Manual de orientacioes jurídicas básicas para funcionamiento de ONG en Nicaragua

MANUAL DE
ORIENTACIONES JURIDICAS BASICAS
PARA EL FUNCIONAMIENTO
DE LAS ASOCIACIONES CIVILES SIN
FINES DE LUCRO
(ORGANISMOS NO
GUBERNAMENTALES)
DE NICARAGUA
MANUAL DE
ORIENTACIONES JURIDICAS BASICAS
PARA EL FUNCIONAMIENTO
DE LAS ASOCIACIONES CIVILES SIN FINES DE LUCRO
(ORGANISMOS NO GUBERNAMENTALES)
DE NICARAGUA
Dr. Mauricio Zúniga García
Autor:
Dr. Mauricio Zúniga García
Diagramación:
Lic. Müriel Soza Castillo
Esta publicación ha sido posible gracias a los aportes de la
Agencia Sueca de Cooperación Internacional para el Desarrollo (ASDI)
y de HIVOS.
INDICE
INDICE..........................................................................................................................................3
ABREVIATURAS UTILIZADAS
6
P R E S E N T A C I Ó N..............................................................................................................1
I N T R O D U C C I Ó N.............................................................................................................2
CAPITULO I.................................................................................................................................3
MARCO LEGAL O REGIMEN JURIDICO DE LAS PERSONAS JURIDICAS SIN FINES
DE LUCRO (ASOCIACIONES/FUNDACIONES), ORGANISMOS NO
GUBERNAMENTALES (ONG)..................................................................................................3
1. MARCO LEGAL O REGIMEN JURIDICO DE LAS PERSONAS JURIDICAS SIN
FINES DE LUCRO
1.1. LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE NICARAGUA.
1.2. EL CÓDIGO CIVIL DE NICARAGUA.
1.3. EL CÓDIGO DE DERECHO INTERNACIONAL PRIVADO.(CÓDIGO BUSTAMANTE)
4
4
5
5
2. LEY GENERAL SOBRE PERSONAS JURIDICAS SIN FINES DE LUCRO (LEY
NO. 147)
5
2.1. CUAL ES EL OBJETO DE ESTA LEY ?
7
2.2. CONSTITUCIÓN Y AUTORIZACIÓN.
7
3.*CUAL ES LA IMPORTANCIA DE LOS LIBROS ?
3.1.* -LIBRO DE ACTAS:
3.2.*-LIBRO DE ASOCIADOS:
3.3.*-LIBROS DE CONTABILIDAD:
•EL LIBRO DIARIO:
•EL LIBRO MAYOR:
9
9
9
9
9
10
4. ORGANISMOS QUE APLICAN LA LEY
11
4.1. EL DEPARTAMENTO DE REGISTRO Y CONTROL DE ASOCIACIONES DEL MINISTERIO DE
GOBERNACIÓN:
11
4.1.1.- IMPORTANCIA DE LA INSCRIPCIÓN.
11
4.1.2.-Informes y Autorización de Gestiones.
11
4.2. EL MINISTERIO DE COOPERACIÓN EXTERNA:
13
4.3. ANTE EL MINISTERIO DE FINANZAS (EXENCIONES, EXONERACIONES)
13
4.4. ANTE LOS GOBIERNOS MUNICIPALES O ALCALDÍAS (AVALES)
14
4.5. CON EL INSTITUTO NICARAGÜENSES DE SEGURIDAD SOCIAL (INSS)
14
4.6. INSTITUTO NACIONAL TECNOLÓGICO ( INATEC) .
19
4.7. SUPER INTENDENCIA DE BANCOS. ORGANIZACIONES SIN FINES DE LUCRO (OSFL) SUJETAS A LA
SUPERINTENDENCIA DE BANCOS.
19
5. DERECHOS DE LAS PERSONAS JURÍDICAS
20
6. OBLIGACIONES DE LAS PERSONAS JURÍDICAS
6.1.NACIONALES.
6.2.EXTRANJERAS.
21
21
22
7. FUNCIONAMIENTO Y ORGANIZACION
22
8. LAS SANCIONES POR EL MINISTERIO DE GOBERNACION.
22
9. LA CANCELACION DE LA PERSONALIDAD JURIDICA POR LA ASAMBLEA
NACIONAL.
24
CAPITULO II.............................................................................................................................25
SINTESIS DE DERECHOS Y DEBERES TRIBUTARIOS DE LAS PERSONAS
JURIDICAS SIN FINES DE LUCRO.......................................................................................25
(DOCTOR THEODULO BAEZ CORTES)..............................................................................25
CAPITULO II.............................................................................................................................26
A. INTRODUCCION
OBLIGACIONES DE ASOCIACIONES CIVILES NO LUCRATIVAS
RETENCIÓN DE IR POR SERVICIOS TÉCNICOS
B. SINTESIS DE DERECHOS Y DEBERES TRIBUTARIOS DE LAS PERSONAS JURIDICAS SIN FINES DE
LUCRO (DR. THEÓDULO BÁEZ CORTÉS
1. SÍNTESIS DE DEBERES Y OBLIGACIONES TRIBUTARIAS
SÍNTESIS DE DEBERES Y OBLIGACIONES TRIBUTARIAS
( CONTINUACIÓN)
2. SINTESIS DE DERECHOS Y EXONERACIONES
3. TASAS DE RETENCIÓN EN LA FUENTE A CUENTA DEL IR
4 LAS PERSONAS JURÍDICAS SIN FINES DE LUCRO ESTÁN EXENTAS DE PAGAR EL IMPUESTO
MUNICIPAL DEL 1.5% SOBRE INGRESOS
5. SOBRE LAS COOPERATIVAS
PREMISA GENERAL
26
26
29
31
31
32
32
33
34
35
36
36
CAPITULO III............................................................................................................................37
PROCEDIMIENTOS PARA EXONERAR UNA DONACION DESTINADAS A LAS
PERSONAS JURÍDICAS SIN FINES DE LUCRO.................................................................37
CAPITULO III............................................................................................................................38
PROCEDIMIENTOS PARA EXONERAR UNA DONACION DESTINADAS A LAS
PERSONAS JURÍDICAS SIN FINES DE LUCRO.................................................................38
1.PASOS PARA GESTIONAR LA EXONERACION DE UNA DONACION.
