Asesoramiento para la definicion de lineamientos tecnicos y busqueda de opciones para el establecimiento de centros de rescate en centro America y Re publica Dominicana

“ASESORAMIENTO PARA LA DEFINICIÓN DE LINEAMIENTOS
TÉCNICOS Y BÚSQUEDA DE OPCIONES PARA EL
ESTABLECIMIENTO DE CENTROS DE RESCATE EN CENTRO
AMÉRICA Y REPÚBLICA DOMINICANA”
Consultora: Enma Díaz
Mayo 2007
Diagnóstico sobre la situación actual de los Zoológicos y Centros de Recepción de Fauna
Consultora
MSc Enma Leticia Díaz Lara
Profesionales Apoyo
MSc Mario Jolón
Ing. Elsa Ventura
Auxiliares
Pedro Julio Gordillo Diseño fotos
Juan Pablo Gordillo Diseño fotos / mapas
Ing. Omar de la Cruz Edición
Fotografías
Enma Leticia Díaz
Mario Jolón
Elsa Ventura
Diagnóstico sobre la situación actual de los Zoológicos y Centros de Recepción de Fauna
Índice
PRIMERA PARTE .........................................................................................................1
1.
INTRODUCCIÓN ................................................................................................1
2.
PROBLEMÁTICA EN LA REGIÓN .....................................................................2
3.
ANTECEDENTES ...............................................................................................3
4.
JUSTIFICACIÓN .................................................................................................4
5.
OBJETIVOS ........................................................................................................5
a. General .........................................................................................................5
b. Específicos ...................................................................................................5
6.
METODO ............................................................................................................5
Área de Diagnostico............................................................................................5
SEGUNDA PARTE ........................................................................................................7
Lineamientos Técnicos para el Establecimiento de Centros de Rescate ......................7
1.
Centro de Rescate ..............................................................................................7
2.
Consideraciones de las directrices CITES para la disposición de animales
vivos confiscados ................................................................................................8
Declaración de principio ......................................................................................8
3.
Relaciones inter institucionales de los Centros de Rescate ................................9
4.
Establecimiento de un Centro de Rescate ........................................................ 10
5.
Lineamientos para el diseño de un Centro de Rescate .................................... 11
Objetivos ........................................................................................................... 11
a. Central ........................................................................................... 11
b. Secundarios ................................................................................... 12
6.
Recomendaciones deCITES para la disposición de animales vivos confiscados
.......................................................................................................................... 14
Alternativas en materia de gestión .................................................................... 15
Consideraciones Prácticas ............................................................................... 16
Diagnóstico sobre la situación actual de los Zoológicos y Centros de Recepción de Fauna
TERCERA PARTE ...................................................................................................... 19
DIAGNOSTICO DE LOS CENTROS DE RESCATE ................................................... 19
1
GUATEMALA .................................................................................................... 19
1.1. Marco Legal Nacional. ...................................................................................... 19
1.2. Estado Actual del Manejo de los Centros de Rescate. ..................................... 21
1.2.1.
Centro de Rescate de Fauna Silvestre ARCAS ................................... 22
Historia y estatus legal ......................................................................... 22
Breve descripción de cómo operan ...................................................... 22
Logros más relevantes ......................................................................... 24
Lecciones aprendidas .......................................................................... 25
Necesidades prioritarias ....................................................................... 25
1.3. Otras instituciones que reciben fauna silvestre ................................................. 27
1.3.1.
Zoológico Nacional “La Aurora” ............................................................ 27
1.3.2.
Zoológico Municipal Minerva ............................................................... 28
1.3.3.
Zoológico Privado Auto Safari Chapín ................................................. 29
1.4. Perfil de proyecto para Guatemala ................................................................... 30
1.4.1.
Título del proyecto: ............................................................................... 30
1.4.2.
Ejecutor o coejecutor de Proyecto. ...................................................... 30
1.4.3.
Resumen del proyecto ......................................................................... 30
1.4.4.
Ubicación del proyecto: ........................................................................ 31
1.4.5.
Objetivo estratégico al que responde: .................................................. 31
1.4.6.
Prioridad de implantación. .................................................................... 32
1.4.7.
Fuente de financiamiento. .................................................................... 32
1.4.8.
Antecedentes y Justificación del Proyecto. .......................................... 32
1.4.9.
Objetivos .............................................................................................. 33
GENERALES ................................................................................. 33
ESPECÍFICOS ............................................................................... 33
1.4.10. Descripción de componentes del proyecto ........................................... 33
1.4.11. Duración del proyecto .......................................................................... 33
II
Diagnóstico sobre la situación actual de los Zoológicos y Centros de Recepción de Fauna
1.4.12. Beneficios del Proyecto ........................................................................ 33
1.4.13. Mecanismo de Ejecución Propuesto. ................................................... 33
1.4.14. Costo del proyecto estimado en USA $ (dólares americanos) ............. 34
2
EL SALVADOR ................................................................................................. 35
2.1 Marco Legal Nacional. ...................................................................................... 35
2.2 Estado Actual del Manejo de los Centros de Rescate ...................................... 37
2.2.1
Centro de Rescate FUNZEL ................................................................ 37
Historia y estatus legal ......................................................................... 37
Breve descripción de cómo operan ...................................................... 37
Logros más relevantes ......................................................................... 38
Necesidades prioritarias ....................................................................... 38
2.3 Otras formas de disposición de Fauna Silvestre ............................................... 39
2.3.1
Zoológico Nacional ............................................................................... 39
2.3.2
Centros de Paso .................................................................................. 40
2.4 Perfil de Proyecto para El Salvador ................................................................. 40
2.4.1
Título del proyecto ................................................................................ 40
2.4.2
Ejecutor o coejecutor del Proyecto. ...................................................... 40
2.4.3
Resumen del Proyecto ......................................................................... 41
2.4.4
Ubicación del Proyecto......................................................................... 41
2.4.5
Objetivo Estratégico al que Responde. ................................................ 41
2.4.6
Prioridad de implantación. .................................................................... 41
2.4.7
Fuente de financiamiento. .................................................................... 42
2.4.8
Antecedentes y justificación del proyecto. ............................................ 42
2.4.9
Objetivos. ............................................................................................. 43
GENERAL ...................................................................................... 43
ESPECÍFICOS: .............................................................................. 43
2.4.10 Descripción de componentes del proyecto ........................................... 43
2.4.11 Duración del Proyecto .......................................................................... 43
2.4.12 Beneficios del Proyecto ....................................................................... 43
III
Diagnóstico sobre la situación actual de los Zoológicos y Centros de Recepción de Fauna
2.4.13 Mecanismo de Ejecución Propuesto .................................................... 43
2.4.14 Costo del proyecto estimado en USA $ (dólares americanos) ............. 44
3
HONDURAS ..................................................................................................... 45
3.1 Marco Legal Nacional. ...................................................................................... 45
3.2 Estado Actual del Manejo de los Centros de Rescate en Honduras ................. 46
3.2.1
Centro de Rescate, Rehabilitación y Liberación de Animales Silvestres
AMARAS. ............................................................................................. 47
Historia Cronológica y Jurídica ............................................................. 47
3.3 Otras formas de disposición de Fauna Silvestre ............................................... 51
3.3.1
Centro Hondureño de Rescate y Exhibición de Reptiles y Anfibios
ORPRAH. ............................................................................................ 51
3.3.2
ESTACION BIOLOGICA DINANT, ubicada en la Isla Zacate Grande,
Honduras.............................................................................................. 53
3.3.3
Zoológico Nacional Rosy Walther ....................................................... 54
3.3.4
Restaurante ecológico El Ocotal .......................................................... 57
3.3.5
Otras iniciativas .................................................................................... 59
3.4 Perfil de proyecto para Honduras ..................................................................... 61
3.4.1
Título del proyecto ................................................................................ 61
3.4.2
Ejecutor o coejecutor del proyecto ....................................................... 62
3.4.3
Resumen del proyecto ......................................................................... 62
3.4.4
Ubicación del proyecto ......................................................................... 63
3.4.5
OBJETIVO ESTRATÉGICO AL QUE RESPONDE: ............................. 63
3.4.6
Prioridad de implantación ..................................................................... 63
3.4.7
Fuente de financiamiento ..................................................................... 64
3.4.8
Antecedentes y justificación ................................................................. 64
3.4.9
Objetivos .............................................................................................. 65
GENERAL ...................................................................................... 65
Específicos..................................................................................... 65
3.4.10 Descripción de los componentes del proyecto ..................................... 65
IV
Diagnóstico sobre la situación actual de los Zoológicos y Centros de Recepción de Fauna
3.4.11 Duración del proyecto .......................................................................... 65
3.4.12 Beneficios del proyecto ........................................................................ 66
3.4.13 Mecanismos de ejecución del proyecto................................................ 66
3.4.14 Costo del proyecto estimado en USA $ (dólares americanos). ............ 66
4
NICARAGUA..................................................................................................... 70
4.1 Marco Legal Nacional. ...................................................................................... 70
4.2 Estado Actual del Manejo de los Centros de Rescate. ..................................... 71
4.2.1
Alternativa Centro de Rescate ............................................................. 71
Historia y estatus legal ......................................................................... 71
Breve descripción de cómo operan ...................................................... 71
Logros más relevantes ......................................................................... 72
Lecciones aprendidas .......................................................................... 72
Necesidades prioritarias ....................................................................... 73
4.3 Perfil de Proyecto para Nicaragua .................................................................... 73
4.3.1
Título del Proyecto ............................................................................... 73
4.3.2
Ejecutor y Coejecutor del Proyecto ...................................................... 73
4.3.3
Resumen del proyecto ......................................................................... 73
4.3.4
Ubicación del Proyecto......................................................................... 74
4.3.5
Objetivo Estratégico al que Responde ................................................. 74
4.3.6
Prioridad de Implantación..................................................................... 74
4.3.7
Fuente de Financiamiento Identificadas ............................................... 74
4.3.8
Antecedentes y Justificación del Proyecto ........................................... 74
4.3.9
Objetivos .............................................................................................. 75
GENERAL ...................................................................................... 75
ESPECÍFICOS ............................................................................... 75
4.3.10 Descripción de Componentes del Proyecto ......................................... 75
4.3.11 Duración del proyecto. ......................................................................... 76
4.3.12 Beneficios del Proyecto ........................................................................ 76
4.3.13 Mecanismos de Ejecución Propuesto .................................................. 76
V
Diagnóstico sobre la situación actual de los Zoológicos y Centros de Recepción de Fauna
4.3.14 Costo del proyecto estimado en USA $ (dólares americanos) ............. 77
5
COSTA RICA .................................................................................................... 78
5.1 Marco Legal Nacional. ...................................................................................... 78
5.2 Estado Actual del Manejo de los Centros de Rescate. ..................................... 81
5.2.1
Centro de Rescate y Vida Silvestre Zoo Ave. ...................................... 84
5.2.2
Centro de Rescate Las Pumas . .......................................................... 88
5.2.3
Centro de Rescate para Vida Silvestre La Marina. .............................. 93
5.3 Perfil de proyecto para Costa Rica ................................................................... 97
5.3.1
Título del Proyecto. .............................................................................. 97
5.3.2
Ejecutor y Coejecutor del Proyecto ...................................................... 97
5.3.3
Resumen del Proyecto ......................................................................... 97
5.3.4
Ubicación del Proyecto......................................................................... 97
5.3.5
Objetivo Estratégico al que responde................................................... 97
5.3.6
Prioridad de implantación ..................................................................... 98
5.3.7
Fuente de Financiamiento Identificadas .............................................. 98
5.3.8
Antecedentes y justificación del Proyecto ............................................ 98
5.3.9
Objetivos: ............................................................................................. 99
5.3.10 Descripción de componentes del proyecto ........................................... 99
5.3.11 Duración del proyecto ........................................................................ 100
5.3.12 Beneficios del Proyecto ...................................................................... 100
5.3.13 Mecanismos de Ejecución propuesto ................................................. 100
5.3.14 Costo del proyecto estimado en USA $ (dólares americanos). .......... 100
6
REPÚBLICA DOMINICANA ............................................................................ 102
6.1 Marco Legal Nacional. .................................................................................... 102
6.2 Estado Actual del Manejo de los Centros de Rescate. ................................... 102
6.2.1
Zoológico Nacional ............................................................................. 102
6.2.2
Acuario Nacional ................................................................................ 104
6.3 Perfil de Proyecto para República Dominicana. .............................................. 105
6.3.1
Título del Proyecto: ............................................................................ 105
VI
Diagnóstico sobre la situación actual de los Zoológicos y Centros de Recepción de Fauna
6.3.2
Ejecutor o Coejecutor del Proyecto .................................................... 105
6.3.3
Resumen del Proyecto ....................................................................... 105
6.3.4
Ubicación del Proyecto:...................................................................... 106
6.3.5
Objetivo Estratégico al que responde:................................................ 106
6.3.6
Prioridad de Implantación................................................................... 107
6.3.7
Fuente de Financiamiento .................................................................. 107
6.3.8
Antecedentes y Justificación del Proyecto ......................................... 107
6.3.9
Objetivos ............................................................................................ 107
6.3.10 Descripción de componentes del proyecto:........................................ 107
6.3.11 Duración del proyecto ........................................................................ 107
6.3.12 Beneficios del Proyecto ...................................................................... 108
6.3.13 Mecanismos de Ejecución Propuesta ................................................ 108
6.3.14 Costo del proyecto estimado en USA $ (dólares americanos). ......... 108
CUARTA PARTE ....................................................................................................... 110
Conclusiones ............................................................................................................. 110
Recomendaciones ..................................................................................................... 110
Bibliografía ................................................................................................................ 110
7
CONCLUSIONES ........................................................................................... 111
8
RECOMENDACIONES ................................................................................... 113
9
BIBLIOGRAFIA ............................................................................................... 115
QUINTA PARTE ........................................................................................................ 117
10 ANEXOS ......................................................................................................... 118
ANEXO 1................................................................................................................ 118
ACRÓNIMOS ......................................................................................................... 118
ANEXO. 2.............................................................................................................. 120
PERSONAS CONTACTADAS Y ENTREVISTADAS EN LAS GIRAS. .................. 120
ANEXO 5................................................................................................................ 131
VII
Diagnóstico sobre la situación actual de los Zoológicos y Centros de Recepción de Fauna
Potenciales Limitantes ........................................................................................... 131
Limitantes técnicos ......................................................................................... 131
Limitantes operativos ...................................................................................... 131
Limitantes normativos ..................................................................................... 132
Limitantes Financieros .................................................................................... 132
Necesidades ................................................................................................... 132
Sugerencias de Gestión frente a la problemática ........................................... 133
ANEXO 6................................................................................................................ 136
Fotografía ............................................................................................................... 136
Guatemala ...................................................................................................... 136
1. Centro de Rescate ARCAS .......................................................... 136
Zoológico de fauna guatemalteca ................................................................... 139
2. Zoológico La Aurora..................................................................... 139
3. Zoológico Minerva........................................................................ 140
El salvador ...................................................................................................... 142
1. Albergue San Ernesto .................................................................. 143
2. Zoológico Nacional ...................................................................... 143
Honduras ........................................................................................................ 145
1. Centro AMARAS .......................................................................... 145
2. Zoológico Nacional “Rosy Walther”.............................................. 146
3. Centro de Rescate ORPRAH ....................................................... 148
Nicaragua ....................................................................................................... 150
Costa Rica ...................................................................................................... 152
1. INBIO ........................................................................................... 152
2. Centro de Rescate La Marina ..................................................... 153
4. ZOO AVE ..................................................................................... 156
República Dominicana .................................................................................... 158
1. Zoológico Nacional ...................................................................... 158
2. Acuario Nacional .......................................................................... 160
VIII
Diagnóstico sobre la situación actual de los Zoológicos y Centros de Recepción de Fauna
PRIMERA PARTE
1. INTRODUCCIÓN
El tráfico ilegal de especimenes silvestres es considerado a nivel mundial como una
de las principales causas de disminución de las poblaciones naturales de fauna y se
menciona como una de las actividades ilícitas que mayores sumas de dinero moviliza
anualmente.
Este es un problema que afecta a la región de los países de Centroamérica y
República Dominicana.
Para contrarrestar el impacto en la poblaciones naturales, se están haciendo
esfuerzos a través de este diagnóstico de establecer la modalidad de disposición de
animales confiscados y evaluar el estatus de los centros de rescate prevalecientes en
esta zona de estudio ya que en algunos países adolecen de instalaciones adecuadas
para la disposición de la fauna confiscada, volviéndose en algún caso
contraproducente este proceso.
Para lograr una mejor coordinación es importante armonizar lo que se considera
Centro de Rescate ya que en la región se utiliza el concepto sin distinción, para
varios tipos de recepción de fauna, entre estos zoológicos, centros privados, etc., sin
que los mismos llenen los requerimientos técnicos, ni administrativos que requiere
esta categoría y por ende con los objetivos que ésta exige.
A pesar de que todos los países de la región Centroamericana y República
Dominicana son parte de la Convención sobre el Comercio Internacional de Especies
Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (CITES), la misma no ha sido adoptada en
su totalidad, la cual cuenta con directrices adecuadas dirigidas a un comercio dentro
de un marco regulado así como cascadas de decisiones para una mejor
administración de la fauna silvestre.
La implantación de este marco regulatorio en el área de estudio permitirá una mejor
coordinación entre los países, igualmente el contar con los mismos requisitos en la
región, ayudará a disminuir el comercio ilegal que se ha beneficiado de estas
diferencias entre los países.
1
Diagnóstico sobre la situación actual de los Zoológicos y Centros de Recepción de Fauna
Para la región de estudio, se cuenta con esta iniciativa a través de CCAD que tiene
como objetivo lograr una mayor coordinación entre los países de Centroamérica y
República Dominicana, y trabajar como región en combatir el tráfico ilegal; prepararse
con las instalaciones adecuadas para la recepción de fauna decomisada, (centros de
rescate o centros de manejo de vida silvestre).
Esta iniciativa debe fundamentarse en el marco regulatorio de CITES1, en el cual
incluye aspectos de interés entre estos: Artículo VIII, numeral 5 que se refiere a los
Centros de rescate, asimismo la Resolución 10.7; y desarrollar los instrumentos
necesarios, y fortalecer a las instituciones encargadas de la aplicación; unificar los
criterios y denominaciones en lo referente a Centros de Rescate. Además puede
auxiliarse con las directrices preparadas, por la UICN, para la disposición de animales
confiscados y directrices para la reintroducción
2. PROBLEMÁTICA EN LA REGIÓN:
El decomiso de animales silvestres vivos en la región Centroamericana y República
Dominicana, todavía cuenta con dificultades en la disposición de fauna confiscada.
En gran medida debido a la falta de directrices para las autoridades responsables de
los decomisos, así como la falta de un lugar con las condiciones adecuadas para su
recepción. Es tan solo el 33% de los países en esta región que cuenta con Centros
de Rescate. En los otros países, aunque utilicen ésta denominación, las condiciones
de los sitios no llenan los requisitos para estar en esta categoría, lo cual debe
corregirse para evitar confusiones.
Un centro de rescate es una institución designada por una autoridad administrativa,
para que cuide el bienestar de los especimenes vivos, especialmente de aquellos que
hayan sido confiscados. 2
Actualmente la tendencia que se sigue es de trasladar los animales vivos confiscados
al lugar donde se los acepten, entre ellos se incluyen zoológicos estatales y privados,
colecciones privadas, (y en casos muy particulares un acuario3) quienes son cada vez
más selectivos, debido a la falta de espacio, de infraestructura, o bien no se incluye
en sus objetivos, y además en su mayoría tienen bajo presupuesto, por lo que no
resulta una solución favorable para la fauna decomisada. En otros casos se envían a
1
Texto de la Convención CITES: Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna
y Flora Silvestres Firmada en Washington el 03 de marzo de 1973 y Enmendada en Bonn el 22 de junio de 1979.
2
Convención CITES Artículo VIII, numeral 5: Centro de Rescate
3
República Dominicana es el único país que incluyo acuario.
2
Diagnóstico sobre la situación actual de los Zoológicos y Centros de Recepción de Fauna
colecciones privadas, a instalaciones recreativas privadas etc., promoviendo
involuntariamente un proceso que podría caer en ilegítimo debido a las fallas
existentes.
Por su parte, si los centros de rescate se visualizan con objetivos más amplios en los
cuales se considera fundamental reintegrar los especimenes a su hábitat natural,
deben entonces considerarse los requisitos para el manejo de los centros de rescate
de fauna silvestre. Esto es cumplir con todos los requerimientos técnicos y
administrativos que garanticen el bienestar de los especimenes decomisados.
3. ANTECEDENTES
La Comisión Centroamericana de Ambiente y Desarrollo CCAD ante la problemática
del comercio ilegal en Centroamérica y República Dominicana, ha venido realizando
gestiones con instituciones internacionales enfocadas a la búsqueda de
asesoramiento técnico, para el establecimiento de centros de rescate, los cuales se
espera estén ubicados en los lugares con mayor tráfico de especies, o en donde se
estime conveniente por las autoridades4 realizando los procesos técnicos y
administrativos que se requieren para que operen efectivamente.
En la región se han realizado estudios los cuales reflejan el incremento del tráfico
ilegal de especies de fauna silvestre; asimismo se han desarrollado talleres con el
objetivo de capacitar al personal de instituciones conexas y afines, con agentes de
aduanas, de la policía etc., para que puedan identificar las especies silvestres que se
comercian ilegalmente y con ello lograr un mejor control del comercio a través de
fronteras y con ello disminuir el decomiso de los especimenes.
Durante el año de 1999, PROARCA/CAPAS apoyó varios proyectos relativos a CITES
en Centroamérica. Uno de ellos fue ejecutado por el IDEADS, y otro más por la
Fundación Zoológica de El Salvador, FUNZEL. Un tercer proyecto fue ejecutado por la
Fundación AMBIO, en Costa Rica, cuyo resultado fue la "Guía de Normalización de
CITES en la Región Centroamericana”. Todos estos proyectos lograron tener un
impacto positivo y apoyo dentro del sector gubernamental, y los resultados tuvieron un
fuerte impacto dentro de la agenda de trabajo regional propuesta por la Comisión
Centroamericana de Ambiente y Desarrollo -CCAD- en torno a CITES. 5
4
Es importante que se consulte a la Autoridad Administrativa como la Científica de CITES para estos casos
5
IDEADS. Fortalecimiento de la Implementación del Convenio CITES en Guatemala: Su operativizaciòn Fase II
3
Diagnóstico sobre la situación actual de los Zoológicos y Centros de Recepción de Fauna
Asimismo el informe regional de los países de Centro América ante el comité
Permanente de CITES / 2003 incluye: un taller Trinacional (Honduras, El Salvador,
Nicaragua), cuyo objetivo fue “Establecer mecanismos de coordinación y control del
tráfico legal e ilegal de vida silvestre “ siendo su propósito el identificar debilidades y
fortalezas en los mecanismos de control del tráfico legal e ilegal de vida silvestre y
buscar mecanismos de coordinación entre las secretarías de CITES de cada país.
En este mismo informe se indica la aprobación de la Guía de Procedimientos de la
Convención Sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de
Fauna y Flora Silvestres ( CITES) en Centroamérica.
De igual manera se ha continuado con esta labor de capacitación a las autoridades
encargadas del control del tráfico de vida silvestre, programas educativos y otras
acciones tendientes a buscar una estrategia común que permita disminuir el comercio
y tráfico ilegal de especies de fauna silvestre en la región Centroamericana y
República Dominicana.
Estas iniciativas irán fortaleciendo no solo la coordinación entre los países de esta
región, sino contribuirá a una mejor posición ante el tráfico ilegal de la fauna silvestre.
4. JUSTIFICACIÓN
Debido a esta pérdida acelerada de la fauna silvestre por el comercio ilegal, se
requiere conocer en cada país del área de estudio, cual es el mecanismo que se está
llevando a cabo para la disposición de la fauna silvestre objeto de decomiso y
conocer cuáles son las medidas que deben abordarse bajo la óptica de CITES. Ante
esta preocupación se inicia la propuesta para realizar el diagnóstico de la región,
tomando en cuenta las regulaciones de esta Convención.
Dentro de los Convenios signados y ratificados en Centroamérica y República
Dominicana, relativos a la conservación de la Biodiversidad, es CITES la que ha ido
avanzando en términos de aplicación e importancia. Esta se ha constituido en un
instrumento legal que norma y controla el comercio internacional de especies
amenazadas de fauna y flora silvestres; así mismo es la que provee lineamientos en
el manejo de decomisos y prevé la disposición de los mismos, entre estos los
Centros de Rescate.
La mayoría de los países de Centro América, incluyendo República Dominicana, no
cuentan con centros de rescate y rehabilitación de fauna silvestre, aunque se les
4
Diagnóstico sobre la situación actual de los Zoológicos y Centros de Recepción de Fauna
llama de esta manera, ni tampoco con un marco administrativo creado para este fin,
de tal manera que el destino de los animales decomisados depende de las entidades
que los solicitan o aceptan, siendo el más frecuente el zoológico nacional, lo que
obliga a tomar decisiones en el corto plazo para solucionar estas limitantes. 6
Desde esta panorámica se inicia un proceso de consulta para conocer la situación de
los centros de recepción de fauna y a los zoológicos en Centroamérica y República
Dominicana, para conocer con que opciones cuentan los países para la disposición de
la fauna objeto de decomiso.
5. OBJETIVOS
a. General
Establecer el estatus de los centros de rescate así como la modalidad de
disposición de animales confiscados.
b. Específicos
Realizar el diagnóstico y establecer la forma y nivel de rescate de la fauna
silvestre
Conocer cuáles deben ser las normas, políticas y técnicas que deben
aplicarse en lo referente a decomiso de fauna silvestre.
Contar con instalaciones destinadas a albergar y recuperar especies
silvestres obtenidas a través de decomisos, para ser manejadas y liberadas
principalmente.
6. METODO
Área de Diagnostico
Centroamérica y República Dominicana son una región biodiversa, que oferta al
mundo una oportunidad de apreciar especies únicas en su género, con fines para la
producción de medicina, la seguridad alimentaria y recreación entre otras. Solo
Centroamérica con un territorio de apenas 0.51% del territorio emergido del planeta,
6
Comentario dentro de los TDR
5
Diagnóstico sobre la situación actual de los Zoológicos y Centros de Recepción de Fauna
se concentra alrededor de un 9% de la riqueza biológica mundial,
suman las características particulares de República Dominicana.
7
al que se le
Estas características del área de estudio la ubican en una zona importante para la
conservación de la biodiversidad y para hacer alianzas estratégicas con otras
convenciones, programas y proyectos de la región con el fin de lograr un manejo
sostenible de la biodiversidad; contrarrestar el comercio ilegal y prepararse con
espacios adecuados como son los centros de rescate para la recepción de especies
que se decomisan.
b. Productos esperados
Contar con un diagnostico sobre la situación actual de los zoológicos y centros de
recepción de fauna silvestre con el fin de establecer los vacíos existentes.
c. Desarrollo de las actividades
El proceso se inició con los contactos a las autoridades CITES de la región de estudio
a través de quienes se logro incluir a otros actores importantes como son los
zoológicos, así como organizaciones no gubernamentales que trabajan con fauna
confiscada, la iniciativa privada etc.
Se elaboraron instrumentos para la recolección de información los cuales se enviaron
previo a las visitas.
Se realizaron giras en los seis países con el objeto de realizar entrevistas a los
diferentes actores y sectores indicados por cada país. Asimismo se hicieron las
visitas a los diferentes centros vinculados a los procesos de recepción de fauna
decomisada para contar con elementos clave que permitieran realizar apegado a la
realidad, el diagnóstico de la situación actual de los centros de rescate en esta región
de estudio.
De igual manera se elaboró un perfil de proyecto por cada país de forma participativa
en el cual se plasmaron las necesidades manifiestas por los grupos meta durante las
visitas, quienes plantearon sus prioridades en relación a los vacíos existentes
respecto a los centros de rescate.
7
Sistema Centroamericano de Áreas Protegidas SICAP. Un Entorno para conservar la Diversidad Biológica.
CCAD 2,004.
6
Diagnóstico sobre la situación actual de los Zoológicos y Centros de Recepción de Fauna
SEGUNDA PARTE
Lineamientos Técnicos para el
Establecimiento de Centros de Rescate
1. Centro de Rescate
La actividad de rescate de fauna silvestre de acuerdo con Drews (2003) se refiere a
la atención de las necesidades de los animales silvestres que por circunstancias de
origen humano se han visto comprometidas sus opciones de libertad y supervivencia
en su hábitat de origen.
El rescate incluye, además de los animales recuperados mediante el decomiso por
parte de las autoridades, los individuos que han sido rechazados de hogares en los
cuales eran mantenidos como mascotas, aquellos que han sido encontrados en
condiciones en las que no pueden valerse por si mismos o han sido afectados
directamente por alguna actividad humana como la destrucción.
Generalmente, estos especimenes sujetos a decomiso, mascotas indeseadas,
animales accidentados u otros animales que requieren de una atención inmediata,
son depositados en una institución especializada comúnmente llamada “Centro de
Rescate”.
Según la definición de CITES un Centro de Rescate es una institución designada por
una Autoridad Administrativa para cuidar el bienestar de los especimenes vivos,
especialmente de aquellos que hayan sido confiscados (Arto. VII, Medidas que
deberán tomar las Partes Numeral 5). Así mismo en la Resolución 10.7 se refiere a la
disposición de especimenes vivos confiscados de especies incluidas en los
apéndices.
Existen tres opciones para la disposición final: a) cautividad, b) liberación a un hábitat
natural o semi-natural, c) eutanasia, o muerte sin dolor. Los Centros de Rescate, al
recibir los animales, deben considerar estas opciones, así como las opiniones de las
autoridades correspondientes. En tal sentido esto se debe realizar bajo una estricta
7
Diagnóstico sobre la situación actual de los Zoológicos y Centros de Recepción de Fauna
evaluación, considerando criterios biológicos, medico veterinarios, administrativos,
jurídicos, entre otros.
De acuerdo a lo anterior los Centros de Rescate operan en apoyo al marco de la
aplicación de la legislación vigente como uno de sus deberes institucionales, no son
únicamente entidades que velan por el bienestar de los animales, si no que participan
activamente en las decisiones sobre la disposición final así como en procesos de
rehabilitación física y conductual, liberación, educación e investigación. Esto convierte
a los Centros de Rescate en instituciones diferentes que los Centros de Recepción
(zoológicos, acuarios, albergues) ya que la misión institucional de estos últimos no es
el rescate de animales decomisados.
Los objetivos fundamentales de los Centros de Rescate, en su gran mayoría, es
brindar un manejo ágil y eficiente de los animales, con el fin de brindarles un bienestar
inmediato e identificar la disposición final y contribuir a la conservación de las
poblaciones silvestres.
El manejo de Centros de Rescate, por consiguiente, es una
actividad de
responsabilidad gubernamental, aunque en varios países esta es liderada por
organizaciones privadas o personas y entidades particulares debido a los múltiples
esfuerzos que se requieren y la falta de presupuesto. Los Centros de Rescate pueden
operar mediante el establecimiento de filiales locales u Hogares de Paso ubicados
estratégicamente en puntos de mayor tráfico e incidencia de decomisos que se
encuentran lejos del Centro de Rescate. Estos hogares de paso operan bajo la
estructura del Centro de Rescate.
2. Consideraciones de las directrices CITES para la disposición de
animales vivos confiscados
Declaración de principio
Los lineamientos técnicos para el establecimiento de Centro de Rescate no son
sinónimo de las disposiciones técnicas para animales confiscados. Los lineamientos
pueden incluir estas disposiciones, pero deben incluir temas complementarios tales
como:
Cuando las autoridades estatales confiscan animales vivos, éstas deben
disponer de ellos en debida forma. En el marco de lo estipulado por la ley, la
8
Diagnóstico sobre la situación actual de los Zoológicos y Centros de Recepción de Fauna
decisión definitiva sobre la disposición de los animales confiscados tendrá por
objeto el logro de tres objetivos:
a. Potenciar al máximo la contribución a la conservación de los especimenes
sin poner en peligro en modo alguno la salud, el perfil etológico o el estado
de conservación de las poblaciones silvestres o en cautividad de la especie.
b. Desalentar la continuación del comercio ilícito o irregular de la especie
c. Encontrar soluciones decorosas, ya sea manteniéndolos en cautividad,
reintegrándolos en el medio silvestre o sacrificándolos mediante la
eutanasia (Res. 10.7 CITES)
3. Relaciones inter institucionales de los Centros de Rescate
Las instituciones que tienen bajo su responsabilidad la conservación de fauna
silvestre, así como de administrar el comercio de especies silvestres, y aquellas con
actividades conexas y afines a la conservación de la fauna silvestre, deben tener una
estrecha coordinación con los Centros de Rescate y aunar esfuerzos para fortalecer
las actividades de conservación. Esto demanda de esfuerzos, no únicamente de
conservación ex situ, y más importante aún, son los esfuerzos de conservación in situ,
con el fin de promover la protección de especies endémicas, amenazadas o en peligro
de extinción.
