Cumbre de la Tierra: Río, Agenda 21 y Derecho Ambiental

UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE
HONDURAS
ENSAYO
LA CUMBRE DE LA TIERRA
ARTUR0 IVÁN FERNÁNDEZ GARCÍA
DERECHO AMBIENTAL
MARLON NAUN REYES FAJARDO
201620020074
La Ceiba, Atlántida 29 de junio 2020
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INDICE
INTRODUCCION ........................................................................................................................ 5
CUMBRE DE LA TIERRA DE RÍO DE JANEIRO ............................................................................... 6
DECLARACIÓN DE RIO SOBRE EL MEDIO AMBIENTE Y EL DESARROLLO ....................................... 7
PROGRAMA/AGENDA 21 .......................................................................................................... 8
CONVENCIÓN MARCO SOBRE EL CAMBIO CLIMÁTICO.............................................................. 10
DECLARACIÓN DE PRINCIPIOS SOBRE LA ORDENACIÓN, CONSERVACIÓN Y DESARROLLO
SOSTENIBLE DE LOS BOSQUES ................................................................................................. 12
CONCLUSIONES ...................................................................................................................... 15
BIBLIOGRAFÍA......................................................................................................................... 16
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INTRODUCCION
Los resultados de río reflejan una visión de desarrollo equilibrado entre las necesidades
económicas y sociales de la humanidad y la capacidad de los recursos y los ecosistemas de
la tierra para satisfacer las necesidades presentes y futuras. Esta es una visión poderosa y de
largo plazo. A fin de abordar la problemática del medio ambiente y el desarrollo, los
estados han decidido establecer una nueva asociación mundial. En el marco de esa
asociación todos los estados se comprometen a mantener un diálogo continuo y
constructivo basado en la necesidad de lograr que la economía mundial sea más eficiente y
justa, teniendo presentes la creciente interdependencia de la comunidad de naciones y el
hecho de que el desarrollo sostenible debería pasar a ser un tema prioritario del programa
de la comunidad internacional. Se reconoce que para que esta nueva asociación tenga éxito
es importante superar los enfrentamientos y propiciar un clima de cooperación y solidaridad
auténticas. Es igualmente importante fortalecer las políticas nacionales e internacionales y
la cooperación multinacional para adaptarse a las nuevas circunstancias.
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CUMBRE DE LA TIERRA DE RÍO DE JANEIRO
La Cumbre de la Tierra de 1992, marcó un momento coyuntural significativo, en especial
por su trascendencia política, que se vio reflejada en la asistencia de 172 gobiernos,
incluidos 108 Jefes de Estado y de Gobierno. En dicha cumbre se reconoció
internacionalmente que la protección ambiental y la administración de los recursos
naturales deben integrarse con las dinámicas propias del desarrollo social y la reducción de
la pobreza, y el desarrollo y crecimiento económico, introduciendo la visión de "desarrollo
sostenible" que se venía discutiendo desde la publicación del Informe Brundtland
(Comisión Mundial del Medio Ambiente y del Desarrollo, 1987). Río 1992 también resultó
relevante en razón a la los siguientes hechos:
Adopción de la Agenda 21 como un plan de acción mundial para promover el desarrollo
sostenible.
