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UNODC.2020- Avances PNIS. Informe No.19

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Oficina de las Naciones Unidas Contra la Droga y el Delito - UNODC
INFORME
No. 19
Programa Nacional Integral de Sustitución de
Cultivos Ilícitos – PNIS
Presidencia de la República de Colombia
Consejería Presidencial para la Estabilización y la Consolidación
Monitoreo a la implementación del Plan de Atención
Inmediata – componente familiar
Fecha de corte de información: 31 de octubre de 2019
Fecha de elaboración: 12 de noviembre de 2019
El informe 19 de avances del Programa Nacional Integral de sustitución de Cultivos Ilícitos -PNIS fue preparado por el Componente de Monitoreo
Integral al Programa de Desarrollo Alternativo de la Oficina de las Naciones Unidas Contra la Droga y el Delito – UNODC. El informe es desarrollado
en el marco del Convenio de Cooperación Internacional COL/W40, con la estrecha colaboración del Gobierno de Colombia, en particular de la
Consejería Presidencial para la Estabilización y la Consolidación de la Presidencia de la República.
Oficina de las Naciones Unidas Contra la Droga y el Delito - UNODC – Monitoreo Integral al Programa de Desarrollo Alternativo
Informe No. 19 - Fecha de corte: 31 de Octubre de 2019. Fecha de elaboración: 12 de noviembre de 2019
2
1. El PNIS ha vinculado 99.097 familias en 14 departamentos
Como resultado del proceso de concertación e inscripción de familias adelantando por el Programa, a la fecha de corte
se han vinculado 99.097 familias beneficiarias al Programa Nacional Integral de Sustitución de Cultivos Ilícitos -PNIS-. De
las cuáles, 67.234 corresponden a cultivadores de ilícitos, 15.003 campesinos que no cultivan ilícitos, pero habitan en
zonas afectadas por el narcotráfico y 16.860 son recolectores de hoja de coca.
Estas familias están ubicadas en 56 municipios de 14 departamentos, donde se concentra el 65% de los cultivos ilícitos
del país según el censo SIMCI 2018. A continuación, se presenta la distribución porcentual de las familias vinculadas por
departamento. La información detallada de vinculación se encuentra en el Anexo 1:
Tabla. Familias inscritas por departamento a 31 de octubre de 2019
Departamento
Antioquia
Arauca
Bolívar
Caquetá
Cauca
Córdoba
Guainía
Guaviare
Meta
Nariño
Norte de Santander
Putumayo
Valle del cauca
Vichada
Familias
11.777
496
2.754
12.951
5.685
5.996
27
7.251
9.702
17.235
3.000
20.331
1.066
826
Porcentaje de participación
11,9%
0,5%
2,8%
13,1%
5,7%
6,1%
0,0%
7,3%
9,8%
17,4%
3,0%
20,5%
1,1%
0,8%
Entre los compromisos adquiridos por el Gobierno el con las familias beneficiarias, se estableció un componente de
transferencia económica condicionada denominada por el programa como “asistencia Alimentaria Inmediata”
correspondiente a pagos mensuales en efectivo por $1.000.000 durante 12 meses, para el sostenimiento económico de
las familias vinculadas al programa1. En la actualidad, 72.488 familias2 de 14 departamentos han recibido por lo menos
1 pago relacionado con este componente, lo que corresponde al 88,1% de las familias cultivadoras y no cultivadoras.
Los departamentos con menores porcentajes de familias con pagos recibidos son Norte de Santander (62,8%) y Cauca
(71,6%). En 55 municipios de 14 departamentos, 38.525 familias ya recibieron la totalidad de los pagos, que representan
el 46,8% de las familias cultivadoras y no cultivadoras.
1
El PNIS realiza las transferencias de forma bimensual, por lo que el pago total del componente se realiza en 6 ciclos de pagos por $2’000.000 cada
uno.
2
Pagos conciliados a 30 de septiembre de 2019
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Tabla. Porcentaje de familias inscritas que han recibido por lo menos un pago a 30 de septiembre de 2019
Departamento
Antioquia
Arauca
Bolívar
Caquetá
Cauca
Córdoba
Guainía
Guaviare
Meta
Nariño
Norte de Santander
Putumayo
Valle del Cauca
Vichada
Total familias
Familias con pago
90,0%
99,7%
94,2%
95,5%
71,6%
89,5%
100,0%
84,0%
93,3%
90,7%
62,8%
84,5%
97,8%
96,5%
88,1%
Tabla. Familias que recibieron la totalidad de los pagos a 30 de septiembre de 2019
Departamento
Municipio
Anorí
Briceño
Antioquia
Cáceres
Ituango
Taraza
Total Antioquia
Arauca
Arauquita
Total Arauca
Cantagallo
San Pablo
Bolívar
Santa Rosa Del
Sur
Total Bolívar
Belén De Los
Andaquíes
Cartagena Del
Chairá
Currillo
Caquetá
El Doncello
El Paujil
La Montañita
Puerto Rico
Familias
1.402
2.085
1.321
1.499
6.307
349
349
445
445
346
333
560
507
972
Departamento
Municipio
San José De La
Fragua
San Vicente Del
Caguán
Total Caquetá
El Tambo
Jambaló
Cauca
Miranda
Piamonte
Rosas
Total Cauca
Montelíbano
Puerto
Libertador
Córdoba
San José De
Ure
Tierralta
Total Córdoba
Guainía
Inírida
Total Guainía
Calamar
Guaviare
El Retorno
Familias
289
725
3.732
22
338
656
1.016
814
1.142
482
2.438
18
18
383
969
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4
Departamento
Municipio
Miraflores
San José Del
Guaviare
Total Guaviare
La Macarena
Mapiripán
Mesetas
Puerto
Meta
Concordia
Puerto Rico
Uribe
Vista Hermosa
Total Meta
Ipiales
Nariño
San Andres De
Tumaco
Total Nariño
Sardinata
Norte De
Santander
Tibú
Total Norte De Santander
Familias
670
2.468
4.490
1.497
494
401
496
529
876
1.445
5.738
377
1.434
1.811
531
531
Departamento
Municipio
Mocoa
Orito
Puerto Asís
Puerto Caicedo
Puerto Guzmán
Putumayo
Puerto
Leguízamo
San Miguel
Valle Del
Guamuez
Villagarzón
Total Putumayo
Bolívar
Valle Del Cauca
Dagua
El Dovio
Total Valle Del Cauca
Vichada
Cumaribo
Total Vichada
Total Familias
Familias
77
2.843
2.853
862
1.657
658
483
3
792
10.228
292
397
108
797
625
625
38.525
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Mapa. Familias inscritas con al menos un pago a 30 de septiembre de 2019
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2. 82.237 familias han sido monitoreadas por UNODC
UNODC realiza el monitoreo y la verificación al PNIS con el objetivo de evidenciar el cumplimiento de los compromisos
que las familias asumen con el programa y constatar los avances en la ejecución de los componentes del Programa.
El proceso de monitoreo y verificación3 de UNODC comprende cuatro misiones de monitoreo durante toda la
implementación del programa. En la primera misión se realiza la caracterización de los cultivos ilícitos a los beneficiarios
inscritos como cultivadores (línea base), en la segunda misión se verifica la erradicación voluntaria de los lotes
comprometidos. La tercera misión (seguimiento) se verifica el cumplimiento de los compromisos suscritos en el acuerdo
individual y evidencian los avances en la implementación de los componentes del PAI familiar. La cuarta misión de
monitoreo tiene como objetivo la elaboración de la línea final el programa de tal forma que se cuente con la información
suficiente para evaluar los resultados y la efectividad de la intervención.
Gráfico. Estado de vinculación de familias a 31 de octubre de 2019
Familias inscritas por PNIS
Cultvidares y no cultivadores:
82.237 *
Familias que han recibido al
menos un pago
Familias monitoreadas por
UNODC
Recolectores:
16.860 *
99.097 familias
72.488
**
82.237 1.933 82.237 Familias cultivadoras y
no cultivadoras
*Fuente: PNIS
**Número de familias no verificadas durante la visita 2 por restricciones de orden público
El monitoreo realizado por UNODC para la verificación del cumplimiento de los compromisos de sustitución voluntaria y
no resiembra de cultivos ilícitos se realiza sobre el marco de la unidad predial, en consecuencia, sólo son objeto de
monitoreo los predios con lotes de cultivos ilícitos presentados por las familias inscritas como cultivadoras en el PNIS4,
por lo tanto, los cultivos ilícitos no presentados por inscritos no son objeto de monitoreo en el marco del Programa5.
3
El anexo 6 explica los detalles del monitoreo y la verificación realizada por UNODC
4
El equipo de campo de UNODC ha observado la presencia de cultivos ilícitos en los territorios inscritos en el PNIS de cultivadores que no se acogieron
al programa, sin embargo, no han sido medidos o caracterizados debido a que no son objeto del monitoreo acordado con el Gobierno de Colombia
para el Programa e ingresar a dichos cultivos puede representar un riesgo para el personal y la comunidad.
5
El acuerdo final para la construcción de una paz estable y duradera establece en su inciso 4.1.3.2 que “En los casos donde, en el marco de la
suscripción de los acuerdos con las comunidades en el marco del PNIS, haya algunos cultivadores y cultivadoras que no manifiesten su decisión de
sustituir los cultivos de uso ilícito o incumplan los compromisos adquiridos sin que medie caso fortuito o fuerza mayor a pesar de los esfuerzos del
Programa y de las comunidades de persuadirlos, el Gobierno procederá a su erradicación manual, previo un proceso de socialización e información
con las comunidades.
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Por otra parte, UNODC realiza el monitoreo de las transformaciones socioeconómicas de la intervención se realiza de
manera territorial a través de la recolección de información primaria a través de encuestas a beneficiarios y entrevistas a
líderes comunitarios.
Gráfico. Histórico de beneficiarios PNIS monitoreados por UNODC
Familias monitoreadas
99.097
77.737
56.655
29.604
30.132
30.132
30.306
oct-17
nov-17
dic-17
ene-18
83.161
83.161
87.431
jun-18
ago-18
sep-18
62.644
15.416
13.351
72.015
74.080
nov-18
dic-18
13.351
13.351
13.351
82.428
82.218
82.237
abr-19
jul-19
sep-19
11.208
sep-17
Familias monitoreadas
feb-18
mar-18
may-18
Familias monitoreadas que no finalizaron el proceso de inscripción al Programa
Familias inscritas
A 31 de octubre de 2019 se han llevado a cabo 256 misiones (Ver Anexo 9) mediante las cuales se ha monitoreado
a 82.237 familias inscritas en el Programa, de las cuales 67.234 familias son cultivadoras de cultivos ilícitos (82%
de las familias monitoreadas).
