SECRETARÍA DE GESTIÓN DEL RIESGO DE EMERGENCIAS Y DESASTRES PLAN DE CONTINGENCIA PARA EL MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS EN CASO DE EMERGENCIA Y/O DESASTRE EN EL MUNICIPIO DE SANTIGO DE CALI Elaborado por: Diciembre de 2017 1 Plan de Contingencia para el Manejo de Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o Desastre en Santiago de Cali Diciembre de 2017 Versión 1 PERSONAL PARTICIPANTE Secretaria de Gestión del Riesgo de Emergencias y Desastres NOMBRE CARGO PROFESION Oscar Antonio orejuela Osorio Cristian Gonzales Zaide Suárez Miguel Ángel Piragauta Diana Maria Varela Supervisor del Contrato Revisor Jurídico Revisora Financiera Revisor Técnico Revisor Técnico Abogado Contadora Economista Ingeniera Ambiental Unión Temporal Tecnoriesgos NOMBRE CARGO PROFESION Alirio Rey Jiménez Director del Proyecto Maria Fernanda Oliveros Chinchilla Profesional en Gestión del Riesgo Blanca Yenith Torres Forero Carlos Alberto Hernandez Bustamante Zulma Tatiana Parra Peña Claudino Barragan Guevara Maximiliano Delgado Bautista Ana Hernandez Mateus Carlos Adolfo Urueta Urueta Juan Carlos Villamizar Miranda Guillermo Gutierrez Hernandez Guillermo Vargas Pieschacon Juan Carlos Ortiz Gomez Ricardo Reyes Suarez Profesional en Gestión del Riesgo Ingeniero Ambiental Ingeniera Sanitaria y Ambiental Ingeniera Geológica Coordinador SIG Especialista en Geomática Profesional SIG Profesional SIG Profesional SIG Profesional Ambiental Profesional Ambiental Ingeniero Civil Experto Gestión del Riesgo Experto en Geotecnia Ambiental Experto en Geomática Experto Ambiental Ingeniero Civil Tecnólogo SIG Tecnólogo Ambiental Ingeniera Ambiental Ingeniero Ambiental Ingeniero Civil Ingeniero Civil Geólogo Ingeniero Industrial Biólogo 2 Plan de Contingencia para el Manejo de Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o Desastre en Santiago de Cali Diciembre de 2017 Versión 1 TABLA DE CONTENIDO 1. INTRODUCCIÓN ................................................................................................................................... 9 2. OBJETIVOS ..........................................................................................................................................10 3. DEFINICIONES ....................................................................................................................................11 4. MARCO LEGAL....................................................................................................................................16 5. METODOLOGIA ..................................................................................................................................17 6. 5.1 Amenazas consideradas para el estudio .................................................................................17 5.2 Insumos a Utilizar ......................................................................................................................17 5.3 Definición de Escenarios...........................................................................................................17 5.4 Estimación de Volúmenes de Residuos Sólidos en el área Urbana .......................................19 5.4.1 Residuos de Construcción y Demolición .........................................................................19 5.4.2 Material Generado en un Deslizamiento de Tierra........................................................22 5.4.3 Residuos de Biomasa ........................................................................................................22 5.4.4 Residuos Sólidos Domésticos...........................................................................................23 MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS EN SANTIAGO DE CALI................................................................24 6.1 Empresas Públicas Encargadas del Manejo de Residuos Sólidos en el Municipio de Santiago de Cali. 25 6.1.1 Empresas de servicio público de aseo ............................................................................25 6.1.2 Empresas de Servicio Privado de Aseo ...........................................................................26 6.2 Componentes del Sistema de Aseo de Santiago de Cali ........................................................27 6.2.1 Recolección y Transporte .................................................................................................27 6.2.2 Barrido, limpieza de vías y áreas públicas ......................................................................27 6.2.3 Zonas de operación de las empresas de aseo ................................................................27 6.3 Inventario General de Recursos de las Empresas Públicas de Aseo, para Prevenir o Atender Emergencias en el Sistema de Aseo en Santiago de Cali. ...................................................................31 6.3.1 Promoambiental Cali S.A E.S.P. .......................................................................................31 6.3.2 Promoambiental Valle S.A E.S.P. .....................................................................................32 6.3.3 Empresa Metropolitana de Aseo de Cali S.A E.S.P. ........................................................34 6.3.4 Ciudad limpia Bogotá S.A E.S.P., Sucursal Cali ................................................................38 6.4 Análisis de Riesgos Específicos de las Empresas Publicas de Aseo .......................................41 3 Plan de Contingencia para el Manejo de Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o Desastre en Santiago de Cali Diciembre de 2017 Versión 1 6.4.1 Promoambiental Cali S.A. E.S.P. .............................................................................................. 41 6.4.2 Promoambiental Valle S.A E.S.P. .............................................................................................44 6.4.3 Empresa Metropolitana de Aseo de Cali S.A E.S.P. ...............................................................46 6.4.4 Ciudad Limpia Bogotá S.A E.S.P., Sucursal Cali ......................................................................46 6.5 Competencias y Responsabilidades de las Empresas de Servicios Públicos de Aseo ..........60 6.5.1 Ley 142 de 1994................................................................................................................60 6.5.2 Ley 1523 de 2012 .............................................................................................................60 6.5.3 Decreto 2981 de 2013......................................................................................................61 6.5.4 Resolución 0154 de 2014 .................................................................................................61 6.5.5 Información de Contacto en Situaciones de Emergencia y/o Desastre de los Operadores de Aseo ....................................................................................................................................................61 6.6 7. Protocolos De Respuesta De Las Empresas Publicas De Aseo ...............................................62 6.6.1 Promoambiental Cali S.A. E.S.P. ......................................................................................62 6.6.2 Promoambiental Valle S.A E.S.P. .....................................................................................68 6.6.3 Empresa Metropolitana de Aseo de Cali S.A E.S.P. ........................................................73 6.6.4 Ciudad Limpia Bogotá S.A E.S.P., Sucursal Cali ...............................................................75 CARACTERIZACION DE ESCENARIOS DE RIESGO PARA EL MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS .......86 7.1 Antecedentes ............................................................................................................................86 7.1.1 Eventos Internacionales ...................................................................................................86 7.1.2 Eventos Nacionales...........................................................................................................91 7.1.3 Eventos Departamentales ................................................................................................98 7.1.4 Eventos Locales ...............................................................................................................102 7.1.5 Emergencias Ocurridas en el Manejo de Residuos Solidos .........................................129 7.2 Modelo PAR Sistema de Aseo Santiago de Cali ....................................................................135 7.3 Escenarios de Riesgo en el Manejo de Residuos Sólidos en Situaciones de Emergencia y/o Desastre ................................................................................................................................................137 7.4 Caracterización de Escenarios de Riesgo Presente y Futuro ...............................................166 7.4.1 Caracterización de Escenarios Presentes y Cuantificación de Daños y Perdidas ..............166 7.4.2 Caracterización de Escenarios Futuros y Cuantificación de Daños y Perdidas .................177 8. PLAN DE CONTINGENCIA PARA EL MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS EN CASO DE EMERGENCIA Y/O DESASTRE ..........................................................................................................................................189 8.1 Tipificación de Residuos .........................................................................................................189 4 Plan de Contingencia para el Manejo de Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o Desastre en Santiago de Cali Diciembre de 2017 Versión 1 8.1.1 Residuos Domésticos, Lodos y Material Vegetal..........................................................189 8.1.2 Residuos de Construcción y Demolición .......................................................................189 8.1.3 Residuos peligrosos ........................................................................................................190 8.1.4 Residuos Hospitalarios y Similares ................................................................................190 8.2 Análisis del Impacto Ambiental y Valoración Económica ....................................................190 8.2.1 Sitios de Disposición Final de Residuos Solidos ............................................................190 8.2.2 Capacidad de Respuesta de los Operadores de Aseo ..................................................193 8.2.3 Residuos Sólidos Domésticos.........................................................................................196 8.2.4 Residuos de Construcción y Demolición .......................................................................198 8.2.5 Residuos Material Vegetal .............................................................................................200 8.3 Responsabilidades Institucionales .........................................................................................202 8.4 Estrategia de Respuesta para el Manejo de Residuos Solidos ............................................202 8.4.1 Durante la Emergencia y/o Desastre ............................................................................202 8.4.2 Rehabilitación y la Optimización del Servicio de Aseo.................................................204 8.5 Procedimiento de Actuación para el Manejo de Residuos Sólidos en Situaciones de Emergencia y/o Desastre ....................................................................................................................206 8.6 8.6.1 9. Valorización de Residuos Solidos ...........................................................................................208 Estrategias de Valorización de Residuos .......................................................................209 BIBLIORAFIA .....................................................................................................................................210 LISTA DE TABLAS Tabla 1. Marco Legal ..................................................................................................................................16 Tabla 2. Volumen de Residuos de Construcción por m 2. ........................................................................19 Tabla 3. Calculo de la Densidad de RCD ...................................................................................................21 Tabla 4. Indicadores Escombros en Desastres .........................................................................................21 Tabla 5. Estimación Volúmenes Potenciales de Material Deslizado ......................................................22 Tabla 6. Factor Volumen de Biomasa .......................................................................................................22 Tabla 7. Indicadores de Generación de Residuos Sólidos Domésticos ..................................................23 Tabla 8. Zonas de Operación Empresas de Aseo de Orden Municipal ..................................................28 Tabla 9. Recurso humano de Promoambiental Cali S.A E.S.P. ...............................................................31 Tabla 10. Parque automotor de la empresa Promoambiental Cali S.A E.S.P. .......................................31 Tabla 11. Equipos de comunicación y monitoreo Promoambiental Cali S.A E.S.P. .............................. 32 Tabla 12. Recurso humano de Promoambiental Valle S.A E.S.P. ...........................................................32 5 Plan de Contingencia para el Manejo de Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o Desastre en Santiago de Cali Diciembre de 2017 Versión 1 Tabla 13. Parque automotor de la empresa Promoambiental Valle S.A E.S.P. .....................................33 Tabla 14. Equipos de comunicación y monitoreo Promoambiental Valle S.A E.S.P. ............................33 Tabla 15. Recurso humano de la empresa metropolitana de aseo de Cali S.A E.S.P............................34 Tabla 16. Parque automotor de la Empresa Metropolitana de Aseo CALI S.A. E.S.P. ..........................35 Tabla 17. Equipos para la atención de emergencias EMAS CALI S.A E.S.P. ...........................................36 Tabla 18. Recursos económicos en caso de emergencia EMAS CALI S.A E.S.P. ....................................37 Tabla 19. Ubicación de hidratantes Ciudad Limpia Bogotá S.A. E.S.P. Sucursal Cali.............................39 Tabla 20. Edificaciones de Ciudad Limpia Bogotá S.A E.S.P. ...................................................................39 Tabla 21. Recursos económicos de Ciudad Limpia Bogotá S.A E.S.P. Sucursal Cali .............................. 40 Tabla 22. Identificación y valoración del riesgo Promoambiental Cali S.A E.S.P. ..................................41 Tabla 23. Identificación y valoración del riesgo Promoambiental Valle S.A E.S.P.................................44 Tabla 24. Atentados terroristas y explosión de bomba Ciudad limpia Bogotá S.A E.S.P., Sucursal Cali. .....................................................................................................................................................................46 Tabla 25. Derrumbe o desplome de estructuras agrietadas o inestables por efecto de un sismo. ...47 Tabla 26. Explosión y/o incendio por almacenamiento de material inflamable. .................................48 Tabla 27. Explosión por fugas en tubería de gas natural ........................................................................49 Tabla 28. Asonada o protestas de la comunidad que afectan la prestación del servicio. ....................50 Tabla 29. Inundaciones por desborde de los ríos o lluvias excesivas ....................................................51 Tabla 30. Dificultad para la prestación del servicio por fallas en la infraestructura requerida ...........52 Tabla 31. Dificultad para la prestación del servicio por falta de personal.............................................53 Tabla 32. Accidentes, incidentes o fallas mecánicas en vehículos que afectan la prestación del servicio .....................................................................................................................................................................54 Tabla 33. Manifestaciones causadas por la comunidad que afecten la prestación del servicio en la salida en la base de operaciones ..............................................................................................................55 Tabla 34. Asonadas o protestas causadas por la comunidad aledaña a los sitios de disposición o a la estación de transferencia que afecten la prestación del servicio. .........................................................56 Tabla 35. Cierre del relleno sanitario y/o escombrera por deslizamientos, derrumbes o causas ajenas que afecte la prestación del servicio. .......................................................................................................57 Tabla 36. Problemas internos de movilidad que no permitan llegar a la estación de transferencia que genere retrasos y afecte la prestación del servicio. ................................................................................58 Tabla 37. Falencias en la infraestructura usada en la prestación del servicio. .....................................59 Tabla 38. Protocolo de actuaciones .........................................................................................................64 Tabla 39. Protocolo de actuaciones .........................................................................................................70 Tabla 40. Áreas de Interés para la Evaluación de Amenazas POT 2014 ..............................................137 Tabla 41. Definición de Escenarios .........................................................................................................137 Tabla 42. Caracterización Escenarios de Riesgos en el Manejo de Residuos Sólidos - Presente.......166 Tabla 43. Caracterización Escenarios de Riesgos en el Manejo de Residuos Sólidos – Futuro .........177 Tabla 44. Sitio de Disposición Final .........................................................................................................190 Tabla 45. Capacidades Operador Promoambiental Cali S.A. E.S.P. ......................................................193 Tabla 46. Operador de Aseo Promoambiental Valle S.A. E.S.P. ...........................................................193 Tabla 47. Operador Empresa Metropolitana de Aseo de Cali S.A. E.S.P. ............................................194 Tabla 48. Operador Ciudad Limpia Cali S.A. E.S.P. .................................................................................194 6 Plan de Contingencia para el Manejo de Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o Desastre en Santiago de Cali Diciembre de 2017 Versión 1 Tabla 49. Capacidad de Respuesta de los Operadores de Aseo ...........................................................194 Tabla 50. Costos Manejo de Residuos Sólidos Domésticos ..................................................................196 Tabla 51. Costos Manejo de Residuos de Construcción y Demolición ................................................198 Tabla 52. Costos Asociados al Manejo de Material Vegetal .................................................................200 LISTA DE FIGURAS Figura 1. Zonas de Operación Empresas de Aseo de Orden Municipal .................................................30 Figura 2. Sismo de México - 1985 .............................................................................................................86 Figura 3. Consecuencias del sismo de chile 2010 ....................................................................................87 Figura 4. Consecuencias del sismo de Ecuador 2010 ..............................................................................89 Figura 5. Consecuencias del sismo de Italia 2016 ...................................................................................90 Figura 6. Consecuencias del sismo de México 2017. ..............................................................................91 Figura 7. Consecuencias del Lahar del nevado del Ruiz ..........................................................................93 Figura 8. Sismo de Armenia 1999 .............................................................................................................95 Figura 9. Inundación de la Ola invernal de 2010-2011 ...........................................................................97 Figura 10. Deslizamiento y avenida torrencial Mocoa 2017 ..................................................................98 Figura 11. Inundación en la victoria – Valle del Cauca – 2004 ...............................................................99 Figura 12. Avenida torrencial en Buga 2006 ..........................................................................................101 Figura 13. Inundación por desbordamiento del rio Cauca ...................................................................111 Figura 14. Sitios Afectados por Sismos en Santiago de Cali..................................................................114 Figura 15. Avenida torrencial en la ciudad de Cali ................................................................................117 Figura 16. Deslizamiento en el Barrio Siloè ............................................................................................125 Figura 17. Flujo de masa hacia la cuenca del rio Tunjuelito. ...............................................................130 Figura 18. Deslizamiento del terraplén del ferrocarril ..........................................................................131 Figura 19. Botadero de Mondoñedo. Fila de carros recolectores. ......................................................132 Figura 20. Botadero de Navarro .............................................................................................................133 Figura 21. Relleno sanitario Yerbabuena Barrancabermeja .................................................................134 Figura 22. Escenario 1.1 Inundaciones asociadas a Crecientes en los afluentes del rio Cauca (Aguacatal) - Avenida Torrencial .............................................................................................................139 Figura 23. Escenario 1.2 Inundaciones asociadas a Crecientes en los afluentes del rio Cauca .........140 Figura 24. Escenario 1.3 Inundaciones asociadas a Crecientes en los afluentes del rio Cauca .........141 Figura 25. Escenario 1.4 Inundaciones asociadas a Crecientes en los afluentes del rio Cauca .........142 Figura 26. Escenario 1.5 Inundaciones asociadas a Crecientes en los afluentes del rio Cauca .........143 Figura 27. Escenario 1.6 Inundaciones asociadas a Crecientes en los afluentes del rio Cauca .........144 Figura 28. Escenario 2.1 Inundaciones Asociadas a Ruptura del Dique Rio Cali .................................145 Figura 29. Escenario 2.2 Inundaciones Asociadas a Ruptura del Canal Interceptor SUR ...................146 Figura 30. Escenario 3.1 Inundaciones Asociadas a Desbordamiento del Rio Cauca Amenaza Alta .147 Figura 31. Escenario 3.2 Inundaciones Asociadas a Desbordamiento del Rio Cauca Amenaza Media ...................................................................................................................................................................148 Figura 32. Escenario 3.3 Inundaciones Asociadas a Desbordamiento del Rio Cauca Amenaza Baja 149 7 Plan de Contingencia para el Manejo de Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o Desastre en Santiago de Cali Diciembre de 2017 Versión 1 Figura 33. Escenario 3.4 Inundaciones Asociadas a Desbordamiento del Rio Cauca Area Prioritaria de Estudio ......................................................................................................................................................150 Figura 34. Escenario 4.1 Inundación Pluvial Amenaza Alta ..................................................................151 Figura 35. Escenario 4.2 Inundación Pluvial Amenaza Media ..............................................................152 Figura 36. Escenario 4.3 Inundación Pluvial Amenaza Baja ..................................................................153 Figura 37. Escenario 4.4 Inundación Pluvial Area Prioritaria Para Estudio ..........................................154 Figura 38. Escenario 5.1 Inundación Combinada Aluvial y Pluvial E1 y E4 ..........................................155 Figura 39. Escenario 5.2 Inundación Combinada Aluvial y Pluvial E2 y E3 ..........................................156 Figura 40. Escenario 6.1 Deslizamientos Zonas de Riesgo Muy Alto por Movimientos en Masa ......157 Figura 41. Escenario 6.2 Deslizamientos Zonas de Riesgo Alto por Movimientos en Masa ..............158 Figura 42. Escenario 6.3 Deslizamientos Zonas de Amenaza Muy Alta y Alta por Movimientos en Masa ...................................................................................................................................................................159 Figura 43. Escenario 7.1 Amenaza Sísmica Histórica, Zona Susceptible a Licuación y Corrimiento Lateral .......................................................................................................................................................160 Figura 44. Escenario 7.2 Amenaza Sísmica Histórica Corredor de Fallas Activas ...............................161 Figura 45. Escenario 7.3 Amenaza Sísmica Histórica, Amenaza Muy Alta y Alta por Movimientos en Masa ..........................................................................................................................................................162 Figura 46. Escenario 8 Escenarios Extremos de Microzonificación Sísmica ........................................163 Figura 47. Escenario 9 Peor Caso Combinación Escenarios E5 y E8 ....................................................164 Figura 48. Escenario 10 Situación Futura ...............................................................................................165 Figura 49. Sitios de Disposición Final ......................................................................................................192 Figura 50. Protocolo de Manejo de Residuos Sólidos en Situaciones de Emergencia .......................203 8 Plan de Contingencia para el Manejo de Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o Desastre en Santiago de Cali Diciembre de 2017 Versión 1 1. INTRODUCCIÓN En cumplimiento con la Ley 1523 de 2012 donde se menciona “La preparación para el manejo de las situaciones de desastres y su posterior recuperación con el objetivo contribuir al desarrollo sostenible, el bienestar y la calidad de vida de las personas y de su territorio”.; y a nivel municipal con el Plan de Desarrollo y el Decreto Municipal 1147 de 2015 “por el cual se reglamenta en el programa de Gestión Integral de Residuos Sólidos PGIRS para la ciudad de Santiago de Cali”, se elabora el Plan de Contingencia para el Manejo de Residuos Sólidos en Situaciones de Emergencia y/o Desastres, el cual se incorpora al Programa de Gestión Integral de Residuos Sólidos del Municipio de Santiago de Cali. Cabe mencionar, además, que el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio expidió la Resolución número 154 de 2014, mediante la que se adoptaron los lineamientos para la formulación de los Planes de Emergencia y Contingencia para el manejo de desastres y emergencias asociados a la prestación de los servicios públicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado y aseo y el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, mediante la Resolución 472 de 2017, reglamente la gestión integral de los residuos de construcción y demolición (RCD). El presente plan de contingencia para el manejo de residuos sólidos en situaciones de emergencia y/o desastres, contempla no sólo las situaciones de daño ocasionadas por la detonación de fenómenos externos al sistema de aseo (sismos, deslizamientos, etc.) sino factores internos de riesgo relacionados con la operación del sistema y el ejercicio del control ambiental por parte de las autoridades ambientales para el manejo de los residuos sólidos. El Plan de Contingencia contiene la siguiente información: • El inventario de los recursos con que cuenta actualmente el Municipio para prevenir o atender emergencias en el sistema de aseo en Santiago de Cali. • La caracterización de los componentes del sistema de aseo • La identificación de amenazas y vulnerabilidades relacionadas con el sistema y la prestación de Servicios. • La identificación de escenarios de riesgos. • La identificación de responsabilidades ante la presencia de desastre. • La identificación de soluciones viables. • La identificación de tecnologías. • La elaboración de protocolos y procedimientos para atender situaciones de desastre El Plan de Contingencia y Emergencias, como mecanismo de respuesta ante la ocurrencia de un evento natural y/o antrópico, debe ser conocido, discutido, evaluado, aprobado, e implementado por los diferentes actores involucrados directa o indirectamente con la gestión integral de los residuos sólidos. 9 Plan de Contingencia para el Manejo de Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o Desastre en Santiago de Cali Diciembre de 2017 Versión 1 2. OBJETIVOS • • • • Planificar el manejo de residuos sólidos domésticos, material vegetal y residuos de construcción y demolición, en caso de emergencia y/o desastre en Santiago de Cali. Identificar posibles sitios de almacenamiento temporal y disposición final de residuos sólidos en caso de emergencia y/o desastre. Articular a las empresas prestadoras del servicio público de aseo en Santiago de Cali, en los protocolos de respuesta para el manejo de residuos sólidos en caso de emergencia y/o desastre. Identificar el inventario de recursos disponibles para el manejo de residuos sólidos en caso de emergencia y/o desastre. 10 Plan de Contingencia para el Manejo de Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o Desastre en Santiago de Cali Diciembre de 2017 Versión 1 3. DEFINICIONES Adaptación: Comprende el ajuste de los sistemas naturales o humanos a los estímulos climáticos actuales o esperados o a sus efectos, con el fin de moderar perjuicios o explotar oportunidades beneficiosas, En el caso de los eventos hidrometeorológicos la Adaptación al Cambio Climático corresponde a la gestión del riesgo de desastres en la medida en que está encaminada a la reducción de la vulnerabilidad o al mejoramiento de la resiliencia en respuesta a los cambios observados o esperados del clima y su variabilidad. Alerta: Estado que se declara con anterioridad a la manifestación de un evento peligroso, con base en el monitoreo del comportamiento del respectivo fenómeno, con el fin de que las entidades y la población involucrada activen procedimientos de acción previamente establecidos. Almacenamiento de RCD: Es la ubicación temporal de los RCD en recipientes, contenedores y/o depósitos para su recolección y transporte con fines de aprovechamiento o disposición final. Amenaza: Peligro latente de que un evento físico de origen natural, o causado, o inducido por la acción humana de manera accidental, se presente con una severidad suficiente para causar pérdida de vidas, lesiones u otros impactos en la salud, así como también daños y pérdidas en los bienes, la infraestructura, los medios de sustento, la prestación de servicios y los recursos ambientales. Análisis y evaluación del riesgo: Implica la consideración de las causas y fuentes del riesgo, sus consecuencias y la probabilidad de que dichas consecuencias puedan ocurrir. Es el modelo mediante el cual se relaciona la amenaza y la vulnerabilidad de los elementos expuestos, con el fin de determinar los posibles efectos sociales, económicos y ambientales y sus probabilidades. Se estima el valor de los daños y las pérdidas potenciales, y se compara con criterios de seguridad establecidos, con el propósito de definir tipos de intervención y alcance de la reducción del riesgo y preparación para la respuesta y recuperación. Aprovechamiento de RCD: Es el proceso que comprende la reutilización, tratamiento y reciclaje de los RCD, con el fin de realizar su reincorporación al ciclo económico. Bienes y servicios: Componentes y procesos específicos de la estructura y función de los ecosistemas relevantes o de valor para la población. Calamidad pública: Es el resultado que se desencadena de la manifestación de uno o varios eventos naturales o antropogénicos no intencionales que al encontrar condiciones propicias de vulnerabilidad en las personas, los bienes, la infraestructura, los medios de subsistencia, la prestación de servicios o los recursos ambientales, causa daños o pérdidas humanas, materiales, económicas o ambientales, generando una alteración intensa, grave y extendida en las condiciones normales de funcionamiento de la población, en el respectivo territorio, que exige al municipio, distrito o departamento ejecutar acciones de respuesta a la emergencia, rehabilitación y reconstrucción. 11 Plan de Contingencia para el Manejo de Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o Desastre en Santiago de Cali Diciembre de 2017 Versión 1 Capacitación: Proceso de enseñanza - aprendizaje gestado, desarrollado, presentado y evaluado, de manera tal que asegure la adquisición duradera y aplicable de conocimientos y habilidades. Conocimiento del riesgo: Es el proceso de la gestión del riesgo compuesto por la identificación de escenarios de riesgo, el análisis y evaluación del riesgo, el monitoreo y seguimiento del riesgo y sus componentes y la comunicación para promover una mayor conciencia del mismo que alimenta los procesos de reducción del riesgo y de manejo de desastre. Daño: Pérdida económica, social, ambiental o grado de destrucción causado por un evento. Desarrollo sostenible: se define el desarrollo sostenible como la satisfacción de «las necesidades de la generación presente sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer sus propias necesidades. Desastre: Es el resultado que se desencadena de la manifestación de uno o varios eventos naturales o antropogénicos no intencionales que al encontrar condiciones propicias de vulnerabilidad en las personas, los bienes, la infraestructura, los medios de subsistencia, la prestación de servicios o los recursos ambientales, causa daños o pérdidas humanas, materiales, económicas o ambientales, generando una alteración intensa, grave y extendida en las condiciones normales de funcionamiento de la sociedad, que exige del Estado y del sistema nacional ejecutar acciones de respuesta a la emergencia, rehabilitación y reconstrucción. Ecosistema: Unidad espacial definida por un complejo de componentes y de procesos físicos y bióticos que interactúan en forma interdependiente y que han creado flujos de energía característicos y ciclos o movilización de materiales. Elementos expuestos: Se refiere a la presencia de personas, medios de subsistencia, servicios ambientales y recursos económicos y sociales, bienes culturales e infraestructura que por su localización pueden ser afectados por la manifestación de una amenaza. Emergencia: Situación caracterizada por la alteración o interrupción intensa y grave de las condiciones normales de funcionamiento u operación de una comunidad, causada por un evento adverso o por la inminencia del mismo, que obliga a una reacción inmediata y que requiere la respuesta de las instituciones del Estado, los medios de comunicación y de la comunidad en general. Escenario: Descripción de un presente y futuro posible de un evento y de la trayectoria asociada a él. Evento: Descripción de un fenómeno natural, tecnológico o provocado por el hombre, en términos de sus características, su severidad, ubicación y área de influencia. Es el registro en el tiempo y el espacio de un fenómeno que caracteriza una amenaza. Gestión del riesgo: Es el proceso social de planeación, ejecución, seguimiento y evaluación de políticas y acciones permanentes para el conocimiento del riesgo y promoción de una mayor conciencia del 12 Plan de Contingencia para el Manejo de Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o Desastre en Santiago de Cali Diciembre de 2017 Versión 1 mismo, impedir o evitar que se genere, reducirlo o controlarlo cuando ya existe y para prepararse y manejar las situaciones de desastre, así como para la posterior recuperación, entiéndase: rehabilitación y reconstrucción. Estas acciones tienen el propósito explícito de contribuir a la seguridad, el bienestar y calidad de vida de las personas y al desarrollo sostenible. Manejo de desastres: Es el proceso de la gestión del riesgo compuesto por la preparación para la respuesta a emergencias, la preparación para la recuperación posdesastre, la ejecución de dicha respuesta y la ejecución de la respectiva recuperación, entiéndase: rehabilitación y recuperación. Mitigación del riesgo: Medidas de intervención prescriptiva o correctiva dirigidas a reducir o disminuir los daños y pérdidas que se puedan presentar a través de reglamentos de seguridad y proyectos de inversión pública o privada cuyo objetivo es reducir las condiciones de amenaza, cuando sea posible, y la vulnerabilidad existente. Pérdida: Cualquier valor adverso de orden económico, social o ambiental alcanzado por una variable durante un tiempo de exposición específico. Plan de contingencia: Componente del Plan para emergencias y desastres que contiene los procedimientos para la pronta respuesta en caso de presentarse un evento específico. Plan de emergencia: Definición de políticas, organización y métodos, que indica la manera de enfrentar una situación de emergencia o desastre, en lo general y en lo particular, en sus distintas fases. Plantas de aprovechamiento: Son las instalaciones en las cuales se realizan actividades de separación, almacenamiento temporal, reutilización, tratamiento y reciclaje de RCD. Preparación: Es el conjunto de acciones principalmente de coordinación, sistemas de alerta, capacitación, equipamiento, centros de reserva y albergues y entrenamiento, con el propósito de optimizar la ejecución de los diferentes servicios básicos de respuesta, como accesibilidad y transporte, telecomunicaciones, evaluación de daños y análisis de necesidades, salud y saneamiento básico, búsqueda y rescate, extinción de incendios y manejo de materiales peligrosos, albergues y alimentación, servicios públicos, seguridad y convivencia, aspectos financieros y legales, información pública y el manejo general de la respuesta, entre otros. Prevención: Medidas y acciones de intervención restrictiva o prospectiva dispuestas con anticipación con el fin de evitar que se genere riesgo. Puede enfocarse a evitar o neutralizar la amenaza o la exposición y la vulnerabilidad ante la misma en forma definitiva para impedir que se genere nuevo riesgo. Los instrumentos esenciales de la prevención son aquellos previstos en la planificación, la inversión pública y el ordenamiento ambiental territorial, que tienen como objetivo reglamentar el uso y la ocupación del suelo de forma segura y sostenible. 13 Plan de Contingencia para el Manejo de Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o Desastre en Santiago de Cali Diciembre de 2017 Versión 1 Puntos limpios: Son los sitios establecidos para que se realice la separación y almacenamiento de RCD. Reciclaje de RCD: Es el proceso mediante el cual se transforman los RCD en materia prima o insumos para la producción de nuevos materiales de construcción. Recuperación: Son las acciones para el restablecimiento de las condiciones normales de vida mediante la rehabilitación, reparación o reconstrucción del área afectada, los bienes y servicios interrumpidos o deteriorados y el restablecimiento e impulso del desarrollo económico y social de la comunidad. La recuperación tiene como propósito central evitar la reproducción de las condiciones de riesgo preexistentes en el área o sector afectado. Reducción del riesgo: Es el proceso de la gestión del riesgo, está compuesto por la intervención dirigida a modificar o disminuir las condiciones de riesgo existentes, entiéndase: mitigación del riesgo y a evitar nuevo riesgo en el territorio, entiéndase: prevención del riesgo. Son medidas de mitigación y prevención que se adoptan con antelación para reducir la amenaza, la exposición y disminuir la vulnerabilidad de las personas, los medios de subsistencia, los bienes, la infraestructura y los recursos ambientales, para evitar o minimizar los daños y pérdidas en caso de producirse los eventos físicos peligrosos. La reducción del riesgo la componen la intervención correctiva del riesgo existente, la intervención prospectiva de nuevo riesgo y la protección financiera. Residuos de construcción y demolición RCD: son los residuos provenientes de las actividades de excavación, construcción, demolición, reparaciones o mejores locativas e obras civiles o de otras actividades conexas. Residuo sólido: Es cualquier objeto, material, sustancia o elemento principalmente sólido resultante del consumo o uso de un bien en actividades domésticas, industriales, comerciales, institucionales o de servicios, que el generador presenta para su recolección por parte de la persona prestadora del servicio público de aseo. Igualmente, se considera como residuo sólido, aquel proveniente del barrido y limpieza de áreas y vías públicas, corte de césped y poda de árboles. Los residuos sólidos que no tienen características de peligrosidad se dividen en aprovechables y no aprovechables. Residuo sólido aprovechable: Es cualquier material, objeto, sustancia o elemento sólido que no tiene valor de uso para quien lo genere, pero que es susceptible de aprovechamiento para su reincorporación a un proceso productivo. Residuo sólido especial: Es todo residuo sólido que, por su naturaleza, composición, tamaño, volumen y peso, necesidades de transporte, condiciones de almacenaje y compactación, no puede ser recolectado, manejado, tratado o dispuesto normalmente por la persona prestadora del servicio público de aseo. El precio del servicio de recolección, transporte y disposición de los mismos será 14 Plan de Contingencia para el Manejo de Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o Desastre en Santiago de Cali Diciembre de 2017 Versión 1 pactado libremente entre la persona prestadora y el usuario, sin perjuicio de los que sean objeto de regulación del Sistema de Gestión Posconsumo. Residuo sólido ordinario: Es todo residuo sólido de características no peligrosas que por su naturaleza, composición, tamaño, volumen y peso es recolectado, manejado, tratado o dispuesto normalmente por la persona prestadora del servicio público de aseo. El precio del servicio de recolección, transporte y disposición final de estos residuos se fija de acuerdo con la metodología adoptada por la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico. Los residuos provenientes de las actividades de barrido y limpieza de vías y áreas públicas, corte de césped y poda de árboles ubicados en vías y áreas públicas serán considerados como residuos ordinarios para efectos tarifarios. Resiliencia: Capacidad de las comunidades y ecosistemas de absorber perturbaciones sin alterar significativamente sus características de estructura y funcionalidad, pudiendo regresar a su estado original una vez que la perturbación ha cesado. Respuesta: Ejecución de las actividades necesarias para la atención de la emergencia como accesibilidad y transporte, telecomunicaciones, evaluación de daños y análisis de necesidades, salud y saneamiento básico, búsqueda y rescate, extinción de incendios y manejo de materiales peligrosos, albergues y alimentación, servicios públicos, seguridad y convivencia, aspectos financieros y legales, información pública y el manejo general de la respuesta, entre otros. La efectividad de la respuesta depende de la calidad de preparación. Reutilización de RCD: Es la prolongación de la vida útil de los RCD recuperados que se utilizan nuevamente, sin que para ello se requiera un proceso de transformación. Riesgo de desastres: Corresponde a los daños o pérdidas potenciales que pueden presentarse debido a los eventos físicos peligrosos de origen natural, socio-natural tecnológico, biosanitario o humano no intencional, en un período de tiempo específico y que son determinados por la vulnerabilidad de los elementos expuestos; por consiguiente, el riesgo de desastres se deriva de la combinación de la amenaza y la vulnerabilidad. Sitio de disposición final de RCD: Es el lugar técnicamente seleccionado, diseñado y operado para la disposición final controlada de RCD, minimizando y controlando los impactos ambientales y utilizando principios de ingeniería, para la confinación y alistamiento de RCD. Vulnerabilidad: Susceptibilidad o fragilidad física, económica, social, ambiental o institucional que tiene una comunidad de ser afectada o de sufrir efectos adversos en caso de que un evento físico peligroso se presente. Corresponde a la predisposición a sufrir pérdidas o daños de los seres humanos y sus medios de subsistencia, así como de sus sistemas físicos, sociales, económicos y de apoyo que pueden ser afectados por eventos físicos peligrosos. 15 Plan de Contingencia para el Manejo de Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o Desastre en Santiago de Cali Diciembre de 2017 Versión 1 4. MARCO LEGAL En la Tabla 1 se presenta el marco legal que aplica al Plan de Contingencias para el Manejo de Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o Desastre en Santiago de Cali. Tabla 1. Marco Legal NORMA Ley 142 de 1994 Ley 769 de 2002 Decreto 838 de 2005 Resolución 1935 de 2008 Ley 1523 de 2012 Decreto 2981 de 2013 Decreto 351 de 2014 Resolución 154 de 2014 Resolución 754 de 2014 Resolución 330 de 2017 Resolución 472 de 2017 OBJETIVO Por la cual se establece el régimen de los servicios públicos domiciliarios y se dictan otras disposiciones Por la cual se expide el Código Nacional de Tránsito Terrestre y se dictan otras disposiciones Sobre disposición final de residuos sólidos y se dictan otras disposiciones. Por la cual se modifican las guías ambientales como instrumento de autogestión y autorregulación” Por la cual se adopta la política nacional de gestión del riesgo de desastres y se establece el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres y se dictan otras disposiciones. Por el cual se reglamenta la prestación del servicio público de aseo Por el cual se reglamenta la gestión integral de los residuos generados en la atención en salud y otras actividades Por la cual se adoptan los lineamientos para la formulación de los Planes de Emergencia y Contingencia para el manejo de desastres y emergencias asociados a la prestación de los servicios públicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado y aseo y se dictan otras disposiciones. Por la cual se adopta la metodología para la formulación, implementación, evaluación, seguimiento, control y actualización de los Planes de Gestión Integral de Residuos Sólidos Por la cual se adopta el Reglamento Técnico para el Sector de Agua Potable y Saneamiento Básico (RAS) y se derogan las Resoluciones números 1096 de 2000, 0424 de 2001, 0668 de 2003, 1459 de 2005, 1447 de 2005 y 2320 de 2009 Por la cual se reglamenta la gestión integral de los residuos generados en las actividades de construcción y demolición RCD. 16 Plan de Contingencia para el Manejo de Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o Desastre en Santiago de Cali Diciembre de 2017 Versión 1 5. METODOLOGIA 5.1 Amenazas consideradas para el estudio En el Subcapítulo l, del Capítulo lll del Sistema Ambiental, del Plan de Ordenamiento Territorial del municipio de Santiago de Cali, se presentan las Zonas Sujetas a Amenazas y Riesgos, las cuales serán las consideradas para la cuantificación de daños y pérdidas debido a la materialización de alguna de ellas. Las amenazas a considerar son las siguientes: ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ Inundación del Rio Cauca. Inundación por tributarios al Rio Cauca. Inundación Pluvial. Movimientos en Masa Licuación y Corrimiento Lateral por Sismo 5.2 Insumos a Utilizar ✓ ✓ ✓ ✓ Plan de Ordenamiento Territorial de Santiago de Cali, 2014. Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos de Santiago de Cali. Cartografía del POT 2014. Base de Datos Geográfica del Plan Integral de Movilidad. 5.3 Definición de Escenarios Los escenarios a tener en cuenta para la estimación de daños y pérdidas, presentes y futuras y que pueden generar aumento en la producción de residuos sólidos, en el municipio de Santiago de Cali, serán los siguientes: ✓ Escenario 1 Avenidas Torrenciales asociadas a crecientes en los afluentes del Rio Cauca. Rio Aguacatal Rio Cali Alto Rio Cañaveralejo Rio Pance Rio Lilí Rio Meléndez Canal CVC ✓ Escenario 2 Inundaciones asociadas a ruptura dique Rio Cali Y Canal CVC. Ruptura Dique Rio Cali Desembocadura Canal Interceptor Sur CVC 17 Plan de Contingencia para el Manejo de Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o Desastre en Santiago de Cali Diciembre de 2017 Versión 1 ✓ Escenario 3 Inundaciones asociadas a desbordamiento del rio Cauca. Zonas de amenaza alta. Zonas de amenaza Media. Zonas de amenaza Baja. Inundación al sur del Canal de la CVC (Rural). ✓ Escenario 4 Inundación PLUVIAL. Zonas de amenaza alta urbano Zonas de amenaza alta rural Zonas de amenaza Media urbano Zonas de amenaza Media rural Zonas de amenaza Baja urbano Zonas de amenaza Baja rural. ✓ Escenario 5 Inundación combinada aluvial y PLUVIAL. Escenarios 1 y escenarios 4 urbano Escenarios 1 y escenarios Rural Escenarios 2 y escenarios 3 urbano Escenarios 2 y escenarios 3 rural. ✓ Escenario 6 Deslizamientos. Zonas de Riesgo Muy Alto por Movimientos en Masa urbano. Zonas de Riesgo Muy Alto por Movimientos en Masa rural Zonas de Riesgo Alto por Movimientos en Masa urbano Zonas de Riesgo Alto por Movimientos en Masa rural Zonas de Amenaza muy Alta y Alta por Movimientos en Masa (No Incluidas en los escenarios 6.1 y 6.2) urbanas Zonas de Amenaza muy Alta y Alta por Movimientos en Masa (No Incluidas en los escenarios 6.1 y 6.2) rural) ✓ Escenario 7 Amenaza sísmica histórica. Zonas con Potencial de Licuación y Corrimiento Lateral urbano Zonas con Potencial de Licuación y Corrimiento Lateral Rural Corredor de Fallas activas 100 m Urbano Corredor de Fallas activas 100 m Rural Zonas de Amenaza muy Alta y Alta por Movimientos en Masa Urbano Zonas de Amenaza muy Alta y Alta por Movimientos en Masa Rural ✓ Escenario 8 Escenarios extremos de Microzonificación Sísmica Sismo de Magnitud 6-7 Mw Sismo de Magnitud 8-9 Mw 18 Plan de Contingencia para el Manejo de Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o Desastre en Santiago de Cali Diciembre de 2017 Versión 1 ✓ Escenario 9 Worst Case Amenaza Sísmica y Deslizamientos e Inundación debido a rotura de diques. ✓ Escenarios 10 Escenarios Futuro. 5.4 Estimación de Volúmenes de Residuos Sólidos en el área Urbana Seguidamente se presenta de manera genérica, los cálculos básicos para la obtención de los residuos sólidos, estos cálculos se detallan en cada escenario. 5.4.1 Residuos de Construcción y Demolición Para estimar el volumen de residuos de construcción y demolición (RCD), se proponen dos métodos diferentes, que permitan comparar en orden de magnitud los cálculos realizados, el primer método utilización de índices de construcción como base de cálculo y el segundo método utiliza el trabajo de campo como identificación del tipo de construcción como base de cálculo. 