - INSTRUCTOR: César Bustamante 8.- PUNTOS CLAVE EN LA DEFINICION DE ACCIDENTES……………………….……..….15 8.1 el accidente es un acontecimiento no deseado………………………………..………15 8.2 el accidente da por resultado daño o lesión………………………………………..…..15 8.3 el accidente es resultado de un contacto………………………………………..………15 9.- PREVENCION DE ACCIDENTES……………………………………………………………...16 9.1 causas de los accidentes…………………………………………………………………...16 9.2 secuencia de los accidentes………………………………………………………………..20 9.3 consecuencias para los trabajadores……………………………………………………...20 9.4 consecuencias para la empresa……………………………………………………………22 9.5 costos de los accidentes…………………………………………………………………….22 9.6 como prevenir los accidentes……………………………………………………………….24 10.- IDENTIFICACION Y EVALUCACION DE RIESGOS…………………………………………28 10.1 objetivos…………………………………………………………………………………….30 10.2 concepto de riesgo……………………………………………………………………….30 10.3 análisis de riesgos………………………………………………………………………..33 10.4 objetivos del análisis de riesgos………………………………………………………..33 10.5 aspectos a tratar en el análisis de riesgos…………………………………………….33 10.6 clasificación de los riesgos………………………………………………………………33 10.7 administración de riesgos………………………………………………………………..37 10.8 reglas de la administración de riesgos…………………………………………………38 10.9 aspectos clave en la administración de riesgos………………………………………38 10.10 proceso decisional………………………………………………………………………..39 10.11 análisis practico de la evaluación de riesgos………………………………………….39 Aquí te enseñaremos a cuidar la Vida, la Salud y el Medio Ambiente Boom ..apetid!! INSTITUTO DE EDUCACION SUPERIOR “INSUTEK” Página 4 SEGURIDAD MINERA E INDUSTRIAL MUDULO: N° 1 Administración y prevención de riesgos laborales DOCENTE - INSTRUCTOR: César Bustamante Bienvenidos a INSUTEK una institución donde educamos para la vida y capacitamos para el trabajo INTRODUCCION Ingeniería de seguridad PALABRAS DEL DOCENTE: D. ING. DE Seguridad: César Bustamante Murillo Querido estudiante sea usted cordialmente bienvenido a esta fascinante carrera de: Seguridad Industrial Para efectos de poder desempeñarnos en este trabajo necesariamente debemos tener, entender y dominar conceptos de Seguridad Industrial, seguridad minera o prevención de riesgos como la misma materia, lo importante en este caso, no es la diferencia entre ellos sino que el cómo se puede hacer más rentable un negocio, manteniendo los recursos de la empresa disponibles el mayor tiempo posible, sin importar si esta es una empresa productiva o de servicios. En general podríamos decir que en ambos tipos de empresas se necesitan los mismos componentes, departamentos, sistemas o subsistemas, para que esta pueda entregar un producto o un servicio final de calidad, objeto del negocio. Lo que puede variar entre ellos son los riesgos y la forma en cómo se va a hacer un efectivo control de ellos, pero el resultado final es siempre el mismo, evitar los accidentes o pérdidas que deterioran el funcionamiento normal del la empresa. INSTITUTO DE EDUCACION SUPERIOR “INSUTEK” Página 5 SEGURIDAD MINERA E INDUSTRIAL MUDULO: N° 1 Administración y prevención de riesgos laborales DOCENTE - INSTRUCTOR: César Bustamante La finalidad de toda organización de seguridad en cualquier actividad es ayudar a la dirección a que establezca y tenga en vigor un programa destinado a proteger a los empleados y aumentar la producción mediante la prevención y el control de accidentes que afectan a cualquiera de los elementos de la producción, a saber: maquinaria, herramienta, equipo y mano de obra. El trabajo de seguridad es imprescindible. Ni la dirección, ni los trabajadores por sí solos pueden llevar a cabo la labor de seguridad. Cada quien tiene su propia responsabilidad y debe aceptar su parte de la misma y cumplir con ella. Si cada quien va en pos de sus propios “intereses” y sin consideración alguna por los intereses de los demás, el programa fracasará. Si la dirección y los trabajadores se “unen y discuten el problema de los accidentes y los efectos que los mismos surten en la producción, la moral y los salarios, cada una de las partes podrá ver los beneficios mutuos de la participación voluntaria y de la colaboración entusiasta. INSTITUTO DE EDUCACION SUPERIOR “INSUTEK” Página 6 SEGURIDAD MINERA E INDUSTRIAL MUDULO: N° 1 Administración y prevención de riesgos laborales DOCENTE - INSTRUCTOR: César Bustamante FUNDAMENTO TÉCNICO Y CIENTÍFICO DE LA SEGURIDAD Clave: No olvides que muchas veces un gerente o la administración superior de una empresa quiere o necesita implantar un sistema efectivo de seguridad en la empresa, para evitar pérdidas, derroche y recursos que están fuera de presupuesto, que afectan el normal desarrollo de las actividades de servicios o productivas de la empresa y generalmente no sabe cómo, o a qué tipo de asesores recurrir. Generalmente, la información que llega a un gerente es distinta a la información real de lo sucedido en un evento no deseado que produce perdidas o accidente, al interior de la empresa lo que perjudica la toma de una oportuna y efectiva decisión, para el control efectivo de los riesgos que producen o pueden producir lesiones a los trabajadores o daños a los materiales, equipos, maquinaria y medio ambiente. Es por esto que este trabajo pretende mostrar y ayudar a los distintos profesionales ligados con la empresa, para un efectivo control de la seguridad de una empresa y así evitar pérdidas, que puedan llevar a la quiebra de una empresa, como por ejemplo en un incendio, muertes múltiples, demandas, etc. DEFINICION DE SEGURIDAD INDUSTRIAL Conjunto de técnicas y procedimientos cuyo objeto es el de eliminar o disminuir el riesgo de que se produzcan accidentes de trabajo. Está relacionada con la prevención de accidentes. Su finalidad es profiláctica porque anticipa los riesgos de accidente, para minimizarlos. Chiavenato, la define como el conjunto de medidas técnicas, educativas, médicas y psicológicas utilizadas para prevenir accidentes, eliminar las condiciones inseguras del ambiente instruyendo o convenciendo a las personas sobre la necesidad de implantar prácticas preventivas. OBJETIVOS Identificar y medir los riesgos que representa una instalación para las personas. Reducir los posibles accidentes. Determinar las consecuencias. Analizar las causas de dichos accidentes. Definir medidas y procedimientos de prevención y protección. INSTITUTO DE EDUCACION SUPERIOR “INSUTEK” Página 7 SEGURIDAD MINERA E INDUSTRIAL MUDULO: N° 1 Administración y prevención de riesgos laborales DOCENTE - INSTRUCTOR: César Bustamante Establecer lineamientos y apreciación de las responsabilidades propias de un programa de seguridad. Crear diversos niveles de responsabilidad, e introducir la organización y administración de un programa de seguridad. 1. LOS RIESGOS Y LA SEGURIDAD INTEGRAL EN LA EMPRESA La empresa actual se encuentra amenazada por una multitud de riesgos que pueden alterar el correcto funcionamiento de sus actividades. Con el fin de evitar la materialización de esos riesgos en accidentes y minimizar las consecuencias de los mismos en caso de que éstos llegaran a ocurrir, se requiere la aplicación de medidas de seguridad que ayuden a reducir los riesgos a su más mínima expresión (recordando siempre que en materia de seguridad no existe el riesgo 0). Las causas que hacen concreta la incertidumbre de los riesgos suelen ser múltiples, principalmente en los casos de grandes accidentes, en los que se produce la coincidencia de diversos factores negativos que conducen a muy graves consecuencias. Las consecuencias derivadas de los accidentes se manifiestan en efectos directos e inmediatos y, a corto, medio e incluso largo plazo, en implicaciones que afectan a elementos básicos de las empresas como son los recursos humanos, los bienes productivos, la imagen, las ventas o las finanzas. El primer objetivo de la seguridad es la eliminación y reducción de riesgos, incidiendo en la disminución de la probabilidad de ocurrencia de accidentes, es decir, “controlando los riesgos”. El segundo objetivo es la minimización de las pérdidas directas y consecuenciales cuando los accidentes han ocurrido, actuando en la disminución de la intensidad, es decir, “controlando el accidente y las pérdidas”. Las técnicas específicas de la seguridad deben contemplarse en el marco global de la empresa, integrándolas en los componentes de la misma. Determinadas funciones empresariales coinciden en sus objetivos con los de la seguridad; básicamente son aquéllas que garantizan la fiabilidad y continuidad de los suministros, los servicios, las operaciones productivas, la distribución y la calidad de los productos. Los límites entre estas funciones y las de seguridad está abierta, por lo que, en la aplicación práctica, se debe buscar la máxima convergencia y coordinación entre las mismas. Las actuaciones de seguridad en la empresa, bajo el enfoque de la Seguridad Integral, deben considerar todos los riesgos posibles para los diversos sujetos intervinientes, con la valoración de los distintos efectos negativos, bajo los diferentes planos de observación que interesen en el caso. 2. ESTUDIOS DE ESCENARIO: AGENTES DE RIESGOS Y LA SEGURIDAD Es necesario un análisis de naturaleza técnica y académica que aquí presentamos: INSTITUTO DE EDUCACION SUPERIOR “INSUTEK” Página 8 SEGURIDAD MINERA E INDUSTRIAL MUDULO: N° 1 Administración y prevención de riesgos laborales DOCENTE - INSTRUCTOR: César Bustamante El desarrollo de cualquier actividad, tiene como matiz base la seguridad, por ello con la incertidumbre de que se alcance el resultado según estaba previsto (seguridad) o en forma contraria (riesgo), es analizado como un sistema que tiene lugar en un medio determinado (escenario) en el que participan una serie de agentes (protagonistas), que conducen a un resultado final (desenlace). 