ESTUDIO DE PREINVERSIÓN DEL PROYECTO «Creación del Servicio Educativo Especializado para Alumnos de Segundo Grado de Secundaria de Educación Básica Regular con Alto Desempeño Académico de la Región Piura» VOLUMEN I VERSIÓN 1.0 Febrero 2016 Contenido 1. RESUMEN EJECUTIVO ............................................................................................................ 6 1.1 INFORMACIÓN GENERAL DEL PROYECTO ..................................................................... 6 1.1.1 NOMBRE DEL PROYECTO ......................................................................................... 6 1.1.2 LOCALIZACION ......................................................................................................... 6 1.1.3 UNIDAD FORMULADORA DEL PROYECTO ............................................................... 7 1.1.4 UNIDAD EJECUTORA DEL PROYECTO ...................................................................... 8 1.1.5 ÓRGANO TÉCNICO DEL MINEDU ............................................................................. 8 1.1.6 ENTIDAD O ENTIDADES A CARGO DE LA OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO ............ 8 1.2 PLANTEAMIENTO DEL PROYECTO ................................................................................. 8 1.2.1 OBJETIVO CENTRAL ................................................................................................. 8 1.2.2 MEDIOS FUNDAMENTALES ..................................................................................... 9 1.2.3 ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN ............................................................................... 10 1.3 DETERMINACIÓN DE LA BRECHA OFERTA Y DEMANDA ............................................. 11 1.4 ANÁLISIS TÉCNICO DEL PIP .......................................................................................... 12 1.5 COSTOS DEL PIP ........................................................................................................... 17 1.5.1 COSTOS DE INVERSIÓN .......................................................................................... 17 1.5.2 COSTOS DE REPOSICIÓN ........................................................................................ 17 1.5.3 COSTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO ....................................................... 17 1.6 EVALUACIÓN SOCIAL ................................................................................................... 19 1.6.1 BENEFICIOS SOCIALES............................................................................................ 19 1.6.2 COSTOS SOCIALES .................................................................................................. 19 1.6.3 INDICADORES DE RENTABILIDAD SOCIAL .............................................................. 23 1.6.4 ANÁLISIS DE SENSIBILIDAD .................................................................................... 25 1.7 SOSTENIBILIDAD DEL PIP ............................................................................................. 25 1.7.1 ARREGLOS INSTITUCIONALES ................................................................................ 25 1.7.2 CAPACIDAD DE GESTIÓN ....................................................................................... 25 1.7.3 FINANCIAMIENTO DE LA OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO .................................. 26 1.7.4 PARTICIPACIÓN DE LOS BENEFICIARIOS ................................................................ 26 1.8 IMPACTO AMBIENTAL ................................................................................................. 26 1.9 GESTIÓN DEL PROYECTO ............................................................................................. 28 1.9.1 PARA LA FASE DE EJECUCIÓN ................................................................................ 28 2 1.9.2 PARA LA FASE DE POST INVERSIÓN ....................................................................... 28 1.10 MARCO LÓGICO........................................................................................................... 30 2. ASPECTOS GENERALES ......................................................................................................... 34 2.1 NOMBRE DEL PROYECTO Y LOCALIZACIÓN ................................................................. 34 2.1.1 NOMBRE DEL PROYECTO ....................................................................................... 34 2.1.2 LOCALIZACION ....................................................................................................... 34 2.2 INSTITUCIONALIDAD ................................................................................................... 39 2.2.1 UNIDAD FORMULADORA DEL PROYECTO ............................................................. 39 2.2.2 UNIDAD EJECUTORA DEL PROYECTO .................................................................... 40 2.2.3 ÓRGANO TÉCNICO DEL MINEDU ........................................................................... 42 2.2.4 ENTIDAD O ENTIDADES A CARGO DE LA OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO .......... 43 2.3 MARCO DE REFERENCIA .............................................................................................. 45 2.3.1 ANTECEDENTES DE LA ELABORACIÓN DEL ESTUDIO DE PREINVERSIÓN DEL PROYECTO ........................................................................................................................... 45 2.3.2 HECHOS IMPORTANTES RELACIONADOS AL ORIGEN PIP...................................... 46 2.3.3 NECESIDAD DE CONTEXTOS EDUCATIVOS DIFERENCIADOS PARA ESTUDIANTES DE ALTO DESEMPEÑO .............................................................................................................. 48 3. 2.3.4 EXPERIENCIAS INTERNACIONALES ........................................................................ 49 2.3.5 INTENTOS ANTERIORES PARA SOLUCIONAR EL PROBLEMA ................................. 54 2.3.6 PERTINENCIA DE LA INTERVENCIÓN ESTATAL A TRAVÉS DE UN PIP ..................... 58 2.3.7 Marco Institucional................................................................................................ 63 IDENTIFICACIÓN ................................................................................................................... 69 3.1. DIAGNÓSTICO .............................................................................................................. 69 3.1.1. DEFINICION DEL ÁREA DE ESTUDIO Y ÁREA DE INFLUENCIA ................................ 69 3.1.2. DIAGNOSTICO DE LOS SERVICIOS EN LOS QUE INTERVENDRÁ EL PIP................. 167 3.2. DEFINICION DEL PROBLEMA, SUS CAUSAS Y EFECTOS ............................................. 226 3.2.1. PROBLEMA CENTRAL ........................................................................................... 226 3.2.2. ANÁLISIS DE CAUSAS ........................................................................................... 227 3.2.3. DEFINICION DE EFECTOS ..................................................................................... 233 3.3. IDENTIFICACIONDEL OBJETIVO CENTRAL, MEDIOS Y FINES...................................... 237 3.3.1. OBJETIVO CENTRAL ............................................................................................. 237 3.3.2. LOS MEDIOS DEL PROYECTO ............................................................................... 237 3.3.3. LOS FINES DEL PROYECTO ................................................................................... 240 3.4. PLANTEAMIENTO DEL PROYECTO ............................................................................. 242 4. FORMULACIÓN .................................................................................................................. 264 4.1 HORIZONTE DE EVALUACIÓN DEL PROYECTO........................................................... 264 3 4.2 DETERMINACIÓN DE LA BRECHA OFERTA-DEMANDA .............................................. 265 4.2.1 ANÁLISIS DE LA DEMANDA .................................................................................. 265 4.2.2 ANÁLISIS DE LA OFERTA DEL PROYECTO ............................................................. 277 4.2.3 BRECHA OFERTA – DEMANDA ............................................................................. 277 4.3 ANALISIS TÉCNICO DE LA ALTERNATIVA DE SOLUCION ............................................ 286 4.3.1 CRITERIOS PARA EL ANÁLISIS TÉCNICO ............................................................... 286 4.3.2 METAS DEL PRODUCTO (COMPONENTES) EN FASE DE INVERSIÓN .................... 309 4.3.3 PROGRAMA DE REQUERIMIENTOS DE RECURSOS EN LA FASE DE INVERSIÓN... 332 4.3.3.1 Alcances de análisis de impacto ambiental y evaluación de riesgos de desastres y peligros. 332 4.3.4 METAS DE PRODUCCIÓN EN LA FASE DE POST INVERSIÓN ................................ 337 4.3.5 REQUERIMIENTOS DE PRODUCTOS (RECURSOS) EN LA FASE DE POST INVERSIÓN 342 4.3.5.1 Recursos humanos necesarios para el servicio prestado (operación y mantenimiento) .................................................................................................................... 342 4.3.5.2 MONITOREO Y MEDIDAS DE CONTROL AMBIENTAL ........................................... 343 4.3.5.3 INSTRUMENTOS DE GESTIÓN COHERENTES Y CALIDAD ..................................... 347 5. EVALUACIÓN ...................................................................................................................... 370 5.1 EVALUACIÓN SOCIAL ................................................................................................. 370 5.1.1 BENEFICIOS SOCIALES.......................................................................................... 370 5.1.2 COSTOS SOCIALES ................................................................................................ 388 5.1.3 INDICADORES DE RENTABILIDAD SOCIAL ............................................................ 393 5.1.4 ANALISIS DE SENSIBILIDAD .................................................................................. 395 5.2 ANÁLISIS DE SOSTENIBILIDAD ................................................................................... 396 5.2.1 ARREGLOS INSTITUCIONALES .............................................................................. 396 5.2.2 CAPACIDAD DE GESTIÓN ..................................................................................... 399 5.2.3 FINANCIAMIENTO DE LA OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO ................................ 400 5.2.4 PARTICIPACIÓN DE LOS BENEFICIARIOS .............................................................. 401 5.3 IMPACTO AMBIENTAL ............................................................................................... 401 5.4 GESTIÓN DEL PROYECTO ........................................................................................... 406 5.4.1 PARA LA FASE DE EJECUCIÓN .............................................................................. 406 5.4.2 ESQUEMA DEL MECANISMO DE OBRA POR IMPUESTOS .................................... 409 Ámbito de aplicación del Mecanismo de Obra Por Impuestos ......................................... 409 5.4.3 CRONOGRAMAS DEL PROYECTO ......................................................................... 412 5.4.4 PARA LA FASE DE POST INVERSIÓN ..................................................................... 416 5.5 FINANCIAMIENTO...................................................................................................... 421 4 5.5.1 EL FINANCIAMIENTO DE LA INVERSIÓN DEL PROYECTO ..................................... 421 5.5.2 EL FINANCIAMIENTO DE LA OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO DEL PROYECTO .. 422 5.6 MATRIZ DE MARCO LÓGICO PARA LA ALTERNATIVA SELECCIONADA ...................... 423 5.7 MONITOREO Y EVALUACIÓN DEL PROYECTO ........................................................... 428 6. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ............................................................................ 431 6.1 CONCLUSIONES ......................................................................................................... 431 6.2 RECOMENDACIONES ................................................................................................. 433 5 I. 1.1 1. RESUMEN EJECUTIVO INFORMACIÓN GENERAL DEL PROYECTO 1.1.1 NOMBRE DEL PROYECTO El Proyecto se denomina “Creación del Servicio Educativo Especializado para Alumnos de Segundo Grado de Secundaria de Educación Básica Regular con Alto Desempeño Académico de la Región Piura”. 1.1.2 LOCALIZACION El Proyecto está localizado en el Asentamiento Humano Nuevo Catacaos, en el distrito de Catacaos, provincia de Piura, departamento de Piura. Cuadro 1: Localización Departamento Departamento Provincia Distrito Ubigeo COAR Piura Piura Piura Catacaos 200105 Elaboración Propia Mapa 1: Mapa Ubicación Provincia y distrito de Piura Elaboración Propia Ubicación El predio destinado al COAR Piura se encuentra ubicado en el Asentamiento Humano Nuevo Catacaos en el Distrito de Catacaos. El Acceso principal es por la carretera Asfaltada (PE-1NK) Piura – Sechura, hasta llegar a la intersección con la Av. Juan Velasco (frente al grifo los Tallanes), hasta la Av. Integración continuando a la derecha 6 hasta la calle 19 donde se encuentra el Instituto de Educación Superior Público Manuel Yarleque Espinoza. El terreno en estudio tiene un área del 34,348 m2 según el levantamiento topográfico realizado y tiene un perímetro de 772.850 metros lineales. Cabe mencionar que según el registro de SUNARP el terreno cuenta con 34,235.41 m2 de área y 771.61 ml de perímetro. En el expediente técnico se verificará las medidas exactas del predio. A continuación se muestra una imagen con la ubicación del terreno destinado para el COAR Piura. Asimismo, en el Anexo 7: Estudio Topográfico se muestra el Plano de Ubicación y el Plano Topográfico. Mapa 2: Mapa Ubicación COAR Piura Terreno COAR Piura Elaboración Propia 1.1.3 UNIDAD FORMULADORA DEL PROYECTO Cuadro 2: Unidad Formuladora Unidad Formuladora Sector: Pliego: Nombre: Teléfono: Dirección: Persona Responsable de Formular: Persona Responsable de la Unidad Formuladora: Cargo: Dirección Electrónica Educación Ministerio de Educación Programa Nacional de Infraestructura Educativa – Unidad de Estudio de Preinversión 428-3975 – anexo 25340 Jr. Carabaya N° 341 – Lima PLAINDES (Raúl Soto) Ing. Luis Rodolfo Belleza Villafuerte Responsable de la Unidad de Estudios de Preinversión [email protected] Fuente: Equipo Técnico 7 1.1.4 UNIDAD EJECUTORA DEL PROYECTO Cuadro 3: Unidad ejecutora Unidad Ejecutora Sector: Pliego: Teléfono: Nombre: Dirección: Persona Responsable (Unidad Ejecutora): Cargo: Dirección Electrónica Educación Ministerio de Educación 615-5960 – anexo: 25203 M.E. – Programa Nacional de Infraestructura Educativa – PRONIED Jr. Carabaya N°650-Lima Ing. Gustavo Adolfo Canales Krijenko Director Ejecutivo de PRONIED [email protected] Fuente: Equipo Técnico 1.1.5 ÓRGANO TÉCNICO DEL MINEDU Se identificó que los componentes del proyecto están enmarcados dentro de las funciones de PRONIED. Es preciso mencionar que los componentes del proyecto están relacionados con la construcción de nueva infraestructura educativa pública y la dotación de mobiliario y equipamiento deportivo. En este sentido, el Órgano Técnico encargado de la ejecución del Proyecto es el PRONIED1 1.1.6 ENTIDAD O ENTIDADES A CARGO DE LA OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO La Dirección General de Servicios Educativos Especializados (DIGESE) y Dirección de Educación Básica para Estudiantes con Desempeño Sobresaliente y Alto Rendimiento (DEBEDSAR) son las direcciones responsables de la gestión educativa de los COAR (de acuerdo al Reglamento de Organización y Funciones (ROF) del MINEDU aprobado por D.S. N° 001-2015-MINEDU). La dirección encargada específicamente de la Operación y Gestión del COAR es DIGESE/DEBEDSAR. Asimismo, según el Decreto Supremo N° 004-2014-MINEDU del 31 de mayo de 2014, el PRONIED tiene entre sus funciones gestionar y ejecutar la infraestructura educativa pública y su mantenimiento en todos los niveles y modalidades de la Educación Básica , así como en la Educación Superior Pedagógica, Tecnológica y Técnico Productiva. Además de dotar el mobiliario y equipamiento necesarios a las instituciones educativas públicas en todos los niveles. 1.2 PLANTEAMIENTO DEL PROYECTO 1.2.1 OBJETIVO CENTRAL 1 PROBLEMA CENTRAL OBJETIVO CENTRAL Limitado acceso a los Servicios Educativos Especializados de losestudiantes de alto desempeño (EAD) de Segundo Grado de Secundaria de Educación Básica Regular (EBR) de la región Piura. Adecuado acceso a los Servicios Educativos Especializados de los estudiantes de alto desempeño (EAD) de Segundo Grado de Secundaria de Educación Básica Regular (EBR) de la región Piura. Marco del Decreto Supremo N°004-2014-MINEDU, 8 1.2.2 MEDIOS FUNDAMENTALES En ese sentido, del análisis sobre de los medios fundamentales, solo se determinan acciones en relación a la infraestructura, equipamiento deportivo y mobiliario, los cuales serán implementados a través del presente proyecto, mediante los MF. 2.1, MF 2.2 y MF.3.1. Por otro lado los MF.1.1., MF.1.2., MF 3.2, MF.4.1., MF.4.2., MF 5.1 y MF 5.2. serán asumidos por DIGESE-MINEDU. Como se puede apreciar en el árbol de medio y fines mostrados, los medios fundamentales se definen como sigue. MF1.1: Suficiente acceso de EAD al modelo curricular especializado Con la ejecución del MF1.1 se lograría la implementación de un modelo curricular especializado que será implementada de manera centralizada por el MINEDU. Este modelo curricular diseñado deberá estar acorde con los servicios educativos especializados que quieren brindar a los EAD. MF1.2: Suficiente acceso de EAD a prácticas que fortalecen su desarrollo cognitivo. Con la ejecución del MF1.2 se lograría la implementación de prácticas que fortalezcan el desarrollo cognitivo de los EAD. Estas prácticas deben esta establecidas en el modelo de curricular especializado para los EAD diseñado de manera centralizada. MF2.1: Suficiente infraestructura educativa que cumpla con los estándares técnico - pedagógicos para la atención especializada de EAD. Con la ejecución del MF2.1 se lograría la implementación de infraestructura educativa especializada para EAD, para que tengan un mayor acceso a servicios educativos eficientes. En este sentido la infraestructura cumplirá con la normatividad vigente y con las condiciones de seguridad y confort propicios para lograr el aprendizaje propuesto. MF2.2: Suficiente infraestructura complementaria para la provisión de los servicios de residencia, bienestar integral y desarrollo estudiantil. Con la ejecución del MF2.2 se lograría la implementación de infraestructura complementaria especializada para EAD, para que tengan un mayor acceso a servicios eficientes. En este sentido la infraestructura cumplirá con la normatividad vigente y con las condiciones de seguridad y confort propicios. MF3.1: Suficiente mobiliario y equipamiento deportivo especificaciones y requerimientos técnicos de los EAD. que cumple Con la ejecución del MF3.1 un mayor número de EAD contaría con mobiliario y equipamiento deportivo, para sus requerimientos educativos. Se adquirirán aquellos que 9 sean adecuados para el desarrollo de las actividades pedagógicas que se diseñen de acuerdo al plan curricular, y que además cuenten con las garantías correspondientes. MF3.2: Suficiente equipamiento tecnológico que cumple especificaciones y requerimientos técnicos de los EAD. Con la ejecución del MF3.2 los EAD tendrán un mayor acceso a tecnologías educativas para requerimientos educativos las cuales deberán cumplir con los estándares de calidad del sector. MF4.1: Suficientes de especialistas capacitados en modelos de servicios educativo especializado para EAD. Con la ejecución del MF4.1 se busca capacitar a especialistas de acuerdo al modelo de servicio educativo especializado para EAD, lo cual conllevará a que haya un mayor número de especialistas capacitados en el país para prestar formación especializada a EAD. MF4.2: Suficiente personal directivo y docente capacitado en modelo de servicio educativo especializado para EAD. Con la ejecución del MF4.2 se busca capacitar a directores y docentes de acuerdo al modelo de servicio educativo especializado para EAD, lo cual conllevará a que haya un mayor número de directores y docentes capacitados en el país para prestar formación especializada a EAD. MF5.1: Adecuada gestión institucional del servicio educativo de EAD. Con la ejecución del MF5.1 se logrará alcanzar una gestión institucional eficiente y de calidad en los COARs, que armonice con los servicios educativos especializados que quieren brindar a los EAD. MF5.2: Suficientes capacidades para la gestión administrativa–financiera del servicio educativo EAD. Con la ejecución del MF5.2 se buscar fortalecer las capacidades de la dirección y área administrativa para lograr una eficiente gestión administrativa-financiera del servicio educativo para EAD. 1.2.3 ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN De acuerdo a la “Guía general para identificación, formulación y evaluación social de proyectos de inversión pública, a nivel de perfil”, las alternativas posibles de solución deben tener relación con el objetivo central, ser técnicamente posibles, pertinentes y comparables. Para ello es necesario tomar como punto de partida los medios fundamentales que se presentan en la base del árbol de objetivos. La interrelación de las acciones (que son únicas) y por consecuencia de los medios fundamentales y de los medios de primer orden identificados para para lograr el objetivo central para el PIP de COAR Piura son complementarios, debido a que cada uno de los 10 medios fundamentales se encuentran vinculados con los componentes del “Modelo de servicio educativo para la atención de estudiantes de alto desempeño” dicho Modelo es esencial para el funcionamiento integral del COAR. En el siguiente cuadro se presenta la alternativa de solución para el proyecto. Planteamiento de solución Conjunto de acciones Las acciones que conllevarán a la solución del Problema Central identificado son las siguientes: Alternativa Única 1.3 Construcción de infraestructura educativa para la atención de EAD + Construcción de infraestructura complementaria para los servicios de residencia, bienestar integral y desarrollo estudiantil + Adquirir mobiliario y equipamiento deportivo moderno y de calidad. DETERMINACIÓN DE LA BRECHA OFERTA Y DEMANDA Sobre la base de la comparación de la demanda proyectada y la oferta optimizada hallamos una amplia brecha de servicios educativos de altos rendimientos que no están siendo cubiertas por la actual oferta a nivel de la Región Piura. Cuadro 4: Demanda Efectiva de Matrícula por grado (Situación con proyecto), COAR Piura Grado 3er grado 4to grado 5to grado Total Fase de inversión 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Fase de post inversión 169 171 406 410 414 418 422 426 430 434 438 442 168 169 171 406 410 414 418 422 426 430 434 438 0 168 169 171 406 410 414 418 422 426 430 434 337 508 746 987 1,230 1,242 1,253 1,265 1,277 1,289 1,301 1,313 Elaboración propia Cuadro 5: Proyección de la Oferta Optimizadade matrículas, COAR Piura Fase de inversión 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Fase de post inversión 0 Elaboración propia Cuadro 6: Brecha Oferta Demanda, COAR Piura Oferta Deman da Brecha O&D Fase de inversión 2016 2017 0 0 0 2018 1 0 2019 2 0 2020 3 0 2021 4 0 2022 5 0 2023 6 0 2024 7 0 2025 8 0 2026 9 0 2017 10 0 337 508 746 987 1,230 1,242 1,253 1,265 1,277 1,289 1,301 1,313 -337 -508 -746 -987 -1,230 -1,242 -1,253 -1,265 -1,277 -1,289 -1,301 -1,313 Fase de post inversión Fuente: Base de Postulantes al Proceso de Admisión 2015 COAR, Procesos de Admisión al CMSPP y ESCALE - Ministerio de Educación. 11 Cuadro 7: Atención de matrículas del COAR Piura Fase de post inversión Grado 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 3er grado 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 4to grado 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 5to grado 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 300 300 300 300 300 300 300 300 300 300 Total Elaboración propia Lo cual implica que el en el horizonte de evaluación el proyecto atenderá o cubrirá en promedio el 25.92% de la demanda de matrícula (Postulantes al COAR) del servicio especializado para EAD, como se puede apreciar en el siguiente cuadro: Cuadro 8.1: Porcentaje de Atención de matrículas del COAR Piura 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 Brecha O&D -746 -987 -1,230 -1,242 -1,253 -1,265 -1,277 -1,289 -1,301 -1,313 Capacidad de atención del PIP (COAR) 300 300 300 300 300 300 300 300 300 300 % De atención 40.2% 30.4% 24.4% 24.2% 23.9% 23.7% 23.5% 23.3% 23.1% 22.8% Elaboración propia Dicho de otra manera, en todo horizonte de evaluación el proyecto en promedio cubrirá el 6.5%3 de los EAD que cumplen con todos los requisitos para postular la COAR, com se puede apreciar en el siguiente cuadro: Cuadro 9.2: Porcentaje de Cobertura de Población demandante potencial Fase de post inversión 2022 2023 5 6 Grado 2018 1 2019 2 2020 3 2021 4 3er grado 4to grado 5to grado Total demanda potencial 1,489 1,475 1,462 1,503 1,489 1,475 1,517 1,503 1,489 1,531 1,517 1,503 1,545 1,531 1,517 4,426 4,467 4,509 4,551 300 300 300 6.78% 6.72% 6.65% Capacidad de atención del PIP (COAR) % De atención 1.4 2024 7 2025 8 2026 9 2027 10 1,560 1,545 1,531 1,575 1,560 1,545 1,590 1,575 1,560 1,605 1,590 1,575 1,620 1,605 1,590 4,593 4,636 4,680 4,725 4,770 4,815 300 300 300 300 300 300 300 6.59% 6.53% 6.47% 6.41% 6.35% 6.29% 6.23% ANÁLISIS TÉCNICO DEL PIP De acuerdo al análisis de la brecha oferta – demanda y del plan de producción del presente proyecto que da una cobertura al 50 % de la demanda estimada, se identificará las metas y cuantificará los recursos necesarios para dar cobertura de la demanda objetivo del PIP. 2 3 Debido a que se trata de proporciones o fracciones se utilizó el promedio geométrico Debido a que se trata de proporciones o fracciones se utilizó el promedio geométrico 12 A continuación se hace el plan de requerimiento en infraestructura, equipamiento y mobiliario para un total de 300 estudiantes, 100 estudiantes para cada uno de los tres grados de secundaria del COAR Piura. Infraestructura La infraestructura ha sido definida en base a los lineamientos proporcionados por le MINEDU, la descripción del componente se complementa con lo indicado en la memoria descriptiva de Arquitectura. A continuación se describe el detalle de los mundos, y zonas mencionadas para el diseño de la arquitectura: Cuadro 10: Mundo Yachay o Mundo del Aprendizaje Mundo Zona Académica Yachay - Mundo del aprendizaje Exteriores Ambientes Aulas Taller de arte Taller de música Aulas laboratorios Laboratorios Química Biología Robótica y fabricación digital Servicios complementarios Oficina de dirección pedagógica y coordinación Sala de docentes Sala de auxiliares Depósito de materiales Archivo y fotocopia SS.HH. estudiantes hombres SS.HH. estudiantes mujeres SS.HH. personal docente (con discapacidad) SS.HH. personal docente hombres SS.HH. personal docente mujeres Sin techar Patio yachay Techado Patio de expansión Cuadro 11: Mundo Wasi o Mundo Residencial Mundo Zona Residencia escolar Wasi - Mundo residencial Exteriores Ambientes Unidad de habitación Área de descanso Lavadero c/tendal Ducha Lavatorio Inodoro Servicios comunes Sala de monitores Sala de televisión Sala de meditación Estar común Depósito de limpieza SS.HH. estar común hombres SS.HH. estar común mujeres Sin techar Patio/jardín wasi Techado Patio/jardín de expansión 13 Cuadro 12: Mundo Tinkuy o Mundo de la Convivencia - Parte A Mundo Zona Binomio biblioteca + área de innovación Tinkuy Mundo de la convivencia Bienestar y desarrollo del estudiante Dirección Administración Ambientes Área de innovación Aula de innovación Sala de proyectos de innovación Biblioteca Estantería abierta Sala de lectura formal Sala de lectura informal Expansión sala de lectura informal Sala de recursos informáticos y audiovisuales Cubículos individuales de estudio Cubículos grupales de estudio Sum biblioteca Archivo y fotocopia Servicios complementarios Hall de ingreso Control + área técnica Sala plenaria Oficina de dirección de bienestar y desarrollo del estudiante Oficina de coordinaciones Oficina de especialistas Sala de reuniones bienestar y desarrollo del estudiante Cubículos de atención personalizada Sala de atención a padres Tópico Depósito de tópico Depósito de servicios tercerizados Depósito de materiales Archivo de materiales Archivo y fotocopia SS.HH. personal bienestar de estudiante hombres SS.HH. personal bienestar de estudiante mujeres Oficina de dirección general Sala de recepción Sala de atención a padres Archivo y fotocopia SS.HH. personal dirección mixto Oficina de administración Oficina de encargado de servicios de residencia Oficina de soporte técnico y mesa de ayuda Depósito de laptops Archivo y fotocopia Oficina de seguridad Cuarto de CCTV SS.HH. personal administrativo mixto 14 Cuadro 13: Mundo Tinkuy o Mundo de la Convivencia - Parte B Mundo Zona Binomio comedor +sum Exteriores Ambientes Hall de ingreso Sala de uso múltiple (sum) Depósito de sala de uso múltiple (sum) Comedor Cocina Depósito de limpieza Depósito temporal de basura SS.HH. personal comedor hombres SS.HH. personal comedor mujeres Vestidores personal comedor hombres Vestidores personal comedor mujeres SS.HH. alumnos, docentes, administrativos (con discapacitados) SS.HH. alumnos, docentes, administrativos hombres SS.HH. alumnos, docentes, administrativos mujeres Sin techar Patio tinkuy Techado Patio de extensión Cuadro 14: Mundo Pujllay o Mundo de la Expresión Corporal - Parte A Mundo Zona Polideportivo Mundo Pujllay – Mundo de la expresión corporal Servicios deportivos complementarios Ambientes Servicios culturales Sala de ensayos Depósito de vestuario Depósito de instrumentos musicales Cabina de control Camerinos polideportivo hombres Camerinos polideportivo mujeres Polideportivo Cancha polideportivo Corredor cancha polideportivo Tribuna polideportivo Escenario polideportivo Gimnasio Sala de entrenamiento Tópico de primeros auxilios Sala de docentes Depósito de gimnasio Depósito de cancha polideportivo Sshh polideportivo (con discapacidad) Sshh polideportivo hombres Sshh polideportivo mujeres Vestidores polideportivo (con discapacidad) Vestidores polideportivo hombres Vestidores polideportivo mujeres 15 Cuadro 15: Mundo Pujllay o Mundo de la Expresión Corporal - Parte B Mundo Zona Piscina Lavandería Pujllay - Mundo de la expresión corporal Servicios generales Exteriores Ambientes Piscina semi olímpica Corredor piscina Tribuna piscina Ducha pre piscina Cuarto de máquinas y bombas Depósito de combustible Lavandería y planchado Tendedero Cuarto de equipos de lavandería Sala de recepción y despacho Almacén de insumos y ropa limpia Depósito de jardinería Depósito de limpieza Depósito de basura Almacén de material logístico Almacén general Taller de mantenimiento Cisterna de agua contra incendios (a.c.i.) Cisterna doméstica Cuarto de máquinas t bombas Sub estación eléctrica Grupo electrógeno Puesto de seguridad Control de seguridad Sshh servicios generales hombres Sshh servicios generales mujeres Vestidores servicios generales hombres Vestidores servicios generales mujeres Sin techar Losa de uso multiple Corredor losa de uso múltiple 16 1.5 COSTOS DEL PIP 1.5.1 COSTOS DE INVERSIÓN4 El PIP ha sido estimado con presupuesto que asciende a S/.,65,693,400 a precios de mercados. En el siguiente cuadro se presenta el resumen de los costos de inversión del proyecto. Cuadro 16: Costo de Inversión del PIP (a precios de mercado) Item Monto (S/.) a precios de mercado 57,555,333 Componentes Infraestructura 1 Residencia 16,335,332 Aulas, Laboratorio y Bibliteca 10,452,593 Servicios Generales 9,183,105 Polideportivo 11,161,939 Obras Exteriores 10,422.364 2 Manejo Ambiental y Social 54,870 3 Licencias, Permisos y Otros 236,000 4 Mobiliario y Equipamiento deportivo 4,028,820 5 Expediente Técnico5 1,818,377 6 Supervisión 2,000,000 65,693,400 Total Inversión 1.5.2 COSTOS DE REPOSICIÓN Los costos de reposición incluyen la reposición en mobiliario y en equipamiento. A continuación se muestra el detalle: Cuadro 17: Costo de Reposición (a precios de mercado) Ítem Mobiliario Equipamiento Total Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 Año 7 Año 8 Año 9 Año 10 - - - - 461,133 - - - - 461,133 960,026 765,896 794,265 963,245 769,115 765,896 960,026 794,265 769,115 963,245 960,026 765,896 794,265 963,245 1,230,247 765,896 960,026 794,265 769,115 1,424,377 1.5.3 COSTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO A continuación se presenta el flujo de operación y mantenimiento: 4 5 El Detalle del presupuesto por componentes se muestra en el Anexo N° 47 El detalle del Costo del Expediente Técnico de encuentra en el Anexo N° 45 17 Cuadro 18: Resumen de Costos de Operación y Mantenimiento Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 Año 7 Año 8 11,348,999.98 11,345,999.98 11,353,125.99 11,345,999.98 11,904,055.24 11,353,125.99 11,345,999.98 11,345,999.98 1,185,299.16 1,185,299.16 1,185,299.16 1,185,299.16 1,185,299.16 1,185,299.16 1,185,299.16 1,185,299.16 644,985.00 644,985.00 644,985.00 644,985.00 644,985.00 644,985.00 644,985.00 644,985.00 1,174,575.60 1,174,575.60 1,174,575.60 1,174,575.60 1,174,575.60 1,174,575.60 1,174,575.60 1,174,575.60 2,923,200.00 2,923,200.00 2,923,200.00 2,923,200.00 2,923,200.00 2,923,200.00 2,923,200.00 2,923,200.00 287,731.20 287,731.20 287,731.20 287,731.20 287,731.20 287,731.20 287,731.20 287,731.20 1,096,153.83 1,096,153.83 1,096,153.83 1,096,153.83 1,096,153.83 1,096,153.83 1,096,153.83 1,096,153.83 2,814,480.00 2,814,480.00 2,814,480.00 2,814,480.00 2,814,480.00 2,814,480.00 2,814,480.00 2,814,480.00 528,474.74 525,474.74 532,600.75 525,474.74 1,083,529.99 532,600.75 525,474.74 525,474.74 694,100.46 694,100.46 694,100.46 694,100.46 694,100.46 694,100.46 694,100.46 694,100.46 121,178.75 121,865.23 201,929.94 201,929.94 201,929.94 201,929.94 201,929.94 219,245.15 Caja chica 18,000.00 18,000.00 18,000.00 18,000.00 18,000.00 18,000.00 18,000.00 18,000.00 Mantenimiento periódico 86,186.75 86,873.23 166,937.94 166,937.94 166,937.94 166,937.94 166,937.94 184,253.15 Piscina 16,992.00 16,992.00 16,992.00 16,992.00 16,992.00 16,992.00 16,992.00 16,992.00 11,470,178.73 11,467,865.21 11,555,055.93 11,547,929.92 12,105,985.18 11,555,055.93 11,547,929.92 11,565,245.13 Operación Limpieza y jardinería Lavandería Vigilancia Alimentación Servicios básicos Tópico Pedagogía Materiales Gestión: Convenio IB, capacitaciones y acompañamiento Mantenimiento Total Año 9 Año 10 11,353,125.99 11,904,055.24 1,185,299.16 1,185,299.16 644,985.00 644,985.00 1,174,575.60 1,174,575.60 2,923,200.00 2,923,200.00 287,731.20 287,731.20 1,096,153.83 1,096,153.83 2,814,480.00 2,814,480.00 532,600.75 1,083,529.99 694,100.46 694,100.46 219,245.15 219,245.15 18,000.00 18,000.00 184,253.15 184,253.15 16,992.00 16,992.00 11,572,371.14 12,123,300.39 18 1.6 EVALUACIÓN SOCIAL 1.6.1 BENEFICIOS SOCIALES 1.6.1.1 BENEFICIOS SOCIALES EN LA SITUACIÓN SIN PROYECTO En la situación sin proyecto, no se generan beneficios para los EAD debido a que no se cuenta con adecuadas condiciones en infraestructura, mobiliario, equipamiento educativo y complementario que respondan al modelo educativo especializado en la Región Piura según las normas técnicas establecidas. 1.6.1.2 BENEFICIOS SOCIALES EN LA SITUACIÓN CON PROYECTO6 Las políticas de educación especializada para estudiantes de alto desempeño generan beneficios a nivel de los estudiantes y de la economía en general. En específico, desarrolla las siguientes secciones: 1. Beneficios de una educación especializada para los estudiantes de alto desempeño 2. Beneficios del programa de Bachillerato Internacional en los estudiantes 3. Impacto de la educación para estudiantes de alto desempeño en la sociedad y economía En general, se ha encontrado que la educación especializada para estudiantes de alto desempeño genera mayores oportunidades de admisión a las universidades y mejor rendimiento en los exámenes. Asimismo, el programa de Bachillerato Internacional tiene un impacto positivo en el desempeño de los alumnos una vez que ingresan a la universidad. Ambos factores son importantes para generar una masa crítica de profesionales talentosos, necesarios para la innovación, transferencia tecnológica y emprendimiento lo cual genera desarrollo económico y competitividad global. 1.6.2 COSTOS SOCIALES 1.6.2.1 COSTO DE INVERSIÓN A PRECIOS SOCIALES Por tanto a precios sociales el monto de inversión ascendería a S/.55,672,373. Seguidamente se detalle la estimación de los costos de inversión a precios sociales del proyecto. 6 En el Anexo N° 40 se presenta el detalle de los Beneficios de los EAD 19 Cuadro 19: Monto de Inversión a precios sociales Item 1 Monto (S/.) a precios de mercado 57,555,333 Componentes Infraestructura Residencia 16,335,332 Aulas, Laboratorio y Bibliteca 10,452,593 Servicios Generales 9,183,105 Polideportivo 11,161,939 Obras Exteriores 10,422.364 Monto (S/.) a precios sociales 48,775,706 Factor de corrección 0.8475 2 Manejo Ambiental y Social 54,870 0.8475 46,500 3 Licencias, Permisos y Otros 236,000 0.8475 200,000 4 Mobiliario y Equipamiento deportivo 4,028,820 0.8475 3,414,254 5 Expediente Técnico 1,818,377 0.8475 1,540,997 6 Supervisión 2,000,000 0.8475 1,694,915 65,693,400 Total Inversión 55,672,373 1.6.2.2 COSTOS DE REPOSICIÓN DE INVERSIÓN Los costos por reposición son básicamente por adquisición de mobiliario y equipamiento (deportivo y TICS), por tanto se aplicará el factor de corrección por IGV= 0.8475. Cuadro 20: Costos de Reposición a Precios Sociales Total Inversión (Soles) Inversiones en Mobiliario Inversiones en Equipamiento Monto Total de Inversión 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 Año 7 Año 8 Año 9 Año 10 - - - - 390,791 - - - - 390,791 813,581 649,064 673,106 816,309 651,792 813,581 649,064 673,106 816,309 1,042,583 649,064 813,581 673,106 651,792 816,309 649,064 813,581 673,106 651,792 1,207,100 1.6.2.3 COSTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO Considerando cada uno de los rubros de costos de operación y mantenimiento del proyecto, será necesario aplicar los siguientes Factores de corrección: Cuadro 21: Factores de corrección para operación y mantenimiento Personal Categoría del gasto FC 1.0000 Servicios 0.8475 Materiales e insumos 0.8475 20 Cuadro 22: Costos de Operación y Mantenimiento a Precios Sociales Categoría 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 Año 7 Año 8 Año 9 Año 10 Operación Limpieza, lavandería, jardinería, operación rutinaria Vigilancia 9,500,526.59 9,497,984.22 1,004,490.81 1,004,490.81 995,403.05 995,403.05 2,477,288.14 2,477,288.14 243,840.00 243,840.00 928,943.92 928,943.92 2,814,480.00 2,814,480.00 447,859.95 445,317.57 588,220.73 588,220.73 102,693,85 103,275.61 15,254.24 15,254.24 73,039.61 73,621.38 14,400.00 14,400.00 9,603,220.45 9,601,259.84 Alimentación Servicios básicos Tópico Pedagogía Materiales Gestión: Convenio IB, capacitaciones y acompañamiento Mantenimiento Caja chica Mantenimiento periódico Piscina Total 9,504,023.21 9,497,984.22 9,970,912.41 9,504,023.21 9,497,984.22 9,497,984.22 9,504,023.21 9,970,912.41 1,004,490.81 1,004,490.81 1,004,490.81 1,004,490.81 1,004,490.81 1,004,490.81 1,004,490.81 1,004,490.81 995,403.05 995,403.05 995,403.05 995,403.05 995,403.05 995,403.05 995,403.05 995,403.05 2,477,288.14 2,477,288.14 2,477,288.14 2,477,288.14 2,477,288.14 2,477,288.14 2,477,288.14 2,477,288.14 243,840.00 243,840.00 243,840.00 243,840.00 243,840.00 243,840.00 243,840.00 243,840.00 928,943.92 928,943.92 928,943.92 928,943.92 928,943.92 928,943.92 928,943.92 928,943.92 2,814,480.00 2,814,480.00 2,814,480.00 2,814,480.00 2,814,480.00 2,814,480.00 2,814,480.00 2,814,480.00 451,356.56 445,317.57 918,245.76 451,356.56 445,317.57 445,317.57 451,356.56 918,245.76 588,220.73 588,220.73 588,220.73 588,220.73 588,220.73 588,220.73 588,220.73 588,220.73 171,127.07 171,127.07 171,127.07 171,127.07 171,127.07 185,800.97 185,800.97 185,800.97 15,254.24 15,254.24 15,254.24 15,254.24 15,254.24 15,254.24 15,254.24 15,254.24 141,472.83 141,472.83 141,472.83 141,472.83 141,472.83 156,146.74 156,146.74 156,146.74 14,400.00 14,400.00 14,400.00 14,400.00 14,400.00 14,400.00 14,400.00 14,400.00 9,675,150.28 9,669,111.29 10,142,039.47 9,675,150.28 9,669,111.29 9,683,785.20 9,689,824.19 10,156,713.38 Elaboración Propia 21 El siguiente cuadro se presenta los flujos de costos incrementales del proyecto a precios sociales, los cuales serán la base para estimar los indicadores de rentabilidad social del proyecto: Cuadro 23: Costos Incrementales (a precios sociales) Item A. Costos de Inversión B. Costos de Operación C. Costos de Mantenimiento D. Costos de Reposición E. Total Costos con proyecto (A+B+C+D) F. Costos de Operación sin proyecto G. Costos de Mantenimiento sin proyecto H. Costos totales sin proyecto (G+H) I. Costos Incrementales (E-H) Año 0 Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 Año 7 Año 8 Año 9 Año 10 55,672,372.63 9,500,526.59 9,497,984.22 9,504,023.21 9,497,984.22 9,970,912.41 102,693.85 103,275.61 171,127.07 171,127.07 171,127.07 813,581.00 649,064.00 673,106.00 816,309.00 1,042,582.51 10,401,547.21 10,235,069.60 10,333,002.04 10,470,166.05 11,169,367.75 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 55,672,372.63 10,416,801.45 10,250,323.84 10,348,256.28 55,672,372.63 9,504,023.21 9,970,912.41 9,497,984.22 9,497,984.22 9,504,023.21 171,127.07 185,800.97 185,800.97 813,581.00 673,106.00 651,792.00 10,467,438.05 10,341,636.96 10,326,361.95 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 10,485,420.29 11,184,621.98 10,482,692.29 10,356,891.20 10,341,616.19 171,127.07 649,064.00 10,308,960.04 10,324,214.28 185,800.97 1,207,099.51 11,348,558.65 11,363,812.89 Elaboración Propia 22 1.6.3 INDICADORES DE RENTABILIDAD SOCIAL Para medir la bondad del proyecto desde el punto de vista social se utilizará como factor de eficacia el número de alumnos matriculados. Para determinar el Índice Costo-Efectividad se utilizará diversos indicadores de medición del ICE. La evaluación se realiza a precios sociales. Para ello se elaboran los flujos de costos totales a precios sociales para luego usando la tasa social de descuento del 9% encontrar el Valor Actual de Costos. Los cálculos de los indicadores de rentabilidad social del proyecto son los siguientes: - El cálculo del Índice de Costos de Efectividad Total (ICE): Será la razón del Valor Actual de Costos Sociales (Inversión, operación y mantenimiento, reposición) entre el número total de alumnos matriculados durante los 10 años de operación del COAR Piura. El Cálculo del Índice de Costos de Efectividad Total (ICE): Será la razón del Valor Actual de Costos Sociales (inversión, operación y mantenimiento, reposición) entre el número total de alumnos matriculados durante los 10 años de operación del COAR Piura. 23 Cuadro 24: Cálculo de Valor Actual de Costos Sociales (VACS) Item Costos Incrementale s Tasa Social Factor de Actualización Flujo de Costos Actualizados Valor Atual de Costos Sociales (VACS) Año 0 55,672,372.63 Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 Año 7 Año 8 Año 9 Año 10 10,416,801.45 10,250,323.84 10,348,,256.28 10,485,420.29 11,184,621.98 10,324,214.28 10,482,692.29 10,356,891.20 10,341,616.19 11,363,812.89 0.92 0.84 0.77 0.71 0.65 0.60 0.55 0.50 0.46 0.42 9,556,698.57 8,627,492.50 7,990,752.55 7,428,136.08 7,269,236.87 6,155,991.65 5,734,391.66 5,197,774.45 4,761,567.38 4,800,197.37 9% 55,672,372.65 123,194,611.74 Elaboración Propia De esta forma al obtener el VACS y dividirlo por el número total de alumnos matrículados durante los 10 años de operación se obtiene un ICE igual a S/.41,065. Cuadro 25: Cálculo del ICE Rubros A Precios Sociales Valor Actual de Costos Sociales Totales (VACS) Indicador de Resultado (Totales en 10 años) ICE (VACS / Total Matrículas en 10 años) S/. 123,194,612 3,000 S/. 41,065 Elaboración Propia Este ratio de C/E nos indica que es necesario emplear S/.41,065 Nuevos Soles por cada alumno matriculado en el COAR Piura durante los 10 años de operación, para que este pueda recibir los servicios educación especializados para EAD. 24 1.6.4 ANÁLISIS DE SENSIBILIDAD Cuadro 26: Análisis de Sensibilidad, Variaciones en la Inversión Porcentaje de Variación 30% 20% 10% 0% -10% -20% -30% Costo de Inversión P.P P.S C/E VAC P.P P.S P.P P.S 85,401,420 72,374,084 55,322 46,632 165,965,728 139,896,324 78,832,080 66,806,847 53,132 44,776 159,396,388 134,329,086 72,262,740 61,239,610 50,942 42,921 152,827,048 128,761,849 65,693,400 55,672,373 48,753 41,065 146,257,708 123,194,612 59,124,060 50,105,135 46,563 39,209 139,688,368 117,627,374 52,554,720 44,537,898 44,373 37,353 133,119,028 112,060,137 45,985,380 38,970,661 42,183 35,498 126,549,688 106,492,900 Elaboración Propia 1.7 SOSTENIBILIDAD DEL PIP El análisis de sostenibilidad permitirá definir los factores y medidas que asegurarán que el proyecto genere los beneficios esperados y logre el objetivo central del proyecto durante la vida útil del mismo. 1.7.1 ARREGLOS INSTITUCIONALES La entidad a cargo de la ejecución del proyecto será el Programa Nacional de Infraestructura Educativa (PRONIED), que depende del Viceministerio de Gestión Institucional del Ministerio de Educación, en este caso, asume la Unidad Ejecutora 108. La Dirección General de Servicios Educativos Especializados (DIGESE) y Dirección de Educación Básica para Estudiantes con Desempeño Sobresaliente y Alto Rendimiento (DEBEDSAR) son las direcciones responsables de la gestión educativa de los COAR (de acuerdo al Reglamento de Organización y Funciones (ROF) del MINEDU aprobado por D.S. N° 001-2015-MINEDU). La dirección encargada específicamente de la Operación y Gestión del COAR es DIGESE/DEBEDSAR. El definitiva, el proyecto será sostenible en la medida de que se realiza mediante el mecanismo de Obra por Impuestos para la infraestructura, y para la operación y mantenimiento será asumido directamente por MINEDU a través de DIGESE / DEBEDSAR y PRONIED respectivamente. 1.7.2 CAPACIDAD DE GESTIÓN La Unidad Ejecutora 108 Proyecto Nacional de Infraestructura Educativa tiene como una de sus competencias ejecutar y supervisar proyectos referidos a la infraestructura y equipamiento en educación. 25 Con respecto a la capacidad gerencial, técnica, operativa y experiencia de la Unidad Ejecutora para Proyectos de Infraestructura Educativa, se puede mencionar que, en el año 2015, PRONIED viene ejecutando 206 proyectos por un monto de inversión total de 3,112,977,288.26 Nuevos Soles. El monto ejecutado al segundo trimestre del 2015 es 2,415,349,702.34 nuevos soles, lo que implica un monto de inversión considerable para proyectos de infraestructura. 1.7.3 FINANCIAMIENTO DE LA OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO El definitiva, el proyecto será sostenible en la medida de que se realiza mediante el mecanismo de Obra por Impuestos para la infraestructura, y para la operación y mantenimiento será asumido directamente por MINEDU a través de DIGESE / DEBEDSAR y PRONIED respectivamente. Asimismo, mediante Oficio N° 771-2015-EF/50.06, el MEF emite opinión favorable respecto de la capacidad presupuestal del MINEDU para la ejecución de los COAR mediante el mecanismo de Obras por Impuestos. En ese sentido, se cuenta con opinión favorable para la construcción, operación y mantenimiento de los proyectos presentados para ser ejecutados bajo la modalidad de Obras por Impuestos, dentro del cual se encuentra la instalación del Colegio de Alto Rendimiento para la Región Piura. 1.7.4 PARTICIPACIÓN DE LOS BENEFICIARIOS Los actores involucrados en la ejecución, operación y mantenimiento del proyecto de inversión son: el Programa Nacional de Infraestructura Educativa – Unidad Ejecutora 108 (PRONIED), el Ministerio de Educación (MINEDU), la Dirección Regional de Educación Piura, El Gobierno Regional de Piura, Autoridades locales de la provincia de Piura y Distrito de Catacaos, Directores de Instituciones Educativas del Área de Influencia, padres de familia y alumnos. 1.8 IMPACTO AMBIENTAL A continuación se estima, los posibles impactos que tendrá el proyecto en la ejecución, operación y mantenimiento, y las consideraciones a tener en cuenta en el plan de manejo ambiental. Los impactos identificados se presentan en el siguiente cuadro: 26 Cuadro 27: Análisis de Impacto Ambiental Etapa Medio Afectado e Impacto Medio Físico (Calidad de Aire) Emisiones gaseosas/polvo. Impacto negativo de incidencia baja. Medio Físico (Calidad de Aire) Aumento del nivel de ruido. Impacto negativo de incidencia baja. Etapa de Inversión Medio Físico (Calidad de suelo) Contaminación con residuos: cemento, etc. Impacto negativo de incidencia baja. Medio Socioeconómico Interrupción del transito Salud y seguridad Impacto negativo de incidencia baja. Medio Socioeconómico Generación de empleo. Impacto positivo de incidencia moderada. Etapa de Operación y Mantenimiento Medio Físico (Paisajístico) Alteración del paisaje. Impacto negativo de incidencia baja. Medio Socioeconómico Generación de empleo. Impacto positivo de incidencia moderada. Acción de mitigación Humedecer las áreas donde se va a realizar los movimientos de tierra para disminuir la emisión de partículas. Los vehículos de transporte de carga de materiales e insumos para la obra y/o excedentes, deberán mantener las tolvas cubiertas para impedir la dispersión de material particulado (polvo), durante su transporte. Exigir a los choferes certificado de revisión técnica de los vehículos que se utilizaran en la ejecución del proyecto. Utilizar maquinaria y equipos en buen estado. Mantenimiento preventivo de equipos y maquinarias, uso de silenciadores. Optimizar el tiempo de operación de las maquinarias y equipos. Establecer lugares señalizados de disposición temporal de desmontes dentro del área de trabajo y efectuar su disposición final en sitios autorizados por la Municipalidad de Catacaos. Disponer residuos de naturaleza doméstica al servicio de recojo municipal. Cercar el lugar de trabajo mientras duren los trabajos de construcción. Uso obligatorio de equipos de protección personal a todos los trabajadores del proyecto, según las necesidades de cada actividad a realizar. Charlas diarias referentes a temas de seguridad, calidad y medio ambiente, a todo el personal. Ninguna. Disposición adecuada de los residuos. Disponer residuos de naturaleza doméstica al servicio de recojo municipal. Recolección y limpieza de residuos sólidos, en el entorno del proyecto. Ninguna. Elaboración: Equipo Formulador 27 Etapa Etapa de Inversión. Etapa de Operación y Mantenimiento Medidas de Mitigación Implementar mejoras a las áreas de almacenamiento de residuos sólidos (señalización, delimitación, recipientes). Elaborar documentos exigidos por La Ley de Residuos Sólidos y su Reglamento (Plan de Manejo de Residuos Sólidos, declaración de manejo de residuos sólidos y manifiestos). Programa de Plan de contingencia Costos 8 870 3 500 3 000 Programa de Monitoreo Ambiental. 7 000 Programa de Plan de seguridad y Salud en el trabajo. Implementar mejoras a las áreas de almacenamiento de residuos sólidos (señalización, delimitación, recipientes). Elaborar documentos exigidos por La Ley de Residuos Sólidos y su Reglamento (Plan de Manejo de Residuos Sólidos, declaración de manejo de residuos sólidos y manifiestos). Programa de Plan de contingencia 5 500 Programa de Monitoreo Ambiental. 7 000 8 000 3 500 3 000 Programa de Plan de seguridad y Salud en el trabajo. 5 500 Total 54 870 Elaboración: Equipo Formulador La mitigación de impacto ambiental se estima en S/. 54,870.00. 1.9 GESTIÓN DEL PROYECTO 1.9.1 PARA LA FASE DE EJECUCIÓN Específicamente, la entidad dentro del MINEDU a cargo de la ejecución del proyecto será el Programa Nacional de Infraestructura Educativa (PRONIED), que depende del Viceministerio de Gestión Institucional del Ministerio de Educación, en este caso, asume la Unidad Ejecutora 108. El PIP realiza la ejecución bajo la modalidad de obra por impuestos, dentro de los costos de organización y gestión para la fase de inversión están incluidos en el rubro gastos generales, utilidades (10% del costo directo de obra) y supervisión y monitoreo. La organización y gestión en sí, son gastos corrientes, que lo llevaran a cabo las diferentes áreas de la PRONIED. El tiempo estimado de implementación del proyecto (Etapa de Inversión), es de 15 meses; considerando los actos preparatorios, tiempo de los procesos de elaboración de expediente técnico, obra civil, implementación con equipo y mobiliario, supervisión obra. 1.9.2 PARA LA FASE DE POST INVERSIÓN PRONIED asume el mantenimiento del COAR de acuerdo al Oficio N° 4488-2015-MINEDUVMGI-PRONIED7. En el oficio dirigido a la DIGESE, se menciona que se tomará en cuenta a los Colegios de Alto Rendimiento, y se les asignara los recursos de acuerdo a los criterios 7 Ver Anexo N° 28 Oficio N° 4488-2015-MINEDU-VMGI-PRONIED. PRONIED Respuesta de de Mantenimiento 28 que se establecerá en los siguientes meses para la ejecución del Mantenimiento. En cuanto a la operación, DIGESE asume el compromiso de Operación8. La gestión administrativa y financiera de los COAR recae en el MINEDU, a través de la DIGESE y DEBEDSAR quienes gestionan la asignación de los recursos presupuestales necesarios y suficientes con la UPP para solventar los gastos de operación de los servicios de residencia, bienestar integral y desarrollo estudiantil, así como los gastos de las planillas de remuneración del personal administrativo y docente. 8 Ver Anexo N° 27. Acta de Compromiso de Operación. 29 1.10 MARCO LÓGICO Cuadro 28: Matriz de Marco Lógico – Parte A Fines / Actividades Indicadores (1) Medios de verificación % de egresados en el tercio superior de sus respectivas instituciones de educación superior: Del año 1 al año 5: 10% Del año 5 al año 10: 15% Fin Incremento de la formación integral y desarrollo pleno de jóvenes que lideren el desarrollo local, nacional y global. % de egresados que ingresan a IIEE de educación superior. Al 1° año luego del egreso: 70% Al 2° año luego del egreso: 85% % de egresados que obtienen becas para estudios de educación superior Al 1° año luego del egreso: 25% Al 2° año luego del egreso: 35% Reporte del área de Bienestar y Desarrollo Integral de DEBEDSAR-MINEDU Reporte del área de Bienestar y Desarrollo Integral de DEBEDSAR-MINEDU (Constancias de ingreso) Reporte del área de Bienestar y Desarrollo Integral de DEBEDSAR-MINEDU Supuestos - Se mantiene la Política Educatica enfocada a creación de Servicios Educativos Especializados de los Estudiantes de Alto Desemepeño (EAD) - Se monitorea al total de los egresados - Se monitorea al total de los egresados - Se monitorea al total de los egresados Elaboración propia 30 Cuadro 29: Matriz de Marco Lógico – Parte B Fines / Actividades Proposito Adecuado acceso a los Servicios Educativos Especializados de los Estudiantes de Alto Desemepeño (EAD) del 2do grado de secundaria de la Educación Básica Regular (ERB) de la Región de Piura. Indicadores (1) En el horizonte de evaluación el proyecto atenderá o cubrirá en promedio el 25.9 % de la demanda de matricula(Postulantes al COAR). En todo el horizonte de evaluación el proyecto en promedio cubrirá el 6.5 % de los EAD que cumplen con todos los requitos para postular al COAR 95% de EAD de 5° de secundaria con altos niveles de desempeño en competencias personales, académicas, artísticas y deportivas Medios de verificación Reporte de matrícula (DEBEDSAR-MINEDU) Reporte del área pedagógica de DEBEDSAR-MINEDU Evaluación final realizada por DEBEDSAR - Evaluación realizada por la Organización de Bachillerato Internacional (OBI) Supuestos - N° de EAD atendidos por grado: (i) 1er año - 3° secundaria: 100, (ii) 2do año - 3° y 4° secundaria: 200, (iii) 3er año - 3°, 4° y 5° secundaria: 300 - 100% de los EAD matriculados en el COAR reciben programas que fortalecen su desarrollo cognitivo, socio emocional y vocacional - 95% de personal de Bienestar y Desarrollo Integral con desempeño satisfactorio en la ejecución de sus funciones, según los resultados de la Evaluación de Desempeño - Docentes y Especialistas capacitados según cronograma de capacitaciones (Inducción y Capacitación en modelo COAR para docentes y especialistas de 3° secundaria, Inducción y Capacitación IB para docentes y especialistas de 4° y 5° secundaria) (i) 1er año: 11, (ii) 2do año: 19 (iii) 3er año: 29 - Los documentos de gestión del COAR (Proyecto Educativo Institucional - PEI, Proyecto Curricular de la Institución Educativa - PCI, Reglamento Interno - RI, Plan Anual de Trabajo PAT) se encuentran aprobados por Resolución Directoral de la Institución Educativa con opinión favorable de DEBEDSAR al 1er año de operación - El COAR logra la autorización como colegio del Bachillerato Internacional al 2do año de operación - Gestión de los procesos de operación del COAR a cargo de DIGESE y DEBEDSAR, junto con los órganos de apoyo del MINEDU. Presupuesto aprobado para la operación y mantenimiento del COAR - Constante apoyo del GORE, y proceso de admisión con apoyo de la DRE y UGEL - Población estudiantil se adapta adecuadamente al modelo de servicio para los EAD 31 Cuadro 30: Matriz de Marco Lógico – Parte C Componentes Fines / Actividades Suficiente infraestructura educativa que cumpla con los estándares técnico pedagógicos para la atención de los EAD. Suficiente infraestructura complementaria para la provisión de los servicios de residencia, bienestar integral y desarrollo estudiantil. Suficiente mobiliario y equipamiento deportivo que cumplen especificaciones y requerimientos técnicos para la atención de los EAD. Indicadores (1) Medios de verificación - 100% de la infraestructura educativa y complementaria responde a los requerimientos técnicos de las normas y guías para COAR. - El diseño cumple con los 100% del programa arquitectónico establecidas en las guías de diseño para COAR. - Informe de supervisión de la infraestructura elaborado por PRONIED - Informe de cumplimiento de la norma técnica elaborado por DINOR • El 100% del equipamiento y mobiliario cumple con los criterios técnicos de la guía de mobiliario para los COAR. Informe de evaluación del mobiliario y equipamiento deportivo adquirido según especificaciones técnicas aprobados, elaborado por la Unidad Gerencial de Equipamiento y Mobiliario de PRONIED Supuestos Existe suficiente disponibilidad de empresas naturales y juridicas en el rubro de consultoria de obras. Normas tecnicas no registran cambios significativos durante la fase de inversión 32 Cuadro 31: Matriz de Marco Lógico – Parte D Fines / Actividades Acción 1: Construcción de un COAR en la región Piura, con áreas académicas y residencia estudiantil, según normas técnicas de arquitectura y edificación es del sector educación para colegios de alto rendimiento. Acciones Acción 2: Adquisición de mobiliario y equipamiento deportivo del COAR, según las recomendaciones técnicas del sector educación para colegios de alto rendimiento. Indicadores (1) Medios de verificación Construcción de aulas, laboratorios y biblioteca en un área de 4403.24m2, a un costo de S/ 10,452,593.16 Construcción de Servicios generales (in. Área administrativa, cocina, SUM, lavandería) en un área de 3,585.62m2, a un costo de S/ 9,183,104.53 Construcción de polideportivo y piscina en un área de 3,234.21m2 a un costo S/ 11,161,939.06 Construcción de residencia en un área de 5,533.35 a un costo de S/ 16,335,331.65 Obras exteriores a un costo de S/ 10,422,364.16 Cuaderno de Obra. Avance de obra Acta de entrega de obra Acta de transferencia PRONIED a DIGESE Resolución de aprobación de Liquidación de Obra por UGEO-PRONIED Resolución de aprobación de Supervisión de Obra por Dirección Ejecutiva-PRONIED Contrato de supervisión de obra Adquisición mobiliario para Ambientes Académicos S/.758,375. Adquisición de mobiliario para Serv. Académicos Complementarios S/.104690. Adquisición de mobiliario para Residencia escolar S/.1,458,399. Adquisición de mobiliario para Área de innovación de S/.134,801. Adquisición de mobiliario para Biblioteca S/ .451,079. Adquisición de mobiliario para Administración S/.31,418. Adquisición de mobiliario de Comedor y SUM S/.118,576. Adquisición de mobiliario de Bienestar y Desarrollo del Estudiante S/.55,952. Adquisición de mobiliario para Dirección General S/.25,643. Adquisición de mobiliario para Polideportivo S/.34,709. Adquisición de mobiliario para Lavandería S/.4,936. Adquisición de mobiliario para Servicios Generales S/.48,898. Adquisición de equipamiento Deportivo S/.801,351. Acta de conformidad de recepción y funcionamiento de mobiliario y equipamiento deportivo elaborada por la Unidad Gerencial de Equipamiento y Mobiliario de PRONIED. Elaboración de expediente técnico S/ 1,818,376.76 Costo de Manejo ambiental y social a S/ 54,870.00 Costo por licencias, permisos y otros a S/ 236,000 Supervisión a S/ 2,000,000 Inversión total de S/.65,693,399.69 Resolución de aprobación de Expediente técnico por UGEO-PRONIED. Informe de supervisión de manejo ambiental. Licencias y permisos otorgados. Informe de aprobación de línea de base por DIGESE. Informes de supervisión. Registro de Formato de cierre del proyecto por OPI- MINEDU. Supuestos Cumplimiento del contrato de supervisión de obra Cumplimiento de las clausula del convenio Empresa Privada y Ministerio de Educación Los resultados estimados de los estudios básicos se encuentra dentro de los rangos estimados La Normatividad relacionada al Reglamento Nacional de Edificación no presente cambios. Cumplimiento de la programación de recursos según convenio por parte de la Empresa Variación de los costos de infraestructura dentro de los rangos estimados Continuidad de la priorización del modelo educativo como política de Estado Disponibilidad de bienes requeridos dentro del mercado Vigencia de las normas de gobierno local 33 II. 2.1 2. ASPECTOS GENERALES NOMBRE DEL PROYECTO Y LOCALIZACIÓN En esta sección se detallará los servicios en los que intervendrá el proyecto, el tipo de acción que se realizará y su localización. 2.1.1 NOMBRE DEL PROYECTO El Proyecto se denomina “Creación del Servicio Educativo Especializado para Alumnos de Segundo Grado de Secundaria de Educación Básica Regular con Alto Desempeño Académico de la Región Piura”. 2.1.2 LOCALIZACION El Proyecto está localizado en la Zona Norte del Perú, específicamente en el departamento de Piura. En el cuadro N° 1 se detalla de la localización por departamento, provincia y distrito. En el Anexo 7: Estudio Topográfico se muestra el Plano de Ubicación y el Plano Topográfico. Cuadro 32: Localización Departamento Departamento Provincia Distrito Ubigeo COAR Piura Piura Piura Catacaos 200105 Elaboración Propia 34 Mapa 3: Mapa del Área de Influencia del Proyecto Elaboración Propia 35 Mapa 4: Mapa Ubicación Provincia de Piura Elaboración Propia Mapa 5: Mapa Ubicación Distrito de Catacaos Elaboración Propia 36 Ubicación y Acceso al Predio El predio destinado al COAR Piura se encuentra ubicado en el Asentamiento Humano Nuevo Catacaos en el Distrito de Catacaos. El Acceso principal es por la carretera Asfaltada (PE-1NK) Piura – Sechura, hasta llegar a la intersección con la Av. Juan Velasco (frente al grifo los Tallanes), hasta la Av. Integración continuando a la derecha hasta la calle 19 donde se encuentra el Instituto de Educación Superior Público Manuel Yarleque Espinoza. El terreno en estudio tiene un área del 34,348 m2 según el levantamiento topográfico realizado y tiene un perímetro de 772.850 metros lineales. Cabe mencionar que según el registro de SUNARP el terreno cuenta con 34,235.41 m2 de área y 771.61 ml de perímetro. En el expediente técnico se verificará las medidas exactas del predio. Cuadro 33: Coordenadas de Ubicación Vértice Lado Distancia Angulo Interno Coordenadas Este Coordenadas Norte 1 1-2 245.72 90°01'51" 537,541.015 9'418,348.680 2 2-3 138.48 91°39'24" 537,760.411 9'418,238.024 3 3-4 249.8 88°26'30" 537,701.651 9'418,112.631 4 4-1 138.85 89°52'14" 537,478.420 9'418,224.740 Elaboración Propia A continuación se muestra una imagen con la ubicación del terreno destinado para el COAR Piura. Asimismo, en el Anexo N° 7 se muestran el Planos de Ubicación y el Plano Topográfico. 37 Mapa 6: Mapa Ubicación COAR Piura Terreno COAR Piura Elaboración Propia Mapa 7: Mapa Acceso al COAR Piura Terreno COAR Piura Elaboración Propia 38 Límites de predio El predio está limitado según el siguiente detalle: Por el Norte (izquierda entrando): Con el A.H. Nuevo Catacaos I etapa con 245.72 ml Por el Oeste (fondo): Con terrenos de cultivo con 138.48 ml Por el Sur (Derecha entrando): Calle 19 – I.S.T. Manuel Yarleque E. con 249.80 ml Por el Este (Izquierda entrando): Con la Institución Educativa “José Cayetano Heredia Sánchez” con 138.85 ml Ciudades Cercanas al Terreno El predio destinado al COAR Piura se encuentra a 2.2 Km de la Municipalidad de Catacaos a aproximadamente 7min en vehículo. Asimismo, se encuentra ubicado a 10.9 Km del cercado de la ciudad de Piura y aproximadamente 20 min en vehículo, a 12.4 Km y 21 min del Distrito de La Arena, a 20.7 Km y 34 min del distrito de La Unión, a 40.6 Km y 57 min de la ciudad de Sechura, a 10.5 Km y 22 min del distrito de Cura Mori y 28.1 Km y 42 min del distrito de El Tallán. El detalle de Saneamiento Físico Legal, Certificado de Zonificación y Vías, y Partida Registral se muestra en los Anexos N° 1, Anexo N° 2 y Anexo N° 3 respectivamente. Asimismo, La factibilidad de servicios de agua y desagüe, factibilidad de Servicios de electricidad y estudio de Suelos se muestran en el Anexo N° 4, Anexo N° 5 y Anexo N° 6 respectivamente. 2.2 INSTITUCIONALIDAD De acuerdo al Decreto Supremo N° 006-2015-EF; Reglamento del artículo 17° de la Ley N° 30264, que incorpora a las entidades del Gobierno Nacional en los alcances de la Ley N° 29230, para que en conforme a sus competencias puedan financiar la ejecución de proyectos de inversión en el marco del SNIP en las funciones de salud, educación, turismo, agropecuaria, orden público y seguridad, incluyendo su mantenimiento; se formulará el Estudio mediante el mecanismo de Obra por Impuestos por el Ministerio de Educación. 2.2.1 UNIDAD FORMULADORA DEL PROYECTO La Unidad Formuladora es el órgano responsable de elaborar los estudios de pre inversión de los proyectos de inversión. En el proyecto la Unidad Formuladora será la Unidad de Estudios de Preinversión que pertenece a la Unidad Gerencial de Estudios y Obras del Programa Nacional de Infraestructura Educativa - PRONIED del Ministerio de Educación Unidad de Estudio de Preinversión. 39 De acuerdo al Manual de Operaciones de PRONIED, aprobado mediante Resolución Ministerial 267 -2014 –MINEDU-MOP-PRONIED, la Unidad Gerencial de Estudios y Obras es el órgano que tiene entre sus funciones: Planificar y ejecutar los estudios necesarios para solicitar la declaración de viabilidad de los proyectos de construcción de infraestructura educativa a cargo del PRONIED que han sido priorizados en el Plan de Infraestructura Educativa en el programa multianual de inversión pública del sector. Cuadro 34: Unidad Formuladora Unidad Formuladora Sector: Pliego: Nombre: Teléfono: Dirección: Persona Responsable de Formular: Persona Responsable de la Unidad Formuladora: Cargo: Dirección Electrónica Educación Ministerio de Educación Programa Nacional de Infraestructura Educativa – Unidad de Estudio de Preinversión 428-3975 – anexo 25340 Jr. Carabaya N° 341 – Lima PLAINDES (Raúl Soto) Ing. Luis Rodolfo Belleza Villafuerte Responsable de la Unidad de Estudios de Preinversión [email protected] Fuente: Equipo Técnico 2.2.2 UNIDAD EJECUTORA DEL PROYECTO La entidad a cargo de la ejecución del proyecto será el Programa Nacional de Infraestructura Educativa (PRONIED), que depende del Viceministerio de Gestión Institucional del Ministerio de Educación, en este caso, asume la Unidad Ejecutora 108. El PRONIED fue creado mediante Decreto Supremo N°004-2014-MINEDU, con el objetivo de ampliar, mejorar, sustituir, rehabilitar y/o construir infraestructura educativa pública de Educación Básica y Educación Superior Pedagógica, Tecnológica y Técnico-Productiva, de manera concertada, planificada y regulada entre los diversos niveles del gobierno. De acuerdo al Manual de Operaciones de PRONIED, aprobado mediante Resolución Ministerial 267 -2014 –MINEDU-MOP-PRONIED, PRONIED tiene como una función formular, proponer, ejecutar y supervisar, actividades y proyectos de inversión pública para infraestructura educativa en todos los niveles y modalidades de Educación Básica y de la Educación Superior Pedagógica, Tecnológica y Técnico –Productiva, en el marco de los establecido en el Plan de Infraestructura Educativa, las políticas sectoriales y la normativa aplicable del Sistema Nacional de Inversión Pública, en forma articulada con los niveles de gobierno regional y local, conforme a los criterios de priorización a los que se refiere el artículo 3 del Decreto Supremo N° 004-MINEDU. 40 Cuadro 35: Unidad ejecutora Unidad Ejecutora Sector: Pliego: Teléfono: Nombre: Dirección: Persona Responsable (Unidad Ejecutora): Cargo: Dirección Electrónica Educación Ministerio de Educación 615-5960 – anexo: 25203 M.E. – Programa Nacional de Infraestructura Educativa – PRONIED Jr. Carabaya N°650-Lima Ing. Gustavo Adolfo Canales Krijenko Director Ejecutivo de PRONIED [email protected] Fuente: Equipo Técnico Entre las principales funciones del PRONIED se tienen las siguientes: a) Formular el Plan de Infraestructura Educativa, sobre la base de los lineamientos, prioridades y políticas del Ministerio de Educación, el cual incluirá las actividades y proyectos para la construcción, mejoramiento, rehabilitación, sustitución, mantenimiento y equipamiento de la infraestructura educativa pública a nivel nacional en todos los niveles y modalidades de la Educación Básica y de la Educación Superior Pedagógica, Tecnológica y Técnico-Productiva, en coordinación con los Gobiernos Regionales y Locales. b) Identificar, formular, proponer, ejecutar y supervisar, actividades y proyectos de inversión pública para infraestructura educativa en todos los niveles y modalidades de Educación Básica y de la Educación Superior Pedagógica, Tecnológica y Técnico-Productiva, en el marco de lo establecido en el Plan de Infraestructura Educativa, las políticas sectoriales y la normativa aplicable del Sistema Nacional de Inversión Pública, en forma articulada con los niveles de gobierno regional y local. c) Elaborar los instrumentos técnicos necesarios para la ejecución de los proyectos de infraestructura educativa a su cargo, así como asesorar aquellos que estén a cargo de los Gobiernos Regionales o Locales, a solicitud de estos. d) Promover la participación del sector privado y la sociedad civil en el financiamiento, ejecución de infraestructura y estudios relacionados, así como en la gestión, mantenimiento, implementación y evaluación de infraestructura educativa pública, en las formas previstas por el marco normativo aplicable. e) Celebrar convenios y contratos conforme a normatividad vigente y a las funciones conferidas mediante el presente dispositivo. f) Intervenir, en el marco del Sistema Nacional de Inversión Pública – SNIP, en instituciones educativas públicas, sean de gestión directa o de gestión privada, siendo la naturaleza de la intervención: la instalación, mejoramiento, ampliación de la capacidad y/o recuperación del servicio de educación. g) Construir nueva infraestructura educativa pública de calidad en todos los niveles y modalidades de la Educación Básica y de la Educación Superior Pedagógica, Tecnológica y Técnico-Productiva. 41 h) Mejorar, ampliar, rehabilitar y/o sustituir la infraestructura educativa pública en todos los niveles y modalidades de la Educación Básica y de la Educación Superior Pedagógica, Tecnológica y Técnico-Productiva. i) Gestionar y ejecutar la infraestructura educativa pública y su mantenimiento, en todos los niveles y modalidades de la Educación Básica y de la Educación Superior Pedagógica, Tecnológica y Técnico-Productiva. j) Dotar del mobiliario y/o equipamiento necesarios a las instituciones educativas públicas en todos los niveles y modalidades de la Educación Básica y de la Educación Superior Pedagógica, Tecnológica y Técnico-Productiva. Con respecto a la capacidad técnica, operativa y experiencia de la Unidad Ejecutora para Proyectos de Infraestructura Educativa, se puede mencionar que, en el año 2015, PRONIED viene ejecutando 206 proyectos por un monto de inversión total de 3,112,977,288.26 Nuevos Soles. El monto ejecutado al segundo trimestre del 2015 es 2,415,349,702.34 nuevos soles, lo que implica un monto de inversión considerable para proyectos de infraestructura. Cuadro 36: Proyectos Ejecutados por PRONIED 2015 Número de Proyectos 2015 Monto Total de Inversión Monto ejecutado al II trimestre del 2015 206 3,112,977,288.26 2,415,349,702.34 Fuente: SIAF Del total de 206 proyectos, 13 se encuentran ejecutados al 100% por un monto de inversión de 33,170,627.94 Nuevos Soles. Se puede concluir que PRONIED tiene experiencia ejecutando proyectos de infraestructura en el Marco del Sistema Nacional de Inversión Pública. Cuadro 37: Proyectos Concluidos por PRONIED 2015 Número de Proyectos 2015 Monto Total de Inversión 13 33,170,627.94 Fuente: SIAF Se concluye que PRONIED tiene la capacidad operativa, ya que cuenta con recursos necesarios para la ejecución del presente proyecto. 2.2.3 ÓRGANO TÉCNICO DEL MINEDU La Implementación del proyecto contempla la ejecución de los componentes de Infraestructura, mobiliario y equipamiento deportivo para el Colegio de Alto Rendimiento en Piura. 42 En el ítem anterior (2.2.2), se especificaron las principales funciones del PRONIED, y en estas se identificó que los componentes del proyecto están enmarcados dentro de estas funciones; es preciso mencionar que los componentes del proyecto están relacionados con la construcción de nueva infraestructura educativa pública y la dotación de mobiliario y equipamiento deportivo. En este sentido, el Órgano Técnico encargado de la ejecución del Proyecto es el PRONIED9 2.2.4 ENTIDAD O ENTIDADES A CARGO DE LA OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO El Ministerio de Educación, mediante la suscripción de un convenio entre el MINEDU y el Gobierno Regional de Piura (Convenio N° 156-2014-MINEDU), acordaron una serie de obligaciones y atribuciones. Con respecto al objeto del convenio se menciona que “El presente convenio tiene por objeto que el Gobierno Regional encargue la realización de actividades de su competencia de carácter material, técnico y/o servicios al MINEDU para la gestión educativa, administrativa y financiera, así como para la operación y mantenimiento del Colegio de Alto Rendimiento, en adelante COAR, que el Gobierno Regional creará e implementará en la Región Piura en el marco del modelo de servicio educativo para la atención de estudiantes de alto desempeño, para lo cual, se establecen compromisos de cooperación entre las partes.” Por tanto se puede ver que el Gobierno Regional de Piura, mediante el convenio suscrito con el MINEDU, encargó al MINEDU la realización de actividades de su competencia de carácter material, técnico y/o servicios, para la gestión educativa, administrativa y financiera, así como para la operación y mantenimiento de los Colegios de Alto Rendimiento. La Dirección General de Servicios Educativos Especializados (DIGESE) y Dirección de Educación Básica para Estudiantes con Desempeño Sobresaliente y Alto Rendimiento (DEBEDSAR) son las direcciones responsables de la gestión educativa de los COAR (de acuerdo al Reglamento de Organización y Funciones (ROF) del MINEDU aprobado por D.S. N° 001-2015-MINEDU). La dirección encargada específicamente de la Operación y Gestión del COAR es DIGESE/DEBEDSAR. Específicamente, DIGESE es responsable de proponer políticas, planes y documentos normativos, así como de dirigir de manera articulada la implementación de los modelos de servicio educativo para niñas, niños y adolescentes con necesidades educativas especiales. Dentro de la estructura de DIGESE se encuentra DEBEDSAR. De acuerdo al ROF, DEBEDSAR tiene las siguientes funciones: (i) formular las políticas, planes y componentes pedagógicos de los modelos de servicio educativo y demás documentos normativos del ámbito de su competencia, (ii) adecuar para su ámbito e implementar el 9 Marco del Decreto Supremo N°004-2014-MINEDU, 43 currículo nacional y demás documentos normativos, (iii) diseñar y determinar el uso de los recursos educativo-pedagógicos y tecnológicos de la información en su ámbito de competencia, y coordinación con el órgano competente, (iv) monitorear y evaluar articuladamente las políticas, planes, modelos de servicio educativo y documentos normativos en el ámbito de su competencia, así como dirigir la implementación de dichos modelos, para la atención de las necesidades educativas especiales de estudiantes con desempeño sobresaliente y alto rendimiento. Asimismo, los procesos administrativos realizados por la Dirección encargada se llevan a cabo a través de los órganos y direcciones componentes de los siguientes órganos y direcciones dentro del MINEDU: - - - - La Oficina de Gestión de Personal, que depende de la Oficina General de Recursos Humanos del MINEDU tiene a su cargo la contratación de personal. Este oficina tiene entre sus funciones: (i) formular y ejecutar las acciones relacionadas con los procesos de incorporación, administración de personal, (ii) formular la Planilla Única de Remuneraciones del personal y (iii) Coordinar, gestionar y monitorear con los órganos y unidades de la Sede Central, los recursos presupuestales necesarios para el pago del personal activo y cesante. La Dirección de Gestión de Recursos Educativos (DIGERE) es responsable del proceso de adquisición de material educativo y recursos tecnológicos de las Instituciones Educativas Públicas. La Oficina de Logística es responsable del proceso de adquisición de material no educativo y otros bienes, y también es responsable de la contratación de servicios para la operación del COAR (Alimentación, Vigilancia, Limpieza, Tópico, etc.). La Oficina General de Administración (OGA) es responsable del pago de servicios básicos (agua, luz, telefonía) y caja chica de cada COAR. La OGA es el órgano de apoyo responsable de gestionar los recursos materiales, económicos y financieros para satisfacer las diversas necesidades de los órganos y unidades orgánicas del Ministerio, con el fin de asegurar una eficiente y eficaz gestión institucional. En el numeral 5.2.6 del Convenio señalado, se indica que dentro de las obligaciones y atribuciones del MINEDU, a través del Programa Nacional de Infraestructura Educativa – PRONIED, se encuentra la ejecución, supervisión y mantenimiento de la infraestructura definitiva de los Colegios de Alto Rendimiento cuando corresponda. Según el Decreto Supremo N° 004-2014-MINEDU del 31 de mayo de 2014, el PRONIED tiene entre sus funciones gestionar y ejecutar la infraestructura educativa pública y su mantenimiento en todos los niveles y modalidades de la Educación Básica , así como en la Educación Superior Pedagógica, Tecnológica y Técnico Productiva. Además de dotar el mobiliario y equipamiento necesarios a las instituciones educativas públicas en todos los niveles. 44 2.3 MARCO DE REFERENCIA En esta sección se presentan los antecedentes de la elaboración del Estudio de Preinversión del Proyecto, descripción de hechos de importancia e intentos de solución al problema identificado. Además se sustenta la pertinencia de la intervención estatal a través de un PIP. 2.3.1 ANTECEDENTES DE LA ELABORACIÓN DEL ESTUDIO DE PREINVERSIÓN DEL PROYECTO De acuerdo al literal d) del artículo 13° de la Ley General de Educación, la calidad es un principio de la educación peruana que consiste en el nivel óptimo de formación que deben alcanzar las personas para enfrentar los retos del desarrollo humano, ejercer su ciudadanía y continuar aprendiendo durante toda la vida. Algunos de los factores para el logro de dicha calidad son la infraestructura, el equipamiento, los servicios y materiales educativos adecuados a las exigencias técnico-pedagógicas de cada lugar y a las que plantea el mundo contemporáneo. Se debe considerar que, es propósito del Estado Peruano, crear una Institución Educativa Pública, conducido por un grupo de profesionales destacados que implementen un nuevo proceso formativo de gran rigor intelectual y elevado nivel académico, con la intención de que los estudiantes más talentosos del segundo grado de la educación secundaria, puedan desarrollar su potencial y realizar sus proyectos de vida transformándose en los líderes del mañana. En este sentido, el MINEDU creó mediante Resolución Ministerial N° 034-2009-MINEDU, el 09 de setiembre del 2009, el “Colegio Mayor Secundario Presidente del Perú”, ubicado en la Carretera Central Km. 24.5, Chaclacayo. A partir del 2010, esta Institución Educativa presta el servicio educativo en los grados 3°, 4° y 5° del nivel secundario a los mejores alumnos seleccionados de todas las regiones a nivel nacional. Asimismo, en conformidad con lo dispuesto en los artículos 13° y 16° de la Constitución Política del Perú; aunado con el artículo 66° de la Ley N° 28044, Ley General de Educación se cita “a la institución educativa como principal instancia del sistema educativo descentralizado…”. En este aspecto, cabe mencionar que el MINEDU expidió la Resolución Ministerial N° 274 -2014 MINEDU, el 01 de julio 2014 sobre el “Modelo de Servicio Educativo para la atención de estudiantes de alto desempeño” que tiene como finalidad el desarrollo integral de la persona humana proporcionando a los estudiantes de alto desempeño académico, artístico y/o deportivo de Educación Básica Regular en distintas regiones del país un servicio educativo con altos estándares. Asimismo, mediante Resolución Suprema N° 027-2014 – MINEDU, el 23 de julio del 2014, se declara de Interés Nacional el servicio educativo dirigido a estudiantes de alto desempeño del país. 45 Según el literal i) del artículo 80° de la Ley General de Educación, el MINEDU tiene entre sus funciones, “liderar la gestión para conseguir el incremento de la inversión educativa y consolidar el presupuesto nacional de educación, y los planes de inversión e infraestructura educativa”. Con la finalidad de cumplir esta función, este Ministerio, mediante la Resolución Suprema N° 029-2014-MINEDU constituyó el Comité de Inversión del Ministerio de Educación a fin que realice las funciones de promoción de la inversión privada en el marco del Decreto Legislativo N° 1012, con el propósito de encargar la realización de la infraestructura, implementación mobiliaria, equipo y mantenimiento, al sector privado. De acuerdo a este marco normativo y a los antecedentes de esta primera experiencia de Institución Educativa Pública “Colegio Mayor Secundario Presidente del Perú”, se puede concluir que el Estado peruano busca priorizar la creación de Instituciones Educativas para atención de alumnos de alto desempeño. Considerando lo expuesto, es de interés para el sector privado el desarrollo del proyecto denominado “Creación del Servicio Educativo Especializado para Alumnos del Segundo Grado de Secundaria de Educación Básica Regular con Alto Desempeño Académico en la Región de Piura”. Los Colegios de Alto Rendimiento para estudiantes de alto desempeño empezaron a funcionar en marzo del 2015, para lo cual, en noviembre del 2014 empezó la convocatoria al Proceso de Admisión, que se realizó en enero del 2015. En este sentido para el año 2015 se está brindando el servicio a 1,600 Estudiantes de Alto Desempeño en todo el Perú. Específicamente, en la región de Piura se brindó el servicio para 100 Estudiantes de Alto Desempeño durante el año 2015. En el año 2015, primer año de funcionamiento, los COAR provisionales recibieron a estudiantes de tercer grado de secundaria. Los siguientes grados se implementarán de manera progresiva. Es decir, que el año 2018 ya estarán funcionando en su totalidad los servicios educativos para estudiantes de 3ro, 4to y 5to grado de secundaria. Actualmente, los COAR están funcionando en locales provisionales. En este sentido, el MINEDU ha firmado un Convenio con el Gobierno Regional de Piura, por el cual se ha habilitado la infraestructura provisional del COAR hasta la puesta en marcha de la infraestructura definitiva, cuya construcción culminará el año 2017. 2.3.2 HECHOS IMPORTANTES RELACIONADOS AL ORIGEN PIP Este proyecto se ejecutará mediante el mecanismo de Obra por Impuestos. Por tal motivo es importante mencionar como este mecanismo se relaciona con el origen de este proyecto. Se mencionará como se ha promovido, en el último año, cambios normativos que han permitido que los Ministerios puedan acogerse también a este mecanismo. 46 Este mecanismo de Obra por Impuesto inicio el 20 de mayo del 2008 cuando se publicó la Ley N° 29230, Ley que Impulsa la Inversión Pública Regional y Local con Participación del Sector Privado que regula el mecanismo denominado “Obras por Impuestos”. Posteriormente, esta ley, fue modificada por el Decreto de Urgencia N° 081-2009, publicado el 18 de julio de 2009, así como por la Ley N° 30056 publicada el 02 de julio de 2013 “Ley que modifica diversas leyes para facilitar la inversión, impulsar el desarrollo productivo y el crecimiento empresarial”, la Ley N° 30138 publicada el 27 de diciembre de 2013 “Ley que dicta medidas complementarias para la ejecución de proyectos en el marco de la Ley N° 29230”, la Ley N° 30264 publicada el 16 de noviembre de 2014 que establece medidas para promover el crecimiento económico, y la Ley N° 30281, publicada el 04 de diciembre de 2014, Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2015. Asimismo, el 9 de diciembre del 2008 se publicó el Decreto Supremo N° 147-2008-EF, Reglamento de la Ley N° 29230, Ley que Impulsa la Inversión Pública Regional y Local con Participación del Sector Privado. En un esfuerzo por incentivar la inversión en infraestructura, el 14 de enero del 2014, se publicó el nuevo Reglamento de la Ley N° 29230, mediante Decreto Supremo N° 005-2014EF, cuya finalidad es continuar con la promoción y dinamización del financiamiento y ejecución de los proyectos de inversión pública con participación del sector privado. A inicios del presenta año, se abrió la posibilidad de que Entidades del Gobierno Nacional (como Ministerios) puedan financiar la ejecución de proyectos con este mecanismo. Es así que el 23 de enero del 2015, se publicó el Decreto Supremo N° 006-2015-EF, Reglamento del artículo 17° de la Ley N° 30264, que incorpora a las entidades del Gobierno Nacional en los alcances de la Ley N° 29230, para que en conforme a sus competencias puedan financiar la ejecución de proyectos de inversión en el marco del SNIP en las funciones de salud, educación, turismo, agropecuaria, orden público y seguridad, incluyendo su mantenimiento. En ese sentido, con la aprobación de este último reglamento, el MINEDU puede financiar proyectos mediante el mecanismo de obra por impuestos. Es así, que se presenta el proyecto para la creación del COAR Piura mediante esta modalidad. El Banco de Crédito del Perú (BCP) solicitó su interés por desarrollar el COAR de Piura por la modalidad de Obra por Impuestos. Por tal motivo se está elaborando los Estudios de Preinversión del Colegio de Alto Rendimiento Piura10. Según Carta S/N emitido el día 09 de marzo por la empresa Banco de Crédito del Perú S.A.A. se manifestó la voluntad de ejecutar la construcción de un Colegio de Alto 10 En el Anexo N° 9 se muestra la Carta de Intenciíon BCP-MINEDU 47 Rendimiento ubicado en la región Piura, bajo el mecanismo de Obra por Impuesto, previsto en la Ley N° 29239. Posteriormente el Ministerio de Educación, mediante oficio N°189-2015-MINEDU/DM emitido el 18 de setiembre del 2015, hace de conocimiento que la propuesta presentada para la ejecución del proyecto mencionado resulta relevante para el Ministerio, por ser una alternativa consistente y coherente con los planes y políticas del Sector Educación, pues busca ampliar al acceso al servicio educativo de calidad para los estudiantes de alto desempeño. 2.3.3 NECESIDAD DE CONTEXTOS EDUCATIVOS ESTUDIANTES DE ALTO DESEMPEÑO DIFERENCIADOS PARA Existe amplia bibliografía que sustenta la necesidad de promover contextos educativos diferenciados para estudiantes con Alto Desempeño, que les ayude a lidiar y comprender su diferencia, que los valide y valore por ello y que les ofrezca posibilidades reales de desarrollar su potencial. Los estudiantes de Alto Desempeño requieren de una educación especial, ya que aprenden en forma diferente. Su estilo de aprendizaje es distinto en cuanto a la velocidad, complejidad, capacidad para relacionarse, pues aprenden y comprenden a mayor velocidad que sus pares, y son capaces de generar relaciones entre los contenidos y conceptos de manera más rápida, profunda y compleja que sus compañeros de curso. Si se responde a sus necesidades especiales, estos alumnos tendrán una oportunidad real de desarrollar sus potenciales y se transformarán en sujetos capaces de ir aprendiendo durante toda su vida. Muchas teorías concuerdan en que si bien todas las personas tienen potencial para aprender, ese potencial es diferente dependiendo de cada individuo. Por ello, una actitud responsable y justa es identificar a aquellos que tienen ritmos y estilos de aprendizaje especiales para brindarles una oferta educativa acorde a ello. Ser un estudiante con potencial de talento significa exactamente la posibilidad de tener desempeños sobresalientes. Dicha posibilidad requiere de oportunidades educativas desafiantes y estimulantes que movilicen la motivación, el esfuerzo y la perseverancia, pues solo de esta manera se estará dando una verdadera oportunidad a su diferencia, transformando ese potencial en desempeño y en actualización. Si estas experiencias no se entregan en forma sistemática y desafiante, se cae en el riesgo de que el potencial se extinga. La extinción o pérdida del talento por falta de oportunidades, trae consigo graves problemas. Por una parte, acarrea dificultades para este grupo de estudiantes, quienes reducen la motivación por aprender, no se sienten reconocidos y muchas veces desarrollan 48 una personalidad con secuelas emocionales que lleva a conductas indeseables. Por otra parte, hay consecuencias sociales, pues estos estudiantes pierden toda posibilidad de mostrar desempeños exitosos y destacados, y algunos desarrollan conductas antisociales, siendo desde todo punto de vista, una gran pérdida de recursos para el país. 2.3.4 EXPERIENCIAS INTERNACIONALES11 Si se observa la experiencia internacional, diversos organismos e instituciones del ámbito privado y público han puesto sus ojos y volcado sus energías en la educación diferencial para estudiantes con talentos académicos. A continuación se detallan algunas experiencias internacionales al respecto: 2.3.4.1 SISTEMA NACIONAL DE COLEGIOS CIENTÍFICOS – COSTA RICA Definición o concepto Los colegios Científicos forman parte de la política nacional de desarrollo científico y tecnológico de Costa Rica. La visión de los colegios científicos de Costa Rica es formar una base idónea de jóvenes con conocimientos sólidos en matemática y ciencias exactas, con un alto sentido de responsabilidad ciudadana, capaces de promover y aumentar la actividad científica con sentido ético y moral para un desarrollo ulterior acrecentando la cultura y el bienestar social del país. Está dirigido a estudiantes de noveno año con alto aprovechamiento en matemáticas, ciencias y español e interés en llevar una carga académica más fuerte durante los dos últimos años de educación secundaria. Son nueve colegios a nivel nacional y cada uno de ellos pone énfasis en la formación de un determinado campo científico, por ejemplo, el Colegio Científico de San pedro enfatiza la investigación y desarrollo, mientras que el Colegio Científico de San Ramón lo hace en tecnología y conservación del ambiente. Inicio – Duración Fue creado el 1 de agosto de 1990 mediante la ley N° 7169, y sigue vigente hasta la actualidad. Estrategias 11 Política Sectorial de Oportunidades para Estudiantes de Alto Desempeño del VII ciclo de la Educación Básica Regular. Versión revisada y actualizada al 19 de diciembre del 2014. MINEDU 49 El consejo Nacional de Colegios Científicos, adscrito al Ministerio de Educación Pública, brinda las pautas para el funcionamiento de las nueve instituciones. La estos colegios son públicos y gratuitos, ofrecen residencias estudiantiles, servicio de transporte y alimentación a quienes por su condición socioeconómica o lugar de procedencia lo requieran. Después de la graduación del colegio, un porcentaje alto estudia carreras científicas, aunque también ingresan a Ingeniería, Ciencias de la Salud, y en menores porcentajes a ciencias económicas, Arquitectura, Educación. Hasta el momento se han graduado 22 promociones. En sus primeros veinte años de funcionamiento el Sistema Nacional de Colegios Científicos graduó a 2154 estudiantes y todos fueron admitidos en universidades públicas nacionales y más de la mitad optaron por carreras de ingeniería. Además, sus estudiantes obtienen altas calificaciones en pruebas nacionales, lo cual es un gran mérito teniendo en cuenta que el 40% de personas graduadas son mujeres y el 50% proviene de zona rural donde los índices de aprovechamiento de la educación son bajos. 2.3.4.2 MODELO DE ATENCIÓN A NIÑOS Y JÓVENES CON CAPACIDADES Y APTITUDES SOBRESALIENTES (CAS) – MÉXICO. Definición o concepto En México la atención educativa a niños, niñas y jóvenes con aptitudes sobresalientes y/o talentos específicos, tiene como objetivo impulsar el desarrollo de sus potencialidades a fin de ofrecerles diversas oportunidades educativas a partir de las necesidades que presentan, y en consecuencia incrementar el logro educativo de estos alumnos, lo cual se reflejará en mejores resultados en evaluaciones educativas nacionales e internacionales. Según la Secretaria de Educación Pública, existen dos categorías en este atención: estudiantes con aptitudes sobresalientes, que son aquellos capaces de destaca significativamente del grupo social y educativo al que pertenece, en uno o más de los siguientes campos del quehacer humano: Científico-tecnológico, humanístico-social, artístico y social, y estudiantes con talentos específicos, que son aquellos que presentan un conjunto de competencias que lo capacitan para domina la información dentro de un área concreta del actuar humano. Lo esencial en el talento es que es específico, a diferencia de las aptitudes sobresalientes. Inicio – Duración En 1986 se realizó la implementación del modelo de Atención a Niños y Jóvenes con Capacidades y Aptitudes Sobresalientes (CAS). En el 2002 se realizó la implementación del Programa Nacional de Fortalecimiento de la Educación Especial y de la Integración Educativa. 50 Por último, el 2008 se realizó la Implementación de la propuesta de intervención Educativa para los alumnos sobresalientes y la Propuesta de Actualización para Docentes. Estrategias Desde el 2008, la estratégia se basa principalmente en el enriquecimiento del contexto educativo dentro y fuera de la escuela, así como en la dotación de recursos metodológicos y materiales que posibiliten la diversificación del trabajo docente en las escuelas y aulas de educación básica. Además, se pretende fortalecer a los equipos técnicos responsables de dar seguimiento y acompañamiento a las escuelas y al personal docente participante, mediante la formación en el tema. 2.3.4.3 INSTITUTOS PREUNIVERSITARIOS EXACTAS (IPVCE) – CUBA VOCACIONALES DE CIENCIAS Definición o concepto Los IPVCE ofrecen educación gratuita y con énfasis en las ciencias exactas para estudiantes en los grados de Bachillerato (10° a 12° grados). Están dirigidos a jóvenes de 16 años y de noveno grado con alto promedio académico que estén interesados en profundizar sus estudios en la ciencia y en la técnica. Para postular, los estudiantes deben tener un índice académico (promedio) mínimo de 88 puntos y de 90 puntos en los cursos de Matemáticas y Ciencias Naturales y superar exámenes de Matemáticas, Historia y Español. Actualmente, existen 15 IPVCE a lo largo de toda Cuba. Inicio – Duración La inauguración de los IPVCE como Escuela Vocacional fue en 1975. Luego en 1990 se dio la transformación del IPVCE en Bachillerato. Estrategias Además de la formación técnica y científica, la formación de estos institutos de alta importancia a la urbanidad o formación en valores. De igual manera, se desarrollan programas intensivos de preparación del estudiante para competir en certámenes, actividades culturales, concursos u olimpiadas de matemática, español, y ciencias. Son requisitos para sus estudiantes mantener un índice académico superior a los 85 puntos en las asignaturas de Física, Química y Matemática; así como un promedio de 60 puntos 51 en las restantes asignaturas y terminar cada año con un promedio general superior a los 85 puntos. Todos los institutos tienen laboratorios para el desarrollo de las áreas de ciencias. Resultados/Impactos No existen estudios que evalúen los resultados de esta experiencia en Cuba, pero desde sus inicios, los alumnos de los IPVCE han participado en olimpiadas y concursos internacionales de conocimientos, obteniendo importantes premios y numerosas medallas. De la misma manera, desde 1998, los IPVCE han sido incorporados en el Plan de Escuelas Asociadas de la UNESCO, obteniendo importantes reconocimientos a nivel internacional y nacional y realizando intercambios estudiantiles con escuelas de países europeos. 2.3.4.4 MAGNET SCHOOLS – EE.UU. Definición o concepto Las Magnet Schools son escuelas públicas en EE.UU. de todos los niveles que brindan educación gratuita, con énfasis en la valoración de la diversidad cultural y racial y que poseen un currículo enriquecido con cursos especializados en Ciencia, Tecnología, Ingeniería y Matemáticas (STEM), Bellas Artes y Artes Escénicas, del bachillerato Internacional, Estudios Internacionales, MicroSociedad y Educación Profesional y Técnica (CTE), Idiomas y otros. Dentro de estas escuelas existen las Magnet Schools Talented Gifted, las cuales están específicamente dirigidas a la atención de estudiantes sobresalientes. Algunas escuelas poseen un competitivo proceso de admisión, pero la mayoría utilizan el sistema de sorteo, dentro del cual en algunos casos de realiza un sorteo preferencial según la lista de espera o en otros un sorteo dentro de los estudiantes que poseen ciertos criterios académicos. La mayoría de las Magnet Schools tienen un currículo con énfasis en alguna disciplina en particular o área de estudio, mientras que otras tienen un enfoque más general (como las escuelas que llevan el Bachillerato Internacional). Por ejemplo, la Environmental Sciences Magnet School en Mary Hooker, Hartford, integra las ciencias ambientales en un plan de estudios que desarrolla las competencias fundamentales como lectura, matemáticas y estudios sociales y, además provee clases sobre problemas ambientales locales y globales. En la actualidad, existen alrededor de 4000 Magnat Schools en EE.UU. que atienden a más de 1.5 millones de estudiantes. 