5.4.1.1 Metodología 1 El primer método parte del índice de construcción (IC) existente y establecido para la ciudad en la actualización del POT 2014, puesto que este índice permite correlacionar el área bruta urbanizada con el área construida y esta a su vez con la preponderancia en un sector de casas y/o edificios a los que puede asignárseles un volumen aproximado de RCD, empleando los datos de la Tabla 2. Tabla 2. Volumen de Residuos de Construcción por m2. Índice de Construcción Factor de modificación Peso Aproximado de Construcción por m2 Estimado Máximo Mínimo IC Adimensional Ton/m2 m3/m2 m3/m2 m3/m2 0.1 1 0.1 0.072202 0.066667 0.200000 0.2 1 0.2 0.144404 0.133333 0.400000 0.3 1 0.3 0.216606 0.200000 0.600000 0.4 1 0.4 0.288809 0.266667 0.800000 0.5 1 0.5 0.361011 0.333333 1.000000 0.6 1 0.6 0.433213 0.400000 1.200000 0.7 1 0.7 0.505415 0.466667 1.400000 0.8 1 0.8 0.577617 0.533333 1.600000 0.9 1 0.9 0.649819 0.600000 1.800000 1 1 1.000 0.722022 0.666667 2.000000 19 Plan de Contingencia para el Manejo de Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o Desastre en Santiago de Cali Diciembre de 2017 Versión 1 Índice de Construcción Factor de modificación Peso Aproximado de Construcción por m2 Estimado Máximo Mínimo IC Adimensional Ton/m2 m3/m2 m3/m2 m3/m2 1.1 1 1.100 0.794224 0.733333 2.200000 1.2 1 1.200 0.866426 0.800000 2.400000 1.3 1 1.300 0.938628 0.866667 2.600000 1.4 0.943 1.320 0.953069 0.880000 2.640000 1.5 0.900 1.350 0.974729 0.900000 2.700000 1.6 0.860 1.376 0.993502 0.917333 2.752000 1.7 0.820 1.394 1.006498 0.929333 2.788000 1.8 0.776 1.396 1.007942 0.930667 2.792000 1.9 0.736 1.398 1.009386 0.932000 2.796000 2 0.700 1.400 1.010830 0.933333 2.800000 2.1 0.670 1.407 1.015884 0.938000 2.814000 2.2 0.650 1.430 1.032491 0.953333 2.860000 2.3 0.670 1.541 1.112635 1.027333 3.082000 2.4 0.750 1.800 1.299639 1.200000 3.600000 2.5 0.740 1.850 1.335740 1.233333 3.700000 2.6 0.750 1.950 1.407942 1.300000 3.900000 2.7 0.730 1.971 1.423105 1.314000 3.942000 3 0.720 2.160 1.559567 1.440000 4.320000 3.5 0.700 2.450 1.768953 1.633333 4.900000 Índices de construcción menores y cercanos a 2 corresponden a viviendas de 1-2 pisos donde la homogeneidad es menor y es probable que se presenten mampostería no confinada Índices de construcción mayores a 2 corresponden a edificios más livianos y estructurales Factor de ajuste, producto del taller de expertos de Tecnoriesgos. Fuente: Taller Juicio de expertos Tecnoriesgos. En la Tabla 2, la columna 1, presenta los IC, estos índices multiplicados por el factor de ajuste (columna 2), se obtiene el peso aproximado en Toneladas por metro cuadrado de construcción columna 3. Para convertir ton/m2 (columna 3) a m3/m2 (columnas 4,5 y 6) se divide por las densidades Estimado (1.385 ton/m3, columna 4), Máxima (1.5 t/m3, columna 5) y Mínima (0.5 t/m3, columna 6). Estos resultados al multiplicarse por las áreas de afectación construidas que se calculen en el SIG, permiten estimar los volúmenes; Mínimos. Estimados y Máximos de RCD en cada escenario por barrio. La Tabla 3 presenta las cifras suministradas por el POT 2014, para obtener una densidad de Toneladas por metro cubico (Ton/m3) donde se estiman el volumen de escombros que generan en la ciudad de Santiago de Cali; Pequeños Generadores, Obras Publicas Comunes Urbanas y Grandes Generadores 20 Plan de Contingencia para el Manejo de Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o Desastre en Santiago de Cali Diciembre de 2017 Versión 1 (Tabla 67 Fuentes Generadoras de Escombros, elaborada con datos del 2012 del DAPM equipo PGIRS). Tabla 3. Calculo de la Densidad de RCD Características Escombros en Peso Total Año Mínimo Máximo Volumen día Total día Días /Año Estimado Mínima Máxima Obras Publicas Grandes Comunes Urbanas Generadores Ton / Año 233.080,94 570.000,00 Ton / Año 1.044.173,32 m3 / año 753.915,75 3 m / año 696.115,55 m3 / año 2.088.346,64 m3 / día 579,00 560,00 1.369,00 m3 / día 2.508,00 Días 300,60 Densidad de Residuos de Construcción RC Ton/m3 Ton/m3 1,385 3 Ton/m 1,500 (escombros compactos) Ton/m3 0,500 (escombros sucios y sueltos) Unidad Pequeños Generadores 241.092,38 Fuente: POT, Santiago de Cali 2014. Para obtener el valor final de escombros se consultó la base de datos del sector elaborada con datos históricos de eventos y asigno el valor porcentual establecido para la ciudad de Santiago de Cali (Tabla 4), estimado a partir del análisis de eventos históricos de Inundaciones, Sismos, Avenidas Torrenciales, Incendios y explosiones etc.) y/o a nivel mundial en ciudades y sectores similares afectados por el mismo tipo de eventos, factor que varía entre 1 y 2. Tabla 4. Indicadores Escombros en Desastres Indicadores Escombros en Desastres Autor UNEP, 1995 Volumen Ton/m2 Tipo de Zona Muy Urbanizada Mínimo 1 Máximo 2 Fuente: United Nations Environment Programme (UNEP) 5.4.1.2 Metodología 2 Este método heurístico desarrollado por los expertos de la UT Tecnoriesgos, consiste en delimitar las áreas construidas, mediante la observación directa, estimando el área libre y el área construida (con el número de pisos promedio) por manzana. Para estimar el volumen de RCD se emplea un factor de conversión de densidad de 1,00 m3/m2 valor obtenido de la United Nations Environment Programme (UNEP) . 21 Plan de Contingencia para el Manejo de Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o Desastre en Santiago de Cali Diciembre de 2017 Versión 1 Las memorias de estos cálculos se presentan en el Anexo Calculo de Volúmenes de Residuos. 5.4.2 Material Generado en un Deslizamiento de Tierra Para el cálculo de los volúmenes de deslizamientos de tierra, se estimará el volumen potencial de suelo que podría deslizarse, basando el cálculo en la multiplicación del área afectada (área total del sector menos el área construida), por una profundidad media según del tipo de movimiento de remoción en masa, ver Tabla 5. Para la obtención de las áreas afectadas se hace uso del mapa de riesgos y amenazas por movimientos en masa, información proveniente del POT 2014. El volumen será el estimado de multiplicar el área neta del área afectada por la profundidad según el tipo de movimiento. Este valor del volumen ya tiene incluido el material de biomasa. Este cálculo solo se realiza para el evento de deslizamientos, en el sector urbano y rural. Tabla 5. Estimación Volúmenes Potenciales de Material Deslizado Area Afectada Mínima Máxima m2 m2 101 500 4 100 501 O mayor Movimiento en Masa Tipo Reptación Hundimiento Deslizamiento Profundidad m 0,5 1,0 1,5 Fuente: Taller Juicio de expertos Tecnoriesgos. 5.4.3 Residuos de Biomasa Para el cálculo de volumen de biomasa, se realizó un taller de juicios de expertos en Tecno-Riesgos, con el objeto de tener un factor que permitiese calcular el volumen por metro cuadrado de biomasa que se puede generar el evento de avenida torrencial en el sector urbano y rural, como se presenta en la Tabla 6. Tabla 6. Factor Volumen de Biomasa Cobertura y Uso de las tierras Código Unidad de Cobertura 111 Tejido urbano continuo 112 Tejido urbano discontinuo 2212 Caña 231 Pastos Limpios 232 Pastos arbolados 233 Pastos enmalezados 243 Mosaico de cultivos pastos y espacios naturales 244 Mosaico de pastos con espacios naturales 3112 Bosque denso bajo Factor de volumen de Biomasa m3/m2 0,029 0,029 0,015 0,015 0,733 1,173 1,467 2,200 5,133 22 Plan de Contingencia para el Manejo de Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o Desastre en Santiago de Cali Diciembre de 2017 Versión 1 Cobertura y Uso de las tierras Código Unidad de Cobertura 3132 Bosque fragmentado con vegetación secundaria 314 Bosque de galería y Ripario 3211 Herbazal denso 3312 Arenales 333 Tierras desnudas y degradadas 511 Ríos (50m) 512 Lagunas lagos y ciénagas naturales 513 Canales 5143 Estanques para acuicultura continental Factor de volumen de Biomasa m3/m2 4,400 1,564 1,173 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,003 Fuente: Taller Juicio de expertos Tecnoriesgos 5.4.4 Residuos Sólidos Domésticos Los residuos domésticos asociados a cada tipo de emergencia se estimarán con índices por metro cuadrado y/o cantidad de población reportados en la literatura y/o del análisis de información histórica. Tabla 7. Indicadores de Generación de Residuos Sólidos Domésticos Indicadores de Residuos Sólidos Domésticos en Desastres Autor WHO, Regional Office for the Eastern Mediterranean (1991). United Nations High Commissioner for Refugees, OPS, 1996) Habitantes No Personas Mínimo Máximo Volumen Diario Residuos Domésticos m3/día litros/día Mínimo Máximo Mínimo Máximo 500 1.000 2,00 4,00 2.000 4.000 50 100 0,10 0,20 100 200 25 50 0,05 0,10 50 100 De la Tabla 7, se escoge el valor de 0.003 m3/día por persona de residuos sólidos domésticos (valor dado por la United Nations High Commissioner for Refugees). Con la producción por persona y la población afectada, se obtiene el volumen diario de producción de residuos sólidos domésticos. 23 Plan de Contingencia para el Manejo de Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o Desastre en Santiago de Cali Diciembre de 2017 Versión 1 6. MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS EN SANTIAGO DE CALI La población de la ciudad de Santiago de Cali, genera en la actualidad aproximadamente 583.876 ton/año, representado en 1.800 ton/día de residuos sólidos, sin contar con los residuos especiales como escombros, poda o mantenimiento de parques, separadores viales entre otros y limpieza de vías. (DAPM, PGIRS 2013). Con el crecimiento poblacional, los cambios en los estándares, en los estilos de vida y la producción de nuevos productos, se estima que la generación de residuos se incremente significativamente. Aunque la urbanización no necesariamente es un factor de incidencia, el crecimiento desorganizado y no planeado puede generar problemas adicionales en el manejo de residuos sólidos (Pérez y otros, 2009). En la ciudad de Cali, la composición física de los residuos sólidos para el sector residencial tiene un fuerte componente de orgánicos de rápida degradación, alcanzando un porcentaje del 59% del total de residuos sólidos; siendo más alta en estratos bajos y menor en estratos altos. El manejo adecuado de esta fracción reviste mucha importancia no solo por su cantidad, sino por los impactos sanitarios y ambientales que su disposición origina (Norbu y otros, 2005, citado por Pérez y otros, 2009, p. 315 – 320). Los materiales potencialmente reciclables alcanzan valores cercanos al 20%, situación que puede favorecer alternativas para el re-uso o reutilización, la recuperación y la transformación de estos residuos, y su posterior comercialización, contribuyendo de esta forma a la economía local y a la disminución en la cantidad de residuos sólidos a transportar y disponer. Sin embargo, actualmente la recuperación de esta fracción se realiza por el sector informal (2.574 recicladores, de acuerdo con el censo y caracterización de los recicladores y de la actividad del reciclaje realizado por el DAPM en el año 2006), en condiciones anti-técnicas y de alto riesgo para la salud, a menudo, sin protección física y social. Esto es más crítico teniendo en cuenta que en el antiguo sitio de disposición final (Navarro), más de 658 personas recuperaban materiales reciclables y que, con el cierre de éste, se ha visto afectada su posibilidad de subsistencia. La contribución que el sector de recicladores realiza en la gestión de los residuos sólidos es muy importante, por la significativa proporción de materiales que recuperan; no obstante, deben establecerse estrategias y políticas públicas que los incluyan formalmente dentro de esta gestión y mejoren sus condiciones laborales. En relación con las prácticas de manejo de los residuos sólidos por parte de los generadores, se ha identificado que a pesar de que un significativo sector de la población conoce sobre el reciclaje (92,6%), tan sólo el 31,5% lo practican, situación que debe tenerse en cuenta en el diseño de estrategias educativas orientadas a impulsar la separación en la fuente, recolección selectiva e implementación de sistemas de aprovechamiento (Gobernación del Valle del Cauca – Universidad del Valle, 2008, citado por Pérez y otros, 2009). Un aspecto a destacar frente al tema de los residuos sólidos, se relaciona con la poca cultura ciudadana y la responsabilidad de los generadores que no entregan los residuos separados a las empresas prestadoras del servicio público domiciliario de aseo. Estos impactos se reflejan en la 24 Plan de Contingencia para el Manejo de Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o Desastre en Santiago de Cali Diciembre de 2017 Versión 1 inadecuada disposición de residuos en los espacios públicos y zonas de protección e interés ambiental, afectando no sólo el entorno paisajístico, sino las fuentes hídricas superficiales y las estructuras para el manejo de aguas lluvias, además de convertirse en hábitat para diversidad de vectores. 6.1 Empresas Públicas Encargadas del Manejo de Residuos Sólidos en el Municipio de Santiago de Cali. En el municipio de Santiago de Cali, EMSIRVA ESP en Liquidación es el prestador del servicio público de aseo y lo hace a través de cuatro (4) operadores: Promoambiental Cali S.A E.S.P., Promoambiental Valle S.A E.S.P., Empresa metropolitana de aseo de Cali S.A E.S.P., y Ciudad Limpia. Además, se cuenta con seis (6) prestadores de servicio que son Aseo Ambiental S.A. E.S.P., Proyecto Ambiental – PROASA S.A. E.S.P., Limpieza y Servicios Públicos - LYS S.A E.S.P., Misión Ambiental S.A. E.S.P. y Serviambientales Valle S.A. E.S.P., y Pro-Ambientales S.A. E.S.P.1 6.1.1 Empresas de servicio público de aseo Las empresas de servicio público de aseo que operan actualmente en el municipio de Santiago de Cali, siendo EMSIRVA E.S en liquidación la principal empresa pública del municipio, la cual cuenta con cuatro (4) operadores: Promoambiental Cali S.A E.S.P.: La empresa cuenta con una base operativa en la calle 70 No. 7ebis – 04 Barrio Fepicol, comuna 7. Teléfono: 4877070. En estas instalaciones funcionan las áreas tanto administrativas como operativas de la compañía. Promoambiental Cali S.A. E.S.P. tiene cobertura en la zona norte de la ciudad Santiago de Cali, que comprende las comunas 2, 4, 5, 6, 7 y 8, tiene declarado en sus objetivos de calidad “Implementar acciones encaminadas a prevenir y mitigar los impactos ambientales negativos ocasionados por las actividades desarrolladas para la prestación del servicio” como también “Promover prácticas orientadas al desarrollo seguro de la actividades realizadas por nuestros colaboradores”, para el control de riesgos en la prestación del servicio de Aseo, que puedan afectar la continuidad y calidad del servicio. Promoambiental Valle S.A E.S.P.: La empresa cuenta con una base operativa en la calle 70 No. 7ebis – 04 Barrio Fepicol, comuna 7. Teléfono: 4877070. En estas instalaciones funcionan las áreas tanto administrativas como operativas de la compañía. Promoambiental Valle S.A. E.S.P., tiene cobertura en la zona sur de la ciudad Santiago de Cali, que comprende las comunas 10, 16, 17,18 y 22, así mismo en los corregimientos de Pance, La Buitrera, 1 Tomado de: Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos de Santiago de Cali. 25 Plan de Contingencia para el Manejo de Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o Desastre en Santiago de Cali Diciembre de 2017 Versión 1 Navarro, Villa Carmelo y El Hormiguero y tiene declarado en sus objetivos de calidad “Implementar acciones encaminadas a prevenir y mitigar los impactos ambientales negativos ocasionados por las actividades desarrolladas para la prestación del servicio” como también ” Promover prácticas orientadas al desarrollo seguro de la actividades realizadas por nuestros colaboradores”, para el control de riesgos en la prestación del servicio de Aseo, que puedan afectar la continuidad y calidad del servicio. Promoambiental Valle S.A E.S.P., presta el servicio público de aseo de la zona 1 de Santiago de Cali.2 Empresa metropolitana de aseo de Cali S.A E.S.P. – EMAS CALI: La empresa tiene su domicilio para el desarrollo de sus actividades en la ciudad de Cali en la carrera 39 # 15-49 Acopi, Yumbo, zona urbana en esta sede funciona toda el área administrativa y parte del proceso operativo para la prestación del servicio. EMAS CALI S.A. E.S.P., desde el 6 de febrero de 2009 presta los servicios de recolección y transporte de residuos sólidos (hasta la estación de transferencia); así como de barrido y limpieza de vías, áreas públicas y la gestión comercial en el Oriente de Cali. Tras haber cumplido con los requisitos de la Convocatoria Pública de EMSIRVA (001 de 2007), EMAS CALI S.A E.S.P., opera como concesionaria en la prestación del servicio de aseo urbano en Santiago de Cali. Ciudad Limpia Bogotá S.A E.S.P., Sucursal Cali: La empresa se encuentra ubicada en la carrera 34 No. 11-240 Acopi Yumbo. La empresa ciudad limpia opera las comunas: 1, 3, 9, 19, 20 del municipio de Santiago de Cali y los corregimientos: el saladito, la Elvira, La leonera, la Paz, los Andes, Montebello y Pichinde. Para la atención de emergencias en los procesos externo desarrollados se tienen estandarizados los procedimientos operativos normalizados (PON), los cuales son acciones específicas de respuesta estandarizadas, que permiten actuar según la contingencia que se presente. 6.1.2 Empresas de Servicio Privado de Aseo Las empresas privadas que prestan el servicio de recolección y transporte de residuos sólidos en el municipio de Santiago de Cali son: • • Aseo Ambiental S.A E.S.P.: Se encuentra ubicada en la Carrera 62 No 2B-38 oficina 9 y10 Centro Comercial Puente Blanco, Barrio Pampa Linda. Teléfono 5510724. Representante Legal: Maria del Pilar Gomez Meza. Misión Ambiental S.A. E.S.P: Se encuentra ubicado en la Carrera 1 D No. 44-123 piso 4. Teléfono: 4393792 - 3128305529. Representante legal: Mónica Pérez Moreno. 2 Tomado de: Plan de emergencia y contingencia para desastres y emergencias asociados a la prestación del servicio público de aseo. PROMOAMBIENTAL VALLE S.A.E.S.P. 2017 26 Plan de Contingencia para el Manejo de Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o Desastre en Santiago de Cali Diciembre de 2017 Versión 1 • Proyecto Ambiental – PROASA S.A. E.S.P.: Se encuentra ubicado en la calle 52 No. 10-22. Barrio Villa Colombia. Teléfono: 4410228. Representante legal: Alba Nidia Acosta. • Pro-Ambientales S.A. E.S.P: Se encuentra ubicado en la Calle 31 No. 6-27. Teléfono: 3827090 – 3103748990 - 3113394284. Representante legal: José Iván Burgos Castillo. • Limpieza y Servicios Públicos - LYS S.A E.S.P.: Se encuentra ubicada en la calle 13 No. 100-35 Oficina 610. Barrió Ciudad Jardín. Teléfono: 5132349-5132347. Representante legal: Luz Mary Pérez Velasco. • Serviambientales Valle S.A. E.S.P.: Se encuentra ubicada en la Cra 1 # 51-60. Teléfono 3175166249. Representante Legal: Francia Elena Valencia. 6.2 Componentes del Sistema de Aseo de Santiago de Cali El sistema de aseo del municipio de Santiago de Cali presta el servicio en los componentes de recolección y transporte, barrido, limpieza de vías y áreas públicas con cinco (5) empresas: EMSIRVA E.S.P en Liquidación (mediante 4 operadores: Promoambiental Cali, Promoambiental Valle, EMAS Cali y Ciudad Limpia). Con relación a empresas de orden privado, el municipio cuenta con: Proyecto Ambiental – PROASA S.A. E.S.P., Limpieza y Servicios Públicos - LYS S.A E.S.P., Misión Ambiental S.A. E.S.P. y Pro-Ambientales S.A. E.S.P. 6.2.1 Recolección y Transporte La recolección de los residuos sólidos generados por usuarios residenciales y no residenciales entregados a la ruta de recolección son transportados hasta el sitio de disposición final (Relleno Sanitario Regional de Colomba Guabal) o estación de transferencia (ubicada en el corregimiento de rozo – Palmira). En el caso de la recolección y transporte de los residuos de construcción y demolición, así como de otros residuos especiales, el usuario que solicite el servicio es quien asume los costos asociados libremente con el prestador, el servicio no se cobrará vía tarifa. Dicho servicio es suministrado por empresas privadas y por personas prestadoras del servicio público de aseo de conformidad con la normatividad vigente para este tipo de residuos. 6.2.2 Barrido, limpieza de vías y áreas públicas Esta actividad incluye la recolección y el transporte hasta el sitio de disposición final o estación de transferencia, incluyendo todos los residuos de arrojo clandestino ubicados en vías y áreas públicas. 6.2.3 Zonas de operación de las empresas de aseo En la Tabla 8 y en la Figura 2 se presentan las zonas de operación de las empresas de servicio público de aseo Promoambiental Cali, Promoambiental Valle, EMAS Cali y Ciudad Limpia Cali. 27 Plan de Contingencia para el Manejo de Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o Desastre en Santiago de Cali Diciembre de 2017 Versión 1 Tabla 8. Zonas de Operación Empresas de Aseo de Orden Municipal EMPRESA COMUNA BARRIO 01 Aguacatal, Sector Patio Bonito, Terron Colorado, Vista Hermosa El Calvario, El Hoyo, El Nacional, El Peñón, El Piloto, La Merced, Los Libertadores, Navarro - La Chanca, San Antonio, San Cayetano, San Juan Bosco, San Nicolás, San Pascual, San Pedro, Santa Rosa Alameda, Aranjuez, Belalcázar, Bretaña, Guayaquil, Junín, Manuel Maria Buenaventura, Obrero, Santa Mónica Belalcázar, Sucre 03 Ciudad Limpia (Zona Occidente) 09 19 20 Emas Cali S.A. E.S.P. (Zona Oriente) 11 12 13 14 15 21 3 de Julio, Bellavista, Camino Real - Joaquín Borrero Sinisterra, Camino Real Los Fundadores, Cañaveral, Cañaveralejo - Seguros Patria, Champagnat, Cuarto de Legua - Guadalupe, El Cedro, El Lido, El Mortiñal, El Refugio, Eucarístico, La Cascada, Los Cámbulos, Miraflores, Nueva Tequendama, Pampa Linda, San Fernando Nuevo, San Fernando Viejo, Santa Bárbara, Santa Isabel, Sector Altos de Santa Isabel, Sector Cañaveralejo Guadalupe Antigua, Tejares - Cristales, U. D. A. Galindo Plaza de Toros, Unidad Residencial El Coliseo, Unidad Residencial Santiago de Cali, Urbanización Colseguros, Urbanización Militar, Urbanización Nueva Granada, Urbanización Tequendama Belén, Belisario Caicedo, Brisas de Mayo, El Cortijo, La Sultana, Lleras Camargo, Pueblo Joven, Siloé, Tierra Blanca, Venezuela - Urbanización Cañaveralejo 20 de Julio, Aguablanca, El Jardín, El Prado, El Recuerdo, José Holguín Garcés, José María Córdoba, La Esperanza, La Fortaleza, La Gran Colombia, La Independencia, León XIII, Los Conquistadores, Los Sauces, Maracaibo, Prados de Oriente, Primavera, San Benito, San Carlos, San Pedro Claver, Urbanización Boyacá, Villa del Sur Alfonso Barberena A., Asturias, Bello Horizonte, Doce de Octubre, Eduardo Santos, El Paraíso, El Rodeo, Fenalco Kennedy, Julio Rincón, Nueva Floresta, Sindical, Villanueva Calipso, Charco Azul, El Diamante, El Poblado I, El Poblado II, El Pondaje, El Vergel, Lleras Restrepo, Lleras Restrepo II, Los Comuneros II, Los Lagos, Los Robles, Marroquín III, Omar Torrijos, Ricardo Balcázar, Rodrigo Lara Bonilla, Sector Asprosocial - Diamante, Sector Laguna del Pondaje, Ulpiano Lloreda, Villa del Lago, Villablanca, Yira Castro Alfonso Bonilla Aragón, Alirio Mora Beltrán, José Manuel Marroquín I, José Manuel Marroquín II, Las Orquídeas, Los Naranjos, Los Naranjos II, Manuela Beltrán, Promociones Populares B, Puerta del Sol Ciudad Córdoba, El Morichal, El Retiro, El Vallado, Laureano Gómez, Los Comuneros I, Mojica Calimio Desepaz, Ciudad Talanga, Ciudadela del Rio - CVC, Compartir, Desepaz Invicali, El Remanso, Los Lideres, Pizamos I, Pizamos II, Pizamos III - Las Dalias, Planta de Tratamiento, Potrero Grande, Valle Grande, Villamercedes I - Villa Luz - Las Garzas 28 Plan de Contingencia para el Manejo de Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o Desastre en Santiago de Cali Diciembre de 2017 EMPRESA COMUNA Promoambiental Cali S.A. E.S.P. (Zona Norte) 02 04 05 06 07 Promoambiental Valle S.A. E.S.P. (Zona Sur) 08 10 16 17 18 22 Versión 1 BARRIO Á•rea en Desarrollo - Parque del Amor, Altos de Menga, Arboledas, Brisas de Los Alamos, Centenario, Chipichape, Ciudad de Los Alamos, El Bosque, Granada, Juanambú, La Campiña, La Flora, La Paz, Menga, Normandia, Prados del Norte, San Vicente, Santa Mónica, Santa Rita, Santa Teresita, Sector Altos de Normandia - Bataclán, Urbanización La Flora, Urbanización La Merced, Versalles, Vipasa Bolivariano, Calima, Evaristo Garcia, Fátima, Flora Industrial, Guillermo Valencia, Ignacio Rengifo, Industria de Licores, Jorge Isaacs, La Alianza, La Esmeralda, La Isla, Las Delicas, Manzanares, Marco Fidel Suárez, Olaya Herrera, Popular, Porvenir, Salomia, Santander, Sultana - Berlín - San Francisco, Unidad Residencial Bueno Madrid Chiminangos I, Chiminangos II, El Sena, Los Andes, Los Andes B - La Riviera, Los Guayacanes, Los Parques Barranquilla, Metropolitano del Norte, Paseo de Los Almendros, Torres de Comfandi, Villa del Prado - El Guabito, Villa del Sol Ciudadela Floralia, Fonaviemcali, Jorge Eliécer Gaitán, La Rivera I, Los Alcazares, Los Guaduales, Paso del Comercio, Petecuy I, Petecuy II, Petecuy III, San Luis, San Luis II, Sector Puente del Comercio, Urbanización Calimio Alfonso Lopez I, Alfonso Lopez II, Alfonso Lopez III, Base Aérea, Fepicol, Las Ceibas, Los Pinos, Parque de la Caña, Puerto Mallarino, Puerto Nuevo, San Marino, Siete de Agosto, Urbanización El Angel del Hogar Atanasio Girardot, Benjamín Herrera, Chapinero, El Trébol, El Troncal, Industrial, La Base, La Floresta, Las Américas, Municipal, Primitivo Crespo, Rafael Uribe Uribe, Saavedra Galindo, Santa Fé, Santa Mónica Popular, Simón Bolívar, Urbanización La Nueva Base, Villacolombia Colseguros Andes, Cristóbal Colón, Departamental, El Dorado, El Guabal, Jorge Zawadsky, La Libertad, La Selva, Las Acacias, Las Granjas, Olímpico, Panamericano, Pasoancho, San Cristóbal, San Judas Tadeo I, San Judas Tadeo II, Santa Elena, Santo Domingo Antonio Nariño, Brisas del Limonar, Ciudad 2000, La Alborada, Mariano Ramos, República de Israel, Unión de Vivienda Popular Bosques del Limonar, Caney, Cañaverales - Los Samanes, Ciudad Capri, Ciudad Universitaria, Ciudadela Comfandi, Ciudadela Pasoancho, El Gran Limonar, El Gran Limonar - Cataya, El Ingenio, El Limonar, La Hacienda, La Playa, Las Quintas de Don Simón, Lili, Los Portales - Nuevo Rey, Mayapan - Las Vegas, Prados del Limonar, Primero de Mayo, Santa Anita - La Selva, Unicentro Cali, Urbanización San Joaquin Alférez Real, Alto Nápoles, Buenos Aires, Caldas, Colinas del Sur, Cuarteles de Nápoles, El Jordán, Francisco Eladio Ramírez, Horizontes, Los Chorros, Los Farallones, Lourdes, Mario Correa Rengifo, Meléndez, Nápoles, Polvorines, Prados del Sur, Sector Alto de los Chorros, Sector Alto Jordán, Sector Meléndez Ciudad Campestre, Club Campestre, Parcelaciones Pance, Urbanización Ciudad Jardín, Urbanización Rio Lili 29 Plan de Contingencia para el Manejo de Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o Desastre en Santiago de Cali Diciembre de 2017 Versión 1 Figura 1. Zonas de Operación Empresas de Aseo de Orden Municipal 30 Plan de Contingencia para el Manejo de Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o Desastre en Santiago de Cali Diciembre de 2017 Versión 1 6.3 Inventario General de Recursos de las Empresas Públicas de Aseo, para Prevenir o Atender Emergencias en el Sistema de Aseo en Santiago de Cali. Las empresas públicas de aseo que operan la zona urbana y zona rural del municipio de Santiago de Cali, cuentan con recursos (humanos y físicos) para prevenir o atender emergencias. 6.3.1 Promoambiental Cali S.A E.S.P. 6.3.1.1 Recursos humanos La empresa Promoambiental Cali S.A E.S.P., cuenta con una planta de personal encargado de prevenir y atender emergencias y/o desastres que se presenten en el municipio de Santiago de Cali. Tabla 9. Recurso humano de Promoambiental Cali S.A E.S.P. CARGO Gerente técnico Coordinador de operaciones Gestora social Radio operador Supervisor de Control TELEFONO DE CONTACTO 3167441823 316 231 7793, 317 4014772, 316 2919220 4877070 EXT. 125 4877070 EXT. 113 4877070 EXT. 113 Fuente: Plan de emergencia y contingencia para desastres y emergencias asociadas a la prestación del servicio público de aseo. PROMOAMBIENTAL CALI S.A E.S.P. 2017 6.3.1.2 Recursos físicos Edificaciones: La empresa Promoambiental Cali S.A E.S.P., cuenta con una base operativa en la calle 70 No. 7ebis – 04. Barrio Fepicol, comuna 7. Teléfono: 4877070. En estas instalaciones funcionan las áreas tanto administrativas como operativas de la compañía. Vehículos: La empresa Promoambiental Cali cuenta con un parque automotor para atender emergencias y/o desastres que se presenten en la ciudad de Santiago de Cali. Tabla 10. Parque automotor de la empresa Promoambiental Cali S.A E.S.P. MARCA International Kenworth Kodiak International International International TIPO DE VEHICULO Compactador Compactador Compactador Compactador Volqueta Ampliroll Ts CAP. Y3 – M3 17 Y3 20 Y3 25 Y3 25 Y3 11 M3 15 Y3 COMBUSTIBLE Diésel Diésel Diésel Diésel Diésel Diésel CANTIDAD 2 3 2 17 2 2 31 Plan de Contingencia para el Manejo de Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o Desastre en Santiago de Cali Diciembre de 2017 MARCA International CASE 440 Elgin Pelican Chevrolet TIPO DE VEHICULO Ampliroll Dt Mini Cargador Barredora Camioneta Versión 1 CAP. Y3 – M3 21 Y3 2,8 M3 - COMBUSTIBLE Diésel Diésel Diésel Diésel CANTIDAD 3 1 1 6 Total 39 Fuente: Plan de emergencia y contingencia para desastres y emergencias asociadas a la prestación del servicio público de aseo. PROMOAMBIENTAL CALI S.A E.S.P. 2017 Comunicaciones: La empresa Promoambiental Cali S.A. E.S.P cuenta dentro de sus instalaciones con equipos de comunicación y monitoreo para prevenir y atender emergencias y/o desastres. Tabla 11. Equipos de comunicación y monitoreo Promoambiental Cali S.A E.S.P. COMUNICACIONES SISTEMA DE MONITOREO EQUIPO Radio base Radio portátil Repetidor CANTIDAD 35 16 1 ESTADO/UBICACION Bueno/base operaciones y vehículos Bueno/base operaciones y supervisores Bueno/Pico de águila Se cuenta con un sistema de monitoreo satelital (AIDA), que permite determinar la ubicación en tiempo real de los vehículos que se utilizaran en la atención de emergencia. De igual forma un sistema de comunicaciones entre el personal en campo y el personal en base. Fuente: Plan de emergencia y contingencia para desastres y emergencias asociadas a la prestación del servicio público de aseo. PROMOAMBIENTAL CALI S.A E.S.P. 2017 6.3.2 Promoambiental Valle S.A E.S.P. La empresa Promoambiental Valle S.A E.S.P., para la atención de emergencias y/o desastres que se puedan presentar en la ciudad de Santiago de Cali y zona rural; cuenta con los siguientes recursos humanos y físicos: 6.3.2.1 Recursos humanos La empresa Promoambiental Valle S.A E.S.P., cuenta con una planta de personal encargado de prevenir y atender emergencias y/o desastres que se presenten en el municipio de Santiago de Cali. Tabla 12. Recurso humano de Promoambiental Valle S.A E.S.P. CARGO Gerente técnico Coordinador de operaciones Gestora social TELEFONO DE CONTACTO 3167441823 316 231 7793, 317 4014772, 316 2919220 4877070 EXT. 125 32 Plan de Contingencia para el Manejo de Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o Desastre en Santiago de Cali Diciembre de 2017 CARGO Versión 1 TELEFONO DE CONTACTO 4877070 EXT. 113 4877070 EXT. 113 Radio operador Supervisor de Control Fuente: Plan de emergencia y contingencia para desastres y emergencias asociadas a la prestación del servicio público de aseo. PROMOAMBIENTAL VALLE S.A E.S.P. 2017 6.3.2.2 Recursos físicos Edificaciones: La empresa Promoambiental Valle S.A E.S.P., cuenta con una base operativa en la calle 70 No. 7ebis – 04. Barrio Fepicol, comuna 7. Teléfono: 4877070. En estas instalaciones funcionan las áreas tanto administrativas como operativas de la compañía. Vehículos: La empresa Promoambiental Valle S.A.E.S.P., cuenta con un parque automotor para atender emergencias y/o desastres que se presenten en la ciudad de Santiago de Cali. Tabla 13. Parque automotor de la empresa Promoambiental Valle S.A E.S.P. MARCA International Kenworth International International International CASE 440 Elgin Pelican Chevrolet TIPO DE VEHICULO Compactador Compactador Compactador Volqueta Volqueta Mini Cargador Barredora Camioneta CAP. Y3 – M3 17 Y3 20 Y3 25 Y3 11 Y3 18 M3 2,8 M3 - COMBUSTIBLE Diésel Diésel Diésel Diésel Diésel Diésel Diésel Diésel CANTIDAD 5 3 14 2 2 2 1 4 Total 33 Fuente: Plan de emergencia y contingencia para desastres y emergencias asociadas a la prestación del servicio público de aseo. PROMOAMBIENTAL VALLE S.A E.S.P. 2017 Comunicaciones: La empresa Promoambiental Valle S.A. E.S.P., cuenta dentro de sus instalaciones con equipos de comunicación y monitoreo para prevenir y atender emergencias y/o desastres. Tabla 14. Equipos de comunicación y monitoreo Promoambiental Valle S.A E.S.P. COMUNICACIONES EQUIPO Radio base Radio portátil Repetidor CANTIDAD 35 16 1 ESTADO/UBICACIÓN Bueno/base operaciones y vehículos Bueno/base operaciones y supervisores Bueno/Pico de águila 33 Plan de Contingencia para el Manejo de Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o Desastre en Santiago de Cali Diciembre de 2017 SISTEMA DE MONITOREO Versión 1 Se cuenta con un sistema de monitoreo satelital (AIDA), que permite determinar la ubicación en tiempo real de los vehículos que se utilizaran en la atención de emergencia. De igual forma un sistema de comunicaciones entre el personal en campo y el personal en base. Fuente: Plan de emergencia y contingencia para desastres y emergencias asociadas a la prestación del servicio público de aseo. PROMOAMBIENTAL VALLE S.A E.S.P. 2017 6.3.3 Empresa Metropolitana de Aseo de Cali S.A E.S.P. La empresa metropolitana de aseo de Cali S.A E.S.P., para la atención de emergencias y/o desastres que se puedan presentar en la ciudad de Santiago de Cali; cuenta con los siguientes recursos humanos, físicos y económicos: 6.3.3.1 Recursos humanos La empresa inicia sus labores con un recurso humano integrado por 350 personas en sus Áreas administrativa, operativa, técnica y comercial. El nivel de complejidad asignado al sistema se ha calificado como Alto, teniendo en cuenta lo establecido en el Capítulo A.3 Reglamento Técnico del Sector de agua potable y saneamiento básico RAS 2000 y de acuerdo con el número de habitantes en la zona urbana del municipio donde EMAS CALI S.A. E.S.P., presta el servicio de recolección y transporte de residuos; así como de barrido y limpieza de vías, áreas públicas teniendo en cuenta la capacidad económica y el grado de exigencia técnica que se requiera para una óptima prestación del servicio. La empresa metropolitana de aseo de Cali S.A E.S.P., cuenta con un recurso humano específico para prevenir y atender emergencias y/o desastres en la ciudad de Santiago de Cali. Tabla 15. Recurso humano de la empresa metropolitana de aseo de Cali S.A E.S.P. JEFE DE BRIGADA Alexander Leyva LIDER DE BRIGADA Jonathan Peña BRIGADA RECOLECCION Líder de escuadra A. Brigadistas en Turno. O.P.R. AM Líder de escuadra B Brigadista en turno O.P.R. PM BRIGADA BARRIDO Líder de escuadra A. Brigadistas en Turno. O.P.B. cuartelillo 1,2,3 Líder de escuadra B Brigadista en turno O.P.B cuartelillo 4,5,6 Fuente: Plan de gestión de riesgo para el manejo de desastres y emergencias asociado a la prestación del servicio público domiciliari o de aseo. EMAS CALI. 2017 6.3.3.2 Recursos físicos Edificaciones: La Empresa Metropolitana de Aseo EMAS CALI S.A. E.S.P. tiene como domicilio para el desarrollo de sus actividades la ciudad de Cali. Cuenta actualmente con su sede principal ubicada en la carrera 39 # 15-49 Acopi Yumbo, zona urbana en esta sede funciona toda el área administrativa y 34 Plan de Contingencia para el Manejo de Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o Desastre en Santiago de Cali Diciembre de 2017 Versión 1 parte del proceso operativo para la prestación del servicio. La empresa EMAS CALI S.A E.S.P., cuenta con una oficina de atención al usuario PRQ en la Carrera 39 No. 32ª – 01 Local 31 C.C Primavera. Vehículos: Los vehículos destinados a la recolección domiciliaria son de tipo compactación, las cajas compactadoras cuentan con sistemas adecuados que permiten una rápida acción de descarga de su contenido, acorde a las especificaciones del fabricante. Los vehículos destinados a recolección de residuos no aprovechables poseen un sistema de estanqueidad óptimo, que evita la fuga de lixiviados especialmente en el momento de compactar, el drenaje se realiza por medio de un sistema de ductos en la parte inferior de la caja compactadora, los cuales transportan el lixiviado generado durante el proceso de recolección, a los tanques de almacenamiento, los cuales se evacuarán en el sitio destinado para la disposición final. Estas unidades están dotadas de sistemas de levante mecánico, que permite en levante y fácil descargue de las cajas estacionarias dentro de los vehículos. Los vehículos destinados a la prestación del servicio cuentan con cebras o bandas reflectabas microprisma que cumplen el mínimo exigido de 4 pulgadas de ancho y clasificación tipo 9 según norma DOT, reflectabas en las defensas delantera y trasera del vehículo, así como en los ambos costados laterales definiendo el contorno geométrico del vehículo. Tabla 16. Parque automotor de la Empresa Metropolitana de Aseo CALI S.A. E.S.P. TIPO DE VEHICULO Compactador Compactador Compactador Compactador Compactador Compactador Compactador Compactador Compactador Compactador Compactador Compactador Compactador Compactador Compactador Compactador Compactador Compactador CAPACIDAD (Y3) 16 16 16 16 16 16 16 16 16 16 16 16 16 16 16 25 25 25 CAPACIDAD (TON) 7,9 7,9 7,9 7,9 7,9 7,9 7,9 7,9 7,9 7,9 7,9 7,9 7,9 7,9 7,9 12,4 12,4 12,4 35 Plan de Contingencia para el Manejo de Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o Desastre en Santiago de Cali Diciembre de 2017 TIPO DE VEHICULO Compactador Compactador Amplirroll Retroexcavadora Minicargador Minicargador Volqueta Volqueta Volqueta Barredora Barredora Total Versión 1 CAPACIDAD (Y3) 25 25 16,8 0 0 0 8,5 8,5 7,5 406,30 CAPACIDAD (TON) 12,4 12,4 7,0 0 0 0 4,2 4,2 3,7 199,82 Fuente: Plan de gestión de riesgo para el manejo de desastres y emergencias asociado a la prestación del servicio público domiciliari o de aseo. EMAS CALI. 2017. La empresa durante una emergencia y/o desastre pondrá a disposición de la operación equipos diferentes a los vehículos que se tienen para prestar el servicio, los cuales se relacionan en la siguiente tabla: Tabla 17. Equipos para la atención de emergencias EMAS CALI S.A E.S.P. EQUIPO CANTIDAD TIPO Carro taller 1 Camioneta Mini van 1 Van Camioneta de operaciones 1 Camioneta Mini cargador 2 Línea Amarilla UBICACION Base de operaciones Base de operaciones Base de operaciones COMBUSTIBLE Zona Oriente ACPM Gasolina Gasolina Gasolina Fuente: Plan de gestión de riesgo para el manejo de desastres y emergencias asociado a la prestación del servicio público domiciliari o de aseo. EMAS CALI. 2017. 6.3.3.3 Recursos económicos La empresa EMAS CALI S.A E.S.P., establece los procedimientos operativos normalizados, para actuar en caso de emergencia generado por los eventos amenazantes identificados para EMAS CALI S.A. E.S.P.; a continuación, se muestra el análisis del valor asociado a la atención de la emergencia. 36 Plan de Contingencia para el Manejo de Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o Desastre en Santiago de Cali Diciembre de 2017 Versión 1 Tabla 18. Recursos económicos en caso de emergencia EMAS CALI S.A E.S.P. AMENAZA Movimientos sísmicos, terremotos Vendavales PROCEDIMIENTO DE ACTUACIÒN EN CASO DE EMERGENCIA En caso de movimientos sísmicos, terremotos y/o movimientos en masa que causen caída de edificaciones o resquebrajamiento de vías, teniendo en cuenta que la empresa también sufrirá daños, EMAS CALI S.A E.S.P pondrá a disposición el 10% de sus vehículos para la recolección de desechos orgánicos, animales muertos y escombros que impidan el tránsito de los vehículos de atención de emergencias por las vías, además cuenta con un sistema de supervisión y control por medio de radio operación que le permite monitorear en estos casos por comunicación directa con los conductores y supervisión en campo las zonas y vías afectadas. EMAS CALI S.A E.S.P., pondrá a disposición el 10% del personal operativo, equipos de cargue y transporte de residuos caja abierta para la pronta recolección y evacuación, el personal está calificado para adelantar las labores de despeje de vía lo más pronto posible. En caso de tener lluvias fuertes, vendavales, vientos fuertes que causen caída de árboles y con ello obstaculización de una vía, la empresa cuenta con un sistema de supervisión y control por medio de radio operación que le permite monitorear en estos casos por comunicación directa con los conductores y supervisión en campo las zonas y vías afectadas, se dispone de personal operativo y equipos de corte de madera moto sierras, equipos de cargue y transporte de residuos caja abierta para la pronta recolección y evacuación, personal calificado para adelantar las labores de despeje de vía lo más pronto posible. En estos casos se identifica por parte del jefe de operación la vía o vías alternas para continuar con la prestación del servicio dando instrucción para el cambio de la micro ruta de recolección establecida. En caso de tener situaciones de no acceso a la micro ruta o parte de ella por inundación a causa de desbordamiento en canales pluviales, la empresa genera acciones de supervisión hasta que esta condición se supere y se pueda restablecer el servicio lo más pronto posible, estabilizada la situación se comunica a los usuarios el retraso y se coordina hasta llegar a la normalidad del servicio. Luego de esto la empresa envía un equipo de avanzada que valora si hay residuos dispersos y las cantidades para posteriormente con recursos humanos, técnicos y operativos realizar la limpieza COSTO $69.000.000 (10% de los costos de recolección de un mes) $48.000.000 (5% de los costos de recolección y barrido de un mes) 37 Plan de Contingencia para el Manejo de Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o Desastre en Santiago de Cali Diciembre de 2017 AMENAZA Inundaciones Versión 1 PROCEDIMIENTO DE ACTUACIÒN EN CASO DE EMERGENCIA general y restablecer la limpieza en la zona. Si la inundación afecta la movilidad en la vía a la estación de transferencia impidiendo que los vehículos puedan llegar a realizar la disposición final, se tomará la alternativa de uso de la otra vía, cencar – estación de transferencia o vía panorama – estación de transferencia, de presentarse prolongación del tiempo de espera realizar acopio de residuos en cajas de amplirroll. Si el evento supera los dos días se toma la alternativa de traslado de residuos hasta el relleno sanitario de Yotoco. COSTO $10.500.000 (Valor de pago mensual pólizas de seguros) Fuente: Plan de gestión de riesgo para el manejo de desastres y emergencias asociado a la prestación del servicio público domiciliari o de aseo. EMAS CALI. 2017. 6.3.4 Ciudad limpia Bogotá S.A E.S.P., Sucursal Cali Ciudad Limpia Bogotá S.A E.S.P. Sucursal Cali presenta sus inventarios con la finalidad de conocer todos sus recursos en condiciones de normalidad, y así, al cotejar con los posibles requerimientos que se presenten durante una emergencia, se pueda identificar los recursos que faltarían y podrían requerirse en concordancia con la dimensión de la emergencia. 6.3.4.1 Recursos humanos El recurso humano en Ciudad Limpia Bogotá S.A E.S.P. Sucursal Cali es el personal con el cual que cuenta la Compañía para cumplir con su labor de prestación del servicio público de aseo. De igual forma, Ciudad Limpia Bogotá S.A E.S.P. Sucursal Cali tiene un Comité de Emergencias, que es parte del personal, los cuales se encuentran encargados de coordinar las actividades en caso de presentarse alguna emergencia o eventualidad y los cuales han recibido capacitación en las materias relacionadas con atención de emergencias. 6.3.4.2 Recursos Físicos La empresa Ciudad Limpia Bogotá S.A. E.S.P. Sucursal Cali para el personal que eventualmente podría atender los distintos tipos de emergencias que se puedan presentar relacionamos lo siguiente: Transporte del personal: La compañía cuenta con 30 vehículos que incluyen barredoras, hidrolavadoras, minicargadores, volquetas y recolectores compactadores de última generación con los más altos estándares europeos, equipados con sistemas de seguimiento satelital y comunicación privada que permite la más eficiente prestación del servicio. Baterías sanitarias: Disponen al personal operativo o en la base de operaciones de Ciudad Limpia 25 baterías sanitarias, las cuales, en una eventualidad se pondrán a disposición del personal que atenderá la emergencia, adicionalmente, contamos con proveedores de alquiler de baños portátiles, 38 Plan de Contingencia para el Manejo de Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o Desastre en Santiago de Cali Diciembre de 2017 Versión 1 y con el cual podríamos solicitar suministro de las baterías sanitarias portátiles que se requieran para ubicar en la zona o zonas de atención de emergencia. Sitios de descanso o albergues temporales: Cuentan con una base de operaciones con un área de 4010.23 m2, de los cuales 1081.56 m2 son construidos. En el edificio administrativo se cuenta con buena capacidad para albergar personas, y en la zona 4 de Cali (Comunas 1, 3, 9, 19 y 20) se cuenta con 5 cuartelillos y un centro de atención al usuario en los que también se podría albergar personal. Hidratantes: los hidrantes que están cerca a las instalaciones de Ciudad Limpia Bogotá S.A. E.S.P. Sucursal Cali para hacer uso de los mismos en una eventual emergencia. Tabla 19. Ubicación de hidratantes Ciudad Limpia Bogotá S.A. E.S.P. Sucursal Cali INSTALACION Base de operaciones Centro de atención al usuario UBICACIÒN DEL HIDRATANTE Cra 34 # 10 – 200 ; Cra 34 # 10 – 290; Cra 34 # 13 – 87 ; Cra 34 # 13 - 149 Calle 5 # 61-59 Fuente: Plan de emergencia y contingencia para la continuidad del servicio. Ciudad Limpia Bogotá S.A E.S.P Sucursal Cali. Edificaciones: La compañía ciudad limpia Bogotá S.A E.S.P., sucursal Cali cuenta con las siguientes sedes en la ciudad de Cali. Tabla 20. Edificaciones de Ciudad Limpia Bogotá S.A E.S.P. SEDE Base de Operaciones LOCALIZACIÒN Carrera 34 # 11-240 Acopi - Yumbo CAU —Centro de Atención al Usuario Calle 5 # 61-59 Locales 18 Centro Comercial Cañaveralejo Cuartelillo B1 Calle 11 #21-28 B/ Bretaña DEPENDENCIAS/DEPARTAMENTOS Funcionan todos los departamentos administrativos como lo son Gerencia, Talento Humano, OSHE, Contabilidad, parte Administrativa Operativa, Almacén y Compras; y también se encuentra el departamento de Mantenimiento y desde allí salen las operaciones de recolección de residuos sólidos y escombros, barrido mecánico, limpieza y lavado de puentes. Jefatura Comercial, Jefatura de Comunicaciones y Relaciones Públicas, Atención al Usuario, Relaciones con la Comunidad. Servicio de barrido y limpieza 39 Plan de Contingencia para el Manejo de Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o Desastre en Santiago de Cali Diciembre de 2017 SEDE LOCALIZACIÒN Cuartelillo B2 y G5 Carrera 9 # 9-47 Centro Cuartelillo G3 Carrera 36 B # 5-118 B/ San Fernando Cuartelillo G4 Carrera 54#2 oeste-07 Belisario Caicedo Versión 1 DEPENDENCIAS/DEPARTAMENTOS Servicio de barrido y limpieza Servicio de barrido y limpieza Servicio de barrido y limpieza Servicio de barrido y limpieza Cuartelillo G6 Avenida 6 oeste #2435 B / Terrón Colorado Fuente: Plan de emergencia y contingencia para la continuidad del servicio. Ciudad Limpia Bogotá S.A E.S.P Sucursal Cali. 6.3.4.3 Recursos económicos Ciudad Limpia Bogotá S.A E.S.P. Sucursal Cali, en relación con el inventario económico señala que cuenta con distintas pólizas económicas que se harán efectivas en concordancia con la dimensión de la obra a realizar o la adquisición de materiales, insumos, vehículos y/o equipos afectados; en tal sentido, describimos a continuación las coberturas y vigencias, que son actualizadas anualmente. Tabla 21. Recursos económicos de Ciudad Limpia Bogotá S.A E.S.P. Sucursal Cali POLIZA Seguro de equipos y maquinaria Todo riesgo de vehículos pesados Seguro de equipos eléctricos y electrónicos VIGENCIA ANUAL VALOR ASEGURADO COLP 23.007.448.155 ANUAL Por vehículo $154.700.000 ANUAL $943.172.575 COBERTURA Maquinaria y equipo, tal cómo, cajas compactadoras, herramientas, muebles y enseres, edificio, inventario de terceros, inventarios propios y dinero por huelga, motín, asonada, conmoción civil, actos de terceros, terrorismo, sabotaje, hurtos, terremoto, temblor y/o cualquier otra convulsión de la naturaleza A cada vehículo por pérdida total o parcial por daños o hurtos, terremotos, Terrorismos, entre otros. Equipos de telecomunicaciones y planta telefónica, equipos eléctricos y electrónicos, y equipos móviles y portátiles por huelga, motín, asonada, conmoción civil, actos de terceros, terrorismo, sabotaje, hurtos, 40 Plan de Contingencia para el Manejo de Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o Desastre en Santiago de Cali Diciembre de 2017 POLIZA Póliza de responsabilidad civil extracontractual VIGENCIA ANUAL Versión 1 VALOR ASEGURADO $600.000.000 COBERTURA terremoto, temblor y/o cualquier otra convulsión de la naturaleza. PLO predios laborales y operaciones, responsabilidad civil patronal, gastos médicos y hospitalarios, responsabilidad civil, parqueaderos, contratistas y subcontratistas, vehículos propios y no propios, productos y cruzada, transporte de bienes, incluyendo materiales azarosos y manejo del combustible. Fuente: Plan de emergencia y contingencia para la continuidad del servicio. Ciudad Limpia Bogotá S.A E.S.P. Sucursal Cali. Sistema de monitoreo: Ciudad Limpia Bogotá S.A E.S.P. Sucursal Cali, posee para el control de la continuidad del servicio de aseo, con un sistema de posicionamiento global el cual es controlado por GPS, es un dispositivo inteligente para rastreo, administración y control de activos móviles en tiempo real. La precisión del GPS en combinación con la cobertura y flexibilidad de GPRS/GSM nos brinda la posibilidad de monitorear la posición de nuestros vehículos y/o equipos en tiempo real, en tal sentido, se tiene un control en tiempos que nos garantiza prestar el servicio de aseo en la zona N° 4 de la ciudad de Cali, conformada por las comunas 1, 3, 9, 19 y 20, y los corregimientos de El Saladito, Felidia, Golondrinas, La Castilla, La Elvira, La Leonera, La Paz, Los Andes, Pichinde y Montebello para la prestación del servicio de manera continua. 