Para 1.933 familias no se ha realizado el proceso de verificación de erradicación voluntaria debido a restricciones
de orden público. Las familias no visitadas se ubicaron en 72 veredas de los municipios de El Retorno, Miraflores
(Guaviare), y Puerto Concordia (Meta). Adicionalmente, UNODC monitoreó a 13.351 familias que, si bien
estuvieron en la fase preliminar del Programa, no alcanzaron a vincularse efectivamente en el PNIS.
3. 40.506 hectáreas han sido erradicadas de forma voluntaria por el PNIS, 35.132 hectáreas fueron verificadas
por UNODC con un cumplimiento del 95%
La primera misión de monitoreo realizada por UNODC tiene el propósito de establecer un diagnóstico de la
condición inicial de los cultivos ilícitos comprometidos en el Programa en los territorios focalizados en cuanto a
área y ubicación estimada mediante la metodología de Diagnóstico Territorial Inicial (ver anexo 2).
Para los municipios monitoreados a 31 de octubre de 2019. UNODC realizó el diagnostico de 60.082 hectáreas
de cultivos ilícitos, el Anexo 3 presenta el detalle municipal del área estimada en cada uno de los municipios.
En los casos en los que no haya acuerdo con las comunidades, el Gobierno procederá a la erradicación de los cultivos de uso ilícito, priorizando la
erradicación manual donde sea posible, teniendo en cuenta el respeto por los derechos humanos, el medio ambiente, la salud y el buen vivir. El
Gobierno, de no ser posible la sustitución, no renuncia a los instrumentos que crea más efectivos, incluyendo la aspersión, para garantizar la
erradicación de los cultivos de uso ilícito. Las FARC-EP consideran que en cualquier caso en que haya erradicación esta debe ser manual”.
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8
Gráfico. Hectáreas diagnosticadas por UNODC en misión 1 por departamento
PUTUMAYO
13.306
NARIÑO
12.618
CAQUETÁ
9.244
ANTIOQUIA
6.532
META
4.164
GUAVIARE
3.019
CÓRDOBA
2.912
BOLÍVAR
2.845
CAUCA
2.092
NORTE DE SANTANDER
1.842
VALLE DEL CAUCA
555
VICHADA
546
ARAUCA
Total:
60.082 hectáreas
406
Una vez el PNIS realiza el primer pago y en concordancia con lo establecido en el acuerdo individual de sustitución,
las familias tienen entre 30 y 60 días para la erradicación voluntaria y de raíz de sus lotes con cultivos ilícitos. A
31 de octubre de 2019, UNODC verificó (misión 2) la erradicación voluntaria de 35.132 hectáreas de cultivos
ilícitos y la permanencia de 1.856 hectáreas con un cumplimiento del 95%. El anexo 4 presenta el detalle
municipal de las hectáreas verificadas.
3.287 hectáreas reportadas por las comunidades no han podido ser verificadas por restricciones de seguridad en
veredas de los municipios de San José del Guaviare, Calamar, El Retorno, Miraflores (Guaviare), Puerto
Concordia, Mapiripán y Puerto Rico (Meta).
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9
Gráfico. Hectáreas de cultivos ilícitos erradicadas voluntariamente y verificadas por UNODC por departamento
PUTUMAYO
9.276
CAQUETA
6.188
ANTIOQUIA
4.657
NARIÑO
3.850
CORDOBA
2.484
META
2.478
BOLIVAR
2.012
GUAVIARE
1.481
CAUCA
531
VICHADA
527
VALLE DEL CAUCA
35.132 hectáreas
919
NORTE DE SANTANDER
ARAUCA
Total:
406
324
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Gráfico. Histórico de hectáreas de cultivos ilícitos diagnosticadas y verificadas como erradicadas voluntariamente
por UNODC
Hectáreas encontradas con cultivos ilícitos y caracterizadas en línea base por UNODC
57.816
49.031
49.094
jun-18
ago-18
51.721
51.721
51.824
sep-18
nov-18
dic-18
60.070
60.082
jul-19
oct-19
42.352
30.478
24.577
15.829
15.890
16.754
nov-17
dic-17
ene-18
9.130
1.323
2.377
ago-17
sep-17
oct-17
feb-18
mar-18 may-18
abr-19
Hectáreas diagnosticadas por UNODC
Hectáreas de cultivos ilícitos erradicadas voluntariamente y verificadas por UNODC
35.132
32.257
29.393
29.943
dic-18
abr-19
27.555
24.891
20.844
18.396
12.142
975
1.175
1.175
1.573
ago-17
sep-17
oct-17
nov-17
3.163
3.683
dic-17
ene-18
5.329
feb-18
6.381
mar-18 may-18
jun-18
ago-18
sep-18
nov-18
jul-19
Oficina de las Naciones Unidas Contra la Droga y el Delito - UNODC – Monitoreo Integral al Programa de Desarrollo Alternativo
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oct-19
Mapa. Ubicación de lotes con compromiso de erradicación PNIS verificados por UNODC
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Alternativo
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2019
12
3.1 UNODC verificó la erradicación voluntaria de 10.616 hectáreas de Cultivos ilícitos en zonas de
manejo especial
De acuerdo con el Artículo 308 de la Ley 2811 de 1974, “Es área de manejo especial la que se delimita para la
administración, el manejo y la protección del ambiente y los recursos naturales renovables”. Las áreas de
manejo especial consideradas para este análisis fueron las Reservas Forestales establecidas por la Ley 2 de
1959, los Parques Nacionales Naturales, así como los Resguardos Indígenas y los Territorios Colectivos de
Comunidades Afrodescendientes
En el marco de las labores realizadas en la segunda misión de verificación de áreas con presencia de cultivos
ilícitos, del total del área verificada UNODC identificó la presencia 22.198 lotes dentro de áreas de manejo
especial, que equivalen a 11.213 hectáreas, en donde 10.615,5 hectáreas fueron erradicadas de manera
voluntaria y 599 hectáreas se mantuvieron en pie6.
Para las áreas constituidas en la Ley 2 de 1.959, se verificó un total de 13.565 lotes correspondientes a 6.860
hectáreas de cultivos ilícitos, de las cuáles, se erradicaron de forma voluntaria 6.664 hectáreas. Dentro de las
áreas declaradas como Parques Nacionales Naturales, se verificaron 2.681 lotes equivalentes a 1.905,2
hectáreas, de las que se han erradicado 1.606 hectáreas.
Asimismo, en cuanto a los territorios pertenecientes a grupos étnicos, se verificaron 1.400 lotes dentro de los
límites de Resguardos Indígenas, que corresponden a 715,3 hectáreas y de las cuales 678,4 han sido
erradicadas. En las delimitaciones geográficas de los Territorios Colectivos de Comunidades
Afrodescendientes, se han verificado 7.478 lotes con cultivos ilícitos que corresponden a 3.077,6 hectáreas,
de las cuales 2.966,4 hectáreas han sido erradicadas y verificadas por UNODC.
Adicionalmente, mediante el Diagnóstico Territorial Inicial, se han identificado 2.285 lotes equivalentes a 993
hectáreas dentro de estas zonas de manejo especial, no obstante, aún no han sido verificadas por parte de
UNODC.
6
En el Anexo 10 se encuentra detallado el resultado de la verificación
Oficina de las Naciones Unidas Contra la Droga y el Delito - UNODC – Monitoreo Integral al Programa de Desarrollo
Alternativo
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2019
13
Mapa. Ubicación lotes con compromiso de erradicación y zonas de manejo especial7
7
Fuente capas espaciales: Ministerio de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible (junio, 2019)
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Alternativo
Informe Ejecutivo Consolidado No. 19 - Fecha de corte: 31 de octubre de 2019. Fecha de elaboración: 11 de noviembre de
2019
14
3.2 Otros mecanismos de verificación de hectáreas de cultivos ilícitos erradicadas voluntariamente
Como consecuencia de alteraciones en el orden público, el Gobierno de Colombia solicitó implementar nuevas
modalidades de verificación de erradicación voluntaria con apoyo de la Fuerza Pública bajo la validación de
UNODC. Lo cual, fue solicitado en reunión con la Vicepresidencia de la República el día 7 de marzo de 2018.
Por lo anterior, se acordó que la Fuerza Pública realizaría la erradicación asistida en zonas focalizadas por el
Programa e informaría a UNODC el resultado del proceso.
Mediante oficio del día 18 mayo de 2018 dirigido al PNIS por parte de la Dirección de Antinarcóticos de la Policía
Nacional, se reportó la erradicación asistida de 2.515 hectáreas de cultivos ilícitos en los departamentos de
Antioquia, Meta, Guaviare y Vichada en las zonas de influencia del PNIS.
Mediante oficio del día 06 de julio de 2018, la Policía Nacional informó de la erradicación asistida de 7.073
hectáreas. Esta información fue cruzada espacialmente con los polígonos de núcleos de intervención PNIS
(polígonos trazados que contienen los lotes caracterizados por municipio) y se encontró que 2.859 hectáreas
coinciden espacialmente con estos núcleos.
Por lo tanto, a 31 de octubre de 2019 la Fuerza Pública erradicó 5.374 hectáreas de forma asistida en territorios
focalizados por el PNIS. En consecuencia, en el marco del Programa Nacional Integral de Sustitución de
Cultivos Ilícitos se han erradicado de forma voluntaria y asistida un total de 40.506 hectáreas de cultivos ilícitos
4. UNODC evidenció la persistencia (resiembra o rebrote) del 0,4% del área erradicada
voluntariamente
UNODC realiza la tercera misión de monitoreo con el objetivo de verificar el cumplimiento de los compromisos
suscritos en el acuerdo individual entre las familias y el PNIS y evidenciar los avances en la implementación de
los componentes del PAI familiar (implementación de proyectos de auto sostenimiento y seguridad alimentaria,
proyectos de ciclo corto e ingreso rápido y proyectos productivos) y el Plan Integral comunitarios de Sustitución
y Desarrollo Alternativo (PISDA), para lo cual el equipo de monitoreo realiza una visita a los territorios PNIS
pasado un año de la realización del primer pago.
Para verificar el compromiso de no resiembra de cultivos ilícitos adquirido por las familias en el acuerdo
individual, UNODC verifica una muestra8 de lotes de cultivos ilícitos comprometidos y verificados como
erradicados voluntariamente con el fin de estimar el área que persiste con cultivos ilícitos ya sea por resiembra
o rebrote.
Pasado un año de la realización del primer pago en 12 municipios de 8 departamentos, a 31 de octubre de
2019, UNODC verificó una muestra de 1.108 hectáreas9 representativa para 3.324 hectáreas de cultivos ilícitos
erradicados voluntariamente y evidenció la persistencia de 13 hectáreas, correspondiente al 0,4%.