52 Inicio – Duración En 1960, surgen los Magnet Schools en EEUU como mecanismo de remediar la segregación racial en las escuelas públicas. En 1980 se da la creación de la Magnet Schools of America (Texas). En 1994 la Magnet Schools of America es reconocida como una asociación educacional sin fines de lucro. Estrategias El departamento de Educación de EE.UU. provee de apoyo a los distritos para crear o convertir escuelas regulares en Magnet Schools. Todas las escuelas están asociadas en Magnet Schools of America, una asociación sin fines de lucro que agrupa a más de 2000 Magnet Schools a lo largo de EE.UU. Desarrolla incentivos, premiaciones y concursos para promover la competitividad entre las escuelas imán. Entre estos se encuentran los Premios Distintción Magnet Schools, Premios Excelencia Magnet Schools, Premio Director Magnet del año y premio profesor Magnet del año. Resultados/impacto Magnet Schools of america reporta que las escuelas imán obtienen mejores resultados que las escuelas regulares en EE.UU. Así, logran el 95% de efectividad cerrando la brecha de logro, el 83% de logro “Excelente” en lectura y el 84% de logro “Excelente” en matemática. Así mismo, Blazer (2012) señala que los estudiantes de los programas imán se benefician de los cursos únicos que se ofrecen en la Magnet Schools así como de las para prácticas innovadoras de enseñanza de estas escuelas mientras que mantienen o incrementan sus niveles de logro en las áreas fundamentales. Por otro lado, los estudiantes que asisten a las Magnet Schools más antiguas, tienen mayores tasas de graduación que los que estudian en escuelas públicas tradicionales. En la mayoría de los casos, además, los estudiantes de las Magnet Schools son más propensos a exhibir actitudes y comportamientos académicos positivos que sus pares que asisten a escuelas públicas tradicionales. 2.3.4.5 LICEOS DE EXCELENCIA O LICEOS BICENTENARIO – CHILE Definición o concepto Los Liceos bicentenarios son 60 liceos en distintas ciudades de Chile con el fin de entregar una educación tan buena como la que tiene los mejores colegios del país. Y estos colegios están dirigidos a estudiantes talentosos de escasos recursos económicos. 53 A los liceos bicentenario asisten alumnos que después de 4° medio desean seguir estudios universitarios. La selección se realiza sobre la base al ranking de postulantes, compuesto de 60% del promedio ponderado de las calificaciones de 4° y 5° básico, y 40% de la prueba de admisión. Estos Liceos se caracterizan por poseer una infraestructura adecuada, implementación tecnológica y un proceso de evaluación continua, por el cual se realiza un constante monitoreo al proceso de aprendizaje de los jóvenes de los Liceos Bicentenario, en donde al menos cinco veces al año, se les aplica una evaluación estándar. Inicio – Duración En el 2011 se da la creación de los Liceos Bicentenario. Estrategias Son implementadas por el Ministerio de Educación de Chile, quien es el encargado del sistema de evaluación continua de los Liceos y, además ofrece asesoría a los Liceos, la cual consiste en: capacitación en métodos de enseñanza, materiales de estudio para alumnos, orientaciones acerca de cómo abordar el currículo y cómo planificar las materias que deben enseñarse durante el año escolar. Resultados Según el estudio elaborado por Valenzuela y Allende (2012) los Liceos de Excelencia logran resultados promedio considerablemente superiores a los del promedio del resto de colegios en Chile. No obstante, al controlar por variables individuales de los estudiantes y de la escuela, el efecto se reduce considerablemente. Por lo que, los mejores resultados sería consecuencia de la selección de los estudiantes de mejor desempeño académico y no de la implementación de las estrategias didácticas, pedagógicas y de gestión educativa de los liceos. Por otro lado, el estudio de Bucarey et.al (2014) presenta evidencia del impacto causal de haber asistido a estas instituciones educativas sobre la Prueba de Selección Universitaria (PSU). 2.3.5 INTENTOS ANTERIORES PARA SOLUCIONAR EL PROBLEMA Con el fin de lograr el cumplimiento de los objetivos propuestos en el Proyectos Educativo Nacional se han desarrollado diversas iniciativas, lideradas principalmente por el MINEDU, entre estas a continuación se destaca: Programa de Atención Educativa para Niños con Facultades Talentosas Sobresalientes Fue fundado el 18 de mayo de 1987 mediante la Resolución Directoral Nº 2212-DIGEIEED-87 del Ministerio de Educación y nació como una respuesta a la necesidad de atender la problemática que presentan los niños excepcionales poseedores de inteligencias 54 sobresalientes y talentosas. Se encarga de la evaluación Psicopedagógica y las diferentes Áreas de Desarrollo a la atención de los niños de 5 a 15 años provenientes de diferentes I.E. públicas, parroquiales y privadas de los diferentes distritos de Lima y Callao, basado en la teoría de los 3 Anillos de Joseph Ranzulli y la Teoría Triarquica. Actualmente el programa funciona con local propio, infraestructura moderna diseñada ubicada en Jr. José Gabriel Aguilar 193 Ubr. La Libertad – San Luis. El programa pertenece a la jurisdicción de la UGEL N° 07 – San Borja. Colegio Mayor Secundario Presidente del Perú12 EL Colegio Mayor Secundario Presidente del Perú fue creado mediante Resolución Suprema N° 034-2009-ED el 9 de setiembre del 2009. Actualmente existe un grupo selecto de estudiantes de 3ero, 4to y 5to de secundaria que se prepara en el Colegio Mayor Secundario Presidente de la República ubicado actualmente a la altura de la Carretera Central Km. 24.5, Huampaní, en el distrito de Chaclacayo. En esta Institución Educativa Pública residen alumnos de diversas regiones del país acreedores de una beca integral de estudios que cubren su alimentación, vivienda, uniformes y materiales de estudio. El MINEDU busca replicar la experiencia del Colegio Mayor en 22 regiones del Perú, uno por región. En el 2015, el Ministerio de Educación ha implementado los Colegios de Alto Rendimiento en 13 regiones del Perú (Amazonas, Arequipa, Ayacucho, Cusco, Huancavelica, Junín, La Libertad, Moquegua, Pasco, Piura, Puno, San Martín y Tacna). Para el año 2016 se plantea implementar los Colegios de Alto Rendimiento en las Regiones restantes (Apurímac, Cajamarca, Huánuco, Ica, Lambayeque, Loreto, Madre de Dios, y Ucayali). Resultados La experiencia del Colegio Mayor Secundario Presidente del Perú (CMSPP), constituye la experiencia más cercana y exitosa de atención a estudiantes de alto desempeño. A partir de un análisis realizado a los estudiantes egresados del CMSPP, se obtuvo que del total de alumnos de las promociones del 2010, 2011, 2012 y 2013, el 96% accedió a educación superior13. En contraste, a nivel nacional se observó que alrededor de un tercio (34%) de jóvenes de 25 años o menos con secundaria completa accedieron a la instrucción superior (estudios universitarios y no universitarios tanto público como privado)14. De los alumnos que continuaron estudios de educación superior, el 95% ingresaron a una universidad, mientras que el 5% restante continuaron sus estudios superiores en institutos. La mayor 12 El detalle de la información del CMSPP se encuentra en el item 3.1.2.2. Anexo N° 30: DEBEDSAR, MINEDU Memo N°702 14 Yamada, G. (2007). Retornos a la Educación Superior en el Mercado Laboral: ¿Vale la pena el esfuerzo? Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico: Lima, 2007 13 55 preferencia por ingresar a universidades frente a un instituto técnico puede explicarse por la calidad educativa experimentada en sus tres últimos años de educación secundaria, asimismo, puede que influya en su decisión de optar por un centro de estudios universitario sobre un instituto técnico. Adicionalmente, se observó que cerca del 40% del total de egresados accedió a becas y patrocinios para financiar sus estudios superiores15. Esta evidencia ilustra las mayores probabilidades de los estudiantes de un colegio de alto rendimiento, como el Colegio Mayor Secundario Presidente del Perú, para poder acceder a mayores beneficios como una beca académica que se sostiene sobre la base de un mejor rendimiento académico. En base a información de los egresados del CMSPP, se evidencia que las carreras de mayor preferencia por los estudiantes fueron ingeniería (36.2%), seguido por ciencias de la salud (8.8%), administración (7.7%) y ciencias (6.4%). Cabe enfatizar, que el 36.2% de los alumnos egresados del CMSPP siguieron estudios de ingeniería, asimismo, un 50.6% de los alumnos que obtuvieron becas se encuentran estudiante ingeniería. Es decir, un gran porcentaje de alumnos egresados del CMSPP tiene grandes probabilidades de seguir sus estudios superiores con una carrera de ingeniería. Es importante mencionar que en un estudio realizado en el 2007 por Yamada (2007)16, investigador principal de la Universidad del Pacífico, concluyó que la carreras universitarias mejores remuneradas son los estudios de ingeniería, específicamente la carrera de ingeniería civil resultaba ser la profesión mejor remunerada con un promedio de 4,079 soles mensuales lo cual superaría en 81% a la remuneración profesional promedio. En cuanto a la calidad de instituciones educativas a las que ingresaron los egresados del CMSPP (egresados 2010 - 2012) se obtuvo que un 59.5% ingresaron a instituciones que se ubicaban en el la 4ta Edición del QS University Rankings: Latin América del año 2014, publicado por British Quacquarelli Symonds (QS). Escuela de Talentos La escuela de Talentos fue creada mediante Resolución Directoral Regional N° 0029042009-DREC del 21 de agosto del 2009, como la primera Escuela Pública Virtual Perú N° 5143 con sede en las instalaciones del Gobierno Regional del Callao. La Escuela de Talentos está ubicada en la cuadra 5 S/N de la avenida Japón (Ex Alejandro Bertello) del distrito y provincia del Callao, altura de la avenida Bocanegra. Por su ubicación pertenece a la UGEL de la Dirección Regional de Educación del Callao, donde actualmente 15 Anexo N° 30: DEBEDSAR, MINEDU Memo N°702 Yamada, G. (2007). Retornos a la Educación Superior en el Mercado Laboral: ¿Vale la pena el esfuerzo? Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico: Lima, 2007 16 56 el Ministerio de Educación le ha asignado los siguientes códigos para identificar su local y servicio: La región Callao ha creado la Escuela de Talentos con el fin de preparar a los mejores alumnos de Instituciones Educativas públicas, con una cobertura para 200 estudiantes para los grados de 4to y 5to de Secundaria. Con esta iniciativa la región Callao busca brindar un servicio educativo de alto nivel de enseñanza que supere al brindado por las Instituciones Educativas convencionales. La Escuela de Talentos cuenta con aulas interactivas, con videoconferencias, talleres artísticos, asesoría psicológica, alimentación y ayuda económica para el transporte. Colegio Mayor Secundario José del Carmen Marín Arista El colegio Mayor Secundario “José del Carmen Marín Arista” fue creado por Resolución Directoral Sectorial N° 4437 -2 012 – Gobierno Regional, el 20 de noviembre del 2012. El Colegio Mayor Secundario “José del Carmen Marín” del Gobierno Regional de Amazonas ubicado en el Jirón Hermosura 784, La Laguna en el distrito y provincia de Chachapoyas, fue creado con Resolución Directoral Regional Sectorial N° 4437-2012-Gobierno Regional de Amazonas/DREA. El Colegio Mayor de Amazonas se crea con el propósito de brindar una educación de calidad para estudiantes de alto desempeño de dicha región, que hayan finalizado el 4° de Secundaria en Instituciones Educativas públicas. Asimismo, buscar preparar a sus estudiantes para postular a las mejores universidades del país como la UNI, San Marcos y La Católica. En la actualidad esta institución ya no se encuentra operando. En la actualidad se encuentra operando el COAR de Amazonas provisional que está atendido, en el 2015, a 98 estudiantes de alto desempeño. Colegio Mayor de Ayacucho El Colegio Mayor de Ayacucho fue creado por Resolución Directoral Regional Sectorial N°0154-2014-GRA/PRES-GG-GRDS-DREA-DR, el 06 de febrero del 2014. El Colegio Mayor de Ayacucho se crea con el propósito de preparar a los estudiantes de alto rendimiento de la región que hayan finalizado el 2° grado de secundaria en Instituciones Educativas Públicas. Conforme la Directiva N°004-2014-GRA-DREA/DGP-DIR que regula el Proceso de Admisión 2014 al Colegio Mayor de Ayacucho, la institución educativa ofrece vacantes para 60 estudiantes de instituciones educativas públicas que ingresen al 3° grado de educación secundaria. Los estudiantes que alcancen una de las 60 vacantes serán acreedores de una 57 beca integral que consiste en servicio educativo de alto rendimiento, materiales educativos, talleres de aprestamiento, alimentación, internado y uniforme. En la actualidad esta institución paso a formar parte del COAR Ayacucho que se encuentra funcionando de manera provisional que se encuentra operando y atiende a 100 estudiantes de 3er grado de secundario y 60 estudiantes de 4to grado de secundaria. Gobierno Regional y/o Local de Piura A nivel local no existen experiencias similares a la propuesta del proyecto, donde se tenga como objetivo brindar servicios educativos especializados a estudiantes de alto desempeño. 2.3.6 PERTINENCIA DE LA INTERVENCIÓN ESTATAL A TRAVÉS DE UN PIP De acuerdo a estadísticas del proceso de admisión 2015 se registró 6331 postulantes aptos para los COAR. Esta demanda obtenida de 6331 y la meta de atención establecida por el Ministerio de Educación de 40%, se puede obtener que se deben atender a 2533 Estudiantes de Alto Desempeño (EAD). Como sabemos que el COAR Lima (CMSPP) ofrece 300 vacantes, el resto de regiones deberá ofrecer 2233 vacantes por COAR. Es decir, 97 vacantes por COAR. Po tal motivo se ha establecido un total de 100 vacantes por COAR, lo que resulta en una población estudiantil de 300 (100 por grado). Una vez sustentado que la atención del COAR es 300 por región, el Estado, a través del Ministerio de Educación, debe propone un proyecto que debe elaborarse en el marco del Sistema Nacional de Inversión Pública. A continuación se mencionan los principales lineamientos, que sustentan que se debe elaborar un proyecto con las características definidas por el MINEDU para este proyecto. Asimismo se mencionan con que lineamientos debe estar enmarcado tanto en el ámbito local, regional y nacional. 2.3.6.1 LINEAMIENTOS DE POLÍTICAS, PLANES Y NORMAS VIGENTES El presente Proyecto de Inversión Pública tiene consistencia con los lineamientos de política sectorial-funcional para cada nivel de Gobierno Nacional, Regional y Local. Los proyectos de inversión, en los cuales puede intervenir el Estado, se encuentran definidos en la Constitución y sus respectivas Leyes de desarrollo. Con relación al rol del Estado en las políticas educativas, el artículo 16° de la Constitución señala lo siguiente: Artículo 16.- Descentralización del sistema educativo Tanto el sistema como el régimen educativo son descentralizados. 58 El Estado coordina la política educativa. Formula los lineamientos generales de los planes de estudios así como los requisitos mínimos de la organización de los centros educativos. Supervisa su cumplimiento y la calidad de la educación. Es deber del Estado asegurar que nadie se vea impedido de recibir educación adecuada por razón de su situación económica o de limitaciones mentales o físicas. Se da prioridad a la educación en la asignación de recursos ordinarios del Presupuesto de la República. Sobre el derecho fundamental a la educación, en el artículo 17° de la Constitución el Estado garantiza lo siguiente: Artículo 17.- Obligatoriedad de la educación inicial, primaria y secundaria La educación inicial, primaria y secundaria son obligatorias. En las instituciones del Estado, la educación es gratuita. En las universidades públicas el Estado garantiza el derecho a educarse gratuitamente a los alumnos que mantengan un rendimiento satisfactorio y no cuenten con los recursos económicos necesarios para cubrir los costos de educación. Con el fin de garantizar la mayor pluralidad de la oferta educativa, y en favor de quienes no puedan sufragar su educación, la ley fija el modo de subvencionar la educación privada en cualquiera de sus modalidades, incluyendo la comunal y la cooperativa. El Estado promueve la creación de centros de educación donde la población los requiera. El Estado garantiza la erradicación del analfabetismo. Asimismo fomenta la educación bilingüe e intercultural, según las características de cada zona. Preserva las diversas manifestaciones culturales y lingüísticas del país. Promueve la integración nacional. Teniendo en consideración que la Constitución de 1993 asigna un rol importante al Estado en la Educación, es importante destacar que, de acuerdo a su artículo 58°, también se faculta su intervención en conjunto con la iniciativa privada: Artículo 58.- Economía Social de Mercado La iniciativa privada es libre. Se ejerce en una economía social de mercado. Bajo este régimen, el Estado orienta el desarrollo del país, y actúa principalmente en las áreas de promoción de empleo, salud, educación, seguridad, servicios públicos e infraestructura. 59 Asimismo, la intervención estatal en Proyectos de Inversión Pública se justifica, según el artículo 1° de la Ley N° 2729317, en la optimización del uso de Recursos Públicos destinados a la inversión, mediante el cumplimiento de principios, procesos, metodologías y normas técnicas relacionados con las diversas fases de los proyectos de inversión. En desarrollo a este conjunto de disposiciones constitucionales, la Ley General de Educación, Ley N° 28044, establece en su artículo 79° que el MINEDU es el organismo del Gobierno Nacional que tiene por finalidad definir, dirigir y articular la política de educación, cultura, recreación y deporte, en concordancia con la política general del Estado. Entre sus funciones, tiene la obligación de “i) Liderar la gestión para conseguir el incremento de la inversión educativa y consolidar el presupuesto nacional de educación, así como los planes de inversión e infraestructura educativa.” De manera complementaria a lo señalado, el artículo 63° de la Ley General de Educación establece que la gestión del sistema educativo nacional es descentralizada, simplificada, participativa y flexible, siendo responsabilidad del Ministerio de Educación el preservar la unidad del referido sistema. En este sentido, el artículo 153° del Reglamento de la indicada Ley, aprobado por el Decreto Supremo N°011-2012-ED, establece que el MINEDU tiene por finalidad definir, dirigir, articular y evaluar la política de educación, ciencia, tecnología e innovación tecnológica, recreación y deporte, en concordancia con la política general del Estado y la diversidad de realidades regionales. De acuerdo a lo expuesto, se puede observar una marcada tendencia a fomentar la gestión educativa de manera descentralizada. En concordancia con ello, el artículo 66° del Reglamento de la Ley General de Educación promueve la experimentación de diversas formas de atención dirigidas a propiciar la universalización de la educación secundaria para los adolescentes; siendo necesario para ello la creación de nuevos modelos de servicios educativos que reúnan las condiciones de calidad para su adecuado funcionamiento. De acuerdo a las consideraciones antes enunciadas, el MINEDU creó el “Modelo de servicio educativo para la atención de estudiantes de alto desempeño”, mediante la Resolución Ministerial N°274-2014-MINEDU, el 01 de julio de 2014, con el objetivo de impulsar una educación de excelencia, con calidad y equidad, en concordancia con la necesidad de crear modalidades de atención que permitan brindar un servicio educativo a grupos específicos de estudiantes de educación secundaria que demuestren un alto desempeño académico, artístico y/ deportivo. A este grupo seleccionado se le otorga la oportunidad de que en el sétimo ciclo de la Educación Básica Regular desarrollen un proceso formativo de gran rigor y exigencia académica, artística y deportiva, que les permitan desarrollar en real dimensión sus potencialidades. 17 Artículo 1.- Objeto de la Ley La presente Ley crea el Sistema Nacional de Inversión Pública, con la finalidad de optimizar el uso de los Recursos Públicos destinados a la inversión, mediante el establecimiento de principios, procesos, metodologías y normas técnicas relacionados con las diversas fases de los proyectos de inversión. 60 El referido Modelo de servicio educativo deberá contar con normas y procedimientos para la gestión pedagógica, a efectos de alinear elementos conceptuales, metodológicos y estratégicos relacionados con su desarrollo, así como establecer disposiciones específicas y orientaciones técnicas que aseguren que los responsables de dicha gestión pedagógica realicen las acciones necesarias para su eficaz implementación. En concordancia con el marco legal anteriormente indicado, la Resolución Suprema N°0272014-MINEDU, del 23 de julio de 2014, se resuelve “Declarar de Interés Nacional el servicio educativo dirigido a estudiantes de alto desempeño del país”, dirigido a estudiantes de alto desempeño del país y se establece que el Estado promueve y brinda un servicio educativo con altos estándares de calidad nacional e internacional a aquellos estudiantes que demuestren un alto desempeño académico, artístico y/o deportivo. Por lo cual, el 30 de diciembre del 2014, mediante Resolución de Secretaría General N°2595-2014-MINEDU, se aprobó la Norma Técnica denominada “Normas para la gestión pedagógica del Modelo de servicio educativo para la atención de estudiantes de alto desempeño”, con la finalidad de uniformizar la aplicación del modelo de servicio educativo a nivel nacional y establecer criterios que permitan determinar la organización pedagógica de los Colegios de Alto Rendimiento. Asimismo, el 26 de febrero del 2015, mediante Resolución de Secretaría General N°2972015-MINEDU18, se aprobó la Norma Técnica denominada “Normas para la Gestión del Bienestar y Desarrollo Integral de los Estudiantes del Modelo de servicio educativo para la atención de estudiantes de alto desempeño”. Esta Norma Técnica tiene por finalidad establecer normas y orientaciones técnicas para la gestión del bienestar y desarrollo integral de los estudiantes en el marco del modelo de servicio educativo para la atención de estudiantes de alto desempeño. En este orden de ideas, el 18 de setiembre de 2015, mediante la Resolución Viceministerial N°052-2015-MINEDU19, se aprobó la Norma Técnica denominada “Normas para el Desarrollo del Proceso Único de Admisión a los Colegios de Alto Rendimiento”, con la finalidad de establecer las normas y procedimientos para el diseño del proceso Único de Admisión a las instituciones educativas públicas denominadas Colegios de Alto Rendimiento. El orden y sentido de las normas anteriormente enunciadas evidencian el interés del Estado en promover distintas modalidades educativas, entre ellas los Colegios de Alto Rendimiento – COAR, con la finalidad de promover un servicio educativo con altos estándares de calidad para estudiantes que demuestren un alto desempeño académico, artístico y/o deportivo. 18 19 Se muestras en el Anexo N° 20 Se Presenta en el Anexo N° 16 61 Esta modalidad fue declarada de interés nacional y actualmente se busca promover la inversión de la inversión privada en este sector. En el siguiente cuadro se encuentra resumido el análisis donde se consideran los lineamientos de política pública nacional, sectorial-funcional, planes, programación, estrategias y las normas vigentes referidas al servicio intervenido y, en general, con los servicios públicos asociados al COAR Piura. Cuadro 38: Lineamientos de Política Pública Niveles Instituciones Públicas Presidencia MEF / Ministerio de Economía y Finanzas Nacional MINEDU / Ministerio de Educación Regional Gobierno Regional de Piura Provincial Municipalidad Provincial de Piura Documento Normativo Constitución Política del Perú Acuerdo Nacional Ley No. 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública – SNIP Ley 29230, Ley que impulsa la Inversión Pública Regional y Local con participación del sector privado Decreto Supremo N°102-2007-EF Reglamento del Sistema Nacional de Inversión Pública Ley No. 28044, Ley General de Educación Proyecto Educativo Nacional 2021 Plan Bicentenario al 2021 Plan Nacional de Educación para Todos RM Nº 518-2012-ED Plan Estratégico Sectorial Multianual 2012-2016 Decreto Supremo N° 011-2012-ED, Reglamento de la Ley Nª 28044. RM N° 274-2014-MINEDU Crean Modelo de Servicio Educativo para Estudiantes de Alto desempeño R.S. Nº 027-2014-MINEDU. Declaran de interés nacional el servicio educativo dirigido a estudiantes de alto desempeño del país. Decreto Supremo 004-2014-MINEDU. Crean PRONIED Resolución de Secretaría General N° 2595-2014 – MINEDU, Aprueban la Norma Técnica para la gestión pedagógica del Modelo de Servicio Educativo para la atención de estudiantes de alto desempeño. Resolución Viceministerial N° 052-2015 – MINEDU, Aprueban la Norma Técnica denominada “Normas para el Desarrollo del Proceso Único de Admisión a los Colegios de Alto Rendimiento”. Resolución de Secretaria General N° 297-2015- MINEDU, Aprueban la Norma Técnica denominada “Normas para la Gestión del Bienestar y Desarrollo Integral de los Estudiantes del Modelo de servicio educativo para la atención de estudiantes de alto desempeño”. Ley N° 27783 Ley de Bases de la Descentralización Ley N°27867 Ley Orgánica de los Gobiernos Regionales Plan de Desarrollo Estratégico Regional Concertado de Piura 2013 -2016 Objetivo General 1: incrementar el acceso de la población a los servicios de educación básica, salud, agua, saneamiento, electrificación en calidad y cantidad suficiente con énfasis en zonas rurales, de expansión urbana y de frontera. Objetivo Específico 1: Incrementar la cobertura y mejorará la calidad educativa básica. Plan de Desarrollo Concertado de Piura Objetivo de Educación, Cultura, Deporte y Recreación: Mejorar en la Jurisdicción, los niveles de Educación, Cultura, Deporte y Recreación en un esfuerzo planificado, sostenido y coordinado con las respectivas instituciones educativas y organismos directrices de cada ramo. 62 Cuadro 39: Lineamientos de Política Pública - B Niveles Instituciones Públicas Documento Normativo Plan Concertado de Desarrollo del distrito de Catacaos al 2015 Eje Estratégico 2: Desarrollo Humano Sostenible Objetivo 1: Desarrollo de estratégicas educativas y capacitación de docentes para mejorar la calidad de enseñanza. Local Municipalidad Distrital de Catacaos Normatividad Otras normas legales nacionales de influencia en el presente PIP. RM 274-2014-MINEDU, modelo de servicio educativo para la atención de los Estudiantes de Alto Desempeño (EAD) Ministerio de Educación. DECRETO LEY Nº 25762 Ley de Educación Básica Regular Ley Nro. 28988 RNE – Reglamento Nacional de Edificaciones Documentos De Trabajo Y Guías Guía para la implementación para el modelo del servicio educativo para la atención de estudiantes de Alto Desempeño: Ambientes y Espacios Mayo 2015 Guía de Diseño de Espacios Educativos – Estándares básicos para el diseño Arquitectónico Guía de Mobiliario del Modelo del Servicio Educativo para Atención a Estudiantes del Alto Desempeño: Lineamiento y especificaciones técnicas Guía de Recursos Tecnológicos para los Colegios de Alto Rendimiento (COAR) Memorándum 702-2015-MINEDU Elaboración Propia 2.3.7 Marco Institucional A nivel nacional según el Clasificador Funcional Programático del Sistema Nacional de Inversión Pública, donde se enmarca el proyecto al ser una Iniciativa Privada Cofinanciada20, el proyecto se alinea de la siguiente manera: Función 22: Educación Corresponde al nivel máximo de agregación para la consecución de las acciones y servicios, en materia de educación a nivel nacional, asegurando la formación intelectual, moral, cívica y profesional de la persona, para su participación eficaz en el proceso de desarrollo socioeconómico. División Funcional 047: Educación Básica Conjunto de acciones orientadas a brindar la educación básica, en los niveles inicial, primaria, secundaria, alternativa y especial, para facilitar la participación de la persona en el proceso de desarrollo socioeconómico. 20 Ley Marco de Asociaciones Público Privadas, Decreto Legislativo N°1012.; y su modificatoria Ley N°30167, publicada el 02.03.2014. 63 Grupo Funcional 0105: Educación Secundaria Comprende las acciones inherentes a la profundización de los resultados obtenidos en la educación primaria, así como a orientar y capacitar a los educandos en las diferentes campos vocacionales de acuerdo con sus aptitudes, propiciando la formación de mano de obra calificada y el acceso a la enseñanza superior. 2.3.7.1 ARTICULACIÓN DEL PROYECTO CON PROYECTOS DEL MINEDU U OTRAS ACTIVIDADES PÚBLICAS Actualmente el Estado peruano promueve servicios educativos y beneficios relacionados a estos, dirigidos a peruanos con alto desempeño y que por su condición de pobreza tienen menores recursos para acceder a una educación de calidad. Así tenemos Beca 18, Beca Presidente de la República, Beca Alianza del Pacífico, Beca Perú, entre otras. Beca 18 Es una iniciativa del Programa Nacional de Becas y Crédito Educativo (PRONABEC), creado con Decreto Supremo N° 008-2013-ED, modificatorio del Reglamento de la Ley N° 29837. Esta beca otorga a los estudiantes la posibilidad de acceder a estudios universitarios o tecnológicos que han concluido estudios en escuelas públicas y con el mayor puntaje obtenido. Beca 18 permite integrar conceptos como: movilización social, lucha contra la pobreza, descentralización, acceso, mantenimiento y culminación en una educación superior de calidad y desarrollar una gestión eficiente de los recursos públicos en beneficio de la formación de capital humano. También, Beca 18 prioriza el acceso de las poblaciones vulnerables, con diferencias lingüísticas, seleccionados con mecanismos de control y calidad que permiten beneficiar a los realmente necesitados e impactar en el desarrollo del país con un futuro educativo prometedor. Beca Perú Beca Perú es una fondo de becas de cooperación público – privada dirigido a jóvenes y adultos entre 16-29 año de edad que hayan culminado como mínimo el tercer año de estudios secundarios en una institución educativa en zonas de pobreza y pobreza extrema, personas con discapacidad y poblaciones vulnerables que no estén cursando ningún tipo de educación superior y de preferencia, con alto rendimiento académico. Beca Perú está integrada por las becas que ofertan las instituciones educativas superiores del país, principalmente cursos o carreras bajo un enfoque de responsabilidad social. Durante el 2013 se otorgaron 201 becas y durante el 2014 se han otorgado 170 becas 64 2.3.7.2 LA NORMATIVIDAD REFERENTE AL MODELO DE SERVICIO EDUCATIVO PARA LA ATENCIÓN DE ESTUDIANTES DE ALTO DESEMPEÑO La Constitución Política del Perú El artículo 13 de la Constitución Política del Perú, establece que la educación tiene como finalidad el desarrollo integral de la persona humana. El Estado reconoce y garantiza la libertad de enseñanza, y que los padres de familia tienen el deber de educar a sus hijos y el derecho de escoger los centros de educación y de participar en el proceso educativo. Ley General de Educación El artículo 79 de la Ley N° 28044, Ley General de Educación, establece que el Ministerio de Educación es el órgano del Gobierno Central Nacional que tiene por finalidad definir, dirigir y articular la política de educación, cultura, recreación y deporte, en concordancia con la política general del Estado. Resolución Ministerial N° 274-2014-MINEDU21, crea el “Modelo de servicio educativo para la atención de estudiantes de alto desempeño” El 01 de julio de 2014 se publicó en el diario El Peruano la Resolución Ministerial N° 2742014.MINEDU que crea el “Modelo de servicio educativo para la atención de estudiantes de alto desempeño”, con el objetivo de impulsar una educación de excelencia, con calidad y equidad, en concordancia con la necesidad de crear modalidades de atención que permitan brindar un servicio educativo a grupos específicos de estudiantes de educación secundaria que demuestren un alto desempeño académico, artístico y/ deportivo. A este grupo seleccionado se le otorga la oportunidad de que en el sétimo ciclo de la Educación Básica Regular desarrollen un proceso formativo de gran rigor y exigencia académica, artística y deportiva, que les permitan desarrollar en real dimensión sus potencialidades. El Modelo de servicio Educativo señala que “para tener la condición de estudiante de un Colegio de Alto Rendimiento, este debe cumplir con los requisitos establecidos en el proceso de admisión y, además, alcanzar una vacante dentro del proceso, así como cumplir con los respectivos procedimientos de inscripción y matrícula”, así como que “el proceso de admisión se realiza en el marco de las disposiciones que el Ministerio de Educación emita para tal efecto”. Resolución Suprema N° 027-2014-MINEDU22, resuelve “Declarar de Interés Nacional el servicio educativo dirigido a estudiantes de alto desempeño del país” El 23 de julio del 2014, mediante esta resolución se declaró de Interés Nacional el Servicio educativo dirigido a estudiantes de alto desempeño del país y se establece que el Estado promueve y brinda un servicio educativo con altos estándares de calidad nacional e 21 22 Se presenta en el Anexo N° 17 Se presenta en el Anexo N° 19 65 internacional a aquellos estudiantes que demuestren un alto desempeño académico, artístico y/o deportivo. Resolución Ministerial N° 446-2014-MINEDU, modifica el “Modelo de servicio educativo para la atención de estudiantes de alto desempeño” El 25 de setiembre del 2014, mediante Resolución Ministerial N° 446-2014-MINEDU se resuelve modificar el primer ítem del numeral 5.2.6.1 del “Modelos de servicio Educativo para la atención de estudiantes de alto desempeño” creado mediante Resolución Ministerial N° 274-2014-MINEDU, el mismo que queda redactado de la siguiente manera: Los postulantes deberán acreditar los siguientes requisitos mínimos: haber ocupado el primer, segundo o tercer puesto en el segundo grado de educación secundaria de la Educación Básica Regular y/o haber obtenido uno de los cinco primeros puestos a nivel nacional en concursos (artísticos, deportivos, académicos, etc.) convocados por el Ministerio de Educación en los dos últimos años. Resolución Suprema N° 029-2014-MINEDU, crean Comité de Inversión a fin que realice funciones que corresponden a su competencia para la promoción de la inversión privada en el marco del Decreto Legislativo N° 1012 que aprueba la Ley Marco de Asociaciones Público-Privadas. El 14 de agosto del 2014, resolvió crear el Comité de Inversión del Ministerio de Educación a fin que realice las funciones que corresponden a su competencia, respecto a la promoción de la inversión privada en el marco del Decreto Legislativo N° 1012, Decreto Legislativo que aprueba la Ley Marco de Asociaciones Público – Privadas para la generación de empleo productivo y dicta normas para la agilización de los procesos de promoción de la inversión privada. Asimismo, el Comité de Inversión del Ministerio de Educación estará conformado por: - El Viceministro de Gestión Institucional, quien lo presidirá El Viceministro de Gestión Pedagógica El secretario de Planificación Estratégica El Comité de Inversión del Ministerio de Educación ejerce las funciones establecidas en el Decreto Legislativo N° 1012, así como sus normas reglamentarias y complementarias. Por último, el Comité de Inversión del Ministerio de Educación puede solicitar el apoyo, asesoría y facilidades requeridas para el cumplimiento de su objeto y funciones, a la Agencia de Promoción de la Inversión Privada – PROINVERSION, al Ministerio de Economía y Finanzas y demás entidades del Poder Ejecutivo, así como a los Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales y otras instituciones que considere pertinentes. 66 Normas para la gestión pedagógica del Modelo de servicio educativo para la atención de estudiantes de alto desempeño El 30 de diciembre del 2014, mediante Resolución de Secretaría General N° 2595-2014MINEDU23, se resuelve aprobar la Norma Técnica denominada “Normas para la gestión pedagógica del Modelo de servicio educativo para la atención de estudiantes de alto desempeño”. Con la finalidad de establecer criterios que permitan la organización pedagógica de los Colegios de Alto Rendimiento, de acuerdo a las necesidades de aprendizaje de los estudiantes, y en concordancia con el plan de estudios, el proyecto currícula institucional y el número de sección por grado. Resolución Ministerial N° 091-2015-MINEDU24: Aprueban documentos relacionados con la gestión y funcionamiento de los Colegios de Alto Rendimiento El 26 de febrero del 2015, mediante Resolución Ministerial N° 091-2015-MINEDU, se resuelve aprobar los documentos relacionados con la gestión y funcionamiento de los Colegios de Alto Rendimiento que se señalan a continuación: Anexo 1: Organización del año escolar 2015 para los Colegios de Alto Rendimiento, Anexo 2: Plan de Estudios General de los Colegios del Alto Rendimiento – Año 2015 – tercer grado de Secundaria, Anexo 3: Plan de estudios casos especiales, colegio de Alto rendimiento de Ayacucho, cuarto grado de secundaria, Anexo 4: Plan de Estudio Casos Especiales, Colegio Mayor Secundario Presidente del Perú – COAR LIMA Año 2015, Cuarto Grado de Secundaria, Anexo 5: Plan de Estudios Casos Especiales, Colegio Mayor secundario Presidente del Perú-COAR LimaAño 2015, Quinto Grado de Secundaria para Alumnos que llevan el programa de diploma IB, Anexo 6: Plan de Estudios Casos Especiales Colegio Mayor Secundario Presidente del Perú –COAR Lima, Quinto Grado de secundaria para Alumnos que no llevan el programa de Diploma IB, Anexo 7: Cuadro de capacidades y Desempeños en Función de Estándares de Aprendizaje para el Tercer grado de Secundaria de los Colegios de Alto Rendimiento. Anexo 8: Cartel de conocimientos para el tercer grado de Secundaria de los Colegios de Alto Rendimiento. Normas para el desarrollo del proceso único de admisión a los Colegios de Alto Rendimiento25 El 18 de setiembre del 2015, mediante Resolución Viceministerial N° 052-2015-MINEDU, se resuelve aprobar la Norma Técnica denominada “Normas para el Desarrollo del proceso Único de Admisión a los Colegios de Alto Rendimiento”. 23 Se muestra en el Anexo N° 21 Se muestra en el Anexo N°18 25 Se muestra en el Anexo N° 16 24 67 La finalidad de esta Resolución es establecer las normas y procedimientos para el diseño del proceso Único de Admisión a las instituciones educativas públicas denominadas Colegios de Alto Rendimiento. Asimismo para la elaboración del presente Estudio de Preinversión del Proyecto “Creación del Servicio educativo Especializado para Alumnos de Segundo Grado de Secundaria de Educación Básica Regular Con Alto Desempeño Académico en la Región Piura” se ha tenido en cuenta los Contenidos Mínimos Específicos. Con oficio N°590-2015-EF-63.01 del 04 de febrero del 2015, la DGIP aprobó los Contenidos Mínimos Específicos para los COAR que se implementarán para las modalidades de Iniciativa Privada Cofinanciada las cuales rigen también para la modalidad de Obras por Impuestos. Asimismo se ha considerado para la elaboración del PIP los siguientes lineamientos y guías aprobadas por el MINEDU: Guía para la Implementación para el Modelo de Servicio Educativo para la Atención de Estudiantes de Alto Desempeño: Ambientes y Espacios aprobada en mayo del 2015 mediante Oficio N° 233-2015-MINEDU/VMGP-DIGESE). Guía de Diseño de Espacios Educativos GDE -001-2015 aprobada en mayo del 2015 mediante Oficio N° 00255-2015-MINEDU/VMGI-DIGEIE. Este documento fue elaborado por DINOR. Guía de Mobiliario del Modelo de Servicio Educativo para la Atención de Estudiantes de Alto Desempeño: Lineamientos y Especificaciones Técnicas aprobada mediante Oficio N° 350-2015-MINEDU/VMGP-DIGESE. Guías de los Recursos Tecnológicos de los Colegios de Alto Rendimiento aprobada con memorándum N° 0349-MINEDU/VMGP-DITE. Se presenta Guía e Diseño, Guía de Espacios, Guía de TIC Guía de Mobiliario en los Anexos N° 31, N° 32, N° 33, N° 34, respectivamente. Asimismo se presentan el Anexo N° 35: Aprobación Guía de Espacios y el Anexo N° 36: Guía de Diseño 68 III. 3.1. 3. IDENTIFICACIÓN DIAGNÓSTICO El diagnóstico del área de influencia del Proyecto permite una adecuada identificación del problema a resolverse con el Proyecto, así como sus causas y efectos. 3.1.1. DEFINICION DEL ÁREA DE ESTUDIO Y ÁREA DE INFLUENCIA En esta sección se debe definir el área de estudio y de influencia, para posteriormente analizar las características más relevantes del área donde se localizan los afectados por el problema, asimismo se identifica los peligros que pueden afectar a la zona donde se ubica la infraestructura proyectada. 3.1.1.1. DEFINICIÓN DEL ÁREA DE ESTUDIO El área de estudio estará definido por el espacio geográfico donde se encuentra la población beneficiaria, el área donde se localiza el terreno para el proyecto y las Instituciones Educativas Alternativas. La futura Unidad Productora (COAR) se localiza en el A.H. Nuevo Catacaos, que pertenece al distrito de Catacaos. Para este proyecto se parte de la identificación de la necesidades de servicios educativos especializados para los EAD de la región Piura, actualmente en la región no existe ninguna institución educativa con las mismas características. Posteriormente, a partir del registro de procedencia de los postulantes aptos al COAR Piura en el presente año 2015 (ver cuadro N°7); se identificó que el 84.7% de los postulantes corresponden a la región Piura y el 15.3% restante corresponde a postulantes de regiones cercanas como Tumbes, Cajamarca. Para este caso no se considera los postulante de otras regiones pues dado que se implementarán en el futuro COAR para todas las regiones, la demanda será principalmente regional y no es ampliará el ámbito del área de estudio a otras regiones. 69 Cuadro 40: Postulantes aptos del COAR Piura 2015 Departamento de Procedencia Amazonas COAR Piura Porcentaje (%) 1 0.2% Ancash 1 0.2% Cajamarca 7 1.4% Lambayeque 24 4.6% Lima 1 0.2% Piura 439 84.7% San Martin 1 0.2% Tumbes 43 8.3% Ucayali 1 0.2% 518 100.0% Total Elaboración propia Por tanto, el área de estudio queda definida por el ámbito de la región Piura. 3.1.1.2. DEFINICIÓN DEL ÁREA DE INFLUENCIA El área de influencia es el espacio geográfico donde se ubica la población beneficiaria. Para este proyecto los EAD de otras regiones no tendrían mayor necesidad de demandar los servicios educativos del COAR Piura pues a la fecha se están implementando este tipo de instituciones educativas en 13 regiones del país: Amazonas, Arequipa, Ayacucho, Cusco, Huancavelica, Junín, La Libertad, Lima, Moquegua, Pasco, Piura, Puno, San Martín y Tacna; y se ha programado para el próximo año la implementación de los Colegios de Alto Rendimiento en el resto de regiones. En este sentido, se considera que el Colegio de Alto Rendimiento tiene un ámbito regional y principalmente prestará servicios educativos especializados a los EAD de la región Piura, de todas las localidades, distritos y provincias. Por tanto, el área de influencia estará dada, por el ámbito de la región a la que pertenece el COAR, la región Piura. Cabe mencionar que a diferencia de un proyecto común de educación donde la delimitación del área de influencia se establece a partir de la distancia máxima en que una Institución Educativa debe ubicarse entre las viviendas, en caso del nivel secundario la distancia estaría entre 1,300 y 1,500 metros, para este nuevo modelo educativo no se utiliza este parámetro. Para este proyecto la distancia no será un factor determinante pues aunque se ubiquen cerca o lejos del COAR esto no impediría que reciban los servicios educativos, pues los alumnos estudiarán en una modalidad de internado de lunes a sábado todo el año escolar. Los beneficiarios serán los estudiantes de Alto Desempeño de la región Piura que actualmente estudian en colegios públicos que pertenecen al mecanismo de Educación Básica Regular (EBR). En el Anexo N° 8 se hace un “Diagnóstico de la oferta de servicios 70 educativos mediante la Educación Básica Regular” se hace una análisis del estado actual de la infraestructura, equipamiento, etc. de los colegios públicos que funcionan en la región Piura. 3.1.1.3. PRINCIPALES CARACERÍSTICAS GEOGRÁFICAS Y PRINCIPALES VÍAS DE ACCESO A continuación se detalla las principales características de la Región donde se ubica el Colegio de Alto Rendimiento de Piura. Ubicación Geográfica Región Piura La región Piura está situada al extremo noroeste del país; colinda al oeste con el Océano Pacífico y limita con la Región Lambayeque al sur, con Cajamarca al este y Tumbes por el norte, así como con territorio ecuatoriano por el noreste. La región Piura tiene una extensión territorial de 35,892.49 km2, la cual representa al 3,0% del territorio total del país. La región Piura está divida políticamente por 8 provincias y tiene un total de 64 distritos, siendo la ciudad capital Piura. Cuadro 41: Ubicación geográfica, Región Piura Latitud Sur 05°11' 43" Longitud Oeste 80º 37’ 37” Fuente: Instituto Geográfico Nacional Elaboración Propia. 71 Mapa 8 Mapa de Ubicación de la Provincia de Piura Elaboración Propia Mapa 9: Mapa Ubicación Distrito de Catacaos Elaboración Propia 72 Microlocalización del COAR Piura A continuación, del trabajo de campo realizado, se detallará la ubicación del COAR Piura señalando colindancias, calles adyacentes y equipamiento urbano de importancia. Ubicación Terreno COAR Piura Se presenta información de ubicación del terreno. Para complementar esta información en el punto 3.1.1.6: “Dinámicas de uso y ocupación del territorio, los servicios básicos existentes, las vías de acceso, los medios de transporte”, se presenta información que complementa la información del terreno presentada en este punto. Para determinar la ubicación del terreno se ha considerado que no encuentre en lugares considerados como no aptos y, de ser el caso de planteará las medidas para reducir los riesgos de desastres en el PIP. De acuerdo a la información proporcionada por la Municipalidad Distrital de Catacaos se realiza un análisis de localización de terrenos. Los criterios que ha tenido en cuenta para la selección del terreno son las siguientes: Cuadro 42: Ubicación no aptas para Locales Escolares – Anexo SNIP 09 -1 Ubicaciones no Aptas para locales Cauces de ríos o peligro de desbordamiento, zonas inundables Con presencia de filtración de agua o adyacentes a zonas pantanosas Los que presenten erosión o estén sujetos a erosión hídrica y/o causada por los vientos En yacimientos petrolíferos o de gas, o que presenten probabilidades de futuro aprovechamiento. Cercanos a ductos en los que fluyan combustibles (gaseoductos, oleoductos, etc.), así como de instalaciones industriales de alta peligrosidad. Que presenten fallas geológicas Localizadas dentro de la línea de la costa, en zona de marea y de oleaje, en zonas costera y lacustre En quebradas, cuencas, valles, conos aluviónicos riesgosos ante fenómenos de avalanchas, huaycos o inundaciones Ubicadas sobre rellenos que contengan relaves de mineral, desechos sanitarios, industriales o químicos Los ubicados en la laderas de un volcán, sea éste activo o no. Observación El terreno se encuentra a una distancia de 1.5 km del cauce del río Piura y está fuera de las zonas inundables según la información de INDECI y PNUD De acuerdo al Estudio de suelos el terreno no presenta filtraciones de agua o zonas pantanosas En base al Mapa de nivel de peligro de erosión elaborado por el Gobierno Regional de Piura en el 2011, la zona correspondiente al distrito de Catacaos no presenta peligro por erosión. No existen yacimientos petrolíferos o de gas en el distrito de Catacaos No existen gaseoductos o instalaciones industriales de alta peligrosidad en el distrito de Catacaos. De acuerdo al Estudio de Suelos, no existen fallas geológicas en el zona del proyecto Terreno destinado al proyecto se encuentra a 35 km del litoral, por tanto no se ve afectada por zona de marea y de oleaje. Se encuentra a 1.5 Km del río. De acuerdo a documentos de INDECI y INGEMMET no se evidencia riesgos de Huaycos, avalanchas o inundaciones por crecida del río Piura. De acuerdo a trabajo de campo, el terreno no contiene relaves de mineral, ni desechos sanitarios, industriales o químicos. El terreno no se encuentra ubicado en la ladera de un volcán, ya que no se tiene registro de volcanes en Piura Fuente: Trabajo de Campo y Información secundaria 73 Cuadro 43: Ubicación no aptas para Locales Escolares – Anexo SNIP 09 -2 Ubicaciones no Aptas para locales Observación Cercano a los depósitos de basura y/o plantas de tratamiento de basura o de aguas residuales De acuerdo a la visita de campo no existen plantas de tratamiento en Catacaos. No existen depósitos de basura cerca del proyecto. No existen refinerías en Catacaos y cerca del proyecto no existen depósitos de combustible. No existen líneas de electrificación de alta tensión cercanas al área del proyecto No se encuentra ubicado al lado de una carretera o vía principal. No existen líneas férreas en Catacaos. Cercano a depósitos de combustible y refinerías Cercano de líneas de electrificación de alta tensión y/o troncales de electrificación. Los ubicados en intersecciones con carreteras, vías principales o vías férreas Cercano a locales de usos no compatibles como bares, cantinas, cuarteles militares, aeropuertos, canales de regadío, cárceles, casas de diversión, hostales, casinos, cementerios, etc. y cualquier otro que pudiera agredir la moral y las buenas costumbres. Cercano a ramales o líneas de distribución de alumbrado público, teléfono, telégrafo. Ubicados en áreas que fueron cementerios Cercano a locales que hayan sido o sean utilizados como depósitos de materiales corrosivos reactivos, explosivos, tóxicos, inflamables. En zonas cercanas a acantilados o de rocas con peligro de desprendimiento Cercanía de hospitales o centros de salud, zonas residenciales, de esparcimiento, de turismo, otros. En la zona aledaña al terreno no se ha registrado bares, cantinas, cuarteles, militares, aeropuertos, canales de regadío, cárceles, casas de diversión o casinos. Se encuentra cerca un canal de regadío, pero este canal no afecta la zona del proyecto porque se encuentra debajo del nivel del terreno En la zona cercana al terreno no existen ramales de distribución de alumbrado público, teléfono o telégrafo. Terreno destinado al proyecto no ha sido cementerio. El cementerio de Catacaos se encuentra a 1.8 km de distancia del terreno del COAR. No se ha evidenciado que cerca al terreno existan locales con materiales corrosivos reactivos, explosivos, tóxicos, inflamables. Alrededor del proyecto no existen acantilados o de rocas que puedan evidenciar peligro de desprendimiento. El centro de Salud más cercana está a 1.8 km del terreno del proyecto. No se ha registrado zonas residenciales, de esparcimiento, de turismo cerca del terreno del proyecto. Fuente: Trabajo de Campo e Información secundaria 74 Mapa 10: Plano Ubicación COAR Piura Terreno COAR Piura Elaboración Propia 75 Mapa 11: Vista Panorámica de la Ubicación del Asentamiento Humano Nuevo Catacaos Terreno COAR Piura Acceso al Terreno El detalle de vías de acceso se muestra en el punto 3.1.1.6: Dinámicas de uso y ocupación del territorio, los servicios básicos existentes, las vías de acceso, los medios de transporte. En este punto se muestra mayor detalle del terreno. Para llegar al terreno propuesto se accede a través de la Carretera asfaltada Piura – Sechura, hasta llegar a la intersección con la Av. Juan Velasco, ésta vía se encuentra a nivel de bloqueta de concreto en buen estado de conservación. En la siguiente figura se muestra la Carretera Piura – Sechura, a través de la cual la población de los diferentes distritos de la Región pueden tener acceso al Colegio de Altos Rendimientos – Piura. 76 Ilustración 1: Acceso por Carretera Piura - Sechura -Tambo Grande - Castilla -Piura AV. JUAN VELASCO CARRETERA PIURA - SECHURA -La arena -La unión - El Tallan - Vice -Sechura Fuente: Visita de campo En la siguiente figura se aprecia la intersección de la Carretera Piura – Sechura y la Av. Juan Velasco Alvarado del A.H Nuevo Catacaos, a través de la cual se llega a la I.E Cayetano Heredia, del cual en la parte posterior se encuentra ubicado el terreno donde se proyectará el Colegio de Alto Rendimientos-Piura. El terreno se encuentra ubicado en el Centro poblado B-2. A continuación de muestra una Foto haciendo referencia el centro poblado. Documentos de Propiedad La Municipalidad Distrital de Catacaos otorgó el Título de Propiedad N° 02918 al Ministerio de Educación en el Asentamiento Humano Nuevo Catacaos – Sector Norte – I Etapa. Los Documentos de propiedad y Saneamiento Físico Legal, se presentan en el Anexo N° 1 del presente documento. 77 Límites del Terreno El Ministerio de Educación cuenta con un terreno de la I. E. “José Cayetano Heredia” en el A.H. Nuevo Catacaos – Sector Norte I Etapa que tiene un área total de 70,694.13m2, cuyos límites son: - Por el Frente : Con el A.H. Nuevo Catacaos Norte – I Etapa con 192.50 ml Por la Derecha entrando : Calle S/N – I.S.T. Manuel Yarleque E. con 454.60 ml Por la izquierda entrando : Con el A.H. Nuevo Catacaos Norte – II Etapa con 438.80 ml Por el fondo : Con terrenos de cultivo con 138 ml Distribución del área total del terreno de la I.E. José Cayetano Heredia A continuación se desagrega el área total del terreno a nombre del Ministerio de Educación, asignada a la I.E. José Cayetano Heredia, según consta en la Ficha Registral N° 35736, del cual existe un área construida de 29,860.93m2 y un área libre 40,833.20m2: Cuadro 44: Área del Terreno para el COAR Piura Descripción - Área - Área construida de uso del colegio Cayetano Heredia Área libre - Área Total 79,694.13 m2 - Área Destinada al COAR Piura 34,235.41 m2 29,860.93 m2 40,833.20 m2 Se puede observar que el área Libre es de 40,833.20 m2 de los cuales 34,235.41 m2 serán destinados a la Construcción del COAR según Resolución Directoral Regional N° 05747 El área libre en donde se ha propuesto la construcción del Colegio de Alto Rendimiento de la Región Piura, tiene un área de 34,235.41 m2 (3.42 Has). 78 Ilustración 2: Ubicación del terreno Ubicación del Terreno Fuente: Sub. Gerencia de Catastro A continuación se aprecia el camino de acceso al terreno, el cual se ubica en la parte posterior de la I.E. José Cayetano Heredia (vista lado izquierdo). El terreno definido para la ubicación del COAR cuenta con saneamiento físico legal mediante Oficio N° 077-2015-MDC-A, Oficio N° 092-2015-MDC-A y Oficio N° 103-2015MDC-A, y se encuentra inscrito en la partida registral N° 035736 y Título de Propiedad N° 02918. Se debe indicar que mediante los oficios mencionados la Municipalidad Distrital de Catacaos ha hecho llegar a la Dirección Regional de Educación Piura la documentación del saneamiento físico legal del terreno a nombre del Ministerio de Educación. 79 Ilustración 3: Camino de Acceso al terreno Terreno Libre Colegio José Cayetano Heredia I.E.S.T.P. Manuel Yarleque Espinoza Pasaje 15 En la siguiente ilustración se aprecia el terreno libre cuya área es de 40,833.20 m2 (de los cuales 34,235.41 m2 corresponden al proyecto de referencia) y cuenta con saneamiento físico legal según Partida Registral N° 35736. Ilustración 4: Terreno para el COAR Piura Terreno libre 80 En el gráfico satelital, se puede apreciar los distritos más cercanos al distrito de Catacaos como son Piura, Castilla, La Arena, La Unión, El Tallan, Cura Morí, Vice, Sechura Sullana entre otros distritos de la Región, que se beneficiaran con la creación de Colegio de Alto Rendimiento (COAR) en el Departamento de Piura. Ilustración 5: Ubicación Satelital del Distrito de Catacaos y los Distritos más Cercanos que se beneficiarían con la construcción del COAR Piura Ilustración 6: Mapa de Distancias de los distritos más cercanos a la ciudad de Catacaos En el siguiente cuadro se muestran los tiempos y distancias de los distritos más cercanos a la ciudad de Catacaos. 81 Cuadro 45: Distancia y Tiempos Destino Vía de acceso Piura - Catacaos Castilla – Catacaos Catacaos – La Arena Catacaos – La Unión Catacaos - Sechura Carretera Piura – Sechura a nivel de asfalto en buen estado Distancia Tiempo 12.50 km 15 minutos 9.50 km 10 minutos 12.40 km 15 minutos 19.90 km 15 minutos 40.50 km 49 minutos Elaboración Propia Se puede concluir lo siguiente del terreno destinado para el COAR Piura: - - - La ubicación del terreno para el COAR se encuentra estratégicamente ubicado accesible a los beneficiarios de los diferentes distritos de la Región Piura. El área propuesta para la construcción del Colegio de Alto Rendimiento Región Piura, cuenta con saneamiento físico legal a nombre del Ministerio de educación según consta en la Ficha Registral N° 35736. En A.H Nuevo Catacaos (reconocido con Resolución Jefatural N° 071 del 10.08.1993 emitida por la Oficina Regional de Apoyo a la Movilización Social ORAMS), donde se proyectará el COAR cuenta con los servicios básicos tales como: Agua potable, Alcantarillado, Electricidad, Telefonía e internet y servicio de recolección de Basura. Topográficamente el terreno es llano. Los beneficiarios tendrán acceso al COAR a través de vías debidamente pavimentadas y en buen estado. La construcción del COAR contribuirá al mejoramiento y conservación del ornato de la zona e incrementará el turismo. Geografía A. Clima El clima de la ciudad de Catacaos es variable entre cálido y templado. Los factores que determinan el clima son los siguientes: Temperatura: la ciudad de Catacaos es calurosa la mayor parte del año con una temperatura que varía entre 16°C como mínimo y 33°C como máximo. Las temperaturas mínimas se presentan en el periodo de invierno y las máximas entre enero y marzo, donde pueden alcanzarse valores de 37°C. La condiciones climáticas de la zona varían cada cierto tiempo, especialmente durante la presencia del Fenómeno El Niño, donde la temperatura es mayor, alcanzando los 36°C, con una prolongación del periodo caluroso. Humedad relativa: en la ciudad de Catacaos presentan un promedio anual de 66%. Los meses de menor humedad son los de verano, incrementándose en los meses más fríos y durante la presencia del Fenómeno de El Niño. 82 Precipitaciones: en la ciudad de Catacaos como en toda la región las precipitaciones son bastante escasas, pues gran parte del año no llueve considerablemente con rangos de hasta 250 mm. como máximo en meses de verano (diciembre a abril), como se puede apreciar en los siguientes gráficos. Sin embargo, el régimen pluviométrico se ve notablemente alterado en años extraordinarios, asociado a la presencia del Fenómeno El niño, en estos años las lluvias son muy intensas llegando como en el año 1998 hasta 1,832.40 mm y en el año 1983 un volumen anual de 1,768.80 mm. en la estación San Miguel. Gráfico 1: Estación San Miguel, Precipitación Total Mensual (mm) 1973-2000 Fuente: Estudio Hidrológico del Drenaje de las Aguas Pluviales de la Ciudad de Catacaos - Universidad Nacional de Piura, Junio 2003. Elaboración: INDECI Vientos: en la zona el viento anual predominante proviene del sur y tiene un velocidad promedio de 2.2 m/s. B. Topografía Región Piura La región Piura se emplaza sobre una superficie de costa y sierra, con una topografía variada. Es poco accidentado en la costa, con sucesión del desierto y pampas; llanuras aluviales y quebradas secas que se activan de manera violenta cuando ocurren lluvias intensas, y el inicio del piedemonte andino. Entre los desiertos más relevantes se mencionan los de Pabur y Sechura ubicados en el extremo Sur-Oeste del territorio de la Región y son los más cálidos y extensos del Perú y América. Los tablazos son antiguas elevaciones de los fondos marinos, con áreas planas de 30 a 35 Km. de ancho, constituidos por una mezcla de arenisca y restos fosilizados de 83 animales, cubiertos por arena y médanos movedizos, donde la acción eólica forma pronunciados montículos de unos 60 m de espesor conocidos como dunas. El relieve de la zona andina es accidentado, determinado fundamentalmente por la presencia del subramal externo de la Cordillera Occidental. Abarca las provincias de Ayabaca (sierra), Huancabamba (sierra-selva) y parte de Morropón (costa-sierra). En ésta última, particularmente la cuenca de San Juan de Bigote existen las áreas más importantes con plantaciones de cacao. En la cordillera andina piurana particularmente en Ayabaca y Huancabamba se localizan las elevaciones principales de Piura como son: Cerro Negro (3960 msnm.) entre Pacaipampa y Carmen de la Frontera, Cerro Viejo (3934 msnm.) en Ayabaca, Cerro San Juan de Cachico (3900 msnm) en Pacaipampa, Cerro Pan de Azúcar (3767 msnm.) en Sondor, y Cerro la Viuda (3710 msnm.) entre Sondor y Tabacones. En la misma región andina se encuentran las principales abras regionales: Abra Suropite (Cuello del Indio) (3100 msnm.), en el límite distrital Canchaque – San Miguel de El Faique, entre el cerro Suropite y el cerro Pincijaga de paso a la carretera Piura-Canchaque-Huancabamba; Abra Peña Blanca (2980 msnm.), al este del centro poblado Pacaipampa, en el Cerro Peña Blanca, siguiendo el camino de herradura Pacaipampa-Huancabamba; abra Ingana 82950 msnm.), al N.O. del centro poblado de Sondorillo, entre el cerro Collona y cerro Sequir, da paso a la carretera Piura-Huancabamba; abra Cerro de Huacaray (Cruz Ciquita) (2670 msnm.), en el límite departamental Piura Cajamarca, entre el cerro Huacaray y el cerro Chaparrosa, da paso al camino de herradura Sondor-Tabaconas, y abra Porcuya (2144 msnm.), al sur de Huarmaca, entre el cerro la Cruz y Cerro Porcuya; da paso a la carretera Olmos-San Felipe. El litoral de la Región presenta una sucesión de bahías como Talara, Paita y Sechura, donde se encuentran los puertos de mayor importancia: Talara, Paita y Bayovar. C. Geología La región Piura presenta muchos bloques antiguos (horst) los cuales han controlado la sedimentación durante el Cretácico y el Terciario, haciendo de esta región una de las más críticas y complejas caracterizada por una deformación cortical al estar dentro del radio de afectación de la Deflección de Huancabamba. En cuanto a la tectónica andina de la región esta se manifiesta en fallamientos normales e inversos de alto ángulo, los que a su vez han generado bloques levantados y hundidos que han servido de entrampe estructural al petróleo. Los recursos naturales más importantes de la región son los hidrocarburos, fuente importante de ingresos para muchas regiones y para el país durante las últimas décadas. D. Hidrografía El sistema hidrográfico de la Región lo conforma principalmente el Océano Pacífico que baña cerca de 390 Km. de un litoral de perfil irregular con una sucesión de accidentes 84 como tablazos, puntas, penínsulas, ensenadas, cabos, bahías, islas, etc., que dan lugar a puertos y caletas. Los ríos de la Región Piura, como todos los ríos costeños se forman en los contrafuertes de la cordillera o conos de deyección, desplazándose por la pendiente para perderse en las calcinadas arenas del desierto, salvo en épocas de alta precipitación cordillerana. Entre los principales se mencionan: - El río Chira: la cuenca binacional Catamayo Chira se origina en la Cordillera Occidental de los Andes en el Nudo de Loja sobre los 3 700 m.s.n.m., con una longitud total de 315 kilómetros. y; ocupa una superficie de 17 199,18 km2, de los cuales 7 212,37 km2 (41,9%) están en territorio ecuatoriano y 9 986,81 km2 (58,1%) en territorio peruano. Sus suelos en la parte alta se caracterizan por ser pocos profundos y pobres en materia orgánica, en la parte media se caracterizan por encontrarse en las zonas secas frías y templadas de relieves accidentados (34% del área total), compuestos por andesitas y conglomerado y en la baja los suelos se caracterizan por encontrarse en zonas cálidas y templadas predominan los suelos jóvenes de relieves planos y de pendiente moderada, estos principalmente contienen compuestos de arenas, limos y arcillas observamos bosques secos. - El río Quiroz: ha sufrido una derivación hacia el valle de San Lorenzo, hacia la cuenca Piura, sumándose a las aguas del Chipillico en cuyo cauce se ha construido el reservorio San Lorenzo. El valle de San Lorenzo atiende 40 000 Ha. fundamentalmente de frutales como mango, limón y cultivos de arroz. - El río Piura: tiene sus orígenes en numerosas quebradas que corren principalmente desde los cerros Jaway, Querpón, Paratón, entre otros, alimentado sus cursos de agua principalmente con las precipitaciones estacionales que ocurren en el flanco occidental de la Cordillera de los Andes. Es de régimen irregular, nace en las sierras de Huancabamba con el nombre de San Martín. A su paso irriga la región denominada Alto Piura, en donde junto con los pozos de aguas subterráneas atienden a más de 15 000 Ha. Luego ingresa a la provincia de Piura para cambiar de rumbo paulatinamente hacia el Oeste a partir del pueblo de Chulucanas atravesando la zona Norte de la Provincia, para desembocar en las proximidades del Océano Pacífico, cerca del pueblo de Sechura, zona denominada Bajo Piura. Con las aguas del río Piura más las trasvasadas del río Chira se atienden más de 45000 Ha. en el valle del Medio y Bajo Piura. - El río Huancabamba: llamado también río Grande tiene 140 Km. aproximadamente de longitud, nace en las vertientes de la laguna el Shimbe o Siverococha. Se desplaza en dirección oriental para confluir con el río Chotano en la región Nor Oriental del Marañón y dar lugar a la formación del Chamaya, afluente del Marañón. Atiende a pequeñas zonas de vega. 85 Entre las principales lagunas de la costa se tiene las lagunas de Ñapique Grande y Ñapique Chico, Ramón Grande y Ramón Chico, Mala Vida, ubicadas en la provincia de Piura; en las cercanías del mar. En la sierra se encuentran las lagunas de las Huaringas (Shimbe, Laguna Negra, etc.) que se encuentran entre las provincias de Huancabamba y Ayabaca, aproximadamente entre los 3 000 a 3 400 m.s.n.m. 3.1.1.4. POBLACIÓN Y VIVIENDA A. Demografía Población total y distribución por sexo Según las estimaciones y proyecciones del INEI para el 2014, se tiene que la población total sería 1,82 millones de habitantes en el departamento de Piura. En relación a la distribución de la población por sexo, en el año 2014 hubo una cantidad equitativa de hombres (0.567 millones de habitantes) y mujeres (0.585 millones de habitantes). Siendo la representatividad de los hombres de 49% y la de las mujeres 51%. Gráfico 2: Población total distribuida por sexo (En miles), a nivel regional año 2014 2,000 1,837 Millares 1,500 1,000 916 921 500 0 Piura Hombre Mujer Total Fuente: Estimaciones y Proyecciones de Población por Departamento, Sexo y Grupos Quinquenales de Edad 1995-2025 - Boletín de Análisis Demográfico Nº 37 - INEI 86 Gráfico 3: Población Piura total distribuida por sexo, año 2014 Hombre 49% Mujer 51% Fuente: Estimaciones y Proyecciones de Población por Departamento, Sexo y Grupos Quinquenales de Edad 1995-2025 - Boletín de Análisis Demográfico Nº 37 - INEI Crecimiento poblacional Gráfico 4: Tasa de crecimiento promedio anual poblacional, Región Piura (En Miles) 2,000 4.00% 3.1% 1,500 3.00% Millares 2.4% 2.3% 1.8% 1,000 1,676 1,388 1.4% 1,126 500 669 855 2.00% 1.00% 407 0 0.00% 1940 1961 1972 Poblacion 1981 1993 2007 Tasa de crec (%) Fuente: INEI – Censo de Población y Vivienda 2007 La población de la región Piura se ha incrementado durante el periodo censal de 19402007, pasando de 407 mil habitantes en 1940 a 1,676 mil habitantes al 2007. La región tuvo una tasa de crecimiento promedio anual con tendencia creciente hasta 1981, alcanzando una tasa de 3.1%, sin embargo en los últimos censos esta tasa tuvo una tendencia decreciente, con un valor de 1.4% en el periodo censal de 1993-2007. Población por grupos de edad En el departamento de Piura, los grupos de edad de 15-29 años (499,716 habitantes) y de 0-14 años (561,399 habitantes) fueron los más representativos en el año 2014. Siendo 87 su representatividad de 27.3% para el grupo de 3-16 años y de 30.7% para el grupo de 17-29 años; es decir, que estas regiones se caracterizan porque su población está conformada mayoritariamente por niños y jóvenes. Cuadro 46: Población por grupos de edad, año 2014 0-14 años 15-29 años 30-44 años 45-64 años 65 a más años Total 561,399 499,716 367,222 295,842 105,317 1,829,496 Fuente: Estimaciones y Proyecciones de Población por Departamento y Grupos - INEI Población por área de residencia Del Sistema de Información Regional para la toma de decisiones SIRTOD 2014 – INEI, se obtiene que en la región Piura la población pertenece principalmente a la zona urbana, representando el 77.0% y 23.0% respectivamente. Cuadro 47: Población por área de residencia, año 2014 Región Urbana Piura 1,407,897 % Rural % Total 77.0% 421,599 23.0% 1,829,496 Fuente: SIRTOD - INEI B. Características de la vivienda Viviendas particulares Del Censo de Población y Vivienda 2007-INEI, en la región Piura las viviendas particulares tienen como tipo de vivienda más representativa la casa independiente. En Piura representaron el 96.5% del total de viviendas particulares (408,419). Acceso de los servicios básicos Del acceso al servicio de agua potable mediante red pública, se observa que los hogares de la región Piura (82.5%) supera al indicador nacional de 72.4%. Del acceso al servicio de desagüe y alcantarillado, se observa que la región Piura (55.5%) tiene un acceso menor de los hogares a este servicio con respecto al indicador nacional de 58.8%. Respecto al acceso de los hogares que disponen de alumbrado eléctrico por red pública, las región de Piura (93.4%) también supera al indicador nacional de 82.0%. Cuadro 48: Acceso a los servicios básicos, Región Piura Región Piura Hogares que se abastecen agua mediante red pública 82.5% Hogares que tienen red pública de alcantarillado 55.5% Hogares que disponen de energía eléctrica 93.4% Fuente: INEI – Censo de Población y Vivienda 2007 88 3.1.1.5. CARACTERÍSTICAS SOCIOECONÓMICAS Y CULTURALES A. Pobreza En el “Informe sobre Desarrollo Humano 2014 – Sostener el Progreso Humano: Reducir Vulnerabilidades y Construir Resilencia”, elaborado por la Naciones Unidas, se presenta el índice de Desarrollo Humano (IDH) estimados para 187 países a nivel mundial. El IDH es la suma promedio de tres dimensiones básicas del desarrollo humano: Vida larga y saludable, medida por “esperanza de vida”. Acceso al conocimiento, medido por “años promedio de educación de la población de 25 a más años de edad” y “años esperados de escolaridad”. Niveles de vida, medido por el “PBI per cápita”. Para el año 2013 el IDH de Perú, según el Informe de Desarrollo Humano 2014, tuvo un valor de 0.737, el cual está en la categoría de Alto Desarrollo Humano, ocupando el puesto 82 de 187 países. Durante los años 2010-2013 ha habido un progreso en los indicadores del IDH, siendo las mayores variaciones positivas en la Esperanza de vida y el PBI per cápita, lo que generó un incremento del IDH de 0.015 puntos. Gráfico 5: Evolución del IDH Perú 0.74 0.737 0.734 0.73 0.727 0.722 0.72 2010 2011 2012 2013 Fuente: Informe de Desarrollo Humano 2014, Programa de las Naciones Unidas Asimismo, para conocer el IDH a nivel regional, provincial y distrital en el Perú se utilizó el Informe sobre Desarrollo Humano Perú 2013, calculado para el nivel nacional, elaborado por el Programa para las Naciones Unidas Perú. En este sentido, se usaron indicadores más específicos: - Vida larga y saludable, medida por “esperanza de vida”. 89 - - Acceso al conocimiento, medido por “población de 18 años con educación secundaria completa o más” y “años de educación en la población a partir de los 25 años”. Niveles de vida, medido por el “ingreso familiar per cápita mensual”. Del Informe de Desarrollo Humano Perú 2013, elaborado por el PNUD, tenemos los niveles de pobreza de la región Piura. Piura tiene un IDH de 0.438 (14° en el ranking nacional) inferior al nacional de 0.506. Cuadro 49: Índice de Desarrollo Humano – COAR Piura Región Piura Perú Índice de Desarrollo Humano IDH Ranking 0.438 14 0.506 Fuente: Informe de Desarrollo Humano 2013, PNUD A continuación se hará un análisis del IDH a nivel provincial, con el fin de conocer las diferencias existentes en los niveles de pobreza entre las diferentes provincias de cada región. Región Piura En la región Piura, se observa que entre las provincias más pobres en la región destacan Ayabaca y Huancabamba con un IDH de 0.200 cada una. Mientras que la provincia con menor nivel de pobreza es Talara con un IDH de 0.512 Cuadro 50: Índice de Desarrollo Humano - Piura Región y Provincias Piura Piura Ayabaca Huancabamba Morropón Paita Sullana Talara Sechura Índice de Desarrollo Humano IDH Ranking 0.438 0.489 0.200 0.200 0.351 0.499 0.459 0.512 0.409 14 38 191 190 92 33 51 28 68 Fuente: Informe de Desarrollo Humano 2013, PNUD B. Salud Afiliación a algún seguro de salud En la región Piura la población que se encuentra afiliada a algún seguro de salud es del 61.7% de la población. La región de Piura cuenta con un porcentaje de 38% de población sin seguro de salud (lo que equivale a 700,858 habitantes). 90 Cuadro 51: Población por afiliación a algún tipo de seguro de salud, COAR Piura Región Piura SIS ESSALUD Otro seguro de salud Ninguno Total 698,867 356,976 72,795 700,858 1,829,496 Fuente: INEI – Censo de Población y Vivienda 2007 En referencia al tipo de seguro de afiliación, en la región Piura destaca el seguro de SIS en la población, siendo su representación de 38% en Piura. Mientras que ESSALUD representa el 20% en la región Piura. Tasa bruta de natalidad (hijos por madre) De las proyecciones del INEI para el periodo 2010-2015, se espera una tasa bruta de natalidad mayor para la región de Piura de 21.70 nacidos vivos por cada mil habitantes. Gráfico 6: Tasa bruta de natalidad 2010-2015 TBN 25.00 20.70 20.00 15.00 10.00 5.00 0.00 Piura Piura Fuente: Proyecciones, INEI Esperanza de vida De las proyecciones del INEI para el periodo 2010-2015, se espera que la esperanza de vida sea en la región Piura sea de 71.1 años. 91 Gráfico 7: Esperanza de vida (En años) 80.0 71.1 70.0 60.0 50.0 40.0 30.0 20.0 10.0 0.0 Piura Fuente: Proyecciones, INEI C. Características Económicas La tasa de crecimiento económico promedio anual en el periodo 2008-2013 fue de 5.8 por ciento. Asimismo, el Valor Agregado bruto /VAB) de Piura representa el 4,3% del VAB Nacional. A año 2013, el VAB de Piura es de 17,696 Millones de Nuevos Soles, de las estimaciones del INEI para el año 2012, se presentan el Valor Agregado Bruto (VAB) de la región Piura. La región La Piura destaca con un VAB de S/.87 millones de soles. En el siguiente cuadro se detallará el VAB las actividades económicas de la región. Región Piura Son tres las principales actividades económicas que mayor aporte generaron al VAB regional: Manufactura (18.8%), Comercio (17.1%) y el rubro Otros servicios (16.6%). Por otro lado, la actividad económica que menos contribuyó fue: Pesca (0.6%). 92 Gráfico 8: Valor Agregado Bruto por actividades económicas 2012, región Piura A precios constantes de 1994 3.8% 9.6% 8.1% 18.8% 5.3% 1.6% 6.0% 4.9% 16.6% 8.1% 17.1% Otros servicios Transportes y comunicaciones Manufactura Agricultura, caza y silvicultura Electricidad y agua Pesca Comercio Minería Construcción Restaurantes y hoteles Servicios gubernamentales Fuente: Proyecciones del INEI Población Económicamente Activa (PEA) En la región Piura la población ocupada es de 869,280 (94.7% de la PEA), que representa un alto porcentaje de la PEA que realiza alguna actividad como se muestra en el siguiente cuadro: Cuadro 52: PEA Ocupada (población de 14 a más años de edad), año 2013 Regiones Piura PEA 917,585 Ocupada % 869,280 84.7% Fuente: MTPE - DGPE - Dirección de Investigación Socio Económico Laboral (DISEL). Proyecciones en base al Censo de Población y Vivienda 2007, INEI Seguidamente en el siguiente cuadro se presenta la PEA Ocupada de la región Piura por ramas de actividad económica para el año 2013. La PEA ocupada de la Región Piura asciende a 869,280 habitantes, según el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo para el año 2013. Las actividades económicas que brindan mayor ocupación en la Región son la actividad extractiva con 267,477 habitantes (30.8% del total), seguido por los servicios no personales con 193,526 habitantes (22.3%). 93 Cuadro 53: PEA ocupada por actividad económica 2013 – Piura Actividad Económica PEA Ocupada Estructura (%) Extractiva 267,477 30.8% Industria Manufacturera 79,064 9.1% Construcción 45,593 5.2% Comercio 171,770 19.8% Servicios no personales 193,526 22.3% Servicios personales 81,250 9.3% Hogares 30,600 3.5% 869,280 Total 100% Fuente: MTPE - DGPE - Dirección de Investigación Socio Económico Laboral (DISEL). Proyecciones en base al Censo de Población y Vivienda 2007, INEI PEA Ocupada según nivel Educativo alcanzado Del Censo de Población y Vivienda 2007 se presenta las proyecciones de la PEA ocupada según nivel educativo para el año 2013, elaborado por el Ministerio del Trabajo y Promoción del Empleo. En la región Piura han alcanzado el nivel educativo de Primaria el 39.5% de la PEA Ocupada y el nivel educativo de Secundaria el 36.9% de la PEA Ocupada. En relación a la PEA ocupada que ha alcanzado el nivel educativo Superior este principalmente es No Universitario (10.7%). En la región San Martín han alcanzado el nivel educativo de Primaria el 51.1% de la PEA Ocupada y el nivel educativo de Secundaria el 31.6% de la PEA Ocupada. Respecto a la PEA ocupada que ha alcanzado el nivel educativo Superior este principalmente es No Universitario (10.1%). Cuadro 54: PEA Ocupada según nivel educativo alcanzado, año 2013 Región Sin nivel Piura Primaria 7.8% Secundaria 39.5% 36.9% Superior no universitaria 10.7% Superior Universitaria 4.9% PEA ocupada 869,280 Fuente: Estadísticas – Ministerio de Trabajo D. Características de Educación Gasto Público en Educación En el siguiente cuadro se presenta el gasto corriente y de capital en instituciones educativas y administración de la educación realizada por el gobierno central y el gobierno regional de Piura. Cuadro 55: Gasto Público en Educación (% del PBI) Perú Piura 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2.6 3.0 2.6 2.9 2.6 2.9 2.7 3.0 2.8 3.1 2.8 3.0 2.8 3.0 2.6 2.8 2.5 2.7 2.7 2.6 2.9 2.9 2.9 2.9 3.0 3.2 2.9 2.8 3.3 3.2 Fuente: SIAF del Ministerio de Economía y Finanzas. INEI, específicamente, de sus publicaciones: "Perú: Compendio Estadístico 2010" y "Cuentas Nacionales del Perú: Producto Bruto Interno por Departamento 2001 - 2009". 94 En la región Piura el gasto en educación representó el 3,2% de su PBI, además en el periodo de 1999 al 2013 se observa que en los años 2003 y 2011 registran los picos más altos con 3.1 % y 3.2% respectivamente Esperanza de vida escolar Con respecto a lo concerniente a la esperanza de vida escolar, que es la cantidad de años de educación básica regular. A nivel nacional este indicador fue de 13.8 años, en el caso del área urbana es un promedio de 14.2 años y la rural de 12.7, estos resultados que se diferencian por área de residencia se encuentran en relación directa a la accesibilidad de servicios y condiciones de pobreza. Para la región Piura registra una mayor esperanza de vida escolar de 12.9. Cuadro 56: Esperanza de vida escolar 2013 Esperanza de vida escolar 13.8 País y regiones Perú Sexo Femenino 13.9 Masculino 13.8 Área y sexo Urbana 14.2 Femenino 14.2 Masculino 14.1 Rural 12.7 Femenino 12.6 Masculino 12.7 Lengua materna Castellano 13.9 Indígena 13.5 Nivel de pobreza No pobre 14.3 Pobre 12.2 Pobre extremo 11.2 Región Piura Piura 12.9 Fuente: ESCALE – Ministerio de Educación Analfabetismo En el siguiente cuadro se presenta la población analfabeta y la tasa de analfabetismo de la región Piura para el año 2013, a partir de las proyecciones del INEI. Cuadro 57: Población analfabeta y tasa de analfabetismo (población de 15 a más años de edad), año 2013 Población Analfabeta Tasa de Analfabetismo Piura Regiones 119,765 6.60% Perú 1,889,459 6.20% Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Encuesta Nacional de Hogares 2013 95 En el Perú la tasa de analfabetismo fue de 6.2% en el año 2013, es decir que la población analfabeta alcanzó los 1.88 millones de habitantes. En la región Piura la tasa de analfabetismo es cercana a la nacional siendo de 6.6% en Piura. Tasa Neta de Asistencia Escolar Número de matriculados en Inicial 3-5 años, Primaria o Secundaria que se encuentran en el grupo de edades que teóricamente corresponde al nivel de enseñanza, expresado como porcentaje de la población total de dicho grupo de edades. En el siguiente cuadro se presenta la tasa de asistencia escolar por grupos de edad normativa, correspondiente a inicial, primaria y secundaria para la región Piura, elaborados por el Ministerio de Educación para el año 2013. Cuadro 58: Tasa neta de asistencia escolar (% de población) por grupos de edad normativa, año 2013 Región 3-5 años 6-11 años 12-16 años 74.7% 93.0% 76.9% Piura Fuente: ESCALE – Ministerio de Educación - Asistencia escolar para el grupo de entre 3-5 años, para la región Piura, es de 74.7%. Asistencia escolar para el grupo entre 6-11 años, en la región Piura, es de 93%. Asistencia escolar para el grupo entre 12-16 años, en la región Piura, es de 76.9%. Tasa de conclusión, secundaria, grupo de edades 17-18 (% del total) Proporción de la población de un grupo de edades que cuenta al menos con un cierto nivel o etapa educativa. Cuadro 59: Tasa de conclusión, secundaria, grupo de edades 17-18 (% del total) bnb 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Piura 43,4 41,8 46,8 49,4 51,0 52,1 54,6 56,2 54,3 49,4 61,7 65,6 60,0 Fuente: Encuesta Nacional de Hogares del Instituto Nacional de Estadística e Informática Nota: Las edades están calculadas al 30 de junio. Última actualización: 23/06/2014 Respecto al caso de la tasa de conclusión de la secundaria para el grupo de edades de 17 a 18 años, para el año 2013 la región Piura tuvo un valor de 60.0%. Rendimiento Académico A nivel internacional, se tiene como referente la Prueba Pisa en educación, cuyo propósito fundamental es conocer el nivel de competencias básicas de la población de quince años, mediante la evaluación de sus conocimientos y habilidades relacionados con las áreas de matemáticas, lectura y ciencias. La forma de reportar el resultado, según competencia evaluada, se mide por la media promedio y la proporción de estudiantes según niveles de desempeño. 96 En el 2012 en la Prueba PISA participaron 65 países, los resultados fueron los siguientes: Ciencias: El resultado de información arrojado de la prueba PISA, muestra que Perú se encuentra en última posición en el conocimiento científico, siendo la medida promedio de 373, presente en la escala de 335 a 408, estando en el nivel 1 lo cual reporta que tiene conocimientos básicos de ciencia. Cuadro 60: Desempeño promedio en Ciencias, Países OECD Medida Promedio 501 (0,5) Chile 445 (2,9) Costa Rica 429 (2,9) México 416 (2,8) Uruguay 415 (1,3) Argentina 406 (3,9) Brasil 405 (2,1) Colombia 399 (3,1) Perú 373 (3,6) País Promedio OECD ee Fuente: Resultados Prueba PISA 2012 – MINEDU Matemáticas: En los resultados que arroja la prueba PISA refleja el escaso desempeño en esta materia, siendo indicador que nos falta potenciar la calidad de enseñanza. Ya que la medida promedio es 373 estando posicionado en el último lugar. Cuadro 61: Desempeño promedio en Matemáticas, Países OECD Medida Promedio 501 (0.5) Chile 445 (2,9) Costa Rica 429 (2,9) Uruguay 416 (2,8) México 415 (1,3) Argentina 406 (3,9) Brasil 405 (2,1) Colombia 399 (3,1) Perú 373 (3,6) País Promedio OECD ee Fuente: Resultados Prueba PISA 2012 - MINEDU Lenguaje: En el caso del Perú se presenta en el nivel 1, lo cual representa que la población objetivo resuelve problemas de lectura básicos siendo la media promedio 384. 97 Cuadro 62: Desempeño promedio en Lenguaje, OECD País Promedio OECD Chile Costa Rica México Uruguay Argentina Brasil Colombia Perú Medida Promedio 496 441 441 424 411 410 396 403 384 Ee 0,5 2,9 3,5 1,5 3,2 2,1 3,7 3,4 4,3 Fuente: Resultados Prueba PISA 2012 – MINEDU Infraestructura Educativa26 El estado actual de la infraestructura se analizará mediante siete indicadores, que miden las condiciones de los ambientes educativos (aulas de enseñanza) de las instituciones educativas públicas en la región Piura. El detalle del estado de la infraestructura, equipamiento y mobiliario se encuentra en el Anexo 8: Diagnostico de la oferta de servicios educativos mediante la Educación Básica Regular. Instituciones Educativas Públicas que requieren reparación total (%) En general en la región el indicador tuvo una tendencia creciente durante el periodo 20112014, siendo Huancabamba la provincia con el mayor porcentaje de I.E. con aulas que requieren reparación total (17.5%). Cuadro 63: IE públicas que requieren reparación total (% del total) - Piura 2011 2012 2013 2014 Piura 10.2 11.5 13.0 12.2 Piura 7.5 8.3 9.6 9.4 Ayabaca 13.7 14.3 14.9 14.9 Huancabamba 16.8 18.4 20.7 17.5 Morropón 8.4 9.5 10.4 12.1 Paita 1.4 1.4 3.5 2.8 Sullana 4.9 7.7 7.1 7.1 Talara 1.5 2.9 7.9 5.8 Sechura 1.1 2.2 6.3 2.9 Fuente: Censo Escolar del Ministerio de Educación-Unidad de Estadística Educativa Elaboración Propia Instituciones Educativas Públicas que requieren reparación parcial (%) En el 2014, las provincias de Piura, Sullana y Talara son aquellas con mayor porcentaje de I.E. que requieren reparación parcial, siendo el indicado 20.0%, 19.4% y 17.4% respectivamente. Durante el periodo 2011-2014 en las provincias se observan diferentes tendencias, siendo la provincia de Paita la de mejores con resultados, con una disminución de 13.7%. 26 El detalle se muestra en el Anexo N° 8 98 Cuadro 64: I.E. públicas que requieren reparación parcial (% del total) - Piura 2011 2012 2013 2014 Piura 14.2 15.7 14.7 12.5 Piura 23.6 25.2 20.5 20.0 Ayabaca 9.0 11.7 10.9 10.9 Huancabamba 6.6 8.6 8.4 5.7 Morropón 14.0 16.2 14.4 10.3 Paita 29.7 25.4 17.4 16.0 Sullana 18.6 16.9 26.3 19.4 Talara 22.1 28.6 23.7 17.4 Sechura 8.8 10.1 17.9 11.4 Fuente: Censo Escolar del Ministerio de Educación-Unidad de Estadística Educativa Elaboración Propia Instituciones Educativas con servicio de desagüe (%) La región Piura tuvo un porcentaje de I.E. públicas con acceso a desagüe inferior al nivel nacional, cercanos al 55.6%. Cuadro 65: I.E. con servicio de desagüe (% del total) 2011 2012 2013 2014 57.8 57.3 58.7 59.0 Urbana 85.4 85.4 87.5 84.6 Rural 44.2 43.5 45.8 45.5 55.2 53.8 57.0 55.6 Perú Área Región Piura Fuente: Censo Escolar del Ministerio de Educación-Unidad de Estadística Educativa Elaboración Propia Instituciones Educativas Públicas conectadas a red de agua potable (%) La región Piura tiene un menor porcentaje de I.E. con agua potable que el nivel nacional. La región Piura tiene un total de 52.5% I.E. públicas conectados a la red de agua potable y no ha presentado variaciones significativas respecto a años anteriores. Cuadro 66: I.E públicas conectadas a red de agua potable (% del total) 2011 56.6 2012 58.4 2013 57.0 2014 56.9 Urbana 85.8 85.1 86.3 82.6 Rural 42.2 45.2 43.9 43.4 54.0 55.2 56.2 52.5 Perú Área Región Piura Fuente: Censo Escolar del Ministerio de Educación-Unidad de Estadística Educativa Elaboración Propia 99 Instituciones Educativas públicas conectadas a la red de electricidad (%) En la región Piura el indicador es mayor al de nivel nacional. La región de Piura tiene indicador de 87.5%, de I.E. que cuentan con el servicio de electricidad; durante los años 2011 al 2014 se ha incrementado la cantidad de I.E. públicas con el servicio. Cuadro 67: I.E públicas conectadas a red electricidad (% del total) 2011 66.4 2012 68.5 2013 70.2 2014 75.4 Urbana 92.0 91.8 92.6 92.8 Rural 53.7 57.1 60.1 66.2 72.1 74.7 83.1 87.5 Perú Área Región Piura Fuente: Censo Escolar del Ministerio de Educación-Unidad de Estadística Educativa Elaboración Propia Equipamiento y Mobiliario Educativo27 Instituciones Educativas públicas con suficientes carpetas (%) En el 2014 las provincias de Paita y Sullana tiene el mayor porcentaje de I.E. con suficientes carpetas, siendo el indicador 86.0% y 85.8%. Mientras que la provincia con menor valor para este indicador es Sechura (71.4%). En relación a la variación durante el periodo 2011-2014, el indicador disminuyó para casi todas las provincias, a excepción de Talara donde en porcentaje de I.E. con suficientes carpetas es 77.1% en el 2014. Cuadro 68: I.E. públicas con suficientes carpetas (% del total) - Piura 2011 2012 2013 2014 Piura 83.2 80.6 76.3 77.8 Piura 81.9 78.7 69.6 74.6 Ayabaca 80.0 78.1 74.1 74.2 Huancabamba 80.2 77.1 76.6 78.8 Morropón 89.8 86.9 85.8 81.2 Paita 92.1 88.7 80.2 86.0 Sullana 87.1 85.5 82.1 85.8 Talara 74.3 77.1 73.7 77.1 Sechura 84.6 80.9 67.4 71.4 Fuente: Censo Escolar del Ministerio de Educación-Unidad de Estadística Educativa Elaboración Propia Instituciones Educativas públicas con suficientes pizarras (%) En el 2014, la provincia de Morropón tuvo un 75.1% de I.E. con suficientes pizarras, mayor en comparación a las otras provincias. En el periodo 2011-2014 el indicador disminuyó en la región, siendo la provincia de Sechura la de mayor variación 17.7%. 27 El detalle se muestra en el Anexo N° 8 100 Cuadro 69: I.E. públicas con suficientes pizarras (% del total) - Piura 2011 2012 2013 2014 Piura 72.0 65.2 57.5 65.4 Piura 70.6 66.0 59.8 62.7 Ayabaca 74.4 62.5 55.8 62.3 Huancabamba 65.5 58.2 51.7 64.5 Morropón 77.3 72.1 68.9 75.1 Paita 71.1 64.8 55.8 68.2 Sullana 69.2 69.1 53.2 67.7 Talara 84.3 70.0 52.6 58.6 Sechura 75.8 71.9 47.4 58.1 Fuente: Censo Escolar del Ministerio de Educación-Unidad de Estadística Educativa Elaboración Propia Se concluye que con respecto a infraestructura, el 12.2% de las IIEE requieren reparación total y el 12.5 % requieren reparación parcial. El 59 % cuenta con servicio de desagüe y el 57% cuenta con servicio de agua potable y el 75.4% cuenta con servicio de electricidad. En cuanto a equipamiento, 77.8 % cuenta con suficientes carpetas y el 65.4% cuenta con suficientes pizarras. Se los datos anteriores se puede observar que existe gran déficit en la infraestructura y equipamiento para la Educación Básica Regular, por tal motivo podemos inferir que el servicio que se brinda para Estudiantes de Alto Desempeño será aún más deficiente. E. Índice de Competitividad Regional El Índice de Competitividad Regional 2011/2012, elaborado por el Consejo Nacional de Competitividad, es un indicador que mide la competitividad de las regiones en base a su desempeño en 8 pilares: infraestructura, institucionalidad, educación, ambiente, salud, evolución sectorial, desempeño económico e innovación. Región Piura En el Informe de Competitividad Regional 2011/2012 la región Piura ocupó el 9° puesto, con un punta de 0.48 de ICR, en este sentido las principales fortaleza se encuentra en los pilares ambiente (2°) y evolución sectorial (6°), en cambio tiene como principal reto el pilar educación (14°). 101 Gráfico 9: Resultados por pilar – ICR 2012, región Piura Pilar Rank Institucionalidad 7° Infraestructura 10° Salud Institucionalidad Desempeño Económico Evolución Sectorial 11° Educación 14° Innovación 11° Ambiente 2° Evolución sectorial 6° Desempeño económico 11° Infraestructura Salud Ambiente Educación Innovación Piura Promedio Fuente: ICR 2012 - Consejo de Competitividad Nacional En el pilar ambiente, destacó que la región cuenta con el 98.0% de municipalidad con instrumentos de gestión ambiental (1° a nivel nacional) y uno de los niveles más altos de reforestación (53% del total del área por reforestar). En el pilar evolución sectorial, tuvo un buen desempeño principalmente por un alto índice de diversificación de exportaciones y un mayor dinamismo en el sector manufacturero exportador (valor agregado manufacturero per cápita de S/.858 soles). Respecto al pilar educación, la región contó con un bajo número de docentes por cada mil alumnos (44.4, mientras que el promedio nacional fue 54.0) y con una de las más altas tasas de la deserción secundaria (14%, el doble del promedio nacional). Cuadro 70: Fortalezas – ICR 2012, región Piura Indicador 6.5. Porcentaje de municipalidades que cuentan con instrumentos de gestión ambiental 2.3. Porcentaje de asfaltado de la red vial nacional Valor Rank 98% 1° 33% 1° 1.6. Porcentaje de municipalidades provinciales y distritales con TUPA ratificado 98% 1° 7.5. Índice de diversificación de exportaciones 0.12 2° 6.1. Avance de la reforestación durante el año 53% 3° Fuente: Consejo de Competitividad Nacional Cuadro 71: Retos – ICR 2012, región Piura Indicador 7.6. Porcentaje de hoteles certificados 1.2. N° meses promedio de demora en viabilizar S/.1 millón en proyectos menores vía SNIP 5.1. PIM CTI / PBI Corriente 4.6. N° Docentes por mil 1.3. N° meses promedio de demora en viabilizar S/.10 millones en proyectos mayores vía SNIP Valor Rank 2% 24° 18% 24° 2.8 24° 2.9 24° 77% 23° Fuente: Consejo de Competitividad Nacional 102 En relación a la evolución del ICR, durante el periodo 2007/2008 y 2011/2012, la región Piura presentó un avance sostenido, pasando del puesto 11° al 9°. A nivel de pilares las variaciones más destacadas fueron en institucionalidad (subió 4 puestos) y en evolución sectorial (subió 3 puestos). Cuadro 72: Evolución de los pilares 2007/2008 – 2011/2012, región Piura Pilar Institucionalidad Infraestructura Salud Educación Innovación Ambiente Evolución Sectorial Desempeño Económico Rank 2007/2008 11° 9° 11° 15° 11° 2° 9° Rank 2011/2012 7° 10° 11° 14° 11° 2° 6° 10° 11° Var Rank +4° -1° +1° +3° -1° Fuente: Consejo de Competitividad Nacional F. Población de Referencia y Potencial Se realizará un diagnóstico de los estudiantes que demandarán el servicio, es decir, quienes son los potenciales demandantes del servicio: Población escolar en educación secundaria de la región Piura, número de instituciones educativas públicas del área de influencia, número de estudiantes de primeros puestos del área de influencia y número de estudiantes de primeros puestos de concursos nacionales organizados por el Ministerio de Educación. Población escolar de educación secundaria Según el ESCALE del MINEDU, el número de estudiantes matriculados en instituciones educativas públicas de educación secundaria de la Región Piura en los últimos 5 años son los siguientes: Cuadro 73: Matrícula de Educación Secundaria por Grado – Piura Año 2014 2013 2012 2011 2010 1er grado 28,409 27,899 26,938 29,427 28,799 2do grado 26,186 26,441 26,111 26,426 27,010 Total Secundaria – Matriculados 3er grado 4to grado 5to grado 23,959 22,477 19,840 24,641 21,776 20,251 23,061 21,992 21,111 24,723 22,758 20,445 25,354 22,742 20,621 Total 120,871 121,008 119,213 123,779 124,526 Fuente: Ministerio de Educación - Censo Escolar 2014. Número de Instituciones Educativas Públicas (IEP) Las Instituciones Educativas Públicas registradas en la región Piura del 2010 al 2014, según la Unidad de Estadística Educativa del Ministerio de Educación (ESCALE) se muestran a continuación. 103 Cuadro 74: Número de Instituciones Educativas Públicas (IEP) de Secundaria 2014 Sólo Secundaria 187 Primaria y Secundaria 174 Inicial y Secundaria - Inicial, Primaria y Secundaria 182 2013 191 171 - 175 537 2012 193 182 - 147 522 2011 197 193 - 123 513 2010 201 190 115 Fuente: Ministerio de Educación – ESCALE 506 Año Total 543 Población Demandante – Primeros Puestos de EBR Según el ESCALE del Ministerio de Educación, existen 543 instituciones Educativas Públicas de educación secundaria en Piura. Visto que el Proyecto está dirigido a alumnos que hayan ocupado uno de los tres primeros puestos en el segundo grado de secundaria en sus respectivas instituciones educativas en el 2014, se procedió a multiplicar el número de colegios existente en el departamento de Piura que cuentan con el grado en mención por tres (alumnos que ocuparon los tres primeros puestos). El departamento de Piura cuenta con mayor población demandante bajo la modalidad de primeros puestos en la EBR, con 543 instituciones educativas. Cuadro 75: Población Demandante – Primeros Puestos de EBR Año N° de IEP de Secundaria Primeros Puestos - EBR 2014 543 1629 2013 537 1611 2012 522 1566 2011 513 1539 2010 506 1518 Fuente: Ministerio de Educación – ESCALE Población Demandante – Primeros Puestos de Concursos Nacionales La población demandante bajo la modalidad de primeros puestos de Concursos Nacionales se obtiene determinando el número de Concursos Nacionales convocados por el Ministerio de Educación en los periodos de 2013 y 2014 que cuenten dentro su público dirigido a alumnos del primer y segundo grado de secundaria. Al respecto, durante el año 2014 el Ministerio de Educación convocó cinco Concursos Nacionales cuyo público dirigido consideraba a alumnos de primer y segundo grado de secundaria. En tal sentido, el total de alumnos que ocuparon uno de los 5 primeros puestos en los Concursos Nacionales realizados por del MINEDU asciende a 25 en el 2014. Por lo tanto, durante el año 2013 y 2014 se registraron 50 alumnos que ocuparon uno de los 5 primeros puestos en Concursos Nacionales convocados por el MNEDU. Cabe mencionar que no se considera aquellos Concursos Nacionales dirigidos a las instituciones educativas o a sus docentes. 104 Cuadro 76: Concursos Nacionales dirigido a estudiantes escolares – 2014 N° 1 Nombre del Concurso Premio Nacional de Narrativa y Ensayo "José María Arguedas" 2014 2 Juegos Florales Escolares Nacionales 2014 " Fiesta de Cultura" 3 XXIV Feria Escolar Nacional de Ciencia y Tecnología EUREKA 2014 4 5 6 Juegos Deportivos Escolares Nacionales 2014 XI Olimpiada Nacional de Matemática Concurso Nacional Crea y Emprende 3.1.1.6. Público al que va dirigido Estudiantes desde el quinto grado de primaria hasta el quinto año de secundaria de Educación Básica Regular y desde el tercer grado del ciclo intermedio hasta el cuarto grado del ciclo avanzado de Educación Básica Alternativa. Existen cuatro categorías, cada una con áreas de participación: Categoría A, B, C y D - EBR. La Categoría A comprende estudiantes de quinto y sexto grado de Educación Primaria. La Categoría B comprende a los estudiantes del primer y segundo año de Educación Secundaria. La Categoría C comprende a los estudiantes de tercero, cuarto y quinto año de Educación Secundaria. La Categoría D comprende a los estudiantes del Ciclo Avanzado de Educación Básica Alternativa. Los participantes son los estudiantes de Educación Básica Regular (Inicial Primaria y Secundaria) de las instituciones educativas públicas y privadas del país. Asimismo, se cuenta con la presencia de docentes quienes guiarán a los estudiantes en la ejecución del trabajo de investigación. Comprende a los estudiantes del III, IV y V ciclo de los niveles de primaria; VI y VII del nivel secundaria. La Olimpiada está dirigida a todos los estudiantes de Educación Básica Regular, del Nivel de educación Secundaria de las Instituciones Educativas Públicas y Privadas del País. El Concurso está dirigido a los estudiantes del Área Curricular de Educación para el Trabajo del cuarto y quinto de educación secundaria de la Educación Básica Regular de las Instituciones públicas y privadas del país. Año Primeros Puestos28 2014 5 2014 5 2014 5 2014 5 2014 5 2014 - DINÁMICAS DE USO Y OCUPACIÓN DEL TERRITORIO, LOS SERVICIOS BÁSICOS EXISTENTES, LAS VÍAS DE ACCESO, LOS MEDIOS DE TRANSPORTE La dinámica de uso hace referencia al desarrollo actual de la comunidad en el entorno en donde establecerán el COAR Piura, quiere decir que será la fotografía actual teniendo como objetivo una situación a futuro de las condiciones que debemos implementar para el desarrollo óptimo del PIP. El terreno que se seleccione para la construcción del COAR debe ofrecer a los usuarios las mejores condiciones de seguridad y accesibilidad, como requisitos indispensables para el buen funcionamiento, facilidad y economía de la edificación. Además de contar con la infraestructura mínima que dependerá de la zona donde se encuentren ya sea Rural o Urbana. Después de conocer el áreas en donde se desarrollará el PIP podemos decir que está ubicado en área urbana, entonces las dinámicas de uso hacen referencia al desarrollo actual de la población involucrando al desarrollo del área en mención, como la cobertura de servicios básicos existentes, identificando medios de transporte y vías de acceso principales, además de indicar la ocupación del territorio. 28 Se refiere a los cinco primeros puestos de cada Concurso Nacional. 