Adopción de la Declaración de Río sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo como un
conjunto de principios, en los que se definen los derechos civiles y las obligaciones de los
Estados, así como una Declaración de principios jurídicamente no vinculante sobre todos
los tipos de bosques, orientados a su ordenación sostenible
Apertura para la firma de dos instrumentos con fuerza jurídica obligatoria: la Convención
Marco sobre el Cambio Climático y el Convenio sobre la Diversidad Biológica
Inicio de las negociaciones con miras a una Convención de Lucha contra la Desertificación
(que quedó abierta para la firma en octubre de 1994)
Los principales logros de la conferencia fueron el convenio sobre la diversidad biológica y
la convención marco sobre el cambio climático. Los documentos de la cumbre de la tierra
de río de janeiro son los siguientes:
•
Declaración de río sobre el medio ambiente y el desarrollo
•
Programa 21
•
Convenio sobre la diversidad biológica
•
Convención marco sobre el cambio climático
Principios relativos a los bosques
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DECLARACIÓN DE RIO SOBRE EL MEDIO AMBIENTE Y EL
DESARROLLO
La conferencia de las naciones unidas sobre el medio ambiente y el desarrollo, habiéndose
reunido en rio de janeiro del 3 al 14 de junio de 1992, reafirmando la declaración de la
conferencia de las naciones unidas sobre el medio humano, aprobada en Estocolmo el 16 de
junio de 1972, y tratando de basarse en ella, con el objetivo de establecer una alianza
mundial nueva y equitativa mediante la creación de nuevos niveles de cooperación entre los
estados, los sectores claves de las sociedades y las personas, procurando alcanzar acuerdos
internacionales en los que se respeten los intereses de todos y se proteja la integridad del
sistema ambiental y de desarrollo mundial, reconociendo la naturaleza integral e
interdependiente de la tierra, nuestro hogar.
La Declaración intenta impulsar una nueva forma de cooperación entre los Estados, los
sectores y las personas.
En sus 27 Principios abarca cuestiones como la protección del medio ambiente; la relación
entre el desarrollo económico, sostenible y ambiental; la cooperación entre los países para
proteger, preservar y restablecer “la salud” y los recursos naturales de la tierra; la
responsabilidad de los Estados a promulgar las leyes eficaces sobre el medio ambiente; la
participación ciudadana en la protección del medio ambiente, entre otras.
Los estados deberían cooperar en la promoción de un sistema económico internacional
favorable y abierto que llevara al crecimiento económico y el desarrollo sostenible de todos
los países, a fin de abordar en mejor forma los problemas de la degradación ambiental. Las
medidas de política comercial con fines ambientales no deberían constituir un medio de
discriminación arbitraria o injustificable ni una restricción velada del comercio
internacional. Se debería evitar tomar medidas unilaterales para solucionar los problemas
ambientales que se producen fuera de la jurisdicción del país importador. Las medidas
destinadas a tratar los problemas ambientales transfronterizos o mundiales deberían, en la
medida de lo posible, basarse en un consenso internacional.
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PROGRAMA/AGENDA 21
La humanidad se encuentra en un momento decisivo de la historia. Nos enfrentamos con la
perpetuación de las disparidades entre las naciones y dentro de las naciones, con el
agravamiento de la pobreza, el hambre, las enfermedades y el analfabetismo y con el
continuo empeoramiento de los ecosistemas de los que depende nuestro bienestar.
No obstante, si se integran las preocupaciones relativas al medio ambiente y al desarrollo y
si se les presta más atención, se podrán satisfacer las necesidades básicas, elevar el nivel de
vida de todos, conseguir una mejor protección y gestión de los ecosistemas y lograr un
futuro más seguro y más próspero. Ninguna nación puede alcanzar estos objetivos por sí
sola, pero todos juntos podemos hacerlo en una asociación mundial para un desarrollo
sostenible.
Esta asociación mundial ha de basarse en las premisas de la resolución 44/228 de la
asamblea general de 22 de diciembre de 1989, que se aprobó cuando las naciones del
mundo pidieron que se organizase la conferencia de las naciones unidas sobre el medio
ambiente y el desarrollo, así como en la aceptación de la necesidad de enfocar de forma
equilibrada e integral las cuestiones relativas al medio ambiente y al desarrollo.
El programa 21 aborda los problemas acuciantes de hoy y también trata de preparar al
mundo para los desafíos del próximo siglo. Refleja un consenso mundial y un compromiso
político al nivel más alto sobre el desarrollo y la cooperación en la esfera del medio
ambiente. Su ejecución con éxito incumbe, ante todo y sobre todo, a los gobiernos.