8
El Universo sobre el que se realiza el muestreo corresponde a los lotes en los que se ha realizado erradicación voluntaria de cultivos
ilícitos verificados por UNODC. El Marco Muestral es el listado de lotes comprometidos visitados por UNODC y erradicados de forma
voluntaria. El tipo de muestreo utilizado para la selección de la muestra es probabilístico, el cual exige que todos los elementos del
universo estadístico tengan una probabilidad conocida y no nula de ser seleccionados. La clase de muestreo fue estratificado, donde el
estrato de selección es la vereda de cada municipio dentro de la cual se realiza un muestreo aleatorio de lotes verificados en la misión 2.
9
Los lotes seleccionados deben corresponder a cultivadores activos según el listado suministrado por PNIS. El nivel de confianza de la
muestra es del 95% con un error máximo del 5%. Con base en la muestra seleccionada, las cifras obtenidas se expanden para tener una
estimación de los valores de áreas comprometidas y áreas con persistencia. Este proceso se realiza dándole un peso o ponderación a
Oficina de las Naciones Unidas Contra la Droga y el Delito - UNODC – Monitoreo Integral al Programa de Desarrollo
Alternativo
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2019
15
Tabla. Persistencia de cultivos ilícitos
Departamento
Antioquia
Municipio
Briceño
Total Antioquia
Calamar
El
Retorno
Guaviare
San Jose del Guaviare
Total Guaviare
Meta
Uribe
Total Meta
Nariño
San Andrés de
Tumaco
Total Nariño
Norte de
Tibú
Santander
Total Norte De Santander
Putumayo
Puerto Asís
Total Putumayo
Bolívar
Dagua
Valle Del Cauca
El Dovio
Total Valle Del Cauca
Vichada
Cumaribo
Total Vichada
Total General
Área persistente
expandida
0,0
0,0
0,9
0,0
1,8
2,7
0,0
0,0
0,0
Porcentaje de
Persistencia
0,0%
0,0%
0,6%
0,0%
0,2%
0,2%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0
4,0
0,0%
2,5%
4,0
0,0
0,0
1,1
0,0
0,0
1,1
5,2
5,2
13
2,5%
0,0%
0,0%
1,8%
0,0%
0,0%
1,5%
0,8%
0,8%
0,4%
cada lote de seleccionado y visitado. De esta forma cada lote de la muestra representará un número de lotes de la población analizada.
El peso está basado en el método de muestreo utilizado y básicamente corresponde al inverso de la probabilidad de selección. Los pesos
o ponderaciones reciben el nombre de factor de expansión.
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Mapa. Ubicación de lotes verificados
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5. UNODC ha realizado 15.859 encuestas de caracterización de las familias y 2.412 encuestas de
seguimiento a las condiciones ambientales e institucionales de los territorios y
socioeconómicas de las familias
Con el objetivo de realizar la caracterización de las familias vinculadas al Programa en los territorios
monitoreados, mediante técnicas de muestreo estadístico10, se han aplicado 15.859 encuestas en 13
departamentos. Con la información recolectada, se elaboró un diagnóstico de las características demográficas,
sociales, económicas, culturales y ambientales de la población.
Gráfico. Encuestas de caracterización
Córdoba
3.227
Putumayo
2.530
Antioquia
2.012
Caquetá
1.984
Meta
1.277
Nariño
1.108
Guaviare
993
Bolívar
761
Cauca
662
Valle del Cauca
459
Vichada
Caqueta
181
Norte De Santander
170
Arauca
Total encuestas: 15.859
393
102
Asimismo, en el marco del monitoreo del Programa, UNODC ha realizado 2.544 encuestas de seguimiento a
las familias vinculadas en 8 departamentos, en aras de identificar cambios en las condiciones socioeconómicas
de las familias, medio ambientales de los territorios focalizados y monitorear el avance de la implementación
de los distintos componentes del Programa.
10
En el núcleo Pueblo Nuevo del municipio de Briceño (Antioquia), la recolección de información fue censal
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18
Gráfico. Encuestas de seguimiento
Guaviare
1.077
Vichada
368
Valle del Cauca
288
Meta
258
Nariño
173
Antioquia
162
Putumayo
Norte De Santander
Total encuestas: 2.544
150
68
6. Se están atendiendo 60.842 familias con servicios de Asistencia Técnica Integral en 14
departamentos y 50 municipios a nivel nacional
La estrategia para realizar la atención de familias ubicadas en zonas priorizadas por el PNIS busca aportar a la
dinamización de las economías locales mediante la generación de condiciones para el desarrollo de economías
rurales lícitas, fomentando la estabilidad de la seguridad alimentaria, la implementación de proyectos
productivos competitivos y la generación de capacidades territoriales de tal manera que se asegure la
sostenibilidad del proceso de sustitución voluntaria de cultivos ilícitos.
Este modelo se basa en el Plan de Atención Inmediata descrito en el punto 4 del Acuerdo Final, el cual
contempla un ciclo de atención durante 2 años a través de una serie de acciones secuenciales, coordinadas y
articuladas en los siguientes componentes: pago por labores de adecuación y preparación de terrenos,
proyectos de auto sostenimiento y seguridad alimentaria – Huerta casera, proyectos de generación de ingresos
rápidos, proyectos productivos de largo plazo, monitoreo y evaluación; todo esto acompañado por una
estrategia de asistencia técnica que al igual que los componentes anteriores, se implementará durante 2 años
contados a partir de la suscripción de los Acuerdos Colectivos.
En este sentido y para dar inicio a la implementación del componente de Asistencia Técnica en el marco del
modelo de atención, se brindará una asistencia inicial por 4 meses, de tal manera que permita iniciar actividades
en campo enfocada principalmente a la realización de un diagnóstico participativo donde se identifiquen las
líneas productivas principales de los territorios focalizados, así como la planificación de la intervención para el
período de 24 meses, la contratación del equipo de asistencia técnica integral y la identificación de actores,
roles y posibles alianzas, entre otras actividades.
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Gráfico. Componentes del Programa
Proyectos de
autosostenimiento y
seguridad alimentaria
Proyectos de ciclo corto e
ingreso rápido
Proyectos productivos
COP$1.800.000 por familia
por una sola vez
$9.000.000 por familia por
una sola vez
$10.000.000 por familia
por una sola vez
Asistencia Técnica Integral
A la fecha de corte, 44 organizaciones se encuentran prestando los servicios de Asistencia Técnica Integral en
14 departamentos y 50 municipios a 60.842 familias a través de organizaciones, universidades y
corporaciones. De estas familias, actualmente hay 1.685 familias que fueron retiradas del Programa por
incumplimiento de compromiso.
Gráfico. Acumulado de familias con Asistencia Técnica Integral
60.731
29.552
29.552
33.052
33.378
33.300
Noviembre
2018
Enero 2019
Abril 2019
60.842
29.552
15.360
6.538
Mayo 2018
Junio 2018
Julio 2018 Agosto 2018 Septiembre
2018
Julio 2019 Ocubre 2019
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Tabla. Asistencia Técnica Integral en implementación
Departamento
Municipio
Anorí
Antioquia
Arauca
Bolívar
Caquetá
Cauca
Briceño
Cáceres
Taraza
Arauquita
Cantagallo
Santa Rosa Del Sur
Belén De Los
Andaquíes
Cartagena Del Chairá
Currillo
El Doncello
El Paujil
La Montañita
Puerto Rico
San José De La
Fragua
San Vicente Del
Caguán
El Tambo
Miranda
Piamonte
Córdoba
Guainía
Guaviare
Montelíbano
Puerto Libertador
San José De Ure
Inírida
Calamar
El Retorno
Miraflores
San José Del
Guaviare
Meta
La Macarena
Mapiripán
Mesetas
Puerto Concordia
Puerto Rico
Uribe
Uribe
Organización
No. de Familias
APANOR
ASOMUCAN
ASDESEBRI
APROACA
ACATA
FUNDASET
UT VALLE RIO CIMITARRA
UT SERRANIAS DE SAN LUCAS
890
891
1.959
1.538
2.168
361
573
1.178
CORPORACION OZONO
459
UNIAMAZONIA
CORPORACION OZONO
CTE EL DONCELLO
UNIAMAZONIA
ASOPANELA
ASOES
1.603
380
612
964
624
1.675
UNIAMAZONIA
549
UNIAMAZONIA
882
CINDAP
ESFERA AZUL
UNIÓN TEMPORAL ABRIENDO CAMINOS
PARA LA PAZ
ASPROPISAT
UNICÓRDOBA/ UTAC
UNICÓRDOBA/ UTAC
CPGA PUERTOS DEL ARIARI
ANUC META
ANUC META
CEPROMEGUA
ASOPROCAUCHO
CTA PROFESIONALES
AGROPARQUES
CPGA PUERTOS DEL ARIARI
ASOPRODAMET
CPGA PUERTOS DEL ARIARI
CPGA PUERTOS DEL ARIARI
AGROPARQUES
UNILLANOS
122
416
732
812
1.171
486
19
371
1.242
678
642
2.372
1.651
529
715
252
929
404
579
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Departamento
Municipio
Organización
No. de Familias
Vista Hermosa
AGROPARQUES
FUNDACIÓN EL PROGRESO JARDINES DE
SUCUMBIO
CORDEAGROPAZ
UT CORPOTEPSUR ALTO MIRA
UT CORPOTESUR
UT SEMBRAR PAZ
1.572
Tibú
ASOAGROPALCAT
553
Mocoa
Orito
SERVIAGRO
TECNI-AGRO
UT ATI PUTUMAYO
UT CARMELITA
FUNDACION NUEVO MILENIO
FUNDACION ARAWUANA
FUNDACION CANAGUARO
ASAPIT
ASOPA
SERVIAGRO
ECOFUTURO
CEDECUR
ECOFUTURO
FUNDORINOQUIA
90
3.299
3.077
462
981
2.712
787
829
1.405
980
302
425
123
433
60.842
Ipiales
Nariño
Norte De
Santander
San Andres De
Tumaco
Puerto Asís
Putumayo
Valle Del Cauca
Vichada
Puerto Caicedo
Puerto Guzmán
Puerto Leguízamo
San Miguel
Valle Del Guamuez
Villagarzón
Bolívar
Dagua
El Dovio
Cumaribo
Total Familias
499
1.821
3.883
883
4.298
Respecto al avance en las actividades de estas organizaciones, se han contratado 1.860 personas, en las
cuales se encuentran 10 coordinadores, 106 consultores, 693 técnicos y 343 promotores. Se han desarrollado
37 Diagnósticos Productivos, se realizaron 245.456 visitas de asistencia técnica en cada una de las fincas, se
impartieron 5.368 sesiones de Espacios de Concertación y Capacitación y 33 proyectos de seguridad
alimentaria fueron concertados y formulados.
