GERENCIA DE DESARROLLO SOSTENIBLE Javier Rueda EJE 3 Pongamos en práctica Fuente: Shutterstock/67151095 Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 El impacto ambiental . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 Clasificación o tipos de impacto ambiental . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 Impactos ambientales por agentes contaminantes . . . . . . . . . . . . . . . . 6 Impactos ambientales por inadecuado aprovechamiento de recursos naturales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 Impactos ambientales por ocupación de territorios naturales . . . . . . . .8 Evaluación del impacto ambiental . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 Metodología para Evaluación de Impactos Ambientales (EIA) . . . . . . . . . . 11 Economía sostenible o economía ambiental . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13 La economía ecológica y las características . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16 La economía ambiental y métodos de valoración de un recurso . . . . . . . . 18 Eficiencia ambiental . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21 Estrategia para manejo de residuos 3R . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22 Conclusión . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24 ÍNDICE Bibliografía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25 Introducción Resulta indiscutible, que la mayoría de las actividades sociales y productivas que realiza la especie humana generen en forma directa o indirecta cambios significativos a su entorno, muchos de los cuales incluso pueden llegar a causar afectaciones sobre la naturaleza como la biodiversidad con niveles del orden catastrófico. INTRODUCCIÓN Estos efectos nocivos sobre las condiciones del medio ambiente se reconocen con el nombre de impactos ambientales, situaciones que, dadas las condiciones actuales del planeta motivan a la sociedad y debe pensar en forma anticipada las intervenciones como el aprovechamiento de los recursos naturales en una forma más adecuada, a fin de poder prevenir, evitar o mitigar de manera eficiente cada una de las posibles consecuencias que puedan ser generadas en el entorno. Es por esto, que resulta de vital importancia que la sociedad y las empresas conozcan con antelación las consecuencias de sus acciones, para lograr establecer los alcances, implicaciones, diseños, normas y estrategias que se deben seguir para evitar en la mayor medida de lo posible futuros impactos ambientales, todo ellos como parte del compromiso de alcanzar un verdadero desarrollo sostenible, sin que con ello se afecten los objetivos económicos o de crecimiento que demanda el mundo moderno. Significa entonces, que respetar como proteger el medio ambiente, los recursos naturales, ecosistemas y condiciones de biodiversidad si es posible, siempre y cuando se adopte el compromiso previo de analizar cómo evaluar las acciones productivas de una comunidad o empresa, con la firme intención de poder tomar medidas preventivas que mitiguen adecuadamente cada una de las posibles consecuencias y a su vez permitan el cumplimiento de las leyes ambientales como de los principios socioculturales de las comunidades implícitas en estas situaciones. Es oportuno resaltar, que en este documento se hará referencia exclusivamente a los impactos ambientales causados como consecuencia de la mano del hombre, sin llegar a analizar en ningún momento aquellos que son originados por la misma naturaleza a través de situaciones tales como terremotos, huracanes o erupciones volcánicas entre otras, los cuales incluso pueden llegar a generar afectaciones importantes al medio ambiente. El impacto ambiental Dentro del amplio panorama conceptual que puede encerrar el término de impacto ambiental, podemos señalar que existen diversas definiciones que permiten comprender su significado y alcances. Generalmente, la definición más común de impacto ambiental, hace referencia a toda alteración negativa de la calidad de las condiciones ambientales de un entorno natural, como consecuencia de una o varias acciones conjuntas del ser humano. Desde un contexto más técnico, Cruz, Gallego y González (2009), formulan que un impacto ambiental es: ”” La alteración, modificación o cambio en el ambiente, o en alguno de sus componentes de cierta magnitud y complejidad o producido por los efectos de la acción o actividad humana, causada por un proyecto de ingeniería, un proceso productivo o una disposición administrativo-jurídica con implicaciones ambientales. Calidad ambiental en el ecosistema En igual sentido, Gómez y Gómez (2013), formulan que un impacto ambiental se define como toda alteración provocada al entorno en forma directa o indirecta por el desarrollo de una actividad o por la misma naturaleza, con lo cual se modifican en forma significativa algunas o varias condiciones evolutivas naturales del ambiente. Evolución del ecosistema sin afectación Momento de la afectación IMPACTO Evolución del ecosistema con afectación Tiempo Figura 1. Representación de la condición de impacto ambiental Fuente: propia En forma complementaria a estas definiciones, Sánchez (2000), precisa el concepto de impacto ambiental como “La alteración de la calidad ambiental que resulta de la modificación de los procesos naturales o sociales provocada por la acción humana”, mientras que Moreira (1992), lo interpreta como “Cualquier alteración al medio ambiente, en uno o más de sus componentes, provocada por una acción humana”. De igual forma, Wathern (2013), considera un impacto ambiental como “El cambio en un parámetro ambiental, en un determinado período y en una determinada área, que resulta de una actividad dada, comparado con la situación que ocurriría sí esa actividad no hubiera sido iniciada”. Gerencia de desarrollo sostenible - eje 3 pongamos en práctica 5 Con base en estas interpretaciones, se concluye entonces que, el concepto de impacto ambiental es aquel que hace referencia a toda aquella condición de cambio que afecte en forma negativa la condición normal o genere deterioro de las características propias de un entorno natural, ecosistema, Biodiversidad o diversidad recurso o factor de