38
2.GESTIONES O PASOS PARA EXONERAR UN VEHICULO DONADO POR UN
ORGANISMO INTERNACIONAL:
39
3. MACHOTES Y PROFORMAS DE CARTAS PARA EXONERAR UN VEHICULO
DONADO POR UN ORGANISMO INTERNACIONA:
40
ANEXOS .....................................................................................................................................46
ANEXOS (1)
47
LEY GENERAL SOBRE PERSONAS JURIDICAS SIN FINES DE LUCRO
47
ANEXO (2)
53
ASPECTOS DE LA LEY DE JUSTICIA TRIBUTARIA
53
ANEXO (3)
56
REGLAMENTO DE PROCEDIMIENTO PARA LA GESTION Y ORDENAMIENTO
DE LAS DONACIONES PROCEDENTES DEL EXTERIOR (25 DE NOVIEMBRE
DE 1986)
56
BIBLIOGRAFIA.
61
ABREVIATURAS UTILIZADAS
Ley 147:
Ley General Sobre Personas Jurídicas Sin Fines de Lucro
ONG:
Organismo No Gubernamental
OSFL:
Organismos Sin Fines de Lucro
Arto.:
Artículo
Inc.:
Inciso
Cn.:
Constitución Política
C.:
Código Civil
CC:
Código de Comercio o Mercantil
ONU:
Organización de las Naciones Unidas
OEA:
Organización de Estados Americanos
IR:
Impuesto sobre la Renta
IGV:
Impuesto General al Valor
IEC:
Impuesto Específico de Consumo
IBI:
Impuesto Sobre Bienes Inmuebles
ATP:
Arancel Temporal de Protección
DAI:
Derechos Arancelarios a la Importación
INSS:
Instituto Nicaragüense de Seguridad Social
INATEC:
Instituto Nacional Tecnológico
PRESENTACIÓN
Desde que inició su trabajo, la Coordinadora Civil para la
Emergencia y la Reconstrucción (CCER) ha manifestado su interés y
compromiso en promover la transparencia en la importante labor de las
organizaciones no gubernamentales.
La reunión del Grupo Consultivo, celebrada en Estocolmo en mayo
recién pasado, generó resultados positivos para las relaciones con el
Estado porque por primera vez una representación de la sociedad civil fue
incorporada dentro de la delegación oficial del gobierno de Nicaragua,
reconociendo a la CCER como una instancia de interlocución válida,
propositiva y consistente.
Esta legitimación pública de la CCER debe ser avalada por nuestra
parte con el cumplimiento de las normas legales que rigen la existencia de
las asociaciones civiles sin fines de lucro, como un requisito indispensable
para respaldar el trabajo que realizamos con los diferentes sectores de la
población en todo el país. Es por eso que ha decidido iniciar un proceso
escalonado de capacitación sobre esta materia, con el objetivo de brindar
instrumentos a nuestras organizaciones para que puedan cumplir a
cabalidad las obligaciones impuestas por la ley.
Uno de estos instrumentos es el presente Manual de Orientaciones
Jurídicas Básicas para el funcionamiento de las Asociaciones Civiles
sin fines de lucro (Organismos No Gubernamentales) de Nicaragua,
que contiene el marco jurídico que nos rige.
Agradecemos al autor Lic. Mauricio Zúniga y al equipo que colaboró
en la elaboración de este Manual, así como a la Agencia Sueca de
Cooperación Internacional para el Desarrollo (ASDI) y a HIVOS, cuyos
aportes han hecho posible su publicación, así como efectuar el proceso de
capacitación.
Coordinadora Civil para la Emergencia y la Reconstrucción (CCER)
Managua, noviembre de 1999.
1
INTRODUCCIÓN
Nicaragua se debate en el marco de la globalización y la aplicación de
políticas estructurales de corte neoliberal que profundizan la miseria y el
subdesarrollo en los países del tercer mundo.
La participación de las organizaciones de la sociedad civil en los
procesos de desarrollo se ha convertido en un acontecimiento de gran
relevancia a nivel internacional y Nicaragua es parte de este proceso. Los
ciudadanos se organizan cada vez más con el propósito de actuar unidos
para alcanzar metas como el desarrollo y la justicia.
Los Organismos No Gubernamentales de Nicaragua hemos
protagonizado procesos de acompañamiento, gestión y ejecución de
programas y proyectos vinculados al fortalecimiento de la reconciliación
nacional y la paz, de superar la exclusión socioeconómica que padece la
mayoría de la población sumidas en la pobreza y de consolidar la democracia
aportando a la promoción y defensa de los derechos humanos de los
ciudadanos.
Las Asociaciones Civiles Sin Fines de Lucro (OSFL) hemos luchado por
-en el marco de la globalización y las políticas de ajuste estructural (ESAF)por construir y preservar nuestro espacio como sociedad civil y llevar la voz
de los excluidos a instancias gubernamentales, foros nacionales e
internacionales, para que además de luchar por desarrollar la economía, el
medio ambiente, el desarrollo sostenible se proteja y desarrolle en primer
lugar a la gente, a los nicaragüenses como protagonistas de su destino.
Con este texto pretendemos contribuir al conocimiento, promoción y
defensa del marco jurídico de las Asociaciones Civiles Sin Fines de Lucros,
para que podamos funcionar y gestionar conforme lo establecen las Leyes y
Reglamentos vigentes.
Hemos incluido un aspecto fiscal que aborda los elementos
fundamentales de la Ley de Justicia Tributaria, su Reglamento y cómo afecta
a las Asociaciones Civiles Sin Fines de Lucro y a las Cooperativas. Para la
temática impositiva contamos con el aporte y Asesoría del Dr. Theódulo Báez
Cortez experto en Derecho Tributario y miembro del Instituto Nicaragüenses
de Investigaciones y Estudios Tributarios (INIET).
Esperamos que el presente texto sea un instrumento de apoyo para las
ONGs en su permanente trabajo por el desarrollo integral, la democracia y la
justicia social.