La implementación de los proyectos productivos de generación de ingreso rápido y a largo plazo buscan generar
ingresos para la sostenibilidad de las economías de las familias beneficiarias y apoyar los procesos de
sustitución de cultivos ilícitos, con cultivos lícitos de acuerdo con la preferencia de cada núcleo familiar y las
condiciones y potencialidades de la zona. A octubre de 2019 se han concertado con las familias y elaborado
8.838 planes de inversión de proyectos productivos, entre los que se destacan principalmente los sistemas
silvopastoriles, la porcicultura, el plátano, el cacao, la piscicultura y el café.
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Gráfico. Principales líneas productivas concertadas
Pecuaria
53,7%
Agrícola
25,0%
Porcicultura
11,1%
Avicultura
4,0%
Piscicultura
Agropecuaria
Ecoturismo
Apicultura
3,1%
2,2%
0,6%
0,2%
Los proyectos de seguridad alimentaria están orientados a complementar una dieta nutricional adecuada a
través de la producción de alimentos en cantidad y calidad suficientes; ello implica la producción de alimentos
sanos, por lo tanto, se desarrollarán huertas bajo principios de agricultura limpia y amigable con el ambiente
(ver anexo 8).
Respecto al componente de Autosostenimiento y Seguridad Alimentaria (AySA) a 31 de octubre del presente
año se ha avanzado en el proceso de adquisición y entrega de materiales e insumos para beneficiar a 34.492
familias, en 34 municipios y 14 departamentos. Además, a la fecha de corte se han elaborado 29.881 planes
de inversión de este componente.
Gráfico. Acumulado de familias con proyectos de seguridad alimentaria
32.629
11.494
6.663
6.663
Junio 2018
Julio 2018
6.663
14.144
14.144
Enero 2019
Abril 2019
34.492
6.663
Agosto 2018 Septiembre
2018
Noviembre
2018
Julio 2019
Octubre 2019
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Tabla. Familias con proyectos de seguridad alimentaria en implementación
Departamento
Antioquia
Arauca
Bolívar
Caquetá
Cauca
Córdoba
Guainía
Guaviare
Municipio
Briceño
Cáceres
Taraza
Arauquita
Cantagallo
Santa Rosa del Sur
El Doncello
La Montañita
Puerto Rico
San José de La Fragua
San Vicente del Caguán
El Tambo
Miranda
Montelíbano
Puerto Libertador
San José De Ure
Inírida
Calamar
El Retorno
Miraflores
San José del Guaviare
Meta
Mapiripán
Mesetas
Puerto Concordia
Uribe
Nariño
San Andres de Tumaco
Norte De Santander
Tibú
Orito
Puerto Asís
Putumayo
Puerto Caicedo
Valle Del Cauca
Vichada
Bolívar
Dagua
El Dovio
Cumaribo
Total Familias
Organización
ASDESEBRI
APROACA
ACATA
FUNDASET
UT VALLE RIO CIMITARRA
UT SERRANIAS DE SAN
LUCAS
CTE EL DONCELLO
ASOPANELA
ASOES
UNIAMAZONIA
UNIAMAZONIA
CINDAP
ESFERA AZUL
ASPROPISAT
UNICÓRDOBA/ UTAC
UNICÓRDOBA/ UTAC
CPGA PUERTOS DEL ARIARI
ANUC META
ANUC META
CEPROMEGUA
ASOPROCAUCHO
CTA PROFESIONALES
CPGA PUERTOS DEL ARIARI
ASOPRODAMET
CPGA PUERTOS DEL ARIARI
AGROPARQUES
CORDEAGROPAZ
UT CORPOTEPSUR ALTO
MIRA
UT CORPOTESUR
ASOAGROPALCAT
TECNI-AGRO
UT CARMELITA
FUNDACION NUEVO
MILENIO
ECOFUTURO
CEDECUR
ECOFUTURO
FUNDORINOQUIA
No. De Familias
2.048
1.382
2.034
361
572
1.177
608
622
1.675
540
878
120
414
812
1.142
483
19
372
1.242
678
642
2.124
529
454
252
404
1.821
3.836
883
553
3.226
456
981
295
418
117
322
34.492
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7. El Plan de Atención a Recolectores ha vinculado 5.701 recolectores para el desarrollo de
actividades de interés comunitario, generando un ahorro aproximado a los municipios de $25
mil millones.
El modelo de atención para recolectores descrito en el punto 4 del Acuerdo Final, contempla un apoyo de
asistencia alimentaria y “opciones de empleo temporal para los recolectoras y recolectores (de cultivos ilícitos)
asentados y no asentados en la región: la identificación de obras comunitarias y otras fuentes de empleo que
surjan en el marco de la implementación de la Reforma Rural Integral RRI”.
A 31 de octubre de 2019 se han vinculado un total de 5.701 recolectores de hoja de coca en 33 municipios de
13 departamentos, los cuales pasaron a ser gestores comunitarios en sus territorios, en donde reciben ingresos
mensuales a través de un contrato de prestación de servicios con las organizaciones del territorio y se garantiza
su vinculación al Sistema General de Seguridad Social durante la vigencia de los contratos.
Además, se ha puesto en marcha, con la participación del SENA, procesos de reconversión laboral en donde
por medio de cursos de formación técnica se desarrollan nuevas competencias laborales y se generan
capacidades para el desempeño de nuevos oficios que demande el mercado laboral local. Estos procesos han
ayudado al fortalecimiento del tejido social de las comunidades beneficiarias a través de la participación,
seguimiento y control social de los proyectos ejecutados.
Los gestores comunitarios han realizado el mantenimiento de 4.437 kilómetros de vías terciarias o caminos de
herradura, se ha realizado el mantenimiento de 538 escuelas y se han realizado proyectos de reforestación en
89 hectáreas, entre otras actividades, lo cual generó un ahorro a los municipios de $25.644.891.51711. A
continuación, se presentan los resultados de la ejecución de cada uno de los indicadores propuestos en el Plan
de Atención a Recolectores.
Tabla. Actividades realizadas por los recolectores
Actividad
Adecuación de terrero para agricultura (m2)
Alfabetización de adultos iletrados (No)
Bombeo de agua Acueductos (M3)
Construcción de placa huella (No)
Construcción de Rellenos Sanitarios (No)
Construcción de Talud en Vía (No)
construcción de viviendas de interés social (No)
Construcción o mantenimiento de Cunetas, Filtros y Desagües (No)
Elaboración de casetas para caballos (No)
Limpieza de alcantarillas (No.)
Limpieza de caños o drenajes (Km)
Limpieza de veredas (No.)
Limpieza espacios comunes (Ha)
Mantenimiento a pozos de agua (No)
Mantenimiento de acueductos (No)
11
Ejecutado
75.002
15
1.680
2
5
0
1
69
1
657
270,8
10
45,5
17
84,2
Estimación del valor de contratación cada una de las acciones realizadas por los gestores comunitarios
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25
Actividad
Mantenimiento de Bibliotecas (No.)
Mantenimiento de Cementerios (No)
Mantenimiento de Cercos (M)
Mantenimiento de Escuelas (No)
Mantenimiento de espacios comunitarios (No)
Mantenimiento de Espacios deportivos (No)
Mantenimiento de huertas escolares o comunitarias (No)
Mantenimiento de Iglesias (No)
Mantenimiento de Puentes Peatonales (No)
Mantenimiento de Puestos de Salud (No)
Mantenimiento de Salones Comunales (No)
Mantenimiento de vías terciarias o caminos de herradura (Km)
Mantenimiento Viveros (No)
Mantenimiento zonas verdes (No)
Proyectos de reforestación (ha)
Siembra de árboles/Plántulas (No)
Visitas domiciliarias para sensibilización
Ejecutado
1
23
500
538
61
254
223
39
249
40
246
4437,462
15
25
89,2
6.054
121
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ANEXOS
Anexo 1: Listado de vinculados al PNIS por municipio
Departamento
Municipio
Anorí
Briceño
Antioquia
Cáceres
Ituango
Taraza
Total Antioquia
Arauca
Arauquita
Total Arauca
Cantagallo
Bolívar
San Pablo
Santa Rosa Del Sur
Total Bolívar
Belén De Los Andaquíes
Cartagena Del Chairá
Currillo
El Doncello
Caquetá
El Paujil
La Montañita
Puerto Rico
San José De La Fragua
San Vicente Del Caguán
Total Caquetá
El Tambo
Jambaló
Cauca
Miranda
Piamonte
Rosas
Total Cauca
Montelíbano
Puerto Libertador
Córdoba
San José De Ure
Tierralta
Total Córdoba
Guainía
Inírida
Total Guainía
Guaviare
Calamar
Cultivador
1.569
1.534
1.172
657
2.942
7.874
361
361
573
1.002
1.178
2.753
370
1.548
311
557
861
2.133
1.398
524
752
8.454
994
1.544
618
692
32
3.880
750
1.077
457
2.595
4.879
19
19
648
No
Cultivador
514
731
292
36
313
1.886
Recolector
391
452
207
102
865
2.017
135
135
1
1
92
56
88
56
110
315
278
23
129
1.147
90
2
66
41
199
87
129
58
385
659
56
164
743
174
266
213
560
726
154
350
3.350
326
499
559
217
5
1.606
88
162
76
132
458
8
8
87
Total
general
2.474
2.717
1.671
795
4.120
11.777
496
496
573
1.003
1.178
2.754
626
2.347
573
879
1.184
3.008
2.402
701
1.231
12.951
1.410
2.045
1.243
950
37
5.685
925
1.368
591
3.112
5.996
27
27
791
Oficina de las Naciones Unidas Contra la Droga y el Delito - UNODC – Monitoreo Integral al Programa de Desarrollo
Alternativo
Informe Ejecutivo Consolidado No. 19 - Fecha de corte: 31 de octubre de 2019. Fecha de elaboración: 11 de noviembre de
2019
27
El Retorno
Miraflores
San José Del Guaviare
Total Guaviare
La Macarena
Mapiripán
Mesetas
Meta
Puerto Concordia
Puerto Rico
Uribe
Vista Hermosa
Total Meta
Ipiales
Nariño
San Andres De Tumaco
Total Nariño
Sardinata
Norte De Santander
Tibú
Total Norte De Santander
Mocoa
Orito
Puerto Asís
Puerto Caicedo
Putumayo
Puerto Guzmán
Puerto Leguízamo
San Miguel
Valle Del Guamuez
Villagarzón
Total Putumayo
Bolívar
Valle Del Cauca
Dagua
El Dovio
Total Valle Del Cauca
Vichada
Cumaribo
Total Vichada
Total Familias
886
661
2.339
4.534
930
461
321
521
732
364
1.073
4.402
464
14.557
15.021
211
1.902
2.113
79
2.596
2.831
891
2.059
627
751
1.234
809
11.877
178
290
84
552
515
515
67.234
368
48
851
1.323
724
89
391
92
232
624
503
2.655
73
1.710
1.783
25
209
234
89
1.472
920
221
762
264
278
284
334
4.624
124
135
39
298
194
194
15.003
278
234
795
1.394
853
150
391
151
296
178
626
2.645
130
301
431
66
587
653
59
686
755
315
765
137
416
333
364
3.830
69
97
50
216
117
117
16.860
1.532
943
3.985
7.251
2.507
700
1.103
764
1.260
1.166
2.202
9.702
667
16.568
17.235
302
2.698
3.000
227
4.754
4.506
1.427
3.586
1.028
1.445
1.851
1.507
20.331
371
522
173
1.066
826
826
99.097
Oficina de las Naciones Unidas Contra la Droga y el Delito - UNODC – Monitoreo Integral al Programa de Desarrollo
Alternativo
Informe Ejecutivo Consolidado No. 19 - Fecha de corte: 31 de octubre de 2019. Fecha de elaboración: 11 de noviembre de
2019
28
Anexo 2: Metodología de Diagnóstico Territorial Inicial
Con el propósito de facilitar el inicio de la implementación del PNIS, la metodología de Diagnóstico Territorial
Inicial por Cartografía Social tiene como objetivo establecer un estado inicial de las condiciones de los territorios
focalizados por el PNIS de manera ágil y oportuna en cuanto a la firma de los acuerdos individuales, el
conocimiento de los compromisos adquiridos por las familias beneficiarias, la ubicación y el área aproximada
de los cultivos ilícitos. La metodología constituye una herramienta rápida y eficaz de investigación participativa
y autodiagnóstico, que permite diseñar y aplicar herramientas de recolección y análisis de información
directamente de los actores sociales con los que se desarrolla el Programa. Este proceso se realiza de manera
sistemática, semiestructurada y es desarrollada por el equipo de monitoreo y verificación de UNODC,
generando como producto un acta de por medio de la cual se verifica la suscripción de los acuerdos individuales
y a través de herramientas de cartografía social y los datos del Sistema Integrado de Monitoreo de Cultivos
Ilícitos –SIMCI- se establece la ubicación de los cultivos ilícitos dentro del territorios.