105 A. Dinámicas de uso y Ocupación del Territorio A continuación del trabajo de campo realizado se detallará la ubicación del COAR Piura señalando colindancias, calles adyacentes y equipamiento urbano de importancia. Ilustración 7: Ubicación Satelital del Distrito de Catacaos y los Distritos más Cercanos que se beneficiarían con la construcción del COAR Piura El área proyectada para la construcción del Colegio de Alto Rendimiento de Piura, se encuentra en el Asentamiento Humano Nuevo Catacaos I era Etapa, Distrito de Catacaos, Provincia de Piura, Región Piura. El área proyectada tendrá como referencia de ubicación al Colegio José Cayetano Heredia, ubicada entre las intersecciones de la Av. José Velazco Alvarado y Avenida Integración, del Asentamiento Humano Nuevo Catacaos I era Etapa, el proyecto se realizara en la parte posterior de la propiedad del colegio mencionado. Cuadro 77: Descripción de Riesgo por exposición al proyecto Riesgo Barranco Distancia al proyecto - Rio 1500 metros Quebradas - Vía férrea - Canal de riego Cuarteles 280 m. - Descripción No hay presencia de formación de barrancos, el lugar presenta una topografía llana. Rio Piura. Geomorfología del entorno es plano, no existe presencia de quebradas. No existe vía férrea en el distrito de Catacaos. Canal primario con caudal de 6.5 m3., proveniente del canal principal (Canal Biaggio – Arbulu, de caudal de 60m3) y este proviene de la represa Los Ejidos. No existen cuarteles en el distrito de Catacaos. Colindancia El área del proyecto se encuentra colindando: Cuadro 78: Descripción de la colindancia del futuro proyecto N° 2 Descripción Por el Norte: Con el Asentamiento Humano Ampliación Nuevo Catacaos I Etapa. Por el Oeste : Centro Educativo José Cayetano Heredia 3 Por el Este : Campos agrícolas 1 Vía Prolongación de Calle Los Almendros - 106 Ilustración 8: Ubicación espacial del proyecto Canal existente 107 Ilustración 9: Ubicación Espacial del proyecto AAHH Ampliación de Nuevo Catacaos I Etapa Centro Educativo José Cayetano Heredia Terrenos Agrícolas Proyecto COAR Instituto Superior Manuel Yarleque 108 Ilustración 10: Vías de Acceso al proyecto Av. Integracion Prolongación Ca. Los Almendros Av. Velazco Alvarado 109 Vías de acceso Respecto a las vías de acceso: Cuadro 79: Vías de acceso al proyecto Tramo Piura – Av. Velazco Alvarado (Catacaos) Av. Velazco Alvarado Distancia 8 500 m. Descripción Vía asfaltada 450 m. Vía construida con adoquines Av. Integración 100 m. Vía sin asfaltar. (Terral) Prolongación Ca. Los Almendros 200 m. Vía sin asfaltar (Terral) Distancia total 9050 m. Respecto a la vía de acceso del proyecto se recomienda el ingreso por el tramo establecido en la tabla N° 3, respecto a ingresar por la calle s/n (ver grafica 3), debido a que el ingreso por la calle s/n, está limitado por el acceso por un puente peatonal, que cruza un canal que impide el tránsito de vehículos hacia el proyecto. Fotografía N°1: Canal existente que impide el ingreso a la calle s/n 110 Fotografía N°2: Canal existente que impide el ingreso a la calle s/n Fotografía N°3: Vía de ingreso Prolongación Ca. Los Almendros 111 Topografía del proyecto La topografía del terreno es llano, la pendiente del entorno es de menos de 5°, el entorno presenta en ciertas partes pequeñas elevaciones producto de ciertas acumulaciones de residuos sólidos acumulados con tierra que no ha sido debidamente recogido. Fotografía N°4: Vista del área del proyecto Fotografía N°5: Vista del área del proyecto 112 El área del proyecto no presenta riesgo por inundación por ríos, quebradas, pendientes, barrancos. Existe un canal revestido a 280 m. (Ver grafica N° 1), la cual es usada por los agricultores del valle bajo de Piura, su caudal es de aproximadamente 6.5 m3/s. Canteras A continuación se detalla las canteras identificadas cercanas al proyecto. Cuadro 80: Ubicación de canteras Nombre / Propietario Ubicación Cantera Vice / Sr.Javier Medina Miranda Se ubica en el Km. 991+470 de la carretera Panamericana Norte, lado Izquierdo Cantera Virgen de Cocharcas / Sr. Clemente Avendaño Nolasco Cantera Municipalidad San Miguel (Silvia I) / Municipalidad de San Miguel de Checa (Sojo) Se ubica en el Km. 991+470 de la carretera Panamericana Norte, lado Izquierdo Se ubica en el Km. 1033+706 de la carretera Panamericana Norte, Tramos Dv BayovarSullana, lado izquierdo Vías de Acceso A la altura del km. 991+470, doblar a la izquierda, seguir por la vía asfaltada en regular condiciones a una longitud 34.20 Km. hasta llegar a la localidad de Vice para continuar a la derecha 2.40 km por una trocha afirmada en regulares condiciones hasta llegar a la cantera. A la altura del km. 991+470, doblar a la izquierda, seguir por la vía asfaltada en regular condiciones a una longitud 53.83 Km. hasta llegar a la localidad de Sechura para continuar a la izquierda 1.77 km por una trocha afirmada en regulares condiciones hasta llegar a la cantera. A la altura del km. 1033+706, doblar a la izquierda, seguir por la vía asfaltada en regular condiciones a una longitud 14.85 Km. hasta llegar a la localidad de San Miguel de Checa (Sojo) para continuar a la derecha 0.45 km por una trocha afirmada en regulares condiciones hasta llegar a la cantera. La eliminación de los desmontes será coordinada con las autoridades municipales entidades competentes en establecer el lugar idóneo para su disposición final. B. Servicios Básicos y Medios de transporte Del trabajo de campo de evidenció la situación actual de la provisión de servicios básicos en el área del proyecto. En la zona en donde se proyecta el COAR, se cuenta con los siguientes servicios básicos mínimos: 113 Cuadro 81: Servicios Públicos Servicios Zona Urbana Agua Red pública administrada por EPS GRAU SA. Alcantarillado Electricidad Telefonía e internet Transporte Recolección de Basura Red pública administrada por EPS GRAU SA. Red eléctrica y Alumbrado Público administrada por ENOSA Acceso al servicio de teléfono e internet (Movistar, Claro, Entel, Bitel) Público Diario Elaboración Propia Se puede observar que la zona cuenta con los servicios de agua, desagüe y electrificación. Ilustración 11: Servicios Públicos Fuente: Visita de campo Agua Potable: El servicio de agua potable es suministrado fundamentalmente por la empresa EPS GRAU S.A. (Zona Piura – Catacaos) en los cuatro distritos especialmente en sus principales centros urbanos. Según el Censo INEI 2007, en Catacaos la cobertura llega al 77% o 10,854 viviendas. Se debe observar que una significativa parte de la población no cuenta con servicio domiciliario de agua potable, pero de cierta manera se abastecen de agua potable. En Catacaos el 18% de las viviendas hace uso del agua de pilones público, de la red pública fuera de la vivienda, cisterna y/o de las conexiones vecinas. Asimismo, en Catacaos el 4% hacen uso de acequias, ríos o pozos. 114 El Terreno destinado para el COAR Piura cuenta con factibilidad de servicio de agua potable. Desagüe: El servicio de alcantarillado, igualmente, es suministrado y administrado por la empresa EPS GRAU S.A. El Terreno destinado para el COAR Piura cuenta con factibilidad de servicio de desagüe. Electricidad: El Subsistema eléctrico de Piura y Castilla atiende el suministro de energía a los distritos de Piura, Castilla, Catacaos y Cura Morí, a través de la Sub Estación de Transformación (SET): Piura centro, Castilla y Coscomba. Cabe mencionar que en el terreno existe factibilidad de servicio de cableado eléctrico. Transporte Público: La ciudad de Catacaos se encuentra interconectada con las ciudades de Castilla y Piura mediante la carretera asfaltada Piura – Sechura, con quienes tiene una significativa integración socio cultural y económico. Es a través de vías carrozables que se une con todos sus centros poblados, lo que permite una mediana articulación. Microbuses Catacaos – Piura: Lo conforman aproximadamente 120 unidades de las cuales el 80% (96 vehículos) de las unidades transitan con total normalidad con emisiones permisibles de monóxido de carbono. Ómnibus (Comité 6M): Lo conforman aproximadamente 33 unidades de las cuales el 80% (26 vehículos) de las unidades transitan con total normalidad con emisiones permisibles de monóxido de carbono. Autos (Comité 6C): Lo conforman aproximadamente 56 unidades de las cuales el 90% (50 vehículos) de las unidades transitan con total normalidad con emisiones permisibles de monóxido de carbono. Es preciso detallar que también existe el transporte informal en vehículos menores como “taxi colectivo” sin la debida autorización e incluso poseen terminales informales en el Casco fundacional de Piura. Autos Catacaos – Pedregal: Lo conforman 02 líneas, la primera perteneciente a la Empresa “Dios mi Proveedor” aproximadamente 12 unidades de las cuales el 90% (11 vehículos) de las unidades el 90% transitan con total normalidad con emisiones permisibles de monóxido de carbono. La segunda empresa “Señor Cautivo” aproximadamente de 10 unidades de las cuales el 90% (09 vehículos) de las unidades 115 el 90% transitan con total normalidad con emisiones permisibles de monóxido de carbono. Microbuses Catacaos – Cura Morí: Lo conforman aproximadamente 15 unidades de las cuales el 70% (11 vehículos) de las unidades transitan con total normalidad con emisiones permisibles de monóxido de carbono. Autos Cura Morí: Lo conforman aproximadamente 15 unidades de las cuales el 80% (12 vehículos) de las unidades transitan con total normalidad con emisiones permisibles de monóxido de carbono. Mototaxis: Lo conforman aproximadamente 260 (formales) unidades de las cuales el 70% (182 vehículos) del total de unidades se encuentran en estado de obsolescencia, generando emisiones mayores a las permisibles de monóxido de carbono. Recolección de Residuos sólidos: La Municipalidad de Catacaos tiene una programación de atención por zonas y con planos de ruta, utiliza en este servicio un camión volquete que realiza dos viajes diarios para la recolección de residuos sólidos en colegios, algunas instituciones, escombros, desmonte y residuos en puntos críticos. La recolección domiciliaria en acera se hace a través de triciclos sólo en el casco urbano de acuerdo a sectores y un número de casas establecido. La cantidad aproximada de residuos sólidos es de 9.0 Ton/día. Para la disposición final cuenta con un botadero ubicado en el caserío La Rinconada disponiendo de 3.00 hás, pero se encuentra en zona inundable, convirtiéndose en un grave foco de contaminación ambiental y de riesgo para la salud del personal de servicio y de la población en general. Asimismo, en Catacaos existen 19 papeleras con capacidad estimada de 200 Kg cada una, se tienen instalados dos contenedores de 7.1 m3 cada uno, ubicados uno en el caserío Símbila y el otro en el AH.3 de Octubre. Cada triciclo realiza cuatro viajes cada uno los días Lunes y dos viajes de martes a sábado, cuentan con una capacidad de 1.2 m3. C. Vías de Acceso Existe un documento de compromiso por parte de la Municipalidad Distrital de Catacaos, que con la finalidad de garantizar la seguridad vial e integridad física de la población beneficiaria del proyecto educativo denominado “Construcción del Colegio de Alto Rendimiento de la Región Piura”, asume los compromisos siguientes: 1. Pavimentación de las Calles de acceso hacia el terreno propuesto para la construcción del COAR – Piura. 2. Construcción de un Puesto de Auxilio Rápido – PAR ubicado en la zona de intervención del proyecto educativo. De esta manera ahora se describe cuáles son las principales vías de acceso al distrito de Catacaos, a la zona del proyecto, tomando en cuenta los planes futuros de urbanización, zonificación y plan vial elaborados por los gobiernos correspondientes como por ejemplo el 116 Plan de Desarrollo Urbano de Piura, 26 de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032 elaborado por la Municipalidad Provincial de Piura. A continuación se muestra un mapa con las principales vías de acceso al Distrito de Catacaos y se muestra que tan distante está el distrito de Catacaos de la Ciudad de Piura, capital del departamento. Se observa que la carretera Panamericana Norte pasa relativamente cerca del distrito de Catacaos. Mapa 12: Principales Vías de Acceso al Distrito de Catacaos Elaboración Propia. Fuente MTC En los siguientes Mapas se muestran de manera más detallada las principales Vías de Acceso al distrito de Catacaos de Acuerdo al Plan de Desarrollo Urbano de Piura, 26 de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032. Se observa que existe en ese Plan una Vía Expresa programada cerca al Terreno donde se ubicará el COAR Piura. La Vía de Evitamiento se muestra en color rojo muy cerca a la ubicación del COAR Piura. 117 Mapa 13: Principales Vías del Distrito de Catacaos COAR PIURA Fuente: Plan de Desarrollo Urbano de Piura, 26 de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032 En el siguiente Mapa se muestra la propuesta Zonificación que se presente en el Plan de Desarrollo Urbano de Piura, 26 de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032. Se observa que la zona del proyecto está clasificada como zona residencial de densidad media, que se muestra en color amarillo según el Plan de Desarrollo Urbano de Piura, 26 de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032. Asimismo también se puede apreciar que frente al terreno destinado para el COAR para una vía expresa de acuerdo al Plan de Desarrollo Urbano de Piura, 26 de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032. 118 Mapa 14: Zonificación y Viías Principales COAR PIURA Fuente: Plan de Desarrollo Urbano de Piura, 26 de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032 Ilustración 15: Vías de acceso – COAR Piura Fuente: Visita de campo Según información del GOOGLE EARTH y GOOGLE MAPS, nos indica que el tiempo que tomará llegar desde el terreno hasta la Municipalidad de Catacaos será de 7 minutos a una distancia de 2.5 km aproximadamente y utilizando la carretera PE-1NK y la Av. Cayetano Heredia. 119 Mapa 16: Vías de Acceso COAR Piura COAR Piura Fuente: Google Maps En el siguiente Mapa se muestra como llegar desde la Municipalidad de Catacaos hasta el terreno destinado para el COAR Piura. Se encuentra a una distancia de 2.1 Km como se muestra en el mapa siguiente. Mapa 17: Vías de Acceso COAR Piura COAR Piura Fuente: Google Maps 120 3.1.1.7. DIMENSIONES AMBIENTALES QUE SE PUDIERA AFECTAR CON EL PROYECTO La Dinámica Ambiental es un conjunto de interacciones complejas entre los componentes naturales y antrópicos, teniendo en cuenta los principales rasgos ambientales e identificando aspectos que definen la singularidad de un entorno así como sus potencialidades de desarrollo, riesgos, y posibilidad de contaminaciones que son influenciados por las acciones del hombre. Durante el horizonte de evaluación de PIP se debe considerar la dinámica ambiental como el proceso de crecimiento que arrastra a menudo un deterioro de las condiciones ambientales, producto de la ejecución de las diversas actividades durante la etapa de inversión y post-inversión. De manera general, con lo que respecta al medio físico puede verse afectado por la alteración del paisaje propia de la actividad, al alterar la napa freática mediante el corte y movimiento de tierra desmedido, también los suelos se pueden ver afectados por la acumulación de residuos sólidos o la mala segregación y disposición de los mismos, el aire por la generación de polvo o por la emanación no controlada de gases productos de la combustión. El medio bilógico puede verse afectado en la alteración de la vegetación por la remoción de tierras, mediante la tala de árboles en el terreno a desarrollar sin tener en cuenta la plantación posterior, o los canales de regadío donde afecten la pequeña biodiversidad. Con lo que respecta al medio social se deben considerar medidas adecuadas para disminuir aquellos elementos que intervengan directamente con el malestar de la población, siendo el ruido uno de los principales factores de alteración, seguido por la emanación de gases y generación de polvo que aumenta en cierta medida las enfermedades broncopulmonares y afecciones a la piel. Es por ello que se debe evitar o minimizar todos los impactos o efectos negativos en el medio ambiente, cuidando y protegiendo los diferentes medios que son vulnerables al desarrollo de los COAR, además se debe conocer las medidas preventivas correctas y compensatorias sobre los daños producidos a cada uno de ellos identificando los impactos sobre estos. 121 Distribución del área total del terreno de la I.E. José Cayetano Heredia A continuación se desagrega el área total del terreno a nombre del Ministerio de Educación, asignada a la I.E. José Cayetano Heredia, según consta en la Ficha Registral N° 35736, del cual existe un área construida de 29,860.93m2 y un área libre 40,833.20m2: Cuadro 82: Área del Terreno para el COAR Piura Descripción - Área - Área construida de uso del colegio Cayetano Heredia Área libre - Área Total 79,694.13 m2 - Área Destinada al COAR Piura 34,235.41 m2 29,860.93 m2 40,833.20 m2 Se puede observar que el área Libre es de 40,833.20 m2 de los cuales 34,235.41 m2 serán destinados a la Construcción del COAR según Resolución Directoral Regional N° 05747 El área libre en donde se ha propuesto la construcción del Colegio de Alto Rendimiento de la Región Piura, tiene un área de 34,235.41 m2 (3.42 Has). Situación Actual El área del proyecto, presenta restos de residuos sólidos domésticos, debido a un uso anterior del área, que fue usado como un botadero, si bien ya fue recogido por la Municipalidad Distrital, aún queda restos visibles por lo cual será necesario el recojo de tierra y residuos sólidos domésticos a fin de eliminar efectivamente. La carencia de servicios públicos del AAHH Ampliación Nuevo Catacaos I era Etapa, obliga a los pobladores a usar las áreas agrícolas cercanas como letrinas. 122 Ilustración 12: Vista del área del proyecto con presencia de residuos solidos Ilustración 13: Vista del área del proyecto con presencia de residuos solidos 123 Impacto Ambiental Generación de residuos sólidos: La ausencia de recojo de residuos sólidos, obliga los habitantes eliminar sus residuos en las áreas periféricas, algunos queman sus residuos sólidos domésticos. Uso del entorno como letrina: La ausencia de alcantarillado es otro factor obliga usar las áreas agrícolas abandonadas como baño público. Generación de polvo: El área del proyecto es usado como vía de paso por mototaxis, ganado, vehículos, hacia las áreas agrícolas y de retorno a sus viviendas, generando el levantamiento de polvo, el cual es arrastrado por el viento hacia las viviendas. Este impacto también se da en todo los asentamientos, dado que no cuentan con vías asfaltadas. Foco Infeccioso: Las condiciones meteorológicas como las altas temperaturas podrían generar la presencia de enfermedades, debido a la presencia de residuos sólidos domésticos no tratados adecuadamente, el uso de áreas agrícolas como letrinas públicas, la acción del viento que permite el transporte de material contaminado. Los niveles sonoros medidos en campo se encuentra conforme con los valores establecidos para una zona especial. Línea Base Temperatura La temperatura media anual en el área del proyecto es de 26 °C, registrándose una temperatura máxima de 33 °C y una mínima de 16 °C. Con incrementos durante eventos como el Fenómeno El Niño, donde se alcanzó los 36°C. Humedad relativa: en la ciudad de Catacaos presentan un promedio anual de 66%. Los meses de menor humedad son los de verano, incrementándose en los meses más fríos y durante la presencia del Fenómeno de El Niño. Precipitaciones La precipitación acumulada anual en el área del proyecto es de 250 m.m (milímetros) y las precipitaciones extremas, ocurridas durante el evento del El Niño, registraron, para los periodos 1 982 al 1983, 1,768.80 mm. y 1,832.40 mm. para el período 1 997 a 1 998. Vientos: en la zona el viento anual predominante proviene del sur y tiene un velocidad promedio de 2.2 m/s. 124 Identificación y Evaluación de Impactos Ambiental En esta evaluación se describen los principales componentes y subcomponentes ambientales, potencialmente afectados por las actividades a realizar y las interacciones con las fuentes de impacto asociadas, Asimismo, contiene el análisis cuantitativo de los impactos identificados en cada subcomponente. Identificación de los Impactos Ambientales Los siguientes principales impactos ambientales y sociales que generará el proyecto. Cuadro 83: Potenciales Impactos Ambientales identificados Actividad Aspecto Ambiental Transporte de materiales, equipos y agregados. Excavación movimientos tierra. y de Construcción de la obra. Manejo de residuos sólidos. Generación de partículas. Generación de ruido. Emisiones de gases vehiculares (camiones). Contratación de personal. Generación de partículas. Impacto Ambiental 1. Afectación de la calidad de aire. 2. Alteración de la cubierta vegetal. 3. Molestias a la población cercana. 4. Alteración del hábitat de la fauna. 5. Afectación de la calidad del aire. 6. Oportunidad de empleo directo e indirecto. 7. Afectación de la calidad de aire. 8. Alteración de la cubierta vegetal. 9. Molestias a la población cercana. Generación de ruido. Erosión del suelo. 11. Alteración de la estructura del suelo. Contratación de personal. 12. Oportunidad de empleo directo e indirecto. Generación de partículas. 13. Afectación de la calidad de aire. Emisiones de gases 14. Afectación de la calidad de aire. Generación de ruido. Contratación de personal. 17. Oportunidad de empleo directo e indirecto. Generación de residuos. 18. Contaminación del suelo. 10. Alteración del hábitat de la fauna. 15. Molestias a la población cercana. 16. Alteración del hábitat de la fauna. 125 Identificación de los Factores que Causan los Impactos al Ambiente Cuadro 84: Potenciales Impactos Ambientales identificados - Factores Ambientales Factor Ambiental Componente Ambiental 1. Afectación de la calidad de aire. Calidad del aire Físico 2. Alteración de la cubierta vegetal. Calidad del aire Físico Calidad de ruido Físico Calidad de aire Físico Calidad de aire Físico Calidad de ruido Físico Calidad de suelo Físico Empleo Socio Económico 12. Afectación de la calidad de aire. Calidad de aire Físico 13. Afectación de la calidad de aire. Calidad de aire Físico Calidad de ruido Físico Empleo Socio Económico Calidad de suelo Físico Aspecto Ambiental Generación partículas. Impacto Ambiental de Generación de ruido. Emisiones de gases vehiculares (camiones). Generación partículas. de 3. Molestias a la población cercana. 4. Alteración del hábitat de la fauna. 5. Afectación de la calidad del aire. 6. Afectación de la calidad del aire. 7. Alteración de la cubierta vegetal. Generación de ruido. Erosión del suelo. Contratación personal. de Generación partículas. de Emisiones de gases. Generación de ruido. Contratación personal. de Generación residuos. de 8. Molestias a la población cercana. 9. Alteración del hábitat de la fauna. 10. Alteración de la estructura del suelo. 11. Oportunidad de empleo directo e indirecto. 14. Molestias a la población cercana. 15. Alteración del hábitat de la fauna. 16. Oportunidad de empleo directo e indirecto. 17. Contaminación del suelo. Identificación y Evaluación de Impactos Ambientales Identificación de Problemas El proyecto generará cambios e impactos en el entorno económico, social y cultural del área de influencia. Se identificaron dos clases de impactos: 126 a) Impactos directos relacionando con la ubicación de la instalación Cuadro 85: Impactos directos Descripción Comentario La cercanía de la instalación deteriora zonas sensibles o frágiles como balnearios, humedales, lagunas costeras, etc. No se han identificado zonas sensibles o frágiles cercanos a la instalación. No existe impacto directo. El centro poblado más cercano se encuentra al lado del área del proyecto (AA.HH. Ampliación Catacaos – I Etapa), Así como el colegio José Cayetano, que se encuentra al lado del proyecto por el oeste. Cercanía a zonas pobladas, escuelas, hospitales u otros. Si existe impacto directo. El río Piura se encuentra aproximadamente a 1,5 km del área del proyecto, sin embargo a más de 0,5 km se encuentra un canal. Cabe mencionar que no se interactúa con aquella fuente de agua. La cercanía de la instalación a un río es fuente de diversos deterioros. No existe impacto directo. Presencia de residuos sólidos que por lo menos causan una contaminación visual y reducen el valor estético de la zona. Los residuos que se generarán en la etapa de construcción serán mayormente domésticos y algunos de construcción, estos no se dispersaran en el ambiente (no existe impacto visual). Los residuos serán manejados junto con el gobierno local. No existe impacto directo. Percepción frecuente de olores desagradables u otros contaminantes atmosféricos que molestan a la vecindad, por la mala ubicación de la instalación, respecto al régimen de vientos de zona. Los cultivos aledaños se verán afectados por la generación de polvo durante la etapa de construcción del proyecto. Si existe impacto directo. b) Impactos directos relacionados con las actividades de instalación: Contaminación del aire Cuadro 86: Contaminación del Aire Descripción Por emisión de partículas a la atmósfera provenientes de operaciones de la instalación. Por la quema de desechos y aceites peligrosos, cuya combustión incompleta emite contaminantes tóxicos y metales como plomo entre otros. Comentario Las emisiones que se darán, será por los vehículos; y la movilización de camiones levantarían polvo. Cabe mencionar que no está pavimentado la vía por donde pasaran los camiones y se encuentra en malas condiciones. Si existe impacto directo. No se produce quema de desechos ni aceites peligrosos. No existe impacto directo. 127 Contaminación del aire por las emisiones gaseosas Cuadro 87: Contaminación del aire por emisiones gaseosas Descripción SOx, NOx, CO y otros químicos a la atmósfera. Comentario Por transporte en la etapa de construcción. Si existe Impacto directo Amoniaco, neblina de ácido y compuesto de flúor a la atmósfera. No se emiten estos contaminantes. No existe impacto directo. Contaminación del agua Cuadro 88: Contaminación del agua Descripción Comentario Por elevada presencia de sólidos orgánicos totales, DBO5, pH, aceite y grasa en los efluentes. No se generan efluentes industriales. Por elevada temperatura de los procesos de enfriamiento o por escurrimiento de las pilas de desechos. No se generan efluentes industriales. Por efluentes con SST, aceite y grasas, amoniaco, nitrógeno, cianuro, fenoles, benceno, naftaleno, plomo, zinc, etc. No se generan efluentes industriales. Por descargas de desechos líquidos que están causando cambio en el pH, toxicidad o eutrofización. No se generan efluentes industriales. Por efluentes con toxinas como triclorofenol entre otros. No se emiten estos contaminantes. No existe impacto directo. No existe impacto directo. No existe impacto directo. No existe impacto directo. No existe impacto directo. Contaminación de aire por ruidos Cuadro 89: Contaminación del aire por ruidos Descripción Ruidos molestos que provocan estrés o daños físicos a personas que operan sin la debida protección, en ambientes donde funcionan maquinarias potentes y ruidosas. Comentario Por la elaboración del proyecto, se incrementara el paso de unidades vehiculares en la zona afectando la calidad de ruido, así mismo, el uso de maquinarias crearía molestias a la población circundante y al alejamiento temporal de ciertas especies. Si existe impacto directo. Eliminación de desechos sólidos en la tierra. Cuadro 90: Eliminación de desechos sólidos en la tierra Descripción Causan contaminación del suelo. Comentario Los residuos sólidos que se generan en mayor cantidad son de naturaleza inerte (No peligrosos). No existe impacto directo. 128 c) Impactos directos relacionados con la generación y/o manipuleo de sustancias peligrosas: Cuadro 91: Impactos Directos Descripción Contaminación de las aguas superficiales y napa freáticas por el escurrimiento superficial de los químicos, materias primas, productos intermedios y finales y desechos sólidos que se apilan en patios. Comentario No existe efecto de escurrimiento de sustancias peligrosas que puedan afectar la napa freática ni aguas superficiales. No existe impacto directo. Manejo y almacenamiento de desechos peligrosos que representan riesgos para la comunidad y el ambiente. Todos los residuos serán manejados junto con el gobierno local de manera responsable. Liberación causal de solventes, materiales ácidos y alcalinos, que son potenciales peligrosos. No se utilizan solventes ni material ácido y alcalino. No existe impacto directo. No existe impacto directo. Impactos Indirectos Cuadro 92: Impactos Indirectos Descripción Daño a la salud de los trabajadores, por falta de procedimientos que observen medidas de prevención y control respecto a operaciones del proceso y al manejo de materiales, que implican contactos frecuentes con sustancias peligrosas. Modificaciones de rutas de tránsito que elevan el peligro de accidentes de transporte. Inmigración indeseable hacia los centros de producción de gran atractivo, que provoca falta de bienes y servicios y deterioro de la calidad de vida en la zona o elevación del costo de vida Comentario No se manejan materiales ni sustancias peligrosas dentro del proyecto. No existe impacto indirecto. En las principales vías de acceso se han identificado flujo vehicular constante. Sin embargo, no existe la modificación de las rutas que emplea la población y el transporte particular. No existe impacto indirecto. Para el proyecto se empleará trabajadores que viven en la zona donde se ubica la instalación. Esta necesidad de mano de obra para la elaboración del proyecto no causa inmigración indeseable, ni deterioro de la calidad de vida en la zona. Cabe mencionar que la zona cuenta con servicios básicos de agua, desagüe y alumbrado público; pero no es total, siendo que la ampliación del A.A.H.H. carece de estos. No existe impacto indirecto. 129 3.1.1.8. IDENTIFICACIÓN DE LOS PELIGROS DEL PROYECTO A) Identificación de Peligros en la zona de ejecución del proyecto Para la identificación de los peligros y sus características, a las cuales puede estar expuesto el presente Proyecto se revisó las siguientes fuentes técnicas29: Plan de Prevención ante desastres: Uso del Suelos y Medidas de Mitigación ciudad de Catacaos. Proyecto INDECI-PNUD Ciudades Sostenibles, Octubre 2003. El documento contiene evaluaciones de riesgo a nivel distrital y con análisis de vulnerabilidad. Informe Técnico Zonas Críticas por Peligro Geológico en la Región Piura. INGENMET, 2009. El Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento aprobó mediante R.M. N° 2902005-VIVIENDA en noviembre de 2005, las Normas Técnicas del Reglamento Nacional de Edificaciones, en las cuales incluyó una clasificación de las provincias de acuerdo con el grado de aceleración sísmica. El Fenómeno del Niño 1997-1998: Memoria, Retos y Soluciones. Corporación Andina de Fomento. Mapas del Proyecto: “Desarrollo de Capacidades para el Ordenamiento Territorial en el Departamento de Piura”. Gobierno Regional de Piura, 2001. Estudio de Suelos Grandes Desastres por Inundaciones en el Perú Periodo 2001-2010. Estudio de Suelos, COAR Piura30. Seguidamente se presenta información a nivel micro del Documento Técnico “Zonas Críticas por Peligro Geológico en la Región Piura”, donde se identifican las zonas de peligro geológico en cada provincia del departamento de Piura, tanto en situaciones normales como con presencia del Fenómeno de El Niño. Se presenta esta información con el fin de identificar si la zona donde se intervendrá ha sido definida como crítica ante este tipo de peligros. Zonas Críticas por Peligros Geológicos Tomando como referencia el, elaborado por el INGENMET en el año 2009, se considera como ZONA CRITICA en la provincia de Piura la zona correspondiente al río Piura, entre Catacaos y Puente Independencia, distrito de Catacaos. En este sector es un área sujeta a INUNDACIONES y EROSIÓN FLUVIAL, que afectaron el dique de encauzamiento del rio Piura, en ambas márgenes, así como también los estribos del Puente Independencia. La zona afectada se encuentra distribuida en unos 6 km del 29 30 En el Anexo N° 15 se muestran estos documentos utilizados para realizar el Análisis de Peligros. El Estudio de Suelos se muestra en el Anexo N° 6 130 cauce del río entre Catacaos y el Puente Independencia. En marzo del 2001, el río Piura destruyó el lado izquierdo del puente, restringiendo el tránsito hacia Sechura. Daños ocasionados/Vulnerabilidad: Se puede producir destrucción de diques de encauzamiento y pérdida de terrenos de cultivo por el desborde del río Piura. Se puede resultar afectada la carretera Piura-Sechura, por efectos de erosión. Puede ser afectado el puente Independencia. Ilustración 14: Puente Independencia, en su margen izquierda se colocó espigones para controlar erosión fluvial Fuente: Zonas críticas por peligro geológico región Piura, INGENMET Zonas Críticas por Peligros Geológicos con presencia del Fenómeno del Niño Tomando como referencia el Documento Técnico Zonas Críticas por Peligro Geológico en la Región Piura, elaborado por el INGENMET en el año 2009, se tiene que en la provincia de Piura existen 04 sectores críticos por peligros geológicos31 ante la presencia del Fenómeno del Niño. A continuación se presenta la ubicación de las principales zonas críticas cercanas al proyecto. 31 Los peligros geológicos se pueden clasificar en endógenos y exógenos. Los principales peligros geológicos endógenos son los sismos y las erupciones volcánicas, mientras que los principales peligros geológicos exógenos son los ocasionados por los movimientos en masa en las laderas y zonas costeras. 131 Mapa 18: Principales zonas críticas cercanas al COAR Fuente: Google Earth 132 Cuadro 93: Zonas críticas por peligros geológicos en la provincia de Piura Sector (Distrito) Áreas sujetas a peligros Vulnerabilidad y/o daños ocasionados Acciones Piura, Castilla (Piura) Área sujeta a desbordes, por elevación de cauce del rio Piura durante el Fenómeno del Niño. Durante el año 1971/72 el río Piura se desbordó, inundando ciudad. Durante el año 1982/83, el río se desbordó por el sector Castilla. Actualmente se mantiene latente un peligro alto, por erosión y desbordes en el sector Castilla. Los eventos del fenómeno de El Niño de los años 1982/83 y 1997/98, destruyeron el puente Bolognesi y el Puente Viejo que dan acceso a la ciudad de Piura e inundó el sector Castilla. Se han colocado muros de concreto para elevar el tirante del cauce del rio y encauzar los márgenes. Entre Puente Independencia y Fundo La Joya (Cura Mori-La Arena) Tramo de 6.5 km de longitud del cauce, sectores afectados por erosión fluvial. El proceso erosivo socavó y destruyó los diques de contención en longitudes de hasta 2.5 km. Se han colocado espigones y enrocados en los tramos de diques afectados por erosión. Carretera Las Lomas - Chipillico - Sapillica (Las Lomas) Zona donde se producen varias torrenteras, por donde discurren flujos de detritos de manera excepcional. Las torrenteras cortan la Carretera, pueden interrumpir y hasta cortar el tránsito hacia el distrito de Sapillica. También puede afectar viviendas del centro poblado Pampa Elera. - En base a los registros de daños ocasionados por el Fenómeno del Niño se concluye que la zona correspondiente al distrito de Catacaos no es considerada como una zona de alta peligrosidad de tipo geológica ante la ocurrencia de este evento. Seguidamente se analizarán los principales peligros que se producen en el distrito de Catacaos, analizando sus características para la zona del proyecto. Erosión En base al Mapa de nivel de peligro de erosión, elaborado por el Gobierno Regional de Piura en el año 2011, se conoce que la zona correspondiente al distrito de Catacaos a nivel macro no presenta peligro por erosión. 133 Mapa 19: Mapa de nivel de peligro por Erosión a nivel distrital, región Piura Fuente: Proyecto: "Desarrollo de Capacidades para el Ordenamiento Territorial en el Departamento de Piura 2011”, Gobierno Regional de Piura. A nivel más específico a partir del Estudio de Suelos de la ciudad de Catacaos se identifica que actualmente los cambios significativos en el río Piura (debido a la variación de los meandros) están produciendo problemas de erosión que afectan las defensas de la margen izquierda del río a la altura del Pueblo de Viduque y de los AA.HH. Los Pinos y Cayetano Heredia principalmente, específicamente en zonas cercanas a ríos, acequias, etc. Asimismo, cabe mencionar que según lo evidenciado previamente, en el estudio de Zonas críticas por peligro geológico en la región Piura, se confirma que generalmente las áreas cercanas a los márgenes del río Piura se encuentran en peligro de erosión y que ante fenómeno de El Niño el distrito de Catacaos no es una zona crítica por peligros geológicos. En conclusión: No hay peligro de erosión en la zona del proyecto COAR Piura. Precipitaciones A nivel macro, a partir del siguiente mapa elaborado por el SENAMHI, se aprecia que en años normales se ha registrado en el distrito de Catacaos precipitaciones promedio entre 0-100 mm, el distrito se encuentra entre las zonas de precipitaciones más bajas de la región. 134 Mapa 20: Precipitación promedio anual, región Piura Fuente: SENAMHI Para conocer las fluctuaciones de las precipitaciones en el distrito de Catacaos a nivel micro, se utilizó información de las precipitaciones desde 1973 hasta el año 2000 de la Estación San Miguel. En el siguiente gráfico se observa que la precipitación total mensual es baja y se encuentra entre 0-100 mm y que únicamente ante eventos excepcionales, como el Fenómeno de El Niño, aumenta el nivel de precipitaciones. 135 Gráfico 10: Estación San Miguel, Precipitación Total Mensual (mm) 1973-2000 Fuente: Estudio Hidrológico del Drenaje de las Aguas Pluviales de la Ciudad de Catacaos - Universidad Nacional de Piura, Junio 2003. Elaboración: INDECI Para complementar la información histórica presentada anteriormente, se muestra en el siguiente gráfica el registro de precipitaciones para la Estación San Miguel en los últimos cinco años hasta enero del presente año. Como se puede observar las precipitaciones son bajas, y se mantienen en el rango de 0-100 mm, e incluso han sido menores, teniendo alzas a 53.7 mm en el 2012 en verano. Gráfico 11: Estación San Miguel, Precipitación Total Mensual (mm) 2010-2015 100.00 75.00 50.00 25.00 nov-14 ene-15 jul-14 sep-14 may-14 mar-14 nov-13 ene-14 jul-13 sep-13 may-13 mar-13 nov-12 ene-13 jul-12 sep-12 mar-12 may-12 nov-11 ene-12 sep-11 jul-11 mar-11 may-11 nov-10 ene-11 sep-10 jul-10 mar-10 may-10 0.00 Fuente: SENAMHI A partir de estos registros podemos evidenciar que la frecuencia de lluvias intensas es baja y ocurre ante eventos excepcionales. 136 Fenómeno del Niño: En los años 1989 y 1998 las lluvias que se presentaron fueron muy fuerte y prolongadas, afectando a varios sectores de la ciudad, formándose lagunas con escasa posibilidad a ser drenadas en zonas topográficamente deprimidas. A nivel macro se presenta los siguientes mapas sobre las precipitaciones en la región Piura durante el Niño 1982-1983, se registraron precipitaciones de 1,000 y 2,000 mm en la cuenca Baja y Media del rio Piura y Chira (zona donde se ubica Catacaos). En general se registró un incremento de las lluvias en 17 veces en comparación que un año normal. A diferencia de otros eventos Niños y en común con el evento 1997-1998, la distribución de lluvias acumuladas presenta una gradiente que aumenta de ambos flancos hasta el centro de la región, en el cual se aprecian núcleos de alta precipitación de 4,000 mm, ubicados alrededor de los distritos de Chulucanas-Tambogrande y la cuenca Alta del rio Tumbes. En la zona correspondiente a Catacaos se registró precipitaciones entre 1,000 - 2,000 mm, similar al fenómeno de El Niño anterior. Mapa 21: Precipitaciones registradas en El Niño de 1983 y 1998, región Piura Fuente: SENAMHI A nivel micro se tiene registros de la Estación Metereológica San Miguel, donde se registró durante las lluvias excepcionales del año 1983 un volumen anual de 1,768.80 mm. siete veces mayor que lo registrado en el periodo comprendido entre los años 1973-1982 que fue de 251.36 mm. Sin embargo, en el año 1998 se ha registrado un volumen anual de 1,832.40 mm, produciéndose en enero el mayor volumen de precipitaciones (766.20 mm.), superando al volumen de precipitaciones registrado durante cualquier otro año. 137 Cuadro 94: Estación San Miguel, Precipitación Total Mensual Años Meses 1983 1998 Enero 29.00 766.20 Febrero 158.90 498.80 Marzo 286.90 476.90 Abril 549.70 87.90 Mayo 298.70 0.00 Junio 298.70 0.00 Julio 136.60 0.00 Agosto 6.00 0.00 Setiembre 0.00 0.00 Octubre 0.00 0.00 Noviembre 0.10 0.00 Diciembre Total 4.20 0.00 1,768.80 1,832.40 Fuente: Estudio Hidrológico del Drenaje de las Aguas Pluviales de la Ciudad de Catacaos - Universidad Nacional de Piura, Junio 2003. El último Fenómeno de El Niño 1998, afectó considerablemente a toda la ciudad. Pese a que toda la ciudad fue afectada por la acción pluvial, según datos del Comité de Defensa Civil de la Municipalidad de Catacaos, un total de 1,037 viviendas fueron afectadas en mayor grado, comprometiendo un total de 5,328 personas y 1,117 familias. Entre las zonas afectadas se encuentra el AA.HH. Nuevos Catacaos-Norte (zona correspondiente al proyecto) donde hubo 15 viviendas afectadas, 35 personas y 15 familias damnificadas. Severidad de Lluvias intensas: En el siguiente mapa se puede visualizar la severidad ante fenómenos climáticos (LLUVIAS), a nivel micro, en el distrito de Catacaos Como se aprecia la zona correspondiente al proyecto fue definida con severidad media ante este tipo de fenómenos, en especial lluvias intensas. 138 Mapa 22: Severidad ante fenómenos climatológicos (lluvias), distrito de Catacaos Fuente: Plan de Prevención ante desastres Usos del suelo y medidas de mitigación, ciudad de Catacaos - Proyecto INDECI PNUD. 2003 139 En conclusión: Respecto al peligro de lluvias intensas se considera que en la zona donde se construirá el COAR existe una frecuencia baja de ocurrencia, pues se producen durante eventos excepcionales, y que su severidad sería media. Inundaciones Las inundaciones son fenómenos naturales que tienen diferentes orígenes, en la ciudad de Catacaos, son originados principalmente por la acción pluvial. Otro factor que podría originar inundaciones es el desborde del rio Piura, de canales y drenes. Como vimos anteriormente la ciudad de Catacaos, se caracteriza por presentar precipitaciones entre 0-100 mm en años normales, y en el caso de años excepcionales como durante el Fenómeno de El Niño durante el cual las altas precipitaciones generan peligros como inundaciones. En año norrnales, tomando como referencia el Documento Técnico Zonas Críticas por Peligro Geológico en la Región Piura, elaborado por el INGENMET en el año 2009, se considera como ZONA CRITICA en la provincia de Piura, aquella correspondiente al río Piura, entre Catacaos y Puente Independencia, distrito de Catacaos, en este sector se registraron en el año 2001 por ejemplo daños en unos 6 km del cauce del río Piura destruyendo áreas de cultivo y el lado izquierdo del Puente Independencia como consecuencia del desborde del río Piura. Por lo cual se considera, que en años normales las zonas críticas son las cercanas a los márgenes del río Piura, más no la zona correspondiente al proyecto. Fenómeno de El Niño: Los mayores desastres naturales que afectan la cuenca del rio Piura, son los ocasionados por los caudales extremos del río que se producen con el Fenómeno del Niño, los cuales en los últimos años se han presentado en períodos cada vez más cortos y con mayor intensidad. 140 Cuadro 95: Fenómeno de El Niño Intensidad Frecuencia Débil 9 Moderado 10 Intenso 5 Muy intenso Niños) (Mega 10 Año / Características 1847-1963 Lluvias leves 1911-1994 Lluvias moderadas 1858-1973 Lluvias intensas, huaycos e inundaciones 1578, 1664, 1720, 1728, 1791, 1828, 1878, 1891, 1925, 1983, 1998 Lluvias torrenciales, huaycos inundaciones sequías Por distintos tipos de evidencias se ha logrado concluir que los diez Fenómenos del Niño más graves consecuencias produjeron en Ecuador y Perú fueron los de: 1578-79, 1720, 1728, 1791, 1828, 1877-78, 1891, 1925-26, 1982-83 y 1997-98. Es decir, solo en los siglos XVIII y XX se han presentado eventos muy fuertes con una frecuencia de cada 15 o menos años de diferencia. Los daños ocasionados por Fenómeno de El Niño fueron los siguientes: 1891: se recuerda que las lluvias intensas se produjeron en Semana Santa, y como principal daño se tuvo la destrucción del Puente Piura. 1925: lluvias tan intensas como en 1983, pero con una corta duración, en el mes de abril se registraron del 02 al 05. 1983: las lluvias siguieron todo abril, mayo y parte de junio, y en esos meses se produjeron los mayores daños y precipitaciones. Los daños fueron mucho mayores al 25 por la fuerte saturación del terreno y ambiente. 1972-73: El río Piura inundó parte de la ciudad de Piura y gran parte de la ciudad de Catacaos. 1997-98: Afectación de viviendas por inundaciones prolongadas en las poblaciones de El Arenal, Curamori, Tambo Grande, Chato Chico, San Antonio, Amotape, Miramar, La Soledad, Tamarindo, Vichayal, El Tallán, La Huaca, generando el aislamiento de esas áreas y evacuación de la población. Asimismo, se presentaron daños de tramos de las carreteras: Piura-Morropón, Piura-La Arena-Sullana, y Morropón-Cascajal-Motupe. En agricultura, se produjo pérdidas de cultivos en áreas aledañas al rio Piura y daño a infraestructura de riego en los valles de bajo, medio y alto Piura. En salud, las principales enfermedades fueron diarreicas.32 Según registros, el 12 de marzo de 1998 el río Piura llego a un caudal de 4,424 m3/seg, mostrando un caudal que triplica a sus registros históricos. 32 El Fenómeno de El Niño 1997-1998: Memoria, Retos y Soluciones (Volumen V), Corporación Andina de Fomento. 141 200233: Se presentaron intensas lluvias que causó diversos daños en las provincias de Piura y Sechura, específicamente en la zona conocida como “Bajo Piura”, situación que dio lugar al desastre la noche del 06 de abril, donde se produjeron inundaciones en caseríos y asentamientos humanos por la activación de las quebradas, drenes así como el incremento del caudal del río Piura que puso en peligro a los poblados colindantes a la ribera. En el distrito de Catacaos, los damnificados por inundación (por DESBORDE DEL RÍO) pertenecieron a las siguientes zonas: Ampliación San Juan Bautista (200); José Cayetano Heredia (300); Los Pinos (225); Jacobo Cruz (250); Jorge Chavez (175); J.C. Mariátegui (125); Keiko Sophia (210); 24 Junio Simbilá (300); 17 de Setiembre (50); Sector Comunidad Sector Norte (175); Heriberto Arroyo (60); Túpac Amaru (130); Mercado de abastos: Esquina Jr. Trujillo – Tambogrande; Esquina Cuzco – Paita (80); Jr. Alejandro Taboada - Campo Deportivo el Salitre (05); Barrio 5 esquinas (125); Av. Chorrillos Cuadra 5 (50); Jr. Maynas (40); Esquina Jr. San Francisco –Manuel Yarlequé (30); Jr. Zepita (50); Barrio Monte Suyón (750); Simbilá (850); Monte Castillo (750); Macará (130); Cumbibira Sur Norte y Centro (4.500); Pedregal Sector Sur (200); A.H. Nuevo Pedregal ( 970); Sector Los Laureles (250); Sector Vidrique (70); Narihuala Sector Las Flores Sector Centro (250); Campiña Narihualá-Sector Av. Catacaos (400). Asimismo, en el distrito se produjeron daños agrícolas (pérdida de cultivos), bloqueo de acceso a la entrada de centros educativos (10) en caseríos. Ante esta situación se requirió realizar trabajos de construcción de dren en el distrito. Por tanto, durante el Fenómeno del Niño en aquellos que se tiene un registro a detalle, las inundaciones producidas como consecuencia del desborde del río Piura no afectaron la zona correspondiente al AA.HH. Nuevo Catacaos. Severidad de inundaciones: En el Estudio de Suelos y Mapa de Peligros de la ciudad de Catacaos, elaborado por la Universidad Nacional de Piura34, se puede observar los niveles de inundaciones y la probable afectación por precipitaciones, desborde del río, de drenes y canales. En el distrito existen cinco tipos de inundaciones: 33 Inundaciones críticas. Inundaciones temporales. Inundaciones por afloramiento de líquidos. Inundaciones por probable falla de líquidos. Inundaciones por desborde del canal, drenes y canales. 07 grandes Inundaciones en el Perú, INDECI. 34 Plan de Prevención ante desastres Usos del suelo y medidas de mitigación, ciudad de Catacaos - Proyecto INDECI PNUD 142 Se puede apreciar que la zona correspondiente al proyecto, en el acceso al terreno específicamente ha sido considerada como zona de inundaciones críticas, cabe resaltar que estas son producidas por acción pluvial y no por desborde del río Piura, esta zona se caracteriza por recarga hídrica. Por lo cual no habría peligro de que desbordes del río afecten la futura infraestructura. 143 Mapa 23: Características de Fenómenos (Inundaciones), AA.HH. Nuevo Catacaos Dren Integración Fuente: Plan de Prevención ante desastres Usos del suelo y medidas de mitigación, ciudad de Catacaos - Proyecto INDECI PNUD. 2003 144 Visita de campo: En la visita de campo, se pudo establecer contacto con un trabajador de la Institución Educativa José Cayetano Heredia, quien manifestó que si se han producido acumulaciones de agua en la entrada del colegio, bloqueando la vía de entrada entre la I.E. y el Institución Educativa Superior Técnico Pública Manuel Yarleque. Sin embargo, para solucionar este problema se han construido canales frente a la entrada del colegio, que se extienden hasta desfogar en el Dren integración (Ver Mapa N° 5) con el fin de drenar las acumulaciones de agua en la zona como consecuencia de las intensas lluvias. En las siguientes ilustraciones se puede evidenciar la medida de mitigación realizada. Ilustración 15: Construcción de canales frente a la institución educativa José Cayetano Heredia Fuente: Visita de campo 145 Ilustración 16: Continuación de canales hacia el Dren Integración, AA.HH. Nuevo Catacaos Fuente: Visita de campo Proyectos en la zona: En el área de influencia del proyecto existen Estudios de Preinversión Viables que ayudarían a mitigar el daño causado por las inundaciones. El proyecto “Mejoramiento de Sistema de Evacuación de Aguas Pluviales en el Dren Integración del AAHH Nuevo Catacaos Sector Villa Hermosa, Distrito de Catacaos. PiuraPiura” con código SNIP 321069 formulado por la Municipalidad Distrital de Catacaos por un monto de Inversion de 729,029 y contempla el revestimiento de 675 ml de Dren con una capa de 10 cm de espesor de concreto fc= 175 Kg/cm2, construcción de 02 Alcantarillas de Concreto Armado, y 02 puentes Peatonales. Este proyecto afectará directamente al Asentamiento Humano Nuevo Catacaos del Distrito de Catacaos, ya que en la zona se ubica un dren natural, que canaliza las aguas procedentes de la cuenca hacia el dren natural existente. Este dren no cuenta con una sección definida y capacidad para drenar adecuadamente las aguas de lluvia, además no cuenta con el revestimiento necesario ni obras de arte adecuadas que protejan la estructura. Se ha evidenciado los daños ocasionados por desbordes y embalses de agua en estos sectores perjudicando a los pobladores y proliferando enfermedades. Con el PIP mencionado se pretende revertir tal situación, y para tal fin se ha contemplado el mejoramiento del dren integración en el AAHH Nuevo Catacaos del Distrito de Catacaos. Actualmente el PIP fue declarado viable el 28 de mayo del 2015. 146 El proyecto “Construcción de Sistema de Evacuación de aguas Pluviales en el AH Nuevo Catacaos, Distrito de Catacaos – Piura”, con código SNIP 106885 formulado por la Municipalidad Distrital de Catacaos. Este proyecto es una vía de vital importancia para la evacuación de aguas pluviales y el tránsito peatonal para los pobladores de la zona, debido a que en periodos lluviosos la zona se inunda por la falta de infraestructura adecuada para la evacuación de aguas pluviales. El proyecto fue declarado viable en diciembre del 2008, pero aún no se ha ejecutado. Se recomienda su actualización y nueva evaluación a fin de verificar si sigue siendo viable y posterior ejecución. En conclusión: Frecuencia: Baja, las precipitaciones pluviales extraordinarias por el Fenómeno El Niño, se han estimado que se producen cada 15 años o menos. Intensidad: Media. Sismos La región del Noroeste de los Andes Peruano y la Costa en particular, se caracteriza por la existencia de la Fosa Peruano-Chilena que constituye la zona de mayor actividad sísmica y tectónica. En cuanto a sismicidad, el borde continental del Perú libera el 14% de la energía sísmica del planeta y la localidad de Catacaos se encuentra en la región de mayor sismicidad, según las nomas peruanas de diseño sísmico. Estudios realizados por Grange et al (1978), revelaron que el burzamiento de la zona de Benioff para el Norte del Perú es por debajo de los 15°, lo que da lugar a que la actividad tectónica, como consecuencia directa del fenómeno de subducción de la Placa Oceánica debajo de la Placa Continental, sea menor con relación a la parte Central y Sur del Perú y por lo tanto la actividad sísmica y el riesgo sísmico también disminuyen considerablemente. Severidad de Sismos: De acuerdo, al Mapa de Zonificación Sísmica para el territorio Peruano, la ciudad de Catacaos esta ubicada en una zona sísmica tipo III, donde la intensidad puede ser hasta de grado VIII en la Escala de Mercalli. Las características son: Daño leve en estructuras especialmente diseñadas (estructuras sismo resistentes). Daños considerables en edificios corrientes y solidos con colapso parcial. Daños grandes en estructuras de construcción pobre. 147 Paredes separadas de su estructura. Caídas de chimeneas, columnas, monumentos y paredes, etc. Muebles pesados volcados. Eyección de arena y barro en pequeñas cantidades (licuación de suelos). Mapa 24: Intensidades Sísmicas por zona, Perú Fuente: Ministerio de Vivienda 148 Frecuencia de Sismos: A nivel regional, se presenta en el siguiente cuadro los Sismos más importantes (por su intensidad) ocurridos en la región norte del Perú: Cuadro 96: Sismicidad Histórica del Norte del Perú Año Mes Intensidad Epicentro 1606 Marzo 23 - Zaña, Lambayeque 1614 Febrero 14 VIII Trujillo 1814 Febrero 10 VII Piura 1857 Agosto 20 - Piura 1759 Setiembre 02 VI Lambayeque 1906 Enero 01 - Noreste del Perú 1906 Setiembre 28 - Norte del Perú 1907 Junio 20 IV Norte del Perú 1917 Mayo 20 VII Trujillo 1938 Julio 06 - Noreste del Perú 1953 Diciembre 12 VII-VIII Noreste del Perú - Sur Ecuador 1957 Agosto 08 V-VI Noreste del Perú 1960 Noviembre 30 - Noreste del Perú 1963 Agosto 30 VIII Noreste del Perú 1970 Diciembre 09 VII Noreste del Perú 1971 Julio 10 - Sullana 2005 Setiembre 25 VI Lamas, Norte y parte del Centro del Perú Fuente: INDECI Para la evaluación del riesgo sísmico de la región Piura y del Noroeste Peruano en general, se cuenta con información del Estudio de Suelos elaborado por la Universidad Nacional de Piura (J.F. Moreano, 1994)35, donde se establece mediante la aplicación del Método de Mínimos Cuadrados la siguiente ley de ocurrencia de este evento: Log n = 2.08472 - 0.51704 ± 0.15432M. Como se puede observar en el siguiente cuadro para sismos de magnitudes de 7.0 y 7.5 Mb., se tendría un periodo medio de retorno de 40.8 años y de 73.9 años, respectivamente. En Piura el último gran sismo registrado fue en el año 1970 con una intensidad de 7.0 Mb. 35 Plan de Prevención ante Desastres: Uso de Suelos y Medidas de Mitigación, Ciudad de Catacaos Proyecto INDEDI PNUD, 2003. 149 Cuadro 97: Periodo Medio de Retorno de Sismos Probabilidad de ocurrencia (años) Magnitud Mb. 20 30 40 Periodo Medio de Retorno (años) 7.0 38.7 52.1 62.5 40.8 7.5 23.9 33.3 41.8 73.9 Fuente: Estudio de Mecánica de Suelos y Mapa de Peligros de la Ciudad de Castilla, Universidad Nacional de Piura 2001. Elaboración: INDECI, 2003 En conclusión: La frecuencia de este peligro no es alta, no se produce un evento sísmico de gran intensidad desde 1970 en la región; sin embargo, de producirse un sismo en la zona del proyecto COAR Piura, la severidad sería alta. Radiación Ultravioleta (UV) Debido al deterioro de la capa de ozono, producto de la contaminación ambiental, y nuestra cercanía a la línea ecuatorial, indica el SENAMHI, que la radiación ultravioleta en el país ha aumentado en comparación a años anteriores. Según el especialista en radiación ultravioleta del SENAMHI, el Perú se ha convertido en el país con mayor nivel de radiación ultravioleta en el mundo. Asimismo, la Organización Mundial de la Salud señala que el Perú ha superado el límite de radiación no peligrosa (10). Como se puede observar la siguiente ilustración, el país ha llega a extremos como 14.536. Hace una década los valores de rayo UV eran a 12 o 13 puntos, sin embargo ahora en el verano llegamos a 13, 14 y hasta 15 que es un valor extremo. 36 Mckenzie, 2006. INTERSUN. 150 Ilustración 17: Índice de Radiación UV a nivel mundial A continuación se presenta el registro de los últimos años de radiación UV en Piura. Como se puede observar el Índice de radiación UV ha aumentado con los años llegando a registros extremos en el año 2014 de 15.0 puntos, lo que se clasifica como un nivel de peligro extremo. En los meses de verano (diciembre a abril), Piura experimenta uno de los más altos índices de radiación UV pudiendo superar el nivel de 15.5 en los meses de febrero y marzo. Cuadro 98: Índice de radiación UV en la provincia de Piura Año Radiación UV (promedio mensual) Mayo 2015 13.0 Marzo 2014 15.0 Febrero 2013 Enero 2012 Febrero 2010 14.6 14.0 13.0 Fuente: SENAMHI Es así que en el año 2013 ante los registros de radiación extrema en Piura, la Dirección Regional de Educación de Piura lanzó una alerta sanitaria con el fin de evitar que tanto alumnos como personal docente y administrativo de las instituciones educativas se expongan a la radiación solar durante tiempos prolongados, especialmente entre las 10.00 a.m. y las 3.00 p.m., y de este modo evitar futuros daños contra la salud. 151 Ante ello, se recomendó utilizar protectores como sombreros de ala ancha, lentes que filtren los rayos ultravioletas y no mirar directamente al sol. Además, la ropa que utilicen debe proteger la mayor parte del cuerpo y se debe aplicar protector solar para evitar riesgos de cáncer de piel, problemas oftalmológicos y otros daños. Entre las principales consecuencias la Dirección Regional de Salud señala que en el año 2012 se registraron 17,262 lesiones de piel, siendo el 20% de éstas, cáncer de piel (165 casos) lo cual ha incrementado notablemente en comparación con las cifras del año 2011. Mientras que en el año 2013 los casos aumentaron a 198 y en el año 2014 se dispararon a 563 casos. Ubicando a Piura en el segundo departamento con mayor número de incidencia en cáncer de piel, después de Lima. Como conclusión: La severidad del peligro de radiación UV en Piura es extremo y se presenta con mayor intensidad en los meses de verano. Licuación En en el siguiente mapa se pueden observar los sectores con mayor probabilidad de ocurrencia del fenómeno de licuación de arenas ante un sismo de gran magnitud. Estos sectores son: Al sureste de Catacaos: compromete a los AA.HH. Heribeto Arroyo mío, 17 de Noviembre, Keiko Sofía y parte de San Juan de Mori, Fujimori y Monte Sullón. Al noreste de Catacaos: compromete al AA.HH. Nuevo Catacaos y parte de la Urbanización Elías Arboleda. Por tanto, a partir del mapa de probabilidad de ocurrencia de LICUACION DE SUELOS, se identifica que en la zona de proyecto existe una probabilidad media. 152 Mapa 25: Nivel de probabilidad de licuación, ciudad de Catacaos Fuente: Plan de Prevención ante desastres Usos del suelo y medidas de mitigación, ciudad de Catacaos - Proyecto INDECI PNUD. 2003 153 Sin embargo, en el Estudio de Suelos realizado en la zona del proyecto, que se adjunta como Anexo N° 6 al Estudio de Perfil, se ha evidenciado que no existe peligro por licuación en toda el área del terreno. Aunque no se descarta la posibilidad de este peligro, y se concluye que se requieren estudios a mayor nivel de detalle para confirmar la existencia de este peligro, los que serán elaborados más adelante. En conclusión: No se considera que exista peligro de licuación en la zona del proyecto. Formato 1, Parte A: Aspectos Generales sobre la ocurrencia de Peligros en la zona de ejecución del proyecto A partir del análisis de los peligros identificados en la zona del proyecto, se muestra en el siguiente cuadro las conclusiones del análisis de peligros identificados. 154 Cuadro 99: Aspectos generales sobre la ocurrencia de peligros en la zona de ejecución del PIP – Parte A del Formato 1 2.- ¿Existen estudios que pronostican la probable ocurrencia de peligros en la zona bajo análisis? ¿Qué tipo de peligros? Peligros Si No Fuentes Si No Fuentes Inundaciones X Inundaciones X Lluvias intensas X Lluvias intensas X Derrumbes/deslizamientos X Derrumbes/deslizamientos X Heladas X Heladas X INDECI, Friaje / Nevada X Friaje / Nevada X GR Piura, Granizadas X Granizadas X SENAMHI SENAMHI e INDECI Sismos X Sismos X y Visita de Sequías X Sequías X campo Erupciones Volcánicas X Erupciones Volcánicas X Tsunamis X Tsunamis X Radiación solar X X Radiación solar X Otros (Erosión) X Otros (Erosión) X Inundaciones (producto de la Inundaciones (producto de X X deforestación de cuencas) la deforestación de cuencas) Deslizamientos (en áreas Deslizamientos (en áreas con con pendiente pronunciada pendiente pronunciada o producto de X X o producto de la la deforestación) deforestación) Huaycos (por actividad de Huaycos (por actividad de remoción remoción de tierras por la de tierras por la construcción de X X construcción de grandes grandes infraestructuras) infraestructuras) Salinización de suelos (por la Salinización de suelos (por sobreexplotación de los acuíferos X la sobreexplotación de los X subterráneos) acuíferos subterráneos) Otros X Otros X Contaminación ambiental Contaminación ambiental X Incendios Incendios urbanos/forestales X X urbanos/forestales Explosiones X Explosiones X Derrames de sustancias Derrames de sustancias tóxicos X X tóxicos Otros X Otros X Si No 3.- ¿Existe probabilidad de ocurrencia de algunos de los peligros señaladas en las preguntas anteriores durante la vida útil del proyecto? X Sismo, Inundaciones, Lluvias intensas, Radiación UV Si No 4.- ¿La información existente sobre la ocurrencia de peligros naturales en la zona es suficiente para tomar decisiones para la formulación y evaluación de proyectos? X Antrópicos Socionaturales Naturales 1.- ¿Existen antecedentes de peligros en la zona en donde se va ejecutar el proyecto? En función a los peligros identificados es necesario conocer sus características en cuanto a áreas de impacto, intensidad y periodo de retorno, entre otras. Para ello dentro del análisis realizado se debe describir las características de los peligros que han ocurrido en el área de estudio. Por ello, según el análisis que se haya realizado, se podrá valorar el grado de peligro según el siguiente “Formato N° 01 parte B” y con la siguiente valoración: 155 Cuadro 100: Valoración de peligros Resultado = 1 − − → Peligro BAJO Resultado = 2 − − → Peligro MEDIO Resultado >= 3 − − → Peligro ALTO En el cuadro siguiente se valoriza los peligros identificados en la zona de ejecución del proyecto en base al cuadro anterior. Cuadro 101: Determinación del grado de peligro – Parte B del Formato 1 Antrópicos Socionaturales Naturales Peligros Inundaciones Lluvias intensas Derrumbes/deslizamientos Heladas Friaje / Nevada Granizadas Sismos Sequías Erupciones Volcánicas Tsunamis Radiación solar Otros (Erosión) Inundaciones (producto de la deforestación de cuencas) Deslizamientos (en áreas con pendiente pronunciada o producto de la deforestación) Huaycos (por actividad de remoción de tierras por la construcción de grandes infraestructuras) Salinización de suelos (por la sobreexplotación de los acuíferos subterráneos) Otros Si No X X Frecuencia (a) B M A X X Severidad (d) B M A X X Resultado (c) = (a) * (b) 2 2 X X X X X X X 3 X 6 X X X X X X X X X X X Contaminación ambiental X Incendios urbanos/forestales X Explosiones X Derrames de sustancias tóxicos X Otros X Por tanto, de acuerdo con los resultados del cuadro anterior se presenta el grado de peligro de la zona de ejecución del proyecto. 156 Cuadro 102: Grado de peligros identificados Peligros Identificados Grado de peligro Inundaciones Medio Lluvias intensas Medio Sismos Alto Radiación UV Alto Elaboración propia B) ANÁLISIS DE EXPOSICIÓN Dado que en el proyecto del COAR no existe la provisión actual de los servicios de infraestructura y equipamiento, es decir no existe Unidad Productora de servicios y solo se cuenta con el terreno para el futuro proyecto; el análisis que se realiza es principalmente por exposición del terreno por cada uno de los peligros identificados. Cuadro 103: Lista de verificación por exposición y de resiliencia - Formato N°2 EXPOSICIÓN A. Análisis de exposición (localización) 1. ¿La localización actual de la institución educativa reduce su exposición a peligros? 2. Si la localización donde se ubica la institución educativa lo expone a situaciones de peligro ¿es posible, técnicamente, cambiar la ubicación de la institución educativa a un zona menos expuesta? B. Análisis de Resiliencia Si No Comentario Los empozamientos de aguas se dan como consecuencia de fuertes lluvias; sin embargo, en esta zona no se han registrado estas inundaciones temporales. X X Si 1. En la zona donde se ubica la institución educativa, ¿existen mecanismos técnicos (por ejemplo, ambientes alternativos para la provisión del servicio) para hacer frente a la ocurrencia de desastres? X 2. En la zona donde se ubica la institución educativa, ¿existen mecanismos financieros (por ejemplo, fondos para atención de emergencia) para hacer frente a los daños ocasionados por la ocurrencia de desastres? X 3. En la zona donde se ubica la institución educativa, ¿existen mecanismos organizativos (por ejemplo, planes de contingencia) para hacer frente a los daños ocasionados por la ocurrencia de desastres? X No Comentario Ante la ocurrencia de los peligros no se afectará la infraestructura, en la zona se han realizado acciones de mitigación por inundaciones por acción pluvial como: construcción de canales en la entrada al terreno, el proyecto “Mejoramiento de Sistema de Evacuación de Aguas Pluviales en el Dren Integración del AAHH Nuevo Catacaos”. Se considera dentro del presupuesto partida para mitigación de desastres y durante la operación del proyecto se realizarán acciones para mantenimiento, además a través del gobierno regional se coordinará junto con INDECI ante peligros que afecten el servicio. Si, ha sido elaborado por el Gobierno Regional el Plan Regional de Prevención de Desastres de la Región Piura. 157 Exposición Se debe determinar el grado exposición de la UP (alto, medio, bajo), para ello se debe tener en cuenta que la localización desempeña un papel crucial en la determinación del riesgo y su gestión. Localización: las inundaciones se producen como consecuencia del canal que se localiza en la zona contigua al proyecto y no el terreno en sí. En general, cuando se producen fenómenos como precipitaciones y sismos se afectan diversas localidades de la región, entre ellas Catacaos. Terreno: por sus características el terreno no tiene propiedades que afectarían la infraestructura ante eventos sísmicos. En esta zona no se producen empozamientos de agua como consecuencia de lluvias intensas (inundaciones temporales), en casos extremos tampoco ha sido afectada. Resiliencia Para analizar la resilencia se revisarán los siguientes aspectos: Actividad económica de la zona La región cuenta con un nivel de desempeño económico medio, ocupando el puesto 13 a nivel regional en este pilar (Índice de Competitividad Regional 2012-Consejo Nacional de Competitividad). A nivel sectorial la región tuvo un alto desempeño en la diversificación de sus exportaciones y un crecimiento en el sector manufacturero exportador con lo cual ocupa los primeros puestos a nivel nacional. Situación de pobreza de la zona Según el Informe de Desarrollo Humano 2013, PNUD la provincia de Piura tiene un índice de desarrollo humano de 0.489 y se encuentra en el puesto 38 a nivel nacional, es decir tiene un nivel de pobreza medio al ser cercano al IDH a nivel nacional de 0.506. Integración institucional de la zona A través del Gobierno Regional se han planteado estrategias para la integración y concertación con los diferentes actores sociales para la implementación de mecanismos de mitigación en el Plan Regional de Prevención y Atención de Desastres de la Región Piura. Nivel de Organización de la población Existe una participación media de la población para la elaboración de sus planes de desarrollo y, específicamente en la elaboración de planes para la prevención de fenómenos 158 naturales37. Aún se requiere mayor sensibilización respecto a las acciones de los diferentes actores sociales frente a eventos naturales y en prevención. Existencia de mecanismos y recursos para respuesta ante desastres El Gobierno Regional de Piura cuenta con el Plan Regional de Prevención y Atención de Desastres de la Región Piura38. Asimismo, se realizó un estudio donde se plantearon estrategias y acciones para la mitigación de desastres en la ciudad de Catacaos en el año 200339, a la fecha, esto requiere actualizarse. Asimimo existen Proyectos de Inversión Pública que se encuentran viables, que mitigarían los efectos de las lluvias intensas. Cuadro 104: Lista de verificación por exposición y resiliencia Factor de vulnerabilidad Exposición Resiliencia Variable (A) Localización del proyecto respecto de la condición de peligro (B) Características del terreno Grado de vulnerabilidad Bajo Medio Alto X X (E) Actividad económica de la zona X (F) Situación de pobreza de la zona X (G) Integración institucional de la zona X (H) Nivel de organización de la población (I) Conocimiento sobre ocurrencia de desastres por parte de la población (J) Actitud de la población frente a la ocurrencia de desastres (K) Existencia de recursos financieros para respuesta ante desastres. X X X X C) Nivel de riesgo El análisis para identificación del nivel de riesgo se realizará para cada uno de los peligros identificados. Para ello, se utilizara la escala para la definición del NIVEL DE RIESGO, el cual servirá para proponer las Medidas de Reducción de Riesgo (MRR). 37 Plan Regional de Prevención y Atención de Desastres de la Región Piura Plan Regional de Prevención y Atención de Desastres de la Región Piura 39 Plan de Prevención ante desastres: Uso del Suelos y Medidas de Mitigación ciudad de Catacaos. Proyecto INDECI-PNUD Ciudades Sostenibles, Octubre 2003. 38 159 Cuadro 105: Escala para la definición del NIVEL DE RIESGO Definición del NIVEL DE RIESGO La información que se requiere proviene del Formato Nº 1 (parte B) Grado de: Peligros Grado de: (Exposición-Vulnerabilidad)} La información que se requiere proviene de la conclusión del Formato Nº 3 Bajo Medio Alto Bajo BAJO BAJO MEDIO Medio BAJO MEDIO ALTO Alto MEDIO ALTO ALTO Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas En base a la información del Formato N° 1 (Parte B), Formato N°3 y de la Escala para la definición del Nivel de Riesgo, se muestra el siguiente cuadro la identificación del nivel de riesgo. Cuadro 106: Identificación del Nivel de Riesgo Grado de Peligro Grado de Vulnerabilidad Nivel de riesgo Atender el riesgo X Medio Medio Medio Si X Medio Medio Medio Si Tipo de Peligros Si Inundaciones Lluvias intensas No Deslizamientos X Heladas X Nevadas X Sismos X Alto Medio Alto Si Radiación UV X Alto Medio Alto Si Sequias X Huaycos X Incendios urbanos/forestales X Erosión X A partir del nivel de riesgo identificado en función a los peligros y vulnerabilidad se ha considerado algunas recomendaciones y acciones a tomar en cuenta en la propuesta de la alternativa técnica. 160 Medidas de Mitigación A continuación se muestra las medidas estructurales ante el nivel de riesgos de los peligros identificados en la zona de ejecución del proyecto en la etapa de formulación: Cuadro 107: Recomendaciones de Mitigación Recomendación Peligro Aplicación de la norma sísmica E.030, para el diseño de la infraestructura. Sismo Se emplearán placas para absorber el desplazamiento horizontal. Sistema estructural Dual (Pórticos con muros). Se controlarán las juntas de dilatación para evitar el efecto de columna corta. La clasificación del tipo de edificación para el cálculo estructural según la norma E.030 será de A2 Esencial para aulas, laboratorios, servicios generales y residencia. Canalización de agua de lluvias desde los techos de las edificaciones, diseño de drenes interiores y canal exterior de evacuación. Según lo recomendado por el Estudio de Suelos, en cuanto a la cimentación se preverá el ataque químico al concreto utilizando cemento tipo V para la protección de sales y sulfatos y eventualmente aplicando una capa impermeabilizante a las zapatas. Diseñar un sistema de drenaje de aguas pluviales en el interior del COAR y construir un canal de evacuación hacia el exterior que conecte con uno de los drenes existente. La construcción de estas obras deberán ser coordinadas con el gobierno regional o gobierno local. Inundación por lluvias Para proteger las fachadas de la escorrentía de lluvia se diseñarán los techos con una pendiente entre 10% a 20%, lo que permitiría evacuar las aguas pluviales. En el diseño arquitectónico se deberá considerar la implementación de cunetas y canaletas con el fin de evitar acumulaciones de agua por la acción pluvial al interior del futuro colegio. Asimismo, se sugiere que el GL priorice los proyectos que complementen el sistema de drenaje que se propone, conectando dicho sistema con canaletas que desfoguen en el Dren integración. Para la construcción de un canal de evacuación hacia los drenes principales de la ciudad, se deberá coordinar con el GL o GR. En el diseño se contemplará cobertura de los accesos peatonales y en las canchas, de acuerdo a la normatividad existente. Radiación Ultravioleta Respecto a las circulaciones entre bloques, se propone como partida adicional, el uso de coberturas de lonas soportadas con estructuras metálicas a fin de proteger a la comunidad estudiantil de la fuerte radiación solar que proporcione un espacio de sombra adecuado y que permita disminuir el excesivo calor que se registra en el valle del Bajo Piura. Bajo el mismo criterio se propone la cobertura de lona sobre las losas deportivas ubicadas junto al polideportivo, con una altura de 7.50m y con la finalidad de proteger de la radiación solar a los estudiantes durante sus actividades deportivas y que estas puedan realizarse a cualquier hora del día. Estas coberturas forman parte de una partida adicional a cotizar que deberá ser evaluado y aprobado por el MINEDU. Suelos con potencial de licuación Realizar un estudio de suelos definitivo con ensayos y análisis mayor al estudio a nivel de perfil realizado. 161 En el capítulo de formulación, se deberá verificar la aplicación de estas recomendaciones en el diseño de la edificación. Asimismo, en el caso de la construcción de un canal de evacuación exterior al COAR se deberá coordinar con el Gobierno Local y/o Gobierno Regional. 3.1.1.9. LOS DETERMINANTES ECONÓMICOS Y SOCIALES DE LA CIUDAD QUE PUEDEN AFECTAR EL SERVICIO Y LA ACCESIBILIDAD DE LOS USUSARIOS AL SERVICIO DEL COAR ACCESIBILIDAD AL SERVICIO Y DISPONIBILIDAD DEL SERVICIO En el siguiente apartado se describirán los determinantes económicos y sociales específicos de las zonas donde se ubicará el COAR, que pudieran afectar la accesibilidad y disponibilidad del servicio educativo. En este sentido se consideró lo siguiente: Servicios de salud: es importante conocer la cantidad de establecimientos de salud que operan en las zonas donde se crearán los COAR y su ubicación, pues los estudiantes podrían requerir este tipo de servicios, e incluso atenciones más especializadas que pudieran sólo ofrecerse en los establecimientos de salud. Servicios de seguridad ciudadana: es oportuno conocer que instituciones brindan este servicio, los recursos con los que cuentan y donde se ubican; dado que los COAR deben realizar acciones para velar por el cuidado de sus estudiantes en la residencia de las instituciones y sus alrededores. Servicios de transporte: se requiere conocer los medios de transporte existente para acceder a las zonas donde se ubicarán los COAR, considerando que este factor afecta el desplazamiento del personal. Servicios de hospedaje: se quiere conocer la disponibilidad de establecimientos de hospedaje en las zonas cercanas a los COAR, lo cual se considera importante dado que no todo el personal contratado para las instituciones educativas será de la zona, sino que serán aquellos mejores capacitados que concursarán para las plazas docentes. Actividades económicas (comercio, producción e industria): es importantes considerar este punto pues al ser una residencia los COAR requieren abastecimiento de productos alimenticios, servicios para mantenimiento de su equipamiento, compra de materiales, entre otros aspectos que le permitirán operar. A continuación se detalla los ítems mencionados previamente, que caracterizan a la región Piura. 162 Servicios de salud La infraestructura de Salud en el distrito de Catacaos está conformada por 16 establecimientos de salud bajo la administración de la Dirección Regional de Salud – DIRESA. En el siguiente cuadro se muestra el detalle. Cuadro 108: Establecimientos de Salud MINSA, distrito de Catacaos Red Bajo Piura Distrito CLAS CATACAOS 1 E.S. I-4 Catacaos Catacaos 2 E.S. I-3 Cura Mori Cura Mori 3 E.S. I-2 Pedregal Grande Catacaos 4 E.S. I-2 Simbilá Catacaos 5 E.S. I-2 Monte Sullón Catacaos 6 E.S. I-2 Nuevo Tallán El Tallan 7 E.S. I-2 Pozo de los Ramos Cura Mori 8 E.S. I-1 Cumbibira Catacaos 9 E.S. I-1 Narihualá Catacaos 10 E.S. I-1 San Pablo Catacaos 11 E.S I-1 Nuevo Chato Chico Cura Mori 12 E.S. I-1 Santa Rosa Cura Mori CLAS LA LEGUA 13 E.S. I-3 La Legua Catacaos 14 E.S I-2 Monte Castillo Catacaos 15 E.S. I-2 San Jaciento Catacaos 16 E.S. I-2 Paredones Catacaos Fuentes: MINSA – DIRESA Cuadro 109: Establecimientos de Salud ESSALUD, distrito de Catacaos Establecimiento 1 Unidad Básica Primaria (UBAP) de Distrito Atención Catacaos Fuentes: ESSALUD - Piura Servicio de Transporte La ciudad de Catacaos se encuentra interconectada con las ciudades de Castilla y Piura mediante la carretera asfaltada Piura – Sechura, con quienes tiene una significativa integración socio cultural y económico. Es a través de vías carrozables que se une con todos sus centros poblados, lo que permite una mediana articulación. o Microbuses Catacaos – Piura: Lo conforman aproximadamente 120 unidades de las cuales el 80% (96 vehículos) de las unidades transitan con total normalidad con emisiones permisibles de monóxido de carbono. 163 o o o o o o o Ómnibus (Comité 6M): Lo conforman aproximadamente 33 unidades de las cuales el 80% (26 vehículos) de las unidades transitan con total normalidad con emisiones permisibles de monóxido de carbono. Autos (Comité 6C): Lo conforman aproximadamente 56 unidades de las cuales el 90% (50 vehículos) de las unidades transitan con total normalidad con emisiones permisibles de monóxido de carbono. Es preciso detallar que también existe el transporte informal en vehículos menores como “taxi colectivo” sin la debida autorización e incluso poseen terminales informales en el Casco fundacional de Piura. Autos Catacaos – Pedregal: Lo conforman 02 líneas, la primera perteneciente a la Empresa “Dios mi Proveedor” aproximadamente 12 unidades de las cuales el 90% (11 vehículos) de las unidades el 90% transitan con total normalidad con emisiones permisibles de monóxido de carbono. La segunda empresa “Señor Cautivo” aproximadamente de 10 unidades de las cuales el 90% (09 vehículos) de las unidades el 90% transitan con total normalidad con emisiones permisibles de monóxido de carbono. Microbuses Catacaos – Cura Morí: Lo conforman aproximadamente 15 unidades de las cuales el 70% (11 vehículos) de las unidades transitan con total normalidad con emisiones permisibles de monóxido de carbono. Autos Cura Morí: Lo conforman aproximadamente 15 unidades de las cuales el 80% (12 vehículos) de las unidades transitan con total normalidad con emisiones permisibles de monóxido de carbono. Mototaxis: Lo conforman aproximadamente 260 (formales) unidades de las cuales el 70% (182 vehículos) del total de unidades se encuentran en estado de obsolescencia, generando emisiones mayores a las permisibles de monóxido de carbono. Actividades Económicas40 Sector Agrícola La actividad agrícola constituye la principal ocupación de la población económicamente activa, albergando al 32.1% de ella. Los principales cultivos que se siembran en los terrenos agrícolas del distrito son: algodón (25.05%), maíz (34.96%) y arroz (19.76%) en base a la Campaña Agrícola de los años 002 y 2003. La producción del distrito en el año 2002 fue 3,049 toneladas. Sector Pecuario La actividad pecuaria es un complemento a la agricultura, está orientada a la producción de carne, muy pocos se dedican a la producción de leche. La composición del sector pecuario 40 Plan de Desarrollo Concertado, distrito de Catacaos 164 no presenta gran variedad, en cuanto a especies se refiere, la población porcina predomina (11.0%), seguido de la población ovina y bovina, según el Censo Nacional Agropecuario de 1994. Sector Industrial Dedicado a la producción de aceites y otros derivados del algodonero, relacionada principalmente a la Fábrica Alicorp en San Jacinto. Sector Artesanal Se ha convertido en una actividad importante en el distrito, pues no solo genera ingresos para aquellos involucrados en la artesanía, sino también para los involucrados en actividades como gastronomía, turismo, etc. Una ventaja en este sector es que los productores se encuentran asociados. 3.1.1.10. DISPONIBILIDAD DE SERVICIOS PÚBLICOS QUE INFLUIRÁN EN LA DEMANDA, EN EL DISEÑO TÉCNICO DEL PROYECTO Y EN LOS COSTOS DE INVERSIÓN, OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO En el siguiente apartado se describirán los servicios básicos que pueden influir en la demanda, diseño técnico de los COAR y costos de inversión, operación y mantenimiento. En este sentido se consideró lo siguiente: Servicios Básicos (agua, desagüe, electricidad, residuos sólidos, telefonía e internet): en este caso se describirá quien administra los servicios y el estado de la gestión de factibilidad de los servicios, toda vez que el detalle se realizó en el aparado “Dinámicas de uso, ocupación del territorio, servicios básicos existentes y medios de transporte”. Del trabajo de campo de evidenció la situación actual de la provisión de servicios básicos en el área del proyecto. En la zona en donde se proyecta el COAR, se cuenta con los siguientes servicios básicos mínimos: Cuadro 110: Servicios Públicos Servicios Agua Alcantarillado Electricidad Telefonía e internet Transporte Recolección de Basura Zona Urbana Red pública administrada por EPS GRAU SA. Red pública administrada por EPS GRAU SA. Red eléctrica y Alumbrado Público administrada por ENOSA Acceso al servicio de teléfono e internet (Movistar, Claro, Entel, Bitel) Público Diario Elaboración Propia 165 Se puede observar que la zona cuenta con los servicios de agua, desagüe y electrificación. Ilustración 18: Servicios Públicos Fuente: Visita de campo Agua Potable y Desagüe: El servicio de agua potable y desagüe es suministrado fundamentalmente por la empresa EPS GRAU S.A. (Zona Piura – Catacaos) en los cuatro distritos especialmente en sus principales centros urbanos. Según el Censo INEI 2007, en Catacaos la cobertura llega al 77% o 10,854 viviendas. Se debe observar que una significativa parte de la población no cuenta con servicio domiciliario de agua potable, pero de cierta manera se abastecen de agua potable. En Catacaos el 18% de las viviendas hace uso del agua de pilones público, de la red pública fuera de la vivienda, cisterna y/o de las conexiones vecinas. Asimismo, en Catacaos el 4% hacen uso de acequias, ríos o pozos. El Terreno destinado para el COAR Piura cuenta con factibilidad de servicio de agua potable. Servicio de Electricidad: El Subsistema eléctrico de Piura y Castilla atiende el suministro de energía a los distritos de Piura, Castilla, Catacaos y Cura Morí, a través de la Sub Estación de Transformación (SET): Piura centro, Castilla y Coscomba. 166 Cabe mencionar que en el terreno existe factibilidad de servicio de cableado eléctrico. El COAR se ubicará dentro del área de concesión de distribución de la Empresa ENOSA. Actualmente se viene gestionando la factibilidad del servicio de electricidad para el COAR a través de la Municipalidad Regional de Piura con la Empresa Hidroandina. Servicio de Telefonía e Internet: En atacaos se cuenta con telefonía fija y celular. Además cuenta con acceso a internet. Los operadores que tiene cobertura en Catacaos son: Movistar, Claro, Entel, Bitel. Residuos Sólidos: La Municipalidad de Catacaos tiene una programación de atención por zonas y con planos de ruta, utiliza en este servicio un camión volquete que realiza dos viajes diarios para la recolección de residuos sólidos en colegios, algunas instituciones, escombros, desmonte y residuos en puntos críticos. La recolección domiciliaria en acera se hace a través de triciclos sólo en el casco urbano de acuerdo a sectores y un número de casas establecido. La cantidad aproximada de residuos sólidos es de 9.0 Ton/día. Para la disposición final cuenta con un botadero ubicado en el caserío La Rinconada disponiendo de 3.00 hás, pero se encuentra en zona inundable, convirtiéndose en un grave foco de contaminación ambiental y de riesgo para la salud del personal de servicio y de la población en general. Asimismo, en Catacaos existen 19 papeleras con capacidad estimada de 200 Kg cada una, se tienen instalados dos contenedores de 7.1 m3 cada uno, ubicados uno en el caserío Símbila y el otro en el AH.3 de Octubre. Cada triciclo realiza cuatro viajes cada uno los días Lunes y dos viajes de martes a sábado, cuentan con una capacidad de 1.2 m3. 3.1.2. DIAGNOSTICO DE LOS SERVICIOS EN LOS QUE INTERVENDRÁ EL PIP En el país existen dos Instituciones Educativas de nivel de Secundaria para alumnos de alto desempeño que viene trabajando desde hace algunos años, estas son: el Colegio Mayor Presidente de la República y la Escuela de Talentos. COAR PROVISIONAL DE PIURA41 La institución educativa Colegio de Alto Rendimiento (COAR) Piura se encuentra creada y en funcionamiento desde marzo 2015, con Código Modular N°1668656 y Código de local N°412063. Funciona temporalmente (hasta la construcción de la infraestructura definitiva) 41 En el Anexo N°43 se presenta el Detalle del COAR Provisional de Piura. 167 en el local del CETPRO Bosconia, situado en Juan Velasco Alvarado S/N AAHH Nueva Esperanza. Según el Escale en el año 2015 hubo 94 alumnos (43 hombres y 51 mujeres) que cursaron el 3er grado de secundaria, y que pasarán a cursar 4to grado de secundaria desde marzo 2016. Es decir que el total de beneficiarios en el año 2016 será de 194 estudiantes de 3ero y 4to grado de secundaria. 3.1.2.1. EDUCACIÓN BÁSICA REGULAR Considerando las limitadas vacantes de las Instituciones educativas públicas para estudiantes de alto desempeño académico, artístico y deportivo, 300 anuales del Colegio Mayor Secundario Presidente del Perú, y 200 vacantes anuales de la Escuela de Talentos del Callao, se evidencia que la mayor cantidad de estudiantes de alto desempeño recibe servicios educativos en instituciones educativas; cuyo modelo pedagógico está definido por las normas que rigen la Educación Básica Regular – MINEDU. Seguidamente se describirá a mayor detalle las Instituciones Educativas en la región donde se implementará el COAR: Piura En la región de La Piura la oferta de instituciones educativas públicas es de 3,011, en referencia al área donde se ubican, el 63.0% están en la zona rural. Respecto a las instituciones educativas del nivel de educación secundaria existen 543, en las cuales también reciben servicios educativos los estudiantes de alto desempeño. Cuadro 111: Instituciones Educativas de la Región Piura Etapa, modalidad y nivel de las IIEE que funcionan en el local Pública Urbana 452 Rural 440 Total 892 Sólo Primaria 258 1,073 1,331 Sólo Secundaria 109 78 187 Inicial y Primaria 88 157 245 Primaria y Secundaria 99 75 174 Sólo Inicial Inicial y Secundaria Inicial, Primaria y Secundaria Total Básica Regular - - - 109 73 182 1,115 1,896 3,011 Fuente: ESCALE – Ministerio de Educación El detalle del Diagnóstico de los Procesos y Factores de producción, los niveles de producción, cantidad de estudiantes a atender, periodicidad de los servicios y gestión educativa de la oferta de servicios educativos mediante la educación básica regular se muestra en el Anexo N° 8. A continuación de presentarán los principales indicadores para describir los puntos señalados previamente: 168 A) Infraestructura Según información del ESCALE, MINEDU en la región el 12.2% de las instituciones educativas publicas requieren reparación total en el año 2014, pues poseen daños estructurales que ponen en riesgo a los estudiantes. Respecto a los servicios básicos con los que cuentan las I.E.P. en la región aún existen problemas que limitan la calidad del servicio educativo: el 43% no cuenta con conexión de agua potable, el 41% no cuenta con servicio de desagüe y el 25% no tienen acceso a electricidad; según información del Censo Escolar 2014. B) Equipamiento y Mobiliario A través de ESCALE se identificó que en las I.E.P. de la región para el año 2014 se presentan las siguientes limitaciones: un 20% no cuenta con suficientes carpetas y un 35% no cuenta con suficientes pizarras. Respecto al equipamiento tecnológico en promedio hay 8 estudiantes por computadora a nivel regional en las I.E.P., este indicador no ha mejorado en los últimos 4 años. C) Recursos Humanos En las I.E.P del nivel de secundaria hay un total de 6,986 docentes en la región, según información de ESCALE 2014. Sin embargo únicamente el 84% son titulados. Asimismo, únicamente han sido capacitados para brindar servicios especializados a EAD el 0.1% (docentes del CMSSP 99, año 2013) del total de docentes a nivel nacional. El personal docente tiene, según evaluaciones del año 2014 del Concurso Público de Contratación Docente, bajo desempeño; los resultados de los exámenes dieron notas de 13 o menores. D) Gestión Escolar A nivel nacional existen deficiencias en las instituciones educativas públicas respecto su gestión escolar, acentuándose más en aquellas que se encuentran en zonas rurales. En tal sentido, no se estaría cumpliendo con los compromisos de gestión escolar establecidos en la norma técnica, como son las 1,200 horas mínimas pedagógicas anuales y el uso adecuado de materiales y recursos educativos. 169 Diagnóstico del Servicio Educativo Población de Referencia Población Total de 13 a 15 años Según el Censo de Población y Vivienda 2007, en la región Piura hubo un total de 116,407 habitantes entre los 13-15 años de edad, lo cual en comparación a los resultados del Censo 1993 muestra un incremento de 13.7 mil habitantes de este grupo de edad. Cuadro 112: Población entre 13-15 años de edad, Años 1993 vs 2007, Región Piura Edad simple Año Tasa de crec. Intercensal 1993 2007 13 36,960 38,611 0.3% 14 34,376 39,751 1.0% 15 31,386 38,045 1.4% PR 102,722 116,407 0.9% Fuente: Censo de Población y Vivienda 1993 y 2007, INEI Porcentaje de matriculados en I.E.P (instituciones educativas públicas) de secundaria Del ESCALE, MINEDU se obtuvo la cantidad de matriculados en I.E.P del nivel secundario en el año 2015, el cual fue de 122,562 estudiantes como se puede observar en el siguiente cuadro. Cuadro 113: Matriculados en instituciones educativas de Educación Básica Regular según nivel educativo y gestión, región Piura Modalidad y nivel educativo Total Gestión Pública Privada Total 542,162 419,889 122,273 Básica Regular 508,710 402,577 106,133 Inicial 117,230 88,713 28,517 Primaria 239,549 191,302 48,247 Secundaria 151,931 122,562 29,369 Fuente: ESCALE, MINEDU Estudiantes que cursó el 1° y 2° grado de educación secundaria en una I.E.P. A partir de la información de ESCALE-MINEDU se cuenta con el registro histórico de matriculados por grado tanto para instituciones educativas públicas y privadas. En este sentido, para nuestro análisis se consideró únicamente a los matriculados aprobados en I.E.P tanto del primer como segundo grado de secundaria, pues son ellos quienes podrán pasar al VII ciclo de la EBR. 170 Como se puede observar en el siguiente cuadro en el año 2014 aprobaron 25,064 estudiantes el primer grado, en el siguiente año 2015 se matricularon en el segundo grado 26,648 estudiantes. Es decir, que cuantitativamente se puede concluir que el 100% de los estudiantes que aprobaron el primer grado en una I.E.P. (25,064) se matricularon el siguiente año en el segundo grado en I.E.P. Cuadro 114: Matriculados aprobados en primer y segundo grado por tipo de gestión educativa 2010-2015, región Piura Primer grado Segundo grado Publica Privada Publica Privada Total Secundaria 2015 28,384 6,296 26,648 6,093 151,931 2014 25,064 5,921 23,072 5,535 149,633 2013 22,822 5,674 21,482 5,514 148,224 2012 23,260 5,578 22,438 5,522 145,629 2011 24,820 5,549 22,534 5,026 148,091 2010 22,943 5,088 21,772 5,096 140,643 Años Fuente: ESCALE, MINEDU Primeros Puestos en I.E. públicas de EBR: A partir de la información de ESCALE, elaborada por el MINEDU, donde se registra la cantidad de locales escolares según gestión se presenta en el siguiente cuadro un registro histórico de estos para la región Piura. Para el proyecto se utilizará la cantidad de I.E. públicos en el presente año 2015, en Piura existen 547. Cuadro 115: Instituciones Educativas según gestión, región Piura Año Publica Privada Total 2015 547 233 1,641 2014 544 223 1,632 2013 536 225 1,608 2012 521 198 1,563 2011 512 203 1,536 2010 505 196 1,515 Fuente: ESCALE, MINEDU 3.1.2.2. COLEGIO MAYOR SECUNDARIO PRESIDENTE DEL PERÚ (CMSPP) A continuación se describirá los principales procesos y factores de producción del Colegio Mayor Secundario Presidente del Perú para poder establecer cuál es la problemática de este colegio. Asimismo se describirá los niveles de producción, cantidad de alumnos, capacidades de gestión, etc. 171 El CMSPP fue creado mediante Resolución Suprema N° 034-2009-ED, el 09 de setiembre del 2009, con la finalidad de prestar servicios educativos de altos estándares de calidad a estudiantes de alto desempeño de 3ro, 4to y 5to grados de Educación Secundaria., previo proceso de selección entre los mejores estudiantes. El CMSPP tiene su sede institucional en la Carretera Central Km. 24.5, Centro Poblado de Lurigancho, Distrito de Chaclacayo, Provincia de Lima, ubicado en parte de los ambientes del Centro Vacacional Huampaní. Lo que corresponde al área de residencia urbana. Su ubicación limita con el Centro Vacacional Huampaní, la orilla del río Rímac y zonas de cultivo. Por su ubicación pertenece a la Unidad de Gestión Local (UGEL) Ate 06, donde actualmente el Ministerio de Educación le ha asignado los siguientes códigos para identificar su local y servicio: Código de Local: 572396 Código Modular: 1423615 Fuente: ESCALE. MINEDU 172 Ilustración 19: Ubicación Colegio Mayor Secundario Presidente del Perú Fuente: Google Earth Seguidamente se describirá la situación actual de la institución educativa en sus diferentes dimensiones: A. Procesos y factores de producción A.1. Propuesta Pedagógica La propuesta pedagógica del Colegio Mayor Secundario Presidente del Perú busca formar ciudadanos competentes, con una mirada prospectiva basada en los principios de la educación peruana expresados en el Proyecto Educativo Nacional, en “la necesidad de asegurar una educación pertinente y de calidad en la que todos los adolescentes puedan desarrollar sus potencialidades como personas y aportar al desarrollo del país”. Esta se alinea con los propósitos de la Educación Básica Regular, el Proyecto Educativo Nacional (PEN), Plan Estratégico Sectorial Multianual (PESEM) y el Plan del Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN); con el propósito de alcanzar los objetivos y fines del sistema educativo. Además, profundiza y consolida los aprendizajes de quienes se esfuerzan a cabalidad y demuestran deseos de superación. En este contexto, la formación en el CMSPP se caracteriza por lo siguiente: Brindar una educación que apunta a formar ciudadanos conscientes, emprendedores, eficientes, autónomos y comprometidos con su realidad local, regional y nacional. 173 Ofrecer al estudiante estrategias para resolver problemas de la vida cotidiana, de manera pertinente, oportuna y creativa. Enseñar sobre solidaridad, el trabajo colaborativo y cooperativo. Contribuir a la construcción de una unidad nacional a partir del conocimiento tolerancia y valoración de la diversidad y características pluriculturales y multilingües existentes en nuestras regiones. Orientar al estudiante para desarrollarse como ciudadano en un marco de cultura de paz y respeto de las normas que rigen la convivencia, promoviendo su participación activa en la vida cívica y responsable en el conocimiento de la realidad nacional y solución de las problemáticas. Acompañar al estudiante en el desarrollo de sus actividades académicas y el desarrollo de su individualidad, con un acompañamiento psicológico continuo que le brinda soporte emocional. Ilustración 20: Trabajo en equipo y cooperativo, CMSPP Fuente: Prospecto de Admisión CMSPP 174 Ilustración 21: Se fomenta la valoración de nuestra identidad cultural Fuente: Prospecto de Admisión CMSPP Ilustración 22: Desarrollo del talento artístico Fuente: Prospecto de Admisión CMSPP 175 Durante los tres años de formación en el Colegio Mayor Secundario Presidente del Perú se favorece la estructuración de la personalidad del estudiante, las características que se espera que los estudiantes logren como egresados de la Educación Básica Regular son: Ilustración 23: Características de los Estudiantes Investigador e informado. Creativo, innovador y comunicativo. Cooperativo organizado. Responsable, autodisciplinado y perseverante. Democrático. Crítico reflexivo. Crítico y reflexivo. Líder Positivo Emprendedor y trascendente. Flexible y resolutivo. y Proactivo. y Empático tolerante. y Autónomo. Fuente: Prospecto de Admisión CMSPP Para lograr este propósito, el CMSPP brinda a los estudiantes un ambiente orientado al estudio y la investigación; así como los recursos para un trabajo académico de alta calidad que integra las áreas curriculares, contando con un personal altamente calificado, especialistas en las diversas áreas académicas, un currículo innovador y creativo y una amplia infraestructura para el desarrollo de diversas actividades. Por ello el CMSPP ofrece a los estudiantes dos modalidades de educación: Programa de Educación Secundaria, a este programa acceden todos los estudiantes de 3ro de secundaria. Es el programa regular del Ministerio de Educación. 176 Programa de Bachillerato Internacional, es una opción abierta a los estudiantes de 4to de secundaria. Es una programación de certificación internacional para los egresados que alcanzan el Certificado al concluir los estudios secundarios. Tiene entre sus beneficios la convalidación de cursos desarrollados en el Programa cuando los egresados del colegio ingresan a las universidades. Asimismo, los egresados pueden tener acceso a cerca de 5,000 universidades en todo el mundo. Ilustración 24: Ceremonia y Entrega de Diplomas del Bachillerato Internacional Fuente: Página web del CMSPP Con el fin de lograr que sus egresados logren alcanzar sus metas profesionales y personales, para que puedan contribuir con el desarrollo de su familia, comunidad, región y finalmente al país, el CMSPP cuenta con los siguientes servicios: Servicios de Información sobre Becas y Oportunidades para estudiantes y egresados, los que tienen el propósito de comunicar sobre las oportunidades de apoyo que facilitan algunas instituciones aliadas para seguir estudios superiores. Las instituciones aliadas pueden ser públicas o privadas, nacionales o internacionales. Servicios de monitoreo y seguimiento del nivel de inserción de egresados en instituciones de educación superior, mediante el cual se sistematiza información actualizada del nivel de inserción educativa superior de los egresados, con el fin de plantear programas vocacionales pertinentes. 