2.1 Escenario El escenario constituye el marco en donde se desarrolla la acción de los protagonistas de la seguridad. Riesgos : Comprende a aquellos componentes del sistema que pueden generar el daño de un accidente, considerando como tales, en cuanto a su origen, a: Naturales: inundaciones, terremotos, huracanes, rayos, epidemias, plagas. Humanos: Básicos involuntarios, accidentales; sin intervención de ningún elemento técnico: caídas, golpes, lesiones musculares, enfermedades naturales. Criminales: robos, atracos, secuestros, fraudes, espionaje, atentados. Sociales y políticos: manifestaciones, campañas de protesta, guerras, motines, huelgas, nacionalizaciones y expropiaciones. Tecnológicos: con la intervención de elementos técnicos en el origen del accidente, aunque participen factores humanos. En función de los planos de observación de los riesgos en los que se puede plantear el análisis, se consideran los siguientes tipos de escenarios: • de carácter físico: aquellos que tienen una entidad y percepción material directa por su misma constitución: industrial urbano rural – agrícola medioambiental de carácter inmaterial: aquellos cuya entidad y percepción no se corresponde con su constitución material: Legal Social Financiero Moral INSTITUTO DE EDUCACION SUPERIOR “INSUTEK” Página 9 SEGURIDAD MINERA E INDUSTRIAL MUDULO: N° 1 Administración y prevención de riesgos laborales DOCENTE - INSTRUCTOR: César Bustamante 2.2 Agentes de los riesgos y la seguridad Los agentes protagonistas de los riesgos y la seguridad son los agentes activos que intervienen en un escenario determinado, y se agrupa en: Sujetos expuestos Son aquellos componentes del sistema sobre los que se puede reflejar el daño de un accidente, considerando como tales a: Personal propio Activos materiales propios: mercancías y productos. terrenos, edificios, instalaciones, maquinaria, Activos inmateriales propios: finanzas, inversiones, beneficios, tecnología, conocimiento, información, patentes, imagen, prestigio y reputación e interrupción de la actividad. Sujetos terceros: consumidores, vecinos y medio ambiente. 2.3 Desenlace El desarrollo de las actividades con riesgo de accidente puede concluir de dos formas: • Sin accidente: Se alcanza el objetivo. • Con accidente: No se alcanza el objetivo previsto y, como consecuencia, pueden resultar daños que afecten tanto a las personas, a los activos materiales e inmateriales propios de la empresa como de terceros. 3. FUNDAMENTOS DE LAS TÉCNICAS DE SEGURIDAD Por su condición esencial, la Seguridad contribuye a la consecución de una actividad o función de acuerdo con los objetivos establecidos. Para ello, aplica una serie de medias que inciden sobre los protagonistas -causas de riesgo, sujetos expuestos y efectos nocivos generados- y el escenario del análisis factores del medio -, atendiendo a los siguientes principios de acción: • Eliminación de riesgos El objetivo fundamental de las técnicas de seguridad es la eliminación del riesgo, lo que supondría la seguridad absoluta, situación hipotética que no suele presentarse en la realidad, salvo que se prescinda de la acción que lleva aparejado el riesgo. • Reducción de la probabilidad de ocurrencia de los riesgos. Al no ser posible, salvo muy contadas excepciones, la eliminación total de los riesgos, las técnicas de seguridad actúan sobre los factores que inciden en la probabilidad de INSTITUTO DE EDUCACION SUPERIOR “INSUTEK” Página 10 SEGURIDAD MINERA E INDUSTRIAL MUDULO: N° 1 Administración y prevención de riesgos laborales DOCENTE - INSTRUCTOR: César Bustamante ocurrencia de los mismos, disminuyéndola con el fin de evitar la materialización del accidente. Estas técnicas se conocen como preventivas puras o de control de riesgos. • Reducción y minimización de la intensidad de los daños Si a pesar de las medidas preventivas puras ocurre el accidente, se deberán disponer otras técnicas de seguridad que limiten la intensidad de los daños con el fin de que las pérdidas sean las menores posibles. Estas técnicas se conocen como asistenciales, reparadoras y rehabilitadoras y, en su conjunto, de control de pérdidas. 3.1 Determinación de las medidas de seguridad Las reglamentaciones legales establecen los requisitos de seguridad mínimos exigibles que debe disponer un sistema que comporta riesgos. Sin embargo, cuando no existen reglamentaciones o el nivel de exigencia es insuficiente, el especialista de seguridad debe decidir las medidas más adecuadas resultantes del siguiente proceso: • Conocimiento de las causas de riesgo • Conocimiento de los sujetos implicados • Conocimiento del medio en que se desarrolla la acción y de los factores concurrentes en el desarrollo de la acción no deseada. • Valorización de la probabilidad y la gravedad de los daños que pueden producir las causas de riesgo sobre los sujetos. • Definición y análisis de alternativas de las medidas de seguridad, teniendo en cuenta las implicaciones técnicas, económicas y el nivel de seguridad que proporcionan. 4. CLASIFICACIÓN DE LAS TÉCNICAS DE SEGURIDAD Las posibilidades de aplicación de las técnicas de seguridad vienen dadas por los objetivos que se buscan y los factores sobre los que se pueden actuar. El espectro de posibles técnicas a emplear se presenta bajo la perspectiva de las siguientes consideraciones que permiten su clasificación y comprensión y, en consecuencia, la selección más apropiada de las mismas 4.1 Por su finalidad Atendiendo a su finalidad, las técnicas de seguridad se clasifican en: Preventivas puras o de control de riesgos: dirigidas a evitar que ocurra el accidente. Asistenciales o de control de pérdidas: aplicadas para neutralizar las causas del accidente y limitar los efectos inmediatos y el alcance de los daños que se pueden producir. INSTITUTO DE EDUCACION SUPERIOR “INSUTEK” Página 11 SEGURIDAD MINERA E INDUSTRIAL MUDULO: N° 1 Administración y prevención de riesgos laborales DOCENTE - INSTRUCTOR: César Bustamante Reparadoras y rehabilitadoras o de reposición de daños: dispuestas para limitar los efectos diferidos y proporcionar la reposición física y económica del daño producido. 4.2 Por su forma de aplicación Atendiendo a su forma de aplicación, las técnicas de seguridad se clasifican en: Humanas: Comprende aquellas técnicas en las que fundamentalmente intervienen el elemento humano para su ejecución. filosóficas-conceptuales: Que abarcan los métodos y sistemas de definición y aplicación conceptual y empresarial general de la seguridad: Programa de Seguridad Integral. Organizativas-Estructurales: Que comprenden los órganos en que se basa la estructura de aplicación de la seguridad: Comité de Seguridad y Salud, Servicio de Prevención, Delegados de Prevención. Operativas: En las que se incluyen los medios humanos de ejecución de las medidas, que pueden ser de dos tipos: Propios: aquellos medios que pertenecen a la empresa (técnicos de seguridad, vigilantes de seguridad, brigada de incendios, servicio médico, instructores de formación, etc.) Externos: aquellos medios que no pertenecen a la empresa (empresas de seguridad, servicios públicos de socorro, servicios de vigilancia, auditores, instructores, etc.) Materiales: Comprende todas aquellas técnicas de carácter físico no humano, que, atendiendo a sus características de aplicación y operación, se ordenan en estos grupos: Pasivas: Medidas cuya instalación y funcionalidad es permanente y no están sujetas a la intervención humana como, por ejemplo: muro de compartimentación, resguardo fijo, drenaje de contención de derrames, muro perimetral. Activas: Medidas cuya operación está sujeta a la intervención humana directa o indirecta, mantenimiento, uso debido; como, por ejemplo: redes de protección frente a caídas, gafas de seguridad, puerta cortafuego, filtros anticontaminación, vigilancia por cámaras de televisión. 4.3 Por el número de sujetos protegidos • Individuales o locales: La medida de seguridad se aplica directa, única y exclusivamente sobre una persona, por ejemplo: casco de seguridad. INSTITUTO DE EDUCACION SUPERIOR “INSUTEK” Página 12 SEGURIDAD MINERA E INDUSTRIAL MUDULO: N° 1 Administración y prevención de riesgos laborales DOCENTE - INSTRUCTOR: César Bustamante • Colectivas o globales: La medida de seguridad se aplica sobre el medio, extendiéndose la protección a todos los sujetos que se encuentran en él, como por ejemplo: la señalización de seguridad. 5. PRINCIPIOS BÁSICOS DE LA SEGURIDAD INDUSTRIAL Utilizar siempre el EPP y/o la herramienta adecuada. Verificar que en el área de trabajo no se realicen actos inseguros ni existan condiciones inseguras. Informar de todo incidente o accidente al jefe inmediato, supervisor o al prevencionista. Conocer y leer las funciones, normas y procedimientos, para la realización de la tarea encomendada. 6. CONCLUSIÓN La seguridad es una condición indispensable, implícita o explícitamente, en cualquier actividad del hombre, en la que es considerada como un factor que colabora a la consecución del objetivo fijado, en este sentido, la seguridad en la empresa es una condición o especificación más, inherente a la función, instalación, equipo o producto cuya operación u obtención se quiere llevar a cabo con la máxima garantía de éxito. A la vez, la seguridad también requiere una visión extrínseca que complemente las actuaciones internas y facilite el control de su eficacia por parte de órganos expertos ajenos a la ejecución directa de la actividad objeto de protección, que pertenezcan a la propia empresa o a servicios externos. La comprensión del concepto y la adecuada selección de las técnicas de seguridad, produce la capacidad de aplicarlas con criterios técnicos responsables, respetando las exigencias reglamentarias, y alcanzando mayores niveles de protección y eficacia empresarial. 