Como producto de la reunión, se obtiene un mapa de cartografía social en el que se realiza un acercamiento
inicial a las características de acceso a los territorios y se ubicaron, en forma aproximada, los lotes de cultivos
ilícitos de cada una de las familias denominadas “cultivadoras” y su extensión aproximada, en hectáreas. El
equipo de monitoreo y verificación de UNODC, a los 2 meses, realizará una nueva misión de verificación, en la
cual se visitarán y caracterizarán todos los lotes de cultivos ilícitos relacionados por la comunidad, con el fin de
verificar su efectiva intervención, tal y como está contemplado en el acuerdo de sustitución.
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Alternativo
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29
Anexo 3: Tabla hectáreas diagnosticadas por UNODC en línea base
Departamento
Municipio
Anorí
Briceño
Antioquia
Cáceres
Ituango
Taraza
Total Antioquia
Arauca
Arauquita
Total Arauca
Cantagallo
Bolívar
San Pablo
Santa Rosa Del Sur
Total Bolívar
Belén De Los
Andaquíes
Cartagena Del Chairá
Curillo
El Doncello
Caquetá
El Paujil
Montañita
Puerto Rico
San José De La Fragua
San Vicente Del
Caguán
Total Caquetá
El Tambo
Jambaló
Cauca
Miranda
Piamonte
Rosas
Total Cauca
Montelíbano
Puerto Libertador
Córdoba
San José De Ure
Tierralta
Total Córdoba
Calamar
El Retorno
Guaviare
Miraflores
San José Del Guaviare
Área Caracterizada
UNODC - DTI
1.632
420
1.083
574
2.510
6.220
Área Caracterizada
UNODC - Censada
624
1.119
1.102
2.845
Total Área
Caracterizada UNODC
1.632
732
1.083
574
2.510
6.532
406
406
624
1.119
1.102
2.845
400
400
1.938
386
1
853
1.889
1.703
624
1.938
386
292
853
2.105
1.703
624
312
312
406
406
292
215
943
8.738
399
752
114
650
12
1.928
943
507
43
121
164
397
861
861
685
458
1.044
137
1.517
2.051
99
43
689
9.244
442
752
235
650
12
2.092
397
861
137
1.517
2.912
685
557
43
1.733
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Informe Ejecutivo Consolidado No. 19 - Fecha de corte: 31 de octubre de 2019. Fecha de elaboración: 11 de noviembre de
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30
Departamento
Meta
Nariño
Norte De
Santander
Municipio
Total Guaviare
La Macarena
Mapiripán
Mesetas
Puerto Concordia
Puerto Rico
Uribe
Vista Hermosa
Total Meta
Ipiales
San Andres De Tumaco
Total Nariño
Sardinata
Tibú
Total Norte De Santander
Mocoa
Orito
Puerto Asís
Puerto Caicedo
Putumayo
Puerto Guzmán
Puerto Leguízamo
San Miguel
Valle Del Guamuez
Villagarzón
Total Putumayo
Bolívar
Valle Del Cauca
Dagua
El Dovio
Total Valle Del Cauca
Vichada
Cumaribo
Total Vichada
Total General
Área Caracterizada
UNODC - DTI
2.188
1.120
Área Caracterizada
UNODC - Censada
831
64
228
649
41
164
1.089
3.063
584
7.474
8.058
653
156
1.101
4.560
4.560
Total Área
Caracterizada UNODC
3.019
1.120
64
228
649
694
320
1.089
4.164
584
12.034
12.618
231
1.375
1.606
66
2.134
5.377
750
1.652
789
621
1.032
679
13.099
69
319
90
478
49.083
231
236
236
207
207
71
6
77
546
546
10.998
1.611
1.842
66
2.134
5.584
750
1.652
789
621
1.032
679
13.306
140
319
96
555
546
546
60.082
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Informe Ejecutivo Consolidado No. 19 - Fecha de corte: 31 de octubre de 2019. Fecha de elaboración: 11 de noviembre de
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31
Anexo 4: Tabla porcentaje de cumplimiento erradicación voluntaria frente a línea base
Departamento
Municipio
Antioquia
Anorí
Briceño
Cáceres
Ituango
Taraza
Total Antioquia
Arauca
Arauquita
Total Arauca
Bolívar
Caquetá
Cauca
Córdoba
Guaviare
Meta
Cantagallo
San Pablo
Santa Rosa Del Sur
Total Bolívar
Belén De Los Andaquíes
Cartagena Del Chaira
Curillo
El Doncello
El Paujil
Montañita
Puerto Rico
San Jose Del Fragua
San Vicente Del Caguán
Total Caquetá
El Tambo
Miranda
Piamonte
Rosas
Total Cauca
Montelíbano
Puerto Libertador
San Jose De Ure
Tierralta
Total Córdoba
Calamar
El Retorno
Miraflores
San Jose Del Guaviare
Total Guaviare
La Macarena
Área erradicada
voluntariamente
1.394
543
925
104
1.690
4.657
406
406
567
414
1.031
2.012
301
1.245
306
286
686
1.475
670
474
745
6.188
143
156
616
4
919
391
454
133
1.506
2.484
176
238
41
1.026
1.481
892
% de
cumplimiento
99%
99%
98%
94%
99%
99%
100%
100%
99%
98%
99%
99%
98%
91%
97%
98%
99%
98%
82%
99%
99%
95%
84%
89%
98%
100%
94%
99%
98%
97%
100%
99%
97%
98%
94%
93%
95%
99%
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32
Mapiripán
Mesetas
Puerto Concordia
Puerto Rico
Uribe
Vistahermosa
Total Meta
Ipiales
Nariño
San Andrés De Tumaco
Total Nariño
Norte De Santander
Tibu
Total Norte De Santander
Mocoa
Orito
Puerto Asís
Puerto Caicedo
Putumayo
Puerto Guzmán
Puerto Leguízamo
San Miguel
Valle Del Guamuez
Villagarzón
Total Putumayo
Bolívar
Valle Del Cauca
Dagua
El Dovio
Total Valle Del Cauca
Vichada
Cumaribo
Total Vichada
Total General
57
204
10
415
277
622
2.478
515
3.336
3.850
531
531
62
1.824
2.576
712
1.420
691
399
981
612
9.276
72
236
15
324
527
527
35.132
89%
88%
100%
64%
91%
89%
87%
90%
98%
97%
97%
97%
98%
99%
86%
97%
93%
91%
90%
94%
95%
93%
100%
95%
100%
96%
96%
96%
95%
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33
Anexo 5: Incidentes de seguridad a las actividades de monitoreo y verificación realizadas por UNODC
Las actividades de monitoreo y verificación al Programa Nacional Integral de Sustitución de Cultivos Ilícitos –
PNIS, se ha llevado a cabo sin mayores inconvenientes en la mayoría de territorios en dónde se ha venido
implementando, sin embargo, en algunos municipios se han presentado incidentes de seguridad, relacionados
con amenazas a funcionarios, asesinatos de líderes comunitarios, paros armados por parte Grupos Armados
al Margen de la Ley, y otros que han impedido o generado retrasos en el proceso de monitoreo. Desde el mes
de diciembre del año 2017, se presentaron incidentes de seguridad en 20 municipios, ubicados en 8 de los 14
departamentos intervenidos.
Para el mes de diciembre de 2018 no se pudo realizar el ingreso en algunos de los territorios que componen la
focalización Tumaco Carretera porque no existían garantías de seguridad, dentro de estos territorios están 2
familias de la vereda Agua Clara que tienen sus cultivos en los sectores San Luis Robles y Nerete no focalizados
por el programa aunque pertenecen al Consejo Comunitario Rescate Las Varas. De igual forma no se realizaron
actividades de verificación en la vereda Brasilia Km 80, ya que estaba por fuera del límite geográfico de
seguridad autorizado por UNDSS.
En el mes de mayo de 2019 no se puedo adelantar la Misión 3 de seguimiento en el municipio de Miraflores en
el departamento del Guaviare debido a falta de garantías e inadecuadas de condiciones de seguridad para el
ingreso y desarrollo de recorridos en las veredas focalizadas por el PNIS, sumado con la suspensión de
actividades por parte de la organización encargada de prestar los servicios de asistencia técnica. De igual
forma, la FFAA recomendaron a la misión de UNODC permanecer en casco urbano del municipio y no realizar
desplazamientos en la zona rural.