2
CAPITULO I.
MARCO LEGAL O REGIMEN JURIDICO DE LAS PERSONAS
JURIDICAS SIN FINES DE LUCRO
(ASOCIACIONES/FUNDACIONES), ORGANISMOS NO
GUBERNAMENTALES (ONG).
3
1.
MARCO LEGAL O REGIMEN JURIDICO DE
PERSONAS JURIDICAS SIN FINES DE LUCRO
LAS
El accionar de las Personas Jurídicas Sin Fines de Lucro
(Asociaciones - Fundaciones) conocidas como Organismos No
Gubernamentales (ONG) se encuentra regulado por diferentes leyes de la
nación, desde nuestra máxima ley, la Constitución Política hasta leyes
ordinarias que a continuación destacamos en sus disposiciones más
importantes.
1.1. LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE NICARAGUA.
Las disposiciones constitucionales relativas a las Personas Jurídicas
Sin Fines de lucro se encuentran en los siguientes artículos:
Arto. 49 Cn. : Garantiza el derecho de los ciudadanos de constituir
organizaciones con el fin de lograr la realización de sus aspiraciones
según sus propios intereses y participar en la construcción de una nueva
sociedad. Textualmente dice:
“ En Nicaragua tienen derecho de constituir organizaciones los
trabajadores de la ciudad y el campo, las mujeres, los jóvenes, los
productores agropecuarios, los artesanos, los profesionales, los
técnicos, los intelectuales, los artistas, los religiosos, las comunidades
de la Costa Atlántica y los pobladores en general, sin discriminación
alguna, con el fin de lograr sus aspiraciones según sus propios
intereses y participar en la construcción de una nueva sociedad.
Estas organizaciones se formarán de acuerdo a la voluntad
participativa y electiva de los ciudadanos, tendrán una función social y
podrán o no tener carácter partidario, según su naturaleza y fines. “
El Arto. 138 de la Constitución Política, inciso 5 to.; enumera las
atribuciones de la Asamblea Nacional y entre ellas se encuentra la de... “
Otorgar y cancelar la personalidad jurídica a las asociaciones civiles.”
En el contenido de los siguientes artículos de la Constitución: 138,
inciso 21; Arto. 5; Artos 98, 99, 103 y el 150, inciso 13; se garantiza el
derecho a la participación de las distintas organizaciones en los
asuntos económicos, políticos y sociales del país, la obligación del
Estado de promover la gestión de las organizaciones privadas para
garantizar la democracia económica y social.(Arto.99 Cn.)
Lo anterior consagra el derecho constitucional de los Asociaciones
Civiles y Fundaciones de participar y ser escuchados por el Gobierno,
4
Cooperación Internacional y Organismos Internacionales en las reuniones,
foros y espacios de concertación nacional en los cuales se consideren los
planteamientos antes de tomar decisiones sobre los asuntos políticos,
económicas y sociales.
El Arto. 46 Cn. :Otorga rango constitucional a los derechos establecidos
en una serie de Documentos de Derecho Internacional que reconocen el
derecho de Asociación, específicamente en:
a) La Declaración Universal de Derechos Humanos, artículo 20.
b) El Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos de la
Organización de Naciones Unidas (ONU), artículo 22.
c) Declaración Americana de los Derechos y Deberes del
Hombre, Artículo 22.
d) Convención de Derechos Humanos de la Organización de
Estados Americanos (OEA), artículo 16, “Libertad de
Asociación”.
1.2. EL CÓDIGO CIVIL
DE
NICARAGUA.
El Código Civil de Nicaragua vigente desde 1904, regula en el Libro I,
Titulo I, lo relacionado a las Personas en General; artos 1 y 3 del Capitulo I y
en el Capitulo XIII todo lo relacionado a las personas jurídicas y los artos
3191 y 3192; disposiciones legales que mantienen su vigencia por la Ley
General Sobre Personas Jurídicas Sin Fines De Lucro ( Ley 147) de
manera supletoria en lo no previsto por la mencionada Ley.
1.3. EL CÓDIGO DE DERECHO INTERNACIONAL PRIVADO.(CÓDIGO
BUSTAMANTE)
Nicaragua suscribió y ratificó este Código de Derecho Internacional
Privado en 1928,-conocido como Código de Bustamante- en la VI
Conferencia Internacional Americana en La Habana, Cuba. En éste código
encontramos disposiciones referentes a las personas jurídicas sin fines de
lucro, específicamente en los artículos 9, 16 y 17 del mismo.
2. LEY GENERAL SOBRE PERSONAS JURIDICAS SIN
FINES DE LUCRO (LEY NO. 147)
Antes de abordar en detalles la Ley es necesario que conozcamos
algunos conceptos que estaremos usando.
5
Es fundamental aclarar que existen personas naturales -de carne
y hueso- y personas jurídicas -que son una creación legal, o sea una
ficción jurídica- pero que tienen casi los mismos derechos y
obligaciones.
QUE ES PERSONA:
Persona es todo ser capaz de ejercer derechos y contraer
obligaciones. ( Arto 1ro. Código Civil ).
Las personas son físicas o naturales; todos los individuos de la
especie, cualquiera que sea su edad, sexo, estirpe o condición (Arto.2 C);
QUE SON LAS PERSONAS JURIDICAS:
Son aquellas creadas por medio de una escritura pública por voluntad
de las personas naturales.
“ Son las Asociaciones o Corporaciones temporales o para siempre,
fundadas por algún fin o motivo de utilidad pública y particular conjuntamente
y que en sus relaciones civiles representan una “ individualidad jurídica”, o
sea, una persona distinta de las personas naturales que la crearon o
formaron. (Ver Arto.3 C)
Cuando el CEPAD, CISAS, o La FACS celebran convenios o ejecutan
proyectos sociales lo hacen como personas jurídicas distintas de las
personas naturales que son sus asociados o miembros.
Los derechos y obligaciones de la persona jurídica “ Centro de
Derechos Constitucionales”, “ Dos Generaciones” o “IPADE”, son propios de
estas organizaciones sin fines de lucro y muy distintos de los derechos y
obligaciones de sus asociados como personas naturales.