6.4 Análisis de Riesgos Específicos de las Empresas Publicas de Aseo 6.4.1 Promoambiental Cali S.A. E.S.P. La empresa pública de aseo dentro de su plan de emergencia realiza una identificación y valoración de riesgos que se pueden presentar en la ciudad de Cali. Tabla 22. Identificación y valoración del riesgo Promoambiental Cali S.A E.S.P. 41 Plan de Contingencia para el Manejo de Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o Desastre en Santiago de Cali Diciembre de 2017 TIPO DE RIESGO FENOMENO FENOMENOS NATURALES Terremoto, sismo o temblor Deslizamiento de lodo o tierra (Alud / Avalancha / Aluviones). Vendaval, Granizada TECNOLOGICO S Inundación Incendio ESCENARIO DEL RIESGO La acumulación de los residuos sólidos por destrucción de la red vial, obstrucción por residuos de demolición en toda el área de prestación y daños en los equipos de recolección y transporte La acumulación de los residuos sólidos urbanos y rurales por obstrucción de la red vial. La acumulación de los residuos sólidos urbanos por caída de árboles, postes, paredes entre otros, en la red vial obstruyendo el paso de los equipos. La acumulación de los residuos sólidos urbanos y rurales por obstrucción de las vías de acceso el área de prestación del servicio o el área de disposición final. Acumulación de residuos por cierre temporal del área de afectación. ELEMENTO AFECTADO Versión 1 AREA DE LOCALIZACION AMENAZA VULNERABILIDAD INFLUENCIA RIESGO Social y Económico Local Área Urbana ALTO ALTO MEDIO Social y Económico Local Área Urbana y Rural ALTO ALTO MEDIO Social y Económico Local Área Urbana ALTO ALTO ALTO Social y Económico Local Área Urbana ALTO ALTO ALTO Social y Económico Local Área Urbana MEDIO MEDIO ALTO 42 Plan de Contingencia para el Manejo de Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o Desastre en Santiago de Cali Diciembre de 2017 ANTROPICOS TIPO DE RIESGO FENOMENO ESCENARIO DEL RIESGO Acumulación de residuos por destrucción de la red vial e infraestructura Explosión urbana, daños en equipos e integridad del personal operativo. Contaminación por presentación y disposición inadecuada de Contaminación residuos Ambiental ordinarios y de tipo peligrosos, los cuales pueden generar afectaciones a la población. Acumulación de Cierre residuos por no eventual del contar con un Relleno sitio de Sanitario disposición final adecuado. Acumulación de residuos por destrucción de la red vial e infraestructura Terrorismo urbana, daños en equipos e integridad del personal operativo. Retrasos en la prestación del servicio por Eventos en eventos Masa sociales que alteren el orden público. ELEMENTO AFECTADO Versión 1 AREA DE LOCALIZACION AMENAZA VULNERABILIDAD INFLUENCIA RIESGO Social y Económico Local Área Urbana MEDIO ALTO MEDIO Social y Económico Local Área Urbana MEDIO ALTO MEDIO Social y Económico Local Área Urbana ALTO ALTO ALTO Social y Económico Local Área Urbana ALTO ALTO MEDIO Social y Económico Local Área Urbana MEDIO MEDIO MEDIO Fuente: Plan de emergencia y contingencia para desastres y emergencias asociadas a la prestación del servicio público de aseo. PROMOAMBIENTAL CALI S.A E.S.P. 2017 43 Plan de Contingencia para el Manejo de Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o Desastre en Santiago de Cali Diciembre de 2017 Versión 1 6.4.2 Promoambiental Valle S.A E.S.P. La empresa pública de aseo dentro de su plan de emergencia realiza una identificación y valoración de riesgos que se pueden presentar en la ciudad de Cali. Tabla 23. Identificación y valoración del riesgo Promoambiental Valle S.A E.S.P. TIPO DE RIESGO FENOMENO FENOMENOS NATURALES Terremoto, sismo o temblor Deslizamiento de lodo o tierra (Alud / Avalancha / Aluviones). Vendaval, Granizada Inundación ESCENARIO DEL RIESGO La acumulación de los residuos sólidos por destrucción de la red vial, obstrucción por residuos de demolición en toda el área de prestación y daños en los equipos de recolección y transporte La acumulación de los residuos sólidos urbanos y rurales por obstrucción de la red vial. La acumulación de los residuos sólidos urbanos por caída de árboles, postes, paredes entre otros, en la red vial obstruyendo el paso de los equipos. La acumulación de los residuos sólidos urbanos y rurales por obstrucción de las vías de acceso el área de prestación del servicio o el área de ELEMENTO AFECTADO AREA DE LOCALIZACION AMENAZA VULNERABILIDAD INFLUENCIA RIESGO Social y Económico Local Área Urbana ALTO ALTO MEDIO Social y Económico Local Área Urbana y Rural ALTO ALTO MEDIO Social y Económico Local Área Urbana ALTO ALTO ALTO Social y Económico Local Área Urbana ALTO ALTO ALTO 44 Plan de Contingencia para el Manejo de Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o Desastre en Santiago de Cali Diciembre de 2017 TIPO DE RIESGO FENOMENO ESCENARIO DEL RIESGO ELEMENTO AFECTADO Versión 1 AREA DE LOCALIZACION AMENAZA VULNERABILIDAD INFLUENCIA RIESGO ANTROPICOS TECNOLOGICOS disposición final. Acumulación de residuos por Incendio cierre temporal del área de afectación. Acumulación de residuos por destrucción de la red vial e infraestructura Explosión urbana, daños en equipos e integridad del personal operativo. Contaminación por presentación y disposición inadecuada de Contaminación residuos Ambiental ordinarios y de tipo peligrosos, los cuales pueden generar afectaciones a la población. Acumulación de Cierre residuos por no eventual del contar con un Relleno sitio de Sanitario disposición final adecuado. Acumulación de residuos por destrucción de la red vial e infraestructura Terrorismo urbana, daños en equipos e integridad del personal operativo. Social y Económico Local Área Urbana MEDIO MEDIO ALTO Social y Económico Local Área Urbana MEDIO ALTO MEDIO Social y Económico Local Área Urbana MEDIO ALTO MEDIO Social y Económico Local Área Urbana ALTO ALTO ALTO Social y Económico Local Área Urbana ALTO ALTO MEDIO 45 Plan de Contingencia para el Manejo de Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o Desastre en Santiago de Cali Diciembre de 2017 TIPO DE RIESGO FENOMENO Eventos en Masa ESCENARIO DEL RIESGO ELEMENTO AFECTADO Retrasos en la prestación del servicio por Social y eventos Económico sociales que alteren el orden público. Versión 1 AREA DE LOCALIZACION AMENAZA VULNERABILIDAD INFLUENCIA Local Área Urbana MEDIO MEDIO RIESGO MEDIO Fuente: Plan de emergencia y contingencia para desastres y emergencias asociadas a la prestación del servicio público de aseo. PROMOAMBIENTAL VALLE S.A E.S.P. 2017 6.4.3 Empresa Metropolitana de Aseo de Cali S.A E.S.P. La evaluación del riesgo y los procedimientos de respuesta que se generen de la estimación del riesgo se realizaron delimitando el área a la zona de prestación de servicios correspondiente a EMAS CALI S.A. E.S.P.; es decir, comunas 11,12,13,14,15 y 21 y se priorizó para las que podrían generar mayor impacto sobre la prestación del servicio, como lo son por ejemplo un sismo fuerte y una inundación por desbordamiento o ruptura del Jarillon del Rio Cauca, ya que podrían afectar en gran medida la infraestructura de la zona y específicamente vías de acceso y tránsito de los vehículos recolectores. 6.4.4 Ciudad Limpia Bogotá S.A E.S.P., Sucursal Cali La compañía realizó una estimación de los posibles requerimientos adicionales necesarios para los diferentes niveles de impacto asociados a las amenazas identificadas en el presente plan de emergencia y contingencia. Ver tablas a continuación. Tabla 24. Atentados terroristas y explosión de bomba Ciudad limpia Bogotá S.A E.S.P., Sucursal Cali. REQUERIMIENTO RECURSOS FÍSICOS RECURSO HUMANO EDIFICACIONES RECURSOS ECONÓMICOS BAJO Rango entre 0% - 29% de afectación de la infraestructura. Si es del caso, trabajo de hasta 500 horas adicionales de nuestro personal. Rango entre 0% - 29% de afectación de la infraestructura, Rango entre cero y cien millones NIVEL DE IMPACTO MEDIO Rango entre 30% 50% de afectación de la infraestructura Si es del caso, contratación de entre el 1% - 20% de personal adicional al de planta y/o horas adicionales de nuestro personal Rango entre 30% 50% de afectación de la infraestructura Rango entre cien millones y mil millones ALTO Rango entre 51% 100% de afectación de la infraestructura Si es del caso, contratación de entre el 21% - 50% de personal adicional al de planta y/o horas adicionales de nuestro personal Rango entre 51% 100% de afectación de la infraestructura Mayor a mil millones 46 Plan de Contingencia para el Manejo de Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o Desastre en Santiago de Cali Diciembre de 2017 REQUERIMIENTO BAJO Versión 1 NIVEL DE IMPACTO MEDIO Utilizar vehículos de reserva, y viajes adicionales VEHICULOS No se requiere vehículos adicionales EQUIPOS No se requiere equipos adicionales Utilizar equipos de reserva COMUNICACIONES No se requiere equipos adicionales Reposición de entre el 10% - 20% de los equipos listados SISTEMAS DE MONITOREO No se requiere equipos adicionales No se requieren equipos adicionales HIDRANTES Y OTROS EQUIPOS PARA ATENCIÓN DE EMERGENCIAS No se requiere equipos adicionales para atención de emergencias (Botiquines, extintores y/o camillas) Utilizar equipos para atención de emergencias de reserva (Botiquines, extintores y/o camillas) SITIOS DE POSIBLES ALBERGUES TEMPORALES Y EDIFICACIONES MASIVAS INDISPENSABLES No se requiere equipos y/o vehículos adicionales Si es el caso, la instalación de 20 contenedores ALTO Adquisición o alquiler de 25 vehiculos Adquisición o alquiler de 1 minicargador 10 guadañas 1 motosierra Reposición de entre el 20% - 100% de los equipos listados Reemplazo total de las alarmas con las que se cuenta Adquisición o alquiler de 25 equipos adicionales para atención de emergencias. (Botiquines, extintores) Si es del caso, la instalación de 50 contenedores Fuente: Plan de emergencia y contingencia para la continuidad del servicio. Ciudad Limpia Bogotá S.A E.S.P., Sucursal Cali. Tabla 25. Derrumbe o desplome de estructuras agrietadas o inestables por efecto de un sismo. REQUERIMIENTO RECURSOS FÍSICOS BAJO Rango entre 0% - 20% de afectación de la infraestructura. RECURSO HUMANO Si es del caso, trabajo de hasta 1500 horas adicionales de nuestro personal. EDIFICACIONES Rango entre 0% - 20% de afectación de la infraestructura, NIVEL DE IMPACTO MEDIO Rango entre 21% 30% de afectación de la infraestructura Si es del caso, contratación de entre el 1% - 50% de personal adicional al de planta y/o horas adicionales de nuestro personal Rango entre 21% 30% de afectación de la infraestructura ALTO Rango entre 31% 100% de afectación de la infraestructura Si es del caso, contratación de entre el 51% - 100% de personal adicional al de planta y/o horas adicionales de nuestro personal Rango entre 31% 100% de afectación de la infraestructura 47 Plan de Contingencia para el Manejo de Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o Desastre en Santiago de Cali Diciembre de 2017 REQUERIMIENTO BAJO RECURSOS ECONÓMICOS Rango entre cero y doscientos millones VEHICULOS Utilizar vehículos de reserva, y viajes adicionales EQUIPOS Utilizar equipos de Reserva COMUNICACIONES Reposición de entre el 10% - 20% de los equipos listados SISTEMAS DE MONITOREO No se requiere equipos adicionales HIDRANTES Y OTROS EQUIPOS PARA ATENCIÓN DE EMERGENCIAS No se requiere equipos adicionales para atención de emergencias (Botiquines, extintores y/o camillas) SITIOS DE POSIBLES ALBERGUES TEMPORALES Y EDIFICACIONES MASIVAS INDISPENSABLES Si es el caso, la instalación de 10 contenedores Versión 1 NIVEL DE IMPACTO MEDIO Rango entre doscientos millones y mil quinientos millones ALTO Mayor a mil quinientos millones Adquisición o alquiler de 25 vehículos Adquisición o alquiler de 50 vehículos Adquisición o alquiler de 1 minicargador 10 guadañas 1 motosierra Reposición de entre el 21% - 50% de los equipos listados Reemplazo del 50% de los equipos de alarma Adquisición o alquiler de 25 equipos adicionales para atención de emergencias. (Botiquines, extintores y/o camillas Adquisición o alquiler de 2 minicargador 20 guadañas 2 motosierra Reposición de entre el 51% - 100% de los equipos listados Reemplazo total de las alarmas con las que se cuenta Adquisición o alquiler de 50 equipos adicionales para atención de emergencias. (Botiquines, extintores) Si es el caso, la instalación de 40 contenedores Si es del caso, la instalación de 50 contenedores Fuente: Plan de emergencia y contingencia para la continuidad del servicio. Ciudad Limpia Bogotá S.A E.S.P., Sucursal Cali. Tabla 26. Explosión y/o incendio por almacenamiento de material inflamable. REQUERIMIENTO RECURSOS FÍSICOS RECURSO HUMANO BAJO Rango entre 0% - 29% de afectación de la infraestructura. Si es del caso, trabajo de hasta 500 horas adicionales de nuestro personal. NIVEL DE IMPACTO MEDIO Rango entre 30% 50% de afectación de la infraestructura Si es del caso, contratación de entre el 1% - 20% de personal adicional al de planta y/o horas adicionales de nuestro ALTO Rango entre 51% 100% de afectación de la infraestructura Si es del caso, contratación de entre el 21% - 50% de personal adicional al de planta y/o horas adicionales de nuestro 48 Plan de Contingencia para el Manejo de Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o Desastre en Santiago de Cali Diciembre de 2017 REQUERIMIENTO EDIFICACIONES RECURSOS ECONÓMICOS BAJO Rango entre 0% - 29% de afectación de la infraestructura, Rango entre cero y cien millones Versión 1 NIVEL DE IMPACTO MEDIO personal Rango entre 30% 50% de afectación de La infraestructura Rango entre cien millones y mil millones Utilizar vehículos de reserva, y viajes adicionales VEHICULOS No se requiere vehículos adicionales EQUIPOS No se requiere equipos adicionales Utilizar equipos de reserva COMUNICACIONES No se requiere equipos adicionales Reposición de entre el 10% - 20% de los equipos listados SISTEMAS DE MONITOREO No se requiere equipos adicionales No se requieren equipos adicionales HIDRANTES Y OTROS EQUIPOS PARA ATENCIÓN DE EMERGENCIAS No se requiere equipos adicionales para atención de emergencias (Botiquines, extintores y/o camillas) Utilizar equipos para atención de emergencias de reserva (Botiquines, extintores y/o camillas) SITIOS DE POSIBLES ALBERGUES TEMPORALES Y EDIFICACIONES MASIVAS INDISPENSABLES No se requiere equipos y/o vehículos adicionales Si es el caso, la instalación de 20 contenedores ALTO personal Rango entre 51% 100% de afectación de la infraestructura Mayor a mil millones. Adquisición o alquiler de 25 vehículos Adquisición o alquiler de 1 minicargador 10 guadañas 1 motosierra Reposición de entre el 20% - 100% de los equipos listados Reemplazo total de las alarmas con las que se cuenta Adquisición o alquiler de 25 equipos adicionales para atención de emergencias. (Botiquines, extintores) Si es del caso, la instalación de 50 contenedores Fuente: Plan de emergencia y contingencia para la continuidad del servicio. Ciudad Limpia Bogotá S.A E.S.P., Sucursal Cali. Tabla 27. Explosión por fugas en tubería de gas natural REQUERIMIENTO BAJO RECURSOS FÍSICOS No existe afectación de la infraestructura.' RECURSO HUMANO No se requiere personal adicional. NIVEL DE IMPACTO MEDIO Rango entre 10% 20% de afectación de la infraestructura Si es del caso, contratación de entre el 1% - 10% de personal adicional al ALTO Rango entre 21% 100% de afectación de la infraestructura Si es del caso, contratación de entre el 11% - 30% de personal adicional al 49 Plan de Contingencia para el Manejo de Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o Desastre en Santiago de Cali Diciembre de 2017 REQUERIMIENTO NIVEL DE IMPACTO MEDIO de planta y/o horas adicionales de nuestro personal Rango entre 10% 20% de afectación de La infraestructura Rango entre diez millones y cien millones EDIFICACIONES No existe afectación de la infraestructura. RECURSOS ECONÓMICOS Rango entre cero y diez millones VEHICULOS No se requiere vehículos adicionales No se requiere vehículos adicionales EQUIPOS No se requiere equipos adicionales No se requiere equipos adicionales COMUNICACIONES No se requiere equipos adicionales No se requiere equipos adicionales No se requiere equipos adicionales No se requiere equipos adicionales para atención de emergencias (Botiquines, extintores y/o camillas) No se requieren equipos adicionales No se requiere equipos adicionales para atención de emergencias (Botiquines, extintores y/o camillas) ALTO de planta y/o horas adicionales de nuestro personal Rango entre 21% 50% de afectación de la infraestructura Rango entre cien millones y dos millones Utilizar vehículos de reserva, y viajes adicionales Utilizar equipos de reserva Reposición de entre el 10% - 20% de los equipos listados No se requieren equipos adicionales Utilizar equipos para atención de emergencias de reserva (Botiquines, extintores y/o camillas) No se requiere equipos y/o vehículos adicionales Si es el caso, la instalación de 20 contenedores Si es del caso, la instalación de 50 contenedores SISTEMAS DE MONITOREO HIDRANTES Y OTROS EQUIPOS PARA ATENCIÓN DE EMERGENCIAS SITIOS DE POSIBLES ALBERGUES TEMPORALES Y EDIFICACIONES MASIVAS INDISPENSABLES BAJO Versión 1 Fuente: Plan de emergencia y contingencia para la continuidad del servicio. Ciudad Limpia Bogotá S.A E.S.P., Sucursal Cali. Tabla 28. Asonada o protestas de la comunidad que afectan la prestación del servicio. REQUERIMIENTO RECURSOS FÍSICOS RECURSO HUMANO BAJO No se requiere No se requiere NIVEL DE IMPACTO MEDIO No se requiere Si es del caso, trabajo de hasta 100 horas adicionales de nuestro personal. ALTO Rango entre 1% - 10% de afectación de la infraestructura Si es del caso, trabajo de hasta 500 horas adicionales de nuestro personal. 50 Plan de Contingencia para el Manejo de Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o Desastre en Santiago de Cali Diciembre de 2017 REQUERIMIENTO NIVEL DE IMPACTO MEDIO EDIFICACIONES No se requiere No se requiere. RECURSOS ECONÓMICOS No se requiere Rango entre cero y diez millones VEHICULOS No se requiere vehículos adicionales No se requiere vehículos adicionales EQUIPOS No se requiere equipos adicionales No se requiere equipos adicionales COMUNICACIONES No se requiere equipos adicionales No se requiere equipos adicionales No se requiere equipos adicionales No se requiere equipos adicionales para atención de emergencias (Botiquines, extintores y/o camillas) No se requieren equipos adicionales No se requiere equipos adicionales para atención de emergencias (Botiquines, extintores y/o camillas) ALTO Rango entre 1% - 10% de afectación de la infraestructura Rango entre diez millones y quinientos millones Utilizar vehículos de reserva, y viajes adicionales Utilizar equipos de reserva Reposición de entre el 10% - 20% de los equipos listados No se requieren equipos adicionales No se requiere equipos adicionales para atención de emergencias (Botiquines, extintores y/o camillas) No se requiere No se requiere No se requiere SISTEMAS DE MONITOREO HIDRANTES Y OTROS EQUIPOS PARA ATENCIÓN DE EMERGENCIAS SITIOS DE POSIBLES ALBERGUES TEMPORALES Y EDIFICACIONES MASIVAS INDISPENSABLES BAJO Versión 1 Fuente: Plan de emergencia y contingencia para la continuidad del servicio. Ciudad Limpia Bogotá S.A E.S.P., Sucursal Cali. Tabla 29. Inundaciones por desborde de los ríos o lluvias excesivas REQUERIMIENTO RECURSOS FÍSICOS RECURSO HUMANO EDIFICACIONES BAJO No se requiere No se requiere No se requiere NIVEL DE IMPACTO MEDIO No se requiere Si es del caso, trabajo de hasta 100 horas adicionales de nuestro personal. No se requiere. ALTO Rango entre 1% - 10% de afectación de la infraestructura Si es del caso, trabajo de hasta 500 horas adicionales de nuestro personal. Rango entre 1% - 10% de afectación de la infraestructura 51 Plan de Contingencia para el Manejo de Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o Desastre en Santiago de Cali Diciembre de 2017 REQUERIMIENTO BAJO Versión 1 NIVEL DE IMPACTO MEDIO RECURSOS ECONÓMICOS No se requiere Rango entre cero y cincuenta millones VEHICULOS No se requiere vehículos adicionales No se requiere vehículos adicionales EQUIPOS No se requiere equipos adicionales No se requiere equipos adicionales COMUNICACIONES No se requiere equipos adicionales No se requiere equipos adicionales SISTEMAS DE MONITOREO HIDRANTES Y OTROS EQUIPOS PARA ATENCIÓN DE EMERGENCIAS SITIOS DE POSIBLES ALBERGUES TEMPORALES Y EDIFICACIONES MASIVAS INDISPENSABLES No se requiere equipos adicionales No se requiere equipos adicionales para atención de emergencias (Botiquines, extintores y/o camillas) No se requiere ALTO Rango entre cincuenta millones y quinientos millones Utilizar vehículos de reserva, y viajes adicionales Utilizar equipos de reserva Reposición de entre el 10% - 20% de los equipos listados No se requieren equipos adicionales No se requieren equipos adicionales No se requiere equipos adicionales para atención de emergencias (Botiquines, extintores y/o camillas) No se requiere equipos adicionales para atención de emergencias (Botiquines, extintores y/o camillas) No se requiere No se requiere Fuente: Plan de emergencia y contingencia para la continuidad del servicio. Ciudad Limpia Bogotá S.A E.S.P., Sucursal Cali. Tabla 30. Dificultad para la prestación del servicio por fallas en la infraestructura requerida REQUERIMIENTO RECURSOS FÍSICOS RECURSO HUMANO EDIFICACIONES RECURSOS ECONÓMICOS BAJO Rango entre 0% - 29% de afectación de la infraestructura. No se requiere Rango entre 0% - 29% de afectación de la infraestructura, Rango entre cero y cien millones NIVEL DE IMPACTO MEDIO Rango entre 30% - 50% de afectación de la infraestructura Si es del caso, trabajo de hasta 100 horas adicionales de nuestro personal. Rango entre 30% 50% de afectación de la infraestructura Rango entre cien. millones y mil millones ALTO Rango entre 51% 100% de afectación de la infraestructura Si es del caso, trabajo de hasta 500 horas adicionales de nuestro personal. Rango entre 51% 100% de afectación de la infraestructura Mayor a mil millones 52 Plan de Contingencia para el Manejo de Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o Desastre en Santiago de Cali Diciembre de 2017 REQUERIMIENTO BAJO Versión 1 NIVEL DE IMPACTO MEDIO VEHICULOS No se requiere vehículos adicionales No se requiere vehículos adicionales EQUIPOS No se requiere equipos adicionales No se requiere equipos adicionales COMUNICACIONES No se requiere equipos adicionales No se requiere equipos adicionales No se requiere equipos adicionales SISTEMAS DE MONITOREO HIDRANTES Y OTROS EQUIPOS PARA ATENCIÓN DE EMERGENCIAS SITIOS DE POSIBLES ALBERGUES TEMPORALES Y EDIFICACIONES MASIVAS INDISPENSABLES No se requiere equipos adicionales para atención de emergencias (Botiquines, extintores y/o camillas) No se requiere ALTO Utilizar vehículos de reserva, y viajes adicionales Utilizar equipos de reserva Reposición de entre el 10% - 20% de los equipos listados No se requieren equipos adicionales No se requieren equipos adicionales No se requiere equipos adicionales para atención de emergencias (Botiquines, extintores y/o camillas) No se requiere equipos adicionales para atención de emergencias (Botiquines, extintores y/o camillas) No se requiere No se requiere Fuente: Plan de emergencia y contingencia para la continuidad del servicio. Ciudad Limpia Bogotá S.A E.S.P., Sucursal Cali. Tabla 31. Dificultad para la prestación del servicio por falta de personal REQUERIMIENTO RECURSOS FÍSICOS BAJO No se requiere RECURSO HUMANO Si es del caso, trabajo de hasta 100 horas adicionales de nuestro personal. EDIFICACIONES No se requiere RECURSOS ECONÓMICOS Rango entre cero y cincuenta millones VEHICULOS No se requiere NIVEL DE IMPACTO MEDIO No se requiere ALTO No se requiere Si es del caso, contratación de entre el 1% - 20% de personal adicional al de planta y/o horas adicionales de nuestro personal No se requiere Si es del caso, contratación de entre el 20% - 70% de personal adicional al de planta y/o horas adicionales de nuestro personal No se requiere Rango entre cincuenta millones y quinientos millones No se requiere Mayor a quinientos millones No se requiere 53 Plan de Contingencia para el Manejo de Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o Desastre en Santiago de Cali Diciembre de 2017 Versión 1 BAJO vehículos adicionales No se requiere equipos adicionales No se requiere equipos adicionales No se requiere equipos adicionales NIVEL DE IMPACTO MEDIO vehículos adicionales No se requiere equipos adicionales No se requiere equipos adicionales No se requieren equipos adicionales ALTO vehículos adicionales No se requiere equipos adicionales No se requiere equipos adicionales No se requieren equipos adicionales HIDRANTES Y OTROS EQUIPOS PARA ATENCIÓN DE EMERGENCIAS No se requiere equipos adicionales para atención de emergencias (Botiquines, extintores y/o camillas) No se requiere equipos adicionales para atención de emergencias (Botiquines, extintores y/o camillas) No se requiere equipos adicionales para atención de emergencias (Botiquines, extintores y/o camillas) SITIOS DE POSIBLES ALBERGUES TEMPORALES Y EDIFICACIONES MASIVAS INDISPENSABLES No se requiere No se requiere No se requiere REQUERIMIENTO EQUIPOS COMUNICACIONES SISTEMAS DE MONITOREO Fuente: Plan de emergencia y contingencia para la continuidad del servicio. Ciudad Limpia Bogotá S.A E.S.P., Sucursal Cali. Tabla 32. Accidentes, incidentes o fallas mecánicas en vehículos que afectan la prestación del servicio REQUERIMIENTO RECURSOS FÍSICOS BAJO No se requiere RECURSO HUMANO Si es del caso, trabajo de hasta 100 horas adicionales de nuestro personal. EDIFICACIONES No se requiere RECURSOS ECONÓMICOS Rango entre cero y cincuenta millones VEHICULOS Utilizar vehículos de reserva, y viajes adicionales NIVEL DE IMPACTO MEDIO No se requiere ALTO No se requiere Si es del caso, contratación de entre el 0% - 20% de personal adicional al de planta y/o horas adicionales de nuestro personal No se requiere Si es del caso, contratación de entre el 2% - 4% de personal adicional al de planta y/o horas adicionales de nuestro personal No se requiere Rango entre cincuenta millones y mil millones Adquisición o alquiler de 25 vehículos Mayor a mil millones Adquisición o alquiler de 25 vehículos 54 Plan de Contingencia para el Manejo de Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o Desastre en Santiago de Cali Diciembre de 2017 Versión 1 BAJO No se requiere equipos adicionales No se requiere equipos adicionales No se requiere equipos adicionales NIVEL DE IMPACTO MEDIO No se requiere equipos adicionales No se requiere equipos adicionales No se requieren equipos adicionales ALTO No se requiere equipos adicionales No se requiere equipos adicionales No se requieren equipos adicionales HIDRANTES Y OTROS EQUIPOS PARA ATENCIÓN DE EMERGENCIAS No se requiere equipos adicionales para atención de emergencias (Botiquines, extintores y/o camillas) No se requiere equipos adicionales para atención de emergencias (Botiquines, extintores y/o camillas) No se requiere equipos adicionales para atención de emergencias (Botiquines, extintores y/o camillas) SITIOS DE POSIBLES ALBERGUES TEMPORALES Y EDIFICACIONES MASIVAS INDISPENSABLES No se requiere No se requiere No se requiere REQUERIMIENTO EQUIPOS COMUNICACIONES SISTEMAS DE MONITOREO Fuente: Plan de emergencia y contingencia para la continuidad del servicio. Ciudad Limpia Bogotá S.A E.S.P., Sucursal Cali. Tabla 33. Manifestaciones causadas por la comunidad que afecten la prestación del servicio en la salida en la base de operaciones REQUERIMIENTO NIVEL DE IMPACTO MEDIO No se requiere RECURSOS FÍSICOS BAJO No se requiere RECURSOS HUMANOS No se requiere EDIFICACIONES No se requiere RECURSOS ECONÓMICOS VEHICULOS No se requiere No se requiere vehículos adicionales Rango entre cero y diez millones No se requiere vehículos adicionales EQUIPOS No se requiere equipos adicionales No se requiere No se requiere equipos adicionales No se requiere COMUNICACIONES Si es del caso, trabajo de hasta 100 horas adicionales de nuestro personal. No se requiere ALTO Rango entre 1% - 10% de afectación de la infraestructura Si es del caso, trabajo de hasta 500 horas adicionales de nuestro personal. Rango entre 1% - 10% de afectación de la infraestructura Rango entre diez y quinientos millones Utilizar vehículos de reserva, y viajes adicionales Utilizar equipos de reserva Reposición de entre el 55 Plan de Contingencia para el Manejo de Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o Desastre en Santiago de Cali Diciembre de 2017 Versión 1 BAJO equipos adicionales NIVEL DE IMPACTO MEDIO equipos adicionales SISTEMAS DE MONITOREO No se requiere equipos adicionales No se requieren equipos adicionales ALTO 10% - 20% de los equipos listados No se requieren equipos adicionales HIDRANTES Y OTROS EQUIPOS PARA ATENCIÓN DE EMERGENCIAS No se requiere equipos adicionales para atención de emergencias (Botiquines, extintores y/o camillas) No se requiere equipos adicionales para atención de emergencias (Botiquines, extintores y/o camillas) No se requiere equipos adicionales para atención de emergencias (Botiquines, extintores y/o camillas) SITIOS DE POSIBLES ALBERGUES TEMPORALES Y EDIFICACIONES MASIVAS INDISPENSABLES No se requiere No se requiere No se requiere REQUERIMIENTO Fuente: Plan de emergencia y contingencia para la continuidad del servicio. Ciudad Limpia Bogotá S.A E.S.P., Sucursal Cali. Tabla 34. Asonadas o protestas causadas por la comunidad aledaña a los sitios de disposición o a la estación de transferencia que afecten la prestación del servicio. BAJO No se requiere NIVEL DE IMPACTO MEDIO No se requiere ALTO No se requiere RECURSOS HUMANOS Si es del caso, trabajo de hasta 100 horas adicionales de nuestro personal. Si es del caso, trabajo de hasta 500 horas adicionales de nuestro personal. Si es del caso, trabajo de hasta 1500 horas adicionales de nuestro personal. EDIFICACIONES No se requiere No se requiere No se requiere RECURSOS ECONÓMICOS Rango entre cero y cien millones Rango entre cien y doscientos millones Rango entre doscientos y quinientos millones VEHICULOS Utilizar vehículos de reserva, y viajes adicionales No se requiere equipos adicionales No se requiere equipos adicionales Utilizar vehículos de reserva, y viajes adicionales No se requiere equipos adicionales No se requiere equipos adicionales Adquisición o alquiler de 25 vehículos REQUERIMIENTO RECURSOS FÍSICOS EQUIPOS COMUNICACIONES Utilizar equipos de reserva Reposición de entre el 10% - 20% de los 56 Plan de Contingencia para el Manejo de Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o Desastre en Santiago de Cali Diciembre de 2017 REQUERIMIENTO BAJO Versión 1 NIVEL DE IMPACTO MEDIO SISTEMAS DE MONITOREO No se requiere equipos adicionales No se requieren equipos adicionales HIDRANTES Y OTROS EQUIPOS PARA ATENCIÓN DE EMERGENCIAS No se requiere equipos adicionales para atención de emergencias (Botiquines, extintores y/o camillas) No se requiere equipos adicionales para atención de emergencias (Botiquines, extintores y/o camillas) SITIOS DE POSIBLES ALBERGUES TEMPORALES Y EDIFICACIONES MASIVAS INDISPENSABLES No se requiere No se requiere ALTO equipos listados No se requieren equipos adicionales Adquisición o alquiler de 25 equipos adicionales para atención de emergencias. (Botiquines, extintores) No se requiere Fuente: Plan de emergencia y contingencia para la continuidad del servicio. Ciudad Limpia Bogotá S.A E.S.P., Sucursal Cali. Tabla 35. Cierre del relleno sanitario y/o escombrera por deslizamientos, derrumbes o causas ajenas que afecte la prestación del servicio. REQUERIMIENTO RECURSOS FÍSICOS RECURSOS HUMANOS EDIFICACIONES RECURSOS ECONÓMICOS VEHICULOS EQUIPOS COMUNICACIONES NIVEL DE IMPACTO MEDIO No se requiere ALTO No se requiere Si es del caso, trabajo de hasta 500 horas adicionales de nuestro personal. Si es del caso, trabajo de hasta 1500 horas adicionales de nuestro personal. No se requiere No se requiere No se requiere Rango entre cero y cien millones Rango entre cien y doscientos millones Rango entre doscientos y quinientos millones Utilizar vehículos de reserva, y viajes adicionales Utilizar equipos de Reserva No se requiere equipos adicionales Utilizar vehículos de reserva, y viajes adicionales Utilizar equipos de reserva No se requiere equipos adicionales BAJO No se requiere Si es del caso, trabajo de hasta 100 horas adicionales de nuestro personal. Adquisición o alquiler de 25 vehículos Utilizar equipos de reserva No se requiere equipos adicionales 57 Plan de Contingencia para el Manejo de Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o Desastre en Santiago de Cali Diciembre de 2017 REQUERIMIENTO SISTEMAS DE MONITOREO HIDRANTES Y OTROS EQUIPOS PARA ATENCIÓN DE EMERGENCIAS SITIOS DE POSIBLES ALBERGUES TEMPORALES Y EDIFICACIONES MASIVAS INDISPENSABLES BAJO No se requiere equipos adicionales No se requiere equipos adicionales para atención de emergencias (Botiquines, extintores y/o camillas) No se requiere Versión 1 NIVEL DE IMPACTO MEDIO ALTO No se requieren equipos adicionales No se requieren equipos adicionales No se requiere equipos adicionales para atención de emergencias (Botiquines, extintores y/o camillas) Adquisición o alquiler de 25 equipos adicionales para atención de emergencias. (Botiquines, extintores) No se requiere No se requiere Fuente: Plan de emergencia y contingencia para la continuidad del servicio. Ciudad Limpia Bogotá S.A E.S.P., Sucursal Cali. Tabla 36. Problemas internos de movilidad que no permitan llegar a la estación de transferencia que genere retrasos y afecte la prestación del servicio. REQUERIMIENTO RECURSOS FÍSICOS RECURSOS HUMANOS EDIFICACIONES RECURSOS ECONÓMICOS VEHICULOS EQUIPOS COMUNICACIONES SISTEMAS DE NIVEL DE IMPACTO MEDIO No se requiere ALTO No se requiere Si es del caso, trabajo de hasta 500 horas adicionales de nuestro personal. Si es del caso, trabajo de hasta 1500 horas adicionales de nuestro personal. No se requiere No se requiere No se requiere Rango entre cero y cien millones Rango entre cien y doscientos millones Rango entre doscientos y quinientos millones Utilizar vehículos de reserva, y viajes adicionales Utilizar equipos de Reserva No se requiere equipos adicionales No se requiere Utilizar vehículos de reserva, y viajes adicionales Utilizar equipos de reserva No se requiere equipos adicionales No se requieren BAJO No se requiere Si es del caso, trabajo de hasta 100 horas adicionales de nuestro personal. Adquisición o alquiler de 25 vehículos Utilizar equipos de reserva No se requiere equipos adicionales No se requieren 58 Plan de Contingencia para el Manejo de Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o Desastre en Santiago de Cali Diciembre de 2017 REQUERIMIENTO MONITOREO HIDRANTES Y OTROS EQUIPOS PARA ATENCIÓN DE EMERGENCIAS SITIOS DE POSIBLES ALBERGUES TEMPORALES Y EDIFICACIONES MASIVAS INDISPENSABLES BAJO equipos adicionales No se requiere equipos adicionales para atención de emergencias (Botiquines, extintores y/o camillas) No se requiere Versión 1 NIVEL DE IMPACTO MEDIO equipos adicionales No se requiere equipos adicionales para atención de emergencias (Botiquines, extintores y/o camillas) No se requiere ALTO equipos adicionales Adquisición o alquiler de 25 equipos adicionales para atención de emergencias. (Botiquines, extintores) No se requiere Fuente: Plan de emergencia y contingencia para la continuidad del servicio. Ciudad Limpia Bogotá S.A E.S.P., Sucursal Cali. Tabla 37. Falencias en la infraestructura usada en la prestación del servicio. Rango entre 0% - 29% de afectación de la infraestructura, Rango entre cero y cien millones NIVEL DE IMPACTO MEDIO Rango entre 30% 50% de afectación de la infraestructura Si es del caso, trabajo de hasta 100 horas adicionales de nuestro personal. Rango entre 30% - 50% de afectación de la infraestructura Rango entre cien y mil millones VEHICULOS No se requiere vehículos adicionales No se requiere vehículos adicionales EQUIPOS No se requiere equipos adicionales No se requiere equipos adicionales COMUNICACIONES No se requiere equipos adicionales No se requiere equipos adicionales REQUERIMIENTO RECURSOS FÍSICOS RECURSOS HUMANOS EDIFICACIONES RECURSOS ECONÓMICOS SISTEMAS DE MONITOREO HIDRANTES Y BAJO Rango entre 0% - 29% de afectación de la infraestructura, No se requiere No se requiere equipos adicionales No se requiere ALTO Rango entre 51% 100% de afectación de la infraestructura Si es del caso, trabajo de hasta 500 horas adicionales de nuestro personal. Rango entre 51% 100% de afectación de la infraestructura Mayor a mil millones Utilizar vehículos de reserva, y viajes adicionales Utilizar equipos de reserva Reposición de entre el 10% - 20% de los equipos listados No se requieren equipos adicionales No se requieren equipos adicionales No se requiere Adquisición o alquiler 59 Plan de Contingencia para el Manejo de Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o Desastre en Santiago de Cali Diciembre de 2017 REQUERIMIENTO OTROS EQUIPOS PARA ATENCIÓN DE EMERGENCIAS SITIOS DE POSIBLES ALBERGUES TEMPORALES Y EDIFICACIONES MASIVAS INDISPENSABLES Versión 1 BAJO equipos adicionales para atención de emergencias (Botiquines, extintores y/o camillas) NIVEL DE IMPACTO MEDIO equipos adicionales para atención de emergencias (Botiquines, extintores y/o camillas) No se requiere No se requiere ALTO de 25 equipos adicionales para atención de emergencias. (Botiquines, extintores) No se requiere Fuente: Plan de emergencia y contingencia para la continuidad del servicio. Ciudad Limpia Bogotá S.A E.S.P., Sucursal Cali. 6.5 Competencias y Responsabilidades de las Empresas de Servicios Públicos de Aseo 6.5.1 Ley 142 de 1994 El numeral 7 del artículo 11 de la Ley 142 de 1994 establece la obligación de las personas prestadoras de servicios públicos domiciliarios de colaborar con las autoridades en casos de emergencia o calamidad pública, para impedir perjuicios graves a los usuarios. 6.5.2 Ley 1523 de 2012 El artículo 42 de La Ley 1523 de 2012, establece que todas las entidades públicas o privadas encargadas de la prestación de servicios públicos, que ejecuten obras civiles mayores o que desarrollen actividades industriales o de otro tipo que puedan significar riesgo de desastre para la sociedad, así como las que específicamente determine la Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres, deberán realizar un análisis específico de riesgo que considere los posibles efectos de eventos naturales sobre la infraestructura expuesta y aquellos que se deriven de los daños de la misma en su área de influencia, así como los que se deriven de su operación. Con base en este análisis diseñará e implementarán las medidas de reducción del riesgo y planes de emergencia y contingencia que serán de su obligatorio cumplimiento. El artículo 61, señala el Plan de acción específico para la recuperación. Declarada una situación de desastre o calamidad pública y activadas las estrategias para la respuesta, la Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres, en lo nacional, las gobernaciones, y alcaldías en lo territorial, elaborarán planes de acción específicos para la rehabilitación y reconstrucción de las áreas afectadas, que será de obligatorio cumplimiento por todas las entidades públicas o privadas que deban contribuir a su ejecución, en los términos señalados en la declaratoria y sus modificaciones. 60 Plan de Contingencia para el Manejo de Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o Desastre en Santiago de Cali Diciembre de 2017 Versión 1 El artículo 62 establece la Participación de entidades. En el acto administrativo que declare la situación de desastre o calamidad pública, se señalarán, según su naturaleza y competencia las entidades y organismos que participarán en la ejecución del plan de acción específico, las labores que deberán desarrollar y la forma como se someterán a la dirección, coordinación y control por parte de la entidad o funcionario competente. Igualmente, se determinará la forma y modalidades en que podrán participar las entidades y personas jurídicas privadas y la comunidad organizada en la ejecución del plan. 6.5.3 Decreto 2981 de 2013 Que el artículo 16 del Decreto número 2981 de 2013, “por el cual se reglamenta la prestación del servicio público de aseo”, señala que las personas prestadoras del servicio de aseo deberán estructurar y mantener actualizado un programa de gestión de riesgo de acuerdo con la normatividad vigente; 6.5.4 Resolución 0154 de 2014 El Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio expidió la Resolución número 154 de 2014, mediante la que se adoptaron los lineamientos para la formulación de los Planes de Emergencia y Contingencia para el manejo de desastres y emergencias asociados a la prestación de los servicios públicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado y aseo. 6.5.5 Información de Contacto en Situaciones de Emergencia y/o Desastre de los Operadores de Aseo NOMBRE Promoambiental Cali S.A. E.S.P. Promoambiental Valle S.A. E.S.P. CONTACTO TELEFONO TOMAS SALVADOR MENDOZA 4877070 317 6681066 EMAS Cali S.A E.S.P. RODRIGO VELASCO M. Ciudad Limpia Cali S.A. E.S.P. MAURICIO VELASCO V. 3921111 310 3919813 6851920 311 6280736 MARIA DEL PILAR GOMEZ MEZA 5510724 Misión Ambiental E.S.P MONICA PEREZ MORENO 4393792 321 8305529 Proyecto Ambiental S.A. E.S.P -PROASA ALBA NIDIAN ACOSTA 4410228 Aseo Ambiental S.A E.S.P DIRECCION Calle 70 # 7D BIS-04 Carrera 39 #15-49 ACOPI YUMBO Carrera 34 #11-240 ACOPI YUMBO Carrera 62 No 2B-38 of 9 y10 - centro C/cial Puente Blanco - Barrio Pampa Linda Cra 1 D # 44-123 piso 4 Calle 52 No 10 - 22 B. Villa Colombia 61 Plan de Contingencia para el Manejo de Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o Desastre en Santiago de Cali Diciembre de 2017 NOMBRE CONTACTO Pro-ambientales S.A. E.S.P JOSE IVAN BURGOS CASTILLO Limpieza y Servicios Públicos S.A. E.S.P - LYS Serviambientales Valle S.A. E.S.P. LUZ MARY PEREZ VELASCO FRANCIA ELENA VALENCIA Versión 1 TELEFONO 3827090 310 3748990 311 3394284 5132349 5132347 6657471 5166249 DIRECCION Calle 31 No 6-27 B. Porvenir Calle 13 No 100-35 Of 610 Ciudad Jardín Cra 1 # 51-60 6.6 Protocolos De Respuesta De Las Empresas Publicas De Aseo 6.6.1 Promoambiental Cali S.A. E.S.P. El Plan Operativo tiene como finalidad brindar una respuesta organizada, inmediata y eficiente a las emergencias o contingencias que se puedan presentar durante el desarrollo de las actividades, definiendo responsabilidades y estableciendo grupos organizados que atenderán de inmediato la emergencia que se llegue a presentar, señalando los lineamientos de reacción y acción. El principal objetivo es que las operaciones para la atención de la emergencia o contingencia sean desarrolladas en forma ágil y efectiva 6.6.1.1 Coordinación interna La Coordinación de las acciones internas de Promoambiental Cali S.A. E.S.P estará a cargo del Gerente Operativo dependiendo del servicio afectado o sus delegados, quien nombrará el Líder Responsable. Sin embargo, siempre estará subordinado a la Alcaldía del Municipio y estará sujeto a la citación que se le haga para la conformación del comité de conocimiento del Plan Municipal de Gestión del Riesgo y Estrategia de respuestas. 6.6.1.2 Notificación a) Ubicar e informar por parte de personal de radio control o Supervisor al Gerente Operativo y funcionarios del Departamento de Mantenimiento y Jurídico, si es el caso. b) Dependiendo de la gravedad de la emergencia se comunicará a los funcionarios ejecutivos de la Empresa. 6.6.1.3 Comunicaciones Es posible destinar una frecuencia de radio de manera exclusiva para las comunicaciones de la emergencia, el radio operador restringirá las comunicaciones para otro uso. 62 Plan de Contingencia para el Manejo de Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o Desastre en Santiago de Cali Diciembre de 2017 Versión 1 6.6.1.4 Sitios de concentración Se utilizarán sitios abiertos como parques para la concentración de vehículos y para el personal; también se podrán utilizar los Cuartelillos o sub-bases de Promoambiental Cali S.A. E.S.P. si no están afectados por la emergencia. Se deberá verificar el porte de los documentos de identidad de todos los operarios, igualmente el porte de los elementos de seguridad. 6.6.1.5 Verificación de los Hospitales y Centros de Atención Médica Se verificará la disponibilidad de los hospitales y centros de atención médica en el área de la emergencia, para atender al personal en servicio en caso de accidentes, como sus rutas de traslado. Así mismo, de acuerdo con la naturaleza de la emergencia, se solicitará la cooperación de las entidades públicas o privadas que ha dispuesto el municipio para la solución y logística de la emergencia, algunas de ellas pueden ser: • Policía • Cruz roja • Bomberos • Defensa Civil 6.6.1.6 Respuesta Una vez activada la alarma de emergencia, se procede: • Evaluación de daños • Se debe identificar por lo menos los siguientes aspectos: • Identificación del problema. • Información sobre pérdidas ocurridas, población comprometida y viviendas. • Sitios afectados • Cantidad aproximada de residuos generados por la zona, tanto de residuos sólidos como de escombros. • Longitud de Vías afectadas. 6.6.1.7 Análisis de Necesidades De acuerdo con la evaluación se determina la cantidad de personal y equipo para atender la emergencia, los horarios y frecuencias; localización de cajas estacionarias e información que deben de recibir los usuarios. 63 Plan de Contingencia para el Manejo de Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o Desastre en Santiago de Cali Diciembre de 2017 Versión 1 6.6.1.8 Prioridad de respuesta Se debe tener en cuenta los requerimientos de la Coordinación General, para dar prelación a aquellos sitios que lo requieran, sin embargo, es necesario tener en cuenta que se colaborará con otras entidades en la remoción de escombros en los sitios donde se encuentren personas atrapadas si lo requieren, igualmente en aquellos sitios donde los residuos ofrezcan peligros para los habitantes del sector. 6.6.1.9 Organización básica de trabajo Instrucciones al personal: se dará la información y se distribuirán las tareas que cada uno de los grupos de trabajo realizará, de manera clara y precisa. Se deberá en todo caso: • Prohibir fumar durante el trabajo en las zonas afectadas. • Fijar un sitio y hora de encuentro al finalizar la tarea, para prever fallas en las comunicaciones de radio. • Recordar que el mejor aliado en una emergencia es la calma. • Se dará prioridad al retiro de residuos o escombros que impidan el paso de vehículos que prestan primeros auxilios o impidan la evacuación de personas. 6.6.1.10 Protocolo de actuaciones Los protocolos de actuación están definidos teniendo en cuenta las secuencias de acciones definidas para cada uno de los eventos que puedan requerir la atención de emergencias. Tabla 38. Protocolo de actuaciones NIVEL DE ALERTA ALERTA AMARILLA Declarado cuando las expectativas de un fenómeno permiten prever la ocurrencia de un evento de carácter peli- groso para la población. Se activará cuando la tendencia ascendente del desarrollo del evento implica situaciones inminentes de riesgo y situaciones severas de emergencia. Los sistemas operativos y el personal deberán pro- ceder a preparar el equipo y a identificar en la carta de operaciones los posibles lugares de impacto. Se identificarán las rutas de llegada y las de evacuación, así ACCIONES Activación de sala de crisis regional y solicitud de activación de la sala de crisis. Ubicar los puntos críticos y definir los mecanismos de vigilancia alerta máxima y evacuación con base en los censos y mapas de riesgo. Realizar un inventario de recursos humanos, técnicos, económicos, en equipos, en instalaciones e insumos de emergencia. 64 Plan de Contingencia para el Manejo de Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o Desastre en Santiago de Cali Diciembre de 2017 NIVEL DE ALERTA como se informará al personal sobre los detalles de la respuesta. Versión 1 ACCIONES Preparar los operativos para una posible emergencia. ALERTA NARANJA Se activará cuando el evento y el riesgo se intensifiquen a un nivel crítico. Es esta etapa de la alerta los sistemas operativos deben estar alistados y pre- parados según los planes de respuesta definidos por la compañía. Preparación de comunicados para Informar a la comunidad. Establecer alistamiento maquinaria. de equipos y Preparar, coordinar y facilitar evaluaciones de daños y necesidades nivel interinstitucional ALERTA ROJA Cuando hay certeza de impacto del fenómeno a una zona determinada, presentando efectos Activar las alarmas preestablecidas adversos a las personas, los bienes, las líneas Movilizar los operativos según lo planeado. vitales o el medio ambiente. Es claro que los sistemas operativos y el personal de berán responder al evento. Fuente: Plan de emergencia y contingencia para desastres y emergencias asociadas a la prestación del servicio público de aseo. PROMOAMBIENTAL CALI S.A E.S.P. 2017 6.6.1.11 Emergencia en sitio de disposición final Bajo cualquier caso de emergencia en el sitio de disposición final, la empresa solamente contará con la capacidad de cargue que se encuentre disponible en el momento de la eventualidad, es decir, la capacidad de recolección instalada; dicha capacidad podrá ser rehabilitada en la medida que se pueda disponer de sitios temporales o transitorios de disposición de los residuos. Todo esto, bajo los lineamientos de PGIRS los cuales deben armonizar con el operador de la disposición final del municipio. En tal virtud, nuestra eficacia dependerá de la posibilidad de tener un sitio de disposición final/temporal de los residuos. Debe tenerse en cuenta como un punto relevante en este riesgo, el contrato de operación No. 05 de 2010 suscrito por EMSIRVA S.A E.S.P., y Promoambiental Cali S.A E.S.P, mediante el cual este se obliga a operar y explotar, sin área de servicio exclusivo y por su cuenta y riesgo, el servicio público de aseo en los componentes que se señalan a continuación, en la Zona No.1 de la ciudad de Santiago de Cali: 65 Plan de Contingencia para el Manejo de Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o Desastre en Santiago de Cali Diciembre de 2017 Versión 1 Recolección y transporte, hasta la estación de transferencia, de los residuos sólidos generados, por usuarios residenciales, pequeños y grandes generadores entregados por ellos a la ruta de recolección; incluyendo los usuarios grandes generadores de la ruta denominada industrial de la zona 1. Barrido y limpieza de vías y áreas públicas, incluyendo la recolección y el transporte, hasta la estación de transferencia, de los residuos generados por estas actividades, incluyendo todos los residuos de arrojo clandestino ubicados en vías y áreas públicas. Gestión comercial del servicio en la zona 3, incluyendo entre otras las actividades, de manejo del catastro de suscriptores, la facturación del servicio, el recaudo de los pagos, el manejo de la cartera y atención de PQR, de acuerdo con lo estipulado en el Anexo Nº 2 de la Gestión Comercial. En virtud al contrato suscrito, ante un posible cierre del sitio de disposición final, Promoambiental evaluará el plan de contingencia establecido entre el CONTRATANTE EMSIRVA e INTERASEO DEL VALLE, dentro del cual se establecen los siguientes lineamientos: Recolección y transporte, hasta la estación de transferencia, de los residuos sólidos generados, por usuarios residenciales, pequeños y grandes generadores entregados por ellos a la ruta de recolección; incluyendo los usuarios grandes generadores de la ruta denominada industrial de la zona 1. Barrido y limpieza de vías y áreas públicas, incluyendo la recolección y el transporte, hasta la estación de transferencia, de los residuos generados por estas actividades, incluyendo todos los residuos de arrojo clandestino ubicados en vías y áreas públicas. Gestión comercial del servicio en la zona 1, incluyendo entre otras las actividades, de manejo del catastro de suscriptores, la facturación del servicio, el recaudo de los pagos, el manejo de la cartera y atención de PQR. Ante un posible cierre del sitio de disposición final, Promoambiental evaluará el plan de contingencia establecido entre el CONTRATANTE EMSIRVA e INTERASEO DEL VALLE, dentro del cual se establecen los siguientes lineamientos: Disponer del sitio contractualmente habilitado para tal fin más cercano del municipio. Llevar los residuos generados en la ciudad de Cali, hasta la estación de transferencia y de ahí transportarlos hasta el relleno sanitario LA GLORITA, localizado en la finca LA GLORIA, corregimiento de Combia Baja, a 14 kms del casco urbano de la ciudad de Pereira. (responsable INTERASEO). 66 Plan de Contingencia para el Manejo de Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o Desastre en Santiago de Cali Diciembre de 2017 Versión 1 Llevar los residuos directamente al relleno sanitario de presidente, situado en el municipio de Guadajara Buga, ubicado a 84 kms desde el centroide de Cali. (carrera 33b calle 16.) Actividad realizada en cabeza de EMSIRVA. 