Durante el mes de septiembre de 2019 sucedieron dos incidentes que afectaron las misiones de verificación en
los municipios de El Paujíl (Caquetá) y Tibú (Norte de Santander). En el municipio de El Paujíl, la verificación
de compromisos suscritos por beneficiarios fue interrumpida por personal armado que hurtó el vehículo que
prestaba servicios de transporte y elementos de trabajo como celulares y GPS; durante este incidente los
profesionales de UNODC fueron objeto de amenazas directas a su integridad. La misión de verificación al
municipio de Tibú se vio interrumpida debido a incidentes que comprometían la seguridad, un grupo ilegal,
conformado por cinco hombres armados y vestidos de camuflado, solicitó información sobre las labores de
monitoreo adelantadas en el territorio. Por esta razón, sólo se visitaron 7 veredas del listado base con 63 en
total.
El trabajo conjunto que se ha llevado con el Programa Nacional Integral de Sustitución de Cultivos Ilícitos, FFAA
y UNODC. Este trabajo se ha reflejado en mayores condiciones de seguridad para los actores del PNIS y, en
últimas, para la realización del monitoreo por parte del ente neutral.
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Incidentes de seguridad a las actividades de monitoreo y verificación realizadas por UNODC
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35
Anexo 6: Monitoreo y verificación PNIS
UNODC realiza el monitoreo y la verificación al PNIS para poder evidenciar el cumplimiento de los compromisos
que las familias asumen con el programa. También recolecta información respecto a los avances en la ejecución
de los componentes del PNIS.
El monitoreo se realiza con base en los ejes, tiempos y componentes de la intervención establecidos por el
PNIS, manteniendo los principios de neutralidad, calidad y oportunidad de la información.
El monitoreo se realiza en cada una de las veredas y municipios focalizados por el programa y hace con el
acompañamiento de las comunidades
Las misiones (visitas) de monitoreo se programan y realizan con base en los ejes, tiempos y componentes del
PNIS, manteniendo los principios de neutralidad, calidad y oportunidad de la información.
El equipo de monitoreo de UNODC realiza al menos cuatro visitas a todos los territorios en donde el PNIS se
está implementando
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Misión 1:
El equipo de monitoreo convoca a todos los cultivadores de la vereda a una asamblea comunitaria, en donde
se realiza la identificación de todos cultivos ilícitos comprometidos por los cultivadores vinculados al PNIS a
través de una actividad llamada Diagnostico Territorial Inicial.
En la asamblea, los profesionales de campo de UNODC verifican la suscripción de los acuerdos individuales
con el PNIS y a través de herramientas de cartografía social y otros datos, realizan un acercamiento inicial a
las características de acceso a los territorios (vías, ríos y caminos) y ubican de forma aproximada, los lotes de
cultivos ilícitos de cada una de las familias y su extensión aproximada.
Además, se selecciona un grupo de personas inscritos como cultivadores y no cultivadores y se les realiza una
encuesta en donde se pregunta por sus condiciones de vida, la composición de sus familias y las actividades
productivas que realizan
Misión 2:
Realizado el primer pago los beneficiarios cuentan con un plazo para realizar la eliminación total de sus cultivos
ilícitos. Pasado este periodo de tiempo se inicia la misión 2 de verificación.
Los profesionales de campo de UNODC en compañía de las comunidades, visitan cada uno de los lotes de
cultivos ilícitos comprometidos e identificados en el Diagnóstico Territorial Inicial y haciendo uso de un
dispositivo GPS, evidencian el cumplimiento del compromiso de eliminación total de raíz de los lotes de cultivos
ilícitos.
Cada uno de los lotes es georreferenciado y asignado a cada uno de los inscritos al programa.
En caso de que no se haya realizado la eliminación total y de raíz del cultivo ilícito, el profesional de campo
levantará un acta en donde se reporta la novedad.
Misión 3:
Con el objetivo de verificar el cumplimiento de los compromisos suscritos en el acuerdo individual entre las
familias y el PNIS y evidenciar los avances en la implementación de los componentes del PAI familiar
(implementación de proyectos de auto sostenimiento y seguridad alimentaria, proyectos de ciclo corto e ingreso
rápido y proyectos productivos) y el Plan Integral comunitarios de Sustitución y Desarrollo Alternativo (PISDA)
el equipo de monitoreo realiza una visita a todos los territorios pasado un año de la realización del primer pago.
Los profesionales de campo de UNODC en compañía de las comunidades, visitan algunos de los lotes de
cultivos ilícitos comprometidos al programa, evidencian el cumplimiento del compromiso de no resiembra de
cultivos ilícitos
Además, se selecciona un grupo de personas inscritos como cultivadores y no cultivadores y se les realiza una
encuesta en donde se pregunta por sus condiciones de vida y el avance en la implementación de los
componentes del programa.
Misión 4:
Con el objetivo de verificar el cumplimiento de los compromisos suscritos en el acuerdo individual entre las
familias y el PNIS y evidenciar los avances en la implementación de los componentes del PAI familiar
(implementación de proyectos de auto sostenimiento y seguridad alimentaria, proyectos de ciclo corto e ingreso
rápido y proyectos productivos) y el Plan Integral comunitarios de Sustitución y Desarrollo Alternativo (PISDA)
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el equipo de monitoreo realiza una visita a todos los territorios al finalizar la entrega de los componentes del
PAI familiar.
Los profesionales de campo de UNODC en compañía de las comunidades los lotes de cultivos ilícitos
comprometidos al programa, para evidenciar el cumplimiento del compromiso de no resiembra de cultivos
ilícitos
Además, se selecciona un grupo de personas inscritos como cultivadores y no cultivadores y se les realiza una
encuesta en donde se pregunta por sus condiciones de vida y la implementación de los componentes del
programa.
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Anexo 7: Programa Nacional Integral de Sustitución de cultivos ilícitos – PNIS
Con la firma del Acuerdo de paz entre el Gobierno de Colombia y las Fuerzas Armadas Revolucionarias de
Colombia -FARC-EP-, se identificaron pilares fundamentales para lograr una paz estable y duradera, que
permitan la transformación social, económica, política e institucional del país, principalmente en las zonas más
afectadas por el conflicto armado. Asimismo, en este Acuerdo se reconoció la prevalencia del problema de las
drogas ilícitas que ha permeado las distintas esferas de la sociedad, desde el uso y tenencia de la tierra en las
zonas rurales hasta el fenómeno del consumo, pasando por el fortalecimiento de las redes criminales
relacionadas con el narcotráfico.
En este sentido, el punto 4 del Acuerdo de paz hace referencia a la necesidad de implementar una solución al
problema de las drogas desde una visión integral, enfocada en la cadena de cultivo de plantas ilícitas,
producción y comercialización de las drogas. Este enfoque está determinado principalmente a partir de los
derechos humanos y la salud pública, basándose además en una perspectiva de género y diferencial en cada
territorio.
En consideración de los diferentes sectores sociales que se han visto afectados por el fenómeno del
narcotráfico, las soluciones propuestas en el Acuerdo recogen como credo primordial implementar acciones de
participación incluyente de todos los actores sociales. Así, por medio del diálogo y la concertación se busca
construir un programa de desarrollo rural integral que le apunte a la transformación de la economía agrícola
desde la legalidad, la dignidad y la protección del medio ambiente.
La Reforma Rural Integral (RRI), contenida en el punto 1 del Acuerdo, constituye la ruta principal sobre la cual
se busca llevar a cabo la transformación integral del campo. Reconociendo el territorio rural como foco histórico
de problemáticas de desigualdad, pobreza y violencia, la RRI plantea la adopción de medidas que incentiven el
uso adecuado de la tierra, su distribución equitativa, la economía agraria como motor del desarrollo del campo,
la seguridad alimentaria, el fortalecimiento de las acciones de participación ciudadana y el establecimiento de
la institucionalidad.
Por medio del comunicado conjunto número 74, los delegados del Gobierno Nacional y las FARC-EP
anunciaron la implementación de un primer piloto del Programa de sustitución voluntaria de cultivos ilícitos en
el mes de Julio de 2016, en el municipio de Briceño, en el departamento de Antioquia. El plan piloto se ha
llevado a cabo en las veredas Orejón, La Calera, Pueblo Nuevo La América, El Pescado, La Mina, Palmichal,
Buena Vista, Roblar y Altos De Chiri. Además, se conformó un grupo de acompañamiento integrado por el
Gobierno Nacional, las FARC-EP, la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito – UNDOC y la
participación de voceros de la comunidad.
Como parte de las acciones diseñadas dentro de la RRI y relacionada directamente con el problema de drogas
ilícitas tomado en el punto 4, el gobierno colombiano inició la implementación del “Programa Nacional Integral
de Sustitución de cultivos de uso ilícito” -PNIS- en el mes de enero de 2017. No obstante, fue hasta el 29 de
mayo del 2017 se estableció formalmente el programa a través de la expedición del decreto 896 de la
Presidencia de la República, mediante el cual se establecen la estructura, los mecanismos y los objetivos del
programa. Para garantizar la participación de las comunidades, se creó un consejo de dirección permanente en
el que tienen asiento el Gobierno Nacional, las FARC-EP y las comunidades.
El programa se enmarca en una política de desarrollo alternativo, en la cual se busca ofrecer oportunidades de
desarrollo socioeconómico a las comunidades que se han visto afectadas por las economías de drogas ilegales,
promoviendo la erradicación voluntaria de sus cultivos ilícitos, incentivando la generación de proyectos
productivos alternativos, fortalecer la presencia institucional del Estado y consolidar los mecanismos de
construcción conjunta y participativa en las comunidades. Lo anterior, entendiendo que sin la presencia de una
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39
acción coordinada integral que contenga las diferentes dimensiones de pobreza y sin una presencia
interinstitucional robusta, prevalecen los incentivos perversos que incitan a la cultura de la ilegalidad y las
trampas de pobreza.
El PNIS tiene un alcance nacional, aunque su despliegue se realiza de acuerdo con los territorios priorizados
como son: Zonas priorizadas en el marco de los Planes de Desarrollo con Enfoque Territorial (PDET), densidad
de cultivos ilícitos y de población, Parques Nacionales Naturales y comunidades que se hayan acogido al
tratamiento penal diferencial. El programa no acoge a aquellos nuevos cultivadores que hayan sembrado
cultivos ilícitos después del 10 de Julio de 2016. Los compromisos que adquieren las comunidades que firmen
voluntariamente los acuerdos son: No resembrar cultivos ilícitos, No participar en la comercialización ilegal de
las materias primas derivadas de éstos y No cultivar ni estar involucradas en labores asociadas a los cultivos
ilícitos. Por su parte, el Gobierno Nacional se compromete a cumplir con lo pactado en los Acuerdos y las FARCEP a contribuir de manera efectiva en la solución al problema de las drogas ilícitas.
Uno de los componentes principales del PNIS es el Plan Integral comunitario y municipal de Sustitución y
Desarrollo Alternativo (PISDA), que surge como resultado de la construcción comunitaria, participativa y
concertada para la transformación integral del territorio. El plan abarca esencialmente planes de obras de
infraestructura social de ejecución rápida, sostenibilidad y recuperación ambiental, formalización de la
propiedad, desarrollo social, servicios públicos, seguridad, entre otros, con cronogramas, metas e indicadores
de cumplimiento.