biodiversidad en el medio ambiente, cau- biológica sado por el ser humano como efecto de realizar en forma Es el término general para describir el conjunto de especies vivas en el indebida una actividad, labor, proyecto o incluso la aplicación planeta, concepto que incluye la de una normatividad. Por lo tanto, cada actividad que sea diversidad de especies de plantas, animales, hongos y microorganismos susceptible de llegar a generar un posible impacto ambiental, que viven en un espacio determinado, deberá ser analizada en forma previa para poder determinar su variabilidad genética, los ecosistemas de los cuales forman parte estas adecuadamente cada una de las consecuencias y afectacio- especies y los paisajes o regiones en nes sobre el entorno, como todos aquellos daños colaterales donde se ubican dichos ecosistemas. que puedan surgir en el corto mediano y largo plazo. Para complementar esta información, le recomiendo observar el video explicativo: Impacto ambiental del hombre https://www.youtube.com/watch?v=JHYK8WpTNu0 Clasificación o tipos de impacto ambiental Tras definir el concepto asociado con lo que se concibe como un impacto ambiental, en términos generales, la clasificación de estos se suele instituir con base al origen o causales que lo generan. Es por esto que para el grupo chileno de Gestión en Recursos Naturales GRN (2010), se establece que los impactos ambientales se pueden clasificar básicamente en los tres siguientes tipos que son: Impactos ambientales por agentes contaminantes Son aquellos que se producen en consecuencia por los desperdicios y residuos industriales, biológicos, físicos o químicos en forma sólida, líquida o gaseosa, que, al ser arrojados sin ningún tipo de control al subsuelo, suelo, agua, aire, océanos, entre otros, afectan las condiciones naturales del medio ambiente. Gerencia de desarrollo sostenible - eje 3 pongamos en práctica 6 Ejemplo Se consideran los más comunes: los impactos causados por la contaminación atmosférica (en el aire), contaminación hídrica (en las aguas), contaminación de los suelos (se incluye el subsuelo), contaminación por basura (por desperdicios sólidos y líquidos), contaminación tecnológica (por componentes fisicoquímicos de residuos electrónicos), contaminación radiactiva (por desechos radiactivos o de plantas nucleares), contaminación electromagnética (producida por torres de alta tensión, antenas de telefonía celular y electrodomésticos), contaminación térmica (especialmente en los ríos, por desperdicios líquidos a altas temperaturas de plantas nucleares o industriales), contaminación acústica (por altos niveles de ruido de aviones, industrias, comercio, vehículos, etc.), contaminación visual (por la tala de bosques, minería a cielo abierto, vallas publicitarias, torres de energía o de radio) y contaminación lumínica (por la sobre iluminación de reflectores industriales o torres de iluminación en las ciudades). Figura 2. Contaminación ambiental Fuente: Shutterstock /573395989 Impactos ambientales por inadecuado aprovechamiento de recursos naturales Son los que se genera como consecuencia de la explotación indiscriminada o a gran escala de un recurso natural, sin que exista un proceso adecuado que garantice su renovación o recuperación a condiciones similares a las iniciales. Gerencia de desarrollo sostenible - eje 3 pongamos en práctica 7 Ejemplo Es evidente en la tala incontrolada de recursos forestales, la pesca a gran escala, la extracción de petróleo, la explotación minera, la caza de animales y las minas de explotación a cielo abierto. Figura 3. Tala de árboles Fuente: Shutterstock / 614463005 Impactos ambientales por ocupación de territorios naturales Son los ocasionados cuando un entorno natural es ocupado por otra especie no nativa o por el asentamiento de proyectos industriales, urbanísticos, de transporte, etcétera, haciendo que exista una migración de las especies propias del ecosistema hacia nuevos territorios o afectando las condiciones en términos de escasez de recursos para la subsistencia. Ejemplo Este tipo de impacto es más visible, en los proyectos de construcción de viviendas, complejos industriales, vías de transporte vial, en la creación de represas o embalses, en la expansión agrícola de cultivos o con fines para ganadería entre otros. Figura 4. Proyectos de construcción Fuente: Shutterstock / 43412788 Gerencia de desarrollo sostenible - eje 3 pongamos en práctica 8 De igual forma, Semarnat (2012), expone que también existen otras formas complementarias para reflexionar sobre el tipo o clasificación de un impacto ambiental, las cuales dependen de los puntos de vista de los diferentes tipos de análisis que se realicen y las metodologías aplicables para evaluar, mismos que básicamente refieren a las siguientes condiciones: • Impacto ambiental directo o indirecto: dependiendo de si este es ocasionado por una acción puntual directa, o sí surge como un efecto colateral de la acción primaria sobre el medio ambiente. • Impacto ambiental temporal o permanente: se define en función del tiempo en que se mantiene el impacto ambiental en el entorno, el cual puede ser por un período específico o de largo plazo, con lo que se puede a considerar como de forma definitiva. • Impacto ambiental continuo o periódico: en varios casos, un impacto ambiental puede presentarse en forma discontinua, temporal o en periodos de tiempo repetitivos, dependiendo del tipo de acciones que se desarrolle en el entorno, mientras que en otros casos este puede ser de manera permanente o continua. • Impacto ambiental reversible o irreversible: dependiendo si el nivel de impacto generado en el medio ambiente se considera leve, se pueden establecer algunas acciones para recuperar en la mejor medida de las posibilidades las condiciones iniciales del entorno, mientras que, en casos graves, el daño es irrepa- rable dada la magnitud del impacto que hace casi imposible recuperar las características naturales mínimas de los ecosistemas afectados. • Impacto ambiental residual: cuando a pesar de las medidas de recuperación y mitigación, aún persisten impactos ambientales que afectan las condiciones naturales del entorno. Evaluación del impacto ambiental