177 En este sentido, el CMSPP ha establecido convenios con diferentes instituciones42: Fundades y Kimberly Clark: ayuda social a niños discapacitados. BCP: beca integral para estudios universitarios al estudiante con mejor promedio de la promoción, apoyo económico durante los primeros cuatro años de estudios, préstamos preferenciales en soles y sin garantía, con dos años de gracia, sin intereses con una tasa fija anual del 4% para los 10 mejores estudiantes de la promoción. Los estudiantes beneficiarios serán considerados preferentemente para incorporarse como trabajador del BCP. Tolerance International: promueve el cuidado del medio ambiente. UPC: tres diplomados (Mercado de valores, Recursos Humanos y Agronegocios). Universidad San Ignacio de Loyola. Junior Achievement, ideas de negocios. Instituciones educativas: donaciones de becas. Convenio de colaboración entre el Colegio Mayor Secundario Presidente del Perú y el Instituto de Educación Superior Monterrey. Euroidiomas. A.2. Infraestructura El CMSPP cuenta con los servicios básicos de agua, desagüe, electricidad y telefonía. Además cuenta con acceso al servicio de internet. El Colegio Mayor cuenta con una amplia, funcional y cómoda infraestructura educativa, deportiva y recreativa. 42 Proyecto Educativo Institucional 2012-2016. 178 Ilustración 25: Puerta de Ingreso al CMSPP Fuente: Prospecto de Admisión CMSPP Ilustración 26: Instalaciones del CMSPP Fuente: Prospecto de Admisión CMSPP 179 Ilustración 27: Desarrollo del Talento Deportivo Fuente: Prospecto de Admisión CMSPP Entre sus ambientes educativos cuenta con: Aulas de enseñanza, las cuales fueron en total 30 en el 2014, específicamente 10 aulas por cada grado con una capacidad para 30 estudiantes cada una. Laboratorios de física, química, biología, anatomía y robótica. Biblioteca especializada, salas de lectura y archivo. Centros de Cómputo y de Idiomas. Aulas para talleres. Ambientes deportivos: piscina olímpica, losas deportivas, etc. Ambientes administrativos y áreas para docentes. Ilustración 28: Aulas de enseñanza Fuente: Prospecto de Admisión CMSPP 180 Ilustración 29: Biblioteca y Sala de Estudio, CMSPP Fuente: Prospecto de Admisión CMSPP Ilustración 30: Laboratorios, CMSPP Fuente: Prospecto de Admisión CMSPP 181 Ilustración 31: Ambientes deportivos, CMSPP Fuente: Prospecto de Admisión CMSPP Respecto a sus otros ambientes cuenta con: Instalaciones para la Residencia. Lavandería Comedor Ambientes de descanso y usos múltiples. Ilustración 32: Área de residencia para varones, CMSPP Fuente: Prospecto de Admisión CMSPP 182 Ilustración 33: Área de residencia para damas, CMSPP Fuente: Prospecto de Admisión CMSPP Ilustración 34: Área de comedor, CMSPP Fuente: Prospecto de Admisión CMSPP 183 A.3. Equipamiento y Mobiliario El CMSPP cuenta con un equipamiento tecnológico de última generación de acuerdo a estándares nacionales e internacionales. Sus ambientes educativos están equipados con un moderno y confortable mobiliario para el desarrollo de las actividades escolares. El CMSPP cuenta con un moderno Centro de Acceso a la Información que cuenta con 65 equipos de informática con todos sus terminales conectados a Internet, así como una sala para televisión y videoconferencias y el mobiliario necesario. En este sentido también se cuenta con artículos para la prestación de los servicios de residencia, lavandería, nutrición, bienestar social, entre otros. El CMSPP como parte de sus compromisos con los becarios otorga los uniformes a los estudiantes, los cuales son 02: el uniforme oficial y el uniforme de educación física. El uniforme oficial en el caso de los varones consta de pantalón gris, camisa blanca, corbata, medias azules, zapatos negros, chaleco y saco del colegio; y en el caso de las damas consta de falda gris, blusa blanca, corbata, medias azules, zapatos negros, chompa y saco del colegio. El uniforme de educación física consta de buzo oficial (casaca y pantalón), polo blanco oficial del colegio, medias blancas, zapatillas blancas y short azul. Para natación la ropa de baño es de color azul y de una sola pieza (para las damas). Ilustración 35: Equipamiento y mobiliario aulas del CMSPP Fuente: Prospecto de Admisión CMSPP 184 Ilustración 36: Equipamiento en Laboratorio de Robótica, CMSPP Fuente: Prospecto de Admisión CMSPP A.4. Recursos humanos Los recursos humanos del CMSPP están conformados por docentes, especialistas, personal administrativo y personal de servicio que en conjunto contribuyen a la prestación de los servicios educativos en la institución. Los profesionales del CMSPP son amplia trayectoria nacional e internacional, con principios éticos y con participación destacada en el campo de la educación. Además se cuenta con la participación de ilustres personalidades del conocimiento científico y tecnológico que comparten sus experiencias y visión de vida con los estudiantes. El personal administrativo lo conforman los directos de las 04 áreas administrativas del CMSPP, Director General, Director Académico, Director de Bienestar Integral y Director de Administración. Asimismo, dentro del personal administrativo se cuenta con 05 coordinadores de las siguientes áreas: Coordinador Académico del Programa de Diploma, Coordinador Académico del Programa Secundario, Coordinador de Tutoría, Coordinador de Psicología y Coordinador de Convivencia. Respecto a la plana docente que se desempeña en las diferentes áreas académicas de enseñanza, en el 2014 el CMSPP contó con un total de 69 docentes. Los maestros del Colegio Mayor Secundario Presidente del Perú (CMSPP) son personas con alto grado de vocación enfocados en apoyar a los estudiantes en alcanzar 185 su máximo potencial. Según el Concurso Público para cubrir las plazas de maestros en el año escolar 2010, los profesionales deben cumplir con los siguientes requisitos: Licenciado en Educación con mención en la especialidad. Deseable Maestría o Doctorado con estudios concluidos. Idoneidad Profesional en Educación Básica Regular, Nivel Secundaria. Deseable cursos de capacitación en bachillerato Internacional categoría I. Capacidad Didáctica y uso de TIC. Producción pedagógica, intelectual, artística, de gestión artesanal o deportiva y reconocimientos. Experiencia profesional en la docencia. Dominio del idioma ingles (deseable equivalente a TOEFL de 530 en versión escrita). Referencias personales y profesionales. B. Los niveles de producción, cantidad de alumnos a atender, periodicidad de los servicios (turnos), etc. B.1. Del año lectivo La Institución Educativa CMSPP funciona bajo el régimen de internado, la organización del año lectivo se programa en el Plan Anual de trabajo, y se organiza con el fin de alcanzar los logros de aprendizaje consignados en el Proyecto de Educación Institucional. El año escolar tiene una jornada pedagógica distribuida de la siguiente forma: Programa Nacional de Secundaria, de 55 horas semanales, en 42 semanas lectivas al año, acumulando un total de 2,310 horas académicas anuales. Programa del Bachillerato Internacional, 58 horas semanales, en 42 semanas lectivas al año, acumulando un total de 2,436 horas académicas anuales. El trabajo académico con los estudiantes es de lunes a viernes de 07.50 a 18.00 horas y los días sábado de 07.50 a 13.30 horas. El trabajo diario es individualizado y está dividido por semanas, con horas de 50 minutos. Las vacaciones son de dos semanas en el mes de julio y de fin de año, de acuerdo a la calendarización establecida por el CMSPP en su Plan Anual de Trabajo. B.2. Cantidad de alumnos a atender Actualmente existe un grupo selecto de estudiantes de 3er ,4to y 5to de secundaria que se prepara en el Colegio Mayor Secundario Presidente de la República. En esta casa de estudios residen alumnos de diversas regiones del país portadores de una beca integral 186 que cubre los derechos de: formación educativa, matrícula, alojamiento, alimentación, lavandería, uniformes, materiales educativos, servicios de salud, nutrición, trabajo social y psicología; así como acceso permanente a todos los espacios educativos durante su permanencia en la institución. El CMSPP tiene capacidad para prestar servicios educativos como máximo a 900 alumnos. En el 2014 el total de matriculados por grado fue: 314 estudiantes en 3er grado, 298 estudiantes en 4to grado y 287 estudiantes en 5to grado. Cuadro 116: Matriculados por grado en el año 2014, CMSPP Hombres Mujeres Total Hombre (%) Mujer (%) 3er Grado Nivel 141 173 314 44.90% 55.10% 4to Grado 125 173 298 41.95% 58.05% 5to Grado 118 169 287 41.11% 58.89% Total Secundaria 384 515 899 42.71% 57.29% Fuente: ESCALE - MINEDU Durante el periodo 2011 al 2014, el total de matriculados no tuvo variación significativa. A nivel de grados se incrementó la cantidad de matriculados en 4to y 5to grado, con un incremento de 13.7% en la cantidad de matriculados en 4to grado y de 2.5% en la cantidad de matriculados en 5to grado. Respecto a los matriculados en 3er grado, durante este periodo no hubo mayor variación siendo 314 en el año 2014. Cuadro 117: Matriculados por grado periodo 2011-2014, CMSPP43 2011 2013 2014 3er Grado Grado educativo 313 304 314 4to Grado 262 291 298 5to Grado 280 305 287 Total 855 900 899 Fuente: ESCALE - MINEDU En el siguiente cuadro se presenta la cantidad de matriculados por regiones en el CMSPP durante los años 2011-2014, a partir de la información proporcionada por el Ministerio de Educación. El total de matriculados se ha ido incrementando con los años, específicamente en la zona norte, la región Piura cuenta con 55 matriculados. 43 En el 2012 la Institución Educativa no registró información respecto a los estudiantes matriculados. 187 Cuadro 118: Matriculados por región de procedencia 2010-2014, CMSPP Nro 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 Región Amazonas Ancash Apurímac Arequipa Ayacucho Cajamarca Callao Cusco Huancavelica Huánuco Ica Junín La Libertad Lambayeque Lima Loreto Madre de Dios Moquegua Pasco Piura Puno San Martin Tacna Tumbes Ucayali Total 2010 15 40 22 30 24 44 5 42 21 22 22 42 41 24 208 32 6 6 11 56 44 29 8 6 20 820 2011 13 40 21 32 26 45 9 41 19 23 25 42 39 29 219 32 6 6 12 55 44 28 8 6 20 840 Periodo 2012 2013 13 15 38 41 17 22 30 30 28 3 44 47 12 16 37 43 19 22 27 31 26 26 42 43 41 41 29 32 230 207 32 36 7 13 6 8 12 15 55 58 43 49 26 24 8 10 6 9 20 25 848 897 2014 19 39 26 30 34 48 16 46 28 32 23 44 39 30 171 40 19 10 16 55 50 27 12 12 30 896 Fuente: CMSPP Cada año el CMSPP realiza un Proceso de admisión, en el cual otorga 300 vacantes a los estudiantes de alto desempeño que hayan finalizado el 2do grado. En este sentido para poder postular se deben cumplir los siguientes requisitos: Haber finalizado el 2do grado de secundaria en una institución educativa pública. Haber obtenido el 1°, 2° o 3° puesto en el 2do grado de secundaria o haber obtenido uno de los cincos primeros puestos a nivel nacional en concursos convocados por el Ministerio de Educación en los dos últimos años (anteriores a la fecha de la convocatoria). Tener una calificación promedio anual mayor o igual a 14 al concluir el 2do grado de secundaria. Contar con la autorización del padre, apoderado o tutor legal para la postulación. En el siguiente cuadro se presenta el total de vacantes a nivel de regiones para el año 2014, la región con mayor cantidad de vacantes otorgadas es Lima Metropolitana (30 vacantes). En la región Piura se tiene 18 vacantes. 188 Cuadro 119: Total de vacantes para las regiones, CMSPP Región de procedencia Vacantes Amazonas 8 Áncash 14 Apurímac 10 Arequipa 10 Ayacucho 12 Cajamarca 16 Callao 4 Cusco 16 Huancavelica 10 Huánuco 12 Ica 8 Junín 15 Lambayeque 10 La Libertad 12 Lima Metropolitana 30 Lima 12 Loreto 15 Madre de Dios 8 Moquegua 4 Pasco 7 Piura 18 Puno 17 San Martín 10 Tacna 4 Tumbes 6 Ucayali 12 Total 300 Fuente: Página web del CMSPP Elaboración propia. 189 Ilustración 37: Cantidad de Vacantes por regiones, Colegio Mayor Fuente: Página Web Colegio Mayor En el siguiente cuadro se presenta estadísticas de la cantidad de postulantes por región durante los años 2010 al 2014. En este sentido, desde el año 2012 la cantidad de postulantes al CMSPP ha ido incrementándose hasta la fecha, siendo el total de postulantes 2,526 en el año 2012, 3,651 en el año 2013 y 3,875 en el año 2014. Por otro lado, la institución ofrece un total de 300 vacantes cada año, por lo que se observa que únicamente el 9% del total de postulantes a nivel nacional pudieron acceder a un servicio educativo de alto rendimiento en el año 2014. En el norte, la región donde se ubicará el COAR Piura, postularon 179 postulantes de Piura. 190 Cuadro 120: Total de Postulantes por regiones, CMSPP N° 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 Región Amazonas Ancash Apurímac Arequipa Ayacucho Cajamarca Callao Cusco Huancavelica Huánuco Ica Junín La libertad Lambayeque Lima Loreto Madre de dios Moquegua Pasco Piura Puno San Martín Tacna Tumbes Ucayali Total 2010 49 150 47 112 87 52 3 47 56 16 43 62 60 18 353 16 41 21 44 157 67 104 54 51 15 1725 2011 70 185 93 213 117 82 46 177 104 96 127 167 140 37 765 86 47 32 77 233 137 134 35 49 57 3306 Periodo 2012 2013 60 80 137 200 75 98 183 216 107 121 63 126 39 63 111 245 81 158 85 131 81 91 179 278 104 140 38 49 575 724 60 86 27 51 29 30 47 100 153 168 99 228 71 92 33 51 45 62 44 63 2526 3651 2014 103 212 139 205 153 133 57 251 170 140 98 272 111 66 766 96 62 27 123 179 202 127 54 53 76 3875 Fuente: Página web del CMSPP Elaboración propia De otro lado, a partir de la cantidad de Instituciones Educativas públicas de educación secundaria y considerando los requerimientos para postular al CMSPP (1°, 2° y 3° puesto del grado) se hizo una estimación de la cantidad potencial de estudiantes de alto desempeño que podrían postular al CMSPP. En la región Piura existen 1086 estudiantes potenciales, No obstante, la cantidad de postulantes es de 179 alumnos en esta región. Respecto a la cantidad de vacantes en relación a la cantidad de postulantes, en la región Piura del 17.0% de estudiantes de alto desempeño pueden acceder a los servicios educativos del CMSPP. Por tanto, se evidencia que existe un gran porcentaje de estudiantes de alto desempeño en la región Piura, que cumpliendo con los requisitos para postular no se inscribe en los procesos de admisión al CMSPP, asimismo, dada la cantidad de vacantes de esa institución únicamente el 17.0% de los estudiantes de alto desempeño de la región Piura que postulan pueden ingresar al CMSPP. 191 Cuadro 121: Estudiantes potenciales, Postulantes y Vacantes - CMSPP Región Piura N° de IEP de Secundaria 543 Estudiantes potenciales (A) 1,629 Postulantes (B) 179 (C)= (A)/(B) 16.5% Vacantes (D) 12 (E) = (D)/(B) 6.7% Fuente: ESCALE-MINEDU Elaboración propia B.3. Análisis de los Estudiantes Egresados del CMSPP La experiencia del Colegio Mayor Secundario Presidente del Perú (CMSPP), constituye la experiencia más cercana y exitosa de atención a estudiantes de alto desempeño. A partir de un análisis realizado a los estudiantes egresados del CMSPP, se obtuvo que del total de alumnos de las promociones del 2010, 2011, 2012 y 2013, el 96% accedió a educación superior44. En contraste, a nivel nacional se observó que alrededor de un tercio (34%) de jóvenes de 25 años o menos con secundaria completa accedieron a la instrucción superior (estudios universitarios y no universitarios tanto público como privado)45. De los alumnos que continuaron estudios de educación superior, el 95% ingresaron a una universidad, mientras que el 5% restante continuaron sus estudios superiores en institutos. La mayor preferencia por ingresar a universidades frente a un instituto técnico puede explicarse por la calidad educativa experimentada en sus tres últimos años de educación secundaria, asimismo, puede que influya en su decisión de optar por un centro de estudios universitario sobre un instituto técnico. Cuadro 122: Número de alumnos por tipo de institución a la que ingresaron Tipo de institución % Instituto 5% Universidad 95% Total General 100% Fuente: Unidad de Estadística del CMSPP. 2010-2013 Adicionalmente, se observó que cerca del 40% del total de egresados accedió a becas y patrocinios para financiar sus estudios superiores46. Esta evidencia ilustra las mayores probabilidades de los estudiantes de un colegio de alto rendimiento, como el Colegio Mayor Secundario Presidente del Perú, para poder acceder a mayores beneficios como una beca académica que se sostiene sobre la base de un mejor rendimiento académico. 44 Anexo N° 30: DEBEDSAR, MINEDU Memo N°702 Yamada (2007) 46 Anexo N° 30: DEBEDSAR, MINEDU Memo N°702 45 192 En base a información de los egresados del CMSPP, se evidencia que las carreras de mayor preferencia por los estudiantes fueron ingeniería (36.2%), seguido por ciencias de la salud (8.8%), administración (7.7%) y ciencias (6.4%). A continuación se presenta el detalle de las carreras elegidas según medio de financiamiento: Cuadro 123: Porcentaje de ingresantes según tipo de carrera y financiamiento de estudios Tipo de Carrera BECA ADMINISTRACION ADMINISTRACION TECNICO ARQUITECTURA ARQUITECTURA TECNICO ARTE Y DISEÑO AVIACION TECNICO CIENCIAS CIENCIAS DE LA INFORMACION CIENCIAS DE LA SALUD CIENCIAS DE LA SALUD TECNICO CIENCIAS SOCIALES COMUNICACIÓN COMUNICACIÓN TECNICO DERECHO Y CIENCIAS POLÍTICAS ECONOMIA CONTABILIDAD Y FINANZAS EDUCACION IDIOMAS TECNICO INGENIERÍA INGENIERIA TECNICO MILITARES Y POLICIALES SIN ESPECIFICAR Total general 8.3% 5.4% 1.8% 0.6% 1.2% 0.0% 4.8% 0.0% 4.2% 0.0% 0.6% 3.6% 0.6% 4.8% 4.8% 0.0% 0.0% 50.6% 0.0% 0.0% 8.9% 100.0% CREDITO RECURSOS PATROCINADO Total general ESTUDIANTIL PROPIOS 11.8% 0.0% 7.4% 7.7% 0.0% 14.3% 0.9% 2.3% 11.8% 14.3% 5.8% 5.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.2% 5.9% 0.0% 0.2% 0.6% 0.0% 0.0% 0.2% 0.2% 5.9% 0.0% 7.2% 6.4% 0.0% 0.0% 0.5% 0.3% 29.4% 14.3% 9.8% 8.8% 0.0% 0.0% 0.9% 0.6% 0.0% 0.0% 0.7% 0.6% 0.0% 0.0% 2.6% 2.7% 0.0% 0.0% 0.0% 0.2% 11.8% 14.3% 9.5% 8.4% 5.9% 0.0% 8.8% 7.6% 5.9% 0.0% 0.9% 0.8% 0.0% 0.0% 0.2% 0.2% 11.8% 28.6% 31.6% 36.2% 0.0% 0.0% 0.2% 0.2% 0.0% 0.0% 0.7% 0.5% 0.0% 14.3% 11.6% 10.6% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% Fuente: Unidad de Estadística del CMSPP. 2010-2012 Cabe enfatizar, que el 36.2% de los alumnos egresados del CMSPP siguieron estudios de ingeniería, asimismo, un 50.6% de los alumnos que obtuvieron becas se encuentran estudiante ingeniería. Es decir, un gran porcentaje de alumnos egresados del CMSPP tiene grandes probabilidades de seguir sus estudios superiores con una carrera de ingeniería. Es importante mencionar que en un estudio realizado en el 2007 por Yamada (2007)47, investigador principal de la Universidad del Pacífico, concluyó que la carreras universitarias mejores remuneradas son los estudios de ingeniería, específicamente la carrera de ingeniería civil resultaba ser la profesión mejor remunerada con un promedio de 4,079 soles mensuales lo cual superaría en 81% a la remuneración profesional promedio. Asimismo, las carreras de ingeniería comprenden 6 de las 10 carreras mejor pagadas según el portal Ponte en Carrera del Ministerio de Educación48, las cuales son: 47 48 Yamada, 2007 http://www.ponteencarrera.pe/ 193 Cuadro 124: Carreras y Remuneraciones Carrera Montos percibidos de los egresados de 1 a 4 años después de salir de la universidad 1. Geología Entre S/.1500 y S/.5600 (Promedio: S/.3409) 2. Ingeniería Civil Entre S/.1300 y S/.5500 (Promedio: S/.3373) 3.Ingeniería Minera, metalurgia y petróleo Entre S/1300 y S/.5500 (Promedio: S/. 3195) 4. Ingeniería Eléctrica Entre S/. 1300 y S/.5000 (Promedio: S/.2993) 5. Ingeniería Mecánica Entre S/.1200 y S/. 5100 (Promedio: S/. 2987) 6. Ingeniería de Telecomunicaciones Entre S/. 1300 y S/.4900 (Promedio: S/.2968) 7. Ingeniería Industrial Entre S/.1200 y S/.5100 (Promedio: S/.2934) 8. Arquitectura y urbanismo Entre S/. 900 y S/. 4500 (Promedio: S/.2683) 9. Ciencias Políticas Entre S/.1200 y S/.4100 (Promedio: S/.2681) 10.Investigación Operativa Entre S/.1400 y S/.4300 (Promedio S/.2676). Elaboración Propia En cuanto a la calidad de instituciones educativas a las que ingresaron los egresados del CMSPP (egresados 2010 - 2012) se obtuvo que un 59.5% ingresaron a instituciones que se ubicaban en el la 4ta Edición del QS University Rankings: Latin América del año 2014, publicado por British Quacquarelli Symonds (QS). C. La Gestión Educativa La Propuesta de Gestión Educativa busca proveer mecanismos a la institución educativa para la satisfacción de las necesidades de sus estudiantes y acorde a las demandas y expectativas educativas. La gestión educativa se basa en principios de gestión e interculturalidad, para llevar a cabo una gestión pertinente, transparente e idónea. Los principios que asume el CMSPP se presentan a continuación: 194 Ilustración 38: Principios de Gestión Educativa, CMSPP Liderazgo Espíritu comunitario Compromiso del personal Enfoque basado en procesos Enfoque de sistema para la gestión Enfoque basado en hecho para la toma de decisiones Mejora continua Establecimiento de alianzas estratégicas Participación responsable Fuente: Proyecto Educativo Institucional del CMSPP Elaboración propia C.1. Organización y funciones La estructura organizativa del CMSPP se basa en un esquema de 4 direcciones, cumpliendo tareas preestablecidas (definidas en el Reglamento Interno) que se orientan a brindar servicios a los estudiantes. Dirección General es el órgano máximo de la estructura orgánica del Colegio Mayor, responsable de la gestión educativa, planificación, programación, organización, ejecución, supervisión, evaluación y control de las actividades pedagógicas, institucionales y administrativas y de los diferentes servicios que brinda la Institución. Dirección Académica es el órgano responsable de formular y proponer la política técnico pedagógica de la Institución. Coordina de manera permanente con los profesionales responsables del Programa Secundario y de Bachillerato Internacional, así como con los Asesores Pedagógicos, Docentes y Especialistas. Dirección de Bienestar Integral del estudiante, es el órgano responsable de formular y proponer las normas y garantizar acciones relacionadas con la calidad de los servicios de residencia. Se organiza de la siguiente manera: Acompañamiento y soporte psicoafectivo, Servicios de Salud, Servicio Social, Servicios Básicos de Residencia: alimentación, nutrición, lavandería y alojamiento y Servicios Complementarios. Dirección de Administración, el órgano de apoyo que brinda el soporte a la Dirección Académica y de Bienestar Integral del Estudiante del Colegio Mayor, coordinando y ejecutando los sistemas horizontales de gestión. Además la institución cuenta con un órgano de apoyo, la Comisión de Admisión que está conformada por personal del CMSPP y dirigido por la Comisión Especial de Gestión de la I.E. Pública del CMSPP, del Ministerio de Educación. 195 Ilustración 39: Estructura Organizativa del CMSPP Dirección General Dirección de Administración ESTUDIANTE Dirección Académica Comisión de Admisión Dirección de Bienestar Integral del estudiante Fuente: Prospecto de Admisión CMSPP La organización del CMSPP está orientada a satisfacer las necesidades y expectativas de los estudiantes de alto desempeño, en este sentido ha establecido sinergias con instituciones públicas y privadas. Las instituciones que apoyan la gestión educativa son: Gobiernos regionales y locales, Universidades acreditadas y Empresas internacionales, nacionales, regionales y locales; todos ellos con la finalidad de contribuir a la formación de profesionales capacitados que aporten al desarrollo. Seguidamente se describen las funciones que realizan el personal docente y técnico del CMSPP. Cuadro 125: Funciones del Personal docente y técnico A, CMSPP Personal docente y técnico Dirección General Los Honorarios Los Mentores La Dirección Académica Los Tutores Los Docentes Los Especialistas Los Auxiliares de Educación Descripción de funciones Dirige el proceso de gestión educativa de la institución. Son personalidades ilustres que mediante su experiencia contribuyen con la educación de los estudiantes. Personajes públicos reconocidos, que a través del programa de mentoría, se comprometen con apoyar a los estudiantes. Dirige el proceso pedagógico e institucional del CMSPP. Son docentes que orientan a los estudiantes en su desarrollo dentro del ambiente escolar. Son profesionales de la educación que acompañan la formación académica e integral de los estudiantes. Son profesionales especializados e investigadores reconocidos en su campos, contribuyen compartiendo conocimiento en las diversas áreas académicas. Son profesionales de la educación o de psicología que brindan orientación educativa a los estudiantes. Fuente: Prospecto de Admisión CMSPP 196 Cuadro 126: Funciones del Personal docente y técnico B, CMSPP Personal docente y técnico Los Profesionales de Tecnologías Educativas La Dirección de Bienestar Integral Los Psicólogos Los Monitores Los Nutricionistas Los Asistentes Sociales Los Auxiliares de Residencia Descripción de funciones Son profesionales que se encargan de la implementación, aplicación y soporte de las tecnologías de información del CMSPP. Dirige, planifica y ejecuta los servicios de la residencia escolar. Son profesionales con experiencia en el ámbito educativo, que acompañan a los estudiantes en sus proyectos de desarrollo personal y social y brindan soporte para realizar sus actividades diarias. Son profesionales encargados de promover estilos de vida saludable en los estudiantes. También se encargan de acompañarlos en actividades de la residencia escolar y brindan apoyo ante cualquier urgencia o emergencia. Son profesionales de la salud especializados en nutrición y alimentación balanceada, brindan asesoramiento técnico para la supervisión de los alimentos, así como orientación nutricional a los estudiantes. Son profesionales especializados en asistencia social, están encargados de registrar las necesidades familiares de los estudiantes y además brindan soporte en el proceso de adaptación a la residencia y la convivencia que esto implica. Son especialistas técnicos que complementan la vigilancia y cuidado de los estudiantes. Fuente: Prospecto de Admisión CMSPP C.2. Instrumentos de Gestión El CMSPP cuenta con los siguientes instrumentos de gestión: Proyecto Educativo Institucional, Plan Anual de Trabajo, Proyecto Curricular de la Institución y el Reglamento Interno y el Régimen Laboral de su personal docente y administrativo. Proyecto Educativo Institucional (PEI) El instrumento de gestión principal, que orienta, conduce y articula todos los demás instrumentos de gestión en el CMSPP. Tiene una duración de cinco años (2012-2016) y puede ser reformulado y actualizado, en concordancia con los objetivos trazados. En el PEI se plasman la visión, misión, los valores y perfiles del estudiante, que definen la identidad de la Institución Educativa. Asimismo, del análisis de la problemática de la institución, en el PEI se plantean las estrategias y objetivos estratégicos para cada dirección. En el PEI además se plasman el Modelo Educativo y el Modelo de Gestión que guía la enseñanza en el CMSPP, diseñados con el fin de ofrecer a sus estudiantes una educación de calidad que contribuye a su desarrollo integral y al fortalecimiento de sus potencialidades. 197 Proyecto Curricular de la Institución El Proyecto curricular del CMSPP tiene como fin que sus estudiantes logren un desarrollo integral y potencien sus habilidades al finalizar sus estudios secundarios, por lo que persigue crear un balance entre el desarrollo de sus aptitudes académicas, habilidades cognitivas, comunicativas, sociales y personales. Para cumplir este fin, pone énfasis en algunas áreas curriculares a las que dedica mayores horas educativas. El contenido de la currícula tiene en consideración los marcos conceptuales y normativos del país, así como la demanda educativa y el contexto de la institución educativa. Los pilares fundamentales que sostienen el Proyecto curricular son: - - - Proyecto de Desarrollo Social, mediante el cual los estudiantes se vinculan con su entorno, conocen sus características, fortalezas y principales problemas y se proponen alternativas de solución para la sociedad. Los estudiantes se plantean metas mediante la creación de sus proyectos de vida, vinculados con su entorno. Proyecto de Investigación, es un trabajo de investigación independiente dirigido por el propio estudiante, que desarrolla con el apoyo de los docentes del CMSPP. Epistemología y Filosofía de la Ciencia, mediante el cual los estudiantes desarrollan una sólida formación científica. Para el desarrollo de estos pilares el Plan curricular se organiza por cursos, seminarios, clubes y talleres agrupados según las áreas curriculares, definidas en el Diseño Curricular Nacional49, enriquecido con el programa del Bachillerato Internacional. Además el Proyecto curricular comprende actividades complementarias que contribuyen a la formación integral de los estudiantes, que se desarrollan dentro y fuera de la institución educativa, por ejemplo actividades gastronómicas, trabajos voluntarios, actividades de emprendimiento empresarial, entre otros. Por tanto, el Proyecto Curricular del CMSPP propone una educación de calidad, concebida como aquella que logre que los estudiantes realmente desarrollen competencias para la vida. En este sentido, el CMSPP se encuentra alineado con el proceso de Acreditación de las Instituciones Educativas de la Educación Básica Regular, por lo que cuenta con documentos técnicos de gestión que orientan su consolidación a nivel de dirección institucional, soporte al desempeño docente, trabajo conjunto con familias y comunidad, uso de la información e infraestructura y recursos para el aprendizaje. 49 El Diseño Curricular Nacional, definido por el MINEDU, contiene los aprendizajes fundamentales y básicos que deben desarrollar los estudiantes en cada nivel educativo. Para los estudiantes del Nivel Secundaria se propuso las siguientes áreas curriculares: Matemáticas, Comunicación, Artes, Idioma extranjero, Ciencias Sociales, Ciencia, Tecnología y Ambiente, Educación Física, Educación Religiosa, Educación para el trabajo y Persona y Familia y Relaciones Humanas 198 Ilustración 40: Proyecto Curricular CMSPP Fuente: Prospecto de admisión CMSPP Manual de Convivencia Escolar Este documento tiene como objetivo orientar el comportamiento de los estudiantes en un marco de respeto mutuo y de armonía, considerando sus derechos y obligaciones y las de sus compañeros. Por lo que, en el documento se detallan los valores y actitudes esperadas de los estudiantes que fomenten un clima de respeto entre ellos y con la institución. Plan Anual Institucional Este instrumento tiene como objetivo establecer las actividades a desarrollo durante cada año escolar en el Colegio Mayor Secundario Presidente del Perú. En base al análisis FODA de los diferentes factores de producción en la institución educativa se determinan las metas anuales y un cronograma para el desarrollo de las actividades. 199 En el 2013, por ejemplo, en la Gestión Educativa se buscó actualizar los documentos de gestión institucional, y en la Gestión Pedagógica se buscó brindar capacitación docente continua, elaborar un plan de supervisión y monitoreo docente, fortalecer los conocimientos y capacidades en diferentes áreas de estudio, proponer el área de habilidades para investigación y planificar, organizar y ejecutar los proyectos de las áreas académicas. A partir del año 2014, el Ministerio de Educación desarrolló el Fascículo de Gestión Escolar Centrada en los Aprendizajes, un material que proporciona orientaciones para apoyar el trabajo en las Instituciones Educativas en base a los ocho compromisos de gestión que tiene como fin asegurar el aprendizaje de los estudiantes. Estos compromisos son: - Progreso Anual del Aprendizaje de todas y todos los estudiantes. Retención interanual de estudiantes. Uso efectivo del tiempo en la Institución Educativa. Uso efectivo del tiempo en aula. Uso adecuado de las rutas de aprendizaje y materiales educativos. Gestión de un clima escolar favorable para los aprendizajes. Elaboración del Plan Anual de Trabajo con participación de los docentes. En este sentido, el CMSPP en su búsqueda de ofrecer a sus estudiantes una Gestión Educativa de calidad y tomando en consideración las orientaciones para fortalecer el aprendizaje de los estudiantes, elaboró su Plan de Trabajo 2014, teniendo entre sus metas este año la obtención de la Acreditación en calidad educativa para la Institución Educativa en la Educación Básica Regular. Reglamento Interno El Reglamento Interno es un instrumento de gestión institucional que define su estructura orgánica norma y regula su funcionamiento académico y administrativo. Son finalidades del Reglamento Interno: establecer disposiciones regulando la estructura orgánica interna, lograr la convivencia armónica y la actuación transparentes de los miembros de esta comunidad educativa, establecer funciones y responsabilidades, facilitar la supervisión, evaluación y control permanentes, y lograr una estructura orgánica flexible que oriente la gestión. C.3. Monitoreo y Tutoría Escolar Teniendo en cuenta las características de internado del CMSPP, la institución ha propuesto el monitoreo y tutoría escolar con la finalidad de brindar apoyo a los estudiantes para el cumplimiento de las actividades académicas. 200 En tal sentido se busca cuidar de la integridad de los estudiantes, monitorear su avance académico, apoyarlos cuando lo requieran, establecer espacios de intercambio sobre sus vivencias semanales, fomentar valores en ellos, etc. C.4. Evaluación Con la finalidad de fomentar la mejora continua en la institución se ha propuesto realizar la evaluación en dos etapas. La primera evaluación se realizará en julio y la segunda etapa consiste en una evaluación final de la gestión y se llevará a cabo una vez culminado el año académico. Entre los aspectos que podrían evaluarse se considera: correspondencia entre los objetivos resultados, fortalecimiento de la institución en la toma de decisiones, autonomía institucional, participación activa de los actores institucionales, entre otros. C.5. Recursos tecnológicos educativos El CMSPP aplica nuevas tecnologías de la Información y Comunicación al campo pedagógico, con el objetivo de racionalizar los procesos educativos, mejorar los resultados del sistema escolar, asegurar nuevas formas de aprendizaje y promover la interactividad. C.6. Trabajo con Padres de Familia El Colegio Mayor desarrolla un proceso educativo integral que plantea la activa participación de los padres y madres de familia, pues los padres contribuyen al fortalecimiento socioemocional de sus hijos a fin de que su aprendizaje sea óptimo y satisfactorio. En este sentido, dentro de su organización la institución cuenta con el área de “Atención a padres de familia de los estudiantes del Colegio Mayor Secundario, a través de la cual se coordinan las diferentes actividades durante el año escolar con los padres. El CMSPP promueve el acercamiento de los padres desde el inicio de las actividades escolares, es por ello que a punto de iniciar el año escolar, el CMSPP brinda una bienvenida a la comunidad educativa, convocando la participación de sus familias para compartir el proceso educativo. Además durante el año escolar se convoca a reuniones a los padres de familia en forma trimestral para informar del avance académico y proceso formativo de los estudiantes. 201 C.7. Relaciones con la Comunidad Las relaciones con la Comunidad se establecen mediante coordinaciones con los diferentes actores e involucrados que se relacionan con la institución y contribuyen a la prestación de servicios en el Colegio Mayor. Coordinaciones con la Municipalidad donde se localiza el CMSPP, con el fin de desarrollar proyectos institucionales. Para la prestación de los servicios de salud la institución realiza coordinación con el Ministerio de Salud (MINSA) para la programación de campañas preventivas de salud para los estudiantes. Coordinaciones con el párroco de la iglesia para la celebración de actos religiosos y fortalecimiento de valores. Coordinación con el Ministerio del Ambiente para el sembrado de árboles, en el marco del fortalecimiento de la cultura ambiental en los estudiantes. Coordinación con la Asamblea de Rectores, para el establecimiento del proyecto de cooperación, con la finalidad de promover políticas que permitan la inserción de los estudiantes egresados en las universidades de su región de origen. D. Resultados de Examen de Admisión al CMSPP El análisis del proceso de admisión se realizó con data de ingresantes del periodo 2013, y la data de postulantes del 2010 a 2014. Esta información es relevante pues se pueden observar las diferencias significativas existentes entre los resultados obtenidos por los estudiantes del alto desempeño de las diferentes regiones del país. En el cuadro siguiente se muestra el promedio final de calificaciones de los ingresantes por cada región. En este cuadro se evidencia que las tres regiones que evidencian los promedios de calificación más altos son Tacna (4 ingresantes, promedio de 13.17), Lima Metropolitana (30 Ingresantes, promedio de 12.98) y La Libertad (12 ingresantes, promedio de 12.25). Asimismo, las tres últimas regiones que poseen los promedios de calificación final más bajos son: Amazonas (promedio 14.88), Moquegua (promedio 14.94) y Tacna (promedio 15.11). En relación a la evaluación escrita, las tres primeras regiones que poseen los promedios de calificación más altos son: Tacna (13.17 en promedio), Lima metropolitana (12.98 en promedio) y La Libertad (12.25 en promedio). 202 Mientras que las tres últimas regiones que poseen los promedios de calificación en evaluación escrita más bajos son: Loreto (promedio de 10.11), Ancash (promedio de 10.45), y Ucayali (promedio de 10.61). Cuadro 127: Promedio de Calificación del Ingreso al CMSPP, según región año 2013 Región Amazonas Ancash Apurímac Arequipa Ayacucho Cajamarca Callao Cusco Huancavelica Huánuco Ica Junín La Libertad Lambayeque Lima Metropolitana Lima Provincias Loreto Madre de Dios Moquegua Pasco Piura Puno San Martin Tacna Tumbes Ucayali Calificación de Evaluación Escrita (30%) Calificación de Jornada Vivencial (40%) Calificación de Habilidades cognitivas (10%) Calificación de Entrevista Personal (20%) Calificación final 11.25 10.45 11.17 12.03 10.72 10.69 12.08 12.12 10.87 10.69 12.08 11.64 12.25 11.80 17.50 18.89 19.35 17.70 17.79 19.00 18.63 18.47 19.20 17.38 18.69 19.30 18.08 18.15 14.00 16.86 17.60 17.55 16.04 18.47 17.00 17.47 18.20 16.17 18.31 15.70 15.13 17.10 15.50 17.29 18.63 16.68 17.04 18.71 16.94 18.12 19.30 16.82 18.81 16.42 17.74 18.41 14.88 15.84 16.58 15.78 15.35 16.40 16.16 16.39 16.62 15.14 16.69 16.07 15.97 16.19 12.98 17.98 16.30 17.39 16.20 12.03 18.13 16.96 17.60 16.08 10.11 10.67 11.67 11.24 10.75 11.33 11.03 13.17 10.83 10.61 18.33 18.63 16.13 18.36 19.05 18.56 18.30 16.38 18.08 18.92 17.07 18.56 15.88 15.71 16.92 18.18 16.40 14.38 14.58 17.83 17.45 18.88 17.00 15.89 18.30 18.68 17.95 15.88 16.92 18.88 15.56 16.28 14.94 15.46 16.20 16.38 15.86 15.11 15.33 16.31 Fuente: MINEDU 2013 Enmarcado en los resultados anteriores, procedemos a analizar el ranking elaborado por el Consejo Nacional de la Competitividad (CNC) en base al Índice de Competitividad Regional (ICR) 2011/12, con el objetivo de encontrar relación de estas con los resultados de examen de admisión de CMSPP de las regiones. Entre los principales resultados se encuentra que en 2011/12 la primera posición es ocupada por Lima, seguida por regiones de la costa sur y norte, en dicho orden. Por su parte, entre los tres últimos lugares se encuentran Amazonas, Loreto y Huancavelica, los cuales presentan una amplia brecha en la mayoría de pilares con el resto de regiones. 203 Ilustración 41: Resultados del ICR 2011/12 Fuente: Consejo Nacional de Competitividad De acuerdo a los resultados mostrados en los cuadros anteriores podemos observar que las regiones que obtuvieron los puntajes más altos en el examen de admisión del CMSPP como Tacna (1°), La Libertad (2°), Ica (5°), Lima (6°) y Arequipa (7°) tienen un Índice de Competitividad Regional (ICR) alto Tacna (5°), La Libertad (7°), Ica (4°), Lima (1°) y Arequipa (3°). Asimismo, existen algunas regiones que obtuvieron un puntaje bajo en el examen del CMSPP y se encuentran rezagadas en este ranking como Loreto (26°), Huánuco (22°), Huancavelica (17°) y Cajamarca (21°) que también obtuvieron puntajes bajos estén bajos en el ranking: Loreto (23°), Huánuco (21°), Huancavelica (24°) y Cajamarca (17°). Se puede sugerir preliminarmente que podría existir una relación entre el desempeño académico (medido por el examen de ingreso al CMSPP) y el Índice de Competitividad de la Región. 204 E. Problemática a raíz de la Experiencia del CMSPP Limitadas vacantes en relación a la demanda El CMSPP ofrece un total de 300 vacantes por año a nivel nacional para estudiantes de alto desempeño. Para el año 2014 el ratio de vacantes en relación a los postulantes al CMSPP, muestra una cobertura de 9% a nivel nacional50. Respecto a las región Piura, se evidencia la limitada cobertura de vacantes respecto al número de postulantes, siendo el ratio en la región Piura de 16.7%. Por tanto se evidencia la limitada oferta de servicios educativos especializados y adecuados para los EAD. La limitada oferta de servicios educativos especializado para EAD provista por el CMSPP, se incrementó a través de la implementación de Colegios de Alto Rendimiento - COAR a nivel nacional. El público objetivo de los COAR está conformada por los alumnos de segundo de secundaria que cumplan con los requisitos para postular a una vacante. En el año 2015 se comenzó a implementar el modelo de servicio educativo para la atención de EAD a través de los primeros 14 COAR en locales provisionales. De acuerdo con la norma del proceso de admisión 2015, los estudiantes que pueden postular a los COAR son, principalmente, aquellos que ocuparon uno de los tres primeros puestos del 2° grado de secundaria de alguna institución educativa pública a nivel nacional. En el proceso de admisión 2015 se ofrecieron 1,600 vacantes a EAD de todo el Perú. Al cierre del proceso de registraron 6,365 postulantes, de los cuales 6,331 postulantes fueron considerados como aptos por cumplir con todos los requisitos del proceso de admisión. Si se considera a los postulantes aptos como la demanda del modelo de servicio educativo para la atención de EAD, se obtiene que en el 2015 se logró una cobertura de alrededor del 25%. Sin embargo, la meta de atención del modelo de servicio educativo, en una primera etapa, es de 40%51 . Tomando como referencia la demanda obtenida en el año 2015 (6,331), se obtiene que se debe atender a 2,533 EAD. Debido a que el objetivo del modelo es proporcionar a los estudiantes de alto desempeño de la Educación Básica Regular de todas las regiones del país un servicio educativo especializado y homogéneo –al tratarse de una red—, la estrategia de implementación de los COAR se gestiona a nivel nacional. En dicha estrategia la creación de un COAR por región es el inicio de la expansión. En este sentido, 50 51 Ver Anexo N° 30. N° 361-2015-MINEDU/VMGP-DIGESE-DEBEBSAR. Item III Conclusiones Anexo N° 29: Información del alcance del Modelo de servicio educativo para la atención de estudiantes de alto desempeño (Informe N° 004-2015-MINEDU/VMGP-DIGESE-CPP) 205 tomando en cuenta que el CMSPP-COAR Lima ofrece 300 vacantes, el resto de regiones deberá ofrecer 2,233 vacantes. Es decir, 97 vacantes por COAR. De ahí que se ha establecido un total de 100 vacantes por COAR, lo que resulta en una población estudiantil de 300 (100 por grado). Asimismo para la región Piura se tiene una demanda de 518 postulantes y solo 100 vacantes, es decir que 418 se quedaron fuera del COAR. Esto muestra que todavía existe una brecha que se debe cubrir. Cuadro 128: Postulantes del COAR Piura 2015 Departamento de Procedencia Amazonas COAR Piura Ancash 1 1 Cajamarca 7 Lambayeque 24 Lima 1 Piura 439 San Martin 1 Tumbes 43 Ucayali 1 Total 518 Elaboración propia Inadecuada difusión y promoción en la convocatoria y proceso de admisión La convocatoria al proceso de admisión dura 2 o 3 meses aproximadamente. La convocatoria nacional inicia con la invitación a las instituciones educativas públicas al proceso de admisión del CMSPP, a través de distintos medios de comunicación masiva como prensa escrita, televisión y radio. Asimismo, también se difunde el proceso de admisión en sus distintas fases mediante la página web del CMSPP. En este sentido, a nivel regional y local, las Direcciones Regionales de Educación (DRE) y las Unidades de Gestión Educativa Local (UGEL) contribuyen a la difusión y promoción, mediante la publicación y comunicación a los Directores de las instituciones educativas públicas, a los padres y madres de familia y a los estudiantes interesados. En las instituciones educativas públicas, los Directores son los principales responsables de la difusión y promoción, teniendo el rol de informar a todos los estudiantes que cumplen con los requisitos de la convocatoria. En resumen la convocatoria e inscripción del proceso de admisión es difundida en: 206 El Prospecto de Admisión. Página web del Colegio Mayor: www.colegiomayor.edu.pe Las I.E., UGEL y DRE, dependientes de sus Gobiernos Regionales. Respecto a la etapa de Inscripciones, los Directores tienen un rol fundamental, pues son los únicos habilitados para ingresar los expedientes de los postulantes a la UGEL, y de ellos depende que los estudiantes de alto desempeño que cumplen con los requisitos en sus instituciones educativas inicien el proceso de inscripción. Para realizar una adecuada difusión de los Procesos de Admisión a los Colegios de Alto Rendimiento es importante tener en cuenta ciertos requisitos como Oportunidad, Claridad, Confiabilidad y Alcance, a fin de llegar al segmento deseado. Una de las principales causas de la inadecuada difusión se debe a que la información no llega a gran parte del público objetivo del Programa. Dado que la población a la que se dirige son menores de edad, la difusión de la información debe estar dirigida también a los padres de familia o tutores (Público objetivo), toda vez que las decisiones de los estudiantes en participar en ciertas actividades están estrechamente vinculadas a decisiones de estos. Asimismo, la información que se transmite no es clara toda vez que no enfatiza de manera concreta los beneficios, los requisitos principales y el primer paso a realizar para participar el Programa, además de mantener cierto grado nivel técnico lo cual genera el desinterés por la información dada la complejidad para el estudiante, padre de familia o tutor. En cuanto a la Confiabilidad y el Alcance, la información que se difunde debe realizarse en medios de comunicación masiva reconocidos y de mayor consumo. En el caso del Programa de Admisión de CMSPP, la convocatoria al proceso de admisión dura 2 o 3 meses aproximadamente. La convocatoria nacional inicia con la invitación a las instituciones educativas públicas al proceso de admisión del CMSPP, a través de distintos medios de comunicación masiva como prensa escrita, televisión y radio. Asimismo, también se difunde el proceso de admisión en sus distintas fases mediante la página web del CMSPP. En este sentido, a nivel regional y local, las Direcciones Regionales de Educación (DRE) y las Unidades de Gestión Educativa Local (UGEL) contribuyen a la difusión y promoción, mediante la publicación y comunicación a los Directores de las instituciones educativas públicas, a los padres y madres de familia y a los estudiantes interesados. En las instituciones educativas públicas, los Directores son los principales responsables de la difusión y promoción, teniendo el rol de informar a todos los estudiantes que cumplen con los requisitos de la convocatoria. Cabe mencionar que en la etapa de Inscripciones, los Directores tienen un rol fundamental, pues son los únicos habilitados para ingresar los 207 expedientes de los postulantes a la UGEL, y de ellos depende que los estudiantes de alto desempeño que cumplen con los requisitos en sus instituciones educativas inicien el proceso de inscripción lo cual muchas veces se hace más complicado si las instituciones educativas presentan una deficiente gestión administrativa. Sobre la difusión del Programa de Admisión del CMSPP, se ha evidenciado en la página web del Ministerio de Educación, página web de la institución, páginas web de los medios escritos masivos mas no se ha podido verificar la difusión en los principales medios de comunicación masiva más consumidos por la población, asimismo no se ha podido verificar si la difusión ha tenido la frecuencia necesaria para llegar a gran parte de población estudiantil del nivel secundaria, padres de familia o tutores. Asimismo, se observa que la difusión del Programa está enfocada en que sea de conocimiento de las autoridades educativas e instituciones educativas, en vez de priorizar que llegue a los estudiantes, padres de familia o tutores. En tal sentido, es recomendable saber con qué medios se encuentran más familiarizados los estudiantes de nivel secundario, así como también el de los padres y tutores considerando ciertas características de estos. Deficiencias en la Gestión del CMSPP De acuerdo a documento Política Sectorial de Oportunidades para Estudiantes de Alto Desempeño del VII ciclo de la Educación Básica Regular del Ministerio de Educación, se considera como principales aspectos críticos de la Gestión, los siguientes: Falta de una evaluación del clima organizacional dentro de la institución. Falta de difusión sobre el desarrollo de las diferentes actividades que se realizan dentro y fuera de la Institución en los distintos medios de comunicación y redes sociales. Falta de actividades de integración entre el personal de la Institución. Documentos de Gestión de los últimos dos años no acordes con las necesidades y la funcionalidad de la Institución. CMSPP cuenta con procedimiento poco confiable para la captación de estudiantes talentosos del país y a la vez sean los más necesitados económicamente. CMSPP no cuenta con estándares de aprendizaje y menos aún un procedimiento para su autoevaluación que lo conduzca a la acreditación. Mayoría de estudiantes tiene poco conocimiento de una Educación Intercultural y en consecuencia poco compromiso con el desarrollo y problemática de su región. El 90% de los estudiantes tiene poca tolerancia a la frustración. Estudiantes priorizan el aspecto académico en desmedro del desarrollo personal. Estudiantes tienen dificultad en el manejo de su inteligencia emocional. 208 Algunos estudiantes tienen uso inadecuado del hardware y software de sus netbooks. Cierto porcentaje de docentes no hace uso continuo de las TIC para el proceso de enseñanza - aprendizaje y evaluación. Docentes tienen información insuficiente sobre realidad nacional que les permita usar diversos contextos en el desarrollo de procesos pedagógicos. Pocos docentes tienen manejo del proceso de evaluación con criterios, indicadores y sus respectivos instrumentos así como la elaboración de los ítems correspondientes. Material Didáctico y Bibliográfico insuficiente a las necesidades de los docentes y estudiantes. Insuficientes equipos de audio y sonido para el desarrollo de las clases. Escasos insumos y material de seguridad para prácticas de laboratorio y aquel material existente es de baja calidad. Carencia de un laboratorio de idiomas. Infraestructura y mobiliario de la biblioteca son inadecuados. Estos problemas identificados en el CMSPP, deben ser tomados en cuenta para la Implementación de los nuevos Colegios de Alto Rendimiento (COAR). Esto con el fin de mejorar la experiencia existente y poder otorgar una adecuada gestión del servicio. Por tanto: Luego del análisis de Colegio Mayor Secundario Presidente del Perú, se puede evidenciar una importante cantidad de estudiantes de alto desempeño desatendidos. Esto se evidencia por la gran cantidad de postulantes de distintas regiones para un reducido número de vacantes que ofrece el CMSPP. Como ya mencionamos líneas arriba, respecto a la cantidad de postulantes al CMSPP, en el 2014 postularon 3,875 estudiantes de alto desempeño de todas las regiones del país para un total de 300 vacantes. Esto genera un ratio Ingreso/postulantes de 7.7% que refleja una gran cantidad de demanda desatendida. Resultado de encuestas al CMSPP El Ministerio de Educación realizó una encuesta al CMSPP para poder obtener la percepción que tienen los alumnos de Colegio y del proceso de enseñanza. La encuesta se realizó del 11 al 13 de junio del 2015. Se realizó para una muestra de 413 alumnos en total. A continuación se presentan algunos resultados de la misma que vale la pena comentar. 209 Pregunta: ¿De qué departamento procede usted? Se puede ver que la mayoría de estudiantes encuestados provienen de Lima (144), seguido de Cajamarca (28) y Ancash (25). Cuadro 129: Departamento de Procedencia Departamento de procedencia Amazonas Femenino Masculino 1 5 6 Ancash 18 7 25 Apurímac 8 8 16 Arequipa 4 1 5 Ayacucho 7 3 10 Cajamarca 13 15 28 Callao 11 3 14 Cusco 5 8 13 Huancavelica 2 3 5 Huánuco 11 6 17 Ica 6 4 10 Junín 3 5 8 La Libertad 5 3 8 Lambayeque 12 4 16 Lima 91 53 144 Loreto 15 5 20 Madre De Dios 3 3 6 Moquegua 2 1 3 Pasco 1 2 3 Piura 5 6 11 Puno 8 7 15 San Martin 5 2 7 Tacna 2 2 4 Tumbes 2 1 3 Ucayali 7 9 16 247 166 413 Total general Total general Elaboración Propia Pregunta: ¿Te encuentras dentro del programa de Bachillerato Internacional (IB)?? En el siguiente cuadro se puede observar que la mayoría de los estudiantes encuestados no están dentro del programa de bachillerato internacional. 210 Cuadro 130: Bachillerato Internacional ¿Te encuentras dentro del programa de Bachillerato Internacional (IB)? No 3er Si 5to 137 Total general 137 52 52 189 189 (en blanco) Total general Elaboración Propia Pregunta: ¿Cómo calificaría, en general, la calidad de los profesores del CMSPP? En el siguiente cuadro se puede observar que la mayoría de los estudiantes encuestados responde que la calidad de los profesores es muy buena (213), Excelente (139) y buena (52). Solo 1 respondió que la calidad de los profesores es pobre y 8 que es regular. Cuadro 131: Calidad de los Profesores del CMSPP ¿Cómo calificaría, en general, la calidad de los profesores del CMSPP? 3er 5to Buena 26 26 52 Excelente 80 59 139 Muy buena 112 101 213 Pobre 1 Regular Total general Total general 1 5 3 8 224 189 413 Elaboración Propia Pregunta: ¿Al empezar la clase los profesores presentan los temas a tratar en clase? En el siguiente cuadro se puede observar que la mayoría de los estudiantes encuestados responde que los profesores siempre presentan los temas a tratar en clase al empezar la clase (325) solo 4 responden que nunca presentan los temas. Cuadro 132: temas a tratar en clase ¿Al empezar la clase los profesores presentan los temas a tratar en clase? 3er 5to Total general A veces 49 35 84 Nunca 4 4 Siempre 171 154 325 Total general 224 189 413 Elaboración Propia Pregunta: ¿Qué tan organizada son las clases? En el siguiente cuadro se puede observar que la mayoría de los estudiantes encuestados responde que la clase es muy organizada (301 alumnos), medianamente organizada (86), extremadamente organizada (23). Y solo 3 responden que es poco organizada. 211 Cuadro 133: Organización de la Clase ¿Qué tan organizada son las clases? Extremadamente organizada 3er 12 5to 11 Total general 23 Medianamente organizada 49 37 86 Muy organizada 161 140 301 Poco organizada 2 1 3 224 189 413 Total general Elaboración Propia Pregunta: ¿En general, qué nivel de conocimientos tienen los profesores en cuanto al curso que dictan? En el siguiente cuadro se puede observar que la mayoría de los estudiantes encuestados responde que el nivel de conocimientos de los profesores es extremadamente alto (146), muy informado (251). Solo 2 alumnos responden que es poco informado y 1 que los profesores están nada informados. Cuadro 134: Nivel de conocimiento de los Profesores ¿En general, qué nivel de conocimientos tienen los profesores en cuanto al curso que dictan? Extremadamente informado Medianamente informado 3er 5to Total general 93 53 146 7 6 13 Muy informado 122 129 251 Nada informado 1 Poco informado Total general 1 1 1 2 224 189 413 Elaboración Propia Pregunta: ¿Los profesores promueven intervenciones (dejan que expresen sus ideas y cuestionamientos) durante clase? En el siguiente cuadro se puede observar que la mayoría de los estudiantes encuestados responde los profesores siempre promueven intervenciones (299), regularmente (99) y de vez en cuando (11). Solo 1 dice que no se promueven las intervenciones. Cuadro 135: Profesores promueven intervenciones ¿Los profesores promueven intervenciones (dejan que expresen sus ideas y cuestionamientos) durante clase? De vez en cuando No promueve 3er 5to Total general 10 1 11 1 1 Regularmente 53 46 99 Siempre 157 142 299 189 413 Un poco 3 Total general 224 3 Elaboración Propia 212 Pregunta: ¿Qué nivel de disponibilidad tienen los profesores fuera del horario de clase, para atender sus consultas? En el siguiente cuadro se puede observar que la mayoría de los estudiantes encuestados responde los profesores están muy disponibles (205), y moderadamente disponibles (153). Solo 7 dicen que los profesores no están disponibles. Cuadro 136: Disponibilidad de profesores ¿Qué nivel de disponibilidad tienen los profesores fuera del horario de clase, para atender sus consultas? Extremadamente disponible 30 Total general 48 Moderadamente disponible 100 53 153 Muy disponible 100 105 205 6 1 7 224 189 413 3er 5to 18 No estaba disponible Total general Elaboración Propia Pregunta: ¿Qué tan provechoso fue el contenido de las clases, para el desarrollo de sus tareas (desempeño académico)? En el siguiente cuadro se puede observar que la mayoría de los estudiantes encuestados responde el contenido de las clases es muy provechoso (296). 73 mencionan que es extremadamente provechoso y solo 8 que es ligeramente provechoso. Cuadro 137: Contenido de las clases ¿Qué tan provechoso fue el contenido de las clases, para el desarrollo de sus tareas (desempeño académico)? Extremadamente provechoso Ligeramente provechoso Muy provechoso 3er 5to 37 36 Total general 73 143 296 8 153 8 Un poco provechoso 26 10 36 Total general 224 189 413 Elaboración Propia Pregunta: ¿Cómo calificaría la calidad de los servicios que se brindan en el CMSPP? En el siguiente cuadro se puede observar que la mayoría de los estudiantes encuestados responde los profesores siempre promueven intervenciones (299), regularmente (99) y de vez en cuando (11). Solo 1 dice que no se promueven las intervenciones. 213 Cuadro 138: Calidad de los Servicios ¿Cómo calificaría la calidad de los servicios que se brindan en el CMSPP? Buena 3er 28 5to 36 Total general 64 Excelente 75 46 121 Muy buena 119 96 215 Pobre 1 Regular 1 11 12 224 189 413 Total general 1 Elaboración Propia Pregunta: ¿Las actividades extra académicas (arte, deportes, entre otro) que se ofrecen coinciden con sus intereses? En el siguiente cuadro se puede observar que la mayoría de los estudiantes encuestados responde el contenido de las actividades extra académicas coinciden bastante bien con sus intereses (168), seguido de extremadamente bien coincide con sus intereses (120). Solo 3 encuestados dice que no coindice con sus intereses. Cuadro 139: Actividades Extra académicas ¿Las actividades extra académicas (arte, deportes, entre otro) que se ofrecen coinciden con sus intereses? Bastante 3er 5to Total general 29 47 76 Bastante bien 94 74 168 Extremadamente bien 82 38 120 Ligeramente 17 29 46 No en absoluto 2 1 3 Total general 224 189 413 Elaboración Propia Pregunta: ¿Cuáles son sus expectativas o sus aspiraciones luego de culminado el estudio? En el siguiente cuadro se puede observar que la mayoría de los estudiantes encuestados responde que estudiar una carrera universitaria es su principal expectativa (392). Cuadro 140: Expectativas o Aspiraciones ¿Cuáles son sus expectativas o sus aspiraciones luego de culminado el estudio? Ambas 3er Ambas 5to Total general 1 1 1 C. técnica superior 11 C. Universitaria 207 Otro Total general 1 11 185 392 6 2 8 224 189 413 Elaboración Propia 214 Conclusiones: El 51.7% de los EAD del Colegio Mayor, de 3ero y 5to año, consideran que lo profesores son muy buenos y el 33.7% consideraron que fueron excelentes. Es decir, se valora la calidad de los profesores del CMSPP. Esta percepción es verificada pues los EAD consideran que la mayoría de sus profesores realizan clases previamente planificadas y tienen la capacidad de explicar los temas de sus clases. Asimismo los profesores están informados de sus materias, y únicamente un 1% no lo hace, y están disponibles para sus consultas. En general respecto a los servicios del CMSPP se valoraron como muy buenos a excelentes, incluso las actividades extra académicas son valoradas altamente por coincidir con los intereses de los alumnos. Los estudiantes tienen aspiraciones principalmente de seguir sus estudios superiores en universidades. 3.1.2.3. OTRAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS CON CARACTERÍSTICAS SIMILARES A LOS COAR En base a lo descrito, el Colegio Mayor Secundario “José del Carmen Marín” de la región Amazonas y la Escuela de Talentos de la región Callao solo atiende a estudiantes que provienen de instituciones educativas públicas de su respectiva región, siendo actualmente el Colegio Mayor Secundario Presidente del Perú la única institución educativa de alcance nacional de alto rendimiento. Actualmente el Colegio Mayor Secundario Jose del Carmen Marín ya no se encuentra operativo. En lugar se este se encuentra funcionando un COAR Amazonas provisional. En el Anexo N° 8 se muestra el detalle del Colegio Mayor Secundario “José del Carmen Marín” de la región Amazonas y la Escuela de Talentos de la región Callao. Asimismo, el Colegio Mayor Secundario Presidente del Perú ofrece el mayor número de vacante 900 por año, dado que atiende el 3°, 4° y 5° grado de educación secundaria. Mientras que la Escuela de Talentos ofrece 200 vacantes en total para estudiantes de 4° y 5° grado de educación secundaria. En cuanto al número de horas lectivas, la Escuela de Talentos de la región Callao presenta la mayor carga horaria de las instituciones de alto rendimiento existentes a la fecha del presente informe. Según el Informe “Resumen Ejecutivo – Abril 2014” de la Escuela de Talentos, la institución educativa brinda 66 horas lectivas semanales y 2,772 al año. Mientras que el Colegio Mayor Secundario Presidente del Perú brinda 58 horas lectivas semanales y 2,436 al año. Cabe mencionar que en una institución educativa pública se brinda 35 horas lectivas semanales y 1,200 horas al año, según Resolución Ministerial N° 0622-2013-ED del 20 de diciembre 2013 que aprueba la Normas y Orientaciones para el Desarrollo del año Escolar 2014 en la Educación Básica. 215 A continuación se muestra un cuadro comparativo de los servicios educativos con estándares de calidad similar a los COAR. Cuadro 141: Comparativo de servicios educativos con estándares de calidad similar a los COAR Lima/Lima/Chaclacayo Colegio Mayor Secundario “José del Carmen Marín” Resolución Directoral Regional Sectorial N° 44372012-Gobierno Regional de Amazonas/DREA del 20 de noviembre de 2012. Amazonas/Chachapoyas/Chachapoyas Resolución Directoral N° 002940-DREC el 21 de agosto de 2009. Lima/Callao/Callao Nacional Regional Regional 3ro, 4to y 5to grado de secundaria Total 900 estudiantes. 300 estudiantes por grado. 30 estudiantes por sección. Lunes a Viernes: De 07:50 a.m. a 06:00 p.m. Sábados: De 07:50 a.m. a 01:30 p.m 5to grado de secundaria 4to y 5to grado de secundaria Total 120 estudiantes. 30 estudiantes por sección. Total 200 estudiantes. vacantes por grado. Lunes a Viernes: De 08:00 a.m. a 01:00 p.m. De 03:00 a.m. a 06:00 p.m. Sábados: De 08:00 a.m. a 12:00 a.m. Lunes a Sábado: De 07:00 a.m. a 05:00 p.m. 58.00 44.00 66.00 2,436.00 1,584.00 2,376.00 Colegio Mayor Secundario Presidente del Perú (CMSPP) Resolución Suprema N° 034-2009ED, el 09 de setiembre del 2009. Creación de la I.E.P. Ubicación de la I.E.P. Alcance geográfico de la IEP Años de estudios Vacantes (Número estudiantes) Horario del educativo de servicio Total de horas lectivas semanales Total de horas lectivas anual52 Escuela de Talentos Fuente: Escuela de Talentos, CMSPP y Colegio José del Carmen Marín 52 Se considera 42 semanas lectivas al año para el CMSPP y 36 semanas lectivas para la Escuela de Talentos y el Colegio José del Carmen Marín. 216 100 3.1.3. PARTICIPACIÓN DE LOS INVOLUCRADOS Se realiza el análisis de involucrados en el departamento de Piura. Se realizaron talleres y focus group en la ciudad de Piura, que es la capital de la región donde se implementará el COAR. En esta ciudad se realizó talleres y focus group. En el taller se invitaron a los actores que están relacionados con el proyecto, es decir a los representantes de los gobiernos locales y regionales, representantes de las UGEL´s, de la Dirección Regional de Educación, Representantes del MINEDU en las Regiones, autoridades de los colegios como directores, profesores, representantes de APAFA y personal administrativo de las instituciones educativas de la localidad donde se realizó el taller. Asimismo se realizaron focus group con alumnos de primeros puestos que ingresarán al primer grado de secundaria y que el próximo año postularan a los COAR de su región. De la misma manera se invitó a los padres de familia de estos estudiantes de alto desempeño para otro focus para poder determinar sus puntos de vista con respecto al proyecto. El objetivo del taller de involucrados fue el informar sobre los avances del proyecto y recoger los aportes y sugerencias de los involucrados en el proyecto. Se identifican las entidades públicas, organizaciones, población, agrupaciones, etc., que de alguna manera, directa o indirectamente, se encontrarán involucrados en el Proyecto. Debido a esto se realiza una estructuración por grupos de interés que permita determinar el grado de implicancia de cada uno de ellos en relación al Proyecto del Creación del Servicio Educativo Especializado para Alumnos del Segundo Grado de Educación Secundaria de Educación Básica Regular con Alto Desempeño Académico en la Región Piura. Para poder determinar la matriz de involucrados del proyecto procedió a realizar técnicas de investigación cualitativas como talleres participativos y dinámicas grupales, a fin de recoger las opiniones, percepciones, intereses, expectativas de los actores involucrados en el proyecto Colegios de Alto Rendimiento. De esta manera se detalla el procedimiento de los mismos a continuación. Diseño de la Investigación Cualitativa Se investigaron los siguientes universos: - Autoridades del gobierno regional (Gerente de Desarrollo Social, Presidente Regional electo y/o asesor técnico de plan de gobierno), gobierno local (alcalde, teniente alcalde, gerente municipal) y principales representantes locales del sector educación (Director 217 - Regional de Educación, UGEL, directores de colegio, Consejo nacional de Educación, representantes o líderes de personal administrativo y docente). Padres de familia con hijos que cursarán el 2do. de secundaria en el 2,015 en un colegio público y que estén ubicados en los tres primeros puestos de su promoción. Escolares que están cursando el 2do. de secundaria en el 2,015 en un colegio público y que están ubicados en los tres primeros puestos de su promoción. Técnicas utilizadas Se utilizaron dos técnicas, a saber: Los talleres participativos Esta técnica que consiste en reunir a un grupo de personas, en la cual un facilitador plantea la temática y los participantes trabajan cooperativamente para desarrollar el tema, manifiestan sus puntos de vista alrededor de ella buscando aportar comentarios y soluciones sobre el tema en discusión. Los participantes en estos talleres fueron: - Autoridades del Gobierno regional de Piura. Autoridades del gobierno local. Principales representantes locales del sector educación (Director Regional del Educación, UGEL, directores de colegio, representantes o líderes de personal administrativo y docente. Las dinámicas grupales (Focus Group) Esta técnica consiste en reunir a un grupo de alrededor personas con características en común, a quienes, bajo la dirección de un facilitador, persona experta en la animación de las mismas, se les induce a la conversación e intercambio de opiniones sobre determinados tópicos planteados previamente en una guía de conversación. El objetivo de las dinámicas grupales es obtener de los participantes sus creencias, sentimientos, sus actitudes y emociones sobre la tema en estudio. La muestra fue conformada por 2 grupos los cuales tuvieron el siguiente diseño: Cuadro 142: Características de los grupos Grupo Ciudad 1 Piura* 2 Características Escolares que cursarán el 2do de Secundaria durante el 2015 en un colegio público Padres de familia con hijos que cursarán el 2do de Secundaria el 2015 en un colegio público Requisito Hijos ubicados entre los tres primeros puestos de su promoción 218 En los Anexos se presenta todo el sustento del trabajo de campo realizado para el análisis de los involucrados. Se presenta el material escrito de los participantes de los talleres y focus, lista de asistentes firmada, acta de compromisos firmados, fotos y audios de cada evento. En el Anexo N° 10: Informe Cualitativo, Anexo N° 11: Guía de Pautas, Anexo N° 12: Resultado de Focus Group, Anexo N° 13: Acta de compromisos y Anexo N° 14: Cuestionarios. Taller participativo El trabajo de recolección de información se realizó el día 10 de Marzo del 2015. El taller convocó la participación de 17 personas, entre autoridades, directores y docentes de instituciones educativas públicas del ámbito local, lo que permitió hacer una identificación de los posibles aliados y opositores a la implementación del COAR en Piura: Cuadro 143: Lista de Participantes Taller Participativo, Piura Nombres y Apellidos Cargo Institución Carlos Alberto Calle Escalante Abogado Gobierno Regional Juan Elmer Moscol Silva Planificador Dirección Regional de Educación Mario Gallard Pacherre Asistente Municipalidad Provincial de Piura Rene Ballesteros Gerente Adjunto Municipalidad Provincial de Piura Ileyne Reátegui Feliz Coordinadora de Proyecto Cosapi Carmen Rosa Sánchez Tejada Directora UGEL-Piura Exilda Nieves Rodríguez Coord. Imagen UGEL-Piura Arturo Javier Pellete Reto Director IE San Pedro Juan Kuyén Abad Director Colegio Los Algarrobos Luciana Davis Coordinador Colegio Los Algarrobos Marisol Namay Espinoza Directora Ignacio Sanchez Merino María Luz Ipanaqué Trelles Sub-director Ignacio Sanchez Merino Sol Benavente Peña Directora Magdalena Seminario Trinidad Amalia Castillo Patio Directora Victor Rosales Arteaga 20001 Los Vegas Dilcia López Román Directora Carlos César Arrieta Bobadilla Director La Alborada Manuel Córdova Pintado Director Jorge Basadre 219 Fotografía 1: Taller de involucrados con Autoridades, Piura Fuente: Panel Fotográfico de Talleres Participativos Focus Group El trabajo de recolección de información se realizó el día 11 de Marzo del 2015. El perfil de los participantes en cada grupo fue como sigue: 220 Cuadro 144: Perfil de los participantes región Piura Alumnos de Alto Desempeño Padres de alumnos de Alto Desempeño Número de participante 10 participantes 10 participantes Composición 03 hombres y 07 mujeres Federico Helguero Seminario IE Magdalena Seminario de Llirod Ignacio Merino Jorge Basadre Coronel José Inclán La Alborada 02 hombres y 08 mujeres Cieneguilla Sur - Las Vegas IE Los Algarrobos IE Almirante Miguel Grau Ignacio Merino La Alborada San Pedro Colegios de procedencia Fotografía 2: Focus Groups con EAD, Piura Fuente: Panel Fotográfico de Focus Groups A continuación se presenta la matriz de involucrados de la región Piura obtenida de los talleres grupales y focus groups realizados. 221 Cuadro 145: Matriz de involucrados Región Piura – Parte A Grupo involucrado Autoridades Percepción de problemas - Inadecuada infraestructura, principalmente en colegios de zonas rurales y marginales. - Carencia de materiales y recursos educativos. Presupuesto insuficiente. - Falta de docentes capacitados. - Docentes que no acuden a zonas rurales - Inadecuada currícula que no responde a habilidades diferentes y a diferencias regionales. - Limitados recursos económicos de padres. - Bajo nivel de formación de los padres. - Limitado acompañamiento académico a los alumnos por parte de sus padres. Intereses o expectativas - Implementación de cursos gratuitos en las escuelas públicas. - Implementación de capacitaciones, actualizaciones y evaluaciones. - Identificación oportuna de alumnos de alto desempeño. - Concientización de los padres con hijos con potencial para ingresar al COAR. - Capacitar a los padres para acompañamient o académico y personal a alumnos de alto desempeño. Estrategias Compromisos - Ugel Piura se convierta en ejecutor. Maneje presupuesto. - Capacitación general a docentes en la región antes de la selección para el plantel docente del COAR. - Ampliar la oferta de los COAR a alumnos de menor orden de mérito pero competitivos. - Sensibilizar a los padres de familia para apoyar a sus hijos a postular a los COAR y aprovechar al máximo su potencial. - Brindar educación formativointegral considerando el ámbito psicológico y los valores de origen. Apoyar y promover, desde cada rol, función o responsabilidad como autoridades una exitosa implementación y funcionamiento del COAR en la Región Piura53. Gobierno Regional de Piura54: - Agilizar la gestión para implementación del COAR (Cuestionario) - Alquilar el inmueble denominado Centro de Educación Técnica Productiva Bosconia para el funcionamiento provisional del COAR Piura. - Realizar la independización de un terreno para el COAR Piura. - Promover la articulación del COAR Piura con instituciones educativas de la región para la generación de un espacio de intercambio de experiencias educativas. - Crear el COAR en la región Piura. Ministerio de Educación55: - PRONIED asume el compromiso como unidad formuladora y ejecutora. PRONIED se encarga del mantenimiento - DIGESE, y específicamente DEBEDSAR tiene a su cargo la gestión y operación del COAR. - Gestionar la previsión presupuestal para la operación del COAR durante el 2015 - Realizar la gestión administrativa, financiera y recursos humanos, así como los bienes y servicios necesarios para la implementación del COAR Piura; lo que incluye la adquisición del mobiliario, capacitación, acompañamiento y asistencia técnica a los docentes, especialistas, directivos y personal administrativo del COAR Piura. UGEL: - La Dirección Regional de Educación de Piura y la UGEL correspondiente tienen compromisos de apoyar y promover el proceso de admisión del COAR - Motivar a los estudiantes talentosos y de bajos recursos a desear formar parte del COAR. Directores y sub-directores56: - Sensibilizar a los padres de familia sobre la importancia y beneficios del COAR para los estudiantes y su grupo familiar. - Promover la participación de los EAD (Cuestionario) - Brindar todas las facilidades para su promoción - Apoyo en el proceso de inscripción - Informar y motivas a los alumnos a través de charlas sobre el COAR Elaboración propia. 53 Acta de Compromiso firmada en el Taller de Involucrados de COAR Piura. Anexo N° 13 Convenio N° 156-2014-MINEDU-Convenio de Cooperación Interinstitucional entre el Gobierno Regional de Piura y el Ministerio de Educación. 55 Convenio N° 156-2014-MINEDU-Convenio de Cooperación Interinstitucional entre el Gobierno Regional de Piura y el Ministerio de Educación. 56 Cuestionarios del taller de involucrados del COAR Piura. Anexo N° 14 54 222 Cuadro 146: Matriz de involucrados Región Piura – Parte B Grupo involucrado Alumnos de Alto Desempeño Padres de Alumnos de Alto Desempeño Percepción de problemas Intereses o expectativas Estrategias Compromisos - Inasistencia de docentes a instituciones educativas. - Desidia de los docentes en la elaboración de sus clases y en la revisión de deberes. - Por ser destacados realizan tareas extracurriculares o se les expone a una diferenciación negativa frente a sus compañeros. - Establecer condiciones para reforzar el desempeño y aprendizaje de los EAD. - Incorporación de recursos metodológicos y didácticos. - Implementación de talleres varios (teatro, danzas, deportes, etc). - Mejoramiento de infraestructura y equipamiento de los colegios en general. - Implementación de aulas con alta tecnología. - Implementación de espacios deportivos y áreas verdes (mejorar procesos de socialización de EAD). - Reforzar el interés por los beneficios que presentan los COAR en los niños de alto desempeño. - Integrar a los EAD dentro de su grupo social y cultural de forma tal que su mayor capacidad no lo aísle o desarraigue. - Profesores comprometidos a una mejora y actualización permanente. - Transparencia en las calificaciones. - Motivar a sus alumnos de los primeros puestos a inscribirse en el COAR y a valorar esta oportunidad. - Los alumnos con potencial deben estar aptos y dispuestos a afrontar cambios continuos para aprovechar al máximo sus capacidades. Para ellos es vital el rol de docentes, directores y padres de familia, además de sus propios compañeros. - Inasistencia de docentes a instituciones educativas. - Falta de actitud de docentes para proceso de mejora permanente. - Falta de acompañamiento académico a los alumnos. - La seguridad de los alumnos, una vez que ingresan al COAR. - Capacitación y evaluación a docentes. - Implementación de recursos tecnológicos y pedagógicos para apoyar el desarrollo de los docentes y sus clases. - Educación en el ámbito cognoscitivo, emocional y de valores de los EAD. - Capacitar a los padres para brindar soporte a este proceso. - Mejoramiento de infraestructura de seguridad en las instalaciones del COAR. - No puede existir un adecuado desarrollo de los EAD sin un entorno de docentes capacitados y motivados. - Preservar la identidad cultural de la región y del grupo familiar. - Garantizar mecanismos de seguridad al interior de los COAR. - Interés de los padres por hacer seguimiento al proceso educativo de sus hijos y asegurar su predisposición por inscribir a sus hijos en el COAR Piura. - Trabajar en el refuerzo de los valores en los EAD antes y después de ingresar a un COAR. - Compromiso de los proveedores del COAR en el cuidado de la seguridad y salud de los EAD. Elaboración Propia 223 Conclusiones: - La educación, tanto para los alumnos regulares como para los EAD, debe enfrentar problemas relacionados con la carencia de presupuestos, la infraestructura escolar deteriorada o inconclusa, la falta de implementación adecuada y la falta de una plana docente capacitada y actualizada para responder a las demandas de una educación de nivel secundaria de mayor calidad. - Se determinó que una mayoría de EAD postulantes al COAR provienen de hogares de escasos recursos económicos, cuyas familias son de un bajo nivel cultural y que no están en capacidad de acompañar e incentivar al alumno. - El alumno EAD forma parte de un entramado social de compañeros, amigos, profesores y familiares que se rompe al momento de ingresar a un COAR. - El proyecto de COAR Piura es percibido como un intento de descentralizar lo que se inició como el Colegio Mayor Presidente de la República, llevándolo a 12 regiones del país. - Los padres de este segmento de alumnos manifiestan que los profesores deberían estar más capacitados e involucrarse más con la postulación de sus alumnos. En caso de haber una competencia reñida entre los propios alumnos, lo mínimo que se espera de los docentes es una transparencia en el proceso de calificación. - La presentación del COAR mediante una descripción preliminar despierta interés y expectativas, “se percibe como una oportunidad”. Sin embargo, se señalan limitaciones y dudas. - Lo que se valora con mayor intensidad es la oferta de materiales y recursos permanentes, el acceso a tecnología de última generación y una plana docente capacitada al servicio de alumnos con talento. Asimismo, el COAR serviría de modelo a imitar para las instituciones educativas públicas elevando el nivel educativo. - La modalidad de colegio internado genera muchas dudas y comentarios y se considera que es uno de los mayores retos de adaptación de los alumnos. - Uno de los mayores riesgos que se asocia a la propuesta COAR, es la creencia de que los alumnos beneficiados perderán la perspectiva regional y los vínculos con su medio social. 224 - Una de las principales dudas formuladas por los stakeholders y padres de familia, se resume en la frase “¿Y después qué?”. Es importante definir las opciones de continuar los estudios para los EAD luego de concluida la secundaria. - Por parte de los alumnos surge la duda de que sucedería si bajan su rendimiento académico. - En las dinámicas de padres de familia, y asociado al sistema de internado, surge la preocupación por la seguridad, cómo se va a controlar la convivencia entre hombres y mujeres y la amenaza de elementos externos al COAR. - La ubicación del colegio en el distrito de Catacaos es adecuada. - La comunidad en general está dispuesta a convertir la postulación de sus EAD en un evento social y de prestigio comunitario. 225 3.2. DEFINICION DEL PROBLEMA, SUS CAUSAS Y EFECTOS En base del diagnóstico de la situación actual en el área de influencia del proyecto, el análisis de los involucrados y el diagnóstico de los servicios ofrecidos, se describirá a continuación el problema principal que afecta a la población, así como, las causas y efectos identificados relacionados con este. 3.2.1. PROBLEMA CENTRAL El problema central que afecta a la población de la zona y que el proyecto pretende solucionar, se refiere al: Limitado Acceso a los Servicios Educativos Especializados de los Estudiantes de Alto Desempeño (EAD) del 2do de Secundaria de Educación Básica Regular (EBR) de la región Piura. Identificado el problema central, se presentan los indicadores que sustentan o evidencian la situación no deseada. Problema Central Limitado acceso a los Servicios Educativos Especializados de los estudiantes de alto desempeño (EAD) de 2do de secundaria de Educación Básica Regular (EBR) de la región Piura. Evidencias del problema El problema refleja que los EAD de EBR de la región Piura tienen dificultades en el acceso a los servicios educativos especializados. Para evidenciar esta situación se presentan los siguientes indicadores: Los EAD del Departamento de Piura pueden acceder a los servicios educativos especializados del CMSPP, en el año 2014 postularon un total de 179 estudiantes de la región Piura, sin embargo dadas las vacantes que ofrece esta institución educativa únicamente pueden ingresar 300 a nivel nacional, es decir la oferta es limitada. Desde el año 2010 al 2014 han tenido acceso a una educación especializada un total de 279 EAD matriculados de la región Piura de 3ro, 4to y 5to de secundaria. Así se estima la cobertura para el año 2014, donde en la región Piura hubieron 55 EAD matriculados en 3ro, 4to y 5to de secundaria en el CMSPP lo que representaría el 1.1% del total de EAD de estos grados (4,887) en la región. 226 3.2.2. ANÁLISIS DE CAUSAS En el siguiente cuadro se presentan las causas directas y causas indirectas identificadas; así como, las evidencias que sustentan dichas causas. Causas del problema CAUSA DIRECTA 1 Limitado acceso de EAD a modelo de servicio educativo especializado CAUSA INDIRECTA 1.1 Limitado acceso de EAD a modelo curricular especializado CAUSA INDIRECTA 1.2 Limitado acceso de EAD a prácticas que fortalezcan su desarrollo cognitivo Evidencias Los Estudiantes de Alto Desempeño (EAD) representan un segmento de la población estudiantil cuyas necesidades para el desarrollo de su potencial no son adecuadamente atendidas por la Educación Básica Regular. La experiencia local e internacional, demuestra los resultados positivos de los servicios educativos especializados en EAD; sin embargo la oferta de éstos en el Perú es limitada. Ello se traduce en un limitado acceso de los EAD a un modelo curricular y prácticas especializadas para su desarrollo cognitivo, socioemocional y vocacional, hasta el año 2014 la oferta de este tipo de servicios educativos se brindó únicamente en el CMSPP al que podía acceder el 1.1% de los EAD del 3ro, 4to y 5to de secundaria de EBR de la región de Piura. La necesidad de atender los requerimientos educativos que tienen los EAD radica principalmente en la necesidad de contar con ‘profesionales altamente calificados’ para competir con eficacia en los mercados internacionales, cada vez más globalizados (Pritchett y Viarengo, 200857); así como en la necesidad de contar con ciudadanos capaces de utilizar su calificación profesional para transformar una realidad social propia de su localidad, región o cultura. Los sistemas educativos típicos apuntan a atender al estudiante promedio, selecciona y adquiere materiales principalmente para ellos y los docentes enseñan usualmente de acuerdo con el nivel medio de la clase (Brodbelt, 197958). Consecuentemente, los EAD no pueden potenciar sus capacidades y habilidades. De hecho, de acuerdo con Brodbelt, se ha calculado que el estudiante académicamente talentoso desperdicia la mitad de su tiempo en una clase regular. En este sentido el año 2014 los EAD de la región Piura únicamente han tenido acceso al CMSSP, institución que implementó su propio Plan Curricular especializado para sus estudiantes objetivo. En este sentido, según el Documento Política Sectorial de Oportunidades para EAD del VII ciclo de la EBR elaborado por el MINEDU se identificó que los Documentos de Gestión, entre ellos el Plan Curricular, de los últimos dos años no están acordes con las necesidades de sus estudiantes y la funcionalidad de la Institución. Hasta la fecha únicamente el 9% delos EAD a nivel nacional han estudiado en el CMSPP, donde se brindan servicios educativos acorde a sus necesidades. En este sentido, según el Documento Política Sectorial de Oportunidades para EAD del VII ciclo de la EBR elaborado por el MINEDU se identificó que aún se presentan limitaciones en la implementación de estas nuevas prácticas educativas y como consecuencia aún no se adapta adecuadamente el 71% de la población estudiantil. 57 Pritchett, L. y Viarengo, M. (2008). Producing superstars for the economic Mundial: The Mexican Predicament with quality of education. Harvard University, John F. Kennedy School of Government. 58 Brodbelt, S. (1979). Key Program Considerations for Selecting and Guiding Gifted Students. The High School Journal, Vol. 62, No. 6 227 Causas del problema CAUSA DIRECTA 2 Limitada infraestructura para brindar el servicio educativo especializado para la atención de los EAD. Evidencias Al año 2014 la única institución que brinda servicios educativos especializados al que pueda acceder los EAD de la región Piura fue el CMSSP, en la cual se implementó infraestructura educativa y complementaria para el desarrollo de las capacidades de los estudiantes. La meta de atención de la implementación del modelo de servicio educativo para la atención de EAD es de 40% según el MINEDU. Esta meta de atención responde a la necesidad de incrementar la cobertura de menos del 10% registrada en el 2014 a través de la oferta del CMSPP. La estrategia de implementación será progresiva, comprende la creación de un COAR por Región. Ello responde a que el objetivo del modelo es proporcionar a los estudiantes de alto desempeño de la Educación Básica Regular de todas las regiones del país un servicio educativo especializado y homogéneo. Tomando como referencia la demanda del 2015 (6,331) y la meta de atención establecida (40%), se obtiene que se debe atender a 2,533 EAD. Debido a que el CMSPP-COAR Lima ofrece 300 vacantes, el resto de regiones deberá ofrecer 2,233 vacantes. Es decir 97 vacantes por COAR. En ese sentido se ha establecido un total de 100 vacantes por COAR, lo que resulta en una población estudiantil de 300 (100 por grado). Según los criterios de diseño técnico pedagógico para la atención de EAD aprobados el presente año, una institución educativa de este tipo debe contar en su ZONA ACADEMICA Y DE CONVIVENCIA con los siguientes espacios: aulas, laboratorios, talleres y biblioteca. CAUSA INDIRECTA 2.1 Insuficiente infraestructura educativa que cumpla con los estándares técnicopedagógicos para la atención de los EAD. Al año 2014 la única institución que brinda servicios educativos especializados al que pueda acceder los EAD de la región Piura fue el CMSSP. Según Documento Política Sectorial de Oportunidades para EAD del VII ciclo de la EBR elaborado por el MINEDU en infraestructura se tiene los siguientes problemas: Carencia de un laboratorio de idiomas. Infraestructura de la biblioteca son inadecuados, con espacios mínimos insuficientes. Por tanto, para los EAD de la región no es únicamente el problema de insuficiente infraestructura educativa sino que la existente con el CMSPP tiene carencias por sus ambientes, distribución y áreas por implementar para el desarrollo de las capacidades de los estudiantes. CAUSA INDIRECTA 2.2 Insuficiene infraestructura complementaria para la provisión de los servicios de residencia, bienestar integral y desarrollo. CAUSA DIRECTA 3 Limitado equipamiento, mobiliario y tecnologías para brindar el servicio educativo especializado para la atención de los EAD. Dadas las características específicas del modelo de atención para EAD, en el país solo existe el CMSPP que debe cumplir con el perfil que garantice una adecuado infraestructura frente a las distintas exigencias que la modalidad de residencia, propia del modelo de atención para EAD, requiere. De acuerdo a lo señalado en la sección Diagnostico de la oferta de servicios educativos mediante la Educación Básica Regular del presente estudio, se mencionó que existen instituciones educativas a nivel nacional que no cuentan con acceso a internet, con suficientes computadoras por alumnos, suficientes pizarras, y suficientes carpetas. Por otra parte, según el documento Política Sectorial de Oportunidades para Estudiantes de Alto Desempeño del VII ciclo de la Educación Básica Regular del Ministerio de Educación, el CMSPP presenta insuficiente e inadecuado equipamiento en los laboratorios. 228 Causas del problema CAUSA INDIRECTA 3.1 Insuficiente mobiliario y equipamiento deportivo que cumple especificaciones y requerimientos técnicos para la atención de los EAD. CAUSA INDIRECTA 3.2 Insuficiente equipamiento tecnológico que cumple especificaciones y requerimientos técnicos para la atención de los EAD. CAUSA DIRECTA 4 Limitado recurso humano adecuadamente capacitado para la atención de EAD. CAUSA INDIRECTA 4.1 Escasos especialistas capacitados en modelos de servicio educativo especializado para EAD. Evidencias Según datos del Censo Escolar 2014 del Ministerio de Educación, solo el 77.8% de las instituciones educativas públicas de Piura en promedio cuentan con suficientes carpetas para el número de alumnos. En cuanto al número de pizarras, solo el 65.4% de las instituciones educativas públicas de Piura en promedio cuentan con suficientes y adecuadas pizarras para el número de aulas. Según datos del Censo Escolar 2014 del Ministerio de Educación, el 41.6% de las instituciones educativas de las regiones de Piura, en promedio, solo cuentan con acceso a internet. Mientras que en las instituciones educativas de la región Piura cuentan con una computadora para cada 8 estudiantes en promedio respectivamente. Por otra parte, en cuanto a la experiencia del CMSPP uno de los problemas identificados fue los escasos insumos y materiales de seguridad para prácticas de laboratorio y aquellos materiales existentes eran de baja calidad. En el año 2014 los docentes y especialistas capacitados para la enseñanza de EAD eran únicamente el personal del CMSPP. En el año 2015 hubo un aumento de recursos humanos adecuadamente capacitados, con la capacitación que realizó el MINEDU a 285 docentes especialistas que trabajarán en los COAR provisionales. Sin embargo, en comparación al total de EAD que existe a nivel nacional, aún es limitado pues los docentes y especialistas capacitados sólo enseñan a los estudiantes de estas instituciones educativas, donde ese demostró que la cobertura es insuficiente para el total de EAD. Los recursos humanos que se puede considerar como capacitados en la enseñanza para EAD, serían los 14 especialistas que desempeñan sus labores en el CMSPP al año 2013. Lo cual en comparación a los 25,556 docentes y especialistas de docentes de la educación secundaria pertenecientes a la EBR representa únicamente el 0.06% a nivel nacional. Al año 2015 se sumó a este personal los docentes y especialistas capacitados por el Ministerio de Educación para desempeñarse en los COARs provisionales. Es así que en el mes de enero y febrero se capacitaron a 98 especialistas, lo cual en comparación a los 25,556 docentes y especialistas de la educación secundaria pertenecientes a la EBR representó el 0.39% de docentes estarán adecuadamente capacitados para brindar servicios educativos especializados para EAD. CAUSA INDIRECTA 4.2 Escaso personal directivo y docente capacitado en modelo de servicio educativo especializado para EAD. Los recursos humanos que se puede considerar como capacitados en la enseñanza para EAD, serían los 99 docentes y directores que desempeñan sus labores en el CMSPP al año 2013. Lo cual en comparación a los 25,556 docentes y especialistas de docentes de la educación secundaria pertenecientes a la EBR representa únicamente el 0.4% a nivel nacional. Al año 2015 se sumó a este personal los docentes y especialistas capacitados por el Ministerio de Educación para desempeñarse en los COARs provisionales. Es así que en el mes de enero y febrero se capacitaron a 187 docentes, lo cual en comparación a los 25,556 docentes y especialistas de la educación secundaria pertenecientes a la EBR evidenció que a la fecha el 0.75% de docentes estarán adecuadamente capacitados para brindar servicios educativos especializados para EAD. 229 Causas del problema CAUSA DIRECTA 5 Limitada gestión para brindar el servicio educativo para EAD. CAUSA INDIRECTA 5.1 Limitada gestión institucional del servicio educativo de EAD. Evidencias Un servicio educativo para EAD se debe caracterizar por contar con un cuerpo directivo que asegure una eficiente gestión educativa que conlleve al cumplimiento de los estándares de calidad de los servicios educativos especializados. En este contexto, se han evidenciado inadecuadas prácticas de gestión educativa en las instituciones educativas públicas a las que pueden acceder los EAD, las instituciones educativas públicas de la EBR59 y el CMSPP60. El Marco del Buen Desempeño Directivo (Minedu, 2014) señala que la mayoría de escuelas del país –cuya mayoría es parte de la educación básica regular— presentan las siguientes problemáticas: Una gestión escolar homogénea con prácticas rutinarias de enseñanza, centrada en lo administrativo y desligada de los aprendizajes. Una organización escolar rígida en su estructura y atomizada en sus funciones. Instrumentos de gestión de cumplimiento solamente normativo y poco funcionales. Participación de la familia y la comunidad únicamente como proveedores de recursos. Desconfianza, subordinación y conflicto como estilos de relación entre los actores de la comunidad educativa. Directivos con prácticas autoritarias o permisivas. Una relación vertical y normativa de la institución educativa con las instancias de gestión descentralizada. Debido a que el modelo de servicio educativo para la atención de EAD se diferencia de la educación básica regular por la provisión de los servicios de residencia y bienestar integral y desarrollo estudiantil, adicionalmente a los servicios educativos, estas problemáticas representan un riesgo significativo para la implementación y operación de los COAR. Ello más aun considerando que los COAR buscan conformar una red cuyo servicio educativo, a nivel nacional, sea estandarizado independientemente de la Región en la que se encuentre. Así, las particularidades del modelo de servicio educativo se traducen en una necesidad de gestión eficaz y eficiente. Debido a que éste ya es un problema en la educación básica regular, se replica para la implementación de los COAR. 59 Informes Anuales de Supervisión, Defensoría del Pueblo. Política Sectorial de Oportunidades para Estudiantes de Alto Desempeño del VII ciclo de la Educación Básica Regular del Ministerio de Educación. 60 230 Causas del problema Evidencias En las Instituciones Educativas públicas de la EBR: La Defensoría del Pueblo a inicios del año 2013 identificó irregularidades en el manejo de los recursos económicos en las instituciones educativas públicas, se verificó que el 17% de las I.E. a nivel nacional condicionaron la matrícula escolar a un pago previo, siendo los cobros ilegales generalmente por mantenimiento, materiales, mobiliario y APAFA. En cuanto al manejo de recursos humanos, en el año 213, se reportó como una de las principales causas del retraso en el incio del año escolar la ausencia de docentes en las aulas. Respecto al cumplimiento de las Normatividad y disposiciones en las I.E. públicas, del Decimoséptimo Informe Anual de la Defensoría del Pueblo se reportó el incumplimiento de las horas lectivas en estas instituciones principalmente por huelgas, Irregularidades en el parte de la asistencia, suspensión de clases para realizar actividades extracurriculares, docentes firman asistencia sin realizar labor. Asimismo, de acuerdo a documento Política Sectorial de Oportunidades para Estudiantes de Alto Desempeño del VII ciclo de la Educación Básica Regular del Ministerio de Educación de la experiencia del CMSPP se ha evidenciado los siguientes aspectos críticos en su gestión institucional: CAUSA INDIRECTA 5.2 Limitadas capacidades para la gestión administrativa – financiera del servicio educativo EAD. Inexistencia de procedimientos establecidos por cada proceso administrativo Ausencia de un programa de capacitación para el personal. Falta de una evaluación del clima organizacional dentro de la institución. Falta de actividades de integración entre el personal de la Institución. Debido a que el modelo de servicio educativo para EAD provee servicios de residencia, el equipo directivo de cada COAR debe tener conocimiento en temas de gestión a fin de asegurar la adecuada provisión de los servicios básicos que ofrece a los estudiantes: Alimentación Residencia Seguridad Limpieza y mantenimiento Salud Lavandería Así como otros servicios complementarios como: Registro de visitas y salidas Encomiendas Servicios religiosos Peluquería, entre otros. Estas particularidades del modelo educativo para EAD, distan del modelo aplicado en la educación básica regular y exigen una serie de conocimientos y habilidades directivas distintas a las observadas comúnmente en la escuela tradicional. Es por ello que, actualmente, la educación básica regular no cuenta con profesionales capacitados para la gestión de los servicios antes mencionados. 