De igual importancia, el Plan de Atención Inmediata (PAI) contempla todas las acciones y recursos que ejecuta
el Gobierno nacional para garantizar la adecuada implementación del programa. El componente familiar del PAI
incluye los incentivos económicos que se le darán a las familias por las actividades de sustitución y generación
de proyectos productivos, de la siguiente forma: En el primer año un millón de pesos mensuales de
remuneración por actividades de sustitución, un millón ochocientos mil pesos para implementación de proyectos
de auto sostenimiento y seguridad alimentaria por una sola vez, y nueve millones de pesos por una sola vez,
para adecuación y ejecución de proyectos de ciclo corto e ingreso rápido. En el segundo año, cada familia
recibe hasta diez millones de pesos en proyectos productivos y mano de obra, además de asistencia técnica
en todo el proceso, con un costo aproximado de tres millones doscientos mil pesos. Las familias también
cuentan con una línea de crédito blando y especial para apoyar los procesos de sustitución voluntaria y los
proyectos productivos.
El componente comunitario del PAI se desarrolla de manera concertada con la población focalizada. Está
orientado a solucionar necesidades específicas de la comunidad como programas de guarderías rurales,
seguridad alimentaria para la tercera edad, programas de superación de la pobreza y generación de ingresos,
brigadas de atención básica en salud, entre otros. El PAI también cuenta con cronogramas de ejecución
concertados en las asambleas de las comunidades con metas e indicadores.
A través del Programa Nacional Integral de Sustitución de Cultivos Ilícitos, el Gobierno y los campesinos
suscriben Acuerdos individuales de Sustitución de Cultivos Ilícitos en los municipios focalizados. Los
compromisos firmados, que acogen al beneficiario titular y a todo su núcleo familiar son:
▪
Realizar la sustitución voluntaria y concertada de los cultivos ilícitos de su propiedad, en un plazo máximo
concertado, contados a partir de la realización del primer ciclo de pago de atención inmediata. El
compromiso también implica no realizar resiembras, ni sembrar nuevos cultivos ilícitos, tampoco
involucrarse en labores asociadas a estos o participar en la comercialización ilegal de materias primas
derivadas.
Oficina de las Naciones Unidas Contra la Droga y el Delito - UNODC – Monitoreo Integral al Programa de Desarrollo
Alternativo
Informe Ejecutivo Consolidado No. 19 - Fecha de corte: 31 de octubre de 2019. Fecha de elaboración: 11 de noviembre de
2019
40
▪
Participar activamente en la construcción, ejecución y seguimiento al Plan Nacional de Sustitución de
Cultivos Ilícitos que incluye el establecimiento y/o fortalecimiento de proyectos productivos que apoyen y
permitan el tránsito hacia una economía legal.
▪
Promover el control social en la comunidad en pro del cumplimiento del acuerdo colectivo suscrito.
▪
Informar oportunamente las situaciones que puedan afectar el cumplimiento de los compromisos.
En el año 2018, el Gobierno realizó un ajuste a la ruta de intervención del PNIS, la cual quedó definida en las
bases del PND 2018-2022 de la siguiente manera:
Monitoreo: instrumento a través del cual se identifican los predios con cultivos ilícitos, se caracterizan las familias
vinculadas al PNIS y verifican el cumplimiento de los compromisos adquiridos. Este monitoreo se desarrolla
principalmente a través de UNODC y en algunas ocasiones por parte de la Fuerza Pública y autoridades locales.
Los Monitoreos contemplados para el desarrollo del programa son:
Monitoreo 1: establecimiento de la línea de base de los cultivos ilícitos y caracterización de las familias vinculadas
Monitoreo 2: verificación del levantamiento total y de raíz de los cultivos ilícitos
Monitoreo 3: verificación de no resiembra y avance de la implementación de los componentes del PAI familiar
Monitoreo 4: verificación de no resiembra y elaboración de la línea final del programa de tal forma que se cuente con
la información suficiente para evaluar los resultados y la efectividad de la intervención.
Oficina de las Naciones Unidas Contra la Droga y el Delito - UNODC – Monitoreo Integral al Programa de Desarrollo
Alternativo
Informe Ejecutivo Consolidado No. 19 - Fecha de corte: 31 de octubre de 2019. Fecha de elaboración: 11 de noviembre de
2019
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Asistencia Alimentaria Inmediata: Consiste en la entrega de una remuneración económica por concepto de adelantar
actividades de apoyo a la sustitución voluntaria de cultivos ilícitos, adecuación y preparación de tierras para siembras
legales y trabajos de interés comunitario. La asistencia alimentaria inmediata corresponde a un valor total de doce
millones de pesos ($12.000.000) por familia – equivalentes a un millón de pesos mensual ($1.000.000), que se
entregarán durante el primer año en seis pagos de dos millones de pesos ($2.000.000).
Asistencia Técnica Integral: se concibe como un servicio, adelantado por un equipo profesional y técnico, enfocado
a acompañar a las familias en la implementación y/o fortalecimiento de sus actividades productivas lícitas, la adopción
de buenas prácticas agropecuarias, la generación de esquemas de gestión socio empresarial y financiera, la promoción
de estrategias de comercialización para mercados inclusivos públicos y privados, el desarrollo de actividades de
agregación de valor, asociatividad y economía solidaria, educación nutricional y hábitos de vida saludables, gestión
del riesgo, participación social y comunitaria.
Seguridad Alimentaria: Se considera la implementación del componente Huerta Casera – Autoabastecimiento y
Seguridad Alimentaria, como las acciones orientadas a generar las condiciones enfocadas a lograr la disponibilidad
suficiente y estable de alimentos, el acceso y el consumo oportuno y permanente de los mismos en cantidad, calidad
e inocuidad por parte de todas las personas, bajo condiciones que permitan su adecuada utilización biológica, para
llevar una vida saludable y activa1 , lo anterior a través de la promoción de la producción diversificada y sostenible de
alimentos, que contemple la cultura y tradiciones de la población y las condiciones agroecológicas de la zona y de la
recuperación de la capacidad productiva agropecuaria de las familias vinculadas a la estrategia.
Proyecto Productivo: La intervención de proyectos productivos busca el fortalecimiento de una base económica local
y regional en el corto, mediano y largo plazo, que ofrezca fuentes estables y sostenibles de ingresos a través de la
implementación de alternativas agrícolas, pecuarias, forestales, de transformación y/o de servicios, identificadas a
partir del análisis de las condiciones agroecológicas del territorio, las potencialidades y competitividad del mismo frente
a las dinámicas de los mercados, así como de las características de la población.
Oficina de las Naciones Unidas Contra la Droga y el Delito - UNODC – Monitoreo Integral al Programa de Desarrollo
Alternativo
Informe Ejecutivo Consolidado No. 19 - Fecha de corte: 31 de octubre de 2019. Fecha de elaboración: 11 de noviembre de
2019
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Anexo 8: Proyectos de seguridad alimentaria y auto-sostenimiento
No existe un modelo único de proyecto de seguridad alimentaria y auto-sostenimiento, en consecuencia la
estructuración de modelos de proyectos depende de la región, el piso térmico, la cultura y la etnia, por lo cual
en un mismo municipio se pueden presentar varios modelos. Los proyectos están orientados a complementar
una dieta nutricional adecuada a través de la producción de alimentos en cantidad y calidad suficientes; ello
implica la producción de alimentos sanos, por lo tanto, se desarrollarán huertas bajo principios de agricultura
limpia y amigable con el ambiente.
Por lo cual, los proyectos de seguridad alimentaria pueden contener diversidad de hortalizas que son las fuentes
de minerales, vitaminas, frutales, pollos de engorde, estanques piscícolas, de manera que se pueda contar con
alimentos frescos, inocuos y constantes los 365 días del año.
Para esto se establecen siembras de manera escalonada, que consiste en realizar siembra de hortalizas en
distintas fechas, con intervalos convenientes de 30 días lo que le permite una producción continua durante todo
el año, además asociar diferentes especies de cultivos para aprovechar mejor los espacios y mantener
semilleros continuos para asegurar la producción.
El proceso de concertación y estructuración de los proyectos de seguridad alimentaria se realiza de la siguiente
forma:
1) Durante el desarrollo de los DRP (Diagnósticos Rurales Participativos), los beneficiarios diligencian
una encuesta que permite identificar el nivel de producción, usos y costumbres y accesibilidad de los
alimentos con lo cual se construyen los distintos modelos de proyectos.
2) En reuniones veredales, se realiza la concertación de los modelos, incluyendo la estructura de costos,
y programación de actividades.
3) Una vez concertado el modelo, se definen los lotes, para el establecimiento de los proyectos, los cuales
deben cumplir con los lineamientos técnicos definidos por los equipos de asistencia técnica. Los
técnicos junto con los beneficiarios participantes de la actividad hacen una revisión visual de los lotes
preseleccionados por el beneficiario para determinar cuál cumple con las mejores condiciones de
establecimiento.
4) Se realiza un registro cartográfico del lote seleccionado donde se establecerá el proyecto de Seguridad
Alimentaria.
5) Los técnicos agropecuarios realizan recomendaciones a los beneficiarios para que se realicen la
adecuación del lote, según sea el caso: Porcícola, avícola, piscícola, cuyeras, huertas o mixta.
Dependiendo la disponibilidad de los beneficiarios, se realiza la distribución de actividades a las
familias, las cuales pueden incluir recolección de materiales en caso de que no estén disponibles.
6) Se realiza la limpieza del lote, en esta labor se despeja el lote de los matorrales y arbustos.
7) Una vez se ha preparado el terreno, se procede a realizar el cerramiento perimetral del lote, usando
por lo general postes a 3m de distancia enterrados a 60 cm, se sujetan 2 o 3 líneas de alambre de púa
iniciando a 3cm del suelo, a los 75 cm y a 1.5m, en las cuales se coloca la malla gallinera -si este fuera
el caso-.
8) De ser necesario la construcción de drenajes: tener en cuenta la topografía del terreno, precipitación,
inclinación y vientos. (La profundidad y caudal variará de acuerdo con las condiciones de la zona).
9) Al tiempo que estas labores técnicas se desarrollan, se realiza el proceso administrativo para la compra
y entrega de los insumos, material vegetal o pie de cría necesarios para la implementación del
proyecto.
10) Teniendo en cuenta la distribución espacial del lote y el modelo técnico concertado, se procede a
realizar la ubicación de las especies y componentes del plan de seguridad alimentaria, en el área
previamente cercada según las condiciones topográficas; a la vez se demarca con estacas y se
encierra con fibra de polietileno teniendo en cuenta las áreas de tránsito.