Bajo el panorama formulado en el concepto de desarrollo sostenible expresado anteriormente, la realización de procesos de Evaluación de Impactos Ambientales (EIA) resulta ser una valiosa herramienta que permite visualizar en forma anticipada, cada uno de los posibles daños ambientales que se generen a partir de la ejecución de alguna acción, labor o proyecto, permitiendo reconocer y diseñar estrategias adecuadas para la correcta prevención, mitigación y restauración frente a los daños causados a un entorno natural o ecosistema. Por fortuna, las evaluaciones de impactos ambientales son cada vez más un requisito regulatorio en cada país para la aprobación de proyectos de infraestructura, industriales, minería y obras civiles, que sean compatibles con la normatividad para el otorgamiento de permisos de ejecución como de funcionamiento, favoreciendo con ello la conservación y preservación del medio ambiente y la utilización de los recursos naturales. Como definición, se puede afirmar bajo la óptica de Ortega y Rodríguez (1997), que la evaluación de impactos ambientales es Gerencia de desarrollo sostenible - eje 3 pongamos en práctica 9 el proceso técnico, jurídico y administrativo que le permite a una organización, comunidad y gobierno (local y nacional) realizar de forma anticipada, la correcta y completa valoración de las posibles afectaciones que soportará el medio ambiente como consecuencia del desarrollo de una actividad, industria o infraestructura entre otros tipos de proyectos. Este tipo de estudio de impactos ambientales, permite poder establecer la viabilidad o no de llevar a cabo un proyecto, así como la toma de decisiones que se deben ejecutar para la oportuna prevención como adecuada mitigación de cada una de las afectaciones generadas al entorno, cumpliendo a su vez con las normas legales ambientales vigentes y los compromisos ambientales con las comunidades involucradas. Para realizar una correcta evaluación de impactos ambientales, es necesaria la adopción y aplicación de procesos metodológicos idóneos, los cuales por lo general están inscritos dentro del sistema de lineamientos regulatorios asociados con las normas ambientales que regulan el desarrollo de una actividad o proyecto. Significa entonces, que al llevar a cabo una evaluación de impactos ambientales implica el cumplimiento de los plazos, directrices como condiciones preestablecidas por los organismos reguladores, administrativos y gubernamentales competentes, para que se puedan analizar una a una las evidencias como los soportes documentales que dan validez o no a los resultados del estudio, en cada una de las variables ambientales, económicas, sociales y culturales, como las de carácter legal, administrativos, técnico, normativo e incluso científicas sí es del caso, vinculadas con los problemas que se desprendan de la posible ejecución de un determinado proyecto (Semarnat, 2012). Dentro de este contexto, autores como Conesa (2006), establece que el objetivo de realizar la evaluación de impactos ambientales a un proyecto o desarrollo empresarial, se basa en implementar procesos bajo el esquema del desarrollo sostenible, con lo cual se logre garantizar la utilización en forma correcta y razonable de los recursos naturales demandados, sin que ello genere una afectación significativa al medio ambiente para poder lograr un proceso de recuperación de las condiciones naturales del entorno en el corto plazo. En otras palabras, con la evaluación de los impactos ambientales, es posible alcanzar un verdadero modelo de sostenibilidad que garantice un mejor nivel de equilibrio con el desarrollo económico y el bienestar social, tanto para las actuales como futuras generaciones. Bienestar social Se define como el conjunto de factores que determinan las condiciones de calidad de vida de las personas en una sociedad. Por lo tanto, la evaluación de impactos ambientales es en definitiva, una forma de poder identificar y valorar cada uno de los posibles efectos que se desprendan de un proyecto o actividad en el medio ambiente y los entornos físicos como sociales, en función de un análisis técnico que permita establecer la Declaratoria de Impacto Ambiental (DIA), que es el documento científico soporte del EIA, que bajo el aval de un ente gubernamental o certificador, concluye sí se debe o no conceder la aprobación o licencias para el desarrollo de un proyecto, obra de infraestructura, actividad industrial o cualquier acción que, bajo criterios de la identificación, tratamiento o mitigación de cada uno de los impactos ambientales causados, no soporten estra- Gerencia de desarrollo sostenible - eje 3 pongamos en práctica 10 tegias válidas para tal fin, a la vez que estén en concordancia con el cumplimiento de aspectos normativos y legales de orden ambiental (Conesa, 2006). En otras palabras, sí las estrategias propuestas para contrarrestar los futuros efectos negativos sobre el medio ambiente resultan no ser acordes o suficientes para poder cumplir con los objetivos de mitigar, recuperar y preservar los recursos y las condiciones naturales del entorno involucrado, los encargados de la evaluación de impactos ambientales mediante una declaratoria de impacto ambiental, emitirán un concepto desfavorable para la consecución del proyecto, con lo cual se obliga a los actores del proceso a tener que crear, rediseñar y mejorar las alternativas antes propuestas, de lo contrario, no será posible desarrollar la actividad implícita en el proyecto y se aplicarán según sea el caso, incluso sanciones de tipo ambientales, administrativas y penales. Es por lo anterior, que realizar en mayor grado de lo posible evaluaciones de impactos ambientales a cualquier tipo proyecto o actividad industrial, se convierte en una valiosa herramienta para poder concientizar como obligar a que todos los actores involucrados tomen oportuna conciencia de la importancia que implica preservar los recursos naturales, ecosistemas y la biodiversidad del medio ambiente, a la vez que se da cumplimiento a criterios legales, comunitarios, gubernamentales y de los habitantes del planeta, aplicar acciones como estrategias que cumplan los principios de ley y contribuyan en forma