QUE SON LAS ASOCIACIONES ?
Son las personas jurídicas que nacen de la voluntad de un grupo de
personas naturales para la realización de sus intereses con alguna utilidad
pública.
QUE SON LAS FUNDACIONES?
Son personas jurídicas no ligadas a la existencia de socios, sino que
sus elementos esenciales consisten en un patrimonio destinado a servir una
finalidad de bien público y una administración reglamentada.
FEDERACIONES.
Dos o más asociaciones, fundaciones, podrán constituir o formar una
Federación que tendrá su personalidad jurídica independiente.
6
CONFEDERACIONES:
Las Federaciones pueden a su vez constituir Confederaciones en las
mismas condiciones o con los mismos requisitos, con su personalidad
jurídica propia.
2.1. CUAL ES EL OBJETO DE ESTA LEY ?
El objeto de la Ley 147 es, regular la constitución, autorización,
funcionamiento y extinción de las personas jurídicas sin fines de lucro
conocidos como Asociaciones Civiles, Fundaciones u Organismos No
Gubernamentales (ONG).
2.2. CONSTITUCIÓN Y AUTORIZACIÓN.
2.2.1.
Para la constitución de Asociación Civil Sin Fines de Lucro, se
elabora una Escritura Pública de constitución de la asociación
por un Notario, ante el que se presentan cinco personas
capaces de obligarse, la escritura debe contener conforme el
arto.8. de la Ley 147, lo siguiente:
a) La naturaleza, objeto, finalidad y denominación de la
Asociación que se constituye, así como el nombre, domicilio, y
demás generales de ley de los asociados y fundadores.
b) Sede de la Asociación y lugares donde realizará sus
actividades.
c) El nombre de su Representante o Representantes.
d) El plazo de duración de la Persona Jurídica.
2.2.2.
Constituida la Asociación ante el Notario, las personas
interesadas en la concesión de la Personalidad Jurídica, harán
ante el Secretario de la Asamblea Nacional una Solicitud y
Exposición de Motivo, firmada y presentada por uno o varios
Representantes ante la Asamblea Nacional, adjuntando el
Testimonio de la Escritura Pública de constitución y dos
copias. ( Arto.7. Ley 147))
La Exposición de Motivos expresará la fundamentación de la persona
jurídica que se desea constituir, su importancia y efecto de su
existencia para la vida civil o religiosa del país.
(Arto.9. Ley 147)
7
2.2.3.
Si la Solicitud presentada cumple con los requisitos de la
presente Ley, el Secretario de la Asamblea Nacional dará el
trámite señalado por el Estatuto General de la Asamblea
Nacional, el cual culmina con un Decreto de Otorgamiento de
la Persona Jurídica que se manda a publicar en el Diario
Oficial, La Gaceta.
2.2.4.
Deberá incribirse en el Registro de Personas Jurídicas sin
fines de lucro del Ministerio de Gobernación, dentro del plazo de
15 días contados a partir de la fecha de publicación del
Decreto de otorgamiento de la Personalidad Jurídica por la
Asamblea Nacional.
A toda Persona Jurídica registrada le será extendido un Número
Perpetuo identificativo, bajo el cual se le abre un expediente al
ONG, el que deberá usar en todas sus documentaciones y
operaciones legales.
En éste se archivan todos los informes, materiales, publicaciones,
certificaciones, avales, etc. de cada organismo. Es recomendable
enviar información sobre los programas o proyectos que se
ejecutan, así como materiales impresos o artículos que salen en los
diarios sobre los proyectos para alimentar el expediente de cada
ONG.
2.2.5.
En esta misma gestión podrá remitir los Libros de la
Asociación; el Libro de Actas, de Asociados, de Contabilidad,
para que sean sellados y rubricados por el Responsable del
Departamento de Registro y Control de Asociaciones del
Ministerio de Gobernación.
2.2.6.
Una vez publicado en La Gaceta, el Decreto de Otorgamiento
de la Persona Jurídica por la Asamblea nacional, tendrá 30
días de plazo -a partir de la fecha de publicación- para
presentar sus estatutos al Departamento de Registro y Control
de Asociaciones del Ministerio de Gobernación, para su
aprobación.
2.2.7.
Aprobados los Estatutos por el Ministerio de Gobernación
deberá remitirlos a la Secretaria de la Asamblea Nacional en
2 copias Certificadas del Acta mediante la cual se hayan
aprobado los Estatutos de la Asociación, Fundación, Federación
o Confederación, para darle el trámite de Ley y mandarlos a
publicar en el Diario Oficial, La Gaceta.
8
3.*CUAL ES LA IMPORTANCIA DE LOS LIBROS ?
En qué consiste cada uno? Para que sirve? Quién lo debe llevar?
Cómo custodiarlos?
3.1.* -LIBRO DE ACTAS:
En él se deberá relacionar las reuniones de la Junta Directiva y las de
Asamblea General de Asociados, ordinarias y extraordinarias.
Se deberán reflejar el funcionamiento de los órganos de dirección de
cada asociación o fundación, la elección y nombramiento de autoridades; los
principales acuerdos, la rendición del informe anual; todas las actas deberán
ser firmadas.
Cada vez que se cambian miembros en la Junta Directiva, que se
eligen nuevas autoridades, se deberá enviar una copia notariada del Acta a
la Sección de Registro y Control de Asociaciones Civiles del Ministerio de
Gobernación para su debida actualización.
Esta acta debe contener los nombres, apellidos, profesión y dirección
actualizada de las autoridades del organismo.
3.2.*-LIBRO DE ASOCIADOS:
Aquí debemos anotar o inscribir a los miembros asociados, afiliados o
que tienen una relación de pertenencia o vinculación con los objetivos y fines
de la Asociación o Fundación, ya sean éstos miembros plenos, activos,
honorarios, etc.
3.3.*-LIBROS DE CONTABILIDAD:
Deben reflejar el movimiento operativo financiero del organismo; su
balance anual; los ingresos y egresos.