Es importante que en la región se tome en consideración de forma armonizada la
convención CITES para actuar coordinadamente en los decomisos de fauna.
Para la correcta aplicación de CITES es importante que la Autoridad Administrativa
mantenga estrecha coordinación con las autoridades relacionadas con el control y
patrullaje; se auxilie de la Autoridad Científica; promueva conciencia de la
importancia de un comercio licito y mesurado, y promueva el establecimiento de las
normas técnicas, legales y administrativas para la buena aplicación de CITES.
La autoridades responsables de CITES deben de promover la creación de comités
científicos nacionales con el objeto de contar con asesoría acreditada que permita
tomar las decisiones de manera más efectiva y adecuada para la regulación del
comercio de fauna silvestre así como las decisiones en materia de fauna confiscada.
La Autoridad Administrativa debe buscar las sinergias entre las Convenciones y
Convenios relativo fauna silvestre entre estos el Convenio de Diversidad Biológica,
RAMSAR, y otros convenios que fortalezcan la conservación y el buen manejo de las
especies objeto de comercio.
9
Diagnóstico sobre la situación actual de los Zoológicos y Centros de Recepción de Fauna
Asimismo, debe existir una coordinación efectiva entre los Centros de Rescate y
Aduana, Policía, y otros actores clave en la aplicación de la legislación relacionada a
la vida silvestre.
Esta coordinación debe ser normada mediante cartas de entendimiento o convenios
de cooperación, mediante las cuales se establezcan claramente las responsabilidades
de cada parte. Lo anterior es de suma importancia ya que el decomiso y manejo
inmediato de fauna silvestre demanda de la participación de varios actores.
4. Establecimiento de un Centro de Rescate
Antes de comenzar cualquier programa de rehabilitación, independientemente de la
especie se debe tener en cuenta varios aspectos mínimos para tener posibilidades de
éxito:
Tener clara una estrategia nacional para el manejo de vida silvestre
Dentro de esta estrategia, definir claramente el papel de los Centros de
Rescate.
Poseer infraestructura adecuada.
Poseer manuales de procedimientos y protocolos claramente establecidos.
Poseer personal idóneo y multidisciplinario.
Contar con fondos suficientes para completar y mantener operando el
programa.
Desarrollar un programa de educación y concienciación ambiental
Desarrollar un programa de investigación y monitoreo
Mantener una coordinación inter-institucional eficaz
Estas medidas incluirán:
Armonización de procedimientos en lo que toma en consideración la
coordinación entre la autoridad administrativa y la científica
Darle prioridad para el rescate de fauna silvestre endémicas y en ecosistemas
representativos únicos; que se encuentran amenazadas en peligro de
extinción, y apéndice I de CITES.
Conocer, desarrollar e implantar metodologías y mejores prácticas en el
manejo de la vida silvestre especies en riesgo y medidas de conservación
identificación especies en riesgos
10
Diagnóstico sobre la situación actual de los Zoológicos y Centros de Recepción de Fauna
Lista de especies en riesgo y de especies y poblaciones prioritarias para la
conservación, características.
Establecimiento de un manejo de fauna silvestre
Desarrollo de un Programa de Transporte y Cuarentena
Poseer un programa de capacitación permanente: Es importante contar con
normativa ambiental, desarrollar programas de educación ambiental y
concienciación dirigido a los diferentes grupos metas y computación, calidad y
planeación estratégica, para formar un grupo interdisciplinario, es decir se debe
tener conocimientos técnico-normativos que aplican en la administración de la
fauna silvestre en su estado, así como una constante actualización en materia
de vida silvestre
5. Lineamientos para el diseño de un Centro de Rescate
El Centro de Rescate ideal debe contener una serie de elementos cuya consecución
puede requerir una serie de costos elevados si se piensa en una sola inversión. El
mismo puede ir desarrollándose por fases.
Para ello se proponen tres escenarios: (i) inicio (ii) consolidación y (iii) manejo
sostenido en donde el centro debe operar con todo el potencial.
Las estrategias para desarrollar cada uno de estas fases dependerán de las
condiciones de cada país y de la habilidad de los gestores locales en la búsqueda de
alianzas o fondos para concretar dichos desarrollos. Se presenta en esta sección una
adaptación de lo presentado por Drews (1999) como corolario de diversas
recomendaciones para manejo de fauna decomisada por parte de los centros de
rescate en el Neotrópico.
Estas recomendaciones parten desde la definición clara de los objetivos del Centro de
Rescate y a partir de los cuales se deben realizar los diferentes fortalecimientos en
instalaciones.
Objetivos:
a. Central:
Recepción, evaluación y diagnóstico, cuarentena, rehabilitación, determinación
del destino final.
11
Diagnóstico sobre la situación actual de los Zoológicos y Centros de Recepción de Fauna
b. Secundarios:
Investigación: Rehabilitación física y conductual, readaptación, liberación y
monitoreo.
Educación y Divulgación: fomentar la conciencia sobre las consecuencias
negativas de la tenencia de fauna y el respeto hacia todas las formas de vida,
así como divulgar el trabajo del centro.
Cuadro No. 1 Descripción de Criterios Técnicos
Descripción/Criterios
Escenario
(I)
(C)
(MS)
1. Ubicación y Tamaño
1.1 Ubicación
Zona de Vida (o ecosistema)
Vulnerabilidad Ambiental
Seguridad
Acceso
Privacidad
Servicios Básicos
1.2 Tamaño
1-3 Hectáreas
1-4 Hectáreas
Mayor de 5 Hectáreas
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
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X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
2. Instalaciones
2.1 Área Administrativa
Oficinas Administrativas
Oficinas Técnicas
Sala de Recepción de Ejemplares
2.2 Área Clínica
Sala de tratamiento
Unidad de cuidados intensivos
Laboratorio
Cirugía
Radiología
2.3 Áreas de Rehabilitación (por taxa)
Cuarentena
Estancia
Aislamiento
Readaptación
2.4 Área de Servicios y Mantenimiento
12
Diagnóstico sobre la situación actual de los Zoológicos y Centros de Recepción de Fauna
Descripción/Criterios
Preparación de Alimentos
Bodegas (materiales y suministros)
Cementerio
Cuarto de aseo
Cuarto Frío (alimentos)
Bioterios /Huerto/Abonos
Área de reciclaje
2.5 Área de Alojamiento
Alojamiento para Vigilantes
Alojamiento Personal Permanente
Alojamiento Personal Temporal/Voluntario
2.6 Áreas de Uso Público
Medidas de Jaulas de acuerdo estándares nacionales o
internacionales
Seguridad para cuidadores y ejemplares
Facilidad de mantenimiento (limpieza, arreglos, entre
otros)
Ofrecer enriquecimiento ambiental
(refugio/accesos/sombra/ luz)
Escenario
(I)
(C)
(MS)
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
3. Recurso Humano
3.1 Junta Directiva
Junta Directiva Multidisciplinar ia
Junta Directiva Multisectorial
Junta Directiva Muldisciplinaria/multisectorial
3.2 Personal Administrativo
Asistente Administrativo
Asistente Técnico
Director/Gerente
3.3 Personal Clínico y de rehabilitación
Rehabilitador
Veterinario
Especialistas (biología, ecología, etología, entre otros)
Técnico de Laboratorio
3.4 Personal de servicios y mantenimiento
Personal de Alimentación
Personal de Limpieza
Personal de Vigilancia
3.5 Servicio de Recogida de Animales
Equipamiento para transporte de animales
Vehículos necesarios
Personal especifico
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
4. Financiamiento
Gobierno
X
X
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Diagnóstico sobre la situación actual de los Zoológicos y Centros de Recepción de Fauna
Descripción/Criterios
Universidades
Autofinanciamiento
Donaciones
Escenario
(I)
(C)
(MS)
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
5. Herramientas para el Manejo del Centro de Rescate
Plan de Manejo
Plan de disposición y adquisición
Libro o Registro de ingreso (Sp, N, edad, origen, tiempo en
cautiverio, problemas médicos y manejo previo)
Libro Registro de egresos (Sp, N, causa de la muerte,
tratamiento médico administrado
Frecuencia de inventario (ingresos/egresos, indicar frecuencia
temporal con que se realizan los mismos: bimensual,
trimestral, semestral, anual)
Libro de descripción de especimenes (etología, biometría,
historia natural, entre otros)
Protocolo para disposición de animales recluidos
Protocolo de necropsias y disposición de cadáveres
Protocolo de cuarentena
Protocolo de medidas profilácticas
Protocolo de liberación
Protocolo de monitoreo post liberación
Protocolo de transporte
6. Recomendaciones de CITES para la disposición de animales vivos
confiscados:
a. Es importante que antes de tomar una decisión sobre la disposición de
especimenes vivos confiscados de especies incluidas en los Apéndices, la
Autoridad Administrativa consulte con su Autoridad Científica y obtenga
asesoramiento de ella y de ser posible, con la del Estado de exportación de los
especimenes confiscados y otros expertos pertinentes, como los Grupos de
Especialistas de la UICN/CSE;
b. Cada Autoridad Científica deberá tomar nota de las directrices establecida al
preparar su asesoramiento (directrices contenidas en Anexos 1 y 2)
c. Debe informarse a la Secretaría acerca de toda decisión adoptada respecto de
a disposición de especimenes vivos confiscados de especies incluidas en el
Apéndice I ó, en el caso de especies de los Apéndices II ó III, cuando se trate
de grandes cantidades destinadas al comercio; y
14
Diagnóstico sobre la situación actual de los Zoológicos y Centros de Recepción de Fauna
d. En el caso de que lleguen especimenes vivos a un país importador sin
permisos de exportación o certificados de reexportación en regla, y que un
importador se niegue a aceptar un envío de especimenes vivos, el envío se
confisque y se disponga de los especimenes en consonancia tomando en
consideración las directrices específicas;
Se insta a que las Autoridades Administrativas en consulta con las Autoridades
Científicas y otros órganos interesados, preparen planes de acción para ocuparse de
los especimenes vivos decomisados basándose en las correspondientes directrices
consideradas en el Anexo I ò II del Árbol de Decisiones.
Alternativas en materia de gestión
Al decidir como disponer de los animales confiscados, los administradores
deben velar tanto por que sean tratados con humanidad como por la
conservación y protección de las poblaciones silvestres existentes de las
especies de que se trate. Las opciones en materia de disposición se dividen en
tres categorías principales, a saber:
1. Mantener los ejemplares en cautividad;
2. Reintegrarlos de algún modo a la vida silvestre; y
3. La eutanasia. A menudo, la última opción puede ser la más apropiada y
benigna.
Desde el punto de vista de la conservación, la consideración que más pesa en el
examen de las alternativas es con mucho el estado de conservación de la especie de
que se trate. En el caso de animales confiscados pertenecientes a las especies
amenazadas o en peligro, deberán desplegarse esfuerzos especiales para determinar
si los animales pueden contribuir a un programa de conservación de la especie y de
qué manera. La decisión acerca de la alternativa a elegir para disponer de los
animales confiscados dependerá de varios factores jurídicos, sociales, económicos y
biológicos. El "árbol de decisiones" 8 presentado en estas directrices tiene por objeto
facilitar ese examen.
Asimismo en consideración las redes internacionales de expertos, como los Grupo de
Especialistas de la Comisión de Supervivencia de Especies de la UICN, para auxiliar
a las autoridades que confiscan animales y las Autoridades Científicas y
8
Análisis del Árbol de Decisiones Mantenimiento en Cautividad
Análisis del Árbol de Decisiones Reintroducción en el Medio Silvestre
15
Diagnóstico sobre la situación actual de los Zoológicos y Centros de Recepción de Fauna
Administrativas en sus deliberaciones acerca de la forma apropiada de disponer de
los especimenes confiscados.
Contenido de las Guías de la UICN para la disposición de animales
confiscados. (Aprobadas en la 51a Reunión del consejo de la UICN, Gland,
Suiza, Febrero del 2000)
Resumen Ejecutivo Declaración de Principios
Declaración de Necesidad
Opciones de Manejo
Opción 1 – El Cautiverio
El Cautiverio - Venta, Préstamo, Donación
El Cautiverio - Beneficios
El Cautiverio - Preocupaciones
Opción 2 - El Retorno al Medio Natural
El Retorno al Medio Silvestre – Beneficios
El Retorno al Medio Silvestre – Preocupaciones
Opción 3 - La Eutanasia
La Eutanasia – Los Beneficios
La Eutanasia – Los Riesgos
Estableciendo los Marcos de Referencia Necesarios
Análisis de Árbol de Decisión
Análisis de Árbol de Decisión - Cautiverio
Análisis de Árbol de Decisión - Retorno al Medio Silvestre
Documentos relevantes
Anexos
Anexo 1 - Árbol de Decisión para las Opciones de Cautiverio
Anexo 2 - Árbol de Decisión para Retorno al Medio Silvestre
Anexo 3 - Contactos Clave para Obtener Ayuda al Encarar la Disposición de
Animales Confiscados
Consideraciones Prácticas
Estandarización de los protocolos para la toma de decisiones en lo que
respecta a la derivación de fauna silvestre, ya que requiere de una
institucionalización. Es importante implantar criterios en los diferentes niveles
de gestión, desde el que decomisa, has.,ta el que administra el centro de
rescate.
16
Diagnóstico sobre la situación actual de los Zoológicos y Centros de Recepción de Fauna
Desarrollo de Flujogramas para las diferentes actividades que tienen relación
con la vida silvestre, entre estas las funciones de la autoridad científica (Resol.
Conf. 10.3); para los decomisos: Flujogramas cuando no hay Persona
Detenida; cuando hay Persona Detenida; Flujograma para los procedimientos a
seguir con fauna incautada; procedimientos y guía de registro de Granjas de
Reproducción de Vida Silvestre; Registro de Empresa Comercializadora de
Vida Silvestre; Flujogramas de Guía de Transporte etc. Esto con el objeto de
contar con reglas de observancia general que además le facilite a profesionales
de otras instituciones su aplicación, o bien a usuarios (solicitud de registro para
granjas de reproducción de Fauna Silvestre), para que tengan claro el
procedimiento que se tiene que seguir para cada actividad
Es importante considerar los puntos abordados en los lineamientos técnicos
para los Centros de Rescate a fin de que la región objeto de estudio los
incorpore para poder llenar los vacíos legales, administrativos, técnicos y
financieros a fin de poder armonizar los procesos en toda la región.
Cuadro No. 2 Consideraciones Técnico-Administrativas
Lineamientos
1. Resolución 10.7 de CITES en toda la región
2. Sinergias de convenciones CDB y CITES
3. Establecimiento de Comités científicos locales
(interdisciplinarios)
Autoridades administrativas CITES
papel protagónico
Esto deberá ser un primer punto a
realizar en la región para mejorar la
coordinación interinstitucional en los
países así como en toda la región.
Para
complementar
los
objetivos
definidos en cada convención en lo
concerniente a la conservación in situ y
ex situ.
En la medida que se cuente con comités
nacionales de fauna CITES
con
especialistas en diferentes áreas,
ayudara a tener mejor asistencia técnica
para la toma de decisiones sobre el
destino de especimenes objeto de
decomiso.
17
Diagnóstico sobre la situación actual de los Zoológicos y Centros de Recepción de Fauna
Lineamientos
4. Contar con criterios para la región sobre la
prioridad según apéndices CITES (I, II y III) y
según estatus de la población a nivel nacional
6. Definición del
administrativos:
Autoridades administrativas CITES
papel protagónico
Para
considerar
el
destino
de
especimenes confiscados la prioridad
será
fundamentada
en
especies
incluidas en apéndice I de CITES para
no dispersar recursos; así mismo
dependiendo el estatus de la población a
nivel nacional. Para tal fin el comité
científico puede apoyar en la toma de
decisiones.
lineamientos
científicos/ Es importante que además de contar con
los lineamientos técnicos se respalden
con los procesos administrativos para
fortalecer los procesos. (Pasos claros
Cascadas de decisiones
para todos los interesados y se
Planes de manejo,
divulguen).
protocolos etc.
7. Establecer guías armonizadas para la
elaboración de planes de manejo
Permite contar con centros de rescate
uniformes ya que tienen los mismos
criterios
y
requisitos
para
su
establecimiento. Además que facilita la
administración
8. Capacitación periódica para las autoridades
involucradas en el control del tráfico de especies
Contar con Reglamentos, Normas o
Procedimientos para las autoridades
vinculadas en control de aduanas, e
instituciones conexas y afines
9. Establecer un programa financiero fuerte
Se deben de contar con fondos
suficientes para garantizar el buen
funcionamiento del centro de rescate.
18
Diagnóstico sobre la situación actual de los Zoológicos y Centros de Recepción de Fauna
TERCERA PARTE
DIAGNOSTICO DE LOS CENTROS DE
RESCATE
1
GUATEMALA
1.1. Marco Legal Nacional.
1.1 Guatemala cuenta con diversas normas orientadas hacia el manejo de
fauna9.
1.2 Decreto 4-89 del Congreso de la República de Guatemala. Ley de Áreas
Protegidas, y sus Reformas Decretos 18-89, 110-96, y 117-97 del
Congreso de la República de Guatemala.
1.3 La Convención sobre el comercio internacional de especies amenazadas
de fauna y flora silvestre –CITES- fue firmada el 3 de marzo de 1973 en
Washington, USA. Entró en vigor el 1 de julio de 1975. Fue ratificado 1979
a través del Decreto 63-79 del Congreso de la República, emitido el 2 de
octubre del mismo año. Fue publicado en el Diario de Centro América el 14
de marzo de 1980. La publicación en el Diario Oficial contiene el Texto del
Convenio y el resumen de los tres Apéndices que contiene las especies
enlistadas a nivel mundial. En febrero del 2000, a través de la Resolución
No. ALC/043-99 de Secretaría Ejecutiva, se publicó el Listado Oficial de
especies CITES para Guatemala. (Artículo 25, Decreto 4-89, Ley de Áreas
Protegidas.
1.4 Reglamento Ley de Áreas Protegidas, Acuerdo Gubernativo 759-90 y su
Reforma, Acuerdo Gubernativo No. 263-92
1.5 Resolución No. ALC/043-99 Secretaría Ejecutiva del Consejo Nacional de
Áreas Protegidas –CONAP: Lista CITES para Guatemala es de aplicación
general en todo el territorio de la República y el mismo únicamente puede
9
(Legislación Ambiental de Guatemala referente al Convenio CITES).
19
Diagnóstico sobre la situación actual de los Zoológicos y Centros de Recepción de Fauna
ser modificado por el Consejo Nacional de Áreas Protegidas. Guatemala,
catorce de noviembre de mil novecientos noventa y nueve
1.6 Resolución No. ALC/032-99 del Consejo Nacional de Áreas Protegidas.
Listado de Especies de Fauna Silvestre Amenazadas de sus reformas
(Enmiendas y Adiciones). Resolución No ALC/039-99 del CONAP.
LISTADO DE ESPECIES DE FAUNA SILVESTRE AMENAZADAS DE
EXTINCIÓN
1.7 IDEADS Instituto de Derecho Ambiental y Desarrollo / PROARCA/CAPAS
Fortalecimiento de la Implementación del Convenio CITES en Guatemala:
Su operativización Fase 2 Proyecto Guatemala, agosto de 2001
1.8 IDEADS. Manual para la protección de Especies CITES de Flora y Fauna
Silvestre de Guatemala. CONAP/PROARCA/CAPAS, Jun. 002
1.9 Resolución No. ALC/043-99. Decreto Legislativo 63-79 y Lista Oficial de
Especies CITES para Guatemala. Texto del Convenio. CONAP, 1999.
1.10 Resolución No. ALC/032-99 del Consejo Nacional de Áreas Protegidas.
REGLAMENTO SOBRE CENTROS DE RESCATE DE FAUNA
SILVESTRE.
1.11 Resolución No. ALC/033-99 del Consejo Nacional de Áreas Protegidas.
REGLAMENTO SOBRE GRANJAS DE REPRODUCCIÓN DE FAUNA
SILVESTRE.
1.12 CONAP. Situación Actual de la Conservación ex situ, de la Biodiversidad
en Guatemala. Doc. Tec. 33 (14-2005) Guatemala, Nov. 2005
1.13 Resolución No. ALC/027-2001 del Consejo Nacional de Áreas
Protegidas. NORMAS PARA LA AUTORIZACIÓN DE INVESTIGACIONES
E INVESTIGADORES.
1.14 Acuerdo Gubernativo No. 745- 99 Reglamento de la Ley de Sanidad
Vegetal y Animal. Emisión de permisos Fitosanitario y Zoosanitario para
especies CITES.
1.15 Ley de Protección y Mejoramiento del Ambiente y Recursos Naturales,
Decreto Legislativo Número Decreto 68-86 del Congreso de la República,
y sus Reformas Decretos No. 75-91, 1-93 y 90-2000
1.16 Ley de Creación del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales,
Decreto 90-2000, del Congreso de la República.
1.17 Ley General de Caza Decreto Número 36-04
1.18 Reglamento de la Ley General de Caza (Acuerdo Gubernativo 84-2007).
1.19 Calendario Cinegético (Resol. 001/2006)
En Guatemala se tiene como marco legal en lo concerniente a Áreas Protegidas y
Vida Silvestre el Decreto 4-89 Ley de Ares Protegidas y su Reglamento el que define
20
Diagnóstico sobre la situación actual de los Zoológicos y Centros de Recepción de Fauna
en su Capítulo III Conservación de la Flora y Fauna Silvestre artículos vinculados al
tema. El Artículo 23. Flora y Fauna amenazadas. Se considera de urgencia y
necesidad nacional el rescate de las especies de flora y fauna en peligro de extinción
de las amenazadas y la protección de las endémicas.
El Artículo 24. Relativo a la los listados de especies amenazadas, establece que el
CONAP elaborará anualmente los listados de especies de fauna y flora silvestres de
Guatemala, amenazadas de extinción, así como de las endémicas y de aquellas
especies que no teniendo el estatus antes indicado, requieran autorización para su
aprovechamiento.
El Artículo 25. En lo relativo al Convenio Internacional CITES, indica que los listados
de flora y fauna de los apéndices I y II del Convenio sobre el Comercio Internacional
de Especies Amenazadas de Flora y Fauna Silvestres, Decreto 63-79 del Congreso
de la República según sea aprobados por las partes contratantes, se consideran
oficiales para Guatemala, salvo reserva expresa de la autoridad administrativa
guatemalteca del convenio.
Un punto de importancia para Guatemala en relación a la fauna silvestre y en
particular para los centros de rescate, es que cuenta con normativas que van desde lo
más general, a lo específico y están incluidas en el marco jurídico. Decreto 4-89 Ley
de Áreas Protegidas y su Reglamento.
En esta regulación se considera en el Artículo 29. Centro de Rescate el cual
indica: Se crea el Centro de Investigación y Rescate de Flora y Fauna Silvestre, el
cual funcionará como un programa permanente del CONAP, al que se le proveerá
adecuadamente de los recursos técnicos y financieros que amerite. Respecto a
Centro de rescate aparece su definición en el glosario del reglamento.
1.2. Estado Actual del Manejo de los Centros de Rescate.
En Guatemala oficialmente existe solamente un centro de rescate, administrado por
la Asociación para el Rescate de la Fauna Silvestre - ARCAS, quien tiene una función
regional, específicamente para Petén, en concordancia con los objetivos de su
creación. Sin embargo debido a las dificultades que se tienen por contar con un solo
centro de rescate, se busca el auxilio de otras instancias para la disposición de
especies decomisadas entre estos los zoológicos, a pesar de que estos tienen
objetivos diferentes a los centros de rescate y que en muchos de los casos no reciben
los especimenes decomisados.
21
Diagnóstico sobre la situación actual de los Zoológicos y Centros de Recepción de Fauna
1.2.1. Centro de Rescate de Fauna Silvestre ARCAS
Historia y estatus legal:
Guatemala cuenta con el centro de rescate ARCAS, fundada en 1989, se encuentra
ubicado en el Departamento de Petén, y cuenta con una extensión de 45 hectáreas.
ARCAS se crea con el fin de apoyar las acciones del Gobierno de Guatemala en la
aplicación de CITES
Mapa de ubicación de ARCAS, Peten, Norte de Guatemala
Breve descripción de cómo operan:
ARCAS recibe de 200 a 600 animales silvestres por año, producto de confiscaciones
de traficantes que las extraen de la Reserva de Biosfera Maya, RBM 10. Los animales
recibidos en el Centro pasan por el proceso de Cuarentena, rehabilitación y
reintroducción a la vida silvestre. (Cuadro No. 1 Anexos)
10
Reserva de Biosfera Maya RBM es el área protegida más grande en Guatemala.
22
Diagnóstico sobre la situación actual de los Zoológicos y Centros de Recepción de Fauna
Los registros de los últimos 7 años de funcionamiento del centro de rescate, bajo la
administración de ARCAS indican que se han decomisado un total de 2117
ejemplares de los cuales 251 fueron reptiles, 334 mamíferos y 1532 aves (Cuadro 1).
Es importante indicar que un poco más de mil ejemplares corresponden a seis
especies de Psitácidos incluida la Guacamaya Roja. Se observa una tendencia a la
baja en los decomisos realizados, lo cual puede deberse a una mayor efectividad de
los controles realizados o que los traficantes encuentran formas más sofisticadas de
realizar el tráfico lo que reflejaría una falsa disminución.
Del detalle de los decomisos por año y grupo taxonómico las aves son las más
afectadas entre estas los Psitácidos: loro frente roja, loro frente blanca, loro real y
pericas entre otras; mostrando una leve disminución en los decomisos. El otro grupo
afectado entre los mamíferos son el mono araña, saraguate, micoleón, pisotes y
tigrillos. Y entre los reptiles lo que sufren mayor presión es la iguana verde, la tortuga
blanca y el cocodrilo.
El centro cuenta con planes de manejo, con protocolo, con programa financiero y con
proyectos relativos a los objetivos para los cuales se instituyo el centro. Se considera
uno de los Centros de Rescate más grandes en Latinoamérica.
Tienen un Centro de Educación e Interpretación Ambiental CEIA con un programa de
educación ambiental, que tiene como objetivo crear conciencia en los ciudadanos
acerca de la importancia de la conservación de la vida silvestre en su hábitat natural.
Para estas actividades ellos utilizan una parte del Centro en donde no se pasa por las
áreas de manejo, y utilizan animales que no se van a reintroducir. Asimismo poseen
un área para producción de alimentos para los animales del centro.
Otro programa importante que tienen es el de investigación y actualmente en el centro
están trabajando con la reproducción de la guacamaya roja. En el caso de las
guacamayas han coordinado con Aviarios Mariana quien cuenta con experiencia en
estas especies. ARCAS es un Centro cuyo objetivo es el rescate y la rehabilitación,
realizan investigación con especies en peligro de extinción principalmente, con el
objetivo de reproducirlas.
Los animales que llegan al Centro de Rescate entran un tiempo en cuarentena por lo
menos por un período 45 días para asegurar que no tienen enfermedades que
puedan afectar a otros animales en el área de rehabilitación. La mayoría de animales
23
Diagnóstico sobre la situación actual de los Zoológicos y Centros de Recepción de Fauna
recibidos en el Centro son muy jóvenes y necesitan
atención constante,
principalmente son Psitácidos que llegan al centro anualmente en su gran mayoría
son pichones que requieren mucha atención.
Desafortunadamente, debido a los abusos que han recibido muchas., especies que
son utilizadas para mascotas, una gran mayoría de estos animalitos no sobrevive el
tiempo de cuarentena.
Para la liberación de los animales cuentan con protocolos, que han sido elaborados
tomando como base lo establecido en las guías para reintroducción, de la Unión
Mundial para la Naturaleza UICN, las cuales han sido redactadas por el Grupo
Especialista en Reintroducción de la Comisión de Supervivencia de Especies de la
UICN. Estos protocolos se entregan a CONAP para oficializar los procesos, y
además la institución los acompaña al momento de programar liberaciones.
ARCAS en conjunto con CONAP realizan liberaciones o reintroducciones
aproximadamente cada año, en zonas de la RBM que se estime conveniente. Así
mismo consideran reintroducciones en áreas donde las poblaciones se encuentran
bajas.
El centro fue desarrollado con fondos de Japón, reciben un poco de apoyo por parte
de CONAP para la alimentación de los animales y les apoyan con siete
guardarecursos y también se auxilian a través de los voluntarios que llegan de varios
países del mundo a brindar servicios y pagan por su estadía en el Centro.
Las instalaciones se encuentran ubicadas en los límites de la Reserva de Biosfera
Maya que es el área protegida más grande de Guatemala. Debido a que la
naturaleza del centro es el Rescate, la Rehabilitación y el objetivo la Liberación,
conforme sus objetivos no se puede ser receptor de especimenes que sean de otra
región del país.
Logros más relevantes
ARCAS, es parte del Consorcio de ONG´s y GOs, que en el año 2000, se
unieron para formar el grupo Guacamayas Sin Fronteras (GSF), con el fin de
conservar las últimas poblaciones silvestres de la guacamaya roja (Ara Macao
24
Diagnóstico sobre la situación actual de los Zoológicos y Centros de Recepción de Fauna
cyanoptera), en la región de Petén. Este Programa de Guacamayas sin
fronteras, es entre Belice, Guatemala y México11.
Asimismo además del programa de educación ambiental cuentan con un
programa de investigación para la reproducción de la guacamaya roja.
Asimismo ARCAS ha aunado esfuerzos con contrapartes en México, Belice y
Guatemala para la iniciativa “Jaguares Sin Fronteras”, un consorcio que
procura la conservación de esta especie en la Selva Maya. El consorcio
enfatiza la importancia de la protección del hábitat del jaguar y su estado crítico
de amenaza han ampliado sus actividades para la conservación del Jaguar En
Enero del 2003, ARCAS fue seleccionado como ganador del Fondo para la
Conservación del Jaguar entre otros.
Lecciones aprendidas
Necesidad de Evaluar el impacto de sus actividades en las áreas en donde trabaja
ARCAS y el cambio de actitud de las poblaciones locales.
Necesidades prioritarias
Aunque en el país se cuenta con un Centro de Rescate, catalogado entre los mejores
de América Latina, éste no tiene capacidad para cubrir todas las demandas
existentes, especialmente porque sus especies de interés son las de la región de
Peten al norte del país, y con especial énfasis las que se encuentren en peligro de
extinción.
Debido a éstas limitantes el Director de Vida Silvestre de CONAP central, manifestó la
necesidad de contar con otro centro de rescate en el Sur del país, para ser receptor
de fauna silvestre objeto de decomiso, proveniente de otras regiones y este
sentimiento es compartido por el Director Regional de Quetzaltenango.
Has.,ta hace poco tiempo se contó con el apoyo de un pequeño centro en la Facultad
de Medicina Veterinaria y Zootecnia de la Universidad de San Carlos de Guatemala
USAC, pero su funcionamiento no ha sido constante debido a problemas financieros.
11
forman parte de ese consorcio CONAP, Pro/Peten, Conservación Internacional, Defensores de la Naturaleza,
Aviarios Mariana, Conservación de Vida Silvestre WCS.
25
Diagnóstico sobre la situación actual de los Zoológicos y Centros de Recepción de Fauna
Cuadro No. 2 Información del Centro de Rescate para la Conservación de la Vida
Silvestre ARCAS.
Estado
No
Descriptor
SI
1.
Plan de Manejo
X
2.
Convenio de cooperación con Ente
Rector
X
3.
X
10.
11.
Plan de disposición y adquisición
Protocolo para disposición de animales
recluidos
Libro o Registro de ingreso (Sp, N, edad,
origen,
tiempo en cautiverio, problemas médicos
y manejo previo)
Libro Registro de egresos (Sp, N, causa
de la
muerte, tratamiento médico administrado
Libro de descripción de especimenes
(etología, biometría, historia natural, entre
otros)
Frecuencia de inventario
(ingresos/egresos, indicar frecuencia
temporal con que se realizan los mismos:
bimensual, trimestral, semestral, anual)
Protocolo de necropsias y disposición de
cadáveres
Protocolo de cuarentena
Protocolo de medidas profilácticas
12.
Protocolo de liberación
X
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Comentarios
NO
Elaborado por
ARCAS en base a
los lineamientos
generales
establecidos por
CONAP
16 de dic. de mil
novecientos noventa
y uno
X
X
X
X
X
X
X
X
Bimensual y lo
entregan en el
CONAP
Grupo Técnico de
ARCAS
“
“
Grupo Técnico de
ARCAS el cual se
apoya con el
protocolo de
26
Diagnóstico sobre la situación actual de los Zoológicos y Centros de Recepción de Fauna
13.
14.