7. CONCEPTOS BASICOS DE SEGURIDAD Para una mejor comprensión de los temas en desarrollo, aclararemos algunos conceptos básicos, que son de uso cotidiano dentro del trabajo de la Seguridad y que conviene tenerlos presente siempre para un mejor desarrollo de nuestros trabajos. Tenemos los siguientes: Peligro: Algo que tiene la potencialidad de causar daño a las personas, materiales, procesos, medio ambiente, etc. Riesgo: Posibilidad, oportunidad o probabilidad de que ocurra un daño, partiendo de un peligro especifico. INSTITUTO DE EDUCACION SUPERIOR “INSUTEK” Página 13 SEGURIDAD MINERA E INDUSTRIAL MUDULO: N° 1 Administración y prevención de riesgos laborales DOCENTE - INSTRUCTOR: César Bustamante PELIGRO RIESGO COMBUSTIBLE INCENDIO PELIGRO TRABAJOS EN ALTURA RIESGO CAIDA Incidente: Acontecimiento no deseado que podría resultar en daño o perdida a personas, materiales, procesos, medio ambiente. Los incidentes se pueden dividir en: Incidente deteriorador: está relacionado con las pérdidas de tiempo, derroche de energía, perdida de recursos económicos. Cuasi-accidente: acontecimiento no deseado que bajo circunstancias ligeramente diferentes, hubiera resultado en daño o pérdida. INSTITUTO DE EDUCACION SUPERIOR “INSUTEK” Página 14 SEGURIDAD MINERA E INDUSTRIAL MUDULO: N° 1 Administración y prevención de riesgos laborales DOCENTE - INSTRUCTOR: César Bustamante Accidente: acontecimiento no deseado que ocasiona daños personales, materiales, perdidas en los procesos, o daños al medio ambiente. Generalmente es el resultado del contacto con una fuente de energía (cinética, eléctrica, química, térmica), por sobre la capacidad de resistencia del cuerpo humano o de una estructura. Un empleado de una empresa es enviado a comprar un repuesto urgente, para lo cual usa un vehículo. A l enfrentar un semáforo con luz roja, el empleado decide no detenerse y pasar. Se puede presentar las siguientes situaciones: a) Al cruzar con luz roja choca con otro vehículo, produciéndole daños a las personas y materiales. En este caso, la situación es catalogada como un ACCIDENTE. b) Al cruzar con luz roja, un vehículo que viene por la intersección frena violentamente, estando a centímetros de impactarlo. en este caso, la situación es catalogada como un CUASI ACCIDENTE. c) El empleado cruza con luz roja y metros más adelante es detenido por un policía de tránsito, quien lo multa. la situación es catalogada como un INCIDENTE DETERIORADOR. Como puede apreciarse en el ejemplo, en el caso a y c hubo pérdidas que, en el primero, son resultado de un daño físico y material y, en el caso c son el resultado de un pérdida de tiempo y de recursos económicos. Tanto en el caso a y c están afectando a la empresa, por las pérdidas que provocan. Condición insegura: se llama así a las instalaciones incorrectas y aéreas de trabajo inapropiadas, que atentan contra la seguridad. Acto inseguro: es toda acción o práctica incorrecta, ejecutada por el trabajador, y que causa o contribuye a la ocurrencia de un accidente. _________________________________________________________________________________ INSTITUTO DE EDUCACION SUPERIOR “INSUTEK” Página 15 SEGURIDAD MINERA E INDUSTRIAL MUDULO: N° 1 Administración y prevención de riesgos laborales DOCENTE - INSTRUCTOR: César Bustamante Identifica que EPP DEBE USAR FUNDAMENTALMENTE: Acto inseguro condición insegura Estudio de seguridad: Actividades que se realizan para detectar los riesgos de seguridad existentes en una instalación. Plan de seguridad: Documento que se formula para prevenir a una instalación contra los riesgos internos y externos que pudieran amenazarla. Generalmente va acompañado del plan contra incendios y el plan de evacuación. INSTITUTO DE EDUCACION SUPERIOR “INSUTEK” Página 16 SEGURIDAD MINERA E INDUSTRIAL MUDULO: N° 1 Administración y prevención de riesgos laborales DOCENTE - INSTRUCTOR: César Bustamante Planes de contingencia: Son aquellos que nos permiten hacer frente a la situaciones inesperadas que pueden afectar la continuidad de las actividades de la empresa. Contingencia: Es un hecho imprevisto que afecta tanto a las personas como a las instalaciones, vehículos, equipos, etc. Es una situación en donde existe la posibilidad que se causen lesiones graves o la pérdida de vidas humanas, pudiendo ocasionar daños considerables a los bienes, además de una fuerte perturbación dentro nuestra Empresa. CREACION DE UN PLAN DE CONTINGENCIAS 1.- identificar las Contingencias: Accidente con daño a personas, terremotos, tsunami, incendio. 2.- Recopilar y Analizar Información: Posibles vías de escape, zona de seguridad de la ciudad, señalética, ubicación de tendido eléctrico y generador, almacenamiento de gas licuado, calles menos transitadas, comportamiento en anteriores siniestros. 3.- Evaluar los Recursos Disponible: Disponibilidad de personal capacitado (bomberos, paramédicos, brigada de emergencia), radios de comunicación, linternas, luces de emergencias, teléfono o celulares, botiquín, camilla. 4.- Definir los Pasos Lógicos a Seguir: (procedimiento en sí). 5.- Definir a los Responsables para Realizar las Actividades: Siempre se debe definir el cargo de la persona responsable, nunca el nombre. 6.- Coordinación Previa con Bomberos, Ambulancia, Policía Nacional, Defensa Civil. Visita a las áreas de trabajo, persona de contacto, teléfonos de emergencia. 7.- Efectuar SIMULACROS. Inspecciones de seguridad: Son las actividades que se realizan para verificar la forma como se están cumpliendo las medidas de seguridad adoptadas en una dependencia o instalación. Constituye la base del sistema de control para la prevención de accidentes, enfermedades ocupacionales e incendios. Programas de seguridad: Conjunto de medidas y acciones orientadas a evitar se produzcan accidentes en un lugar específico de trabajo. Las personas directamente involucradas en los procesos que se llevan a cabo en el área o lugar en cuestión, son las que proponen la realización o ejecución del referido programa. _____________________________________________________________________ INSTITUTO DE EDUCACION SUPERIOR “INSUTEK” Página 17 SEGURIDAD MINERA E INDUSTRIAL MUDULO: N° 1 Administración y prevención de riesgos laborales DOCENTE - INSTRUCTOR: César Bustamante 8. PUNTOS CLAVE EN LA DEFINICION DE ACCIDENTES 8.1. El accidente es un acontecimiento no deseado: Generalmente, las personas no quieren tener accidentes o provocarlos, nadie quiere lesionarse o que la propiedad sufra daños. Los accidentes no son siempre acontecimientos inesperados o no planeados. Cuando un ejecutivo o una jefatura está tomando una decisión que descarta las consideraciones de seguridad que deben ir acompañándola, está prácticamente decidiendo o planificando un accidente. La administración debe tener por objetivo lograr que las consecuencias de correr riesgos fueran tan poco atractivas, que la gente no quisiera correrlos. A fin de lograr este objetivo, la administración debe desarrollar conciencia sobre la gravedad de correr riesgos, reflejado en las decisiones que toma y en los actos que ejecuta. 8.2. El accidente da por resultado un daño físico (lesión o enfermedad ocupacional y/o daño a la propiedad: La expresión “daño físico”, incluye las lesiones y enfermedades, así como las consecuencias mentales, nerviosas o en algún sistema del organismo, que resultan de una exposición o circunstancia que se presenta en el curso del trabajo. Los accidentes que se traducen en daño a la propiedad, cuestan mucho dinero anualmente a las empresas, ya sea reparando instalaciones o arreglando o reemplazando maquinaria dañada. En este sentido, los esfuerzos de la alta dirección deben estar orientados hacia la implantación de un método eficaz de control de riesgos. 8.3. El accidente es el resultado de un contacto con una fuente de energía que sobrepasa la capacidad límite del cuerpo o estructura: Los accidentes involucran contacto, ya sea con una fuente de energía o con una sustancia que está en el medio ambiente. El concepto de contacto de energía es fundamental para evitar o reducir el intercambio de esta energía con el cuerpo o estructura. “AL PREVENIR Y CONTROLAR LOS INCIDENTES PROTEGEMOS EN GENERAL, LA SEGURIDAD DE LA GENTE, EQUIPO, MATERIAL Y AMBIENTE” 9. PREVENCION DE ACCIDENTES POR QUE OCURREN LOS ACCIDENTES? Los accidentes no son casuales, sino que se causan. Creer que los accidentes son debidos a la fatalidad es un grave error; sería tanto como considerar inútil INSTITUTO DE EDUCACION SUPERIOR “INSUTEK” Página 18 SEGURIDAD MINERA E INDUSTRIAL MUDULO: N° 1 Administración y prevención de riesgos laborales DOCENTE - INSTRUCTOR: César Bustamante todo lo que se haga en favor de la seguridad en el trabajo y aceptar el Fenómeno del accidente como algo inevitable. Sin embargo, todos sabemos que los accidentes de trabajo se pueden evitar. TRABAJO RIESGO CAUSA ACCIDENTE 9.1 CAUSAS DE LOS ACCIDENTES: Como bien se sabe, aquí prima el principio de causalidad, es decir, la relacion de causa y efecto existente en todos los accidentes. Las causas de los accidentes pueden ser: Causas inmediatas: son las que estan presentes al momento mismo de ocurrido un accidente, son las llamadas “causas aparentes.” Estas se divieden en: Actos inseguros. INSTITUTO DE EDUCACION SUPERIOR “INSUTEK” Página 19 SEGURIDAD MINERA E INDUSTRIAL MUDULO: N° 1 Administración y prevención de riesgos laborales DOCENTE - INSTRUCTOR: César Bustamante Condiciones inseguras. La clave de cotrolar todo acto y condicion insegura es el.. Cuadro comparativo de actos y condiciones ..Asi se daran cuenta de su importancia: INSTITUTO DE EDUCACION SUPERIOR “INSUTEK” Página 20 SEGURIDAD MINERA E INDUSTRIAL MUDULO: N° 1 Administración y prevención de riesgos laborales DOCENTE - INSTRUCTOR: César Bustamante ACTOS INSEGUROS Realizar trabajos para los que no se esta debidamente autorizado. Trabajar en condiciones inseguras o a velocidades inadecuadas. No dar aviso de las condiciones de peligro que se observen. No utilizar o desactivar dispositivos de seguridad de maquinas o instalaciones. No utilizar herramientas o equipos defectuosos o en mal estado. No utilizar los EPP establecidos o usar EPP inadecuados. CONDICIONES INSEGURAS Falta de proteccion y resguardos en maquinas e instalaciones. Protecciones y resguardos inadecuados. Ausencia de sistemas de aviso o alarma. Falta de limpieza y orden en las areas de trabajo. Escasez de espacio para trabajar o almacenar materiales. Almacenamiento incorrecto de materiales, apilamientos desordenados, bultos en pasillos, obstruccion de salidas de emergencia. Causas basicas: Son tambien conocidas como las “causas de fondo”, el saber cuales son las causas basicas, equivale a saber el porque del accidente. Las causas basicas se dividen en: Factores personales: estos pueden ser: - Falta de conocimiento o capacidad (no sabe) Motivacion incorrecta (no quiere) Problemas fisicos o mentales (no puede) Factores de trabajo: pueden ser: - Desgaste normal de equipos y herramientas. Uso inadecuado de equipos y herramientas. Mantenimiento inadecuado. FACTORES PERSONALES Falta de conocimiento o capacidad para desarrollar el trabajo encomendado. Falta de motivacion o motivacion inadecuada. Tratar de ahorrar tiempo y/o esfuerzo o evitar incomodidades. Lograr