efectiva a la disminución de impactos en el medio ambiente. Instrucción En la página principal del eje, observe en el videorresumen los 5 mayores desastres ambientales causados por el hombre a nuestro planeta. Metodología para Evaluación de Impactos Ambientales (EIA) Existen diversas formas para realizar el proceso de evaluación de impactos ambientales, las cuales difieren entre sí en función del modelo, metodología aplicada, normatividad, perspectiva ambiental, local e internacional. En este sentido, resulta poco práctico poder unificar en un sólo criterio, un modelo de valoración como esquema único, razón por la cual, a continuación, se presenta para este fin un resumen gráfico de lo que se considera un modelo metodológico de tipo genérico, el cual puede ser considerado de amplia aplicabilidad para el desarrollo de este tipo de estudios y evaluaciones de impactos ambientales. Gerencia de desarrollo sostenible - eje 3 pongamos en práctica 11 Figura 5. Modelo de evaluación simplificada de impacto ambiental Fuente: http://www.ideyared.es/blog/wp-content/uploads/2016/06/Ordinaria_1_INAGA.jpg Para complementar esta información, le recomiendo observar atentamente el vídeo explicativo: Metodologías de identificación y valoración de impactos ambientales | UPV https://www.youtube.com/watch?v=WinSvzQDTRY Instrucción Para ampliar la temática desarrollada, lo invito a resolver el video con preguntas propuesto en las actividades del eje. Gerencia de desarrollo sostenible - eje 3 pongamos en práctica 12 Economía sostenible o economía ambiental El concepto de economía sostenible, el cual también es conocido como economía ambiental, nace a partir del planteamiento realizado inicialmente por Hartwick (1977), quien postula como propuesta central, que las organizaciones están en la obligación moral y económica de reinvertir las utilidades obtenidas a partir del capital natural utilizado, en el país de origen donde se extraen estos recursos, con el objetivo de fomentar su preservación y sostenibilidad ante el consumo a través del tiempo. Complementando, el autor proyecta la idea de la economía sostenible, bajo la premisa de reinvertir las utilidades de las empresas en el mantenimiento del stock de capital ambiental en una forma constante y sostenible. La idea principal de la economía sostenible, radica en lograr que las organizaciones reconozcan y otorguen un monto real al valor que representan los recursos naturales que utilizan dentro de los procesos productivos, no sólo como un simple costo, sino como agente generador de beneficios financieros, que es escaso y valioso en el tiempo como elemento económico vital para sostener el crecimiento y progreso corporativo, motivo suficiente para generar inversiones ambientales que representen capital y permitan aprovechar en mejor medida cada recurso ahora y en las siguientes generaciones futuras. Capital ambiental Hace referencia a todos aquellos recursos naturales renovables o no renovables, que pueden ser valorados en términos económicos y que representan para una organización o proceso industrial un recurso productivo en forma de insumo, materia prima o espacio aprovechable. En este contexto, el concepto de economía sostenible representa en sí mismo un modelo de desarrollo enfocado a gestión como crecimiento empresarial, el cual se encuentra soportado por la sostenibilidad que garantiza el contar en forma continua y suficiente con recursos naturales, en la medida que cada vez son más demandados en los procesos productivos, pero también más escasos y menos sustituibles, situación que afecta el beneficio financiero por la estructura de costo mayor de la empresa como los fenómenos de oferta y demanda. El mayor problema asociado con este concepto, radica en el hecho que no existen procesos de valoración del capital ambiental por parte de los países (especialmente, las nacio- Depreciación nes en vía de desarrollo) ni las organizaciones, razón por la Es el término contable que hace referencia a la disminución del valor asigcual el valor de reposición como de depreciación son carga- nado a un bien material o inmaterial dos a los países donde se extraen los recursos naturales y no a través del tiempo, por condiciones de desgaste por su uso, deterioro y a los países consumidores generadores de dicha demanda, pérdida de valor comercial, los cuales situación que en la práctica no genera ninguna compensa- son conocidos técnicamente como depreciación física, funcional y por ción real para lograr procesos de sustituibilidad de bienes obsolescencia. o conservación adecuada del medio ambiente (Hartwick, 1977). Gerencia de desarrollo sostenible - eje 3 pongamos en práctica 14 Figura 6. Economía sostenible Fuente: Shutterstock /528779338 Autores como Svartzman (2015), definen la economía sostenible como el campo de estudio que valora el costo de utilización de los recursos naturales renovables y no renovables extraídos del medio ambiente, con el fin de establecer una relación entre el valor de sostenibilidad de un ecosistema frente al beneficio económico que este representa para una industrial, empresa y la sociedad. Por lo tanto, la economía sostenible es una valiosa fuente de información que permite crear políticas ambientales y una mejor toma de decisiones para el aprovechamiento como preservación de los recursos naturales, al identificar las causas de un problema ambiental, el impacto en términos de los costos económicos que implica la pérdida o recuperación de los recursos, como para establecer las posibles medidas y sanciones económicas necesarias para desarrollar procesos de recuperación o restitución frente a los daños ambientales generados. En otras palabras, la economía sostenible es un concepto ético que visualiza al planeta tierra, la biosfera y todos sus Stock recursos naturales como un activo que representa un inven- Es la palabra en idioma ingles que se utiliza para hacer referencia a la tario limitado de bienes utilizables, por lo que el objetivo cantidad de inventario o disponibilise focaliza en lograr establecer la asignación correcta de dad de un recurso, el cual representa un valor en términos de costos y que valor, para crear un modelo global de costos