Protocolo de monitoreo post liberación
Protocolo de transporte
X
liberación de UICN
Grupo Técnico de
ARCAS y grupo
Técnico de CONAP
X
“
1.3. Otras instituciones que reciben fauna silvestre
Se encuentran registrados ante CONAP seis parques zoológicos, en el Departamento
de Vida Silvestre de CONAP los cuales funcionan en algunos casos como centros de
recepción de fauna decomisada. Los zoológicos identificados son (CCAD 1998,
CONAP-OTECBIO 2005):
1. Zoológico Nacional La Aurora. De carácter gubernamental ubicado en la
Ciudad de Guatemala,
2. Zoológico La Jungla. De carácter privado ubicado en la Ciudad de Guatemala.
Pertenece al Instituto de Recreación para los Trabajadores (IRTRA),
3. Club Auto Safari Chapín12. De carácter privado ubicado sobre la carretera a
Taxisco, Santa Rosa,
4. Centro de Educación Ambiental y Vida Silvestre “Petencito.” De carácter
gubernamental ubicado en Flores, Petén.
5. Zoológico Turicentro de Chamché. De carácter municipal ubicado en Tàctic,
Alta Verapaz.
6. Parque Zoológico de Minerva. De carácter municipal ubicado en la ciudad de
Quetzaltenango.
1.3.1. Zoológico Nacional “La Aurora”
Se realizó la visita al Zoológico Nacional La Aurora, ubicado en la ciudad capital, el
cual desarrolla actividades de recreación, educación ambiental, investigación y
conservación de especies de nativas y exóticas.
Este zoológico mantiene un pool genético para que las especies en cautiverio sean
viables con énfasis en las especies nativas. Ha tenido éxito en la reproducción de
saraguates, pajuil, jaguar etc.
12
Reproductora y comercializadora de vida silvestre nativa y exótica.
27
Diagnóstico sobre la situación actual de los Zoológicos y Centros de Recepción de Fauna
Sus instalaciones son amplias, remozadas, con gran afluencia de visitas; cuentan con
el apoyo de un veterinario, y una clínica. En el zoológico, cobran por el ingreso, y el
mismo ha sido administrado desde hace años a través de una organización no
gubernamental, conformada por una junta directiva. Tienen un representante legal y
una Administradora general, y el puesto de Director tiene varios años de estar
vacante.
A pesar de las condiciones bastante favorables también tienen restricciones para la
recepción de animales silvestres que hayan sido decomisados. Dependiendo la
especie, la edad y sexo y el estatus de su colección reciben o no los especimenes,
debido a que tienen muy restringido el espacio en términos de especies de su interés.
Bajo estas condiciones CONAP tiene que buscar otra opción para la disposición de
fauna confiscada cuando en este zoológico no le reciben los especimenes.
Respecto a la recepción ha sido muy baja, y eventual, en lo que va de este año
(2007) solo han recibido un saraguate que lo envío en calidad de depósito el CONAP
y una mazacuata confiscada por la policía nacional. No reciben ni iguanas ni tortugas
bajo ninguna circunstancia.13
1.3.2. Zoológico Municipal Minerva
Zoológico Minerva ubicado en Quetzaltenango, localizado en el Altiplano del país;
este alberga en su gran mayoría especies nativas. La administración del zoológico
mantiene relación con la oficina regional de CONAP y tienen apertura a la recepción
de animales decomisados. El inconveniente es que no cuentan con suficientes
instalaciones, ni con las condiciones adecuadas, y un bajo presupuesto.
El Director Regional de CONAP menciona su preocupación sobre las debilidades que
afrontan con los decomisos en esa región. Muchas., de las especies que se
comercializan de manera ilegal son Psitácidos, originarias de otro territorio,
principalmente del Sur y Norte del país. Estos decomisos se envían a ciudad de
Guatemala, a 200 kilómetros de distancia en transporte no apto para este fin. De
ciudad Guatemala se envían al centro de rescate en Petén que está a 500 kilómetros,
toda vez los animales sean de esa zona. Cuando no pertenecen a la región norte los
especimenes, se buscan otras opciones para su ubicación. Este traslado no se
realiza en condiciones adecuadas y causa estrés en la fauna, por lo que debe
evitarse.
13
No llenaron las boletas.
28
Diagnóstico sobre la situación actual de los Zoológicos y Centros de Recepción de Fauna
Debido a estas condiciones se realizan pocos decomisos, y además se efectúa solo
en los períodos de abril a junio que es época de venta de Psitácidos, los cuales no se
llevan al zoológico local por no ser especies locales.
La oficina regional se auxilia con la Dirección de Protección a la Naturaleza
DIPRONA de la policía nacional, a quienes se les ha capacitado han recibido guías de
CITES y lista roja de animales en peligro, y además cuentan con manual de
procedimientos.
El Zoológico es visitado en su mayoría por los lugareños, y en los últimos años ha
crecido en extensión pero no así en presupuesto ni en infraestructura. Aunque la
Municipalidad ha venido apoyando las actividades del zoológico, no es suficiente por
ahora para su buen funcionamiento.
El interés manifiesto por la Directora del zoológico, y del Director Regional del CONAP
es que el zoológico pudiera funcionar como un centro regional que fuera receptor de
fauna que viene de San Marcos, y Huehuetenango para evitarle el estrés a la fauna.
El zoológico tiene una extensión de 73,500 mt2, de los cuales una gran extensión no
se utiliza. Esto permitiría delimitar un área y desarrollar infraestructura para recepción
de las especies que se decomisan en esa localidad para funcionar como centro
regional.
Actualmente trabajan en el zoológico 18 personas y tienen un médico veterinario, y
cuentan con una propuesta de Plan Maestro que ya incluye clínica veterinaria.
1.3.3. Zoológico Privado Auto Safari Chapín
Es una de las reservas privadas de animales exóticos que se encuentra entre la más
grande de Latinoamérica, con un área de 64 manzanas, ubicada en la carretera que
conduce a Taxisco en el sur del país. Cuenta con 14 recintos que albergan un
promedio de 116 especies distintas de animales. De estos el 53% es fauna
guatemalteca y el resto es exótico que proviene de Asia, África, y América Latina.
Han logrado la reproducción de especies en peligro de extinción, entre estos el tapir.
Actualmente no reciben especies de decomiso de cualquier vía ya que son muy
estrictos para el manejo, debido a las características de la reserva. Reciben sin
embargo especies no liberables que algunas veces el CONAP les dona, siempre y
cuando no exista persona detenida en el proceso de decomiso.
29
Diagnóstico sobre la situación actual de los Zoológicos y Centros de Recepción de Fauna
Recientemente Autosafari Chapín, dono dos jaguares al Zoológico Minerva de
Quetzaltenango para fines educativos y recreativos.
1.4. Perfil de proyecto para Guatemala
1.4.1. Título del proyecto:
Centro de Conservación de la Vida Silvestre en el Sur de
Guatemala.
1.4.2. Ejecutor o coejecutor de Proyecto.
Institución:
Consejo Nacional de Áreas
Protegidas CONAP
Nombre
Hiram Ordoñez
Dirección
5ª. Ave. 6-06 Zona 1
Edificio IPM, 5º, 6º. 7º. Niveles
Teléfono
Teléfono 2238-0000, 2253-2158
Fax
fax, 2253-4141
E-mail
[email protected]
1.4.3. Resumen del proyecto
Vale la pena indicar que el objetivo de este perfil de proyecto se debe a que
Guatemala cuenta con solo un Centro de Rescate ARCAS, el cual se encuentra
ubicado en la región norte del país, siendo exclusivamente ésta su área de acción.
Bajo esas condiciones el Consejo Nacional de Área Protegidas CONAP, considera
importante desarrollar otro centro ubicado en otra región del país, con un enfoque de
manejo integral debido a que afronta problemas para la disposición de fauna
confiscada especialmente cuando ésta es originaria de otra región diferente a la del
Centro de Rescate ARCAS. En tal sentido contar con otro centro permitiría mejorar
las condiciones de manejo de la fauna silvestre. objeto de decomiso.
Es importante indicar que es una limitante que el país cuente únicamente con un
centro lo que ha provocado pérdidas de especimenes debido a los traslados de una
región a otra. Las otras opciones con que se cuenta entre ellas los zoológicos,
30
Diagnóstico sobre la situación actual de los Zoológicos y Centros de Recepción de Fauna
generalmente no los aceptan debido a la disponibilidad de espacios y a su restringido
presupuesto.
En tal sentido se necesita por lo menos desarrollar otro Centro en el Sur del país, con
el objetivo de que se cuente con instalaciones adecuadas para la disposición de
fauna confiscada y así disminuir el impacto sobre los especímenes, y reducir la
presión que se ejerce en el único centro existente.
El objetivo de este nuevo centro es que quiere desarrollarse con un enfoque integral,
es decir contar con un Plan Nacional de Manejo de Fauna ex situ como una
estrategia de conservación, de complemento para la conservación in situ, a través del
desarrollo de un Centro de Conservación de la Vida Silvestre.
Dentro de los principales programas se consideran la rehabilitación, la investigación,
reproducción en cautiverio, así como la educación. Uno de los principales objetivos
de contar con este centro, es que las especies con mayor presión de comercio ilegal,
se encuentran en los apéndices de CITES, por lo que se considera como una
oportunidad de lograr la reproducción de estas especies para fines de liberación y
repoblación. Asimismo en el Decreto 4-89 Artículo 29, incluye: Centro de rescate.
Se crea el centro de Investigación y Rescate de Flora y Fauna Silvestre, el cual
funcionara como un programa permanente del CONAP, al que se le proveerá
adecuadamente de los recursos técnicos y financieros que amerite.
1.4.4. Ubicación del proyecto:
Guatemala, departamento de Escuintla, en los terrenos de la Facultad de Medicina
Veterinaria y Zootecnia de la USAC
1.4.5. Objetivo estratégico al que responde:
a la Estrategia Nacional de Conservación de la Biodiversidad. Apoyar la conservación
in situ a través del manejo ex situ de especies de fauna en peligro de extinción que
haya sido objeto de decomiso, y lograr su reproducción y liberación.
ESTRATEGIA 1: CONSERVACIÓN DE LA BIODIVERSIDAD.
I.
OBJETIVO INMEDIATO: APOYAR LA CONSERVACIÓN EX SITU EN
EL PAIS.
31
Diagnóstico sobre la situación actual de los Zoológicos y Centros de Recepción de Fauna
1. RESULTADO: DESARROLLO DE UN PROGRAMA DE ESPECIES
NATIVAS PRINCIPALMENTE DE ESA REGION
a. ACTIVIDAD: DESARROLLAR INSTALACIONES CON UN
ENFOQUE DE MANEJO INTEGRADO, QUE PERMITA
ALBERGAR LA FAUNA SILVESTRE.
1.4.6. Prioridad de implantación.
La prioridad es alta, principalmente porque no se cuenta con un centro de ésta
naturaleza y se quiere desarrollar un exitoso programa de rescate, rehabilitación y
posterior liberación.
1.4.7. Fuente de financiamiento.
Se espera con la propuesta de perfil de proyecto contar con apoyo a través de la
CCAD para poder desarrollar un Centro de Conservación de la Vida Silvestre.
Actualmente la institución carece de un presupuesto disponible para desarrollar dicho
proyecto. Se reconoce que este tipo de centro es una opción que vendría no solo a
mitigar los problemas actuales, sino se desarrollaría con una visión más integrada.
1.4.8. Antecedentes y Justificación del Proyecto.
La vida silvestre está siendo amenazada principalmente en la RBM14, debido a la
reducción de hábitat, a la cacería no sostenible, y captura por tráfico ilegal de
animales lo que se refleja en la disminución de poblaciones locales de vida silvestre
entre estas las Guacamayas Rojas (Ara macao) y jaguares.
En la actualidad para apoyar con el rescate y liberación, se cuenta con ARCAS quien
desarrolló un centro de rescate para cuidar y rehabilitar animales silvestres que fueron
decomisados en el mercado negro por el gobierno guatemalteco, y liberarlos en la
RBM15.
En la actualidad éste es el único centro con que se cuenta en el norte del país, pero
debido a que su objetivo es fauna de esa localidad, no es funcional para el resto del
14
Prensa Libre.com Mayo 2003. Carlos Albacete. Las amenazas contra la RBM son la ampliación de la frontera
agrícola y ganadera, cazadores de especies y narcotraficantes, y eventualmente saqueadores de sitios
arqueológicos,
15
ARCAS información documentada.
32
Diagnóstico sobre la situación actual de los Zoológicos y Centros de Recepción de Fauna
país. En otras partes del territorio no se cuenta con instalaciones adecuadas, que
permitan albergar y recuperar especies silvestres que son decomisadas. Estas sufren
estrés en el transporte debido a que provienen de diferentes regiones y son llevadas a
la ciudad de Guatemala, para luego ser trasladas a su destino final. Por este motivo
se hace necesario contar con otro centro de rescate en otra región estratégica con el
objetivo de funcionar como un Centro de Conservación de la Vida Silvestre.
1.4.9. Objetivos
GENERALES:
Contar con un Centro de Rescate en el Sur de Guatemala bajo un
concepto de manejo integrado.
ESPECÍFICOS:
Proveer a la fauna objeto de decomiso un espacio adecuado para la
recepción, rehabilitación y posterior liberación.
Desarrollar un Plan de Manejo de Fauna Silvestre que se integre con un jardín
botánico y se considere la investigación y promoción de la reproducción en
cautiverio para pie de cría.
1.4.10. Descripción de componentes del proyecto:
Manejo y Conservación de la Fauna Silvestre
1.4.11. Duración del proyecto
2 Años
1.4.12. Beneficios del Proyecto
La fauna silvestre, el CONAP y en especial la conservación in situ
1.4.13. Mecanismo de Ejecución Propuesto.
Se pretende hacer alianzas con la Universidad de San Carlos de Guatemala, USAC,
con organizaciones no gubernamentales, con otras instituciones públicas, con
organizaciones Internacionales, y buscar el apoyo a través de la SICA/CCAD
33
Diagnóstico sobre la situación actual de los Zoológicos y Centros de Recepción de Fauna
1.4.14. Costo del proyecto estimado en USA $ (dólares americanos)
(Tasa Q. 7.60 x 1 USA$)
AÑOS
RENGLONES Y RUBROS
1
2
3
4
TOTAL
Honorarios
Coordinador del proyecto
Vehículo
Combustible /Lubricantes
Infraestructura (no incluye compra de
terrenos)
Administración y Estación científica,
Refugio de vida silvestre
Jardinizaciòn plantas locales cultivadas.
Senderos
13,200.00
13,200.00
7,000.00
4,600.00
4,600.00
Hospital Veterinario
10,000.00
10,000.00
Área de cuarentena
3,290.00
3,290.00
Área de Rehabilitación
3,300.00
Área de Reproducción
6,600.00
6,600.00
Área de liberación
6,600.00
6,600.00
Viviendas de Voluntarios
9,868.00
9,868.00
3,300.00
6,600.00
Equipo y Mobiliario
Equipo de laboratorio
9,868.00
Materiales y Suministros
Capacitaciones
Publicaciones/Difusión de Información
otros Especificar
SUB-TOTAL
Manejo de Fondos (7%)
TOTAL EN USA $ (Q7.60 x USA $)
77,626.00
5,433.82
83,059.82
34
Diagnóstico sobre la situación actual de los Zoológicos y Centros de Recepción de Fauna
2
2.1
EL SALVADOR
Marco Legal Nacional.
Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales. Ley de Conservación de Vida
Silvestre, Decreto Legislativo 110-844, publicado en Diario Oficial No. 96, tomo
222 del 26 de mayo de 1994 y Reformado por Decreto Legislativo No. 441,
publicado en Diario Oficial No. 133, tomo No. 352 del 16 de julio de 2001.
Convenio Internacional Sobre el comercio de Especies Amenazadas de Fauna
y Flora Silvestres – CITES se adhiere y firma la Convención el 16 de Mayo de
1986 y se publica el mismo año en el Diario Oficial No. 93, Tomo 291 del 23 de
Mayo.
Convenio de cooperación Técnica entre la Dirección General de Patrimonio
Natural del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales y la Fundación
Zoológica de El Salvador FUNZEL, para el Manejo de Fauna Silvestre
Rescatada.
IDEADS/FUNZEL. Disposición de Fauna confiscada, Resolución 10.7 CITES,
Guatemala Julio 2001
MARN/FUNZEL/FIAES. Protocolo Nacional de Manejo de Especies de Fauna
Silvestre Amenazadas y en Peligro de Extinción en Cautiverio. Proyecto de:
Registro de tenencia de Fauna Silvestre de Especies Amenazadas y en Peligro
de extinción, en el Área Metropolitana de San Salvador”.
El Salvador se adhiere y firma la convención el 16 de mayo de 1986 y se publica el
mismo año en el Diario Oficial No. 93. CITES basa su ratificación y puesta en vigencia
de acuerdo al Derecho Constitucional del Art. 117 de la Constitución de la República
de El Salvador que dice: Se declara de interés social la protección, restauración,
desarrollo y aprovechamiento de los recursos naturales. El Estado, creará los
incentivos económicos y proporcionará la asistencia técnica necesaria para el
desarrollo de programas adecuados. 16
El marco legal en El Salvador es la Ley de Conservación de Vida Silvestre, y todas las
competencias de Parques Nacionales, según la reforma de la Ley de Conservación de
Vida Silvestre, pasaron a formar parte del Ministerio de Ambiente y Recursos
16
Proyecto PROARCA/FUNZEL/CITES
35
Diagnóstico sobre la situación actual de los Zoológicos y Centros de Recepción de Fauna
Naturales. Esta tiene por objeto la protección, restauración, manejo, aprovechamiento
y conservación de la vida silvestre. Esto incluye las regulaciones de actividades de
cacería, recolección, comercialización, y demás formas de uso.
Dentro de las disposiciones normativas de la Ley establece las competencias para el
Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, quienes serán los responsables de la
aplicación de la presente ley en lo que respecta a la protección, restauración,
conservación y el uso sostenible de la vida silvestre.
Asimismo en lo que respecta a regulación de las actividades de comercialización de la
vida silvestre, es atribución del Ministerio de Agricultura y Ganadería, quien para tal
efecto podrá dictar normas específicas por medio de Acuerdos Ejecutivos.
En ese sentido el MAG debe velar por el cumplimiento y aplicación de los Convenios
relacionados con el comercio internacional de especies amenazadas de fauna y flora
silvestre, CITES basándose en las disposiciones del MARN. Asimismo es el
responsable de dictar las medidas que fuesen necesarias para el comercio dentro del
territorio nacional, de especies de fauna y flora silvestre amenazadas o en peligro de
extinción, basándose en las disposiciones del MARN.
Esta separación de competencias institucionales dificulta en algún grado la
coordinación de las acciones, entre el MARN y el MAG ya que cada institución tiene
otras actividades que desarrollar.
Para el caso particular de los decomisos, sería importante evaluar la consideración de
las autoridades de desarrollar una propuesta interinstitucional de directrices
específicas para la disposición de los animales confiscados, para evitar incurrir
involuntariamente, en acciones contrarias a los fines de conservación de la fauna
silvestre.
Otro punto importante de mencionar es que en el texto de la ley se han incorporado
los centros de rescate, cuya finalidad es la de contar con espacios adecuados para la
recepción de fauna silvestre que fuera decomisada.
Por otro lado en reunión con las autoridades del Ministerio de Ambiente y Recursos
Naturales se visualizó la situación actual del tráfico de vida silvestre, comentándose
que esto sucede más a nivel de las fronteras entre El Salvador y Honduras así como
con Nicaragua.
Para subsanar en parte ésta problemática el Dr. Jorge Quezada
36
Diagnóstico sobre la situación actual de los Zoológicos y Centros de Recepción de Fauna
Gerente de Biodiversidad MARN17, indicó que se requieren de centros de paso en
lugares estratégicos, en donde se presenta con mayor frecuencia ésta problemática.
Asimismo comento que en puntos fronterizos ya se cuenta con instalaciones
incipientes que pueden mejorarse para cumplir como centros de paso, y las mismas
podrían cumplir en el corto plazo con este objetivo.
2.2
Estado Actual del Manejo de los Centros de Rescate
2.2.1 Centro de Rescate FUNZEL
Historia y estatus legal:
El Salvador cuenta con un Centro de Rescate administrado por la Fundación
Zoológica de El Salvador FUNZEL. FUNZEL inicia operaciones en 1989, tres años
después de que el país ratifico CITES. En apoyo al gobierno y a la aplicación de dicha
convención, FUNZEL elabora sus estatutos y adquiere personaría jurídica en 1993. El
rescate y rehabilitación de fauna decomisada es un objetivo estatutario de esta
institución.
Breve descripción de cómo operan:
FUNZEL basa su manejo en la guías establecidas por CITES relativas a la disposición
final. Al ingresar, los animales son marcados y una ficha técnica y veterinaria se
levanta. Los animales son sujetos a un examen veterinario y biológico, considerando
el historial y proceso de decomiso. Considerando una serie de criterios, se toma la
decisión sobre su destino final. Esto se hace en coordinación con el Ministerio del
Ambiente y Recursos Naturales quien designa a un técnico de enlace. La información
sobre el ingreso y destino final es compartida entre las instituciones periódicamente.
FUNZEL opera su propio sitio web y desarrolla programas de manejo de fauna,
educación, incidencia e investigación.
Actualmente FUNZEL cuenta con oficinas administrativas en la ciudad y a pesar de su
reducido espacio reciben animales, los cuales son atendidos en su clínica en donde
son evaluados siguiendo las directrices de CITES.
En este momento el Centro de Rescate de FUNZEL se considera punto central de
todo un sistema de rescate en la cual participan otros actores. Uno de los principales
es un miembro de FUNZEL quien ha puesto a disposición una parte de su finca de
17
Comunicación verbal.
37
Diagnóstico sobre la situación actual de los Zoológicos y Centros de Recepción de Fauna
café, en donde funciona el Albergue San Ernesto. Este lugar brinda una oportunidad
importante para la rehabilitación de ciertas especies, y se encuentra ubicado
aproximadamente a 30 minutos de la ciudad de San Salvador, con carretera en buen
estado.
La Fundación cuenta con personal calificado y con procedimientos de
manejo de fauna.
FUNZEL ha desarrollado una serie de proyectos enfocados al tema de rescate y
rehabilitación, y contaba con instalaciones de recepción, clínica básica, cuarentena y
áreas de rehabilitación adecuadas para la recepción de animales procedentes de
decomisos en una finca de café en los límites de San Salvador. Sin embargo debido
a los terremotos que sacudieron el país en el 2001 se perdió la mayor parte de
infraestructura, teniendo que readecuar su gestión, así como salir de dicho terreno.
Logros más relevantes:
Cabildeo efectivo de la Ley de Conservación de Vida Silvestre en 1994.
Rescate de más de 7000 especimenes desde 1994.
Apoyo a la aplicación de CITES y de la legislación nacional.
Brinda oportunidad para que la policía deposite los animales decomisados.
Esto fomenta la aplicación de la ley y el desarrollo de decomisos.
Genera conciencia a través de su campana de comunicación social
Lecciones aprendidas:
No construir en terreno ajeno. FUNZEL ha trasladado su Centro de Rescate en
varias oportunidades.
Necesidad de tener lineamientos claros y criterios consensuados con el Ente
Rector
Considerar estrategias de generación de ingresos permanente, como la
provisión de servicios.
Necesidades prioritarias
Fondos económicos
Terreno propio
Coordinación efectiva con las diversas autoridades nacionales
Coordinación con otras ONGs
38
Diagnóstico sobre la situación actual de los Zoológicos y Centros de Recepción de Fauna
Cuadro No. 3 Información del Centro de Rescate FUNZEL
No
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
2.3
Descriptor
Convenio con Ente Rector
Plan de Manejo
Plan de disposición y adquisición
Protocolo para disposición de animales
recluidos
Libro o Registro de ingreso (Sp, N, edad,
origen, tiempo en cautiverio, problemas
médicos y manejo previo)
Registro de egresos (Sp, N, causa de la
muerte, tratamiento médico administrado
Libro de descripción de especimenes (etología,
biometría, historia natural, entre otros)
Frecuencia de inventario (ingresos/egresos,
indicar frecuencia temporal con que se realizan
los mismos: bimensual, trimestral, semestral,
anual)
Protocolo de necropsias y disposición de
cadáveres
Protocolo de cuarentena
Protocolo de medidas profilácticas
Protocolo de liberación
Protocolo de monitoreo post liberación
Protocolo de transporte
Estado
SI
NO
Comentarios
X
X
X
X
X
X
X
Trimestral se entregan
al MARN. Cuentan con
una Profesional de
enlace del Ministerio
X
X
X
X
X
X
X
Otras formas de disposición de Fauna Silvestre
2.3.1 Zoológico Nacional
Respecto al zoológico no recibe animales indiscriminadamente, debido a su espacio
físico y a su presupuesto. El MARN ha solicitado al zoológico que al adquirir
especimenes para sus colecciones las realice con las normativas nacionales e
internacionales pertinentes.
39
Diagnóstico sobre la situación actual de los Zoológicos y Centros de Recepción de Fauna
2.3.2 Centros de Paso
Por otro lado en reunión con las autoridades del Ministerio de Ambiente y Recursos
Naturales se visualizó la situación actual del tráfico de vida silvestre, comentándose
que esto sucede más a nivel de las fronteras entre El Salvador y Honduras así como
con Nicaragua.
Para subsanar en parte ésta problemática, FUNZEL en apoyo a las Autoridades
CITES, inicio en 1998 el establecimiento de centros de paso, como lugares en los
cuales las policía o los agentes aduanales, pudiesen depositar los animales
decomisados de inmediato sin tener que desplazarse has.,ta la ciudad capital donde
opera el Centro de Rescate.
El primer y único centro de paso que se estableció fue entregado por FUNZEL a la
Autoridad CITES para su operación, y se ubica en Santa Rosa de Lima, cerca de la
frontera con Honduras, con el fin de brindar atención inmediata a los animales de ese
sector donde se presenta con mayor frecuencia los decomisos transfronterizos. Sin
embargo, el manejo del centro de paso requiere de apoyo económico y de personal.
2.4
Perfil de Proyecto para El Salvador
2.4.1 Título del proyecto:
Establecimiento de un Centro de Rescate para recepción de fauna decomisada.
2.4.2 Ejecutor o coejecutor del Proyecto.
Institución:
Nombre
Dirección
Teléfono
E-mail
Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales
MARN
Dr. Jorge Quezada
Kilómetro 5 ½ Carretera a Santa Tecla, Calle No.
2 y Colonia Las Mercedes, Edificio MARN (anexo
al edificio ISTA) San Salvador.
(503) 2267-6276
[email protected]
40
Diagnóstico sobre la situación actual de los Zoológicos y Centros de Recepción de Fauna
2.4.3 Resumen del Proyecto
Debido a que solo cuentan con un Centro de Rescate y que el mismo no se encuentra
en terreno propio, se plantea en el perfil de proyecto el cubrir esta necesidad.
Con este proyecto lo que se quiere es iniciar el desarrollo de la infraestructura mínima
necesaria que funcione como centro de rescate para la recepción de animales
silvestre de decomiso para que el Estado garantice el cumplimiento de lo establecido
en la CDB y con CITES.
2.4.4 Ubicación del Proyecto
Se están haciendo las gestiones para contar con un terreno amplio y en condiciones
naturales adecuadas, para la ubicación del Centro de Rescate que permita brindarle
atención a fauna silvestre objeto de decomiso.
2.4.5 Objetivo Estratégico al que Responde.
Cumplir con las normas jurídicas del país en el establecimiento de un lugar apropiado
para la recepción, recuperación y en especial, la liberación de la fauna cuando las
condiciones de los especimenes lo permita o lo requiera.
ESTRATEGIA 1: CONSERVACIÓN DE LA BIODIVERSIDAD
I.
OBJETIVO INMEDIATO: GARANTIZAR EL ADECUADO MANEJO DE
LA FAUNA OBJETO DE DECOMISO
1. RESULTADO: DESARROLLADA LA INFRAESTRUCTURA QUE
RESPONDA A LAS NECESIDADES DE RESCATE, Y
REHABILITACIÓN DE LA FAUNA QUE SE DECOMISA
a. ACTIVIDAD: PROMOCIÓN DE UN CENTRO DE RESCATE
ADECUADO PARA LA RECEPCIÓN, REHABILITACIÓN DE LA
FAUNA QUE SE DECOMISA.
2.4.6 Prioridad de implantación.
Alta, debido a la problemática que se afronta por la falta de directrices adecuadas y de
no contar con un lugar propio para la disposición de la fauna objeto de decomiso.
41
Diagnóstico sobre la situación actual de los Zoológicos y Centros de Recepción de Fauna
2.4.7 Fuente de financiamiento.
A través de donaciones y vía fondos SICA/CCAD
2.4.8 Antecedentes y justificación del proyecto.
En El Salvador funcionó un Centro de Rescate adecuado operado por FUNZEL desde
1993, el cual inició con un proceso que incluyó la elaboración de directrices que le
permitieran el manejo adecuado de la fauna silvestre objeto de decomiso.
Desafortunadamente debido al reciente terremoto en el 2001, se destruyó toda la
infraestructura, teniéndose que buscar una medida temporal mientras se solventa ésta
situación. Estas instalaciones llenaban los requerimientos de un centro de rescate, a
la fecha no se ha podido reconstruir o contar con otro sitio para desarrollar la
infraestructura necesaria. Actualmente se cuenta con espacio para el rescate de la
vida silvestre a través de FUNZEL, sin embargo funciona como un albergue más que
un centro.
El terreno con que cuenta la Fundación para la ubicación de fauna silvestre, es
propiedad de uno de los socios de FUNZEL y es temporal, aunque ha sido
prorrogable el uso de las instalaciones del albergue, no se puede determinar su
tiempo de vida, además que no cuenta con todos los requerimientos necesarios, entre
estos una clínica, área de cuarentena, cocina etc., y aunque el entorno está inmerso
en la naturaleza es importante que se llenen las otras necesidades.
Para que sea más efectivo el manejo de la vida silvestre decomisada, es importante
contar con un sitio adecuado, y que se involucren las autoridades nacionales, esto
puede realizarse con el apoyo de una organización no gubernamental con experiencia
en el tema para que se encargue de la parte operativa, con el apoyo de las
autoridades de seguridad.
De igual manera es importante para las autoridades del MARN (comunicación verbal
Gerencia Vida Silvestre), se cuente con albergues en zonas fronterizas con el objetivo
de atender los especimenes decomisados en el menor tiempo posible, en esas zonas,
con el objeto de disminuir el estrés y la mortalidad.
42
Diagnóstico sobre la situación actual de los Zoológicos y Centros de Recepción de Fauna
2.4.9 Objetivos.
GENERAL:
Lograr en el corto plazo un centro de rescate para que la fauna silvestre objeto
de decomiso pueda tener un lugar adecuado para su recepción, rehabilitación,
y posterior liberación según las condiciones de los especímenes.
ESPECÍFICOS:
Resolver la problemática actual sobre un sitio para el destino final de animales
objeto de decomiso
Proveer a los animales confiscados un buena atención y cuidados, puedan ser
rehabilitados y devueltos a la naturaleza con el acompañamiento de la
autoridades competente
Contar con la coordinación y criterios definidos de las instancias públicas que
deben participar en el proceso, apoyadas por una organización no
gubernamental.
2.4.10
Descripción de componentes del proyecto:
Marco Institucional: Se espera una evaluación sobre la importancia de contar con la
coordinación de las instituciones responsables según la ley en el tema de
conservación de la fauna silvestre así como la institución responsable del comercio.
2.4.11
Duración del Proyecto:
12 meses
2.4.12
Beneficios del Proyecto:
En principio la vida silvestre, fortalecimiento de la gestión coordinada entre el MARN
y administración de CITES en el MAG.
2.4.13
Mecanismo de Ejecución Propuesto:
Este proyecto realizará a través del Ministerio de Ambiente en coordinación con el
Ministerio de Agricultura con el consorcio de una organización no gubernamental.
43
Diagnóstico sobre la situación actual de los Zoológicos y Centros de Recepción de Fauna
2.4.14
Costo del proyecto estimado en USA $ (dólares americanos)
Años
Renglones y rubros
Honorarios
Vehículos
Combustible /Lubricantes
1
Infraestructura (no incluye compra de
terrenos)
Costo del proyecto estimados en $
(dólares americanos).
Centros de paso fronterizos
Centro de Rescate
Hospital Veterinario
Clínica de Cuarentena
Área de Rehabilitación
Área de reproducción en Cautiverio
Cocina
Oficina Administrativa
2
3
4
TOTAL
$.
20,000.00
50,000.00
25,000
20,000.00
15,000.00
5,000.00
10,000.00
7,000.00
Equipo y Mobiliario
Materiales y Suministros
Capacitaciones
Publicaciones/Difusión
Información
de
otros Especificar
SUB-TOTAL
Manejo de Fondos (7%)
TOTAL EN USA $ (Q7.60 x USA $)
. 152,000.00
10,640.00
162,640.00
44
Diagnóstico sobre la situación actual de los Zoológicos y Centros de Recepción de Fauna
3
3.1
HONDURAS
Marco Legal Nacional.