la atencion de los demas, expresar hostilidades. Existencia de problemas o defectos fisicos o mentales. FACTORES DE TRABAJO Ausencia de normas o normas inadecuadas de trabajo. Diseño o mantenimiento inadecuado de maquinas y equipos. Uso y desgaste normal de equipos y herramientas. Uso y desgaste anormal de equipos y herramientas. Cabe acotar que también se incluyen los llamados defectos personales dentro de los problemas físicos o mentales, y estos pueden ser: DEFECTOS PERSONALES INSTITUTO DE EDUCACION SUPERIOR “INSUTEK” Página 21 SEGURIDAD MINERA E INDUSTRIAL MUDULO: N° 1 Administración y prevención de riesgos laborales DOCENTE - INSTRUCTOR: César Bustamante Problemas físicos o mentales para desarrollar el trabajo adecuadamente: fuerza insuficiente, vista u oído deficiente, nerviosismo exagerado, lentitud de reflejos, comprensión lenta, etc. Falta de instrucción o preparación para desarrollar determinados trabajos. (Esto se evaluara previamente en la selección de personal.) Imprudencia, negligencia, espíritu de contradicción. El origen de estos defectos hay que buscarlo, habitualmente, fuera de ambiente de trabajo y se deben a factores que conforman lo que llamaremos medio social. Medio social: es el medio en el que se desenvuelve cualquier persona y los factores que lo conforman pueden ser: - Circunstancias y problemas familiares. Costumbres y usos. Herencia. Hábitos de trabajo adquiridos con anterioridad. Los factores comentados, pueden hacer que las personas no sepan, no puedan o no quieran trabajar con seguridad. Para entender mejor las causas de los accidentes, es necesario considerar los cuatro elementos o subsistemas involucrados en la operación total de la empresa, estos elementos son conocidos como G E M A. GEMA: Conjunto de elementos o subsistemas bien interrelacionados e interactuando de manera armónica, estos dan lugar a los resultados Operacionales y financieros que la empresa ha planeado obtener. Estos subsistemas están compuestos por gente, equipo, materiales y ambiente. La empresa necesita de estos cuatro elementos componentes o subsistemas por lo que siempre requieren especial atención en cada uno de ellos y cuando un riesgo no es controlado en cada una de las etapas de su generación, puede dañar a uno de ellos o todos juntos, como por ejemplo lo ocurrido en un incendio o una demanda judicial. En los cuatro elementos mencionados existen riesgos específicos que se deben controlar en forma efectiva para que estos no produzcan pérdidas, estos riesgos tienen relación con la actividad específica de cada empresa, ya que los riesgos de una empresa de transporte son diferentes a una empresa minera, de servicios, metalmecánica, etc., aunque por supuesto existen riesgos comunes en todas las actividades. Estos riesgos específicos de cada actividad se llaman riesgos inherentes. Gente: este elemento incluye tanto al personal de producción, mantenimiento, administrativo y ejecutivo de la empresa. Debe considerarse las personas relacionadas INSTITUTO DE EDUCACION SUPERIOR “INSUTEK” Página 22 SEGURIDAD MINERA E INDUSTRIAL MUDULO: N° 1 Administración y prevención de riesgos laborales DOCENTE - INSTRUCTOR: César Bustamante con el trabajador (familia). El trabajador generalmente se encuentra involucrado en la mayoría de los accidentes. Equipo: incluye las herramientas y maquinarias con las que trabaja el personal. Este elemento ha sido una de las partes principales de accidentes desde 1900 y uno de los blancos de las causas de accidentes con mayor gravedad. Material: los materiales pueden ser cortantes, pesados, tóxicos, abrasivos o pueden estar calientes. Los materiales ingresan a las industrias como materias primas y/o salen al mercado desconociéndose, en muchos casos, los peligros que pueden presentar. Ambiente: el ambiente está formado por todo lo que rodea a la gente, incluye el aire que respira, los edificios, la iluminación, humedad, intensidad de ruido, condiciones atmosféricas, etc. Este elemento representa la fuente de las causas de un número en aumento de enfermedades y ha sido señalado como la causa del ausentismo y la mala calidad del trabajo. RECUERDA SIEMPRE .. GEMA ..significa: Gente, Equipo, Materiales y ……………………. Esquema del G E M A 9.2. SECUENCIA DE LOS ACCIDENTES INSTITUTO DE EDUCACION SUPERIOR “INSUTEK” Página 23 SEGURIDAD MINERA E INDUSTRIAL MUDULO: N° 1 Administración y prevención de riesgos laborales DOCENTE - INSTRUCTOR: César Bustamante Para explicar la secuencia de situaciones que desencadenan en un incidente o accidente se utilizan las piezas de un dominó, figurando que, al caer la primera ficha, botará las siguientes: __________________________________ __________________________________ 1. Gente – Propiedad = Pérdida: Una vez que la secuencia completa ha tenido lugar, hay una pérdida a la gente y/o a la propiedad. Los resultados de los accidentes se pueden evaluar de acuerdo al daño físico a las personas y daños a la propiedad, como también a los efectos humanos y económicos. 2. Accidente – Contacto: Cuando se produce el contacto con la fuente de energía, sobre la capacidad límite del cuerpo o estructura se produce el accidente que genera un daño. 3. Causas inmediatas – Síntomas: Las causas de los accidentes se pueden conocer, determinar, eliminar o controlar. Los actos de las personas y las condiciones del medio ambiente pueden ser inseguras o subestándares. En este caso, son desviaciones o cambios que se producen bajo los niveles que se han establecido como normales, como aceptables para hacer las cosas o conservación del ambiente. Ejemplos de actos subestándares: operar equipos sin autorización. usar equipo defectuoso. no usar el equipo de protección personal. mantenimiento del equipo cuando está funcionando. poner fuera de servicio los dispositivos de seguridad. usar el equipo incorrecto. levantar carga incorrectamente. adoptar una posición incorrecta. abuso de alcohol y drogas Ejemplos de condiciones subestándares. equipos en mal estado. materiales defectuosos. peligro de incendios y explosiones. gases, vapores, humos, polvos sobre los límites permisibles. ruido excesivo. iluminación o ventilación inadecuadas. señalizaciones inadecuadas o insuficientes. 4. Causas básicas - problemas reales: Cuando se intenta corregir los actos y condiciones subestándares que provocan los accidentes, estamos corrigiendo los INSTITUTO DE EDUCACION SUPERIOR “INSUTEK” Página 24 SEGURIDAD MINERA E INDUSTRIAL MUDULO: N° 1 Administración y prevención de riesgos laborales DOCENTE - INSTRUCTOR: César Bustamante “síntomas” y no los “problemas reales” que han dado origen a estos actos o condiciones. Las causas básicas designadas como “factores personales”, explican por qué la gente no actúa como debe. Una persona no puede seguir un procedimiento correcto si nunca se lo han enseñado. Si una persona con visión defectuosa debe realizar un trabajo que requiere muy buena vista, es indudable que el resultado será un trabajo de mala calidad o existirá la posibilidad de cometer un acto subestándar que pueda generar un accidente. Un trabajador a quien nunca se le ha explicado la importancia de su trabajo, no sentirá mucho orgullo por él mismo. Las causas básicas denominadas como “factores de trabajo”, explican por qué existen o se crean condiciones subestándares. 5. Falta de control – administración: Esta ficha desencadena la caída de las siguientes y representa la “falta de control” de la administración. Se refiere a las cuatro funciones de la administración: planeamiento, organización, dirección y control. La “falta de control” se relaciona con la deficiencia organizativa y administrativa general de la Empresa. Existen programas inadecuados, estándares inadecuados o incumplimiento de éstos. Si no se define un programa de entrenamiento, los trabajadores no van a saber hacer su trabajo; si no se define el programa de selección y ubicación del personal, en cuanto a conocimientos, aptitudes físicas y mentales, se enviará a puestos de trabajo a trabajadores que no pueden desempeñarse adecuadamente. El simple hecho que muchos supervisores no tienen conciencia de la participación que se espera de ellos en un Programa de Seguridad, les impide hacer el trabajo correctamente y esto solamente puede producir la caída del primer dominó, iniciando la secuencia de acontecimientos que llevará a pérdidas. 9.3 CONSECUENCIAS DE LOS ACCIDENTES PARA LOS TRABAJADORES Los accidentes generalmente traen consecuencias negativas, tanto para la empresa como para los trabajadores accidentados. Estas consecuencias para los trabajadores pueden ser: a.- Desconfianza en sí mismo: El que se accidentó una vez puede estar pendiente si se volverá a accidentar y tendrá miedo, de volver al mismo lugar en que se accidentó. INSTITUTO DE EDUCACION SUPERIOR “INSUTEK” Página 25 SEGURIDAD MINERA E INDUSTRIAL MUDULO: N° 1 Administración y prevención de riesgos laborales DOCENTE - INSTRUCTOR: César Bustamante b.- Desorden de la vida familiar: La persona que se accidenta muchas veces se molesta al sentir que no puede colaborar en su casa. Daño psicológico en los familiares que sufrirán dolor al mirarlo postrado en una cama. c.- Desorganización de actividades fuera del hogar: No podrá asistir a reuniones con amigos, practicar deportes o recrearse. d.- Reducción de sus ingresos: Aunque el seguro cubre la mayor parte de los gastos, el accidentado no tendrá los mismos ingresos. 9.4. CONSECUENCIAS PARA LA EMPRESA Los accidentes también producen pérdidas para la empresa como por ejemplo: a.- pagos de horas extraordinarias para reemplazar el trabajador lesionado. b.- disminución de la productividad ya que ningún trabajador podrá hacer el trabajo de la misma forma que el trabajador titular de esa actividad. c.- falta de ánimo y baja moral de los demás trabajadores, pérdida de tiempo de todos los trabajadores por atender al lesionado o comentar el accidente entre ellos. 