231 En el gráfico se presenta el árbol de problema y causas del proyecto Árbol de Problema Central y Causas PROBLEMA CENTRAL Limitado acceso a los Servicios Educativos Especializados de los estudiantes de alto desempeño (EAD) de Segundo Grado de Educación Secundaria de Educación Básica Regular (EBR) de la región Piura. CAUSA DIRECTA Limitado acceso de EAD a modelo de servicio educativo especializado. CAUSA INDIRECTA Limitado acceso de EAD a modelo curricular especializado. CAUSA DIRECTA Limitada infraestructura para brindar el servicio educativo especializado para la atención de los EAD CAUSA INDIRECTA Insuficiente infraestructura educativa que cumpla con los estándares técnicopedagógicos para la atención de los EAD. CAUSA INDIRECTA Limitado acceso de EAD a prácticas que fortalecen su desarrollo cognitivo CAUSA DIRECTA Limitado equipamiento, mobiliario y tecnologías para brindar el servicio educativo especializado para la atención de los EAD CAUSA INDIRECTA Insuficiente mobiliario y equipamiento deportivo que cumple especificaciones y requerimientos técnicos para la atención de los EAD. CAUSA INDIRECTA CAUSA INDIRECTA Insuficiente infraestructura complementaria para la provisión de los servicios de residencia, bienestar integral y desarrollo estudiantil. Insuficiente equipamiento tecnológico que cumple especificaciones y requerimientos técnicos para la atención de los EAD. CAUSA DIRECTA Limitado recurso humano adecuadamente capaciado para la atención de los EAD CAUSA DIRECTA Limitada gestión para brindar el servicio educativo para EAD. CAUSA INDIRECTA Escasos especialistas capacitados en modelos de servicios educativo especializado para EAD. CAUSA INDIRECTA Limitada gestión institucional del servicio educativo especializado para EAD. CAUSA INDIRECTA Escaso personal directivo y docente capacitado en modelo de servicio educativo especializado para EAD CAUSA INDIRECTA Limitadas capacidades para la gestión administrativa – financiera del servicio educativo especializado para EAD 232 3.2.3. DEFINICION DE EFECTOS En el siguiente cuadro se presentan los efectos directos y los efectos indirectos identificados; así como, las evidencias que sustentan dichos efectos. Efectos del problema EFECTO DIRECTO 1 Limitado desarrollo del potencial académico, artístico y/o deportivo de los EAD. Evidencias Limitado desarrollo del potencial académico, artístico y/o deportivo de los EAD. En el Perú, sólo el 0.6% de los estudiantes tienen un nivel de desempeño destacado61 en matemáticas, según la prueba Pisa del 2012. Perú produce un bajo número de estudiantes de alto estándar internacional en comparación a otros países. Por ejemplo, se estima que México produce entre 3,500 y 6,000 estudiantes por año con alto estándar internacional (de un total de 2 millones), mucho menor a otros países como Estados Unidos (un cuarto de millón), Corea (125 mil) e India (100 mil). Para describir este efecto se tiene el indicador “porcentaje de EAD con limitadas competencias personales, académicas, artísticas y deportivas”. EFECTO DIRECTO 2 Limitado desarrollo Integral de los EAD. En este sentido se conoce que son pocos los EAD que logran ingresar al CMSPP dado el limitado número de vacantes anuales que se oferta. Asimismo, aun los EAD ingresantes a esta institución educativa tienen dificultades para su desarrollo integral, según lo señalado en el Documento Política Sectorial de Oportunidades para EAD del VII ciclo de la EBR elaborado por el MINEDU, algunos de los resultados de la evaluación del CMSPP fueron los siguientes: - - 61 El 90% de los estudiantes tiene poca tolerancia a la frustración. El 90% de los estudiantes tiene poco conocimiento de una educación intercultural y como consecuencia poco compromiso con el desarrollo de su región. Los estudiantes tienen dificultades en el manejo de su inteligencia emocional. Los estudiantes priorizan el aspecto académico en desmedro del desarrollo personal. Nivel 5 y 6 de la prueba Pisa 233 Efectos del problema Evidencias EFECTO INDIRECTO Reducido número de EAD que realizan estudios superiores. La experiencia del Colegio Mayor Secundario Presidente del Perú (CMSPP), constituye la experiencia más cercana y exitosa de atención a estudiantes de alto desempeño. A partir de un análisis realizado a los estudiantes egresados del CMSPP, se obtuvo que del total de alumnos de las promociones del 2010, 2011, 2012 y 2013, el 96% accedió a educación superior. En contraste, a nivel nacional se observó que alrededor de un tercio (34%) de jóvenes de 25 años o menos con secundaria completa accedieron a la instrucción superior (estudios universitarios y no universitarios tanto público como privado)62. Para medir el efecto final se utilizaron los siguientes indicadores: EFECTO FINAL Limitada formación Integral y desarrollo pleno de jóvenes con potencialidades que lideran el desarrollo local, nacional y global. % de jóvenes que culminaron la EBR que ingresan a instituciones educativas de educación superior A nivel nacional se observó que alrededor de un tercio (34%63) de jóvenes de 25 años o menos con secundaria completa accedieron a la instrucción superior (estudios universitarios y no universitarios tanto público como privado). 62 Yamada G. (2007). Retornos a la Educación Superior en el Mercado Laboral: ¿Vale la pena el esfuerzo? Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico. Lima 2007 63 Yamada G. (2007). Retornos a la Educación Superior en el Mercado Laboral: ¿Vale la pena el esfuerzo? Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico. Lima 2007 234 En el gráfico se presenta el árbol de problema y efectos del proyecto. Árbol de Problema Central y Efectos EFECTO FINAL Limitada formación Integral y desarrollo pleno de jóvenes con potencialidades que lideran el desarrollo local, nacional y global. EFECTO INDIRECTO Reducido número de EAD que realizan estudios superiores. EFECTO DIRECTO EFECTO DIRECTO Limitado desarrollo del potencial académico, artístico y/o deportivo de los EAD. Limitado desarrollo Integral de los EAD. PROBLEMA CENTRAL Limitado acceso a los Servicios Educativos Especializados de los estudiantes de alto desempeño (EAD) de Segundo Grado de Secundaria de Educación Básica Regular (EBR). 235 Árbol de Causa – Efecto EFECTO FINAL Limitada formación Integral y desarrollo pleno de jóvenes con potencialidades que lideran el desarrollo local, nacional y global. EFECTO INDIRECTO Reducido número de EAD que realizan estudios superiores. EFECTO DIRECTO Limitado desarrollo del potencial académico, artístico y/o deportivo de los EAD. EFECTO DIRECTO Limitado desarrollo Integral de los EAD. PROBLEMA CENTRAL Limitado acceso a los Servicios Educativos Especializados de los estudiantes de alto desempeño (EAD) de Segundo Grado de Secundaria de Educación Básica Regular (EBR) de la región de Piura. CAUSA DIRECTA Limitado acceso de EAD a modelo de servicio educativo especializado. CAUSA INDIRECTA Limitado acceso de EAD a modelo curricular especializado. CAUSA DIRECTA Limitada infraestructura para brindar el servicio educativo especializado para la atención de los EAD CAUSA INDIRECTA Insuficiente infraestructura educativa que cumpla con los estándares técnicopedagógicos para la atención de los EAD. CAUSA INDIRECTA Limitado acceso de EAD a prácticas que fortalecen su desarrollo cognitivo CAUSA DIRECTA Limitado equipamiento, mobiliario y tecnologías para brindar el servicio educativo especializado para la atención de los EAD CAUSA INDIRECTA Insuficiente mobiliario y equipamiento deportivo que cumple especificaciones y requerimientos técnicos para la atención de los EAD. CAUSA INDIRECTA CAUSA INDIRECTA Insuficiente infraestructura complementaria para la provisión de los servicios de residencia, bienestar integral y desarrollo estudiantil. Insuficiente equipamiento tecnológico que cumple especificaciones y requerimientos técnicos para la atención de los EAD. CAUSA DIRECTA Limitado recurso humano adecuadamente capaciado para la atención de los EAD CAUSA DIRECTA Limitada gestión para brindar el servicio educativo para EAD. CAUSA INDIRECTA Escasos especialistas capacitados en modelos de servicios educativo especializado para EAD. CAUSA INDIRECTA Limitada gestión institucional del servicio educativo especializado para EAD. CAUSA INDIRECTA Escaso personal directivo y docente capacitado en modelo de servicio educativo especializado para EAD CAUSA INDIRECTA Limitadas capacidades para la gestión administrativa – financiera del servicio educativo especializado para EAD 236 3.3. IDENTIFICACIONDEL OBJETIVO CENTRAL, MEDIOS Y FINES Del problema central podemos identificar el objetivo central, así como, los medios que se requerirán para lograrlo y los fines que alcancen los estudiantes como consecuencia de alcanzar el objetivo central. 3.3.1. OBJETIVO CENTRAL El objetivo central del proyecto es lo que se pretende lograr al finalizar su ejecución. Se ha definido el objetivo central a partir de la identificación de la situación deseada; es decir, el problema solucionado. PROBLEMA CENTRAL OBJETIVO CENTRAL Limitado acceso a los Servicios Educativos Especializados de losestudiantes de alto desempeño (EAD) de Segundo Grado de Secundaria de Educación Básica Regular (EBR) de la región Piura. Adecuado acceso a los Servicios Educativos Especializados de losestudiantes de alto desempeño (EAD) de Segundo Grado de Secundaria de Educación Básica Regular (EBR) de la región Piura. 3.3.2. LOS MEDIOS DEL PROYECTO En conformidad con el diagnóstico y con el objetivo central identificado se desprenden los medios que contribuyen a generar la situación descrita: MEDIO DIRECTO 1: Suficiente acceso de EAD a modelo de servicio educativo especializado. MEDIO FUNDAMENTAL 1.1 (MF1.1): Suficiente acceso de EAD a modelo curricular especializado. MEDIO FUNDAMENTAL 1.2 (MF1.2): Suficiente acceso de EAD a prácticas que fortalezcan su desarrollo cognitivo, socioemocional y vocacional. MEDIO DIRECTO 2: Adecuada infraestructura para brindar el servicio educativo especializado para la atención de los EAD. MEDIO FUNDAMENTAL 2.1 (MF2.1): Suficiente infraestructura educativa que cumpla con los estándares técnico - pedagógicos para la atención de los EAD. MEDIO FUNDAMENTAL 2.2 (MF2.2): Suficiente infraestructura complementaria para la provisión de los servicios de residencia, bienestar integral y desarrollo estudiantil. 237 MEDIO DIRECTO 3: Adecuado equipamiento, mobiliario y tecnologías para especializado para la atención de los EAD. brindar el servicio educativo MEDIO FUNDAMENTAL 3.1 (MF3.1): Suficiente mobiliario y equipamiento deportivo que cumple especificaciones y requerimientos técnicos para la atención de los EAD. MEDIO FUNDAMENTAL 3.2 (MF3.2): Suficiente equipamiento tecnológico que cumple especificaciones y requerimientos técnicos para la atención de los EAD. . MEDIO DIRECTO 4: Suficiente recurso humano adecuadamente capacitado para la atención de EAD. MEDIO FUNDAMENTAL 4.1 (MF4.1): Suficientes especialistas capacitados en modelos de servicios educativos especializado para EAD. MEDIO FUNDAMENTAL 4.2 (MF4.2): Suficiente personal directivo y docente capacitado en modelo de servicio educativo especializado para EAD. MEDIO DIRECTO 5: Adecuada gestión para brindar el servicio educativo para EAD. MEDIO FUNDAMENTAL 5.1 (MF5.1): Adecuada gestión institucional del servicio educativo de EAD. MEDIO FUNDAMENTAL 5.2 (MF5.2): Suficientes capacidades para la gestión administrativa – financiera del servicio educativo EAD. 238 Árbol de Medios OBJETIVO CENTRAL Adecuado acceso a los Servicios Educativos Especializados de los estudiantes de alto desempeño (EAD) de Segundo Grado de Secundaria de Educación Básica Regular (EBR) de laa región Piura. MEDIO DIRECTO 1 Suficiente acceso de EAD a modelo de servicio educativo especializado MF 1.1 Suficiente acceso de EAD a modelo curricular especializado MF 1.2 Suficiente acceso de EAD a prácticas que fortalezcan su desarrollo cognitivo MEDIO DIRECTO 2 Suficiente infraestructura para brindar el servicio educativo especializado para la atención de los EAD. MEDIO DIRECTO 3 Suficiente equipamiento, mobiliario y tecnologías para brindar el servicio educativo especializado para la atención de los EAD. MF 2.1 Suficiente infraestructura educativa que cumpla con los estándares técnico -pedagógicos para la atención especializada de EAD. MF 3.1 Suficiente mobiliario y equipamiento deportivo que cumple especificaciones y requerimientos técnicos de los EAD. MF 2.2 Suficiente infraestructura complementaria para la provisión de los servicios de residencia, bienestar integral y desarrollo estudiantil. MF 3.2 Suficiente equipamiento teconológico que cumple especificaciones y requerimientos técnicos de los EAD MEDIO DIRECTO 4 Suficiente recurso humano adecuadamente capacitado para la atención de EAD. MF 4.1 Suficientes especialistas capacitados en modelos de servicios educativo especializado para EAD. MF 4.2 Suficiente personal directivo y docente capacitado en modelo de servicio educativo especializado para EAD. MEDIO DIRECTO 5 Adecuada gestión para brindar el servicio educativo para EAD. MF 5.1 Adecuada gestión institucional del servicio educativo de EAD. MF 5.2 Suficientes capacidades para la gestión administrativa – financiera del servicio educativo EAD. 239 3.3.3. LOS FINES DEL PROYECTO Los fines directos del proyecto, son los siguientes: FIN DIRECTO 1: Fortalecimiento del potencial académico, artístico y/o deportivo de los EAD. FIN DIRECTO 2: Fortalecimiento del desarrollo integral de los EAD. FIN INDIRECTO: Incremento del número de EAD que realizan estudios superiores. El fin último que se produce como consecuencia del logro del objetivo central, es el siguiente: Incremento de la formación integral y desarrollo pleno de jóvenes con potencialidades que lideran el desarrollo local, nacional y global. Árbol de Fines FIN ÚLTIMO Incremento de la formación integral y desarrollo pleno de jóvenes con potencialidades que lideran el desarrollo local, nacional y global. FIN INDIRECTO Incremento del número de EAD que realizan estudios superiores. FIN DIRECTO Fortalecimiento del potencial académico, artístico y/o deportivo de los EAD. FIN DIRECTO Fortalecimiento del desarrollo integral de los EAD. OBJETIVO CENTRAL Suficiente acceso a los Servicios Educativos Especializados de losestudiantes de alto desempeño (EAD) de Segundo Grado de Secundaria ciclo de Educación Básica Regular (EBR). Finalmente una vez definido el objetivo central, los medios de primer orden, los medios fundamentales y el fin último, estos se ordenaron bajo un esquema en forma de árbol de medios y fines, el cual se presenta a continuación: 240 Árbol de Medios - Fines FIN ÚLTIMO Incremento de la formación integral y desarrollo pleno de jóvenes con potencialidades que lideran el desarrollo local, nacional y global. FIN INDIRECTO Incremento del número de EAD que realizan estudios superiores. FIN DIRECTO Fortalecimiento del potencial académico, artístico y/o deportivo de los EAD. FIN DIRECTO Fortalecimiento del desarrollo integral de los EAD. OBJETIVO CENTRAL Adecuado acceso a los Servicios Educativos Especializados de los estudiantes de alto desempeño (EAD) de Segundo Grado de Secundaria de Educación Básica Regular (EBR) de la Región Piura. MEDIO DIRECTO 1 Suficiente acceso de EAD a modelo de servicio educativo especializado MF 1.1 Suficiente acceso de EAD a modelo curricular especializado MF 1.2 Suficiente acceso de EAD a prácticas que fortalezcan su desarrollo cognitivo MEDIO DIRECTO 2 Adecuada infraestructura para brindar el servicio educativo especializado para la atención de los EAD. MF 2.1 Suficiente infraestructura educativa que cumpla con los estándares técnico -pedagógicos para la atención especializada de EAD. MF 2.2 Suficiente infraestructura complementaria para la provisión de los servicios de residencia, bienestar integral y desarrollo estudiantil. MEDIO DIRECTO 3 Adecuado equipamiento, mobiliario y tecnologías para brindar el servicio educativo especializado para la atención de los EAD. MEDIO DIRECTO 4 Suficiente recurso humano adecuadamente capacitado para la atención de EAD. MF 3.1 Suficiente mobiliario y equipamiento deportivo que cumple especificaciones técnicos de los EAD. MF 4.1 Suficientes especialistas capacitados en modelos de servicios educativo especializado para EAD. MF 3.2 Suficiente equipamiento Tecnológico que cumple especificaciones y requerimientos técnicos de los EAD. MF 4.2 Suficiente personal directivo y docente capacitado en modelo de servicio educativo especializado para EAD. MEDIO DIRECTO 5 Adecuada gestión para brindar el servicio educativo para EAD. MF 5.1 Adecuada gestión institucional del servicio educativo de EAD. MF 5.2 Suficientes capacidades para la gestión administrativa – financiera del servicio educativo EAD. 241 3.4. PLANTEAMIENTO DEL PROYECTO Con el objetivo central identificado, así como los medios fundamentales se continuará con la identificación de las acciones para lograrlos y a partir de estas acciones se plantearán las posibles alternativas de solución. 3.4.1. ANÁLISIS DE LA INTERRELACION DE LOS MEDIOS FUNDAMENTALES En ese sentido, del análisis sobre de los medios fundamentales, solo se determinan acciones en relación a la infraestructura, equipamiento deportivo y mobiliario, los cuales serán implementados a través del presente proyecto, mediante los MF. 2.1, MF 2.2 y MF.3.1. Por otro lado los MF.1.1., MF.1.2., MF 3.2, MF.4.1., MF.4.2., MF 5.1. y MF 5.2 serán asumidos por DIGESE-MINEDU. Específicamente para el MF, 3.2: “Suficiente equipamiento tecnológico que cumple especificaciones y requerimientos técnicos de los EAD”, la Dirección de Educación Básica para Estudiantes con Desempeño Sobresaliente y Alto Rendimiento se encuentra gestionado con recursos ordinarios alocados en la UE 120 – 1476: Programa Nacional de Dotación de Materiales Educativos, Actividad 50000659 ‘Desarrollo de la Educación en Colegios Experimentales’, partida que comprende el presupuesto destinado para la compra de los materiales educativos de los Colegios de Alto Rendimiento (COAR).” Como se puede apreciar en el árbol de medio y fines mostrados, los medios fundamentales se definen como sigue. MF1.1: Suficiente acceso de EAD al modelo curricular especializado Con la ejecución del MF1.1 se lograría la implementación de un modelo curricular especializado que será implementada de manera centralizada por el MINEDU. Este modelo curricular diseñado deberá estar acorde con los servicios educativos especializados que quieren brindar a los EAD. MF1.2: Suficiente acceso de EAD a prácticas que fortalecen su desarrollo cognitivo. Con la ejecución del MF1.2 se lograría la implementación de prácticas que fortalezcan el desarrollo cognitivo de los EAD. Estas prácticas deben esta establecidas en el modelo de curricular especializado para los EAD diseñado de manera centralizada. Indicadores para MF 1.1 y MF 1.2 son: - 100% de los EAD matriculados en el COAR reciben programas que fortalecen su desarrollo cognitivo, socio emocional y vocacional 95% de personal de Bienestar y Desarrollo Integral con desempeño satisfactorio en la ejecución de sus funciones, según los resultados de la Evaluación de Desempeño. 242 El área de bienestar estudiantil desarrolla su intervención a partir de los siguientes ámbitos: (i) Bienestar social, que promueve el desarrollo de la convivencia democrática e intercultural en los COAR, (ii) Bienestar físico, que promueve la formación de estilos de vida saludable y la salud integral, (iii) Bienestar emocional, que promueve el acompañamiento socioemocional de los estudiantes en la residencia y el vínculo con sus familias, (iv) Bienestar material, vela que los estudiantes reciban servicios adecuados en la residencia y aprendan a gestionar sus recursos materiales. En el marco de los ámbitos de intervención mencionados se desarrollan un conjunto de programas y acciones de bienestar que cada COAR debe implementar: (i) Programa de Convivencia Democrática e Intercultural, desarrollado principalmente a través de la ‘Familia de Casas’ mediante el cual cada miembro de la comunidad educativa pertenece a una de cinco ‘familia de casas’, y la cual constituye un espacio de intercambio e integración con el fin de fortalecer la identidad, el sentido de pertenencia y el vínculo (ii) Programa de Fortalecimiento del Vínculo Familiar (iii) Programa de Formación en Estilos de Vida Saludables (iv) La provisión de los Servicios de Residencia Los distintos programas de orientación psicopedagógica responden a los ámbitos Personal-Social, Académico, Vocacional-Profesional, y Atención a la diversidad. Entre los programas desarrollados por el área se encuentran: (i) Programa de Orientación Psicopedagógica, (ii) Programa de Competencias Socioemocionales, (iii) Programa de Estrategias de Aprendizaje, (iv) Programa de Redes de Excelencia, (v) Programa Proyecto de Vida y Liderazgo, (vi) Programa de Mentoría, (vii) Programa de Oportunidades de Desarrollo Estudiantil, (viii) Programa de Promoción del Talento y las Altas Capacidades Intelectuales. MF2.1: Suficiente infraestructura educativa que cumpla con los estándares técnico - pedagógicos para la atención especializada de EAD. Con la ejecución del MF2.1 se lograría la implementación de infraestructura educativa especializada para EAD, para que tengan un mayor acceso a servicios educativos eficientes. En este sentido la infraestructura cumplirá con la normatividad vigente y con las condiciones de seguridad y confort propicios para lograr el aprendizaje propuesto. MF2.2: Suficiente infraestructura complementaria para la provisión de los servicios de residencia, bienestar integral y desarrollo estudiantil. Con la ejecución del MF2.2 se lograría la implementación de infraestructura complementaria especializada para EAD, para que tengan un mayor acceso a servicios eficientes. En este sentido la infraestructura cumplirá con la normatividad vigente y con las condiciones de seguridad y confort propicios. 243 Indicadores para MF 2.1 y MF 2.2 son: - 100% de la infraestructura educativa y complementaria responde a los requerimientos técnicos de las normas y guías para COAR. El diseño cumple con los 100% del programa arquitectónico establecidas en las guías de diseño para COAR MF3.1: Suficiente mobiliario y equipamiento deportivo especificaciones y requerimientos técnicos de los EAD. que cumple Con la ejecución del MF3.1 un mayor número de EAD contaría con mobiliario y equipamiento deportivo, para sus requerimientos educativos. Se adquirirán aquellos que sean adecuados para el desarrollo de las actividades pedagógicas que se diseñen de acuerdo al plan curricular, y que además cuenten con las garantías correspondientes. MF3.2: Suficiente equipamiento tecnológico requerimientos técnicos de los EAD. que cumple especificaciones y Con la ejecución del MF3.2 los EAD tendrán un mayor acceso a tecnologías educativas para requerimientos educativos las cuales deberán cumplir con los estándares de calidad del sector. Indicadores para MF 3.1 y MF 3.2 son: El 100% del mobiliario y equipamiento tecnológico cumple con los criterios técnicos de la guía de mobiliario y guía de los recursos tecnológicos para los COAR. MF4.1: Suficientes de especialistas capacitados en modelos de servicios educativo especializado para EAD. Con la ejecución del MF4.1 se busca capacitar a especialistas de acuerdo al modelo de servicio educativo especializado para EAD, lo cual conllevará a que haya un mayor número de especialistas capacitados en el país para prestar formación especializada a EAD. MF4.2: Suficiente personal directivo y docente capacitado en modelo de servicio educativo especializado para EAD. Con la ejecución del MF4.2 se busca capacitar a directores y docentes de acuerdo al modelo de servicio educativo especializado para EAD, lo cual conllevará a que haya un mayor número de directores y docentes capacitados en el país para prestar formación especializada a EAD. Indicadores para MF 4.1 y MF 4.2 son: - Docentes y Especialistas capacitados según cronograma de capacitaciones (Inducción y Capacitación en modelo COAR para docentes y especialistas de 3° secundaria, Inducción y Capacitación IB para docentes y especialistas de 4° y 5° secundaria) (i) 1er año: 11, (ii) 2do año: 19 (iii) 3er año: 29. 244 - Con el objetivo de fortalecer las competencias del equipo pedagógico en el manejo de los fundamentos, contenidos, objetivos, evaluación y técnicas para la enseñanza-aprendizaje en los COAR y la implementación del programa de Diploma es que se desarrollan capacitaciones periódicas a los docentes de los COAR. Las capacitaciones están orientadas a fortalecer las Competencias Transversales, las Competencias para la implementación del Programa de Diploma IB, y las Competencias para la implementación del sistema de Bienestar y Desarrollo Integral. El soporte a los docentes que pertenecen al modelo de servicio garantiza que los profesionales que ejercen la docencia posean las competencias necesarias para gestionar y favorecer el aprendizaje de los estudiantes, procurando el desarrollo de sus potencialidades en todos los ámbitos de su desarrollo personal y social. Asimismo, es importante realizar la evaluación del desempeño docente, la cual se dará a través de las siguientes prácticas: (i) Visitas opinadas e inopinadas de la Dirección, Coordinación Académica y Coordinaciones de área durante horas de clase para observar las experiencias educativas, (ii) Encuesta a los estudiantes sobre el desempeño docente en el aula, (iii) Autoevaluación docente. - - MF5.1: Adecuada gestión institucional del servicio educativo de EAD. Con la ejecución del MF5.1 se logrará alcanzar una gestión institucional eficiente y de calidad en los COARs, que armonice con los servicios educativos especializados que quieren brindar a los EAD. Indicadores para MF 5.1 es: - Los documentos de gestión del COAR (Proyecto Educativo Institucional - PEI, Proyecto Curricular de la Institución Educativa - PCI, Reglamento Interno - RI, Plan Anual de Trabajo PAT) se encuentran aprobados por Resolución Directoral de la Institución Educativa con opinión favorable de DEBEDSAR al 1er año de operación Según la Norma Técnica para la Gestión Pedagógica del Modelo de Servicio Educativo para EAD aprobada por la Resolución RSG N°2595-2014-MINEDU del 30 de diciembre del 2014, ítem 7.5 sobre políticas educativas indica: Cada COAR incorpora las políticas educativas en el PEI, y las implementa a través del PEI, luego del proceso de contextualización que cada COAR realiza sobre las propuestas de documentos pedagógicos y de gestión entregados por el MINEDU. - El COAR logra la autorización como colegio del Bachillerato Internacional al 2do año de operación Para impartir el Programa del Diploma del Bachillerato Internacional, los colegios deben obtener la debida autorización y certificación a nivel internacional, para lo cual deben cumplir los requisitos solicitados por la organización como la asistencia del personal designado a talleres del IB, y cumplir con los requisitos de desarrollo profesional docente. Asimismo, se deben pagar las siguientes tasas: (i) tasa como colegio solicitante 245 previo a la acreditación, (ii) tasa anual por colegio, (iii) tasa de evaluación por alumno; las cuales incluyen el constante acompañamiento y capacitación de la Organización del Bachillerato Internacional, así como el acceso a los recursos pedagógicos para ayudar a los educadores a centrarse en la enseñanza, las mejores prácticas y la pedagogía del Bachillerato Internacional. MF5.2: Suficientes capacidades para la gestión administrativa–financiera del servicio educativo EAD. Con la ejecución del MF5.2 se buscar fortalecer las capacidades de la dirección y área administrativa para lograr una eficiente gestión administrativa-financiera del servicio educativo para EAD. De acuerdo al ROF del MINEDU aprobado por DS N° 001-2015-MINEDU, la Dirección General de Servicios Educativos Especializados (DIGESE) es responsable de proponer políticas, planes y documentos normativos, así como de dirigir de manera articulada la implementación de los modelos de servicio educativo para niñas, niños y adolescentes con necesidades educativas especiales. Dentro de su estructura orgánica se encuentra la Dirección de Educación Básica Especial (DEBE) y la Dirección Básica para Estudiantes con Desempeño Sobresaliente y Alto Rendimiento (DEBEBSAR). De acuerdo al artículo 131° del ROF del MINEDU, las funciones de DEBEBSAR son: - - - Formular las políticas, planes y componentes pedagógicos de los modelos de servicio educativo y demás documentos normativos del ámbito de su competencia. Adecuar para su ámbito e implementar el currículo nacional y demás documentos normativos. Diseñar y determinar el uso de los recursos educativo-pedagógicos y tecnologías de la información en su ámbito de competencia, en coordinación con el órgano competente. Monitorear y evaluar articuladamente las políticas, planes, modelos de servicio educativo y documentos normativos en el ámbito de su competencia, así como dirigir la implementación de dichos modelos, para la atención de las necesidades educativas especiales de estudiantes con desempeño sobresaliente y alto rendimiento. Sobre la sostenibilidad financiera específicamente: Mediante el artículo 17 de la Ley N°30264, Ley que establece medidas para promover el crecimiento económico, se autoriza a las entidades del Gobierno Nacional, entre ellas, al Ministerio de Educación, de acuerdo a sus competencias, a ejecutar proyectos de inversión pública en el marco del sistema nacional de inversión pública, incluyendo su mantenimiento, mediante los procedimientos establecidos en la Ley N°29230. 246 En el marco de lo dispuesto en el Artículo 4 del Reglamento del artículo 17 de la Ley N°30264, el MINEDU solicitó opinión favorable a la Dirección General de Presupuesto Público – DGPP respecto a la capacidad presupuestal con la que cuenta la institución para el financiamiento de doce proyectos y su mantenimiento, requisito previo para poder emitir la resolución que prioriza los proyectos a ser ejecutados bajo el mecanismo de obras por impuestos del gobierno nacional. Asimismo, el MEF emite opinión favorable respecto de la capacidad presupuestal del MINEDU para la ejecución del COAR Piura mediante el mecanismo de Obras por impuestos. En ese sentido, se cuenta con opinión favorable para la construcción, operación y mantenimiento de los proyectos presentados para ser ejecutados bajo la modalidad de Obras por Impuestos, dentro del cual se encuentra la instalación del Colegio de Alto Rendimiento para la región Piura. Seguidamente se describirán las interrelaciones existentes entre los medios fundamentales del proyecto. Medios Fundamentales MF 1.1. Suficiente acceso de EAD al modelo curricular especializado MF 1.2. Suficiente acceso de EAD a prácticas que fortalecen su desarrollo cognitivo. MF 2.1. Suficiente infraestructura educativa que cumpla con los estándares técnico -pedagógicos para la atención especializada de EAD. MF 2.2. Suficiente infraestructura complementaria para la provisión de los servicios de residencia, bienestar integral y desarrollo estudiantil. MF 3.1. Suficiente mobiliario y equipamiento deportivo que cumpla especificaciones y requerimientos técnicos del sector. MF 3.2. Suficiente equipamiento tecnológico que cumple las especificaciones técnicas del sector. MF 4.1. Suficientes especialistas capacitados en el modelo de servicio educativo especializado para EAD. MF 4.2. Suficiente personal directivo y docente capacitado en el modelo de servicio educativo especializado para EAD. MF 5.1. Adecuada gestión institucional del servicio educativo de EAD. MF 5.2. Suficientes capacidades para la gestión administrativa – financiera del servicio educativo EAD. Interrelación de Medios Fundamentales Los MF1.1 y MF1.2 deben ejecutarse en conjunto porque ambos contribuirán a la implementación de un adecuado modelo curricular que contemple prácticas que fortalezcan el desarrollo cognitivo de los EAD. Los MF2.1 y MF2.2 son complementarios pues se requiere coordinar su ejecución para proveer a los EAD de infraestructura educativa y complementaria en los COARs. Los MF3.1 y MF3.2 son complementarios pues el logro de estos permitirá un mayor acceso a los EAD a mobiliario, equipamiento deportivo y equipamiento tecnológico para los servicios educativos de alto rendimiento. Los MF4.1 y MF4.2 deben ejecutarse en conjunto pues se refiere a capacitaciones a los recursos humanos (especialistas, docentes y directores) de los COARs en el modelo de servicio educativa especializado para EAD. Los MF5.1 y MF5.2 deben ejecutarse en conjunto porque ambos contribuirán a la implementación de una eficiente gestión educativa en los COARs, acorde a los servicios educativos especializados para EAD. 247 De todos los Medios Fundamentales, el presente proyecto ejecutará solo los siguientes medios fundamentales: Medio Fundamental 2.1., Medio Fundamental 2.2. y Medio Fundamental 3.1. El Ministerio de Educación ejecutará los otros medios fundamentales que no forman parte del presente proyecto: Medio Fundamental 1.1, Medio Fundamental 1.2, Medio Fundamental 3.2, Medio Fundamental 4.1, Medio Fundamental 4.2, Medio Fundamental 5.1 y Medio Fundamental 5.2. A continuación se desarrollan las acciones de los medio fundamentales que ejecutará el proyecto. 3.4.2. IDENTIFICACIÓN DE LAS ACCIONES Se analizarán las posibles acciones que pudieran resolver cada uno de los medios fundamentales que se desarrollarán en el proyecto: Medio Fundamental 2.1., Medio Fundamental 2.2. y Medio Fundamental 3.1. Medio de Primer Nivel 2 MEDIO DE PRIMER NIVEL 2 Suficiente infraestructura para brindar el servicio educativo especializado para la atención de los EAD. MF 2.1 MF 2.2 Suficiente infraestructura educativa Suficiente infraestructura complementaria que cumpla con los estándares técnico -pedagógicos para la atención especializada de EAD. Acción 2.1.1 Construcción de infraestructura educativa para la atención de EAD. para la provisión de los servicios de residencia, bienestar integral y desarrollo estudiantil. Acción 2.2.1 Construcción de infraestructura complementaria para los servicios de residencia, bienestar integral y desarrollo estudiantil. MF2.1: Suficiente infraestructura para brindar el servicio educativo especializado para la atención de los EAD. Acción 2.1.1. Construcción de infraestructura educativa para la atención de EAD. Esta acción consiste en creación de la infraestructura educativa (COAR) en la región Piura; el cual será edificado de acuerdo a los estándares técnico-pedagógicos para la atención especializada de los EAD. Seguidamente se describirá la infraestructura educativa que involucra esta acción: 248 Zona de Actividades Académicas: aulas (25 alumnos por aulas, para los 3 grados), aulas taller de música y arte, laboratorios de física, química, biología, robótica, servicios higiénicos, oficina del director académico, salas de reuniones de docentes, área para auxiliares pedagógicos, área de recursos para el aprendizaje, archivo y fotocopiado, depósito para material didáctico, servicios higiénicos para el personal docente. Zona de Centro de Recursos de Aprendizaje: contempla el área de biblioteca, las salas de uso múltiple, áreas de innovación. Zona de Dirección: Dirección General, sala de recepción y secretaría, área de atención a padres, área de fotocopiado y archivo y servicios higiénicos para el personal. Zona Administrativa: Oficina para administración, área de archivo y fotocopiado, soporte informático, área de servidor y servicios higiénicos. Zona Deportiva: Polideportivo y gimnasio, piscina semi olímpica, oficina de instructores de educación física, vestidores, servicios higiénicos y Depósito y cuarto de máquinas. MF2.2: Suficiente infraestructura complementaria para la provisión de los servicios de residencia, bienestar integral y desarrollo estudiantil. Acción 2.2.1. Construcción de infraestructura complementaria para los servicios de residencia, bienestar integral y desarrollo estudiantil. Esta acción consiste en creación de la infraestructura complementaria del COAR en la región de Piura; los cuales serán edificados de acuerdo a los estándares técnicopedagógicos para la atención especializada de los EAD. Seguidamente se describirá la infraestructura educativa que involucra esta acción: Zona de Bienestar y Desarrollo Integral del estudiante: Oficina del Director de Bienestar y desarrollo integral, área de psicología, Cubículos para atención personalizada, Tópico principal, Área de peluquería, Oficina de Asistente Social, Utilería, Área de archivo y fotocopiado, Sala de reuniones de Servicio de Bienestar estudiantil, servicios higiénicos para el personal. Zona de Residencia: Unidades de descanso (cada unidad será para 03 estudiantes), baño y sala de estar., también habrá un Área de Oficina para co-tutores y Cuarto de Limpieza. Zona de Servicios de Hotelería: Comedor, servicios higiénicos para estudiantes, docentes y administrativos, Cocina, Área de conservación de alimentos, Vestuarios 249 para personal de cocina, personal, Oficina de Nutricionista, servicios higiénicos para personal, Lavandería y Planchado, Tendero, Almacén. Zona de Servicios Generales: Depósito de Jardinería, Limpieza y Material deportivo, Almacenes, Cuarto de Bombas, Cisternas, Subestación eléctrica, Oficina de Seguridad, Circuito cerrado de TV, Caseta de seguridad, Vestidores para personal. Exteriores: Losas de usos múltiples, Circuito Atlético, jardines, biohuerto, Patios, Veredas, Estacionamiento y Cerco perimétrico. Medio de Primer Nivel 3 MEDIO DE PRIMER NIVEL 3 Suficiente equipamiento, mobiliario y tecnologías para brindar el servicio educativo especializado para la atención de los EAD. MF 3.1 Suficiente mobiliario y equipamiento y tecnología educativa que cumple especificaciones y requerimientos técnicos del sector. Acción 3.1.1 Adquirir mobiliario y equipamiento deportivo moderno y de calidad. MF3.1: Suficiente mobiliario y equipamiento deportivo especificaciones y requerimientos técnicos del sector. que cumple Acción 3.1.1. Adquirir mobiliario y equipamiento deportivo moderno y de calidad. Con esta acción se busca implementar a los COARs de adecuado mobiliario y equipamiento deportivo que cumpla con las especificaciones técnicas señaladas en los lineamientos del sector y que cuenten con calidad y garantía certificada. 250 3.4.3. INTERRELACIÓN DE LAS ACCIONES En el presente caso, según la lógica establecida, una vez identificada las acciones se detallan a continuación las interrelaciones existentes entre estas. Medio Fundamental MF 2.1 MF 2.2 MF 3.1 Suficiente infraestructura para brindar el servicio educativo especializado para la atención de los EAD. Suficiente infraestructura complementaria para la provisión de los servicios de residencia, bienestar integral y desarrollo estudiantil. Suficiente mobiliario y equipamiento deportivo, que cumple especificaciones y requerimientos técnicos del sector. Acciones 2.1.1 Construcción de infraestructura educativa para la atención de los EAD. 2.2.1 Construcción de infraestructura complementaria para los servicios de residencia, bienestar integral y desarrollo estudiantil. 3.1.1 Adquirir mobiliario y equipamiento deportivo moderno y de calidad. Análisis Las acciones 2.1.1. y 2.2.2. son complementarias. Asu vez las acciones 2.1.1, 2.2.1 y 3.1.1 pueden ejecutarse conjuntamente 3.4.4. PLANTEAMIENTO DE LAS ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN Sustento de una Alternativa Única De acuerdo a la “Guía general para identificación, formulación y evaluación social de proyectos de inversión pública, a nivel de perfil”, las alternativas posibles de solución deben tener relación con el objetivo central, ser técnicamente posibles, pertinentes y comparables. Para ello es necesario tomar como punto de partida los medios fundamentales que se presentan en la base del árbol de objetivos. La interrelación de las acciones (que son únicas) y por consecuencia de los medios fundamentales y de los medios de primer orden identificados para para lograr el objetivo central para el PIP de COAR Piura son complementarios, debido a que cada uno de los medios fundamentales se encuentran vinculados con los componentes del “Modelo de servicio educativo para la atención de estudiantes de alto desempeño” dicho Modelo es esencial para el funcionamiento integral del COAR. A continuación se ha considerado una única alternativa, debido a las siguientes características del proyecto: I. Modelo de Servicio Educativo Mediante la RM N°274-2014-MINEDU del 01 de Julio del 2014, se crea el modelo de servicio educativo para la atención de los Estudiantes de Alto Desempeño (EAD), el cual tiene como objetivo general proporcionar a los estudiantes de alto desempeño de la Educación Básica Regular de todas las regiones del país un servicio educativo con altos estándares de calidad nacional e internacional que permita fortalecer sus competencias 251 personales, académicas, artísticas y/o deportivas para constituir una red de líderes capaces de contribuir al desarrollo local, regional, nacional y mundial. El modelo de servicio está basado en cuatro enfoques (concepciones y teorías) para lograr que el estudiante de alto desempeño tenga mejores oportunidades de recibir una formación integral. Los enfoques en los que se basa son: (i) Enfoque complejo de las Competencias, que pone énfasis en la formación de personas íntegras con compromiso ético, que busquen su autorrealización y que aporten al tejido social (ii) Enfoque Psicopedagógico, se centra en los procesos relacionados como aprenden y se desarrollan las personas, reconociendo el contexto extraescolar como un espacio de construcción de aprendizaje (iii) Enfoque Intercultural, concibe la diversidad cultural de los estudiantes como una riqueza que contribuirá a ampliar los lazos de comunicación, crecimiento personal y compromiso de aportar al desarrollo de la comunidad gracias a la confluencia de los distintos aportes e intercambio de ideas, (iv) Enfoque Ecológico, denominado también Sistémico, considera que el estudiante se desarrolla como producto de la compleja interacción entre los miembros de su entorno socio ambiental, emocional, cognitivo y de convivencia. Este modelo de servicio educativo nuevo comprende elementos que lo diferencian de la educación básica regular, los cuales están enmarcados en los siguientes componentes del modelo: (i) Componente Pedagógico (ii) Componente de Gestión y Liderazgo (iii) Componente de Convivencia y Participación A continuación se presentan los principales elementos de cada componente, que hacen de la propuesta de modelo de servicio educativo, un modelo único. Componente Pedagógico El modelo pedagógico para estudiantes de alto desempeño es un modelo centrado en el estudiante, él se convierte en el actor principal del proceso de aprendizaje. Los contenidos son actualizados y contextualizados y servirán para el desarrollo de las habilidades superiores de pensamiento. a. Un diseño curricular integral El diseño del currículo para EAD tiene como alcance la atención de necesidades educativas de los EAD alineadas a las competencias fundamentales, de área y disciplinares específicas del modelo curricular. El modelo curricular contribuye a la formación integral del estudiante y se fundamenta en el desarrollo de las capacidades, actitudes y valores, en el marco de una práctica pedagógica de desarrollo de procesos cognitivos, socio afectivos y motores, relacionando al estudiante con su entorno. 252 El diseño del currículo integral se orienta a la atención de necesidades fundamentales y específicas de aprendizaje de los EAD, tomando como referencia el marco curricular del currículo nacional (estándar nacional), el Programa de Diploma del Bachillerato Internacional (estándar internacional) y materias complementarias que permitan la formación integral del estudiante, en concordancia con el fortalecimiento de capacidades relacionadas al proyecto de vida personal, la vocación profesional y la tendencia de oferta y demanda de profesionales en el mercado laboral interno y externo, acordes a las exigencias de un alto estándar educativo El currículo integral para EAD es de carácter flexible, y por lo tanto; incorpora otras materias educativas que contribuyan a la formación integral del estudiante de alto desempeño. Estas materias educativas son concordantes con el perfil del estudiante formado en sistemas de alta exigencia, tales como liderazgo, trabajo en equipo, valores, uso de TIC, dominio de idiomas, gestión ambiental, entre otros. La flexibilidad curricular permitirá orientar la práctica educativa en el aprendizaje de formas y métodos de pensamiento e investigación, fortaleciendo en los estudiantes la capacidad de autoaprendizaje y de trabajo interdisciplinario. El diseño del currículo, tiene como intencionalidad: i. Alcanzar el máximo nivel de desempeño frente a los estándares de aprendizaje definidos en cada una de las áreas del currículo en función a las altas expectativas de logro de los EAD ii. Buscar el máximo desarrollo del potencial de las capacidades de cada estudiante y su integración con la comunidad. b. Modelo curricular con enfoque intercultural por competencias Las competencias del currículo de los Colegios de Alto Rendimiento se definen como el conjunto de capacidades, destrezas, habilidades y actitudes que permitirán al estudiante de alto rendimiento ejercer a plenitud su proyecto de vida ante los desafíos de la sociedad del conocimiento y desde una dimensión personal y social orientada al logro de una ciudadanía activa, con base formativa para su futura empleabilidad y compromiso con el desarrollo del país, desde la particularidad de sus regiones. Según la norma para la gestión pedagógica del modelo de servicio educativo para la atención de estudiantes de alto desempeño (RSG N°2595-2014-MINEDU), establece que el enfoque curricular está basado en el desarrollo de competencias para la vida. Este enfoque otorga primacía a la formación de personas integrales, con compromiso ético, que busquen su autorrealización, que aporten al tejido social, y que además (en un futuro) se conviertan en profesionales idóneos y emprendedores. Por tanto, el marco de las competencias considera tres tipos entre los que se incluyen las competencias transversales, fundamentales y las disciplinarias, y está orientado a la construcción de capital cultural y relacional, capital humano, y capital social brindando 253 la oportunidad a jóvenes talentosos de todo el país de poder aportar en el futuro próximo a la consolidación de un país con bienestar y calidad de vida para todos los peruanos. Las Competencias Transversales, son las que se trabajan desde todas las áreas y asignaturas involucradas, y que exigen una modificación profunda en la organización curricular y en las modalidades de trabajo de los profesores. Estas competencias responden a la diversidad creciente de los alumnos y a la necesidad de promover en los estudiantes la capacidad de aprender a aprender, que ha sido reconocida como una de las capacidades básicas para enfrentar la exigencia del aprendizaje a lo largo de toda la vida, y son las siguientes: (i) Aprender a aprender con énfasis en el desarrollo de habilidades investigativas, (ii) Pensamiento crítico y sistémico, (iii) Pensamiento creativo, (iv) Competencia espiritual (no religiosa) y de formación en valores. Las Competencias Fundamentales, son las requeridas por el mundo laboral y para poder ejercer una ciudadanía activa en el siglo XXI. El desarrollo de estas competencias se trabaja desde una o más de las asignaturas que presenta el Plan de Estudios, de manera que al concluir el nivel secundario el estudiante pueda evidenciar haber desarrollado las siguientes competencias: (i) Competencia comunicativa en los idiomas castellano e inglés, (ii) Competencia matemática, (iii) Competencia Científica, (iv) Competencias cívicas y sociales, (v) Competencia tecnológica y de gestión de la información, (vi) Competencias para el desarrollo personal. Las Competencias Disciplinarias, son las relacionadas con el conocimiento disciplinar que se evidenciará en desempeños evaluables, particularmente en el campo de la redacción de ensayos, monografías e investigación bibliográfica y científica, con alto manejo de capacidades y destrezas de orden superior. Dadas las características de la formación académica del estudiante COAR, y con la intención de la implementación del Programa de Diploma de Bachillerato Internacional se hace imprescindible el trabajo riguroso y sistemático en las siguientes áreas del conocimiento: Literatura, Historia, Biología, Física, Química, Gestión y Empresa, Ciencias del ejercicio, el deporte y la salud, Matemáticas, Artes, y Tecnología. Tomando en cuenta el enfoque por competencias mencionado es que se diseña el Plan de estudios para Cuarto y Quinto grado de Secundaria, que cuenta con variadas posibilidades de acuerdo a los intereses y capacidades de los estudiantes, y desarrolla el currículo del Programa de Diploma del Bachillerato Internacional. Este plan de estudios contempla 60 horas semanales entre asignaturas obligatorias y electivas, dentro de las cuales se incluyen 10 horas semanales del aprendizaje del inglés. Los logros que se esperan del estudiante de quinto de secundaria son, entre otros los siguientes: (i) haber adquirido la capacidad de regular y gestionar su propio conocimiento, (ii) demostrar fortaleza en su desarrollo personal e interpersonal, (iii) poseer una sólida preparación en escritura analítica, (iv) demostrar liderazgo y actitud de compromiso siendo capaz de desarrollar soluciones que benefician a su familia y su región, (v) haber construido su proyecto de vida con base ética como ciudadanos del 254 mundo, (vi) haber fortalecido sus habilidades de pensamiento crítico y su capacidad de investigación independiente como elementos generadores de éxito, (vii) alcanzar el nivel B2/C1 de inglés según el Marco de Referencia Europeo para lenguas, y certificar la asignatura de Inglés B a través de la Organización del Bachillerato Internacional al término del Programa del Diploma. c. Desarrollo de programa de fortalecimiento y consolidación de los aprendizajes para los ingresantes Para el caso particular del Plan de estudios para Tercer grado de secundaria, y teniendo en cuenta la diversidad de los niveles de logros de los aprendizajes de los estudiantes que cursan el segundo grado de secundaria del país, así como las características propias de los contextos de los que provienen los EAD ingresantes a los Colegios de Alto Rendimiento, se desarrolla en los COAR un Programa de Fortalecimiento y Consolidación de los Aprendizajes, orientado a que todos los estudiantes del COAR hayan logrado alcanzar los aprendizajes requeridos en el tercer grado de Educación Básica Regular, así como los conocimientos y la adquisición de habilidades que le permitan su inserción al Programa de Diploma del Bachillerato Internacional en cuarto de secundaria. d. Implementación Internacional del Programa del Diploma de Bachillerato El Bachillerato Internacional tiene como meta formar jóvenes solidarios, informados y ávidos de conocimiento, capaces de contribuir a crear un mundo mejor y más pacífico, en el marco del entendimiento mutuo y el respeto intercultural. El Programa alienta a los estudiantes a adoptar una actitud activa de aprendizaje durante toda su vida, a ser compasivos y a entender que otras personas, con sus diferencias, también pueden estar en lo cierto. El Programa del Diploma aborda las dimensiones intelectual, social, emocional y física del bienestar de los estudiantes. Este programa cuenta con el reconocimiento de prestigiosas universidades de todo el mundo y está fundado en una filosofía sobre la naturaleza de la educación que se expresa en la declaración de principios y en el perfil de la comunidad de aprendizaje del Bachillerato Internacional, así como en los principios fundamentales en los que se basa el currículo y que impulsan su desarrollo. Otros países que han adoptado el IB como parte de su política educativa son Canadá, Ecuador, Malasia, Japón, España y Estados Unidos. Con la inclusión del Programa del Diploma del Bachillerato Internacional en el modelo de servicio educativo de los COAR se pretende el logro de estándares de excelencia académica; evaluación y certificación internacional y como parte de la política lingüística, la adquisición del idioma inglés para un óptimo desempeño comunicativo social y profesional; todo ello con el fin de inscribir y alinear la educación de alto rendimiento en 255 el escenario de la globalización formando ciudadanos del mundo para una cultura de paz. El IB se distingue de otros programas debido a que: (i) Anima a los estudiantes a pensar de forma crítica y a cuestionar lo que se les dice, (ii) Estimula a los alumnos a examinar tanto el entorno local como el internacional, (iii) Anima a los estudiantes a participar activamente en sus comunidades. Para impartir el Programa del Diploma del Bachillerato Internacional, los colegios deben obtener la debida autorización y certificación a nivel internacional, para lo cual deben cumplir los requisitos solicitados por la organización como la asistencia del personal designado a talleres del IB, y cumplir con los requisitos de desarrollo profesional docente. Asimismo, se deben pagar las siguientes tasas: (i) tasa como colegio solicitante previo a la acreditación, (ii) tasa anual por colegio, (iii) tasa de evaluación por alumno; las cuales incluyen el constante acompañamiento y capacitación de la Organización del Bachillerato Internacional, así como el acceso a los recursos pedagógicos para ayudar a los educadores a centrarse en la enseñanza, las mejores prácticas y la pedagogía del Bachillerato Internacional. e. Metodología de enseñanza La metodología se entiende como el conjunto de estrategias y actividades que emplea el docente durante el proceso de enseñanza y aprendizaje, las mismas que deberán contribuir al desarrollo de competencias en coherencia con el enfoque pedagógico y curricular. La metodología del modelo educativo de los Colegios de Alto Rendimiento incluye tres metodologías principales: (i) (ii) (iii) Trabajo Colaborativo y Cooperativo, ya que está demostrado que cuando los estudiantes interactúan de manera eficaz con sus compañeros y con los docentes incrementan sus niveles de conocimiento y se generan oportunidades para compartir y construir conocimientos juntos. Aprendizaje basado en problemas (ABP) y Orientado a Proyectos (AOP), permite que el aprendizaje de los contenidos esté asociado a la investigación de problemas reales o a la elaboración de proyectos reales, propios de cada uno de los ámbitos del saber académico, ambas metodologías se alejan de las prácticas tradicionales de enseñanza y promueven el desarrollo de competencias y capacidades en los estudiantes quienes enfrentan desafíos reales que revierten en la calidad de aportes de los estudiantes en los espacios de desarrollo personal y social, son los métodos activos por excelencia para lograr el desarrollo de las competencias transversales planteadas por el modelo. Interacción Tecnológica para el Aprendizaje, en los COAR se privilegia el desarrollo de proyectos, prácticas de laboratorio y actividades de extensión 256 que conduzcan a los estudiantes de la etapa del aprendizaje pasivo al dominio activo de las capacidades y de los contenidos; la estrategia consiste en ‘invertir la clase’ que es enseñar a los estudiantes a adquirir las bases del nuevo conocimiento fuera y previo a la clase con el apoyo de herramientas tecnológicas, y donde el rol del docente COAR en la clase es más bien acompañarlos a través del proceso de dominar dichos contenidos previamente adquiridos. Componente de Gestión y Liderazgo Las líneas rectoras del componente de gestión y liderazgo se definen a través del estilo de gobierno, la estructura organizacional, la infraestructura, entre otros aspectos relacionados a la institución educativa donde se realiza la prestación del servicio. a. Docentes COAR Dentro del modelo pedagógico dirigido a estudiantes de alto desempeño, el docente cumple el papel de guía, mediador y orientador del aprendizaje, fundamentado en la investigación, centra el enseñar en aprender de modo autónomo, basándose en una visión crítica y ética, enfocándose en el desarrollo de la interdisciplinariedad y el trabajo en equipo. El docente COAR cumple un rol esencial como creador y facilitador de oportunidades de aprendizaje, además de una importante labor de acompañante, monitor y soporte emocional de los estudiantes del COAR, por lo tanto el docente COAR debe: Ser sensible a las necesidades cognitivas, sociales y emocionales de los estudiantes. Motivar a los estudiantes para que disfruten de aprender y asumen retos de aprendizaje cada vez más altos. Emplear estrategias que animen a los estudiantes a emplear altos niveles de pensamiento. Tomar decisiones, adaptarse a los cambios y resolver problemas. Actuar como facilitador o guía en el aprendizaje. Poseer excelentes habilidades comunicativas y sociales. Dominar el área de conocimiento a su cargo. Asimismo, el modelo educativo establece el perfil del personal COAR, alineado al perfil del Bachillerato Internacional. El cuerpo docente de los COAR está conformado por educadores de carrera y educadores especializados. Se denominan educadores de carrera aquellos docentes que cuentan con el título de profesor o licenciado en educación, y educadores especializados a aquellos profesionales de diversas especialidades que ejercen la docencia en los COAR. 257 La selección de los actores educativos del Colegio de Alto Rendimiento requiere de un proceso de evaluación integral de los profesionales en el cual se considera la formación profesional y grado académico, la experiencia general y específica para el puesto y las competencias blandas laborales y profesionales. Los requisitos del perfil de los docentes pueden variar según la especialidad, pero como mínimo se toman en cuenta los siguientes (i) Licenciado o Bachiller según su especialidad, (ii) 3 años de experiencia laboral en el sector público y/o privado, (iii) Estudios de Maestría para algunos puestos en particular, (iv) Conocimientos Técnicos en: Interculturalidad, Investigación y gestión del conocimiento, Implementación o temas relacionados al Programa de Diploma del Bachillerato Internacional, Tecnologías educativas aplicadas a su área, (v) Cursos en: Coaching, o Liderazgo, o Metodología didáctica, o Estrategias pedagógicas, o Certificado de talleres IBO/IB (vi) Competencias alineadas al modelo educativo: Espíritu de superación, Trabajo en equipo, Orientación al logro, Perseverancia y motivación, Manejo de conflictos, Liderazgo, Adaptabilidad. De acuerdo con la propuesta pedagógica del modelo de atención para EAD, los profesionales para la docencia deberán facilitar la implementación del Programa de Diploma del Bachillerato Internacional (IB), y en efecto para la autorización de la institución educativa como acreditada por el Bachillerato Internacional, este exige contar con docentes capacitados para impartir los cursos de acuerdo al currículo, con los estándares exigidos, y exige que la institución se comprometa con el desarrollo profesional obligatorio de los docentes del Programa de Diploma para garantizar la continuidad en la experiencia educativa de los alumnos. Con el objetivo de fortalecer las competencias del equipo pedagógico en el manejo de los fundamentos, contenidos, objetivos, evaluación y técnicas para la enseñanza-aprendizaje en los COAR y la implementación del programa de Diploma es que se desarrollan capacitaciones periódicas a los docentes de los COAR. Las capacitaciones están orientadas a fortalecer las Competencias Transversales, las Competencias para la implementación del Programa de Diploma IB, y las Competencias para la implementación del sistema de Bienestar y Desarrollo Integral. El soporte a los docentes que pertenecen al modelo de servicio garantiza que los profesionales que ejercen la docencia posean las competencias necesarias para gestionar y favorecer el aprendizaje de los estudiantes, procurando el desarrollo de sus potencialidades en todos los ámbitos de su desarrollo personal y social. Asimismo, es importante realizar la evaluación del desempeño docente, la cual se dará a través de las siguientes prácticas: (i) Visitas opinadas e inopinadas de la Dirección, Coordinación Académica y Coordinaciones de área durante horas de clase para observar las experiencias educativas, (ii) Encuesta a los estudiantes sobre el desempeño docente en el aula, (iii) Autoevaluación docente. 258 b. Infraestructura, Equipamiento y Mobiliario El modelo educativo para los EAD requiere contar con infraestructura, equipamiento y mobiliario adecuado para un COAR que contemple los servicios pedagógicos, residencia y bienestar social. Con este fin, se cuentan con Guías elaboradas por el Ministerio de Educación que definen los lineamientos arquitectónicos, de diseño, equipamiento, mobiliario y recursos tecnológicos: Guía de Diseño de Espacios Educativos – Estándares básicos para el diseño Arquitectónico, GDE0012015, elaborada por la Dirección de Normatividad de Infraestructura (DINOR). Guía para la implementación del Modelo de Servicio Educativo para la atención de Estudiantes de Alto Desempeño: Ambientes y Espacios, elaborada por la Dirección General de Servicios Educativos Especializados (DIGESE). Guía de Conceptos y Lineamientos de Diseño para el desarrollo del Mobiliario de los Colegios de Alto Rendimiento, elaborada por la Dirección General de Servicios Educativos Especializados (DIGESE). Guía de los Recursos Tecnológicos de los Colegios de Alto Rendimiento, elaborada por la Dirección de Innovación Tecnológica para servicios educativos (DITE). Componente de Convivencia y Participación a. Residencia – Servicios de Bienestar Estudiantil El modelo de servicio educativo para la atención de estudiantes de alto desempeño se distingue de otros por la modalidad de residencia. Durante su permanencia en el COAR se busca la formación integral de los estudiantes, promoviendo su liderazgo, su autonomía moral, emocional y de conocimientos. Los ámbitos que involucran el bienestar integral de los estudiantes son: los servicios de residencia y los servicios de bienestar integral. En este marco se ha publicado la Norma para la Gestión del Bienestar y Desarrollo Integral de Estudiantes del Modelo del Servicio Educativo para la Atención de los Estudiantes de Alto Desempeño (RSG N°297-2015-MINEDU) con la finalidad de establecer normas y orientaciones técnicas para la gestión de bienestar y desarrollo integral de los estudiantes en el marco del modelo del servicio educativo para la atención de estudiantes de alto desempeño. Los servicios que se brindan en el área de bienestar estudiantil tienen como fin velar y promover el bienestar integral (social, físico, emocional y material) de los estudiantes del COAR. Asimismo, el bienestar y el desarrollo integral son responsabilidad de los docentes, especialistas, y en general de todos los miembros de la comunidad de aprendizaje de los COAR. Por ello los programas de orientación psicopedagógica y de 259 bienestar involucran a todos los docentes y especialistas, y se concretan en acciones en los distintos espacios de formación. El área de bienestar estudiantil desarrolla su intervención a partir de los siguientes ámbitos: (i) Bienestar social, que promueve el desarrollo de la convivencia democrática e intercultural en los COAR, (ii) Bienestar físico, que promueve la formación de estilos de vida saludable y la salud integral, (iii) Bienestar emocional, que promueve el acompañamiento socioemocional de los estudiantes en la residencia y el vínculo con sus familias, (iv) Bienestar material, vela que los estudiantes reciban servicios adecuados en la residencia y aprendan a gestionar sus recursos materiales. En el marco de los ámbitos de intervención mencionados se desarrollan un conjunto de programas y acciones de bienestar que cada COAR debe implementar: (i) Programa de Convivencia Democrática e Intercultural, desarrollado principalmente a través de la ‘Familia de Casas’ mediante el cual cada miembro de la comunidad educativa pertenece a una de cinco ‘familia de casas’, y la cual constituye un espacio de intercambio e integración con el fin de fortalecer la identidad, el sentido de pertenencia y el vínculo (ii) Programa de Fortalecimiento del Vínculo Familiar (iii) Programa de Formación en Estilos de Vida Saludables (iv) La provisión de los Servicios de Residencia Los Servicios de Residencia se caracterizan por: (i) centrarse en el estudiante e integrantes de la comunidad educativa, (ii) dialogar estrechamente con los usuarios para que se adecúen a sus necesidades, y (iii) contar con indicadores de calidad para tener una mejora constante. Estos servicios estarán a cargo de un proveedor de servicio tercerizado contratado por el MINEDU. Los servicios incluyen todo lo necesario para una estancia agradable de los estudiantes durante las 40 semanas anuales que permanecen en el COAR, y comprenden los siguientes servicios: (i) Alojamiento, (ii) Alimentación, que implica una alimentación balanceada y saludable de acuerdo a los requerimientos nutricionales de la etapa adolescente y un programa de asesoría nutricional continuo, (iii) Salud, a través de la implementación de un tópico 24 horas, campañas de prevención en salud, y un seguro contra accidentes para los estudiantes, (iv) Peluquería, (v) Seguridad, 24 horas al día para proteger la seguridad de las personas y custodiar los bienes patrimoniales e infraestructura del COAR, (vi) Limpieza, de todos los ambientes del colegio, (vii) Lavandería, para asegurar que los estudiantes siempre estén bien presentados y con el uniforme limpio Además, como parte de las actividades formativas, se enfatiza en los estudiantes el sentido de pertenencia, de liderazgo, el desarrollo de sus talentos individuales y el respeto. Se orienta a la formación de los alumnos en los valores de responsabilidad, resiliencia, trabajo en equipo, compromiso, superación e integración. Asimismo, es 260 importante que en aplicación de los enfoques intercultural y ecológico, se potencia el sentido de pertenencia a la comunidad COAR y a la comunidad en general, fortaleciendo la relación con los diferentes actores de su contexto. Los beneficios de contar con el servicio de residencia permitirán atender a EAD de distintos lugares de la región, afianzando la formación en valores a través de la convivencia escolar democrática y la interculturalidad. Propiciando la interculturalidad e integración de los estudiantes. b. Servicios psicopedagógicos Los servicios psicopedagógicos están a cargo del área psicopedagógica y tienen como fin el fortalecimiento de las competencias y la autodirección del estudiante, a través de la construcción y desarrollo de su proyecto de vida. El área psicopedagógica desarrolla su intervención a partir de los siguientes ámbitos: Personal-Social, Académico, Vocacional-Profesional, Atención a la diversidad. Los distintos programas de orientación psicopedagógica responden a los ámbitos mencionados anteriormente, entre los programas desarrollados por el área se encuentra uno en particular que es el Programa Proyecto de Vida y Liderazgo, cuyo objetivo es propiciar la construcción autónoma, reflexión crítica y creativa que hace el estudiante sobre el sentido de su vida, planes y estrategias que consideran sus diversas dimensiones y posibilidades de desarrollo. El modelo permite que los estudiantes integren el proyecto personal con el que ingresan al COAR con las necesidades glocales (globales y locales). Asimismo, permite un seguimiento del proyecto personal de cada estudiante desde su ingreso al colegio hasta su condición de egresado del COAR. El COAR propicia el intercambio de experiencias con sus compañeros provenientes de diferentes regiones, así como el intercambio internacional, con el fin de brindarles una mirada global que permita enriquecer sus proyectos personales y construir un plan de vida en el que adquieran un sentido protagónico, para liderar cambios que conlleven al desarrollo de su región y del país. Asimismo, el equipo pedagógico es responsable de la evaluación, planificación e implementación de programas de orientación psicopedagógica que fortalezcan el desarrollo integral del estudiante. Para ello, se fortalece el rol orientador del conjunto de docentes del COAR mediante el desarrollo de talleres, capacitaciones y otras actividades formativas. En caso que se requiera implementar acciones de consejería individual, el psicólogo diseñará y ejecutará un plan de consejería individualizado para cada estudiante y coordinará las acciones complementarias que sean necesarias con el tutor, monitor, los docentes y los padres de familia del estudiante. 261 II. Dimensionamiento del Proyecto De acuerdo al Modelo Educativo COAR, la DIGESE mediante Informe N° 004-2015MINEDU/VMGP/DIGESE/CPP, establece el dimensionamiento para los COAR regionales, definiendo la capacidad máxima de 100 estudiantes por grado, haciendo un total de 300 estudiantes por COAR. Este dimensionamiento ha tomado como referencia las estadísticas de postulantes al CMSPP en el 2014 y las vacantes ofrecidas por el mismo, las cuales eran insuficientes considerando que al atender solo 300 estudiantes por grado, se cubría solamente alrededor del 9% de la demanda a nivel nacional. En base a esta situación, y para reducir la brecha entre la demanda y la oferta actual, se consideró la implementación del modelo de servicio educativo en más regiones para lograr una meta de atención a EAD de 40%. Tomando la demanda obtenida en el año 2015 (6,331) y la meta de atención establecida (40%), se obtiene que se debe atender a 2,533 EAD. El CMSPP-COAR Lima ofrece solo 300 vacantes por grado, por lo que los COAR en el resto de regiones deberán ofrecer entre todos 2,233 vacantes para completar esta meta de atención. En este sentido, considerando las 23 regiones aparte de Lima, se obtiene que cada COAR regional deberá atender a 97 estudiantes. Por lo tanto, se ha establecido un total de 100 vacantes por COAR, lo que resulta en una población estudiantil de 300 alumnos (100 alumnos por grado). Con la creación de un COAR por Región se da inicio a un proceso de implementación de este modelo educativo, hasta que cada región cuente con un centro educativo con estas características, el mismo que no considerará la ampliación de su capacidad previamente definido por las Normas creadas para tal fin. Se considera además que un incremento de la demanda será atendido por la creación de un nuevo COAR en una región que aún no cuente con uno. Adicionalmente, es importante mencionar que el número de alumnos por aula es una variable que favorece el aprendizaje, en el caso que la cantidad de estudiantes pueda permitir a los docentes desarrollar un nivel de atención personalizada más efectiva. Finalmente desde el punto de vista del Bachillerato Internacional (IB), se propone una atención personalizada, holística, basada en el aprendizaje autónomo y de ciudadanos del mundo con valores de solidaridad y dispuestos aprender toda la vida. En todas las referencias de buenas prácticas el IB recalca la necesaria atención de estudiantes en procesos de participación implicando pensamiento crítico, reflexivo y metacognitivo; con evaluaciones externas basadas en criterios que consideran las competencias y no solo procesos nemónicos. Atender estas demandas, no puede hacerse en clases masivas y recomienda unos 20 alumnos por grupo de aprendizaje. En ello se basa la propuesta de 25 alumnos por aula según la propuesta pedagógica del modelo COAR que a su vez es generado por la Resolución Ministerial N° 274-2014 del 20 de julio 2014 y la Resolución 262 Suprema N° 024 del 23 de julio del 2014 que establecen claras bases para inferir la calidad de atención que coincide con los lineamientos pedagógicos expresados. III. Disponibilidad de Terreno Único El terreno definido para la ubicación del COAR cuenta con saneamiento físico legal mediante Oficio N° 077-2015-MDC-A, Oficio N° 092-2015-MDC-A y Oficio N° 103-2015MDC-A, y se encuentra inscrito en la partida registral N° 035736 y Título de Propiedad N° 02918. Asimismo se verificó que el terreno cuenta características adecuadas para la ejecución del proyecto. Se debe indicar que mediante los oficios mencionados la Municipalidad Distrital de Catacaos ha hecho llegar a la Dirección Regional de Educación Piura la documentación del saneamiento físico legal del terreno a nombre del Ministerio de Educación. Además como se mencionó en el diagnóstico, no existe posibilidad de realizar mejoras en alguna institución educativa de educación básica regular existente en la Región Piura que agrupe a los EAD y que cumpla con los requerimientos y normas técnicas de arquitectura para la instalación de un COAR. Por lo expuesto líneas arriba se puede concluir que la alternativa para el proyecto debe ser única: En el siguiente cuadro se presenta la alternativa de solución para el proyecto. Planteamiento de solución Conjunto de acciones Las acciones que conllevarán a la solución del Problema Central identificado son las siguientes: Alternativa Única Construcción de infraestructura educativa para la atención de EAD + Construcción de infraestructura complementaria para los servicios de residencia, bienestar integral y desarrollo estudiantil + Adquirir mobiliario y equipamiento deportivo moderno y de calidad 263 IV. 4.1 4. FORMULACIÓN HORIZONTE DE EVALUACIÓN DEL PROYECTO En el horizonte de evaluación se presentan los flujos de beneficios y costos del proyecto durante un determinado periodo de tiempo a fin de evaluar su rentabilidad social y su conveniencia para la sociedad. El horizonte de evaluación comprende la fase de inversión y la fase de post inversión. Sobre el particular, el proyecto de inversión comprende un horizonte de 12 años, que comprende la fase de inversión y post inversión a continuación se detallará la duración de cada fase del proyecto: Fase de Inversión: tiene una duración de 15 meses, comprende: - Elaboración y aprobación del Expediente Técnico (5 meses). Construcción de infraestructura COAR y Equipamiento (10 meses), en este ítem se incluye los plazos por entrega, recepción de obra y liquidación. Fase de Post inversión: tiene una duración de 10 años, comprende la operación y mantenimiento del proyecto A continuación, se presenta el cuadro de Horizonte de evaluación del proyecto. CUADRO 147: HORIZONTE DE EVALUACIÓN 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 M3 M4 M5 M6 M7 M8 M9 M10 M11 M12 M1 M2 M3 M4 M5 M6 M7 M8 M9 M10 M11 M12 Fase de Post Inversión Fase de Inversión Procesos OXI Elaboración y aprob del ET Construcción de Infraestructura y Equipamiento Operación y Mantenimiento Elaboración Propia 264 4.2 DETERMINACIÓN DE LA BRECHA OFERTA-DEMANDA La determinación de la brecha entre la oferta y demanda permitirá estimar la capacidad de servicios que deben brindar los Colegios de Alto Rendimiento del proyecto, la cual estará en función de la necesidad del servicio que demande la población estudiantil. 4.2.1 ANÁLISIS DE LA DEMANDA Se analizará la disponibilidad y necesidad del servicio que demanda la población del área de influencia de cada COAR durante el horizonte de evaluación definido previamente. Cabe mencionar que según lo descrito en el acápite determinación del área de influencia del proyecto, el área de influencia del COAR corresponde a la misma región donde se ubicará, es decir, Piura. 4.2.1.1 ESTIMACIÓN DE LA DEMANDA Definición del servicio El proyecto prestará servicios educativos especializados para EAD del VII ciclo (3°, 4° y 5° grado de secundaria) de EBR pertenecientes a la región Piura. Por consiguiente, la demanda del servicio de educación se medirá en función del número de matrículas. Estimar y proyectar la población demandante Seguidamente se definirá la población demandante del servicio, a partir de los siguientes conceptos. A) Población de Referencia: Es la población que se encuentra entre los 13 y 15 años de edad. B) Población Demandante Potencial: Es aquella proporción de la población de referencia que podría postular al COAR. C) Población Demandante Efectiva: Es aquella proporción de la población demandante potencial que efectivamente demanda los servicios educativos especializados para EAD. A continuación, se presenta el proceso de estimación de la población demandante potencial y efectiva para el COAR Piura. 265 A) Población de Referencia Según el Censo de Población y Vivienda 2007, en la región Piura hubo un total de 116,407 habitantes entre los 13-15 años de edad, lo cual en comparación a los resultados del Censo 1993 muestra un incremento de 13.7 mil habitantes de este grupo de edad. Cuadro 148: Población entre 13-15 años de edad, Años 1993 vs 2007, Región Piura Edad simple 13 14 15 PR Año 1993 36,960 34,376 31,386 102,722 Tasa de crec. Intercensal 2007 38,611 39,751 38,045 116,407 0.3% 1.0% 1.4% 0.9% Fuente: Censo de Población y Vivienda 1993 y 2007, INEI Para proyectar la población de referencia, se utilizará las tasas de crecimiento intercensal para cada rango de población 13, 14 y 15 años. Dichas tasas son geométricas, y se estimaron con la siguiente fórmula: 𝟏 𝑷𝒐𝒃 𝟐𝟎𝟎𝟕 (𝟏𝟒) 𝑻𝒂𝒔𝒂 𝒅𝒆 𝒄𝒓𝒆𝒄. 𝒊𝒏𝒕𝒆𝒓𝒄𝒆𝒏𝒔𝒂𝒍 = ( ) −𝟏 𝑷𝒐𝒃 𝟏𝟗𝟗𝟑 Como se puede observar en el cuadro presentado previamente, es la población de 15 años la que experimentó un mayor crecimiento (+1.4%) durante estos años, seguido de la población de 14 años con una tasa de crecimiento de +1.0%, mientras que el crecimiento de la población de 13 años fue mínimo. Para estimar las proyecciones se utilizó la siguiente fórmula: 𝑷𝒐𝒃 𝑨ñ𝒐 𝒏 = 𝑷𝒐𝒃 𝟏𝟑𝑨ñ𝒐 𝟐𝟎𝟎𝟕 ∗ (𝟏 + 𝒕 𝟏𝟑 )(𝒏−𝟐𝟎𝟎𝟕) + 𝑷𝒐𝒃 𝟏𝟒𝑨ñ𝒐 𝟐𝟎𝟎𝟕 ∗ (𝟏 + 𝒕 𝟏𝟒 )(𝒏−𝟐𝟎𝟎𝟕) + 𝑷𝒐𝒃 𝟏𝟓𝑨ñ𝒐 𝟐𝟎𝟎𝟕 ∗ (𝟏 + 𝒕 𝟏𝟓 )(𝒏−𝟐𝟎𝟎𝟕) Donde: Pob. Año n: Población total en el año n. Pob.13 Año 2007: Población de 13 años de edad en el año 2007. Pob.14 Año 2007: Población de 14 años de edad en el año 2007. Pob.15 Año 2007: Población de 15 años de edad en el año 2007. t13: tasa de crecimiento intercensal para la población de 13 años de edad. t14: tasa de crecimiento intercensal para la población de 14 años de edad. t15: tasa de crecimiento intercensal para la población de 15 años de edad. 266 De este modo, para el año 2015 la población total sería: 𝑷𝒐𝒃 𝑨ñ𝒐 𝟐𝟎𝟏𝟓 = 𝟑𝟖, 𝟔𝟏𝟏 ∗ (𝟏 + 𝟎. 𝟑% )(𝟖) + 𝟑𝟗, 𝟕𝟓𝟏 ∗ (𝟏 + 𝟏. 𝟎% )(𝟖) + 𝟑𝟖, 𝟎𝟒𝟓 ∗ (𝟏 + 𝟏. 𝟒% )(𝟖) Por tanto, la población estimada al año 2015 entre 13 y 15 años de edad es de: 125,246. Seguidamente se presenta la proyección de la población para el horizonte de evaluación del proyecto (2018-2027). La cual fue estimada cada año en base a la siguiente fórmula: Donde: Escriba aquí la ecuación. 267 Cuadro 149: Proyección de la Población de Referencia, COAR Piura Fase de inversión COAR Piura 2016 2017 0 POB DE REFERENCIA 13 POB DE REFERENCIA 14 POB DE REFERENCIA 15 POB DE REFERENCIA Fase de post inversión 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 39,711 39,835 39,960 40,085 40,210 40,336 40,462 40,588 40,715 40,843 40,970 41,098 43,642 44,098 44,558 45,022 45,492 45,966 46,446 46,930 47,420 47,915 48,414 48,919 43,054 43,650 44,254 44,866 45,487 46,117 46,755 47,402 48,058 48,723 49,397 50,081 126,408 127,583 128,771 129,973 131,189 132,419 133,663 134,921 136,193 137,480 138,782 140,098 Fuente: Censo de Población y Vivienda 1993 y 2007, INEI 268 B) Población Demandante Potencial (PDP) Cabe precisar que la población demandante efectiva cumple con los requisitos de admisibilidad a los COAR del proyecto toda vez que son obligatorios para poder postular a estos últimos. Los requisitos que deben cumplir los EAD que conforman la población demandante potencial del COAR Piura son los siguientes: - - Haber cursado el 1° y 2° grado de educación secundaria (Básica Regular) en una institución educativa pública. Pertenecer al primer, segundo o tercer puesto en el segundo grado de educación secundaria de la Educación Básica Regular y/o haber obtenido uno de los cinco primeros puestos a nivel nacional en concursos (artísticos, deportivos, académicos, etc.) convocados por el Ministerio de Educación en los dos últimos años. Tener una calificación ponderada anual mayor o igual a 15 al concluir el segundo grado de educación secundaria. Tener una edad máxima de 15 años. Tener nacionalidad o residencia peruana. Otras que defina el Ministerio de Educación. A continuación, se estimarán cuatro tasas en base a los requisitos de postulación para calcular la población demandante potencial a partir de la siguiente fórmula: Donde: Proporción de matrícula del 2do grado en I.E.P de secundaria Este ratio se estimó a partir de la información obtenida de ESCALE-MINEDU sobre el registro histórico 2010-2015 de matrículas en el 2do grado en I.E.P de secundaria. Para estimar la proporción de matrículas históricas del 2do grado se utilizará la siguiente fórmula: 269 Donde: En el siguiente cuadro se presenta la población de referencia estimada, matrículas en el 2do grado y la proporción de matrículas del 2do grado. Cuadro 150: Proporción de matrículas del 2do grado en I.E.P de secundaria, región Piura PR Matrículas en el 2do grado en I.E.P. de Sec. Proporción de matrículas del 2do grado en I.E.P. de Sec. 2010 2011 2012 2013 2014 2015 119,629 120,727 121,838 122,961 124,097 125,246 21,772 22,534 22,438 21,482 23,072 26,648 18.2% 18.7% 18.4% 17.5% 18.6% 21.3% Promedio % de matriculados 18.8% Por tanto, el ratio en el año 2015 será el promedio geométrico del ratio histórico, el cual es: 18.8% Porcentaje de alumnos que estudia el 1er y 2do grado de educación secundaria en I.E.P. Para estimar el porcentaje de estudiantes en 1er y 2do grado en I.E.P. para el año 2015, se utilizó la siguiente fórmula: 𝑡−1 𝑚1° Ø = 𝑡 𝑚2° 𝑡 Donde: Ø𝑡 : % de alumnos que estudian el 1er y 2do grado en I.E.P. en el año t 𝑡−1 𝑚1° : Matrículas de 1er grado en I.E.P. en el año t-1 𝑡 𝑚2° : Matrículas del 2do grado en I.E.P. en el año t A partir de la información de ESCALE-MINEDU se cuenta con el registro histórico de matrículas de 1er y 2do grado tanto para instituciones educativas públicas y privadas. Como se puede observar en el siguiente cuadro en el año 2014 aprobaron 25,064 estudiantes el primer grado, en el siguiente año 2015 se matricularon en el segundo grado 26,648 estudiantes. Es decir, que cuantitativamente se puede concluir que el 100% de los estudiantes que aprobaron el primer grado en una I.E.P. (25,064) se matricularon el siguiente año en el segundo grado en I.E.P. 𝑡−1 Con lo cual 𝑚1° para el año 2015 sería de 25,064 matrículas. 270 Cuadro 151: Matriculados aprobados en 1er y 2do grado por tipo de gestión educativa 20102015, región Piura Primer grado Segundo grado Publica Privada Publica Privada Total Secundaria 2015 28,384 6,296 26,648 6,093 151,931 2014 25,064 5,921 23,072 5,535 149,633 2013 22,822 5,674 21,482 5,514 148,224 2012 23,260 5,578 22,438 5,522 145,629 2011 24,820 5,549 22,534 5,026 148,091 2010 22,943 5,088 21,772 5,096 140,643 Años Elaboración propia En el siguiente cuadro se presenta la estimación del porcentaje de estudiantes en el 1er y 2do grado en I.E.P. Cuadro 152: Porcentaje de estudiantes en 1er y 2do grado de secundaria en una I.E.P año 2015, región Piura Matriculados en el 2do grado en I.E.P. de Sec. 2015 (a) Matriculados en el 2er grado en I.E.P. de Sec. 2014 (b) % estudiantes en el 1° y 2° en I.E.P. de Sec. (c =b/a) 25,064 94.1% 26,648 Elaboración propia Por tanto, en el año 2015, el 94.1% de estudiantes en el 1er y 2do grado en una I.E.P de secundaria. Porcentaje de alumnos que ocuparon primeros puestos en el 2do grado Para estimar el porcentaje de alumnos que ocuparon los primeros puestos se requieren los siguientes datos: Porcentaje de 3 Primeros Puestos en 2do grado en I.E.P. de EBR: Para estimar el número de I.E.P. se cuenta con información de ESCALE, elaborada por el MINEDU, donde se cuenta con el registro histórico de estos para la región Piura. Para el proyecto se utilizará la cantidad de I.E.P. en el presente año 2015, en Piura existen 547. Cuadro 153: Instituciones Educativas según gestión, región Piura Año Publica Privada Total 2015 547 233 1,641 2014 544 223 1,632 2013 536 225 1,608 2012 521 198 1,563 2011 512 203 1,536 2010 505 196 1,515 Fuente: ESCALE, MINEDU 271 Es así que al año 2015 los 3 primeros puestos en I.E.P. son: 1,641 (547 I.E.P.*3), estimación que se presenta en el siguiente cuadro. Cuadro 154: 03 Primeros Puestos en I.E. públicas, región Piura COAR Piura - Área de influencia N° de I.E. públicas de secundaria 2015 (a) Piura 3 primeros puestos en 2do grado en I.E.P. (b=a*3) 547 Fuente: ESCALE, MINEDU 1,641 Para estimar el porcentaje de primeros puestos en 2do grado en I.E.P. por 3 primeros puestos en el año 2015, se utilizó la siguiente fórmula: 𝝏= 𝟑 𝒑𝒓𝒊𝒎𝒆𝒓𝒐𝒔 𝒑𝒖𝒆𝒔𝒕𝒐𝒔 𝒆𝒏 𝟐𝒅𝒐 𝒈𝒓𝒂𝒅𝒐 𝒆𝒏 𝑰. 𝑬. 𝑷. 𝑬𝒔𝒕𝒖𝒅𝒊𝒂𝒏𝒕𝒆𝒔 𝒆𝒏 𝟏𝒆𝒓 𝒚 𝟐𝒅𝒐 𝒈𝒓𝒂𝒅𝒐 𝒆𝒏 𝑰. 𝑬𝑷. Por tanto el porcentaje de 3 primeros puestos e I.E.P. fue de 6.5% en el año 2015, tal como se puede apreciar en el siguiente cuadro. Cuadro 155: Porcentaje de 3 primeros puestos en 2do grado en I.E.P. año 2015, región Piura Estudiantes que han cursado el 1° y 2° grado de sec. en una I.E. publica (a) EAD en I.E.P. y Concursos Nacionales Escolares (b) % de EAD en I.E.P. y Concursos Nacionales Escolares (c=b/a) 25,064 1,641 6.5% Elaboración propia Porcentaje de Primeros Puestos en Concursos Nacionales Escolares: En el año 2014 hubo 05 Concursos Nacionales organizados por el MINEDU para estudiantes de secundaria. Dado que pueden postular a los COAR los cinco primeros puestos de estos concursos del 2do grado de secundaria, se obtiene que anualmente podrían postular 25 EAD por concursos nacionales. Cuadro 156: Concursos Nacionales Escolares organizados por el MINEDU año 2014 Primeros puestos por grado 5 N° Nombre del concurso 1 Premio Nacional de Narrativa y Ensayo "José María Arguedas" 2014 2 Juegos Florales Escolares Nacionales 2014 " Fiesta de Cultura" 5 3 XXIV Feria Escolar Nacional de Ciencia y Tecnología EUREKA 2014 5 4 Juegos Deportivos Escolares Nacionales 2014 5 5 XI Olimpiada Nacional de Matemática 2014 Total 5 25 Fuete: Web MINEDU Para estimar los primeros puestos por año en Concursos Nacionales por región, se tiene como supuestos: o o En el año 2015 se realizará la misma cantidad de concursos. Habrá un ganador por región cada año. Por lo cual al año 2015 los EAD por concurso nacional escolar que podrían postular sería: 01. 272 Para estimar el porcentaje de EAD (primeros puestos) por concursos nacionales escolares para 2do grado en I.E.P. en el año 2015, se utilizó la siguiente fórmula: 𝝏= 𝑷𝒓𝒊𝒎𝒆𝒓𝒐𝒔 𝒑𝒖𝒆𝒔𝒕𝒐𝒔 𝒆𝒏 𝟐𝒅𝒐 𝒈𝒓𝒂𝒅𝒐 𝒆𝒏 𝑪𝒐𝒏𝒄𝒖𝒓𝒔𝒐𝒔 𝒏𝒂𝒄𝒊𝒐𝒏𝒂𝒍𝒆𝒔 𝒆𝒔𝒄𝒐𝒍𝒂𝒓𝒆𝒔 𝑬𝒔𝒕𝒖𝒅𝒊𝒂𝒏𝒕𝒆𝒔 𝒆𝒏 𝟏𝒆𝒓 𝒚 𝟐𝒅𝒐 𝒈𝒓𝒂𝒅𝒐 𝒆𝒏 𝑰. 𝑬𝑷. Por tanto el porcentaje de EAD por Concursos Escolares nacionales fue de 0.004% en el año 2015, tal como se puede apreciar en el siguiente cuadro. Cuadro 157: Porcentaje de EAD por Concursos escolares nacionales año 2015, región Piura Estudiantes que han cursado el 1° y 2° grado de sec. en una I.E. publica (a) EAD por Concursos Escolares Nacionales (b) % de EAD en I.E.P. y Concursos Nacionales Escolares (c=b/a) 25,064 01 0.004% Elaboración propia Porcentaje de estudiantes que obtuvieron una nota final mayor o igual a 15 Para estimar este porcentaje, se tomó como supuesto que el 100% de EAD obtienen una nota mayor o igual a 15. Población Demandante Potencial: La población demandante potencial se estimará como una proporción de la población de referencia que se encuentra apta para postular al proceso de admisión del COAR, a partir de los ratios estimados previamente: Se estimó que al año 2015 la población demandante potencial sería: 1,448, tal como se puede apreciar en el siguiente cuadro. Cuadro 158: Población demandante potencial al año 2015, COAR Piura PR 2015 (a) % de matriculados en el 2do grado en I.E.P. de Sec. (b) % estudiantes que curso el 1° y 2° en I.E.P. de Sec. (c) % de EAD 2do grado en I.E.P. (d) % de EAD Concursos Nacionales Escolares (e) % de EAD que tuvieron una nota final >= 15 (f ) PDP 2015 (g=a*b*(c+d)*e*f) 125,246 18.8% 94.1% 6.5% 0.004% 100.0% 1,448 Elaboración propia Proyección de la población demandante potencial: Dado que la población demandante potencial es una proporción de la población de referencia su proyección crecerá en función de la tasa de crecimiento intercensal de la población de 13, 14 y 15 años de edad, pues los porcentajes de estudiantes según cada criterio se mantendrán constante los siguientes años. 273 Cuadro 159: Proyección de la Población demandante potencial, COAR Piura Fase de inversión 2016 Fase de post inversión 2017 0 1,462 1,475 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 1,489 1,503 1,517 1,531 1,545 1,560 1,575 1,590 1,605 1,620 Elaboración propia C) Población Demandante Efectiva En primer lugar se requiere estimar la tasa de postulación de los EAD de la región Piura, en la situación sin proyecto la única oferta es el CMSPP y como se cuenta con información histórica sobre las postulaciones por región se puede estimar esta tasa. La tasa de postulaciones será la promedio del registro histórico de postulaciones del 2011 al 2014, y se estimará tal como se muestra a continuación: Como se puede apreciar en el siguiente cuadro, la tasa de postulación promedio será de11.6%. Cuadro 160: Tasa de postulación promedio de EAD de Piura al CMSPP Postulantes al CMSPP Área de influencia 2011 2012 2013 Piura 233 153 168 179 EAD 1,537 1,564 1,609 1,633 15.2% 9.8% 10.4% 11.0% Tasa de postulaciones de EAD Postulación promedio 2011 - 2014 2014 11.6% Fuente: Estadísticas, CMSPP Asumiendo que la tasa de postulación se mantiene para el año 2015 en 11.6%, se estima la PDE multiplicando la tasa por la PDP. Por tanto, para el año 2015 la Población Demandante Efectiva es: 168 Cuadro 161: Estimación de la Población Demandante Efectiva, COAR Piura PDP 2015 (a) Tasa de postulaciones de EAD de Piura al CMSPP (b) PDE 2015 (c=a*b) 1,448 11.6% 168 Elaboración propia 274 Proyección de la Población Demandante Efectiva: La población demandante efectiva es una proporción de la población potencial se supondrá que la tasa de postulación de EAD de Piura al CMSPP no cambiará (11.6%) y solamente crecerá en función de la tasa de crecimiento intercensal de la población entre 13 y 15 años de edad. Cuadro 162: Proyección de la Población Demandante Efectiva, COAR Piura Fase de inversión 2016 2017 0 169 171 Fase de post inversión 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 1 2 3 4 5 6 7 8 9 2027 10 173 174 176 177 179 181 182 184 186 169 Elaboración propia 4.2.1.2 ESTIMACIÓN DE LA DEMANDA La demanda efectiva será la cantidad de servicios educativos que demande la población demandante efectiva, y se calcula a partir de: D= RATIO * PDE Por su definición el ratio de concentración es la cantidad de servicio educativo que demandaría la población en un periodo determinado; según la tipología del proyecto el ratio de concentración equivale a la matrícula por alumno. En el caso del proyecto, por tanto, ratio de concentración sería 01, pues cada EAD equivale a una matrícula cada año. Por tanto, la demanda efectiva de los servicios educativos especializados para EAD sería igual a la población demandante efectiva. Para el caso de la región Piura donde se ha implementado a partir del año 2015 los COAR provisionales, se tendría desde el 2016 una demanda de no sólo del tercer grado sino también del 4to grado y a partir del año 2017 habría una demanda para 3ro, 4to y 5to de secundaria en el COAR. Sin proyecto: Cuadro 163: Proyección de la Demanda Efectiva de Matrícula por grado (Situación Sin Proyecto), COAR Piura Grado 3er grado 4to grado 5to grado Total Fase de inversión 2016 2017 0 2018 1 2019 2 2020 3 Fase de post inversión 2021 2022 2023 2024 4 5 6 7 2025 8 2026 9 2027 10 169 171 173 174 176 177 179 181 182 184 186 188 168 169 171 173 174 176 177 179 181 182 184 186 - 168 169 171 173 174 176 177 179 181 182 184 337 508 513 518 522 527 532 537 542 547 553 558 Elaboración propia 275 Con proyecto: En el caso de la situación con proyecto se considera que la tasa de postulaciones se incrementará en el año 2018 (inicio de operación del COAR), por las siguientes consideraciones: - La oferta de vacantes está dirigida en su mayor parte a EAD de la región donde se ubica el COAR, habrá mayores incentivos para postular a la institución. Según el registro de postulaciones al COAR Piura en el año 2015, se registró un total de 448 postulantes, los cuales en comparación a los EAD en el año 2015 (1,642) indica una tasa de postulación de EAD de Piura de 27.3%. Cuadro 164: Tasa de postulación de EAD para el año 2018 (Situación con proyecto), COAR Piura EAD 2015 (a) Postulantes al COAR Piura 2015 (b) Tasa postulaciones de EAD al COAR 2018* (c=b/a) 1,642 448 27.3% (*) Postulación a COAR provisional en Piura, año 2015. Elaboración propia Proyección de la Demanda Efectiva situación con proyecto: A partir de las consideraciones, en la situación con proyecto la demanda tendrá un aumento a partir del año 2018 como consecuencia del incremento en la tasa de postulaciones. Por tanto, la demanda tendría dos momentos: Demanda en año 2016, donde la tasa de postulaciones al COAR es 11.6%. Demanda durante los años 2018-2027, donde la tasa de postulaciones al COAR será 27.3%. Se ha supuesto que el 100% de los alumnos del 3° grado continua el 4° grado el próximo año, y el 100% de los alumnos de 4° grado continua el 5° grado el próximo año. Cuadro 165: Demanda Efectiva de Matrícula por grado (Situación con proyecto), COAR Piura Grado 3er grado 4to grado 5to grado Total Fase de inversión 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Fase de post inversión 169 171 406 410 414 418 422 426 430 434 438 442 168 169 171 406 410 414 418 422 426 430 434 438 0 168 169 171 406 410 414 418 422 426 430 434 337 508 746 987 1,230 1,242 1,253 1,265 1,277 1,289 1,301 1,313 Elaboración propia Cabe mencionar que para obtener la demanda Efectiva con Proyecto, se realiza el calculo multiplicando la demanda potencial con el 27.3% a partir de la operación del proyecto en el año 2018. (Por ejemplo, en el año 2018 la demanda potencial es 1489 276 alumnos, multiplicado por 27.3% resulta una demanda efectiva de 406 alumnos para el 3er grado de secundaria). 4.2.2 ANÁLISIS DE LA OFERTA DEL PROYECTO La oferta sin proyecto está definida por la capacidad de prestación del servicio educativo bajo las condiciones actuales de los factores productivos de la Institución Educativa. Es decir, la capacidad de matrículas expresadas en número de secciones que pueda ofertar la institución educativa. Como se demostró en el diagnóstico64 en la actualidad el CMSPP es la única institución educativa que brinda servicios educativos similares para EAD. Desde el año 2010 hasta el año 2014, el CMSPP ha atendido a 279 EAD provenientes de Piura. Sin embargo, este servicio educativo no podría considerarse como oferta del proyecto dado que el modelo educativo que sigue es diferente al COAR. Asimismo, a nivel regional, en el área de influencia del COAR Piura actualmente no se brindan servicios educativos especializados para los EAD del VII ciclo de EBR, y que cuenten con los recursos físicos acorde a las características técnicas normadas por el Ministerio de Educación para brindar un servicio óptimo. Por tal motivo la oferta de secciones será igual a cero. Para calcular la oferta optimizada de ambientes, se deberán considerar sólo aquellos que están en condiciones adecuadas para el uso; se debe estimar su capacidad de utilización óptima de acuerdo con su área y teniendo en consideración el índice de ocupación recomendado. Dado que actualmente no se tienen los recursos físicos adecuados para brindar el servicio físicos especializados para los EAD. En tal sentido, la oferta optimizada será igual a cero. Cuadro 166: Proyección de la Oferta Optimizada de matrículas, COAR Piura Fase de inversión 2016 Fase de post inversión 2017 0 0 0 2018 201 9 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 4.2.3 BRECHA OFERTA – DEMANDA La determinación de la brecha oferta-demanda en el horizonte de evaluación se obtiene de la comparación entre la proyección de la demanda efectiva con proyecto y la proyección de la oferta optimizada (capacidad acorde a estándares sectoriales). La brecha puede ser de cobertura y de calidad. Existe brecha de cobertura cuando hay población que no está siendo atendida. Existe brecha de calidad cuando la población 64 En el ítem 3.1.2: Diagnostico de los Servicios en los que intervendrá el PIP se detalló al respecto. 277 atendida recibe el servicio educativo pero sin los estándares de calidad establecidos por el Ministerio de Educación. Es un mecanismo técnico que se utiliza en la formulación de proyectos de inversión, para establecer la diferencia entre la demanda total y la oferta optimizada cuyo propósito consiste en establecer el déficit de la oferta del servicio considerado en el proyecto; en consecuencia este análisis nos permite conocer el déficit potencial de servicio o producto establecido en el proyecto y que probablemente puede ser cubierto total o progresivamente por la propuesta del estudio dependiendo de la magnitud del déficit, los recursos necesarios y otros factores que se evalúan justamente en esta parte del proyecto. Para determinar la brecha de secciones se utilizará la demanda del proyecto y la oferta optimizada mediante la siguiente relación: 𝜋𝑡 = 𝐷𝑡𝑠 − 𝑆𝑡𝑠 Donde: 𝜋𝑡 : Brecha de matrículas en el año “t”. 𝐷𝑡𝑠 : Demanda de matrículas en el año “t”. 𝑆𝑡𝑠 : Oferta optimizada de matrículas en el año “t”. Aplicando la anterior relación, hay déficit del servicio especializado para EAD en el año 1 por 746 matrículas, este está creciendo llegando a ser 1,313 matrículas en el año 10 como se puede apreciar en el siguiente cuadro: Cuadro 167: Brecha Oferta Demanda, COAR Piura Oferta Deman da Brecha O&D Fase de inversión 2016 2017 0 0 0 2018 1 0 2019 2 0 2020 3 0 2021 4 0 2022 5 0 2023 6 0 2024 7 0 2025 8 0 2026 9 0 2017 10 0 337 508 746 987 1,230 1,242 1,253 1,265 1,277 1,289 1,301 1,313 -337 -508 -746 -987 -1,230 -1,242 -1,253 -1,265 -1,277 -1,289 -1,301 -1,313 Fase de post inversión Fuente: Base de Postulantes al Proceso de Admisión 2015 COAR, Procesos de Admisión al CMSPP y ESCALE - Ministerio de Educación. Dado los factores productivos y el Modelo de Servicio Educativo para la atención de Estudiantes de Alto Desempeño aprobado mediante Resolución Ministerial N° 2742014-MINEDU de fecha 01 de julio de 2014 el proyecto atenderá a 300 matrículas, los cual implica 100 para el 3er grado, 100 para el 4to grado y 100 para el 5to grado respectivamente, como se muestra a continuación: 278 Cuadro 168: Atención de matrículas del COAR Piura Fase de post inversión Grado 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 3er grado 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 4to grado 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 5to grado 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 300 300 300 300 300 300 300 300 300 300 Total Elaboración propia Lo cual implica que en el horizonte de evaluación el proyecto atenderá o cubrirá en promedio el 25.965% de la demanda de matrícula (postulantes al COAR) del servicio especializado para EAD, como se puede apreciar en el siguiente cuadro: Cuadro 169-1: Porcentaje de Atención de matrículas del COAR Piura 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 Brecha O&D -746 -987 -1,230 -1,242 -1,253 -1,265 -1,277 -1,289 -1,301 -1,313 Capacidad de atención del PIP (COAR) 300 300 300 300 300 300 300 300 300 300 % De atención 40.2% 30.4% 24.4% 24.2% 23.9% 23.7% 23.5% 23.3% 23.1% 22.8% Elaboración propia Dicho de otra manera, en todo el horizonte de evaluación, el proyecto en promedio cubrirá el 6.5%66 de los EAD que cumplen con todos los requisitos para postular al COAR, como se puede apreciar en el siguiente cuadro: Cuadro 168-2: Porcentaje de cobertura de población demante potencial Fase de post inversión 2022 2023 5 6 Grado 2018 1 2019 2 2020 3 2021 4 3er grado 4to grado 5to grado Total demanda potencial 1,489 1,475 1,462 1,503 1,489 1,475 1,517 1,503 1,489 1,531 1,517 1,503 1,545 1,531 1,517 4,426 4,467 4,509 4,551 300 300 300 300 6.78% 6.72% 6.65% Capacidad de atención del PIP (COAR) % De atención 2024 7 2025 8 2026 9 2027 10 1,560 1,545 1,531 1,575 1,560 1,545 1,590 1,575 1,560 1,605 1,590 1,575 1,620 1,605 1,590 4,593 4,636 4,680 4,725 4,770 4,815 300 300 300 300 300 300 6.41% 6.35% 6.29% 6.23% 6.59% 6.53% 6.47% Elaboración propia Población no atendida (estudiantes no ingresantes al COAR) El MINEDU para la atención de los estudiantes de EBR que no logren ingresar a los Colegios de Alto Rendimiento a nivel nacional, cuenta con otras intervenciones pedagógicas y políticas priorizadas para mejorar la calidad de los aprendizajes e incrementar el acceso a educación superior. 