Debido a la falta de una ley que regule el manejo y aprovechamiento de la vida
silvestre, en 1993, varias instituciones promovieron la elaboración de la actual
normativa denominada: “Normas Técnico – Administrativas para el Manejo y
Aprovechamiento de Fauna Silvestre”.
Esta Normativa permanece vigente y durante muchos años ha sido la base técnica
con la que el DAPVS AFE - COHDEFOR toman las decisiones con relación a la fauna
silvestre nacional.
Actualmente se cuenta con una “Propuesta de Normativa para el Manejo de Fauna
Silvestre y su Conservación Ex Situ”, la cual fue diseñada para servir como
instrumento técnico y administrativo, para el manejo de especies de fauna silvestre ex
situ.
La normativa será de aplicación nacional y ha sido readecuada de acuerdo a límites
legales establecidos en las leyes, convenios y reglamentos, entre ellos:
Constitución de la República de Honduras (Decreto 131, 11 de enero 1982)
Código Penal de la República de Honduras (Decreto 144 – 83, Vigente)
Ley General del Ambiente (Decreto 104-93)
Ley Forestal (Decreto 85 – 71)
Ley de Pesca (Decreto 154-59)
Ley de Municipalidades (Decreto134-90)
Convención sobre el Comercio Internacional de Especies amenazadas de
Flora y Fauna Silvestre (CITES)
Convención sobre Diversidad Biológica (CDB). (Decreto30-95)
Convención RAMSAR (23 de octubre de 1992)
Convenio Constitutivo Centroamericano para la Protección del Ambiente.
Reglamento de El Sistema Nacional de Áreas Protegidas de Honduras
Con el fin de designar a un organismo que ejecutara las normas y la política forestal
del Estado, y además regulara el manejo y aprovechamiento de la fauna silvestre, se
45
Diagnóstico sobre la situación actual de los Zoológicos y Centros de Recepción de Fauna
creó la Corporación Hondureña de Desarrollo Forestal (COHDEFOR), en enero de
1974 en consejo de ministros, por Decreto Ley No 103.
En el mismo año, se instituyó la Dirección General de Recursos Naturales Renovables
(DIGERENARE), responsable de la protección de la vida silvestre fluvial, lacustre,
marina y las áreas silvestres protegidas.
Dos años después, se creó la Secretaría del Ambiente (SEDA) en ese entonces, y
actualmente Secretaría de Recursos Naturales y Ambiente (SERNA). En este marco
institucional, nace la Dirección General de Biodiversidad (DIBIO), adscrita a la SERNA
y responsable de normar el manejo, la conservación de la biodiversidad y la
protección y aprovechamiento de la vida silvestre; esta dependencia opera en
coordinación con el Departamento de Áreas Protegidas y Vida Silvestre (DAPVS)
adscrito a la AFE- COHDEFOR.
3.2
Estado Actual del Manejo de los Centros de Rescate en Honduras
Honduras cuenta con varias categorías de recepción de vida silvestre pero solamente
uno es reconocido como centro de rescate y es Centro de Rescate, Rehabilitación y
Liberación de Animales Silvestres AMARAS.
Son múltiples los centros privados de exhibición de especies silvestres diseminados
en el país pero no todos llenan los requisitos para operar como centro de rescate. De
acuerdo a los registros del DAPVS, se identificaron los siguientes centros de
recepción de animales silvestres, categorizados en cinco nominaciones: Centros de
rescate, Centros de exhibición, Zoológico: Zoológico Nacional Rosy Walther,
Zoológico educativo Macaw Mountain; Zoocriaderos, y Colecciones privadas.
Dentro de los primeros se identifican como tal:
No.
1
2
3
Nombre
AMARAS
ORPRAH,
DINANT, ubicada en
la Isla Zacate
Grande, Honduras
Tipo
Centro de Rescate, rehabilitación y
liberación de fauna silvestre.
Centro de rescate y centro de exhibición
de reptiles y anfibios
Estación Biológica
46
Diagnóstico sobre la situación actual de los Zoológicos y Centros de Recepción de Fauna
4
5
6
Rosy Walther
Centro de exhibición Zoológico Nacional
opera bajo el permiso
Macaw Mountain en
del Departamento Forestal de Honduras
Copán
como un parque zoológico educativo y
además es una Reserva Natural
El Ocotal, Sabana y Centro de rescate y de exhibición
Grande
Francisco Restaurante ecológico
Morazán.
3.2.1 Centro de Rescate, Rehabilitación y Liberación de Animales Silvestres
AMARAS.
Historia Cronológica y Jurídica
Previo a 1990, Honduras se constituyó en el segundo exportador de fauna silvestre de
América latina. Por presiones internacionales, se logra un acuerdo presidencial en el
cual se prohíbe la captura y comercialización de fauna silvestre, Acuerdo No.0001-90
Posteriormente, en 1991 se fundó AMARAS (Asociación del medio Ambiente para la
Rehabilitación de Aves Silvestres) como un proyecto conjunto de la sociedad
Humanitaria de los Estados Unidos y el Gobierno de Honduras. Su Objetivo
primordial, en aquel entonces, fue recibir casi exclusivamente aves silvestres, que
estaban destinadas al tráfico internacional.
Sin embargo, con el tiempo y con el establecimiento de nuevas leyes de protección
AMARAS se convirtió en el centro de rescate de animales donados (animales que se
sacaron del medio silvestre a edad juvenil y conforme crecieron se tornaron peligrosos
para las personas) y decomisados.
Breve descripción de cómo opera
El centro de rescate AMARAS está ubicada en la Aldea El del Pino, Municipio del
Porvenir, muy cerca de la ciudad de la Ceiba (12 Km.) Cuenta con una extensión
aproximada de una hectárea de terreno entre la infraestructura actual cuenta con una
área de cuarenta y una jaulas de vuelo (30m de largo por 7 de ancho y 9 de alto) una
sala de educación ambiental, una casa de guardas, una pequeña bodega y caseta de
información y de guardas, el Centro está equipado con fosa séptica, electricidad, agua
corriente, jardines y árboles frutales.
47
Diagnóstico sobre la situación actual de los Zoológicos y Centros de Recepción de Fauna
El objetivo del centro es proporcionar los servicios especializados de rehabilitación de
animales silvestres provenientes de decomisos, donaciones o bien recuperados de
traumatismos y evaluar su disposición ya sea para liberación, educación ambiental,
reproducción, investigación u otro destino.
Las instalaciones no poseen oficina administrativa ni técnica, la administración se
lleva en las oficinas de la Fundación del Parque Nacional Pico Bonito (FUPNAPIB);
no se cuenta con sala de recepción de animales, ni vehículo; no cuenta con un área
clínica, al ser necesario se utilizan las instalaciones veterinarias del Dr. Bueno en La
Ceiba quien brinda asistencia veterinaria de manera voluntaria. Hay un área de
cuarentena y estancia, pero no de aislamiento y rehabilitación y no hay un recinto
para animales no liberados.
En relación a los recintos, éstos son específicos para aves, ya que ese fue su objetivo
inicial, actualmente la jaula de vuelo está siendo ocupada por un jaguar hembra, por
carecer de un lugar apropiado para ella.
Se maneja un pequeño huerto de abastecimiento de alimento, pero no hay un lugar
especial para preparar los mismos, no posee cementerio, cuarto de aseo ni área de
reciclaje.
Se tiene un espacio que funciona como aula de clases, no hay un recinto para
animales no liberables.
La Junta directiva no es multisectorial, cuenta con un equipo asistente que es el
personal de la FUPNAPIB asignados a los programas del plan de manejo del parque.
Los animales llegan al centro por decomisos realizados por la fiscalía o por la
Fundación, AFE- COHDEFOR, algunos son llevados por personas voluntarias.
El centro funciona con apoyo de: Sociedad humanitaria de USA quien dona al centro
de rescate anualmente $2500.00 los cuales se destinan específicamente para
medicamentos y alimentación. El vigilante es financiado por fondos de la Familia
Vanderbilt de Estados Unidos. No se reciben donaciones de insumos ni aportes
privados. Hay voluntariado ocasional de los vecinos de la Aldea El Pino, pero hace
falta mayor participación.
48
Diagnóstico sobre la situación actual de los Zoológicos y Centros de Recepción de Fauna
El centro no paga impuestos, solo tributa a la municipalidad y no cuenta con un
presupuesto ordinario, no hay entradas por visitas, eventos o venta de materiales.
Actualmente existen algunos problemas porque el centro se ha manejado a la vista
de la sociedad, como un centro de exhibición y no como centro de rehabilitación, lo
que ha ocasionado un estrés permanente a los animales; además no se seguían los
lineamientos de la autoridad.
El centro no cuenta con plan de manejo, si hay un registro de ingreso y egreso de los
animales; no tienen protocolo de liberación, post liberación ni de transporte; los
inventarios se realizan periódicamente; se carece de un plan de adquisición y
disposición; de los protocolos para disposición de los animales recluidos, necropsias
y disposición de cadáveres, cuarentena, de medidas profilácticas, libro de descripción
de especímenes.
El centro cuenta con muchas., limitantes, la mayor de ellas es el espacio de operación
e infraestructura. Es urgente llenar los vacíos del plan de manejo, de los protocolos
de cuarentena, rehabilitación, y liberación, entre otros.
No.
1
2
1
1
1
1
Registro de especies en el 200618
especies
liberaciones19
jaguar hembra
“
monos cara blanca
“
tortuga marina
“
guara
“
lora nuca amarilla
“
ocelote
Ultima liberación
Lecciones aprendidas
AMARAS inicio su funcionamiento exclusivamente con aves silvestres, que
estaban destinadas al tráfico internacional.
Sin embargo debido a las
necesidades en el país, se convirtió en un Centro de Rescate, ampliándose la
recepción de especies silvestres requiriéndose para ello mayores esfuerzos en
lo que respecta a presupuesto, infraestructura, y personal. Actualmente no se
18
según DAPVS-AFE COHDEFOR
Las liberaciones se han realizado en el Parque Nacional Pico Bonito y en el Refugio de vida silvestre de Cuero y
Salado específicamente.
19
49
Diagnóstico sobre la situación actual de los Zoológicos y Centros de Recepción de Fauna
cuenta con estos requerimientos, para cumplir con los objetivos de dicho
centro, lo que ha ejercido presiones en los directivos del mismo.
Necesidades prioritarias
Entre los problemas principales que actualmente existen para AMARAS es su
bajo nivel de financiamiento así como la falta de infraestructura adecuada, de
personal capacitado y poder cumplir con los requerimientos como son el plan
de manejo, de los protocolos de cuarentena, rehabilitación, y liberación, entre
otros.
En tal sentido se requiere de un presupuesto adecuado para lograr que
AMARAS opere en Honduras como un centro de rescate llenando los
requerimientos que esta categoría exige.
Cuadro No. 4 Información del Centro de Rescate AMARAS
Estado
No
Descriptor
SI
1
Convenio con Ente Rector
2
Plan de disposición y adquisición
3
Protocolo para disposición de animales
recluidos
4
Libro o Registro de ingreso (Sp, N, edad,
origen, tiempo en cautiverio, problemas
médicos y manejo previo)
X
5
Libro Registro de egresos (Sp, N, causa de
la muerte, tratamiento médico administrado
X
6
Libro de descripción de especimenes
(etología, biometría, historia natural, entre
otros)
7
Frecuencia de inventario
(ingresos/egresos, indicar frecuencia
temporal con que se realizan los mismos:
bimensual, trimestral, semestral, anual)
NO
Comentarios
X
Se realizan en la
Asociación
X
X
Periódicamente
50
Diagnóstico sobre la situación actual de los Zoológicos y Centros de Recepción de Fauna
8
Protocolo de necropsias y disposición de
cadáveres
X
9
Protocolo de cuarentena
X
10
Protocolo de medidas profilácticas
X
11
Protocolo de liberación
X
12
Protocolo de monitoreo post liberación
X
13
Protocolo de transporte
X
En el caso de iguanas y otros reptiles que han llevado al centro, éstos han sido
liberados inmediatamente en los lugares antes mencionados, considerando su etapa
reproductiva y que no llegaron dañados, los que sí se rechazan son las mascotas que
las personas llevan porque ya no los quieren.
3.3
Otras formas de disposición de Fauna Silvestre
3.3.1 Centro Hondureño de Rescate y Exhibición de Reptiles y Anfibios
ORPRAH. 20
ORPRAH prioriza esfuerzos y acciones en la conservación de los reptiles y anfibios
en toda Honduras, y por lo que resultan sus principales proyectos y los enfoca en:
planes de protección, investigación científica, creación de centros regionales de
rescate y recuperación de herpeto fauna, establecimiento de centros de educación
ambiental,
Siendo sus objetivos: planificar y desarrollar programas de capacitación comunitaria y
del personal de áreas protegidas; colaborar con organismos nacionales e
internacionales que proporcionen recursos técnicos y/o económicos para el desarrollo
de los programas y proyectos; cooperar con las autoridades correspondientes en el
mantenimiento de las prohibiciones y acatamiento de las leyes con respecto a la
fauna silvestre del país y su manejo correspondiente; elaborar e implantar principios
de restauración ecológica en hábitat naturales deteriorados; establecer proyectos de
manejo sustentable para las comunidades y mejoramiento de la economía local sin
afectar las poblaciones silvestres ya existentes.
20
Manejado por la Organización de rescate y protección de reptiles y anfibios de Honduras, ORPRAH.
51
Diagnóstico sobre la situación actual de los Zoológicos y Centros de Recepción de Fauna
El centro cuenta con oficinas administrativa y técnica, sala de recepción de animales y
no posee vehículo propio, el traslado de los animales se hace en carros particulares.
Tiene sala de tratamiento, unidad de cuidados intensivos, no cuenta con laboratorio,
cuando y cuando se requiere el uso del mismo se hace de forma privada, se realizan
cirugías menores in situ, no hay servicio de radiología.
En referencia al área de rehabilitación cuenta con cuarentena, aislamiento, estancia y
área de re adaptación.
En cuanto a los recintos éstos están separados por taxa, cumplen con las medidas
mínimas requeridas y se atiende específicamente reptiles y anfibios.
Los alimentos se preparan en un área específica, con depósitos para alimentos y
materiales, cuentan con un huerto, cuarto de aseo y carecen de cementerio y área de
reciclaje. Algunas especies vivas (cadena de alimento) se reciben de SENASA y del
zoológico nacional.
Posee área de alojamiento para el personal y visitantes, carece de una biblioteca y
hay una pequeña aula para dictar las charlas sobre serpientes y otras relacionadas al
tema; se hacen presentaciones con títeres, especiales para los niños que visitan el
centro; se realizan mini maratones y mini campañas para recaudar fondos. Se cuenta
además, con instalaciones para especimenes no liberables.
En cuanto al recurso humano, su Junta Directiva es interdisciplinaria, con un Director
(Ing. Jorge Armando Ferrari Castro). Se dispone de dos veterinarios que prestan sus
servicios de manera voluntaria.
El personal de alimentación y limpieza es minoritario; se recibe apoyo de voluntariado
de los centros educativos y universidades. No se cuenta con vigilancia permanente.
Son patrocinadores del Centro: SETCO, Websónicos, Honduras indómita, Ejercito y
Policía Nacional, Agua Azul, Centro Comercial El Dorado, Plaza La Granja, Paranoia,
Cruz Verde Hondureña, Audio Tec, Veterinaria Huellas, entre otros.
Dentro del centro tienen una pequeña venta de materiales, y recuerdos alusivos al
lugar y especies exhibidas. El cobro por ingreso es mínimo, se realizan eventos
interactivos, se apoyan ferias de la ciencia y proyectos de investigación.
52
Diagnóstico sobre la situación actual de los Zoológicos y Centros de Recepción de Fauna
Se cuenta con un plan de manejo, plan de disposición y adquisición, protocolo para
disposición de animales recluidos, libro de registro de ingresos y egresos de las
especies, libro de descripción de especimenes; los inventarios se hacen
mensualmente, se realizan preservación de animales, se tiene un protocolo de
cuarentena, de medidas profilácticas, de liberación (aunque a la fecha no se han
realizado) de monitoreo post liberación y de transporte.
El centro tiene limitantes de espacio, por lo que en fecha próxima será trasladado a un
área mayor de 6 Has.,., fuera de la ciudad.
A futuro realizaran un voluntariado internacional para diseño de terrarios, al cual
llamarán “vacaciones solidarias”.
3.3.2 ESTACION BIOLOGICA DINANT, ubicada en la Isla Zacate Grande,
Honduras
El Centro de acopio es una Estación Biológica DINANT, ubicada en la Isla Zacate
Grande, Amapala, departamento de Valle, Honduras. Cuenta con un área menor de 3
Has.,., con oficina administrativa y vehículo. Carece de oficina técnica, de área clínica
y de rehabilitación, el responsable es Olvin Andino.
Cuenta con recintos separados por taxa, protegiendo aves y reptiles, específicamente.
Sus instalaciones cuentan con área para preparar los alimentos, depósitos para los
mismos, huerto, cementerio y cuarto de aseo; además con instalaciones para
especimenes no liberables.
Dos veterinarios prestan sus servicios profesionales, carecen de técnicos de
laboratorio y otros especialistas. El centro tiene a su servicio personal para
alimentación, limpieza y vigilancia.
Es una empresa privada, manejada por Corporación DINANT, que sirve de centro de
acopio de los decomisos de especies silvestres, principalmente aves y reptiles que
realizan: la Policía Nacional fronteriza, la Fiscalía de Ambiente y AFE COHDEFOR.
El área se maneja en alguna medida, se llevan libros de registro de ingreso y egresos
de las especies, protocolo de medidas profilácticas, protocolo de liberación, protocolo
de post liberación y protocolo de transporte.
53
Diagnóstico sobre la situación actual de los Zoológicos y Centros de Recepción de Fauna
Como todo centro deseoso de ser más eficiente, necesitan mejorar las instalaciones,
contar con mayor capacitación y equipo en general.
Aunque en la actualidad se cuente con algunos medios para la recepción de fauna
confiscada, las condiciones que se presentan no son las adecuadas para funcionar
como Centro de Rescate. Sin embargo a pesar de esta situación, es el único que se
denomina Centro de Rescate en el país, a pesar de que no cuenta con la
infraestructura, personal, plan de manejo, protocolos ni liberación de fauna.
En tal sentido se debe considerar que es preferible que el país cuente aunque sea
con dos sitios y fortalecerlos a tener varios que no cumplen con los objetivos que se
necesitan.
3.3.3 Zoológico Nacional Rosy Walther 21
El Jardín Zoológico Metropolitano se inició en 1975 en Nueva Aldea, al suroeste de
Tegucigalpa en un terreno de la antigua Secretaría de Recursos Naturales. Para 1979
se trasladó al cerro El Picacho, pese a la discrepancia existente en esa época de no
ser el lugar más adecuado debido a las condiciones del clima y acceso. Se constituye
como Jardín Metropolitano por Decreto N° 420-D del 03 de Agosto de ese mismo año.
Desde su creación fue manejado por la Dirección de Recursos Naturales Renovables
(RENARE), has.,ta la desaparición de ésta en el año 1991.
Por emisión del Decreto Legislativo 74–91 se asignan funciones de protección,
vigilancia, fomento, manejo y aprovechamiento de la flora y fauna silvestre a
COHDEFOR, a través del Departamento de Áreas Protegidas y Vida Silvestre
(DAPVS) a quien hubiera correspondido el manejo del zoológico. Sin embargo, al no
asumir el DAPVS ésta responsabilidad por falta de disponibilidad presupuestaria y la
desaparición de RENARE, fue la Dirección General de Pesca y Acuicultura
(DIGEPESCA) de la antigua Secretaria de Recursos Naturales, hoy Secretaría de
Agricultura y Ganadería quien le proveyó continuidad a su manejo.
En el marco de la Modernización del Estado y en cumplimiento al Decreto 218–96
publicado en el Diario Oficial La Gaceta No. 28,148 del 30 de Diciembre de 1996 y su
respectivo Reglamento, se traspasó el Jardín Zoológico Metropolitano a la recién
21
Centro de Educación y conservación Ambiental
54
Diagnóstico sobre la situación actual de los Zoológicos y Centros de Recepción de Fauna
constituida Secretaria de Recursos Naturales y Ambiente, bajo la responsabilidad
directa de la Dirección General de Biodiversidad.
Las negociaciones realizadas entre esta Secretaria y la de Agricultura y Ganadería a
partir de mayo de 1997, trajeron como consecuencia que la Dirección General de
Biodiversidad identificara el mecanismo más adecuado para desarrollar procesos
técnicos y administrativos en el Zoológico, hacia el cumplimiento de los objetivos para
los cuales debe funcionar.
En al año 2005 se le cambió el nombre y pasa a ser llamado desde entonces
Zoológico Nacional “Rosy Walther” en honor a la ardua labor desempeñada por la
Sra. Rosy Walther .
Hoy en día el Zoológico y Centro de Rescate “Rosy Walther”, quiere expandir sus
actividades hacia otros campos de conservación aparte de sus funciones principales,
con proyectos orientados a la Educación Ambiental, trabajos comunitarios, gestión
con otros centros de rescate para investigación ex-situ y reintroducción.
El Zoológico Nacional Rosy Walther tiene como función principal proporcionar
educación ambiental sobre fauna hondureña estudiar sus problemas, estimular la
conservación de la fauna silvestre e investigaciones científicas, así como también es
una oportunidad para el turismo ecológico del país.
Su ubicación es en el cerro El Picacho, aproximadamente a 7 kilómetros de
Tegucigalpa, con rumbo Noroeste a pocos metros antes de llegar al Cristo de El
Picacho sobre la carretera que conduce a El Hatillo, con una ubicación estratégica;
cuenta con un área de 21 has., en total.
Sus instalaciones incluyen oficinas administrativas y técnicas, sala recepción de
animales, y vehículo; además tiene sala de tratamiento, no cuenta con unidad de
cuidados intensivos, laboratorio, cirugía ni radiología. Posee área de cuarentena y
sala de aislamiento, carece de un área para estancia y otra de re adaptación.
Referente a los recintos éstos están separados por taxa, algunos de ellos cumplen
con las medidas mínimas, otros no; hay recintos para mamíferos, aves, y reptiles.
Posee área para preparación de alimentos, depósitos (alimento y material), no hay
Bioterio/Huerto, sí.
55
Diagnóstico sobre la situación actual de los Zoológicos y Centros de Recepción de Fauna
cuenta con cementerio y cuarto de aseo, no hay área de reciclaje.
Cuentan con área para alojamiento del personal pero no para visitantes, así también
con salón de clases e instalaciones para especimenes no liberables, y se carece de
biblioteca.
Por ser un centro de exhibición estatal no cuenta con una junta directiva, es un
director y personal asistente quienes son los responsables del buen funcionamiento
del mismo.
Para atender las actividades clínicas y de rehabilitación se ha contratado un
veterinario, 3 rehabilitadores, 2 biólogos, 1 ingeniero ambiental, y 1 ingeniero
industrial. Dentro del personal de limpieza hay 10 personas a cargo y 6 vigilantes.
Los animales llegan al centro por decomisos realizados por las autoridades
competentes o por donaciones o intercambios con otros centros. No hay voluntariado
dentro del mismo.
En el presupuesto general de la Secretaría de Recursos Naturales y Ambiente, está
considerado el renglón específico para el zoológico nacional, aunque se reciben
donaciones de carne, pollo, pan y ratones de otras dependencias nacionales y
privadas.
Las actividades del centro son auto financiables, se cobra una cuota por ingreso al
mismo.
En las generalidades del manejo del centro, se tiene un plan de manejo, existe plan
de disposición y adquisición, protocolo para disposición de animales recluidos, libro o
registro de ingreso y egresos de los animales; los inventarios se realizan cada tres
meses, se cuenta con protocolo de necropsias y disposición de cadáveres, protocolo
de cuarentena, protocolo de transporte, protocolo de liberación el cual se ha aplicado
en la liberación de especies: Monos araña en la reserva de El Merendón, San Pedro
Sula y Guatusas en el Parque Nacional La Tigra
No se tiene Libro de descripción de especimenes, protocolo de medidas profilácticas,
ni protocolo de monitoreo post liberación.
56
Diagnóstico sobre la situación actual de los Zoológicos y Centros de Recepción de Fauna
El centro requiere apoyo en el área de liberación, monitoreo post liberación, aspectos
técnicos de especialistas e infraestructura en general
El Zoológico actúa también como Centro de Rescate de animales silvestres es uno de
los proyectos más importantes de la Dirección General de Biodiversidad y la SERNA.
El zoológico empezó a funcionar como tal hace algunos años antes de su fundación y
posteriormente surge la idea de hacerlo centro de rescate teniendo hoy en día
algunos proyectos en el área de conservación de especies.
En el Zoológico se realizan diferentes actividades entre ellas la reproducción en
cautiverio de animales como pavos reales, guatusas y monos, así como también la
rehabilitación de animales que han sido víctimas del tráfico ilegal.
También se realizan proyectos piloto para la recuperación de especies en peligro de
extinción como lo son el jaguar y el tapir.
Actualmente el centro es el hogar de casi 300 animales de unas 60 especies
diferentes, divididas de la siguiente manera: 21 especies de mamíferos, 24 especies
de aves y 16 especies de reptiles. (Cuadro No.5 Anexos)
El Zoológico al presente ha iniciado un proyecto de charlas en sus instalaciones
denominadas: "Contacto con la Vida Silvestre”, por lo que se espera capacitar a niños
y jóvenes que puedan llevar el mensaje multiplicador de conservación ambiental.
3.3.4 Restaurante ecológico El Ocotal
El Restaurante ecológico El Ocotal, ubicado en la Aldea El Carrizal, Sabana Grande,
Francisco Morazán, a orillas de la carretera que conduce a la ciudad de Choluteca, en
un área de 1.5 Mz, y el responsable es Alejandro Antonio Velásquez Benavides.
La idea de crear un restaurante ecológico nació del interés de la Sra. Velásquez por
los animales, comenzó con una colección privada que fue creciendo con el tiempo
convirtiéndose en la actualidad en un centro de atracción popular.
Hoy en día reciben más visitantes que clientes, por lo que están dándole un giro al
lugar, están separando el área del restaurante, de los recintos de animales y están
trasladándose a un área más grande y con una infraestructura más propia de un
centro de exhibición; se pretenden hacer 28 recintos con las especificaciones
requeridas, y se establecerá una taquilla de entrada.
57
Diagnóstico sobre la situación actual de los Zoológicos y Centros de Recepción de Fauna
Este sitio, tiene la categoría de colección privada y centro de rescate, otorgado por la
DAPVS- AFE- COHDEFOR, ha sido un centro de acopio de especies, donde la
fiscalía de ambiente, policía nacional y otras autoridades relacionadas al tema, llevan
los animales producto de los decomisos de fauna silvestre que con frecuencia se
realizan en la zona fronteriza con Nicaragua y El Salvador.
El lugar funciona con financiamiento propio, el cual cuenta con área de preparación de
alimentos, hay dos personas que se encargan del mantenimiento del lugar y de la
vigilancia diaria. Los servicios de medicina preventiva y curativa lo realiza un
veterinario contratado que visita el centro una vez al mes o cuando se estima
necesario.
Se cuenta con una pequeña área de cuarentena, se llevan registros de los ingresos y
egresos de los animales, los inventarios se hacen cada tres meses.
No hay un área específica para recibir los animales y algunos de los recintos cumplen
con las medidas mínimas.
En la propiedad hay muchos árboles frutales de donde extraen algunos alimentos, y lo
que no producen lo compran.
Se ha designado un lugar en el centro en donde entierran los animales que se
mueren, aunque vale la pena aclarar que el índice de mortalidad es bajo.
Se atienden mamíferos y aves en su mayoría, y han logrado reproducir especies de
pavo real que son de mucha importancia.
Cuadro No. 6 Registro de Especies Año 2006
REGISTRO DE ESPECIES CENTRO DE EXHIBICION AL 04 /OCT/06
22
Nombre del centro
Nombre Común
Especie
Restaurante:
Lora Frente Roja
Amazona autumnalis
3
Lora Nuca Amarilla
Amazona auropalliata
16

Ecológico El Ocotal
Cantidad
22
En el depto. de Áreas Protegidas se encuentra el registro del Centro de Exhibición Región Forestal Francisco
Morazán, Sección de Vida Silvestre.
58
Diagnóstico sobre la situación actual de los Zoológicos y Centros de Recepción de Fauna
Propietario:

Alejandro Velásquez
Lugar:

Lora Frente Blanca
Amazona albifrons
3
Perico
Aratinga nana astec
1
Guara Roja
Ara macao
9
Guara Verde
Ara ambigua
2
Pajuil
Crax rubra
3
Pavo cristatus
3
Struthi camelus
4
Piches
Dendrocigna autumnalis
2
Faisán
Phas.,ianus sp.
3
Cara Cara
Poliborus plancus
2
Tucán
Ramphas.,tus sulfuratus
1
Sabana Grande, Aldea Pavo Real
El Carrizal.
Avestruz
Gallina Doméstica
15
Gallina Guinea
2
Boa
Boa constrictor
2
Iguana
Iguana iguana
6
Tortuga
Rhinoclemys pulcherrima
18
Mono Araña
ateles geofroyi
3
Puma
Felis concolor
4
Zorro
Urocyon
cinereoargenteus
1
Cabros
2
Jaguilla
Tayassu pecari
1
Mapache
Procyon lotor
2
Conejo
Silvilagus sp.
6
TOTAL DE ESPECIMENES
117
3.3.5 Otras iniciativas
Para contrarrestar los efectos negativos en el ambiente, empresarios como Miguel
Facusse, ha desarrollado en la Isla de Zacate Grande, en la zona sur de Honduras, un
programa de reforestación y reproducción de fauna silvestre en peligro de extinción,
conocida como la Estación Biológica Dinant, la cual consta de varios componentes:
59
Diagnóstico sobre la situación actual de los Zoológicos y Centros de Recepción de Fauna
Programa de reproducción de Fauna Silvestre.
Este programa contempla la reproducción, crianza y liberación de especies
silvestres como: la Guara Roja, el Venado Cola Blanca, Iguanas Verdes,
Cerdos de Montes, Curiles y Cascos de Burro.
Control del comercio ilegal de Fauna Silvestre.
Un problema que atraviesa la zona sur, es el constante comercio ilegal de
fauna silvestre. En Honduras no es la excepción, y para dar respuesta a esta
problemática Corporación Dinant firmó un convenio en contra del comercio
ilegal de fauna silvestre con el Ministerio Público a través de la Fiscalía del
Medio Ambiente, la Corporación Hondureña de Desarrollo Forestal AFE
/CODEHFOR, la Policía Nacional de Valle y Choluteca y la Dirección General
de Servicios Especiales.
El objetivo primordial de éste convenio es el decomiso de fauna que es
comercializada ilegalmente en la zona sur y su traslado a la Estación Biológica
Dinant donde se les brinda la asistencia médica y nutricional para ser liberados
a su entorno natural.
Algunas de las especies decomisadas y albergadas en la Estación Biológica
Dinant son: Loras, Pericos, Iguanas y Monos Cara Blanca, éstos últimos fueron
liberados posteriormente a Punta Isopo, zona norte del país.
Ejemplo para la cooperación internacional.
La Estación Biológica Dinant, se convirtió en la sede de un Foro de Donantes e
Interesados en la Región del Golfo de Fonseca. El objetivo de éste foro fue dar
continuidad a las iniciativas de proyectos para conservar la biodiversidad de los
ecosistemas del Golfo de Fonseca.
Entre los donantes se encontraban los representantes de la Agencia Española,
Agencia Japonesa, Banco Interamericano de Desarrollo, Banco
Centroamericano de Integración Económica, Programa de las Naciones Unidas
para el Medio Ambiente, Ministerio de Finanzas, Escuela Nacional de Ciencias
Forestales, AFE COHDEFOR, así mismo, los ministros de Recursos Naturales
de Honduras, El Salvador y Nicaragua.
60
Diagnóstico sobre la situación actual de los Zoológicos y Centros de Recepción de Fauna
De igual forma en el año 2005, los ministros de Ambiente de El Salvador Walter
Yockish y el de Nicaragua, Arturo Harding, enviaron personal para conocer del
proyecto y estudiar la forma de replicarlo en sus respectivos países, ya que en
la actualidad las bellísimas guaras rojas no solo están volando libremente en la
isla de Zacate Grande y lugares vecinos del territorio hondureño, sino que
siguiendo el contorno de la Bahía de Fonseca, han sido vistas por pescadores
de la zona, volando en territorio costero Salvadoreño y Nicaragüense.
También por sus características ejemplares en el manejo ambiental,
Corporación Dinant fue invitada por el Fondo Mundial para la Naturaleza (World
Wildlife Found) por ser la única empresa productora de Palma Africana que
cuenta con un Departamento de Planificación Ambiental funcional.
Programa de reforestación y conservación del bosque.
La empresa protege en diferentes zonas de Honduras 7 mil 200 hectáreas
(has.,) de bosque: 5 mil has., en Colon; 2 mil has., en la isla de Zacate Grande;
100 has., en Punta Izopo; y 100 has., en Choloma.