Todo organismo cuando gestiona su inscripción deberá acompañar los
libros a la Sección de Registro y Control del Ministerio de Gobernación para
ser sellados y rubricados, antes de poder usarlos.
Se usan dos libros, el Libro Diario y el Libro Mayor.
•EL LIBRO DIARIO:
En éste libro se registran o asientan día por día las distintas
operaciones económicas que realiza el organismo, su resultado, detallando
cada una de las cuentas contables que las operaciones afectan, es decir, las
9
cuentas que entregan valores y las que los reciben. Cada partida debe
manifestar quién es el acreedor y quién el deudor en la operación de
referencia.
•EL LIBRO MAYOR:
El Libro Mayor contiene todas las cuentas contables de la
organización. Se ha de abrir, por “Debe” y “Haber”, para llevar las cuentas
corrientes con cada persona u objeto para el cual se abran. Cada mes se
registran las entradas y salidas que ha tenido cada cuenta.
A este libro se trasladan, por orden rigurosa de fechas, los asientos del
Libro diario. En base a la información contable de este libro se hace el
Balance de Situación, a fin de año y el Estado de Resultado.
Actualmente muchas Asociaciones y Fundaciones tienen
computarizado su sistema contable. Sin embargo es necesario pedir una
autorización al Ministerio de Finanzas para llevar la Contabilidad en
Computadora y no en Libros.
R E S U M I E N D O:
• La Personalidad Jurídica será otorgada por Decreto de la
Asamblea Nacional, publicado en La Gaceta, Diario Oficial.
• Los Estatutos son Aprobados por el Ministerio de Gobernación, y
publicados en La Gaceta, Diario Oficial.
• Todo Organismo tiene la obligación de Inscribirse en el
Departamento de Registro y Control del Ministerio de Gobernación
y obtener un NUMERO PERPETUO que usará en todas sus
operaciones legales.
• Todo ONG deberá sellar en el Ministerio de Gobernación los Libros
de Asociados, de Actas y de Contabilidad ( Diario y Mayor ).
• Es obligación rendir los INFORMES de Donaciones y el Balance
Anual a Cooperación Externa y al Ministerio de Gobernación, al
cierre del año fiscal ( 30 de junio de cada año), de lo contrario se
aplican multas hasta de cinco mil córdobas
• (C$ 5,000.00).
10
4. ORGANISMOS QUE APLICAN LA LEY
4.1. EL DEPARTAMENTO DE REGISTRO Y CONTROL DE
ASOCIACIONES DEL MINISTERIO DE GOBERNACIÓN:
Es el encargado de aplicación de la presente Ley, limitándose a llevar
el Registro de las Personas Jurídicas sin fines de lucro a que se refiere esta
Ley.
( Artos. 14 y 17. Ley 147)
Para la inscripción bastará una solicitud con indicación de la fecha y
número de la Gaceta, Diario Oficial, en que conste el otorgamiento de la
Personalidad Jurídica aunque, es aconsejable enviar o adjuntar una
fotocopia de la misma para efectos del expediente.
4.1.1.- IMPORTANCIA DE LA INSCRIPCIÓN.
Los Ministerios, Entes Gubernamentales y Registros Públicos que por
ley deban tramitar documentos referentes a Personas Jurídicas
contempladas en esta Ley, no los tramitarán si no se comprueba que
están inscritas en el Registro de Personas Jurídicas sin fines de lucro del
Ministerio de Gobernación.
4.1.2.-INFORMES Y AUTORIZACIÓN DE GESTIONES.
Conforme el articulo 14 de la Ley de Organizaciones Civiles Sin Fines
de Lucro corresponde al Departamento de Registro y Control del Ministerio
de Gobernación aplicar esta Ley.
En consecuencia se deben presentar OBLIGATORIAMENTE los
documentos que señala el artículo 13 de la Ley 147:

Escritura Constitutiva y Estatutos,

Inscribirse y Obtener su Número Perpetuo,

Informe de Donaciones y Balance Anual;
Los organismos que cumplen con esto, pueden solicitar el AVAL o
Constancia del Ministerio de Gobernación -para gestiones-, que
TEXTUALMENTE DICE:
11
Ministerio de Gobernación
CONSTANCIA.
El Suscrito Director de la Dirección de Registro y Control de
Asociaciones del Ministerio de Gobernación de la República de Nicaragua.
CONSTA
Que bajo el Número Perpetuo 51, de la página Doscientos Veinticuatro
a la página Doscientos Treinta y Tres del Tomo II del Libro Primero de
Registro que esta Dirección lleva a su cargo, se encuentra inscrita la entidad
denominada, “INSTITUTO PARA EL DESARROLLO DE LA DEMOCRACIA
“ (IPADE), la cual ha cumplido con los requisitos establecidos en al artículo
13 de la Ley No. 147 incisos e) y f), “ LEY GENERAL SOBRE PERSONAS
JURIDICAS SIN FINES DE LUCRO,” Publicada en La Gaceta, Diario Oficial,
No. 102 del 29 de Mayo de 1992. Por lo tanto la entidad antes mencionada
goza de plena capacidad para ejercer Derechos y contraer Obligaciones.
Extiendo la presente Constancia, a solicitud de parte interesada, a los
cinco días del mes de Febrero de mil novecientos ochenta y ocho.
MARIO SANDOVAL LOPEZ
Director
Dirección Registro y Control de Asociaciones.”
12
4.2. EL MINISTERIO DE COOPERACIÓN EXTERNA:
A este Ministerio se debe remitir el Informe de Donaciones
(Trimestral); conforme el machote enviado por la Sección de Organismos
No Gubernamentales del Ministerio de Cooperación Externa.
El esquema de información a remitir es el siguiente:
a) -Nombre del Proyecto.
b) -Período de Ejecución (Fechas);
c) -Montos ( desembolsos trimestrales/semestrales)
d) -Objetivo General
e) -Componentes;
f) -Cobertura geográfica;
g) -Organismo(s) donante(s).
Autorización de Gestiones para Exonerar Donaciones;
Es Cooperación externa quien avala conforme los Convenios suscritos
entre el Gobierno de Nicaragua y los Organismos y Agencias de
Cooperación Internacional y/o Gobiernos, el estatus de cada uno y las
prerrogativas de éstos conforme a la Ley.