que optimice es necesario para lograr un objetila explotación en forma controlada de dicho inventario de vo. En el manejo de inventarios, es importante establecer el valor y el recursos, estableciendo un límite de stock óptimo viable de control de los recursos disponibles en uso y la identificación de los niveles máximos permisibles de función de identificar el nivel máximo y mínimo de existencia que no genere contaminación, con lo cual sea posible alcanzar condicio- problemas de abastecimiento en el nes de sostenibilidad en el tiempo sin generar problemas de futuro. abastecimiento. Instrucción Apreciado estudiante, fortalezca su conocimiento con el desarrollo de la actividad de aprendizaje – podcast con preguntas, que encuentra en los recursos del eje. Gerencia de desarrollo sostenible - eje 3 pongamos en práctica 15 La economía ecológica y las características La Economía Ecológica (EE) tal y como la define Castiblanco (2007), es una ciencia disciplinar que involucra elementos básicos de la economía como de la ecología, para poder dar una perspectiva integrada a los problemas de orden ambiental, por lo que se le considera casi una forma de pensamiento social global que desde 1982 busca el análisis de problemas ambientales desde la lógica racional y un nuevo modelo de valores económicos entre los seres humanos y el planeta. Es por esto, que la economía ecológica plantea un debate frente al pensamiento tradicional de crecimiento ilimitado que formula la economía tradicional, sin reconocer los límites del consumo desmedido de los recursos naturales, incluso a costa de la propia extensión de la especie humana, por lo que se propende por un equilibrio entre un crecimiento económico y al mismo tiempo la sostenibilidad de los recursos ambientales, a través de lograr tres puntos clave de optimización que son: • Optimización en la explotación de los recursos naturales. • Optimización de los medios de gestión ambiental. • Optimización de los instrumentos para alcanzar el desarrollo sostenible. Es válido poder establecer las principales diferencias entre los conceptos de economía sostenible y economía ecológica, en la medida que la primera de estas se focaliza en lograr estructurar análisis a la problemática ambiental bajo la perspectiva de alcanzar un desarrollo económico sostenible, al mismo tiempo que establecen valores económicos para los recursos naturales. En el caso de la economía ecológica, esta se concentra en alcanzar la optimización de los recursos naturales en un estado que permita la contaminación óptima, es decir, sin llegar a generar impactos ambientales irreversibles o que representen la escasez o inexistencia de un recurso, como parte del estudio entre los ecosistemas naturales y el sistema económico (Svartzman, 2015). Como ejemplo de lo expuesto anteriormente, Naredo (2002), expresa en forma comparativa estos dos conceptos, en donde se estipulan a manera de conclusión las principales diferencias entre la economía ambiental y la economía ecológica, con base en aspectos tales como los enfoques temáticos y de desarrollo aplicativo, tal y como se observa a continuación: Gerencia de desarrollo sostenible - eje 3 pongamos en práctica 16 Economía ambiental Economía ecológica Valoración monetaria de los problemas ambientales. Evaluación monetaria y física de impactos ambientales derivados de la actividad económica: conciliación práctica de valoración económica y leyes termodinámicas. Separación entre lo económico y lo Estrecha vinculación entre sistemas econatural. nómico y ecológico: compatibilidad a largo plazo entre la economía humana y el medio ambiente. Enfoque estático basado en métodos Enfoque dinámico, “inmortal” y multigeneramecánicos de máx. de utilidad indivi- cional (Georgescu- Roegen): máx. la felicidad dual presente. de la humanidad presente y futura. Construcción de mercados a posteriori Preocupación por la naturaleza física de los a remolque de la escasez: valoración bienes tanto en su escasez como en la renode daños a partir de su evidente vabilidad de los recursos, nocividad y reciclaje deterioro. de residuos (Naredo). La tecnología como solución. La tecnología como ilusión. Solución: “pasar con menos”. Principal mecanismo de análisis: Principal mecanismo de análisis: negociacálculo de costes-beneficios según ción social y política comprensible con base preferencias subjetivas y valores de al conocimiento de las variables físicas que intercambio en el mercado. afectan al futuro y a la calidad de los recursos naturales disponibles (Kapp). No renuncia por completo a la valoración monetaria. Sostenibilidad débil por ser un proceso Sostenibilidad fuerte por ser un proceso ecoeconómico sostenible gracias a: nómico sostenible por: • Progreso técnico. • Sustituibilidad entre capital natural y manufacturado. • Sustituibilidad entre capitales naturales renovables y no renovables con principios de desarrollo. • Complementariedad entre capital natural y manufacturado retribuciones del capital natural con el producto obtenido. Tabla No 1. Cuadro comparativo economía ambiental y economía económica Fuente: adaptado de Naredo (2002) Para complementar esta información, se recomienda al lector observar el video: Economía sustentable https://www.youtube.com/watch?v=ZPCT-p4PQWE Gerencia de desarrollo sostenible - eje 3 pongamos en práctica 17 La economía ambiental y métodos de valoración de un recurso La valoración de un recurso natural es un aspecto que puede resultar algo complejo, en la medida que depende tanto de aspectos técnicos, contables como éticos al momento de asignar en forma correcta el precio que posee un bien natural y el valor que representan por utilización. Por este motivo, Constanza et ál. (1997), consideran importante primero identificar cuál es el valor que en términos de bienestar representa el recurso natural en el corto, mediano y largo plazo, que a manera de ejemplo, en el caso de un árbol, establecer el valor contable puede ser mediante el precio en el mercado que se paga por la madera, pero que en el ámbito ambiental, estaría definido por el conjunto de beneficios que en términos de aire, hábitat, paisaje, ecosistema, protección del suelo, climas y agua