65 66 Debido a que se trata de proporciones o fracciones se utilizó el promedio geométrico Debido a que se trata de proporciones o fracciones se utilizó el promedio geométrico 279 A) Considerando que los adolescentes necesitan desarrollar competencias y aprendizajes para la vida y habilidades para el mundo laboral, se crea mediante R.M. Nº 451-2014-MINEDU el Modelo de Servicio Educativo Jornada Escolar Completa para las Instituciones Educativas Públicas del nivel de educación secundaria. A través de este modelo, se incrementará de la jornada escolar de 35 a 45 horas semanales, con las siguientes características: - Realizar acompañamiento del estudiante, atención tutorial integral y reforzamiento pedagógico. - Nuevas herramientas pedagógicas centradas en el estudiante, desde el enfoque por competencias. - Más horas y programa innovador de inglés utilizando soporte tecnológico. - Aprendizaje con TIC y acceso a equipos informáticos con conexión a Internet en la IE. - Educación para el trabajo con competencias para la empleabilidad y alianzas con empresas. La implementación de este modelo será progresiva y se realiza desde el 2015 en 1,000 IE aproximadamente, de acuerdo al siguiente mapa: Mapa 26: Implementación de la Jornada Escolar Completa en I.E.P en el año 2015 Fuente: Ministerio de Educación Asimismo, se espera que este modelo cuente con la implementación en el total de IE de nivel secundaria a nivel nacional para el año 2021. 280 B) Por otro lado, considerando que los estudiantes requieren una educación integral, se aprobó, mediante R.M. Nº 034-2015-MINEDU, el Plan Nacional de Fortalecimiento de la Educación Física y el Deporte Escolar, a través del cual se busca contribuir a la formación de los alumnos en hábitos de vida activa y saludable, así como la identificación, acompañamiento y desarrollo de deportistas para la alta competencia. En el ámbito escolar, la implementación de este plan se realizará en los siguientes niveles de intervención: Actividades formativas sumando cinco horas curriculares obligatorias y evaluadas (a las dos horas curriculares ordinarias, se le suman tres horas adicionales). Identificación y desarrollo del talento deportivo escolar, en articulación con el Instituto Peruano de Deporte. Acompañamiento del talento identificado, donde los deportistas comprometidos son formados hacia la alta competencia con asesoría técnica especializada. Para ello, el plan establece líneas de acción transversales a todos los niveles educativos: Incremento de las horas de Educación Física en las Instituciones Educativas públicas a través de una gestión de redes. Fortalecimiento de las capacidades de los profesores. Ampliación de la cobertura de atención mediante la contratación de profesores. Optimización del uso de la infraestructura existente. Equipamiento con materiales deportivos. Promover la participación de los estudiantes en competencias deportivas que permitan la identificación del talento. C) Finalmente, para incrementar el acceso a la educación superior, el Ministerio de Educación cuenta con un Programa Nacional de Becas y Crédito Educativo PRONABEC, encargado de diseñar, implementar y administrar los programas de becas nacionales e internacionales, cuya misión es otorgar becas y créditos educativos a personas talentosas, bajo estándares de calidad, para formar capital humano con enfoque de inclusión social. PRONABEC cuenta con un programa de becas entre las cuales se encuentran la Beca ALEPRONA, Beca 18, Beca Presidente de la República, Beca Inglés, Beca Excelencia Académica, Beca Técnico Productiva. Para la educación superior, se cuenta con Beca 18, la cual financia estudios de pregrado en universidades e institutos tecnológicos públicos o privados, nacionales o extranjeros a estudiantes egresados de instituciones educativas públicas con alto rendimiento académico y bajos recursos económicos. Para acceder a Beca 18 se tienen los siguientes requisitos: 281 Ser peruano. Tener 15 de promedio general mínimo en los últimos tres años del nivel secundario para acceder a Universidades y de 13 para acceder a Institutos de Educación Superior. Haber terminado la educación secundaria en el año 2010, 2011, 2012, 2013 o 2014. El Programa Beca 18 está focalizado en el 75% de las poblaciones más pobres y respeta la equidad de género, ya que el 52% de sus beneficiarios son mujeres. Asimismo, actualmente el sistema nacional de becas abarca a más del 85% de los distritos y el 100% de las provincias. Asimismo, para el 2016, se tendrá una inversión de S/.800 millones para otorgar becas de estudio a más de 31 mil jóvenes procedentes de todos los distritos y centros poblados del país. Debido a la baja cobertura de la población potencial, se recomienda mplementar minimamente otro COAR, para incrementar la cobertura de los EAD que cumplen con los requisitos para postular al COAR. 4.2.3.1 BRECHA DE RECURSOS En base a la demanda objetivo del COAR Piura y el Modelo de Servicio Educativo para la atención de Estudiantes de Alto Desempeño aprobado mediante Resolución Ministerial N° 274-2014-MINEDU de fecha 01 de julio de 2014, se ha definido la brecha de recursos del COAR Piura. A continuación se presenta la brecha de recursos del COAR del proyecto para Infraestructura, equipamiento y mobiliario, recursos humanos, organización y gestión educativa, insumos, recursos pedagógicos y diseño curricular. Brecha de Infraestructura67 Se requiere identificar las necesidades de infraestructura de Colegio de Alto Rendimiento de Piura, que permitirán la adecuada provisión de los servicios educativos de para Estudiantes de Alto Desempeño involucrados en el proyecto. La brecha de infraestructura consiste en determinar el número de aulas funcionales necesarias para cubrir la demanda efectiva con proyecto, para lo cual se aplicara la siguiente relación: Donde: 𝑓 𝑓 𝑓 π𝑖 = 𝐷𝑖 − 𝑆𝑖 𝑓 π𝑖 : Brecha de ambientes pedagógicos del COAR 𝑓 𝐷𝑖 : Demanda de ambientes pedagógicos del COAR 𝑓 𝑆𝑖 : Oferta optimizada de ambientes pedagógicos del COAR De esta manera se tiene la brecha de infraestructura es de 9 zonas, las cuales están distribuidos de la siguiente manera: Zona Académica, Zona de residencia escolar, zona 67 Se describe la Brecha de Infraestructura de la Zona Académica y la Zona de Residencia. En la Siguiente Sección se describe el Detalle de Infraestructura necesario para el COAR. 282 de biblioteca, zona de Bienestar y Desarrollo de Estudiante, zona de dirección, zona de administración, zona del comedor, zona del polideportivo, zona de zona de piscina, zona de lavandería y zona de servicios generales. A continuación describimos la brecha para la zona Académica y de residencia, como se muestra en los siguientes cuadros: Cuadro 170: Brecha de Infraestructura Zona Académica Demanda de Oferta de aulas Brecha aulas funcionales funcionales 12 Aulas 12 0 1 Taller de arte 1 0 1 Taller de música 1 0 1 Área de expansión de aulas 1 0 1 Lab. Química 1 0 1 Lab. Física, Robótica 1 0 1 Lab. Biología 1 0 1 Robótica 1 0 1 Oficina de Dirección pedagógica 1 0 1 Sala de Docentes 1 0 1 Sala de Auxiliares 1 0 1 Depósito de materiales 1 0 1 Archivo y fotocopia 1 0 1 SSHH docente 1 0 1 SSHH personal docente hombres 1 0 1 SSHH personal docente mujeres 1 0 1 Área de socialización 1 0 Fuente: Guía de Diseño de Espacios Educativos – Estándares básicos para el diseño Arquitectónico. Elaboración Propia Área funcional Cuadro 171: Brecha de Infraestructura Residencia Escolar Demanda de Oferta de aulas Brecha aulas funcionales funcionales 104 Área de habitación 104 0 104 Baño y tendal 104 0 1 Sala de monitores 1 0 4 Estación de monitoreo 4 0 2 Sala de televisión 2 0 1 Sum residencial 1 0 2 Depósito de limpieza 2 0 2 SSHH estar común hombres 2 0 2 SSHH estar común mujeres 2 0 1 Jardín y áreas verdes 1 0 1 Área de expansión 1 0 Fuente: Guía de Diseño de Espacios Educativos – Estándares básicos para el diseño Arquitectónico. Elaboración Propia Área funcional Brecha de Recursos Humanos Se requiere identificar las necesidades de recursos humanos del Colegio de Alto Rendimiento de Piura, que permitirán la adecuada provisión de los servicios educativos de para los Estudiantes de Alto Desempeño involucrados en el proyecto. A continuación se determinara la brecha del personal docente y personal no docente (Jerárquico, administrativo y de servicios). 283 Brecha personal docente La brecha de personal docente consiste en determinar el número de recursos humanos necesarios para cubrir la demanda efectiva con proyecto, para lo cual se aplicara la siguiente relación: 𝑝𝑑 π𝑖 Donde: 𝑝𝑑 = 𝐷𝑖 𝑝𝑑 − 𝑆𝑖 𝑝𝑑 π𝑖 : Brecha de personal docente de COAR 𝑝𝑑 𝐷𝑖 : Demanda de personal docente de COAR 𝑝𝑑 𝑆𝑖 Oferta optimizada de personal docente de COAR De esta manera se tiene la brecha del personal docente es de 12 profesores adicionales, las cuales están distribuidos de la siguiente manera: 1 para Historia, 2 para Matemática y Física, 2 para lengua y literatura, 1 para inglés, 1 para arte, 1 para tecnologías y 2 para educación física como se puede apreciar en el siguiente cuadro: Cuadro 172: Brecha de Docentes Demanda de Oferta Optimizada de Brecha Docentes docentes 1 Docente Historia 1 0 2 Docente Matemática/Física 2 0 2 Docente Lengua y Literatura 2 0 1 Docentes Biología/Química 1 0 2 Docentes de Inglés 2 0 1 Docente de Arte 1 0 1 Docente de Tecnologías 1 0 2 Docente de Educación Física 2 0 Fuente: Memorandúm N° 010-2015-MINEDU/VMGP-DIGESE. Elaboración Propia Area Curricular Brecha personal no docente La brecha de personal docente es decir personal Jerárquico, personal administrativo y personal consiste en determinar el número de recursos humanos no docentes necesarios para cubrir la demanda efectiva con proyecto, para lo cual se aplicara la siguiente relación: 𝑝𝑛𝑑 π𝑖 𝑝𝑛𝑑 = 𝐷𝑖 𝑝𝑛𝑑 − 𝑆𝑖 Donde: 𝑝𝑛𝑑 π𝑖 : Brecha de personal no docente. 𝑝𝑛𝑑 𝐷𝑖 : Demanda de personal no docente. 𝑝𝑛𝑑 𝑆𝑖 Oferta optimizada de personal no docente. De esta manera se tiene la brecha de personal no docente es de 23 personas adicionales, las cuales están distribuidos de la siguiente manera: 1 Director General, 1 Director Académico, 1 Auxiliar Académico, 1 Director de Bienestar, 1 Coordinador de Psicología, 1 Coordinador de Bienestar, 1 Responsable del Área de Oportunidades y Desarrollo, 1 psicólogo, 1 Responsable de Trabajo Social, 1 Responsable de Convivencia, 1 Responsable de atención a padres, 1 responsable de atención a 284 Estudiantes, 1 responsable de actividades co curriculares, 6 monitores, 1 encargado se servicios, 1 asistente administrativo, 1 bibliotecólogo y 1 encargado de soporte técnico/informático como se puede apreciar en el siguiente cuadro: Cuadro 173: Brecha de personal no Docente Oferta Brecha Optimizada 1 Director General 1 0 1 Director Académica 1 0 1 Auxiliar Académico 1 0 1 Director de Bienestar 1 0 1 Coordinador de Psicología 1 0 1 Coordinador de Bienestar 1 0 1 Responsable Área oportunidades 1 0 1 Psicólogo 1 0 1 Trabajo Social 1 0 1 Responsables de convivencia 1 0 1 Responsable de atención a padres 1 0 1 Responsable de atención a Estudiantes 1 0 1 Responsable de actividades curriculares 1 0 6 Monitores 6 0 1 Encargado de servicios 1 0 1 Asistente Administrativo 1 0 1 Bibliotecólogo 1 0 1 Soporte técnico/informático 1 0 Fuente: Memorándum N° 010-2015-MINEDU/VMGP-DIGESE. Elaboración Propia Área Curricular Demanda Brecha de Recursos Físicos La brecha de Brecha de recursos físicos consiste en determinar el número de equipamiento y mobiliario de las áreas curriculares necesarias para cubrir la demanda efectiva con proyecto, para lo cual se aplicara la siguiente relación: 𝑟𝑓 𝑟𝑓 𝑟𝑓 π𝑖 = 𝐷𝑖 − 𝑆𝑖 Donde: 𝑟𝑓 π𝑖 : Brecha de recursos físicos del COAR. 𝑟𝑓 𝐷𝑖 : Demanda recursos físicos del COAR. 𝑟𝑓 𝑆𝑖 Oferta optimizada de recursos físicos del COAR. La brecha de cada área funcional se mostrara a continuación: 285 Brecha Equipamiento y Mobiliario68 Cada aula requiere, 25 mesas para alumnos, 25 Sillas para alumnos, 1 Escritorio para docentes ,1 Sillas para docente, 2 Armarios, 1 pizarra para pared y 1 pizarras móviles. De esta manera se tiene que la brecha de mobiliario de las aulas requiere 300 Mesas para alumnos, 300 Sillas para alumnos, 12 Escritorio para docentes ,12 Sillas para docente, 24 Armarios, 12 pizarras para pared y 12 pizarras móviles como se puede apreciar en el siguiente cuadro: Cuadro 174: Brecha de Mobiliario para Aulas Mobiliario Demanda Oferta Brecha 300 Sillas Alumno 300 0 12 Silla Docente 12 0 300 Mesa Alumno 300 0 12 Mesa Docente 12 0 12 Pizarra Pared 12 0 12 Pizarra Móvil 12 0 24 Armario 2 puertas 24 0 1 Responsable Área oportunidades 1 0 Fuente: Guía de Mobiliario del Modelo de Servicio Educativo para Estudiantes de Alto Desempeño: Lineamiento y Especificaciones Técnicas 4.3 ANALISIS TÉCNICO DE LA ALTERNATIVA DE SOLUCION Con el fin de optimizar el uso de recursos públicos se debe realizar el análisis técnico de la alternativa de solución, considerando los siguientes aspectos: la localización de las Unidades Productivas, las tecnologías de producción, el tamaño óptimo de las Unidades Productivas, la gestión del proyecto, entre otros. Asimismo para realizar el análisis técnico debe considerarse las normas técnicas sectoriales o nacionales. 4.3.1 CRITERIOS PARA EL ANÁLISIS TÉCNICO A) Localización La localización del COAR fue propuesta preliminarmente en base al Convenio de cooperación interinstitucional entre el Ministerio de Educación y el Gobierno Regional de Piura. A continuación, se detalla el terreno destinado para el COAR: 68 Se describe la Brecha de mobiliario de un Aula. En la Siguiente Sección se describe el Detalle de equipamiento y mobiliario de necesario para el COAR. 286 Cuadro 175: Ubicación Terreno COAR Piura Región Piura Convenio de Cooperación Interinstitucional Terreno Convenio N°1562014-MINEDU. El predio se encuentra ubicado en el Asentamiento Humano Nuevo Catacaos en el Distrito de Catacaos. El Acceso principal es por la carretera Asfaltada (PE-1NK) Piura – Sechura, hasta llegar a la intersección con la Av. Juan Velasco (frente al grifo los Tallanes), hasta la Av. Integración continuando a la derecha hasta la calle 19 donde se encuentra el Instituto de Educación Superior Público Manuel Yarleque Espinoza. Asimismo, en el diagnóstico a partir del trabajo de campo se hizo una descripción de todos aquellos factores condicionantes para la localización del COAR: Características geográficas. Análisis de peligros. Análisis de exposición y vulnerabilidad. Dinámicas de uso y ocupación del territorio, los servicios básicos, vías de acceso, medios de transporte. Determinantes socioeconómicos. En este sentido, se pudo constatar mediante trabajo de campo y los estudios técnicos correspondientes (Estudio de Mecánica de Suelos, Análisis Topográfico) que los terrenos cumplen las mejores condiciones de seguridad y accesibilidad, señalados en el documento Anexo SNIP 09. Seguidamente se presenta análisis de los principales criterios: Características del terreno Cuadro 176: Aspectos físicos de los terrenos - Parte A Ubicaciones no Aptas para locales Cauces de ríos o peligro de desbordamiento, zonas inundables Con presencia de filtración de agua o adyacentes a zonas pantanosas Los que presenten erosión o estén sujetos a erosión hídrica y/o causada por los vientos En yacimientos petrolíferos o de gas, o que presenten probabilidades de futuro aprovechamiento. Cercanos a ductos en los que fluyan combustibles (gaseoductos, oleoductos, etc.), así como de instalaciones industriales de alta peligrosidad. Que presenten fallas geológicas Localizadas dentro de la línea de la costa, en zona de marea y de oleaje, en zonas costera y lacustre Observación El terreno se encuentra a una distancia de 1.5 km del cauce del río Piura y está fuera de las zonas inundables según la información de INDECI y PNUD De acuerdo al Estudio de suelos el terreno no presenta filtraciones de agua o zonas pantanosas En base al Mapa de nivel de peligro de erosión elaborado por el Gobierno Regional de Piura en el 2011, la zona correspondiente al distrito de Catacaos no presenta peligro por erosión. No existen yacimientos petrolíferos o de gas en el distrito de Catacaos. No existen gaseoductos o instalaciones industriales peligrosidad en el distrito de Catacaos. de alta De acuerdo al Estudio de Suelos, no existen fallas geológicas en la zona del proyecto. Terreno destinado al proyecto se encuentra a 35 km del litoral, por tanto no se ve afectada por zona de marea y de oleaje. Elaboración propia 287 Cuadro 177: Aspectos físicos de los terrenos - Parte B Ubicaciones no Aptas para locales En quebradas, cuencas, valles, conos aluviónicos riesgosos ante fenómenos de avalanchas, huaycos o inundaciones Ubicadas sobre rellenos que contengan relaves de mineral, desechos sanitarios, industriales o químicos Los ubicados en la laderas de un volcán, sea éste activo o no. Cercano a los depósitos de basura y/o plantas de tratamiento de basura o de aguas residuales Cercano a depósitos de combustible y refinerías Cercano de líneas de electrificación de alta tensión y/o troncales de electrificación. Los ubicados en intersecciones con carreteras, vías principales o vías férreas Cercano a locales de usos no compatibles como bares, cantinas, cuarteles militares, aeropuertos, canales de regadío, cárceles, casas de diversión, hostales, casinos, cementerios, etc. y cualquier otro que pudiera agredir la moral y las buenas costumbres. Cercano a ramales o líneas de distribución de alumbrado público, teléfono, telégrafo. Ubicados en áreas que fueron cementerios Cercano a locales que hayan sido o sean utilizados como depósitos de materiales corrosivos reactivos, explosivos, tóxicos, inflamables. En zonas cercanas a acantilados o de rocas con peligro de desprendimiento Cercanía de hospitales o centros de salud, zonas residenciales, de esparcimiento, de turismo, otros. Observación Se encuentra a 1.5 Km del río. De acuerdo a documentos de INDECI y INGEMMET no se evidencia riesgos de Huaycos, avalanchas o inundaciones por crecida del río Piura. De acuerdo a trabajo de campo, el terreno no contiene relaves de mineral, ni desechos sanitarios, industriales o químicos. El terreno no se encuentra ubicado en la ladera de un volcán, ya que no se tiene registro de volcanes en Piura De acuerdo a la visita de campo no existen plantas de tratamiento en Catacaos. No existen depósitos de basura cerca del proyecto. No existen refinerías en Catacaos y cerca del proyecto no existen depósitos de combustible. No existen líneas de electrificación de alta tensión cercanas al área del proyecto No se encuentra ubicado al lado de una carretera o vía principal. No existen líneas férreas en Catacaos. En la zona aledaña al terreno no se ha registrado bares, cantinas, cuarteles, militares, aeropuertos, canales de regadío, cárceles, casas de diversión o casinos. Se encuentra cerca un canal de regadío, pero este canal no afecta la zona del proyecto porque se encuentra debajo del nivel del terreno En la zona cercana al terreno no existen ramales de distribución de alumbrado público, teléfono o telégrafo. Terreno destinado al proyecto no ha sido cementerio. El cementerio de Catacaos se encuentra a 1.8 km de distancia del terreno del COAR. No se ha evidenciado que cerca al terreno existan locales con materiales corrosivos reactivos, explosivos, tóxicos, inflamables. Alrededor del proyecto no existen acantilados o de rocas que puedan evidenciar peligro de desprendimiento. El centro de Salud más cercana está a 1.8 km del terreno del proyecto. No se ha registrado zonas residenciales, de esparcimiento, de turismo cerca del terreno del proyecto. Elaboración propia Infraestructura de servicios El COAR deberá contar con todos los servicios que requiere una institución educativa que se ubique en zona urbana: agua, desagüe, electricidad, alumbrado público, teléfono, recolección de basura y correo. En el siguiente cuadro se presenta el estado en que se encuentran los trámites: 288 Cuadro 178: Factibilidad de los Servicios de Agua, Desagüe y Electricidad Agua La EPS Grau S.A. comunicó que es factible la provisión del servicio de agua potable para la zona donde se ubicaría el COAR. Desagüe La EPS Grau S.A. comunicó que es factible la provisión del servicio de desagüe potable para la zona donde se ubicaría el COAR. Electricidad Recolección de residuos La Empresa Regional de Servicio de Electricidad Electronoroeste comunicó que es factible la provisión del servicio de electricidad para la zona donde se ubicaría el COAR. Se encuentra en gestión con la Municipalidad Distrital de Catacaos el convenio para la recolección de residuos. Fuente: Ministerio de Educación B) Tecnología Para realizar el análisis de tecnología del proyecto se toma en consideración los siguientes documentos: Guía para la implementación del modelo de servicio educativo para la atención de EAD: Ambientes y Espacios. Guía de Diseño de Espacios Educativos. Guía de Mobiliario del modelo de servicio educativo para la atención de EAD: lineamientos y especificaciones técnicas. Consideraciones técnicas generales Jardín de Aislamiento + Cinturón de Bienestar + Plaza Pública: Con respecto al Cinturón de Bienestar: El CINTURÓN DE BIENESTAR deberá de recorrer la totalidad del perímetro del campus. A lo largo del CINTURÓN DE BIENESTAR se deberá contemplar el uso de mobiliario fijo o móvil para que el circuito atlético y de estaciones deportivas tenga flexibilidad de uso y pueda ser usado como espacio público. El CINTURÓN DE BIENESTAR a lo largo de su recorrido deberá de contemplar áreas de piso duro y blando que puedan adaptarse a las distintas necesidades del usuario. El CINTURÓN DE BIENESTAR deberá de contemplar áreas de descanso techadas y sin techar, con mobiliario fijo o móvil, que puedan servir de espacios de cobijo y sombra para el usuario. La distancia entre el límite del CINTURÓN DE BIENESTAR y el espacio más cercano deberá tener una proporción adecuada, a fin de que exista la oportunidad de aprovechar el espacio de manera productiva y evitar se convierta en un espacio residual sin uso posible. Las características materiales y los espacios provistos para el CINTURÓN DE BIENESTAR dependerán de la ubicación geográfica del COAR, así como de las 289 condiciones climáticas. Deberá brindar espacios de cobijo en zonas lluviosas y frías, así como áreas de sombras y descubiertas en zonas cálidas y soleadas. Se retirará entre 1.0 metro y 1.5 metros hacia el interior del cerco perimétrico creando el Jardín de Aislamiento Interior que albergue arbustos y árboles nativos de la región. Proveerá 2.5 metros de vía interior contigua al Jardín de Aislamiento Interior que servirá para el Circuito Atlético y las Estaciones Deportivas. Proveerá 1.0 metro, mínimo y variable de Jardín de Aislamiento Extra contiguo al Circuito Atlético y las Estaciones Deportivas dependiendo de la disponibilidad de áreas. Proveerá cercano al Mundo PUJLLAY y colindante a las Losas de Usos Múltiples un tramo de pista atlética debidamente acondicionada para competencias de 100 metros planos con 4 carriles según las medidas oficiales. Este tramo deberá tener continuidad con el Circuito Atlético y ensancharse según lo requerido. Con respecto al Jardín de Aislamiento: Deberá establecerse necesariamente en entornos urbanos. Deberá establecerse en todos los límites del lote que sean colindantes con la vía pública. Deberá contemplar el uso de mobiliario fijo y áreas de piso duro y blando que puedan adaptarse a las distintas necesidades del usuario. Deberá de contemplar áreas de descanso techadas y sin techar, con mobiliario fijo que puedan servir de espacios de cobijo y sombra para el usuario. Las características materiales y los espacios provistos para el JARDÍN DE AISLAMIENTO dependerán de la ubicación geográfica del COAR, así como de las condiciones climáticas. Deberá brindar espacios de cobijo en zonas lluviosas y frías, así como áreas de sombras y descubiertas en zonas cálidas y soleadas. Ofrecerá 2.5 metros de espacio voluntariamente cedido a la ciudad para la construcción de espacio público en los límites del COAR que colinden con la vía pública. - Proveer 1.5 metros de vereda exterior que se sumará al área de vereda existente en la vía pública. - Proveer 1.0 metro de Jardín de Aislamiento Exterior, contiguo a la vereda cedida y hasta el cerco perimétrico. Ocuparlo con arbustos y árboles nativos de la región en la que se encuentre. Con respecto al cerco perimétrico: El cerco perimétrico será de 3.0 metros de alto, tendrá un zócalo de piedra o cemento con una altura promedio de 0.6 metros y elementos verticales compuestos por materiales de la zona que permitan un 50% de transparencia y permeabilidad. En medios rurales, los cercos podrán implantarse en los límites de propiedad y podrán ser cercos vegetales con una malla metálica. 290 Adicionalmente a estos espacios, según la Guía de Diseño, la propuesta arquitectónica del COAR deberá considerar 4 Espacios bien diferenciados, contando cada uno con sus respectivas especificaciones técnicas. Seguidamente, se detallará las especificaciones de cada espacio: a. Mundo Yachay o Mundo del Aprendizaje Todos los espacios del MUNDO YACHAY serán agrupados en torno a un gran espacio central, llamado Patio YACHAY, de manera que exista unidad espacial entre todos los espacios contenidos dentro del MUNDO YACHAY. Todos estos espacios estarán conectados por circulaciones que establecerán una secuencia lineal en caso de visitas. Con respecto a sus espacios de aprendizaje: 50% del total de metros lineales de las circulaciones que conecten los espacios del MUNDO YACHAY deberán estar en contacto visual con el exterior con iluminación y ventilación. Todos los espacios de aprendizaje, con énfasis a los que estén ubicados en el primer nivel, deberán contemplar el uso de espacios exteriores como alternativa para el desarrollo de la propuesta curricular. En especial, las Aulas, que necesitan de áreas de expansión al aire libre de manera que, según lo requerido por la propuesta pedagógica, que permita la posibilidad de dictar clases al aire libre. Deberán de poder adaptarse al uso individual y en grupo. Deberán de tener iluminación y ventilación natural. Deberán tener tratamiento acústico, lumínico y térmico respondiendo a las necesidades climáticas del lugar y del espacio que albergue. Deberán ser capaces de funcionar como espacios de exhibición y organizar un recorrido ante eventuales visitas y/o actividades internas como la semana cultural. Deberán de estar equipados para el uso de equipos tecnológicos como computadoras personales en relación a los requerimientos específicos del espacio y uso. Con respecto a su patio central: La organización del MUNDO YACHAY se dará en torno a un Patio YACHAY de cómo mínimo 1,400 m2. Del total del área destinada a PATIO YACHAY, se deberá dejar el 70% como área libre para la realización de eventos del COAR. El 30% restante deberá de ser diseñado con mobiliario, flexible en cuanto a su uso, así como espacios de sol y sombra naturales (arborización) y construidos (espacios techados). El Patio YACHAY deberá de vincular todas las actividades realizadas en el MUNDO YACHAY y propiciar el cruce de actividades compatibles. El Patio YACHAY deberá de contemplar principalmente superficies de piso duro con algún diseño que sea capaz de reducir la escala. El Patio YACHAY deberá contemplar una superficie exterior de área techada. 291 El acabado del piso no podrá ser de cemento pulido o superficie lisa continua, sino que se deberá contemplar el uso de piso adoquinado o algún otro piso modular. Deberá de contemplar principalmente superficies duras con algún diseño de piso que sea capaz de reducir la escala. Deberá contemplar una superficie exterior como mínimo de 335 m2 como área techada al aire libre. Vincular todas las actividades realizadas en el área académica, y propiciar el cruce de actividades compatibles. Ofrecer espacios de encuentro que sirvan de áreas de expansión a los distintos espacios ubicados alrededor. Debe ser un lugar de fácil acceso, con posibilidad de ser atravesado y permeable. La concepción del PATIO YACHAY considerado como áreas exteriores y/o de expansión dependerá de la ubicación geográfica del COAR, así como de las condiciones climáticas en las que esté ubicado. De tal manera que deberá brindar espacios de cobijo en zonas lluviosas y frías, así como áreas de sombras y descubiertas en zonas de climas cálidos y soleados. Deberá contar con una buena iluminación nocturna. Deberá considerase la capacidad de absorción del suelo al momento de plantear los materiales del piso o en su defecto, plantear sistemas de alcantarillado y/o retención de agua de lluvia. Con respecto a su mobiliario: El mobiliario propuesto debe servir para la realización de actividades académicas, de ocio y recreativas. Deberá contemplar mobiliario fijo, que pueda adaptarse a distintos usos y configuraciones en relación al aprendizaje, la recreación y su carácter institucional. La distribución del mobiliario deberá de priorizar el carácter del espacio, en el que será importante mantener áreas libres de proporciones considerables para la realización de actividades de índole institucional. La configuración, distribución e implementación de mobiliario, deberá poder adaptarse al uso individual y en grupo. Con respecto a las Aulas: Deberá tener espacios exteriores que sirvan como expansión y como alternativas para el aprendizaje de los alumnos. Las aulas se abrirán a estos espacios de manera directa y generosa. Deberá ser accesible desde y hacia el Patio YACHAY y áreas de expansión. Deberá estar ubicada en un primer nivel, con acceso directo desde el Patio YACHAY, pero también relacionado a sus áreas de expansión. Deberá priorizar la orientación para tener iluminación y ventilación natural con el fin de aprovechar al máximo los recursos. 292 Deberá concebir la posibilidad de convertirse en una vitrina o ambiente de exposición. En ese sentido, deberán establecer una relación íntima entre el aula y los corredores. Deberá estar organizada interiormente de tal manera que al expandirse puedan compartir el uso del mobiliario y el equipamiento sin afectar el desarrollo de la actividad. Las Aulas, Talleres y Laboratorios deberán equiparse y contar con las instalaciones necesarias en base a los requerimientos tecnológicos y pedagógicos para su óptimo funcionamiento. b. Mundo Tinkuy o Mundo de la Convivencia Con respecto a sus espacios de convivencia: Es importante que los espacios de uso colectivo del MUNDO TINKUY tengan contacto directo con el exterior. Integrará espacios como la Biblioteca y el Área de Innovación a través de un “binomio” en el cual compartirán el hall de ingreso. Esta configuración permitirá que sus alumnos puedan utilizar libremente los libros entre las Sala de Lectura y las Salas de Proyectos de Innovación. Integrará espacios como el Comedor y la Sala de Uso Múltiple (SUM) para que sus áreas de servicio estén compartidas y para que el SUM pueda estar al servicio del comedor en el eventual caso que se requiera que la totalidad de alumnos esté comiendo al mismo tiempo. Con respecto al patio TINKUY: La organización del patio TINKUY se dará en torno a un espacio mínimo de 1,225 m2 de área. El espacio central deberá de contemplar áreas verdes, así como áreas de piso duro, estos irán en una gradiente de piso mineral (más próximo al SUM-Comedor) a piso vegetal (más próximo a Biblioteca y Área de Innovación). Deberá contemplar 700 m2 adicionales de área techada para el desarrollo y/o expansión de las diversas actividades de los edificios del MUNDO TINKUY, estas áreas techadas podrán ser dividas en varias zonas de sombra. El mobiliario del patio Tinkuy dependerá de la función de los espacios albergados en el MUNDO TINKUY, el espacio central deberá de contemplar mobiliario ligero y movible, que pueda adaptarse a distintos usos y configuraciones. El patio TINKUY deberá contemplar una gran cantidad de mobiliario exterior que genere diversas situaciones y configuraciones espaciales. Ofrecerá espacios de encuentro que sirvan de áreas de expansión a los distintos espacios ubicados en el PATIO TINKUY. Debe ser un lugar de fácil acceso, con posibilidad de ser atravesado y permeable. Del total del área destinada al PATIO TINKUY, se deberá dejar el 80% como área de piso duro y el 20% restante deberá de ser área vegetal entendida como alcorques 293 para árboles. Estos irán en una gradiente de mayor densidad de árboles, cerca de la Biblioteca y Área de Innovación; a menor cantidad de árboles y más superficie dura cerca del Comedor y del SUM. Los árboles usados en este espacio deberán se representativos de la región en la que se encuentra el COAR. Se debe utilizar un mínimo de cinco (05) especies de árboles mencionados en el Apéndice 4 (Distribución de las Especies Forestales del Perú) o del Apéndice 5 (Catálogo de Flora, Especies CITES Peruanas). El acabado del piso no podrá ser de cemento pulido o superficie lisa continua, sino que se deberá contemplar el uso de piso adoquinado o algún otro piso modular. Deberá de contemplar principalmente superficies duras con algún diseño de piso que sea capaz de reducir la escala. Con respecto al mobiliario: El mobiliario propuesto debe servir para la realización de actividades académicas, de ocio, recreativas y de alimentación. El mobiliario deberá de ser resistente y de fácil mantenimiento. El PATIO TINKUY deberá contemplar una gran cantidad de mobiliario exterior que genere diversas situaciones y configuraciones espaciales. En cuanto a su configuración, distribución e implementación de mobiliario deberán de poder adaptarse al uso individual y en grupo. Existirán dos tipos de mobiliario: mobiliario fijo que será parte del diseño arquitectónico y de la propuesta de PATIO TINKUY y, mobiliario ligero y movible que podrá adaptarse a las diferentes configuraciones espaciales que se requieran. La cantidad de mobiliario será distribuida de mayor concentración de mobiliario cerca al Comedor y SUM y menor cantidad de mobiliario cerca de la Biblioteca y Área de Innovación. Con respecto Binomio Biblioteca + Área de Innovación: Deberá considerar sus expansiones al exterior y de que éstas se integren perfectamente a las actividades interiores. El binomio de BIBLIOTECA + ÁREA DE INNOVACIÓN deberá tener un mobiliario ligero, resistente y confortable para el desarrollo de la lectura, la investigación y el trabajo individual y grupal. Con respecto Binomio Comedor + Sala de Uso Múltiple (SUM): Las áreas de comensales proporcionarán un ambiente de confort para que los alumnos consuman sus alimentos e interactúen con sus compañeros. La Cocina proporcionará un ambiente de limpieza y sanidad por lo que los materiales deben ser de mínimo mantenimiento, fácil limpieza y con características de equipamiento e instalaciones similares a las de un restaurante. El SUM proporcionará un ambiente de aprendizaje y recreación mediante diversas actividades con posibilidad de apertura y expansión al Patio TINKUY. 294 Se contará con mobiliario resistente y móvil de acuerdo a las necesidades del plantel y ergonómico para sus usuarios. c. Mundo Wasi o Mundo Residencial Con respecto a las áreas residenciales: La zona residencial deberá diseñarse alrededor de un gran espacio central. La zona residencial deberá diseñarse de manera que pueda organizarse alrededor de un espacio y liberar área ocupada para el Patio/Jardín WASI. El 50% del total de metros lineales de las circulaciones que conecten las Unidades de Habitación del MUNDO WASI deberán estar en contacto visual con el exterior con iluminación y ventilación pudiendo ser cenital si se trabaja en doble crujía. El MUNDO WASI contará con dos zonas diferenciadas: Hombres y Mujeres. Las Unidades de Habitación de hombres y mujeres tendrán circulaciones diferenciadas a las cuales SOLO se podrá ingresar desde un Estar Común mixto, el cual será controlado por los monitores. Los agrupamientos de las Unidades de Habitación serán los siguientes: - 44 Unidades de Habitación para hombres. - 44 Unidades de Habitación para mujeres. - 16 Unidades de Habitación que podrán ser destinadas tanto a hombres como mujeres según la demanda de la población estudiantil. Sus circulaciones serán capaces de adaptarse de manera que puedan ser diferenciadas para hombres o mujeres según se requiera. Las zonas residenciales no contarán con áreas comunes exclusivas por sexo, de manera que se invite a los estudiantes a convivir colectivamente en los ambientes de Estar Común de carácter mixto del MUNDO WASI. Cada Unidad de Habitación tendrá acceso directo a los corredores principales por nivel y estos a las circulaciones respectivas. Con respecto al Patio/Jardín WASI: La organización del MUNDO WASI se dará en torno a un gran Patio/Jardín WASI de 1,225 m2 de área como mínimo. El espacio central deberá priorizar las áreas verdes, y complementarlas con áreas de piso duro, áreas techadas y/o descubiertas. Debe de proporcionar confort a los alumnos, vinculando el Estar Común y la Sala de Meditación con los espacios exteriores; de sombra y descubiertos, con la finalidad de brindar distintas opciones al usuario principal. Brindará un área de expansión inmediata al Estar Común de manera que las actividades sociales puedan integrarse rápidamente con un área exterior. Debe ser un lugar de fácil acceso y permeable en lo que respecta a sus áreas sociales. El espacio central deberá de contemplar mobiliario ligero fijo y/o móvil, que pueda adaptarse a distintos usos y configuraciones. 295 La concepción del área libre del MUNDO WASI y las áreas exteriores y/o de expansión dependerá de la ubicación geográfica del COAR, así como de las condiciones climáticas en las que esté ubicado. Deberá contemplar una superficie exterior de área techada de aproximadamente 335 m2. Deberá contar con una adecuada iluminación durante la noche. Con respecto a las áreas comunes: Tendrán acceso directo hacia el exterior y las circulaciones principales del MUNDO WASI. Deberán existir por lo menos dos ambientes de Estar Común de carácter mixto: una tranquila y silenciosa que invite al estudio, la lectura o actividades académicas, y otra más dinámica y ruidosa que invite a la socialización. Debe proveerse de una Sala de Meditación destinada a la reflexión personal o colectiva, a fin de que los estudiantes puedan libremente tomar prestado este espacio para expresar su culto religioso. La Sala de Televisión estará acústicamente acondicionada y protegida de la iluminación natural para crear un confort adecuado para hacer uso de los equipos. Con respecto al Patio / Jardín Wasi: La concepción del PATIO/JARDÍN WASI considerado como área exterior y/o de expansión dependerá de la ubicación geográfica del COAR, así como de las condiciones climáticas. De tal manera que deberá brindar espacios de cobijo en zonas lluviosas y frías, así como áreas de sombras y descubiertas en zonas de clima cálido y soleado. Tendrá un área exterior mínima de 1,225 m2. Destinar el 80% de área disponible para PATIO/JARDÍN WASI (área verde) y el 20% restante de área disponible para uso de plaza o espacio público (piso duro y/o piso blando). Proponer espacios de sol y sombra naturales, mediante arborización, y construidos (espacios techados). Diseñar la configuración del espacio público que propicie el encuentro y agrupamiento. El PATIO/JARDÍN WASI tendrá la categoría de Nivel Regional, con una colección que sea muestra representativa de la región, en donde se podrán reconocer las especies vegetales, la forma, la manera en la que se encuentran asociadas, las familias vegetales a las que pertenecen y las plantas útiles de cada región. El PATIO/JARDÍN WASI deberá tener una colección de plantas vivas y especies nativas de la región hecha sobre bases científicas. Las plantas vivas y especies nativas elegidas deberán de tener un razonable grado de permanencia. Las plantas vivas y especies nativas elegidas deberán estar debidamente documentadas y etiquetadas con una infografía. 296 La configuración espacial del PATIO/JARDÍN WASI debe de contemplar el recorrido y la exhibición del mismo. Deberá albergar como mínimo 15 especies de árboles y plantas sugeridas en el Apéndice 6 (Distribución de las Especies Forestales del Perú) o del Apéndice 7 (Catálogo de Flora, Especies CITES Peruanas), correspondientes a la región en la que se ubica el COAR. Incorporar un biohuerto exterior como parte del PATIO/ JARDÍN WASI del Mundo WASI. Las zonas en donde esté el mobiliario deben de poder usarse durante la noche, por lo que deberán tener una adecuada iluminación nocturna. La iluminación será fundamentalmente de carácter cálido. Con respecto al mobiliario: Proponer mobiliario fijo y/o móvil (ligero) diseñado ergonómicamente para responder las necesidades del usuario. El mobiliario propuesto debe servir para la realización de actividades académicas, de ocio y recreativas. El mobiliario deberá ser resistente y de fácil mantenimiento. En cuanto a su configuración, distribución e implementación de mobiliario deberán de poder adaptarse al uso individual y en grupo. Existirán dos tipos de mobiliario: mobiliario fijo que será parte del diseño arquitectónico y de la propuesta de patio, y mobiliario ligero y movible que podrá adaptarse a las diferentes configuraciones espaciales que se requieran. Con respecto al confort en las Habitaciones: Deberá proveer del confort térmico, acústico y lumínico. Orientación: Variable, priorizando ventilación e iluminación natural en las habitaciones. Iluminación natural: Habitación: 100 lux. Acústica: 25-35 dB (silencioso - moderado). d. Mundo Pujllay o Mundo de la Expresión Corporal El mobiliario dependerá de la función de los espacios albergados en él, deberá contemplar mobiliario pensando en los espectadores y los presentadores de las actividades, que pueda adaptarse a distintos usos y configuraciones, priorizando el carácter del espacio. La Piscina Semi Olímpica será temperada. El Polideportivo recibirá tratamiento acústico y se le incorporará un Escenario. El Polideportivo deberá poder convertirse en un Auditorio para poder albergar las reuniones masivas del COAR. La Cancha Polideportivo priorizará la dirección Norte – Sur. 297 Las Losas de Usos Múltiples deberán contar con iluminación para actividades nocturnas. Con respecto al Polideportivo: Proporcionará un ambiente de confort y aprendizaje para que los alumnos, personal docente, administrativo y comunidad puedan participar de actividades relacionadas al deporte y también de carácter social, educativo y de entretenimiento. El mobiliario del POLIDEPORTIVO deberá ser ligero y móvil, de manera que permita diferentes acomodos. El mobiliario del POLIDEPORTIVO deberá poder guardarse en los Depósitos para que el área del POLIDEPORTIVO quede libre y sus tribunas o gradas deberán ser retráctiles hacia los extremos de sus muros con la finalidad de desplegarse y plegarse dependiendo de la necesidad del uso. Adicionalmente a las consideraciones presentadas líneas arriba, para el diseño técnico del COAR se debe considerar características de la región Piura. Consideraciones Técnicas Región Piura Para poder determinar la alternativa tecnológica que se utilizará para el diseño de cada Colegio de Alto Rendimiento se deben tomar en cuenta consideraciones específicas de cada región como condiciones climáticas y estudio de suelos. Consideraciones Climáticas: De acuerdo a la Guía para la Implementación del Modelo de Servicio Educativo para la Atención de Estudiantes de Alto Desempeño, se deben tener en consideración algunas características para el COAR de la región Piura: Consideraciones de diseño: Se sugiere una distribución de planta lineal, abierta y elevada de la superficie del piso, con espacios interiores de 3.00 metros de altura. La orientación de edificio será preferentemente este – oeste. Sin embargo, de no ser posible, los ambientes orientados al norte tendrán que estar protegidos de la radiación solar. La pendiente de las coberturas de los edificios deberá ser mayor al 5 – 10%. Las superficies verticales exteriores tendrán que estar protegidas contra la humedad. Las coberturas deben impedir el almacenamiento de radiación térmica. Se deberá evitar el calentamiento de superficies en pisos y muros expuestos a la intemperie. 298 Se tendrá en cuenta la orientación de los vientos locales y generar ventilación cruzada para aprovechar al máximo la dirección del viento.Se sugiere utilizar el efecto venturi para forzar la salida de aire caliente hacia el exterior. Se recomienda crear sombras y espacios verdes para impedir la radiación indirecta. Se recomienda emplear vegetación tipo árboles frondosos, palmeras y enredadera para impedir la radiación indirecta. Uso de tonalidad mate. - Pisos: medios (40%) - Zócalos: claros (60%) - Cielos rasos: blancos (70%) Consideraciones de materiales: Los materiales a utilizar deberán ser de masa térmica media a alta. Con el uso de materiales, se deberá controlar la radiación. Se deberá promover la ventilación nocturna para disipar el calor concentrado en los ambientes durante el día. Se considerará aislamiento en los techos. Se tendrá en cuenta protección de los vientos hacia los ambientes interiores. En el caso de Ica, se cuidará la orientación de los vanos y se protegerá los vientos conocidos como “paracas”. Los valores máximos para asegurar una transmitancia térmica adecuada son: - Muro (Umuro): 3.20 W/m2K - Techo (Utecho): 2.20 W/m2K - Piso (Upiso): 2.63 W/m2K La permeabilidad del aire de las carpinterías (Clase 1) deberá ser menor a 50m3/h. m2 (presiones hasta 150 Pa). Se promoverá la creación de patios internos y áreas vegetales. Los materiales compatibles a estas características son: - Tierra, quincha, muros de adobe. - Concreto armado y concreto simple, bloques de concreto (mampostería). - Maderas de densidades medias a altas (grupos A y B) como: azúcar huayo, estoraque, huacapu, pumaquiro, quinilla colorada; abedul, canelo, castaño, roble, aguano masha, ana caspi, cachimbo colorado, capirona, huairuro, manchinga. o - Se deberán identificar aquellas maderas estructurales y no estructurales, así como su disponibilidad en cada ciudad. - Tableros de fibras (MDF, MDP, triplay). - Paneles de fibrocemento o yeso. - Coberturas ventiladas, paso de aire entre cobertura para enfriamiento y disipación de la radiación absorbida. - Coberturas alternativas: caña, paja, torta de barro. - Paneles aglomerados, paneles de fibrocemento. - Vidrio doble, vidrio insulado. 299 - Sólo policarbonatos con control térmico (Tipo Polygal Polyshade de 10mm, 25mm, 32mm, 40mm). C) Tamaño El tamaño se refiere a la capacidad de producción de bienes o servicios que proveerá el proyecto a fin de cubrir parte de la brecha oferta – demanda durante el horizonte de evaluación. Sobre el particular, visto que el proyecto brindará servicios educativos especializados para EAD, el tamaño del COAR se determina en base al número de matrículas que brindará cada una de ellas. Según los documentos “Guía para la Implementación del Servicio Educativo para la Atención de Estudiantes de Alto Desempeño: Ambientes y Espacios” elaborados en marzo de 2015 por el Ministerio de Educación, señalan que la meta de atención máxima de cada COAR a nivel nacional (incluido el COAR Piura) es de 100 estudiantes por grado (tercero, cuarto y quinto de educación secundaria), siendo en total 300 estudiantes. Del mismo modo, existe bibliografía abundante que sustenta el tamaño adecuado de los Colegios. Los COAR tienen un tamaño que se encuentra dentro de los márgenes considerados adecuados por los documentos que se mencionaran a continuación: Los grandes colegios están perdiendo relevancia en el mundo, ya que resulta complicado administrar colegios con miles de alumnos, padres y cientos de profesores. Para esto es bueno tener presente cual debería ser el tamaño óptimo que deberían tener los colegios. En ese sentido existe abundante bibliografía que analiza el problema desde el punto de vista educativo, y que evidencia las ventajas de los colegios pequeños tanto para nivel primaria como para secundaria. En ese sentido Williams (1990)69 concluye que las escuelas pequeñas pueden ser altamente efectivas en la prestación de una educación de calidad frente a las grandes escuelas. Asimismo, la investigación también indica que las escuelas más grandes con matrículas de más 1200 no han producido las economías de escala esperadas y ni la que un número suficiente de estudiantes no se matriculan en una mayor oferta curricular para justificar la disponibilidad. También menciona que el tamaño adecuado de los colegios de primaria es de 300 a 400 estudiantes y para educación secundaria de 400 a 800 estudiantes. De estos números determinados por Williams se puede inferir el tamaño adecuado para secundaria por sería de 80 a 160 estudiantes por grado, tomando como referencia 5 69 The dimensions of education: recent research on school size. 300 grados de educación secundaria. Los Colegios de Alto Rendimiento tienen 100 alumnos por grado lo que se encuentra dentro de este rango determinado por Williams. Por otro lado, Cotton (1996)70 concluye lo siguiente: - - - No hay un acuerdo claro entre los investigadores y educadores sobre lo que constituye una escuela "pequeña" o una escuela "grande". Muchos investigadores, sin embargo, indican que un tamaño adecuado y eficaz es 300 a 400 estudiantes de una escuela primaria y 400 a 800 estudiantes para una escuela secundaria. Gran de la consolidación de las escuelas se ha basado en las creencias que las escuelas más grandes son menos costosos de operar y tienen planes de estudios de mayor calidad que las escuelas pequeñas. La investigación ha demostrado, sin embargo, que ninguna de estas afirmaciones es necesariamente cierta. El rendimiento académico en las escuelas pequeñas es por lo menos igual, y a menudo superiores a la de las grandes escuelas. Las actitudes de los estudiantes hacia la escuela en general y hacia las materias escolares particulares son más positivas en las escuelas pequeñas. Cotton concluyó que las razones de la ventaja de las escuelas pequeñas son que: en ellos hay una mayor familiaridad que facilita la interacción educativa, la preocupación individual por cada alumno, un sentimiento de pertenecía más intenso, mejores relaciones interpersonales y mayor capacidad de control, lo que ocasiona como consecuencia que exista una asistencia más alta y una menor deserción escolar. Asimismo, permite una mejor gestión, como conformar equipos de docentes que trabajen juntos, integrar sus materias de forma interdisciplinaria, etc. De la misma manera, Bracey (1998)71, en un artículo publicado en la revista Phi delta Kappan mencionó que Valerie Lee de la Universidad de Michigan y Julia Smith de la Universidad de Western Michigan analizaron datos sobre el tema en la edición de Evaluación Educativa y Análisis de Políticas de otoño de 1997. Ellos examinaron el crecimiento en el rendimiento para las escuelas que van en tamaño desde aproximadamente 100 a 2800 estudiantes. Encontraron que el rendimiento de la escuela se eleva a alrededor de 600 estudiantes, se mantiene constante a alrededor de 900 estudiantes, y luego cae. Años más tarde, Bosman (2007)72 público en New York Times que la política del alcalde Bloomberg de reducir 12 grandes colegios secundarios en Nueva York y convertirlos en 47 colegios tuvo buenos resultados. La tasa de graduación aumento de 40% a 73%. 70 Cotton, K. (1996). School size, school climate, and student perfomance, School Improvement Research Series (SIRS), Close-up#20. Portland,Or: Northewestern Regional Educational Laboratory. 71 Bracey, Gerald W. An Optimal Size for High Schools?. Academic Journal Article. 1998. 72 Bosman, Julie. Small schools Are Ahead In Graduation. The New York Times. 06/30/2007. 301 Sin duda, los motivos expuestos muestran que los beneficios de las pequeñas escuelas frente a las grandes escuelas. Por lo cual, la justificación del tamaño de los COAR tiene un sustento educativo como se aprecia líneas arriba. En base a estas consideraciones, se concluye que la implementación de los servicios educativos en el COAR se realizará progresivamente; iniciando en el año 2015 con una capacidad de producción de 100 matrículas (3° grado de educación secundaria), 200 matrículas (3° y 4° grado de educación secundaria) en el año 2016 y 300 matrículas (3°, 4° y 5° grado de educación secundaria) a partir del 2017 hasta el último año comprendido en el horizonte de evaluación. Cuadro 179: Capacidad de Producción del COAR Piura - N° de Matrículas Nivel Secundaria Número de matrículas 2015 2016 2017 3° Grado 100 100 100 4° Grado - 100 100 5° Grado - - 100 Total por año 100 200 300 Fuente: Ministerio de Educación - MINEDU Considerando el nivel de producción identificado del COAR Piura, se observa que la brecha oferta - demanda será disminuida en 100 matrículas para el año 2015, 200 matrículas en el año 2016 y 300 matrículas a partir del 2017 hasta el último año del horizonte de evaluación del proyecto. D) Gestión D.1) Gestión del Servicio A través del Convenio N° 156-2014-MINEDU suscrito entre el Gobierno Regional de Piura y el Ministerio de Educación, el Gobierno Regional de Piura encarga al MINEDU la realización de actividades de su competencia de carácter material, técnico y/o servicios, para la gestión educativa, administrativa y financiera, así como para la operación y mantenimiento del Colegio de Alto Rendimiento. La gestión educativa de los COAR corresponde al MINEDU y responde a los objetivos estratégicos del modelo de servicio educativo entre los que se encuentran: - - - Establecer una propuesta pedagógica que asegurar el desarrollo de competencias académicas, artísticas y deportivas de nivel superior, así como habilidades interpersonales y de liderazgo. Garantizar estándares de calidad en los servicios de residencia y bienestar estudiantil que componen el servicio educativo para estudiantes de alto desempeño. Propiciar las condiciones para conformar una red de colegios de Alto Rendimiento que permita la coordinación, soporte, monitores y asistencia técnica para la atención de estudiantes de alto desempeño. 302 La gestión administrativa y financiera de los COAR también corresponde al MINEDU y recae en la Dirección General de Servicios Educativos Especializados (DIGESE), a través de la Dirección de Educación Básica para Estudiantes de Desempeño Sobresaliente y Alto Rendimiento. La Dirección mencionada está a cargo de la gestión administrativa, financiera y de recursos humanos, así como de la gestión de los bienes y servicios necesarios para la implementación del COAR, y del proceso de admisión. La gestión de la adquisición y/o contratación de bienes y servicios se realizará a través de la UE 026. Adicionalmente, la gestión de cada COAR está encargada al director del mismo y se medirá según los resultados obtenidos en el desarrollo integral de los estudiantes. Cada COAR maneja los siguientes documentos de gestión para guiar su operación: i. j. k. l. Proyecto Educativo Institucional (PEI) Proyecto Curricular de las Institución Educativa (PCI) Reglamento Interno Plan Anual de trabajo Para asegurar una adecuada operación cuanta con una estructura organizacional que contempla los grupos funcionales que interactúan bajo una dinámica democrática, flexible y centrada en lo logro de los aprendizajes y convivencia de toda la comunidad educativa. En ese sentido, se definieron los siguientes equipos: a. Órgano directivo Equipo responsable de la conducción del COAR, encargado de gestionar la escuela orientándola al logro de los aprendizajes, el bienestar integral de los estudiantes y la gestión de calidad. Requiere un liderazgo pedagógico y un estilo de gestión democrática y horizontal y transformacional. Es liderado por el Director General, quién es el responsable funcional del COAR. b. Órgano pedagógico Equipo que garantiza la calidad del proceso pedagógico a través de la reflexión sistemática sobre los procesos y fines de la enseñanza. Está conformado por un equipo de profesionales, educadores de carrera y especializados, quienes son los principales responsables de brindar un servicio educativo que garantice la aplicación de los enfoques y principios que inspira el modelo de servicio para la atención de estudiantes de alto desempeño. c. Órgano de residencia y bienestar integral del estudiante Equipo que garantiza una convivencia que favorezca al desarrollo integral del estudiante y asegura el óptimo nivel de los servicios de residencia que brinda el COAR. Está conformado por un equipo multidisciplinario capaz de contribuir al desarrollo pleno de los estudiantes. 303 d. Órganos de apoyo: Equipo que brinda soporte administrativo a la provisión de los servicios que brinda el COAR. Adicionalmente, el Programa Nacional de Infraestructura Educativa (PRONIED) es el órgano técnico que se encargará del Mantenimiento de la Infraestructura en la etapa de Post-Inversión del proyecto. E) Análisis del Riesgo de Desastres y de Impactos Ambientales E.1) Análisis de Riesgo de Desastres En este apartado se gestionarán de forma prospectiva los riesgos identificados en etapas previas, con el fin de plantear un conjunto de medidas que permitan evitar o prevenir el riesgo. Para cumplir con este fin se realizará lo siguiente: Análisis de la exposición a peligros y Medidas de reducción de la exposición. Analizar la exposición a peligros Como se describió en el acápite de Identificación y después del Análisis de localización se determina que la unidad productiva mantendrá la misma localización. Por lo cual, el COAR y sus componentes estarán expuestos a los riesgos descritos en el análisis de peligros y vulnerabilidad del proyecto. Seguidamente se presenta un resumen de los resultados obtenidos. El COAR Piura se localizará en el AA.HH. Nuevo Catacaos, distrito y provincia de Piura. Se han identificado 04 peligros potenciales a los que se expondrá el terreno donde se ubicará el COAR, ante los cuales se requiere medidas de reducción de riesgos. Cuadro 180: Síntesis de riesgos, terreno destinado al COAR Piura Tipo de Peligros Inundaciones Lluvias intensas Sismos Radiación UV Grado de Peligro Medio Medio Alto Alto Grado de Vulnerabilidad Medio Medio Medio Medio Nivel de riesgo Medio Medio Alto Alto Atender el riesgo Si Si Si Si Fuente: Identificación Medidas de reducción de la exposición Las medidas para reducir la exposición tienen relación con la localización, como se describió en este punto, no se cambiará la localización del COAR dado que: Los predios destinados han sido determinados por Convenios Interinstitucionales entre el MINEDU y los Gobierno Regional y la selección de estos responde a la evaluación de un conjunto de criterios como saneamiento de los terrenos, factibilidad 304 de servicios, viabilidad técnica y validación por parte de los Gobiernos Regionales. Es decir, que para seleccionar un predio del terreno se han evaluado las posibles alternativas de localización en coordinación con los Gobiernos Regionales. Del análisis de localización se concluyó que el COAR enfrentará riesgo por exposición a peligros en este predio, sin embargo, son riesgos que pueden ser gestionados y requieren un planteamiento de medidas de reducción de riesgos. Para reducir la exposición a los riesgos de las futuras Unidades Productivas se plantearán medidas estructurales y no estructurales, las cuales son: Cuadro 181: Síntesis de las medidas de reducción de riesgos Peligro Recomendación Aplicación de la norma sísmica E.030, para el diseño de la infraestructura. Se emplearán placas para absorber el desplazamiento horizontal. Sistema estructural Dual (Pórticos con muros). Se controlarán las juntas de dilatación para evitar el efecto de columna corta. La clasificación del tipo de edificación para el cálculo estructural según la norma E.030 será de A2 Esencial para aulas, laboratorios, servicios generales y residencia. Canalización de agua de lluvias desde los techos de las edificaciones, diseño de drenes interiores y canal exterior de evacuación. Según lo recomendado por el Estudio de Suelos, en cuanto a la cimentación se preverá el ataque químico al concreto utilizando cemento tipo V para la protección de sales y sulfatos y eventualmente aplicando una capa impermeabilizante a las zapatas. Diseñar un sistema de drenaje de aguas pluviales en el interior del COAR y construir un canal de evacuación hacia el exterior que conecte con uno de los drenes existente. La construcción de esta obra deberá ser coordinada con el gobierno regional o gobierno local. Sismo Inundación lluvias por Para proteger las fachadas de la escorrentía de lluvia se diseñarán los techos con una pendiente entre 10% a 20%, lo que permitiría evacuar las aguas pluviales. En el diseño arquitectónico se deberá considerar la implementación de cunetas y canaletas con el fin de evitar acumulaciones de agua por la acción pluvial al interior del futuro colegio. Asimismo, se sugiere que el GL priorice los proyectos que complementen el sistema de drenaje que se propone, conectando dicho sistema con canaletas que desfoguen en el Dren integración. Para la construcción de un canal de evacuación hacia los drenes principales de la ciudad, se deberá coordinar con el GL o GR. En el diseño se contemplará cobertura de los accesos peatonales y en las canchas, de acuerdo a la normatividad existente. Respecto a las circulaciones entre bloques, se propone como partida adicional, el uso de coberturas de lonas soportadas con estructuras metálicas a fin de proteger a la comunidad estudiantil de la fuerte radiación solar que proporcione un espacio de sombra adecuado y que permita disminuir el excesivo calor que se registra en el valle del Bajo Piura. Radiación Ultravioleta Bajo el mismo criterio se propone la cobertura de lona sobre las losas deportivas ubicadas junto al polideportivo, con una altura de 7.50m y con la finalidad de proteger de la radiación solar a los estudiantes durante sus actividades deportivas y que estas puedan realizarse a cualquier hora del día. Estas coberturas forman parte de una partida adicional a cotizar que deberá ser evaluado y aprobado por el MINEDU. Suelos potencial licuación con de Realizar un estudio de suelos definitivo con ensayos y análisis mayor al estudio a nivel de perfil realizado. 305 F.2) Análisis de Impactos Ambientales Las medidas de mitigación comprenden un conjunto de medidas técnicas a tomar en cuenta para evitar o mitigar los impactos negativos que podrían generarse durante la fase de inversión, así como también durante la operación del servicio. Las medidas de mitigación que se propondrán para el proyecto son recomendaciones respecto al comportamiento al comportamiento de los trabajadores de la empresa ejecutora, así como de los directivos y equipo de supervisión de la obra. Asimismo se sugiere una constante y oportuna comunicación con el Gobierno Local correspondientes respecto a las actividades a realizarse. A continuación se presentan las medidas de mitigación para los impactos negativos más relevantes identificados que se aplicarán al COAR. 306 Fase de Inversión Cuadro 182: Mitigación de Impacto Ambientales Campamento e Instalaciones Provisionales Actividad de Campamento / Instalaciones Provisionales Componentes Ambientales Impacto Ambiental Medida de Control Ambiental Afectados A. Área de almacenamiento de materiales, lubricantes, combustibles, agentes químicos, etc. Residuos sólidos (latas de Implementar programa de gestión de residuos sólidos. pinturas, bolsas, envases, Instalar contenedores con tapa para su posterior eliminación a depósitos vacíos) rellenos sanitarios autorizados. Contar con un área exclusiva dentro del campamento para almacenamiento de envases con lubricantes y combustibles, se debe usar envases y tapas adecuadas para el Contaminación almacenamiento. del suelo Derrame de lubricantes y Colocar debajo de los equipos (durante su permanencia en la combustible obra) parihuelas con una cama de material absorbente para contener las posibles fugas de aceites / combustible del equipo. Abastecer de combustible y aceite por medio de una bomba manual y manguera hasta el tanque de combustible o depósito de aceite del equipo. B. Área de almacenamiento de herramientas y equipos Residuos de restos de materiales y Evitar el uso inadecuado de envases, rotulándolos, indicándose empaques/envolturas tanto su nombre como su nivel de peligrosidad. C. Zona de Almacenamiento de elementos de seguridad Contaminación Residuos sólidos (cintas de Colocar debajo de los equipos (durante su permanencia en la del suelo seguridad, metales, madera, etc.) obra) parihuelas con una cama de material absorbente. D. Zona de Parqueo Contaminación Derrame de lubricantes y Colocar debajo de los equipos (durante su permanencia en la del suelo combustible obra) parihuelas con una cama de material absorbente. El contratista debe tener en buenas condiciones sus unidades vehiculares para evitar fugas de combustibles y/o lubricantes. Contaminación Gases (emanados por equipos) El contratista debe llevar a cabo el mantenimiento preventivo y del aire oportuno de los vehículos y equipos a fin de evitar mala combustión. Ruido (causado por motores, Contaminación Evitar tener maquinaria y equipos operativos durante muchas compresores, vibradores, sonora horas e instalar silenciadores. volquetes, etc.) E. Área de SSHH y vestuarios Residuos sólidos (papeles, Acumular en contenedores o bolsas los residuos sólidos, para plásticos, cartones, etc.) su posterior eliminación. Contaminación del suelo Contar con baños químicos portátiles para uso de personal de Aguas residuales obra. Contaminación Contar con baños químicos portátiles para uso de personal de Olores del aire obra. F. Área de Oficinas Contaminación Residuos sólidos (papeles, bolsas, Contar con baños químicos. del suelo útiles de oficina, etc.) Dispendio de energía en el uso de Consumo de equipos de iluminación, Acumular en contenedores o bolsas los residuos sólidos, para energía ventilación, computadoras, hornos, su posterior eliminación. etc. G. Área de Maestranza Residuos sólidos (material Educar al personal para el uso de equipos de acuerdo a los sobrante). criterios de ahorro de energía. Contaminación del suelo Derrame de lubricantes y Acumular en contenedores o bolsas los residuos sólidos, para combustibles su posterior eliminación. Contaminación Gases (producidos por los equipos Colocar parihuelas debajo de los equipos con una cama de del aire motorizados) arena fina para absorber y contener las posibles fugas. Contaminación Ruido (producidos por los equipos El contratista debe llevar a cabo un mantenimiento oportuno de sonora motorizados) los equipos y vehículos a fin de evitar mala combustión. Dispendio de energía en el uso de Instalar silenciadores y programar su uso. Consumo de equipos de iluminación, Educar al personal para el uso de equipos de acuerdo a los energía ventilación, computadoras, hornos, criterios de ahorro de energía. etc. 307 Cuadro 183: Mitigación de Impactos Ambientales Movimiento de Tierra Actividad Movimiento de Tierra Componentes Ambientales Afectados Contaminación sonora Contaminación del aire Contaminación del suelo Cobertura Vegetal Impacto Ambiental Compresora neumática, vibrador de concreto, camión volquete, mezcladora y compactadora. Producido por la excavación de zanja y el carguío de desmonte. Gases (uso de equipos de combustión) Almacenamiento de material de desmonte. Caída de desmonte durante el carguío a volquetes. Afectación por movimiento de tierras, excavación y tránsito de vehículos pesados. Medida de Control Ambiental Instalar silenciadores a maquinarias, evitar concentrar las máquinas en un mismo lugar. Llevar a cabo mantenimiento oportuno de los mismos. Humedecer el material extraído de la zanja para evitar la generación de polvos. El contratista deberá llevar a cabo mantenimiento de los equipos a fin de reducir la emisión de gases. Eliminación de desmonte en el menor plazo y depósito de rellenos sanitarios autorizados. Desplazar el material de desmonte en volúmenes moderados, descargarlos directamente en la tolva de los volquetes y colocar un protector en el camión. Reposición de cobertura vegetal en iguales o mayores proporciones que la encontrada antes de la intervención. Cuadro 184: Mitigación de Impactos Ambientales Construcción Construcción de infraestructura educativa y complementaria Componentes Ambientales Impacto Ambiental Medida de Control Ambiental Afectados Instalar silenciadores a maquinarias, evitar concentrar Equipos y vehículos que las máquinas en un mismo lugar. Llevar a cabo Contaminación sonora transportan material de mantenimiento oportuno de los mismos. construcción. Evitar el uso de equipos durante muchas horas al día. Polvo por desplazamiento Humedecer el material de excavación para evitar la de maquinarias. generación de polvos. Contaminación del aire Gases (uso de equipos de El contratista deberá llevar a cabo mantenimiento de combustión) los equipos a fin de reducir la emisión de gases. Implementar Programa de gestión de residuos sólidos. Residuos sólidos: Recolección diaria de residuos sólidos. Contaminación del suelo excavación y remoción de Disposición de residuos a rellenos sanitarios estructuras autorizados. Fase de Post Inversión En la fase de post inversión los impactos que se pudieran generar durante el desarrollo de las actividades educativas son leves y pueden mitigar mediante la implementación de Planes promovidos por la Dirección de la I.E.P. Sin embargo, se caracteriza que por las características del servicio los impactos durante la fase de post inversión serán finalmente positivos, pues los EAD pertenecientes al área de influencia del proyecto tendrán un mayor acceso a los servicios educativos especializados de calidad y con altos estándares nacionales e internacionales, los cuales tendrá una operación de 10 años como mínimo. 308 4.3.2 METAS DEL PRODUCTO (COMPONENTES) EN FASE DE INVERSIÓN Se ha propuesto una alternativa para lograr el objetivo del proyecto, a su vez esta alternativa comprende 03 Componentes o Medios Fundamentales cuya descripción y metas se describen a continuación. 4.3.2.1. INFRAESTRUCTURA El diseño de la arquitectura se regirá por los siguientes documentos: Guía para la Implementación del Modelo de Servicio Educativo para la Atención de Estudiantes de Alto Desempeño. Reglamento Nacional de Edificaciones. La guía para la implementación del Modelo de Servicio Educativo para la Atención de Estudiantes de Alto Desempeño: Ambientes y Espacios refleja, en cuanto a ambientes y espacios, los enfoques generales del modelo de servicio educativo para estudiantes de alto desempeño: enfoque ecológico, enfoque complejo de desarrollo de competencias, enfoque psicopedagógico y enfoque intercultural, así como sus principios: ética, equidad, inclusión, calidad, democracia, interculturalidad, conciencia ambiental y creatividad e innovación. En cuanto a la infraestructura, de acuerdo a la Guía para la Implementación del Modelo de Servicio Educativo para la Atención de Estudiantes de Alto Desempeño, se contemplarán 4 mundos: el Mundo Yachay (Mundo del Aprendizaje), el Mundo Wasi (Mundo Residencial), el Mundo Tinkuy (Mundo de la Convivencia), el Mundo Pujllay (Mundo de la expresión corporal). El COAR debe contemplar estos 4 Mundos en la implementación de su arquitectura. Asimismo cada uno de los 4 mundos debe zonas y ambientes, según la Guía de Implementación. El mundo Yachay (Mundo del Aprendizaje) contiene la zona Académica (aulas, laboratorios y servicios complementarios), y sus exteriores (Patio Yachay sin techar y Patio de Expansión techado). El mundo Wasi (Mundo Residencial) contiene la zona Residencia Escolar (Habitaciones y Servicios comunes), y sus exteriores (Patio Jardín Wasi sin techar y Patio/Jardín de Expansión techado). El mundo Tinkuy (Mundo de la Convivencia) contiene la zona Binomio Biblioteca + Área de innovación (área de innovación, Biblioteca, servicios complementarios), la zona Bienestar y Desarrollo del Estudiante, Zona dirección, Zona Binomio Comedor + SUM Zona Exteriores (Patio Tinkuy sin techar y Patio de Expansión techado). El mundo Pujllay (Mundo de la expresión corporal) contiene la zona de Polideportivo (Servicios culturales complementarios y Polideportivo), Zona de Servicios Deportivos Complementarios, Zona de Piscina, Zona de Lavandería, Zona de Servicios Generales y sus exteriores (Loza de uso multiple y corredor losa de uso múltiple). 309 A continuación se describe el detalle de los mundos, y zonas mencionadas para el diseño de la arquitectura: Cuadro 185: Mundo Yachay o Mundo del Aprendizaje Mundo Zona Ambientes Aulas Taller de arte Taller de música Aulas laboratorios Laboratorios Química Biología Robótica y fabricación digital Servicios complementarios Académica Oficina de dirección pedagógica y coordinación Sala de docentes Yachay - Mundo del aprendizaje Sala de auxiliares Depósito de materiales Archivo y fotocopia Sshh estudiantes hombres Sshh estudiantes mujeres Sshh personal docente (con discapacidad) Sshh personal docente hombres Sshh personal docente mujeres Sin techar Exteriores Patio yachay Techado Patio de expansión Cuadro 186: Mundo Wasi o Mundo Residencial Mundo Zona Residencia escolar Wasi - Mundo residencial Exteriores Ambientes Unidad de habitación Area de descanso Lavadero c/tendal Ducha Lavatorio Inodoro Servicios comunes Sala de monitores Sala de televisión Sala de meditación Estar común Depósito de limpieza SS.HH. estar común hombres SS.HH. estar común mujeres Sin techar Patio/jardín wasi Techado Patio/jardín de expansión 310 Cuadro 187: Mundo Tinkuy o Mundo de la Convivencia - Parte A Mundo Zona Binomio biblioteca + área de innovación Tinkuy Mundo de la convivencia Bienestar y desarrollo del estudiante Dirección Administración Ambientes Área de innovación Aula de innovación Sala de proyectos de innovación Biblioteca Estantería abierta Sala de lectura formal Sala de lectura informal Expansión sala de lectura informal Sala de recursos informáticos y audiovisuales Cubículos individuales de estudio Cubículos grupales de estudio Sum biblioteca Archivo y fotocopia Servicios complementarios Hall de ingreso Control + área técnica Sala plenaria Oficina de dirección de bienestar y desarrollo del estudiante Oficina de coordinaciones Oficina de especialistas Sala de reuniones bienestar y desarrollo del estudiante Cubículos de atención personalizada Sala de atención a padres Tópico Depósito de tópico Depósito de servicios tercerizados Depósito de materiales Archivo de materiales Archivo y fotocopia SS.HH. personal bienestar de estudiante hombres SS.HH. personal bienestar de estudiante mujeres Oficina de dirección general Sala de recepción Sala de atención a padres Archivo y fotocopia SS.HH. personal dirección mixto Oficina de administración Oficina de encargado de servicios de residencia Oficina de soporte técnico y mesa de ayuda Depósito de laptops Archivo y fotocopia Oficina de seguridad Cuarto de CCTV SS.HH. personal administrativo mixto 311 Cuadro 188: Mundo Tinkuy o Mundo de la Convivencia - Parte B Mundo Tinkuy Mundo de la convivencia Zona Binomio comedor +sum Exteriores Ambientes Hall de ingreso Sala de uso múltiple (sum) Depósito de sala de uso múltiple (sum) Comedor Cocina Depósito de limpieza Depósito temporal de basura SS.HH. personal comedor hombres SS.HH. personal comedor mujeres Vestidores personal comedor hombres Vestidores personal comedor mujeres SS.HH. alumnos, docentes, administrativos (con discapacitados) SS.HH. alumnos, docentes, administrativos hombres SS.HH. alumnos, docentes, administrativos mujeres Sin techar Patio tinkuy Techado Patio de extensión Cuadro 189: Mundo Pujllay o Mundo de la Expresión Corporal - Parte A Mundo Zona Polideportivo Pujllay – Mundo de la expresión corporal Servicios deportivos complementarios Ambientes Servicios culturales Sala de ensayos Depósito de vestuario Depósito de instrumentos musicales Cabina de control Camerinos polideportivo + hombres Camerinos polideportivo + mujeres Polideportivo Cancha polideportivo Corredor cancha polideportivo Tribuna polideportivo Escenario polideportivo Gimnasio Sala de entrenamiento Tópico de primeros auxilios Sala de docentes Depósito de gimnasio Depósito de cancha polideportivo Sshh polideportivo (con discapacidad) Sshh polideportivo hombres Sshh polideportivo mujeres Vestidores polideportivo (con discapacidad) Vestidores polideportivo hombres Vestidores polideportivo mujeres 312 Cuadro 190: Mundo Pujllay o Mundo de la Expresión Corporal - Parte B Mundo Zona Piscina Lavandería Servicios generales Exteriores Ambientes Piscina semi olímpica Corredor piscina Tribuna piscina Ducha pre piscina Cuarto de máquinas y bombas Depósito de combustible Lavandería y planchado Tendedero Cuarto de equipos de lavandería Sala de recepción y despacho Almacén de insumos y ropa limpia Depósito de jardinería Depósito de limpieza Depósito de basura Almacén de material logístico Almacén general Taller de mantenimiento Cisterna de agua contra incendios (a.c.i.) Cisterna doméstica Cuarto de máquinas t bombas Sub estación eléctrica Grupo electrógeno Puesto de seguridad Control de seguridad Sshh servicios generales hombres Sshh servicios generales mujeres Vestidores servicios generales hombres Vestidores servicios generales mujeres Sin techar Losa de uso multiple con cubierta ligera Corredor losa de uso múltiple Descripción y Alcance de la infraestructura73 La propuesta consta de la construcción del Colegio de Alto Rendimiento de Piura (COAR), para 300 alumnos, con un diseño innovador y armónico, el COAR se emplazará en un terreno de 3.0 Ha aproximadamente. El COAR responde a las características del emplazamiento y entorno, condiciones climáticas y las características particulares del terreno pero principalmente debe adecuarse a las necesidades propias de los usuarios (estudiantes y docentes) y a las condiciones de la propuesta pedagógica lo cual permitirá el cumplimiento de las metas trazadas por el MINEDU y de los parámetros de calidad. 73 En el Anexo N° 24 se presentan los Planos de Arquitectura por Ambientes y la Memoria Descriptiva 313 El diseño arquitectónico busca plantear una volumetría ideal compuesta en base a módulos que corresponden con cada uno de las zonas funcionales descritas a continuación: Aulas. Laboratorios y Talleres. Biblioteca. Comedor- cocina y lavandería. Residencia para 300 alumnos. Polideportivo. Piscina semi olímpica. Área administrativa y bienestar integral. Cada una de estas áreas contempla dentro de su metraje áreas de apoyo y soporte requeridas para su correcto funcionamiento. Todas las áreas emplazadas de manera que permita la fácil integración visual y física entre pabellones o volúmenes los cuales se conectan mediante veredas y caminos con medidas reglamentarias, así mismo logra una separación espacial que permita darle la privacidad necesaria a los espacios que la requieran como la residencia, biblioteca, entre otros; todo el complejo rodeado de zonas exteriores con áreas verdes. (Ver Ilustración N° 42). Ilustración 42: Master Plan COAR Piura El diseño de las áreas libres hace énfasis en las diferentes actividades psicopedagógicas que se desarrollan al interior de estas, razón por la cual se plantea un tratamiento para cada ambiente o zona pública: jardines y patio central de integración, forman parte de los énfasis proyectuales del conjunto. Se trata de 314 organizar un entorno favorable al bienestar estudiantil y afirmar una mayor identidad del alumno con la escuela. En tal sentido, la propuesta abre la institución a la naturaleza y le incorpora en el interior de las edificaciones. El ingreso principal a la institución se generará una gran Plaza de Ingreso con el carácter necesario y la importancia de una institución de alto rendimiento, preparándolos para el cambio y que refleje la apertura mental que se llevará a cabo en el tiempo que los alumnos permanezcan allí. Para el desarrollo del COAR Piura, se ha tomado como base el programa de áreas suministrado por MINEDU, el cual se ha evaluado técnicamente, definiéndose las áreas por zonas y funcionamiento. A. DISTRIBUCION Y EMPLAZAMIENTO DEL COAR La propuesta de emplazamiento de la volumetría del COAR Piura parte con la conformación de una gran plaza pública que sirve de ingreso principal. Esta plaza se ubica en el vértice oeste del terreno y ocupa buena parte del frente de la Prolongación Calle 15, pose una forma triangular y está destinada a la vez para cumplir la función de estacionamiento general y de autobuses al menos en un 40% de su área correspondiente. La plaza de acceso que se propone servirá para otorgar una mayor jerarquía a la vía de acceso, vincularlo con el entorno inmediato y a la vez consolidar un eje educativo importante para Catacaos. La volumetría propuesta está orientada a consolidarse como un referente urbano, sin ser a la vez un elemento invasivo con el entorno semi urbano y rural que caracteriza al lugar. La orientación de los volúmenes respecto del entorno tienen por finalidad aprovechar mejor las condiciones del clima y también para generar un contrapunto con la ortogonalidad predominante en la organización de la trama urbana de la zona. La ubicación de la plaza de ingreso al COAR Piura responde a la intención de consolidar el eje educativo del distrito de Catacaos (en vista que existen otras dos instituciones educativas colindantes) y que se convierta en un lugar reconocible por los pobladores de la zona. En el límite norte de la Plaza pública descrita se ubica el edificio del Polideportivo que conforma el ingreso general del COAR. Estas edificaciones se proponen en el frente principal de la plaza de ingreso generando a la vez una gran fachada que delimita adecuadamente este importante espacio. Traspasando estas edificaciones de carácter más público, se organiza el resto de volúmenes de la propuesta. En el centro del conjunto se organiza el bloque de Aulas, Laboratorios y Biblioteca el cual contiene a la Plaza Yachay, y en el lado opuesto se ubica el bloque de SUM, Comedor y Servicios Generales. Desde este espacio central se organiza la Plaza Tinkuy delimitado por el volumen de Residencia Estudiantil cuyos bloques de edificación contienen el Jardín Wasi. 315 Alrededor de todo el conjunto se ha propuesto un circuito peatonal y una serie de espacios para esparcimiento y descanso de la comunidad estudiantil (Cinturón de Bienestar), considerando además las particulares condiciones del terreno (que limita solo con la vía de acceso por el norte). Para la mejora del entorno urbano se recomienda en las plazas de uso público el uso de cemento semi pulido coloreado, con la finalidad de tener impermeabilidad para el caso de lluvias eventuales. En el caso de la maniobra de buses para retorno por la misma vía, puede utilizarse parte de la plaza de ingreso (considerar que el radio de giro de un bus de 12m es de 13.7m) y la sección de vía tiene aproximadamente 14.50m. Ilustración 43: Plaza de Ingreso – COAR Piura Ilustración 44: Master Plan – COAR Piura La orientación de los ambientes principales (Biblioteca, Aulas – laboratorios, Talleres y Residencia) se propone evitando la incidencia directa de los rayos solares 316 considerando principalmente el horario comprendido entre las 9:00 y las 16:00 horas. Para la definición, delimitación y control visual de las plazas, se ha planteado montículos verdes que permitan direccionar los recorridos, controlar las fugas y darle una escala a los espacios, así como generar futuros espacios de recreo. El tratamiento exterior se ha desarrollado a nivel esquemático; el mobiliario exterior, coberturas ligeras y arborización forman parte de una partida adicional a cotizar. Se ha jerarquizado los espacios conformando un recorrido desde la Residencia hacia los espacios Tinkuy y Yachay como eje principal, y a través de estos se llega a los Talleres, Canchas Multiusos y Polideportivo. A lo largo del recorrido propuesto se han generado futuros espacios de recreo definidos con montículos de área verde que generan un espacio de remanso agradable. Se ha planteado una estrecha relación interior exterior, respetando la función que se desarrolla en cada edificio; asimismo, se han definido los diferentes espacios y jerarquizado según su naturaleza y actividad a desarrollar en ella. La rampa planteada en la zona de aulas conforma un elemento escultórico que aporta espacialidad al recorrido del COAR. Ilustración 45: Estudio de Sombras 317 B. EDIFICIO DE AULAS DE DOS NIVELES Con dimensiones de aulas que permitan albergar una cantidad máxima de 25 alumnos. El ratio de superficie por estudiante está según lo establecido por la Norma A.040 del RNE: 1.5m²/alumno. Asimismo, las aulas se orientan en sentido esteoeste, con las áreas de ventanas ubicadas hacia el eje norte-sur, con la finalidad de generar una adecuada ventilación cruzada en dichos ambientes además de una correcta iluminación natural. Estas condiciones descritas resultan más favorables en localidades de la región selva y costa norte debido a su clima caluroso. El diseño preliminar de aulas contempla pasillos o corredores interiores que aprovechen los espacios y maximice la funcionalidad. Aquello con el objetivo de evitar los pabellones largos poco funcionales, que incrementan el recorrido y las cantidades de escalera. Los pasadizos o corredores tendrán un ancho promedio reglamentario de 2.40m considerando la ubicación de apertura de puertas de aulas enfrentadas. Ilustración 46: Planta de Distribución propuesta Primer Nivel Evaluando el mobiliario que podría formar parte de la propuesta encontramos el uso carpetas de tipo modular que permitan modificar la configuración del espacio y de esa manera realizar distintos tipos de actividades de acuerdo a la propuesta pedagógica. 318 Ilustración 47: Planta de Distribución propuesta Segundo Nivel Interiormente este bloque de aulas se organiza de la siguiente manera: El primer piso está conformado por 12 aulas comunes con 3 patios internos y servicios higiénicos para alumnos diferenciados por género. El segundo piso alberga los laboratorios de física, química, biología y robótica además de sala de auxiliares, dirección general-coordinación y servicios higiénicos para alumnos y docentes. C. EDIFICIO DE BIBLIOTECA La Biblioteca consta de un piso y está distribuido de la siguiente manera: En el primer piso se ubica el Hall de ingreso a la zona de biblioteca, una sala de lectura informal, una sala de usos múltiples, una zona de lectura informal, 2 aulas de Innovación, 5 Salas de lectura individual, Sala de Lectura Formal, 04 salas de lectura grupal, sala de recursos informáticos-audiovisuales y servicios higiénicos de alumnos. 319 Ilustración 48: Planta de Distribución propuesta Primer Nivel Ilustración 49: Plaza Yachay Hacia el exterior se plantea mamparas de cristal templado de piso a techo que permitan integrar la naturaleza o sacar las carpetas al jardín para determinadas actividades que el docente crea conveniente. D. POLIDEPORTIVO DE DOS NIVELES Esta edificación consta de dos secciones diferenciadas pero ubicadas bajo una misma cobertura: El área de la cancha polideportiva y el área de la piscina. El área destinada a la cancha polideportiva posee una cancha multiusos. Se propone el uso de tribunas retractiles en frente de la cancha mayor o principal. La segunda sección corresponde al área destinada a albergar la piscina semiolímpica con 6 carriles de competencia y un conjunto de tribunas fijas. 320 Entre ambas áreas se propone un área de servicios de dos pisos de altura pero insertada dentro de la cobertura general. Esta área, en el primer piso consta de los siguientes ambientes: Hall, tópico, servicios higiénicos y vestidores para hombres y mujeres, servicios higiénicos para discapacitados, escalera y ascensor al segundo piso. El último nivel o segundo piso consta de los siguientes ambientes: servicios higiénicos generales, sala de entrenamiento, gimnasio, depósito y sala de docentes. Ilustración 50: Planta de Distribución propuesta Primer Nivel E. RESIDENCIA ESTUDIANTIL Esta edificación consiste en tres bloques longitudinales (diferenciados por género) conformando una forma de “C”, los cuales albergan las habitaciones y servicios higiénicos personales de los estudiantes además de otras áreas complementarias y de apoyo. Estas edificaciones están completamente restringidas al uso de los estudiantes y se distribuyen en tres pisos cada una. 321 Ilustración 51: Planta de Distribución propuesta Primer Nivel Ilustración 52: Planta de distribución propuesta Segundo y Tercer nivel Como característica particular del bloque de Residencia del COAR Piura, se ha propuesto aberturas a modo de patios cada módulo de 4 dormitorios en planta con la finalidad de proporcionar ventilación natural hacia el interior de todos los ambientes (circulaciones, jardín Wasi y dormitorios). 322 En el primer piso se ubica el área de control de los estudiantes realizado por un tutor o “monitor” quien es el encargado del bienestar general de los estudiantes, así como del control de acceso y necesidades domésticas de los mismos. Asimismo, estos bloques cuentan en el primer piso con cuartos de limpieza y cuartos de instalaciones además de 04 dormitorios para discapacitados de dos camas cada uno y 26 dormitorios de 03 camas cada uno para el resto de estudiantes. En el primer piso del bloque de residencia se ubica un área social que ofrece opciones de esparcimiento para el tiempo libre de los estudiantes en general (SUM Residencial, salas de TV, etc.). F. EDIFICIO DE COMEDOR, COCINA Y LAVANDERÍA Este bloque se desarrolla en dos niveles: nivel de sótano y primer piso. En el nivel de sótano se ubican la mayoría de los servicios generales y se accede al mismo por medio de una escalera la cual también llega al cuarto de bombas. Ilustración 53: Propuesta Arquitectónica-Edificio de Servicio – Primer Nivel El primer piso está conformado por los siguientes ambientes: Sala de Usos Múltiples para 200 personas. Comedor de estudiantes. Cocina. Administración (Oficina, depósito de laptops, soporte técnico y mesa de ayuda, Data Center, oficina de encargados de servicio de residencia, archivos, impresiones). Tópico (espera, tópico con servicio higiénico, depósito de tópico). Dirección (recepción, sala de reuniones, sala de asistencia a padres, cubículos de orientación a estudiantes, sala de reuniones bienestar y desarrollo del estudiante, oficina de dirección del bienestar, oficina de coordinadores, sala de 323 especialistas: psicólogos, servicio social y nutricionistas, archivos e impresiones, etc.). Área de mantenimiento. Sala de Grupo Electrógeno y Tableros Eléctricos. Sala de Transformadores eléctricos. Almacenes de limpieza, jardinería y material logístico. Almacén general Lavandería (Recepción y despacho, almacén de ropa limpia, planchado, lavado) Depósito de Servicios Tercerizados. Servicios Higiénicos y vestidores del personal. G. LOSAS DEPORTIVAS De usos múltiples ubicadas en una posición cercana al polideportivo. H. ESTACIONAMIENTOS VEHICULARES En el primer piso, con control de ingreso y salida, calculados de acuerdo a los requerimientos del RNE o la normativa local correspondiente. Se ha previsto la ubicación de 4 estacionamientos para autobús escolar. Cada uno de los ambientes que integran la institución educativas estarán debidamente equipadas y amobladas para la función que ofrecen, asimismo contendrán escaleras que permitan el acceso a los distintos niveles de cada edificación y se incorporará de ser necesario un ascensor para usos de personas discapacitadas. 324 A) Metas físicas En el siguiente cuadro se presentarán las metas físicas para cada acción: Cuadro 191: Metas físicas Componente 1 Infraestructura educativa Componente o Medio Fundamental Componente 1: Suficiente acceso a infraestructura educativa que cumpla con los estándares técnico pedagógicos para la atención especializada de EAD. Acciones Metas físicas Acción 2.1.1. Construcción de infraestructura educativa para la atención de EAD. Zona Académica 12 Aulas, 01 Taller de Música, 01 Taller de Arte, 04 Laboratorios (Química, Física, Biología, y Robótica y Fab. Digital), 01 Oficina de Dirección Pedagógica y Coordinación IB, 01 Sala de Docentes, 01 Sala de Auxiliares, 01 Depósito de materiales, 01 Archivo y Fotocopia, 01 SSHH Estudiantes con discapacidad, 01 SSHH estudiantes hombres, 01 SSHH estudiantes mujeres, 01 SSHH personal docente con discapacidad, 01 SSHH personal docentes hombres, 01 SSHH personal docentes mujeres, 01 Patio/Jardín. Binomio Biblioteca/Área de Innovación 02 Aulas de Innovación, 05 Sala de proyectos de innovación, 01 Estantería abierta, 01 Sala de Lectura formal, 01 Sala de Lectura informal, 01 Expansión de Sala de Lectura, 01 Sala de Recursos Informáticos y audiovisuales, 15 Cubículos individuales de estudio, 04 Cubículos grupales de estudio, 01 Sala de Usos Múltiples Biblioteca, 01 Archivo y fotocopia, 01 Halla de ingreso, 02 Centro de Control y Área técnica, 01 Sala Plenaria. Zona de Dirección: 01 Oficina de Dirección General, 01 Sala de Recepción, 01 Sala de Atención de padres, 01 Archivo y fotocopia, 01 SSHH personal dirección mixto. Zona de Administración 01 Oficina de administración, 01 Oficina de encargado de servicios de residencia, 01 Oficina de Soporte técnico y mesa de ayuda, 01 Depósito de laptops, 01 Archivo y fotocopia, 01 Oficina de Seguridad, 01 Cuarto de CCTV, 01 SSHH personal administrativo mixto. Polideportivo 01 Sala de ensayos, 01 Depósito de vestuario, 01 Depósito de instrumentos musicales, 02 Cabinas de control, 01 Camerino Polideportivo hombres, 01 Camerino Polideportivo mujeres, 01 Cancha Polideportivo, 01 Corredor cancha polideportivo, 01 Tribuna Polideportivo, 01 Escenario Polideportivo. Servicio deportivos complementarios 01 Gimnasio, 01 Sala de entrenamiento, 01 Tópico de Primeros Auxilios, 01 Sala de docentes Ed. Física, 01 Depósito de Gimnasio, 01 Depósito de Cancha Polideportivo, 01 SSHH Polideportivo personas con discapacidad, 01 SSHH Polideportivo hombres, 01 SSHH Polideportivo mujeres, 01 Piscina Semi Olímpica, 01 Corredor Piscina, 01 Tribuna Piscina, 01 Ducha pre piscina, 01 Ducha de piscina, 01 Cuarto de máquinas y bombas, 01 Depósito de combustible. 325 Cuadro 192: Metas físicas Componente 2 Infraestructura complementaria Componente o Medio Fundamental Componente 2. Suficiente acceso a infraestructura complementaria para la provisión de los servicios de residencia, bienestar integral y desarrollo estudiantil. Acciones Acción 2.2.1. Construcción de infraestructura complementaria para los servicios de residencia, bienestar integral y desarrollo estudiantil. Metas físicas Residencia escolar 104 Áreas de descanso, 104 Lavadero c/tendal, 104 Duchas, 104 Lavatorios, 104 Inodoros, 02 Salas de Monitores, 01 Sala de televisión, 01 Sala de meditación, 01 Sala de Usos Múltiples Residencial, 01 Estar Común (tranquilo), 01 Estar Común (dinámico), 02 Depósitos de Limpieza, 02 SSHH Estar común hombres, 2 SSHH Estar común mujeres, 01 Patio/Jardín. Bienestar y Desarrollo del Estudiante 01 Oficina de Dirección de Bienestar y Desarrollo del estudiante, 01 Oficina de Coordinadores (psicología y bienestar), 01 Oficina de Especialistas (psicología, servicio social y nutricionista), 01 Sala de reuniones de Bienestar y Desarrollo del estudiante, 06 Cubículos de Atención personalizada, 01 Sala de Atención a padres, 01 Tópico, 01 Depósito de Tópico, 01 Depósito de Serv. Terciarizados, 01 Depósito de materiales, 01 Archivo y Fotocopia, 01 SSHH personal de Bienestar del estudiante hombres, 01 SSHH personal de Bienestar del estudiante mujeres. Binomio Comedor/Sala de Usos múltiples 01 Hall, 01 Sala de Usos múltiples, 01 Depósito de Sala de Usos múltiples, 01 Comedor, 01 Cocina, 01 Depósito de Limpieza, 01 Depósito de Basura, 01 SSHH personal de Comedor hombres, 01 SSHH personal de Comedor mujeres, 01 Vestidores personal de Comedor hombres, 01 Vestidores personal de Comedor mujeres, 01 SSHH alumnos, docentes, adm con discapacidad, 01 SSHH alumnos, docentes, adm hombres, 01 SSHH alumnos, docentes, adm mujeres. Lavandería 01 Centro de Lavandería y Planchado, 01 Tendedero, 01 Cuarto de equipos de lavandería, 01 Sala de recepción y despacho, 01 Almacén de insumos y ropa limpia. Servicios Generales 01 Depósito de Jardinería, 01 Depósito de Limpieza, 01 Depósito de Basura, 02 Almacenes de Material Logístico, 01 Almacén General, 01 Taller de Mantenimiento, 01 Cisterna de agua contra incendios, 01 Sub estación eléctrica, 01 Grupo electrógeno, 02 Puesto de Seguridad, 01 Control de Seguridad, 01 SSHH servicio generales hombres, 01 SSHH servicio generales mujeres, 01 Vestidores servicio generales hombres, 01 Vestidores servicio generales mujeres. Exteriores 02 Losas de usos múltiples, 02 Corredores de losas de usos múltiples. 