9.5. COSTOS DE LOS ACCIDENTES Para dar una idea gráfica de lo que verdaderamente significan los accidentes como costos para toda la sociedad, se puede representar como un témpano de hielo (iceberg). La parte superior, la que está a la vista, serían los costos que la empresa cubre por obligación con el seguro, también llamados costos directos. La masa inferior del témpano que no se ve, mucho más grande, estaría bajo la superficie y son los llamados costos indirectos. Ya vamos comprendiendo la lógica de estudiar seguridad industrial y minera.. ES preservar la vida y la salud de las personas, los I N S T Iequipos T U T O DyElos EDUCACION procesos, a ello le SUPERIOR “INSUTEK” Página 26 SEGURIDAD MINERA E INDUSTRIAL MUDULO: N° 1 Administración y prevención de riesgos laborales DOCENTE - INSTRUCTOR: César Bustamante Análisis de carácter económico de los accidentes en la empresa industrial y minera INSTITUTO DE EDUCACION SUPERIOR “INSUTEK” Página 27 SEGURIDAD MINERA E INDUSTRIAL MUDULO: N° 1 Administración y prevención de riesgos laborales DOCENTE - INSTRUCTOR: César Bustamante Método de análisis tipo iceberg de la seguridad Costos directos Gastos médicos Compensaciones Costos indirectos Daños a maquinas e instalaciones Daños a los materiales Daños a los productos Gastos legales Contrataciones y entrenamiento Costos de reemplazo Investigación de accidentes Análisis SYSO RESULTADO DE LOS ACCIDENTES DAÑO FISICO (LESION O ENFERMEDAD) DAÑO A LA PROPIEDAD Leve Serio (incapacidad temporal) Grave(incapacidad permanente) Mortal Catastrófico (muchas muertes) Maquinas Equipos Herramientas ASPECTOS HUMANOS ASPECTOS ECONOMICOS Dolor o incomodidad Pena o angustia asociadas a la perdida de seres queridos. Problemas físicos morales y sociales que acompañan a las lesiones. Dificultades inesperadas y no deseadas o inconvenientes. Costos asegurados Gastos médicos Pagos de compensación Costos de daños a la propiedad sin asegurar Daños a los equipos Daños al edificio Daños al producto y materiales Demora en la producción Costos misceláneos sin asegurar Tiempo perdido por los trabajadores Costo del sobre tiempo Tiempo extra de los supervisores Costo de entrenar nuevos trabajadores Tiempo administrativo (ingeniería de métodos) INSTITUTO DE EDUCACION SUPERIOR “INSUTEK” Página 28 SEGURIDAD MINERA E INDUSTRIAL MUDULO: N° 1 Administración y prevención de riesgos laborales DOCENTE - INSTRUCTOR: César Bustamante 9.6. COMO PREVENIR LOS ACCIDENTES Un Sistema de Gestión Integrado debe establecer las responsabilidades a todos los niveles, desde la Dirección, la línea de mando y los trabajadores, y constar de una serie de Actividades o Técnicas de Gestión que actúan en las diversas etapas de control de la Cadena Causal. Entre estas Actividades se encuentran las siguientes: A. LIDERAZGO Comprende todas las actividades que debe desarrollar la línea de mando para definir, implantar y verificar el cumplimiento y apoyar al Sistema de Seguridad. Definición de Política de Empresa en materia de Seguridad Definir un manual de prevención Definir las actividades convertibles en procedimientos B. FORMACIÓN / INFORMACIÓN Conseguir a través de la Información / Formación una mayor capacitación del personal, con el objetivo de lograr un comportamiento más seguro. C. INSPECCIONES DE SEGURIDAD Planificar inspecciones de Áreas y puestos de trabajo con el fin de detectar condiciones inseguras o actos inseguros que puedan derivar en daños a las personas, a las instalaciones, o al producto. D. SEGUIMIENTO DE ACCIONES CORRECTORAS Tratamiento de los riesgos detectados desde su evaluación, introduciendo la acción correctora necesaria y su seguimiento, para comprobar la eficacia de la medida adoptada E. INVESTIGACIÓN DE ACCIDENTES/INCIDENTES A través de una metodología, encontrar las causas Inmediatas y las causas básicas para que, adoptando las medidas oportunas, se evite la repetición del Accidente/Incidente. F. EQUIPOS DE PROTECCIÓN PERSONAL Dotar a los trabajadores, para que éstos utilicen los medios de protección personal para los riesgos de los puestos y tareas que no han podido ser eliminados. G. SALUD DE LOS EMPLEADOS Controlar los productos o materiales que supongan riesgos que puedan derivar en daño a la salud de los trabajadores, así como los ambientes peligrosos o molestos que puedan producirse. H. NORMAS Y PROCEDIMIENTOS Establecimiento de guías para un comportamiento seguro, analizando previamente los trabajos para la identificación de los riesgos. i. PREPARACIÓN PARA EMERGENCIAS Establecer un sistema que conlleve la organización de equipos materiales y humanos, y las actuaciones a realizar en el caso de que ocurra una situación de emergencia. INSTITUTO DE EDUCACION SUPERIOR “INSUTEK” Página 29 SEGURIDAD MINERA E INDUSTRIAL MUDULO: N° 1 Administración y prevención de riesgos laborales DOCENTE - INSTRUCTOR: César Bustamante J. REUNIONES Y PROMOCIÓN Mejorar la Seguridad a través de la comunicación a todos los niveles de la Organización. Promocionar el Sistema de Seguridad. La prevención de los accidentes se lleva a cabo también a través de la mejora continua. Mejora continua: Proceso de optimización del sistema de gestión SSO, con el propósito de lograr mejoramiento en el desempeño global de la SSO, de acuerdo con la política de SSO de la organización. La mejora continua de la seguridad en el trabajo es el método idóneo para prevenir los accidentes y debe ser uno de los objetivos prioritarios de la empresa. La mejora continua de la seguridad se lleva a cabo en cuatro pasos principales: Identificación, Valoración, Actuación y Seguimiento. Identificación: Consiste en Identificar los riesgos existentes en los puestos de trabajo de la empresa, a través de actividades cuyo objetivo sea tal identificación (inspecciones, observaciones, etc.) El mando puede realizar la identificación de riesgos a través de diferentes técnicas como son la inspección de las áreas, la realización de procedimientos de trabajo, la observación de las tareas, la investigación de accidentes.... Y la identificación día a día Valoración: Consiste en evaluar los riesgos identificados, sopesando su gravedad y la probabilidad de que se produzcan. Se debe realizar una valoración y análisis del riesgo, para determinar su potencial de pérdida y la prioridad de actuación sobre él. Actuación: Consiste en seleccionar y adoptar medidas tendentes a eliminar o al menos disminuir los peligros identificados y corregir las anomalías detectadas, en lo que afecta a: Equipos y herramientas Materiales Personal Las medidas a adoptar pueden ser de distinta índole (Instruir, mejorar las condiciones físicas, modificar el procedimiento o el material, proteger, hacer cumplir las normas, etc., que siempre deben tender a eliminar el riesgo. Seguimiento: En esta fase se controla la ejecución de las acciones preventivas previamente planificadas, para ponderar los resultados y adoptar las acciones correctoras pertinentes. Mediante la designación de un responsable y un plazo de ejecución de una medida correctora, se puede realizar un seguimiento de su cumplimiento. INSTITUTO DE EDUCACION SUPERIOR “INSUTEK” Página 30 SEGURIDAD MINERA E INDUSTRIAL MUDULO: N° 1 Administración y prevención de riesgos laborales DOCENTE - INSTRUCTOR: César Bustamante Cada mando será responsable de realizar el seguimiento de las medidas que se hayan puesto en práctica en su área de responsabilidad. CICLO DE LA MEJORA CONTINUA DE SEGURIDAD (CIRCULO CERRADO) Sensibilización CONCIENTIZACION SEGUIMIENTO CONSOLIDACION DE LA MEJORA COMPROMISO ACTUACION IDENTIFICACION VALORACIÓN A continuación análisis grafico de PRL --------------------------------------------------------------ANALISIS GRAFICO DE FACTORES CONDICIONANTES ________________________________________________________________________ _ ________________________________________________________________________ _ ________________________________________________________________________ _ ________________________________________________________________________ _ INSTITUTO DE EDUCACION SUPERIOR “INSUTEK” Página 31 SEGURIDAD MINERA E INDUSTRIAL MUDULO: N° 1 Administración y prevención de riesgos laborales DOCENTE - INSTRUCTOR: César Bustamante La prevención de riesgos laborales precisa de una puesta al día continua, en paralelo con las necesidades que van apareciendo en la empresa, y que llevan consigo cambios en las personas, las materias primas, los procesos, las exigencias de los consumidores, etc. Estos cambios traen consigo la aparición de nuevos riesgos, que hay que evaluar e integrar en el Plan de Prevención; al mismo tiempo los trabajadores y la sociedad en general elevan el listón de sus exigencias en cuanto a admisibilidad de riesgos, por el INSTITUTO DE EDUCACION SUPERIOR “INSUTEK” Página 32 SEGURIDAD MINERA E INDUSTRIAL MUDULO: N° 1 Administración y prevención de riesgos laborales DOCENTE - INSTRUCTOR: César Bustamante Plan de Prevención debe ser algo dinámico, en continua progresión, en pos del objetivo último de mejora del nivel de vida laboral. También se previenen los accidentes a través de la investigación de accidentes. INVESTIGACIÓN DE ACCIDENTES: Es una técnica preventiva orientada a detectar y controlar las causas que originaron el accidente, con el fin de evitar la repetición de uno igual o similar al ya ocurrido. Consiste en evaluar objetivamente todos los hechos, opiniones, declaraciones o informaciones relacionadas, como un plan de acción para solucionar el problema que dio origen a la deficiencia. PROPÓSITO DE LA INVESTIGACIÓN DE ACCIDENTES: El propósito de una investigación no es buscar culpables, sino descubrir las causas reales que han producido el accidente, para corregirlas, ya que de otra forma el resultado será que los accidentes, y con mayor motivo los incidentes, se oculten en lugar de ser investigados. Es esencial tener claro lo que tratamos de prevenir o controlar, para entender la secuencia de sucesos que pueden llegar a producir una pérdida. OBJETIVO DE LA INVESTIGACIÓN DE ACCIDENTES: El objetivo de la investigación de accidentes es descubrir las causas que originaron el accidente, es decir descubrir las causas básicas. Pero no es suficiente decir que hay que investigar los accidentes, también hay que saber qué es lo que se tiene que investigar y quien debe llevar a cabo la investigación. QUE SE DEBE INVESTIGAR? Desde el punto de vista de la gestión de la prevención, se deben investigar tanto los incidentes como los accidentes; los incidentes porque nos ponen en la pista de un accidente que pudiera haber ocurrido, y los accidentes porque es una obligación que establece la Ley. POR QUE INVESTIGAR LOS ACCIDENTES? Cada vez que en un lugar ocurre un accidente, debemos tener presente que hay un problema que dio origen a este hecho. Ese problema existe porque: 1.