entre otros aspectos ambientales genera dentro de un bosque o incluso en un pequeño parque local. Es oportuno resaltar, que algunos recursos pueden ser difícilmente costeados, dado que tienen diferente valor para quien los usa con fines productivos como para quien se beneficia de ellos de forma natural, por lo que es necesario establecer este monto en función del valor simbólico al no ser usado, dando un reconocimiento a la contribución ambiental dada la simple existencia (Svartzman, 2015). Para determinar el monto de un recurso ambiental o recurso natural, Constanza et ál. (1997), proponen diversos métodos de valoración, dentro de los cuales se reconocen como los más importantes los métodos directos e indirectos, mismos que presentan limitaciones, aplicabilidades e interpretaciones distintas de acuerdo a las circunstancias específicas del recurso a analizar. Al hablar de métodos directos, estos incluyen dos ejes de valoración central que son: • La valoración contingente: que es aquella que se realiza al calcular el valor de un activo ambiental bajo parámetros contables o de precio de mercado preestablecidos en función de la recuperación del impacto causado. • La ordenación contingente: que se calcula al clasificar y relacionar a través del tiempo cada una de las alternativas de recuperación de los recursos naturales, con base en los diferentes niveles de impacto ambiental. Los métodos indirectos, también llamados de preferencias reveladas, son complementarios a los valores directos y se analizan de la siguiente manera: • Los costes de reposición: que son aquellos gastos necesarios que se debe incurrir para reponer en las condiciones de estado original, cada uno de los recursos que fueron afectados como consecuencia de los impactos ambientales generados. • La función de producción: que es el cálculo del valor actual presente neto de todas las pérdidas o utilidades económicas generadas, en forma comparativa con el valor que se debe asumir por recuperar los recursos a las condiciones naturales y analiza la relación costo/beneficio. Gerencia de desarrollo sostenible - eje 3 pongamos en práctica 18 • El valor recreativo: que es aquel que establece un valor a todos los servicios recreativos que puede proporcionar un recurso natural a una comunidad, calculando los gastos en los que se debería incurrir por este concepto al no tener disponible este recurso, como, por ejemplo, el valor que se debe asumir por desplazarse hasta un parque lejano para realizar actividades recreativas y respirar aire limpio. • Los precios hedónicos (o de placer): son aquellos que analizan en forma separada cada uno de los factores ambientales de un recurso y el impacto en un entorno, en función del bienestar o placer que estos representan en sí mismos, tal y como puede el valor de preservar un bosque cerca de un lugar de residencia, en función del beneficio económico que representa en términos de valorización para el lugar contar con zonas verdes, mejor calidad del aire, biodiversidad y paisaje. Por lo tanto, los métodos de valoración directa e indirecta de los recursos ambientales resultan ser complementarios pero no únicos o definitivos, en los cuales es importante para el correcto costeo, el evitar ante todo la doble contabilización, en la medida que los montos definidos dependen en gran medida de la óptica y apreciación que se tenga sobre los mismos, dadas las particularidades de quien evalúa e incluso del propio recurso analizado, en términos que el valor que se le asigna a un río o un bosque por parte de una comunidad indígena, será totalmente distinto al que se da al mismo recurso por parte de una población citadina o una organización empresarial, hecho que genera polémica dadas las perspectivas de valoración y culturales que pueden sopesar por el uso que se le quiere dar. En este ítem, es oportuno destacar que la economía ecológica difiere notablemente de la utilización de los métodos de valoración de los recursos ambientales, al considerar que estos bienes no pueden ser medibles en términos contables como si se tratase de un activo físico negociable, ni que sea válido la utilización de un análisis costo/beneficio cuando se hace referencia a recursos que son de vital importancia para el planeta en términos de preservación de los ecosistemas y la biodiversidad. Se propone como alternativa más adecuada, realizar análisis de los flujos futuros y un stock de inventario físico de cada uno de los activos ambientales disponibles para determinar si son sostenibles o no dado disponibilidad y extracción, sin llegar a monetizar el valor de los mismos en ningún momento, por lo que el indicador que se utiliza en este enfoque es la huella ecológica (Castiblanco, 2007). La huella ecológica, es el indicador que evalúa el nivel de impacto que genera una actividad humana específica en un ecosistema, en función de la capacidad propia que tiene el entorno para regenerar los recursos en forma natural, con lo cual, es posible determinar las capacidades y límites reales del planeta para la utilización de los recursos. Según Espinoza (2002), esta huella ecológica permite establecer cuál es la porción de tierra necesaria para que el ser humano desarrolle su vida en términos de consumo de recursos naturales, a través de hectáreas globales (hag) necesarias para absorber los residuos que cada persona produce en el planeta, es decir, capacidad mundial promedio de producir recursos y absorber desechos, sabiendo de antemano que el área productiva de la tierra es decir su biocapacidad es de 13.600 millones de Gerencia de desarrollo sostenible - eje 3 pongamos en práctica 19 hag, con un promedio de 2.1 hag por persona, misma que se calcula mediante la sumatoria del total de las zonas agrícolas, de pastoreo, de pesca, bosques o cualquier entorno natural apto para producir recursos alimentarios o de consumo para la humanidad, que como dato significativo, se estableció que en el año 2005 la Huella Ecológica alcanzó la preocupante cifra de 2.7 hag por persona, valor que supera notablemente los 0.6 hag establecidos como capacidad promedio por habitante en el Planeta, todo ellos como consecuencia del incremento en la demanda de recursos naturales