6.6.1.12 Plan informativo El plan informativo establece las bases de lo que se requiere en términos de manejo de la información a fin de que los planes estratégicos y operativos sean eficientes, es decir, que debe haber una comunicación directa de acuerdo a la estructura definida para la administración de emergencias. Información a la comunidad El comportamiento y el actuar de la comunidad son muy importantes para facilitar cualquier acción por para atender la emergencia por tal motivo debe existir comunicación permanente entre los responsables de la operación y la comunidad preferiblemente con las Juntas de Acción Comunal como con los diferentes líderes comunales, como la herramienta más importante para restablecer el servicio de aseo. Así, si es el caso se mantendrá comunicación por medios masivos de comunicación, mediante volantes entregados puerta a puerta y mediante reuniones. Las acciones contempladas en este Plan van encaminadas a restablecer, de manera provisional o permanente los servicios básicos de aseo, remoción de escombros, demoliciones, y adecuación de espacios públicos, como también la prestación temporal de elementos para el acopio de las basuras. En algunos casos es necesario contar con la participación de la comunidad, ya que por la falta de acceso a algunos sitios afectados por las emergencias o por la prioridad que tienen otros vehículos en atención de primeros auxilios, se tendrá que trasladar los residuos a lugares donde se estacionen los vehículos designados para su recolección; esto acogiéndose a lo estipulado en el Decreto 1077 de 2015 que en su Artículo 2.3.2.2.2.2.22.. Menciona: “Obligación de trasladar residuos sólidos hasta los sitios de recolección. En el caso de urbanizaciones, barrios o agrupaciones de viviendas y/o demás predios que por sus condiciones impidan la circulación de vehículos de recolección, así como en situaciones de emergencia, los usuarios están en la obligación de trasladar los residuos sólidos hasta el sitio determinado por la persona prestadora del servicio público de aseo, particularidad que deberá reflejarse en menores tarifas. En estos casos, la persona, prestadora del servicio público de aseo deberá determinar los sitios de recolección de los residuos, los horarios y frecuencias de recolección, de tal manera que se evite la acumulación prolongada de los residuos en el espacio público”. En aquellos casos que es imposible la evacuación de los residuos, se realizara campañas tendientes a efectuar una separación de los residuos en orgánicos e inorgánicos, los primeros deberán ser enterrados de manera temporal para luego ser evacuados cuando se restablezca el servicio. Los inorgánicos se podrán almacenar en un lugar que no ofrezca peligro preferiblemente bajo techo. 67 Plan de Contingencia para el Manejo de Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o Desastre en Santiago de Cali Diciembre de 2017 6.6.2 Versión 1 Promoambiental Valle S.A E.S.P. El Plan Operativo tiene como finalidad brindar una respuesta organizada, inmediata y eficiente a las emergencias o contingencias que se puedan presentar durante el desarrollo de las actividades, definiendo responsabilidades y estableciendo grupos organizados que atenderán de inmediato la emergencia que se llegue a presentar, señalando los lineamientos de reacción y acción. El principal objetivo es que las operaciones para la atención de la emergencia o contingencia sean desarrolladas en forma ágil y efectiva 6.6.2.1 Coordinación interna La Coordinación de las acciones internas de Promoambiental Valle S.A. E.S.P estará a cargo del Gerente Operativo dependiendo del servicio afectado o sus delegados, quien nombrará el Líder Responsable. Sin embargo, siempre estará subordinado a la Alcaldía del Municipio y estará sujeto a la citación que se le haga para la conformación del comité de conocimiento del Plan Municipal de Gestión del Riesgo y Estrategia de respuestas. 6.6.2.2 Notificación a) Ubicar e informar por parte de personal de radio control o Supervisor al Gerente Operativo y funcionarios del Departamento de Mantenimiento y Jurídico, si es el caso. b) Dependiendo de la gravedad de la emergencia se comunicará a los funcionarios ejecutivos de la Empresa. 6.6.2.3 Comunicaciones Es posible destinar una frecuencia de radio de manera exclusiva para las comunicaciones de la emergencia, el radio operador restringirá las comunicaciones para otro uso. 6.6.2.4 Sitios de concentración Se utilizarán sitios abiertos como parques para la concentración de vehículos y para el personal; también se podrán utilizar los Cuartelillos o sub-bases de Promoambiental Valle S.A. E.S.P. si no están afectados por la emergencia. Se deberá verificar el porte de los documentos de identidad de todos los operarios, igualmente el porte de los elementos de seguridad. 6.6.2.5 Verificación de los Hospitales y Centros de Atención Médica Se verificará la disponibilidad de los hospitales y centros de atención médica en el área de la emergencia, para atender al personal en servicio en caso de accidentes, como sus rutas de traslado. 68 Plan de Contingencia para el Manejo de Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o Desastre en Santiago de Cali Diciembre de 2017 Versión 1 Así mismo, de acuerdo con la naturaleza de la emergencia, se solicitará la cooperación de las entidades públicas o privadas que ha dispuesto el municipio para la solución y logística de la emergencia, algunas de ellas pueden ser: o o o o Policía Cruz roja Bomberos Defensa Civil 6.6.2.6 Respuesta Una vez activada la alarma de emergencia, se procede: Evaluación de daños Se debe identificar por lo menos los siguientes aspectos: Identificación del problema. Información sobre pérdidas ocurridas, población comprometida y viviendas. Sitios afectados Cantidad aproximada de residuos generados por la zona, tanto de residuos sólidos como de escombros. Longitud de Vías afectadas. 6.6.2.7 Análisis de Necesidades De acuerdo con la evaluación se determina la cantidad de personal y equipo para atender la emergencia, los horarios y frecuencias; localización de cajas estacionarias e información que deben de recibir los usuarios. 6.6.2.8 Prioridad de respuesta Se debe tener en cuenta los requerimientos de la Coordinación General, para dar prelación a aquellos sitios que lo requieran, sin embargo, es necesario tener en cuenta que se colaborará con otras entidades en la remoción de escombros en los sitios donde se encuentren personas atrapadas si lo requieren, igualmente en aquellos sitios donde los residuos ofrezcan peligros para los habitantes del sector. 6.6.2.9 Organización básica de trabajo Instrucciones al personal: se dará la información y se distribuirán las tareas que cada uno de los grupos de trabajo realizará, de manera clara y precisa. Se deberá en todo caso: o Prohibir fumar durante el trabajo en las zonas afectadas. 69 Plan de Contingencia para el Manejo de Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o Desastre en Santiago de Cali Diciembre de 2017 o o o Versión 1 Fijar un sitio y hora de encuentro al finalizar la tarea, para prever fallas en las comunicaciones de radio. Recordar que el mejor aliado en una emergencia es la calma. Se dará prioridad al retiro de residuos o escombros que impidan el paso de vehículos que prestan primeros auxilios o impidan la evacuación de personas. 6.6.2.10 Protocolo de actuaciones Los protocolos de actuación están definidos teniendo en cuenta las secuencias de acciones definidas para cada uno de los eventos que puedan requerir la atención de emergencias. Tabla 39. Protocolo de actuaciones NIVEL DE ALERTA ALERTA AMARILLA Declarado cuando las expectativas de un fenómeno permiten prever la ocurrencia de un evento de carácter peli- groso para la población. Se activará cuando la tendencia ascendente del desarrollo del evento implica situaciones inminentes de riesgo y situaciones severas de emergencia. Los sistemas operativos y el personal deberán pro- ceder a preparar el equipo y a identificar en la carta de operaciones los posibles lugares de impacto. Se identificarán las rutas de llegada y las de evacuación, así como se informará al personal sobre los detalles de la respuesta. ACCIONES Activación de sala de crisis regional y solicitud de activación de la sala de crisis. Ubicar los puntos críticos y definir los mecanismos de vigilancia alerta máxima y evacuación con base en los censos y mapas de riesgo. Realizar un inventario de recursos humanos, técnicos, económicos, en equipos, en instalaciones e insumos de emergencia. Preparar los operativos para una posible emergencia. ALERTA NARANJA Se activará cuando el evento y el riesgo se intensifiquen a un nivel crítico. Es esta etapa de la alerta los sistemas operativos deben estar alistados y pre- parados según los planes de respuesta definidos por la compañía. Preparación de comunicados para Informar a la comunidad. Establecer alistamiento maquinaria. de equipos y Preparar, coordinar y facilitar evaluaciones de daños y necesidades nivel interinstitucional ALERTA ROJA Activar las alarmas preestablecidas Cuando hay certeza de impacto del fenómeno a Movilizar los operativos según lo planeado. una zona determinada, presentando efectos 70 Plan de Contingencia para el Manejo de Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o Desastre en Santiago de Cali Diciembre de 2017 NIVEL DE ALERTA adversos a las personas, los bienes, las líneas vitales o el medio ambiente. Es claro que los sistemas operativos y el personal de berán responder al evento. Versión 1 ACCIONES Fuente: Plan de emergencia y contingencia para desastres y emergencias asociadas a la prestación del servicio público de aseo. PROMOAMBIENTAL VALLE S.A E.S.P. 2017 6.6.2.11 Emergencia en sitio de Disposición Final Bajo cualquier caso de emergencia en el sitio de disposición final, la empresa solamente contará con la capacidad de cargue que se encuentre disponible en el momento de la eventualidad, es decir, la capacidad de recolección instalada; dicha capacidad podrá ser rehabilitada en la medida que se pueda disponer de sitios temporales o transitorios de disposición de los residuos. Todo esto, bajo los lineamientos de PGIRS los cuales deben estar armonizados con el operador de la disposición final del municipio. En tal virtud, nuestra eficacia dependerá de la posibilidad de tener un sitio de disposición final/temporal de los residuos. Debe tenerse en cuenta como un punto relevante en este riesgo, el contrato de operación No. 089 de 2009 suscrito por EMSIRVA S.A E.S.P., y Promoambiental Valle S.A E.S.P, mediante el cual este se obliga a operar y explotar, sin área de servicio exclusivo y por su cuenta y riesgo, el servicio público de aseo en los componentes que se señalan a continuación, en la Zona No.3 de la ciudad de Santiago de Cali. Recolección y transporte, hasta la estación de transferencia, de los residuos sólidos generados, por usuarios residenciales, pequeños y grandes generadores entregados por ellos a la ruta de recolección; incluyendo los usuarios grandes generadores de la ruta denominada industrial de la zona 1. Barrido y limpieza de vías y áreas públicas, incluyendo la recolección y el transporte, hasta la estación de transferencia, de los residuos generados por estas actividades, incluyendo todos los residuos de arrojo clandestino ubicados en vías y áreas públicas. Gestión comercial del servicio en la zona 3, incluyendo entre otras las actividades, de manejo del catastro de suscriptores, la facturación del servicio, el recaudo de los pagos, el manejo de la cartera y atención de PQR, de acuerdo con lo estipulado en el Anexo Nº 2 de la Gestión Comercial. De lo anterior se observa que existe la obligación de carácter contractual de trasladar los residuos a la estación de transferencia del operador Interaseo, conforme lo prescrito en la Cláusula 2 numeral 13. 71 Plan de Contingencia para el Manejo de Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o Desastre en Santiago de Cali Diciembre de 2017 Versión 1 En virtud al contrato suscrito, ante un posible cierre del sitio de disposición final, Promoambiental evaluará el plan de contingencia establecido entre el CONTRATANTE EMSIRVA e INTERASEO DEL VALLE, dentro del cual se establecen los siguientes lineamientos: Disponer del sitio contractualmente habilitado para tal fin más cercano del municipio. Llevar los residuos generados en la ciudad de Cali, hasta la estación de transferencia y de ahí transportarlos hasta el relleno sanitario LA GLORITA, localizado en la finca LA GLORIA, corregimiento de Combia Baja, a 14 kms del casco urbano de la ciudad de Pereira. (responsable INTERASEO). Llevar los residuos directamente al relleno sanitario de presidente, situado en el municipio de Guadajara Buga, ubicado a 84 kms desde el centroide de Cali. (carrera 33b calle 16.) actividad realizada en cabeza de EMSIRVA. 6.6.2.12 Plan informativo El plan informativo establece las bases de lo que se requiere en términos de manejo de la información a fin de que los planes estratégicos y operativos sean eficientes, es decir, que debe haber una comunicación directa de acuerdo a la estructura definida para la administración de emergencias. Información a la comunidad: El comportamiento y el actuar de la comunidad son muy importantes para facilitar cualquier acción por para atender la emergencia por tal motivo debe existir comunicación permanente entre los responsables de la operación y la comunidad preferiblemente con las Juntas de Acción Comunal como con los diferentes líderes comunales, como la herramienta más importante para restablecer el servicio de aseo. Así, si es el caso se mantendrá comunicación por medios masivos de comunicación, mediante volantes entregados puerta a puerta y mediante reuniones. Las acciones contempladas en este Plan van encaminadas a restablecer, de manera provisional o permanente los servicios básicos de aseo, remoción de escombros, demoliciones, y adecuación de espacios públicos, como también la prestación temporal de elementos para el acopio de las basuras. En algunos casos es necesario contar con la participación de la comunidad, ya que por la falta de acceso a algunos sitios afectados por las emergencias o por la prioridad que tienen otros vehículos en atención de primeros auxilios, se tendrá que trasladar los residuos a lugares donde se estacionen los vehículos designados para su recolección; esto acogiéndose a lo estipulado en el Decreto 1077 de 2015 que en su Artículo 2.3.2.2.2.2.22.. Menciona: “Obligación de trasladar residuos sólidos hasta los sitios de recolección. En el caso de urbanizaciones, barrios o agrupaciones de viviendas y/o demás predios que por sus condiciones impidan la circulación de vehículos de recolección, así como en situaciones de emergencia, los usuarios están en la obligación de trasladar los residuos sólidos hasta el sitio determinado por la persona prestadora del servicio público de aseo, particularidad que deberá reflejarse en menores tarifas. En estos casos, la persona, prestadora del servicio público de aseo 72 Plan de Contingencia para el Manejo de Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o Desastre en Santiago de Cali Diciembre de 2017 Versión 1 deberá determinar los sitios de recolección de los residuos, los horarios y frecuencias de recolección, de tal manera que se evite la acumulación prolongada de los residuos en el espacio público”. En aquellos casos que es imposible la evacuación de los residuos, se realizara campañas tendientes a efectuar una separación de los residuos en orgánicos e inorgánicos, los primeros deberán ser enterrados de manera temporal para luego ser evacuados cuando se restablezca el servicio. Los inorgánicos se podrán almacenar en un lugar que no ofrezca peligro preferiblemente bajo techo. 6.6.3 Empresa Metropolitana de Aseo de Cali S.A E.S.P. En la base estructural para la operación del PLEC de Santiago de Cali, se identifica que EMAS CALI S.A. E.S.P. pertenece al Nivel operativo específicamente en el área de infraestructura y servicios, cuyo objetivo específico es “Establecer la participación y responsabilidad de las empresas prestadora de servicios públicos, e instituciones del municipio en relación a la evaluación de daños, el monitoreo y control del evento, la remoción de escombros, el manejo de sustancias peligrosas y la gestión de servicios esenciales para la implementación de las acciones de contingencia por evento”. Para dar cumplimiento a este objetivo, se elaboraron los procedimientos y planes de respuesta ante situaciones de emergencia para EMAS CALI S.A. E.S.P. 6.6.3.1 Acciones de respuesta El procedimiento de respuesta ante la activación de la alarma por parte de Consejo de Gobierno y Comité Local para la Prevención y Atención de Desastres de Santiago de Cali, quienes imparten la orden de “ACTUAR”, para activar una acción de respuesta inmediata ante los “SINIESTROS MAYORES”, según lo establecido en el Plan Local de Emergencias y Contingencias de Santiago de Cali. 6.6.3.2 Recolección de residuos Una vez recibida por cualquier medio una notificación de emergencia y activación del Plan Local de Emergencias y Contingencias PLEC, contactarse con el coordinador del área de infraestructura. Una vez autorizado el ingreso a la zona afectada, por parte del comandante de incidentes y coordinador del área funcional de infraestructura y servicios, iniciar labores de evaluación preliminar, tendientes a la identificación de daños a los componentes e infraestructura para la prestación de los servicios de aseo. o o Identificar necesidades. Realizar comité para informar sobre el diagnóstico de la zona afectada, estado de las vías de acceso, vehículos recolectores, cajas estacionarias y personal operativo disponible, así como estado de comunicaciones. 73 Plan de Contingencia para el Manejo de Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o Desastre en Santiago de Cali Diciembre de 2017 o o o o o o o o Versión 1 El Jefe de Operaciones notificará al Gerente de Operaciones y será él quien coordine y supervise las acciones de los grupos de trabajo que se establezcan para llevar a cabo las estrategias definidas para dar continuidad a la prestación de los servicios de aseo por parte de EMAS CALI S.A. E.S.P. El Gerente Operativo informará de manera detallada y permanente al Gerente General sobre las acciones de respuesta establecidas para dar continuidad con el servicio. De ser necesario efectuar evaluaciones complementarias (según evolución de la situación) y actualizará constantemente la información sobre daños y necesidades, según sea el avance de las actividades de respuesta ante la emergencia. En caso de presentarse daños a la infraestructura vial, establecer rutas alternas para la prestación del servicio. En caso de presentarse anegación de vías, o destrucción de las mismas, establecer puntos de acopio temporal de los residuos e informar a la comunidad. En los albergues temporales establecer puntos de acopio temporal de residuos (instalar cajas estacionarias). Priorizar la prestación de servicio de recolección y transporte a los centros hospitalarios, albergues temporales y centros de reclusión ubicados en la zona de prestación de servicios de EMAS CALI S.A. E.S.P. En caso de presentarse afectación en los vehículos recolectores, solicitar apoyo de las otras empresas que pertenecen al Grupo SALA como: EMAS Manizales y EMAS Pasto. 6.6.3.3 Remoción de escombros Una vez recibida por cualquier medio una notificación de emergencia y activación del Plan Local de Emergencias y Contingencias PLEC, contactarse con el coordinador del área de infraestructura. Una vez autorizado el ingreso a la zona afectada, por parte del comandante de incidentes y coordinador del área funcional de infraestructura y servicios, iniciar labores de evaluación preliminar, tendientes a la identificación de daños a los componentes e infraestructura para apoyar las actividades de remoción de escombros. o o o o o o o Identificar necesidades. Determinar el tipo de escombro a remover. Establecer el volumen y peso aproximado de los escombros a remover. Determinar las condiciones de remoción y cargue de escombros. Determinar rutas para movilización de los escombros en la zona afectada. Definir las condiciones de reciclaje, clasificación y disposición final de los escombros removidos. Realizar comité para informar sobre el diagnóstico de la zona afectada, estado de las vías de acceso, volquetas, mini cargador y personal operativo disponible, así como estado de comunicaciones. 74 Plan de Contingencia para el Manejo de Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o Desastre en Santiago de Cali Diciembre de 2017 o o o Versión 1 El Jefe de Operaciones notificará al Gerente de Operaciones y será él quien coordine y supervise las acciones de los grupos de trabajo que se establezcan para llevar a cabo las estrategias definidas para iniciar la remoción de escombros. El Gerente Operativo informará de manera detallada y permanente al Gerente General sobre las acciones de respuesta establecidas para remoción de escombros. De ser necesario efectuar evaluaciones complementarias (según evolución de la situación) y actualizará constantemente la información sobre daños y necesidades, según sea el avance de las actividades de respuesta ante la emergencia. En caso de presentarse afectación en los equipos destinados a la recolección de escombros, solicitar apoyo de las otras empresas que pertenecen al Grupo SALA como: EMAS Manizales y EMAS Pasto. 6.6.3.4 Riesgo eventual cierre de relleno sanitario Emas Cali S.A. ESP, como garante en la prestación del servicio de aseo de la zona dos de la Ciudad de Cali, zona establecida mediante el contrato de operación No. 087 de 2008, suscrito entre EMSIRVA y EMAS CALI y dando alcance a lo establecido en el PLAN DE GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS (PGIR), aprobado por la administración de Municipal de Cali, a través del Decreto 1147 de diciembre de 2015, se dispone en los lineamientos lo siguiente: “…La disposición final de residuos sólidos generados en el municipio de Santiago de Cali se realiza en el Relleno Sanitario Regional Colomba – El Guabal, ubicado en el municipio de Yotoco, departamento del Valle del Cauca. Esta se convierte en una solución a largo plazo para la disposición final de residuos sólidos del municipio, pues según la licencia ambiental otorgada por Corporación Autónoma Regional de Valle del Cauca - CVC), la vida útil del Relleno Sanitario Regional está proyectada para 31,2 años, cuyo inicio de operaciones fue en junio de 2008; es decir, a partir del año 2015, ese sitio de disposición final cuenta con una vida útil de 25 años aproximadamente, hasta el año 2040.” En este mismo documento se establece como segunda alternativa: “Como segunda alternativa, se cuenta con el Relleno Sanitario Regional de Presidente, en el municipio de San Pedro, Valle del Cauca, para el cual actualmente se está solicitando proyecto de ampliación hasta diciembre de 2040; dicho relleno atiende a 18 municipios de la región, con un ingreso de 570 toneladas por día (Proactiva, 2015).” 6.6.4 Ciudad Limpia Bogotá S.A E.S.P., Sucursal Cali 6.6.4.1 Protocolo de Actuación de Ciudad Limpia Bogotá S.A E.S.P., Sucursal Cali A continuación, definimos el protocolo de actuación general para las amenazas identificadas: En primera instancia es importante aclarar cómo están codificadas las alertas en nuestro plan de emergencia y contingencia. 75 Plan de Contingencia para el Manejo de Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o Desastre en Santiago de Cali Diciembre de 2017 Versión 1 La alerta amarilla se da cuando ocurre una emergencia que no es de gran magnitud pero que requiere de tener a disposición todos los recursos humanos y técnicos por si es necesario emplearlos. En este caso no se emplea alarma sonora sino el personal encargado de controlar la emergencia se reúne y decide cómo actuar dando aviso a la población que pueda resultar afectada. La alerta Naranja se da cuando ocurre una emergencia que no es de gran magnitud pero que su impacto se puede amplificar. En este caso se debe emplear de inmediato los recursos disponibles de acuerdo con la emergencia ocurrida y se debe determinar si se debe evacuar parcial o totalmente. En este caso se evalúa si se requiere utilizar la alarma sonora o no; en caso positivo el código dice que, si suena una sola vez en forma continua, todo el personal debe evacuar. Alerta roja se da cuando es una emergencia de gran magnitud, es inminente emplear todos los recursos que se requieran de inmediato y se debe ordenar una evacuación inmediata de todo el personal. En este caso siempre se debe activar la alarma sonora. Una vez entendidas las alertas presentamos la secuencia general de la actuación ante cualquier tipo de emergencia: El primer respondiente es el área de control de la Empresa, ya que todo el personal sabe que cuando se presenta una contingencia, lo primero que se debe hacer es informar al radio-controlador. El radiocontrolador se encarga de avisar al comité de emergencia. A través del radio-controlador se da el aviso para activar la alarma de acuerdo con los códigos establecidos. El comité de emergencia se desplaza a la zona afectada por la contingencia, con el fin de realizar una evaluación detallada de los daños presentados. De acuerdo con la evaluación hecha por el comité, se definen los requerimientos para prestar el servicio de aseo, mientras se controla la emergencia y se restablece la normalidad. A través de los medios de comunicación nos informamos si se ha declarado emergencia manifiesta o calamidad pública, para seguir las directrices que se den al respecto. Después de definida la intervención se inicia el protocolo de comunicación disponible, para que todo el personal que interviene tenga comunicación permanente y para que las directrices impartidas por el comité de emergencia se sigan a cabalidad. Dependiendo de la evaluación de la emergencia realizada por el comité, las áreas de Operaciones y Planeación del servicio organizan toda la logística necesaria para restablecer en el menor tiempo posible la prestación de todos los servicios de aseo a la comunidad afectada. Adicionalmente dependiendo de los daños ocasionados se ponen a disposición todos los equipos y vehículos que se requieran, con el fin de recoger los residuos que afecten la movilidad en la zona. Cabe aclarar que todo lo anterior se hará en conjunto y siguiendo directrices de la Secretaria de Gestión de Riesgos de Emergencia y Desastres. 76 Plan de Contingencia para el Manejo de Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o Desastre en Santiago de Cali Diciembre de 2017 Versión 1 Cuando la Secretaria de Gestión de Riesgos de Emergencia y Desastres nos informe que la zona afectada por la contingencia ya fue atendida y volvió a la normalidad, la empresa dejará de prestar el servicio establecido para la contingencia y volverá a trabajar con las frecuencias establecidas en las macrorrutas y microrrutas para la zona. 6.6.4.2 Protocolo de respuesta de Ciudad Limpia Bogotá S.A E.S.P., Sucursal Cali Protocolo de Acción para las situaciones de Atentados terroristas y explosión de bomba. o Se activa la alarma de acuerdo con los códigos establecidos en este plan de emergencia y contingencia. o Se convoca el comité de emergencias por parte de la Gerencia. o El comité de emergencia se desplaza al sitio de la contingencia, cuando las entidades encargadas den el acceso, con el fin de dimensionar las consecuencias de la contingencia y planear los recursos necesarios para la atención de la misma. o Se establece exactamente la zona afectada y si hay recursos de la Empresa afectados por el siniestro. o Si hay recursos afectados por el siniestro, las áreas de Operativa y Planeación del servicio se encargan de que estos sean reemplazados para que no se vea afectada la prestación del servicio. El comité de emergencia establece comunicación continua con la Secretaria de Gestión de Riesgos de Emergencias y Desastres, con el fin de ofrecerles nuestros recursos (vehículos, equipos, personal, etc.), en caso de que sean requeridos por ellos. o El comité de emergencia está atento a los comunicados de prensa que salgan sobre el tema y a las instrucciones que se dicten por parte del comité de gestión del riesgo. o Se inicia la ejecución de la atención de la emergencia en cuanto a: Se determina cuántos vehículos amplirroles y volquetas serán necesarios para colaborar con la recolección de los escombros o residuos resultantes de la contingencia. o Se envían brigadas de barrido para que limpien y habiliten la zona. o Si por decisión de los entes de control Bomberos y policía se limita el acceso de nuestros vehículos de recolección a la zona, se definen puntos cercanos en los diales se puedan instalar contenedores para que la comunidad pueda llevar los residuos allí y así poderlos recoger. o Para que la comunidad esté enterada de estos puntos de recolección especiales nuestro departamento de Relaciones con la comunidad hace un recorrido en la zona con volanteo y perifoneo. o Cuando se restablece la normalidad en la zona, se informa a la comunidad que se continúa prestando el servicio con las frecuencias establecidas antes de que pasara la contingencia. Protocolo de Acción por derrumbe o desplome de estructuras agrietadas o inestables por efecto de un sismo. o Se activa la alarma de acuerdo con los códigos establecidos en este plan de emergencia y contingencia. 77 Plan de Contingencia para el Manejo de Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o Desastre en Santiago de Cali Diciembre de 2017 o o o o o o o o o o o o o o Versión 1 Se convoca el comité de emergencias por parte de la Gerencia. Prioritariamente se garantiza la evacuación del personal de la base de operaciones e instalaciones propias; por medio del conteo de personal se establece si es necesario reemplazar. Se agrupa el comité de emergencias. El comité de emergencia se desplaza al (los) sitio(s) de la contingencia, cuando las entidades encargadas den el acceso, con el fin de dimensionar las consecuencias de la contingencia y planear los recursos necesarios para la atención de la misma. Se establece exactamente la(s) zona(s) afectada(s) y si hay recursos de la Empresa afectados por el siniestro. Si hay recursos afectados por el siniestro, las áreas de Operativa y planeación, del servicio se encargan de que estos sean reemplazados para que no se vea afectada la prestación del servicio. El comité de emergencia establece comunicación continua con la Secretaria de Gestión de Riesgo de Emergencias y Desastres, con el fin de ofrecerles nuestros recursos (vehículos, equipos, personal, etc.), en caso de que sean requeridos por ellos. El comité de emergencia está atento a los comunicados de prensa que salgan sobre el tema y a las instrucciones que se dicten por parte del comité de gestión del riesgo. Se inicia la ejecución de la atención de la emergencia en cuanto a: Se determina cuántos vehículos amplirroles y volquetas serán necesarios para colaborar con la recolección de los escombros resultantes de la contingencia. Se envían brigadas de barrido para que limpien y habiliten la zona. Si producto de la contingencia la Secretaria de Gestión de Riesgo de Emergencias y Desastres define albergues con el fin de agrupar a la comunidad afectada, la empresa atiende estos albergues realizando recolecciones periódicas de residuos a través de cajas estacionarias y programa brigadas de aseo en las zonas aledañas a los albergues. Todo esto mientras se rehabilita la normalidad en la zona. Si por decisión de los entes de control (Bomberos) se limita el acceso de nuestros vehículos de recolección a la zona, se definen puntos cercanos en los cuales se puedan instalar contenedores para que la comunidad pueda llevar los residuos allí y así poderlos recoger. Para que la comunidad esté enterada de estos puntos de recolección especiales nuestro departamento de Relaciones con la comunidad hace un recorrido en la zona con volanteo y perifoneo. Cuando se restablezca la normalidad en la zona, se informa a la comunidad que se continúa prestando el servicio con las frecuencias establecidas antes de que pasara la contingencia. Protocolo de Acción por explosión y/o incendio por almacenamiento de material inflamable. o Se activa la alarma de acuerdo con los códigos establecidos en este plan de emergencia y contingencia. o Se convoca el comité de emergencias por parte de 'la Gerencia. o Se agrupa el comité de emergencias. 78 Plan de Contingencia para el Manejo de Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o Desastre en Santiago de Cali Diciembre de 2017 o o o o o o o o Versión 1 El comité de emergencia se desplaza al sitio de la contingencia, cuando las entidades encargadas den el acceso, con el fin de dimensionar las consecuencias de la contingencia y planear los recursos necesarios para la atención de la misma. Se establece exactamente la zona afectada y si hay recursos de la Empresa afectados por el siniestro. Si hay recursos afectados por el siniestro, las áreas de Operativa y planeación del servicio se encargan de que estos sean reemplazados para que no se vea afectada la prestación del servicio. El comité de emergencia establece comunicación continua con la Secretaria de Gestión de Riesgo de Emergencias y Desastres, con el fin de ofrecerles nuestros recursos (vehículos, equipos, personal, etc.). en caso de que sean requeridos por ellos. El comité de emergencia está atento a los comunicados de prensa que salgan sobre el tema y a las instrucciones que se dicten por parte del comité de gestión del riesgo. Se inicia la ejecución de la atención de la emergencia en cuanto a: Se determina cuántos vehículos amplirroles y volquetas serán necesarios para colaborar con la recolección de los escombros resultantes de la Contingencia. Se envían brigadas de barrido para que limpien y habiliten la zona. Cuando se restablezca la normalidad en la zona, se informa a la comunidad que se continúa prestando los servicios con las frecuencias establecidas antes de que pasara la contingencia. Protocolo de Acción por explosión por fugas en tubería de gas natural. o Se activa la alarma de acuerdo con los códigos establecidos en este plan de emergencia y contingencia. o Se convoca el comité de emergencias por parte de la Gerencia. o Se agrupa el comité de emergencias. o El comité de emergencia se desplaza al sitio de la contingencia, cuando las entidades encargadas den el acceso, con el fin de dimensionar las consecuencias de la contingencia y planear los recursos necesarios para la atención de la misma. o Se establece exactamente la zona afectada y si hay recursos de la Empresa afectados por, el siniestro. o Si hay recursos afectados por el siniestro, las áreas de Operativa y planeación del servicio se encargan de que estos sean reemplazados para que no se vea afectada la prestación del servicio. o El comité de emergencia establece comunicación continua con la Secretaria de Gestión de Riesgo de Emergencias y Desastres, con el fin de ofrecerles nuestros recursos (vehículos, equipos, personal, etc.). En caso de que sean requeridos por ellos. o El comité de emergencia está atento a los comunicados de prensa que salgan sobre el tema y a las instrucciones que se dicten por parte del comité de gestión del riesgo. o Si hubo explosión por la fuga de gas, se inicia la ejecución de la atención de la emergencia en cuanto a: Se determina cuántos vehículos amplirroles y volquetas serán necesarios para colaborar con la recolección de los escombros resultantes de la contingencia. 79 Plan de Contingencia para el Manejo de Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o Desastre en Santiago de Cali Diciembre de 2017 o o Versión 1 Se envían brigadas de barrido para que limpien y habiliten la zona. Todo esto se hace sólo cuando la empresa de suministro de gas autoriza la entrada a la zona, para evitar riesgos a nuestro personal. Además, el personal que atienda la emergencia cuenta con los equipos de protección personal adecuados para esta contingencia. Cuando se restablezca la normalidad en la zona, se informa a la comunidad que se continúa prestando el servicio con las frecuencias establecidas antes de que pasara la contingencia. Protocolo de acción por asonada o protestas de la comunidad que afecten la prestación del servicio o Se activa la alarma de acuerdo con los códigos establecidos en este plan de emergencia y contingencia. o Se convoca el comité de emergencias por parte de la Gerencia. o Se espera la intervención de ejército y la policía para que controlen la situación para no exponer a riesgos al personal de la Empresa. o Se agrupa el comité de emergencias. o El comité de emergencia se desplaza al sitio de la contingencia, cuando las entidades encargadas den el acceso, con el fin de dimensionar las consecuencias de la contingencia y planear los recursos necesarios para la atención de las mismas. o Se establece exactamente la zona afectada y si hay recursos de la Empresa afectados por el siniestro. o Si hay recursos afectados por el siniestro, las áreas de Operativa y planeación del servicio se encargan de que estos sean reemplazados para que no se vea afectada la prestación del servicio. o El comité de emergencia establece comunicación continua con la Sécretaria de Gestión de Riesgo de Emergencias y Desastres, con el fin de ofrecerles nuestros recursos (vehículos, equipos, personal, etc.), en caso de que sean requeridos por ellos. o El comité de emergencia está atento a los comunicados de prensa que salgan sobre el tema y a las instrucciones que se dicten por parte del comité de gestión del riesgo. o Se envían brigadas de barrido para que limpien y habiliten la zona. o Cuando se restablezca la normalidad en la zona, se informa a la comunidad que se continúa prestando el servicio con las frecuencias establecidas antes de que pasara la contingencia. Protocolo de acción por inundaciones por desborde los ríos o lluvias excesivas o Se activa la alarma de acuerdo con los códigos establecidos en este plan de emergencia y contingencia. o Se convoca el comité de emergencias por parte de la Gerencia. o Se agrupa el comité de emergencias. o El comité de emergencia se desplaza al sitio de la contingencia, cuando las entidades encargadas den el acceso, con el fin de dimensionar las consecuencias de la contingencia y planear los recursos necesarios para la atención de la misma. o Se establece exactamente la zona afectada y si hay recursos de la Empresa afectados por el siniestro. 80 Plan de Contingencia para el Manejo de Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o Desastre en Santiago de Cali Diciembre de 2017 o o o o o o o o o Versión 1 Si hay recursos afectados por el siniestro, las áreas de Operativa y planeación del servicio se encargan de que estos sean reemplazados para que no se vea afectada la prestación del servicio. Para nuestro caso si es por lluvia la inundación, con personal del comité se monitorea permanentemente los niveles de los ríos Cali, Cañaveralejo y aguacatal, ya que estos colindan con las zonas atendidas por nosotros de la zona 4 de Cali. El comité de emergencia establece comunicación continua con la Secretaria de Gestión de Riesgo de Emergencias y Desastres, con el fin de ofrecerles nuestros recursos (vehículos, equipos, personal, etc.), en caso de que sean requeridos por ellos. El comité de emergencia está atento a los comunicados de prensa que salgan sobre el tema y a las instrucciones que se dicten por parte del comité de gestión del riesgo. Tan pronto la Empresa de acueducto por medio de sus bombas evacuen el agua que produjo la inundación, se inicia la ejecución de la atención de la emergencia en cuanto a: Se determina cuántos vehículos recolectores, amplirroles y volquetas son necesarios para colaborar con la recolección de los escombros resultantes de la contingencia. Se envían brigadas de barrido para que limpien y habiliten la zona. Si por decisión de los entes de control Acueducto y Bomberos se limita el acceso de nuestros vehículos de recolección a la zona, se definen puntos cercanos en los cuales se puedan instalar contenedores para que la comunidad pueda llevar los residuos allí y así poderlos recoger. Para que la comunidad esté enterada de estos puntos de recolección especiales nuestro departamento de Relaciones con la comunidad hace un recorrido en la zona con volanteo y perifoneo. Cuando se restablezca la normalidad en la zona, se informa a la comunidad que se continúa prestando el servicio con las frecuencias establecidas antes de que pasara la contingencia. Protocolo de Acción por dificultad para la prestación del servicio por fallas en la infraestructura requerida. o Se activa la alarma de acuerdo con los códigos establecidos en este plan de emergencia y contingencia. o Se convoca el comité de emergencias por parte de la Gerencia. o Se agrupa el comité de emergencias. o El comité de emergencia evalúa en la base de operaciones la dimensión de las consecuencias de la contingencia y planea los recursos necesarios para la atención de la misma. o Se establece exactamente la zona afectada y si hay recursos de la Empresa afectados por el siniestro. o Si hay recursos afectados por el siniestro, las áreas de Operativa y planeación del servicio se encargan de que estos sean reemplazados para que no se vea afectada la prestación del servicio. o Inmediatamente con los proveedores que se tienen tanto de suministro de materiales de construcción como empresas de ingeniería civil, se inicia la reconstrucción de los sitios afectados en la base de operaciones. 81 Plan de Contingencia para el Manejo de Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o Desastre en Santiago de Cali Diciembre de 2017 o o Versión 1 Como muy seguramente mientras se realiza la reconstrucción se ve afectado el parqueo de los vehículos para prestar el servicio, se dispone de los sitios alternos que se tienen para el parqueo y lavado. Cuando se termina la reconstrucción de la zona afectada se vuelve a prestar el servicio desde la base de operaciones con normalidad. Protocolo de Acción por dificultad para la prestación del servicio por falta de personal o Se convoca el comité de emergencias por parte de la Gerencia. o Se agrupa el comité de emergencias. o Si en la contingencia hubo lesionados, se da prioridad a la atención de este personal, y se da información a las familias. o El comité de emergencia evalúa qué tanto personal se vio afectado o falta por fa contingencia. o Si la pérdida de personal es prolongada, el área de selección de personal en conjunto con la empresa de suministro de personal temporal, inicia el proceso de selección y contratación faltante. Para esto se cuenta con bases de datos de hojas de vida suficientes para atender la necesidad. o Se realiza la contratación e inducción del personal nuevo para incorporarlo de inmediato a la operación. Mientras se realiza la contratación del personal contratante, se utiliza el personal de reserva. o Cuando el personal ha sido reemplazado, la operación vuelve a la normalidad. Protocolo de Acción por Accidentes, incidentes o fallas mecánicas en vehículos que afectan la prestación del servicio o Se convoca el comité de emergencias por parte de la Gerencia. o Se agrupa el comité de emergencias en conjunto con el área de Mantenimiento. o El área de Mantenimiento evalúa la afectación de los vehículos por causa de la contingencia, para definir los recursos necesarios para la reparación o reposición (Repuestos y técnicos de mantenimiento). o El área de mantenimiento realiza la planeación de las órdenes de trabajo necesarias, y si es del caso y no se cuenta con los técnicos de mantenimiento suficientes, se traen técnicos de las operaciones que tenemos en otras ciudades en Colombia. o En el almacén se cuenta con un stock de repuestos necesarios, y si hicieran falta se cuenta con varios proveedores para el suministro de los mismos. o Mientras se realizan estas reparaciones se cuentan con vehículos de reserva los cuales se utilizan para solventar la contingencia. o Cuando todos los vehículos están en funcionamiento, se da por terminada la contingencia. Protocolo de Acción por manifestaciones causadas por la comunidad que afecten la prestación del servicio en la salida de la base de operaciones. o Si la dimensión de la manifestación lo amerita, se activa la alarma de acuerdo con los códigos establecidos en este plan de emergencia y contingencia. 82 Plan de Contingencia para el Manejo de Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o Desastre en Santiago de Cali Diciembre de 2017 o o o o o o o o o o Versión 1 Se convoca el comité de emergencias por parte de la Gerencia. Se espera la intervención de ejército y la policía para controlen la situación para no exponer a riesgos al personal de la Empresa. Posteriormente se agrupa el comité de emergencias. El comité dimensiona la magnitud de la manifestación y la consecuencia de la misma. Si hay recursos afectados por el siniestro, el área de Operativa y planeación del servicio se encargan de que estos sean reemplazados para que no se vea afectada la prestación del servicio. El comité de emergencia establece comunicación continua con la Secretaria de Gestión de Riesgo de Emergencias y Desastres, con el fin .de ofrecerles nuestros recursos (vehículos, equipos, personal, etc.), en caso de que sean requeridos por ellos. El comité de emergencia dará información a los medios de comunicación se hagan presentes, sobre la contingencia y su control. Mientras se controla la manifestación se busca la posibilidad de utilizar una de las salidas alternes a la base de operaciones. Mientras dura la manifestación, el área operativa coordina con los vehículos que están en zona sin entrar a la base, con el fin de mantener la prestación del servicio. Cuando se controla la emergencia, se envía una brigada de barrido para limpiar y habilitar la zona. Protocolo de Acción por asonadas o Protestas causadas por la comunidad aledaña a la Planta de Transferencia, Relleno Sanitario y/o escombrera que afecten la prestación del servicio. o Se convoca el comité de emergencias por parte de la Gerencia. o Se espera a que el ejército y la policía controlen la situación para no exponer a riesgos al personal de la Empresa. o Se establece comunicación con Interaseo para dimensionar el tiempo de espera o de retraso en el servicio. Si este tiempo de espera es prolongado, se utilizan los acuerdos alternos que se tengan para disponer los residuos en otros sitios de disposición mientras se restablece la contingencia. o Mientras se soluciona el conflicto, se está en permanente comunicación con Interaseo, y a su vez hacemos uso de los vehículos de reserva, e inclusive si el tiempo que dure la contingencia se pueden instalar cajas estacionarias para hacer almacenamiento provisional. o Tan pronto Interaseo el operador del sitio de disposición informen que la contingencia fue solucionada, inmediatamente el área operativa informa a la flota de vehículos para que realicen la disposición. Protocolo de Acción por cierre de la Planta de Transferencia, Relleno Sanitario y/o escombrera por deslizamientos, derrumbes o causas ajenas que afecte la prestación del servicio. o Se convoca el comité de emergencias por parte de la Gerencia. 83 Plan de Contingencia para el Manejo de Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o Desastre en Santiago de Cali Diciembre de 2017 o o o o Versión 1 Se agrupa el comité de emergencia y se establece comunicación con el proveedor del sitio Interaseo para dimensionar el tiempo de espera o de retraso en el servicio. Si este tiempo de espera es prolongado, se utilizan los acuerdos alternos que se tenga para disponer los residuos en otros sitios de disposición mientras se restablece la contingencia. En caso de que el tiempo de contingencia sea mu y prolongado, se ofrecerá al encargado del sitio de disposición los recursos disponibles (Humanos, técnicos) con el fin de ayudar en la atención de la contingencia. Mientras el operador del sitio de disposición controla la contingencia, se está en permanente comunicación con Interaseo, y a su vez hacemos uso de los vehículos de reserva, e inclusive si el tiempo que dure la contingencia se prolonga en el tiempo, se pueden instalar-cajas estacionarias para hacer almacenamiento provisional. Tan pronto Interaseo el operador del sitio de disposición informen que la contingencia fue solucionada, inmediatamente el área operativa informa a la flota de vehículos para que realicen la disposición. Protocolo de Acción por problemas internos de movilidad al interior de la Planta de Transferencia, Relleno Sanitario y/o escombrera que genere retrasos y afecte la prestación del servicio. o Se convoca el comité de emergencias por parte de la Gerencia. o Se agrupa el comité de emergencia y se establece comunicación con el proveedor del sitio Interaseo para dimensionar el tiempo de espera o de retraso en el servicio. Si este tiempo de espera es prolongado, se utilizan los acuerdos alternos que se tengan para disponer los residuos en otros sitios de disposición mientras se restablece la contingencia. o En caso de que el tiempo de contingencia sea mu y prolongado, se ofrecerá al encargado del sitio de disposición los recursos disponibles (Humanos, técnicos) con el fin de ayudar en la atención de la contingencia. o Mientras el operador del sitio de disposición controla la Contingencia, se está en permanente comunicación con Interaseo, y a su vez hacemos uso de los vehículos de reserva, e inclusive si el tiempo que dure la contingencia se prolonga en el tiempo, se pueden instalar cajas estacionarias para hacer almacenamiento provisional. o Tan pronto Interaseo el operador del sitio de disposición informen que la contingencia fue solucionada, inmediatamente el área operativa informa a la flota de vehículos para que realicen la disposición. Protocolo de Acción por falencias en la infraestructura usada en la prestación del servicio o En caso de que se requiera evacuación de las instalaciones, se activa la alarma de acuerdo con los códigos establecidos en este plan de emergencia y contingencia. o Se convoca el comité de emergencias por parte de la Gerencia. o Se agrupa el comité de emergencias. o El comité de emergencia evalúa en la base de operaciones la dimensión de las consecuencias de la contingencia y planea los recursos necesarios para la atención delas misma. o Se establece exactamente la zona afectada y si hay recursos de la Empresa afectados por el siniestro. 84 Plan de Contingencia para el Manejo de Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o Desastre en Santiago de Cali Diciembre de 2017 o o o o o Versión 1 Si hay recursos afectados por el siniestro, las áreas de Operativa y planeación del servicio se encargan de que estos sean reemplazados para que no se vea afectada la prestación del servicio. Con los proveedores que se tienen tanto de suministro de materiales de construcción como empresas de ingeniería civil, se inicia la reparación de los sitios afectados en la base de operaciones. Mientras se controla la manifestación se busca la posibilidad de utilizar una de las salidas alternas a la base de operaciones. Si mientras se realiza la reparación se ve afectado el parqueo de los vehículos para prestar el servicio, se dispone de los sitios alternos que se tienen para el parqueo y lavado. Cuando se termina la reconstrucción de la zona afectada se vuelve a prestar el servicio desde la base de operaciones con normalidad. 