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Alternativo
Informe Ejecutivo Consolidado No. 19 - Fecha de corte: 31 de octubre de 2019. Fecha de elaboración: 11 de noviembre de
2019
43
11) Inicio de elaboración de abonos orgánicos y bioinsumos, para los modelos mixtos o de huertas
caseras, para ello se solicita a las familias participantes que lleven residuos orgánicos al sitio donde
se va a instalar la compostera.
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Alternativo
Informe Ejecutivo Consolidado No. 19 - Fecha de corte: 31 de octubre de 2019. Fecha de elaboración: 11 de noviembre de
2019
44
Anexo 9: Misiones de monitoreo y verificación UNODC
Fecha
oct-16
nov-16
dic-16
ene-17
feb-17
mar-17
abr-17
may-17
jun-17
jul-17
ago-17
sep-17
oct-17
nov-17
dic-17
ene-18
feb-18
mar-18
abr-18
may-18
jun-18
jul-18
ago-18
sep-18
oct-18
nov-18
dic-18
ene-19
feb-19
mar-19
abr-19
may-19
jun-19
jul-19
ago-19
sep-19
oct-19
Total
No Misiones
Censal
DTI
Seguimiento
Caracterización Verificación
1
0
0
0
0
0
0
0
1
0
0
0
0
0
0
0
1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1
0
0
0
3
0
0
0
1
1
0
0
2
4
0
0
5
1
0
0
1
1
12
0
2
2
7
0
0
10
0
0
0
14
0
0
1
9
12
0
2
7
10
0
1
9
5
0
1
9
1
0
0
11
2
0
2
7
0
0
0
4
2
0
0
5
0
0
0
13
0
0
0
8
0
5
0
4
0
3
0
0
0
0
0
3
0
0
0
1
0
2
1
2
11
1
0
3
0
4
0
0
0
0
0
2
0
0
0
5
0
0
0
11
0
3
0
3
0
1
26
149
62
19
Total Misiones
1
0
1
0
1
0
0
1
3
2
6
6
14
11
10
14
22
19
15
11
13
9
6
5
13
13
7
0
3
3
15
7
0
2
5
14
4
256
Oficina de las Naciones Unidas Contra la Droga y el Delito - UNODC – Monitoreo Integral al Programa de Desarrollo
Alternativo
Informe Ejecutivo Consolidado No. 19 - Fecha de corte: 31 de octubre de 2019. Fecha de elaboración: 11 de noviembre de
2019
45
Anexo 10: Presencia de cultivos ilícitos en zonas de manejo especial
Zona De Manejo Especial
Zona Ley 2 De
1959
Parques
Nacionales
Naturales
Resguardos
Indígenas
Áreas Con Previa Decisión De
Ordenamiento
Zona A
Zona B
Zona C
Total Zonas Ley 2
Alto Fragua Indi-Wasi
Cordillera De Los Picachos
El Tuparro
La Paya
Los Farallones De Cali
Munchique
Paramillo
Plantas Medicinales Orito Ingi Ande
Serrania De Chiribiquete
Sierra De La Macarena
Tinigua
Total PNN
Agua Negra
Albania
Alpamanga
Alto Lorenzo
Alto San Jorge
Alto Sinu, Esmeralda Cruz Grande E
Iwagado
Alto Unuma
Banderas Del Recaibo
Barranco Colorado
Barrancón
Buenavista
Cañaveral
Caño Negro
Caño Ovejas (Betania Corocito)
Cañón Del Río Sanquinini
Cachivera De Nare
Caicedonia
Calarca
Calenturas
No Lotes
Área
Verificada
Área
Erradicada
Área no
erradicada
2.823
1.267,5
1.228,6
38,9
2.861
4.753
3.128
13.565
96
10
17
81
115
45
1.153
1
6
914
243
2.681
4
1
2
19
2
1.581,4
2.402,6
1.608,6
6.860,2
73,0
15,4
15,1
112,8
71,6
13,3
577,4
1,0
1,9
805,9
217,7
1.905,2
2,0
0,5
0,8
8,1
1,2
1.539,1
2.303,5
1.592,8
6.663,9
73,0
15,4
13,9
99,9
71,6
5,1
574,6
1,0
1,2
536,2
214,1
1.606,0
2,0
0,5
0,8
6,9
1,2
43,8
99,1
15,9
197,7
1,2
12,9
8,3
2,8
0,7
269,7
3,6
299,2
1,3
-
67
34,5
34,5
-
37
2
24
2
6
1
3
4
11
4
2
31
20
30,1
1,5
16,4
0,3
7,0
1,0
0,1
2,1
6,5
0,2
1,1
34,0
12,5
30,1
1,5
16,2
0,3
5,3
1,0
0,1
1,2
6,5
0,2
0,5
29,8
12,5
0,2
1,7
0,9
0,6
4,3
-
Oficina de las Naciones Unidas Contra la Droga y el Delito - UNODC – Monitoreo Integral al Programa de Desarrollo
Alternativo
Informe Ejecutivo Consolidado No. 19 - Fecha de corte: 31 de octubre de 2019. Fecha de elaboración: 11 de noviembre de
2019
46
Campo Alegre Del Afilador
Cecilia Cocha
Chonara Huena
Consara-Mecaya
El Cedrito
El Cedro, Las Peñas, La Brava, Pilví Y
La Pintada
El Descanso
El Espingo
El Gran Sabalo
El Itilla
El Porvenir - La Barrialosa
El Tablero
Gran Rosario
Inda Guacaray
Inkal Awa
Ishu Awa
Jaidezaví
Jerusalen-San Luis Alto Picudito
La Aguadita
La Argelia
La Asuncion
La Cristalina
La Florida
La Fuga
La Italia
La Perecera
La Siberia
Lagos Del Dorado, Lagos Del Paso Y El
Remanso
Los Guaduales
Nasa Uh
Nukak - Maku
Piguambi Palangala
Playa Larga
Predio Putumayo
Rumiyaco
San Agustin-La Floresta
San Antonio Del Fragua
San Miguel De La Castellana
Sanandocito
Santa Rosa Del Guamuéz
5
1
1
1
3
8,0
1,5
1,0
1,5
1,4
7,1
1,5
1,0
1,5
1,4
0,9
-
14
6,8
5,8
1,0
9
1
11
1
3
6
25
1
6
8
5
68
1
7
18
1
1
71
2
3
2
5,0
0,5
2,6
0,2
1,0
4,5
5,2
1,0
3,9
3,9
4,4
36,1
0,3
2,7
3,8
1,0
1,0
13,3
2,0
2,5
0,5
5,0
0,5
2,6
0,2
1,0
4,5
5,2
1,0
3,9
3,9
4,4
34,7
0,3
2,7
3,7
1,0
1,0
13,3
2,5
0,5
1,5
0,1
2,0
-
5
0,6
0,5
0,1
11
10
569
5
2
1
21
6
13
1
41
12
3,3
10,7
247,1
2,1
1,5
1,0
14,1
1,0
11,3
1,0
13,2
5,5
3,3
9,6
228,2
2,1
1,5
1,0
14,1
1,0
11,3
1,0
12,9
5,5
1,1
18,9
0,1
0,3
-
Oficina de las Naciones Unidas Contra la Droga y el Delito - UNODC – Monitoreo Integral al Programa de Desarrollo
Alternativo
Informe Ejecutivo Consolidado No. 19 - Fecha de corte: 31 de octubre de 2019. Fecha de elaboración: 11 de noviembre de
2019
47
Santa Rosita
Saracure-Cad
Selva De Matavén
Simorna
Sta Rosa-Juanambu-Campo AlegreAlpes Orientales
Vegas De Santana
Villa Catalina-De Puerto Rosario
Villa Maria De Anamú
Wasipungo
Witack Kiwe
Yarinal (San Marcelino)
Yurayaco
Total Resguardos Indígenas
Acadesán
Acapa
Agricultores Del Patía Grande
Alto Mira Y Frontera
Bajo Mira Y Frontera
Cortina Verde Mandela
El Recuerdo De Nuestros Ancestros Del
Río Mejicano
Imbilpí Del Carmen
La Nueva Esperanza
Territorios
La Nupa Del Río Caunapí
Colectivos De
Liberacion Y Futuro
Comunidades
Afrodescendientes Los Andes
Nuevo Renacer
Rescate Las Varas
Río Gualajo
Tablón Dulce
Tablón Salado
Unión De Cuencas De Isagualpi
Unión Del Río Chagüí
Union Rio Caunapi
Unión Río Rosarío
Total TCCA
5
52
1
4
1,8
33,1
0,5
1,8
1,4
31,5
0,5
1,8
0,4
1,7
-
52
30,1
30,1
-
9
28
1
1
5
26
2
1.400
111
49
3
845
173
97
3,8
35,8
0,3
0,3
1,1
16,8
2,5
715,3
20,3
9,2
0,4
641,3
93,9
31,2
3,8
35,8
0,3
0,3
1,1
16,8
2,5
678,4
19,9
9,2
0,4
617,1
91,4
31,2
36,8
0,4
24,2
2,5
-
551
85,8
84,4
1,4
23
107
8
1
7
2.590
59
10
1
13
82
1.421
564
763
7.478
4,8
130,3
3,5
0,5
5,3
1.414,8
21,5
2,1
0,0
3,0
18,9
278,1
142,7
170,0
3.077,6
4,8
104,4
3,5
0,5
5,3
1.367,9
20,1
2,1
0,0
3,0
18,9
277,5
140,9
163,8
2.966,4
25,9
46,8
1,3
0,7
1,8
6,2
111,2
Oficina de las Naciones Unidas Contra la Droga y el Delito - UNODC – Monitoreo Integral al Programa de Desarrollo
Alternativo
Informe Ejecutivo Consolidado No. 19 - Fecha de corte: 31 de octubre de 2019. Fecha de elaboración: 11 de noviembre de
2019
48
Anexo 11: Mapas zonas de implementación PNIS y SIMCI 2018
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2019
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2019
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Informe Ejecutivo Consolidado No. 19 - Fecha de corte: 31 de octubre de 2019. Fecha de elaboración: 11 de noviembre de
2019
51
Oficina de las Naciones Unidas Contra la Droga y el Delito - UNODC – Monitoreo Integral al Programa de Desarrollo
Alternativo
Informe Ejecutivo Consolidado No. 19 - Fecha de corte: 31 de octubre de 2019. Fecha de elaboración: 11 de noviembre de
2019
52
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Alternativo
Informe Ejecutivo Consolidado No. 19 - Fecha de corte: 31 de octubre de 2019. Fecha de elaboración: 11 de noviembre de
2019
53
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2019
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55
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2019
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2019
58
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2019
59
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2019
60
Oficina de las Naciones Unidas Contra la Droga y el Delito - UNODC – Monitoreo Integral al Programa de Desarrollo
Alternativo
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2019
61
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