- Se desconoce la forma correcta de hacer las cosas. 2.- No se corrigen las deficiencias. 3.- No se inspeccionan ni evalúan las condiciones de trabajo y se subestima el riesgo. 4.- Alguien sin la autorización o sin experiencia decidió seguir adelante, a pesar de la deficiencia. INSTITUTO DE EDUCACION SUPERIOR “INSUTEK” Página 33 SEGURIDAD MINERA E INDUSTRIAL MUDULO: N° 1 Administración y prevención de riesgos laborales DOCENTE - INSTRUCTOR: César Bustamante Todo incidente, accidente o defecto de proceso, debe ser informado para ser investigado y el trabajador debe cooperar para transformar el hecho negativo, en una acción de seguridad u oportunidad de mejorar. Del mismo modo, el supervisor tiene la obligación de escuchar el aporte del trabajador, analizar lo informado y tomar una decisión para mejorar el proceso. ¿EN INGENIERIA DE SEGURIDAD QUIEN DEBE INVESTIGAR? La Ley de Prevención de Riesgos Laborales establece un sistema de organización de la prevención en la empresa, que parte del servicio de prevención como órgano empresarial de carácter técnico para todo lo relativo a la implantación y control de la prevención en la misma. Por ello parece conveniente que la investigación, tanto de incidentes como de los accidentes, la lleve a cabo el técnico en prevención, si bien apoyado en todo momento por los mandos directos de las personas o de las secciones donde han ocurrido (Principio de Integración de la Prevención). PRINCIPIOS QUE NO DEBEN OLVIDARSE EN LA INVESTIGACION DE ACCIDENTES: 1.- Primero está la atención al lesionado, si a consecuencias del accidente hubo alguno. 2.- El respeto a las personas debe primar siempre, tanto en las acciones a tomar, como en la forma de tomarlas. Ninguna investigación es lo suficientemente importante, para no cumplir alguno de estos dos principios. 10. IDENTIFICACION Y EVALUACION DE RIESGOS ....ESTAMOS DE ACUERDO EN QUE…. La prevención se exige en todos los niveles y en todos los trabajos: La prevención en la empresa tiene que afrontar toda clase de riesgos que puedan poner en peligro la calidad de vida laboral, la calidad del proceso productivo, y la calidad del producto acabado. Tiene que partir del convencimiento de la dirección y de su integración en el conjunto de sus actividades y decisiones en procesos, organización de trabajo y línea jurídica. ....ESTAMOS DE ACUERDO EN QUE…. Los accidentes indican que algo se puede mejorar en la empresa. Porque los accidentes son una manifestación inequívoca de que existen fallos en los sistemas y en los procesos. Los accidentes advierten de que hay cosas fuera de control. INSTITUTO DE EDUCACION SUPERIOR “INSUTEK” Página 34 SEGURIDAD MINERA E INDUSTRIAL MUDULO: N° 1 Administración y prevención de riesgos laborales DOCENTE - INSTRUCTOR: César Bustamante ¿QUE SUCEDE CUANDO LOS ARREPENTIMIENTOS LLEGAN? ..Tarde recién entendemos!! ....ESTAMOS DE ACUERDO EN QUE…. ...la formación, herramienta imprescindible para implantar una cultura de prevención. En nuestros ámbitos laborales la cultura de la prevención está por conseguir. Crear prácticas y hábitos seguros de trabajo se logra mediante la formación, para que poderes públicos, empresarios, trabajadores, y sus respectivas organizaciones representativas, asuman que la prevención es un valor seguro desde la perspectiva del bien general y de la gestión empresarial. ....ESTAMOS DE ACUERDO EN QUE…. ...los accidentes se pueden evitar: no son casuales, sino que se causan. Los accidentes suceden porque tienen unas causas naturales, que pueden investigarse, explicarse y corregirse, no son fruto del azar o de la mala suerte. En este principio se basa toda la acción preventiva, orientada a eliminar riesgos y evitar accidentes. INSTITUTO DE EDUCACION SUPERIOR “INSUTEK” Página 35 SEGURIDAD MINERA E INDUSTRIAL MUDULO: N° 1 Administración y prevención de riesgos laborales DOCENTE - INSTRUCTOR: César Bustamante ....ESTAMOS DE ACUERDO EN QUE…. Es una parte integrante de él, es inherente a su constitución y su naturaleza. Solo existe una forma correcta de realizar un trabajo; la forma segura. ....ESTAMOS DE ACUERDO EN QUE…. Eso significa no tener que hacer frente a los costes indirectos de los accidentes laborales, al mal ambiente laboral que provocan y a la mala imagen que puedan causar de cara al mercado. Prevenir no es un gasto, sino una buena inversión. ...ESTAMOS DE ACUERDO EN QUE…. La productividad, la calidad y la prevención son interdependientes. Ninguna empresa puede afirmar que ha optimizado la productividad de sus procesos si aún ocurren en ella accidentes que lesionan a sus trabajadores, que dañan equipos y materiales y paralizan procesos, con sus consecuentes pérdidas económicas y su influencia negativa sobre la calidad. El desafío permanente de la Administración de toda empresa es lograr el más alto rendimiento en su gestión. Esto involucra el mejor aprovechamiento de los recursos disponibles para producir algún bien o servicio, de manera de obtener una retribución de carácter positivo por sus inversiones. El Control de Pérdidas, definido como “ cualquier acción intencional de la administración, para evitar o reducir las pérdidas que pueden resultar de los riesgos puros del negocio “, pretende, como resultado de los esfuerzos realizados por toda la línea de mando y trabajadores de una empresa, mantener la continuidad de las operaciones en el más alto nivel de rentabilidad o, en su defecto, si se producen pérdidas, éstas sean absorbibles por la empresa sin llegar a comprometer su estabilidad y supervivencia. Las exposiciones a pérdidas identificadas por la línea de mando en las diferentes actividades que desarrolla a través del Programa de Control de Pérdidas, conducen a una instancia en la que la Administración de la empresa se ven enfrentada a tomar decisiones para el control de pérdidas potenciales. Esto hace necesario contar con algún sistema que permita evaluar las exposiciones a pérdidas identificadas y tomar decisiones oportunas y eficientes de control. El presente trabajo entrega a los profesionales y ejecutivos información relativa al proceso decisional en la Administración del Control de Pérdidas. Si bien es cierto no representa un sistema patentado oficialmente, contiene criterios y elementos que pueden ser de suma utilidad, si se adecuan a las condiciones y requerimientos de cada empresa en particular. Se entrega una metodología para la determinación de la magnitud y evaluación de un riesgo específico. Paralelamente a ello se da una orientación para seleccionar, de entre varias alternativas, aquella que garantice una mejor inversión desde el punto de vista económico y un mejor grado de control desde el punto de vista técnico. de esta INSTITUTO DE EDUCACION SUPERIOR “INSUTEK” Página 36 SEGURIDAD MINERA E INDUSTRIAL MUDULO: N° 1 Administración y prevención de riesgos laborales DOCENTE - INSTRUCTOR: César Bustamante manera se pretende que, a través de una distribución correcta de los recursos, se puedan optimizar los resultados. 10.1. OBJETIVOS Determinar el máximo de pérdidas posibles. Desarrollar un mejor nivel de control de las funciones de la organización mediante la determinación, evaluación y control de aquellos factores de pedidos. Aumentar la eficiencia de las operaciones. 10.2. CONCEPTO DEL RIESGO El riesgo acompaña al hombre y es consustancial a su naturaleza. Podría definirse, en términos generales, como la posibilidad de que ocurra un acontecimiento incierto, fortuito y de consecuencias negativas o dañosas. El riesgo es una posibilidad, es decir, que el acontecimiento ha de ser posible, debe poder suceder. Quien camina por una pradera no puede caerle la cornisa de un edificio; es imposible y, por tanto no existe ese riesgo. Paralelamente, el acontecimiento ha de ser incierto; no puede existir la certidumbre de que ocurrirá. “El hombre que se arroja al vacío desde el 30avo. Piso de un edificio no corre ningún riesgo: conoce las consecuencias antes de hacerlo. El paracaidista, en cambio, sí; porque el accidente es sólo una posibilidad que tratará de evitar por todos los medios. El acontecimiento ha de ser fortuito o accidental; es decir, independiente de la voluntad del hombre, cuya disposición normal debe ser, en todo caso, la de evitarlo o reducir los daños o pérdidas que producirá en caso de suceder. “El posible acontecimiento ha de tener consecuencias negativas, en el sentido que debe producir una pérdida”. Al adquirir un número de la Lotería no se corre el riesgo de lograr un premio, sino que está la expectativa de ganarlo. La expectativa, por lo tanto, también se refiere a un suceso posible, pero de consecuencias positivas. Si en lugar de la Lotería se es aficionado a la química y se hacen experimentos peligrosos en casa, se corre el riesgo de perderla. INSTITUTO DE EDUCACION SUPERIOR “INSUTEK” Página 37 SEGURIDAD MINERA E INDUSTRIAL MUDULO: N° 1 Administración y prevención de riesgos laborales DOCENTE - INSTRUCTOR: César Bustamante “El concepto riesgo sólo se refiere, en consecuencia, a la ocurrencia de un suceso posible, incierto, fortuito y de consecuencias negativas”. Debemos complementar que el riesgo es universal en cuanto plantea a los individuos un problema en cada etapa de su vida. Los estudiantes, jefes de familia, hombres de negocios, empleados, viajeros, inversionistas y agricultores, todos tienen algo en común: “Deben enfrentarse al riesgo y a los medios para tratarlo”. Si hay certeza de que se incurrirá en un costo o pérdida, puede planearse y tratarse anticipadamente como un gasto conocido y concreto. El riesgo se convierte en un problema importante cuando hay incertidumbres de que tal costo o pérdida ocurra. Para ilustrar la universalidad del riesgo, veamos brevemente los medios o la forma en que éste llega a ser problema para una firma comercial cualquiera: Primero: Existe riesgo de pérdida del activo de la firma y de su capacidad de pago a causa de la destrucción o pérdida de su planta, y otra propiedad, debido a incendio, tormenta, terremoto, etc. Estos peligros o sucesos pueden ocurrir o no, pero la posibilidad de su existencia y los efectos subsiguientes no pueden