326 4.3.2.2. MOBILIARIO Y EQUIPAMIENTO DEPORTIVO Cuadro 193: Metas Físicas Componente 3 Mobiliario – Parte A Descripcion Laboratorio biología Banca de alumnos (taburete) Estación mesa de laboratorio (inc. Lavadero) Mesa de laboratorio Silla docente Mesa de docente Pizarra pared Pizarra móvil Gabinete metálico Vitrina Carpintería fija Laboratorio química Banca de alumnos (taburete) Estación mesa de laboratorio (inc. Lavadero) Mesa de laboratorio Silla docente Mesa de docente Pizarra pared Pizarra móvil Gabinete metálico Vitrina Carpintería fija Laboratorio física Banca de alumnos (taburete) Estación mesa de laboratorio (inc. Lavadero) Mesa de laboratorio Silla docente Mesa de docente Pizarra pared Pizarra móvil Vitrina Carpintería fija Robótica Banca de alumnos (taburete) Mesa laboratorio móvil Tablero robótica Silla docente Mesa de docente Pizarra pared Pizarra móvil Gabinete metálico Carpintería fija Aulas Silla alumno Mesa alumno Silla docente Mesa de docente Pizarra pared Pizarra móvil Gabinete metálico Casilleros metálicos Und Cantidad Pza Pza Pza Pza Pza Pza Pza Pza Pza Ml 25.00 5.00 5.00 1.00 1.00 1.00 1.00 4.00 6.00 14.00 Pza Pza Pza Pza Pza Pza Pza Pza Pza Ml 25.00 5.00 5.00 1.00 1.00 1.00 1.00 2.00 6.00 14.90 Pza Pza Pza Pza Pza Pza Pza Pza Ml 25.00 5.00 5.00 1.00 1.00 1.00 1.00 2.00 14.75 Pza Pza Pza Pza Pza Pza Pza Pza Ml 25.00 10.00 5.00 1.00 1.00 1.00 1.00 5.00 15.20 Pza Pza Pza Pza Pza Pza Pza Pza 300.00 300.00 12.00 12.00 12.00 12.00 24.00 34.00 327 Cuadro 194: Metas Físicas Componente 3 Mobiliario – Parte B Descripción Sala de docentes Sofá modular Silla Silla giratoria Escritorio lineal Mesa grupal (mesa modular para 10 personas) Carpintería fija Armario 02 puertas Mueble kitchenette Dirección pedagógica y coordinación IB Silla giratoria Silla Armario 02 puertas Escritorio lineal Mesa grupal - modular 04 personas Depósito de materiales Armario 02 puertas Estante metálico Archivo y fotocopiador Estante metálico Escritorio lineal Sala auxiliares Armario 02 puertas Escritorio lineal Silla giratoria Aula de innovación Silla alumno Mesa de computo Silla docente Mesa de docente Pizarra pared Sala de proyectos de innovación Silla alumno Mesa de computo (colaborativa) Pizarra móvil Biblioteca Anaqueles tipo 1 (exhibición) Anaquel tipo 2 (almacenaje) Anaquel tipo 3 (almacenaje) Espacio de atención Carpintería fija Silla giratoria Depósito y oficina de preparación y mantenimiento Escritorio lineal Estante metálico Silla giratoria Sala lectura formal Silla alumno Mesa grupal Sala lectura informal Sofá modular Puff modular Mesa de centro Cubículos grupales de estudio (sala grupal) Silla alumno Mesa grupal Pizarra pared Sala recursos informáticos y audiovisuales Silla alumno Carpintería fija Und Cantidad Pza Pza Pza Pza Pza Ml Pza Und 3.00 10.00 8.00 8.00 1.00 1.00 8.00 1.00 Pza Pza Pza Pza Pza 2.00 2.00 1.00 2.00 1.00 Pza Pza 2.00 8.00 Pza Pza 14.00 1.00 Pza Pza Pza 2.00 2.00 2.00 Pza Pza Pza Pza Pza 50.00 50.00 2.00 2.00 2.00 Pza Pza Pza 30.00 30.00 5.00 Pza Pza Pza 5.00 15.00 45.00 Ml Pza 6.82 1.00 Ml Ml Pza 1.00 1.00 1.00 Pza Pza 24.00 6.00 Pza Pza Pza 12.00 12.00 6.00 Pza Pza Pza 24.00 4.00 4.00 Pza Ml 10.00 18.00 328 Cuadro 195: Metas Físicas Componente 3 Mobiliario – Parte C Descripción Dormitorios Cama Mesa de noche Armario residencia Colchón 1.5 plz. Sala de monitores Mesa grupal Silla apilable Armario Estación de monitores Silla giratoria Armario Carpintería fija Mini kitchenette Sala de televisión Sofá modular Sum residencial Sofá modular Puff modular Mesa de centro Mesa alta Silla alta Carpintería fija Mesa de fulbito Mesa pin pong Comedor Silla comedor apilable Mesa de comedor Modulo bandejero Carrito porta bandejas Sala de recepción Escritorio lineal Silla giratoria Sofá modular 1 cuerpo Oficina Dirección General Escritorio de director Silla giratoria Armario 02 puertas Mesa modular para 4 personas Silla apilable Credenza Área de trabajo Escritorio lineal Mesa grupal - modular para 4 personas Silla apilable Silla giratoria Armario 02 puertas Cubículo atención personalizada Sofá modular 1 cuerpo Mesa de centro Oficina trabajadores sociales Escritorio lineal Silla giratoria Armario 02 puertas Tópico Escritorio lineal Silla giratoria Silla apilable Armario 02 puertas Vitrina metálica para instrumentos Und Pza Pza Pza Pza Cantidad 312.00 312.00 312.00 312.00 Pza Pza Pza 1.00 4.00 1.00 Pza Pza Ml 6.00 4.00 1.00 4.00 Pza 12.00 Pza Pza Pza Pza Pza Ml Pza Pza 12.00 24.00 6.00 5.00 20.00 1.00 1.00 1.00 Pza Pza Pza Pza 208.00 20.00 1.00 1.00 Pza Pza Pza 1.00 1.00 3.00 Pza Pza Pza Pza Pza Pza 1.00 1.00 2.00 1.00 3.00 1.00 Pza Pza Pza Pza 5.00 1.00 4.00 5.00 2.00 Pza Pza 2.00 1.00 Pza Pza Pza 3.00 3.00 2.00 Pza Pza Pza Pza Pza 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 329 Cuadro 196: Metas Físicas Componente 3 Mobiliario – Parte D Descripción Oficina administración Escritorio lineal Silla giratoria Mesa modular para 4 personas Credenza Silla apilable Armario 02 puertas Oficina Nutricionista Escritorio lineal Silla giratoria Armario 02 puertas Soporte técnico y mesa de ayuda Escritorio lineal Silla giratoria Carpintería fija Estante metálico Custodia laptops Mueble porta laptops Almacén de Material Logístico Armario 02 puertas Estantes metálicos Almacén General Armario 02 puertas Estantes metálicos Taller de Mantenimiento Escritorio lineal Silla giratoria Estante metálicos Depósito de Jardinería Estantes metálicos Taller Música Silla alumno Silla docente Mesa docente Pizarra pared Pizarra móvil Gabinete metálico Carpintería fija Deposito instrumentos musicales Armario 02 puertas Estante metálico Taller de arte Taburete alumno Mesa de trabajo Silla docente Mesa docente Pizarra pared Pizarra móvil Gabinete metálico Carpintería fija Oficina de seguridad Escritorio lineal Silla apilable Estante metálico Control seguridad (ingreso a COAR) Escritorio lineal Silla apilable Sala atención padres Sofá modular 1 cuerpo Mesa de centro Und Cantidad Pza Pza Pza Pza Pza Pza 2.00 2.00 1.00 1.00 2.00 2.00 Pza Pza Pza 1.00 1.00 1.00 Pza Pza Ml Pza 2.00 2.00 1.00 1.00 Pza 12.00 Pza Pza 5.00 5.00 Pza Pza 5.00 10.00 Pza Pza Pza 1.00 1.00 2.00 Pza 1.00 Pza Pza Pza Pza Pza Pza Ml 25.00 1.00 1.00 1.00 1.00 2.00 1.00 Pza Pza 1.00 3.00 Pza Pza Pza Pza Pza Pza Pza Ml 25.00 25.00 1.00 1.00 1.00 1.00 2.00 1.00 Pza Pza Pza 1.00 1.00 1.00 Pza Pza 2.00 2.00 Pza Pza 6.00 2.00 330 Cuadro 197: Metas Físicas Componente 3 Mobiliario – Parte E Descripción Depósito de tópico Estantes metálicos Área de primeros auxilios Escritorio lineal Silla apilable Sala de docentes (educación física) Escritorio lineal Silla apilable Silla giratoria Armario 02 puertas Vestidores polideportivo - discapacitados Banca de madera Vestidores polideportivo - hombres Banca de madera Vestidores polideportivo - mujeres Banca de madera Depósito de vestuario Armario 02 puertas Estante metálico Cabina de control Escritorio lineal Silla apilable Camerinos hombres Banca de madera Camerinos mujeres Banca de madera Lavandería Counter de atención Almacén de insumos y ropa limpia Estante metálico mr-1 Polideportivo - Servicios Estante metálico mr-2 Und Cantidad Pza 1.00 Pza Pza 1.00 2.00 Pza Pza Pza Pza 1.00 1.00 1.00 1.00 Pza 4.00 Pza 2.00 Pza 2.00 Pza Pza 1.00 3.00 Pza Pza 1.00 1.00 Pza 2.00 Pza 2.00 Und 1.00 Und 2.00 Und 6.00 Metas Físicas Equipamiento deportivo Cuadro 198: Metas Físicas Componente 3 Equipamiento deportivo - Parte A Descripción Losa deportiva Arcos de fulbito + tablero de Básquet Parantes y red de Vóley Gimnasio Isla de Pesas capacidad 15 pares Set 5 pares de Mancuernas de 7.5 a 27.5 lbs. Maquina multiestacionaria CYBEX Banco Abdominal CYBEX Polideportivo Tablero de Basquetbol (rodante) Tribuna plegable Sistema de Voleyball Arcos de futsal Podios para piscina Piscina Andariveles para piscina de 25 m Anclajes para andariveles a la pared Kit de postes para falsa partida Kit de postes para nado de espalda Equipamiento deportivo complementario Und Cant Par Und 2.00 1.00 Est Est Und Und 1.00 1.00 1.00 1.00 Par Est Und Par Und 1.00 1.00 1.00 1.00 6.00 und Und Jgo Jgo 7.00 14.00 1.00 2.00 331 Cuadro 199: Metas Físicas Componente 3 Equipamiento deportivo - Parte B Descripción Losa deportiva Arcos de fulbito + tablero de Básquet Parantes y red de Vóley Gimnasio Isla de Pesas capacidad 15 pares Set 5 pares de Mancuernas de 7.5 a 27.5 lbs. Maquina multiestacionaria CYBEX Banco Abdominal CYBEX Polideportivo Tablero de Basquetbol (rodante) Tribuna plegable Sistema de Voleyball Arcos de futsal Podios para piscina Piscina Andariveles para piscina de 25 m Anclajes para andariveles a la pared Kit de postes para falsa partida Kit de postes para nado de espalda Equipamiento deportivo complementario Gimnasio Banco reclinable multiusos V.9 máquina para extensión de piernas (solo hasta 50kg) Eett iii.5 banco horizontal múltiple Eett iii.6 banco inclinado regulable Eett v.5 maquina deltoides y trapecios (solo considerar hasta máximo 50kg.) Eett iii.7 banco olímpico horizontal Eett ii.7 juego de discos olímpicos Eett ii.8 barra olímpica Eett en doc mobiliario escolar keller 1.43 colchonetas (código c-1) Polideportivo Marcador electrónico Eett en doc mobiliario escolar keller 1.38 barra de equilibrio (código ba-1) Tapiz para ejecución en piso, desmontable. Dim: 14x14 - como para gimnasia y/o judo Eett en doc mobiliario escolar keller 1.39 barra fija (código bf-1) Eett en doc mobiliario escolar keller 1.36 barra paralela (código bp-1) Flexaband Sistema para salto de altura (1 colchón, 1 varilla de competencia, 2 barras verticales) Und Cant Par Und 2.00 1.00 Est Est Und Und 1.00 1.00 1.00 1.00 Par Est Und Par Und 1.00 1.00 1.00 1.00 6.00 und Und Jgo Jgo 7.00 14.00 1.00 2.00 Und Und Und Und Und Und Und Jgo Und 1.00 1.00 2.00 1.00 1.00 2.00 2.00 2.00 12.00 Und Und Und Und Und Und Jgo 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 26.00 1.00 4.3.3 PROGRAMA DE REQUERIMIENTOS DE RECURSOS EN LA FASE DE INVERSIÓN 4.3.3.1 Alcances de análisis de impacto ambiental y evaluación de riesgos de desastres y peligros. Definición de Área de Influencia La delimitación del área de influencia está orientada a identificar ecosistemas posiblemente afectados por la actividad de construcción y operación del proyecto. Criterios Seleccionados Los criterios seleccionados fueron los siguientes: 332 Área de Influencia Directa: Le corresponde el área donde se desarrolla la actividad y donde se ubican las fuentes de contaminantes, en donde los impactos originados por la operación de la instalación son directos, permanentes y de mayor intensidad, incluyendo las áreas de uso definidas para actividades propias del proyecto y exteriores potencialmente afectadas. Área de Influencia Indirecta: Le corresponde el área en donde los impactos originados por la construcción y operación del proyecto son indirectos, temporales y de menor intensidad, incluyendo las áreas de uso definidas para actividades propias de la zona y vías de acceso a la instalación. También se han considerado las siguientes variables: Para emisiones gaseosas y calidad de aire, se consideró: Dirección predominante del viento. Estado de las vías de acceso, que permitió determinar si es que hay efecto de levantamiento de polvo por actividad de transporte. Para niveles de ruido, se consideró: Resultados del Programa de Monitoreo de calidad de ruido ambiental y su comparación con el ECAs para ruido. Área de influencia directa En general toda el área ocupada por el proyecto. A 20 m desde el límite del proyecto por acción del polvo y ruido generado en la etapa de construcción. Área de influencia indirecta Tramo de 100 m de la Av. Laredo – SAMNE hasta el ingreso al área del proyecto por tránsito de unidades vehiculares con insumos y materiales de construcción. Identificación de Impactos Ambientales El proyecto genera cambios e impactos en el entorno económico, social y cultural en el entorno del área de influencia. Se ha identificado las siguientes clases de impactos: 333 a) Impactos directos relacionando con la ubicación de la instalación Descripción La cercanía de la instalación deteriora zonas sensibles o frágiles como balnearios, humedales, lagunas costeras, etc. La cercanía de la instalación a un río es fuente de diversos deterioros. Comentario No se han identificado zonas sensibles o frágiles cercanos a la instalación. No existe impacto directo. El río se encuentra aproximadamente a 200 m del área del proyecto. Cabe mencionar que no se interactúa con aquella fuente de agua. No existe impacto directo. Presencia de residuos sólidos que por lo menos causan una contaminación visual y reducen el valor estético de la zona. Los residuos que se generarán en la etapa de construcción serán mayormente domésticos y algunos de construcción, estos no se dispersaran en el ambiente (no existe impacto visual). Los residuos serán manejados junto con el gobierno local. No existe impacto directo. Percepción frecuente de olores desagradables u otros contaminantes atmosféricos que molestan a la vecindad, por la mala ubicación de la instalación, respecto al régimen de vientos de zona. Los cultivos aledaños se verán afectados por la generación de polvo durante la etapa de construcción del proyecto. Si existe impacto directo. b) Impactos directos relacionados con las actividades de la instalación: Contaminación del aire Descripción Por emisión de partículas a la atmósfera provenientes de operaciones de la instalación. Comentario Las emisiones que se darán, será por el transporte de materiales, equipos y agregados de los camiones. Si existe impacto directo. Por la quema de desechos y aceites peligrosos, cuya combustión incompleta emite contaminantes tóxicos y metales como plomo entre otros. No se produce quema de desechos ni aceites peligrosos. No existe impacto directo. Contaminación del aire por las emisiones gaseosas Descripción Comentario Por transporte en la etapa de construcción. SOx, NOx, CO y otros químicos a la atmósfera. Si existe Impacto directo Amoniaco, neblina de ácido y compuesto de flúor a la atmósfera. No se emiten estos contaminantes. No existe impacto directo. 334 Contaminación del agua Descripción Comentario Por elevada presencia de sólidos orgánicos totales, DBO5, pH, aceite y grasa en los efluentes. No se generan efluentes industriales. Por elevada temperatura de los procesos de enfriamiento o por escurrimiento de las pilas de desechos. No se generan efluentes industriales. Por efluentes con SST, aceite y grasas, amoniaco, nitrógeno, cianuro, fenoles, benceno, naftaleno, plomo, zinc, etc. No se generan efluentes industriales. Por descargas de desechos líquidos que están causando cambio en el pH, toxicidad o eutrofización. No se generan efluentes industriales. Por efluentes con toxinas como triclorofenol entre otros. No se emiten estos contaminantes. No existe impacto directo. No existe impacto directo. No existe impacto directo. No existe impacto directo. No existe impacto directo. Contaminación de aire por ruidos Descripción Ruidos molestos que provocan estrés o daños físicos a personas que operan sin la debida protección, en ambientes donde funcionan maquinarias potentes y ruidosas. Comentario Por la elaboración del proyecto, se incrementara el paso de unidades vehiculares en la zona afectando la calidad de ruido, así mismo, el uso de maquinarias crearía molestias a la población circundante y al alejamiento temporal de ciertas especies. Si existe impacto directo. Eliminación de desechos sólidos en la tierra Descripción Causan contaminación del suelo. Comentario Los residuos sólidos que se generan en mayor cantidad son de naturaleza inerte (No peligrosos). No existe impacto directo. c) Impactos directos relacionados con la generación y/o manipuleo de sustancias peligrosas: Descripción Comentario Contaminación de las aguas superficiales y napa freáticas por el escurrimiento superficial de los químicos, materias primas, productos intermedios y finales y desechos sólidos que se apilan en patios. No existe efecto de escurrimiento de sustancias peligrosas que puedan afectar la napa freática ni aguas superficiales. Manejo y almacenamiento de desechos peligrosos que representan riesgos para la comunidad y el ambiente. Todos los residuos serán manejados junto con el gobierno local de manera responsable. No existe impacto directo. No existe impacto directo. Liberación causal de solventes, materiales ácidos y alcalinos, que son potenciales peligrosos. No se utilizan solventes ni material ácido y alcalino. No existe impacto directo. 335 Impactos Indirectos Descripción Daño a la salud de los trabajadores, por falta de procedimientos que observen medidas de prevención y control respecto a operaciones del proceso y al manejo de materiales, que implican contactos frecuentes con sustancias peligrosas. Modificaciones de rutas de tránsito que elevan el peligro de accidentes de transporte. Comentario No se manejan materiales ni sustancias peligrosas dentro del proyecto. No existe impacto indirecto. En las principales vías de acceso se han identificado flujo vehicular constante. Sin embargo, no existe la modificación de las rutas que emplea la población y el transporte particular. No existe impacto indirecto. Inmigración indeseable hacia los centros de producción de gran atractivo, que provoca falta de bienes y servicios y deterioro de la calidad de vida en la zona o elevación del costo de vida Para el proyecto se empleará trabajadores que viven en la zona donde se ubica la instalación. Esta necesidad de mano de obra para la elaboración del proyecto no causa inmigración indeseable, ni deterioro de la calidad de vida en la zona. No existe impacto indirecto. Requerimientos de recursos para Implementar las Medidas de Control Ambiental Durante el acápite de Gestión se identificó las Medidas de control ambiental que se implementaran durante la fase de inversión del proyecto, en este sentido a continuación se describirán los recursos para las actividades. Se requerirán contenedores para depositar los residuos sólidos que se generen, se deben considerar diferentes contenedores de acuerdo al tipo de residuos, plásticos, orgánicos, tóxicos, etc., con el fin de asegurar una correcta disposición de residuos. Se requerirán parihuelas para contener posibles fugas de aceites/combustibles de los equipos. Para evitar fugas de combustible y derrame de aceite se requerirá bombas manuales y el uso de mangueras para el abastecimiento de los vehículos. Baños químicos portátiles para el personal con el fin de evitar contaminación por aguas residuales. Se requerirá diversas señalizaciones durante la obra, por ejemplo peligro, zona de almacenamiento de residuos, uso de protección del personal, tipo de residuos, etc. El contratista deberá contar con silenciadores para las maquinarias y equipos. Se requerirán vehículos para el traslado y disposición de los residuos sólidos a rellenos sanitarios autorizados. Durante la obra, el recurso agua será indispensable, además se utilizará para minimizar la generación de polvo durante los trabajos. Asimismo, se debe indicar al personal de obra sobre aquellas medidas de control ambiental relacionadas con sus funciones, por ejemplo para los operarios de 336 máquinas indicar que deben instalar los silenciadores, para los obreros indicar donde se deben depositar los residuos, etc. 4.3.4 METAS DE PRODUCCIÓN EN LA FASE DE POST INVERSIÓN La producción en la fase de post inversión del proyecto está referido a los servicios que se brindarán a los EAD del VII ciclo de EBR que alcancen una vacante en el COAR Piura durante el horizonte de evaluación del proyecto. Según el “Modelo de Servicio de Atención de Estudiantes de Alto Desempeño” los servicios que se brindan en cada COAR a nivel nacional (incluido el COAR del proyecto) son 3: Servicios de educación; Servicios de residencia; y Servicios de bienestar integral y desarrollo estudiantil. A. Servicios de educación El Modelo de Servicio Educativo para la Atención de Estudiantes de Alto Desempeño tiene como objetivo brindar a los EAD del país un servicio educativo con altos estándares de calidad permitiendo el fortalecimiento de sus competencias personales, académicas, artísticas y/o deportivas. En ese sentido, el Modelo en mención establece que cada COAR selecciona a 100 EAD por grado (3°, 4° y 5° grado de secundaria), siendo en total 300 EAD, a quienes se les brinda una serie de beneficios educativos durante su permanencia en las mismas. B. Servicio de residencia Según el Modelo de Servicio de Atención de Estudiantes de Alto Desempeño cada COAR selecciona a 100 EAD, siendo en total 300 estudiantes del VII ciclo de EBR por COAR. Por lo tanto, a partir de la puesta en marcha del COAR Piura se proporcionará los servicios básicos de residencia como servicios de hospedaje, alimentación, salud, lavandería y seguridad a todos los EAD que alcancen una vacante en los COAR mencionados. Asimismo, se proporcionara servicios complementarios como los servicios religiosos, registro de visitas y salidas, encomiendas, peluquería, entre los principales. C. Servicios de bienestar integral y desarrollo estudiantil Los servicios de bienestar integral y desarrollo estudiantil tienen como objetivo promover el bienestar integral de los EAD que pertenezcan a los COAR del proyecto incentivando al desarrollo de su autonomía y su formación en valores. Sobre el particular, el documento “Normas para la Gestión del Bienestar y Desarrollo Integral de los Estudiantes del modelo de servicio educativo para la atención de estudiantes de alto desempeño” aprobado con Resolución de Secretaria General N° 297-2015-MINEDU indica que para la gestión del bienestar y desarrollo integral de los EAD en el COAR del proyecto se cuenta con un sistema integrado de programas los cuales están organizados en dos áreas: Área de bienestar estudiantil y Área Psicopedagógica. 337 C.1. Programas del Área de Bienestar Estudiantil Los programas del área de bienestar estudiantil tienen como objetivo promover y desarrollar el bienestar integral (social, físico, emocional y material) de los EAD de los COAR de proyecto. Programa de convivencia democrática e intercultural (Ámbito de bienestar social) Programa de fortalecimiento del vínculo familiar (Ámbito de bienestar emocional) Programa de formación en estilos de vida saludables (Ámbito de bienestar físico) Referencia y contrarreferencia de estudiantes (Ámbito de bienestar físico) Servicios básicos, complementarios y generales (Ámbito de bienestar material) C.2. Programas del Área Psicopedagógica Los programas del área psicopedagógica tienen como objetivo el fortalecimiento de las competencias y la autodirección de los EAD de los COAR del proyecto a través de la construcción y desarrollo de su proyecto de vida. Programa Competencias Socioemocionales (Ámbito personal-social) Programa de Estrategias de Aprendizaje (Ámbito académico) Programa de Red de Excelencia (Ámbito académico) Programa de Proyecto de Vida y Liderazgo (Ámbito de Orientación Vocacional) Programa de Mentoría (Ámbito de Orientación Vocacional) Programa de oportunidades de desarrollo estudiantil (Ámbito de Orientación Vocacional) Programa de promoción del talento y las altas capacidades intelectuales (Ámbito de atención dela diversidad) En los siguientes cuadros se presentan las metas de atención de los servicios del proyecto durante el horizonte de evaluación (10 años). 338 Cuadro 200: Metas de producción en la fase de post inversión – (Parte 1) Servicios del Proyecto Definición Metas de producción en la fase de post inversión Meta 1: Provisión de servicios educativos especializados para el 100% de los EAD que pertenecen a los COAR del proyecto a partir del inicio de operaciones de los mismos. Meta 2: Mejora de las capacidades personales, académicas, artísticas y/o deportivas del 100% de los EAD que pertenecen a los COAR del proyecto a partir del inicio de operaciones de los mismos. Servicios de educación El COAR brinda educación a EAD que cursen el séptimo ciclo de la EBR (3°, 4° y 5° grado de educación secundaria), según lo indicado por el Modelo de Servicio de Atención de Estudiantes de Alto Desempeño. Meta 3: Obtención del Diploma de Bachillerato Internacional por parte del 100% de los egresados de los COAR del proyecto. Meta 4: Acceso del 100% de los egresados de los COAR del proyecto a la educación superior (institutos y universidades a nivel nacional e internacional), a través de becas o préstamos. Meta 5: Aumento de 35 (en la EBR) a 60 horas lectivas (50 horas en áreas curriculares y 10 horas en asesorías y talleres) para los EAD que pertenecen a los COAR del proyecto a partir del inicio de operaciones de los mismos. Meta 6: Provisión al 100% de los EAD que pertenecen a los COAR del proyecto de una computadora u ordenador portátil con internet a partir del inicio de operaciones de los mismos. Meta 7: Provisión al 100% de los EAD que pertenecen a los COAR del proyecto de uniformes a partir del inicio de operaciones de los mismos. Meta 8: Provisión al 100% de los EAD que pertenecen a los COAR del proyecto de materiales educativos especializados a partir del inicio de operaciones de los mismos. Fuente: Modelo de Servicio de Atención de Estudiantes de Alto Desempeño - MINEDU 339 Cuadro 201: Metas de producción en la fase de post inversión – (Parte 2) Servicios del Proyecto Definición Metas de producción en la fase de post inversión Meta 1: Cobertura del servicio de hospedaje para el 100% de los EAD que pertenecen a los COAR del proyecto a partir del inicio de operaciones de los mismos. Meta 2: Cobertura del servicio de alimentación diaria (desayuno, almuerzo y cena) para el 100% de los EAD que pertenecen a los COAR del proyecto a partir del inicio de operaciones de los mismos. Servicios de residencia El servicio de residencia implica la estancia de los estudiantes en las instalaciones del COAR durante siete días a la semana por un total de cuarenta semanas anuales. Este servicio está comprendido por los servicios básicos (hospedaje, alimentación, salud, lavandería y seguridad). Meta 3: Cobertura del servicio de asesoría nutricional en los COAR del proyecto para el 100% de sus EAD a partir del inicio de operaciones. Meta 4: Cobertura del servicio de peluquería en los COAR del proyecto para el 100% de sus EAD a partir del inicio de operaciones. Meta 5: Acceso a un tópico en los COAR del proyecto para el 100% de sus EAD a partir del inicio de operaciones de los mismos. Meta 6: Provisión del servicio de limpieza (todos los ambientes del COAR), lavandería (ropa de cama, toallas, uniformes y ropa particular) en los COAR del proyecto para el 100% de sus EAD a partir del inicio de operaciones de los mismos. Meta 7: Provisión del servicio de seguridad y vigilancia en los COAR del proyecto para el 100% de sus EAD a partir del inicio de operaciones de los mismos. Fuente: Modelo de Servicio de Atención de Estudiantes de Alto Desempeño - MINEDU 340 Cuadro 202: Metas de producción en la fase de post inversión – (Parte 3) Servicios del Proyecto Definición Metas de producción en la fase de post inversión Programas del Área Bienestar Estudiantil (en el aspecto social, emocional, físico y material) Servicios de bienestar integral y desarrollo estudiantil Los servicios de bienestar integral y desarrollo estudiantil tienen como objetivo promover el bienestar integral de los estudiantes incentivando al desarrollo de su autonomía y su formación en valores. Meta 1: Incorporar al 100% de los EAD que pertenecen a los COAR del proyecto al Programa de convivencia democrática e intercultural (Ámbito de bienestar social) a partir del inicio de operaciones. Meta 2: Incorporar al 100% de los EAD que pertenecen a los COAR del proyecto al Programa de fortalecimiento del vínculo familiar (Ámbito de bienestar emocional) a partir del inicio de operaciones. Meta 3: Incorporar al 100% de los EAD que pertenecen a los COAR del proyecto al Programa de formación en estilos de vida saludables (Ámbito de bienestar físico) a partir del inicio de operaciones. Meta 4: Incorporar al 100% de los EAD que pertenecen a los COAR del proyecto al Programa “Referencia y contrarreferencia de estudiantes” (Ámbito de bienestar físico) a partir del inicio de operaciones. Meta 5: Incorporar al 100% de los EAD que pertenecen a los COAR del proyecto al Programa Servicios básicos, complementarios y generales (Ámbito de bienestar material) a partir del inicio de operaciones. Programas del Área Psicopedagógico (en el aspecto personal-social, académico, vocacional y atención a la diversidad) Meta 6: Incorporar al 100% de los EAD que pertenecen a los COAR del proyecto al Programa Competencias Socioemocionales (Ámbito personal-social) a partir del inicio de operaciones. Meta 7: Incorporar al 100% de los EAD que pertenecen a los COAR del proyecto al Programa de Estrategias de Aprendizaje (Ámbito académico) a partir del inicio de operaciones. Meta 8: Incorporar al 100% de los EAD que pertenecen a los COAR del proyecto al Programa de Red de Excelencia (Ámbito académico) a partir del inicio de operaciones. Meta 9: Incorporar al 100% de los EAD que pertenecen a los COAR del proyecto al Programa de Proyecto de Vida y Liderazgo (Ámbito de Orientación Vocacional) a partir del inicio de operaciones. Meta 10: Incorporar al 100% de los EAD que pertenecen a los COAR del proyecto al Programa de Mentoría (Ámbito de Orientación Vocacional) a partir del inicio de operaciones. Meta 11: Incorporar al 100% de los EAD que pertenecen a los COAR del proyecto al Programa de oportunidades de desarrollo estudiantil (Ámbito de Orientación Vocacional) a partir del inicio de operaciones. Meta 12: Incorporar al 100% de los EAD que pertenecen a los COAR del proyecto al Programa de promoción del talento y las altas capacidades intelectuales (Ámbito de atención dela diversidad) a partir del inicio de operaciones. Fuente: Modelo de Servicio de Atención de Estudiantes de Alto Desempeño - MINEDU 341 4.3.5 REQUERIMIENTOS DE PRODUCTOS (RECURSOS) EN LA FASE DE POST INVERSIÓN 4.3.5.1 Recursos humanos necesarios para el servicio prestado (operación y mantenimiento) Personal docente, personal administrativo y auxiliar, materiales y útiles de enseñanza, servicios públicos (energía eléctrica, agua potable, telefonía, Internet), materiales de limpieza, repuestos y otros insumos, servicios de terceros. Personal necesario para la operación de servicios educativos Para el cálculo del personal docente, se ha considerado la estructura de horas que se impartirá en el COAR. El personal docente requerido para la institución estará conformado por 60 profesionales, 32 será personal docente y 18 será personal de bienestar. En el siguiente cuadro se detalla los requerimientos de recursos humanos: Cuadro 203: Personal docente del COAR Perfiles Director General Asistente de Dirección General Dirección Académica Docentes Gestión y Empresa (tiempo parcial)* Docente Historia* Docente Matemática/Física* Docente de Física (tiempo completo)* Docente de Física (tiempo parcial)* Docentes Lengua y Literatura* Docentes Biología/Química (tiempo completo)* Docentes Biología/Química (tiempo parcial)* Docentes Inglés* Docente de Arte (tiempo completo)* Docente de Arte (tiempo parcial)* Docente de Tecnologías (tiempo completo)* Docente de Tecnologías (tiempo parcial)* Docente de Ed. Física (tiempo completo)* Docente de Ed. Física (tiempo parcial)* Docentes Teoría del Conocimiento (tiempo completo)* Docentes Teoría del Conocimiento (tiempo parcial)* Docentes Creatividad Acción y Servicio (cubierto por personal docente)* Auxilia Académico Asistente de Dirección Académica Dirección de Bienestar Asistente de Dirección de Bienestar Coordinador del departamento de Psicología. Psicólogo Coordinador del departamento de Bienestar. Serv/Trabajo Social (tiempo completo) Responsable de actividades co curriculares y convivencia (tiempo completo) Responsable de actividades co curriculares y convivencia (tiempo parcial) Monitores Encargado de servicios Asistente Administrativo (servicios) Bibliotecólogo (tiempo completo) Bibliotecólogo (tiempo parcial) Soporte técnico/informático* Encargado de Laboratorios Total Cantidad de Profesionales 1 1 1 1 3 3 1 0 3 3 1 6 1 1 2 0 1 1 1 1 0 2 1 1 1 1 2 1 1 1 2 8 1 1 1 1 2 1 60 342 4.3.5.2 MONITOREO Y MEDIDAS DE CONTROL AMBIENTAL El propósito de estas medidas es recomendar las acciones que el contratista deberá ejecutar para prevenir y mitigar los potenciales impactos ambientales identificados en el capítulo anterior. Las medidas se aplican a todas las etapas del proyecto, construcción y funcionamiento puesto que en ambas se producirán los impactos y posibles riesgos de accidentes, los cuales deberán ser manejados adecuadamente. Objetivos Específicos Brindar tranquilidad a la población colindante al terreno del proyecto. Capacitar al personal sobre la importancia de mantener limpia el área de trabajo y la parte externa de la obra. Desarrollar medidas para prevenir, controlar y/o mitigar impactos generados por el desarrollo de las actividades. Medidas de Prevención y Mitigación de los Impactos Ambientales A continuación se detallan las acciones de prevención o mitigación a los potenciales impactos identificados. 343 Cuadro 204: Acciones de Prevención o Mitigación Propuestas-Etapa Construcción - Parte A Actividad Aspectos / Impactos Potenciales Transporte de materiales, equipos y agregados. Excavación y movimientos de tierra. Acciones de Prevención o Mitigación Etapa de Construcción Exigir a transportistas que respetar límites de velocidad según lo estipulado en el Reglamento Nacional de transporte. Realizar el transporte de materiales, equipos y agregados durante el día. Generación de ruido / Molestias a la Evitar el uso innecesario de bocinas cuando se circule por zonas pobladas. población cercana. Realizar monitoreo de ruido ambiental de seguimiento y control (área circundante de la instalación y vía de acceso). Humedecer terreno para evitar levantamiento de polvo. Limpieza del terreno/ Contaminación del Evitar movimiento de suelos innecesarios. aire. Cumplir con cronograma de actividades de movimiento de suelos establecido. Realizar monitoreo de seguimiento y control de la calidad del aire. Emisión de gases de combustión de No mantener los vehículos encendidos, cuando no se realice actividades. motores/ Contaminación del aire. Contratar unidades que se encuentren en buen estado operativo. Evitar trabajo en horario nocturno. No mantener los vehículos encendidos, cuando no se realice actividades. Operación de maquinaria pesada/Incremento del nivel de ruidos. Realizar monitoreo de seguimiento y control de ruido. Contratar unidades que se encuentren en buen estado operativo. Exigir y supervisar el uso de protección personal a trabajadores. Operación de maquinaria pesada/ Señalizar con cintas de seguridad o letreros, áreas en el interior y exterior del Riesgo de accidentes. área del proyecto. Capacitar al personal en temas de seguridad y salud en el trabajo. Realizar descarga de materiales de construcción en el interior del área del Presencia de maquinaria pesada, proyecto. personal, disposición temporal de Evitar la aglomeración de trabajadores en el exterior del área del proyecto. residuos/Afectación de estética/paisaje. Evitar almacenamiento de residuos en el exterior del área del proyecto. Generación de partículas / Afectación de la calidad de aire. Tipo de medida P P P P P P P C P P P P C P P P P P P P NOTA: P: prevención, M: mitigación, C: control 344 Cuadro 205: Acciones de Prevención o Mitigación Propuestas-Etapa Construcción - Parte B Actividad Aspectos / Impactos Potenciales Operación de equipo y actividades de construcción/Riesgo de accidentes. Construcción de la Obra. Manejo de los Residuos Sólidos. Presencia de personal, equipo de construcción y disposición temporal de residuos de construcción/ Afectación de estética/paisaje. Almacenamiento temporal de residuos/ Contaminación del suelo. Manejo de residuos/Alteración de la estética de la zona. Acciones de Prevención o Mitigación Etapa de Construcción Capacitar al personal sobre los riesgos de accidentes y medidas de prevención en actividades constructivas. Exigir y supervisar el uso de equipos de seguridad a los trabajadores (cascos, botas de seguridad, arnés, guantes). Identificar, zonas de seguridad. Exigir que todos los trabajadores cuentes con seguros ante riesgos de accidentes. Optimizar tiempo de actividades de construcción. Habilitar área de disposición temporal de desmonte. Tipo de medida P P P P P M Evitar la acumulación de desmonte en el área del proyecto. M Elaborar un plan de manejo de residuos sólidos para la etapa de construcción. Establecer lugares señalizados de disposición temporal de desmontes dentro del área de trabajo y efectuar su disposición final en sitios autorizados. Disponer residuos de naturaleza doméstica al servicio de recojo municipal. Retirar regularmente los residuos generados. Disponer recipientes adecuados para contener los residuos. Evitar la acumulación de residuos en el exterior del área del proyecto. P M M M M P NOTA: P: prevención, M: mitigación, C: control 345 Cuadro 206: Programa de Monitoreo Ambiental Componente Ambiental Estación Parámetros CA-01 Calidad de Aire Niveles de Ruidos Parámetros Meteorológicos CA-02 -- PM-1 Nº Mediciones Frecuencia 01 Partículas PM10; Dióxido de Azufre (SO2); Dióxido de Nitrógeno (NO2); Monóxido de Carbono (CO) Ruidos interno y Ambiental Temperatura, Humedad Relativa, precipitación, Velocidad del Viento, Dirección del viento. 01 LMP y/o Estándar de Referencia Aprueban el Reglamento de Estándares Nacionales de Calidad Ambiental del Aire (D.S. 074-2001PCM Y D.S. 003-2008 MINAM) Reglamento de estándares de calidad de aire D.S. 003-2008 MINAM. Reglamento de Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Ruido (D.S. N° 085-2003-PCM) Norma Básica de Ergonomía y de Procedimiento de Evaluación de Riesgo Disergonómico, R.M. N° 375-2008-TR (Anexo 1, Titulo VII). Semestral Ruidos ambiental: 05 Ruidos ocupacional: 08 Semestral 01 Semestral - 346 4.3.5.3 INSTRUMENTOS DE GESTIÓN COHERENTES Y CALIDAD Los instrumentos de gestión serán aprobados mediante Resoluciones Directorales de las autoridades competentes, siendo los siguientes documentos: 1. Documentos organizacionales a. Reglamento Interno de los COAR El reglamento Interno es un instrumento de gestión que recoge el conjunto de normas que determina las condiciones a que deben sujetarse la entidad, trabajadores, estudiantes y miembros de la comunidad educativa. En él se regulan los derechos y obligaciones y las normas destinadas al fomento y mantenimiento de la armonía, conservando la disciplina y el respeto de la cultura organizacional. b. Normas de convivencia Este manual tiene la finalidad de dar a conocer el marco en el cual se promueve la Convivencia Escolar Democrática, los Objetivos, los mecanismo de acción del colegio y los procedimientos a seguir en caso de presentarse algún incidente. c. Manual de Organización y Funciones El Manual de Organización y Funciones es un documento normativo que describe las funciones específicas a nivel de cargo o puesto de trabajo, desarrollándolas a partir de la estructura orgánica y las funciones generales establecidas en el Reglamento de Organización y FuncionesROF. d. Reglamento de Práctica Profesional e. Proyecto Curricular Institucional PCI Este documento presenta el Proyecto Curricular Institucional de los COAR, cuyo contenido se concretiza con la calendarización de la problemática pedagógica, necesidades e intereses de Aprendizajes, temas transversales, capacidades, cartel de valores y actitudes, Objetivos del PCI, Plan de Estudios de los COAR, Diseños Curriculares Diversificados y Lineamientos Generales: Lineamientos sobre Metodología, Lineamientos sobre Evaluación, Lineamientos y plan Anual y Orientación Educativa. f. Plan Anual de trabajo 2015 Este Plan permite delimitar las actividades organizadas por cada una de las áreas de estudio en este instrumento de gestión institucional lo que permite posteriormente poder hacer un balance de cada una de las actividades planteadas durante cada año. 347 2. Documentos institucionales a. Política Lingüística de los COAR b. Política de Evaluación de los COAR 3. Documentos operativos a. Propuesta de evaluación en el marco del Diseño Curricular Nacional (DCN), Bachillerato Internacional (IB) y la Enseñanza para la Comprensión (EpC). b. Plan de supervisión, monitoreo y acompañamiento c. Plan de capacitación y actualización 4. Documentos laborales a. Manual de procedimientos b. Historial del desempeño docente 5. Documentos guías a. Presupuesto analítico de personal b. Cuadro de asignación de personal 4.4. COSTOS A PRECIOS DE MERCADO74 En este punto se estiman los costos de inversión a precios de mercado para cada alternativa propuesta, según los requerimientos de recursos (cantidad, características, periodo, tecnología), que se definieron previamente en el análisis técnico de las alternativas de solución. 4.4.1. COSTOS DE INVERSIÓN El monto de inversión del proyecto a precios de mercado se presenta desagregado, por los componentes que se han propuesto en el árbol de medio y fines (Medios Fundamentales) y rubros. En el Anexo N° 23 correspondientes a “Costos y Presupuesto” se presenta el sustento de precios que se ha empleado para costear los principales recursos75. El PIP ha sido estimado con presupuesto que asciende a S/.65,693,399.70 a precios de mercados. En el siguiente cuadro se presenta el resumen de los costos de inversión del proyecto. En el Anexo N° 47 se presenta los Costos de Inversión por compenentes y metas. El detalle de los costos del Expediente Técnico se muestran en el Anexo N° 45. 74 En el Anexo 23 se presenta Anexos de Costos: Plantilla de Costos; Presupuestos por partidas y Especialidades, Costos del PIP a precios privados y sociales; Excel con costos de operación y mantenimiento, Metrados y Cotizaciones. 75 En el Anexo N° 25 se presentan las cotizaciones 348 Cuadro 207: Costo de Inversión del PIP (a precios de mercado) Item 1 2 3 4 5 6 Componentes Infraestructura Residencia Aulas, Laboratorio y Bibliteca Servicios Generales Polideportivo Obras Exteriores Manejo Ambiental y Social Licencias, Permisos y Otros Mobiliario y Equipamiento deportivo Expediente Técnico76 Supervisión Total Inversión Monto (S/.) a precios de mercado 57,555,333 16,335,332 10,452,593 9,183,105 11,161,939 10,422.364 54,870 236,000 4,028,820,38 1,818,377 2,000,000 65,693,400 Elaboración Propia 4.4.2. COSTOS DE REPOSICIÓN La reposición de equipos comprende el mobiliario, el equipamiento deportivo y equipamiento TICs. a. Mobiliario La reposición de mobiliario se realiza cada 5 años para los siguientes elementos: Sillas de alumnos Mesa de alumnos Silla docente Mesa docente Pizarra de pared Pizarra móvil Taburete de alumno Silla giratoria Mesa modular para 4 personas Mesa modular para 10 personas Silla apilable Mesa grupal En el periodo de análisis (10 años) no se considera la reposición del resto de mobiliario (de dormitorio, gabinetes, sofás, entre otros) debido a que su reposición se debería realizar cada 10 años. 76 El detalle del Costo del Expediente Técnico de encuentra en el Anexo N° 45 349 Por lo tanto, el gasto de reposición ascendería a S/. 461,133 (incluye IGV) en el año 5 y 10. Se toma como insumos, la lista de mobiliario establecido por DIGESE y los costos unitarios de PRONIED y el CONCESIONARIO. b. Equipamiento77 El equipamiento que se renovará en el proyecto será referido a dos rubros: Equipamiento Deportivo: la reposición se realizará cada 5 años. Equipamiento TICS: i. En el año 2015, ya se adquirieron los equipos individuales y compartidos para el funcionamiento del COAR Provisional y que serán trasladados al COAR definitivo. En el año 2016 y el año 1 (2017) se adquirirán equipos correspondientes a 100 alumnos cada año. ii. Equipamiento individual de los alumnos: - Audífonos, calculadora científica, memoria portátil y computadora portátil. - Se renuevan los equipos correspondientes a 100 alumnos cada año, para proveer a cada alumno un equipo nuevo. - La renovación empieza a partir del año 2 (2018), ya que el equipamiento se adquirió desde el año 2015 para 100 alumnos cada año y tiene una vida útil de 3 años. iii. Equipamiento compartido: - Se renueva cada 3 años: PC’s de escritorio, impresoras, televisor, pizarras inteligentes, Pack de servidor + monitor + UPS + gabinete, estabilizador de alto voltaje y proyector multimedia. La renovación empieza en el año 2 (2018) considerando que la compra se realizó en el 2015. Salvo para el caso de los proyectores multimedia y los sistemas de sonido que se renuevan en años distintos debido a que la compra se hará por etapas (año 2015, 2016, 2017 según la cantidad de alumnos en el COAR) - Se renueva cada 7 años el siguiente equipo: cámara digital, UPS, sistema de sonido, cámara web, tarjeta de memoria clase 10 alta transferencia con cámara digital, entre otros. La renovación se daría en el año 4 (2020) y en el año 9 (2025), considerando que la compra inicial se realizó en el 2015. 77 Tanto el Costo de Inversión como de resposición del Equipamiento TICs estarán a cargo de DIGESEMINEDU. 350 Se toma como insumos, la lista de equipamiento establecido por DIGESE y DITE, y los costos unitarios estimados por OTIC. Teniendo en cuenta estas consideraciones el costo anual en reposición de equipamiento (incluye IGV) será el siguiente: Cuadro 208: Costo de reposición de Equipamiento Ítem Equipamiento Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 Año 7 Año 8 Año 9 Año 10 960,026 765,896 794,265 963,245 769,115 765,896 960,026 794,265 769,115 963,245 Finalmente se presenta en el siguiente cuadro los costos de reposición para mobiliario y equipamiento durante el horizonte de evaluación del proyecto (periodo de 10 años). Cuadro 209: Costo de reposición de Mobiliario y Equipamiento Ítem Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 Año 7 Año 8 Año 9 Año 10 - - - - 461,133 - - - 461,133 960,026 765,896 794,265 963,245 769,115 . 765,896 960,026 794,265 769,115 963,245 960,026 765,896 794,265 963,245 1,230,247 765,896 960,026 794,265 769,115 1,424,377 Mobiliario Equipamiento Total Ver detalle de Costos de Reposición en Anexo N° 41 351 4.4.3. COSTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO 4.4.3.1. COSTOS DE OPERACIÓN Los costos de operación comprenden todos los servicios que permitan la operatividad diaria del COAR, es decir aquellos relacionados a: limpieza, lavandería, jardinería, alimentación, salud, gestión pedagógica y materiales. a. Limpieza, y jardinería Estos servicios serán provistos mediante una empresa tercera sobre la base de los “Términos de referencia (TdRs) para la contratación del servicio de limpieza y jardinería para trece (13) Colegios de Alto rendimiento para el 2015, 2016 y 2017 – N° 036-2015MINEDU/UE026”. Los términos de referencia constan de los siguientes servicios: i. Limpieza: Realizar la limpieza y mantener en buenas condiciones higiénicas todos los ambientes del COAR como las aulas, laboratorios, áreas administrativas, residencia, comedor, cocina, lavandería, servicios higiénicos, exteriores del COAR, etc. Limpieza, cambio de ropa de cama y eliminación de desechos de las habitaciones y servicios higiénicos de los estudiantes. Suministro de los bienes (activos, fungibles y otros) para la correcta prestación del servicio, y suministro de los insumos necesarios para los servicios higiénicos (papel higiénica, papel toalla, jabón). Realizar los servicios de fumigación, desratización, y limpieza de cisterna y/o tanque elevado. ii. Jardinería: El servicio de Jardinería contribuye al cuidado de todas las áreas verdes del COAR para lo que se considera el riego, cortado, podado, recojo de hojas, cuidado de plantas, abono para los jardines y macetas que se encuentren en cada colegio. Este servicio será considerado en base a las áreas de jardines y/o jardineras con las que cuenta el COAR La cotización considera: (i) (ii) El suministro de todos los bienes (activos, fungibles y otros) como herramientas, materiales, implementos e insumos para brindar el servicio; así como el mantenimiento de los equipos utilizados. El suministro de insumos para los SSHH (papel higiénico, jabón líquido de manos, papel toalla), asegurando durante la prestación del servicio que siempre se cuente con la provisión de insumos necesaria y se reemplacen permanentemente; asimismo considera la instalación de los dispensadores (de papel higiénico, papel toalla y jabón líquido). 352 (iii) La provisión del servicio de lunes a domingo, de 7am a 11pm Se cotizaron estos servicios sobre la base de los “Términos de referencia (TdRs) para la contratación del servicio de limpieza y jardinería para trece (13) Colegios de Alto rendimiento para el 2015, 2016 y 2017” en específico para el COAR Provisional de Piura. El valor referencial para 27 meses de servicio en el COAR provisional de 4,675 m2 es de S/. 722,146.86, por lo que anualmente (12 meses de servicio) se obtiene un valor referencial de S/. 320,954. Este monto se ajustó en base a los metros cuadrados del COAR definitivo de Piura, dando un valor anual estimado de S/. 1,185,299 por el servicio. Cuadro 210: Costo del servicio de Limpieza y Jardinería Área total M2 Valor referencial anual Costo anual por m2 COAR Provisional Piura 4,675 320,954 68.7 COAR definitivo Piura 17,265 1,185,299 68.7 Ver detalle en Anexo N° 41 b. Lavandería Estos servicios serán provistos mediante una empresa tercera sobre la base de los “Términos de referencia (TdRs) para la contratación del servicio de lavandería para trece (13) Colegios de Alto rendimiento para el 2015, 2016 y 2017”. El servicio de lavandería tiene como objetivo higienizar los uniformes, ropa personal y ropa de cama de todos los estudiantes residentes del COAR en condiciones óptimas de limpieza, planchado y costura. La cotización considera: (i) El lavado y planchado de los uniformes, toallas, ropa personal y ropa de cama de los estudiantes, en el local del proveedor. (ii) El recojo y devolución de las prendas del y en el COAR, considerando protocolos de atención, requisitos y horarios establecidos (iii) La provisión del personal, equipo, materiales, y herramientas necesarias para la correcta prestación del servicio El servicio se dará de acuerdo al siguiente cronograma: Recojo de las prendas: Cuatro veces a la semana, en el horario de 09:00 a 11:00 horas. Entrega de las prendas (02) dos días calendario a partir del día siguiente de haber sido entregadas. Se cotizaron estos servicios sobre la base de los ““Términos de referencia (TdRs) para la contratación del servicio de lavandería para trece (13) Colegios de Alto rendimiento para el 2015, 2016 y 2017” en específico para el COAR Provisional de Piura. El valor 353 referencial para 24 meses de servicio en el COAR es de S/.1, 160,964 considerando que se atenderán 100 alumnos en el 2015, 200 en el 2016 y 300 en el 2017. El valor estimado en el horizonte del proyecto (que contará con 300 alumnos desde el año 1) tomando como referencia el valor anual del servicio cotizado para el 2017, asciende a S/. 644,985. Cuadro 211: Costo del servicio de Lavandería COAR Valor referencial de los TDR Costo total 2015 Costo total 2016 Costo total 2017 Piura 1,160,964.00 S/. 86,004.00 429,975 644,985 Ver detalle en Anexo N° 41 c. Servicio de seguridad Los servicios de seguridad serán provistos mediante un tercero sobre la base de los términos de referencia de “Contratación del Servicio de seguridad y vigilancia para Colegio de Alto Rendimiento”. Los servicios de seguridad comprenden el resguardo de la infraestructura y los bienes patrimoniales del COAR durante las 24 horas los 7 días de la semana, reportes diarios, diseño e implementación de un sistema de control de acceso para el registro de entradas y salidas (de estudiantes, visitas, proveedores) y el estudio de seguridad de la instalación y el diseño del correspondiente Plan de Contingencia, entre otros. Se determinó el siguiente requerimiento de personal: Agentes de seguridad (cantidad según cuadro adjunto). 1 Supervisor de seguridad, turno diurno. 1 Supervisor de seguridad, turno nocturno. Cuadro 212: Puestos de vigilancia, COAR Piura Número de puestos vigilancia COAR Piura Colegio de Alto Rendimiento – COAR T. Diurno T. Nocturno Superv. Diurno Superv. Nocturno 12 10 01 01 Se cotizaron estos servicios a un costo anual de S/. 1, 174,576 para el COAR considerando la infraestructura definitiva presentada en el proyecto, el cual se mantendrá durante los 10 años de operación del proyecto. d. Alimentación El servicio de alimentación será provisto por un tercero. A continuación se presenta el valor referencial del servicio de alimentación provisto en las bases integradas del 354 concurso público N°003-2015-MINEDU/UE.026 “Servicio de provisión de alimentación para los Colegios de Alto Rendimiento 2015 y 2016 de la Zona Norte, Centro y Sur”: Cuadro 213: Valor referencia del servicio de Alimentación COARs provisionales Raciones por COAR Item Item 01 Item 02 Item 03 Amazonas 76,000 La libertad 76,000 Piura 76,000 San Martín 76,000 Ayacucho 104,560 Cusco 76,000 Huancavelica 76,000 Junín 76,000 Pasco 76,000 Arequipa 76,000 Moquegua 76,000 Puno 76,000 Tacna 76,000 Total raciones (colegios de cada grupo) Valor unitario Valor referencial 304,000 34.80 10,579,200.00 408,560 35.40 14,463,024.00 304,000 33.15 10,077,600.00 Valor referencial total 35’119,824.00 Ver detalle en Anexo N° 41 El servicio comprende lo siguiente: (i) (ii) (iii) Servicio Regular de alimentación diaria. Asesoría Nutricional. Equipamiento de cocina. El proveedor de servicio se hará responsable de la administración, preparación, entrega, y recojo de los alimentos en el COAR. Así como de la limpieza y cuidado de todo lo utilizado en el proceso de prestación del servicio. Asimismo, el proveedor del servicio deberá implementar la cocina y el comedor considerando la atención de 300 desayunos/almuerzos/comidas según los turnos considerados necesarios. La cotización considera la implementación de equipamiento necesario para que el servicio funcione adecuadamente, lo que incluye: Equipamiento especializado de cocina. Equipamiento especializado para el reparto de alimentos (en el comedor). Implementos para servir los alimentos. Menaje. Otros como provisión de un bidón de agua e instalación de gel anti bacterial. Cabe precisar que el proveedor de servicio contratado recibirá los ambientes de Cocina con las conexiones de luz, agua, gas necesarias para su funcionamiento; y el 355 Comedor con el mobiliario básico (mesas y sillas), el cual forma parte del costo de inversión del proyecto. La estimación del gasto anual en el COAR definitivo utilizó: El precio por ración de los COAR provisionales (S/.35.40), considerando que una ración incluye desayuno, almuerzo, comida y snacks. La cantidad de raciones anuales de 280 por alumno (7 días por 40 semanas) Como resultado, el costo anual de alimentación en el COAR Piura para 300 alumnos sería S/.2,923,200 para los 10 años de operación del proyecto. e. Tópico Los Servicios de tópico se estiman en base al valor referencial del servicio que se viene proveyendo en los COAR provisionales, en base al concurso público N° 104-2014MINEDU/UE.026 “Servicio de Salud para los Colegios de Alto Rendimiento 2015 de la Zona Norte, Centro y Sur”. El objetivo del servicio es proporcionar atención de salud integral, oportuna, eficiente, eficaz y de calidad a todos los estudiantes del COAR, a través de las acciones de recuperación de la salud, prevención de enfermedades, y de promoción de la salud, a fin de contribuir con su bienestar físico, psíquico y desarrollo integral. El servicio comprende lo siguiente: i. ii. iii. iv. v. Implementación de un tópico a tiempo completo (24 horas por 7 días a la semana) considerando equipamiento y personal. Consulta médica básica, prescripción, provisión y administración de medicamentos básicos. Evaluación Integral del estudiante, que considera el examen clínico general, la evaluación nutricional, agudeza visual y auditiva, desarrollo sexual, salud bucal, postural, salud mental (tamizaje violencia), inmunizaciones, exámenes de laboratorio priorizados. Desarrollo de actividades de prevención de enfermedades y promoción de la salud, a través de campañas, sesiones educativas y/o actividades lúdicas. Servicio de peluquería cada 60 días. El servicio incluye la implementación de equipo e instrumentos, algunos de los cuales se mencionan a continuación: Equipos como: mesa rodable de curaciones, porta suero, equipo de curaciones, equipo de sutura, nebulizador, balanza y tallímetro, banco rodante, horno para esterilización de instrumentos, silla de ruedas, entre otros Maletín de emergencias con tubo de oxígeno, cánula nasal, máscara para oxigenoterapia, máscara para nebulización, banditas autoadhesivas, estetoscopio, entre otros. 356 Insumos médicos como alcohol, algodón, guantes, jeringas, vendas elásticas, entre otros Medicamentos básicos Cabe mencionar que no se incluye la implementación del equipo de camillas y biombos, ya que el COAR Provisional cuenta con dichos equipos, los que serán trasladados al COAR definitivo. El valor del contrato del servicio del tópico adjudicado en el 2015 para 13 COAR de 100 alumnos fue S/.5,700,000 anual (considerando 10 meses de servicio al año). Por lo tanto, el costo del servicio de implementar un tópico para 1 COAR con 100 alumnos sería S/.438,462. En el caso del COAR definitivo de Piura, que empezaría a operar con 300 alumnos, el costo anual ascendería a S/.1,096,154 aproximadamente. f. Servicios básicos La estimación de los servicios básicos se realizó a partir de las cotizaciones de servicios básicas para la región Piura, donde se construirá el COAR. A continuación se presenta un cuadro comparativo de los gastos estimados para un COAR de 300 alumnos: Cuadro 214: Costos de servicios básicos a nivel regional (no incluye IGV) Costo estimado para 300 alumnos Mensual Meses COAR Piura Servicio de internet S/. 7,000 12.0 S/. 84,000 Servicio de telefonía fija S/. 2,150 12.0 S/. 25,800 Servicio de telefonía móvil S/. 1,850 12.0 S/. 22,200 Servicio de suministro de energía eléctrica S/. 3,575 12.0 S/. 42,900 Servicio de agua y desagüe S/. 5,745 12.0 S/. 68,940 Total S/.243,840 Ver detalle en Anexo N° 41 El presupuesto anual en Servicios Básicos (incluye IGV) asciende a S/.287,731.20 durante los 10 años de operación del proyecto. g. Personal en pedagogía y bienestar El presupuesto en personal de pedagogía y bienestar se realizó con la relación de personal que será contratado por DIGESE, MINEDU, según el número de estudiantes del COAR. Estos incluyen personal directivo, docente, de bienestar y administrativo. Las estimaciones se basan en el informe N° 363-2015-MINEDU/VMGP/DIGESEDEBEDSAR donde se detalla el cuadro de asignación de personal de los COAR, el 357 mismo que forma parte del Memorándum N° 702-2015-MINEDU/MGP-DIGESE que forma parte del Anexo N° 30 . Cuadro 215: Presupuesto en Personal de Pedagogía y Bienestar Perfiles Remuneración mensual unitario COAR 300 estudiantes 3ro, 4to y 5to de secundaria Dirección General Asistente de Dirección General Dirección Académica Docentes Gestión y Empresa (tiempo parcial)* 8,000.00 2,500.00 6,500.00 2,250.00 Cantidad de Perfiles en COAR 1 1 1 1 Docente Historia* Docente Matemática/Física* Docente de Física (tiempo completo)* Docente de Física (tiempo parcial)* Docentes Lengua y Literatura* Docentes Biología/Química (tiempo completo)* Docentes Biología/Química (tiempo parcial)* Docentes Inglés* Docente de Arte (tiempo completo)* Docente de Arte (tiempo parcial)* Docente de Tecnologías (tiempo completo)* Docente de Tecnologías (tiempo parcial)* Docente de Ed. Física (tiempo completo)* Docente de Ed. Física (tiempo parcial)* Docentes Teoría del Conocimiento (tiempo completo)* Docentes Teoría del Conocimiento (tiempo parcial)* Docentes Creatividad Acción y Servicio (cubierto por personal docente)* Auxiliar Académico Asistente de Dirección Académica Dirección de Bienestar Asistente de Dirección de Bienestar Coordinador del departamento de Psicología. Psicólogo Coordinador del departamento de Bienestar. Serv/Trabajo Social (tiempo completo) Responsable de actividades co-curriculares y convivencia (tiempo completo) Responsable de actividades co-curriculares y convivencia (tiempo parcial) Monitores Encargado de servicios Asistente Administrativo (servicios) Bibliotecólogo (tiempo completo) Bibliotecólogo (tiempo parcial) Soporte técnico/informático* Encargado de Laboratorios 4,500.00 4,500.00 4,500.00 2,250.00 4,500.00 4,500.00 2,250.00 4,500.00 4,500.00 2,250.00 4,500.00 2,250.00 4,500.00 2,250.00 4,500.00 2,250.00 4,500.00 3 3 1 0 3 3 1 6 1 1 2 0 1 1 1 1 0 163,848.00 163,848.00 55,848.00 163,848.00 163,848.00 28,848.00 325,848.00 55,848.00 28,848.00 109,848.00 55,848.00 28,848.00 55,848.00 28,848.00 - 2,500.00 2,500.00 6,500.00 2,500.00 5,000.00 4,500.00 5,000.00 3,600.00 2,500.00 2 1 1 1 1 2 1 1 1 61,848.00 31,848.00 79,848.00 31,848.00 61,848.00 109,848.00 61,848.00 45,048.00 31,848.00 1,250.00 2 31,848.00 3,600.00 4,500.00 2,500.00 3,000.00 1,500.00 3,000.00 3,000.00 8 1 1 1 1 2 1 347,448.00 55,848.00 31,848.00 37,848.00 19,848.00 73,848.00 37,848.00 60 2,818,480.00 Total (S/.) Remuneración anual 97,848.00 31,848.00 79,848.00 28,848.00 La inversión anual en remuneraciones se realiza con la base de 12 sueldos anuales y dos meses de aguinaldo (S/.300) más el pago de ESSALUD (S/.104 mensuales). 358 El presupuesto anual en personal de pedagogía y bienestar asciende a S/.2, 814,480 para 300 estudiantes. Ver detalle en Anexo N° 41 h. Materiales El gasto en materiales comprende la compra corriente de útiles, uniformes, kit de aseo y kit de dormitorio, Así como la reposición de materiales de laboratorio, deportivos, musicales y textos escolares. En cuanto a las compras, se ha establecido: i. Materiales de artes visuales: Incluye lápices, cartulinas, bastidores, paletas, pinturas, lienzo, espátulas, goma, cerámica, entre otros, El costo aproximado de materiales de artes visuales es S/.26,692 para 300 alumnos. Los materiales se reponen cada año, salvo los caballetes/bastidores (S/.3,000) que se compran solo una vez en el año 1 del proyecto. ii. Útiles de escritorio para alumnos: Incluye: archivador, blocks, bolígrafos, correcto, cuaderno, lápiz, folder, regla, tajador, tijera, cartucheras, goma, borrador, cinta adhesiva, entre otros, para el uso de los alumnos. El costo aproximado de útiles de escritorio para alumnos es S/.22,646 considerando 300 alumnos Los materiales se reponen cada año. iii. Materiales de docentes y administrativos y materiales de bienestar: Incluye bolígrafos, correctores, cuchilla, engrapador, perforador, mota, papel bond, tóner de impresora, porta lapicero, clips, folders, cinta adhesiva, papelógrafo, entre otros materiales para el uso de los docentes y personal administrativo y de bienestar. El costo aproximado de los materiales de docentes y bienestar es S/.22,118 para un COAR del 300 alumnos. Los materiales se reponen cada año. iv. Uniformes Los uniformes incluyen: uniforme diario, uniforme de deporte, uniforme de gala y accesorios. El costo aproximado de los uniformes asciende a S/. 318,449 para 300 alumnos. Los uniformes se reponen cada año. v. Kit de aseo El Kit de aseo incluye toallas, productos de higiene como pasta dental, cepillos, shampoo, jabón, y productos de cuidado personal como bloqueador, desodorante, cortaúñas, escobilla de zapatos, entre otros. 359 vi. El costo aproximado del kit de aseo es de S/.54,651 para 300 alumnos Los kits se reponen cada año. Kit de dormitorio El kit de dormitorio incluye sábanas, frazadas, colcha y almohadas. El costo aproximado de los kits de dormitorio asciende a S/.72,360 para 300 alumnos Los kits se reponen cada año . Asimismo, se estimó la reposición de: i. Materiales deportivos Comprenden: pelotas de vóley, básquet, fútbol, balonmano, sogas, conos, ping-pong, ajedrez, jabalina, balanza, taburetes, entre otros. El costo aproximado de inversión en materiales deportivos es S/.9,476 para los 300 alumnos. La reposición se realiza cada 3 años en las pelotas y cada 5 años en el resto de materiales Considerando que la adquisición inicial de los materiales se realiza en el 2016 (año 0) para el COAR Provisional y el horizonte del proyecto empieza en el 2017 (año 1), la reposición de pelotas se hará en los años 3, 6, y 9 del proyecto, y la reposición del resto de materiales en el año 5 del proyecto. ii. Materiales musicales: Comprende: tambores, tarola, bombo, platillo, baquetas, liras, flautas, clarinetes, saxofón, eufonios, trompetas, trombones, entre otros. El costo aproximado de inversión en materiales musicales es S/.34,185 para 300 alumnos. La reposición se realiza de manera anual para las boquillas de instrumentos de aire y flautas, cada 3 años para los instrumentos de percusión y cada 5 años para el resto de instrumentos. Considerando que la adquisición inicial de los materiales se realiza en el año 2016 (año 0) para el COAR Provisional y el horizonte del proyecto empieza en el 2017 (año 1), la reposición de los instrumentos de percusión se hará en los años 3, 6 y 9 del proyecto, y la reposición del resto de instrumentos en el año 5. iii. Materiales de laboratorio: Comprende la reposición de materiales de laboratorio de física (sensores, software, recolector de datos), de biología y química (materiales de vidrio, porcelana, acero, limpieza, equipos de biología, sensores de biología, mechero de bunsen) 360 El costo aproximado de los tres laboratorios es S/. 558,000, y la adquisición se realizaría en el 2016 (año 0). La reposición es del 1% cada año. Textos escolares Comprende: biblioteca IB (Bachillerato Internacional), textos de inglés, y las obras del programa de literatura IB. El costo aproximado de inversión es de S/.524,500, y la reposición se realiza cada 5 años Considerando que la adquisición inicial de los textos escolares se realiza el año 2016 (año 0) para el COAR Provisional y el horizonte del proyecto empieza en el 2017 (año 1), la reposición de los textos escolares se hará en el año 5 y el año 10 del proyecto. iv. Cuadro 216: Costos anuales de Materiales Año 1 Año 7 Año 8 Año 9 Compra corriente 519,915 516,915 516,915 516,915 516,915 516,915 516,915 516,915 516,915 516,915 Útiles de escritorio Materiales de artes visuales Materiales de docentes, administrativo y bienestar Kit de aseo 22,646 22,646 22,646 22,646 22,646 22,646 22,646 22,646 22,646 22,646 29,692 26,692 26,692 26,692 26,692 26,692 26,692 26,692 26,692 26,692 22,118 22,118 22,118 22,118 22,118 22,118 22,118 22,118 22,118 22,118 54,651 54,651 54,651 54,651 54,651 54,651 54,651 54,651 54,651 54,651 Kit de dormitorio 72,360 72,360 72,360 72,360 72,360 72,360 72,360 72,360 72,360 72,360 Uniformes 318,449 318,449 318,449 318,449 318,449 318,449 318,449 318,449 318,449 318,449 566,615 Reposición Materiales de laboratorio Textos Biblioteca IB Obras del Programa Literatura IB Textos de inglés Materiales deportivos Materiales musicales Total Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 Año 10 8,560 8,560 15,686 8,560 566,615 15,686 8,560 8,560 15,686 5,580 5580 5580 5580 5580 5580 5580 5580 5580 - 0 0 0 524500 0 0 0 0 524500 - - - - 400,000 - - - - 400,000 - - - - 7,500 - - - - 7,500 - - - - 117,000 - - - - 117,000 - - 3,759 - 5,717 3,759 - - 3,759 5,717 2,980 2,980 6,348 2,980 30,818 6,348 2,980 2,980 6,348 30,818 528,475 525,475 532,601 525,475 1,083,530 532,601 525,475 525,475 5580 532,601 1,083,530 El número y tipo de materiales requeridos para cada año fue determinado por DIGESE, y el costo unitario de cada material por la Unidad Ejecutora 120. i. Gastos de gestión Los gastos de gestión corresponden a los gastos por capacitaciones, pagos por convenio IB (Bachillerato Internacional) y acompañamiento pedagógico. i. Capacitaciones Los gastos de capacitaciones incluyen: 361 Cuadro 217: Descripción de Gastos por Capacitaciones Cant. al año 1 Taller de capacitación pedagógica de 3 días S/.8,607 1 1 Taller de capacitación pedagógica de 6 días S/.22,806 2 1 Taller de capacitación bienestar de 4 días S/.30.665 2 Costo Capacitaciones Total anual Taller ii. Costo Costo anual S/.8,607 S/.45, 612 S/.61.330 S/. 115,550 Se ha estimado con la experiencia histórica de los colegios provisionales. Los talleres se realizan de manera anual. Convenio IB (Bachillerato Internacional) El pago por convenio IB incluye: Cuadro 218: Descripción de Gastos por Convenio IB Concepto Tasa anual IB Capacitación a docentes Examen de programa diploma Costo S/.33,270 cada año S/. 180,000 para docentes de 300 estudiantes $850 por alumno de 5to de secundaria que rendirá examen S/. 40,000 cada año Servicio de envío de trabajos para el examen IBO Costo Capacitaciones Total anual iii. 4.4.3.2. Costo anual S/. 33,270 S/. 180,000 S/. 255,000 S/. 40,000 S/. 508,270 Acompañamiento pedagógico Los servicios de acompañamiento pedagógico incluyen el acompañamiento a actividades de bienestar, bachillerato internacional, especialistas pedagógicos y acompañamiento especializado a COAR. El costo anual de las actividades asciende a S/. 70,280 cada año. COSTOS DE MANTENIMIENTO Los costos de mantenimiento corresponden a los gastos por mantenimiento periódico de la infraestructura y el mantenimiento de la piscina. a. Caja chica El COAR cuenta con un fondo asignado para caja chica de S/. 1,000 rotativos, es decir que en cuanto utilice y rinda los gastos por ese monto, se le depositará nuevamente S/. 1,000. Puede solicitar el monto de S/.1,000 como máximo 3 veces al mes, por un total de S/.3,000 Por la experiencia de los COAR provisionales, y según el tiempo de rendición, mensualmente cada COAR gasta alrededor de S/. 1,500 por lo que para efectos de este proyecto se ha estimado un monto de S/. 18,000 anuales en caja chica. 362 Según la Directiva N°001-2013-MINEDU/SG-OGA “Normas y procedimientos para la ejecución de la caja chica fuente de financiamiento: recursos ordinarios y recursos directamente recaudados”, el fondo asignado para la Caja Chica, es aplicable únicamente cuando se requiera atender gastos menores que demanden su cancelación inmediata o que, por su finalidad y características, no puedan ser debidamente programadas para su pago por otra modalidad. Los responsables del manejo de los fondos asignados ejecutarán los recursos asignados dentro de los 30 días siguientes a su asignación, debiendo devolver los saldos no ejecutados como requisito para solicitar una nueva habilitación Asimismo, la caja chica atenderá los gastos permitidos con cargo a los fondos asignados, de acuerdo a lo establecido en las Normas de Tesorería (Resolución Directoral N°026-80-EF/77.15), en la cual la NGT-06: Uso del fondo fija para caja chica, menciona que se utilizará para atender el pago de gastos menudos y urgentes, y excepcionalmente viáticos no programables y jornales Actualmente en los COAR provisionales, la caja chica se viene utilizando para cualquier mantenimiento menor que surja de improviso en el día a día y pueda ser reparado fácilmente por personal del COAR o personal del servicio de limpieza y/o vigilancia. Los recursos para la caja chica asignada a los COAR son recursos ordinarios del presupuesto de DEBEDSAR; correlativo de cadena 271 de la UE 026: Programa de Educación Básica para todos. b. Mantenimiento periódico El mantenimiento periódico es aquel que se realiza a la infraestructura de manera correctiva y comprende el servicio y los insumos de: Mantenimiento y Reparación de pisos Mantenimiento y Reparación de muros Mantenimiento y Reparación de techos Mantenimiento y reparación de Carpintería metálica Mantenimiento y Reparación de Carpintería de madera Pintura en general Suministro, sustitución, reparación y mantenimiento de instalaciones sanitarias (redes, aparatos y accesorios sanitarios) Suministro, sustitución y reparación y mantenimiento de instalaciones eléctricas (redes y artefactos eléctricos) Otros La estimación del presupuesto en mantenimiento se hizo sobre la base de los TDR’s para el Mantenimiento por niveles de servicio del Instituto Educativo Emblemático “María Parado de Bellido”, Rímac para el 2014. 363 Cuadro 219: Descripción de Gastos de Mantenimiento Periódico Descripción Intervenciones generales Intervenciones Picado manual de piso existente para resane Acarreo interno material procedente de demoliciones Eliminación carg. Equ. 115hp/volq. 6 m3 d= 10 kms. Reparación de pisos Resane de piso de granito con juntas de aluminio Retiro y habilitación de junta c/asfalto e=2" en losas y patios Reparación de muros Lijado y/o rasqueteo de muros Picado y resane de fisuras en pared Reparación de techos Lijado y/o rasqueteo de cielos rasos Suministro e instalación de canaleta de evacuación pluvial aérea Suministro e instalación de bajadas de agua pluvial d=4" Carpintería metálica Puertas Arreglo de puertas de SS.HH. descolgadas y/o descuadradas Suministro y sustitución de cerrojos de 3" en puertas de SS.HH. Reja de seguridad fe d=1/2" en puertas Ventanas Ventana de aluminio con vidrio templado de 6mm inc. Accesorios Arreglo de ventanas descolgadas y/o descuadradas Carpintería de madera Puertas Puerta contraplacada e=45mm triplay, lupuna 6mm Puerta contraplacada e=35mm triplay, lupuna 4mm Corrección de apertura y cierre de puerta de madera de aulas Pintura Látex en cielo raso, 2 manos Látex en muros, vigas y columnas en interiores, 2 manos Látex en muros, vigas y columnas en exteriores, 2 manos Pintura esmalte en contra zócalo Pintura contra zócalo con barniz Pintura en puertas, mamparas, ventanas y otros de madera Barniz marino en carpintería de madera Esmalte en muros, vigas y columnas en interiores y exteriores, 2 manos Anticorrosivo y esmalte en carpintería metálica, puerta y ventanas Und. Precio S/. m2 m3 m3 12.27 9.23 40.64 m2 M 43.44 6.79 m2 M 1.43 24.06 m2 M pto 1.58 44.69 101.73 Und Und m2 50.5 8.68 95.1 m2 und 299.47 50.55 m2 m2 und 221.78 238.14 67.4 m2 m2 m2 M M m2 m2 m2 m2 6.55 5.84 6.29 2.95 3.83 15.33 13.81 7.13 12.19 364 Cuadro 220: Descripción de Gastos de Mantenimiento Periódico Descripción Pintura de trafico Pintura para pizarra en aulas, 2 manos Aparatos y accesorios sanitarios Artefactos sanitarios Suministro y sustitución de llave lavatorio de loza vitrificada Suministro e inst. Grifo de riego de 3/4" Accesorios Suministro y sustitución de accesorios PVC para tanque alto Intervenciones Servicio mant. Y reparación sistema de agua de 01 ambiente Servicio mant. Y reparación sistema de desagüe de 01 ambiente Servicio mant. Y reparación sistema de t.e y cisterna Limpieza y desinfección de cisterna y tanque elevado Instalaciones eléctricas Suministro y sustitución de tomacorrientes dobles Suministro y sustitución de artefacto fluorescente con lámpara 2x36w Suministro y sustitución de tubos fluorescentes de 1.20x36w Suministro y sustitución de tubos fluorescentes de 0.60x18w Revisión y peinado de conductores en tableros Revisión, reparación y peinado del sistema eléctrico 01 ambiente Mantenimiento de tableros eléctricos Servicio de mantenimiento sist. Eléctrico cisterna/tanq. Elev. Mantenimiento de puesta a tierra Varios Suministro e instalación de grass natural Luminaria emergencia mod. Visión de portalámparas/ inc lámpara 2x20w Mant. Y reparación de losas de usos múltiples Suministro de extintores de polvo químico co2 de 6 kg Suministro e inst. De señalética - guías de evacuación Und. M m2 Precio S/. 3.67 8.33 und und 49.83 90.74 jgo 56.55 glb glb glb und 295.79 211.86 255.3 260 und und und und und glb und glb und 12.61 82.82 11.6 10.63 80 200 100 275.21 457.19 m2 pza und und glb 12.88 224.91 1784.52 131.47 1478.64 Asimismo, se tomaron los siguientes ajustes de acuerdo al año de ejecución del PIP: - - - - En al año 1: sólo se realiza actividades correspondientes a pintura, artefactos y accesorios sanitarios e instalaciones eléctricas, así como luminaria de emergencia, suministro de extintores y guías de evacuación. En el año 2: sólo se realiza actividades correspondientes a pintura, artefactos y accesorios sanitarios e instalaciones eléctricas, así como luminaria de emergencia, suministro de extintores y guías de evacuación y reparación de ventanas. Del año 3 al año 7: Se realizan todas las actividades menos las relacionadas a reparación de techos, muros, pisos, arreglo de puertas y carpintería de madera, reparación del sistema de agua y desagüe y tanque cisterna. Esto debido a que en el marco de la Ley y Reglamento de contrataciones del Estado, el contratista es responsable por la calidad ofrecida y por los vicios ocultos de los bienes o servicios ofertados por un plazo no menor de 7 años en caso de obras. Por lo tanto el MINEDU no deberá realizar mantenimiento correctivo de la infraestructura, salvo se demuestre que ha sido por mal uso del usuario. A partir del año 8: Se considera todas las actividades de mantenimiento. 365 c. Mantenimiento de la piscina El mantenimiento de la piscina se realiza sobre la base de una cotización de servicio mantenimiento integral que incluye: Análisis de agua, PH y CL. Escobillado de borde de la piscina Aspirado de fondo de la piscina Limpieza de trampa de las electrobombas Lavado de filtro contra corriente Adición de químicos El costo del servicio se ha cotizado por S/.300 que se debería realizar cada semana. Por lo tanto, el gasto anual es S/.16,992. Ver detalle en Anexo N° 41 366 RESUMEN DE COSTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO Como resultado del análisis descrito, a continuación se presenta el flujo de operación y mantenimiento: Cuadro 221: Resumen de Costos de Operación y Mantenimiento Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 Año 7 Año 8 Año 9 Año 10 11,349,000 11,346,000 11,353,126 11,346,000 11,904,055 11,353,126 11,346,000 11,346,000 11,353,126 11,904,055 1,185,299 1,185,299 1,185,299 1,185,299 1,185,299 1,185,299 1,185,299 1,185,299 1,185,299 1,185,299 644,985 644,985 644,985 644,985 644,985 644,985 644,985 644,985 644,985 644,985 1,174,576 1,174,576 1,174,576 1,174,576 1,174,576 1,174,576 1,174,576 1,174,576 1,174,576 1,174,576 2,923,200 2,923,200 2,923,200 2,923,200 2,923,200 2,923,200 2,923,200 2,923,200 2,923,200 2,923,200 287,731 287,731 287,731 287,731 287,731 287,731 287,731 287,731 287,731 287,731 1,096,154 1,096,154 1,096,154 1,096,154 1,096,154 1,096,154 1,096,154 1,096,154 1,096,154 1,096,154 2,814,480 2,814,480 2,814,480 2,814,480 2,814,480 2,814,480 2,814,480 2,814,480 2,814,480 2,814,480 528,475 525,475 532,601 525,475 1,083,530 532,601 525,475 525,475 532,601 1,083,530 694,100 694,100 694,100 694,100 694,100 694,100 694,100 694,100 694,100 694,100 121,178.75 121,865.23 201,929.94 201,929.94 201,929.94 201,929.94 201,929.94 219,245.15 219,245.15 219,245.15 18,000.00 18,000.00 18,000.00 18,000.00 18,000.00 18,000.00 18,000.00 18,000.00 18,000.00 18,000.00 86,186.75 86,873.23 166,937.94 166,937.94 166,937.94 166,937.94 166,937.94 184,253.15 184,253.15 184,253.15 16,992.00 16,992.00 16,992.00 16,992.00 16,992.00 16,992.00 16,992.00 16,992.00 16,992.00 16,992.00 11,470,178.73 11,467,865.21 11,555,055.93 11,547,929.92 12,105,985.18 11,555,055.93 11,547,929.92 11,565,245.13 11,572,371.14 12,123,300.39 Operación Limpieza y jardinería Lavandería Vigilancia Alimentación Servicios básicos Tópico Pedagogía Materiales Gestión: Convenio IB, capacitaciones y acompañamiento Mantenimiento Caja chica Mantenimiento periódico Piscina Total Ver detalle del cálculo de Costo sde Operación y Mantenimiento en Anexo N° 41 367 4.4.4. COSTOS INCREMENTALES Los costos incrementales se han calculado efectuando la diferencia entre los costos de inversión, operación, mantenimiento y reposición en la situación con proyecto con respecto a los costos de operación y mantenimiento en la situación sin proyecto. En el siguiente cuadro se puede revisar el detalle del mismo. Cuadro 222: Costos Incrementales (a precios de mercados) Item A. Costos de Inversión B. Costos de Operación C. Costos de Mantenimien to D. Costos de Reposición E. Total Costos con proyecto (A+B+C+D) F. Costos de Operación sin proyecto G. Costos de Mantenimien to sin proyecto H. Costos totales sin proyecto (G+H) I. Costos Incrementale s (E-H) Año 0 Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 Año 7 11,349,000 11,346,000 11,353,126 11,346,000 11,904,055 11,353,126 121,179 121,865 201,930 201,930 201,930 201,930 960,026 765,896 794,265 963,245 1,230,247 765,896 12,430,204 12,233,761 12,349,321 12,511,175 13,336,233 12,320,951 - - - - - - - - - - - - - - - - 65,693,400 12,430,204 12,233,761 12,349,321 12,511,175 13,336,233 Año 8 Año 9 Año 10 11,346,000 11,353,126 11,904,055 219,245 219,245 219,245 794,265 769,115 1,424,377 12,359,510 12,341,486 13,547,678 65,693,400 65,693,400 11,346,000 201,930 960,026 12,507,956 - - - - - - - - - - - - - - - 12,359,510 12,341,486 13,547,678 12,320,951 12,507,956 368 Evaluación Privada Para determinar el Costo de Efectividad Privado se calcula el Valor Presente de Los Flujos Incrementales a Precios Privados (VAC). Para este calculo se utiliza una tasa de descuento de 9% recomendado por OPI. Se obtiene como resultado un VAC de S/. 146,257,708 Nuevos Soles y un ICE de S/. 48,753 369 V. 5.1 5. EVALUACIÓN EVALUACIÓN SOCIAL Para ese proyecto los beneficios no se pueden valorar monetariamente, por lo tanto no se pueden comparar directamente con los costos, entonces para la evaluación se aplicará la metodología Costo/Efectividad. 5.1.1 BENEFICIOS SOCIALES78 Para una eficiente evaluación económica es muy importante identificar adecuadamente cuales son los beneficios directos que generaría el proyecto. Sin embargo, en este proyecto es difícil cuantificar los beneficios por lo que no se puede apreciar en términos monetarios. La inversión misma tiene beneficios por el efecto multiplicador que también es complicado calcular, las externalidades positivas que esto generará en el futuro también son beneficios para la sociedad. El proyecto, a través del modelo de servicio educativo especializado, brindará a la sociedad una red de líderes que contribuirán al desarrollo local, regional y nacional mediante el fortalecimiento de las competencias personales, académicas, artísticas y/o deportivas de los Estudiantes de Alto Desempeño. 5.1.1.1 BENEFICIOS SOCIALES EN LA SITUACIÓN SIN PROYECTO En la situación sin proyecto, no se generan beneficios para los EAD debido a que no se cuenta con adecuadas condiciones en infraestructura, mobiliario, equipamiento educativo y 78 En el Anexo N° 40 se presenta el detalle de los Beneficios de los EAD 370 complementario que respondan al modelo educativo especializado en la Región Piura según las normas técnicas establecidas. 5.1.1.2 BENEFICIOS SOCIALES EN LA SITUACIÓN CON PROYECTO Las políticas de educación de alto desempeño generan beneficios a nivel de los estudiantes y de la economía en general. En específico, desarrolla las siguientes secciones: 1. Beneficios de una educación especializada para los estudiantes de alto desempeño 2. Beneficios del programa de Bachillerato Internacional en los estudiantes 3. Impacto de la educación para estudiantes de alto desempeño en la sociedad y economía En general, se ha encontrado que la educación especializada para estudiantes de alto desempeño genera mayores oportunidades de admisión a las universidades y mejor rendimiento en los exámenes. Asimismo, el programa de Bachillerato Internacional tiene un impacto positivo en el desempeño de los alumnos una vez que ingresan a la universidad. Ambos factores son importantes para generar una masa crítica de profesionales talentosos, necesarios para la innovación, transferencia tecnológica y emprendimiento lo cual genera desarrollo económico y competitividad global. 5.1.1.2.1 BENEFICIO DE UNA EDUCACIÓN ESPECIALIZADA EN LOS ALUMNOS DE ALTO DESEMPEÑO La experiencia del Colegio Mayor: acceso a universidades El Colegio Mayor Secundario Presidente del Perú (CMSPP), constituye la experiencia más cercana y exitosa de atención a estudiantes de alto desempeño. A partir de un análisis realizado a los estudiantes egresados del CMSPP, se obtuvo que del total de alumnos de las promociones del 2010, 2011, 2012 y 2013, el 96% accedió a educación superior79. En contraste, a nivel nacional se observó que alrededor de un tercio (34%) de jóvenes de 25 años o menos con secundaria completa accedieron a la instrucción superior (estudios universitarios y no universitarios tanto público como privado)80. De los alumnos que continuaron estudios de educación superior, el 95% ingresaron a una universidad, mientras que el 5% restante continuaron sus estudios superiores en institutos. La mayor preferencia por ingresar a universidades frente a un instituto técnico puede explicarse por la calidad educativa experimentada en sus tres últimos años de educación secundaria, asimismo, puede que influya en su decisión de optar por un centro de estudios universitario sobre un instituto técnico81. 79 Anexo N° 30: DEBEDSAR, MINEDU Memo N° 702 1 Yamada, 2007 371 Cuadro 223: Número de Alumnos por tipo de Institución a la que ingresaron Tipo de institución Instituto % 5% Universidad 95% Total General 100% Fuente: Unidad de Estadística del CMSPP. 2010-2013 Adicionalmente, se observó que cerca del 40% del total de egresados accedió a becas y patrocinios para financiar sus estudios superiores82. Esta evidencia ilustra las mayores probabilidades de los estudiantes de un colegio de alto rendimiento, como el Colegio Mayor Secundario Presidente del Perú, para poder acceder a mayores beneficios como una beca académica que se sostiene sobre la base de un mejor rendimiento académico. El estudio realizado evidenció que las carreras de mayor preferencia por los estudiantes fueron ingeniería (36.2%), seguido por ciencias de la salud (8.8%), administración (7.7%) y ciencias (6.4%). A continuación se presenta el detalle de las carreras elegidas según medio de financiamiento: Cuadro 224: Porcentaje de ingresantes según tipo de carrera y financiamiento de estudios Tipo de Carrera BECA ADMINISTRACION ADMINISTRACION TECNICO ARQUITECTURA ARQUITECTURA TECNICO ARTE Y DISEÑO AVIACION TECNICO CIENCIAS CIENCIAS DE LA INFORMACION CIENCIAS DE LA SALUD CIENCIAS DE LA SALUD TECNICO CIENCIAS SOCIALES COMUNICACIÓN COMUNICACIÓN TECNICO DERECHO Y CIENCIAS POLÍTICAS ECONOMIA CONTABILIDAD Y FINANZAS EDUCACION IDIOMAS TECNICO INGENIERÍA INGENIERIA TECNICO MILITARES Y POLICIALES SIN ESPECIFICAR Total general 8.3% 5.4% 1.8% 0.6% 1.2% 0.0% 4.8% 0.0% 4.2% 0.0% 0.6% 3.6% 0.6% 4.8% 4.8% 0.0% 0.0% 50.6% 0.0% 0.0% 8.9% 100.0% CREDITO RECURSOS PATROCINADO Total general ESTUDIANTIL PROPIOS 11.8% 0.0% 7.4% 7.7% 0.0% 14.3% 0.9% 2.3% 11.8% 14.3% 5.8% 5.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.2% 5.9% 0.0% 0.2% 0.6% 0.0% 0.0% 0.2% 0.2% 5.9% 0.0% 7.2% 6.4% 0.0% 0.0% 0.5% 0.3% 29.4% 14.3% 9.8% 8.8% 0.0% 0.0% 0.9% 0.6% 0.0% 0.0% 0.7% 0.6% 0.0% 0.0% 2.6% 2.7% 0.0% 0.0% 0.0% 0.2% 11.8% 14.3% 9.5% 8.4% 5.9% 0.0% 8.8% 7.6% 5.9% 0.0% 0.9% 0.8% 0.0% 0.0% 0.2% 0.2% 11.8% 28.6% 31.6% 36.2% 0.0% 0.0% 0.2% 0.2% 0.0% 0.0% 0.7% 0.5% 0.0% 14.3% 11.6% 10.6% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% Fuente: Unidad de Estadística del CMSPP. 2010-2012 Cabe enfatizar, que el 36.2% de los alumnos egresados del CMSPP siguieron estudios de ingeniería, asimismo, un 50.6% de los alumnos que obtuvieron becas se encuentran 82 Anexo N° 30: DEBEDSAR, MINEDU Memo N° 702 372 estudiante ingeniería. Es decir, un gran porcentaje de alumnos egresados del CMSPP tiene grandes probabilidades de seguir sus estudios superiores con una carrera de ingeniería. Es importante mencionar que en un estudio realizado en el 2007 por Yamada (2007)83, investigador principal de la Universidad del Pacífico, concluyó que la carreras universitarias mejores remuneradas son los estudios de ingeniería, específicamente la carrera de ingeniería civil resultaba ser la profesión mejor remunerada con un promedio de 4,079 soles mensuales lo cual superaría en 81% a la remuneración profesional promedio. Asimismo, las carreras de ingeniería comprenden 6 de las 10 carreras mejor pagadas según el Portal en Carrera del Ministerio de Educación84, las cuales son: Cuadro 225: Monto percibidos por Carrera Carrera 1. Geología Montos percibidos de los egresados de 1 a 4 años después de salir de la universidad Entre S/.1500 y S/.5600 (Promedio: S/.3409) 2. Ingeniería Civil Entre S/.1300 y S/.5500 (Promedio: S/.3373) 3.Ingeniería Minera, metalurgia y petróleo Entre S/.1300 y S/.5500 (Promedio: S/.3195) 4. Ingeniería Eléctrica Entre S/.1300 y S/.5000 (Promedio: S/.2993) 5. Ingeniería Mecánica Entre S/.1200 y S/.5100 (Promedio: S/.2987) 6. Ingeniería de Telecomunicaciones Entre S/.1300 y S/.4900 (Promedio: S/.2968) 7. Ingeniería Industrial Entre S/.1200 y S/.5100 (Promedio: S/.2934) 8. Arquitectura y urbanismo Entre S/. 900 y S/. 4500 (Promedio: S/.2683) 9. Ciencias Políticas Entre S/.1200 y S/.4100 (Promedio: S/.2681) 10.Investigación Operativa Entre S/.1400 y S/.4300 (Promedio: S/.2676) En cuanto a la calidad de instituciones educativas a las que ingresaron los alumnos del CMSPP (2010-2012) se obtuvo que un 59.5% ingresaron a instituciones que se ubicaban en el la 4ta Edición del QS University Rankings: Latin América del año 2014, publicado por British Quacquarelli Symonds (QS). El alto nivel educativo y la formación integral de los estudiantes se ven reflejados en los logros de los mismos. La experiencia del Chile: mejores notas En un estudio realizado por Urzúa y Fontaine (2014)85 en el que se analizan algunos efectos a corto plazo de estudiantes egresados de liceos emblemáticos86 en comparación a otros estudiantes egresados de otras instituciones educativas similares, asimismo, proponen 83 84 Yamada, 2007 http://www.ponteencarrera.pe/ 85 Urzúa & Fontaine, 2014 86 En el caso chileno, los liceos emblemáticos son instituciones educativas que imparten educación de alto desempeño, similar a los COAR planteados en el presente documento. 373 cómo mejorar los liceos emblemáticos a través de entrevistas a directores y profesores de los liceos para conocer sus inquietudes y propuestas. En el estudio se mostró que los hogares de los estudiantes de menores ingresos de los establecimientos emblemáticos tienen tasas de ingreso a la universidad mayores (Pontificia Universidad Católica de Chile o Universidad de Chile) en comparación a los estudiantes de colegios municipales, particulares subvencionados y privados. Es decir, un mayor porcentaje de hogares de menores ingresos enviaron a sus hijos a los liceos de excelencia, beneficiándose de educación de calidad, sin tener que incurrir en mayores gastos. En uno de los acápites del estudio mencionado se evalúa el desempeño de los colegios, a través del análisis del porcentaje de los egresados de diferentes instituciones educativas que se matriculan en las dos universidades más selectivas y de mayor reputación: Pontificia Universidad Católica de Chile y la Universidad de Chile. Como se puede observar en el siguiente recuadro, un 17.45% de egresados de los liceos emblemáticos87 lograron ingresar a la Universidad de Chile o la Pontificia Universidad Católica de Chile (PUC Chile). De manera similar, esta cifra sólo es ligeramente sobrepasada por aquellos alumnos egresados de establecimientos privados pagados, mientras que los estudiantes egresados de instituciones particulares subvencionados y municipales, sólo entre el 1.10% y 1.6% lograron ingresar a alguna de las universidades mencionadas. Adicionalmente, en otro estudio realizado se encontró que el egresar de un liceo emblemático aporta 26.13 puntos adicionales en PSU88, esto equivale al 95% de la brecha entre los establecimientos públicos y particulares subvencionados en PSU.89 Cuadro 226: Porcentaje de egresados de educación media 2008, matriculado en Pontificia Universidad Católica de Chile o Universidad de Chile en el 2009, por dependencia Dependencia establecimiento Municipales Porcentaje de egresados 1.10% Particulares Subvencionados 1.60% Liceos Emblemáticos 17.45% Privados Pagados 17.70% Fuente: Urzúa y Fontaine (2014). Elaboración Propia Adicionalmente, tal como lo indica el autor, la existencia de un liceo de excelencia tiene efectos sociales y afectivos sobre los alumnos que deben ser resaltados. Aquellos niños que provienen de zonas y contextos diversos; y que son seleccionados por mérito tiene una opción real de llegar y de triunfar en la mejor universidad (en ese caso la Universidad de Chile o la PUC Chile). 87 Similiar a los Colegios de Alto Rendimiento planteados en el presente documento. PSU: Prueba de Selección Universitaria 89 Pritchett & Viarengo, 2008 88 374 Gráfico 12: Porcentaje de egresados 2008 matriculados en la Pontificia Universidad Católica de Chile en el 2009, por tipo de establecimiento Fuente: Urzúa y Fontaine (2014) Por otro lado, al analizar un grupo de colegios que más alumnos han colocado en la Pontificia Universidad Católica de Chile, se obtuvo que entre los años 2006 y 2014, liceos de Excelencia como el Instituto Nacional General José M. Carrera (515) y Liceo Carmela Carbajal de Prat (383) están entre los colegios con un mayor número de ingresantes a la PUC, inclusive en comparación con colegios particulares pegados. Cuadro 227: Listado de colegios con más alumnos que ingresaron a la Pontifica Universidad Católica (2006-2014) Instituciones Educativas Alumnos ingresantes a PUC N° % Cumbres Instituto Nacional General José M. Carrera Saint George's College 651 17.13% 515 13.55% 391 10.29% Liceo Carmela Carvajal de Prat 383 10.08% The Grange School 350 9.21% Villa Maria Academy 331 8.71% Santiago College 329 8.66% Colegio Everest 306 8.05% Colegio Tabor y Nazareth 281 7.39% Verbo Divino 263 6.92% Total 3800 100% Fuente: Urzúa y Fontaine (2014) 375 Por último, otro de los datos relevantes observados es que la carrera más selectiva y mejor remunerada al egreso es la Ingeniería Civil. Tanto en la Pontificia Universidad de Chile como la Universidad de Chile, el colegio que más alumnos ingresantes tiene a Ingeniería es el liceo de excelencia Instituto Nacional. La mayor probabilidad que tiene un estudiante de un liceo en ingresar una universidad para seguir sus estudios superiores puede ser explicada por la calidad de la enseñanza. Esto es demostrado a partir de los principales resultados de la evaluación de la implementación del Programa “Liceos Bicentenario de Excelencia”90, se encontró que el puntaje promedio de lectura en un colegio del programa fue de 258.95, mientras que en un colegio que no pertenece al programa fue de 250.76. Por otro lado, en el caso de matemáticas, el puntaje promedio en un colegio del programa es de 253.81, mientras que en un colegio que no pertenece al programa es 243.93. Entre los indicadores de progreso y permanencia escolar se encontró que la asistencia en los colegios bicentenario aumento de un 77% en 2011 a un 91% en 2011, mientras que el retiro disminuyó de un 7% en 2008 a un 2% en 2013, y la reprobación de estudiantes bajo desde un 12.4% en 2008 a un 5.8% en 2013. La experiencia de Estados Unidos: mejores salarios Se ha encontrado que el acceso a educación superior magnifica el incremento en salarios percibidos91. La demanda por trabajadores hábiles ha incrementado los retornos de manera más pronunciada que al resto de trabajadores: el crecimiento fue casi inexistente (o negativo) entre los trabajadores con educación básica, moderado en los trabajadores con nivel universitario y alto en los trabajadores con una maestría o nivel superior. 90 91 Bucarey et.al (2014). El efecto del Instituto Nacional: Evidencia a partir de un diseño de regresión discontinua. Pritchett & Viarengo (2008) 376 Gráfico 13: Cambios en los salarios semanales de tiempo, según nivel educativo, 1981-2005, Estados Unidos Fuente: Pritchett & Viarengo, 2008 5.1.1.2.2 Beneficios del programa de Bachillerato Internacional en los estudiantes92 Los beneficios del programa de Bachillerato Internacional (IB) radican principalmente en los siguientes factores: Los estudiantes del programa IB, durante la etapa escolar, presentan en promedio, rendimientos mayores a los estudiantes del programa regular. Respecto a la percepción de los docentes sobre los estudiantes que cursan el programa IB, ellos encuentran que los alumnos demuestran mayor nivel de habilidades cognitivas y una visión amplia del mundo, lo cual les da un mayor desarrollo profesional. El programa de bachillerato internacional ha demostrado tener un impacto positivo en el promedio general de los estudiantes durante la etapa universitaria. Las universidades a nivel mundial reconocen los beneficios del programa del IB y los estudiantes del IB tienen mayores probabilidades de ingresar a las universidades top de los rankings internacionales. Sustento de los Beneficios Respecto al programa de Bachillerato Internacional (IB), se encuentra en la literatura que existen diversos beneficios en las capacidades de los estudiantes, frente a los programas regulares. 92 En el Anexo 39 se presenta los Beneficios del Bachillerato Internacional 377 Sobre ello, se ha encontrado que los estudiantes del programa IB, durante la etapa escolar, presentan en promedio, rendimientos mayores a los estudiantes del programa regular. Un estudio realizado por el International Baccalaureate (IB) Global Research Department investigó el desempeño de 23,575 estudiantes de escuelas internacionales, en los cuales se comparó aquellos con educación del IB y aquellos sin educación IB en cuatro materias (matemática, comprensión lectora, narración escrita y expresión escrita), para tres grados. Gráfico 14: Desempeño de Estudiantes de Escuelas Internacionales Al respecto, se encontró que en 10 de las 12 medidas realizadas, los estudiantes que cursan el programa IB registran un mayor promedio en la evaluación que aquellos estudiantes sin educación IB. En un estudio elaborado en Estados Unidos con el fin de conocer el desempeño en el área de ciencias de los alumnos de programas del IB, se encontró que los alumnos de centros con IB tenían notas más altas al resto. Para el décimo grado en el 2011, el puntaje de los alumnos IB era de 543,28 mientras que el del resto de los alumnos fue de 523,08. (Healer, 2013). En relación a habilidades de estudio, capacidad de seguir instrucciones y apertura al aprendizaje, el 87% de los alumnos BI se mantuvieron el nivel de concentración, mientras que un alumno regular presentó un 73%. (Alford, Rollind, Stillisano and Waxman, 2013). Por otro lado, respecto a la percepción de los docentes sobre los estudiantes que cursan el programa IB, ellos encuentran que los alumnos demuestran mayor nivel de habilidades cognitivas y una visión amplia del mundo, lo cual les da un mayor desarrollo profesional. Se identifican las siguientes percepciones de los docentes: 378 En una evaluación en 43 escuelas con IB en Texas, los docentes señalaron que los estudiantes del IB tienen un mayor desarrollo profesional, un mayor nivel de habilidades cognitivas y una visión más amplia del mundo entre los estudiantes. Asimismo, el énfasis en el aprendizaje global y conciencia cultural, incrementa la colaboración de los docentes y la motivación de los alumnos. En una evaluación en Turquía, se encontró también que la percepción de los docentes sobre los beneficios del programa son la educación de los alumnos como ciudadanos con conciencia internacional, el enfoque en el alumno, el uso de medidas y estudios de evaluación, la flexibilidad de los docentes en la práctica y el impulso a la creatividad individual. Los docentes en Europa, identificaron también factores personales, profesionales y del entorno, que propiciaron la adaptación a este modelo. Asimismo, el programa de bachillerato internacional ha demostrado tener un impacto positivo en el promedio general de los estudiantes durante la etapa universitaria. Un estudio realizado en Estados Unidos (2010) encontró mayor puntaje ponderado (GPA) en la universidad frente al grupo de control como resultado del aprendizaje en “teoría del conocimiento” y en “ciencias experimentales”. Gráfico 15: Puntaje GPA de estudiantes IB comparados con estudiantes en general – Universidad de California. Fuente: The Florida League of IB Schools Asimismo, en UK (2009), un mayor porcentaje de los estudiantes de Bachillerato Internacional se graduaron de la universidad con honores de primera y segunda clase, frente a los estudiantes del grupo de control. 379 Gráfico 16: Porcentaje de Estudiantes que se graduaron con Honores en la Universidad Fuente: Higher Education Statistics Agency, UK, 2011 Según una encuesta a los graduados de IB en Estados Unidos, el 97% afirmaron que el IB ayudó a la preparación a la universidad en: Desarrollo de habilidades de redacción (73%) Desarrollo de habilidades de estudio (60%) IB fue más difícil que la universidad (47%) Desarrollo de habilidades de pensamiento analítico y crítico (35%) Desarrollo de habilidades de gestión de tiempo (26%) La Universidad de Cambridge examina el desempeño académico de los alumnos de pregrado que estudiaron el Bachillerato Internacional del año 2005 a 2011. Se categoriza el desempeño en IB en un puntaje sobre 45. En general, se encontró que los estudiantes de IB tienen una mayor probabilidad de tener buenos resultados en Arte y Ciencias Sociales. Un puntaje superior a 41 en el IB sugiere una probabilidad de estar en el nivel II.1 o primer nivel en la universidad. En Ciencias, se encontró que los estudiantes con un puntaje superior a 39 en el IB tienen una probabilidad más alta de estar en el nivel II.1 o primer nivel en la universidad. Finalmente, las universidades a nivel mundial reconocen los beneficios del programa del IB y los estudiantes del IB tienen mayores probabilidades de ingresar a las universidades top de los rankings internacionales. Un estudio del Higher Education Statistics Agency señala que los estudiantes del programa IB tienen mayores probabilidades de ingresar a las universidades en el top 20 del ranking internacional. Al respecto, se encuentra que el 90% de los estudiantes de IB que tienen un puntaje de 44 a 45 puntos, ingresan a universidades en el top 20. 380 En una encuesta aplicada a 150 universidades del Reino Unido, el 97% señaló que estaban satisfechos con la preparación que otorgaba el programa de BI a los alumnos, 96% favorecía el ingreso de alumnos provenientes de centros con BI, y 57% percibía que el diploma ofrecía a los alumnos ventajas académicas para la educación superior. De manera similar, una encuesta para 160 universidades en Australia y Nueva Zelanda demostró que el 77% de los entrevistados consideraba que los estudios de BI preparaban a los alumnos para un mejor desempeño en la universidad. Adicionalmente, según un estudio elaborado en Estados Unidos, los estudiantes que reciben BI presentan 38% más probabilidades de terminar la universidad frente al resto. El 86% de los estudiantes de BI se gradúan en seis años o menos frente el 58% del resto de estudiantes. 5.1.1.2.3 Impacto de la educación para estudiantes de alto desempeño en la sociedad y economía En el Perú, sólo el 0.6% de los estudiantes tienen un nivel de desempeño destacado93 en matemáticas, según la prueba Pisa del 2012. Gráfico 17: Alumnos con nivel superior en Matemáticas 55.4% 60.0% 50.0% 40.0% América Latina 30.9% 30.0% 20.0% 10.0% Otros Países 23.7% 21.4% 17.5% 8.0% 1.6% 1.3% 0.8% 0.6% 0.6% 0.0% Fuente: Prueba PISA 2012. Es decir, países como México o Perú producen un bajo número de estudiantes de alto estándar internacional en comparación a otros países. Por ejemplo, se estima que México produce entre 3,500 y 6,000 estudiantes por año con alto estándar internacional (de un total de 2 millones), mucho menor a otros países como Estados Unidos (un cuarto de millón), Corea (125 mil) e India (100 mil). La reducida masa crítica de estudiantes de alto desempeño en estos países no permite el desarrollo de innovación e industria ni competir frente a otros países más desarrollados. 