A la fecha se han sembrado más de Seis Millones de árboles nativos como:
Caoba, Cedro, Laurel, Cortes, Guanacaste y Carreto. Y árboles frutales como:
Marañón, Naranjo, Mango, Coco, Guineo y Tigüilote; y árboles leñateros como
el Madriado.
El aporte de Corporación Dinant con la Estación Biológica ha sido fundamental
para la convivencia de las comunidades brindando mediante la reforestación, la
construcción de viveros, crianza de animales la generación de empleo
mejorando la calidad de vida, y proporcionando una fuente de conocimiento
para científicos y estudiantes porque pueden observar de forma directa las
ventajas de conservar éste sitio de importancia nacional y mundial.
3.4
Perfil de proyecto para Honduras
3.4.1 Título del proyecto:
Fortalecimiento del Centro de rescate, rehabilitación y liberación de animales
silvestres, AMARAS.
61
Diagnóstico sobre la situación actual de los Zoológicos y Centros de Recepción de Fauna
3.4.2 Ejecutor o coejecutor del proyecto
Institución:
Nombre
Dirección
Teléfono
Fax
E-mail
Fundación
Parque
Nacional
Pico
Bonito
(FUPNAPIB).
Ricardo Steiner
Barrio Alvarado, Calle 19, ave. 14 de Julio, media
cuadra de l Iglesia Suyapa, La Ceiba, Atlántida,
Honduras
Tele-fax: 4420618
[email protected]
[email protected]
3.4.3 Resumen del proyecto
Los administradores de áreas silvestres reconocen que se deben adoptar estrategias
de manejo para reducir el riesgo de extinción de especies, con el fin de asegurar las
funciones de ecosistemas viables.
El presente perfil de proyecto pretende establecer un sitio de rescate y rehabilitación
de animales silvestres, que hayan sido decomisados producto del tráfico ilegal,
animales donados (animales que se sacaron del medio silvestre a edad juvenil y
conforme crecieron se tornaron peligrosos para las personas) o encontrados heridos
en algún punto del país, los cuales requieren atención inmediata para su posterior
liberación a su hábitat natural, monitoreando periódicamente su desenvolvimiento y
adaptación.
Como punto de partida, se proyecta fortalecer el Centro de rescate, rehabilitación y
liberación de animales silvestres Amaras, ya que éste adolece de infraestructura
adecuada, personal capacitado y recursos financieros necesarios para su eficiente
funcionalidad.
Actualmente se cuenta con una área de cuarentena, una jaula de vuelo (30 m de largo
por 7 de ancho y 9 de alto) una sala de educación ambiental, una casa de guardas,
una pequeña bodega y caseta de información y de guardas; el Centro está equipado
con fosa séptica, electricidad, agua corriente, jardines y árboles frutales.
62
Diagnóstico sobre la situación actual de los Zoológicos y Centros de Recepción de Fauna
3.4.4 Ubicación del proyecto
El centro de rescate, rehabilitación y liberación de animales silvestres AMARAS está
ubicado en la Aldea del Pino, Municipio del Porvenir, muy cerca de la ciudad de la
Ceiba (12 Km.) su acceso es cómodo y está estratégicamente emplazado en una
zona muy accesible en toda la costa norte de Honduras
3.4.5 OBJETIVO ESTRATÉGICO AL QUE RESPONDE:
FORTALECER LA INFRAESTRUCTURA EXISTENTE EN AMARAS PARA CONTAR
CON UNA MAYOR COBERTURA.
ESTRATEGIA 1: CONTAR CON UN CENTRO DE RESCATE ADECUADO
I.
I. OBJETIVO INMEDIATO: MEJORAR EL MANEJO DE LA FAUNA
SILVESTRE QUE SE DECOMISA.
1. 1. RESULTADO: PUESTA EN MARCHA DE LOS PROGRAMAS Y
PROTOCOLOS NECESARIOS PARA FORTALECER EL CENTRO.
a. A. ACTIVIDAD: PROMOVER EL FORTALECIMIENTO DEL
CENTRO DE RESCATE.
3.4.6 Prioridad de implantación
La prioridad de ejecución del proyecto es alta, dado que el zoológico metropolitano (el
único zoológico oficial del país), no cuenta con un programa de rehabilitación para los
animales y para la posterior liberación, por lo que se hace indispensable la existencia
de centro de rescate, rehabilitación y liberación de animales que se desarrolle
óptimamente en Amaras.
A pesar de las dificultades presupuestarias y la poca participación del Estado en las
actividades del centro de rescate, rehabilitación y liberación de animales silvestres,
Amaras, ha logrado permanecer con todas sus limitaciones y falta de recursos
económicos, técnicos y logísticos; por lo que se hace imperioso que otras
organizaciones le brinden el apoyo necesario para lograr su eficiencia y alcanzar el
objetivo para el cual fue creado.
63
Diagnóstico sobre la situación actual de los Zoológicos y Centros de Recepción de Fauna
3.4.7 Fuente de financiamiento
Actualmente, la sociedad humanitaria de Estados Unidos, HSUS/HSI, aporta al Centro
de rescate, rehabilitación y liberación de animales silvestres, Amaras, la cantidad de
$2500.00 (dólares americanos) para la alimentación y medicamentos de los animales
confinados en esa área; el sueldo del cuidador es financiado por la Familia Vandervilt
de USA; el Médico Veterinario de apellido Bueno ofrece gratuitamente sus servicios y
atiende los animales en su consultorio particular.
3.4.8 Antecedentes y justificación
El centro de rescate, rehabilitación y liberación de animales silvestres Amaras es una
organización sin fines de lucro cuya misión es la de contribuir a la conservación de la
fauna silvestre mediante su rescate, rehabilitación, y liberación, incorporando a los
diferentes actores sociales a través de la educación ambiental.
Entre sus funciones está el servir como centro de depósito de animales básicamente
decomisados, o de los que llegan al centro, ya sea heridos o por donación.
Este Centro fue creado en 1992, con el apoyo de la Sociedad humanitaria de Estados
Unidos, HSUS/HSI, la Fundación Cuero y Salado, la Standard Fruit Co., Fundación
Vida, Secretaria de Ambiente (hoy Secretaría de Recursos Naturales y Ambiente),
Mopawi, Fith, Voca, voluntarios de la aldea El Pino, como una respuesta a la
problemática existente sobre el tráfico ilegal de animales especialmente aves
silvestres.
Inicialmente el centro de rescate Amaras funcionó en las instalaciones del zoológico
nacional, en el año 1993 se traspasó a la Fundación Cuero y Salado construyéndose
sus instalaciones en la aldea El Pino y en el año de 1999 se traspasó a la Fundación
Parque Nacional Pico Bonito.
Muchos de los decomisos de fauna silvestre, animales heridos o considerados no
aptos como mascotas, son depositados en el zoológico y centros de recolección, lo
que hace necesario contar con un centro de rescate bien establecido que libere a su
hábitat natural aquellos animales que tienen aptitudes de adaptarse, de manera que
les permitan sobrevivir y reproducirse en su medio natural.
El centro de rescate, rehabilitación y liberación de animales silvestres Amaras, es una
alternativa viable para la problemática planteada, sin embargo, el área en la cual está
64
Diagnóstico sobre la situación actual de los Zoológicos y Centros de Recepción de Fauna
establecido es reducida lo que limita la adaptación de las especies y con el fin de
garantizar la liberación de las mismas, se ha considerado la ampliación, y
remodelación de las instalaciones del centro, para que reúna las condiciones
requeridas y sea más eficiente el proceso, y además que sea límite con la zona
núcleo del Parque Nacional Pico Bonito.
3.4.9 Objetivos
GENERAL
Fortalecer la capacidad técnica y operativa del Centro de rescate, rehabilitación
y liberación de animales silvestres, Amaras en el cumplimiento de sus
funciones como centro de rescate y rehabilitación para la liberación de
animales silvestres y de educación ambiental en Honduras.
Específicos
Proveer e implementar los servicios especializados de rehabilitación de
animales silvestres que provienen de decomisos, recuperados de traumatismos
y evaluar su disposición para fines de liberación o investigación.
Implementar los protocolos referentes al rescate, rehabilitación y liberación de
las especies, que garanticen el buen funcionamiento y transparencia del centro.
Elaborar e implantar un plan de manejo del centro, que involucre la educación
ambiental y comunicación, con el fin de contar con una herramienta técnica y
normativa que pueda ser utilizada por otros centros de ésta categoría.
3.4.10
Descripción de los componentes del proyecto
El proyecto involucra la parte administrativa y operativa, la cual incluye la contratación
de personal, logística y el mantenimiento de la infraestructura; y un componente
científico referente a la aplicación de los protocolos de manejo del Centro de rescate,
documentando todos los procesos realizados.
3.4.11
Duración del proyecto:
4 años.
65
Diagnóstico sobre la situación actual de los Zoológicos y Centros de Recepción de Fauna
3.4.12
Beneficios del proyecto:
Las áreas protegidas de Honduras, la Biodiversidad, los centros educativos, la
Sociedad científica, entre otros.
3.4.13
Mecanismos de ejecución del proyecto
Este proyecto se ejecutará logrando alianzas estratégicas con la Secretaría de
Recursos Naturales y Ambiente, AFE COHDEOFOR, ONG Co manejadoras de las
área protegidas, Universidades, y otras con intereses similares.
3.4.14
Costo del proyecto estimado en USA $ (dólares americanos).
Años
Renglones y Rubros
1
Honorarios
Asistencia veterinaria a
medio tiempo
Personal de
mantenimiento y
atención
(dos personas) 15
salarios
Coordinador del centro
Vehículos
un vehículo de doble
tracción
Combustible
/Lubricantes
Compra de combustible
200.00/ mes
Lubricantes 300.00/mes
Cambio de llantas
Seguros*
Pago de impuestos*
Mantenimiento de
vehículo
infraestructura (no
2
TOTAL
3
4
7938.00
7938.00
7938.00
7938.00
31,752.00
4762.00
5238.00
5762.00
6338.00
22,100.00
15877.00
17464.00
19211.00
21132.00
73,684
30000.00
2400.00
3600.00
550.00
600.00*
315.00
30000.00
2520.00
3780.00
635.00
550.00
600.00*
410.00
2646.00
3969.00
635.00
550.00
600.00*
530.00
2778.00
4167.00
635.00
550.00
600.00*
690.00
10344.00
15516.00
1905.00
2200.00
2400.00
1945.00
66
Diagnóstico sobre la situación actual de los Zoológicos y Centros de Recepción de Fauna
incluye compra de
terrenos)
Acondicionar oficina
técnica/administrativa
Sala recepción de
animales
Adecuación Sala de
tratamiento
Adecuación de la
Unidad de cuidados
intensivos
Laboratorio
(microscopio, reactivos,
tubos, centrifugas,
jeringas)
Mesa de Cirugía
Radiología (Rayos x)
Ampliación de área de
Cuarentena y
mantenimiento
Readaptación
Acondicionar Recintos
para Mamíferos
Acondicionar Recintos
para Aves
Acondicionar Recintos
para Anfibios
Acondicionar Recintos
para Reptiles
Preparación de
Alimentos: malla y
utensilios, mesas)
Depósitos (de alimento y
material)
Bioterio/Huerto
Cementerio e
incinerador
3200.00
1000.00
1000.00
1000.00
6200.00
1000.00
1000.00
1000.00
8500.00
Iris
5500.00
1530.00
1530.00
3000.00
**
3000.00
100.00
servicio
externo
100.00
6000.00
2000.00
2000.00
2000.00
12000.00
25,000.00
3,000.00
3,000.00
3,000.00
34000.00
600.00
600.00
1000.00
1000.00
2700.00
2700.00
500.00
1000.00
500.00
500.00
500.00
2500.00
100.00
100.00
100.00
100.00
400.00
67
Diagnóstico sobre la situación actual de los Zoológicos y Centros de Recepción de Fauna
Cuarto de aseo
(bodega)
Pago por reciclaje
Acondicionamiento área
de Alojamiento de
Personal
Biblioteca (estantes)
Acondicionar Salón de
Clases
Equipo y mobiliario
2 Sillas para oficina
1 Archivo
Radio comunicador
Estantes para
medicamentos
Estufa
Refrigeradora
Tanque/almacenamiento
de agua
4 Jaulas portátiles
Equipo de audio
visuales (data show,
cámara digital, de video)
Computadora e
impresora
Set de
herramientas(rastrillo,
palas, carretilla,
manguera, azadón,
machete, barra, martillo,
clavos, tenazas)
Material de limpieza:
jabones, desinfectante,
platos, bebederos, lazos
escobas, guantes
Medicamentos
Capacitaciones
Elaboración de
2000.00
60.00
2000.00
60.00
60.00
60.00
2400.00
500.00
500.00
300.00
300.00
500.00
300.00
100.00
100.00
450.00
100.00
100.00
450.00
250.00
250.00
100.00
500.00
100.00
500.00
150.00
150.00
700.00
700.00
1300.00
1300.00
1000.00
1000.00
2000.00
1000.00
1000.00
1000.00
5000.00
1000.00
500.00
500.00
500.00
2500.00
550.00
550.00
68
Diagnóstico sobre la situación actual de los Zoológicos y Centros de Recepción de Fauna
protocolos
Elaboración de plan de
manejo
Intercambios científicos
con otros centros
Inducción y formación al
personal
Estrategia de educación
ambiental
Implementación de
estrategia/educación
Publicaciones
Estrategia de
comunicación
Publicaciones/Difusión
de información
Informe anual
Publicaciones científicas
Diseñar pagina Web
Servicio de Internet
Publicaciones
informativas
otros Especificar
Servicios de agua y luz
eléctrica
SUB-TOTAL
Manejo de Fondos (7%)
TOTAL EN USA $
1000.00
1000.00
3000.00
3000.00
3000.00
3000.00
12000.00
1000.00
1000.00
1000.00
1000.00
4000.00
1500.00
1000.00
1000.00
1000.00
4500.00
1500.00
1000.00
1000.00
1000.00
4500.00
400.00
400.00
400.00
500.00
400.00
500.00
4000.00
1490.00
840.00
840.00
840.00
1600.00
1000.00
4000.00
4010.00
200.00
200.00
200.00
200.00
800.00
800.00
800.00
800.00
800.00
3200.00
317,856.00
22,249.92
340,105.92
*Depende del año del vehículo
** Valorar los costos de tener un laboratorio propio o solicitar el servicio fuera del centro.
69
Diagnóstico sobre la situación actual de los Zoológicos y Centros de Recepción de Fauna
4
4.1
NICARAGUA
Marco Legal Nacional.
Nicaragua cuenta con diversas normas orientadas hacia el manejo de fauna. Los
marcos legales giran alrededor de23:
Ley General de Medio Ambiente y los Recursos Naturales y sus respectivos
reglamentos
Ley de Caza y su reglamento No. 206, 1956
Ley de Explotación de las Riquezas Naturales, No. 316, 1958
Decreto de Protección de las Tortugas Marinas, 1958; Aprovechamiento de
huevos de tortugas, 1982; Disposiciones especiales para la protección de
huevos de tortugas marinas, 1997.
Ley para la Conservación y Protección de Iguanas Verdes y Garrobos, No. 240.
1980
Zonas y épocas de veda para la fauna silvestre en todo el territorio nacional,
1983
Decreto 8-98 Normas y Procedimientos para la exportación e importación de
especies de flora y fauna silvestres de Nicaragua.
Norma Técnica para el Establecimiento de Centros de Rescate y Rehabilitación
de la Fauna Silvestre, La Gaceta, Diario Oficial, 2004
Resolución Ministerial No. 013.99 (MARENA, 1999). Sistema de licencias y
permisos para el acceso, comercialización local, exportación y reproducción de
los recursos de biodiversidad
Existen también las normas técnicas obligatorias nicaragüenses en cuanto a la Caza
Deportiva, Cría en Granjas de Fauna Silvestre, Centros de Acopio de Fauna Silvestre,
Coto de Caza de Fauna Silvestre, Crianza en Cautiverio y Comercio Interno de Fauna
Silvestre (Lozano-Ortega 2004).
También se encuentran las Normas jurídicas que incluyen decretos y resoluciones
sobre la conservación y utilización sostenible de las especies de la Familia Delfínidos
23
(Pérez 1999, FUNZEL, 2000, Lozano-Ortega 2004)
70
Diagnóstico sobre la situación actual de los Zoológicos y Centros de Recepción de Fauna
o Delphinidae y sobre la aprobación de la Estrategia Nacional de Biodiversidad
(Lozano Ortega 2004).
Es evidente que Nicaragua cuenta con una serie de regulaciones para el manejo de
fauna silvestre. Tal como se reconoce en otras evaluaciones es el poco control y falta
de aplicación de estas herramientas que hacen que el tráfico supere incluso al
mercado lícito (FUNZEL 2000).
4.2
Estado Actual del Manejo de los Centros de Rescate.
4.2.1 Alternativa Centro de Rescate
Historia y estatus legal:
De acuerdo a la entrevista sostenida con Rene Castellón, autoridad CITES, indicó que
el mandato específico para el establecimiento de centros de rescate deriva del Art 8
inciso f (Capitulo III) del Decreto 8-9824 (FUNZEL 2000, Hernández 2002). Como se
indicó anteriormente el país cuenta con una norma para el establecimiento y registro
de Centros de Rescate la cual aun no ha sido implementada por la Dirección de
Biodiversidad.
Breve descripción de cómo operan
El país no posee lineamientos técnicos y administrativos para la disposición (o
derivación) de animales vivos confiscados (decomisados). No se han desarrollado a
nivel nacional y tampoco aplican la Resolución CITES Conf 10.7 para el efecto.
En la actualidad tienen un convenio de cooperación entre MARENA y El Zoológico
Nacional que es el que funciona como alternativa a un Centro de Rescate. Dicho
Zoológico es manejado por la Fundación Amigos del Zoológico Nacional de Nicaragua
(FAZONIC) y maneja individuos derivados por el estado desde 1999, lo cual incluye
los grupos de mamíferos, aves, anfibios y reptiles.
Los principales grupos objeto de decomiso son Psitácidos, Monos y Boas (Castellón
conv per.) en consonancia con los reportes de años anteriores (FUNZEL 2000,
Lozano-Ortega 2004) que indican a otros reptiles como iguanas, garrobos, huevos de
tortugas marinas, guacamayas y felinos.
24
Presidencia de la República de Nicaragua. 1998. Normas y procedimientos para la exportación e importación de
especies de Flora y Fauna Silvestres de Nicaragua. La Gaceta Diario Oficial. Año CII, No 27 P: 1143-1147
71
Diagnóstico sobre la situación actual de los Zoológicos y Centros de Recepción de Fauna
Los datos específicos de exportaciones y decomisos no estaban siendo
sistematizados adecuadamente ya que desde 1999 la reestructuración del MARENA
disuelve la Dirección de Fauna Silvestre y descentraliza la recolección de información.
En la actualidad los registros se llevan en la Dirección de Biodiversidad en donde no
están adecuadamente representados los datos de decomiso por el manejo actual de
la información.
Logros más relevantes
Se tienen estudios previos a éste diagnóstico con lineamientos técnicos que les
permitiría tomar decisiones técnicas, pero en ausencia de presupuesto esto no ha
sido factible.
De momento el MARENA no deriva ningún ejemplar a colecciones vivas diferentes de
un centro de rescate y se tiene identificado a nivel institucional al Zoológico Tomas
Belt como un posible candidato para recepción de fauna decomisada. Sin embargo
con el apoyo de los trabajos de diagnóstico realizados han establecido las siguientes
instituciones que permitirían realizar estas funciones (FUNZEL 2000, Lozano-Ortega
2004):
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Zoológico Nacional de Nicaragua, Managua.
UCA, Managua
UNAN, Managua
UNAN, León
Ejército Nicaragüense, Chinandega.
Grupo Selva, El Viejo, Chinandega.
Lecciones aprendidas
El país al momento ha realizado dos esfuerzos complementarios para fortalecer
el manejo de fauna decomisada, el primero de ellos fue realizar un estudio para
elaborar una propuesta para un centro de rescate. En ese documento se
presentan lineamientos técnicos generales para establecer un centro con la
infraestructura necesaria para la recepción, rehabilitación y liberación (FUNZEL
2000).
Sin embargo dentro del mismo documento se establece que MARENA no
cuenta con los recursos financieros, humanos e infraestructura para manejar el
proyecto del Centro de Rescate. A la vez indica que existe una debilidad
institucional en cuanto a la realización de alianzas. Es probable que estas
72
Diagnóstico sobre la situación actual de los Zoológicos y Centros de Recepción de Fauna
condiciones permanezcan ya que a siete años de distancia el proyecto sigue
sin concretarse. Tal como lo plantea el Lic. Castellón ésta propuesta requiere
de recursos económicos con los cuales no se cuentan y dificultan su ejecución.
Necesidades prioritarias
Contar con fondos para ejecutar las iniciativas que han sido propuestas en estudios
realizados anteriormente, en el cual se establecen los lineamientos técnicos
necesarios para establecer un centro con las condiciones adecuadas para la
recepción, rehabilitación y liberación.
4.3
Perfil de Proyecto para Nicaragua
4.3.1 Título del Proyecto:
Mecanismos de Desconcentración del Manejo de Fauna Silvestres decomisada a
través de Centros de Rescate
4.3.2 Ejecutor y Coejecutor del Proyecto:
Institución:
Nombre
Dirección
Teléfono
Fax
E-mail
Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales
MARENA, NICARAGUA
Rene Salvador Castellón
Km. 12.5 Carretera Norte, Managua, Nicaragua.
Apartado 5123
+505 (2) 33 11 13
+505 (2) 33 1113
[email protected]
4.3.3 Resumen del proyecto:
Se necesita establecer los mecanismos necesarios para la Desconcentración del
Manejo de Fauna Silvestre decomisada a través de Centros de Rescate, con el fin de
lograr un manejo más eficiente de los decomisos a nivel local y lograr disminuir el
tráfico ilegal.
La propuesta del perfil de proyecto para Nicaragua fue elaborado por parte del
Gobierno. Sin embargo este caso fue muy particular ya que ellos están con muy bajo
73
Diagnóstico sobre la situación actual de los Zoológicos y Centros de Recepción de Fauna
interés en este diagnostico en virtud que consideran que ya están sobre
diagnosticados.
4.3.4 Ubicación del Proyecto:
Nicaragua, Centroamérica
4.3.5 Objetivo Estratégico al que Responde:
Con base en la Estrategia Nacional de biodiversidad de Nicaragua, este proyecto se
enmarca dentro del contexto nacional de la siguiente manera:
ESTRATEGIA 1: CONSERVACIÓN DE LA BIODIVERSIDAD
I.
OBJETIVO INMEDIATO: MEJORAR LA CONSERVACIÓN DE LA
BIODIVERSIDAD
1. RESULTADO: DESARROLLAR LOS PROGRAMAS DIRIGIDOS A
CONSERVAR EX SITU LAS ESPECIES DE FLORA Y FAUNA DE
INTERÉS NACIONAL.
a. PROMOVER EL ESTABLECIMIENTO DE CENTROS DE
RESCATE.
4.3.6 Prioridad de Implantación:
Muy alta
4.3.7 Fuente de Financiamiento Identificadas
Jica, Taiwán, Países Bajos.
4.3.8 Antecedentes y Justificación del Proyecto:
Actualmente Nicaragua enfrenta problemas derivados del tráfico de fauna tanto a nivel
local como internacional. Las diferentes acciones emprendidas por el Gobierno para
reducir dicha problemática se ven reflejadas en acciones contra esas acciones
delictivas.
Derivado de estas actividades se producen una serie de decomisos de fauna que
requieren atención especial. Esto implica que el Estado y sus aliados estratégicos
74
Diagnóstico sobre la situación actual de los Zoológicos y Centros de Recepción de Fauna
puedan apoyar que los especimenes sujetos a tráfico puedan ser manejados bajo
estándares de manejo que permitan una atención correcta.
A pesar que el Estado tiene establecidos claramente sus mandatos legales y
estratégicos, la implantación de las acciones necesarias se torna difícil debido a los
costos asociados de desarrollar un programa nacional para el rescate y rehabilitación
de fauna decomisada.
De acuerdo a las condiciones actuales del país requiere que el proceso se realice por
fases y se desarrolle de manera interactiva y adaptativa en donde se puedan vincular
aliados estratégicos tales como: universidades, organizaciones no gubernamentales e
iniciativa privada.
4.3.9 Objetivos:
GENERAL:
Implantar las medidas necesarias para contar con centros de rescate y
rehabilitación a nivel nacional, para desincentivar el tráfico de fauna.
ESPECÍFICOS:
Establecer e institucionalizar mecanismos para el manejo de fauna silvestre.
Establecer mecanismos financieros que garanticen la autosostenibilidad de los
centros de rescate por medio de aliados estratégicos.
4.3.10
Descripción de Componentes del Proyecto:
Marco Institucional: Se desarrollará una revisión de los marcos legales normativos
vinculados a los centros de rescate con el objetivo de armonizar la normativa con lo
que se espera contar con los siguientes instrumentos rectores I) Sistema de registros
de Centros de Rescate, II) Lineamientos oficiales para la disposición de fauna
decomisada y III) Protocolos de procedimiento y manejo específicos para la fauna
decomisada.
Mecanismos Financieros: Con este componente se pretende iniciar un mapeo de
actores vinculado para el adecuado manejo de los centros de rescate y garantizar su
sostenibilidad durante el tiempo de operación. Se busca con ello establecer, cuáles
75
Diagnóstico sobre la situación actual de los Zoológicos y Centros de Recepción de Fauna
son los mecanismos de coordinación y cooperación entre diferentes actores para la
búsqueda de fondos, unión de capacidades y apoyos interinstitucionales para poder
operar los centros que se consideren necesarios. Para lograrlo se requiere una
revisión de las propuestas y diagnósticos anteriores con el fin de buscar las rutas a
seguir en un desarrollo por fases y de vinculación de aliados en momentos
coyunturales de desarrollo.
Gestión de Fondos: Con los panoramas definidos se puede establecer
específicamente cuáles son las necesidades reales de financiamiento. Se espera
para ello que se formulen y elaboren al menos tres proyectos con propuesta técnica y
financiera para la búsqueda de fondos en instancias internacionales, regionales y o
nacionales.
Las propuestas deben ir elaboradas dentro de los marcos
interinstitucionales de cooperación establecidos en el componente anterior y
respaldado por el Estado nicaragüense.
4.3.11
Duración del proyecto.
18 meses
4.3.12
Beneficios del Proyecto:
Marena
4.3.13
Mecanismos de Ejecución Propuesto:
El desarrollo del proyecto utilizará como plataforma la autoridad científica y
administrativa CITES del MARENA como el líder natural del establecimiento del
mismo. A partir de ahí se establecerán alianzas estratégicas con las Universidades
del país y las reservas privadas del país como el mecanismo de articulación y suma
de esfuerzos para desarrollar cada uno de los componentes del proyecto.
Se sugiere que para ejecución del mismo se contrate a un consultor a tiempo
completo que esté bajo la supervisión de la autoridad administrativa CITES para el
desarrollo del proyecto en cada una de sus fases.
76
Diagnóstico sobre la situación actual de los Zoológicos y Centros de Recepción de Fauna
4.3.14
Costo del proyecto estimado en USA $ (dólares americanos)
Semestres
Renglones y rubros
1
2
3
TOTAL
Honorarios
Coordinador
$7.200,00
$7.200,00
$7.200,00
$21.600,00
$3.000,00
$3.000,00
$6.000,00
$1.200,00
$1.200,00
$1.200,00
$3.600,00
$500,00
$500,00
$500,00
$500,00
$3.000,00
$3.000,00
$4.500,00
$10.500,00
$1.500,00
$1.500,00
Consultores temporales (2)
Combustible /Lubricantes
combustible
Materiales y Suministros
Material y equipo de oficina
Capacitaciones
Reuniones y talleres
Publicaciones/Difusión de
Información
Impresión de Informe Final
Otros Especificar
Pago de courier y
comunicación internacional
$350,00
$500,00
$800,00
$1.650,00
SUB-TOTAL
$12.250,00
$15.400,00
$18.700,00
$46.350,00
Manejo de Fondos (7%)
$857,50
$1.078,00
$1.309,00
$3.244,50
TOTAL
$13.107,50
$16.478,00
$20.009,00
$49,594.50
77
Diagnóstico sobre la situación actual de los Zoológicos y Centros de Recepción de Fauna
5
5.1
COSTA RICA
Marco Legal Nacional.
Costa Rica presenta un marco legal integrado para el tema de fauna silvestre y la
mayor parte de legislación nace o está vinculada a los siguientes cuerpos legales:
Ley de Conservación de la Vida Silvestre. Ley Nº 7317.
Reglamento de la Ley de Conservación de la Vida Silvestre.
Un aspecto importante con la legislación costarricense es que la Ley de Vida Silvestre
en lo conducente a fauna silvestre no explicita nada relacionado con los Centros de
Rescate. Aborda temas relacionados con otro tipo de colecciones vivas como los
zoocriadero y zoológicos25.
Entre los aspectos generales de la ley se pueden mencionar aspectos tales como
que la fauna silvestre en cautiverio y su reproducción "sostenida", así como la
tenencia y la reproducción de la flora mantenida en viveros o sus productos no elimina
su condición de silvestre (Art. 5).
El artículo 14 de la ley establece prohibición de caza y pescar a especies en vías de
extinción, con excepción de la reproducción efectuada, "sosteniblemente", en
criaderos o viveros. Así mismo se establece el Registro Nacional de Flora y Fauna
Silvestre (Art. 19) el cual tiene como función primordial la inscripción y el control de los
animales y plantas silvestres que permanezcan en zoológicos, acuarios, públicos o
comerciales, viveros, zoocriaderos y los que estén en manos de los particulares, los
cuales estarán obligados por ley a reportarlos a dicho Registro.
Así mismo se establece que los zoocriaderos o viveros que se dediquen a la
reproducción de especies silvestres con fines comerciales, deberán estar inscritos
25
Zoocriadero: Lugar en el que se trata de propagar o preservar animales fuera de su hábitat natural y donde se
trata de involucrar, en el proceso, el control humano, en la selección y elección de los animales que se aparearán en
esa población.
Zoológico:
Institución organizada, esencialmente con propósitos educacionales o estéticos, con personal
profesional, que utiliza las especies silvestres, cuida de ellas y las exhibe al público de manera permanente.
De acuerdo a las definiciones vertidas en el artículo 2 de la Ley en mención
78
Diagnóstico sobre la situación actual de los Zoológicos y Centros de Recepción de Fauna
ante la Dirección General de Vida Silvestre del MINAE.
Estos establecimientos
deberán ser regentados por un profesional competente en el campo de los recursos
naturales, quien fiscalizará, cuantitativa y cualitativamente, la recolección,
reproducción y manejo de las especies animales o vegetales (Art. 20).
A la vez prohíben la extracción de la flora y la fauna silvestre continental e insular, en
los refugios nacionales de vida silvestre, con excepción del manejo y la extracción
para viveros o zoocriaderos, previa realización de los correspondientes estudios
científico- técnico (Art. 83).
El reglamento de la ley establece el centro de rescate como la institución designada
por la Autoridad Administrativa CITES para cuidar y velar por el bienestar, así como
de la rehabilitación de los especimenes vivos de vida silvestre, confiscados, donados
y rescatados (Art. 2 del reglamento). El mismo se entiende como un zoocriadero tipo
centro de rescate el cual se regula específicamente en el Capítulo XI del Reglamento.
El registro debe cumplir con los requisitos establecidos en los artículos 45 y 46 del
reglamento. El artículo 46 establece la elaboración del plan de manejo del centro de
acuerdo a estándares establecidos y que deben incluir en términos generales los
siguientes elementos:
a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.
h.
i.
j.
k.
l.
m.
n.
o.
p.
Hoja de Presentación.
Introducción, Antecedentes, Objetivos Generales y específicos.
Justificación Técnica de la Actividad
Localización del Área.
Capacidad del uso del suelo y Zonas de Vida.
Descripción de la Zona del Proyecto:
Metodología:
Programas para el Manejo de los animales o plantas
Plan de la colección
Instalaciones
Personal
Reglamentos:
Flujograma
Plan Operativo Anual.
Plan de Cierre.
Plan de Evaluación y Seguimiento del Plan de Manejo
79
Diagnóstico sobre la situación actual de los Zoológicos y Centros de Recepción de Fauna
Se establece que el permisionario de un centro de rescate deberá llevar un libro de
bitácora, el cual deberá presentar al SINAC, donde será sellado a la hora de la
inscripción del establecimiento. En estas bitácoras deberá establecerse las
incidencias no rutinarias que acontecen a diario en el establecimiento, registros
reproductivos, médicos y biológicos (Art. 109). Así mismo dentro de los controles
establecidos se indica que el permisionario del centro de rescate deberá entregar al
SINAC un recibo por cada espécimen de flora y fauna que reciba (Art. 110)
El SINAC podrá coordinar con los dueños de los centros de rescate, programas de
reproducción con los animales depositados en los centros cuando por el estado
poblacional de una o varias especies así lo requieran; o bien pretenda desarrollar
programas de reproducción y cría en cautiverio con fines de reintroducción al hábitat
natural o incentivar programas de cría en cautiverio con fines comerciales (Art. 111).