Las estrategias, planes, políticas y procesos nacionales son de capital importancia para
conseguir esto. La cooperación internacional debe apoyar y complementar tales esfuerzos
nacionales. En este contexto, el sistema de las naciones unidas tiene una función clave que
desempeñar.
Otras organizaciones internacionales, regionales y subregionales tienen también que
contribuir a ese esfuerzo. Asimismo se debe alentar la participación más amplia del público
y la participación activa de las organizaciones no gubernamentales y de otros grupos.
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La consecución de los objetivos del programa 21 en lo que se refiere al desarrollo y al
medio ambiente requerirá una corriente substancial de recursos financieros nuevos y
adicionales hacia los países en desarrollo, a fin de cubrir los gastos suplementarios
ocasionados por las medidas que habrán de tomar para hacer frente a los problemas del
medio ambiente mundial y para acelerar el desarrollo sostenible. También se necesitan
recursos financieros para reforzar la capacidad de las instituciones internacionales de
aplicar el programa 21. En cada una de las áreas del programa se incluye una evaluación
del orden de magnitud de los gastos. Los organismos y organizaciones que se encarguen de
la ejecución habrán de examinar y afinar esa evaluación.
Al ejecutar las aéreas de programas pertinentes determinadas en el programa 21, se debería
prestar atención especial a las circunstancias particulares que enfrentan las economías en
transición. También se debe reconocer que esos países afrontan dificultades sin precedentes
para la transformación de sus economías, en algunos casos en medio de apreciables
tensiones sociales y políticas.
En relación con las aéreas del programa que constituyen el programa 21 se describen las
bases para la acción, los objetivos, las actividades y los medios de ejecución. El programa
21 es un programa dinámico. Los diversos agentes lo ejecutaran en consonancia con las
diferentes situaciones, capacidades y prioridades de los países y de las regiones con plena
observancia de todos los principios que figuran en la declaración de río sobre el medio
ambiente y el desarrollo. El programa 21 podría evolucionar con el tiempo en función de
los cambios de las necesidades y de las circunstancias. Este proceso marca el comienzo de
una nueva asociación mundial para un desarrollo sostenible.
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CONVENCIÓN MARCO SOBRE EL CAMBIO CLIMÁTICO
El objetivo de esta convención es lograr la estabilización de las concentraciones de los
gases que producen el efecto invernadero en la Atmósfera a un nivel que impida
interferencias antropógenas peligrosas en el Sistema climático. Ese nivel debería lograrse
en un plazo que permita que:
• Los ecosistemas se adapten naturalmente al cambio climático.
• La producción de alimentos no se vea amenazada.
• El desarrollo económico prosiga de manera sostenible.
Los cambios del clima en la tierra y sus efectos adversos son una preocupación común de
toda la humanidad, pues el incremento de las actividades humanas ha aumentado las
concentraciones de los gases que causan el efecto de invernadero, las que producen un
calentamiento adicional de la atmósfera y de la superficie terrestre.
El origen de estos gases está concentrado mayoritariamente en los países desarrollados,
siendo menores las emisiones de los países en desarrollo; no obstante, es previsible que en
estos últimos aumenten las emisiones, al incrementarse su actividad económica.
Existe incertidumbre en las predicciones sobre el cambio climático, particularmente en lo
referente a su distribución cronológica, magnitud y características regionales.
La magnitud de este problema requiere la cooperación de todos los países y su participación
en una respuesta internacional efectiva y apropiada. Esta cooperación debería darse en un
marco internacional para enfrentar con efectividad este problema. Las medidas por tomar
deben justificarse económicamente y basarse en consideraciones pertinentes de orden
científico, técnico y económico. En este sentido, los países desarrollados deberán decidir,
de manera inmediata, sobre la base de prioridades claras, la implantación de estrategias
Integrales a escala mundial, nacional y regional. Las islas pequeñas, los países con zonas
costeras bajas o con zonas áridas, semiáridas o expuestas a inundaciones, sequía y
desertificación, así como los países en desarrollo con ecosistemas montañosos frágiles, son
los más vulnerables a los efectos adversos del cambio climático.