85 Plan de Contingencia para el Manejo de Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o Desastre en Santiago de Cali Diciembre de 2017 Versión 1 7. CARACTERIZACION DE ESCENARIOS DE RIESGO PARA EL MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS 7.1 Antecedentes 7.1.1 Eventos Internacionales 7.1.1.1 Sismo de México – 1985 México es uno de los países del mundo con mayor actividad sísmica, se registran más de 90 sismos por año con una magnitud superior a cuatro grados en la escala de Richter. Las reparticiones geopolíticas con mayor riesgo sísmico son: Jalisco, Colima, Michoacan, Guerrero, Puebla, Oaxaca y el distrito federal. La energía sísmica que se libera es principalmente de origen tectónico, y se produce por la subducción de la plata de cocos en la plataforma continental de Norteamérica. El sismo del 19 de Septiembre de 1985, de magnitud 8.1 en la escala de Richter, profundidad de 16 km y distancia al eje de 400 km, con epicentro en Arteaga, Uruapàn, Lazaro Cardenas y Ixtapa Zihuatanejo y Gomez Farias. Sin embargo, la mayor devastación por la magnitud y características de los daños tuvo lugar en el distrito federal, especialmente en las delegaciones de Cuauhtemoc y Venustiano Carranza. En las áreas centrales de la ciudad las ondas sísmicas tuvieron una aceleración cuatro veces mayor que las registradas en áreas periféricas. La estructura del subsuelo en esta parte de la ciudad, ubicada en la antigua area lacustre y constituida por depósitos de arcilla blanda de alta comprensibilidad, y la composición topográfica y geológica perimetral determinaron una compactación diferencial de los sedimentos y licuefacción produciendo un sinnúmero de ondas que fueron activadas por la resonancia de las ondas sísmicas atrapadas en el valle de México. El mayor daño ocurrió en esta área, al norte del distrito Federal, precisamente localizada sobre la antigua zona lacustre. Figura 2. Sismo de México - 1985 Fuente: Periódico la nación. Terremoto en México 86 Plan de Contingencia para el Manejo de Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o Desastre en Santiago de Cali Diciembre de 2017 Versión 1 En un informe de la comisión metropolitana de emergencia del D.F señalo que 2.831 edificaciones habían sufrido daños estructurales de algún tipo: 880 (31%) quedaron en ruinas; 370 (13%) eran potencialmente habitables, previas reparaciones mayores; y 1.581 (56%) eran recuperables con reparaciones menores. Según el informe de la procuraduría general de justicia y dirección general de epidemiologia S.S.A se presentó un total de 4.160 defunciones ocasionadas por el sismo. Pocas horas después del sismo se estableció la red oficial e informal de rescate y grupos de socorro en los puntos de desastre, y a nivel institucional se habían organizado equipos de triage y de atención de emergencias que hacían frente a la institución adecuada. El sismo genero 33.224 damnificados, más de 10.000 personas perdieron la vida.3 7.1.1.2 Sismo de chile – 2010 El sismo se presentó el 27 de Febrero de 2010 a las 3:34, hora local, registro una magnitud de 8,8 en la escala MW que tuvo duración aproximada de tres minutos. El epicentro se situó en la costa de la región del Maule. Este evento afecto una gran parte del territorio de chile, aproximadamente 700 kilómetros entre Temuco a Santiago, y es considerado el quinto sismo más potente registrado en la historia de la humanidad. Las ciudades donde se experimentó la mayor fuerza destructiva fueron Talcahuano, Arauco, Lota, Chiguayante, Cañete y San Antonio. Chile está ubicado en una zona de subducción del llamado “círculo de fuego” que bordea los países bañados por el Pacífico, una de las regiones más sísmicas del planeta donde se produce el 80% de los terremotos. Figura 3. Consecuencias del sismo de chile 2010 Fuente: Periódico publimetro 3 ORGANIZACIÓN PANAMERICANA DE LA SALUD. Crónicas de desastres terremoto México 1985. 84P. 87 Plan de Contingencia para el Manejo de Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o Desastre en Santiago de Cali Diciembre de 2017 Versión 1 Según el instituto de geofísica de la universidad de chile, estadísticamente la interacción entre las placas tectónicas de Nazca y de Suramericana produce un sismo destructor cada 10 años, un promedio de 10 pequeños temblores diarios y unos 3.500 movimientos sísmicos anuales. Las dos placas generaron una solapadura en la interfaz de ambas, con la primera (Nazca) terminando por debajo de la segunda (Suramericana). El desastre ocasiono 512 muertos, 16 desaparecidos y 800.000 personas damnificadas. La mayor cantidad de fallecidos fue debido al tsunami. Se estima que alrededor de 370.051 viviendas sufrieron daños por el terremoto y tsunami; de ellas 81.444 quedaron destruidas, 108.914 con daño mayor y 179.693 con daño menor. El 90% de las edificaciones de adobe colapsaron o quedaron seriamente afectadas. En cuanto a la disposición de residuos sólidos y manejo de escombros, se recolectaron en las primeras semanas, se recomendó especial atención a la disposición final de residuos sólidos municipales (incluyendo los domiciliarios) y manejo integral de los residuos sólidos hospitalarios, para evitar posibles impactos en la salud de las personas. En Maule, el 100% de la población urbana, fue atendida con servicios de recolección de residuos sólidos. No obstante, la SEREMIS mantuvo fiscalización en los 11 rellenos sanitarios existentes. Antes del desastre, la región tenía 7 en operaciones siendo necesario reabrir 3 -Linares, Parral y Cauquenes- y acondicionar el vertedero de Curepto para la recepción de residuos durante la emergencia. En Bio Bio, los sistemas de recolección de residuos sólidos y de disposición final operaban normalmente al mes de abril. Por problemas de conectividad vial, se habilitaron sitios provisorios en Concepción y Coronel.4 7.1.1.3 Sismo de Ecuador – 2016 El 16 de abril de 2016 se presentó un sismo de magnitud 7,8 Mw, en la costa norte de Ecuador; se produjo como resultado del empuje de fallas poco profundas en el límite de las placas de Nazca y Sudamérica. En el lugar del terremoto, la placa de Nazca subduce hacia el este por debajo de la placa Sudamericana a una velocidad de 61 mm / año. 4 ORGANIZACIÓN PANAMERICANA DE LA SALUD. El terremoto y tsunami del 27 de Febrero en Chile. 1 Ed. Santiago de Chile. ISBN: 978-956-8246-06-8. 111p. 88 Plan de Contingencia para el Manejo de Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o Desastre en Santiago de Cali Diciembre de 2017 Versión 1 Figura 4. Consecuencias del sismo de Ecuador 2010 Fuente: Prensalibre Como consecuencia del sismo se tiene como cifras de personas fallecidas 238, 13 personas desaparecidas, 1.577 personas heridas y otras afectaciones directas. El MTOP ha movilizado más de 150 equipos de maquinaria pesada (pública y privada), logrando de ésta manera que en tan solo 48 horas se lograra habilitar 19 de las 21 vías inhabilitadas a causa del terremoto, de igual manera se habilitó todos los puntos de acceso a las zonas de afectación, facilitando la comunicación y llegada de ayuda emergente. 5 En cuanto a las edificaciones afectadas 370 edificios destruidos, 51 edificios afectados y 26 escuelas afectadas.6 7.1.1.4 Sismo de Italia – 2016 El sismo se presentó el 24 de Agosto de 2016, afectando las provincias de Rieti, Ascoli Piceno y Perugia. El sismo tuvo su epicentro cerca del valle del tronto a 10 km de profundidad. Se calcula que el número de víctimas fue de 296 fallecidos y 388 heridos. El terremoto ha causado daños en varios pueblos de la zona centro de Italia. En Accumuli varios edificios se han desplomado, dejando atrapados entre los escombros a personas, entre ellas turistas. El terremoto ha dañado un puente y los cuerpos de rescate han tenido que entrar en la localidad solo a pie. 5 SECRETARIA DE GESTION DEL RIESGO. ECUADOR. Informe de situación No. 65 – 16/05/2016 Terremoto 7.8 – pedernales. 6 CRUZ ROJA ESPAÑOLA. Informe de situación No. 1. 18 de Abril de 2016. 7P. 89 Plan de Contingencia para el Manejo de Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o Desastre en Santiago de Cali Diciembre de 2017 Versión 1 El sismo ha sido muy destructivo en la zona centro de Italia debido a que la zona registra gran actividad sísmica, pero sobre todo ha sido crucial el tipo de construcciones, que en muchos casos se remontan al periodo romano e incluso etrusco y no están preparadas para ello. Esta zona está situada un área montañosa, los Apeninos, creada por el choque de la placa africana con la euroasiática, hace 20 millones de año. Sin embargo, el movimiento tectónico opera en dirección contraria, donde el norte de la cordillera se separa del sur a un ritmo de tres milímetros por año, esto hace que la zona sea de alto riesgo sísmico.7 Figura 5. Consecuencias del sismo de Italia 2016 Fuente: Periódico muro político 7.1.1.5 Sismo de México – 2017 El día 19 de septiembre de 2017 el servicio sismológico nacional (SSN) reporto un sismo de magnitud 7. 1. Con coordenadas del epicentro 18.40 Latitud No y -98.72 Longitud W, a una profundidad de 51 km, y se registraron 6 réplicas. Localizado en el límite estatal entre los estados Puebla y Morelos a 12 km al sureste de Axochiapan, Morelos y a 120 km de la ciudad de México. 8 El sismo que se presento es de característica intraplaca, en esta región la placa de cocos subduce por debajo de la placa de Norteamérica. El balance preliminar de las personas fallecidas es de 181 en ciudad de México, 73 en Morelos, 45 en Puebla, 13 en Estado de México, 6 en Guerrero y 1 en Oaxaca. 7 Ecodiario.es UNIVERSIDAD NACIONAL AUTONOMA DE MEXICO. Reporte especial del servicio sismológico nacional de México. 25 de Septiembre. 2017. 11P. 8 90 Plan de Contingencia para el Manejo de Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o Desastre en Santiago de Cali Diciembre de 2017 Versión 1 Según reporte de economiahoy.mx de los 7.649 inmuebles verificados para ver las afectaciones generadas por el sismo, el 87% han sido declarados sin riesgo, lo que implica que 6.640 edificios son habitables y requieren una reparación que no es mayor. El 9% está en amarillo, 688 viviendas pueden encontrarse no susceptibles de habitación durante la reparación. 321 viviendas se encuentran en rojo y requieren un dictamen mucho más profundo.9 (Ver figura No. 5) Figura 6. Consecuencias del sismo de México 2017. Fuente: Tiempo la noticia digital 7.1.2 Eventos Nacionales 7.1.2.1 Sismo, Tsunami – Tumaco – 1979 A las 3 de la madrugada del 12 de Diciembre de 1979, la costa oeste de Colombia fue sacudido por un terremoto de 7.9º de magnitud en la escala de Richter. El epicentro estaba situado a 75 km al oeste del pueblo de Tumaco en el océano pacifico. El terremoto se sintió no solo en Colombia sino también en Panamá, Ecuador y el oeste de Venezuela, por la costa, de Tumaco a Guapi (a cerca de 120 km. En el departamento de cauca). El daño fue severo. El tsunami que siguió al sismo fue responsable por la mayoría de las víctimas, algunos pueblos de la costa fueron devastados. Hacia el interior el daño fue menos severo aunque la mayoría de las casas hasta Pasto presentaron paredes agrietadas, en particular aquellas de adobe.10 El litoral pacífico colombiano, debido tanto al terremoto como al tsunami se presentó alrededor de 450 personas muertas, muchos heridos y familias damnificadas. Es uno de los tsunamis más fuertes 9 ECONOMIAHOY.MEX.24 de Septiembre. 2017. http://cidbimena.desastres.hn/docum/crid/Julio-Agosto2005/CD1/pdf/spa/doc3635/doc3635-portada.pdf 10 91 Plan de Contingencia para el Manejo de Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o Desastre en Santiago de Cali Diciembre de 2017 Versión 1 registrados hasta el momento en Colombia. Cabe recordar que el 12 de Diciembre un sismo de magnitud 8.8 en la escala de Richter en la costa norte ecuatoriana, entre la placa de Nazca y la placa sudamericana a causa del proceso normal de subducción, con longitud de ruptura de 500 km generó un tsunami que afecto la costa pacífica de ecuador y Colombia. No obstante que el tsunami llego con la marea baja, arraso con todas las viviendas asentadas cerca de la playa en la bahía de Tumaco. Se cree que murieron aproximadamente entre 500 y 1.500 personas por causa del tsunami. Tumaco se encuentra ubicado en la costa pacífica colombiana, a 3msnm, pertenece a la zona conocida como el cinturón de fuego del pacifico. Esta zona ha sido epicentro de múltiples fenómenos de naturaleza sísmica debido a la presencia de la fosa del pacifico, donde convergen la placa de Nascar (Oceanica) y la placa Suramericana (Continental). Que debido al proceso de subducción entre placas tectónicas ha permitido el levantamiento de la cordillera occidental y la formación de volcanes. “la distancia hipocentral mínima de Tumaco hasta el plano de falla de subducción es del orden de 50 km. En esta zona dada las condiciones del suelo que es de tipo arenoso, con arenas no cohesivas saturadas en agua y a los múltiples sismos prolongados que el terremoto ocasiono permitió que el suelo perdiera la capacidad portante y hubiese licuación de suelos en la zona que corresponde a rellenos antrópicos y zonas de playa. 11 La fuerte dinámica sedimentaria en la bahía de Tumaco y sus marcados cambios en la morfología litoral, son factores importantes en la determinación del nivel de inundación y la extensión o runup de un tsumani. 7.1.2.2 Lahar del Nevado del Ruiz– 1985 El 13 de Noviembre de 1985, hacia las 9:20 pm, el cráter arenas del volcán Nevado del Ruiz hizo erupción, provocando el deshielo del glaciar, los flujos piro clásticos emitidos por el cráter del volcán fundieron cerca del 10% del glaciar de la montaña, enviando cuatro lahares – flujos de lodo, tierra y escombros productos de la actividad volcánica. Este material, después de recorrer 48 km en descenso a una velocidad de 60km/h, aumentaron su velocidad en los barrancos y se encaminaron hacia los cauces de los seis ríos que nacen en el volcán, en especial el rio Lagunilla, el cual genero la avenida torrencial que afecto la población de Armero, ubicada a poco menos de 50 km del volcán fue golpeado por dichos lahares, muriendo más de 25.000 personas de sus 39.000 habitantes. También se registraron muertes en otros pueblos como Chinchiná y Villamaria, se presentaron 20.611 damnificados y heridos. En cuanto a afectaciones de construcciones se registraron 4.400 viviendas, 19 puentes.12 11 OBSERVATORIO SISMOLOGICO DEL SUROCCIDENTE – OSSO. Estado actual del conocimiento y control de riesgos causados por terremoto en la ciudad de Tumaco. Marzo 1997. 20P. 12 DIARIO PRIMICIA. 30 años de la catástrofe de Armero. 3era Edición. Noviembre de 2015. 20P. 92 Plan de Contingencia para el Manejo de Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o Desastre en Santiago de Cali Diciembre de 2017 Versión 1 Figura 7. Consecuencias del Lahar del nevado del Ruiz Fuente: Science for a changing world. USGS 7.1.2.3 Sismo de Huila – 1994 El sismo se presentó el 6 de Junio de 1994 con magnitud de 6.4 en la escala de Richter, el epicentro del terremoto estuvo en el costado occidental del volcán nevado del Huila, municipio de Páez; área limítrofe entre los departamentos de Cauca y Huila, saturados por intensas lluvias presentadas durante algunas semanas antes. El sismo fue el detonante de decanas de deslizamientos. La zona epicentral es de altas montañas y profundos cañones, poblada principalmente por dos comunidades indígenas, paeces y guambianos. El sismo produjo daños severos en un gran número de viviendas y otra infraestructura y efectos indirectos en varias localidades de la zona epicentral (municipios de Páez, Inzá, Toribío, Jambaló, Silvia, Caloto, Caldono, Santander de Quilichao y Totoró en el departamento del Cauca y Nátaga, Tesalia, Paicol, Iquira, La Plata y Yaguará en el Departamento del Huila). Debido a las intensas y continuas lluvias que saturaron el suelo en la parte alta de la cuenca del río Páez, el sismo produjo desprendimientos de tierra simultáneos que al converger sobre la cuenca de este río, generaron un flujo que destruyó a su paso viviendas, cultivos y varios puentes, lo cual impediría posteriormente la atención de la emergencia por vía terrestre. 13 El sismo y flujo de lodo (avalancha) generó los siguientes sucesos: 128 personas perdieron la vida, 429 personas desaparecidas, 207 heridos, 1.664 viviendas destruidas, 3.160 viviendas averiadas, 23 escuelas destruidas, 60 escuelas averiadas, 6 acueductos afectados, 15 edificaciones de uso comunitario, 13 vías afectadas, 6 puentes destruidos. 13 Red de estudios sociales en prevención de desastres en américa latina. Desastres y sociedad. Cauca y Huila, Colombia: Junio 1994 – Junio 1995. 130P. 93 Plan de Contingencia para el Manejo de Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o Desastre en Santiago de Cali Diciembre de 2017 Versión 1 7.1.2.4 Sismo de Armenia – 1999 El 25 de enero de 1999 dos eventos sísmicos significativos afectaron un área estimada de 1360 kilómetros cuadrados. El primero, denominado por los expertos del Instituto de Investigaciones en Geociencias, Minería y Química (INGEOMINAS) como el evento principal, se desarrolló a las 13:19 horas (18:19 G.M.T.), localizándose en los 4.41º Norte de latitud y los 75.72º de longitud oeste. La misma fuente estimó la profundidad del sismo en alrededor de 10 Km, con una magnitud en la escala de Richter de 6,2. Con posterioridad al evento principal, a las 17:40 horas (22:40 G.M.T.) se registró una réplica significativa de 5,8 en la escala Richter algo desplazada al sur: Latitud 4.39ºNorte. El epicentro se ubicó en la municipalidad de Córdoba en el departamento del Quindío y perjudico gravemente a los centros urbanos, a varios poblados, fincas y casas rurales. En forma directa y primaria los efectos del terremoto los sintieron los habitantes de 28 municipios situados en cinco departamentos del Occidente del país, que se encuentran entre los más densamente poblados: Caldas, Quindío, Risaralda, Tolima y Valle del Cauca. En especial, fueron los 12 municipios de Quindío los que sufrieron con mayor rigor los efectos directos e indirectos del terremoto en sus personas o en las de sus familiares, en sus bienes materiales, en sus medios de producción; en suma, en sus niveles de bienestar, que se vieron súbitamente deteriorados. La zona que presento mayor daños a raíz del sismo fue la ciudad de Armenia, según las condiciones geológicas y geotécnicas de Armenia, éste sitio está asentado en suelos de origen volcánico y con densos núcleos construidos sobre rellenos antrópicos, lo cual permitió que se presentara el fenómeno de la resonancia que afecto a las construcciones de uno a seis pisos, con particular violencia. Además, la ciudad de Armenia se superpone con fidelidad a los trazos en superficie de las fallas de Armenia y el Danubio en el centro y el sur de la población. Con relación a la evaluación del tipo de construcción empleada en la zona afecta por el sismo se evidencia desconocimiento o no empleo de criterios sismo – resistentes, aunado esto con la indebida utilización de lugares de evidente riesgo para la construcción de diverso tipo de edificaciones, construyendo una sumatoria explosiva de peligro. 14 De las 1.185 pérdidas de vidas que hubo que lamentar, además de la impresionante destrucción física que dejo el terremoto, 1.110 ocurrieron en Quindío y de ellas 929 en su cabecera, Armenia, ciudad que cuenta con más de 280.000 habitantes, Calarcá y la Tebaida son localidades más pequeñas que también sufrieron fuertemente en este sentido. Pereira, cabecera del municipio de Risaralda arrojo asimismo un número significativo de muertos y heridos, y sobre todo de damnificados, pero los efectos fueron proporcionalmente de menor impacto dado también su mayor tamaño como ciudad. En total, se tienen registros de 8,523 heridos y 731 desaparecidos. 14 NACIONES UNIDAS CEPAL, El terremoto de enero de 1999 en Colombia, impacto socioeconómico del desastre en la zona del Eje Cafetero. 27 de Abril de 1999. 93P. 94 Plan de Contingencia para el Manejo de Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o Desastre en Santiago de Cali Diciembre de 2017 Versión 1 Con relación a la destrucción de viviendas que genero el sismo, cerca de 159.000 personas, el 10% de la población. En la ciudad de Armenia se vieron afectadas 26,456 edificaciones.15 Figura 8. Sismo de Armenia 1999 Fuente: Colombiaparatodos.net 7.1.2.5 Inundaciones de la ola invernal – 2010 – 2011 - 201216 La estación invernal en Colombia en 2010-2011 se presenta como una anomalía marcada respecto a las estaciones invernales “normales”, con precipitaciones e inundaciones muy superiores a las observadas históricamente. Esta emergencia resultó totalmente anormal, afectando gran parte del país, y con consecuencias económicas, sociales y ambientales severas, sin precedentes. Desde abril de 2010 ocurrieron niveles de precipitación generalizados muy por encima de los promedios históricos, en particular en julio, noviembre y diciembre de 2010, y marzo y mayo de 2011. Esta anomalía se reflejó también en el exceso de precipitación observada en las principales ciudades del país, en particular en los meses de noviembre y diciembre de 2010, y abril y mayo de 2011 El comportamiento de los niveles durante el año 2010 y 2011 en la cuenca del río Magdalena, en las estaciones Puerto Salgar, El Banco y Calamar a lo largo del medio y bajo Magdalena, muestra que los diferentes puntos en la cuenca transitaron de niveles cercanos a los mínimos históricos a inicios de 15 ROBERTO, Aguilar Falconì. Ph.D. Centro de investigaciones científicas. Escuela Politécnica del Ejército. Ecuador. 174P. 16 BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO – BID. Comisión Económica para América Latina y el Caribe – Cepal. Valoración de daños y personas. Ola invernal en Colombia 2010 – 2011. Bogotá. 2012. 240P. 95 Plan de Contingencia para el Manejo de Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o Desastre en Santiago de Cali Diciembre de 2017 Versión 1 2010 hasta alcanzar los niveles máximos en julio de 2010 (gráfico 1.2). En el alto Magdalena el aumento de los niveles no fue tan pronunciado, debido a la influencia del régimen climático del piedemonte amazónico. Un comportamiento relativamente similar se presentó en la cuenca del río Cauca, en particular en sus partes media y baja. En general, los niveles respondieron bruscamente al alto aporte de precipitación durante noviembre y diciembre de 2010, y de febrero a abril de 2011, y estuvieron por encima de los máximos promedios históricos. La mayor proporción del área inundada se presentó en la zona norte y en parte de las zonas central y sur del país en los siguientes departamentos: ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ Antioquia: La ola invernal generó la inundación de 132.568 Ha Arauca: La ola invernal generó la inundación de 15,519 Ha Atlántico: La ola invernal generó la inundación de 44.083Ha Bolívar: La ola invernal generó la inundación de 319.525 Ha Boyacá: La ola invernal generó la inundación de 16.437 Ha Caldas: La ola invernal generó la inundación de 8.764 Ha Caquetá: La ola invernal generó la inundación de 248 Ha Casanare: La ola invernal generó la inundación de 323.037 Ha Cauca: La ola invernal generó la inundación de 2.267Ha Cesar: La ola invernal generó la inundación de 71,281Ha Chocó: La ola invernal generó la inundación de 29.864Ha Córdoba: La ola invernal generó la inundación de 142.691Ha Cundinamarca: La ola invernal generó la inundación de 30.153Ha Huila: La ola invernal generó la inundación de 6,086Ha La Guajira: La ola invernal generó la inundación de 16.257Ha Magdalena: La ola invernal generó la inundación de 134.924Ha Meta: La ola invernal generó la inundación de 96.899Ha Nariño: La ola invernal generó la inundación de 17Ha Norte de Santander: La ola invernal generó la inundación de 26.403Ha Quindío: La ola invernal generó la inundación de 176Ha Risaralda: La ola invernal generó la inundación de 1.711Ha Santander: La ola invernal generó la inundación de 99.964Ha Tolima: La ola invernal generó la inundación de 13.118Ha Valle del cauca : La ola invernal generó la inundación de 12.176Ha El total de personas registradas es de 3.219.239, de las cuales el 73% (2.350.207 damnificados) y el 27% (869.032 afectados), lo que significa el 7,0 % de la población nacional. De igual modo, se reportaron 874.464 hogares válidos. (Ver figura 8) 96 Plan de Contingencia para el Manejo de Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o Desastre en Santiago de Cali Diciembre de 2017 Versión 1 Figura 9. Inundación de la Ola invernal de 2010-2011 Fuente: Periódico C.Elcolombiano 7.1.2.6 Deslizamientos y Avenida Torrencial de Mocoa – 2017 Las lluvias que se presentaron el 31 de marzo de 2017 en horas de la noche en la ciudad de Mocoa, capital del departamento del Putumayo, causaron una avenida torrencial de lodo y piedras generadas por el desbordamiento de los ríos Mocoa, Mulato y Sangoyaco, generando deslaves y flujos de lodo en varios sectores de la cabecera municipal que causaron la destrucción de viviendas y puentes. Según el reporte oficial de la unidad nacional para la gestión del riesgo de desastres – UNGRD, 323 personas fallecidas, 332 personas heridas, 5.883 personas damnificadas, 200 personas desaparecidas. La avalancha arraso con 17 barrios de la ciudad, 5 de los cuales quedaron destruidos totalmente, 7 puentes vehiculares destruidos. 17 Luego de una resolución emitida por la alcaldía de Mocoa, para evaluar las afectaciones de las viviendas y determinar el número de viviendas que serán sometidas al proceso de demolición; 15 ingenieros y 4 arquitectos llevaron a cabo la inspección de las viviendas para notificar si se encuentran en riesgo bajo, mediano o bajo, para ello se determinaron los siguientes parámetros: Ubicación de la vivienda, si esta aledaña a una quebrada o rio y los daños que dejo la avalancha de rocas y barro. Según un análisis de la Universidad Nacional, basado en imágenes satelitales y en un estudio geomorfológico, la ciudad de Mocoa tiene que ser reubicada a más de tres kilómetros de su localización actual. El 80 % del área urbana de la capital de Putumayo se alza sobre zonas vulnerables, donde ríos y quebradas de fuerte caudal desembocan en el rio Mocoa y ponen en riesgo a todos sus habitantes.18 17 CRUZ ROJA COLOMBIANA. Emergencia Mocoa – Putumayo, reporte de situación. 18 de Abril 2017. 23P. http://www.eltiempo.com/colombia/otras-ciudades/demolicion-de-viviendas-en-mocoa-tras-avalancha76996 18 97 Plan de Contingencia para el Manejo de Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o Desastre en Santiago de Cali Diciembre de 2017 Versión 1 Figura 10. Deslizamiento y avenida torrencial Mocoa 2017 Fuente: HSB Noticias.com 7.1.3 Eventos Departamentales19 7.1.3.1 Inundaciones a nivel departamental ✓ Inundación en Bugalagrande Valle del Cauca – 2004 La inundación se presentó el 04 de octubre de 2004 en los barrios San Bernabé y municipal. Según el centro regulador de emergencia la fuerte lluvia colapso las alcantarillas y estas provocaron inundaciones, se emplearon unidades para secar el agua de las casas. ✓ Inundación en Guacarì Valle del Cauca – 2004 La inundación se presentó el 10 de octubre de 2004, afectando la hacienda el triángulo. Según el centro regulador de emergencias se desbordo una sequía y afecto una casa. ✓ Inundación en el Cerrito Valle del Cauca – 2004 La inundación se presentó el 12 de octubre de 2004, afectado la calle 7 con carrera 9 y 10. Según el centro regulador de emergencias las fuertes lluvias ocasionaron una inundación en algunas vías de Cartago. ✓ Inundación en Ginebra Valle del Cauca – 2004 La inundación se presentó el 12 de octubre de 2004, afectando el barrio municipal. Según el centro regulador de emergencias, por fuertes lluvias se inundaron 4 casas. 19 Recuperado de: https://online.desinventar.org/desinventar/#COL-20120525154450 98 Plan de Contingencia para el Manejo de Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o Desastre en Santiago de Cali Diciembre de 2017 Versión 1 ✓ Inundación en la Victoria Valle del Cauca – 2004 La inundación se presentó el 12 de octubre de 2004, se vio afectado el hotel el carretero. Según el centro regulador de emergencias el hotel se inunda, se desconoce la causa sufre pérdida total de enseres. Ayudaron bomberos del zarzal con 8 unidades bomberos de Obando con 4 unidades. También presento afectación la calle 8 con carrera 3 No. 3 – 75, se inundó una vivienda ocasionando pérdida del 10% de los enseres. (Ver figura 9). ✓ Inundación en el Zarzal Valle del Cauca – 2004 La inundación se presentó el 20 de octubre de 2004, se vieron afectados los barrios: Palma, mercedes y villa del sol. Según el centro regulador de emergencias el barrio palma 1 vivienda 4 adultos; barrio las mercedes 17 niños 14 adultos, barrio villa del sol 6 niños 2 adultos, estas familias fueron evacuadas temporalmente. Figura 11. Inundación en la victoria – Valle del Cauca – 2004 Fuente: Elpais.com.co ✓ Inundación en Ginebra Valle del Cauca – 2004 La inundación se presentó el 8 de noviembre de 2004, se vieron afectados los barrios municipales: Cornelio, Reyes, San Pedro y Condominio Gineb. Según el centro regulador de emergencias por fuertes lluvias se desbordó el rio Guabas, 4 barrios inundados con pérdidas de enseres, ocho familias damnificadas. ✓ Inundación en Calima, Darién/la cristalina Valle del Cauca – 2006 La inundación se presentó el 24 de abril de 2006, según el centro regulador de emergencias por efectos de las fuertes lluvias se originó el desbordamiento de la quebrada la sonrisa, resultando evacuadas 4 viviendas. 99 Plan de Contingencia para el Manejo de Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o Desastre en Santiago de Cali Diciembre de 2017 Versión 1 ✓ Inundación en Restrepo Valle del Cauca – 2006 La inundación se presentó el 2 de mayo de 2006, se vieron afectados la guaria, bajo zabaletas, alto zabaletas y vereda calima. Según el centro regulador de emergencias por desbordamiento del rio zabaletas en la vereda la guaria bajo zabaletas se reportaron 24 damnificados. La ocurrencia y afectación por inundaciones se concentran principalmente en los meses de Marzo – Mayo y Octubre – Diciembre, que se correlaciona con los periodos anuales de invierno en el Valle del Cauca. 7.1.3.2 Sismos a nivel departamental20 ✓ Sismo en Buenaventura Valle del Cauca - 2004 El sismo de 6.7 epicentro Pizarro 27 km de Quibdó; 65 km de profundidad se presentó el 15 de noviembre de 2004 afectando el municipio de Buenaventura, en la cual se vieron afectadas las comunas 1, 2, 3, 4, 7, 8 y barrio el cisne. Según el centro regulador de emergencias aproximadamente 400 personas afectadas. ✓ Sismo en Calima, Darién/Calima Valle del Cauca – 2004 El sismo de 6.7 epicentro Pizarro 27 km de Quibdó; 65 km de profundidad se presentó el 15 de noviembre de 2004, afectando la Cra 3 No. 7-23 Barrio Canada. Según el centro regulador de emergencias se desplomó la pared de una vivienda. ✓ Sismo en el Cerrito Valle del Cauca – 2004 El sismo de 6.7 epicentro Pizarro 27 km de Quibdó; 65 km de profundidad se presentó el 15 de noviembre de 2004. Según el centro regulador de emergencias la caída de una pared lesionó a una persona. ✓ Sismo en Restrepo Valle del Cauca – 2004 El sismo de 6.7 epicentro Pizarro 27 km de Quibdó; 65 km de profundidad se presentó el 15 de noviembre de 2004 afectando la vereda las palmas. Según el centro regulador de emergencias informó que la parroquia nuestra señora del Carmen sufre tres fisuras en la parte interna y se requiere la inspección de arquitectos. En la vereda las palmas una vivienda presenta desplome del techo y ruptura en la pared. 7.1.3.3 Avenidas torrenciales a nivel departamental ✓ Avenida torrencial en Buga – 2006 La avenida torrencial se generó el 11 de marzo de 2006 en la calle 12 entre calle 1 y 2 rio Guadalajara del municipio de Buga. Según el centro regulador de emergencias por efectos de la lluvia el rio Guadalajara aumento su caudal dejando atrapado debajo del puente a una persona. (Ver figura 10) 20 Recuperado de: https://online.desinventar.org/desinventar/#COL-20120525154450 100 Plan de Contingencia para el Manejo de Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o Desastre en Santiago de Cali Diciembre de 2017 Versión 1 ✓ Avenida torrencial en el Aguila/Cañaveral-Villanueva - 2006 La avenida torrencial se generó el 02 de Mayo de 2006. Según el centro regulador de emergencias el rio cañaveral se desbordo originando varios derrumbes en el sector de Villanueva, 3 viviendas resultaron afectadas por el agua y el lodo. Figura 12. Avenida torrencial en Buga 2006 Fuente: Periódico de noticias RCN 7.1.3.4 Deslizamientos a nivel departamental21 ✓ Deslizamiento en Cartago – 2004 El deslizamiento se generó el 21 de octubre de 2004 en Cartago en el sector puerto caldas (Pereira). Según el centro regulador de emergencias se asistió pero no se prestó servicio, los implementos que se necesitaban; bomberos Cartago no cuenta con ellos como una retroexcavadora grande y bomberos de Pereira se encargó de las labores de rescate. Dos personas se vieron afectadas. No se conoce la causa del suceso. ✓ Deslizamiento en el Cairo – 2004 El deslizamiento se generó el 10 de noviembre de 2004 en el barrio Belisario perteneciente al municipio del Cairo. Según el centro regulador de emergencias se presentó pérdida total de una vivienda, la eventualidad fue apoyada por dos unidades de la defensa civil y el cp. González. 21 Recuperado de: https://online.desinventar.org/desinventar/#COL-20120525154450 101 Plan de Contingencia para el Manejo de Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o Desastre en Santiago de Cali Diciembre de 2017 Versión 1 ✓ Deslizamiento en Buenaventura – 2006 El deslizamiento se presentó el 12 de abril de 2006 en las veredas el paraíso y Zaragoza la 40 perteneciente al municipio de buenaventura. Según el centro regulador de emergencias por efectos de las fuertes lluvias se originó una inundación y un deslizamiento en dichas veredas. Hubo 4 heridos y 143 damnificados. También se generó un deslizamiento en la vía a Loboguerrero kilómetros 23, 25, 26 y 32, obstaculizando la vía Cali a buenaventura. ✓ Deslizamiento en Tuluá – 2006 El deslizamiento se presentó el 12 de abril de 2006 en los barrios San José, San Lorenzo, la Marina y la Morelia del municipio de Tuluá. Según el centro regulador de emergencias las fuertes lluvias originaron el deslizamiento en dichos sectores dejando 2 personas afectadas. ✓ Deslizamiento en Buenaventura – 2006 El deslizamiento se generó el 13 de abril de 2006 en el paraíso bendiciones la 40 zaragoza del municipio de buenaventura. Según el centro regulador de emergencias al lugar llego una comisión de 80 socorristas en cabeza del señor alcalde de buenaventura y personal de bomberos, defensa civil, cruz roja y autoridades militares y de policía. Al inspeccionar las zonas afectadas se evacuaron 460 personas hacia el coliseo de buenaventura, 37 personas desaparecidas, 9 fallecidas, 3 soldados fallecidos en el kilómetro 32 en la vía férrea. ✓ Deslizamiento en Dagua/Naranjo – 2006 El deslizamiento se generó el 09 de mayo de 2006 en Dagua/naranjo. Según el centro regulador de emergencias a la altura del kilómetro 62 en la vía Cali – buenaventura por las fuertes lluvias un gigantesco derrumbe de tierra arraso con una vivienda dejando 3 personas muertas. ✓ Deslizamiento en Sevilla – 2006 El deslizamiento ocurrido el 08 de noviembre de 2006 en la calle 57 No. 53A – 65 barrio Gaitán del municipio de Sevilla. Según el centro regulador de emergencias se presentó afectación en una vivienda en la cual fueron evacuados 6 personas. ✓ Deslizamiento en la zona rural – 2011 El deslizamiento se presentó en la choclona del corregimiento la buitrera. Según la CMGRD 12 viviendas se vieron afectas y 103 personas. 7.1.4 Eventos Locales 7.1.4.1 Inundaciones a nivel municipal ✓ Inundación de Febrero – 1950 La inundación se presentó el 05 de Febrero de 1950 en el barrio puerto mallarino de la comuna 7. Según relator con la avalancha quedaron entorpecidas las obras iniciadas (petrolizaciòn de las zonas 102 Plan de Contingencia para el Manejo de Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o Desastre en Santiago de Cali Diciembre de 2017 Versión 1 inundadas bombeo de las aguas, fumigación detenida de las casas) por las inundaciones ocurridas. Resultaron 600 personas damnificadas, 120 casas afectadas y 2 casas destruidas. ✓ Inundación de Marzo – 1950 La Inundación ocurrió el 08 de Marzo de 1950 en el barrio Villanueva de la comuna 12.Segun relator más de 200 familias se vieron obligadas a buscar refugio en la escuela de este sector ante las inundaciones originadas en el rio cauca. 1760 personas damnificadas. ✓ Inundación de Abril – 1950 La Inundación ocurrió el 30 de abril de 1950 en el barrio los libertadores de la comuna 3. Según el relator a consecuencia del ultimo aguacero se cayeron 5 casas y sufrieron serios desperfectos otras. 37 personas damnificadas. ✓ Inundación de Mayo – 1950 La Inundación ocurrió el 31 de Mayo de 1950 en el barrio los libertadores de la comuna 3. Según el relator los habitantes del sector comprendido entre la Av. Oscar Rizo y el sector alto de la ciudad están cercados por las aguas. 622 personas damnificadas, 4 viviendas destruidas y 80 viviendas afectadas. ✓ Inundación de Junio – 1950 La inundación ocurrió el 05 de Junio de 1950 en el barrio Cristóbal Colon perteneciente a la comuna 10. Según el relator en los barrios las delicias, Colon, Troncal la floresta, Saavedra Galindo, Aguablanca, Villanueva, Bretaña, Benjamín Herrera L a Chanca y el porvenir las aguas subieron hasta 20 cm. 1600 personas damnificas, 200 viviendas afectadas y 6 viviendas destruidas. ✓ Inundación de Junio – 1950 La inundación ocurrió el 08 de Junio de 1950 en el barrio Siloe de la comuna 20. Según relator en el barrio fueron arrastradas por los torrentes que formaron las aguas lluvias 4 viviendas. 29 personas damnificadas. ✓ Inundación de Diciembre – 1953 La inundación ocurrió el 01 de Diciembre de 1953 en el barrio puerto mallarino de la comuna 7. Según relator 200 casas han sido cubiertas por las aguas y centenares de familias afectadas por el desbordamiento de las aguas del rio Cauca. 1140 personas damnificadas. ✓ Inundación de Abril – 1957 La inundación se presentó el 24 de Abril de 1957 en el barrio Fátima de la comuna 4. Según el periódico el País al salirse el rio de su cauce destruyo la humilde casa de una familia de dicho sector. 8 damnificados, 1 viviendas destruida. 103 Plan de Contingencia para el Manejo de Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o Desastre en Santiago de Cali Diciembre de 2017 Versión 1 ✓ Inundación de Mayo – 1959 La inundación ocurrió el 28 de Mayo de 1959 en el barrio Lleras Camargo de la comuna 20. Según el periódico el País 4 menores fueron arrastrados por una fuerte creciente del rio Cañaveralejo. 2 personas heridas, 1 vivienda destruida. ✓ Inundación de Octubre – 1961 La inundación ocurrió el 26 de octubre de 1961 en el barrio la Isla de la comuna 4. Según el periódico BDOD – Aguirre por el desbordamiento del rio Cali 650 personas resultaron damnificadas, 100 viviendas destruidas. ✓ Inundación de Mayo – 1962 La inundación ocurrió el 28 de Mayo de 1962 en los barrios el guabal, Cristóbal colon, independencia y las granjas. Comuna 10. Según el periódico el País residencias inundadas por las aguas lluvias desbordadas por el bajo nivel del terreno y la carencia de alcantarillado en el sector. 750 personas afectadas. ✓ Inundación de Junio – 1964 La inundación ocurrió el 02 de Junio de 1964 en los barrios San Judas y el Guabal pertenecientes a la comuna 10. Según el periódico el País aproximadamente 50 familias de los barrios anteriormente mencionados se vieron afectados. 330 personas damnificadas. ✓ Inundación de Junio – 1964 La inundación ocurrió el 02 de Junio de 1964 en el barrio Siloe de la comuna 20. Según el periódico el País la inundación asolo una pequeña casa debido al mal estado del alcantarillado allí existente. 7 personas afectadas, 1 vivienda afectada. ✓ Inundación de Junio – 1964 La inundación ocurrió el 14 de Junio de 1964 en los barrios San Judas y el Guabal de la comuna 10. Según el periódico el País 3782 damnificados. ✓ Inundación de Junio – 1964 La inundación ocurrió el 14 de Junio de 1964 en los barrios Venezuela, urbanización Cañaveralejo de la comuna 20. Según el periódico el País estos barrios sufrieron graves consecuencias a causa de las inundaciones por el rio Cañaveralejo. 83 damnificados, 4 viviendas destruidas. ✓ Inundación de Junio – 1964 La inundación ocurrió el 22 de Junio de 1964 en el barrio Fátima de la comuna 4. Según el periódico el País se desbordó a la altura de la calle cerca de la fábrica de licores del valle. 260 personas damnificadas, 40 viviendas afectadas. 104 Plan de Contingencia para el Manejo de Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o Desastre en Santiago de Cali Diciembre de 2017 Versión 1 ✓ Inundación de Diciembre – 1966 La inundación ocurrió el 13 de Diciembre de 1966 en el barrio puerto mallarino y puerto nuevo de la comuna 7. Según el periódico el País 65 personas damnificados y 10 viviendas afectadas. ✓ Inundación de Abril – 1968 La inundación ocurrió el 13 de Abril de 1968 en el barrio Alfonso López de la comuna 7. 600 personas afectadas, 50 viviendas destruidas. ✓ Inundación de Mayo – 1968 La inundación ocurrió el 31 de Mayo de 1968 en el barrio la campiña de la comuna 2. Según el periódico el País en el barrio 12 familias se vieron afectadas, 12 viviendas destruidas. ✓ Inundación de Mayo – 1969 La inundación ocurrió el 09 de Mayo de 1969 en los barrios San Judas y el Guabal de la comuna 10. Según el periódico el País por lo menos 400 familias se vieron afectadas. 2400 personas damnificadas. ✓ Inundación de Marzo – 1971 La inundación ocurrió el 29 de Marzo de 1971 en el barrio la Isla de la comuna 4. Según el periódico el Tiempo cerca de 100 familias del barrio se tuvieron que alojar en casetas y escuelas comunales a la espera que desapareciera el peligro de inundaciones del rio Cauca. 730 personas damnificadas. ✓ Inundación de Marzo – 1971 La inundación ocurrió el 17 de Marzo de 1971 en los barrios Alfonso López, Andrés Sanín, Cauquita y Juanchito de la comuna 7. Según el periódico el tiempo hubo 47 personas damnificadas, 6 viviendas destruidas. ✓ Inundación de Mayo – 1971 La inundación ocurrió el 20 de Mayo de 1971 en los barrios Fátima, Isla de la comuna 4. Según el periódico el País por lo menos 15 viviendas fueron destruidas y cien familias evacuadas. 111 personas damnificadas. ✓ Inundación de Mayo – 1973 La inundación ocurrió el 04 de Mayo de 1973 en el barrio Siloè de la comuna 20. Según el periódico el Tiempo un devastador temporal sembró la zozobra por varias horas por la fuerza del rio Cañaveralejo que se salió de su cauce y arrastro 3 viviendas. 95 personas damnificadas, 1 persona fallecida. ✓ Inundación de Septiembre – 1973 La inundación ocurrió el 04 de Septiembre de 1973 en el barrio Alfonso López I de la comuna 7. Según el Tiempo el rio cauca desbordo en varios tramos y según fuentes oficiales varias residencias se vieron afectadas, dos de ellas se desplomaron. 360 personas damnificadas. 105 Plan de Contingencia para el Manejo de Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o Desastre en Santiago de Cali Diciembre de 2017 Versión 1 ✓ Inundación de Enero – 1974 La inundación ocurrió el 07 de Enero de 1974 en los barrios San Judas y el Guabal de la comuna 10. Según el periódico el País 120 familias evacuadas y más de cien mil pesos en pérdidas materiales. 876 personas damnificadas. ✓ Inundación en Febrero – 1974 La inundación ocurrió el 10 de Febrero de 1974 en el barrio puerto mallarino de la comuna 7. Según el periódico el País más de una decena de casas de rustica construcción han sido afectadas. 740 personas afectadas, 100 viviendas afectadas. ✓ Inundación de Marzo – 1974 La inundación ocurrió el 16 de Marzo de 1974 en el barrio puerto mallarino de la comuna 7. Según el periódico el Tiempo más de cien familias de escasos recursos residentes del barrio resultaron damnificadas por las inundaciones del rio Cauca. 636 personas damnificadas, 3 viviendas destruidas. ✓ Inundación de Marzo – 1974 La inundación ocurrió el 19 de Marzo de 1974 en los barrios San Judas, Santa Elena, el Guabal y Cristóbal Colon de la comuna 10. Según el periódico el País dichos barrios se declararon en emergencia a raíz del desbordamiento del rio Cañaveralejo. 1460 personas damnificadas. ✓ Inundación de Mayo – 1974 La inundación ocurrió el 12 de Mayo de 1974 en los barrios la Isla, las Mercedes, Fátima, Popular, Olaya Herrera, San Francisco, Alfonso López, el Guayabal de la comuna 4. Según el periódico el País un fuerte aguacero de solo 20 minutos provocó el desbordamiento del rio Cali. 600 personas afectadas y 146 personas evacuadas. ✓ Inundación de Mayo – 1975 La inundación ocurrió el 30 de Mayo de 1975 en la región del valle del lili de la comuna 17. Según el periódico el Tiempo el rio Lili se desbordó y provoco graves inundaciones. 2 personas perdieron la vida, 136 personas damnificadas y 20 viviendas destruidas. ✓ Inundación de Octubre – 1975 La inundación se presentó el 24 de Octubre de 1975 en la calle 19 con carrera 11. Barrio sucre de la comuna 9. Según el periódico el Tiempo una casa de adobe se desplomó. 7 personas damnificadas. ✓ Inundación de Diciembre – 1975 La inundación se presentó el 04 de Diciembre de 1975 en el barrio Puerto Nuevo de la comuna 7. Según el periódico el Tiempo 25 familias fueron evacuadas, las aguas cubrieron virtualmente muchas viviendas, en algunas viviendas el agua llego hasta el techo. 172 personas damnificadas. 106 Plan de Contingencia para el Manejo de Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o Desastre en Santiago de Cali Diciembre de 2017 Versión 1 ✓ Inundación de Mayo – 1976 La inundación se presentó el 25 de Mayo de 1976 en los barrios Jordan, Farallón, Meléndez y la Playita de la comuna 18. Segun el periódico el Tiempo hubo 100 personas damnificadas, 20 viviendas destruidas. ✓ Inundación de Diciembre – 1978 La inundación ocurrió el 20 de diciembre de 1978 en el barrio la Isla de la comuna 4. Según el periódico el Tiempo màs de cien familias fueron afectadas por las inundaciones ocurridas en la madrugada. 15 personas damnificadas y 2 viviendas destruidas. ✓ Inundación de Abril – 1979 La inundación ocurrió el 28 de Abril de 1979 en la carrera 1F. Barrio Jorge Eliecer Gaitán de la comuna 6. Según el periódico el País se desbordó el caño Cauquita dejando 400 personas damnificadas. ✓ Inundación de Noviembre – 1981 La inundación ocurrió el 29 de noviembre de 1981 en el barrio el poblado I de la comuna 13. Según el periódico el País 150 familias del barrio procedieron a abandonar sus residencias ante las graves inundaciones en dicho sector. 840 personas resultaron damnificadas. ✓ Inundación de Noviembre – 1984 La inundación ocurrió el 06 de Noviembre de 1984 en los barrios San Judas, Santa Elena, el Guabal, Cristóbal Colon y Panamericano de la comuna 10. Según el periódico el Tiempo y el País el colector de Cañaveralejo se desbordo y la red de alcantarillado resulto insuficiente para contener las aguas de los mencionados barrios. 4900 personas resultaron damnificadas. ✓ Inundación de Abril – 1986 La inundación se generó el 21 de Abril de 1986 en los barrios Camilo Torres, Flora, Industrial de la comuna 4. Según el periódico el Tiempo miembros de la cruz roja explicaron que 17 familias de los dichos barrios debieron ser auxiliadas por el comité de ayuda. 82 personas resultaron damnificadas. ✓ Inundación de Octubre – 1986 La inundación se generó el 23 de Octubre de 1986 en los barrios tres de mayo y brisas de mayo de la comuna 20. Según el periódico el País una quebrada arraso con dos viviendas. 10 personas resultaron damnificadas. ✓ Inundación de Octubre – 1986 La inundación ocurrió el 23 de Octubre de 1986 en los barrios flora, industrial y la zona de invasión camilo torres de la comuna 4. Según el periódico el País la emergencia por aguacero ocurrido, 30 familias fueron auxiliadas por la cruz roja. 156 personas resultaron damnificadas. 107 Plan de Contingencia para el Manejo de Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o Desastre en Santiago de Cali Diciembre de 2017 Versión 1 ✓ Inundación de Octubre – 1986 La inundación ocurrió el 24 de Octubre de 1986 en el barrio bajo Aguacatal de la comuna 1. Según el periodo el País el rio destruyo 6 casas, pero sus ocupantes salieron ilesos. Según la Cruz Roja 82 personas resultaron damnificadas. ✓ Inundación de Octubre – 1986 La inundación ocurrió el 24 de Octubre de 1986 en los barrios el Guabal, San Judas y Colón de la comuna 10. Según el País se desbordaron dos canales de aguas lluvias, según la cruz roja 29 personas resultaron damnificadas. ✓ Inundación de Noviembre – 1986 La inundación ocurrió el 09 de Noviembre de 1986 en el instituto Oscar Escarpeta de protección civil. Barrio San Fernando Nuevo de la comuna 19. Según el periódico el Tiempo 200 niños del instituto Oscar Escarpeta de protección civil resultaron damnificados. ✓ Inundación de Noviembre – 1987 La inundación ocurrió el 21 de Noviembre de 1987 en el valle de Lili de la comuna 17. Según el periódico el País y el Tiempo indicaron que las inundaciones en el valle del Lili fueron causadas por la quebrada Cañaveralejo que causó daños en 20 viviendas. 34 personas resultaron damnificadas. ✓ Inundación de Marzo – 1988 La inundación ocurrió el 09 de Marzo de 1988 en los barrios el Guabal, San Judas y el Panamericano de la comuna 10. Según el periódico el País y el Tiempo 110 personas resultaron damnificadas y 1 persona desaparecida. ✓ Inundación de Mayo – 1989 La inundación ocurrió el 12 de Mayo de 1989 en el barrio el nacional de la comuna 3. Según el periódico el País en dicho barrio fue necesario desocupar 7 viviendas ya que quedaron en mal estado. 35 personas resultaron damnificadas, 1 persona fallecida y 1 persona herida. ✓ Inundación de Diciembre – 1990 La inundación ocurrió el 05 de Diciembre de 1990 en el barrio Rodrigo Lara Bonilla, Jardincito y Villegas de la comuna 13. Según el periódico el Tiempo las lluvias provocaron inundaciones en dichos sectores y resultaron 288 personas damnificadas y 30 viviendas afectadas. ✓ Inundación de Mayo – 1993 La inundación ocurrió el 26 de Mayo de 1993 en el barrio los chorros de la comuna 18. Según el periódico el Tiempo 58 personas resultaron damnificadas y 12 viviendas afectadas. ✓ Inundación de Septiembre – 1993 La inundación ocurrió el 01 de Septiembre de 1993 en el distrito Aguablanca. Según REONAD 260 personas resultaron afectadas y 47 viviendas destruidas. 108 Plan de Contingencia para el Manejo de Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o Desastre en Santiago de Cali Diciembre de 2017 Versión 1 ✓ Inundación de Marzo – 1994 La inundación ocurrió el 29 de Marzo de 1994 en el barrio Caney de la comuna 17. Según el periódico el País el invierno afecto hasta los estratos 4 y 5. 16 casas resultaron inundadas debido al represamiento de la red de alcantarillado ubicado sobre la carrera 80 con calle 44. 56 personas fueron afectadas. ✓ Inundación de Noviembre – 1994 La inundación ocurrió el 23 de Noviembre de 1994 en el barrio nueva floresta de la comuna 12. Según el periódico el Tiempo Cali 153 personas resultaron afectadas y 30 viviendas afectadas. ✓ Inundación de Enero – 1995 La inundación se generó el 13 de Enero de 1995 en la carrera 39E hasta la 39G y la calle 46A hasta la 47. Barrio Antonio Nariño de la comuna 16. Según el periódico el Tiempo Cali más de 100 familias se vieron afectadas con la inundación. El agua alcanzó niveles de 50 cm y otros declararon que en algunos lugares hasta de 70 cm. 480 personas resultaron damnificadas. ✓ Inundación de Abril – 1996 La inundación se generó el 19 de Abril de 1996 en el barrio la Isla de la comuna 4. Según el periódico el País 30 viviendas hechas de cartón, madera y plástico resultaron afectadas, las viviendas estaban en la ribera del rio Cali. 180 personas resultaron damnificadas. ✓ Inundación de Noviembre – 1996 La inundación se generó el 14 de Noviembre de 1996 en el barrio la Isla de la comuna 4. Según el periódico el País y el Tiempo, una súbita creciente del rio Cali arrastro dos viviendas. 10 personas resultaron damnificadas. ✓ Inundación de Enero – 1997 La inundación se generó el 21 de Enero de 1997 en el sector la Playita de la comuna 7. Según el periódico el Tiempo 40 familias de la zona perdieron todos sus enseres debido a la creciente del cauce del rio cauca. 220 personas resultaron damnificadas. ✓ Inundación de Mayo – 1997 La inundación se generó el 12 de Mayo de 1997 en los barrios las palmas y terrón colorado de la comuna 1. Según el periódico el País una familia perdió su vivienda al derrumbarse el terreno donde estaba asentada. 7 personas resultaron damnificadas. ✓ Inundación de Abril – 1998 La inundación se generó el 19 de Abril de 1998 en el sector puente azul alto del barrio aguacatal de la comuna 1. Según el periódico el Pais y el Tiempo, cerca de 20 familias resultaron damnificadas, 159 personas resultaron damnificadas, 6 viviendas destruidas. 