De este Informe se debe remitir copia al Departamento de Registro y
Control de Asociaciones del Ministerio de Gobernación.
4.3. ANTE EL MINISTERIO DE FINANZAS (EXENCIONES,
EXONERACIONES)
Se realizan las gestiones y trámites de exoneración de donaciones y
vehículos conforme los pasos descritos anteriormente en el numeral II.
Es obligación pedir autorización al fisco para llevar registros
contables computarizados.
Los ONG que contraten servicios de consultorías o servicios
profesionales deberán retener el 5% a favor del Fisco por concepto de
Impuesto sobre la Renta (IR) y en los casos de capacitación -cuando es de
carácter técnica y no es profesional- se retiene el 1%.
Las actividades mercantiles o prestación de servicios (gastronomía,
arrendamiento de locales) que desarrollen los ONG para obtener recursos
13
para financiar sus Objetivos, deberán pagar el IGV respectivo, no está
exonerado.
4.4. ANTE LOS GOBIERNOS MUNICIPALES O ALCALDÍAS (AVALES)
Conforme el Reglamento de la Ley de Justicia Tributaria y Comercial
para gozar de la exoneración de impuestos de las donaciones que reciben
del exterior, es requisito la AUTORIZACION del Concejo Municipal, avalando
el funcionamiento en el territorio de los Proyectos que solicitan
exoneraciones.
El arto.9, inciso 4to. del Reglamento de la Ley de Justicia Tributaria y
Comercial dice:
“ Las Asociaciones o Fundaciones sin fines de lucro que reciben
donaciones del exterior deberán presentar solicitud escrita ante el
Ministerio de Finanzas, con los documentos siguientes: ...4)
Autorización del Concejo Municipal.”
4.5. CON EL INSTITUTO NICARAGÜENSES
(INSS)
DE
SEGURIDAD SOCIAL
Las disposiciones legales que regulan las relaciones entre los
organismos y el INSS son:
La Ley de Seguridad Social (Decreto No.974 de la Junta de
Gobierno de Reconstrucción Nacional, publicado en la Gaceta Diario
Oficial No. 49 del 1ro. de marzo de 1982) y,
El Reglamento General de la Ley de Seguridad Social (Decreto
No. 975 publicado en La Gaceta Diario, Oficial No.49 del 1ro. de marzo de
1982 y, sus modificaciones (Ver anexo). La Ley en el Cap. II, Campo de
Aplicación (Personas Protegidas establece:
“ Arto.5.-Son sujetos de aseguramiento obligatorio:
a) Las personas que se encuentran vinculadas a otra, sea esta
natural o jurídica, independientemente del tipo de relación
laboral o de servicio que los vincule, lo mismo que la
personalidad jurídica o la naturaleza económica del empleador,
empresa o institución pública o privada que utilice sus
servicios.
14
b) Todos los integrantes o beneficiarios de los programas de
Reforma Agraria...
c) Los miembros de asociaciones gremiales de profesionales,
ministros de cualquier culto, religiosas, o demás trabajadores
que se encuentren debidamente organizados.
d) Los miembros de cooperativas de producción debidamente
reconocidas.
Estas normas de los años 80, se encuentran vigentes -no han sido
derogadas-; el Estado Sandinista, obligaba a asegurar a todos lo
beneficiarios de Programas de Reforma Agraria, miembros de cooperativas
de producción, sacerdotes, pastores, religiosas y cualquier trabajador
independiente organizado.
Estas disposiciones no se aplicaron rigurosamente en la década de los
80; mucho menos en la década del 90 debido a que no es compatible con
las políticas neoliberales, ni con las posibilidades económicas del país.
Sin embargo es necesario DESTACAR QUE la disposición del Arto.
5 . inciso a), ha sido interpretada y/o aplicada DISCRECIONALMENTE por
auditores del Instituto Nicaragüense de Seguridad Social, aduciendo que los
Organismos No Gubernamentales, tenemos que retener/asegurar
obligatoriamente a todos los trabajadores independientes que se contrate
para una reparación o servicios, (fontaneros, electricistas, albañiles,
carpinteros, etc.) aunque sea por obra de 3 horas o 1 día o servicios
específicos.
to
Preocupados por estos antecedentes el IPADE realizó una consulta al
Despacho Fiscal Financiero “ BAEZ CORTES Y ASOCIADOS “,
recibiendo la carta aclaratoria que por su importancia para todos
exponemos:
15
Managua, martes 30 de junio de 1998
Doctor Mauricio Zúniga
Sub Director Ejecutivo IPADE
Su Despacho
Estimado Dr. Zúniga:
Hacemos referencia a consulta respecto si el Instituto para el
Desarrollo de la Democracia (IPADE), debe o no retenerle, en concepto de
seguro obligatorio del INSS, a los profesionales y demás trabajadores
independientes que presten algún servicio al IPADE, aunque no sean
asalariados, todo según lo expresado por auditores del INSS. Al respecto
tenemos a bien dictaminar a usted que IPADE no tiene obligación de
inscribir ni retener en concepto de seguro obligatorio a los profesionales y
trabajadores independientes, ya que ellos pueden inscribirse en el Seguro
Facultativo; lo anterior en base a las razones jurídico-técnicas siguientes:
1.
El INSS supuestamente sustenta la afirmación de que deben
inscribirse y retener por el seguro obligatorio, citando el Arto. 5,
inciso a) de la Ley de Seguridad Social, y el Arto. 1 literal a) del
Reglamento.
2.
El Arto. 1, literal a) del Reglamento, textualmente dice:
“Empleador: es toda persona natural o jurídica, de derecho público o
privado, que por cuenta propia o ajena tiene a su cargo una empresa o
actividad económica de cualquier naturaleza o importancia, persiga o
no fines de lucro, en que trabaje un número cualquiera de
trabajadores, bajo su dependencia directa o indirecta, en virtud de una
relación de trabajo o se servicio que los vincule”.