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Los países que poseen economías dependientes de la producción, uso y exportación de
combustibles fósiles tienen dificultades muy específicas. Las respuestas a sus problemas
deberían estar coordinadas e integradas al desarrollo socioeconómico, pues hay que
considerar sus necesidades, sus logros y sus metas de crecimiento, entre cuyos objetivos
está eliminar la pobreza.
A ese respecto los estados han convenido lo siguiente:
•
Elaborar periódicamente inventarios nacionales de las emisiones antropogénicas de
todos los gases que producen el efecto de invernadero.
•
Promover y apoyar programas para la ejecución de acciones que prevengan, mitiguen
o reduzcan las emisiones antropogénicas de gases que causan el efecto de
invernadero.
•
Promover la gestión sostenible de los sumideros y depósitos de los gases que
provocan el efecto de invernadero, incluidos los bosques, la biomasa y otros
ecosistemas terrestres, así como los océanos y mares. Cooperar en los preparativos
para adaptarse a los impactos del cambio climático, considerándolos en las políticas
económicas y sociales.
•
Promover y apoyar la investigación científica, tecnológica, teórica, socioeconómica y
de otra índole, la observación sistemática, y el establecimiento de archivos relativos
al sistema climático.
•
Adoptar políticas nacionales para mitigar el cambio climático, limitando las
emisiones antropogénicas de los gases que causan el efecto de invernadero, y
protegiendo y mejorando sus sumideros y depósitos.
•
Proporcionar recursos financieros nuevos y adicionales para cubrir la totalidad de los
gastos convenidos originales en los países en desarrollo, a efecto de cumplir con sus
obligaciones.
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DECLARACIÓN DE PRINCIPIOS SOBRE LA ORDENACIÓN,
CONSERVACIÓN Y DESARROLLO SOSTENIBLE DE LOS
BOSQUES
Todo lo concerniente a los bosques se relaciona con el medio ambiente y el desarrollo
sostenible. Por esta razón todo lo que en ellos sucede y todo lo que producen debe ser
examinado con un criterio holístico y equilibrado, ya sea si se trata de problemas o de las
posibilidades que existen en el ámbito de la silvicultura.
Los principios expuestos más adelante representan un primer consenso mundial sobre los
bosques, y son aplicables tanto a los bosques naturales como a las plantaciones forestales.
Los bosques de todo tipo entrañan procesos ecológicos complejos y singulares, que
constituyen la capacidad básica para proporcionar los recursos necesarios para satisfacer
gran parte de las necesidades humanas. Son una fuente renovable de bioenergía, de leña y
de recursos domésticos e industriales.
Cumplen una función vital en el mantenimiento del equilibrio de los procesos ecológicos,
así como en la protección de los ecosistemas frágiles, de las cuencas hidrográficas y de los
recursos de agua dulce. El estado debe reconocer que los bosques son indispensables para
el desarrollo económico y el mantenimiento de la vida, y asumir su responsabilidad en la
ordenación, conservación y desarrollo forestal sostenible.
Las políticas gubernamentales deben considerar la gran importancia del bosque para las
poblaciones indígenas y para las mujeres que viven en las regiones boscosas y que
económicamente dependen de sus recursos.
He aquí los principios forestales:
•
Asimismo, los estados tienen el derecho soberano de utilizar, ordenar y desarrollar
sus bosques de acuerdo con sus necesidades, y sobre la base de una política nacional
de desarrollo sostenible que tome en consideración una política racional de uso de la
tierra.
•
La citada ordenación debe atender las necesidades sociales, económicas, ecológicas,
culturales y espirituales de las actuales y futuras generaciones.
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•
Es indispensable el suministro de información fiable y oportuna acerca de los bosques
y ecosistemas forestales en la formación de una conciencia pública y en la toma de
decisiones.