que aumentó en un 30% con respeto a la década de los años 80. tomemos mejores decisiones al momento de realizar procesos de compra y llevar estilos de vida poco amigables con el medio ambiente, razón que ha hecho que la cifra de la Huella ecológica ha aumentado más de 10 veces desde la década de los 70, particularmente a causa de los fenómenos de deforestación de bosques tropicales, consumismo de productos derivados del petróleo, plásticos, contaminación por basuras, de las aguas y cambio climático, con lo cual se considera que para el año 2035 la población del planeta no tendrá los recursos naturales suficientes para cubrir las demandas, sí se mantienen los niveles de consumo y estilos de vida actuales (Castiblanco, 2007). Para complementar esta información, se recomienda observar el video explicativo Huella Ecológica ht tps:// www.youtube.com / watch?v=iYpDnBX9O3c Otro elemento de valoración de recursos naturales aceptado desde la Economía Ecológica es la huella de carbono, la cual es una forma alterna para medir el impacto ambiental que deja un ser humano en el planeta con las actividades diarias, mediante la medición de las emisiones de dióxido de carbono (CO2) que son liberadas en la atmósfera en forma directa e indirecta. Al medir la huella de carbono, se instaura el nivel de producción de gases tipo efecto invernadero por persona, a partir de los sistemas de producción, consumo de energía, combustibles fósiles, carbón y gas entre otros, lo cual resulta muy útil para realizar un análisis del nivel de consecuencias ambientales por el consumo específico de un producto/servicio y los residuos que este genera, permitiendo que los individuos Figura 7. Fuente: Shutterstock /424929598 Efecto invernadero Es la elevación de la temperatura en la atmósfera, como consecuencia de la alta concentración de gases tales como el dióxido de carbono, los que absorben la radiación térmica emitida por el sol sobre la superficie planetaria. Estos gases efecto invernadero, incrementan la temperatura de la atmósfera inferior, haciendo que la temperatura media de la tierra ascienda en 1,3 ºc para el 2020 y 3 ºc en el año 2070, con las consecuencias ambientales que esto genera. Gerencia de desarrollo sostenible - eje 3 pongamos en práctica 20 Lectura recomendada Para aprender más sobre economía ambiental. Le sugiero realizar la lectura: Impacto ambiental, medio ambiente y desarrollo sostenible Universidad los Ángeles de Chimbote Eficiencia ambiental Sumado a los conceptos anteriores, se vincula el término de eficiencia ambiental, el cual desde la perspectiva de Gil (2011), hace referencia a la capacidad de poder gestionar el logro de objetivos y metas, con base en el desarrollo de procesos que utilicen la cantidad mínima posible de recursos naturales, para con ello generar también una mínima afectación en cuanto a la creación de impactos ambientales. En este sentido, la eficiencia ambiental se formula como un modelo de gestión organización que resulta coherente con la implementación de normas ISO tales como ISO9001:2015 e ISO14001:2015. Desde este entorno, Naredo (2002) plantea que la eficiencia ambiental se debe enunciar mediante la formulación de objetivos específicos de orden estratégico, los cuales para alcanzar el desarrollo demandan medidas precisas que garanticen el logro dentro de plazos de tiempo oportuno, dentro de un esquema de gestión que vincule todo tipo de procesos empresariales y administrativos en cualquier organización, siendo por ello, un modelo general que puede ser aplicable en forma clara y sistémica, en donde cada objetivo se formula como un eje estratégico de gestión dentro de cada uno de los proceso, con medidas puntuales que fijan el desarrollo en el corto plazo, tal y como se puede observar a continuación. Objetivo Incrementar la eficiencia de los recursos renovables. Incrementar la eficiencia de recursos no renovables. Reducir la Contaminación. Medida • Incrementar el tamaño del stock del recurso. • Incrementar la productividad de especies de recursos renovables. • Cambios en técnicas de producción agrícola. • Descubrimiento y explotación de nuevas reservas. • Reciclaje de recursos extraídos. • Producir más artículos biodegradables. • Mejorar el tratamiento de los residuos antes de su descarga. • Incrementar el volumen de reciclaje de residuos. • Incrementar la capacidad de asimilación del medio. • Descubrir nuevos medios receptores seguros. Gerencia de desarrollo sostenible - eje 3 pongamos en práctica 21 Transformar el recurso. Ambiental, en ingresos de manera eficiente sin aumentar los recursos consumidos ni los residuos descargados. Cambios en los procesos de producción: • Reducir los residuos generados en la producción. • Reducir la energía empleada en la producción. • Emplear más fuentes continuas (renovables) de energía (solar, eólica) menos contaminantes e inagotables. • Sustitución de máquinas por mano de obra • Reducciones en los recursos usados en la distribución, empaquetado, transporte, etc. Cambios en los productos: • Reducciones en el tamaño de los bienes. • Incrementos en la durabilidad de los bienes. • Reducciones de la energía necesaria para el uso de los bienes. • Producir más artículos biodegradables. • Mejoras en la calidad de los productos. Cambios en la demanda: • Cambios en la composición de la demanda hacia productos con menor contenido material (medicina preventiva, transporte público, etc.). • Reducciones en la demanda per cápita. • Reducción de la población. Tabla No 2. Modelo de objetivos y medidas para eficiencia ambiental Fuente: adaptado de Naredo (2002) En definitiva, este conjunto de objetivos y medidas están propuestas como herramientas estratégicas que permitan lograr incrementar los niveles de eficiencia ambiental, basadas todas ellas en dos enfoques fundamentales que son: Reducir el nivel de impacto ambiental generado por usar una unidad de recurso ambiental, que deben estar encadenada con acciones para Reducir el volumen del recurso ambiental requerido por elaborar una unidad de producto, bienestar o ingreso. Estrategia para manejo de residuos 3R Finalmente, una estrategia de eficiencia ambiental es la conocida como de las 3R’s, la cual