ser pasados por alto por un “gerente prudente “ de cualquier firma. Segundo: El negocio entraña riesgos de pérdidas por actos casuales que originen daños a terceros, de los que se derive una responsabilidad legal. Tercero: El negocio se enfrenta a riesgos del Mercado. Un gerente puede juzgar mal los deseos de los consumidores al fabricar productos que se vendan sólo a pérdidas. Puede tener también pérdidas por deudas impagas, por propaganda en medios inadecuados o por selección de canales de distribución deficientes. Cuarto: El negocio supone riesgos de producción. Las pérdidas pueden ocurrir por defectos de la maquinaria, control inadecuado de calidad, mal tiempo, trabajo ineficiente o uso de materiales defectuosos. Quinto: El negocio encara riesgos sociales y/o políticos; acontecimientos tales como huelgas, motines, conmoción civil, leyes que entorpecen operaciones comerciales, inflación monetaria y sucesos políticos que restringen la actividad comercial, son causas de posibles pérdidas. Sexto: El negocio origina riesgos financieros. Las ventas deferidas pueden reducir el flujo de caja y por tanto causar una posible quiebra. Las inversiones pueden ser deficitarias. Los préstamos necesarios para mantener el negocio, pueden ser denegados, obligando a la firma a usar otros recursos crediticios cuyas condiciones o tipo de interés sean onerosos. Ahora bien, la mayoría de quienes estudian riesgos y seguros hacen distinción entre el riesgo y términos tales como peligros (perfil) y azar (hazard). Un “Peligro “(perfil) es un hecho que puede causar una pérdida tales como un incendio, una explosión o una inundación. INSTITUTO DE EDUCACION SUPERIOR “INSUTEK” Página 38 SEGURIDAD MINERA E INDUSTRIAL MUDULO: N° 1 Administración y prevención de riesgos laborales DOCENTE - INSTRUCTOR: César Bustamante Un “azar” (hazard) es una condición que afecta tanto a la frecuencia como a la dimensión de una pérdida. Por ejemplo una construcción de madera es considerada más riesgosa que su similar de concreto, ya que la pérdida es mayor. O bien, por ejemplo, un conjunto de alambres eléctricos descubiertos es una condición que existe en algún momento y que aumenta la posibilidad de un corto circuito o de un incendio. 10.3. ANALISIS DE RIESGOS Documento relativo al proceso de identificación del peligro y estimación del riesgo que puede formar parte de la evaluación estratégica del impacto ambiental y del medio ambiente. Además de la identificación del peligro, el análisis de riesgo incluye una descripción cuantitativa del riesgo en base a las técnicas reconocidas de evaluación de riesgo. Tratan de estudiar, evaluar, medir y prevenir los fallos y las averías de los sistemas técnicos y de los procedimientos operativos que puedan originar accidentes que afecten a las personas, bienes y medio ambiente. 10.4. OBJETIVOS 1. Identificar y medir los riesgos que representa una instalación para las personas. 2. Reducir los posibles accidentes. 3. Determinar las consecuencias. 4. Analizar las causas de dichos accidentes. 5. Definir medidas y procedimientos de prevención y protección. 10.5. ASPECTOS A TRATAR EN LA EVALUACIÓN DE RIESGOS Identificación de sucesos no deseados que pueden materialización de un peligro. ¿Qué puede ocurrir o ir mal?. Análisis de las causas por las cuales estos sucesos tiene lugar y ¿Cuáles son las consecuencias?. Valoración de las consecuencias y de la frecuencia con que estos pueden producirse. Toma de decisiones. conducir a la 10.6. CLASIFICACION DE LOS RIESGOS Son tres los tipos clasificatorios: INSTITUTO DE EDUCACION SUPERIOR “INSUTEK” Página 39 SEGURIDAD MINERA E INDUSTRIAL MUDULO: N° 1 Administración y prevención de riesgos laborales DOCENTE - INSTRUCTOR: César Bustamante A) Por la Naturaleza de Pérdidas: Sobre esta base conceptual se pueden distinguir: 1) Riesgo Comercial o Especulativo: Un fabricante tiene expectativas de beneficio y riesgo de pérdidas. El riesgo que corre es el de no ganar; es decir, no tener beneficio por haber calculado mal el precio de sus productos, la competencia del mercado, la capacidad de su red de ventas, etc. 2) Riesgo Puro (riesgo propiamente dicho) El mismo fabricante tiene el riesgo que se le incendie la fábrica, en cuyo caso perdería todo lo que tiene. (Pérdida parcial o total del patrimonio). “Ambas clases de riesgos tienen un tratamiento distinto, acorde con su naturaleza. El primero se enfoca con las técnicas propias de la administración de empresas, mientras que el segundo se puede tratar con las “Técnicas del Seguro “o de la “Prevención de Pérdidas “. B) Por su Origen y Alcance 1) Riesgos Generales o Catastróficos Hay sucesos que afectan a una comunidad y cuyo origen no puede ser individualizado. Por ejemplo, no se puede determinar quién ha provocada una guerra: Tienen un origen colectivo y consecuencias también colectivas. A estos riesgos se les llama generales. Por otra parte, también se producen a veces eventos extraordinarios de origen físico que afectan a una comunidad, como inundaciones, huracanes, terremotos, etc. Estos riesgos se denominan catastróficos. 2) Riesgos Particulares Comprenden los riesgos en los que puede ser identificado en su origen o en sus consecuencias, pues se conoce quién los provoca o quién sufre las pérdidas. Por ejemplo la contaminación ambiental de una industria, la responsabilidad civil de productos, etc. C) Por su Sistema de Valoración 1) Riesgos Objetivos Desde otra perspectiva, hay riesgos que pueden ser aislados y estudiados porque los siniestros que originan se repiten con frecuencia y su análisis se pueden enfrentar desde muy variados puntos de vista: Temporal: Estación, mes, semana, día y hora en que suelen ocurrir. INSTITUTO DE EDUCACION SUPERIOR “INSUTEK” Página 40 SEGURIDAD MINERA E INDUSTRIAL MUDULO: N° 1 Administración y prevención de riesgos laborales DOCENTE - INSTRUCTOR: César Bustamante Geografía: Lugares determinados, diferentes frecuencias, intensidad según el lugar de ocurrencia. De estos riesgos se puede llegar a tener conocimiento suficiente tanto de sus probabilidades de ocurrencia en un lugar y tiempo determinados, como la intensidad de los daños que pueden generar. Se trata de los riesgos objetivos, en cuyo análisis se utilizan los instrumentos matemáticos de la estadística, tales como el cálculo de probabilidades y la Ley de los grandes números. 2) Riesgos Especiales Son riesgos que por la poca o baja frecuencia con que se manifiestan no pueden ser estudiados a través de instrumentos matemáticos y, por ello, la valoración de sus posibilidades de ocurrencia y consecuencias, según el tiempo y lugar, debe hacerla una persona emitiendo un dictamen de acuerdo con sus propios conocimientos y experiencia. Como por ejemplo vale cualquiera de esos riesgos atípicos de los que suelen tener noticia a través de la prensa, como el de la pérdida de voz de un cantante, o los provocados por un león que se escapa de un circo. D) Por su Dinámica 1) Riesgos Dinámicos Estos se relacionan con la incertidumbre producida por una sociedad en permanente cambio. Cambios ambientales, de necesidades del consumidor, de la organización de las empresas y de los cambios tecnológicos. Como por ejemplo podemos citar la incidencia de los actos terroristas en las pérdidas por incendio o la evolución de la aeronavegación espacial, etc. 2) Riesgos Estáticos Los riesgos estáticos son aquellos que existen aunque no se produzcan los cambios antes indicados y generalmente se ilustran a través de riesgos puros o auténticos, incendio, inundaciones, explosiones, etc. Clasificación de los riesgos por origen Riesgos de la Naturaleza Riesgos Biológicos Riesgos Tecnológicos Riesgos Físicos Riesgos Químicos Riesgos Nucleares INSTITUTO DE EDUCACION SUPERIOR “INSUTEK” Página 41 SEGURIDAD MINERA E INDUSTRIAL MUDULO: N° 1 Administración y prevención de riesgos laborales DOCENTE - INSTRUCTOR: César Bustamante Riesgos derivados de actividades humanas Riesgos por actividades en el ámbito social Riesgos por actuaciones o comportamientos humanos antisociales. GRUPOS DE RIESGOS De la naturaleza (riesgos naturales Biológicos Tecnológicos Virus / bacterias / hongos Residuos / basuras Alimentos Drogas Fármacos físicos químicos nucleares Derivados de Actividades humanas Actividades En el Ámbito social RIESGOS Sismos Tsunamis Inundaciones Huracanes / tifones Rayos Heladas Granizo Aludes / avalanchas Sequias Desprendimientos / deslizamientos Campo técnico trabajo psicosocial Mecánicos Termodinámicos Eléctricos Acústicos Ópticos Explosiones físicas Radiaciones ionizantes Combustión Corrosividad Toxicidad Explosiones nucleares Mecánicos Térmicas Radiaciones ionizantes Explosiones nucleares Diseño / proyecto Fabricación / construcción Montaje / instalación Mantenimiento / conservación Maquinas / herramientas Manutención / transporte / almacenamiento Instalaciones energéticas Depósitos recipientes Manipulación de materiales peligrosos Medio ambiente laboral Higiene y salud Mobiliario (ergonomía) Estrés Fatiga Acoso sexual INSTITUTO DE EDUCACION SUPERIOR “INSUTEK” Página 42 SEGURIDAD MINERA E INDUSTRIAL MUDULO: N° 1 Administración y prevención de riesgos laborales DOCENTE - INSTRUCTOR: César Bustamante Circulación trafico transporte Comportamientos antisociales Terrestre: carretera / ferrocarril Marítimo aéreo Terrestre: carretera / ferrocarril Marítimo aéreo Hurto / robo Atraco Atentado Secuestro Homicidio / asesinato Fraude, espionaje, sabotaje terrorismo 10.7. ADMINISTRACION DE RIESGOS La Administración de Riesgos se define como: “La Administración de las pérdidas económicas que pueden surgir, como Consecuencia de los riesgos puros de una empresa.” La función se ejecuta aplicando un proceso decisional, que consiste en: . Identificar todos los riesgos. Evaluar todos los riesgos Decidir qué hacer con cada riesgo. Después de identificar y evaluar todos los riesgos, el profesional debe decidir cómo debe proteger la empresa contra las pérdidas que puedan resultar. Puede escoger una o más de las siguientes opciones: Eliminar el riesgo:--------------------------------------------------------------TERMINAR Reducir a un mínimo o prevenir la pérdida:-------------------------------TRATAR Planear absorber las pérdidas dentro de sus propios recursos:------TOLERAR Transferir el riesgo a otro: ----------------------------------------------------TRANSFERIR Terminar: Eliminar por completo un riesgo no es una alternativa que pueda usarse siempre. Sin embargo, hay ocasiones en que se pueden tomar algunas decisiones como por ejemplo, descontinuar la producción de un determinado producto, porque los riesgos pueden ser mayores que las futuras ganancias. Tratar: Si no es posible eliminar totalmente un determinado riesgo, puede ser posible prevenir ciertas futuras pérdidas o disminuirlas a un mínimo. Tolerar: Si todas las medidas prácticas ya se han tomado para prevenir la pérdida y todavía no es posible evitar el riesgo, debe considerarse si es factible mantener el riesgo. INSTITUTO DE EDUCACION SUPERIOR “INSUTEK” Página 43 SEGURIDAD MINERA E INDUSTRIAL MUDULO: N° 1 Administración y prevención de riesgos laborales DOCENTE - INSTRUCTOR: César Bustamante Hay una cantidad de riesgos que pueden ser mantenidos, porque la máxima cantidad de pérdida que puede resultar sería muy pequeña para causar problemas financieros. El riesgo debe ser asumido después de un estudio claro de sus posibles resultados. Retener un riesgo inadvertidamente es el resultado de una falta de cuidado del profesional, por no poder identificarlo. Transferir: Si un riego no se puede evitar y si es muy severo para mantenerlo por cuenta propia, este riesgo debe ser transferido. La forma más común de transferir un riesgo es obtener un seguro. 