93 Nivel 5 y 6 de la prueba Pisa 381 Pritchet y Viarengo (2008) indican que producir estudiantes “superestrellas” es importante para la economía e innovación de la industria. Proponen las siguientes políticas educativas para mejorar la economía de un país: Promover un mejor desempeño en los estudiantes de alto desempeño Enfatizar el ensanchamiento de la base de talento transversalmente a los grupos socioeconómicos, identificándolos y motivando su excelencia académica Crear un ambiente propicio para el emprendimiento a nuevas ideas de producción Dichas políticas deben tener los siguientes objetivos: Descubrir a los “descubridores” La adopción de tecnología requiere la capacidad social para adaptar y usar las tecnologías en el sistema de producción. Es decir, la transferencia de tecnología requiere de las instituciones apropiadas y de los emprendedores que decidan cómo utilizarla de la manera más efectiva. Para impulsar el crecimiento económico, un país tiene que “aprender lo que es bueno produciendo” (Hausmann & Rodrik, 2003), esta producción se verá afectada por el nivel de educación dado el set de capacidades de cada país. El proceso de emprendimiento Schumpeteriano necesita una masa crítica de personas de alta habilidad para estructurar los factores de producción en una mejor manera (Pritchett & Viarengo, 2008). Los países como Perú, con baja masa crítica de personas de alto desempeño, están fallando en esto. Dentro de esta línea, se ha demostrado cómo la composición de capital humano y la distancia a la frontera tecnológica afectan el crecimiento económico94. Los países más cercanos a la frontera tecnológica se benefician más de las inversiones en investigación ya que impulsan la creación de conocimiento y el proceso de innovación. No obstante, en los países lejanos a la frontera tecnológica, la educación de investigación también puede tener un impacto significativo en el crecimiento económico y desarrollo. En el gráfico a continuación, se puede observar que en Estados Unidos, en los estados más alejados de la frontera tecnológica, el gasto en educación para investigación ha tenido un efecto positivo. (Pritchett & Viarengo, 2008). 94 Aghion, Vandenbussche, & Meghir, 2006 382 Gráfico 18: Efecto en la tasa de crecimiento por empleado de un gasto adicional de $1,000 en los diferentes niveles de educación en estados cercanos y lejanos a la frontera tecnológica de producción Fuente: Aghion, Boustan, Hoxby, & Vandenbussche, 2005 Expansión de la oportunidad a través de identificación proactiva de talento En el Perú en el 2009 se evidenció que, de los jóvenes menores de 22 años y con secundaria completa que no están matriculados en secundaria superior, el 39.1% manifestó que la razón por la que no estudian una carrera era sus bajos recursos económicos (Castro y Yamada, 2011). Asimismo, en el 2011, entre la población peruana de 15 a más años de edad, sólo el 2.5% de pobres extremos tenía educación superior, alcanzando un 7.7% en los pobre y un 35.6% en los no pobres (INEI, 2012) En el 2002, la tasa de matrícula de educación superior en jóvenes de 17 a 24 años de edad era 26.1% para el área urbana y 8.2% para el área rural. Para el 2010 esta data varío ligeramente a 31.1% y 10.8% respectivamente (INEI, 2011)95 Esto significa que el Perú está reclutando talento de una base estrecha y, por ende, está perdiendo una población de “descubridores”. Si se permite que los niños de alto desempeño lleguen a completar educación superior, es posible incrementar la base de talento, y la innovación, de manera significativa. (Pritchett & Viarengo, 2008) Distribución de talento a actividades transables globales Estos factores afectan la “distribución de talento”, es decir, la relación entra la estructura de retornos de la sociedad y la manera en que los individuos distribuyen su talento entre actividades productivas y no productivas. La distribución de talento en una sociedad es una manera importante de determinar la producción y crecimiento. Se ha demostrado cómo el talento en general no tiene una ocupación específica pero su distribución depende 95 Expediente Técnico 2013 – Oficinas de becas pregrado (PRONABEC) 383 críticamente de los retornos a la habilidad entre diferentes sectores y de los incentivos que enfrentan los individuos96. En el caso de México, Perú y otros países con baja calidad educativa en promedio, los individuos con educación superior escogerán ser profesionales en actividades aisladas de la competencia internacional debido a la baja calidad educativa (a nivel global) que han recibido en la educación superior. Estas son las ocupaciones “no transables”. Además, el marco institucional, legal y social de cada ocupación afecta su elección. En países como México o Perú, la educación depende de los ingresos y la capacidad de pago, más que del talento o habilidad, lo cual refuerza la poca expansión de educación de calidad, la baja movilidad social y el alto nivel de desigualdad. Eso afecta cómo los individuos perciben las recompensas al esfuerzo y compromiso. En estas condiciones, es más probable que los individuos con educación superior, esté a favor del status quo y, por lo tanto, se valore más las actividades de índole rentistas que las habilidades productivas. Por lo tanto, en estas condiciones, es probable que el talento se concentre en las actividades “no transables” y rentistas. En conclusión, si las instituciones no promueven la iniciativa privada, movilidad social y actividades productivas, los individuos con talento escogerán ocupaciones que no tienen competencia global. Una baja calidad educativa a nivel global significa que los talentosos se distribuirán en ocupaciones “no transables” para tener menor competencia. Esto crea una distorsión importante en la distribución de los individuos productivos que escogerán ocupaciones socialmente improductivas. (Pritchett & Viarengo, 2008) Conocimiento y economía En vista de lo mencionado, las políticas relacionadas a estudiantes de alto desempeño generarán una masa crítica de estudiantes altamente calificados y por lo tanto, mayor creación y distribución de conocimiento. La relación entre conocimiento y economía ha sido ampliamente estudiado (la innovación tecnológica afecta el rendimiento de los factores de producción de capital y trabajo). Recientemente, se está estudiando el “Knowledge Economy” (economía que utiliza el conocimiento como elemento fundamental para generar valor y riqueza de manera sostenible) que ha surgido como resultado de la globalización y las tecnologías de información (Chen & Dahlman, 2005 ). En la teoría económica tradicional, se entiende que el crecimiento económico basado en la acumulación de factores de producción tiene rendimientos decrecientes. Sin embargo, hay un interés reciente en la contribución del conocimiento a la productividad total de factores y al desarrollo sostenible del largo plazo. Los avances en tecnologías de comunicación e información, como el internet, permiten que los investigadores accedan a información de 96 Shleifer, Vishny, & Murphy, 1991 384 manera más rápida, incrementando su productividad y sus resultados. Por lo tanto, la creación y diseminación de conocimiento ha permitido la difusión de esquemas de producción más eficientes y ha generado una economía global más competitiva. Esta revolución de conocimiento, junto a la globalización, genera oportunidades importantes para promover el desarrollo económico y social. Sin embargo, los países también tienen el riesgo de quedarse atrás si no puede mantener el ritmo de cambio. No solo se enfrentan a un mayor nivel de competitividad sino a una nueva naturaleza de la misma: de la competencia basada en reducir costos hacia una basada en innovación y velocidad. Por ejemplo, la industria de commodities usualmente está localizada donde el costo es más bajo, pero la competencia tiende a reducir los márgenes de ganancias. Así, es crucial generar valor agregado con innovación. Por lo tanto, para crecer como país es importante contribuir a las cadenas de valor globales y generar nuevas cadenas donde el insumo más importante no es necesariamente la producción, sino la innovación y los servicios de alto valor. El gráfico a continuación presenta la descomposición del crecimiento económico de Corea del Sur en las últimas cuatro décadas y la contribución del conocimiento, representado por la productividad total de factores (TFP en inglés). Gráfico 19: Crecimiento económico de México y Corea del Sur (según incremento en TFP o capital y trabajo) Fuente: Pritchett, L., & Viarengo, M. (2008). Producing superstars for the economic Mundial: The Mexican Predicament with quality of education. Sin la contribución del TFP, el PBI de Corea aún estaría por debajo de México (Chen & Dahlman, 2005 ).En el caso peruano, se ha encontrado que la productividad total de factores ha tenido caídas pronunciadas desde 1970 hasta 1990, por lo que es importante tener políticas que incentiven su recuperación. 385 Gráfico 20: Contribución al crecimiento del PBI de los factores de producción, Perú 1950-2010 Fuente: IPE Según el Banco Mundial97, los principales pilares de la economía de conocimiento son el sistema de innovación efectiva, infraestructura de información, régimen económico e institucional que incentive la creación y uso de conocimiento, y mano de obra educada y talentosa. Este último se refiere a que la educación es necesaria para aprender y utilizar información. La educación superior técnica y universitaria es necesaria para innovación tecnológica. Por ejemplo, en economías industriales, la investigación universitaria conforma la mayor parte de R&D (Investigación y desarrollo). Asimismo, la educación superior técnica y universitaria es necesaria para adaptar las tecnologías extranjeras en la producción doméstica. La teoría económica reconoce al capital humano como un insumo esencial en el crecimiento. Por ejemplo, (Barro, 1991) utilizó data de 98 países en el periodo 1960-1985 y encontró que la matrícula en educación básica tiene efectos positivos en el crecimiento del PBI. Asimismo, y (Hanushek & Kimko, 2000) confirmaron la relación positiva entre educación (años de educación y calidad de educación, respectivamente) y el crecimiento económico. Importancia de las políticas a estudiantes de alto desempeño en la economía Por lo tanto, es importante promover políticas que permitan “descubrir a los descubridores” con una identificación proactiva a través de todos los sectores socioeconómicos y que promueva la iniciativa privada, movilidad social y actividades productivas. El beneficio de la 97 Chen & Dahlman, 2005 386 educación de alto desempeño para estudiantes talentosos no sólo beneficia a los estudiantes en sí, si no que a la sociedad en conjunto. En general, el desarrollo de programas de atención a la diversidad educativa orientado a Estudiantes de Alto Desempeño conlleva a que este tipo de estudiantes potencien sus habilidades y competencias, lo que podrá derivar en los siguientes beneficios en la economía (Pritchett & Viarengo, 2008): Mayor innovación, transferencia tecnológica y emprendimiento lo cual genera crecimiento económico y competitividad global Desarrollo de actividades productivas y valor agregado Importancia de las políticas a alto desempeño en la sociedad Asimismo, las políticas orientadas a Estudiantes de Alto Desempeño tienen los siguientes efectos positivos en la sociedad y en la política educativa: Contribución de manera efectiva en la formación de jóvenes con altas capacidades, que dada la formación recibida (búsqueda de persona íntegra y profesional altamente competente), generan una potencial red de líderes que puedan contribuir al desarrollo local, nacional e internacional. Incorporación de iniciativas innovadoras en materia educativa por la atención diferenciada a EAD, las cuales pueden replicarse a nivel del sistema educativo en general (enriquecimiento de la educación). Mejora de la equidad educativa por la atención de estudiantes con necesidades específicas, al pasar de una educación homogénea a una dirigida a lo heterogéneo, bajo el principio de respeto al estudiante que forma parte de la diversidad educativa. Contribución a la formación de estudiantes y profesionales competentes evitando su migración a otros países por falta de oportunidades para su desarrollo educativo. Mayor movilidad social Beneficios cuantificables Los beneficiarios totales que tendrá el proyecto en todo el horizonte de evaluación se estiman en 3000 Estudiantes durante los 10 años del horizonte del proyecto, como se muestra en el siguiente cuadro: 387 Cuadro 228: Beneficiarios totales del proyecto en el Horizonte del proyecto Servicio de Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 Año 7 Año 8 Año 9 3er Grado 100 100 100 100 100 100 100 100 100 Año 10 100 4to Grado 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 1000 5t Grado Plan de Producción 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 1000 300 300 300 300 300 300 300 300 300 300 3000 Total 1000 Estimar los beneficios de estudiar en el COAR. Se estima que el 95 % de EAD ingresa a una universidad y 5% a Institutos técnicos, esperando un sueldo promedio de 4079 para estudiantes de universidad y de Institutos técnicos, podemos estimar que generaran unos beneficios de 12,237,000 nuevos soles como retribución por su trabajo. 5.1.2 COSTOS SOCIALES A partir de los costos de inversión a precios privados, se realizan los ajustes correspondientes para expresarlos en costos a precios sociales. Estos ajustes se hacen en base a criterios y factores establecidos de conversión recomendados por el MEF para proyectos similares en el país. Para calcular los costos de inversión a precios sociales se utilizarán los parámetros de conversión de precios privados a sociales establecidos en el Anexo SNIP 10 por el Ministerio de Economía y Finanzas. Los conceptos tributarios a considerar son los siguientes: Cuadro 229: Conceptos tributarios Descripción Impuesto general a las ventas (IGV) Impuesto a la renta (IR) Valor 18% 10% 5.1.2.1. COSTO DE INVERSIÓN98 Se asume que los componentes de obras civiles, mobiliario y equipamiento deportivo son de origen nacional por lo cual únicamente están gravados por IGV. Asimismo, considerando que cada uno de los componentes del presupuesto de inversión serán ejecutados por contrata, únicamente se aplicará el factor de corrección por IGV= 0.8475. 98 El proyecto contempla como Inversión: Infraestructura, Mobiliario y equipamiento deportivo 388 Cuadro 230: Factores de Corrección a Conceptos tributarios Factores de corrección Descripción Insumos, materiales, equipos de origen nacional, Servicios contratados 0.8475 Gravados por Componentes de inversión IGV Infraestructura, Mobiliario, Equipamiento deportivo, equipamiento TICS, Expediente técnico, Supervisión de obra, Línea base, Manejo ambiental, Licencias personaos, otros. Por tanto a precios sociales el monto de inversión ascendería a S/.55,672,373. Seguidamente se detalle la estimación de los costos de inversión a precios sociales del proyecto. Cuadro 231: Monto de Inversión a precios sociales Item 1 Componentes Infraestructura Monto (S/.) a precios de mercado 57,555,333 Residencia 16,335,332 Aulas, Laboratorio y Bibliteca 10,452,593 Servicios Generales 9,183,105 Polideportivo 11,161,939 Obras Exteriores 10,422.364 Factor de corrección 0.8475 Monto (S/.) a precios sociales 48,775,706 2 Manejo Ambiental y Social 54,870 0.8475 46,500 3 Licencias, Permisos y Otros 236,000 0.8475 200,000 4 Mobiliario y Equipamiento deportivo 4,028,820 0.8475 3,414,254 5 Expediente Técnico 1,818,377 0.8475 1,540,997 6 Supervisión 2,000,000 0.8475 1,694,915 Total Inversión 65,693,400 55,672,373 5.1.2.2. COSTOS DE REPOSICIÓN DE INVERSIÓN Los costos por reposición son básicamente por adquisición de mobiliario y equipamiento (deportivo y TICS), por tanto se aplicará el factor de corrección por IGV= 0.8475. 389 Cuadro 232: Costos de Reposición a Precios Sociales Total Inversión (Soles) 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 Año 7 Año 8 Año 9 Año 10 Mobiliario Equipamiento Monto Total de Inversión - - - - 390,791 - - - - 390,791 813,581 649,064 673,106 816,309 651,792 649,064 813,581 673,106 651,792 816,309 813,581 649,064 673,106 816,309 1,042,583 649,064 813,581 673,106 651,792 1,207,100 Elaboración Propia 5.1.2.3. COSTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO Considerando cada uno de los rubros de costos de operación y mantenimiento del proyecto, será necesario aplicar los siguientes Factores de corrección: Cuadro 233: Factores de corrección para operación y mantenimiento Personal Categoría del gasto FC 1.0000 Servicios 0.8475 Materiales e insumos 0.8475 390 Cuadro 234: Costos de Operación y Mantenimiento a Precios Sociales Categoría 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 Año 7 Año 8 Año 9 Año 10 Operación Limpieza, lavandería, jardinería, operación rutinaria Vigilancia 9,500,526.59 9,497,984.22 1,004,490.81 1,004,490.81 995,403.05 995,403.05 2,477,288.14 2,477,288.14 243,840.00 243,840.00 928,943.92 928,943.92 2,814,480.00 2,814,480.00 447,859.95 445,317.57 588,220.73 588,220.73 102,693,85 103,275.61 15,254.24 15,254.24 73,039.61 73,621.38 14,400.00 14,400.00 9,603,220.45 9,601,259.84 Alimentación Servicios básicos Tópico Pedagogía Materiales Gestión: Convenio IB, capacitaciones y acompañamiento Mantenimiento Caja chica Mantenimiento periódico Piscina Total 9,504,023.21 9,497,984.22 9,970,912.41 9,504,023.21 9,497,984.22 9,497,984.22 9,504,023.21 9,970,912.41 1,004,490.81 1,004,490.81 1,004,490.81 1,004,490.81 1,004,490.81 1,004,490.81 1,004,490.81 1,004,490.81 995,403.05 995,403.05 995,403.05 995,403.05 995,403.05 995,403.05 995,403.05 995,403.05 2,477,288.14 2,477,288.14 2,477,288.14 2,477,288.14 2,477,288.14 2,477,288.14 2,477,288.14 2,477,288.14 243,840.00 243,840.00 243,840.00 243,840.00 243,840.00 243,840.00 243,840.00 243,840.00 928,943.92 928,943.92 928,943.92 928,943.92 928,943.92 928,943.92 928,943.92 928,943.92 2,814,480.00 2,814,480.00 2,814,480.00 2,814,480.00 2,814,480.00 2,814,480.00 2,814,480.00 2,814,480.00 451,356.56 445,317.57 918,245.76 451,356.56 445,317.57 445,317.57 451,356.56 918,245.76 588,220.73 588,220.73 588,220.73 588,220.73 588,220.73 588,220.73 588,220.73 588,220.73 171,127.07 171,127.07 171,127.07 171,127.07 171,127.07 185,800.97 185,800.97 185,800.97 15,254.24 15,254.24 15,254.24 15,254.24 15,254.24 15,254.24 15,254.24 15,254.24 141,472.83 141,472.83 141,472.83 141,472.83 141,472.83 156,146.74 156,146.74 156,146.74 14,400.00 14,400.00 14,400.00 14,400.00 14,400.00 14,400.00 14,400.00 14,400.00 9,675,150.28 9,669,111.29 10,142,039.47 9,675,150.28 9,669,111.29 9,683,785.20 9,689,824.19 10,156,713.38 Elaboración Propia El detalle de O&M se presenta en el anexo 41. 391 El siguiente cuadro se presenta los flujos de costos incrementales del proyecto a precios sociales, los cuales serán la base para estimar los indicadores de rentabilidad social del proyecto: Cuadro 235: Costos Incrementales (a precios sociales) Item A. Costos de Inversión B. Costos de Operación C. Costos de Mantenimiento D. Costos de Reposición E. Total Costos con proyecto (A+B+C+D) F. Costos de Operación sin proyecto G. Costos de Mantenimiento sin proyecto H. Costos totales sin proyecto (G+H) I. Costos Incrementales (E-H) Año 0 Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 Año 7 Año 8 Año 9 Año 10 55,672,372.63 9,500,526.59 9,497,984.22 9,504,023.21 9,497,984.22 9,970,912.41 102,693.85 103,275.61 171,127.07 171,127.07 171,127.07 813,581.00 649,064.00 673,106.00 816,309.00 1,042,582.51 10,401,547.21 10,235,069.60 10,333,002.04 10,470,166.05 11,169,367.75 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 55,672,372.63 10,416,801.45 10,250,323.84 10,348,256.28 55,672,372.63 9,504,023.21 9,970,912.41 9,497,984.22 9,497,984.22 9,504,023.21 171,127.07 185,800.97 185,800.97 813,581.00 673,106.00 651,792.00 10,467,438.05 10,341,636.96 10,326,361.95 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 10,485,420.29 11,184,621.98 10,482,692.29 10,356,891.20 10,341,616.19 171,127.07 649,064.00 10,308,960.04 10,324,214.28 185,800.97 1,207,099.51 11,348,558.65 11,363,812.89 Elaboración Propia 392 5.1.3 INDICADORES DE RENTABILIDAD SOCIAL Para medir la bondad del proyecto desde el punto de vista social se utilizará como factor de eficacia el número de alumnos matriculados. Para determinar el Índice Costo-Efectividad se utilizará diversos indicadores de medición del ICE. La evaluación se realiza a precios sociales. Para ello se elaboran los flujos de costos totales a precios sociales para luego usando la tasa social de descuento del 9% encontrar el Valor Actual de Costos. Los cálculos de los indicadores de rentabilidad social del proyecto son los siguientes: - El cálculo del Índice de Costos de Efectividad Total (ICE): Será la razón del Valor Actual de Costos Sociales (Inversión, operación y mantenimiento, reposición) entre el número total de alumnos matriculados durante los 10 años de operación del COAR Piura. El Cálculo del Índice de Costos de Efectividad Total (ICE): Será la razón del Valor Actual de Costos Sociales (inversión, operación y mantenimiento, reposición) entre el número total de alumnos matriculados durante los 10 años de operación del COAR Piura. 393 Cuadro 236: Cálculo de Valor Actual de Costos Sociales (VACS) Item Costos Incrementale s Tasa Social Factor de Actualización Flujo de Costos Actualizados Valor Atual de Costos Sociales (VACS) Año 0 55,672,372.63 Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 Año 7 Año 8 Año 9 Año 10 10,416,801.45 10,250,323.84 10,348,,256.28 10,485,420.29 11,184,621.98 10,324,214.28 10,482,692.29 10,356,891.20 10,341,616.19 11,363,812.89 0.92 0.84 0.77 0.71 0.65 0.60 0.55 0.50 0.46 0.42 9,556,698.57 8,627,492.50 7,990,752.55 7,428,136.08 7,269,236.87 6,155,991.65 5,734,391.66 5,197,774.45 4,761,567.38 4,800,197.37 9% 55,672,372.65 123,194,611.74 Elaboración Propia De esta forma al obtener el VACS y dividirlo por el número total de alumnos matriculados durante los 10 años de operación se obtiene un ICE igual a S/. 41,065. Cuadro 237: Cálculo del ICE Rubros A Precios Sociales Valor Actual de Costos Sociales Totales (VACS) Indicador de Resultado (Totales en 10 años) ICE (VACS / Total Matrículas en 10 años) S/. 123,194,612 3,000 S/. 41,065 Elaboración Propia Este ratio de C/E nos indica que es necesario emplear S/.41,065 Nuevos Soles por cada alumno matriculado en el COAR Piura durante los 10 años de operación, para que este pueda recibir los servicios educación especializados para EAD. 394 5.1.4 ANALISIS DE SENSIBILIDAD Para la alternativa única, determinaremos los factores o variables sensibles que pueden afectar los flujos de beneficios y costos esperados del proyecto en el horizonte de evaluación y analizaremos su incidencia en los indicadores de rentabilidad social de la alternativa propuesta. El Detalle se muestra en el Anexo N° 44. Primer Escenario: Variación en los costos de Inversión. - Se consideró hasta un incremento y disminución del 30%. Dentro de los Costos de Inversión las variables más incidentes son: Residencia, Aulas Laboratorio y Biblioteca y Servicios Generales. Cuadro 238-1 : Análisis de Sensibilidad, Variaciones en la Inversión Porcentaje de Variación 30% 20% 10% 0% -10% -20% -30% Costo de Inversión C/E VAC P.P P.S P.P P.S P.P P.S 85,401,420 72,374,084 55,322 46,632 165,965,728 139,896,324 78,832,080 66,806,847 53,132 44,776 159,396,388 134,329,086 72,262,740 61,239,610 50,942 42,921 152,827,048 128,761,849 65,693,400 55,672,373 48,753 41,065 146,257,708 123,194,612 59,124,060 50,105,135 46,563 39,209 139,688,368 117,627,374 52,554,720 44,537,898 44,373 37,353 133,119,028 112,060,137 45,985,380 38,970,661 42,183 35,498 126,549,688 106,492,900 Elaboración Propia Segundo Escenario: Variación en los costos de Operación y Mantenimiento. - Se consideró hasta un incremento y disminución del 30%. Dentro de los Costos de OyM, las variables mas incidentes son: Pedagogía, Alimentación y, Limpieza y Lavandería. Cuadro 239-2 : Análisis de Sensibilidad, Variaciones en la Operación Y Mantenimiento Porcentaje de Variación 30% 20% 10% 0% -10% -20% -30% Costo de O&M C/E VAC P.P P.S P.P P.S P.P P.S 85,401,420 72,374,084 56,213 47,312 168,639,921 141,936,809 78,832,080 66,806,847 53,726 45,230 161,179,184 135,689,410 72,262,740 61,239,610 51,239 43,147 153,718,446 129,442,011 65,693,400 55,672,373 48,753 41,065 146,257,708 123,194,612 59,124,060 50,105,135 46,266 38,982 138,796,971 116,947,213 52,554,720 44,537,898 43,779 36,900 131,336,233 110,699,813 45,985,380 38,970,661 41,292 34,817 123,875,495 104,452,414 Elaboración Propia 395 5.2 ANÁLISIS DE SOSTENIBILIDAD La Sostenibilidad o desarrollo sostenible del proyecto se conceptúa como aquel que se orienta a la satisfacción de las necesidades de las generaciones presentes, sin poner en riesgo o comprometer la satisfacción de las necesidades de las generaciones futuras, para lo cual se ha diseñado las estrategias y mecanismos que permitan que las actividades de mantenimiento y conservación deban ser asumidas por los beneficiarios directos y mantenerse en el tiempo previsto. El análisis de sostenibilidad permitirá definir los factores y medidas que asegurarán que el proyecto genere los beneficios esperados y logre el objetivo central del proyecto durante la vida útil del mismo. 5.2.1 ARREGLOS INSTITUCIONALES El proyecto se ejecutará mediante el mecanismo de Obra por Impuestos, de acuerdo al Decreto Supremo N° 006-2015-EF; Reglamento del artículo 17° de la Ley N° 30264, que incorpora a las entidades del Gobierno Nacional en los alcances de la Ley N° 29230, para que en conforme a sus competencias puedan financiar la ejecución de proyectos de inversión en el marco del SNIP en las funciones de salud, educación, turismo, agropecuaria, orden público y seguridad, incluyendo su mantenimiento. El Ministerio de Educación, mediante la suscripción de un convenio entre el MINEDU y el Gobierno Regional de Piura (Convenio N° 156-2014-MINEDU), acordaron una serie de obligaciones y atribuciones. El convenio tiene por objeto que el Gobierno Regional encargue la realización de actividades de su competencia de carácter material, técnico y/o servicios al MINEDU para la gestión educativa, administrativa y financiera, así como para la operación y mantenimiento del Colegio de Alto Rendimiento que el Gobierno Regional creará e implementará en la Región Piura en el marco del modelo de servicio educativo para la atención de estudiantes de alto desempeño. La entidad a cargo de la ejecución del proyecto será el Programa Nacional de Infraestructura Educativa (PRONIED), que depende del Viceministerio de Gestión Institucional del Ministerio de Educación, en este caso, asume la Unidad Ejecutora 108. De acuerdo al Manual de Operaciones de PRONIED, MOP, aprobado mediante Resolución Ministerial 267 -2014 –MINEDU-MOP-PRONIED, dicha entidad tiene como una función formular, proponer, ejecutar y supervisar, actividades y proyectos de inversión pública para infraestructura educativa en todos los niveles y modalidades de Educación Básica y de la Educación Superior Pedagógica, Tecnológica y Técnico –Productiva, en el marco de los establecido en el Plan de Infraestructura Educativa, las políticas sectoriales y la normativa aplicable del Sistema Nacional de Inversión Pública, en forma articulada con los niveles de 396 gobierno regional y local, conforme a los criterios de priorización a los que se refiere el artículo 3 del Decreto Supremo N° 004-MINEDU. El Órgano Técnico encargado de la ejecución del Proyecto es el PRONIED99 de acuerdo a lo señalado en el MOP, en los cuales se identificó que se encuentran enmarcados los componentes; al respecto es preciso mencionar que los componentes del proyecto están relacionados con la construcción de nueva infraestructura educativa pública y la dotación de mobiliario y equipamiento necesario. La Dirección General de Servicios Educativos Especializados (DIGESE) y Dirección de Educación Básica para Estudiantes con Desempeño Sobresaliente y Alto Rendimiento (DEBEDSAR) son las direcciones responsables de la gestión educativa de los COAR (de acuerdo al Reglamento de Organización y Funciones (ROF) del MINEDU aprobado por D.S. N° 001-2015-MINEDU). La dirección encargada específicamente de la Operación y Gestión del COAR es DIGESE/DEBEDSAR. Específicamente, DIGESE es responsable de proponer políticas, planes y documentos normativos, así como de dirigir de manera articulada la implementación de los modelos de servicio educativo para niñas, niños y adolescentes con necesidades educativas especiales. Dentro de la estructura de DIGESE se encuentra DEBEDSAR. De acuerdo al ROF, DEBEDSAR tiene las siguientes funciones: (i) formular las políticas, planes y componentes pedagógicos de los modelos de servicio educativo y demás documentos normativos del ámbito de su competencia, (ii) adecuar para su ámbito e implementar el currículo nacional y demás documentos normativos, (iii) diseñar y determinar el uso de los recursos educativo-pedagógicos y tecnológicos de la información en su ámbito de competencia, y coordinación con el órgano competente, (iv) monitorear y evaluar articuladamente las políticas, planes, modelos de servicio educativo y documentos normativos en el ámbito de su competencia, así como dirigir la implementación de dichos modelos, para la atención de las necesidades educativas especiales de estudiantes con desempeño sobresaliente y alto rendimiento. Asimismo, los procesos administrativos realizados por la Dirección encargada se llevan a cabo a través de los órganos y direcciones componentes de los siguientes órganos y direcciones dentro del MINEDU: La Oficina de Gestión de Personal, que depende de la Oficina General de Recursos Humanos del MINEDU tiene a su cargo la contratación de personal. 99 Marco del Decreto Supremo N°004-2014-MINEDU, 397 Este oficina tiene entre sus funciones: (i) formular y ejecutar las acciones relacionadas con los procesos de incorporación, administración de personal, (ii) formular la Planilla Única de Remuneraciones del personal y (iii) Coordinar, gestionar y monitorear con los órganos y unidades de la Sede Central, los recursos presupuestales necesarios para el pago del personal activo y cesante. La Dirección de Gestión de Recursos Educativos (DIGERE) es responsable del proceso de adquisición de material educativo y recursos tecnológicos de las Instituciones Educativas Públicas. La Oficina de Logística es responsable del proceso de adquisición de material no educativo y otros bienes, y también es responsable de la contratación de servicios para la operación del COAR (Alimentación, Vigilancia, Limpieza, Tópico, etc.). La Oficina General de Administración (OGA) es responsable del pago de servicios básicos (agua, luz, telefonía) y caja chica de cada COAR. La OGA es el órgano de apoyo responsable de gestionar los recursos materiales, económicos y financieros para satisfacer las diversas necesidades de los órganos y unidades orgánicas del Ministerio, con el fin de asegurar una eficiente y eficaz gestión institucional. En el numeral 5.2.6 del Convenio señalado, se indica que dentro de las obligaciones y atribuciones del MINEDU, a través del Programa Nacional de Infraestructura Educativa – PRONIED, se encuentra la ejecución, supervisión y mantenimiento de la infraestructura definitiva del Colegio de Alto Rendimiento cuando corresponda. Según el Decreto Supremo N° 004-2014-MINEDU del 31 de mayo de 2014, el PRONIED tiene entre sus funciones gestionar y ejecutar la infraestructura educativa pública y su mantenimiento en todos los niveles y modalidades de la Educación Básica , así como en la Educación Superior Pedagógica, Tecnológica y Técnico Productiva. Además de dotar el mobiliario y equipamiento necesarios a las instituciones educativas públicas en todos los niveles. El definitiva, el proyecto será sostenible en la medida de que se realiza mediante el mecanismo de Obra por Impuestos para la infraestructura, y para la operación y mantenimiento será asumido directamente por MINEDU a través de DIGESE / DEBEDSAR y PRONIED respectivamente. PRONIED asume el mantenimiento del COAR mediante Oficio N° 4488-2015MINEDU-VMGI-PRONIED100. En el oficio dirigido a la DIGESE, se menciona que se tomará en cuenta a los Colegios de Alto Rendimiento, y se les asignara los recursos de acuerdo a los criterios que se establecerá en los siguientes meses para la ejecución del Mantenimiento. 100 Ver Anexo N° 28. Oficio N° 4488-2015-MINEDU-VMGI-PRONIED. PRONIED Respuesta de de Mantenimiento 398 DIGESE asume el compromiso de Operación101 mediante Acta de Compromiso de Operación.. 5.2.2 CAPACIDAD DE GESTIÓN La Unidad Ejecutora 108 Proyecto Nacional de Infraestructura Educativa tiene como una de sus competencias ejecutar y supervisar proyectos referidos a la infraestructura y equipamiento en educación. Con respecto a la capacidad gerencial, técnica, operativa y experiencia de la Unidad Ejecutora para Proyectos de Infraestructura Educativa, se puede mencionar que, en el año 2015, PRONIED viene ejecutando 206 proyectos por un monto de inversión total de 3,112,977,288.26 Nuevos Soles. El monto ejecutado al segundo trimestre del 2015 es 2,415,349,702.34 nuevos soles, lo que implica un monto de inversión considerable para proyectos de infraestructura. Cuadro 240: Proyectos Ejecutados por PRONIED 2015 Número de Proyectos 2015 206 Monto Total de Inversión Monto ejecutado al II trimestre del 2015 3,112,977,288.26 2,415,349,702.34 Fuente: SIAF Del total de 206 proyectos, 13 se encuentran ejecutados al 100% por un monto de inversión de 33,170,627.94 Nuevos Soles. Se puede concluir que PRONIED tiene experiencia ejecutando proyectos de infraestructura en el Marco del Sistema Nacional de Inversión Pública. Cuadro 241: Proyectos Concluidos por PRONIED 2015 Número de Proyectos 2015 Monto Total de Inversión 13 33,170,627.94 Fuente: SIAF Asimismo a continuación se presenta el monto del total de proyectos inaugurados por PRONIED: Cuadro 242: Proyectos Total Inaugurados por PRONIED Número de Proyectos 2015 Monto Total de Inversión 314 660,168,237.14 Fuente: SIAF 101 Ver Anexo N° 27. Acta de Compromiso de Operación 399 Se concluye que PRONIED tiene la capacidad operativa y financiera, ya que cuenta con recursos necesarios y la experiencia suficiente para la ejecución del presente proyecto. 5.2.3 FINANCIAMIENTO DE LA OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO El responsable de la operación es el Ministerio de Educación. El definitiva, el proyecto será sostenible en la medida de que se realiza mediante el mecanismo de Obra por Impuestos para la infraestructura, y para la operación y mantenimiento será asumido directamente por MINEDU a través de DIGESE / DEBEDSAR y PRONIED respectivamente. A continuación se menciona los compromisos respectivos para la operación y mantenimiento del Proyecto. PRONIED asume el mantenimiento del COAR mediante Oficio N° 4488-2015MINEDU-VMGI-PRONIED102. En el oficio dirigido a la DIGESE, se menciona que se tomará en cuenta a los Colegios de Alto Rendimiento, y se les asignara los recursos de acuerdo a los criterios que se establecerá en los siguientes meses para la ejecución del Mantenimiento. DIGESE asume el compromiso de Operación103 mediante Acta de Compromiso de Operación. Mediante el artículo 17 de la Ley N° 30264, Ley que establece medidas para promover el crecimiento económico, se autoriza a las entidades del Gobierno Nacional, entre ellas, al Ministerio de Educación, de acuerdo a sus competencias, a ejecutar proyectos de inversión pública en el marco del sistema nacional de inversión pública, incluyendo su mantenimiento, mediante los procedimientos establecidos en la Ley N° 29230. En el marco de lo dispuesto en el Articulo 4 del Reglamento del artículo 17 de la Ley N° 30264, el MINEDU solicitó opinión favorable a la Dirección General de Presupuesto PúblicoDGPP respecto a la capacidad presupuestal con la que cuenta la institución para el financiamiento de doce proyectos y su mantenimiento, requisito previo para poder emitir la resolución que prioriza los proyectos a ser ejecutados bajo el mecanismo de obras por impuestos del gobierno nacional. 102 Ver Anexo N° 28. Oficio N° 4488-2015-MINEDU-VMGI-PRONIED. PRONIED Respuesta de de Mantenimiento 103 Ver Anexos N° 27. Acta de Compromiso de Operación 400 Asimismo, mediante Oficio N° 771-2015-EF/50.06, el MEF emite opinión favorable respecto de la capacidad presupuestal del MINEDU para la ejecución de los COAR mediante el mecanismo de Obras por Impuestos. En ese sentido, se cuenta con opinión favorable para la construcción, operación y mantenimiento de los proyectos presentados para ser ejecutados bajo la modalidad de Obras por Impuestos, dentro del cual se encuentra la instalación del Colegio de Alto Rendimiento para la Región Piura. 5.2.4 PARTICIPACIÓN DE LOS BENEFICIARIOS Los actores involucrados en la ejecución, operación y mantenimiento del proyecto de inversión son: el Programa Nacional de Infraestructura Educativa – Unidad Ejecutora 108 (PRONIED), el Ministerio de Educación (MINEDU), la Dirección Regional de Educación Piura, El Gobierno Regional de Piura, Autoridades locales de la provincia de Piura y Distrito de Catacaos, Directores de Instituciones Educativas del Área de Influencia, padres de familia y alumnos. La participación activa de la comunidad educativa es muy importante, ya que permitirá el mantenimiento, conservación de la infraestructura educativa y equipamiento. En el acta de compromiso de los involucrados que se encuentra en el Anexo N° 13 se puede evidenciar el compromiso de los involucrados de apoyar y promover, desde sus respectivos roles o responsabilidades como autoridades y/o líderes de la región Piura para la exitosa implementación y funcionamiento del COAR en nuestra localidad para beneficio y fortalecimiento del sector educativo de la región Piura y de futuras generaciones. 5.3 IMPACTO AMBIENTAL104 La finalidad del análisis de impacto medio ambiental busca predecir y evaluar las consecuencias que el proyecto puede ocasionar en el área de influencia y, específicamente, en el comportamiento del ecosistema de su entorno. En este sentido se evaluaran si el proyecto producirá uno de los efectos siguientes: Positivo: cuando el impacto favorece al medio en el que se manifiesta. Neutro: cuando no afecta el medio, permitiendo solo la sostenibilidad del mismo. Negativo: cuando el impacto perjudica al medio, reduciendo o limitando las características de los ecosistemas. 104 En el Anexo N° 26 se presenta documentos de Clasificación Ambiental 401 Las variables a utilizarse en la evaluación del impacto del proyecto en el medio ambiente dependen de los componentes del ecosistema, sin embargo que generalmente son cuatro: El medio físico natural, referido a los elementos de la naturaleza considerados orgánicos: agua, suelo y el aire entre los más importantes. El medio biológico, referido a los elementos de la naturaleza considerados orgánicos (exceptuando al ser humano), es decir, la flora y fauna. El medio socioeconómico, constituido por el ser humano (el hombre) y sus atributos culturales, sociales y económicos. En forma general este medio lo constituye la sociedad en su conjunto y; El medio paisajístico y cultural, constituido por el paisaje del área y por los elementos arqueológicos de valor científico y cultural. Por lo tanto, las variables que se identifiquen para evaluar el proyecto desde un punto de vista ambiental, dependerán del componente que este afecte. Normas Legales: En cuanto a proyectos del sector, referentes a proyectos del sector, referentes al mejoramiento de la oferta, podrán ser de aplicación normas municipales como aquellas referidas al uso o condicionamiento del espacio urbano. Así también, son aplicables normas sectoriales como aquellas referidas a la importación de bienes o insumos olas referidas al vertimiento o descarga de residuos; así también, las normas referidas a la evaluación ambiental de proyectos o aquellas concernientes a los procedimientos de participación ciudadana. El PIP “Creación del Servicio Educativo Especializado para Alumnos de Segundo Grado de Secundaria de Educación Básica Regular con Alto Desempeño Académico de la Región Piura”, no se encuentra en el listado del Anexo II, y sus actualizaciones, del Reglamento de la Ley N° 27446, aprobado por el Decreto Supremo N° 019-2009-MINAM, por lo que se precederá de acuerdo al Artículo 23.- Proyectos, actividades, obras y otros no comprendidos en el SEIA: Sin perjuicio de lo señalado en el artículo precedente y de las normas especiales que se emitan, los proyectos, actividades, obras, y demás que no están comprendidos en el SEIA deben ser desarrollados de conformidad con el marco legal vigente, debiendo el titular de los mismos cumplir todas las normas generales emitidas para el manejo de residuos sólidos, aguas, efluentes, emisiones, ruidos, suelos, conservación del patrimonio natural y cultural, zonificación, construcción y otros que pudieran corresponder. En ese sentido toda acción comprendida en dicho Listado, debe ser clasificada según corresponda en las siguientes categorías , de acuerdo al tipo de impacto que produzca: o Categoría I: Declaración de Impacto Ambiental –DIA; para los proyectos cuya ejecución no origina impactos ambientales negativos de carácter significativo. 402 Categoría II: Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado (EIA –sd); para proyectos cuya ejecución puede originar impactos ambientales moderados y cuyos efectos negativos pueden ser eliminados o minimizados mediante la adopción de medidas fácilmente aplicables. o Categoría III: Estudio de Impacto Ambiental Detallado (EIA –d); para proyectos cuyas características, envergadura y/o localización, pueden producir impactos ambientales negativos significativos, cuantitativa o cualitativamente, requiriendo un análisis profundo para revisar sus impactos y proponer la estrategia de manejo ambiental correspondiente. Requieren un Estudio de Impacto Ambiental detallado. De acuerdo al Anexo II del Reglamento de la Ley del SEIA; las acciones relacionadas a infraestructura de colegios, corresponde su Atención al Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento MVCS, específicamente se indica al Sector Construcción; que incluye en otros, ciertas actividades correspondiente al Sector Educación tales como: o Infraestructura para servicios públicos de alta densidad: colegios, universidades y otros de naturaleza similar o conexa. Siendo la ubicación de la Institución Educativa, en zona urbana y de acuerdo a la Norma G.040 del Reglamento Nacional de Edificaciones (RNE), define como densidad neta el indicador resultante de dividir el número de habitantes del proyecto entre el área de lote urbano; y considerando que la Institución educativa de inicial, proyecta la ejecución de 12 aulas funcionales ; quienes requerirán un total de 300 alumnos y siendo el área estimada asignada para su implementación de 34,348.738m 2 (3.4ha). Asimismo, de acuerdo a los Art. 4° y 8° del Reglamento de Acondicionamiento Territorial y desarrollo urbano, que orienta el desarrollo urbano en concordancia con el Plan de Acondicionamiento Territorial establece la zonificación de uso de suelos urbano y su normativa, señalando entre otros como densidad alta 2,818 hab/ha y según el resultado obtenido de dicho indicador, se demuestra que la densidad lograda con la implementación del proyecto es menor, por tanto no está enmarcada en el Listado II del Reglamento de la Ley del SEIA; no correspondiendo la evaluación de impacto ambiental en ninguna de sus categorías . Sin embargo el Art. 23 del Reglamento de la Ley del SEIA, señala lo siguiente: “…. los proyectos, actividades, obras y demás que no están comprendidos en el SEIA deben ser desarrollados de conformidad con el marco legal vigente, debiendo el titular de los mismos cumplir todas las normas generales emitidas para el manejo de residuos sólidos, aguas, efluentes, emisiones, ruidos, suelos, conservación del patrimonio natural y cultural, zonificación, construcción y otros que pudieran corresponder”. 403 Según lo antes expuesto, el estudio realiza el análisis de impacto ambiental que pueda generar las actividades de implementación del proyecto con la ejecución de la obra civil, pues los otros componentes no tendrían mayor impacto en el medio ambiente. De conformidad con lo establecido en el artículo VIII del Título Preliminar de la Ley N° 27444, Ley de Procedimiento Administrativo General, la Autoridad Competente no puede dejar de resolver las cuestiones que se le solicite como parte del SEIA, por deficiencia de sus normas legales; en tales casos, debe resolver lo solicitado en base a los principios de la Ley N° 28611-Ley General del Ambiente, del presente Reglamento y de la Ley N° 27444. De ser necesario, sin perjuicio de resolver conforme a lo antes indicado, la Autoridad Competente podrá remitir al MINAM una propuesta normativa que supere la deficiencia legal respectiva. A continuación se estima, los posibles impactos que tendrá el proyecto en la ejecución, operación y mantenimiento, y las consideraciones a tener en cuenta en el plan de manejo ambiental. Los impactos identificados se presentan en el siguiente cuadro: 404 Cuadro 243: Análisis de Impacto Ambiental Etapa Medio Afectado e Impacto Medio Físico (Calidad de Aire) Emisiones gaseosas/polvo. Impacto negativo de incidencia baja. Medio Físico (Calidad de Aire) Aumento del nivel de ruido. Impacto negativo de incidencia baja. Etapa de Inversión Medio Físico (Calidad de suelo) Contaminación con residuos: cemento, etc. Impacto negativo de incidencia baja. Medio Socioeconómico Interrupción del transito Salud y seguridad Impacto negativo de incidencia baja. Medio Socioeconómico Generación de empleo. Impacto positivo de incidencia moderada. Etapa de Operación y Mantenimie nto. Medio Físico (Paisajístico) Alteración del paisaje. Impacto negativo de incidencia baja. Medio Socioeconómico Generación de empleo. Impacto positivo de incidencia moderada. Acción de mitigación Humedecer las áreas donde se va a realizar los movimientos de tierra para disminuir la emisión de partículas. Los vehículos de transporte de carga de materiales e insumos para la obra y/o excedentes, deberán mantener las tolvas cubiertas para impedir la dispersión de material particulado (polvo), durante su transporte. Exigir a los choferes certificado de revisión técnica de los vehículos que se utilizaran en la ejecución del proyecto. Utilizar maquinaria y equipos en buen estado. Mantenimiento preventivo de equipos y maquinarias, uso de silenciadores. Optimizar el tiempo de operación de las maquinarias y equipos. Establecer lugares señalizados de disposición temporal de desmontes dentro del área de trabajo y efectuar su disposición final en sitios autorizados por la Municipalidad de Catacaos. Disponer residuos de naturaleza doméstica al servicio de recojo municipal. Cercar el lugar de trabajo mientras duren los trabajos de construcción. Uso obligatorio de equipos de protección personal a todos los trabajadores del proyecto, según las necesidades de cada actividad a realizar. Charlas diarias referentes a temas de seguridad, calidad y medio ambiente, a todo el personal. Ninguna. Disposición adecuada de los residuos. Disponer residuos de naturaleza doméstica al servicio de recojo municipal. Recolección y limpieza de residuos sólidos, en el entorno del proyecto. Ninguna. Elaboración: Equipo Formulador 405 Etapa Etapa de Inversión. Etapa de Operación y Mantenimiento. Medidas de Mitigación Implementar mejoras a las áreas de almacenamiento de residuos sólidos (señalización, delimitación, recipientes). Elaborar documentos exigidos por La Ley de Residuos Sólidos y su Reglamento (Plan de Manejo de Residuos Sólidos, declaración de manejo de residuos sólidos y manifiestos). Programa de Plan de contingencia Costos 8 870 3 500 3 000 Programa de Monitoreo Ambiental. 7 000 Programa de Plan de seguridad y Salud en el trabajo. Implementar mejoras a las áreas de almacenamiento de residuos sólidos (señalización, delimitación, recipientes). Elaborar documentos exigidos por La Ley de Residuos Sólidos y su Reglamento (Plan de Manejo de Residuos Sólidos, declaración de manejo de residuos sólidos y manifiestos). Programa de Plan de contingencia 5 500 Programa de Monitoreo Ambiental. 7 000 Programa de Plan de seguridad y Salud en el trabajo. Total 8 000 3 500 3 000 5 500 54 870 Elaboración: Equipo Formulador La mitigación de impacto ambiental se estima en S/. 54,870.00. 5.4 GESTIÓN DEL PROYECTO Con el fin de asegurar el éxito del proyecto en sus fases de inversión y de operación, se requiere una organización y gestión eficiente del mismo. Para este nivel de estudio preinversión único se identifican los principales actores y se analiza de manera general los roles, funciones, participación específica y capacidades técnicas-administrativa de cada uno de ellos. Respecto a los costos relacionados con la organización y gestión, los costos han sido incluidos en los respectivos presupuestos del proyecto cuando corresponde. Las actividades de las entidades del sector público son presupuestadas de manera anual para cumplir con sus funciones de coordinación, supervisión, fiscalización y monitoreo de todas las actividades relacionadas con las concesiones al sector privado en el ámbito de su competencia. 5.4.1 PARA LA FASE DE EJECUCIÓN En el numeral 5.2.6 del Convenio señalado, se indica que dentro de las obligaciones y atribuciones del MINEDU, a través del Programa Nacional de Infraestructura Educativa – PRONIED, se encuentra la ejecución, supervisión y mantenimiento de la infraestructura definitiva del Colegio de Alto Rendimiento cuando corresponda. 406 Especificamente, la entidad dentro del MINEDU a cargo de la ejecución del proyecto será el Programa Nacional de Infraestructura Educativa (PRONIED), que depende del Viceministerio de Gestión Institucional del Ministerio de Educación, en este caso, asume la Unidad Ejecutora 108. La Unidad Ejecutora 108: Proyecto Nacional de Infraestructura Educativa tiene como una de sus competencias ejecutar y supervisar obras de infraestructura educativa, como unidad ejecutora tiene una amplia experiencia en la ejecución de proyectos de infraestructura y dotación de equipamiento escolar. El PIP realiza la ejecución bajo la modalidad de obra por impuestos, dentro de los costos de organización y gestión para la fase de inversión están incluidos en el rubro gastos generales, utilidades (10% del costo directo de obra) y supervisión y monitoreo. La organización y gestión en sí, son gastos corrientes, que lo llevaran a cabo las diferentes áreas de la PRONIED. El tiempo estimado de implementación del proyecto (Etapa de Inversión), es de 14 meses; considerando los actos preparatorios, tiempo de los procesos de elaboración de expediente técnico, obra civil, implementación con equipo y mobiliario, supervisión obra. La obra civil tiene un tiempo de 10 meses, y para la supervisión se ha considerado 11 meses, que incluye un mes adicional a la ejecución de la obra, considerando la liquidación de obra y transferencia de la obra. La persona responsable de esta área técnica será el Director Ejecutivo del Programa Nacional de Infraestructura Educativa-PRONIED del MINEDU. Modalidad de Ejecución del PIP La norma ha establecido dos modalidades de ejecución de obras: por ejecución presupuestal directa, y por ejecución presupuestal indirecta, para el presente proyecto para los componentes de inversión de infraestructura, equipamiento y mobiliario del COAR Piura, se propone la ejecución presupuestaria indirecta. Ejecución Presupuestaria Indirecta: se produce cuando el proceso constructivo de la obra y sus componentes, a nivel físico y financiero, es realizado por alguna entidad –pública o privada – distinta al pliego, sea a título oneroso o gratuito. En este caso se presenta la siguiente modalidad: Por contrata: cuando el proyecto se ejecuta por efecto de un contrato suscrito con entidad privada o de régimen privado (empresas públicas). Esta modalidad está regulada principalmente por la Ley de Contrataciones del Estado aprobada mediante Decreto Legislativo N° 1017 y el Reglamento de la Ley de Contrataciones aprobado con Decreto 407 Supremo N° 184-2008-EF y modificado parcialmente mediante Decreto Supremo N° 1212009-EF. Condiciones previas para garantizar el inicio oportuno y la eficiente ejecución del proyecto Acciones a tomar en cuenta en el proceso de ejecución de obras públicas a. Antes del inicio de la obra o Contar con el Expediente Técnico con aprobación del supervisor contratado por la entidad y la opinión favorable de la Unidad Gerencial de Estudios y Obras. o Si la ejecución es por contrata, contar con el contrato debidamente suscrito y aprobado. o Coordinar con los beneficiarios para promover su apoyo y la vigilancia ciudadana. b. Para el inicio de la ejecución de la obra o Designación del residente de la obra (en caso de la ejecución por contrata la empresa designa al residente) o Designación del supervisor o inspector o Entrega del expediente técnico aprobado y completo o Entrega del terreno donde se ejecutará la obra o Verificar la entrega de los adelantos (para el caso de la modalidad de contrata y convenio) o Apertura del cuaderno de obra c. Durante la ejecución de la obra o Verificación de calidad de los materiales e insumos o Pruebas de calidad de la construcción o Informes mensuales de valorización de la obra y recomendaciones o Monitoreo del cronograma de ejecución o Control de ingreso y salida de materiales (para la ejecución directa) o Registro de ocurrencias en el cuaderno de obras d. A la culminación de la ejecución de la obra o Informe de culminación de las obras o Constitución del Comité de Recepción de Obras (para todas las modalidades de ejecución) o Recepción de la obra o Liquidación técnica y financiera de la obra y su aprobación o Informe de Cierre del Proyecto de acuerdo a las pautas del Anexo SNIP 16 y remitido a la OPI. 408 o Instancia para el monitoreo y supervisión del COAR Piura Por Obras por Impuesto: Bajo esta modalidad, ahora los perfiles pueden ser elaborados por las empresas financistas y luego ser presentados a la Entidad respectiva para su posterior priorización. Este es el caso del presente proyecto. El mecanismo cuenta con las siguientes etapas: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. La elaboración (o adecuación) del perfil del proyecto de infraestructura Su priorización por parte de la Entidad La convocatoria de los posibles ejecutores La selección del ejecutor La elaboración del Expediente técnico y ejecución de la obra La conformidad y recepción de la obra La emisión por parte del MEF del certificado que garantiza ante la SUNTA que los impuestos se han invertido en obra pública. 5.4.2 ESQUEMA DEL MECANISMO DE OBRA POR IMPUESTOS Ámbito de aplicación del Mecanismo de Obra Por Impuestos Cualquier Entidad Pública del Gobierno Nacional, que desarrollo proyectos de inversión pública en el marco del Sistema Nacional de Inversión Pública, en las funciones de salud, educación, turismo, agropecuaria, orden público y seguridad, incluyendo su mantenimiento. 409 Esquema de funcionamiento Las empresas privadas ejecutan las obras y recuperan su inversión mediante Certificados de Inversión Pública Gobierno Nacional (CIPGN) Las empresas privadas utilizan los CIPGN contra los pagos a cuenta y de regularización de IR hasta un monto máximo de 50% del IR declarado el ejercicio fiscal anterior. El Tesoro Público: Descuenta el 100% del costo de la obra de la fuente Recursos Ordinarios de la Entidad Pública de conformidad al cronograma establecido por la Entidad; o Descuenta el 100% del costo de la obra de los recursos del Fondo asignado a la Entidad Pública, Hasta recuperar los montos emitidos en los CIPGN Certificados de Inversión Pública Gobierno Nacional (CIPGN) Certificado de Inversión Pública Gobierno Nacional (CIPGN) es la constancia que reconoce el monto invertido por la empresa privada en el proyecto bajo le mecanismo de Obras por Impuestos – Gobierno Nacional. Son emitidos por el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) Se emiten con la conformidad de recepción y de calidad de la obra o de sus etapas (emisión parcial) Son canjeados a cuenta del Impuesto a la Renta hasta por el 50% del IR declarado el ejercicio fiscal anterior Tienen una vigencia de 10 años desde su fecha de emisión Tienen 2% de revaluación anual por el saldo insoluto Son negociables, salvo cuando al empresa privada sea la ejecutora del proyecto. 410 Procedimiento Ilustración 54: Procedimiento para Entidades del Gobierno Nacional Fuente: PROINVERSION Ilustración 55: Procedimiento para Empresas Privadas Fuente: PROINVERSION El MINEDU cuenta con personal, recursos y equipos, todo para el proceso de supervisión y monitoreo del COAR Piura. Para ello cuentan con la asignación presupuestal. El Programa Nacional de Infraestructura Educativa (PRONIED), cuenta con la capacidad técnica y administrativa para asumir esta tarea además que es su responsabilidad de 411 mejorar las condiciones actuales para ofertar una mejor calidad educativa con el enfoque futurista de las políticas educativas actuales. 5.4.3 CRONOGRAMAS DEL PROYECTO El cronograma de Ejecución del proyecto se muestra en la siguiente Ilustración. Este cronograma muestra que el periodo de inversión (Expediente Técnico y Ejecución de la Obra es de 15 meses). Específicamente el expediente Técnico contempla 4 meses y un mes de aprobación. La construcción de la obra está contemplada para 10 meses. En la Ilustración se muestra el detalle de la construcción de cada componente. La ejecución de la obra está programada para Diciembre de 2016 y su finalización para setiembre del 2017. Cabe resaltar que la operación y mantenimiento del proyecto inicia una vez culminada la ejecución de la obra, es decir, en el 2018. En el Anexo N° 46 se presenta las estrategias para el cumplimiento de plazo.. 412 Ilustración 56: Cronograma de Ejecución del Proyecto 413 s Cuadro 244: Cronograma de Metas Físicas COMPONENTES PLAZO (DIAS) PROCESO OXI 120 ELABORACION EXP. TECNICO DEFINITIVO (1/) 150 Unidad (%) MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO AGOSTO SEPT OCTUBRE NOV DIC ENERO FEB MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO AGOSTO SEPT M1 M2 M3 M4 M5 M6 M7 M8 M9 M10 M11 M12 M13 M14 M15 M16 M17 M18 M19 Estudio 50% 20% 10% 10% 10% ESTRUCTURAS M2 30% 5% 10% 10% 20% 5% 5% 5% 5% 5% ARQUITECTURA M2 30% 5% 5% 5% 5% 5% 10% 15% 15% 5% M2 30% 5% 5% 5% 5% 10% 10% 10% 10% 10% M2 30% 5% 5% 5% 5% 5% 5% 10% 15% 15% M2 30% 5% 5% 5% 5% 5% 5% 10% 15% 15% Unidades 30% 5% 5% 5% 5% 5% 5% 10% 15% 15% Unidades 30% 5% 5% 5% 5% 5% 5% 10% 15% 15% Unidades 30% 5% 5% 5% 5% 5% 5% 10% 15% 15% INSTALACIONES SANITARIAS INSTALACIONES ELECTRICAS INSTALACIONES MECANICAS INFRAESTRUCTURA TICS EQUIPAMIENTO DEPORTIVO MOBILIARIO MANEJO MABIENTAL GLB Y SOCIAL LICENCIAS, PERMISOS Documento Y OTROS SUPERVISION Y GLB LIQUIDACION (1/) Comprende la Elaboración de Epte Tecnico (4meses) y Evaluación y aprobación de Expte Tecnico por parte del MINEDU (1 mes) 10% 5% 5% 10% 10% 10% 10% 10% 10% 5% 5% 5% 5% 10% 5% 5% 10% 10% 10% 10% 10% 10% 5% 5% 5% 5% 30% 10% 10% 10% 10% 10% 5% 5% 5% 5% Elaboración Propia En el Anexo 42 se muestra el detalle del cronograma bimestral y trimestral. 414 Cuadro 245: Cronograma de Inversiones (financiero) COMPONENTES Inversion Total MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO AGOSTO SEPT OCTUBRE NOV DIC ENERO FEB MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO AGOSTO SEPT M1 M2 M3 M4 M5 M6 M7 M8 M9 M10 M11 M12 M13 M14 M15 M16 M17 M18 M19 S/. 909,188.38 S/. 363,675.35 S/. 181,837.68 S/. 181,837.68 S/. 181,837.68 S/. 7,544,387.12 S/. 5,755,679.23 S/. 1,110,047.57 S/. 1,726,865.18 S/. 285,114.25 S/. 844,506.42 S/. 240,405.40 S/. 968,240.72 S/. 1,257,397.85 S/. 959,279.87 S/. 185,007.93 S/. 287,810.86 S/. 47,519.04 S/. 140,751.07 S/. 40,067.57 S/. 161,373.45 S/. 2,514,795.71 S/. 959,279.87 S/. 185,007.93 S/. 287,810.86 S/. 47,519.04 S/. 140,751.07 S/. 40,067.57 S/. 161,373.45 S/. 2,514,795.71 S/. 959,279.87 S/. 185,007.93 S/. 287,810.86 S/. 47,519.04 S/. 140,751.07 S/. 40,067.57 S/. 161,373.45 S/. 5,029,591.42 S/. 959,279.87 S/. 185,007.93 S/. 287,810.86 S/. 47,519.04 S/. 140,751.07 S/. 40,067.57 S/. 161,373.45 S/. 1,257,397.85 S/. 959,279.87 S/. 370,015.86 S/. 287,810.86 S/. 47,519.04 S/. 140,751.07 S/. 40,067.57 S/. 161,373.45 S/. 1,257,397.85 S/. 1,918,559.74 S/. 370,015.86 S/. 287,810.86 S/. 47,519.04 S/. 140,751.07 S/. 40,067.57 S/. 161,373.45 S/. 1,257,397.85 S/. 2,877,839.62 S/. 370,015.86 S/. 575,621.73 S/. 95,038.08 S/. 281,502.14 S/. 80,135.13 S/. 322,746.91 S/. 1,257,397.85 S/. 2,877,839.62 S/. 370,015.86 S/. 863,432.59 S/. 142,557.12 S/. 422,253.21 S/. 120,202.70 S/. 484,120.36 S/. 1,257,397.85 S/. 959,279.87 S/. 370,015.86 S/. 863,432.59 S/. 142,557.12 S/. 422,253.21 S/. 120,202.70 S/. 484,120.36 PROCESO OXI ELABORACION EXP. TECNICO DEFINITIVO ESTRUCTURAS ARQUITECTURA INSTALACIONES SANITARIAS INSTALACIONES ELECTRICAS INSTALACIONES MECANICAS INFRAESTRUCTURA - TICS EQUIPAMIENTO DEPORTIVO MOBILIARIO MANEJO MABIENTAL Y SOCIAL LICENCIAS, PERMISOS Y OTROS SUPERVISION Y LIQUIDACION S/. 1,818,376.75 S/. 25,147,957.08 S/. 19,185,597.45 S/. 3,700,158.57 S/. 5,756,217.25 S/. 950,380.82 S/. 2,815,021.39 S/. 801,351.33 S/. 3,227,469.05 S/. 54,870.00 S/. 5,487.00 S/. 2,743.50 S/. 2,743.50 S/. 5,487.00 S/. 5,487.00 S/. 5,487.00 S/. 5,487.00 S/. 5,487.00 S/. 5,487.00 S/. 2,743.50 S/. 2,743.50 S/. 2,743.50 S/. 2,743.50 S/. 236,000.00 S/. 23,600.00 S/. 11,800.00 S/. 11,800.00 S/. 23,600.00 S/. 23,600.00 S/. 23,600.00 S/. 23,600.00 S/. 23,600.00 S/. 23,600.00 S/. 11,800.00 S/. 11,800.00 S/. 11,800.00 S/. 11,800.00 S/. 600,000.00 S/. 200,000.00 S/. 200,000.00 S/. 200,000.00 S/. 200,000.00 S/. 200,000.00 S/. 100,000.00 S/. 100,000.00 S/. 100,000.00 S/. 100,000.00 S/. 2,000,000.00 (1/) Comprende la Elaboración de Epte Tecnico (4meses) y Evaluación y aprobación de Expte Tecnico por parte del MINEDU (1 mes) Elaboración Propia En el Anexo 42 se muestra el cronograma bimestral y trimestral. 415 5.4.4 PARA LA FASE DE POST INVERSIÓN PRONIED asume el mantenimiento del COAR de acuerdo al Oficio N° 4488-2015-MINEDUVMGI-PRONIED105. En el oficio dirigido a la DIGESE, se menciona que se tomará en cuenta a los Colegios de Alto Rendimiento, y se les asignara los recursos de acuerdo a los criterios que se establecerá en los siguientes meses para la ejecución del Mantenimiento. En cuanto a la operación, DIGESE asume el compromiso de Operación106. La gestión administrativa y financiera de los COAR recae en el MINEDU, a través de la DIGESE y DEBEDSAR quienes gestionan la asignación de los recursos presupuestales necesarios y suficientes con la UPP para solventar los gastos de operación de los servicios de residencia, bienestar integral y desarrollo estudiantil, así como los gastos de las planillas de remuneración del personal administrativo y docente. Todos los procesos administrativos realizados por la Dirección encargada se llevan a cabo a través de los órganos y direcciones competentes dentro del MINEDU como se detalla a continuación: 105 106 La contratación de personal se realiza a través de la Oficina de Gestión de Personal que depende de la Oficina General de Recursos Humanos del MINEDU, con recursos asignados en la Unidad Ejecutora 026. De acuerdo al artículo 85° del Reglamento de Organización y Funciones (ROF) del MINEDU aprobado por D.S. N°001-2015-MINEDU, la Oficina de Gestión de Personal tiene, entre otras cosas, las siguientes funciones: (i) Formular y ejecutar las acciones relacionadas con los procesos de incorporación, administración de personal, desvinculación, y administración de las compensaciones y pensiones, (ii) Formular la Planilla Única de Remuneraciones del personal activo y cesante, y administrar los sistemas correspondientes, (iii) Coordinar, gestionar y monitorear con los órganos y unidades orgánicas de la Sede Central, los recursos presupuestales necesarios para el pago al personal activo y cesante. El proceso de adquisición de material educativo y recursos tecnológicos, es canalizado a través de la Dirección de Gestión de Recursos Educativos (DIGERE), con recursos asignados en la Unidad Ejecutora 120. De acuerdo al artículo 190° del Reglamento de Organización y Funciones (ROF) del MINEDU aprobado por D.S. N° 001-2015-MINEDU, la DIGERE es responsable de la programación, adquisición, almacenamiento y distribución, así como de la ejecución de proyecto de inversión pública, de recursos educativos-pedagógicos para el desarrollo del aprendizaje de los alumnos de las instituciones educativas públicas. Ver Anexo N° 28Oficio N° 4488-2015-MINEDU-VMGI-PRONIED. PRONIED Respuesta de de Mantenimiento Ver Anexo N° 27. Acta de Compromiso de Operación 416 El proceso de adquisición de material no educativo y otros bienes, es canalizado a través de la Oficina de Logística, con recursos asignados en le Unidad Ejecutora 026. De acuerdo al artículo 74° del Reglamento de Organización y Funciones (ROF) del MINEDU aprobado por D.S. N° 001-2015-MINEDU, la Oficina de Logística tiene, entre las siguientes funciones: (i) Programar, preparar, coordinar, ejecutar y evaluar los procedimientos de contratación pública que requieran los órganos y unidades orgánicas del Ministerio, (ii) Administrar, dirigir y controlar diligentemente el almacenamiento, la custodia y la distribución oportuna de los bienes necesarios para la operación institucional, (iii) Consolidar las necesidades de las Unidades Ejecutoras ue se encuentren en el ámbito de su administración, así como formular y ejecutar el Plan Anual de Contrataciones (PAC), (iv) Verificar la documentación y gestionar la formalización de los contratos, en calidad de órgano encargado de las contrataciones, y procura su correcta ejecución. La contratación de servicios para la operación de los COAR (como Alimentación, Vigilancia, Limpieza, Tópico, etc.), se realiza a través de la Oficina de Logística, con recursos asignados en la Unidad Ejecutora 026. De acuerdo al artículo 74° del Reglamento de Organización y Funciones (ROF) del MINEDU aprobado por D.S.N° 001-2015-MINEDU, la Oficina de Logística tiene, entre otras, las siguientes funciones: (i) Programar, preparar, coordinar, ejecutar y evaluar los procedimientos de contratación pública que requieran los órganos y unidades orgánicas del Ministerio, (ii) Administrar, dirigir y controlar diligentemente el almacenamiento, la custodia y la distribución oportuna de los bienes necesarios para la operación institucional, (iii) Consolidar las necesidades de las Unidades Ejecutoras que se encuentren en el ámbito de su administración, así como formular y ejecutar el Plan Anual de Contrataciones (PAC), (iv) Verificar la documentación y gestionar la formalización de los contratos, en calidad de órgano encargado de las contrataciones, y procura su correcta ejecución. El pago de servicios básicos, agua, luz, telefonía) y de la Caja chica de cada COAR, se gestionan por la Oficina General de Administración (OGA). De acuerdo al artículo 70° del Reglamento de Organización y Funciones (ROF) del MINEDU aprobado por D.S. N° 001-2015-MINEDU, la OGA es el órgano de apoyo responsable de gestionar los recursos materiales, económicos y financieros para satisfacer las diversas necesidades de los órganos y unidades orgánicas del Ministerio, con el fin de asegurar una eficiente y eficaz gestión institucional. Para garantizar la operación de los COAR la Dirección de Servicios Educativos Especializados – DIGESE, tiene a su cargo la Dirección de Educación Básica para Estudiantes con Desempeño Sobresaliente y Alto Rendimiento – DEBEDSAR quien cuenta a su vez con un equipo encargado de proveer los lineamientos para la gestión institucional y de velar por el desempeño eficiente de las áreas claves de los COAR a 417 través del monitoreo y evaluación permanente de la implementación del modelo de servicio educativo para estudiantes de alto desempeño. DIGESE cuenta con dos coordinaciones y varios órganos de apoyo detallados a continuación: Coordinación de Planificación y Presupuesto, encargada de Formular, proponer, analizar, evaluar y estimar prioridades para la elaboración de los procesos de planeamiento y presupuesto anuales y multianuales de la DIGESE, estimar los recursos presupuestarios, seguimiento a la ejecución de acuerdo a las intervenciones, en coordinación con la Oficina de Planificación Estratégica y Presupuesto del Ministerio de Educación. Comunicación e Imagen, área encargada de Desarrollar, conducir y monitorear el plan comunicacional, asistir y articular a las direcciones a cargo de la DIGESE, supervisar las actividades comunicacionales, de relaciones públicas, de imagen y difusión, articular las políticas comunicacionales, coordinar y establecer estrategias de relacionamiento con los medios de comunicación en coordinación con la Oficina General de Comunicaciones. Promoción de Inversiones, área encargada de Gestionar, coordinar, planear, organizar, dirigir, las actividades para la implementación de los mecanismo de Asociaciones Público Privadas y Obras por Impuestos para el desarrollo de los proyectos de inversión de la DIGESE; sistematizar, analizar la información recibida por parte de los Gobiernos Regionales, DEBEDSAR, DEBE, y coordinar con las instancias correspondientes del MINEDU para asegurar la implementación de los proyectos de inversión. Asesoría, área encargada en la formulación de políticas, planes, proyectos y documentos relacionados con los servicios educativos, brindar asistencia técnica y monitorear las actividades de la Dirección General de Servicios Educativos Especializados, para la realización de sus actividades en coordinación con la Alta Dirección y Direcciones del Ministerio de Educación, en el marco de sus funciones. Por su parte, DEBEDSAR cuenta con cuatro coordinaciones y dos órganos de apoyo detallados a continuación: Coordinación de Servicio Pedagógico, encargada de diseñar el modelo pedagógico de los COAR, formular normas técnicas para la organización del año escolar, elaborar procedimientos para la evaluación de los aprendizajes, realizar el acompañamiento a los directores académicos y docentes para la implementación de modelo pedagógico en coordinación de la Dirección de su dependencia y las instancias afines del Ministerio de Educación. 418 Coordinación de Bienestar y Desarrollo, encargada de diseñar y conducir la implementación del sistema tutorial, formular y acompañar la implementación del servicio psicopedagógico, formular y acompañar la implementación de los protocolos para la gestión de la residencia, gestionar las oportunidades de desarrollo para los estudiantes de la Red COAR, formular los requerimientos para la atención de la residencia en los COAR en coordinación con la Dirección de su dependencia. Coordinación para la Gestión Descentralizada, encargada de elaborar la propuesta arquitectónica para la de adecuación de los locales provisionales, monitorear y brindar asistencia técnica para el cumplimiento de los convenios de adecuación de los locales provisionales, definir el módulo de mobiliario para los COAR y otras actividades inherentes a sus funciones en coordinación con las Direcciones de su dependencia y las instancias afines del Ministerio de Educación. Coordinación de Materiales y Recursos, encargada de definir los kit de materiales educativos, recursos TIC, bibliotecas y laboratorios de acuerdo al plan de estudios, elaborar guías y/o normas para el uso adecuado de los materiales educativos, recursos TIC, bibliotecas y laboratorios, generar alianzas para el acceso a materiales y recursos digitales (Bibliotecas virtuales, base de datos), coordinar con los bibliotecólogos, auxiliares de laboratorio y soporte técnico de los COAR y la dirección de su dependencia. Monitoreo y Evaluación, área encargada de monitorear el avance de la implementación de los COAR y su financiamiento, gestionar evaluaciones externas para comprobar el logro de los objetivos en coordinación con la dirección de su dependencia y las instancias afines del Ministerio de Educación. Innovación y Calidad, área encargada de gestionar, coordinar y organizar el Proceso Único de Admisión a nivel Nacional de los Estudiantes a los colegios de Alto Rendimiento, con el fin de que ingresen aquellos postulantes que se acerquen más a los requisitos indicados en el modelo educativo de los COAR, mapear los procesos y elaborar los procedimientos, formatos, instructivos para asegurar la estandarización de todos los procesos del COAR y de DEBEDSAR, en el marco de la gestión de la calidad y coordinar con las dependencias del Ministerio de Educación y los Gobiernos Regionales la aplicación de la normativa, procedimientos y métodos necesarios para la implementación del sistema de calidad para la implementación de los Colegios de Alto Rendimiento. Gestión y Desarrollo del Capital Humano, área encargada de Coordinar la administración del Capital Humano de los Colegios de Alto Rendimiento, mediante el seguimiento y cumplimiento de las políticas establecidas por la Oficina General Recursos Humanos del Ministerio de Educación y los Instrumentos de Gestión Institucional COAR, con el fin de velar por la buena 419 administración del recurso humano y cumplir con los objetivos estratégicos, Gestionar y proponer lineamientos destinados a la organización, reclutamiento, selección, fortalecimiento, valoración y desarrollo del capital humano de los Colegios de Alto Rendimiento, en coordinación con las áreas competentes; Alinear y coordinar las intervenciones correctivas para las necesidades de fortalecimiento y capacitación del capital humano de los Colegios de Alto Rendimiento. Cabe resaltar que a la fecha, la Dirección General de Servicios Educativos Especializados – DIGESE y la Dirección de Educación Básica para Estudiantes con Desempeño Sobresaliente y Alto Rendimiento – DEBEDSAR vienen operando de esta manera, en la gestión de 13 COAR provisionales en regiones (Piura, Amazonas, La Libertad, Ayacucho, Huancavelica, Junín, Pasco, Cusco, Arequipa, Moquegua, Tacna y Puno). DIGESE, según Acta de Compromiso de Operación se compromete a gestionar ante la Unidad de Planeamiento y Presupuesto (UPP) los recursos necesarios para la cobertura de los costos de operación del proyecto La institución a cargo del mantenimiento es PRONIED. Asimismo, la gestión educativa y los docentes sigue siendo potestad del Ministerio de Educación. Se identifican como responsables, en la parte operativa al Ministerio de Educación de proveer servicio de limpieza y jardinería (S/. 1,185,299), lavandería (S/. 644,985), Vigilancia (S/. 880,932), Alimentación (S/. 2,923,200), Servicios Básicos (S/. 215,798), Tópico (S/. 1,096,154), los salarios del personal pedagógico (S/. 2,814,480); Materiales (S/. 547,795) y gestión (S/. 694,100). Así en total para la parte operativa el MINEDU destina S/ 11, 346,000. Asimismo, el Ministerio de Educación financia el continuación se presenta el cuadro resumen: Mantenimiento (S/. 201,930). A Estos montos son específicamente del año 2, ya que otros años hay algunas variaciones. 420 Cuadro 246: Responsables de la Operación y Mantenimiento Tipo de Gasto Responsable Operación Limpieza y Jardinería DIGESE Lavandería DIGESE Vigilancia DIGESE Alimentación DIGESE Tópico DIGESE Pedagogía DIGESE Materiales Gestión: Convenio IB, capacitaciones y acompañamiento Mantenimiento DIGESE Caja Chica PRONIED Mantenimiento periódico PRONIED Piscina PRONIED Reposición DIGESE PRONIED Equipamiento PRONIED Mobiliario PRONIED Elaboración: Equipo Formulador 5.5 FINANCIAMIENTO 5.5.1 EL FINANCIAMIENTO DE LA INVERSIÓN DEL PROYECTO El PIP realiza la ejecución bajo la modalidad de obra por impuestos y el financiamiento de proyecto en la etapa de inversión (expediente técnico y ejecución) estará a cargo del Ministerio de Educación (MINEDU) a través del Programa Nacional de Infraestructura Educativa (PRONIED), como Unidad Ejecutora. A continuación analizaremos el comportamiento histórico de las fuentes de financiamiento de las inversiones que percibe el Pliego del Ministerio de Educación y PRONIED, encargadas de conducir la fase de inversiones, en los que respecta al programa presupuestario anual de los últimos 2 años por tipo de fuentes. Cuadro 247: Consulta de Ejecución de Gastos MINEDU 2014 Pliego 010: M. DE EDUCACION Fuente de Financiamiento 1: RECURSOS ORDINARIOS 6,261,490,413 5,575,028,173 5,421,348,638 PIA PIM Certificación 6,200,360,538 5,464,188,108 5,331,122,180 5,419,826,474 5,419,826,474 5,402,162,204 Ejecución Compromiso Anual Atención de Compromiso Mensual Devengado 5,395,414,581 Girado 96.9 Avance % 5,329,628,969 5,329,628,969 5,312,213,214 5,305,566,538 97.2 2: RECURSOS DIRECTAMENTE RECAUDADOS 36,765,372 84,788,028 67,462,203 67,436,252 67,436,252 67,187,737 67,090,457 79.2 3: RECURSOS POR OPERACIONES DE CREDITO 17,360,000 17,360,000 15,667,407 15,664,405 15,664,405 15,664,405 15,660,736 90.2 7,004,503 7,554,526 6,696,849 6,696,849 6,696,849 6,696,849 6,696,849 88.6 0 1,137,511 400,000 400,000 400,000 400,000 400,000 35.2 4: DONACIONES Y TRANSFERENCIAS 5: RECURSOS DETERMINADOS Fuente: Consulta Amigable – MEF 421 Cuadro 248: Consulta de Ejecución de Gastos MINEDU 2015 9,748,505,115 7,186,970,260 Pliego 010: M. DE EDUCACION Fuente de Financiamiento PIA PIM 9,512,670,044 6,847,260,761 1: RECURSOS ORDINARIOS 6,650,175,915 6,063,035,215 5,436,858,500 4,866,766,585 4,781,710,609 Certificación Ejecución Compromiso Anual Atención de Compromiso Mensual Devengado 6,379,588,224 5,876,119,366 5,319,786,625 4,753,940,984 4,671,921,714 67.7 Avance % Girado 69.4 2: RECURSOS DIRECTAMENTE RECAUDADOS 50,956,471 85,804,221 44,770,163 37,111,911 28,160,224 24,414,957 23,691,131 28.5 3: RECURSOS POR OPERACIONES DE CREDITO 28,695,500 245,613,853 219,055,159 143,068,574 85,949,609 85,651,678 83,338,796 34.9 6,183,100 7,075,132 6,762,369 6,735,364 2,962,044 2,758,967 2,758,967 39.0 150,000,000 1,216,293 0 0 0 0 0 0.0 1,112,909,488 1,111,175,053 1,110,966,441 98.8 4: DONACIONES Y TRANSFERENCIAS 5: RECURSOS DETERMINADOS Fuente: Consulta Amigable – MEF Cuadro 249: Consulta de Ejecución de Gastos PRONIED 2014 Unidad Ejecutora 108-1253: M.E.-PRONIED Fuente de Financiamiento 1,219,721,907 1,125,099,444 1,113,115,180 PIA PIM Certificación 1,217,421,907 1,116,508,341 1,109,835,647 1: RECURSOS ORDINARIOS 1,112,909,488 Ejecución Compromiso Anual Atención de Compromiso Mensual Devengado 1,109,629,955 Avance % Girado 1,109,629,955 1,107,901,076 1,107,692,464 99.2 2,300,000 7,292,609 2,824,353 2,824,353 2,824,353 2,818,797 2,818,797 38.7 4: DONACIONES Y TRANSFERENCIAS 0 160,983 55,180 55,180 55,180 55,180 55,180 34.3 5: RECURSOS DETERMINADOS 0 1,137,511 400,000 400,000 400,000 400,000 400,000 35.2 2: RECURSOS DIRECTAMENTE RECAUDADOS Fuente: Consulta Amigable – MEF Cuadro 250: Consulta de Ejecución de Gastos MINEDU 2015 Unidad Ejecutora 108-1253: M.E.-PRONIED Fuente de Financiamiento 1: RECURSOS ORDINARIOS 2,986,618,376 1,780,998,217 1,737,356,776 PIA PIM Certificación 2,834,337,096 1,559,743,227 1,542,510,611 1,429,426,272 1,341,172,382 1,194,767,416 1,180,277,057 Ejecución Compromiso Anual Atención de Compromiso Mensual Devengado 67.1 Avance % Girado 1,307,593,327 1,269,290,698 1,124,209,346 1,111,639,957 72.1 2,281,280 7,122,930 3,800,090 3,408,560 2,970,099 1,741,637 1,646,015 24.5 3: RECURSOS POR OPERACIONES DE CREDITO 0 212,642,972 191,046,075 118,424,385 68,911,585 68,816,432 66,991,085 32.4 4: DONACIONES Y TRANSFERENCIAS 0 272,795 0 0 0 0 0 0.0 150,000,000 1,216,293 0 0 0 0 0 0.0 2: RECURSOS DIRECTAMENTE RECAUDADOS 5: RECURSOS DETERMINADOS Fuente: Consulta Amigable – MEF De los cuadros mostrados se aprecia que respecto las fuentes de financiamiento para actividades y proyectos se han incrementado en el año 2015 con respecto al año 2014. 5.5.2 EL FINANCIAMIENTO PROYECTO DE LA OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO DEL El responsable del financiamiento es el Ministerio de Educación a través de la Unidad de Planeamiento y Presupuesto (UPP). Esto es independiente de la dirección encargada de ejecutar este presupuesto. 422 Cuadro 251: Esquema de Organización y Gestión Fases del Proyecto Actores Involucrados Entidad Ejecutora – Unidad Ejecutora 108 Proyecto Nacional de Infraestructura Educativa Procedimiento Capacidades Técnica Administrativa Financiera PRONIED / Tipo de proceso R.O. / (Gastos Corrientes) Expediente Técnico y Ejecución de la Obra - Proceso de Selección -Elaboración y desarrollo del Expediente PRONIED – UGEO – Estudios y Proyectos / Consultor PRONIED – UGEO– Estudios y Proyectos / Consultor Obras por impuesto. / Gastos de Inversión INVERSIÓN - Ejecución de Obra - Mobiliario y Equipamiento Deportivo Obras por Impuesto / Gastos de Inversión PRONIED – UGEO-OBRAS / Contratista Obras por Impuesto / Gastos de Inversión - Recepción y entrega R.O. / Gastos Corrientes Supervisión y Liquidación de la Obra - Proceso de Selección - Supervisión - Liquidación PRONIED – UGEO / Contratista OGA – UBAS / Convocatoria ADP. R.O. / Gastos Corrientes R.O. / Gastos de Inversión R.O. / Gastos Corrientes POST INVERSIÓN Operación 5.6 DIGESE / DEBEDSAR - Actividades educativas Personal docente, auxiliar y de servicios Dirección R.O. / Gastos Corrientes Personal de Servicios OGA – UBAS / Compra R.O. / Gastos Corrientes R.O. / Gastos Corrientes Mantenimiento PRONIED - Actividades y materiales - Actividades y materiales Infraestructura / Personal Técnico MATRIZ DE MARCO LÓGICO PARA LA ALTERNATIVA SELECCIONADA 423 Cuadro 252: Matriz de Marco Lógico – Parte A Fines / Actividades Fin Incremento de la formación integral y desarrollo pleno de jóvenes que lideren el desarrollo local, nacional y global. Indicadores (1) Medios de verificación % de egresados en el tercio superior de sus respectivas instituciones de educación superior: Del año 1 al año 5: 10% Del año 5 al año 10: 15% Reporte del área de Bienestar y Desarrollo Integral de DEBEDSAR-MINEDU % de egresados que ingresan a IIEE de educación superior. Al 1° año luego del egreso: 70% Al 2° año luego del egreso: 85% % de egresados que obtienen becas para estudios de educación superior Al 1° año luego del egreso: 25% Al 2° año luego del egreso: 35% Reporte del área de Bienestar y Desarrollo Integral de DEBEDSAR-MINEDU (Constancias de ingreso) Reporte del área de Bienestar y Desarrollo Integral de DEBEDSAR-MINEDU Supuestos - Se mantiene la Política Educatica enfocada a creación de Servicios Educativos Especializados de los Estudiantes de Alto Desemepeño (EAD) - Se monitorea al total de los egresados - Se monitorea al total de los egresados - Se monitorea al total de los egresados Elaboración propia 424 Cuadro 253: Matriz de Marco Lógico – Parte B Fines / Actividades Proposito Adecuado acceso a los Servicios Educativos Especializados de los Estudiantes de Alto Desemepeño (EAD) del 2do grado de secundaria de la Educación Básica Regular (ERB) de la Región de Piura. Indicadores (1) En el horizonte de evaluación el proyecto atenderá o cubrirá en promedio el 25.9 % de la demanda de matricula(Postulantes al COAR). En todo el horizonte de evaluación el proyecto en promedio cubrirá el 6.5 % de los EAD que cumplen con todos los requitos para postular al COAR 95% de EAD de 5° de secundaria con altos niveles de desempeño en competencias personales, académicas, artísticas y deportivas Medios de verificación Reporte de matrícula (DEBEDSAR-MINEDU) Reporte del área pedagógica de DEBEDSAR-MINEDU Evaluación final realizada por DEBEDSAR - Evaluación realizada por la Organización de Bachillerato Internacional (OBI) Supuestos - N° de EAD atendidos por grado: (i) 1er año - 3° secundaria: 100, (ii) 2do año - 3° y 4° secundaria: 200, (iii) 3er año - 3°, 4° y 5° secundaria: 300 - 100% de los EAD matriculados en el COAR reciben programas que fortalecen su desarrollo cognitivo, socio emocional y vocacional - 95% de personal de Bienestar y Desarrollo Integral con desempeño satisfactorio en la ejecución de sus funciones, según los resultados de la Evaluación de Desempeño - Docentes y Especialistas capacitados según cronograma de capacitaciones (Inducción y Capacitación en modelo COAR para docentes y especialistas de 3° secundaria, Inducción y Capacitación IB para docentes y especialistas de 4° y 5° secundaria) (i) 1er año: 11, (ii) 2do año: 19 (iii) 3er año: 29 - Los documentos de gestión del COAR (Proyecto Educativo Institucional - PEI, Proyecto Curricular de la Institución Educativa - PCI, Reglamento Interno - RI, Plan Anual de Trabajo PAT) se encuentran aprobados por Resolución Directoral de la Institución Educativa con opinión favorable de DEBEDSAR al 1er año de operación - El COAR logra la autorización como colegio del Bachillerato Internacional al 2do año de operación - Gestión de los procesos de operación del COAR a cargo de DIGESE y DEBEDSAR, junto con los órganos de apoyo del MINEDU. Presupuesto aprobado para la operación y mantenimiento del COAR - Constante apoyo del GORE, y proceso de admisión con apoyo de la DRE y UGEL - Población estudiantil se adapta adecuadamente al modelo de servicio para los EAD 425 Cuadro 254: Matriz de Marco Lógico – Parte C Componentes Fines / Actividades Indicadores (1) Medios de verificación Suficiente infraestructura educativa que cumpla con los estándares técnico pedagógicos para la atención de los EAD. Suficiente infraestructura complementaria para la provisión de los servicios de residencia, bienestar integral y desarrollo estudiantil. - 100% de la infraestructura educativa y complementaria responde a los requerimientos técnicos de las normas y guías para COAR. - El diseño cumple con los 100% del programa arquitectónico establecidas en las guías de diseño para COAR. - Informe de supervisión de la infraestructura elaborado por PRONIED - Informe de cumplimiento de la norma técnica elaborado por DINOR Suficiente mobiliario y equipamiento deportivo que cumplen especificaciones y requerimientos técnicos para la atención de los EAD. • El 100% del equipamiento y mobiliario cumple con los criterios técnicos de la guía de mobiliario para los COAR. Informe de evaluación del mobiliario y equipamiento deportivo adquirido según especificaciones técnicas aprobados, elaborado por la Unidad Gerencial de Equipamiento y Mobiliario de PRONIED Supuestos Existe suficiente disponibilidad de empresas naturales y juridicas en el rubro de consultoria de obras. Normas tecnicas no registran cambios significativos durante la fase de inversión 426 Cuadro 255: Matriz de Marco Lógico – Parte D Fines / Actividades Acción 1: Construcción de un COAR en la región Piura, con áreas académicas y residencia estudiantil, según normas técnicas de arquitectura y edificación es del sector educación para colegios de alto rendimiento. Acciones Acción 2: Adquisición de mobiliario y equipamiento deportivo del COAR, según las recomendaciones técnicas del sector educación para colegios de alto rendimiento. Indicadores (1) Medios de verificación Construcción de aulas, laboratorios y biblioteca en un área de 4403.24m2, a un costo de S/ 10,452,593.16 Construcción de Servicios generales (in. Área administrativa, cocina, SUM, lavandería) en un área de 3,585.62m2, a un costo de S/ 9,183,104.53 Construcción de polideportivo y piscina en un área de 3,234.21m2 a un costo S/ 11,161,939.06 Construcción de residencia en un área de 5,533.35 a un costo de S/ 16,335,331.65 Obras exteriores a un costo de S/ 10,422,364.16 Cuaderno de Obra. Avance de obra Acta de entrega de obra Acta de transferencia PRONIED a DIGESE Resolución de aprobación de Liquidación de Obra por UGEO-PRONIED Resolución de aprobación de Supervisión de Obra por Dirección Ejecutiva-PRONIED Contrato de supervisión de obra Adquisición mobiliario para Ambientes Académicos S/.758,375. Adquisición de mobiliario para Serv. Académicos Complementarios S/.104,690. Adquisición de mobiliario para Residencia escolar S/.1,458,399. Adquisición de mobiliario para Área de innovación de S/.134,801. Adquisición de mobiliario para Biblioteca S/ .451,079. Adquisición de mobiliario para Administración S/.31,418. Adquisición de mobiliario de Comedor y SUM S/.118,576. Adquisición de mobiliario de Bienestar y Desarrollo del Estudiante S/.55,952. Adquisición de mobiliario para Dirección General S/.25,643. Adquisición de mobiliario para Polideportivo S/.34,709. Adquisición de mobiliario para Lavandería S/.4,936. Adquisición de mobiliario para Servicios Generales S/.48,898. Adquisición de equipamiento Deportivo S/.801,351. Acta de conformidad de recepción y funcionamiento de mobiliario y equipamiento deportivo elaborada por la Unidad Gerencial de Equipamiento y Mobiliario de PRONIED. Elaboración de expediente técnico S/ 1,818,376.76 Costo de Manejo ambiental y social a S/ 54,870.00 Costo por licencias, permisos y otros a S/ 236,000 Supervisión a S/ 2,000,000 Inversión total de S/.65,693,399.69 Resolución de aprobación de Expediente técnico por UGEO-PRONIED. Informe de supervisión de manejo ambiental. Licencias y permisos otorgados. Informes de supervisión. Registro de Formato de cierre del proyecto por OPI- MINEDU. Supuestos Cumplimiento del contrato de supervisión de obra Cumplimiento de las clausula del convenio Empresa Privada y Ministerio de Educación Los resultados estimados de los estudios básicos se encuentra dentro de los rangos estimados La Normatividad relacionada al Reglamento Nacional de Edificación no presente cambios. Cumplimiento de la programación de recursos según convenio por parte de la Empresa Variación de los costos de infraestructura dentro de los rangos estimados Continuidad de la priorización del modelo educativo como política de Estado Disponibilidad de bienes requeridos dentro del mercado Vigencia de las normas de gobierno local 427 5.7 MONITOREO Y EVALUACIÓN DEL PROYECTO Determinar los indicadores a ser utilizados para efectuar el monitoreo y supervisión en la fase de inversión y post inversión (operación y mantenimiento). Dichos indicadores estarán determinados para: - Ejecución del Proyecto Mantenimiento de la infraestructura existente. Operatividad de los servicios brindados En el presente ítem se propondrán los indicadores a ser considerados para el monitoreo y evaluación del proyecto por parte DIGESE mediante DEBEDSAR. Estos indicadores estarán relacionados al mantenimiento de la infraestructura, mobiliario y equipos y a la operación del servicio educativo. De acuerdo al ROF, PRONIED es el encargado de la ejecución y supervisión del proyecto. En cuanto al mantenimiento de la infraestructura, de igual manera estará a cargo de PRONIED. La operatividad de los servicios brindados estarán a cargo de DIGESE a través de la dirección DEBEDSAR. Para tal efecto se debe elaborar una linea base, la cual será utilizada posteriormente para la supervisión y evaluación de expost, de acuerdo a las pautas metodológicas del SNIP. El resultado de esta línea de base se expresa en un informe que describe la situación del problema identificado antes de la intervención del proyecto y la información elaborada se conoce como año base, punto de referencia o año cero. 428 Cuadro 256: Indicadores de infraestructura del servicio Etapa Componente Actividades Indicadores Adecuada Infraestructura del COAR Piura Adecuada Funcionalidad del COAR Piura Numero de Aulas Ejecución del Proyecto Suficiente infraestructura educativa que cumpla con los estándares técnico – pedagógicos para la atención de los EAD y suficiente Infraestructura complementaria para la provisión de los servicios de residencia, bienestar integral y desarrollo estudiantil Suficiente mobiliario y equipamiento deportivo que cumple especificaciones y requerimientos técnicos para la atención de los EAD y suficiente equipamiento y mobiliario complementarios para los servicios de residencia, bienestar integral y desarrollo estudiantil Construcción de un COAR en la Región Piura con áreas académicas y de residencia estudiantil según las normas técnicas de arquitectura y edificaciones del sector educación para colegios de Alto Rendimiento Adquisición de mobiliario y equipamiento deportivo del COAR, según las recomendaciones técnicas del sector educación para Colegios de Alto Rendimiento Programa de Areas Habitaciones de Residencia Estudiantil Elaboración de Expediente Técnico Presentación y Evaluación del instrumento de Gestión Ambiental Elaboración del Estudio de Impacto Vial Supervisión de Expediente Técnico Aprobación del Estudio Definitivo Licitación y Contratación de Obras Ejecución de Obras Mitigación de Impacto Ambiental Recepción y conformidade obra Transferencia al sector Adquisición e instalación de mobiliario y equipamiento deportivo Número de mobiliario y equipamiento deportivo Adecuado equipamiento deportivo según las recomendaciones técnicas para los COAR Situación Comparación de actual o Sin datos Situación Proyecto (año con proyecto (año base) 0 del proyecto) 0 100% 0 100% 12 12 0 17,306.46 m2 27 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 0 100% 0 3321 0 100% Elaboración Propia 429 Cuadro 257: Indicadores de mantenimiento del servicio Componente Mantenimiento Infraestructura Mantenimiento equipamiento Mantenimiento Mobiliario Actividades de de de Limpieza Refacciones Limpieza Reparaciones Limpieza Reparaciones Indicadores Situación Comparación de actual o Sin datos Situación con Proyecto proyecto (año 0 del (año base) proyecto) 0% 100% 0% 0% 0% 100% 0% 0% 0% 100% 0% 0% Comparación de datos Situación con proyecto(5° año de proyecto) 100% 25% 100% 0% 100% 33% Evaluación final (10° año del proyecto) 100% 25% 100% 33% 100% 33% Elaboración Propia 430 VI. 6.1 6. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES CONCLUSIONES Del análisis realizado en el estudio se obtienen las siguientes conclusiones: Los estudiantes de Alto Desempeño (EAD) representan un segmento de la población estudiantil cuyas necesidades para el desarrollo de su potencial no son adecuadamente atendidas por la Educación Básica Regular. La excelencia local e internacional, demuestra los resultados positivos de los servicios educativos especializados en EAD; sin embargo la oferta de éstos en el Perú es limitada. Ello se traduce en un limitado accso de los EAD a un modelo curricular y prácticas especializadas para su desarrollo cognitivo, socioemocional y vocacional. El COAR Piura brindará un servicio especializado de formación integral para la atención de estudiantes de alto desempeño en la Región Piura, durante el tercer, cuarto y quinto grado de educación secundaria. La inclusión de jóvenes talentosos en los circuitos de excelencia del aprendizaje requiere acelerar su aprendizaje y equipararlo con altos estándares de calidad educativo, dando la oportunidad de obtener resultados equivalentes para todos los estudiantes. Estos centros educativos se convierten en una oportunidad de libertad y equidad, al contar con profesores de excelencia, así como con medios, recursos y tecnologías adecuados en el marco de una gestión que facilita el logro de aprendizajes. El número de beneficiarios directos totales durante los 10 años de operación de COAR Piura es de 3,000 matriculados. Los costos de inversión a precios sociales son cercanos a los S/.55.67 Millones de Nuevos Soles y Costos de Operación y Mantenimiento sociales que van desde los S/.9.6 Millones hasta los S/.10.1 Millones de Nuevos Soles. Este ratio de C/E nos indica que es necesario emplear S/.41,065 Nuevos Soles por cada alumno matriculado en el COAR Piura durante los 10 años de operación, para que este pueda recibir los servcios educativos de alto rendimiento. El objeto de los convenios intergubernamentales suscritos es que el Gobierno Regional encargue al MINEDU la realización de actividades de su competencia de carácter material, técnico y/o servicios, para la gestión educativa, administrativa y financiera, así como para la operación y mantenimiento de los Colegios de Alto Rendimiento. 431 La gestión educativa, administrativa y financiera de los COAR está a cargo del MINEDU, a efectos de minimizar el riesgo de que las regiones no incorporen el gasto necesario en su presupuesto, evitar cambio de priorizaciones en la ejecución presupuestal y dotar de recursos que aseguren la implementación del modelo con los estándares de calidad esperados. El proyecto atenderá o cubrirá en promedio, el 25.9% de la demanda de matrícula (Postulantes al COAR) del servicio especializado para EAD. Dicho de otra manera, en todo el horizonte de evaluación el proyecto en promedio cubrirá el 6.5% de los EAD que cumplen con todos los requisitos para postular al COAR. Es necesario poder contar con un total de 12 aulas, 04 para cada grado de educación secundaria desde el 3° al 5° grado de secundaria. La infraestructura ha sido definida en base a los lineamientos proporcionados por el MINEDU, la descripción del componente se complementa con lo indicado en la memoria descriptiva de Arquitectura. El programa arquitectónico en área construida, según anteproyecto, en 17,264.99 m2. Para el funcionamiento de los tres grados de educación secundaria se requiere un total de personal igual a 60. Esta cantidad de personal será constante para los siguientes años de operación del COAR Piura. Los servicios de alimentación, limpieza, seguridad, tópico, seguros y mantenimiento serán provistos mediante un tercero. Los costos de inversión son los costos relacionados con la implementación del proyecto y se refieren a la construcción, equipamiento y mobiliario, así como también a los estudios, supervisores y gastos generados a partir de los componentes de inversión del proyecto. La inversión total es estimada aproximadamente en S/.65.69 Millones de Nuevos Soles aprecios de mercado. Los costos de operación y mantenimiento a precios de mercado van desde los S/.11.47 Millones hasta los S/.12.1 Millones de Nuevos Soles, durante los 10 años de operación del COAR Piura. Se define como área de influencia, al área donde está la población afectada de la región Piura, comprendida por la población de estudiantes del 3°, 4° y 5° grado de secundaria de todas las I.E. Secundarias públicas, con alto desemepeño académico, las que podrían acceder sin mayores dificultades a la creación de un COAR en la región Piura. La opinión de los estudiantes de alto desempeño académico del segundo grado de secundaria de la Región Piura a través de los “focus group” realizados a los estudiantes de los tres primeros puestos de sus respectivas I.E. Secundaria permitió poder obtener la opinión de ellos sobre la problemática y expectativas en su solución. Con las principales autoridades del gobierno regional, autoridades provinciales, distritales, Dirección Regional de Educación (DRE) de Piura, Instituciones Educativas de la región se realizó un taller de involucrados, obteniendo sus opiniones donde todos ellos identifican una problemática de la oferta educativa dirigida hacia los estudiantes de alto rendimiento académico en su jurisdicción a nivel de toda la Región Piura. Sobre su percepción o apreciación del problema sobre los servicios educativos dirigido hacia los estudiantes de alto rendimiento académico, ellos manifiestan que no se cuenta con buena oferta de infraestructura y equipamiento, normatividad actual, servicios educativos limitados ocasionando pérdida de valores. 432 6.2 RECOMENDACIONES Se recomienda la aprobación del presente estudio a nivel de perfil Se recomienda la aprobación de la excepción de factibilidad para declarar viable el PIP, para luego pasar a la fase siguiente de Elaboración del Expediente Técnico de Infraestructura y Equipamiento a la brevedad ya que se ha demostrado que en las condiciones actuales las Instituciones Educativas Secundarias no puede cubrir con la demanda estimada de los EAD por servicios educativos de alto rendimiento y por ser prioridad de inversión a nivel Nacional y Regional. 433