se soporta en acciones enfocadas a lograr una disminución significativa de los volúmenes de generación de basuras, los cuales actualmente alcanzan niveles de grandes proporciones como consecuencia del consumismos y los desechos y residuos generados, con márgenes de toxicidad e impacto ambiental, que en cifras representa por cada habitante del planeta la preocupante medida promedio de 1/Kg de basura al día, con lo que se supera el valor de los 500 Kg por año, que en países como México equivale a 40 millones de toneladas de basuras al año. De esta cifra promedio, la mayoría se compone de la basura doméstica, de la cual el 60% lo representa todo tipo de enva- Gerencia de desarrollo sostenible - eje 3 pongamos en práctica 22 ses y embalajes, los cuales no dan ningún uso y que son fabricados normalmente de materias primas no renovables, siendo la madera el principal recurso para la creación de celulosa necesaria para fabricar papeles y cartones (Conesa, 2006). Figura 8. Pirámide de las 3R’s Fuente: Shutterstock / 418786849 Ante tal situación, Zuñiga (2009) postula que una estrategia viable es la de implementar acciones encaminadas a lograr las 3r ecológicas que son reducir, reutilizar y reciclar, con las cuales se pueda crear conciencia con educación que construya hábitos de consumo responsable frente a la generación y acumulación de basuras, disminuyendo notablemente la huella de carbono. Al hablar de la estrategia de eficiencia ambiental de reducir, esta se centraliza en simplificar y disminuir la cantidad de consumos asociados con la compra de productos /servicios, todo como medida proporcional para generar menos desperdicios y demandas de energía, hechos posibles que se pueden lograr con medidas simples tales como la compra de artículos en las cantidades realmente necesarias, consumo de papel impreso, compra de artículos de origen reciclado o con la menor cantidad de empaques, bolsas, papeles, envases, por mencionar algunos. De igual forma, la estrategia de reutilizar se convierte en otra forma eficiente de apoyar gestiones de sostenibilidad, al crear acciones enfocadas en permitir dar un segundo uso a los elementos que inicialmente serían desechados, es decir, poder dar otros usos a aquellos objetos que de otra forma serían destinados a crear basura, todo esto como una forma eficiente de lograr disminuir tanto el volumen como los niveles de impacto ambiental que se dan en consecuencia de consumismos desproporcionados de artículos y servicios. Ejemplos sencillos de este tipo de acciones, son el reutilizar envases o las caras limpias de las hojas ya impresas, con lo cual se disminuye en un 50% la demanda de materias primas para estos objetos, así, se disminuye la tala de árboles en el caso del papel, al igual que la producción de polímeros derivados del petróleo que son la base para la fabricación del plástico, hechos que en términos de costos representan beneficios altamente significativos, que en el caso de una botella de vidrio, esta puede ser reutilizada hasta 80 veces para reenvasar una bebida gaseosa (DAMA, 2005). Finalmente, tanto para Sadar (2006) como Canter (2007), la estrategia de reciclar resulta ser el complemento más adecuado para las dos acciones anteriores, siendo esta R la más conocida dado que en términos de oferta y consumo, actualmente es posible encontrar empresas que gestionan la producción de artículos a través de esta medida ambiental, logrando a la vez una reducción sustancial de costos en términos de energía y consumo de materias primas. El reciclaje es una de las formas más eficientes de apoyar la sosteni- Gerencia de desarrollo sostenible - eje 3 pongamos en práctica 23 bilidad, dado que reduce en niveles superiores al 50% la utilización y demanda de recursos naturales, sin que ello implique la pérdida de calidad en la fabricación de un producto, más aún cuando la mayor parte de las materias primas son materiales reciclables, en donde casos como el vidrio se recicla casi en forma infinita, o el papel cerca de unas 15 veces sin perder sus propiedades originales (Correa, 1999). Instrucción Apreciado estudiante, para finalizar desarrolle la actividad – caso modelo y analice la pregunta de reflexión. Conclusión En definitiva, aplicar estrategias que contribuyan a la disminución de los impactos ambientales debe ser uno de los objetivos centrales de la sociedad y sus organizaciones, lo cual es posible mediante la adopción de una nueva cultura y comportamientos institucionales que fomenten la reducción en el consumo de materiales que sean agentes generadores de residuos, desperdicios o contaminantes, como de un pensamiento global de consumo responsable por parte de los compradores, obligando a los sistemas de producción a diseñar mejores productos y procesos que representen cada vez menos niveles de residuos o agentes nocivos para el medio ambiente. Es por esto que, adoptar comportamientos cada vez más responsables en términos ambientales es una tarea de todos en función de promover el uso eficiente de la energía y demás recursos naturales, así como la exigencia mayor de creación de productos biodegradables o con alternativas menos contaminantes. Gerencia de desarrollo sostenible - eje 3 pongamos en práctica 24 Bibliografía Castiblanco, C. (2007). La economía ecológica: una disciplina en busca de autor. Revista de investigaciones Universidad Nacional de Colombia. 10(3) 7-22. Canter, L. (2007). Manual de evaluación de impacto ambiental. Técnicas para la elaboración de los estudios de impacto. México: McGraw Hill. BIBLIOGRAFÍA Cruz, M, Gallego, M. y González, L. (2009). Software para la evaluación de los impactos ambientales. Revista de la Facultad de Informática, Universidad Complutense. Conesa, V. (2006). Los instrumentos de gestión ambiental en la empresa. Madrid, España: Ediciones MundiPrensa. Constanza, E. (1997). The value of the world’s ecosystem services and natural capital. Review in Nature, 387, 253-260. DAMA (2005). Valoración del impacto ambiental gran industria manufacturera del Distrito Capital. Departamento técnico administrativo para el medio ambiente. Bogotá, Colombia: DAMA. Espinoza, G. (2002). 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