Los Centros de Rescate debidamente inscritos como zoocriaderos ante el Registro
Nacional de Flora y Fauna, pueden colaborar con el Sistema Nacional de Áreas de
Conservación teniendo espacio en sus cuarentenas para individuos de especies
silvestres nativas producto del decomiso o entrega voluntaria que por sus condiciones
físicas o de salud deberán estar en cautiverio siempre que se cumpla con todas las
regulaciones aquí expuestas (Art. 112).
Los centros de rescate debidamente inscritos como zoocriaderos, podrán colaborar
con el Sistema Nacional de Áreas de Conservación en el restablecimiento de las
condiciones de buena salud de animales nativos que se encuentren heridos,
fracturados o enfermos en la región donde éste se encuentre. En la medida de lo
posible, una vez restablecida la salud de éstos animales, podrán ser liberados al
medio (Art. 113).
Los especimenes de vida silvestre que se mantengan temporalmente en cautiverio
para su rehabilitación deberán estar en edificios completamente separados de los
sitios donde se mantengan animales domésticos, u otros animales silvestres que se
encuentren en cautiverio permanente. Nunca se deberá permitir el acceso al público
(Art. 114).
El SINAC tiene la obligación de proporcionar las condiciones mínimas de espacio y
asegurar la alimentación de aquellas especies decomisadas y dadas en custodia
temporal por el poder judicial o entregado voluntariamente mientras se resuelve la
situación jurídica de ellas (Art. 115)
80
Diagnóstico sobre la situación actual de los Zoológicos y Centros de Recepción de Fauna
5.2
Estado Actual del Manejo de los Centros de Rescate.
Las Autoridades científica CITES entrevistadas26 reconocen que existen problemas
serios en el manejo de fauna tanto en la parte legal e ilegal. El Gobierno no asume
responsabilidad para el manejo de la fauna decomisada, lo cual ha sido establecido
recientemente en el reglamento de la ley de vida silvestre.
La derivación de animales se realiza hacia colecciones de fauna viva lo cual genera
sobre población en dichas., colecciones. Este hacinamiento de animales provoca una
serie de comportamientos anormales. Así mismo no hay incentivos por parte del
Gobierno.
No hay controles adecuados de seguimiento de los especimenes colectados lo cual
vinculado a que existen zoocriaderos que operan sin estar registrados, se hace difícil
establecer la magnitud del problema de tráfico. Un ejemplo lo constituyen los
zoocriaderos de cocodrilos que está siendo desarrollado sin ningún control u objetivo
específico ya que el mercado es malo, esto lleva a pensar en cual es el destino de los
individuos manejados o como se obtienen los pies de cría.
El Zoológico Simón Bolívar, Zoo ave y el centro de rescate La Marina se ven limitados
en la recepción de individuos por falta de fondos, espacio, infraestructura y personal.
Existe un desorden en cuanto al establecimiento de CR ya que hay concentraciones
de especimenes de otras regiones biogeográficas. La derivación y traslado de los
animales usualmente se hace bajo criterios técnicos no estandarizados.
Actualmente en el país tienen problemas con felinos, y los Centros de Rescate que
trabajan con felinos se enfrentan a problemas de liberación ya que no hay espacios
naturales para realizar dichas., prácticas. Es necesario vincular a diferentes entes en
el manejo de Vida Silvestre tales como el Colegio de Biólogos, Colegio de
Veterinarios entre otros.
De acuerdo a Mauricio Jiménez27 los centros definitivamente deben ser fortalecidos
para superar aspectos desde la cuarentena has.,ta el manejo propiamente dicho.
Esto lo evidenciaron en un análisis realizado hace dos años en donde se incluyeron
cerca de 10 centros de colecciones vivas, seleccionados al azar, incluyendo
zoológicos.
26
Noemí Margarita Canet M y Ana Salas del Colegio de Biólogos de Costa Rica. Autoridades Científicas CITES.
Mauricio Jiménez S Parte de las Autoridad Científica en representación de la Escuela de Medicina Veterinaria,
comunicación vía electrónica posterior a la visita.
27
81
Diagnóstico sobre la situación actual de los Zoológicos y Centros de Recepción de Fauna
El Dr. Jiménez indicó que más que una crítica debe ser una llamada de atención hacia
la mejora en el ordenamiento de este tipo de actividades, toda vez que muchas., de
las personas que tienen a cargo centros de rescate han sacrificado has.,ta sus
propias finanzas y su tiempo.
Lo preocupante de esta situación es que cuando se necesita de estos lugares porque
no hay donde depositar los animales se incentiva la creación de los centros pero al
tiempo cuando están llenos de animales y ya no pueden recibir más se da el efecto
inverso. Esto indica en buena medida que a la larga se vuelven en centros de acopio
y no en un lugar donde se agilice el establecer su destino final.
Uno de los puntos críticos es la selección de individuos que se reciben con fines de
rehabilitar ya que algunos de ellos no tienen ninguna característica que les permita
acogerse a un buen programa. Una de las principales limitantes es la económica ya
que poder implementar medidas requiere inversión.
Por otro lado durante muchos años ha faltado el componente de unidad entre los
centros y estos los ha minado ya que ellos no intercambian información y así
desaprovechan las experiencias buenas y malas que han tenido.
Recientemente los centros de rescate Jardín GAIA y PROFELIS cerraron operaciones
debido a interferencias políticas y económicas que los hicieron fracasar y que fueron
abiertos con buena voluntad y sacrificio.
En cuanto a los dos centros citados, muchas., de las interferencias políticas y
económicas les hicieron fracasar. El problema básico es cómo proporcionarle a un
centro, sostén económico a largo plazo, siendo una ardua tarea captar fondos con la
iniciativa privada o por visitas.
Los centros de rescate ordenan su manejo de acuerdo al reglamento que entro en
vigencia recientemente. El MINAE establece una serie de requisitos (Capitulo XI del
reglamento de la ley) en los cuales se pide plan de manejo, regente, regulaciones de
que especies se autoriza a manejar. La decisión está sujeta a una aprobación en
sedes regionales o central. Sin embargo a veces los procedimientos no se cumplen a
cabalidad.
De acuerdo a la información indicada por José Joaquín Calvo el país, posee
lineamientos técnicos y administrativos para disposición de animales vivos
82
Diagnóstico sobre la situación actual de los Zoológicos y Centros de Recepción de Fauna
confiscados los cuales están indicados en el reglamento de la ley (específicamente en
los tamaños de jaulas y otros elementos dispersos) y que sí aplican las Res. CITES
10.7. Esta última no se logro establecer si es una medida adoptada oficialmente por
el MINAE o solamente de aplicación de carácter técnico dentro de la Autoridad
Administrativa o Científica CITES en Costa Rica.
Se reconocen cuatro centros de rescate que manejan básicamente dos grupos de
fauna, mamíferos (M) y Aves (Av.):
No.
Nombre
M
Fauna
Av
An
R
Año de
inicio
1
La Marina
X
X
1965
2
Las Pumas
X
X
1985
3
Zooave
X
X
1990
4
Aviarios del Caribe
X
1995
Desafortunadamente no se recibió la información de los registros estadísticos de cada
centro de rescate por taxa manejado, siendo la misma de mucha importancia.
En Costa Rica sí se deriva fauna a colecciones vivas diferentes a un centro de
rescate, pero no el detalle de información a qué lugar, que grupos, cantidad y el tipo
de colección de fauna viva a la cual se deriva.
Asimismo tienen identificados otras colecciones vivas que potencialmente pueden
funcionar como depósito de fauna decomisada, tales como:
No
Nombre
Tipo
1
Serpentario Mundo de las Serpientes
Zoocriadero
2
Jardín Las Cataratas
Zoológico
A continuación se describen elementos específicos de cada una de las visitas
realizadas durante el trabajo de campo28 :
28
Cada una de las visitas está acompañada de un formulario que puede revisarse detenidamente en los anexos
del informe.
83
Diagnóstico sobre la situación actual de los Zoológicos y Centros de Recepción de Fauna
5.2.1 Centro de Rescate y Vida Silvestre Zoo Ave29.
Historia y estatus legal:
Establecida en Costa Rica, la Fundación Restauración de la Naturaleza es una
organización sin fines de lucro dedicada a la conservación ambiental a través de
proyectos de educación ambiental; investigación; conservación de hábitat; rescate de
animales silvestres y restauración de poblaciones de especies silvestres. Esta
Fundación fue legalmente instituida en 1995, sin embargo, su figura administrativa se
estableció a partir del año de 1990, con la adquisición de su primer proyecto: el Zoo
Ave del cual es la encargada de administrar.
En el año de 1990 el Zoo Ave se renueva totalmente e inicia su programa de
educación ambiental. En el año de 1992, el Zoo Ave implementa oficialmente el
“Centro de Reproducción de Especies en Vías de Extinción (CRAVE)” y el
“Centro de Rescate de Vida Silvestre Tropical (CRVST)”, que se encuentran
dentro de la misma finca donde está el Zoo Ave, pero ambos tienen instalaciones
totalmente separadas del zoológico y están cerrados al público.
Como complemento de los programas de cría en cautiverio y rescate de animales, en
el año de 1998 se compró una finca de 14 hectáreas en Golfito (zona sur). Esta
propiedad se encuentra junto al P. N. Piedras Blancas y se adquirió con el propósito
de desarrollar el “Centro de Investigación y Conservación de Fauna Silvestre San
Josecito”.
Mientras que en el año 1999, se adquirieron casi 800 hectáreas de terreno en Pilas de
Canjel (Península de Nicoya), propiedad que pasa a ser la “Reserva Biológica
Bosque Escondido”30. En esta zona protegida privada se preserva hábitat para los
animales silvestres a la vez que se restauran poblaciones de especies que
desaparecieron de la zona, y esto se realiza a través del “Centro de Investigación y
Conservación de Fauna Silvestre Cerro Azul”, el cual tiene su sede dentro de La
Reserva Biológica Bosque Escondido.
Estos seis proyectos son administrados por la Fundación Restauración de la
Naturaleza (ver figura 1), entidad que desde que fue instituida trabaja en pro de la
conservación ambiental, dando especial énfasis a la educación ambiental, la
29
Para ver información detallada se puede acceder a la página: www.zooave.org/Fundacion/index.htm
Declarado “Refugio Nacional de Vida Silvestre” el 23 de enero del 2006, a través de la publicación en el Diario
Oficial La Gaceta del Decreto Ejecutivo Nº 32864-MINAE.
30
84
Diagnóstico sobre la situación actual de los Zoológicos y Centros de Recepción de Fauna
conservación de hábitat para la vida silvestre y los programas de rescate, cría en
cautiverio y reintroducción de animales silvestres.
Figura 1. Organigrama de los diferentes proyectos administrados por Zoo Ave.
Breve descripción de cómo operan
De acuerdo a los resultados de las visitas se considera que el Centro se encuentra
ubicado en una posición estratégica ya que permite acceso a diferentes personas, así
como para la recepción de fauna. La extensión del centro se considera adecuada,
entre 3 y 6 has.
Así mismo el Centro cuenta con la casi totalidad de infraestructura para tener un
funcionamiento autónomo. Algunos de los trabajos que se necesitan desarrollar tales
como la unidad de cuidados intensivos, laboratorio y radiología se realizan fuera del
centro, en laboratorios privados o en la Escuela de Veterinaria de la UNA.
Poseen un área de cuarentena separada por grupos especies: psitácidos, paseritos,
rapaces, primates (según especie) y otros mamíferos la cual no puede ser accedida
por los visitantes. Cuentan con un área de aislamiento básicamente para psitácidos.
El área de estancia también es por grupos de especies: psitácidos, paseritos,
rapaces, primates (según especie) y otros mamíferos. Poseen tres áreas de estancia
o adaptación en Golfito, Guanacaste y el de la oficina central (descritos
anteriormente). En los centros de Golfito y Guanacaste no se permite visitación y
85
Diagnóstico sobre la situación actual de los Zoológicos y Centros de Recepción de Fauna
mucho de lo que se libera es reproducido en el centro. El CR central está cerrado al
público en General y tienen un área de exhibición.
El centro cuenta con recintos separados por taxa y usualmente son más grandes de
los estándares establecidos por el reglamento de la ley de vida Silvestre. La
recepción de animales tiene restricción, se centra en aquellos que tengan posibilidad
de liberarse. Aun así es el CR que mas animales recibe.
Durante el año 2003 se recibieron 1332 animales; en el año 2004 la cantidad recibida
fue de 1100 individuos, mientras que para el año 2005 se recibieron un total de 1079
animales silvestres. La razón por la cual se aprecia una reducción en la cantidad de
animales ingresados con respecto a los años anteriores, es que actualmente se trata
de recibir aquellos animales que se considera tienen mejores condiciones –tanto
físicas como etológicas para ser reintegrados al medio silvestre.
Un 30% del total de los animales recibidos por el CRVST son decomisos del
Gobierno, de los cuales más de la mitad se recibe durante la temporada de Semana
Santa, la cual coincide con la época de anidamiento de especies muy apreciadas
como mascotas. El resto de los animales ingresados al CRVST (70%) proviene de
entregas voluntarias de particulares (incluyendo animales huérfanos y heridos).
El centro cuenta con áreas de alojamiento para el personal y visitantes (voluntarios).
Así mismo cuenta con un área educativa con biblioteca y un salón multiusos
(anfiteatro). El Zoológico es el área de instalaciones para especimenes no liberables
el cual cuenta con recintos amplios y enriquecidos.
En cuanto al recurso humano el centro cuenta con un Comité Técnico el cual está
integrado por seis personas y el mismo es interdisciplinario y multisectorial. Tienen un
Director y personal asistente. El personal técnico está integrado por un veterinario,
además de contar con el soporte de la Universidad, y por cuatro rehabilitadores. No
cuentan con técnico de laboratorio ni con el apoyo de especialistas. Hay 15 personas
para alimentación y limpieza y 3 encargados de la vigilancia del centro. El centro no
posee servicio de acopio de animales ya que los mismos son llevados al centro ya
sea por el MINAE o por personas particulares.
86
Diagnóstico sobre la situación actual de los Zoológicos y Centros de Recepción de Fauna
Logros más relevantes
El manejo del centro es muy completo, cuentan con los protocolos necesarios
para la administración adecuada de la fauna que se encuentra en el mismo.
Solamente muestran algunas limitaciones ligadas con los protocolos de
seguimiento post liberación, asociado con los costos y lo difícil que resulta la
aplicación del mismo.
Lecciones aprendidas
El centro ha funcionado de manera autónoma con una visión gerencial lo que
ha permitido captación de fondos para su sostenibilidad.
Logran obtener sus recursos monetarios por autofinanciamiento a partir de
aportes privados, venta de materiales, visitas y eventos. No reciben apoyo del
Gobierno, sin embargo han tenido éxito en su gestión.
Sin embargo es
importante indicar que es necesaria la participación de las autoridades para
fortalecer dicha tarea.
Necesidades prioritarias
Lograr una coordinación efectiva con las autoridades nacionales con el fin de
fortalecer los centros de rescate que se dedican al rescate, y rehabilitación de fauna
silvestre.
Cuadro No. 7 Información de Centro de Rescate Zoo Ave
No
1
2
3
4
5
6
7
Descriptor
Plan de Manejo
Plan de disposición y adquisición
Protocolo para disposición de animales recluidos
Libro o Registro de ingreso (Sp, N, edad, origen,
tiempo en cautiverio, problemas médicos y manejo
previo)
Libro Registro de egresos (Sp, N, causa de la muerte,
tratamiento médico administrado
Libro de descripción de especimenes (etología,
biometría, historia natural, entre otros)
Frecuencia de inventario (ingresos/egresos, indicar
frecuencia temporal con que se realizan los mismos:
Estado
SI
NO
Comentarios
X
X
X
X
X
X
X
Trimestral se entregan a
SINAC establecido por Ley
87
Diagnóstico sobre la situación actual de los Zoológicos y Centros de Recepción de Fauna
8
9
10
11
12
13
bimensual, trimestral, semestral, anual)
Protocolo de necropsias y disposición de cadáveres
Protocolo de cuarentena
Protocolo de medidas profilácticas
Protocolo de liberación
Protocolo de monitoreo post liberación
Protocolo de transporte
X
X
X
X
X
X
100
100
100
100
No se aplica
Principalmente
seguimiento
100
del
en
El centro requiere apoyo en la ampliación de infraestructura para soporte en caso de
que los decomisos por parte del MINAE se incrementen. Así mismo requieren de la
construcción de un centro de adaptación en la zona de Limón en el Caribe del país.
5.2.2 Centro de Rescate Las Pumas 31.
El Centro de Rescate se localiza en la parte norte de Costa Rica, a 4.5 Km. de Cañas,
provincia de Guanacaste. Su extensión es de 25 hectáreas y fue registrado
oficialmente en el año de 1985, pero viene funcionando desde hace cerca de 50 años.
Es recientemente que el mismo ha tenido un manejo con enfoque más técnico para la
rehabilitación.
Se considera que la ubicación del centro es estratégica ya que se encuentra ubicado
a la mitad del Área de Conservación y alejado del poblado de Cañas. Se considera a
la vez que para objetivos de educación ambiental pueden tener acceso a varios
poblados pero en términos de rehabilitación es más complicado por las distancias.
Si bien la finca en total tiene una extensión de 25 ha la destinada para el centro de
rescate es de 3 ha lo cual se considera adecuado. La Fundación Hagnauer, que es
quien administra el centro, arrienda el espacio para el mismo.
En general las instalaciones cuentan con espacios que usualmente se comparten
para otras actividades, siendo el caso que las oficinas administrativas funcionan
también para reuniones técnicas. El centro no cuenta con un área de recepción de
animales y usualmente eso ocurre en la sección indicada anteriormente.
El área clínica está reducida a un solo ambiente en donde se desarrollan cirugías así
como el dejar ejemplares que necesiten permanecer en dicha sala por más tiempo.
31
Información complementaria puede ser obtenida en www.laspumas.com
88
todo.
el
Diagnóstico sobre la situación actual de los Zoológicos y Centros de Recepción de Fauna
En el caso de requerir cuidados intensivos se llevan a la Universidad UNA y el CR
cubre los gastos.
Poseen equipo básico para hemogramas pero aun no se ha implementado ya que se
requiere de capacitación y entrenamiento a otra persona, lo cual es difícil por las
exigencias de tiempo que impone el ritmo de trabajo en el centro. La radiología se
realiza en la clínica de las Cañas pagando los gastos en que se incurren por la
prestación de este servicio.
El área de rehabilitación tiene un área de cuarentena en donde se colocan a los
animales después de la recepción, tiene un área aproximada de 2,250 m2.
Actualmente se está trabajando en una redistribución de áreas y recintos ya que en
éste momento el manejo técnico de los mismos no es el óptimo. Tanto el área de
cuarentena como el de aislamiento tienen limitaciones que pueden ser superadas con
el desarrollo de la infraestructura adecuada.
El centro trabaja con recintos separados por taxa y cumplen con las medidas mínimas
de acuerdo a los requerimientos establecidos por el reglamento de la Ley de Vida
Silvestre, y en varios casos las dimensiones de los recintos son mayores a lo
establecido en los marcos legales. La separación de especies o grupos de especies
depende del estado de salud del espécimen y de la atención médica que requiera.
Tienen una sección para la preparación de alimentos, la cual tiene un cuarto frío para
refrigerar el alimento que lo requiera. Tienen depósitos para alimento el cual se
encuentra a la par del área donde se guardan los combustibles, aunque están
debidamente separados.
El taller de reparaciones y contracción de jaulas se encuentra ubicado cerca del área
de preparación de alimentos.
Poseen un área de bioterio en donde crían conejos, cuilos, ratas y ratones como
alimento que se les da a los felinos. Asimismo hay un área específica para la
disposición de cadáveres dentro de la finca. Esto les permite a la vez poder rescatar
esqueletos que posteriormente son usados para fines educativos o de investigación.
Hay un área destinada al reciclaje en donde separan plásticos, metales y con los
desechos orgánicos vegetales se hace compost. Carne y huesos se entierran en un
agujero para evitar malos olores y fuentes de contaminación derivadas del manejo.
89
Diagnóstico sobre la situación actual de los Zoológicos y Centros de Recepción de Fauna
En el centro se tiene un espacio para alojar al personal y una casa de voluntarios para
4 personas con cocina, baño, lavadora y los servicios básicos. En esa misma casa de
visitantes se encuentra una pequeña biblioteca que no está abierta al público sino que
es para uso interno del personal.
El centro posee un Salón de Clases el cual es usado para las charlas de educación
ambiental con los niños de las escuelas aledañas. Así mismo tienen instalaciones
para especimenes liberables que constituyen el área de exhibición (zoológico) del
centro.
Con relación al recurso humano el centro se lidera a través de una Junta directiva
interdisciplinaria y multisectorial integrada de la siguiente manera. Con 5 miembros,
un secretario (del MAG, MV), 1 representante del MINAE, 1 representante de la
municipalidad, 1 representante INBIO y el representante de la Fundación.
El presidente de la Junta Directiva es quien gerencia el centro, haciendo las veces del
Director del mismo. El trabajo operativo del mismo es desarrollado por las tres
profesionales que trabajan en el área de administración, veterinaria y biología.
Estas mismas personas realizan las tareas de veterinario y personal de rehabilitación.
Se tiene el apoyo de especialistas a los cuales consultan de acuerdo a la especie o
grupo de especies sobre las cuales se requiera apoyo. Funciona como asesoría ad
honorem de varias personas a las cuales algunas veces se les unen los voluntarios
que llegan al centro.
El personal para servicios y mantenimiento es limitado, son tres personas para
alimentación y mantenimiento. Se apoyan de dos personas más que se dedican al
mantenimiento y construcción de jaulas.
Los animales son llevados al centro principalmente por el MINAE, voluntariamente o
por medio de otras ONG. Eventualmente son llamados para prestar asistencia in situ
en el caso de felinos por ejemplo.
El centro encuentra sus fuentes de financiamiento a través de empresas locales que
aportan dinero, apoyo de organismos internacionales como WSPA y FORD, donación
de insumos tales como carne, frutas y verduras por parte de gente local, pequeños
aportes monetarios realizados por los visitantes. Se estima que cerca que el 80% de
los fondos para operación proviene del Socio Fundador (Sr. Werner Haugnauer)
90
Diagnóstico sobre la situación actual de los Zoológicos y Centros de Recepción de Fauna
La tienda de souvenir que funciona en el centro se renta y es un negocio aparte.
Aunque en teoría se va a la fundación para sostener al mismo. Debido a las
necesidades de manejo se ha planificado el cobro de entrada a la zona de exhibición
para poder mejorar el manejo.
El manejo del centro es completo, sin embargo deben trabajar en el desarrollo de
protocolos necesarios para la administración adecuada de la fauna que se encuentra
en el mismo. En este sentido llama la atención la necesaria vinculación de mayor
personal para que los técnicos profesionales puedan ejecutar actividades de trabajo
estratégico que apoyen en mejor medida el desempeño del personal que labora en el
centro.
Cuadro No. 8 Información del Centro de Rescate Las Pumas
No
Descriptor
Estado
SI NO
1
Plan de Manejo
X
2
Plan de disposición y adquisición
animales
X
3
4
5
6
7
Protocolo para disposición de
animales recluidos
Libro o Registro de ingreso (Sp, N,
edad, origen, tiempo en cautiverio,
problemas médicos y manejo
previo)
X
Libro Registro de egresos (Sp, N,
causa de la muerte, tratamiento
médico administrado
X
Libro
de
descripción
de
especimenes (etología, biometría,
historia natural, entre otros)
Frecuencia
de
inventario
(ingresos/egresos,
indicar X
X
Comentarios
Es del 2004 y está por
actualizarlo para revisión
anual. Tiene un periodo de
vigencia de 8 años.
Si dentro del plan de
manejo.
No debidamente
estructurado.
Cada animal tiene una
situación
diferente
que
complica esa cascada
Formato establecido
X
Cada seis meses para el
boletín. Para el MINAE se
91
Diagnóstico sobre la situación actual de los Zoológicos y Centros de Recepción de Fauna
frecuencia temporal con que se
realizan los mismos: bimensual,
trimestral, semestral, anual)
8
9
Protocolo
de
necropsias
disposición de cadáveres.
Protocolo de cuarentena.
procura sea trimestral
y
X
X
10
Protocolo de medidas profilácticas.
X
11
Protocolo de liberación.
Protocolo de monitoreo
liberación.
Protocolo de transporte.
X
12
13
Llevan
una
hoja
de
necropsias en donde se
detallan
los
hallazgos.
Exámenes
se
hace
solamente para descartar
mal manejo. Los restos se
entierran.
Para exámenes cropológicos
dos veces al año.
Los
desechos médicos se van a
basurero normal. Las agujas
van a dispensadores
Los felinos tienen que haber
salido
negativos
para
análisis de virus, libres de
parásitos. Fijo exámenes de
laboratorio
y
comportamiento. Se liberan
cerca de donde fueron
capturados.
post
X
X
El centro necesita mejorar el área de rehabilitación (alejada de personas y otros
animales separados por taxa) en infraestructura y equipo. Así mismo se debe trabajar
en el fortalecimiento con personal ya que es demasiado limitado para las necesidades
del centro: atención al público, un asistente veterinario, un chofer, asistentes para
mantenimiento y alimentación. Es importante contar con un administrador (para
atender todo lo relacionado con contratación, pagos, seguros, declaraciones, entre
otros) del centro ya que esas actividades están recargados en el personal técnico.
92
Diagnóstico sobre la situación actual de los Zoológicos y Centros de Recepción de Fauna
5.2.3 Centro de Rescate para Vida Silvestre La Marina 32.
El inicio del "Centro de Rescate Para La Vida Silvestre La Marina (Fundación
RESCATELA)" se remonta hace varios años atrás desde hacer cerca de 42 años,
entonces funcionando en un inicio como un refugio privado de animales silvestres
maltratados; luego, por los altos costos de mantenimiento, se abrió al público para
recibir ayuda de los visitantes. Para entonces, se dio a conocer como “Zoológico La
Marina”. Finalmente, los actuales propietarios y administradores, lo transformaron en
un CENTRO DE RESCATE. El cual ha ido tecnificando su manejo desde hace quince
años para fortalecer el manejo hacia los conceptos modernos de manejo en cautiverio
con fines de rescate y rehabilitación.
Hoy, bajo la dirección de Juan José Rojas Alfaro y Martha Elieth Ramírez Carranza, lo
que se tiene es un proyecto en donde se enseña a los ciudadanos a tener más
respeto por la vida silvestre., como el valorar, amar y proteger el medio ambiente, se
logra por medio del programa de Educación Ambiental.
Este "Proyecto" es un lugar en donde se protegen animales silvestres maltratados,
heridos, huérfanos y lisiados. Se realizan actividades de concienciación ambiental
para transmitir a los visitantes, adultos y jóvenes conceptos más conservacionistas.
Además se han devuelto a los bosques, muchos animales silvestres recuperados de
lesiones o nacidos en el Centro de Rescate, dentro del Programa de Zoocría
Silvestre.
El desarrollo de todos los "Programas indispensables" y el tratar de mejorar las
condiciones de los animales que residen temporal o permanentemente en el Centro
de Rescate, ha incrementado los costos. Esto sumado al permanente ingreso de
animales de todos los rincones del país, traídos principalmente por funcionarios del
MINAE, como resultado de decomisos, pérdida de hábitat y por accidentes.
Actualmente se mantienen y protegen unos 400 animales silvestres, pertenecientes a
80 especies.
La ubicación en general del centro se considera bien en función que hay poco acceso
a personas. Hay más facilidad por menos contacto. Tienen vegetación en los
alrededores y está cercano al Parque Nacional Juan Castro Blanco. Sin embargo a
la vez esto castiga la visitación que es uno de los ejes de financiamiento del centro.
32
Información complementaria puede ser consultada en http://espanol.geocities.com/zoolamarina
93
Diagnóstico sobre la situación actual de los Zoológicos y Centros de Recepción de Fauna
La extensión de la finca dedicada al centro se considera más allá de los límites
mínimos de extensión, siendo esta de 11.5 ha.
El centro funciona con oficinas administrativas en el área de recepción. Las oficinas
técnicas están en proceso de remodelación y en este momento no cuentan con ellas.
Así mismo se tiene una sala de recepción de animales y un vehículo.
El área clínica solamente tiene una sala de tratamiento, no posee sala de cuidados
intensivos. Procedimientos ligados al área se desarrollan fuera del centro. Se cuenta
con apoyo por parte UCR/UNA para cualquier tipo de espacio y los análisis se
realizan como donación de la universidades. En el centro se practican cirugías
menores y asistencias médicas, sin embargo las cirugías mayores se realizan en las
universidades. Las actividades de radiología se llevan a Ciudad Quezada o San José
de ser necesario.
El área de rehabilitación posee un área de cuarentena que está alejada del
zoocriadero y la zona de exhibición pero no posee una separación por taxa y se
encuentran demasiado cercanos unos de otros. El aislamiento y estancia se
desarrolla en las mismas áreas lo cual evidencia la necesidad de fortalecer el
desarrollo de la infraestructura del lugar. El área de readaptación se lleva a cabo del
Refugio de Vida Silvestre Maquenque (de 34,000 ha de extensión). Actualmente se
está pensando en desarrollar el programa de liberación de especies, se encuentra en
una fase de negociación la compra de 7,000 ha para destinar a conservación de vida
silvestre.
El centro no trabaja con recintos separados por taxa, trabajan con corrales mixtos de
especies que pueden convivir juntas. Según el administrador del centro esto facilita
la introducción o liberación posterior de los animales, ya que se acostumbran a
observar otro tipo de fauna con la que estarán asociadas en el medio silvestre. Sin
embargo hay otras áreas en donde sí se tienen especies separadas por grupo. Los
recintos cumplen con las dimensiones establecidas por el MINAE en el reglamento de
la Ley de Vida Silvestre, sin embargo fue posible observar que en algunas jaulas de
cuarentena los espacios eran muy reducidos por el número de animales por encierro.
El centro incluye el área de preparación de alimentos separada del resto, asimismo
tiene cuartos refrigerados para mantener alimentos por bastante tiempo. Hay
espacios adecuados para la disposición de alimentos. Tienen definidas las áreas en
donde se siembra alimento para los tapires del centro y hay un bioterio para la cría de
ratas y ratones que se emplean para alimentar a los felinos.
94
Diagnóstico sobre la situación actual de los Zoológicos y Centros de Recepción de Fauna
Un área destinada para la disposición de cadáveres y un cuarto de aseo separado del
resto. Hay un área de reciclaje en donde se hace separación de plásticos, metales y
desechos orgánicos.
Como en el centro no tienen áreas de alojamiento para personal ni para visitantes, el
personal voluntario se queda en casa de gente local que han sido adaptadas para
prestar ese servicio, lo cual es ventajoso para las familias de la comunidad, y además
ofrecen para los extranjeros, la oportunidad de compartir la cultura y costumbres
locales. El personal es local por lo cual no requieren de dicho espacio.
El centro no cuenta con una biblioteca de carácter pública. Se facilita información
pero solamente para el personal del centro. No cuenta con un salón de clase y al
igual que en los otros centros descritos las instalaciones para especimenes no
liberales la constituye el área de exhibición del zoológico.
El centro se lidera con una Junta Directiva de carácter interdisciplinaria y multisectorial
conformada por cinco personas en donde se tiene la participación de una persona de
la Municipalidad, otra del MINAE y personas de la Fundación. Tienen un Director y
una persona que funciona como asistente. Igualmente un veterinario y una persona
de apoyo entrenada para el efecto (no profesional, un biólogo de apoyo y dos
rehabilitadores uno para aves y otro para mamíferos. No cuentan con laboratorista
pero si con apoyo de especialistas en temas puntuales tales como veterinarios,
nutricionistas, el mismo personal del MINAE, arquitectos entre otros.
Se apoyan con 5 personas para servicios y mantenimiento, de 2 a 3 voluntarios para
la preparación de alimentos, una persona para el mantenimiento del jardín y un
encargado de vigilancia.
En general los especimenes son llevados al centro por personal del MINAE o
entregados voluntariamente por personas que ya no quieren tenerlos. Algunas veces
sí salen a buscar animales cuando es necesario.
El centro se mantiene por medios propios en su mayoría, cuenta con algunos ingresos
generados por visitación y por el apoyo de las universidades para el desarrollo de
análisis de laboratorio o asistencia médica.
En general el centro muestra un manejo técnico bastante completo, y tiene que
actualizar y modernizar varios de los recintos y áreas con que cuenta. Cumple con la
95
Diagnóstico sobre la situación actual de los Zoológicos y Centros de Recepción de Fauna
mayoría de requisitos que garantizan un buen manejo de acuerdo a los estándares
básicos para el manejo.