•
Las políticas y las estrategias nacionales deben proveer un marco para favorecer la
ordenación, la conservación y el desarrollo sostenible de los bosques y tierras
forestales, promoviendo la participación de todos los grupos sociales interesados.
•
Debe facilitarse la cooperación internacional en los ámbitos institucionales,
organizativa, operativa y financiero.
•
Debe reconocerse la función vital de los bosques en el mantenimiento del equilibrio y
los procesos ecológicos a nivel local, nacional, regional y mundial.
•
La política forestal de cada país debe reconocer y apoyar la cultura, los intereses y los
derechos de las poblaciones indígenas y de los habitantes de las zonas boscosas.
•
Se debe promover las condiciones económicas apropiadas, para que estos grupos
desarrollen sus actividades y mantengan su identidad cultural y organización social.
Igualmente, se debe promover la plena participación de la mujer en todos los aspectos
de la ordenación, conservación y desarrollo sostenible de los bosques.
•
Los bosques de todo tipo tienen la importante función de suministrar una fuente
renovable de bioenergía, la que debería aprovecharse mejor mediante la ordenación,
forestación y reforestación sostenible.
•
Se debería promover el desarrollo y mejoramiento de las metodologías de evaluación
de los valores económicos y no económicos de los bienes y servicios forestales.
•
Se debe promover la constitución de un ambiente económico internacional para el
desarrollo sostenible y ecológicamente racional de los bosques, en el que se incluya
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modalidades sostenibles de producción y consumo, la erradicación de la pobreza y la
promoción de la seguridad alimentaria.
•
Debe emprenderse el reverdecimiento de la tierra, adoptando medidas positivas y
transparentes de forestación, reforestación y conservación forestal.
•
En lo relativo al acceso a los recursos biológicos, incluyendo el material genético, se
deben tener en cuenta los derechos soberanos de los países en donde se encuentren
los bosques.
•
Los esfuerzos de los países en desarrollo por fortalecer la ordenación, conservación y
desarrollo sostenible de los bosques deberían contar con el apoyo de la comunidad
internacional, la cual debe prestar especial atención a los países que experimentan una
transición hacia economías de mercado.
•
En la formulación de políticas nacionales sobre los bosques debe tomarse en
consideración las precisiones y demandas impuestas a los ecosistemas y bosques por
influencias externas al sector forestal. Debe facilitarse a los países en desarrollo
nuevos recursos financieros
•
Para ordenar, conservar y desarrollar sosteniblemente sus recursos forestales.
•
Para acrecentar su capacidad endógena, los países en desarrollo deberían promover,
facilitar y financiar el acceso a tecnologías ecológicamente racionales en condiciones
favorables, de conformidad con las disposiciones de la agenda 21.
•
Debe fortalecerse el apoyo a investigaciones científicas e inventarios forestales a
cargo de instituciones nacionales, prestando atención a productos no leñosos
explotados sosteniblemente.
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CONCLUSIONES
A pesar de los esfuerzos realizados por muchos, es evidente que en los campos social y
ambiental el mundo no ha mostrado el mejoramiento significativo que todos esperábamos y
en el cuál se había centrado las esperanzas en la cumbre de la tierra de rio en 1992. Se debe
esto a una falta de voluntad política o de valor o estamos demasiado preocupados por el
hoy, pensando que el mañana se resolverá por sí mismo, muchos gobiernos deben aún
definir sus estrategias y programas nacionales, desde una perspectiva del desarrollo
sostenible. Todavía existen pocas muestras de un amplio enfoque interdisciplinario
relacionado con los aspectos económicos, ecológicos y sociales para una nueva
gobernabilidad, integrando de manera informada a la sociedad civil en los procesos de toma
de decisiones.
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BIBLIOGRAFÍA
https://www.un.org/spanish/conferences/cumbre&5.htm
https://www.bivica.org/files/cumbre-tierra.pdf
https://www.un.org/spanish/esa/sustdev/agenda21/riodeclaration.htm
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