Los servicios brindados por profesionales al Instituto para el Desarrollo
de la Democracia (IPADE), no pueden ser ubicados como realizados
por empleados o trabajadores, al tenor de lo expresado en el párrafo
anterior, ya que trabajadores son quienes tienen una relación de
dependencia y subordinación respecto al empleador.
16
3.
En consonancia a lo antes indicado, al Arto. 8 de la Ley de Seguridad
Social dice:
“Los empleadores a que se refiere la letra a) del Arto. 5 tienen la
obligación de inscribirse e inscribir a sus trabajadores en el
Instituto, así como de comunicar los cambios en su personal y en
las remuneraciones dentro de los plazos y términos que
establezcan los reglamentos.
Los trabajadores están obligados a suministrar a los empleadores
los datos necesarios para los cumplimientos de las obligaciones
establecidas en este articulo. La falta de cumplimiento de las
disposiciones de este artículo será sancionada conforme las
disposiciones de la presente Ley”.
Es obvio que la obligatoriedad estipulada en el Arto. 8 se refiere
de manera exclusiva a trabajadores con carácter de dependencia
como se demostró anteriormente.
4.
Del Seguro Facultativo.
El Arto. 6 de la Ley de Seguridad Social y el Arto 24 del
Reglamento, determinan de manera taxativa quiénes podrán
inscribirse en el Seguro Facultativo. El literal a) de ambos
artículos señala en primer lugar a los profesionales y trabajadores
independientes.
Particularmente además, la especificación de Trabajador
Independiente, que dicta el inciso c), del Arto.1 del Reglamento,
precisamente incluye a los trabajadores independientes como los
profesionales y técnicos, que no son empleados, por lo que no se
les puede pretender incluir en el concepto de Trabajador que
refiere el inciso b) del mismo Arto.1 del reglamento; ya que si
pretendiera incluir en el concepto de Trabajadores/empleados
con relación de dependencia con el empleador a los
profesionales y trabajadores independientes,... para qué entonces
la Ley y el Reglamento hacen esta diferenciación??
17
Es evidente que al existir en la Ley de Seguridad Social y en su
Reglamento, normativas taxativas respecto a los profesionales,
técnicos y demás trabajadores independientes (que NO SON
EMPLEADOS CON UNA RELACION DE SUBORDINACION A UN
EMPLEADOR) se cometería una extralimitación en tal absurda
interpretación de la Ley.
5.
De los Servicios
Internacionales.
Profesionales
prestados
a
Organismos
Finalmente, deseamos citar lo prescrito en el Arto 6. de la Ley de
Seguridad Social en su inciso d), precisamente sobre los
servicios prestados a favor de Organismos Internacionales:
“Arto. 6.- Podrán inscribirse en el régimen de Seguro Facultativo:
d)
Las personas nicaragüenses que presten servicios en
misiones diplomáticas y organismos internacionales
acreditados en el país, así como los miembros de dichas
misiones y organismos”.
Estimado Doctor Zúniga, tal como hemos analizado y por todos
los argumentos juridico-técnicos antes desarrollados, podemos afirmar
que en cumplimiento y respeto a la Ley y Reglamento de Seguridad
Social, no existe obligación de IPADE de inscribir ni retener en
concepto de Seguro Obligatorio a quiénes presten servicios
profesionales o independientes, a favor del Instituto Para el Desarrollo
de la Democracia (IPADE).
Sin más por el momento, nos despedimos con las muestras de
nuestra estimaquedando a sus ordenes para cualquier ampliación al
respecto.
Théodulo Báez Cortés
(firma) (Sello)
18
4.6. INSTITUTO NACIONAL TECNOLÓGICO ( INATEC) .
El Instituto Nacional Tecnológico es una institución autónoma del
Gobierno creada por Decretos Presidenciales No.3-91 del 10 de Enero de
1991 y el Decreto 40-93 del 13 de Septiembre de 1994, con la finalidad de
contribuir al desarrollo económico y social del pueblo por medio de la
Formación y Capacitación de recursos humanos.
El INATEC financia sus programas con el aporte mensual
obligatorio del 2% sobre el monto total de las planillas de sueldos
brutos o fijos a cargo de todos los empleadores de la República; de la
cantidad asignada por el presupuesto general de la república y legados
aportes o donaciones.
Todos los empleadores tienen la obligación de aportar el equivalente al
2% como mínimo del salario de cada trabajador como fondo mensual en
concepto de aportación a INATEC para capacitación del personal. Este 2%
no se deduce del salario del trabajadores, lo aporta la Institución o
Organismo No Gubernamental,
Los organismos al día con sus aportaciones tienen el derecho de
participar en los seminarios de capacitación técnica que oferta el INATEC, la
Calendarización de Cursos se publica en los diarios y debemos solicitar por
escrito el curso y cupos. INATEC asignará los cupos a las instituciones.
4.7. SUPER INTENDENCIA DE BANCOS. ORGANIZACIONES SIN FINES DE
LUCRO (OSFL) SUJETAS A LA SUPERINTENDENCIA DE BANCOS.
Por reciente reforma de la Ley General de Bancos y de Otras
Instituciones, publicada en La Gaceta, Diario Oficial, correspondiente al dos
de junio de mil novecientos noventa y siete, se creó una nueva categoría de
instituciones financieras, denominadas según el Articulo 2 de la reforma, “
Entidades Financieras No Bancarias Sin Fines de Lucro”, en virtud de ello se
crea el Título II de la Ley citada y se reforman los Artos. 257, 258, y 259 de
la misma.
La particularidad de tales entidades consiste , en que las mismas son
constituidas como una persona jurídica sin fines de lucro, bajo la cobertura
de Asociación Civil Sin Fines de Lucro, de acuerdo a los procedimientos
establecidos en la Ley 147.
Una ves constituida y otorgada la personalidad Jurídica por la
Asamblea Nacional, y registrada en el Ministerio de Gobernación, la entidad
debe obtener la autorización para operar de la Superintendencia de Bancos
19
y Otras Instituciones, mediante el cumplimiento de los requisitos
establecidos en la Ley General de Bancos reformada.