Cuadro No.9 Información del Centro de Rescate para Vida Silvestre La Marina
Estado
No. Descriptor
Observaciones
SI NO
1
Plan de Manejo
X
Ya que es el MINAE el que les
2
Plan de disposición y adquisición
X
trae los animales
Protocolo para disposición de
3
X
animales recluidos
Libro o Registro de ingreso (Sp,
N, edad, origen, tiempo en
Se elaboran informes
4
X
cautiverio, problemas médicos y
trimestrales al MINAE
manejo previo)
Libro Registro de egresos (Sp, N,
5
causa de la muerte, tratamiento
X
médico administrado
Libro de descripción de
especimenes (etología,
EL veterinario los lleva como
6
X
biometría, historia natural, entre
registros individuales
otros)
Frecuencia de inventario
(ingresos/egresos, indicar
Mensual y de presentación al
7
frecuencia temporal con que se
X
MINAE trimestral
realizan los mismos: bimensual,
trimestral, semestral, anual)
Protocolo de necropsias y
8
X
disposición de cadáveres
9
Protocolo de cuarentena
X
Protocolo de medidas
10
X
profilácticas
11 Protocolo de liberación
X
Protocolo de monitoreo post
Dan seguimiento en las áreas
12
X
liberación
aledañas y emplean telemetría
SI se hacen movimiento
13 Protocolo de transporte
X
depende de la especie. Se
mantienen limpias, desinfectan
96
Diagnóstico sobre la situación actual de los Zoológicos y Centros de Recepción de Fauna
y después de utilizadas se
vuelven a limpiar.
Cuando hay traslados se
elabora una guían de transporte
5.3
Perfil de proyecto para Costa Rica
5.3.1 Título del Proyecto.
Establecimiento del programa Nacional de Centros de Rescate y Rehabilitación de
Fauna Silvestre.
5.3.2 Ejecutor y Coejecutor del Proyecto
Institución:
Nombre
Dirección
Teléfono
Fax
E-mail
Ministerio del Ambiente y Energía MINAE, Costa Rica
José Joaquín Calvo Domingo
Encargado de Vida Silvestre
Sistema Nacional de Áreas de Conservación
Apartado Postal 10.104-1000, SAN JOSÉ.
+506 256 09 17 (Ext. 167; 153)
+506 256 24 36
[email protected] ; [email protected]
5.3.3 Resumen del Proyecto:
Existen cuatro centros de rescate reconocidos como tal, pero se requiere para mejorar
el funcionamiento de los mismos, que haya participación y apoyo por parte del
gobierno. Sin embargo se hace necesario contar con el establecimiento de un centro
de rescate y rehabilitación que tenga un manejo de la fauna decomisada de forma
más eficiente, razón por la que se elaboro este perfil de proyecto a través de la
autoridad de Gobierno quien recibió los insumos de los sectores que participaron..
5.3.4 Ubicación del Proyecto:
Costa Rica, Centroamérica.
5.3.5 Objetivo Estratégico al que responde:
Con base en la Estrategia Nacional de biodiversidad de Costa Rica este proyecto se
enmarca dentro de marco de políticas de la siguiente manera:
97
Diagnóstico sobre la situación actual de los Zoológicos y Centros de Recepción de Fauna
Fortalecimiento de la capacidad nacional para realizar acciones de conservación Ex
Situ que favorezcan especies de interés particular.
Proyecto I Fase. Análisis de factibilidad para establecer un Centro Nacional de
Investigación, Capacitación y Transferencia de tecnología de proyección
centroamericana en conservación ex situ.
5.3.6 Prioridad de implantación:
Alta
5.3.7 Fuente de Financiamiento Identificadas:
Países Bajos.
5.3.8 Antecedentes y justificación del Proyecto:
Costa Rica cuenta en este momento con el desarrollo de diferentes iniciativas de
carácter privado para la consolidación de un programa nacional de centros de rescate.
En la actualidad se reconocen oficialmente cuatro de ellos, los cuales operan sin
contar con el apoyo institucional por parte del gobierno en particular del Minae.
Existen en el país iniciativas de personas e instituciones con alto grado de conciencia
para apoyar el manejo adecuado de fauna silvestre y su reincorporación al medio
silvestre para garantizar la continuidad de las diferentes expresiones de biodiversidad
del planeta.
A pesar que el Estado tiene establecido claramente sus mandatos legales y
estratégicos, se hace necesario coordinar todas las acciones vinculadas para operar
en la práctica el programa nacional para el rescate y rehabilitación de fauna
decomisada.
Se pretende a través de este proyecto apoyar el desarrollo de acciones ligadas a
políticas nacionales y establecer, cuál es la viabilidad de que el estado costarricense
establezca un centro de rescate y rehabilitación que funcione como modelo y eje
integrador para la implementación de normativas y elementos técnicos que permitan
estandarizar el manejo y administración de los centros de rescate existentes en el
país.
98
Diagnóstico sobre la situación actual de los Zoológicos y Centros de Recepción de Fauna
5.3.9 Objetivos:
GENERAL:
Determinar la factibilidad para el establecimiento de un centro de rescate y
rehabilitación, que permita mejorar la supervisión, asesoría, conservación y
manejo de fauna decomisada.
ESPECÍFICO:
Desarrollar una evaluación del concepto de proyecto presentado por la
autoridad científica y administrativa de Costa Rica en la elaboración de un
estudio de pre-factibilidad a ser presentado con fondos GEF que sirva para que
ambos tengan una base para juzgar la viabilidad y el grado de factibilidad de
desarrollar las actividades indicadas de manera exitosa, y de establecer
procesos de conservación y manejo de fauna decomisada.
5.3.10
Descripción de componentes del proyecto:
Revisión de la Estrategia Nacional de Biodiversidad y su Plan de Acción, así como las
herramientas estratégicas y legales vinculadas al manejo de fauna decomisada de
Costa Rica. Esto permitirá conocer la estructura legal, zona geográfica de acción y
objetivos específicos de trabajo del programa nacional.
Establecer objetivos
puntuales y componentes del proyecto: Será necesario analizar cuidadosamente las
acciones puntuales que viene trabajando el país principalmente aquellas ligadas con
el análisis de escenarios, teniendo en cuenta el desarrollo del proyecto en el INBIO
Parque o el que sea desarrollado en un terreno gestionado por el MINAE.
Se busca con ello determinar si los componentes de trabajo establecidos a priori
permitirán alcanzarlo.
Para ello, es importante tomar en cuenta los siguientes
aspectos: Amenazas y problemática ambiental, conocer estudios y análisis de
amenazas elaborados por otros actores, y las acciones de conservación que se han
recomendado como prioritarias, para evaluar la pertinencia del proyecto propuesto.
Red inicial de centros de rescate y rehabilitación. Conocer a detalle manejo de los
centros de rescate oficialmente reconocidos en Costa Rica y cuales deberán ser las
acciones de articulación y coordinación que deberán ser contempladas en el
desarrollo del proyecto.
99
Diagnóstico sobre la situación actual de los Zoológicos y Centros de Recepción de Fauna
Elaboración de presupuesto del proyecto. Permitirá evaluar si los montos asignados a
las distintas actividades del proyecto son los adecuados, si será posible obtener los
resultados deseados con las cantidades indicadas y si la inversión tendrá un impacto
positivo. Análisis de riesgos. Se determinarán y evaluarán los riesgos mayores para
la ejecución y desarrollo del proyecto propuesto, así como la oportunidad para
generar procesos de conservación y manejo que puedan ser replicados en el país, y
en la región. Este análisis incluirá la evaluación de la capacidad del MINAE para
ejecutar el proyecto, tomando en consideración su estructura operativa regional.
5.3.11
Duración del proyecto:
12 meses
5.3.12
Beneficios del Proyecto:
MINAE y Centros de Rescate oficialmente registrados.
5.3.13
Mecanismos de Ejecución propuesto:
El desarrollo del proyecto utilizará como plataforma la autoridad científica y
administrativa CITES del MINAE como el líder natural de la implantación del mismo.
Se sugiere que para la implantación del mismo, se contrate a un consultor a tiempo
completo que esté bajo la supervisión de la autoridad administrativa CITES para el
desarrollo del proyecto en cada una de sus fases.
5.3.14
Costo del proyecto estimado en USA $ (dólares americanos).
SEMESTRES
RENGLONES Y RUBROS
TOTAL
1
2
$7.200,00
$7.200,00
$14.400,00
$1.200,00
$1.200,00
$2.400,00
$500,00
$500,00
$1,00,00
Honorarios
Coordinador
Combustible /Lubricantes
combustible
Materiales y Suministros
Material y equipo de oficina
100
Diagnóstico sobre la situación actual de los Zoológicos y Centros de Recepción de Fauna
Capacitaciones
Reuniones y talleres
Publicaciones/Difusión de Información
Impresión de Informe Final
$3.000,00
Otros Especificar
Pago de courier y comunicación internacional $350,00
SUB-TOTAL
Manejo de Fondos (7%)
TOTAL
$3.000,00
$6.000,00
$1.200,00
$1.200,00
$500,00
$850,00
$12.250,00 $13.600,00 $25.850,00
$857,50
$952,00
$1.809.50
$13.107,50 $14.552,00 $27.659.50
101
Diagnóstico sobre la situación actual de los Zoológicos y Centros de Recepción de Fauna
6
6.1
REPÚBLICA DOMINICANA
Marco Legal Nacional.
República Dominicana cuenta a nivel de legislación
La Ley General sobre Medio Ambiente y Recursos Naturales No. 64-00, del 18
de agosto de 2000
Proyecto de Ley Sectorial de Biodiversidad
Ley No. 67-74 sobre Parques Nacionales, del 8 de noviembre de 1974,
Ley No. 114-75 del 3 de enero de 1975, que crea el Parque Zoológico
Nacional.
Ley No. 85-31, del 4 de febrero de 193l, sobre Caza;
La Ley No. 4990, del 29 de agosto de 1958, sobre Sanidad Vegetal;
La Resolución del Congreso Nacional No. 550, del 17 de junio de 1982,
mediante la cual se aprueba el Convenio sobre el Comercio Internacional de
Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres
La Resolución No.359-98, del 15 de julio de 1998, que aprueba el Convenio
para la Protección y Desarrollo del Medio Marino en el Gran Caribe (Convenio
de Cartagena) y su Protocolo.
La resolución No. 177-01 de fecha 8 de noviembre del año 2001 donde se
aprueba la Convención relativa a los Humedales de Importancia Internacional
(convención RAMSAR)
El Decreto No 245, del 22 de julio de 1990, que crea el Acuario Nacional;
6.2
Estado Actual del Manejo de los Centros de Rescate.
6.2.1 Zoológico Nacional
Historia y estatus legal:
El parque zoológico nacional surge como una necesidad educativa para el país. La
idea de un zoológico moderno fue una iniciativa que surgió en el mes de abril de
1972. Comienza a llevarse a la práctica por los arquitectos Manuel Valverde Modesta
y Eugenio Pérez Montas el 8 de septiembre del mismo año.
102
Diagnóstico sobre la situación actual de los Zoológicos y Centros de Recepción de Fauna
Este parque posee un área física de 1, 250,000 metros cuadrados con 8 kilómetros de
carretera, constituye uno de los pulmones más importantes de la zona urbana de
Santo Domingo. Sirve de refugio a varias especies de animales silvestres, tanto
nativas como migratorias. Consta de las siguientes áreas:
Boletería
Oficinas administrativas
Área educativa
Gran planicie
Clínica veterinaria y nutrición
Serpentario
Área de eventos
Paseo en ponies
Zoológico infantil y
Gran pajarera,
Zona de reproducción entre otros.
Breve descripción de cómo operan
El parque se inauguró el día 05 de julio de 1975. El parque zoológico nacional
sustituye el criterio clásico de parque de exhibición con jaulas y barrotes, creando un
ambiente de amplitud natural y semilibertad funcional y de gran belleza, en el que los
animales conviven en espacios que reproducen sus hábitats naturales.
Las características de vegetación permiten la reproducción ex situ de algunas
especies de fauna nativa y/o endémica, que en la actualidad se encuentran en peligro
o amenazadas de desaparición, con programas exitosos en la reproducción del
cocodrilo Americano (Crocodylus Acutus), de la iguana Rinoceronte (Cyclyra
Corneta), Hicoteas o Tortugas Terrestres (Thrachemys decorata y Thrachemys
decussata), Lechuza Cara Ceniza (Tyto glaucops); así como Boa de la Hispaniola o
Culebra Jabá (Epicrates striatus), las cuales son liberadas en las área protegidas y
como gran novedad entre la fauna exótica han tenido éxito en nacimientos de
flamencos.
Logros relevantes
El zoológico tiene una función educativa, de recreación e investigación, y han tenido
éxito con la reproducción de algunas especies. Las áreas son abiertas, insertas muy
103
Diagnóstico sobre la situación actual de los Zoológicos y Centros de Recepción de Fauna
naturalmente al entorno. Aunque se le reconoce como Centro de Rescate por parte
del Ministerio no están preparados para este fin, ni se encuentra dentro de sus
objetivos. Ocasionalmente han recibido loros, guacamayas, iguanas, y aunque no
cuentan con áreas especiales para recepción de muchos animales, si cuentan con
alguna infraestructura que les ha permitido reaccionar ante algunas circunstancias.
Lecciones aprendidas
Los funcionarios del zoológico, consideran que para funcionar como Centro de
Rescate necesitan desarrollar la infraestructura, con programas especiales y
asistencia para liberación. Para este fin, cuentan con espacio suficiente en el
Zoológico, ya que actualmente solo se ocupa una tercera parte de su extensión, sin
embargo la limitante es que no cuentan con el presupuesto.
Necesidades prioritarias
Consideran que para lograr este objetivo, el centro de rescate debe de funcionar en
una parte completamente separada de la zona de visitación, para no alterar el objetivo
del zoológico que es educativo, y además para evitar cualquier tipo de transmisión de
enfermedades entre las especies de colección con el área que estaría destinada para
el potencial centro de rescate.
Para lograrlo necesitan contar con fondos para
desarrollar la infraestructura necesaria.
6.2.2 Acuario Nacional
El acuario ofrece más de 128 exhibiciones incluyendo un fascinante túnel de acrílico
transparente que permite introducirse en el propio ambiente marino de los arrecifes
del Caribe. En las múltiples peceras y/o estanques se encuentran los más variados
peces, anémonas, tortugas, erizos, cangrejos, iguanas, y un sinnúmero de especies.
Se mantuvo por varios años un manatí que era la atracción y tuvieron éxito en su
manejo pese a las condiciones de salud del espécimen.
El Acuario Nacional es una institución científica, educativa y cultural que fue fundada
el 8 de noviembre de 1990. Tiene una extensión total de 34,500 m2, de los cuales
tiene 4,500 m2 son de exhibiciones; 500,000 galones de agua de mar y 30,000 m2 de
jardines y áreas de expansión.
104
Diagnóstico sobre la situación actual de los Zoológicos y Centros de Recepción de Fauna
A pesar de reconocerse al Acuario a través de la Secretaría de Estado de Medio
Ambiente y Recursos Naturales, como centro de rescate en la actualidad no actúa
como tal. No han tenido necesidad de hacer uso de las instalaciones para decomisos
porque no ha habido éste tipo de contrariedades. Ocasionalmente han intervenido
con peces utilizados para acuarios, pero en la gran mayoría los mismos vienen de
otros países y con la documentación en orden.
En el caso del Acuario cuentan con menos espacio, aunque podrían apoyar con
algunas especies si sucediera alguna eventualidad. Sin embargo se aclaro que no
estarían por ejemplo preparados para recibir delfines. Vale la pena mencionar que su
mayor preocupación seria que para cumplir con estos fines necesitarían de
presupuesto para infraestructura y también para el mantenimiento.
6.3
Perfil de Proyecto para República Dominicana.
6.3.1 Título del Proyecto:
Ampliación de Infraestructura especifica en el Zoológico para funcionar como Centro
de Rescate”.
6.3.2 Ejecutor o Coejecutor del Proyecto
Institución:
Nombre
Dirección
Teléfono
Fax
E-mail
Secretaría de Estado de Medio Ambiente y
Recursos Naturales
Amarilis polonia
(1 + 809) 472 42 04 Ext. 229
[email protected]
6.3.3 Resumen del Proyecto
Tomando en consideración que la Secretaria de Estado del Ambiente y Recursos
Naturales, le corresponde diseñar y aplicar la política nacional de conservación de la
diversidad biológica, enmarcada dentro de una Política Nacional Ambiental y de
Recursos Naturales de la cual es parte la Estrategia Nacional de Conservación y Uso
Sostenible de la Biodiversidad manifiesta su interés por contar con un Centro de
Rescate bajo las condiciones que este requiere.
105
Diagnóstico sobre la situación actual de los Zoológicos y Centros de Recepción de Fauna
Esta inquietud se resalta en virtud que actualmente las especies decomisadas que
son en un bajo porcentaje y muy esporádicas debido a la estrategia posición de la
isla, los pocos que ocurren son llevados al Zoológico Nacional. Estos especimenes
se ubican en un lugar totalmente separado de las especies de colección. Sin
embargo la infraestructura de éste zoológico es de áreas abiertas, desarrolladas
particularmente para animales de colección, lo cual dificultara la recepción de
animales decomisados.
Para cumplir con mayor eficiencia lo concerniente a la conservación de la
Biodiversidad, las autoridades de la Secretaria, consideran importante realizar las
gestiones para contar con un centro de rescate para recepción de fauna decomisada,
bajo los requerimientos de CITES.
Para éste fin se ha visualizado como una
oportunidad contar con un espacio en el zoológico nacional, el cual tiene suficiente
área disponible lo que permitiría desarrollar infraestructura en un ala totalmente
separada de las colecciones, para evitar cambiar en primer lugar el objetivo principal
de este zoológico que es la educación, y además evitar el riesgo de contagio de
enfermedades.
El perfil de proyecto manifiesta el sentir de las autoridades
gubernamentales, ya que se requiere de infraestructura para desarrollar un centro de
rescate dentro del terreno que se encuentra disponible en el zoológico.
6.3.4 Ubicación del Proyecto:
Parque Zoológico Nacional
6.3.5 Objetivo Estratégico al que responde:
Desarrollar, las disposiciones sobre biodiversidad contenidas en la Ley sobre Medio
Ambiente y Recursos Naturales.
ESTRATEGIA 1: CONSERVACIÓN DE LA BIODIVERSIDAD
I.
OBJETIVO INMEDIATO: CONTAR CON EL ESPACIO ADECUADO
PARA LA CONSERVACIÓN DE LA FAUNA SILVESTRE EX SITU
1. RESULTADO: FORTALECIDOS LOS PROGRAMAS DIRIGIDOS A
CONSERVACIÓN DE LA FAUNA DECOMISADA.
a. ACTIVIDAD: PROMOVER EL ESTABLECIMIENTO DEL
CENTRO DE RESCATE EN EL ZOOLÓGICO NACIONAL.
106
Diagnóstico sobre la situación actual de los Zoológicos y Centros de Recepción de Fauna
6.3.6 Prioridad de Implantación:
Media Alta
6.3.7 Fuente de Financiamiento
Una parte del Gobierno de República Dominicana y otra con fondos de SICA/CCAD.
6.3.8 Antecedentes y Justificación del Proyecto
El Ministerio de Ambiente quien administra los relativo a CITES no cuenta con una
lugar particular que funcione como Centro de Rescate, consideran una opción
importante el Zoológico, así como el Acuario, según la proveniencia de los
especímenes, pero ninguno de los dos satisface las condiciones para tal fin, en
virtud que los objetivos de su creación fueron otros.
6.3.9 Objetivos:
GENERAL:
Contar con un lugar apropiado para la recepción de fauna confiscada y que
este sea congruente con los objetivos de conservación.
ESPECIFICOS:
Desarrollar infraestructura mínima necesaria para condicionar especies de
fauna objetivo de decomiso que se encuentra en peligro de extinción.
Elaborar propuestas técnicas y financieras que permitan la búsqueda de fondos
para el establecimiento de centros de rescate.
6.3.10
Descripción de componentes del proyecto:
Un componente administrativo entre las partes, y una científica, con el objeto de
evaluar, diseñar y establecer las prioridades en relación a demandas y prioridades.
6.3.11
Duración del proyecto
Un año
107
Diagnóstico sobre la situación actual de los Zoológicos y Centros de Recepción de Fauna
6.3.12
Beneficios del Proyecto:
Potenciales especies de fauna silvestre expuestas al comercio ilegal,
Autoridades CITES
6.3.13
y las
Mecanismos de Ejecución Propuesta
La parte nacional se tramitará a través del Ministerio de Ambiente y la otra parte vía
SICA/CCAD
6.3.14
Costo del proyecto estimado en USA $ (dólares americanos).
AÑOS
RENGLONES Y RUBROS
TOTAL
1
2
3
4
Honorarios
Vehículos
Combustible /Lubricantes
infraestructura (no incluye compra de
terrenos)
Cocina
Área Cuarentena
Área Rehabilitación
Reproducción en cautiverio
Área de Liberación
Albergue para científicos
Casa para voluntarios
$ 5,000
$. 8,000
$ 15,000
$ 20,000
$ 20,000
$ 22,000
$ 30,000
Materiales y Suministros
Publicaciones/Difusión de
Información
otros Especificar
108
Diagnóstico sobre la situación actual de los Zoológicos y Centros de Recepción de Fauna
SUB-TOTAL
Manejo de Fondos (7%)
TOTAL
$. 120,000.00
$.
8,400.00
$ 128,400.00
109
Diagnóstico sobre la situación actual de los Zoológicos y Centros de Recepción de Fauna
CUARTA PARTE
Conclusiones
Recomendaciones
Bibliografía
110
Diagnóstico sobre la situación actual de los Zoológicos y Centros de Recepción de Fauna
7
CONCLUSIONES
Es importante resaltar que uno de los primeros hallazgos importantes es que
en la región de estudio, se utiliza la denominación de Centro de Rescate para
tipos diferentes de recepción de fauna, siendo solamente el 33% de los países
llenan los requerimientos para ésta categoría. Se aplican diferentes criterios de
manejo de fauna decomisada, causando serios problemas no solo a nivel de
las especies, sino a nivel de las instituciones. Con estos procedimientos
existentes, se puede fácilmente sin querer blanquear la actividad ilícita.
En general los centros de rescate en la región han mostrado una notable
evolución en algunos de los países y en diferentes áreas del manejo. En cada
uno de ellos se ha encontrado una cantidad de expertise acumulado cuyo
traslado horizontal es un eje que ha sido poco explotado tanto a nivel nacional
como internacional.
Es importante tomar en consideración que el rescate, la rehabilitación y
liberación principalmente esta última no es una variable común en los países
objeto de estudio debido principalmente a los aspectos financieros.
Los marcos legales e institucionales de ordenamiento de esta actividad tienen
diferentes grados de madurez, lo cual no permite lograr por ahora una
adecuada armonización, debe iniciarse en primera instancia a nivel nacional y
posteriormente a nivel regional. Es posible observar marcos de ordenamiento
desarrollados a niveles de detalle, que se observan interesante pero que no
cuentan con un número de instituciones apropiado para articular esos
esfuerzos, lo cual debe de fortalecerse para mejorar la armonización y mejorar
las sinergias.
Otra variable es que se cuenta con grupos interesados en lo que respecta a
centros de recepción de fauna silvestre, pero que trabajan desarticuladamente
a nivel de organizaciones y además no tienen el apoyo del gobierno con la
importancia que el tema amerita. Es necesario poseer una herramienta que
articule las acciones, a fin de que pueda ayudarles a mejorar el impacto de sus
esfuerzos.
Debido a los problemas para financiar los centros de rescate, las áreas de
exhibición de los mismos se ha vuelto un eje fundamental para la
autosostenibilidad. En términos técnicos de manejo esto debe tener un fin
último de educación ambiental y no de carácter monetario ya que ello desvirtúa
111
Diagnóstico sobre la situación actual de los Zoológicos y Centros de Recepción de Fauna
y hace cuestionable la derivación de individuos a ese tipo de colecciones vivas
de exhibición.
Otro punto importante que se debe trabajar fuertemente es en los esfuerzos
por desconcentrar las acciones de rescate y rehabilitación ya que el traslado de
especimenes hacia hábitat que no son los propios, somete a un fuerte estrés a
los individuos manipulados.
112
Diagnóstico sobre la situación actual de los Zoológicos y Centros de Recepción de Fauna
8
RECOMENDACIONES
La definición de Centro de Rescate según CITES es amplia y permite una
adaptación a las condiciones nacionales y regionales. En nuestra región, los
Centros de Rescate operan mayormente como iniciativas no gubernamentales
en apoyo a los Entes Rectores. Sin embargo una estrategia establecida es
necesaria con el fin de facilitar la coordinación, el flujo y manejo de información
y el manejo de los animales a través de los diversos procesos (cuarentena,
rehabilitación, cautiverio permanente, liberación, etc.) y de los diversos actores
(centros de rescate y centros de recepción). De acuerdo a lo anterior, los
Centros de Rescate pueden ubicarse en el centro del programa de decomiso y
rescate nacional en estrecha coordinación con el Ente Rector. Los centros de
rescate reciben a los animales y dictaminan el destino final. Los centros de
recepción de animales (zoológicos, acuarios, albergues) mantienen a los
animales destinados para cautiverio permanente. Los hogares de paso deben
ser considerados como brazos locales de los centros de rescate.
Que cada país constituya prioridades entre las diferentes categorías que
actualmente utiliza para la disposición de la fauna silvestre decomisada y
seleccione la que cuenta con mejores condiciones para establecerse como
centro de rescate y buscar fondos para fortalecer este proceso.
Considerar que la función de un zoológico es diferente a la de un centro de
rescate con ya que tienen diferentes objetivos.
En principio recomienda que se cuente con terreno propio para la construcción
de la infraestructura del centro de rescate para garantizar la permanencia en el
largo plazo.
Desarrollar alianzas estratégicas interinstitucionales academia, estado y
centros, con el objeto de gestionar propuestas conjuntas para buscar fondos
que les permita contar con infraestructura; para elaborar los protocolos; el plan
de manejo etc., y que lo desarrollen de acuerdo a su realidad nacional
Evaluar como el establecimiento de pies de crías provenientes de decomisos
podría aprovecharse para la reproducción y posteriormente utilizarse para
proveer especies para mascotas, y con ello contribuir a disminuir la presión
sobre las poblaciones silvestres.
Elaborar a nivel de la región Centroamérica y República Dominicana una
Estrategia Regional de Prevención del comercio ilegal y por consiguiente el
decomiso de fauna silvestre. Se debe desincentivar el comercio de fauna
113
Diagnóstico sobre la situación actual de los Zoológicos y Centros de Recepción de Fauna
silvestre en lugar de desarrollar más centros de rescate. Esto se vuelve como
un círculo vicioso, mas decomisos, se necesitan más centros, esto implica más
presupuesto, mas personal y mas equipo y lamentablemente menos fauna
silvestre.
Tomar en consideración que la prevención es menos onerosa que el rescate,
así como la rehabilitación y posterior liberación.
Promover desde la CCAD la "Armonización de procedimientos para manejo de
fauna decomisada" en base a los criterios de CITES, a través de un
intercambio de experiencias de cómo se han realizado las diferentes acciones
en los centros de rescate que se encuentran en funcionamiento. Se puede
contar en toda la región con cascadas de decisiones; guías para la elaboración
de los planes de manejo; los Protocolos de adquisición y disposición,
Protocolos para la Disposición de Animales Recluidos en Centros de Rescate,
Protocolos para liberación, Investigación, etc. Un modelo puede ser Guatemala
que cuenta con procedimientos ya
establecidos, los cuales pueden ser
objeto de evaluación para su réplica
Desarrollar los flujogramas para las diferentes actividades que tienen relación
con la vida silvestre, entre estas las funciones de la autoridad científica (Resol.
Conf. 10.3) La CCAD debe promover que en el corto plazo se establezca la
Resolución 10.7 CITES como la guía para la disposición de fauna confiscada y
tomar en consideración la importancia de que la Autoridad Administrativa,
mantenga estrecha coordinación con las autoridades relacionadas con el
control y patrullaje y se auxilie de la Autoridad Científica, para la toma de
decisiones.
República Dominicana puede incorporar todos estos procesos para estar en el
mismo nivel de desarrollo con la región Centroamericana, a pesar de que no
sufre la presión de tráfico ilegal de vida silvestre que existe en estos países, si
se considera importante implantarlas como etapa preventiva. Esto puede
ayudar en la armonización con una visión de Latino América y El Caribe
aunque por ahora no sea de carácter urgente.
Debe asimismo tomar en consideración que la Asociación Mundial de
Zoológicos y Acuarios promueve la aplicación de CITES, lo cual facilitará los
procesos a seguir.
114
Diagnóstico sobre la situación actual de los Zoológicos y Centros de Recepción de Fauna
9
BIBLIOGRAFIA
ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPUBLICA DE COSTA RICA. 1992.
Ley
De Conservación De La Vida Silvestre. Ley Nº 7317. Gaceta Nº 235. Publicado:
7/12/92
CCAD (Comisión Centroamericana de Ambiente y Desarrollo). 1998. Estado del
Ambiente y los Recursos Naturales en Centroamérica 19998. Costa Rica: CCAD. 179
p.
CONAP (Consejo Nacional de Áreas Protegidas, GT)- OTECBIO (Oficina Técnica de
Biodiversidad, GT). 2005. Situación actual de la conservación ex situ de la
biodiversidad
en
Guatemala.
Informe
de
Diagnóstico.
Guatemala:
GEF/PNUD/OTECBIO-CONAP. 74 p. Documento Electrónico. 1 Disco Compacto.
CONAP. Ley de Áreas Protegidas Decreto 4-89, Decreto Legislativo Numero 110-96
del Congreso de la República.
CONAP / IDEADS Reglamento sobre Centros de Rescate de Fauna Silvestre. Feb.
2000
CONAP. Estrategia Nacional para la Conservación y el uso sostenible de la
Biodiversidad y Plan de Acción Guatemala. Editorial Serviprensa, septiembre 1999.
Fundación Zoológica de El Salvador, FUNZEL. 2000. Centro de Rescate para Fauna
Decomisada, Una propuesta para Nicaragua. Documento presentado al Ministerio del
Ambiente y los Recursos Naturales – MARENA. Managua, Nicaragua. 25 P +
Anexos.
Hernández Munguía, J. G. 2002. Manual Jurídico de Fauna Silvestre. Tomo II.
Nicaragua: MARENA. 397 p.
IDEADS/FUNZEL. Manual para la Protección de Especies CITES de Flora y Fauna
Silvestre de Guatemala. 3ª. Edición, Guatemala, Junio 2001
IDEADS. Ley de Sanidad Vegetal y Animal. Decreto 386-98 del Congreso de la
República.
115
Diagnóstico sobre la situación actual de los Zoológicos y Centros de Recepción de Fauna
Jolón-Morales, MR. (comp.) 2006. Recopilación de Información Sobre Biodiversidad
en Guatemala. Informe Final de Consultoría. Guatemala: INBIO-CONAP. 110 p +
anexos.
Lozano-Ortega, I. 2004. Diagnóstico General Del Manejo De Fauna Silvestre en
Cautiverio en Nicaragua y Delimitación General Sobre el Establecimiento de Centros
de Rescate. Nicaragua: WSPA-MARENA. 33p. Documento Electrónico. 1 DC.
Macaws without borders. Guatemala, Belice, México. Boletín informativo No.
1/Newsletter No. 1 Febrero 2002.
Pérez, R. 1999. Nicaragua: el comercio de fauna silvestre. En Rescate de Fauna en el
Neotrópico, ed. C. Drews. Editorial Universidad Nacional, Heredia, Costa Rica. P. 244268.
UICN. Bennet, A. Enlazando el Paisaje, y el papel de los corredores y la conectividad
en la conservación de la vida silvestre.
116
Diagnóstico sobre la situación actual de los Zoológicos y Centros de Recepción de Fauna
QUINTA PARTE
117
Diagnóstico sobre la situación actual de los Zoológicos y Centros de Recepción de Fauna
10 ANEXOS
ANEXO 1.