109 Plan de Contingencia para el Manejo de Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o Desastre en Santiago de Cali Diciembre de 2017 Versión 1 ✓ Inundación de Abril – 1998 La inundación se generó el 19 de Abril de 1998 en el barrio brisas de los alamos de la comuna 2. Según el periódico el País decenas de familias resultaron afectadas ante la inundación y deslizamientos de tierra. El rio Cali se entró a 300 viviendas del sector. 990 personas se vieron afectadas. ✓ Inundación de Abril – 1998 La inundación se generó el 19 de Abril de 1998 en los barrios la Playita, Camilo Torres, Flora, Industrial de la comuna 4. Según el periódico el País 12 viviendas fueron arrasadas en estos sectores por la fuerza del rio Cali. 66 personas resultaron damnificadas. ✓ Inundación de Abril – 1998 La inundación se generó el 19 de Abril de 1998 en el barrio La Isla de la comuna 4. Según el periódico el País una persona murió por ahogamiento en la Avenida 2N con 44. Se indicó que 30 familias se vieron perjudicadas y fueron reubicadas en las escuelas del sitio. 877 personas damnificadas. ✓ Inundación de Mayo – 1998 La inundación se generó el 04 de Mayo de 1998 en el sector la playita de la comuna 7. Según el periódico el País y el Tiempo Cali, 19 familias resultaron damnificadas y afecto 16 viviendas; el agua subió hasta 30 cm en el interior de las viviendas afectadas. ✓ Inundación de Mayo – 1998 La inundación se generó el 28 de Mayo de 1998 en la Calle 52 con Avenida 2 norte. Barrio la Isla de la comuna 4. Según el periódico el País y el Tiempo Cali el rio Cali se salió de su cauce dejando a 5 personas damnificadas y 1 vivienda afectada. ✓ Inundación de Febrero – 1999 La inundación se generó el 10 de Febrero de 1999 en la Carrera 46 con Calle 23 Oeste. Barrio la Sultana. Según el periódico el País, 6 viviendas resultaron afectadas por el desbordamiento de la quebrada Aguaruz, 30 personas afectadas. ✓ Inundación de Febrero – 1999 La inundación se generó el 10 de Febrero de 1999 en el barrio Siloè de la comuna 20. Según el periódico el País 10 personas resultaron afectadas y 2 viviendas. ✓ Inundación de Marzo – 1999 La inundación se generó el 01 de Marzo de 1999 en los barrios Brisas del cauca, puerto nuevo, la playita, el rialengo y puerto Ma. Comuna 7. Según el periódico el País y el DNPAD el rio cauca inundo 5 sectores ubicados al lado del jarillon. 330 personas resultaron damnificadas. 110 Plan de Contingencia para el Manejo de Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o Desastre en Santiago de Cali Diciembre de 2017 Versión 1 Figura 13. Inundación por desbordamiento del rio Cauca Fuente: Tvn noticias ✓ Inundación de Mayo – 2000 La inundación se generó el 04 de Mayo de 2000 en el sector de la sirena del barrio Siloè de la comuna 20. Según el periódico el País varias viviendas se vieron afectadas por el desbordamiento del rio Cañaveralejo. 61 personas damnificadas, 10 viviendas afectadas. ✓ Inundación de Abril – 2003 La inundación se generó el 25 de Abril de 2003 en la zona ubicada a la altura del jarillon de floralia. Barrio ciudadela floralia de la comuna 6. Según el periódico el País la evacuación se realizó con ayuda de un helicóptero facilitado por la escuela de aviación Marco Fidel Suarez, debido a que la vivienda quedo atrapada por el agua del rio Cali. 6 personas fueron evacuadas, 1 vivienda afectada. ✓ Inundación de Mayo – 2003 La inundación se generó el 12 de Mayo de 2003 en el sector la herradura del barrio Terrón colorado de la comuna 1. Según el periódico el País, 33 personas se vieron afectadas, 4 damnificadas, 1 vivienda destruida y 9 viviendas afectadas. ✓ Inundación de Marzo – 2006 La inundación se generó el 24 de Marzo de 2006 en el barrio Venezuela – urbanización Cañaveralejo de la comuna 20. Según el diario el País, 20 viviendas presentaron inundación por las fuertes lluvias, después de que un canal de aguas lluvias se rebosara. 74 personas resultaron afectadas. 111 Plan de Contingencia para el Manejo de Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o Desastre en Santiago de Cali Diciembre de 2017 Versión 1 ✓ Inundación de Abril – 2006 La inundación se generó el 01 de Abril de 2006 en la invasión brisas del nuevo amanecer del barrio Calimio Desepaz de la comuna 21. Según el diario el País las fuertes lluvias inundaron los improvisados ranchos de madera. 200 personas fueron afectadas. ✓ Inundación de Noviembre – 2006 La inundación se generó el 24 de Noviembre de 2006 en los barrios Desepaz, Talanga, Calimio y compartir de la comuna 21. Según el diario el País, 129 se vieron afectadas y 35 viviendas afectadas. ✓ Inundación de Mayo – 2010 La inundación se generó el 03 de Mayo de 2010 en los barrios Petecuy I,II y III de la comuna 6. Según el informe de la CMGRD 8480 personas resultaron afectadas y 2292 viviendas. ✓ Inundación de Mayo – 2010 La inundación se generó el 05 de Mayo de 2010 en el conjunto residencial multifamiliares Asia. Urbanización Calimio de la comuna 6. Según la CMGRD 74 personas se vieron afectadas y 20 viviendas. ✓ Inundación de Noviembre – 2010 La inundación se generó el 22 de Noviembre de 2010 en el barrio puerto nuevo de la comuna 7. Según la CMGRD censo Ola invernal 2011, 181 personas se vieron afectadas y 88 viviendas. ✓ Inundación de Noviembre – 2010 La inundación se generó el 25 de Noviembre de 2010 en el asentamiento subnormal nuevo amanecer del barrio Calimio Desepaz de la comuna 21. Según la CMGRD, 839 personas se vieron afectadas y 227 viviendas. ✓ Inundación de Noviembre – 2010 La inundación se generó el 25 de Noviembre de 2010 en el sector La finca de la comuna 7. Según la CMGRD censo ola invernal 2011, 286 personas se vieron afectadas y 37 viviendas. ✓ Inundación de Noviembre – 2010 La inundación se generó el 25 de Noviembre de 2010 en el sector brisas del cauca. Barrio Alfonso López III de la comuna 7. Según la CMGRD censo ola invernal 2011, 1020 personas se vieron afectadas y 213 viviendas. ✓ Inundación de Abril – 2011 La inundación se generó el 22 de Abril de 2011 en el barrio Belisario Caicedo de la comuna 20. Según la CMGRD censo ola invernal 2011 el rio dejó averiada 1 vivienda y 7 personas afectadas. ✓ Inundación de Abril – 2011 La inundación se generó el 25 de Abril de 2011 en el barrio la choclona de la comuna 18. Según la CMGRD censo ola invernal 2011, 19 personas se vieron afectadas y 5 viviendas. 112 Plan de Contingencia para el Manejo de Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o Desastre en Santiago de Cali Diciembre de 2017 Versión 1 ✓ Inundación de Abril – 2011 La inundación se generó el 25 de Abril de 2011 en la Carrera 1 A5BIS No. 83-40, carrera 1 A2 No. 76 - 44, carrera 1 A10 No. 76 - 67. Barrio petecuy III - comuna 6. Según la CMGRD censo ola invernal 2011, 4 personas se vieron afectadas y 3 viviendas. ✓ Inundación de Mayo – 2011 La inundación se generó el 08 de Mayo de 2011 en el sector de puente azul y la playa del barrio Aguacatal, comuna 1. Según el DGR/El País hubo 1 persona muerta y 1 desaparecida, 110 personas afectadas, 8 viviendas destruidas y 15 viviendas afectadas. ✓ Inundación de Noviembre – 2011 La inundación se generó el 06 de Noviembre de 2011 en el barrio choclona de la comuna 18. Según la CMGRD censo 2 temporada de lluvias/DGR/El País, hubo 5 personas muertas y 2 más desaparecidas, 23 personas resultaron afectadas y 5 viviendas. ✓ Inundación de Noviembre – 2011 La inundación se generó el 06 de Noviembre de 2011 en el sector la playita del barrio puerto mallarino de la comuna 7. Según la CMGRD censo 2 temporada de lluvias 2011 la inundación destruyo 65 viviendas dejando a 206 personas damnificadas, 92 viviendas afectadas. ✓ Inundación de Noviembre – 2011 La inundación se generó en el barrio los comuneros II de la comuna 13. Según el periódico el País las fuertes lluvias rebosaron la capacidad del alcantarillado del sector, aproximadamente 100 viviendas resultaron afectadas, 400 personas se vieron afectadas. ✓ Inundación de Diciembre – 2011 La inundación se generó el 16 de Diciembre de 2011 en el barrio la floresta de la comuna 8. Según el periódico el Pais 20 viviendas resultaron anegadas por el desbordamiento del rio cauca y unas 74 personas resultaron afectadas. 113 Plan de Contingencia para el Manejo de Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o Desastre en Santiago de Cali Diciembre de 2017 Versión 1 7.1.4.2 Sismos a nivel municipal22 Figura 14. Sitios Afectados por Sismos en Santiago de Cali 22 Recuperado de: https://online.desinventar.org/desinventar/#COL-20121113132900 114 Plan de Contingencia para el Manejo de Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o Desastre en Santiago de Cali Diciembre de 2017 Versión 1 ✓ Sismo de Bajo baudò o sismo de Pizarro en el 2004. Fue un poderoso sismo que sacudió el pacífico colombiano el 15 de noviembre de 2004 a las 04:06, con una magnitud de 7,2 en la escala de Richter; el sismo tuvo una profundidad superficial y su epicentro en el océano pacifico a 50 km al suroeste del municipio de bajo Baudò. El sismo genero afectación en la ciudad de Santiago de Cali en los siguientes lugares: Comuna 18: los farallones, en la cual se vio afectada la clínica materno infantil los farallones), en el cual fue necesario evacuar a 24 niños recién nacidos, aun en incubadoras; a adultos y personas con delicado estado de salud. Los niños fueron trasladados a las clínicas de los remedios, valle del lili y al hospital universitario del valle. HUV. Comuna 19: San Fernando nuevo, se vio afectado el edificio conquitadores, Av Rooservelt con 38. Los mayores daños en este edificio fueron internos. Comuna 19: Urbanización Tequendama, se vio afectado el edificio torres de la plazuela, Av. Roosevelt con 40. Algunas paredes del edificio se desplomaron. Comuna 5: Torres de comfandi, se vio afectado el edificio torres de Comfandi. Fue uno de los edificios que más daños sufrió. Comuna 15: Distrito de aguablanca. Se agrietó especialmente en el tercer piso, ocasionando posteriormente el desplome de la plancha de cemento y las paredes de ladrillos. Hubo 4 damnificados y un niño resulto herido. El número de damnificados se dedujo al multiplicar el número viviendas destruidas por el promedio de integrantes de un hogar en Cali (3.7). Los efectos inmediatos del sismo ocasionaron daños posteriores en la vivienda. ✓ Sismo del 30 de septiembre de 2012: El 30 de septiembre de 2012 a las 11:31 am hora local de Colombia, ocurrió un sismo de Magnitud Mw = 7.2, el cual fue sentido en al suroeste del país y en poblaciones del norte del Ecuador. Las diversas localizaciones (USGS-NEIC, EMSC, Harvard-CMT, Red Sísmica Nacional) ubican el epicentro del sismo de La Vega a latitudes entre 1.92 y 2.04 grados norte, y la longitud entre 76.18 y 76.57 grados oeste, con una profundidad hipocentral entre 149 y 170 km. Con esta localización el evento de tuvo una distancia hipocentral de aproximadamente 230 km a Cali. Según la base de datos del sistema de inventario de efectos de desastres de Desinventar.org, en el municipio de Santiago de Cali se reportaron las siguientes afectaciones: Comuna 19: Eucaristico, se vio afectada la Clínica Rey David, según reportes del periódico el País, la clínica rey David se vio afectada por las grietas en la fachada, como medida de prevención los pacientes fueron sacados, pero al descartarse el peligro fueron devueltos a sus habitaciones. 115 Plan de Contingencia para el Manejo de Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o Desastre en Santiago de Cali Diciembre de 2017 Versión 1 Comuna 19: Urbanización Tequendama, se vio afectada la clínica Santillana, el periódico el País informó que la clínica Santillana se vio afectada por las grietas, como medida de prevención los pacientes fueron sacados, pero al descartarse el peligro fueron devueltos a sus habitaciones. Comuna 5: Chiminangos II, según el periódico el Pais el sismo agrieto 2 torres de apartamentos en la zona. Fueron evacuadas 54 personas de 18 familias, debido a la presencia de grietas de cerca de 15 cms en las escaleras y pasillos de las torres y la leve inclinación de las mismas. Los habitantes no pudieron sacar sus electrodomésticos y muebles pues el peso podría hacer que las gradas se cayeran. 7.1.4.3 Avenidas torrenciales a nivel municipal23 ✓ Avenida torrencial en la Comuna 4 – 1950 La avenida torrencial se generó el 08 de febrero de 1950, afectando la comuna 4, el barrio Guillermo valencia. Según el relator la creciente ocurrió a las 6pm como consecuencia de las inundaciones del rio Cali y genero 326 damnificados. También se vio afectado de la comuna 4 el barrio Ignacio Renjifo, en el cual hubo 4000 afectados. ✓ Avenida torrencial en la comuna 2 – 1968 La avenida torrencial se generó el 31 de Mayo de 1968 en el barrio granada de la comuna 2 (avenida 9 Norte Calles 15,17 y 26). Según el periódico el País. P.6 en la avenida 9 norte calles 15, 17 y 26 presentaron lodo y agua provocando cuantiosos daños. Las alcantarillas quedaron totalmente obstruidas, generando un saldo de 1 menor desaparecido, 12 casas destruidas y 1000 viviendas sin techo y pérdidas superiores al medio millón de pesos. ✓ Avenida torrencial en la comuna 4 – 1968 La avenida torrencial se generó el 31 de Mayo de 1968 en los barrios fatima, chino y san francisco de la comuna 4. Según el periódico el País. P.6 el saldo más o menos exacto dejado por la avenida del rio Cali que ocasiono inundaciones en un vasto sector de la ciudad, dejando un saldo de 600 damnificados. ✓ Avenida torrencial en la comuna 4 – 1970 La avenida torrencial se generó el 12 de Junio de 1970 por el desbordamiento del rio Cali, afectando los barrios fatima, chino y san francisco de la comuna 4. Según la BDOSSO, hubo 1 muerto, 500 afectados y 8 viviendas destruidas. ✓ Avenida torrencial en la comuna 17 – 1975 La avenida torrencial se generó el 24 de mayo de 1975 por el desbordamiento del rio Lili. Según el periódico el Pais y BDOSSO, 200 familias integradas por 500 personas aproximadamente debieron ser evacuadas por las inundaciones ocurridas en el valle del rio lili. En total fueron 2500 personas afectadas. 23 Recuperado de: https://online.desinventar.org/desinventar/#COL-20121113132900 116 Plan de Contingencia para el Manejo de Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o Desastre en Santiago de Cali Diciembre de 2017 Versión 1 ✓ Avenida torrencial en la comuna 4 – 1984 La avenida torrencial se generó el 01 de Julio de 1984 en el barrio la isla perteneciente a la comuna 4. Según el periódico el País – el Tiempo, se generó la destrucción de un puente a la altura del barrio la isla. El rio Cali se desbordo desde el museo la tertulia, en el dicho barrio cerca de 40 viviendas fueron desocupadas momentáneamente. Las calles principales de este sector quedaron convertidos en ríos y fueron numerosos los vehículos que se vieron afectados. También se vio afectada la unidad residencial bueno Madrid, en el cual el desbordamiento del rio cali causo la muerte de una persona, inundaciones en 8 barrios; las aguas alcanzaron niveles superiores a los 3 metros en la calle 25 con carrera 3 norte y frente a la ciudadela bueno Madrid donde fue encontrado un cadáver de un desconocido. La cruz roja reporto un total de 3000 damnificados en los sitios afectados, la emergencia se atribuye a que las barandas del puente peatonal ubicado al frente del hotel intercontinental se encontraban cubiertas por troncos y ramas. ✓ Avenida torrencial en la comuna 3 – 2001 La avenida torrencial se generó el 29 de septiembre de 2001 en el barrio El nacional de la comuna 3. Según el periódico el País, las lluvias presentadas generaron un taponamiento en el desagüe que ocasiono la ruptura del muro que separa el barrio Nacional de la planta de aguas de San Antonio, provocando una avenida torrencial que averió 4 viviendas. ✓ Avenida torrencial en la comuna 4 – 2006 La avenida torrencial se generó el 01 de Mayo de 2006 en la calle 45 con carrera 8N del barrio la isla. Según el diario el país, se presentaron 27 damnificados y 15 viviendas quedaron en peligro inminente de derrumbarse debido a la creciente del rio Cali. Figura 15. Avenida torrencial en la ciudad de Cali Fuente: Periódico el País 117 Plan de Contingencia para el Manejo de Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o Desastre en Santiago de Cali Diciembre de 2017 Versión 1 7.1.4.4 Deslizamientos a nivel municipal24 ✓ Deslizamiento en la comuna 2 – 1955 El deslizamiento ocurrió el 28 de febrero de 1955 en la avenida 9 con calles 15ª y 16. Barrio granada, comuna 2. Según el relator por motivos de las fuertes lluvias en la ciudad se generó el grave deslizamiento. ✓ Deslizamiento en la comuna 20 – 1964 El deslizamiento ocurrió el 15 de junio de 1964 en la calle 20 con Cra 11 sur y Cra 10 sur con calle 21 y 22, barrio siloe de la comuna 20. Según el periódico el País la erosión empezó en una vasta zona de siloe. Cuatro familias perdieron sus viviendas y 29 más quedaron en inminente peligro de desplomarse. Se vieron damnificados 22 personas y 30 afectados. ✓ Deslizamiento en la comuna 20 – 1969 El deslizamiento ocurrió el 15 de mayo de 1969 en el barrio siloe de la comuna 20.Segun el periódico el País una gigantesca piedra de varias toneladas estuvo a punto de aplastar a toda una familia residente en la parte alta de siloe. Esta eventualidad genero la suma de 44 damnificados. ✓ Deslizamiento en la comuna 20 – 1970 El deslizamiento ocurrió el 04 de Marzo de 1970 en el barrio Siloè de la comuna 20. Según la BDOSSO 7 personas resultaron afectadas y 1 vivienda destruida. ✓ Deslizamiento en la comuna 20 – 1970 El deslizamiento ocurrió el 09 de noviembre de 1970 en el barrio siloe perteneciente a la comuna 20. Según el periódico el País, BDOSSO – El tiempo fueron evacuados 159 personas y 7 muertos. El cuerpo de bomberos informo que una casa fue sepultada por un alud de tierra mientras que otras 50 empezaron a deslizarse poco a poco, lo cual obligo a la evacuación de más de medio centenar de familias. ✓ Deslizamiento en la comuna 20 – 1971 El deslizamiento ocurrió el 19 de Marzo de 1971 en el barrio Siloè de la comuna 20. Según el periódico el Tiempo, 29 personas se vieron afectadas y 4 viviendas destruidas. ✓ Deslizamiento en la comuna 10 – 1971 El deslizamiento ocurrió el 20 de Diciembre de 1971 en la Calle 18 con Carreras 35 y 36 del barrio Cristóbal Colón de la comuna 10. Según el periódico el Tiempo y el País 2 obreros perdieron la vida al quedar sepultados por un alud de tierra en frentes de trabajo de la red de alcantarillado de la zona suroriental. 24 Recuperado de: https://online.desinventar.org/desinventar/#COL-20121113132900 118 Plan de Contingencia para el Manejo de Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o Desastre en Santiago de Cali Diciembre de 2017 Versión 1 ✓ Deslizamiento en la comuna 20 – 1973 El deslizamiento ocurrió el 17 de Noviembre de 1973 en el barrio siloe de la comuna 20. Según el periódico el tiempo 3 casas de la zona de siloe se derrumbaron por la acción de las lluvias, hay otras 30 viviendas en peligro. ✓ Deslizamiento en la comuna 1 – 1973 El deslizamiento ocurrió el 23 de Enero de 1973 en el barrio Palermo de la comuna 1. Según el periódico el tiempo, 1 persona perdió la vida por quedar atrapada en un alud de tierra y otra persona sufrió graves lesiones. ✓ Deslizamiento en la comuna 20 – 1978 El deslizamiento ocurrió el 20 de Diciembre de 1978 en el barrio Siloè de la comuna 20. Según fuentes BDOSSO-El Tiempo 29 personas resultaron damnificadas y 4 viviendas destruidas. ✓ Deslizamiento en la comuna 18 – 1979 El deslizamiento ocurrió el 19 de Enero de 1979 en la mina de carbón perteneciente a la comuna 18.Segun el periódico el Tiempo el derrumbe registrado en la mina de carbón causo la muerte de un trabajador. ✓ Deslizamiento en la comuna 20 – 1984 El deslizamiento ocurrió el 07 de febrero de 1984 en el barrio siloe de la comuna 20.Segun el periódico el tiempo una menor murió atrapada por el deslizamiento, 5 casas fueron destruidas y se prevé la necesidad de demoler otras 5 casas que están a punto de desplomarse. ✓ Deslizamiento en la comuna 20 – 1984 El deslizamiento ocurrió el 06 de Noviembre de 1984 en el barrio siloè de la comuna 20. Según el periódico el Tiempo 4 casas se derrumbaron dejando 29 personas damnificadas. ✓ Deslizamiento en la comuna 18 – 1985 El deslizamiento ocurrió el 30 de marzo de 1985 en la mina la cascada. Según el periódico el tiempo una persona murió y varias se encuentran desaparecidas al derrumbarse la mina, ubicada en la ladera de la cordillera occidental al sur de Cali; propiedad de la central hidroeléctrica de Anchicaya. La mina la cascada lleva 20 años de explotación continua. ✓ Deslizamiento en la comuna 2 – 1986 El deslizamiento ocurrió el 18 de Noviembre de 1986 en el Km 8 vía al mar zoológico. Barrio Santa Teresita de la comuna 2. Según el periódico el País la lluvia anegó además de oficinas y otras dependencias del zoológico municipal. 5 personas resultaron heridas y 2 viviendas destruidas. ✓ Deslizamiento en la comuna 18 – 1987 El deslizamiento ocurrió el 21 de Noviembre de 1987 en los barrios alto de napoles y el Jordan de la comuna 18. Según el periódico el Pais 16 personas se vieron damnificadas y 3 viviendas destruidas. 119 Plan de Contingencia para el Manejo de Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o Desastre en Santiago de Cali Diciembre de 2017 Versión 1 ✓ Deslizamiento en la comuna 20 – 1987 El deslizamiento ocurrió el 21 de Noviembre de 1987 en el barrio brisas de mayo de la comuna 20. Según el periódico el País 21 personas damnificadas y 4 viviendas afectadas. ✓ Deslizamiento en la comuna 20 – 1988 El deslizamiento ocurrió el 01 de Junio de 1988 en el barrio brisas de mayo de la comuna 20. Según el periódico el País, 89 personas resultaron damnificadas. ✓ Deslizamiento en la comuna 20 – 1988 El deslizamiento ocurrió el 19 de Octubre de 1988 en el barrio Tierra Blanca de la comuna 20. Según el periódico el Tiempo, siete familias (45 personas) fueron evacuadas. ✓ Deslizamiento en la comuna 1 – 1989 El deslizamiento ocurrió el 14 de Octubre de 1989 en el barrio Aguacatal de la comuna 1. Según el periódico el Tiempo y el País, 4 menores murieron por el deslizamiento de tierra, 1 vivienda destruida. ✓ Deslizamiento en la comuna 20 – 1993 El deslizamiento ocurrió el 14 de Abril de 1993 en la Carrera 42 con Calle 2, sector San Francisco. Barrio Siloè. Según el periódico el Pais, 5 personas resultaron damnificadas, 1 vivienda destruida. ✓ Deslizamiento en la comuna 18 – 1993 El deslizamiento ocurrió el 23 de Mayo de 1993 en el sector Alto Jordán de la comuna 18. Según el periódico el Pais numerosas viviendas amenazan con venirse al suelo. 4 personas resultaron damnificadas, 1 vivienda destruida. ✓ Deslizamiento en la comuna 1 – 1993 El deslizamiento ocurrió el 24 de Mayo de 1993 en el barrio Aguacatal de la comuna 1. Según el periódico el País una gigantesca roca se vino sobre una vivienda que por fortuna estaba desocupada. 5 personas resultaron damnificadas, 1 vivienda destruida. ✓ Deslizamiento en la comuna 20 – 1996 El deslizamiento ocurrió el 06 de Marzo de 1996 en la calle 1 con carrera 39. Barrio Belén de la comuna 20. Según el periódico el Tiempo, aguas desestabilizaron un barranco y ocasiono la ruptura en el tubo madre del alcantarillado. 10 personas damnificadas, 1 vivienda afectada. ✓ Deslizamiento en la comuna 20 – 1996 El deslizamiento ocurrio el 11 de Mayo de 1996 en el barrio brisas de mayo de la comuna 20. Según el periódico el Tiempo, 1 persona falleció, 4 personas resultaron afectadas, 1 vivienda destruida. ✓ Deslizamiento en la comuna 1 – 1996 El deslizamiento ocurrio el 29 de Septiembre de 1996 en el barrio bajo aguacatal Av. 15 Oeste con calle 9 de la comuna 1. Según el periódico el Occidente y el Tiempo, una vivienda se vino abajo cuando 120 Plan de Contingencia para el Manejo de Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o Desastre en Santiago de Cali Diciembre de 2017 Versión 1 cedió por el debilitamiento del terreno y cayó sobre la plancha de otra. 1 persona resultó herida, 5 personas damnificadas y 1 vivienda destruida. ✓ Deslizamiento en la comuna 19 – 1996 El deslizamiento ocurrió el 29 de Septiembre de 1996 en el barrio el mortiñal de la comuna 19. Según el periódico el Tiempo 10 personas resultaron damnificadas, 2 viviendas destruidas. ✓ Deslizamiento en la comuna 18 – 1997 El deslizamiento ocurrió el 17 de Enero de 1997 en el barrio los chorros de la comuna 18. Según el periódico el País las viviendas de dos humildes familias fueron destruidas por el crudo invierno. 10 personas resultaron damnificadas, 2 viviendas destruidas. ✓ Deslizamiento en la comuna 20 – 1997 El deslizamiento ocurrió el 29 de marzo de 1997 en el barrio siloe en el sector de las minas, carrera 49 con calle 6 oeste de la comuna 20. Según el DNPAD – el tiempo Cali 4 personas fallecieron y 29 viviendas destruidas. 15000 familias se encuentran en grave riesgo, ya que la zona se caracteriza por ser invasión y por las canteras y minas de carbón, lo que ha hecho frágiles los suelos causando erosión. ✓ Deslizamiento en la comuna 2 – 1997 El deslizamiento ocurrió el 23 de abril de 1997 en el barrio menga en los sectores de las colinas, vagon y mirador de la comuna 2. Según el periódico tiempo de Cali dos quebradas que se descuelgan por la ladera arrastraron tierra y desechos que ocasionaron su represamiento. Las lluvias afectaron a 111 niños del colegio piloto ya que el colegio quedo destruido debido al deslizamiento. También se vieron afectadas 12 casas de las cuales 4 quedaron semienterradas por el derrumbe que provoco las aguas desbordadas de la quebrada menga. ✓ Deslizamiento en la comuna 20 – 1997 El deslizamiento ocurrió el 19 de Noviembre de 1997 en la calle 2 con carrera 40. Barrio Belén de la comuna 20. Según el periódico el Pais las fuertes lluvias genero un deslizamiento que destruyo una casa y dejo en inminente riesgo 12 viviendas más. 5 personas resultaron damnificadas, 60 personas evacuadas y 1 vivienda destruida. ✓ Deslizamiento en la comuna 20 – 1997 El deslizamiento ocurrió el 24 de Noviembre de 1997 en la calle 6 G Oeste No. 46-04 sector las minas del barrio Siloè de la comuna 20. Según el periódico el País el deslizamiento provocó la muerte de una niña y obligó a los organismos de socorro a evacuar dos familias tras el peligro que representan sus viviendas. 4 personas damnificadas, 10 personas evacuadas y 1 vivienda destruida. 121 Plan de Contingencia para el Manejo de Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o Desastre en Santiago de Cali Diciembre de 2017 Versión 1 ✓ Deslizamiento en la comuna 7 – 1997 El deslizamiento ocurrió el 02 de Diciembre de 1997 en el barrio siete de agosto de la comuna 7. Según el periódico el País la creciente y el represamiento de las aguas del canal de interconexión del barrio provoco el desplome de los patios de 20 casas cuyas estructuras quedaron a punto de colapsar. ✓ Deslizamiento en la comuna 20 – 1998 El deslizamiento ocurrió el 28 de Mayo de 1998 en el barrio brisas de mayo de la comuna 20. Según el periódico el Paìs y el Tiempo Cali se reubicaron 17 familias que habitaban zonas de alto riesgo y una inmensa limpieza de canales y sumideros. 40 personas resultaron damnificadas. ✓ Deslizamiento en la comuna 20 – 1998 El deslizamiento ocurrió el 22 de Septiembre de 1998 en el sector la Mina, barrio siloè de la comuna 20. Según el Tiempo Cali la presión del agua destruyo los empates de un tubo madre de este sector y provoco el deslizamiento de tierra. 71 personas resultaron damnificadas. ✓ Deslizamiento en la comuna 20 – 1999 El deslizamiento ocurrió el 10 de Febrero de 1999 en el barrio brisas de mayo de la comuna 20. Según el periódico el Tiempo Cali y el País cerca de 40 a 50 viviendas del sector se encuentran en peligro y por lo tanto es importante la reubicación. 5 personas resultaron damnificadas, 1 vivienda destruida. ✓ Deslizamiento en la comuna 20 – 1999 El deslizamiento ocurrió el 17 de Febrero de 1999 en el sector de Belén en la ladera sur occidente la mina de la comuna 20. Según el periódico el Tiempo Cali 15 personas resultaron damnificadas y 3 viviendas destruidas. ✓ Deslizamiento en la comuna 20 – 1999 El deslizamiento ocurrió el 17 de Febrero de 1999 en el barrio la sultana de la comuna 20. Según el periódico el País se registraron daños parciales en un predio del sector, 6 personas resultaron afectadas y 1 vivienda. ✓ Deslizamiento en la comuna 20 – 1999 El deslizamiento ocurrió el 17 de Febrero de 1999 en la calle tercera oeste con carrera 39 A San Francisco. Barrio Siloè de la comuna 20. Según el periódico el País y el Tiempo Cali, una vivienda sufrió pérdida total, 1 persona fallecida, 5 personas resultaron damnificadas. ✓ Deslizamiento en la comuna 20 – 1999 El deslizamiento ocurrió el 18 de Febrero de 1999 en la calle 5 No. 39A – 59. Barrio Belén de la comuna 20. Según el periódico el País la cocina y dos cuartos de una vivienda de bahareque quedaron en ruinas después del derrumbe, originado según los organismos de socorro por un sumidero de agua. 9 personas damnificadas y 1 vivienda afectada. 122 Plan de Contingencia para el Manejo de Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o Desastre en Santiago de Cali Diciembre de 2017 Versión 1 ✓ Deslizamiento en la comuna 20 – 1999 El deslizamiento ocurrió el 01 de Marzo de 1999 en el barrio Lleras Camargo de la comuna 20. Según el periódico el Tiempo Cali dos viviendas se cayeron como consecuencia de los deslizamientos. 10 personas resultaron damnificadas, 2 viviendas destruidas. ✓ Deslizamiento en la comuna 1 – 1999 El deslizamiento ocurrió el 16 de marzo de 1999 en la avenida 9ª Oeste con 19C del barrio alto aguacatal de la comuna 1. Según el periódico tiempo de Cali el deslizamiento arraso con una vivienda donde fallecieron dos personas; en el cual un muro de contención construido en la parte trasera de una vivienda cayó sobre una casa de guadua y esterilla que se encontraba en riesgo de desmoronarse al igual que otras 20 casas que se han levando en una colina del alto aguacatal. ✓ Deslizamiento en la comuna 20 – 1999 El deslizamiento ocurrió el 15 de junio de 1999 en el barrio belén de la comuna 20.Segun diario el tiempo 2 niños perdieron la vida y sus padres resultaron gravemente heridos al ser sepultada su vivienda por una piedra, la vivienda se encontraba ubicada en una invasión en la parte alta de siloe. ✓ Deslizamiento en la comuna 20 – 1999 El deslizamiento ocurrió el 05 de Octubre de 1999 en el barrio brisas de mayo de la comuna 20. Según el periódico el País, 5 personas resultaron damnificadas y 2 viviendas afectadas. ✓ Deslizamiento en la comuna 4 – 2001 El deslizamiento ocurrió el 24 de Marzo de 2001 en el barrio la isla de la comuna 4. Según el periódico el País, 30 personas resultaron damnificadas y 7 viviendas destruidas. ✓ Deslizamiento en la comuna 18 – 2001 El deslizamiento ocurrió el 13 de Diciembre de 2001 en el sector las minas del barrio los chorros. Según el periódico el País, 2 personas fallecieron, 4 personas resultaron damnificadas, 11 personas evacuadas y 1 vivienda destruida. ✓ Deslizamiento en la comuna 19 – 2003 El deslizamiento ocurrió el 15 de Abril de 2003 en el barrio el mortiñal. Según el periódico el País una vivienda construida en una pendiente se derrumbó debido al deslizamiento. 4 personas resultaron damnificadas. ✓ Deslizamiento en la comuna 2 – 2003 El deslizamiento ocurrió el 15 de Abril de 2003 en el sector el vagón del barrio alto de menga. Según el periódico el País la tierra de una pendiente cedió y cayó sobre una vivienda. 4 personas resultaron damnificadas, 11 personas evacuadas. 123 Plan de Contingencia para el Manejo de Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o Desastre en Santiago de Cali Diciembre de 2017 Versión 1 ✓ Deslizamiento en la comuna 1 – 2003 El deslizamiento ocurrió el 18 de Septiembre de 2004 en el alto del barrio aguacatal, vereda la Elvira. Según el periódico el País, además de las viviendas que arraso el deslizamiento, también arraso cultivos de arracacha y yuca. 4 personas resultaron damnificadas, 11 personas evacuadas, 3 viviendas afectadas y 1 vivienda destruida. ✓ Deslizamiento en la comuna 18 – 2004 El deslizamiento ocurrió el 16 de Enero de 2004 en la calle 4 Oeste. Barrio los chorros. Según el periódico el Pais, 22 personas resultaron damnificadas, 6 viviendas destruidas. ✓ Deslizamiento en la comuna 1 – 2004 El deslizamiento ocurrió el 12 de Noviembre de 2004 en el barrio alto aguacatal, sector de metaguadua. Según el periódico el País 9 personas resultaron damnificadas y 1 vivienda destruida. ✓ Deslizamiento en la comuna 19 – 2005 El deslizamiento ocurrió el 02 de Julio de 2005 en el barrio San Fernando Viejo, viviendas ubicadas detrás de la universidad del valle. Según el diario el Pais las fuertes lluvias generaron un deslizamiento que provoco que una gran cantidad de lodo cayera sobre las viviendas. 4 viviendas resultaron afectadas. ✓ Deslizamiento en la comuna 18 – 2005 El deslizamiento se generó el 15 de Julio de 2005 en la mina brisas de la chorrera perteneciente a la comuna 18. Según diario el tiempo 2 mineros quedaron atrapados en un socavón de 30 metros de profundidad por una avalancha de arcillolita revuelta con tierra blanda por efectos de la humedad que presentaba el lugar. ✓ Deslizamiento en la comuna 18 – 2005 El deslizamiento ocurrió el 14 de Diciembre de 2005 en la calle 1 Oeste No. 7-16. Barrio los chorros. Según el diario el País 15 personas se vieron afectadas y 4 viviendas. ✓ Deslizamiento en la comuna 20 – 2005 El deslizamiento ocurrió el 14 de Diciembre de 2005 en la calle 1 Oeste con carrera 49, sector los pomos del barrio siloè. Según el diario el País 4 personas resultaron afectadas y 1 vivienda. 124 Plan de Contingencia para el Manejo de Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o Desastre en Santiago de Cali Diciembre de 2017 Versión 1 Figura 16. Deslizamiento en el Barrio Siloè Fuente: Periódico el País ✓ Deslizamiento en la comuna 1 – 2006 El deslizamiento ocurrió el 05 de Octubre de 2006 en las palmas II. Barrio terrón colorado. Según el diario el País, 1 persona resultó herida, 6 personas damnificadas y 1 vivienda destruida. ✓ Deslizamiento en la comuna 18 – 2006 El deslizamiento ocurrió el 12 de Diciembre de 2006 en el barrio alto Nápoles. Según el diario el país el deslizamiento cayó sobre una casa y cubrió a un pequeño de 4 años. ✓ Deslizamiento en la comuna 20 – 2006 El deslizamiento ocurrió el 12 de Diciembre de 2006 en el sector la estrella, carrera 43 con calle 8B Oeste del barrio Siloè. Según el diario el País las fuertes lluvias hizo que una casa se derrumbara, 4 personas resultaron damnificadas. ✓ Deslizamiento en la comuna 2 – 2007 El deslizamiento ocurrió el 27 de Abril de 2007 en la avenida novena norte con calle 4N. Barrio Normandía. Según el diario el país 25 toneladas de rocas se desprendieron y una enorme roca cayó sobre un taxi. 1 persona resultó herida y 3 personas afectadas. ✓ Deslizamiento en la comuna 19 – 2007 El deslizamiento se presentó el 29 de Noviembre de 2007 en la calle 3D oeste con carrera 66B.Barrio bellavista. Según el diario el País un minero quedo atrapado en un socavón de más de 80 metros de profundidad. 125 Plan de Contingencia para el Manejo de Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o Desastre en Santiago de Cali Diciembre de 2017 Versión 1 ✓ Deslizamiento en la comuna 18 – 2008 El deslizamiento ocurrió el 20 de Febrero de 2008 en el barrio los chorros. Según el diario el País, 4 personas resultaron damnificadas, 2 viviendas afectadas y 1 vivienda destruida. ✓ Deslizamiento en la comuna 20 – 2008 El deslizamiento se presentó el 21 de febrero de 2008 en el barrio pueblo joven. Según el diario el tiempo el deslizamiento de tierra produjo el colapso de una vivienda en la cual fallecieron 3 personas. ✓ Deslizamiento en la comuna 1 – 2008 El deslizamiento ocurrió el 24 de Febrero de 2008 en la avenida 8C oeste No. 29B – 40. Barrio terrón colorado. Según el diario el País las lluvias dejaron una vivienda a punto de derrumbarse dado que ésta está construida sobre un barranco. 5 personas afectadas. ✓ Deslizamiento en la comuna 18 – 2008 El deslizamiento ocurrió el 09 de Mayo de 2008 en la calle 2B Oeste con carrera 93. Barrio Alto Jordán. Según el diario el País, el deslizamiento afecto dos viviendas del sector. 2 personas resultaron heridas y 2 viviendas afectadas. ✓ Deslizamiento en la comuna 2 – 2009 El deslizamiento ocurrió el 11 de Enero de 2009 en la avenida 9 norte No. 5N – 21. Edificio Monterrosa. Barrio Juanambù. Según el diario el Pais y el tiempo por las fuertes lluvias grandes cantidades de tierra y piedras cayeron sobre la parte posterior del edificio, rompiendo las paredes del primer piso y parte del segundo. 111 personas resultaron afectadas y 30 viviendas. ✓ Deslizamiento en la comuna 20 – 2010 El deslizamiento ocurrió el 11 de Abril de 2010 en el barrio belén. Según la CMGRD el deslizamiento afecto a 1 vivienda y a 4 personas. ✓ Deslizamiento en la comuna 18 – 2010 El deslizamiento ocurrió el 03 de Mayo de 2010 en la carrera 92 A Oeste No. 2D – 07, asentamiento pampas del mirador. Según el DAPM, el deslizamiento se registró desde la parte superior de la loma, destruyendo por completo una vivienda, 4 personas evacuaron la vivienda. ✓ Deslizamiento en la comuna 18 – 2010 El deslizamiento ocurrió el 03 de Mayo de 2010 en la carrera 81 A Oeste No. 1C -45. Barrio alto Nápoles. Según el DAPM, 4 personas resultaron damnificadas, 1 vivienda destruida y 4 viviendas afectadas. ✓ Deslizamiento en la comuna 18 – 2010 El deslizamiento ocurrió el 03 de Mayo de 2010 en la carrera 74G No. 3B – 43. Barrio los chorros. Según el DAPM el deslizamiento golpeó una vivienda destruyéndola en un 60%, la vivienda se localiza en una zona de protección de cauces naturales a orilla de una quebrada. 4 personas resultaron damnificadas, 1 vivienda destruida y 1 vivienda afectada. 126 Plan de Contingencia para el Manejo de Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o Desastre en Santiago de Cali Diciembre de 2017 Versión 1 ✓ Deslizamiento en la comuna 20 – 2010 El deslizamiento ocurrió el 03 de Mayo de 2010 en la carrera 38C No. 1C -08 Oeste. Barrio Belén. Según el DAPM, el deslizamiento destruyo la mitad de una vivienda. 4 personas evacuaron la vivienda por el inminente peligro. ✓ Deslizamiento en la comuna 2 – 2010 El deslizamiento ocurrió el 05 de Mayo de 2010 en el sector San Miguel del barrio alto de menga. Según la CMGRD 7 personas resultaron afectadas y 2 viviendas. ✓ Deslizamiento en la comuna 20 – 2010 El deslizamiento ocurrió el 01 de Septiembre de 2010 en el barrio cortijo. Según la CMGRD 11 personas resultaron afectadas y 3 viviendas. ✓ Deslizamiento en la comuna 18 – 2010 El deslizamiento ocurrió el 23 de Septiembre de 2010 en el barrio alto Jordán. . Según la CMGRD 4 personas resultaron afectadas y 1 vivienda. ✓ Deslizamiento en la comuna 18 – 2010 El deslizamiento ocurrió el 03 de Diciembre de 2010 en la carrera 93 Oeste No. 2B 1-50. Barrio alto Jordán. Según el DAPM el deslizamiento fracturo una vivienda dejándola ladeada. 5 personas resultaron damnificadas, 1 vivienda destruida. ✓ Deslizamiento en la comuna 18 – 2011 El deslizamiento ocurrió el 25 de Abril de 2011 en el sector Tamayos. Según el CMGRD censo ola invernal 2011. 63 personas resultaron afectadas y 16 personas. ✓ Deslizamiento en la comuna 18 – 2011 El deslizamiento ocurrió el 25 de Abril de 2011 en el sector la mina. Según el CMGRD censo ola invernal 2011. 11 personas resultaron afectadas, 1 vivienda destruida y 1 vivienda afectada. ✓ Deslizamiento en la comuna 18 – 2011 El deslizamiento ocurrió el 25 de Abril de 2011 en el barrio los chorros. Según el CMGRD censo ola invernal 2011. 19 personas afectadas y 4 viviendas. ✓ Deslizamiento en la comuna 20 – 2011 El deslizamiento ocurrió el 25 de Abril de 2011 en el sector los pomos. Barrio el cortijo. Según el CMGRD censo ola invernal 201, 2 personas resultaron damnificadas, 29 personas afectadas, 2 viviendas destruidas y 8 viviendas afectadas. ✓ Deslizamiento en la comuna 20 – 2011 El deslizamiento ocurrió el 29 de Abril de 2011 en el sector San Francisco en la carrera 40B – quebrada Isabel Pérez. Según el DAPM el deslizamiento afecto varias viviendas generando grietas y graves 127 Plan de Contingencia para el Manejo de Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o Desastre en Santiago de Cali Diciembre de 2017 Versión 1 daños estructurales. 11 personas resultaron damnificadas, 15 personas afectadas, 3 viviendas destruidas y 4 viviendas afectadas. ✓ Deslizamiento en la comuna 1 – 2011 El deslizamiento ocurrió el 31 de Julio de 2011 en el barrio aguacatal. Según el periódico el Tiempo el deslizamiento dejo 1 vivienda destruida y 4 personas damnificadas. ✓ Deslizamiento en la comuna 18 – 2011 El deslizamiento ocurrió el 06 de Noviembre de 2011 en el barrio alto de los chorros. Según el CMGRD censo 2 temporadas de lluvias 11 personas resultaron damnificadas, 19 personas afectadas, 3 viviendas destruidas y 4 viviendas afectadas. ✓ Deslizamiento en la comuna 20 – 2011 El deslizamiento ocurrió el 06 de Noviembre de 2011 en el sector San Francisco. Según el CMGRD censo 2 temporadas de lluvias, 3 personas resultaron damnificadas, 16 personas afectadas, 1 vivienda destruida y 4 viviendas afectadas. ✓ Deslizamiento en la comuna 20 – 2011 El deslizamiento ocurrió el 06 de Noviembre de 2011 en el sector la Cañada Santa Isabel. Según el CMGRD censo 2 temporadas de lluvias el deslizamiento destruyo 2 viviendas dejando 8 personas damnificadas, también se averiaron otras 2 viviendas dejando 7 personas afectadas. ✓ Deslizamiento en la comuna 1 – 2011 El deslizamiento ocurrió el 14 de Diciembre de 2011 en la calle 46 Oeste No. 5-03 del barrio vista hermosa. Según el DAPM una vivienda quedó totalmente tapada por la tierra producto del deslizamiento, 6 personas debieron ser evacuadas. ✓ Deslizamiento en la comuna 20 – 2011 El deslizamiento ocurrió el 16 de Diciembre de 2011 en el sector el hueco del barrio Siloè. Según el periódico el Pais, 2 casas quedaron completamente destruidas, 10 personas resultaron damnificadas. ✓ Deslizamiento en la comuna 1 – 2011 El deslizamiento ocurrió el 19 de Diciembre de 2011 en la avenida 5D No. W 44A – 21. Barrio vista hermosa. Según el DAPM 4 personas resultaron damnificadas y 1 vivienda destruida. ✓ Deslizamiento en la comuna 20 – 2012 El deslizamiento ocurrió el 14 de Junio de 2012 en el barrio tierra blanca. Según el DAPM el deslizamiento destruyó por completo 2 viviendas dejando a 10 personas damnificadas. 128 Plan de Contingencia para el Manejo de Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o Desastre en Santiago de Cali Diciembre de 2017 7.1.5 Versión 1 Emergencias Ocurridas en el Manejo de Residuos Sólidos Se recrean algunas situaciones de emergencia para el sistema de aseo ocasionadas por daños en la operación de éste o por la ocurrencia de desastres o emergencias que terminan colapsando la capacidad del sistema y la prestación del servicio. 7.1.5.1 Desastre en el relleno sanitario Doña Juana – 1997 El Relleno Sanitario Doña Juana está ubicado en Santa Fe de Bogotá, en terrenos pertenecientes a la vereda "Mochuelo Bajo" del Municipio anexo de Usme, a 4,5 Kilómetros de su zona urbana. Forma parte de la microcuenca de la quebrada Hierbabuena. El Relleno entró en operación el 1 de Noviembre de 1988, recibe los residuos sólidos domésticos, comerciales, institucionales, de barrido de calles y áreas públicas e industriales producidos en el área urbana de Bogotá y algunos municipios cercanos. En ese tiempo, al Relleno Sanitario llegaban, en promedio, 450 vehículos diariamente; en algunos momentos entraban hasta 10 vehículos cada minuto; funcionaba (y funciona aún - 1998), 24 horas al día, durante todos los días, inclusive los domingos y festivos. El 26 de Septiembre de 1997 se presentó un asentamiento con la aparición asociada de fisuras en la parte alta del talud exterior de la Zona II del relleno que no indicaba, inicialmente, mayor gravedad. La basura empezó a deslizarse hacia el nororiente, hasta llegar a la estación de bombeo donde encontró como obstáculo un cerro natural que la desvió más hacia el oriente encañonándola por la base de la cuchilla, hacia el costado sur del campamento donde existía una vía de acceso; por esta cañada bajaron los residuos hasta llegar al río Tunjuelito, donde lo obstruyeron: Los desechos sólidos fluyeron por la ladera, como un líquido viscoso en dirección oeste hasta el valle del río Tunjuelito. Se considera que entre 750.000 toneladas a 1’000.000 de toneladas se movieron durante el evento; las basuras fluyeron en una distancia de 1200m hacia abajo, desde la pata original de la Zona II. El flujo se detuvo cuando los desechos sólidos llegaron al área plana del valle del río, bloqueando su caudal. Otros efectos del movimiento, fueron: La formación de piscinas de lixiviados en el área correspondiente al flujo; la obstrucción de la vía de acceso; el represamiento del río Tunjuelito, la interrupción en el servicio de disposición final; una emergencia sanitaria y problemas de orden público. Otros efectos del movimiento, fueron: La formación de piscinas de lixiviados en el área correspondiente al flujo; la obstrucción de la vía de acceso; el represamiento del río Tunjuelito, la interrupción en el servicio de disposición final; una emergencia sanitaria y problemas de orden público. 129 Plan de Contingencia para el Manejo de Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o Desastre en Santiago de Cali Diciembre de 2017 Versión 1 Figura 17. Flujo de masa hacia la cuenca del rio Tunjuelito. Fuente: Formulación del plan de gestión integral de residuos sólidos regional del valle de aburra – PGIRSR. Universidad de Antioquia. 2006 7.1.5.2 Terremoto en el Eje Cafetero, incidencia sobre el sistema de aseo.25 Como efecto del evento, el sistema de aseo y la prestación del servicio en el municipio de Armenia presentaron las siguientes situaciones: ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ Inadecuada presentación de los residuos. Clausura de vías de acceso al relleno sanitario. Se triplicó el volumen de generación de residuos. Residuos de tipo doméstico mezclados con escombros. Insuficiencia de personal para la recolección de residuos y escombros. En muchas ocasiones había que disponer camiones al servicio del municipio para el desplazamiento de cadáveres y otras actividades ajenas al aseo. Como dato de relevancia y dimensionar el evento en términos de residuos, el volumen total de escombros generados por el proceso de demolición después del terremoto fue de 3.000.000 m3 y se proyectó una generación adicional de 900.000 m 3 en el proceso de reconstrucción de viviendas y en el desarrollo de otros proyectos. De los tres millones de metros cúbicos (3.000.000 m3), el 65% (equivalentes a 1.930.000 m3) se originaron en Armenia; el 13% (aproximadamente 400.000 m3) en Pereira; 10% entre Calarcá y La Tebaida (con más de 100.000 m3 cada uno); el 7% fue generado por los siete municipios de Circasia, Quimbaya, Córdoba, Pijao, Caicedonia, Sevilla, Desquebradas y Cajamarca (con un volumen de entre 10.000 y 60.000 m 3 cada uno). El 5% restante lo produjeron Salento y Filandia, Buenavista, Génova, Alcalá, Argelia, Bolívar, La Victoria, Obando, Ulloa y 25 Formulación del plan de gestión integral de residuos sólidos regional del valle de aburra – PGIRSR. Universidad de Antioquia. 2006. 100P. 130 Plan de Contingencia para el Manejo de Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o Desastre en Santiago de Cali Diciembre de 2017 Versión 1 Roncesvalles. A un mes de la emergencia, se recolectaron y dispusieron 12.600 toneladas de residuos. Se pasó de recolectar y disponer 160 toneladas diarias a 420 toneladas por día en promedio. Del volumen total de escombros, se removió rápidamente el 53% (aproximadamente 1.600.000 m3), éste se encontraba en escombreras (muchas no adecuadas técnica ni ambientalmente), orillas de ríos y quebradas, montículos en vías y espacio público, mientras que otro porcentaje fue reutilizado espontáneamente por la comunidad. El 47% (aproximadamente, 1.400.000 m3) se removió progresivamente, mediante un programa desarrollado específicamente para tal fin. 7.1.5.3 Caída del dique de la carrilera del parque ambiental la pradera - 2004 Debido a la alta pluviosidad aunada al intenso invierno…, se presentó un hecho imprevisible en el Relleno Sanitario, consistente en la falla del sistema de conducción de lixiviados, situación que provocó su derramamiento a una fuente de agua cercana, situación de la que se dio cuenta a esa Corporación en su oportunidad”. Como consecuencia del deslizamiento del terraplén del ferrocarril, los rieles de la vía férrea se quedaron en el aire, sin ningún tipo de soporte. Figura 18. Deslizamiento del terraplén del ferrocarril Fuente: Empresas Varias de Medellín E.S.P. 48° Congreso Internacional Acodal, 2005 La caída del dique de la Carrilera constituyó una fuerza mayor que conllevó al derramamiento de lixiviados a la quebrada La Piñuela”. Por otra parte, la operación del vaso de La Carrilera tuvo que iniciarse aun cuando el proceso de adecuación del terreno era bastante incipiente”; lo que refleja una condición de vulnerabilidad para esta parte del sistema. Por lo anterior, Corantioquia (agosto del año 2004, mediante la “Resolución 7143, inició un trámite sancionatorio e hizo requerimientos a Empresas Varias de Medellín E.S.P”), reportó afectaciones en la quebrada La Piñuela debido a la descarga directa de lixiviados, lo que entre otros generó un aumento en la capacidad erosiva en los vasos de disposición denominados La Carrilera y La Música por falta de desarrollo de medidas de 131 Plan de Contingencia para el Manejo de Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o Desastre en Santiago de Cali Diciembre de 2017 Versión 1 manejo ambiental, lo cual se manifestó con la presencia de focos erosivos activos tipo cárcavas, surcos, erosión laminar y desgarres. 7.1.5.4 Cierre de botadero de Mondoñedo Cundinamarca – 2005 En cumplimiento de la resolución 1390 del 2005 del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial (MAVDT) que ordenó el cierre de los basureros a cielo abierto en el país, desde el 2 de Octubre de 2005, todos los carros que llegaron después de las 6:00 a.m. al botadero de Mondoñedo tuvieron que parquearse a un lado de la carretera a Mosquera, a la espera de que les abrieran el basurero. Al mediodía, más de 30 camiones, volquetas y compactadoras seguían esperando ese ingreso, cargados con unas 400 toneladas de basura, de las casi 800 que llegan a Mondoñedo a diario. Con el cierre del botadero, se afectan los municipios que ahora tienen que mirar qué hacen con su basura; la preocupación de municipios y gerentes de empresas de aseo radica en que la disposición de basuras en Doña Juana aumentará los costos del servicio, ya que ir a Doña Juana implica pasar de pagar 4.200 pesos por tonelada, a 15.056 pesos. Figura 19. Botadero de Mondoñedo. Fila de carros recolectores. Fuente: Periódico El Tiempo (Octubre 3, 2005). 