10.8. REGLAS DE LA ADMINISTRACION DE RIESGOS La administración de pérdidas en la empresa de negocios”, mencionan tres reglas que se deben seguir en la selección de los métodos para decidir qué hacer con cada riesgo: No arriesgue más de lo que puede Aceptar Perder: Esta regla nos enseña que la Empresa no debe decidir asumir pérdidas fuera del alcance económico de ella. También nos recuerda que cualquier riesgo que asumimos debe ser cuidadosamente evaluado y debe ser re-evaluado frecuentemente, para descubrir y corregir cambios que se produzcan. No arriesgue Mucho por Poco: La Empresa no debe asumir un riesgo si el costo de transferencia es menor, con relación a la pérdida potencial. Considere las Probabilidades: La Empresa no debe pagar sumas altas de dinero para transferir un riesgo pequeño y debe analizar las probabilidades que ocurra una pérdida. 10.9. ASPECTOS CLAVE RELACIONADOS CON LA TOMA DE DESICIONES La experiencia ha demostrado que existen ciertos aspectos claves que deben ser siempre considerados en la toma de decisiones, respecto a exposiciones a pérdidas. Estos son: Situación económica de la empresa: Los programas de Seguridad/Control de Pérdidas que no tomen en cuenta la realidad económica de la empresa, no podrán lograr ni los resultados óptimos de seguridad, ni la cooperación necesaria de parte de la Administración Superior. Existencia de recursos limitados: Ninguna organización puede escapar a la realidad de tener recursos limitados para invertir en cualquiera de sus objetivos, incluyendo la seguridad. Cualquier inversión de recursos económicos o humanos, debe ser hecha solamente después de muchas consideraciones y evaluaciones de todas las alternativas posibles de control. Relación costo/eficiencia: El concepto de rentabilidad de la inversión está siempre presente en la mente de los ejecutivos de una empresa al momento de enfrentarse a la toma de decisiones. Por lo tanto, para la adopción de medidas de control, en los INSTITUTO DE EDUCACION SUPERIOR “INSUTEK” Página 44 SEGURIDAD MINERA E INDUSTRIAL MUDULO: N° 1 Administración y prevención de riesgos laborales DOCENTE - INSTRUCTOR: César Bustamante Programas de Seguridad/ Control de Pérdidas, debe tener en cuenta la relación que existe entre el consto de la medida y los beneficiarios que se obtendrán con su aplicación. Aplicación de principios de la administración profesional: Se facilitará la toma de decisiones cuando se apliquen algunos principios de administración básicos. Entre ellos, se indican: Principio de definición. Principio de los pocos criterios. Principio de interés recíproco. Todo lo anterior, lleva a la necesidad de contar con algún sistema que permita Justificar la adopción de medidas correctivas, para las detecciones que sean consecuencia del desarrollo de los Programas de Control de Pérdidas. 10.10. PROCESO DECISIONAL EN LA ADMINISTRACIÓN DEL CONTROL DE PÉRDIDAS Una vez tomada la decisión de manejar los riesgos, a través de un Programa específico de Control de Pérdidas, se debe aplicar el siguiente proceso de decisiones: Determinar la magnitud del riesgo. Evaluar el riesgo. Desarrollar alternativas para tratar el riesgo. Seleccionar la mejor alternativa de control (justificación). Aplicar la medida de control. 10.11. ANALISIS PRACTICO DE RIESGOS Se presenta aquí, una aplicación práctica del método, siguiendo los pasos del proceso de decisiones: 1 : CÁLCULO DE LA MAGNITUD DEL RIESGO R=PxExC R: Magnitud del riesgo. P: Probabilidad. E: Exposición. C: Consecuencia. Probabilidad de Ocurrencia: Expectativa de que el suceso peligroso resultará en una pérdida. Valor Altamente probable……………………………………………………………….....10 INSTITUTO DE EDUCACION SUPERIOR “INSUTEK” Página 45 SEGURIDAD MINERA E INDUSTRIAL MUDULO: N° 1 Administración y prevención de riesgos laborales DOCENTE - INSTRUCTOR: César Bustamante Muy probable………………………………………………………………………….6 Poco usual, pero probable "Ha ocurrido aquí"……………………………….….3 Muy poco usual. "Ha ocurrido en alguna parte"…………………………….…...1 Imaginable, pero muy poco probable. "No ha pasado hasta el momento"….0,5 Prácticamente improbable……………………………………………………………0,2 Virtualmente imposible………………………………………………………………..0,1 Exposición: Frecuencia de ocurrencia del suceso peligros. Mientras mayor es la exposición a una situación potencialmente peligrosa, mayor es el riesgo asociado. Valor Continua; muchas veces al día……………………………………………….10 Frecuente; diariamente………………………………………………………….6 Ocasional; semanalmente……………………………………………………...3 Poco usual; mensualmente……………………………………………………..2 Raro; unas pocas veces al año…………………………………………….….1 Muy raro; anualmente……………………………………………………………0,5 Ninguna exposición……………………………………………………………..0 Consecuencia: Magnitud potencial de los daños y pérdidas si ocurre una incidente/accidente causado por un peligro específico. En la escala de valores se consideran conjuntamente los daños a las personas y daños a la propiedad. En el análisis, sin duda que primera prioridad debe darse al daño a las personas, para decidir el valor. Valor Catastrófico: Muchas muertes o daños mayores a US$10.000.000…………………100 Desastre: Algunas muertes o daños mayores a US$1 000 .000……………………….40 Muy seria: Una muerte o daños mayores a US$100.000……………………………….15 Seria: Lesión de incapacidad permanente o daños mayores a US$ 10.000……………7 Importante: Lesión con incapacidad temporal o daños mayores a US$1.000…………3 Notable: Lesión menor tratada con primeros auxilios o daños mayores a US$ 100…..1 2 :EVALUACION DE RIESGO Se requiere de acción y temporización, de acuerdo a la evaluación realizada: Riesgo Acción y temporización Trivial (T) No se requiere acción específica. Tolerable (TO) No se necesita mejorar la acción preventiva. Sin embargo se deben considerar soluciones más rentables o mejoras que no supongan una carga económica importante. Se requieren comprobaciones periódicas para asegurar que se mantenga la eficacia de las medidas de control INSTITUTO DE EDUCACION SUPERIOR “INSUTEK” Página 46 SEGURIDAD MINERA E INDUSTRIAL MUDULO: N° 1 Administración y prevención de riesgos laborales DOCENTE - INSTRUCTOR: César Bustamante 3 Moderado (M) Se deben hacer esfuerzos para reducir el riesgo, determinando las inversiones precisas. Las medidas para reducir el riesgo deben implantarse en un período determinado. Cuando el riesgo moderado está asociado con consecuencias extremadamente dañinas, se precisará una acción posterior para establecer, con más precisión, la probabilidad de daño como base para determinar la necesidad de mejora de las medidas de control. Importante (I) No debe comenzarse el trabajo hasta que se haya reducido el riesgo. Puede que se precisen recursos considerables para controlar el riesgo. Cuando el riesgo corresponda a un trabajo que se está realizando, debe remediarse el problema en un tiempo inferior al de los riesgos moderado : SELECCIONAR LA MEJOR ALTERNATIVA DE CONTROL En este paso es el momento de plantear las soluciones administrativas y/o técnicas necesarias para tratar el riesgo. Para tratar un riesgo pueden existir una, dos o ejemplo puede ser que, frente a un determinado entregar protectores auditivos a los trabajadores será controlar el ruido en la fuente y, una tercera, equipo que emite el ruido 4 más soluciones al problema, Un riesgo, una solución consistirá en expuestos; una segunda solución cambiar a otro lugar la máquina o :SELECCIONAR LA MEJOR ALTERNATIVA DE CONTROL Criterio para justificación: Cuando la magnitud del riesgo justifica la acción correctiva se requiere una evaluación de las alternativas para tratar el riesgo. La justificación del control propuesto para reducir el riesgo: Aumenta cuando aumenta la magnitud del riesgo Aumenta cuando aumenta la efectividad del control Disminuye cuando aumenta el costo de control. 5 : APLICAR MEDIDA DE CONTROL SELECCIONADA En este paso se debe concretar la medida seleccionada, considerando presupuesto, tiempo, materiales, equipos y otros para aplicarla. INSTITUTO DE EDUCACION SUPERIOR “INSUTEK” Página 47 SEGURIDAD MINERA E INDUSTRIAL MUDULO: N° 1 Administración y prevención de riesgos laborales DOCENTE - INSTRUCTOR: César Bustamante RIESGOS COMUNES EN CONSTRUCCION CIVIL INSTITUTO DE EDUCACION SUPERIOR “INSUTEK” Página 48 SEGURIDAD MINERA E INDUSTRIAL MUDULO: N° 1 Administración y prevención de riesgos laborales DOCENTE - INSTRUCTOR: César Bustamante __________ __________ __________ __________ __________ CLAVE DE LA SEGURIDAD ____________________________________________________________________________ ANALISIS PRACTICO DE SEGURIDAD INDUSTRIAL INSTITUTO DE EDUCACION SUPERIOR “INSUTEK” Página 49 SEGURIDAD MINERA E INDUSTRIAL MUDULO: N° 1 Administración y prevención de riesgos laborales DOCENTE - INSTRUCTOR: César Bustamante ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ INSTITUTO DE EDUCACION SUPERIOR “INSUTEK” Página 50