ACRÓNIMOS
ALIDES
Alianza para el Desarrollo Sostenible
AMARAS
Asociación del medio Ambiente para la Rehabilitación de
Aves Silvestres
ARCAS
Asociación de Rescate y Conservación de Vida Silvestre
CCAD
Comisión Centroamericana de Ambiente y Desarrollo
CDB
Convenio sobre la Diversidad Biológica
CITES:
Convención sobre el Comercio Internacional de Especies
Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres
AFE/COHDEFOR
Asociación Forestal del Estado / Corporación Hondureña de
Desarrollo Forestal
CONAP
Consejo Nacional de Áreas Protegidas
CRAVE
Centro de Reproducción de Especies en Vías de Extinción
CRVST
Rescate de Vida Silvestre Tropical
DAPVS
Departamento de Áreas Protegidas y Vida Silvestre
DIBIO
Dirección General de Biodiversidad
DIGEPESCA
Dirección General de Pesca y Acuicultura
DIGERENARE
Dirección General de Recursos Naturales Renovables
FUNZEL
Fundación zoológica de El Salvador
118
Diagnóstico sobre la situación actual de los Zoológicos y Centros de Recepción de Fauna
HSUS/HSI
Sociedad humanitaria de Estados Unidos
IDEADS
Instituto de Derecho Ambiental y Desarrollo
MAG
Ministerio de Agricultura
MARN
Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales
MINAE
Ministerio de Ambiente y energía
NAWEG
North American Wildlife Enforcement Group
ORPRAH
Centro de Rescate y Centro de Exhibición de Reptiles y
Anfibios
OTECBIO
Oficina Técnica de Biodiversidad
UNEP
Programa de las Naciones Unidas
RAMSAR
Convención relativa a los Humedales de Importancia
Internacional especialmente como Hábitats de Aves
Acuáticas,
RBM
Reserva de Biosfera Maya
RENCTAS
Red para combatir el tráfico de animales salvajes
SEDA
Secretaria del Ambiente
SERNA
Secretaria de Recursos Naturales y Ambiente
SINAC
Sistema Nacional de Áreas de Conservación
UICN
Unión Mundial para la Naturaleza
UNA
Universidad Nacional
WWF
World Wildlife Fund
119
Diagnóstico sobre la situación actual de los Zoológicos y Centros de Recepción de Fauna
ANEXO. 2
PERSONAS CONTACTADAS Y ENTREVISTADAS EN LAS GIRAS.
No.
1.
Nombre
Hiram Ordòñez
2.
3.
5.
Ottoniel Chacón
Mygdalia García
Franklin Herrera
6.
Lilian Amiel
7.
Juan Andrés Godoy
8.
Juan José Pérez
9.
Carlos Girón*33
10.
Alan Marroquín
11.
12.
13.
14.
15.
Lucy Guzmán
Fernando García
Rosa María Pérez
Leonardo Lanza
Consuegra
Jorge Armando Ferrari
Castro
Institución
Director Vida Silvestre
Consejo Nacional de Áreas
Protegidas CONAP
Vida Silvestre CONAP
Vida Silvestre CONAP
Vida Silvestre CONAP Vida
Silvestre CONAP
Punto Focal DR-CAFTA /
Enlace CCAD-MARN
Coordinador Unidad de
Relaciones y Cooperación
Internacional MARN
Gerente Administrativo
Auto safari Chapín
Auto safari Chapín
encargado Fauna
País
Fecha
Guatemala
03-04-2007
Guatemala
Guatemala
03-04-2007
4.
Guatemala
03-04-2007
Guatemala
11-04-07
Guatemala
11-04-07
Guatemala
13-04-07
Guatemala
13-04-07
Guatemala
20-04-07
Guatemala
20-04-07
Guatemala
19-05-07
Guatemala
21-05-07
Zoológico Nacional
Honduras
10-04-07
Director/responsable
ORPRAH
Honduras
15-05-07
Oficina Regional Xela
Directora Parque Zoológico
Minerva, Quetzaltenango
(Xela)
Centro de Rescate
Arcas/Peten
Administradora
Parque Zoológico La Aurora
* tiene 27 años de laborar en Auto safari
120
Diagnóstico sobre la situación actual de los Zoológicos y Centros de Recepción de Fauna
No.
16.
Nombre
Olvin Andino
Institución
Estación Biológica DINANT,
Zacate Grande
País
Fecha
Honduras
15-05-07
Fundación Parque Nacional
Pico Bonito (FUPNAPIB).
Honduras
15-05-07
Zulma de Mendoza
MARN
El Salvador
Roberto Has.,bùn
Presidente FUNZEL
El Salvador
20.
21.
Wendy Paniagua
Bióloga FUNZEL
Gerente Biodiversidad
MARN
El Salvador
29-03-2007
30-03-2007
29-03-2007
30-03-2007
02-05-2007
03-05-2007
04-05-2007
02-05-2007
El Salvador
02-05-2007
22.
Ana Cecilia Peña de
López
Enlace FUNZEL-MARN
El Salvador
02-05-2007
El Salvador
02-05-2007
El Salvador
El Salvador
Nicaragua
Costa Rica
Costa Rica
03-05-2007
03-05-2007
14-05-2007
15-05-2007
15-05-2007
Costa Rica
15-05-2007
Costa Rica
15-05-2007
Costa Rica
15-05-2007
Costa Rica
15-05-2007
Costa Rica
16-05-2007
Costa Rica
16-05-2007
17.
18.
Rodolfo Steiner
19.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
29.
30.
31.
32.
33.
Jorge Quezada
Ricardo Ibarra
Ricardo Vaquero
Roberto Ríos Robredo
Rene Castellón
José Joaquín Calvo
Álvaro Herrera
Minor González
Guzmán
Noemí Margarita
Canet M.
Ana Salas
Laura Founier
Martha Cordero Salas
34.
Maricarmen Mejia
Jurado
Técnico de Gerencia
Biodiversidad
Coordinador CITES MAG
Director GGSVA MAG
MARENA
MINAE
INBIO
MINAE-ACCVC
Colegio de Biólogos.
Autoridad Científica CITES
Colegio de Biólogos.
Autoridad Científica CITES
Zoo Ave
Fundación Hagnauer.
Centro de Rescate Las
Pumas
Fundación Hagnauer.
Centro de Rescate Las
121
Diagnóstico sobre la situación actual de los Zoológicos y Centros de Recepción de Fauna
No.
35.
36.
37.
38.
Nombre
Carmen Hernández
Barquero
Juan José Rojas Alfaro
Carlos Ulate Rolz
Amarilis Polonia
39.
Cecilia Hernández
40.
David Arias
41.
Angélica Espinal
42.
Institución
País
Pumas
Fundación Hagnauer.
Centro de Rescate Las
Pumas
Centro de Rescate La
Marina, San Carlos
MINAE
Directora de Biodiversidad,
SEMARN
Encargada de regulaciones
y Controles,
SEMARN
Director Parque Zoológico
Nacional
Encargada del Depto. de
Zoología
Parque Zoológico Nacional
Fecha
Costa Rica
16-05-2007
Costa Rica
17-05-2007
Costa Rica
República
Dominicana
17-05-2007
14-05-2007
República
Dominicana
14-05-2007
República
Dominicana
14-05-2007
República
Dominicana
14-05-2007
República
15-05-2007
Dominicana
Cuadro No.1?? Detalle del número de decomisos realizados por año, grupo
taxonómico y especie en Guatemala, que fueron trasladados al Centro de Rescate de
Petén, manejado por ARCAS. La información del año 2005 se indica has.,ta agosto
(Fuente: Base de Datos, Delegación Regional de Vida Silvestre CONAP-R VIII y
ARCAS).
Enrique Pujilet
Aves
Nombre Común
Director Acuario Nacional
Nombre científico
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
Total
Loro Frente Roja
Amazona autumnalis
129
105
145
44115
72
49
22
637
Loro Frente Blanca
Amazona albifrons
110
36
101
54
17
13
81
412
Loro Real
Amazona farinosa
26
36
43
16
37
14
7
179
Cotorra Corona Blanca
Pionus seniles
26
20
11
15
9
4
6
91
Perica coluda
Aratinga ASTEC
6
2
7
1
7
4
8
35
Tucán Real
Ramphas.,tos sulfuratus
4
0
9
3
2
9
8
35
Guacamaya
Ara macao
2
2
2
5
7
5
11
34
Chachalaca
Ortalis vetula
0
0
17
1
2
6
1
27
Faisán
Crax rubra
3
3
3
0
3
1
3
16
122
Diagnóstico sobre la situación actual de los Zoológicos y Centros de Recepción de Fauna
Nombre Común
Nombre científico
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
Total
Navajón
Pteroglossus torquatus
0
1
5
0
0
0
2
8
Pájaro carpintero
Campephilus
guatemalensis
0
0
0
0
0
4
1
5
Corolita
Penelope purpurascens
0
1
0
0
2
0
1
4
Perica barba naranja
Brotogeris jugularis
0
0
0
0
1
2
0
3
Tecolotito
Glausidium brasilianun
1
0
0
0
1
0
1
3
Cheje común
Melanerpes aurifrons
0
3
0
0
0
0
0
3
Pavo ocelado
Meleagris ocellata
0
0
0
1
1
0
1
3
Gavilán del camino
Buteo magnirostris
0
2
0
0
0
1
0
3
Lechuza café
Strix virgata
0
0
0
1
1
0
0
2
Pijije
Dendrocygna autumnalis
1
0
0
0
0
0
1
2
Cenzontle
Turdus grayi
0
0
1
0
0
0
1
2
Garza cucharón
Cochelearius
cochelearius
0
0
0
1
0
1
0
2
Loro cabeza amarilla
Amazona oratrix
0
0
0
0
0
1
0
1
Loro Nuca Amarilla
Amazona auropalliata
0
0
0
0
0
1
0
1
Perica frente naranja
Aratinga cunicularis
0
0
0
0
0
0
1
1
Halcón murciélago
Falco rufigularis
1
0
0
0
0
0
0
1
Zopilote rey
Sarcoramphus papa
1
0
0
0
0
0
0
1
Piscoy
Piaya cayana
1
0
0
0
0
0
0
1
Urraca café
Cyanocorax morio
1
0
0
0
0
0
0
1
Aguilucho blanco y negro
Spizastur melanoleucus
0
0
0
1
0
0
0
1
Garzón Blanco
Egretta alba
0
0
1
0
0
0
0
1
Tortolita
Columbina talpacoti
0
1
0
0
0
0
0
1
Cheje
Centurus aurifrons
0
0
0
0
1
0
0
1
Chorcha norteña
Icterus galbula
0
0
0
1
0
0
0
1
Gavilán tijereta
Elanoides forficatus
0
0
0
1
0
0
0
1
Gavilán plomizo
Ictinia plumbea
0
0
0
0
1
0
0
1
Gavilán negro
Buteogallus urubitinga
0
0
1
0
0
0
0
1
Tecolote cresendo
Otus guatemalae
0
0
0
1
0
0
0
1
Paloma escamosa
Columba speciosa
0
1
0
0
0
0
0
1
Garzón cenizo
Ardea herodias
0
0
0
1
0
0
0
1
Gavilán pico ganchudo
Chodrohierax uncinatus
0
0
0
1
0
0
0
1
Correa
Aramus guarauna
0
0
1
0
0
0
0
1
123
Diagnóstico sobre la situación actual de los Zoológicos y Centros de Recepción de Fauna
Nombre Común
Nombre científico
2000
2001
2002
2003
2004
2005
Total
Garza azul
Egretta caerulea
0
0
1
0
0
0
0
1
Pelicano Café
Pelecanus occidentales
0
0
1
0
0
0
0
1
Oropéndola
Psarocolius montezuma
0
0
1
0
0
0
0
1
Paloma
Columbus sp.
0
0
0
0
0
0
1
1
Gavilán cabeza gris
Leptodon cayanensis
0
0
0
0
0
0
1
1
Gavilán gris
Buteo nitidus
1
0
0
0
0
0
0
1
313
213
350
219
164
115
158
1532
Sub Total de Aves
Mamíferos
1999
Mono araña
Ateles geoffroyi
17
13
10
6
4
10
12
72
Pizote
Nasua Larica
18
6
6
7
5
0
4
46
Saraguate
Alouatta pigra
4
2
3
9
14
5
7
44
Micoleòn
Potos flavus
3
3
6
3
4
2
2
23
Tigrillo
Leopardus wiedii
4
1
4
2
2
2
5
20
Tepezcuintle
Agouti paca
0
3
1
2
5
4
4
19
Venado Cola Blanca
Odocoileus virginianus
3
0
1
1
2
3
8
18
Tacuazín
Didelphis marsupiales
0
15
0
0
0
0
0
15
zorra gris
Urocyon
cinereoargenteus
1
5
0
2
0
2
0
10
Mapache
Procyon lotor
0
1
4
1
3
0
0
9
Cabrito
Mazama americana
1
0
1
3
1
0
2
8
Oso hormiguero
Tamandua mexicana
1
4
2
1
0
0
0
8
Coche de Monte
Tayassu tajacu
1
0
0
2
0
1
2
6
Cotuza
Dasyprocta punctata
1
2
0
1
0
1
0
5
Ocelote
Leopardus pardales
0
0
1
1
1
1
1
5
Armadillo
Dasypus novemcintus
0
0
2
0
2
0
1
5
Jaguar
Panthera onca
0
2
0
0
2
0
1
5
Jaguarundi
Herpailurus
yagouaroundi
0
1
0
1
0
0
1
3
Tacuazin Raton
Caluromys derbianus
0
0
1
0
0
1
0
2
Ardilla gris
Sciurus yucatanenses
0
0
1
0
0
0
1
2
Santol
Eira barbara
1
0
0
0
1
0
0
2
Saraguate
Alouatta palliata
0
1
0
0
0
0
0
1
Puercoespín
Coendu mexicana
0
0
0
0
0
0
1
1
Conejo de la Sabana
Sylvilagus spp.
1
0
0
0
0
0
0
1
Comadreja
Mustela frenata
0
0
0
0
1
0
0
1
124
Diagnóstico sobre la situación actual de los Zoológicos y Centros de Recepción de Fauna
Nombre Común
Nombre científico
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
Total
Danto
Tapirus bairdii
0
0
1
0
0
0
0
1
Jabalí
Dicotyles pecari
0
0
0
0
1
0
0
1
Armadillo
Cabassus centralis
0
0
0
0
1
0
0
1
Oso flor de balsa
Cyclopes didactylus
0
0
0
0
0
0
1
1
56
58
44
42
49
32
53
334
Sub Total de Mamiferos
Iguana iguana
90
16
6
14
0
5
0
131
Tortuga blanca
Dermatemys mawii
8
41
0
3
5
2
1
60
Cocodrilo
Crocodylus moreleti
2
5
7
7
5
8
4
38
Jicotea
Trachemys scripta
0
0
5
5
3
1
7
21
Tortuga casquito de mula
Kinosternon
leucostomun
0
9
2
0
0
5
2
18
Mazacuata
Boa constrictor
1
5
3
3
1
0
1
14
Tres filos
Staurotypus triporcatus
0
2
0
0
1
0
2
5
Tortuga mojina
Rhinoclemys areolata
0
0
2
0
0
0
0
2
Cocodrilo de rio
Crocodylus acutus
0
0
0
1
0
0
0
1
Ranera bronceada
Leptophis mexicana
0
1
0
0
0
0
0
1
Tortuga taimán
Claudius angustatus
0
0
0
0
0
0
1
1
Chichicuda
Spillotes pullatus
0
0
0
1
0
0
0
1
Sub Total de Reptiles
101
37
25
34
15
21
18
251
Total de Animales
470
308
419
295
228
168
229
2117
Reptiles
Iguana Verde
125
Diagnóstico sobre la situación actual de los Zoológicos y Centros de Recepción de Fauna
Cuadro No. 5?? Registro de especies en el 2006, según DAPVS-AFE-COHDEFOR
HONDURAS
Depto. De áreas protegidas, sección de vida silvestre
Registro de zoológico, región forestal fco. Morazán
Zoológico nacional rosy walther
No
1
Fecha
29/11/2006
Propietario
Lugar
Nombre Común
SERNA/DIBIO Tegucigalpa Lora Frente Roja
Especie
Cantidad
Amazona autumnalis
6
2
Lora Nuca Amarilla
Amazona ochrocefala
3
3
Lora Verde
Amazona sp.
4
4
Lora Nuca Amarilla
Amazona auropallita
3
5
Guara Roja
Ara macao
5
6
Perico
Aratinga sp.
5
7
Perico
8
Pato Cuello Verde
Anas platyrhincus
2
9
Gansos
Anser sp.
4
10
Piches
Dendrocigna autumnalis
11
11
Pato Común
Cairina sp.
27
12
Pato de Collar
Cairina moschata
3
13
Pavo Real
Pavo Cristatus
11
14
Gansa Blanca
Ardea Albus
1
15
Tucán
Ramphas.,tus sulfuratus
4
16
Garzon Gris
Ardea herodias
1
17
Cara cara
Polyborus plancus
5
18
Lechuza
mantequera
Tyto alba
3
19
Búho
Ciccaba virgata
2
20
Halcón
Falco rufigularis
1
21
Halcón
Micraster semitorcuatus
1
22
Gavilán Cola Roja
Buteo jamaicencis
3
23
Gavilán Negro
Buteo magnirostris
2
2
126
Diagnóstico sobre la situación actual de los Zoológicos y Centros de Recepción de Fauna
No
Fecha
Propietario
Lugar
Nombre Común
Especie
Cantidad
24
Gallina Guinea
3
25
Ardillas
Sciurus sp.
0
28
Mono verde
Cercopithecus sp.
1
29
Conejos
Silvilagus floridanus
32
30
Iguana
Iguana iguana
2
31
Chancho de Monte
Tayassu pecari
5
32
Jaguar
Panthera onca
1
33
Chivo
34
Danto
Tapirus bairdii
1
35
Cabra
Silvilagus sp.
3
36
Chancho de Monte
Tayassu pecari
5
37
Cuyo
Cavia porcellus
12
38
Venado
Odocoileus virginianus
24
1
199
ESPECIMENES
No Fecha
Propietario
Lugar
Nombre Comun
39 29/11/2006
SERNA/DIBIO Tegucigalpa Mono araña
Especie
Cantidad
Ateles geoffroyii
30
Cebus capuchinus
10
Choloepus Hoffmanni
1
40
Mono cara blanca
41
Oso peresozo
dedos
42
Mapache
Procyon lotor
10
43
Pizote
Nasua narica
5
44
Coyote
Canis latrans
1
45
Zorra gris
Urocyon cinerecargenteus
4
46
Guatuza
Dasyprocta punctata
19
47
Mico de noche
Potos flavus
5
48
Ocelote
Leopardus pardalis
3
49
Jaguarundi
Felis yagouaroundi
0
50
Cocodrilo
Crocodylus acutus
4
51
Tortuga
Rhynoclemmys sp.
17
52
Timbo café
Atropoides nummifer
1
2
127
Diagnóstico sobre la situación actual de los Zoológicos y Centros de Recepción de Fauna
No
Fecha
Propietario
Lugar
Nombre Común
Especie
Cantidad
53
Timbo negro
Cerrophidiom godmani
1
54
Tamagas negro
Porthidium sp.
1
55
Tamagas café
Porthidium sp.
1
56
Tamagas verde
Bothiechis bicolor
1
57
Coral falso
Erytrolamprus mimus
0
58
Coral venenoso
Micrurus sp.
2
59
Sumbadora negra
Clelia clelia
1
60
Sumbadora
Masticophis sp.
4
61
Mica
Spilotes pullatus
2
62
Boa
Boa constrictor
7
63
Cascabel
Crotalus durissus
3
64
Barba Amarilla
Bothrops asper
1
SUBTOTAL
134
199
TOTAL
333
2.
Listado de sitios para rescate de fauna que aparecen en la región como centro
de recepción de fauna:
No.
Nombre
Tipo
País
Localidad
1.
ARCAS
CR
Guatemala
Flores, Petén
2.
FMVZ
CR
Guatemala
Guatemala
3.
AUM Monterrico
R
Guatemala
Taxisco, Santa Rosa
4.
La Aurora
Z
Guatemala
Guatemala
5.
La Jungla
Z
Guatemala
IRTRA, Guatemala
6.
Minerva
Z
Guatemala
Quetzaltenango
7.
Auto safari Chapín
Z
Guatemala
Taxisco, Santa Rosa
8.
Petencito
Z
Guatemala
Flores, Petén
9.
Turicentro de Chamché
Z
Guatemala
Tactic, Alta Verapaz
128
Diagnóstico sobre la situación actual de los Zoológicos y Centros de Recepción de Fauna
No.
Nombre
Tipo
País
Localidad
10.
Museo Nacional de
Historia Natural Jorge
Ibarra
CV (Herpetología)
Guatemala
Guatemala
11.
Museo de Historia
Natural MUSHNAT
CV (Herpetología)
Guatemala
Guatemala
12.
Aviarios Mariana
GR
Guatemala
Taxisco, Santa Rosa
13.
14 Granjas de
reproducción
GR
Guatemala
Principalmente Costa Sur
14.
El Manantial
Costa Rica
Palmares, Alajuela
15.
Corporación MDT
Costa Rica
Ciruelas, Alajuela
16.
ONCARA
Costa Rica
Tacares, Grecia
17.
Aves Exóticas
Costa Rica
Dulce Nombre, Cartago
18.
Los Punas
Costa Rica
Cañas, Guanacaste
19.
Herpetario Monteverde
Costa Rica
Monteverde, Puntarenas
20.
ZooAve
Costa Rica
La Garita, Alajuela
21.
Amigos de las Aves
Costa Rica
Río Segundo, Alajuela
22.
Finca los Cocodrilos
Costa Rica
La Fortuna, San Carlos
23.
Zoológico La Marina
Costa Rica
Aguas Zarcas, San Carlos
24.
Finca La Lupita
Costa Rica
Quebrada de Palo, San Carlos
25.
Finca El Zoológico
Costa Rica
Río Cuarto, Grecia
26.
El Lagartico
Costa Rica
Jacó, Puntarenas
27.
Jardín GAIA
Costa Rica
Manuel Antonio, Quepos.
28.
Aviarios del Caribe
Costa Rica
Cahuita, Limón
29.
Zoocriadero del INA
Costa Rica
Limón
30.
AGROTURRIALBA
Costa Rica
Chitaria-Turrialba
31.
Herpetario Viborana
Costa Rica
Pavones, Turrialba
32.
Zoológico Simón Bolívar
Costa Rica
San José
33.
Centro de Rehabilitación
de Primates de
Occidente
Costa Rica
San Ramón, Alajuela
34.
Fundación Primatológica
Costa Rica
Turrúcares, Alajuela
35.
PROFELIS
Costa Rica
Uvita de Osa, Puntarenas
129
Diagnóstico sobre la situación actual de los Zoológicos y Centros de Recepción de Fauna
No.
Nombre
36.
Tipo
País
Localidad
Las Palomas
Costa Rica
Rosario de Tempisque,
Guancaste
37.
Fundación Pro Iguana
Verde
Costa Rica
Turrubares, San José.
38.
Refugio de Vida Silvestre
Curú
Costa Rica
Paquera Puntarenas.
39.
AMARAS
Honduras
La Ceiba
40.
¿?
Nicaragua
41.
Parque Municipal Summit
Z
Panamá
Canal de Panamá
42.
Amigos del Parque
Nacional Portobelo
CR
Panamá
Parque Nacional Portobelo
43.
FUNZEL
CR
El Salvador
El Salvador
130
Diagnóstico sobre la situación actual de los Zoológicos y Centros de Recepción de Fauna
ANEXO 5
Potenciales Limitantes:
Las potenciales limitantes descritas a continuación, son aspectos que en alguna
medida aparecen recurrentes en los países de la región de estudio, aunque no todas,
ni en el mismo estadio. Se incluyen como una guía para evaluar avances.
Limitantes técnicos
No se cuenta información adecuada a nivel de inventarios, así como del
estado de las poblaciones silvestres.
No se cuenta con suficiente estadística detallada sobre el tráfico ilegal de
recursos de fauna silvestre debido a la falta de controles.
Débil capacidad técnica y pocos instrumentos para la identificación de
especies.
No se cuenta con criterios unificados para el manejo de especimenes
decomisados de la fauna silvestre.
Deficiente capacidad a nivel técnico para implantar opciones productivas que
sustituyan actividades ilícitas de fauna silvestre.
Hace falta la armonización de criterios basados en CITES en la región de
estudio para fortalecer el manejo de vida silvestre objeto de decomiso.
Limitantes operativos
No se cuenta con pronta respuesta para actuar ante denuncias de actividades
ilícitas.
En general no se cuenta con puestos de control y baja operatividad de los
existentes
Falta de coordinación entre las instancias que les corresponde la prevención
del comercio ilícito de la fauna silvestre.
Baja o nula participación ciudadana en la prevención y el control del comercio
de vida silvestre.
En general no se cuenta con información de la proveniencia de las especies
silvestres que se comercian ilícitamente.
La aplicación del marco legal deficiente o inoperante para el control del
comercio ilícito de fauna silvestre y para aplicación de sanciones.
131
Diagnóstico sobre la situación actual de los Zoológicos y Centros de Recepción de Fauna
Diversidad de criterios durante actuaciones administrativas para la imposición
de multas o sanciones.
Falta de diseño de un sistema de control y seguimiento al aprovechamiento y
movilización de fauna silvestre presionada por el comercio.
No se cuenta con mecanismos para monitorear el impacto de las actividades
ilícitas sobre poblaciones de fauna silvestre
No se cuenta con operativos preventivos y de control al tráfico ilegal de fauna
silvestre en carreteras, terminales aéreas, zonas fronterizas etc.
Limitantes normativos
Falta de claridad en la interpretación y aplicación de las normas y sanciones.
No se cuenta con personeros fijos calificados en la temática para la adecuada
aplicación de normas.
No se tienen normadas penalizaciones según criterios establecidos y
difundidos que permitan una eficiente aplicación de la ley.
Falta de coordinación a nivel legal en las instancias que les corresponde la
aplicación de sanciones.
Limitantes Financieros
Presupuesto bajo y limitado en general para las actividades de conservación y
en especial para lo referente a la regulación del comercio ilegal.
Baja capacidad de gestión para la consecución de fondos dirigidos al manejo
de fauna silvestre decomisada.
Poca inversión para el manejo de la vida silvestre objeto de comercio y
consumo.
Poca inversión en áreas con el fin de disminuir el uso no sostenible de los
recursos biológicos.
Poca de inversión para la elaboración de Planes de manejo para la fauna
silvestre.
Necesidades
Contar con una estrategia regional para afrontar de manera coordinada el
tráfico ilegal de la fauna silvestre y fortalecer las zonas de las fronteras.
Estrategia Nacional para la Prevención y el Control del Tráfico Ilegal de
Especies Silvestre.
Formulación de la Estrategia Nacional para el Manejo de Fauna Decomisada.
132
Diagnóstico sobre la situación actual de los Zoológicos y Centros de Recepción de Fauna
Desarrollar planes de manejo de la vida silvestre de visión integral que permita
establecer programas prioritarios, dentro de los cuales se incluyan los centros
de rescate brindándole mayor importancia al tema de la investigación,
rehabilitación y reproducción.
Contar con centros de rescate o lugares adecuados para la recepción de
animales provenientes de decomisos, con todos los requerimientos que el
mismo exige.
(Contar con instalaciones que incluyan zona de
cuarentena, clínica de
atención,
jaulas
con
tamaños
apropiados,
protocolos, planes de manejo etc.).
Capacitación a las instancias que les compete el control de tráfico ilegal de
fauna silvestre.
Desarrollo normativo para optimizar la aplicación de la Convención CITES de
manera armonizada en le región.
Elaborar estadísticas básicas sobre uso el comercio y uso ilícito de la fauna
silvestre y actualizarlo anualmente.
Marcaje de individuos de la fauna proveniente de decomisos para un mejor
control en el caso de reintroducción o para el caso que fuere el destino final del
espécimen.
Formulación, concertación y adopción de protocolos nacionales para el manejo
y disposición de especimenes decomisados.
Identificación e implementación de proyectos productivos piloto a partir de la
sustitución de actividades ilícitas con base en estudios de factibilidad.
Económica, biológica y social.
Sugerencias de Gestión frente a la problemática
A pesar de los esfuerzos y alianzas entre la cooperación internacional, organizaciones
ambientalistas e instituciones gubernamentales para enfrentar la problemática a
través de acciones concretas, se sigue documentando la comercialización y tráfico
ilícito de fauna silvestre.
Uno de los principales problemas identificados es la ausencia, debilidad o
inoperancia en relación a legislación específica sobre la Fauna Silvestre.
La falta de coordinación entre las instancias que les corresponde velar por la
conservación de la vida silvestre en general y en especial en lo relativo a la
regulación del comercio ilegal.
Falta de operativos.
Baja vinculación y sinergias entre convención de CITES y Biodiversidad.
Falta de presupuesto.
133
Diagnóstico sobre la situación actual de los Zoológicos y Centros de Recepción de Fauna
Falta de sitios especiales para alojar la fauna decomisada.
Falta de apoyo al más alto nivel.
Poco personal calificado.
Falta de puestos móviles de control.
Falta de aduanas fronterizas.
Falta de planes de manejo de fauna silvestre.
Falta de planes de acción y estrategias.
Desarrollar programas transfronterizos que permitan realizar un control del
comercio de fauna silvestre a nivel de la región, en virtud que muchas.,
especies se venden no en el país de origen, sino en el vecino y esto es cada
día más viable debido a que no se cuentan con puestos de control en las
fronteras de ingreso, ni puesto de registro móviles, así como policías
capacitados que tengan la facultad para los decomisos
Es importante resaltar que todos los países objeto de estudio son partes de la
Convención sobre el Comercio Internacional de especies Amenazadas de Fauna y
Flora Silvestre – CITES para lo cual en el marco de este acuerdo internacional han
asumido compromisos en materia de conservación de las especies silvestres,
especialmente de aquellas que se encuentran amenazadas o en peligro, así como en
el marco del Convenio sobre la Diversidad Biológica.
Esto provee a los países de un marco jurídico para ampararse en lo relativo al
comercio legal principalmente, y deberán tomar medidas de prevención para el
comercio ilegal. Lo más importante es la fase de prevención del comercio ilegal, más
que buscar opciones de solución a través de centros de rescate o cualquier otra
modalidad de recepción de fauna decomisada.
Es importante desarrollar una Estrategia Nacional para la Prevención y el Control del
Tráfico Ilegal de Especies Silvestres en la cual se debe consolidar una serie de
acciones efectivamente articuladas entre los diferentes actores que participan en las
actividades de Administración de la vida silvestre, las cuales se reflejarán en mayor
conocimiento y conservación de especies silvestres afectadas por el tráfico ilegal,
modelos de uso y comercio sostenible de especies silvestres que sustituyan el tráfico
ilegal, distribución justa y equitativa de beneficios, y mayor concienciación y
sensibilización de la sociedad frente a la problemática y al potencial e importancia de
nuestros recursos biológicos y genéticos.
Es importante tener presente que un Centro de Rescate no es un asilo permanente de
fauna extraída de su hábitat, sino un albergue temporal mientras se determina el
mejor destino para cada individuo, incluyendo la acción legal de acuerdo a las
normativas locales. Estos posibles destinos de acuerdo a CITES, son tres: cautiverio
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permanente, retorno a hábitats naturales y/o eutanasia (muerte fácil e indolora). Cada
caso tiene una serie de consideraciones que deben incluirse para determinar la mejor
decisión y por ende el mejor destino. Hay que reconocer que el objetivo que siempre
debe prevalecer es la sanidad de las poblaciones silvestres por encima de la de los
individuos incautados. Una acción de rescate de fauna extraída de su medio, nunca
debe poner en riesgo la supervivencia de las poblaciones silvestres de la misma u
otras especies.
Algunos Contenidos de las propuestas de acuerdo a los términos de referencia
establecidos:
Definir áreas necesarias para el funcionamiento de un Centro de Rescate.
Protocolo de animales ingresados en el centro.
Presupuesto detallado para su operatividad.
Coordinación con actores principales para la efectividad del funcionamiento.
Centro de Rescate: un instrumento de apoyo a la biodiversidad.
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ANEXO 6
Fotografía
Guatemala
1. Centro de Rescate ARCAS
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Auto Safari Chapín
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Zoológico de fauna guatemalteca
2. Zoológico La Aurora
Ingreso al Zoo
Tapir
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3. Zoológico Minerva
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El salvador
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1. Albergue San Ernesto
2. Zoológico Nacional
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Honduras
1. Centro AMARAS
Jaula para liberaciones hacia
Parque Nacional Cuero y
Salado
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2. Zoológico Nacional “Rosy Walther”
Recinto mamíferos
Área de Cuarentena
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Recinto roedores
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3. Centro de Rescate ORPRAH
Serpentario
Jaula de Iguanas
Área Cuarentena
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Cuarto de cuarentena
Ingreso
Tarifas de entrada
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Nicaragua
Fotos de Decomisos
Policía apoyo decomisos
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Loro nuca amarilla
Iguanas
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Costa Rica
1. INBIO
Ingreso
Áreas abiertas para venados
Insectario
Serpentario
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2. Centro de Rescate La Marina
Aviario
Recinto de Leones
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3. Centro de Rescate Las Pumas
Recintos
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4. ZOO AVE
Centro de Rescate de la Vida
Silvestre Tropical C.R.V.S.T.
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Tipos jaulas para Aves
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República Dominicana
1. Zoológico Nacional
Recinto con iguanas
decomisadas
Recintos Abiertos con fosas de
Separación
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Exitosa reproducción de
flamencos
Área Caimanes
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2. Acuario Nacional
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