7.1.5.5 Emergencia en botadero de Navarro – 2001 El sitio de disposición final se encontraba ubicado en el corregimiento de Navarro, en un terreno arcilloso sobre las madrevieja del río Cauca, a 2 km del barrio Ciudad Córdoba, al lado del Canal de la C.V.C sur, el cual recoge las aguas de los ríos Lili, Meléndez y Cañaveralejo, y desemboca en la ribera izquierda del río Cauca, ubicado a 3 km del basurero. Inicialmente, en el año 1969 se dispuso la basura en un área de 12000 m² y 20 m de profundidad, y alcanzó a través del tiempo una altura de 68 m. Este basurero fue operado directamente por Emsirva hasta el 16 de junio de 1998; a partir de este 132 Plan de Contingencia para el Manejo de Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o Desastre en Santiago de Cali Diciembre de 2017 Versión 1 año la empresa firmó un contrato de disposición final con el consorcio español UTE Temporal, del que formó parte Serviambientales E.S.P, por el término de 20 años. Se crearon muchas expectativas sobre el manejo que esta empresa española realizaría, pero al primer año se empezaron a presentar serios problemas de manejo y en marzo de 1999 la C.V.C reveló que la disposición final no cumplía con las normas de control para mitigar el impacto ambiental, y en febrero de 2001 le negó la petición de certificarlo como relleno sanitario por no cumplir con un Plan de Manejo Ambiental. En septiembre de 2001 ocurre el que se puede considerar el mayor desastre ambiental de Cali, un derrumbe de 350.000 toneladas de desechos sobre el canal de la C.V.C sur, que lo taponó a lo largo de 150 m; desastre previsto por la Procuraduría Ambiental y por la Fundación Biodiversidad desde 1999, a lo cual Serviambientales hizo caso omiso, debido en buena parte, a su negligencia para poner en funcionamiento total el "relleno sanitario transitorio" inaugurado a mediados del 2000. Este derrumbe generó un aumento en los niveles de contaminación del río Cauca, obligando a Emcali a suspender por varias horas el abastecimiento de agua potable desde la planta de Puerto Mallarino, ubicada a cuatro kilómetros de la desembocadura del Canal de la CVC, la cual sirve al 70% de los caleños.26 Figura 20. Botadero de Navarro Fuente: Extraído de google 7.1.5.6 Emergencia en el relleno sanitario de Barrancabermeja El relleno sanitario Yerbabuena administrado por la empresa Rediba, ubicado en la vereda Patio bonito y el relleno sanitario Anchicaya que se encuentra en fase de construcción, en el mismo sector donde se encuentra la ciénaga San Silvestre; espejo de agua donde el acueducto de la ciudad capta el líquido; han venido vertiendo lixiviados en dicho cuerpo hídrico, ya que incumplió con el plan de 26 http://basurodenavarro.blogspot.com.co/2007/04/el-sitio-de-disposicin-final-se.html 133 Plan de Contingencia para el Manejo de Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o Desastre en Santiago de Cali Diciembre de 2017 Versión 1 manejo ambiental y afectación a los recursos naturales La corporación autónoma regional de Santander autorizo entre septiembre de 2013 y Julio de 2014, las licencias ambientales de construcción de ambos basureros, aprovechando el inminente cierre por emergencia sanitaria de la Esmeralda, antiguo relleno del puerto petrolero. Cada resaltar que las licencias fueron concebidas sobre la cuenca hídrica del humedal San silvestre, zona especial de protección ambiental declarada distrito regional de manejo integrado (DRMI). Figura 21. Relleno sanitario Yerbabuena Barrancabermeja Fuente: El espectador. Santander 2017 7.1.5.7 Emergencia en el relleno sanitario de Bucaramanga El relleno sanitario El Carrasco, donde se dispone la basura de Bucaramanga Santander y 13 municipios, recibe aproximadamente 900 toneladas diarias de residuos, el cual ya cumplió su vida útil en cuatro oportunidades, en los últimos cinco años la alcaldía de la capital de Santander decreto la emergencia sanitaria para prolongar el uso del lugar, ya que está generando la afectación de un barrio vecino por los olores ofensivos y por la presencia de aves de carroña. Dentro de los motivos que motivaron la prórroga, aparecen que a la fecha no hay un sitio diferente de disposición de residuos sólidos y que se cuenta con capacidad soportada en el estudio para el modelamiento, análisis de estabilidad, diseño y definición de capacidad remanente de la fase II de llenado y fase 3 de la celda 4 del sitio de disposición final de El Carrasco. 134 Plan de Contingencia para el Manejo de Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o Desastre en Santiago de Cali Diciembre de 2017 Versión 1 7.2 Modelo PAR Sistema de Aseo Santiago de Cali VULNERABILIDAD AMENAZA COMPONENTE AFECTADO CAUSAS DE FONDO Elaboración de planes de emergencia y contingencia. Articulación con empresas de carácter privado que prestan servicio de manejo de residuos sólidos. Orden Publico (paros, alzas en precios de combustibles, eventos terroristas, etc.) Inundación Pluvial Empresas de Aseo Inundación Fluvial Recolección. Inundación por ruptura de diques Transporte. Tratamiento Avenida Torrencial Disposición Final. Deslizamientos (Movimientos en Masa) Sismos Aspectos administrativos de operadores de aseo. Capacidad de respuesta. PRESIONES DINÁMICAS Articulación del CMGRD con las empresas públicas de aseo. Organización de operadores de aseo. Afectación que genera la Interrupción total del servicio. Disponibilidad de rutas de recolección alternas. Disponibilidad de recursos. Inconformismo social Mantenimiento de vehículos frente a la prestación del recolectores. servicio de aseo. CONDICIONES INSEGURAS Sitios de almacenamiento temporal de residuos sólidos. Emergencia sanitaria por el aumento de residuos sólidos. Localización de los sitios de almacenamiento temporal de residuos. Disposición inadecuada de residuos sólidos en Frecuencias de recolección de espacios públicos. residuos sólidos. Enfermedades por Capacidad del relleno aumento de vectores. sanitario. Malos Olores. Inadecuada disposición final de residuos sólidos. Acumulación de residuos peligrosos. Educación, entrenamientos y simulacros en el manejo de Aumento de residuos residuos sólidos en caso de de construcción y emergencia y/o desastre. demolición. Identificación de sitios de disposición final provisionales. Comunicación asertiva entre los operadores de aseo y la comunidad. Coordinación entre operadores. Licenciamiento ambiental de sitios de disposición Minimización y reutilización final de residuos de de residuos sólidos construcción y demolición. Usos de suelo en las zonas propuestas para sitios de RIESGO Afectación de sitios de interés ambiental. 135 Plan de Contingencia para el Manejo de Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o Desastre en Santiago de Cali Diciembre de 2017 Versión 1 VULNERABILIDAD AMENAZA COMPONENTE AFECTADO CAUSAS DE FONDO almacenamiento temporal de residuos. PRESIONES DINÁMICAS Separación en la fuente. Articulación y coordinación con entidades de socorro. Disponibilidad de sistemas de información geográfica. Aplicación de normas urbanísticas. Falta de Información relacionada con el manejo de residuos en caso de emergencia y/o desastre. Educación ambiental. CONDICIONES INSEGURAS RIESGO Aumento de la densidad poblacional en sectores sin rutas de recolección de residuos sólidos. 136 Plan de Contingencia para el Manejo de Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o Desastre en Santiago de Cali Diciembre de 2017 Versión 1 7.3 Escenarios de Riesgo en el Manejo de Residuos Sólidos en Situaciones de Emergencia y/o Desastre En la caracterización de los escenarios de riesgo en el manejo de residuos sólidos en el municipio de Santiago de Cali, se toman como insumos la identificación de amenazas presentadas en el Plan de Ordenamiento Territorial, la ubicación de los equipamientos del Plan Municipal para la Gestión de Residuos Sólidos, la ubicación de las bases operativas de las empresas de servicios públicos de aseo de orden municipal y la ubicación del sitio de disposición final de residuos sólidos ubicado en el municipio de Yotoco, Valle del Cauca. En el documento técnico de Soporte del Plan de Ordenamiento Territorial (POT) del año 2014, los autores reconocen 5 fenómenos amenazantes y la extensión de los mismos en tres (3) áreas de interés: Urbana, Expansión Urbana y Rural (Ver Tabla 40), que servirán de base para la conformación de los escenarios que son objeto del presente Plan de Contingencia para el Manejo de Residuos Sólidos en caso de Emergencia y/o Desastre (Ver Tabla 41). Tabla 40. Áreas de Interés para la Evaluación de Amenazas POT 2014 Ubicación de las áreas de interés Inundación del río Cauca Ha Total Urbana Expansión Rural 7918 3249 n. a. 4669 % AC y/o ZU y/o ZR 15 27 0 11 % Fenomenos Inundación de afluentes Inundación pluvial del Rio Cauca Ha 100 14751 41 11630 0 1660 59 1461 % AC y/o ZU y/o ZR 28 96 14 4 % Ha 100 1898 79 684 11 77 10 1137 % AC y/o ZU y/o ZR 4 6 1 3 % Movimientos en Masa Ha 100 24729 36 1761 4 n. a. 60 22969 Sismos % AC % AC y/o ZU % Ha y/o ZU % y/o ZR y/o ZR 47 100 15698 30 100 15 7 12094 100 77 0 0 1660 14 11 56 93 1944 5 12 Fuete: TABLA 9. ÁREAS DE INTERÉS PARA LA EVALUACIÓN DE AMENAZAS (HECTÁREAS) POT 2014 Modificada Tabla 41. Definición de Escenarios Escenario Escenario 1.1 Escenario 1.2 Escenario 1.3 Escenario 1.4 Escenario 1.5 Escenario 1.6 Nombre Inundaciones asociadas a Crecientes en los afluentes del rio Cauca (Aguacatal) - Avenida Torrencial Inundaciones asociadas a Crecientes en los afluentes del rio Cauca (Rio Cali) - Avenida Torrencial Inundaciones asociadas a Crecientes en los afluentes del rio Cauca (Cañaveralejo) - Avenida Torrencial Inundaciones asociadas a Crecientes en los afluentes del rio Cauca (Rio Pance) - Avenida Torrencial Inundaciones asociadas a Crecientes en los afluentes del rio Cauca (Rio Lili) - Avenida Torrencial Inundaciones asociadas a Crecientes en los afluentes del rio Cauca (Meléndez) - Avenida Torrencial Figura Figura 22 Figura 23 Figura 24 Figura 25 Figura 26 Figura 27 137 Plan de Contingencia para el Manejo de Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o Desastre en Santiago de Cali Diciembre de 2017 Escenario Escenario 2.1 Escenario 2.2 Escenario 3.1 Versión 1 Nombre Inundaciones Asociadas a Ruptura Dique Rio Cali (Urbano) Inundaciones Asociadas a Ruptura Canal Interceptor Sur (Urbano) Inundaciones Asociadas a Desbordamiento del Rio Cauca (Amenaza Alta Urbana) Figura Figura 28 Figura 29 Figura 30 Escenario 3.2 Inundaciones Asociadas a Desbordamiento del Rio Cauca (Amenaza Media Urbana) Figura 31 Escenario 3.3 Inundaciones Asociadas a Desbordamiento del Rio Cauca (Amenaza Baja Urbana) Figura 32 Escenario 3.4 Escenario 4.1 Escenario 4.2 Escenario 4.3 Escenario 4.4 Escenario 5.1 Escenario 5.2 Escenario 6.1 Escenario 6.2 Escenario 6.3 Escenario 7.1 Escenario 7.2 Escenario 7.3 Escenario 8 Escenario 9 Escenario 10 Inundaciones Asociadas a Desbordamiento del Rio Cauca (Área Prioritaria de Estudio Rural) Inundación Pluvial (Amenaza Alta Urbana) Inundación Pluvial (Amenaza Media Urbana) Inundación Pluvial (Amenaza Baja Urbana) Área Prioritaria Para Estudio (Rural) Inundación Combinada Aluvial y Pluvial E1 y E4 (Urbana) Inundación Combinada Aluvial y Pluvial E2 y E3 (Urbana) Deslizamientos Zona de Riesgo Muy Alto por Movimientos en Masa (Urbana) Deslizamientos Zona de Riesgo Alto por Movimientos en Masa (Urbana) Deslizamientos Zona de Amenaza Muy Alta y Alta por Movimientos en Masa (Urbana) Amenaza Sísmica Histórica Zona Susceptible a Licuación y Corrimiento Lateral (Urbana) Amenaza Sísmica Histórica Corredor de Fallas Activas (Urbana) Amenaza Sísmica Histórica Amenaza Muy Alta y Alta por Movimientos en Masa (Urbana) Escenarios Extremos de Microzonificación Sísmica Sismo de Magnitud 6 - 7 MW Combinación de los escenarios 5 y 8 Escenario Riesgo Futuro Figura 33 Figura 34 Figura 35 Figura 36 Figura 37 Figura 38 Figura 39 Figura 40 Figura 41 Figura 42 Figura 43 Figura 44 Figura 45 Figura 46 Figura 47 Figura 48 138 Plan de Contingencia para el Manejo de Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o Desastre en Santiago de Cali Diciembre de 2017 Versión 1 Figura 22. Escenario 1.1 Inundaciones asociadas a Crecientes en los afluentes del rio Cauca (Aguacatal) - Avenida Torrencial 139 Plan de Contingencia para el Manejo de Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o Desastre en Santiago de Cali Diciembre de 2017 Versión 1 Figura 23. Escenario 1.2 Inundaciones asociadas a Crecientes en los afluentes del rio Cauca (Rio Cali) - Avenida Torrencial 140 Plan de Contingencia para el Manejo de Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o Desastre en Santiago de Cali Diciembre de 2017 Versión 1 Figura 24. Escenario 1.3 Inundaciones asociadas a Crecientes en los afluentes del rio Cauca (Rio Cañaveralejo) - Avenida Torrencial 141 Plan de Contingencia para el Manejo de Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o Desastre en Santiago de Cali Diciembre de 2017 Versión 1 Figura 25. Escenario 1.4 Inundaciones asociadas a Crecientes en los afluentes del rio Cauca (Rio Pance) - Avenida Torrencial 142 Plan de Contingencia para el Manejo de Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o Desastre en Santiago de Cali Diciembre de 2017 Versión 1 Figura 26. Escenario 1.5 Inundaciones asociadas a Crecientes en los afluentes del rio Cauca (Rio Lili) - Avenida Torrencial 143 Plan de Contingencia para el Manejo de Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o Desastre en Santiago de Cali Diciembre de 2017 Versión 1 Figura 27. Escenario 1.6 Inundaciones asociadas a Crecientes en los afluentes del rio Cauca (Rio Meléndez) - Avenida Torrencial 144 Plan de Contingencia para el Manejo de Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o Desastre en Santiago de Cali Diciembre de 2017 Versión 1 Figura 28. Escenario 2.1 Inundaciones Asociadas a Ruptura del Dique Rio Cali 145 Plan de Contingencia para el Manejo de Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o Desastre en Santiago de Cali Diciembre de 2017 Versión 1 Figura 29. Escenario 2.2 Inundaciones Asociadas a Ruptura del Canal Interceptor SUR 146 Plan de Contingencia para el Manejo de Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o Desastre en Santiago de Cali Diciembre de 2017 Versión 1 Figura 30. Escenario 3.1 Inundaciones Asociadas a Desbordamiento del Rio Cauca Amenaza Alta 147 Plan de Contingencia para el Manejo de Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o Desastre en Santiago de Cali Diciembre de 2017 Versión 1 Figura 31. Escenario 3.2 Inundaciones Asociadas a Desbordamiento del Rio Cauca Amenaza Media 148 Plan de Contingencia para el Manejo de Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o Desastre en Santiago de Cali Diciembre de 2017 Versión 1 Figura 32. Escenario 3.3 Inundaciones Asociadas a Desbordamiento del Rio Cauca Amenaza Baja 149 Plan de Contingencia para el Manejo de Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o Desastre en Santiago de Cali Diciembre de 2017 Versión 1 Figura 33. Escenario 3.4 Inundaciones Asociadas a Desbordamiento del Rio Cauca Area Prioritaria de Estudio 150 Plan de Contingencia para el Manejo de Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o Desastre en Santiago de Cali Diciembre de 2017 Versión 1 Figura 34. Escenario 4.1 Inundación Pluvial Amenaza Alta 151 Plan de Contingencia para el Manejo de Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o Desastre en Santiago de Cali Diciembre de 2017 Versión 1 Figura 35. Escenario 4.2 Inundación Pluvial Amenaza Media 152 Plan de Contingencia para el Manejo de Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o Desastre en Santiago de Cali Diciembre de 2017 Versión 1 Figura 36. Escenario 4.3 Inundación Pluvial Amenaza Baja 153 Plan de Contingencia para el Manejo de Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o Desastre en Santiago de Cali Diciembre de 2017 Versión 1 Figura 37. Escenario 4.4 Inundación Pluvial Area Prioritaria Para Estudio 154 Plan de Contingencia para el Manejo de Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o Desastre en Santiago de Cali Diciembre de 2017 Versión 1 Figura 38. Escenario 5.1 Inundación Combinada Aluvial y Pluvial E1 y E4 155 Plan de Contingencia para el Manejo de Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o Desastre en Santiago de Cali Diciembre de 2017 Versión 1 Figura 39. Escenario 5.2 Inundación Combinada Aluvial y Pluvial E2 y E3 156 Plan de Contingencia para el Manejo de Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o Desastre en Santiago de Cali Diciembre de 2017 Versión 1 Figura 40. Escenario 6.1 Deslizamientos Zonas de Riesgo Muy Alto por Movimientos en Masa 157 Plan de Contingencia para el Manejo de Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o Desastre en Santiago de Cali Diciembre de 2017 Versión 1 Figura 41. Escenario 6.2 Deslizamientos Zonas de Riesgo Alto por Movimientos en Masa 158 Plan de Contingencia para el Manejo de Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o Desastre en Santiago de Cali Diciembre de 2017 Versión 1 Figura 42. Escenario 6.3 Deslizamientos Zonas de Amenaza Muy Alta y Alta por Movimientos en Masa 159 Plan de Contingencia para el Manejo de Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o Desastre en Santiago de Cali Diciembre de 2017 Versión 1 Figura 43. Escenario 7.1 Amenaza Sísmica Histórica, Zona Susceptible a Licuación y Corrimiento Lateral 160 Plan de Contingencia para el Manejo de Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o Desastre en Santiago de Cali Diciembre de 2017 Versión 1 Figura 44. Escenario 7.2 Amenaza Sísmica Histórica Corredor de Fallas Activas 161 Plan de Contingencia para el Manejo de Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o Desastre en Santiago de Cali Diciembre de 2017 Versión 1 Figura 45. Escenario 7.3 Amenaza Sísmica Histórica, Amenaza Muy Alta y Alta por Movimientos en Masa 162 Plan de Contingencia para el Manejo de Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o Desastre en Santiago de Cali Diciembre de 2017 Versión 1 Figura 46. Escenario 8 Escenarios Extremos de Microzonificación Sísmica 163 Plan de Contingencia para el Manejo de Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o Desastre en Santiago de Cali Diciembre de 2017 Versión 1 Figura 47. Escenario 9 Peor Caso Combinación Escenarios E5 y E8 164 Plan de Contingencia para el Manejo de Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o Desastre en Santiago de Cali Diciembre de 2017 Versión 1 Figura 48. Escenario 10 Situación Futura 165 Plan de Contingencia para el Manejo de Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o Desastre en Santiago de Cali Diciembre de 2017 Versión 1 7.4 Caracterización de Escenarios de Riesgo Presente y Futuro Las tablas a continuación presentan la caracterización de los escenarios de riesgos presentes que se pueden materializar en la ciudad de Santiago de Cali, así como, la cuantificación de residuos sólidos estimados que se pueden generar en cada evento. 7.4.1 Caracterización de Escenarios Presentes y Cuantificación de Daños y Perdidas La cuantificación de residuos sólidos se realizó teniendo en cuenta la metodología presentada en el numeral 5.4 Estimación de Volúmenes de Residuos Sólidos en el área Urbana. Tabla 42. Caracterización Escenarios de Riesgos en el Manejo de Residuos Sólidos - Presente ESCENARIO DE RIESGO Escenario 1.1 Avenidas Torrenciales e Inundaciones asociadas a los afluentes del rio Cauca (Aguacatal) COMPONENTE SISTEMA DE ASEO AFECTADO Separación en la Fuente Recolección en área afectada Transporte de residuos Disposición final EMPRESA DE SERVICIOS PUBLICO DE ASEO AFECTADA Ninguna RUTAS DE RECOLECCION AFECTADA Ciudad Limpia Zona Occidente EMPRESA DE SERVICIOS PUBLICO MAS CERCANA Ciudad Limpia S.A. E.S.P. EMAS Cali S.A. E.S.P. Residuos de Biomasa (m3) RESIDUOS SÓLIDOS ESPERADOS 102.744,17 3 Residuos Domésticos y Lodo (m ) 2,64 3 Residuos de Construcción y Demolición (m ) 659,73 Material de Deslizamientos (m3) 0,00 ESCENARIO DE RIESGO Escenario 1.2 Avenidas Torrenciales e Inundaciones Asociadas a los Afluentes del Rio Cauca (Rio Cali) COMPONENTE SISTEMA DE ASEO AFECTADO Separación en la Fuente Recolección en área afectada Transporte de residuos Disposición final EMPRESA DE SERVICIOS PUBLICO DE ASEO AFECTADA Ninguna RUTAS DE RECOLECCION AFECTADA Promoambiental Cali Zona Norte EMPRESA DE SERVICIOS PUBLICO MAS CERCANA EMAS Cali S.A. E.S.P. Promoambiental Cali S.A. E.S.P. Residuos de Biomasa (m3) 35.959,83 166 Plan de Contingencia para el Manejo de Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o Desastre en Santiago de Cali Diciembre de 2017 ESCENARIO DE RIESGO RESIDUOS SÓLIDOS ESPERADOS Versión 1 Escenario 1.2 Avenidas Torrenciales e Inundaciones Asociadas a los Afluentes del Rio Cauca (Rio Cali) Residuos Domésticos y Lodo (m3) 2,18 Residuos de Construcción y Demolición (m3) 3 Material de Deslizamientos (m ) 8.272,25 0,00 ESCENARIO DE RIESGO Escenario 1.3 Avenidas Torrenciales e Inundaciones asociadas a los afluentes del rio Cauca (Rio Cañaveralejo) COMPONENTE SISTEMA DE ASEO AFECTADO Separación en la Fuente Recolección en área afectada Transporte de residuos Disposición final EMPRESA DE SERVICIOS PUBLICO DE ASEO AFECTADA Ninguna RUTAS DE RECOLECCION AFECTADA EMPRESA DE SERVICIOS PUBLICO MAS CERCANA Ciudad Limpia Zona Occidente Ciudad Limpia S.A. E.S.P. Residuos de Biomasa (m3) RESIDUOS SÓLIDOS ESPERADOS 77.408,47 3 Residuos Domésticos y Lodo (m ) 0,16 3 Residuos de Construcción y Demolición (m ) 3 Material de Deslizamientos (m ) 25,94 0,00 ESCENARIO DE RIESGO Escenario 1.4 Avenidas Torrenciales e Inundaciones asociadas a los afluentes del rio Cauca (Rio Pance) COMPONENTE SISTEMA DE ASEO AFECTADO Separación en la Fuente Recolección en área afectada Transporte de residuos Disposición final EMPRESA DE SERVICIOS PUBLICO DE ASEO AFECTADA Ninguna RUTAS DE RECOLECCION AFECTADA EMPRESA DE SERVICIOS PUBLICO MAS CERCANA Corregimiento Pance Ciudad Limpia S.A. E.S.P. Residuos de Biomasa (m3) RESIDUOS SÓLIDOS ESPERADOS 0,00 3 Residuos Domésticos y Lodo (m ) 0,00 Residuos de Construcción y Demolición (m3) 0,00 3 Material de Deslizamientos (m ) 0,00 167 Plan de Contingencia para el Manejo de Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o Desastre en Santiago de Cali Diciembre de 2017 Versión 1 ESCENARIO DE RIESGO Escenario 1.5 Avenidas Torrenciales e Inundaciones asociadas a los afluentes del rio Cauca (Rio Lili) COMPONENTE SISTEMA DE ASEO AFECTADO Separación en la Fuente Recolección en área afectada Transporte de residuos Disposición final EMPRESA DE SERVICIOS PUBLICO DE ASEO AFECTADA Ninguna RUTAS DE RECOLECCION AFECTADA EMPRESA DE SERVICIOS PUBLICO MAS CERCANA Corregimiento La Buitrera Ciudad Limpia S.A. E.S.P. Residuos de Biomasa (m3) RESIDUOS SÓLIDOS ESPERADOS 0,00 Residuos Domésticos y Lodo (m3) 0,00 3 Residuos de Construcción y Demolición (m ) 3 Material de Deslizamientos (m ) 0,00 0,00 ESCENARIO DE RIESGO Escenario 1.6 Avenidas Torrenciales e Inundaciones asociadas a los afluentes del rio Cauca (Rio Meléndez) COMPONENTE SISTEMA DE ASEO AFECTADO Separación en la Fuente Recolección en área afectada Transporte de residuos Disposición final EMPRESA DE SERVICIOS PUBLICO DE ASEO AFECTADA Ninguna RUTAS DE RECOLECCION AFECTADA EMPRESA DE SERVICIOS PUBLICO MAS CERCANA Corregimiento La Buitrera Ciudad Limpia S.A. E.S.P. Residuos de Biomasa (m3) RESIDUOS SÓLIDOS ESPERADOS 121.426,01 3 Residuos Domésticos y Lodo (m ) 0,01 Residuos de Construcción y Demolición (m3) 2,02 3 Material de Deslizamientos (m ) 0,00 ESCENARIO DE RIESGO Escenario 2.1 Inundaciones Asociadas a Ruptura del Dique Rio Cali COMPONENTE SISTEMA DE ASEO AFECTADO Separación en la Fuente Recolección en área afectada Transporte de residuos Disposición final EMPRESA DE SERVICIOS PUBLICO DE ASEO AFECTADA Promoambiental Cali S.A. E.S.P. Promoambiental Valle S.A. E.S.P. RUTAS DE RECOLECCION AFECTADA EMPRESA DE SERVICIOS PUBLICO MAS CERCANA Promoambiental Cali (Zona Norte) EMAS Cali S.A. E.S.P. 168 Plan de Contingencia para el Manejo de Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o Desastre en Santiago de Cali Diciembre de 2017 ESCENARIO DE RIESGO Versión 1 Escenario 2.1 Inundaciones Asociadas a Ruptura del Dique Rio Cali Residuos de Biomasa (m3) RESIDUOS SÓLIDOS ESPERADOS 0,00 3 Residuos Domésticos y Lodo (m ) 395,75 3 Residuos de Construcción y Demolición (m ) 3 Material de Deslizamientos (m ) 380.882,09 0,00 ESCENARIO DE RIESGO Escenario 2.2 Inundaciones Asociadas a Ruptura del Canal CVC COMPONENTE SISTEMA DE ASEO AFECTADO Separación en la Fuente Recolección en área afectada Transporte de residuos Disposición final EMPRESA DE SERVICIOS PUBLICO DE ASEO AFECTADA Ninguna RUTAS DE RECOLECCION AFECTADA EMAS Cali (Zona Oriente) Promoambiental Valle (Zona Sur) EMPRESA DE SERVICIOS PUBLICO MAS CERCANA Ciudad Limpia S.A. E.S.P. Residuos de Biomasa (m3) RESIDUOS SÓLIDOS ESPERADOS 0,00 3 Residuos Domésticos y Lodo (m ) 0,30 3 Residuos de Construcción y Demolición (m ) 53,41 Material de Deslizamientos (m3) 0,00 ESCENARIO DE RIESGO Escenario 3.1 Inundaciones Asociadas a Desbordamiento del Rio Cauca Amenaza Alta COMPONENTE SISTEMA DE ASEO AFECTADO Separación en la Fuente Recolección en área afectada Transporte de residuos Disposición final EMPRESA DE SERVICIOS PUBLICO DE ASEO AFECTADA Promoambiental Cali S.A. E.S.P. Promoambiental Valle S.A. E.S.P. RUTAS DE RECOLECCION AFECTADA Promoambiental Cali (Zona Norte) Promoambiental Valle (Zona Sur) EMAS Cali (Zona Oriente) EMPRESA DE SERVICIOS PUBLICO MAS CERCANA EMAS Cali S.A. E.S.P. Ciudad Limpia S.A. E.S.P. Residuos de Biomasa (m3) RESIDUOS SÓLIDOS ESPERADOS 0,00 3 Residuos Domésticos y Lodo (m ) 1.645,50 3 Residuos de Construcción y Demolición (m ) 728.853,88 Material de Deslizamientos (m3) 0,00 169 Plan de Contingencia para el Manejo de Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o Desastre en Santiago de Cali Diciembre de 2017 Versión 1 ESCENARIO DE RIESGO Escenario 3.2 Inundaciones Asociadas a Desbordamiento del Rio Cauca Amenaza Media COMPONENTE SISTEMA DE ASEO AFECTADO Separación en la Fuente Recolección en área afectada Transporte de residuos Disposición final EMPRESA DE SERVICIOS PUBLICO DE ASEO AFECTADA Promoambiental Cali S.A. E.S.P. Promoambiental Valle S.A. E.S.P. RUTAS DE RECOLECCION AFECTADA Promoambiental Cali (Zona Norte) Promoambiental Valle (Zona Sur) EMAS Cali (Zona Oriente) EMPRESA DE SERVICIOS PUBLICO MAS CERCANA EMAS Cali S.A. E.S.P. Ciudad Limpia S.A. E.S.P. Residuos de Biomasa (m3) RESIDUOS SÓLIDOS ESPERADOS 0,00 3 Residuos Domésticos y Lodo (m ) 254,16 3 Residuos de Construcción y Demolición (m ) 3 Material de Deslizamientos (m ) 169.166,20 0,00 ESCENARIO DE RIESGO Escenario 3.3 Inundaciones Asociadas a Desbordamiento del Rio Cauca Amenaza Baja COMPONENTE SISTEMA DE ASEO AFECTADO Separación en la Fuente Recolección en área afectada Transporte de residuos Disposición final EMPRESA DE SERVICIOS PUBLICO DE ASEO AFECTADA Promoambiental Cali S.A. E.S.P. Promoambiental Valle S.A. E.S.P. RUTAS DE RECOLECCION AFECTADA Promoambiental Cali (Zona Norte) Promoambiental Valle (Zona Sur) EMAS Cali (Zona Oriente) EMPRESA DE SERVICIOS PUBLICO MAS CERCANA EMAS Cali S.A. E.S.P. Residuos de Biomasa (m3) RESIDUOS SÓLIDOS ESPERADOS 0,00 3 Residuos Domésticos y Lodo (m ) 246,08 Residuos de Construcción y Demolición (m3) 122.347,05 Material de Deslizamientos (m3) 0,00 ESCENARIO DE RIESGO Escenario 4.1 Inundación Pluvial Amenaza Alta COMPONENTE SISTEMA DE ASEO AFECTADO Separación en la Fuente Recolección en área afectada Transporte de residuos Disposición final EMPRESA DE SERVICIOS PUBLICO DE ASEO AFECTADA Ninguna 170 Plan de Contingencia para el Manejo de Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o Desastre en Santiago de Cali Diciembre de 2017 Versión 1 ESCENARIO DE RIESGO Escenario 4.1 Inundación Pluvial Amenaza Alta RUTAS DE RECOLECCION AFECTADA Promoambiental Cali (Zona Norte) EMAS Cali (Zona Oriente) EMPRESA DE SERVICIOS PUBLICO MAS CERCANA Promoambiental Cali S.A. E.S.P. Promoambiental Valle S.A. E.S.P. EMAS Cali S.A. E.S.P. Residuos de Biomasa (m3) RESIDUOS SÓLIDOS ESPERADOS 0,00 3 Residuos Domésticos y Lodo (m ) 12,53 3 Residuos de Construcción y Demolición (m ) 3 Material de Deslizamientos (m ) 0,00 ESCENARIO DE RIESGO Escenario 4.2 Inundación Pluvial Amenaza Media COMPONENTE SISTEMA DE ASEO AFECTADO Separación en la Fuente Recolección en área afectada Transporte de residuos Disposición final EMPRESA DE SERVICIOS PUBLICO DE ASEO AFECTADA Ninguna RUTAS DE RECOLECCION AFECTADA Promoambiental Cali (Zona Norte) EMPRESA DE SERVICIOS PUBLICO MAS CERCANA Promoambiental Cali S.A. E.S.P. Promoambiental Valle S.A. E.S.P. Residuos de Biomasa (m3) RESIDUOS SÓLIDOS ESPERADOS 0,00 3 Residuos Domésticos y Lodo (m ) 3,58 3 Residuos de Construcción y Demolición (m ) 5.026,33 Material de Deslizamientos (m3) 0,00 ESCENARIO DE RIESGO Escenario 4.3 Inundación Pluvial Amenaza Baja COMPONENTE SISTEMA DE ASEO AFECTADO Separación en la Fuente Recolección en área afectada Transporte de residuos Disposición final EMPRESA DE SERVICIOS PUBLICO DE ASEO AFECTADA Ninguna RUTAS DE RECOLECCION AFECTADA Promoambiental Cali (Zona Norte) Corregimiento Navarro EMPRESA DE SERVICIOS PUBLICO MAS CERCANA Promoambiental Cali S.A. E.S.P. Promoambiental Valle S.A. E.S.P. Residuos de Biomasa (m3) RESIDUOS SÓLIDOS ESPERADOS 28.627,95 0,00 3 Residuos Domésticos y Lodo (m ) 71,22 Residuos de Construcción y Demolición (m3) 85.997,61 Material de Deslizamientos (m3) 0,00 171 Plan de Contingencia para el Manejo de Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o Desastre en Santiago de Cali Diciembre de 2017 Versión 1 ESCENARIO DE RIESGO Escenario 5.1 Inundación Combinada Aluvial y Pluvial E1 y E4 COMPONENTE SISTEMA DE ASEO AFECTADO Separación en la Fuente Recolección en área afectada Transporte de residuos Disposición final EMPRESA DE SERVICIOS PUBLICO DE ASEO AFECTADA Promoambiental Cali S.A. E.S.P. Promoambiental Valle S.A. E.S.P. RUTAS DE RECOLECCION AFECTADA Promoambiental Cali (Zona Norte) Promoambiental Valle (Zona Sur) Ciudad Limpia (Zona Occidente) EMAS Cali (Zona Oriente) EMPRESA DE SERVICIOS PUBLICO MAS CERCANA Ciudad Limpia Cali S.A. E.S.P. EMAS Cali S.A. E.S.P. Residuos de Biomasa (m3) RESIDUOS SÓLIDOS ESPERADOS 0,00 3 Residuos Domésticos y Lodo (m ) 265,70 3 Residuos de Construcción y Demolición (m ) 3 Material de Deslizamientos (m ) 455.604,95 0,00 ESCENARIO DE RIESGO Escenario 5.2 Inundación Combinada Aluvial y Pluvial E2 y E3 COMPONENTE SISTEMA DE ASEO AFECTADO Separación en la Fuente Recolección en área afectada Transporte de residuos Disposición final EMPRESA DE SERVICIOS PUBLICO DE ASEO AFECTADA Promoambiental Cali S.A. E.S.P. Promoambiental Valle S.A. E.S.P. RUTAS DE RECOLECCION AFECTADA Promoambiental Cali (Zona Norte) Promoambiental Valle (Zona Sur) EMAS Cali (Zona Oriente) EMPRESA DE SERVICIOS PUBLICO MAS CERCANA Ciudad Limpia Cali S.A. E.S.P. EMAS Cali S.A. E.S.P. Residuos de Biomasa (m3) RESIDUOS SOLIDOS ESPERADOS 0,00 3 Residuos Domésticos y Lodo (m ) 2.238,12 3 Residuos de Construcción y Demolición (m ) 3 Material de Deslizamientos (m ) 879.065,90 0,00 ESCENARIO DE RIESGO Escenario 6.1 Deslizamientos Zonas de Riesgo Muy Alto por Movimientos en Masa COMPONENTE SISTEMA DE ASEO AFECTADO Separación en la Fuente Recolección en área afectada Transporte de residuos Disposición final 172 Plan de Contingencia para el Manejo de Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o Desastre en Santiago de Cali Diciembre de 2017 Versión 1 ESCENARIO DE RIESGO Escenario 6.1 Deslizamientos Zonas de Riesgo Muy Alto por Movimientos en Masa EMPRESA DE SERVICIOS PUBLICO DE ASEO AFECTADA Ninguna RUTAS DE RECOLECCION AFECTADA Promoambiental Cali (Zona Norte) Promoambiental Valle (Zona Sur) Ciudad Limpia (Zona Occidente) Vías a Corregimientos EMPRESA DE SERVICIOS PUBLICO MAS CERCANA Ciudad Limpia Cali S.A. E.S.P. EMAS Cali S.A. E.S.P. Residuos de Biomasa (m3) RESIDUOS SÓLIDOS ESPERADOS 0,00 3 Residuos Domésticos y Lodo (m ) 67,84 3 Residuos de Construcción y Demolición (m ) 3 Material de Deslizamientos (m ) 14.973,66 293.360,45 ESCENARIO DE RIESGO Escenario 6.2 Deslizamientos Zonas de Riesgo Alto por Movimientos en Masa COMPONENTE SISTEMA DE ASEO AFECTADO Separación en la Fuente Recolección en área afectada Transporte de residuos Disposición final EMPRESA DE SERVICIOS PUBLICO DE ASEO AFECTADA Ninguna RUTAS DE RECOLECCION AFECTADA Promoambiental Cali (Zona Norte) Promoambiental Valle (Zona Sur) Ciudad Limpia (Zona Occidente) Vías a Corregimientos EMPRESA DE SERVICIOS PUBLICO MAS CERCANA Ciudad Limpia Cali S.A. E.S.P. EMAS Cali S.A. E.S.P. Residuos de Biomasa (m3) RESIDUOS SÓLIDOS ESPERADOS 0,00 3 Residuos Domésticos y Lodo (m ) 88,82 Residuos de Construcción y Demolición (m3) 17.772,83 Material de Deslizamientos (m3) 413.628,22 ESCENARIO DE RIESGO Escenario 6.3 Deslizamientos Zonas de Amenaza Muy Alta y Alta por Movimientos en Masa COMPONENTE SISTEMA DE ASEO AFECTADO Separación en la Fuente Recolección en área afectada Transporte de residuos Disposición final EMPRESA DE SERVICIOS PUBLICO DE ASEO AFECTADA Ninguna 173 Plan de Contingencia para el Manejo de Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o Desastre en Santiago de Cali Diciembre de 2017 Versión 1 ESCENARIO DE RIESGO Escenario 6.3 Deslizamientos Zonas de Amenaza Muy Alta y Alta por Movimientos en Masa RUTAS DE RECOLECCION AFECTADA Vías a Corregimientos EMPRESA DE SERVICIOS PUBLICO MAS CERCANA Ciudad Limpia Cali S.A. E.S.P. EMAS Cali S.A. E.S.P. Promoambiental Cali S.A. E.S.P. Promoambiental Valle S.A. E.S.P. Residuos de Biomasa (m3) RESIDUOS SÓLIDOS ESPERADOS 0,00 3 Residuos Domésticos y Lodo (m ) 59,05 3 Residuos de Construcción y Demolición (m ) 3 Material de Deslizamientos (m ) 10.167,44 906.879,74 ESCENARIO DE RIESGO Escenario 7.1 Amenaza Sísmica Histórica, Zona Susceptible a Licuación y Corrimiento Lateral COMPONENTE SISTEMA DE ASEO AFECTADO Separación en la Fuente Recolección en área afectada Transporte de residuos Disposición final EMPRESA DE SERVICIOS PUBLICO DE ASEO AFECTADA EMAS Cali S.A. E.S.P. Promoambiental Cali S.A. E.S.P. Promoambiental Valle S.A. E.S.P. RUTAS DE RECOLECCION AFECTADA Promoambiental Cali (Zona Norte) Promoambiental Valle (Zona Sur) EMAS Cali (Zona Oriente) Corregimiento Navarro Corregimiento La Buitrera EMPRESA DE SERVICIOS PUBLICO MAS CERCANA Ciudad Limpia Cali S.A. E.S.P. Residuos de Biomasa (m3) RESIDUOS SÓLIDOS ESPERADOS 0,00 3 Residuos Domésticos y Lodo (m ) 2.487,83 3 Residuos de Construcción y Demolición (m ) 2.255.703,81 Material de Deslizamientos (m3) 0,00 ESCENARIO DE RIESGO Escenario 7.2 Amenaza Sísmica Histórica Corredor de Fallas Activas COMPONENTE SISTEMA DE ASEO AFECTADO Separación en la Fuente Recolección en área afectada Transporte de residuos Disposición final EMPRESA DE SERVICIOS PUBLICO DE ASEO AFECTADA EMAS Cali S.A. E.S.P. 174 Plan de Contingencia para el Manejo de Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o Desastre en Santiago de Cali Diciembre de 2017 Versión 1 ESCENARIO DE RIESGO Escenario 7.2 Amenaza Sísmica Histórica Corredor de Fallas Activas RUTAS DE RECOLECCION AFECTADA Promoambiental Cali (Zona Norte) Promoambiental Valle (Zona Sur) Ciudad Limpia (Zona Occidente) EMAS Cali (Zona Oriente) Vías a Corregimientos EMPRESA DE SERVICIOS PUBLICO MAS CERCANA Ciudad Limpia Cali S.A. E.S.P. Promoambiental Cali S.A. E.S.P. Promoambiental Valle S.A. E.S.P. Residuos de Biomasa (m3) RESIDUOS SÓLIDOS ESPERADOS 0,00 3 Residuos Domésticos y Lodo (m ) 890,32 3 Residuos de Construcción y Demolición (m ) 3 Material de Deslizamientos (m ) 1.161.158,24 0,00 ESCENARIO DE RIESGO Escenario 7.3 Amenaza Sísmica Histórica, Amenaza Muy Alta y Alta por Movimientos en Masa COMPONENTE SISTEMA DE ASEO AFECTADO Separación en la Fuente Recolección en área afectada Transporte de residuos Disposición final EMPRESA DE SERVICIOS PUBLICO DE ASEO AFECTADA Ninguna RUTAS DE RECOLECCION AFECTADA Promoambiental Cali (Zona Norte) Promoambiental Valle (Zona Sur) Ciudad Limpia (Zona Occidente) Vías a Corregimientos EMPRESA DE SERVICIOS PUBLICO MAS CERCANA Ciudad Limpia Cali S.A. E.S.P. Promoambiental Cali S.A. E.S.P. Promoambiental Valle S.A. E.S.P. EMAS Cali S.A. E.S.P. Residuos de Biomasa (m3) RESIDUOS SÓLIDOS ESPERADOS 0,00 3 Residuos Domésticos y Lodo (m ) 855,90 3 Residuos de Construcción y Demolición (m ) 3 Material de Deslizamientos (m ) 1.169.278,93 0,00 ESCENARIO DE RIESGO Escenario 8 Escenarios Extremos de Microzonificación Sísmica (Sismo Intensidad 6 -7) COMPONENTE SISTEMA DE ASEO AFECTADO Separación en la Fuente Recolección en área afectada Transporte de residuos Disposición final 175 Plan de Contingencia para el Manejo de Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o Desastre en Santiago de Cali Diciembre de 2017 Versión 1 ESCENARIO DE RIESGO Escenario 8 Escenarios Extremos de Microzonificación Sísmica (Sismo Intensidad 6 -7) EMPRESA DE SERVICIOS PUBLICO DE ASEO AFECTADA Promoambiental Cali S.A. E.S.P. Promoambiental Valle S.A. E.S.P. EMAS Cali S.A. E.S.P. RUTAS DE RECOLECCION AFECTADA Promoambiental Cali (Zona Norte) Promoambiental Valle (Zona Sur) Ciudad Limpia (Zona Occidente) EMAS Cali (Zona Oriente) Vías a Corregimientos EMPRESA DE SERVICIOS PUBLICO MAS CERCANA Ciudad Limpia Cali S.A. E.S.P. Residuos de Biomasa (m3) RESIDUOS SÓLIDOS ESPERADOS 0,00 3 Residuos Domésticos y Lodo (m ) 10.065,05 3 Residuos de Construcción y Demolición (m ) 3 Material de Deslizamientos (m ) 38.482.978,38 0,00 ESCENARIO DE RIESGO Escenario 8 Escenarios Extremos de Microzonificación Sísmica (Sismo Intensidad (8 -9) COMPONENTE SISTEMA DE ASEO AFECTADO Separación en la Fuente Recolección en área afectada Transporte de residuos Disposición final EMPRESA DE SERVICIOS PUBLICO DE ASEO AFECTADA Promoambiental Cali S.A. E.S.P. Promoambiental Valle S.A. E.S.P. EMAS Cali S.A. E.S.P. RUTAS DE RECOLECCION AFECTADA Promoambiental Cali (Zona Norte) Promoambiental Valle (Zona Sur) Ciudad Limpia (Zona Occidente) EMAS Cali (Zona Oriente) Vías a Corregimientos EMPRESA DE SERVICIOS PUBLICO MAS CERCANA Ciudad Limpia Cali S.A. E.S.P. Residuos de Biomasa (m3) RESIDUOS SÓLIDOS ESPERADOS 0,00 3 Residuos Domésticos y Lodo (m ) 10.170,73 3 Residuos de Construcción y Demolición (m ) 3 Material de Deslizamientos (m ) ESCENARIO DE RIESGO Escenario 9 Peor Caso Combinación Escenarios E5 y E8 COMPONENTE SISTEMA DE ASEO AFECTADO Separación en la Fuente Recolección en área afectada Transporte de residuos Disposición final 47.721.964,49 0,00 176 Plan de Contingencia para el Manejo de Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o Desastre en Santiago de Cali Diciembre de 2017 Versión 1 ESCENARIO DE RIESGO Escenario 9 Peor Caso Combinación Escenarios E5 y E8 EMPRESA DE SERVICIOS PUBLICO DE ASEO AFECTADA Promoambiental Cali S.A. E.S.P. Promoambiental Valle S.A. E.S.P. EMAS Cali S.A. E.S.P. RUTAS DE RECOLECCION AFECTADA Promoambiental Cali (Zona Norte) Promoambiental Valle (Zona Sur) Ciudad Limpia (Zona Occidente) EMAS Cali (Zona Oriente) Vías a Corregimientos EMPRESA DE SERVICIOS PUBLICO MAS CERCANA Ciudad Limpia Cali S.A. E.S.P. Residuos de Biomasa (m3) RESIDUOS SÓLIDOS ESPERADOS 0,00 3 Residuos Domésticos y Lodo (m ) 12.408,85 Residuos de Construcción y Demolición (m3) 48.601.030,39 Material de Deslizamientos (m3) 0,00 7.4.2 Caracterización de Escenarios Futuros y Cuantificación de Daños y Perdidas Las tablas a continuación presentan la caracterización del Escenario 10 Riesgos Futuros, que se pueden materializar en la ciudad de Santiago de Cali, así como, la cuantificación de residuos sólidos estimados que se pueden generar en cada evento. Tabla 43. Caracterización Escenarios de Riesgos en el Manejo de Residuos Sólidos – Futuro ESCENARIO DE RIESGO Escenario 1.1 Avenidas Torrenciales e Inundaciones asociadas a los afluentes del Rio Cauca (Aguacatal) COMPONENTE SISTEMA DE ASEO AFECTADO Separación en la Fuente Recolección en área afectada Transporte de residuos Disposición final EMPRESA DE SERVICIOS PUBLICO DE ASEO AFECTADA Ninguna RUTAS DE RECOLECCION AFECTADA Ciudad Limpia Zona Occidente EMPRESA DE SERVICIOS PUBLICO MAS CERCANA Ciudad Limpia S.A. E.S.P. EMAS Cali S.A. E.S.P. Material Vegetal (m3) RESIDUOS SÓLIDOS ESPERADOS 133.567 3 Residuos Domésticos y Lodo (m ) 6 3 Residuos de Construcción y Demolición (m ) 4.771 177 Plan de Contingencia para el Manejo de Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o Desastre en Santiago de Cali Diciembre de 2017 Versión 1 ESCENARIO DE RIESGO Escenario 1.2 Avenidas Torrenciales e Inundaciones Asociadas a los Afluentes del Rio Cauca (Rio Cali) COMPONENTE SISTEMA DE ASEO AFECTADO Separación en la Fuente Recolección en área afectada Transporte de residuos Disposición final EMPRESA DE SERVICIOS PUBLICO DE ASEO AFECTADA Ninguna RUTAS DE RECOLECCION AFECTADA Promoambiental Cali Zona Norte EMPRESA DE SERVICIOS PUBLICO MAS CERCANA EMAS Cali S.A. E.S.P. Promoambiental Cali S.A. E.S.P. Material Vegetal (m3) RESIDUOS SÓLIDOS ESPERADOS 46.748 3 Residuos Domésticos y Lodo (m ) 2 3 Residuos de Construcción y Demolición (m ) 24.058 ESCENARIO DE RIESGO Escenario 1.3 Avenidas Torrenciales e Inundaciones asociadas a los afluentes del rio Cauca (Rio Cañaveralejo) COMPONENTE SISTEMA DE ASEO AFECTADO Separación en la Fuente Recolección en área afectada Transporte de residuos Disposición final EMPRESA DE SERVICIOS PUBLICO DE ASEO AFECTADA Ninguna RUTAS DE RECOLECCION AFECTADA EMPRESA DE SERVICIOS PUBLICO MAS CERCANA Ciudad Limpia Zona Occidente Ciudad Limpia S.A. E.S.P. Material Vegetal (m3) RESIDUOS SÓLIDOS ESPERADOS 100.630 Residuos Domésticos y Lodo (m3) 1 3 Residuos de Construcción y Demolición (m ) 1 ESCENARIO DE RIESGO Escenario 1.4 Avenidas Torrenciales e Inundaciones asociadas a los afluentes del rio Cauca (Rio Pance) COMPONENTE SISTEMA DE ASEO AFECTADO Separación en la Fuente Recolección en área afectada Transporte de residuos Disposición final EMPRESA DE SERVICIOS PUBLICO DE ASEO AFECTADA Ninguna RUTAS DE RECOLECCION AFECTADA EMPRESA DE SERVICIOS PUBLICO MAS CERCANA RESIDUOS SÓLIDOS ESPERADOS Corregimiento Pance Ciudad Limpia S.A. E.S.P. Material Vegetal (m3) 84.486 178 Plan de Contingencia para el Manejo de Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o Desastre en Santiago de Cali Diciembre de 2017 ESCENARIO DE RIESGO Versión 1 Escenario 1.4 Avenidas Torrenciales e Inundaciones asociadas a los afluentes del rio Cauca (Rio Pance) Residuos Domésticos y Lodo (m3) 0 Residuos de Construcción y Demolición (m3) 0 ESCENARIO DE RIESGO Escenario 1.5 Avenidas Torrenciales e Inundaciones asociadas a los afluentes del rio Cauca (Rio Lili) COMPONENTE SISTEMA DE ASEO AFECTADO Separación en la Fuente Recolección en área afectada Transporte de residuos Disposición final EMPRESA DE SERVICIOS PUBLICO DE ASEO AFECTADA Ninguna RUTAS DE RECOLECCION AFECTADA EMPRESA DE SERVICIOS PUBLICO MAS CERCANA Corregimiento La Buitrera Ciudad Limpia S.A. E.S.P. Material Vegetal (m3) 234.288 3 RESIDUOS SÓLIDOS ESPERADOS Residuos Domésticos y Lodo (m ) 0 3 Residuos de Construcción y Demolición (m ) 0 ESCENARIO DE RIESGO Escenario 1.6 Avenidas Torrenciales e Inundaciones asociadas a los afluentes del rio Cauca (Rio Meléndez) COMPONENTE SISTEMA DE ASEO AFECTADO Separación en la Fuente Recolección en área afectada Transporte de residuos Disposición final EMPRESA DE SERVICIOS PUBLICO DE ASEO AFECTADA Ninguna RUTAS DE RECOLECCION AFECTADA EMPRESA DE SERVICIOS PUBLICO MAS CERCANA Corregimiento La Buitrera Ciudad Limpia S.A. E.S.P. Material Vegetal (m3) RESIDUOS SÓLIDOS ESPERADOS 1.126 3 Residuos Domésticos y Lodo (m ) 2 3 Residuos de Construcción y Demolición (m ) 157.854 ESCENARIO DE RIESGO Escenario 2.1 Inundaciones Asociadas a Ruptura del Dique Rio Cali COMPONENTE SISTEMA DE ASEO AFECTADO Separación en la Fuente Recolección en área afectada Transporte de residuos Disposición final EMPRESA DE SERVICIOS PUBLICO DE ASEO AFECTADA Promoambiental Cali S.A. E.S.P. Promoambiental Valle S.A. E.S.P. RUTAS DE RECOLECCION AFECTADA Promoambiental Cali (Zona Norte) 179 Plan de Contingencia para el Manejo de Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o Desastre en Santiago de Cali Diciembre de 2017 ESCENARIO DE RIESGO EMPRESA DE SERVICIOS PUBLICO MAS CERCANA Versión 1 Escenario 2.1 Inundaciones Asociadas a Ruptura del Dique Rio Cali EMAS Cali S.A. E.S.P. Material Vegetal (m3) 0 3 RESIDUOS SÓLIDOS ESPERADOS Residuos Domésticos y Lodo (m ) 1.231 3 Residuos de Construcción y Demolición (m ) 1.054.010 ESCENARIO DE RIESGO Escenario 2.2 Inundaciones Asociadas a Ruptura del Canal CVC COMPONENTE SISTEMA DE ASEO AFECTADO Separación en la Fuente Recolección en área afectada Transporte de residuos Disposición final EMPRESA DE SERVICIOS PUBLICO DE ASEO AFECTADA Ninguna RUTAS DE RECOLECCION AFECTADA EMAS Cali (Zona Oriente) Promoambiental Valle (Zona Sur) EMPRESA DE SERVICIOS PUBLICO MAS CERCANA Ciudad Limpia S.A. E.S.P. Material Vegetal (m3) RESIDUOS SÓLIDOS ESPERADOS 0 3 Residuos Domésticos y Lodo (m ) 2 3 Residuos de Construcción y Demolición (m ) 188 ESCENARIO DE RIESGO Escenario 3.1 Inundaciones Asociadas a Desbordamiento del Rio Cauca Amenaza Alta COMPONENTE SISTEMA DE ASEO AFECTADO Separación en la Fuente Recolección en área afectada Transporte de residuos Disposición final EMPRESA DE SERVICIOS PUBLICO DE ASEO AFECTADA Promoambiental Cali S.A. E.S.P. Promoambiental Valle S.A. E.S.P. RUTAS DE RECOLECCION AFECTADA Promoambiental Cali (Zona Norte) Promoambiental Valle (Zona Sur) EMAS Cali (Zona Oriente) EMPRESA DE SERVICIOS PUBLICO MAS CERCANA EMAS Cali S.A. E.S.P. Ciudad Limpia S.A. E.S.P. Material Vegetal (m3) RESIDUOS SÓLIDOS ESPERADOS 0 3 Residuos Domésticos y Lodo (m ) 2.828 3 Residuos de Construcción y Demolición (m ) 2.440.295 180 Plan de Contingencia para el Manejo de Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o Desastre en Santiago de Cali Diciembre de 2017 Versión 1 ESCENARIO DE RIESGO Escenario 3.2 Inundaciones Asociadas a Desbordamiento del Rio Cauca Amenaza Media COMPONENTE SISTEMA DE ASEO AFECTADO Separación en la Fuente Recolección en área afectada Transporte de residuos Disposición final EMPRESA DE SERVICIOS PUBLICO DE ASEO AFECTADA Promoambiental Cali S.A. E.S.P. Promoambiental Valle S.A. E.S.P. RUTAS DE RECOLECCION AFECTADA Promoambiental Cali (Zona Norte) Promoambiental Valle (Zona Sur) EMAS Cali (Zona Oriente) EMPRESA DE SERVICIOS PUBLICO MAS CERCANA EMAS Cali S.A. E.S.P. Ciudad Limpia S.A. E.S.P. Material Vegetal (m3) 0 3 RESIDUOS SÓLIDOS ESPERADOS Residuos Domésticos y Lodo (m ) 430 3 Residuos de Construcción y Demolición (m ) 411.294 ESCENARIO DE RIESGO Escenario 3.3 Inundaciones Asociadas a Desbordamiento del Rio Cauca Amenaza Baja COMPONENTE SISTEMA DE ASEO AFECTADO Separación en la Fuente Recolección en área afectada Transporte de residuos Disposición final EMPRESA DE SERVICIOS PUBLICO DE ASEO AFECTADA Promoambiental Cali S.A. E.S.P. Promoambiental Valle S.A. E.S.P. RUTAS DE RECOLECCION AFECTADA Promoambiental Cali (Zona Norte) Promoambiental Valle (Zona Sur) EMAS Cali (Zona Oriente) EMPRESA DE SERVICIOS PUBLICO MAS CERCANA EMAS Cali S.A. E.S.P. Material Vegetal (m3) 0 3 RESIDUOS SÓLIDOS ESPERADOS Residuos Domésticos y Lodo (m ) 3.091 3 Residuos de Construcción y Demolición (m ) 262.525 ESCENARIO DE RIESGO Escenario 3.4 Inundaciones Asociadas a Desbordamiento del Rio Cauca Area Prioritaria de Estudio COMPONENTE SISTEMA DE ASEO AFECTADO Separación en la Fuente Recolección en área afectada Transporte de residuos Disposición final EMPRESA DE SERVICIOS PUBLICO DE ASEO AFECTADA Ninguna RUTAS DE RECOLECCION AFECTADA Vía Corregimiento El Hormiguero 181 Plan de Contingencia para el Manejo de Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o Desastre en Santiago de Cali Diciembre de 2017 Versión 1 ESCENARIO DE RIESGO Escenario 3.4 Inundaciones Asociadas a Desbordamiento del Rio Cauca Area Prioritaria de Estudio EMPRESA DE SERVICIOS PUBLICO MAS CERCANA Ciudad Limpia Cali S.A. E.S.P. Material Vegetal (m3) 0 3 RESIDUOS SÓLIDOS ESPERADOS Residuos Domésticos y Lodo (m ) 10 3 Residuos de Construcción y Demolición (m ) ESCENARIO DE RIESGO Escenario 4.1 Inundación Pluvial Amenaza Alta COMPONENTE SISTEMA DE ASEO AFECTADO Separación en la Fuente Recolección en área afectada Transporte de residuos Disposición final EMPRESA DE SERVICIOS PUBLICO DE ASEO AFECTADA Ninguna RUTAS DE RECOLECCION AFECTADA Promoambiental Cali (Zona Norte) EMAS Cali (Zona Oriente) EMPRESA DE SERVICIOS PUBLICO MAS CERCANA Promoambiental Cali S.A. E.S.P. Promoambiental Valle S.A. E.S.P. EMAS Cali S.A. E.S.P. Material Vegetal (m3) 0 Residuos Domésticos y Lodo (m3) 6.498 Residuos de Construcción y Demolición (m3) 1.078.296 RESIDUOS SÓLIDOS ESPERADOS ESCENARIO DE RIESGO Escenario 4.2 Inundación Pluvial Amenaza Media COMPONENTE SISTEMA DE ASEO AFECTADO Separación en la Fuente Recolección en área afectada Transporte de residuos Disposición final EMPRESA DE SERVICIOS PUBLICO DE ASEO AFECTADA Ninguna RUTAS DE RECOLECCION AFECTADA Promoambiental Cali (Zona Norte) EMPRESA DE SERVICIOS PUBLICO MAS CERCANA Promoambiental Cali S.A. E.S.P. Promoambiental Valle S.A. E.S.P. Material Vegetal (m3) RESIDUOS SÓLIDOS ESPERADOS 225.375 0 3 Residuos Domésticos y Lodo (m ) 2.188 3 Residuos de Construcción y Demolición (m ) ESCENARIO DE RIESGO Escenario 4.3 Inundación Pluvial Amenaza Baja COMPONENTE SISTEMA DE ASEO AFECTADO Separación en la Fuente Recolección en área afectada Transporte de residuos Disposición final 229.026 182 Plan de Contingencia para el Manejo de Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o Desastre en Santiago de Cali Diciembre de 2017 Versión 1 ESCENARIO DE RIESGO Escenario 4.3 Inundación Pluvial Amenaza Baja EMPRESA DE SERVICIOS PUBLICO DE ASEO AFECTADA Ninguna RUTAS DE RECOLECCION AFECTADA Promoambiental Cali (Zona Norte) Corregimiento Navarro EMPRESA DE SERVICIOS PUBLICO MAS CERCANA Promoambiental Cali S.A. E.S.P. Promoambiental Valle S.A. E.S.P. Material Vegetal (m3) 0 3 RESIDUOS SÓLIDOS ESPERADOS Residuos Domésticos y Lodo (m ) 194 3 Residuos de Construcción y Demolición (m ) 242.632 ESCENARIO DE RIESGO Escenario 4.4 Inundación Pluvial Area Prioritaria Para Estudio COMPONENTE SISTEMA DE ASEO AFECTADO Separación en la Fuente Recolección en área afectada Transporte de residuos Disposición final EMPRESA DE SERVICIOS PUBLICO DE ASEO AFECTADA Ninguna RUTAS DE RECOLECCION AFECTADA EMPRESA DE SERVICIOS PUBLICO MAS CERCANA Corregimiento El Hormiguero Ciudad Limpia Cali S.A. E.S.P. Material Vegetal (m3) RESIDUOS SÓLIDOS ESPERADOS 0 3 Residuos Domésticos y Lodo (m ) 10 3 Residuos de Construcción y Demolición (m ) 225.375 ESCENARIO DE RIESGO Escenario 5.1 Inundación Combinada Aluvial y Pluvial E1 y E4 COMPONENTE SISTEMA DE ASEO AFECTADO Separación en la Fuente Recolección en área afectada Transporte de residuos Disposición final EMPRESA DE SERVICIOS PUBLICO DE ASEO AFECTADA Promoambiental Cali S.A. E.S.P. Promoambiental Valle S.A. E.S.P. RUTAS DE RECOLECCION AFECTADA Promoambiental Cali (Zona Norte) Promoambiental Valle (Zona Sur) Ciudad Limpia (Zona Occidente) EMAS Cali (Zona Oriente) EMPRESA DE SERVICIOS PUBLICO MAS CERCANA Ciudad Limpia Cali S.A. E.S.P. EMAS Cali S.A. E.S.P. Material Vegetal (m3) RESIDUOS SÓLIDOS ESPERADOS 0 3 Residuos Domésticos y Lodo (m ) 864 3 Residuos de Construcción y Demolición (m ) 1.349.606 183 Plan de Contingencia para el Manejo de Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o Desastre en Santiago de Cali Diciembre de 2017 Versión 1 ESCENARIO DE RIESGO Escenario 5.2 Inundación Combinada Aluvial y Pluvial E2 y E3 COMPONENTE SISTEMA DE ASEO AFECTADO Separación en la Fuente Recolección en área afectada Transporte de residuos Disposición final EMPRESA DE SERVICIOS PUBLICO DE ASEO AFECTADA Promoambiental Cali S.A. E.S.P. Promoambiental Valle S.A. E.S.P. RUTAS DE RECOLECCION AFECTADA Promoambiental Cali (Zona Norte) Promoambiental Valle (Zona Sur) EMAS Cali (Zona Oriente) EMPRESA DE SERVICIOS PUBLICO MAS CERCANA Ciudad Limpia Cali S.A. E.S.P. EMAS Cali S.A. E.S.P. Material Vegetal (m3) 0 3 RESIDUOS SÓLIDOS ESPERADOS Residuos Domésticos y Lodo (m ) 6.777 Residuos de Construcción y Demolición (m3) 1.813.235 ESCENARIO DE RIESGO Escenario 6.1 Deslizamientos Zonas de Riesgo Muy Alto por Movimientos en Masa COMPONENTE SISTEMA DE ASEO AFECTADO Separación en la Fuente Recolección en área afectada Transporte de residuos Disposición final EMPRESA DE SERVICIOS PUBLICO DE ASEO AFECTADA Ninguna RUTAS DE RECOLECCION AFECTADA Promoambiental Cali (Zona Norte) Promoambiental Valle (Zona Sur) Ciudad Limpia (Zona Occidente) Vías a Corregimientos EMPRESA DE SERVICIOS PUBLICO MAS CERCANA Ciudad Limpia Cali S.A. E.S.P. EMAS Cali S.A. E.S.P. Material Vegetal (m3) 381.368 Residuos Domésticos y Lodo (m3) RESIDUOS SÓLIDOS ESPERADOS 119 3 Residuos de Construcción y Demolición (m ) 34.153 ESCENARIO DE RIESGO Escenario 6.2 Deslizamientos Zonas de Riesgo Alto por Movimientos en Masa COMPONENTE SISTEMA DE ASEO AFECTADO Separación en la Fuente Recolección en área afectada Transporte de residuos Disposición final EMPRESA DE SERVICIOS PUBLICO DE ASEO AFECTADA Ninguna 184 Plan de Contingencia para el Manejo de Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o Desastre en Santiago de Cali Diciembre de 2017 Versión 1 ESCENARIO DE RIESGO Escenario 6.2 Deslizamientos Zonas de Riesgo Alto por Movimientos en Masa RUTAS DE RECOLECCION AFECTADA Promoambiental Cali (Zona Norte) Promoambiental Valle (Zona Sur) Ciudad Limpia (Zona Occidente) Vías a Corregimientos EMPRESA DE SERVICIOS PUBLICO MAS CERCANA Ciudad Limpia Cali S.A. E.S.P. EMAS Cali S.A. E.S.P. Material Vegetal (m3) 537.716 3 RESIDUOS SÓLIDOS ESPERADOS Residuos Domésticos y Lodo (m ) 162 3 Residuos de Construcción y Demolición (m ) 34.453 ESCENARIO DE RIESGO Escenario 6.3 Deslizamientos Zonas de Amenaza Muy Alta y Alta por Movimientos en Masa COMPONENTE SISTEMA DE ASEO AFECTADO Separación en la Fuente Recolección en área afectada Transporte de residuos Disposición final EMPRESA DE SERVICIOS PUBLICO DE ASEO AFECTADA Ninguna RUTAS DE RECOLECCION AFECTADA Vías a Corregimientos EMPRESA DE SERVICIOS PUBLICO MAS CERCANA Ciudad Limpia Cali S.A. E.S.P. EMAS Cali S.A. E.S.P. Promoambiental Cali S.A. E.S.P. Promoambiental Valle S.A. E.S.P. Material Vegetal (m3) RESIDUOS SÓLIDOS ESPERADOS 1.178.944 3 Residuos Domésticos y Lodo (m ) 79 3 Residuos de Construcción y Demolición (m ) 11.568 ESCENARIO DE RIESGO Escenario 7.1 Amenaza Sísmica Histórica, Zona Susceptible a Licuación y Corrimiento Lateral COMPONENTE SISTEMA DE ASEO AFECTADO Separación en la Fuente Recolección en área afectada Transporte de residuos Disposición final EMPRESA DE SERVICIOS PUBLICO DE ASEO AFECTADA EMAS Cali S.A. E.S.P. Promoambiental Cali S.A. E.S.P. Promoambiental Valle S.A. E.S.P. 185 Plan de Contingencia para el Manejo de Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o Desastre en Santiago de Cali Diciembre de 2017 Versión 1 ESCENARIO DE RIESGO Escenario 7.1 Amenaza Sísmica Histórica, Zona Susceptible a Licuación y Corrimiento Lateral RUTAS DE RECOLECCION AFECTADA Promoambiental Cali (Zona Norte) Promoambiental Valle (Zona Sur) EMAS Cali (Zona Oriente) Corregimiento Navarro Corregimiento La Buitrera EMPRESA DE SERVICIOS PUBLICO MAS CERCANA Ciudad Limpia Cali S.A. E.S.P. Material Vegetal (m3) 0 3 RESIDUOS SÓLIDOS ESPERADOS Residuos Domésticos y Lodo (m ) 7.198 Residuos de Construcción y Demolición (m3) 7.085.741 ESCENARIO DE RIESGO Escenario 7.2 Amenaza Sísmica Histórica Corredor de Fallas Activas COMPONENTE SISTEMA DE ASEO AFECTADO Separación en la Fuente Recolección en área afectada Transporte de residuos Disposición final EMPRESA DE SERVICIOS PUBLICO DE ASEO AFECTADA EMAS Cali S.A. E.S.P. RUTAS DE RECOLECCION AFECTADA Promoambiental Cali (Zona Norte) Promoambiental Valle (Zona Sur) Ciudad Limpia (Zona Occidente) EMAS Cali (Zona Oriente) Vías a Corregimientos EMPRESA DE SERVICIOS PUBLICO MAS CERCANA Ciudad Limpia Cali S.A. E.S.P. Promoambiental Cali S.A. E.S.P. Promoambiental Valle S.A. E.S.P. Material Vegetal (m3) 0 3 RESIDUOS SÓLIDOS ESPERADOS Residuos Domésticos y Lodo (m ) 1.447 3 Residuos de Construcción y Demolición (m ) 3.425.598 ESCENARIO DE RIESGO Escenario 7.3 Amenaza Sísmica Histórica, Amenaza Muy Alta y Alta por Movimientos en Masa COMPONENTE SISTEMA DE ASEO AFECTADO Separación en la Fuente Recolección en área afectada Transporte de residuos Disposición final EMPRESA DE SERVICIOS PUBLICO DE ASEO AFECTADA Ninguna 186 Plan de Contingencia para el Manejo de Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o Desastre en Santiago de Cali Diciembre de 2017 Versión 1 ESCENARIO DE RIESGO Escenario 7.3 Amenaza Sísmica Histórica, Amenaza Muy Alta y Alta por Movimientos en Masa RUTAS DE RECOLECCION AFECTADA Promoambiental Cali (Zona Norte) Promoambiental Valle (Zona Sur) Ciudad Limpia (Zona Occidente) Vías a Corregimientos EMPRESA DE SERVICIOS PUBLICO MAS CERCANA Ciudad Limpia Cali S.A. E.S.P. Promoambiental Cali S.A. E.S.P. Promoambiental Valle S.A. E.S.P. EMAS Cali S.A. E.S.P. Material Vegetal (m3) RESIDUOS SÓLIDOS ESPERADOS 0 3 Residuos Domésticos y Lodo (m ) 1.675 3 Residuos de Construcción y Demolición (m ) 3.060.278 ESCENARIO DE RIESGO Escenario 8 Escenarios Extremos de Microzonificación Sísmica COMPONENTE SISTEMA DE ASEO AFECTADO Separación en la Fuente Recolección en área afectada Transporte de residuos Disposición final EMPRESA DE SERVICIOS PUBLICO DE ASEO AFECTADA Promoambiental Cali S.A. E.S.P. Promoambiental Valle S.A. E.S.P. EMAS Cali S.A. E.S.P. RUTAS DE RECOLECCION AFECTADA Promoambiental Cali (Zona Norte) Promoambiental Valle (Zona Sur) Ciudad Limpia (Zona Occidente) EMAS Cali (Zona Oriente) Vías a Corregimientos EMPRESA DE SERVICIOS PUBLICO MAS CERCANA Ciudad Limpia Cali S.A. E.S.P. Material Vegetal (m3) RESIDUOS SÓLIDOS ESPERADOS 0 3 Residuos Domésticos y Lodo (m ) 9.062 3 Residuos de Construcción y Demolición (m ) 22.803.696 ESCENARIO DE RIESGO Escenario 8 Escenarios Extremos de Microzonificación Sísmica COMPONENTE SISTEMA DE ASEO AFECTADO Separación en la Fuente Recolección en área afectada Transporte de residuos Disposición final EMPRESA DE SERVICIOS PUBLICO DE ASEO AFECTADA Promoambiental Cali S.A. E.S.P. Promoambiental Valle S.A. E.S.P. EMAS Cali S.A. E.S.P. 187 Plan de Contingencia para el Manejo de Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o Desastre en Santiago de Cali Diciembre de 2017 Versión 1 ESCENARIO DE RIESGO Escenario 8 Escenarios Extremos de Microzonificación Sísmica RUTAS DE RECOLECCION AFECTADA Promoambiental Cali (Zona Norte) Promoambiental Valle (Zona Sur) Ciudad Limpia (Zona Occidente) EMAS Cali (Zona Oriente) Vías a Corregimientos EMPRESA DE SERVICIOS PUBLICO MAS CERCANA Ciudad Limpia Cali S.A. E.S.P. Material Vegetal (m3) RESIDUOS SÓLIDOS ESPERADOS 0 3 Residuos Domésticos y Lodo (m ) 9.062 3 Residuos de Construcción y Demolición (m ) ESCENARIO DE RIESGO Escenario 9 Peor Caso Combinación Escenarios E5 y E8 COMPONENTE SISTEMA DE ASEO AFECTADO Separación en la Fuente Recolección en área afectada Transporte de residuos Disposición final EMPRESA DE SERVICIOS PUBLICO DE ASEO AFECTADA Promoambiental Cali S.A. E.S.P. Promoambiental Valle S.A. E.S.P. EMAS Cali S.A. E.S.P. RUTAS DE RECOLECCION AFECTADA Promoambiental Cali (Zona Norte) Promoambiental Valle (Zona Sur) Ciudad Limpia (Zona Occidente) EMAS Cali (Zona Oriente) Vías a Corregimientos EMPRESA DE SERVICIOS PUBLICO MAS CERCANA Ciudad Limpia Cali S.A. E.S.P. Material Vegetal (m3) RESIDUOS SÓLIDOS ESPERADOS 22.803.696 0 3 Residuos Domésticos y Lodo (m ) 85.244 3 Residuos de Construcción y Demolición (m ) 20.601.583 188 Plan de Contingencia para el Manejo de Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o Desastre en Santiago de Cali Diciembre de 2017 Versión 1 8. PLAN DE CONTINGENCIA PARA EL MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS EN CASO DE EMERGENCIA Y/O DESASTRE 8.1 Tipificación de Residuos Una de las consecuencias directas de la ocurrencia de emergencias y/o desastres es el incremento en la generación de residuos, especialmente de tipo doméstico, construcción y demolición, lodo, material vegetal, residuos peligrosos, hospitalarios, entre otros; las cantidades y composición varían de acuerdo al escenario de riesgo materializado, costumbre locales y rapidez de la respuesta. 8.1.1 Residuos Domésticos, Lodos y Material Vegetal La ocurrencia de emergencias y/o desastres, modifica la habitual generación de residuos; debido a que no solo se aumenta la cantidad normal de estos, sino que, además, se incluyen los restos de envases, embalajes, papeles, plásticos y cartones; muchos de los cuales provienen de las donaciones externas, llegando en algunas ocasiones, por problemas en la administración del desastre mismo, al sitio de disposición final sin haber sido utilizado o consumido por la población afectada. Para aminorar los impactos ambientales se recomienda, desde la fase de atención, reducir la distribución de productos que generan gran cantidad de residuos lo mismo que la implementación rápida de campañas de reciclaje. En situaciones particulares como inundaciones, avenidas torrenciales y deslizamientos, la acumulación de lodos tanto al interior de las viviendas como en las vías públicas se vuelve un aspecto crítico. Se recomiendan dos líneas de trabajo: Remoción manual de residuos al interior de las viviendas, coordinando con la población y brindando los materiales y herramientas necesarias; y remoción mecanizada en las vías públicas. Un estimado de este tipo de residuo se presenta en el Capitulo 7.4.2 Caracterización de Escenarios Futuros y Cuantificación de Daños y Perdidas. 8.1.2 Residuos de Construcción y Demolición Durante un desastre, las producciones de este tipo de residuos superan la capacidad de los sistemas operativos de manejo de residuos sólidos; dado que la remoción de estos residuos, es un componente prioritario en la fase de Atención, especialmente al inicio debido a las implicaciones que generalmente tienen sobre la vida de las personas que quedan atrapadas entre éstos, es primordial desarrollar métodos de demolición rápidos y efectivos y con el cuidado suficiente para no generar riesgos mayores. Las actividades más importantes relacionadas con el manejo de estos residuos son el aprovechamiento de materiales valorizables y la selección de puntos limpios y sitios de disposición final. 189 Plan de Contingencia para el Manejo de Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o Desastre en Santiago de Cali Diciembre de 2017 Versión 1 Las evaluaciones iniciales de áreas afectadas y estimación de toneladas a retirar son elementos básicos para la acción de manejo de estos residuos, estas evaluaciones deberán ser rápidas y sobre estimaciones gruesas. Un estimado de este tipo de residuo se presenta en el Capitulo 7.4.2 Caracterización de Escenarios Futuros y Cuantificación de Daños y Perdidas. 8.1.3 Residuos peligrosos Para el caso de una situación de desastre que afecte instalaciones industriales, depósitos y comercio se deberá tener en cuenta la generación de residuos de este tipo o la presencia de elementos, inflamables, corrosivos, explosivos y tóxicos ya que generalmente representan una amenaza latente que agravaría la situación. Los residuos de características peligrosas deberán tener un tratamiento especial en la forma de recolección y almacenamiento, por lo que se requiere de elementos de protección de acuerdo con el tipo. 8.1.4 Residuos Hospitalarios y Similares La generación de este tipo de residuos, se puede incrementar notablemente por el aumento de la demanda de atención en salud cuando se presenten eventos en los que hayan lesionados y se presten primeros auxilios. En situaciones catastróficas se producen, además, residuos anatomopatológicos y cadáveres, los cuales serán debidamente manejados por las instituciones de salud, dada las implicaciones sicosociales que genera la exposición en la población afectada. 8.2 Análisis del Impacto Ambiental y Valoración Económica 8.2.1 Sitios de Disposición Final de Residuos Sólidos En la Tabla 44 se presentan los sitios de disposición final de residuos sólidos utilizados en el municipio de Santiago de Cali y los sitios que se proponen para que en caso de emergencia y/o desastres, puedan ser utilizados rápida y eficazmente. Tabla 44. Sitio de Disposición Final TIPO DE RESIDUO Material Vegetal SITIO DE DISPOSICIÓN FINAL Condición de Emergencia y/o Condición Normal Desastre - Dispuestos In Situ - Zonas de Restauración Geomorfológica (Urbano) - Escombreras Ilegales 190 Plan de Contingencia para el Manejo de Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o Desastre en Santiago de Cali Diciembre de 2017 TIPO DE RESIDUO Versión 1 SITIO DE DISPOSICIÓN FINAL Condición de Emergencia y/o Condición Normal Desastre Zona Norte y Occidente: Candelaria Zona Sur y Oriente: Puerto Tejada - Dispuestos In Situ (Corregimientos) Residuos Sólidos Domésticos - Relleno Sanitario Regional Colomba – El Guabal - Relleno Sanitario Regional Colomba – El Guabal - Estación de Transferencia La 50 - Puntos Limpios en Zonas de Restauración Geomorfológica en sitios autorizados por autoridad Residuos de Construcción y - Zonas de Restauración ambiental competente. Demolición Geomorfológica Zona Norte y Occidente: Candelaria - Escombreras Ilegales Zona Sur y Oriente: Puerto Tejada - Incineración - Almacenamiento Otros Residuos - Celdas de Seguridad - Celdas de Seguridad - Almacenamiento En la Figura 49 se presentan los sitios de disposición final de residuos generados en situaciones de emergencia y/o desastre. 191 Plan de Contingencia para el Manejo de Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o Desastre en Santiago de Cali Diciembre de 2017 Versión 1 Figura 49. Sitios de Disposición Final 192 Plan de Contingencia para el Manejo de Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o Desastre en Santiago de Cali Diciembre de 2017 8.2.2 Versión 1 Capacidad de Respuesta de los Operadores de Aseo En las tablas a continuación se presentan las capacidades de respuesta, teniendo en cuenta los tiempos de desplazamiento hasta el sitio de disposición final, presentados en la Figura 49,con las que cuentan los operadores de aseo y que en el momento de una emergencia y/o desastre podrán estar a disposición del municipio de Santiago de Cali. Tabla 45. Capacidades Operador Promoambiental Cali S.A. E.S.P. TIPO DE VEHICULO Compactador Compactador Compactador Compactador Volqueta Ampliroll Ts Ampliroll Dt Mini Cargador Barredora Camioneta CANTIDAD DE VEHICULOS 2 3 2 17 2 2 3 1 1 6 CAPACIDAD VEHICULO (m3) UNIDAD TOTAL RSD DIA RCD / MV DIA 13 15 19 19 11 11 16 3 - 26 46 38 325 22 23 48 0 3 0 104 183 153 1300 - 132 138 289 0 17 0 Nota: RSD: Residuos Sólidos Domésticos; RCD: Residuos de Construcción y Demolición; MV: Material Vegetal. Tabla 46. Operador de Aseo Promoambiental Valle S.A. E.S.P. TIPO DE VEHICULO Compactador Compactador Compactador Volqueta Volqueta Mini Cargador Barredora Camioneta CANTIDAD DE VEHICULOS 5 3 14 2 2 2 1 4 CAPACIDAD VEHICULO (m3) UNIDAD TOTAL RSD DIA RCD / MV DIA 13 15 19 8 18 3 - 65 46 268 17 36 0 3 0 260 183 1070 - 118 252 0 20 0 Nota: RSD: Residuos Sólidos Domésticos; RCD: Residuos de Construcción y Demolición; MV: Material Vegetal. 193 Plan de Contingencia para el Manejo de Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o Desastre en Santiago de Cali Diciembre de 2017 Versión 1 Tabla 47. Operador Empresa Metropolitana de Aseo de Cali S.A. E.S.P. TIPO DE VEHICULO Compactador Compactador Amplirroll Volqueta Volqueta CANTIDAD DE VEHICULOS 15 5 1 2 1 CAPACIDAD VEHICULO (m3) UNIDAD TOTAL RSD DIA RCD / MV DIA 12 19 13 9 8 183 96 13 17 8 734 382 - 90 119 53 Nota: RSD: Residuos Sólidos Domésticos; RCD: Residuos de Construcción y Demolición; MV: Material Vegetal. Tabla 48. Operador Ciudad Limpia Cali S.A. E.S.P. TIPO DE VEHICULO Compactador Compactador Volquetas Volquetas CANTIDAD DE VEHICULOS 19 6 3 2 CAPACIDAD VEHICULO (m3) UNIDAD TOTAL RSD DIA RCD / MV DIA 12 19 9 8 232 115 26 15 930 459 - 153 90 Nota: RSD: Residuos Sólidos Domésticos; RCD: Residuos de Construcción y Demolición; MV: Material Vegetal. En la Tabla 49 se presenta la capacidad de respuesta de los operadores de aseo frente a las necesidades de recolección y transporte de residuos sólidos en caso de emergencia y/o desastre (Ver Capítulo 7.4.2 Caracterización de Escenarios de Riesgo Presente y Futuro). Tabla 49. Capacidad de Respuesta de los Operadores de Aseo ESCENARIO DE RIESGO Escenario 1.1 Avenidas Torrenciales e Inundaciones asociadas a los afluentes del rio Cauca (Aguacatal) Escenario 1.2 Avenidas Torrenciales e Inundaciones Asociadas a los Afluentes del Rio Cauca (Rio Cali) Escenario 1.3 Avenidas Torrenciales e Inundaciones asociadas a los afluentes del rio Cauca (Rio Cañaveralejo) Escenario 1.4 Avenidas Torrenciales e Inundaciones asociadas a los afluentes del rio Cauca (Rio Pance) CAPACIDAD DE RESPUESTA RSD MV (m3) RCD (m3) (m3) RESIDUOS ESPERADOS MV (m3) RSD (m3) RCD (m3) 1.433 5.759 1.433 159.220 5 3.670 1.433 5.759 1.433 102.744 1 18.506 1.433 5.759 1.433 77.408 1 0 1.433 5.759 1.433 84.486 0 0 194 Plan de Contingencia para el Manejo de Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o Desastre en Santiago de Cali Diciembre de 2017 ESCENARIO DE RIESGO Escenario 1.5 Avenidas Torrenciales e Inundaciones asociadas a los afluentes del rio Cauca (Rio Lili) Escenario 1.6 Avenidas Torrenciales e Inundaciones asociadas a los afluentes del rio Cauca (Rio Meléndez) Escenario 2.1 Inundaciones Asociadas a Ruptura del Dique Rio Cali Escenario 2.2 Inundaciones Asociadas a Ruptura del Canal CVC Escenario 3.1 Inundaciones Asociadas a Desbordamiento del Rio Cauca Amenaza Alta Escenario 3.2 Inundaciones Asociadas a Desbordamiento del Rio Cauca Amenaza Media Escenario 3.3 Inundaciones Asociadas a Desbordamiento del Rio Cauca Amenaza Baja Escenario 3.4 Inundaciones Asociadas a Desbordamiento del Rio Cauca Area Prioritaria de Estudio Escenario 4.1 Inundación Pluvial Amenaza Alta Escenario 4.2 Inundación Pluvial Amenaza Media Escenario 4.3 Inundación Pluvial Amenaza Baja Escenario 4.4 Inundación Pluvial Area Prioritaria Para Estudio Escenario 5.1 Inundación Combinada Aluvial y Pluvial E1 y E4 Escenario 5.2 Inundación Combinada Aluvial y Pluvial E2 y E3 Escenario 6.1 Deslizamientos Zonas de Riesgo Muy Alto por Movimientos en Masa Escenario 6.2 Deslizamientos Zonas de Riesgo Alto por Movimientos en Masa Escenario 6.3 Deslizamientos Zonas de Amenaza Muy Alta y Alta por Movimientos en Masa Escenario 7.1 Amenaza Sísmica Histórica, Zona Susceptible a Licuación y Corrimiento Lateral Versión 1 CAPACIDAD DE RESPUESTA RSD MV (m3) RCD (m3) (m3) RESIDUOS ESPERADOS MV (m3) RSD (m3) RCD (m3) 1.433 5.759 1.433 234.288 0 0 1.433 5.759 1.433 1.126 2 281.972 505 2.505 505 0 947 810.777 1.433 5.759 1.433 0 2 188 505 2.505 505 0 2.183 939.025 505 2.505 505 0 336 424.755 505 2.505 505 0 2.383 319.505 1.433 5.759 1.433 0 10 225.375 1.433 5.759 1.433 0 2.383 829.458 1.433 5.759 1.433 0 1.683 176.174 1.433 5.759 1.433 0 158 208.765 1.433 5.759 1.433 0 10 225.375 505 2.505 505 0 985 1.284.347 505 2.505 505 0 5.235 1.907.984 1.433 5.759 1.433 7.241.955 134 1.000.521 1.433 5.759 1.433 4.931.243 153 710.316 1.433 5.759 1.433 82.167.182 75 369.086 243 1.388 243 0 5.565 5.883.688 195 Plan de Contingencia para el Manejo de Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o Desastre en Santiago de Cali Diciembre de 2017 ESCENARIO DE RIESGO Escenario 7.2 Amenaza Sísmica Histórica Corredor de Fallas Activas Escenario 7.3 Amenaza Sísmica Histórica, Amenaza Muy Alta y Alta por Movimientos en Masa Escenario 8 Escenarios Extremos de Microzonificación Sísmica Escenario 9 Peor Caso Combinación Escenarios E5 y E8 Versión 1 CAPACIDAD DE RESPUESTA RSD MV (m3) RCD (m3) (m3) RESIDUOS ESPERADOS MV (m3) RSD (m3) RCD (m3) 1.172 4.642 1.172 0 1.155 2.910.852 1.433 5.759 1.433 0 1.288 2.354.060 243 1.388 243 0 6.971 17.974.423 243 1.388 243 0 75.928 17.541.305 Nota: RSD: Residuos Sólidos Domésticos; RCD: Residuos de Construcción y Demolición; MV: Material Vegetal. 8.2.3 Residuos Sólidos Domésticos En la Tabla 50 se presentan los costos asociados a la recolección y transporte de residuos sólidos domésticos generados durante la ocurrencia de escenarios de riesgo. Tabla 50. Costos Manejo de Residuos Sólidos Domésticos ESCENARIO DE RIESGO Escenario 1.1 Avenidas Torrenciales e Inundaciones asociadas a los afluentes del rio Cauca (Aguacatal) Escenario 1.2 Avenidas Torrenciales e Inundaciones Asociadas a los Afluentes del Rio Cauca (Rio Cali) Escenario 1.3 Avenidas Torrenciales e Inundaciones asociadas a los afluentes del rio Cauca (Rio Cañaveralejo) Escenario 1.4 Avenidas Torrenciales e Inundaciones asociadas a los afluentes del rio Cauca (Rio Pance) Escenario 1.5 Avenidas Torrenciales e Inundaciones asociadas a los afluentes del rio Cauca (Rio Lili) Escenario 1.6 Avenidas Torrenciales e Inundaciones asociadas a los afluentes del rio Cauca (Rio Meléndez) Escenario 2.1 Inundaciones Asociadas a Ruptura del Dique Rio Cali Escenario 2.2 Inundaciones Asociadas a Ruptura del Canal CVC SITIO DE DISPOSICIÓN FINAL TRANSPORTE A SITIO DE DISPOSICIÓN FINAL Residuos Sólidos Domésticos Relleno Sanitario Regional Colomba – El Guabal Recursos Operadores de Aseo Relleno Sanitario Regional Colomba – El Guabal Recursos Operadores de Aseo Relleno Sanitario Regional Colomba – El Guabal Recursos Operadores de Aseo Relleno Sanitario Regional Colomba – El Guabal Recursos Operadores de Aseo Relleno Sanitario Regional Colomba – El Guabal Recursos Operadores de Aseo Relleno Sanitario Regional Colomba – El Guabal Recursos Operadores de Aseo Relleno Sanitario Regional Colomba – El Guabal Relleno Sanitario Regional Colomba – El Guabal Recursos Operadores de Aseo Recursos Operadores de Aseo 196 Plan de Contingencia para el Manejo de Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o Desastre en Santiago de Cali Diciembre de 2017 Versión 1 SITIO DE DISPOSICIÓN FINAL TRANSPORTE A SITIO DE DISPOSICIÓN FINAL Residuos Sólidos Domésticos Relleno Sanitario Regional Colomba – El Guabal Recursos Operadores de Aseo Relleno Sanitario Regional Colomba – El Guabal Recursos Operadores de Aseo Relleno Sanitario Regional Colomba – El Guabal Recursos Operadores de Aseo Relleno Sanitario Regional Colomba – El Guabal Recursos Operadores de Aseo Relleno Sanitario Regional Colomba – El Guabal Relleno Sanitario Regional Colomba – El Guabal Relleno Sanitario Regional Colomba – El Guabal Relleno Sanitario Regional Colomba – El Guabal Recursos Operadores de Aseo Recursos Operadores de Aseo Recursos Operadores de Aseo Recursos Operadores de Aseo Escenario 5.1 Inundación Combinada Aluvial y Pluvial E1 y E4 Relleno Sanitario Regional Colomba – El Guabal Recursos Operadores de Aseo Escenario 5.2 Inundación Combinada Aluvial y Pluvial E2 y E3 Relleno Sanitario Regional Colomba – El Guabal $ 27.300.000 Escenario 6.1 Deslizamientos Zonas de Riesgo Muy Alto por Movimientos en Masa Relleno Sanitario Regional Colomba – El Guabal Recursos Operadores de Aseo Escenario 6.2 Deslizamientos Zonas de Riesgo Alto por Movimientos en Masa Relleno Sanitario Regional Colomba – El Guabal Recursos Operadores de Aseo Relleno Sanitario Regional Colomba – El Guabal Recursos Operadores de Aseo Relleno Sanitario Regional Colomba – El Guabal $ 41.770.000 Relleno Sanitario Regional Colomba – El Guabal Recursos Operadores de Aseo ESCENARIO DE RIESGO Escenario 3.1 Inundaciones Asociadas a Desbordamiento del Rio Cauca Amenaza Alta Escenario 3.2 Inundaciones Asociadas a Desbordamiento del Rio Cauca Amenaza Media Escenario 3.3 Inundaciones Asociadas a Desbordamiento del Rio Cauca Amenaza Baja Escenario 3.4 Inundaciones Asociadas a Desbordamiento del Rio Cauca Area Prioritaria de Estudio Escenario 4.1 Inundación Pluvial Amenaza Alta Escenario 4.2 Inundación Pluvial Amenaza Media Escenario 4.3 Inundación Pluvial Amenaza Baja Escenario 4.4 Inundación Pluvial Area Prioritaria Para Estudio Escenario 6.3 Deslizamientos Zonas de Amenaza Muy Alta y Alta por Movimientos en Masa Escenario 7.1 Amenaza Sísmica Histórica, Zona Susceptible a Licuación y Corrimiento Lateral Escenario 7.2 Amenaza Sísmica Histórica Corredor de Fallas Activas 197 Plan de Contingencia para el Manejo de Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o Desastre en Santiago de Cali Diciembre de 2017 Versión 1 ESCENARIO DE RIESGO SITIO DE DISPOSICIÓN FINAL TRANSPORTE A SITIO DE DISPOSICIÓN FINAL Residuos Sólidos Domésticos Escenario 7.3 Amenaza Sísmica Histórica, Amenaza Muy Alta y Alta por Movimientos en Masa Relleno Sanitario Regional Colomba – El Guabal Recursos Operadores de Aseo Escenario 8 Escenarios Extremos de Microzonificación Sísmica Relleno Sanitario Regional Colomba – El Guabal $ 55.830.000 Escenario 9 Peor Caso Combinación Escenarios E5 y E8 Relleno Sanitario Regional Colomba – El Guabal $ 745.400.000 8.2.4 Residuos de Construcción y Demolición En la Tabla 51 se presentan los costos asociados a la recolección y transporte de residuos de construcción y demolición generados durante la ocurrencia de escenarios de riesgo. Tabla 51. Costos Manejo de Residuos de Construcción y Demolición ESCENARIO DE RIESGO Escenario 1.1 Avenidas Torrenciales e Inundaciones asociadas a los afluentes del rio Cauca (Aguacatal) Escenario 1.2 Avenidas Torrenciales e Inundaciones Asociadas a los Afluentes del Rio Cauca (Rio Cali) Escenario 1.3 Avenidas Torrenciales e Inundaciones asociadas a los afluentes del rio Cauca (Rio Cañaveralejo) Escenario 1.4 Avenidas Torrenciales e Inundaciones asociadas a los afluentes del rio Cauca (Rio Pance) Escenario 1.5 Avenidas Torrenciales e Inundaciones asociadas a los afluentes del rio Cauca (Rio Lili) Escenario 1.6 Avenidas Torrenciales e Inundaciones asociadas a los afluentes del rio Cauca (Rio Meléndez) Escenario 2.1 Inundaciones Asociadas a Ruptura del Dique Rio Cali SITIO DE DISPOSICIÓN FINAL TRANSPORTE A SITIO DE DISPOSICIÓN FINAL Residuos de Construcción y Demolición Zonas de Restauración Geomorfológica Candelaria $ 31.318.000 Zonas de Restauración Geomorfológica Candelaria $ 239.022.000 Zonas de Restauración Geomorfológica Puerto Tejada Recursos Operadores de Aseo Zonas de Restauración Geomorfológica Puerto Tejada Recursos Operadores de Aseo Zonas de Restauración Geomorfológica Puerto Tejada Recursos Operadores de Aseo Zonas de Restauración Geomorfológica Puerto Tejada $ 3.927.546.000 Zonas de Restauración Geomorfológica Candelaria $ 11.343.808.000 198 Plan de Contingencia para el Manejo de Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o Desastre en Santiago de Cali Diciembre de 2017 Versión 1 ESCENARIO DE RIESGO SITIO DE DISPOSICIÓN FINAL Escenario 2.2 Inundaciones Asociadas a Ruptura del Canal CVC Escenario 3.1 Inundaciones Asociadas a Desbordamiento del Rio Cauca Amenaza Alta Escenario 3.2 Inundaciones Asociadas a Desbordamiento del Rio Cauca Amenaza Media Escenario 3.3 Inundaciones Asociadas a Desbordamiento del Rio Cauca Amenaza Baja Escenario 3.4 Inundaciones Asociadas a Desbordamiento del Rio Cauca Area Prioritaria de Estudio Escenario 4.1 Inundación Pluvial Amenaza Alta Escenario 4.2 Inundación Pluvial Amenaza Media Escenario 4.3 Inundación Pluvial Amenaza Baja Escenario 4.4 Inundación Pluvial Area Prioritaria Para Estudio Zonas de Restauración Geomorfológica Puerto Tejada Zonas de Restauración Geomorfológica Candelaria y/o Puerto Tejada Zonas de Restauración Geomorfológica Candelaria y/o Puerto Tejada Zonas de Restauración Geomorfológica Candelaria y/o Puerto Tejada Zonas de Restauración Geomorfológica Candelaria y/o Puerto Tejada Zonas de Restauración Geomorfológica Candelaria Zonas de Restauración Geomorfológica Candelaria Zonas de Restauración Geomorfológica Candelaria Zonas de Restauración Geomorfológica Puerto Tejada Zonas de Restauración Geomorfológica Candelaria y/o Puerto Tejada Zonas de Restauración Geomorfológica Candelaria y/o Puerto Tejada Zonas de Restauración Geomorfológica Candelaria y/o Puerto Tejada Zonas de Restauración Geomorfológica Candelaria y/o Puerto Tejada Zonas de Restauración Geomorfológica Candelaria y/o Puerto Tejada Zonas de Restauración Geomorfológica Candelaria y/o Puerto Tejada Zonas de Restauración Geomorfológica Candelaria y/o Puerto Tejada Escenario 5.1 Inundación Combinada Aluvial y Pluvial E1 y E4 Escenario 5.2 Inundación Combinada Aluvial y Pluvial E2 y E3 Escenario 6.1 Deslizamientos Zonas de Riesgo Muy Alto por Movimientos en Masa Escenario 6.2 Deslizamientos Zonas de Riesgo Alto por Movimientos en Masa Escenario 6.3 Deslizamientos Zonas de Amenaza Muy Alta y Alta por Movimientos en Masa Escenario 7.1 Amenaza Sísmica Histórica, Zona Susceptible a Licuación y Corrimiento Lateral Escenario 7.2 Amenaza Sísmica Histórica Corredor de Fallas Activas TRANSPORTE A SITIO DE DISPOSICIÓN FINAL Residuos de Construcción y Demolición Recursos Operadores de Aseo $ 13.139.280.000 $ 5.939.500.000 $ 4.466.000.000 $ 3.135.188.000 $ 11.592.350.000 $ 2.446.374.000 $ 2.902.648.000 $ 3.135.188.000 $ 17.973.788.000 $ 26.704.706.000 $ 13.987.235.190 $ 9.924.356.400 $ 5.147.144.531 $ 82.368.230.000 $ 40.735.520.000 199 Plan de Contingencia para el Manejo de Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o Desastre en Santiago de Cali Diciembre de 2017 Versión 1 ESCENARIO DE RIESGO SITIO DE DISPOSICIÓN FINAL Escenario 7.3 Amenaza Sísmica Histórica, Amenaza Muy Alta y Alta por Movimientos en Masa Zonas de Restauración Geomorfológica Candelaria y/o Puerto Tejada Zonas de Restauración Geomorfológica Candelaria y/o Puerto Tejada Zonas de Restauración Geomorfológica Candelaria y/o Puerto Tejada Escenario 8 Escenarios Extremos de Microzonificación Sísmica Escenario 9 Peor Caso Combinación Escenarios E5 y E8 8.2.5 TRANSPORTE A SITIO DE DISPOSICIÓN FINAL Residuos de Construcción y Demolición $ 32.936.774.763 $ 251.638.520.000 $ 245.574.868.000 Residuos Material Vegetal En la se presentan los costos asociados al transporte de material vegetal hacia las zonas de restauración geomorfológica, comprándolos con los costos asociados a realizar tratamiento in situ, siempre y cuando no se cuente con afectación a viviendas en dichas zonas. Tabla 52. Costos Asociados al Manejo de Material Vegetal TRANSPORTE A SITIO DE DISPOSICIÓN FINAL ESCENARIO DE RIESGO Escenario 1.1 Avenidas Torrenciales e Inundaciones asociadas a los afluentes del rio Cauca (Aguacatal) Escenario 1.2 Avenidas Torrenciales e Inundaciones Asociadas a los Afluentes del Rio Cauca (Rio Cali) Escenario 1.3 Avenidas Torrenciales e Inundaciones asociadas a los afluentes del rio Cauca (Rio Cañaveralejo) Escenario 1.4 Avenidas Torrenciales e Inundaciones asociadas a los afluentes del rio Cauca (Rio Pance) Escenario 1.5 Avenidas Torrenciales e Inundaciones asociadas a los afluentes del rio Cauca (Rio Lili) Escenario 1.6 Avenidas Torrenciales e Inundaciones asociadas a los afluentes del rio Cauca (Rio Meléndez) Escenario 2.1 Inundaciones Asociadas a Ruptura del Dique Rio Cali Zonas de Restauración Geomorfológica In Situ sin Afectación a Viviendas $ 2.209.018.000 $ 220.901.800 $ 1.418.354.000 $ 141.835.400 $ 1.063.650.000 $ 106.365.000 $ 1.162.742.000 $ 116.274.200 $ 3.259.970.000 $ 325.997.000 Recursos Operadores de Aseo Recursos Operadores de Aseo Recursos Operadores de Aseo Recursos Operadores de Aseo 200 Plan de Contingencia para el Manejo de Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o Desastre en Santiago de Cali Diciembre de 2017 Versión 1 TRANSPORTE A SITIO DE DISPOSICIÓN FINAL ESCENARIO DE RIESGO Escenario 2.2 Inundaciones Asociadas a Ruptura del Canal CVC Escenario 3.1 Inundaciones Asociadas a Desbordamiento del Rio Cauca Amenaza Alta Escenario 3.2 Inundaciones Asociadas a Desbordamiento del Rio Cauca Amenaza Media Escenario 3.3 Inundaciones Asociadas a Desbordamiento del Rio Cauca Amenaza Baja Escenario 3.4 Inundaciones Asociadas a Desbordamiento del Rio Cauca Area Prioritaria de Estudio Escenario 4.1 Inundación Pluvial Amenaza Alta Escenario 4.2 Inundación Pluvial Amenaza Media Escenario 4.3 Inundación Pluvial Amenaza Baja Escenario 4.4 Inundación Pluvial Area Prioritaria Para Estudio Zonas de Restauración Geomorfológica In Situ sin Afectación a Viviendas Recursos Operadores de Aseo Recursos Operadores de Aseo Recursos Operadores de Aseo Recursos Operadores de Aseo Recursos Operadores de Aseo Recursos Operadores de Aseo Recursos Operadores de Aseo Recursos Operadores de Aseo Recursos Operadores de Aseo Recursos Operadores de Aseo Recursos Operadores de Aseo Recursos Operadores de Aseo Recursos Operadores de Aseo Recursos Operadores de Aseo Recursos Operadores de Aseo Recursos Operadores de Aseo Recursos Operadores de Aseo Recursos Operadores de Aseo Escenario 5.1 Inundación Combinada Aluvial y Pluvial E1 y E4 Recursos Operadores de Aseo Recursos Operadores de Aseo Escenario 5.2 Inundación Combinada Aluvial y Pluvial E2 y E3 Recursos Operadores de Aseo Recursos Operadores de Aseo Escenario 6.1 Deslizamientos Zonas de Riesgo Muy Alto por Movimientos en Masa $ 101.367.308.000 $ 10.136.730.800 Escenario 6.2 Deslizamientos Zonas de Riesgo Alto por Movimientos en Masa $ 69.017.340.000 $ 6.901.734.000 $ 1.150.320.486.000 $ 115.032.048.600 Recursos Operadores de Aseo Recursos Operadores de Aseo Escenario 6.3 Deslizamientos Zonas de Amenaza Muy Alta y Alta por Movimientos en Masa Escenario 7.1 Amenaza Sísmica Histórica, Zona Susceptible a Licuación y Corrimiento Lateral 201 Plan de Contingencia para el Manejo de Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o Desastre en Santiago de Cali Diciembre de 2017 Versión 1 TRANSPORTE A SITIO DE DISPOSICIÓN FINAL ESCENARIO DE RIESGO Zonas de Restauración Geomorfológica In Situ sin Afectación a Viviendas Escenario 7.2 Amenaza Sísmica Histórica Corredor de Fallas Activas Recursos Operadores de Aseo Recursos Operadores de Aseo Escenario 7.3 Amenaza Sísmica Histórica, Amenaza Muy Alta y Alta por Movimientos en Masa Recursos Operadores de Aseo Recursos Operadores de Aseo Escenario 8 Escenarios Extremos de Microzonificación Sísmica Recursos Operadores de Aseo Recursos Operadores de Aseo Escenario 9 Peor Caso Combinación Escenarios E5 y E8 Recursos Operadores de Aseo Recursos Operadores de Aseo 8.3 Responsabilidades Institucionales El numeral 7 del artículo 11 de la Ley 142 de 1994 que establece la obligación de las personas prestadoras de servicios públicos domiciliarios de colaborar con las autoridades en casos de emergencia o calamidad pública. La Ley 1523 de 2012, que establece en el artículo 61, que el encargado del Plan de acción específico para la recuperación de una zona declarada en emergencia, desastre o calamidad pública es el municipio, salvo en las situaciones que la emergencia se relacione directamente con el sistema de aseo, la respuesta inmediata estará a cargo de los operadores de aseo. 8.4 Estrategia de Respuesta para el Manejo de Residuos Sólidos 8.4.1 Durante la Emergencia y/o Desastre Para activar un sistema de respuesta a una emergencia o desastre, se recomienda que el equipo a cargo contenga los perfiles necesarios para el manejo de aspectos de saneamiento básico. La primordial necesidad después de un desastre es el cubrimiento del 100% en el servicio de recolección de residuos, siempre que sea autorizado el ingreso por parte del Puesto de Mando Unificado establecido en el sitio, debido a que la principal atención debe estar centrada sobre atender y rescatar los seres vivos, en caso que se presente implicación en la zona afectada. Para el manejo de los residuos sólidos en caso de emergencia o desastre se debe tener en cuenta que antes de ocasionarse la emergencia se debe contemplar un programa que establezca una cultura por parte de los habitantes en general, si se logra estabilizar un manejo adecuado para estos residuos, 202 Plan de Contingencia para el Manejo de Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o Desastre en Santiago de Cali Diciembre de 2017 Versión 1 facilita la identificación y recolección y disposición apropiada en el momento del desastre. Las acciones que se deben tener en cuenta son las que se describen en la Figura 50. Figura 50. Protocolo de Manejo de Residuos Sólidos en Situaciones de Emergencia EVALUACIÓN INICIAL DE RESIDUOS SÓLIDOS GENERADOS EN LA EMERGENCIA IDENTIFICAR LAS FUENTES PROVENIENTES DE LOS RESIDUOS DETERMINAR LOS RIESGOS A LA SALUD O AL AMBIENTE IDENTIFICANDO EL TIPO DE RESIDUO DETERMINAR LOS VOLUMENES DE LOS RESIDUOS GENERADOS IDENTIFICAR LOS MÉTODOS SEGUROS DE RECOLECCIÓN IDENTIFICAR MÉTODOS SEGUROS DE DISPOSICIÓN FINAL Y/O APROVECHAMIENTO DEL RESIDUO ✓ La evaluación de la posible afectación del desastre en el sistema de manejo de residuos sólidos se realiza con la finalidad de analizar las necesidades para el cubrimiento del servicio: • Disponibilidad del equipo de trabajo • Disponibilidad de equipos y maquinarias • Accesibilidad a las rutas de recolección • Desplazamiento de usuarios a albergues u otros lugares • Acceso a los lugares de disposición final • Afectación del ingreso de residuos al relleno sanitario • Alteración de las rutas de recolección • Alteración al flujo de ingreso de las plantas de aprovechamiento ✓ Se recomienda también evaluar la variación en los patrones de generación de residuos sólidos, teniendo en cuenta: 203 Plan de Contingencia para el Manejo de Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o Desastre en Santiago de Cali Diciembre de 2017 Versión 1 • Identificación del tipo de residuo, aunque normalmente se considera que en las viviendas existe sólo residuo domiciliario, puede presentarse que un habitante tenga almacenado otro tipo de residuo que puede llegar a ser hasta peligroso y que en el momento de una emergencia va a generar un impacto grave. • Identificar nuevas fuentes de generación temporal de residuos (albergues, campamentos, centros de alimentación). •Estimar los volúmenes de residuos generados durante la emergencia. ✓ Determinar los riesgos a la salud o al ambiente identificando el tipo de residuo: Se requiere una identificación rigurosa de los residuos, ya que de encontrarse un residuo de tipo peligroso se debe dar prioridad a la recolección con la finalidad incrementar la seguridad en su manejo, prevenir y reducir riesgos para la salud y el ambiente. Riesgos a la salud relacionados con un inadecuado manejo de residuos sólidos: • Proliferación de: Moscas, ratas, serpientes, insectos y animales como perros y gatos. • Charcos de agua asociados a la basura pueden generar criaderos de mosquitos que transmiten malaria, dengue y fiebre amarilla. La basura puede representar riesgos de incendios y humo que puede afectar la salud si es que se queman plásticos, químicos, etc. • Los residuos que permanecen a la intemperie durante épocas de lluvia, puede contaminar fuentes de agua, bloquear los cursos de agua causando inundaciones. • La basura desmotiva y baja la moral de las personas y comunidades que viven en torno a ella. ✓ Para iniciar el proceso de recolección de residuos se recomienda: • Almacenamiento de los residuos en un lugar de acopio temporal • Se debe realizar la separación en el lugar de acopio temporal para luego darle la disposición adecuada. • De llegarse a utilizar recipientes de almacenamiento temporal, preferiblemente deben quedar tapados. • Los recipientes deben ser de fácil manipulación por personas. 8.4.2 Rehabilitación y la Optimización del Servicio de Aseo Después de la respuesta inmediata a la emergencia, se inicia una fase en la cual se evalúa la situación de una manera racional, se identifican los efectos del evento sobre el entorno y sobre el sistema de aseo, se determina el nivel de daños lo mismo que los requerimientos para el restablecimiento de los servicios básicos. 204 Plan de Contingencia para el Manejo de Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o Desastre en Santiago de Cali Diciembre de 2017 Versión 1 Inicialmente se realiza una evaluación general para la valoración global de las circunstancias, ésta permite hacer un análisis de las necesidades y proponer acciones prioritarias para el restablecimiento del servicio dentro del menor tiempo posible. Posteriormente se realiza una evaluación específica correspondiente al estudio detallado de los daños ocasionados por el evento; se efectúa por cada sector (componente), con la participación de profesionales y especialistas, el empleo de métodos específicos y el tiempo que sea necesario. Se emplea para la definición de planes de recuperación a nivel de sectores y subsectores. Para el caso del sistema de aseo son prioritarios la recolección, el transporte y la disposición final de los residuos, por lo tanto, la rehabilitación del servicio dependerá de estos componentes; las obras de mitigación estarán, entonces, centradas en las vías y en los sitios de disposición final. La efectividad de la evaluación se garantizaría con la participación de personal calificado o entrenado; el uso de un método único, criterios estandarizados y procedimientos rutinarios de reporte, y disposición inmediata de los recursos para llevar a cabo el método de evaluación (transporte, comunicación, apoyo logístico, Centro de Mando, identificación previa de áreas donde se espera que los daños sean mayores, etc.). Se hace necesario el rediseño de micro rutas y macro rutas, lo mismo que de los horarios y frecuencia de la recolección y disposición final, donde y en el momento que sea necesario. Se debe tener articulación interinstitucional para gestionar la rehabilitación de los componentes para la prestación básica del servicio, cuando dicha función se sale de la responsabilidad de las empresas operadoras. A través de los medios masivos con los que se cuenta en el municipio, se mantendrá permanentemente informada a la comunidad sobre la evolución de la situación, las modificaciones de horarios y frecuencias de recolección, etc. Además, se harán las recomendaciones pertinentes sobre la forma en que se deben manejar los residuos en esa situación adversa. Implementación de mecanismos de educación ambiental para promover la minimización de la generación de residuos, la separación en la fuente, el aprovechamiento de materiales reutilizables, y en general, el manejo integral de los residuos sólidos en situaciones adversas. Para la disposición final de los residuos de construcción y demolición generados, se debe llevar a un acuerdo con las autoridades ambientales competentes, para la utilización de las zonas de restauración geomorfológica como puntos limpios para el manejo y aprovechamiento de estos residuos. 205 Plan de Contingencia para el Manejo de Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o Desastre en Santiago de Cali Diciembre de 2017 Versión 1 8.5 Procedimiento de Actuación para el Manejo de Residuos Sólidos en Situaciones de Emergencia y/o Desastre El servicio regular de recolección se ve afectado tanto por la reducción del personal como por el empleo inmediato de éste en la remoción de residuos en zonas críticas, distribución de ayudas y transporte de equipos de atención, lo mismo que por la alteración de rutas debido a daños en las vías de recolección. Con el fin de evitar, al máximo el impacto en el servicio de recolección y transporte se deben realizar las siguientes actividades: 1. Identificar el operador de aseo más cercano al lugar de ocurrencia del evento. 2. Identificar las capacidades de los operadores disponibles para la atención de la emergencia. 3. Previo al inicio de la recolección y transporte se planificarán las actividades: Se deberá hacer un estimativo de la cantidad de residuos sólidos por recolectar y la proyección de generación de acuerdo con el nivel daños, la frecuencia de recolección, la cantidad y tamaño de los vehículos recolectores, el personal necesario, el método de disposición final y los lugares donde se realizará. 4. Si es necesario el préstamo o alquiler de otros vehículos, informar al puesto de mando encargado del manejo de la emergencia en el municipio. 5. En el caso de corregimientos o albergues y campamentos puede hacerse la recolección manual de los residuos sólidos, por medio de carretas o vehículos similares de 1 m3 de capacidad. 6. En caso de que el servicio no llegue a ciertos lugares, el servicio de recolección, transporte y disposición final se deberá realizar por medio de brigadas conformadas por personas que habitan en los albergues o campamentos. 7. La flota operativa destinada para la recolección y transporte deberá estar previamente identificada, y los vehículos deberán ser utilizados de acuerdo con sus características funcionales. 8. Se deberán implementar mecanismos que garanticen información en forma clara y oportuna sobre las frecuencias y rutas de recolección a la comunidad. 9. Las unidades motorizadas deberán estar equipadas con alarmas audibles y lámparas sordas (las últimas cuando el servicio sea nocturno), Kit de herramientas, indicadores fosforescentes 206 Plan de Contingencia para el Manejo de Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o Desastre en Santiago de Cali Diciembre de 2017 Versión 1 y equipo de señalización, identificación visible, lona con amarres para cubrir la parte expuesta, equipos de protección personal para el personal operativo. 10. Para el almacenamiento de residuos se deberán utilizar recipientes impermeables y con tapa hermética, de plástico o metálicos, instalados en lugares inaccesibles a insectos y roedores (sobre tarimas o superficies elevadas a nivel del suelo). 11. Se debe orientar a la población para utilizar bolsas plásticas, facilitando la recolección y limpieza. 12. La capacidad de los recipientes deberá ser suficiente para el almacenamiento de residuos, por lo menos durante cuatro días. 13. Para el caso de corregimientos, albergues y campamentos o cuando se dificulte las actividades de recolección, se deberá realizar el almacenamiento de bolsas con residuos en contenedores de almacenamiento intermedio de uno a doce metros cúbicos (1 a 12 m3) de capacidad; esta medida se realizará siempre y cuando la comunidad mantenga las condiciones higiénicas adecuadas y los recipientes debidamente tapados. 14. El aprovechamiento, tratamiento y la disposición final, según el caso, siempre debe realizarse en lugares y condiciones que impidan la generación posterior de problemas sanitarios y ambientales. Para los residuos domésticos el sitio de disposición final más cercano es el Relleno Sanitaria Colombo – El Guabal, ubicado en el municipio de Yotoco, Valle del Cauca. Para los residuos de construcción y demolición se deben acordar los sitios disponibles de restauración geomorfológica cercanos al municipio de Santiago de Cali como puntos limpios y posteriormente como sitios de disposición final, teniendo en cuenta que el municipio no cuenta con un sitio determinado para la disposición de este tipo de residuo. Para lodos y material vegetal se recomienda la disposición in situ, siempre y cuando no se haya presentado afectación de viviendas, caso en el cual se puede adaptar el método de trincheras mediante zanjas. 15. Residuos peligrosos hospitalarios. El tratamiento debe ser de acuerdo al tipo de residuos. Los residuos biocontaminados serán incinerados, los residuos corto punzantes desinfectados y los residuos químicos serán desactivados y dispuestos en el relleno sanitario en una celda de seguridad. 16. Residuos peligrosos. La ocurrencia de desastres afecta ocasionalmente instalaciones industriales, depósitos o comercios en los que se almacenan productos como sustancias corrosivas, explosivas, inflamables, tóxicas, solventes, insumos químicos etc. En caso que estos productos queden expuestos se deberán tomar las siguientes medidas: 207 Plan de Contingencia para el Manejo de Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o Desastre en Santiago de Cali Diciembre de 2017 Versión 1 − Aseguramiento del área: Se establecerá una zona de peligro demarcada y vigilada, para mantener la población alejada. − Aproximación con cuidado: El personal que atenderá la emergencia con residuos de este tipo deben tomar precauciones, como ir a favor del viento para evitar contacto con los vapores; recordar que existen gases o vapores peligrosos sin olor ni color, que tienden a acumularse en zonas bajas. − Identificación de productos: Las etiquetas o empaques pueden proporcionar información sobre el tipo de producto con el cual se tiene contacto, evitando el acercamiento hasta que el producto sea identificado. − En caso de no identificarse los residuos peligrosos debe mantenerse a la población alejada del lugar o almacenarse hasta su apropiada identificación para su recuperación, tratamiento o disposición final. 8.6 Valorización de Residuos Sólidos En busca de nuevas y mejores tecnologías para desarrollar los diferentes procesos que el ser humano ha requerido para desarrollar sus actividades, se ha aumentado la generación de residuos sólidos, convirtiéndose en un fenómeno incontrolable en algunas ocasiones, creando consecuencias que perjudican la salud y la seguridad de la población, estas consecuencias se ven agravadas cuando se presentan emergencias y/o desastres, que generan aumento de residuos sin separación en la fuente y contaminados. Han surgido diferentes mecanismos para disminuir la carga de residuos sólidos, como por ejemplo la formalización de los recicladores como nuevos actores en el componente del servicio público de aseo, no obstante se requiere generar alternativas viables para el manejo de residuos sólidos domiciliarios, peligrosos, industriales, especiales, de construcción y demolición y contemplar un plan en ocasiones de emergencia o desastres, el cual es una situación que hasta hace muy poco se ha tenido en cuenta dentro de los planes de manejo de residuos. Sin embargo, se requiere generar una cultura para prevenir, disminuir y mitigar los impactos que se puedan generar, antes, durante y después de una emergencia o en caso de un desastre. Para atender las necesidades en el manejo de los residuos sólidos de tipo domiciliario y RCD, se formulan alternativas que sirvan de herramientas fundamentales en la toma de decisiones en caso de una emergencia o desastre que se puedan presentar en el Municipio de Santiago de Cali. Es importante considerar que las alternativas estén enfatizadas sobre la fase del antes, debido a que, si se cuenta con un plan o programa adecuado de este tipo de residuos, la población va a tener mayor confianza en el momento de un suceso inesperado y las empresas que prestan el servicio de recolección, transporte y disposición, puedan atender inmediatamente la evacuación de los residuos, hasta el sitio de disposición final o aprovechamiento establecido por el municipio. 208 Plan de Contingencia para el Manejo de Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o Desastre en Santiago de Cali Diciembre de 2017 8.6.1 Versión 1 Estrategias de Valorización de Residuos • Las empresas prestadoras de la actividad de recolección, transporte y disposición final de residuos, deben articular sus planes de contingencia en caso de emergencia o desastre a las condiciones existentes para garantizar en un alto porcentaje la optimización del sistema y la integridad física de la comunidad. • Generar estrategias que conlleven a que el sistema de aseo establezca dentro de su política ambiental la reducción de los niveles de riesgo y la prevención de emergencias. • Generar alternativas de utilización de tecnologías para el aprovechamiento de los residuos domiciliarios y RCD que se generan el municipio. Son varias las alternativas que se pueden aplicar para el manejo de los residuos domiciliarios y de RCD con la finalidad de reducir los pasivos ambientales sobre los rellenos sanitarios y los impactos negativos que genera esta tecnología. • Estrategia de prevención en la generación de residuos sólidos domiciliarios: Para reducir la generación se debe tener en cuenta los siguientes lineamientos. 209 Plan de Contingencia para el Manejo de Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o Desastre en Santiago de Cali Diciembre de 2017 Versión 1 9. BIBLIORAFIA Alcaldía de Santiago de Cali. (2015). Cali en cifras. Recuperado http://www.cali.gov.co/publicaciones/107143/cali_en_cifras_planeacion/. de Ciudad limpia Bogotá. S.A E.S.P Sucursal Cali. (2017). Plan de emergencia y contingencia para la continuación del servicio. 1-66. Concejo de Santiago de Cali. (2014). 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Recuperado de http://planeacion.cali.gov.co/pot_adoptado/20141201_DTS_RAPOT.pdf 210 Plan de Contingencia para el Manejo de Residuos Sólidos en Caso de Emergencia y/o Desastre en Santiago de Cali Diciembre de 2017 Versión 1 Departamento Administrativo de Planeación Municipal. Alcaldía de Santiago de Cali. (2014). Expediente municipal seguimiento y evaluación al plan de ordenamiento territorial.Recuperadodehttp://planeacion.cali.gov.co/pot_adoptado/20141201_Expedien te%20Municipal%20Cali.pdf. DESINVENTAR. (1994). Sistema de inventario de efectos de desastres. Recuperado de https://online.desinventar.org/desinventar/#COL-20121113132900. Empresa Metropolitana de Aseo de Cali S.A E.S.P (2017). Plan de gestión de riesgo para el manejo de desastres y emergencias asociado a la prestación del servicio domiciliario de aseo. 1-57. Ministerio de ambiente y desarrollo sostenible. (2017). 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