La característica fundamental de las Entidades Financieras No
Bancarias Sin Fines de Lucro, es que las mismas, “... se dediquen
exclusivamente al otorgamiento de créditos en forma habitual y
masiva, a los sectores de la pequeña y mediana industria, producción y
comercio...”
Además de éstas OSFL, podrán captar recursos de público, mediante
la apertura de cuentas de ahorro, contratar créditos con entidades
financieras nacionales e internacionales, realizar inversiones financieras, y
realizar otras operaciones, a juicio de la Superintendencia de Bancos.
En el desarrollo de todas y cada una de sus actividades, estas OSFL,
quedan sujetas al cumplimiento de las normas prudenciales y sistemas de
contabilidad y auditoria interna, que al efecto dicte la Superintendencia de
Bancos y a los controles y supervisión estricta de este organismo.
La razón de creación de estas entidades, es precisamente, y según la
Superintendencia de Bancos, la de ordenar y supervisar las operaciones de
otorgamiento de créditos y captación de ahorros del público que realizan
algunas OSFL, sin mayores controles. Cabe señalar que es requisito para
estas entidades y para la supervisión de la Superintendencia, que la OSFL,
sea creada exclusivamente para otorgar crédito, y captar ahorro del público.
Actualmente existen varias OSFL, que además de otras actividades
principales, tienen programas de otorgamiento de créditos sin captar ahorro
del público, en estos casos tales OSFL, no estarían reguladas por estas
nuevas disposiciones legales, pudiendo en estos casos y de forma
voluntaria, solicitar la supervisión de la Superintendencia.
De tal manera que a partir de esta Ley, cualquier grupo de personas
que desee crear una OSFL, para otorgar créditos y captar ahorros, está
obligada a hacerlo de conformidad con las disposiciones de la Ley General
de Bancos . Una OSFL, con tales objetivos, aún cuando obtenga su
personalidad jurídica de parte de la Asamblea Nacional, no puede operar sin
la subsecuente autorización de la Superintendencia de Bancos. (El aspecto
4.6. tomado del Cap.VII “Marco Jurídico que Regula las OSFL en
Centroamérica” Dr. Yamil Zúñiga/Fundación Arias 1998.)
5. DERECHOS DE LAS PERSONAS JURÍDICAS
Las Personas Jurídicas constituidas mediante esta Ley tendrán los
siguientes derechos: ( Artículo 12, Ley 147) )
20
a) Gozar del nombre o razón social, el cual una vez inscrita la
persona jurídica no podrá ser usado por ninguna otra.
b) Gozar de su Personalidad Jurídica desde la fecha de publicación
en La Gaceta, del Decreto de otorgamiento, o sea ejercer
derechos y contraer obligaciones.
c) Tener su propio patrimonio. (bienes muebles e inmuebles)
d) Mantener oficinas de acuerdo a sus necesidades.
e) Realizar publicaciones en relación con sus fines.
6. OBLIGACIONES DE LAS PERSONAS JURÍDICAS
6.1.NACIONALES.
a) Presentar sus Estatutos al Ministerio de Gobernación en
un plazo de 30 días después de publicado en la Gaceta
el Decreto de Otorgamiento de Persona Jurídica.
b) Presentar a la Secretaria de la Asamblea Nacional el
testimonio o dos copias de la Escritura Pública de
constitución o 2 copias certificadas del Acta de
Aprobación de los Estatutos.
c) Inscribirse en el Registro de Personas Jurídicas y obtener
su Numero Perpetuo.
d) Llevar los libros debidamente sellados y rubricados por el
Departamento de Registro y Control de Asociaciones del
Ministerio de Gobernación.
e) Cumplir con los requisitos legales establecidos para
las donaciones provenientes del exterior e informar a
la Dirección de Asociaciones del Ministerio de
Gobernación y al Ministerio de Cooperación Externa
sobre las donaciones que reciban.
f) Remitir al Ministerio de Gobernación los balances
contables al finalizar el año fiscal.
g) Cumplir con todas las disposiciones de esta Ley, sus
reglamentos y estatutos.
21
6.2.EXTRANJERAS.
a) Las Asociaciones y Fundaciones con personalidad jurídica
otorgada en el extranjero y que decidan realizar actividades en
Nicaragua, deberán para ser autorizadas, presentar los
documentos correspondientes al Departamento de registro y
Control de Asociaciones del Ministerio de Gobernación, el cual
examinará si su naturaleza y objetivos corresponden con los de
esta Ley para proceder a su registro. (Artículo 19, Ley 147))
b) Las Personas Jurídicas extranjeras que operan en el país de
conformidad con Tratados, Convenios, Acuerdos y Protocolos
Internacionales, se regirán por éstos.
7. FUNCIONAMIENTO Y ORGANIZACION
Es importante destacar que el articulo 17 de la Ley 147, establece
facultades precisas de aplicación de esta Ley por el Ministerio de
Gobernación, limitándola al registro de las personas jurídicas, y a la
aplicación de multas y sanciones en los casos de incumplimiento de sus
obligaciones enumeradas en al arto.13. de la Ley 147.
Toda Asociación, Federación o Fundación elegirá sus máximas
autoridades de conformidad con la escritura de constitución y con sus
Estatutos y se regirá en sus asuntos internos por éstos.
En caso de conflictos internos el Ministerio de Gobernación no tiene
facultad para intervenir y menos para decidir sobre éstos. El Arto.21 de la
Ley 147 es claro, el funcionamiento y organización de las Asociaciones y
Fundaciones se rige por su Escritura Constitutiva y Estatutos.
8.
LAS
SANCIONES
GOBERNACION.
POR
EL
MINISTERIO
DE
El Departamento de Registro y Control de Asociaciones del Ministerio
de Gobernación podrá imponer a las Asociaciones, Fundaciones, (ONGs),
Federaciones y Confederaciones contempladas en esta Ley, las siguientes
sanciones administrativas:
a)Multas de Un Mil Córdobas (C$ 1,000.00) a Cinco Mil Córdobas (C$
5,000.00) a favor del Fisco, aplicada conforme el procedimiento
gubernativo en caso de violaciones a los incisos a), b), c), e),f) y g) ,
del artículo 13 y artículos 19 y 20 de la Ley 147.
O sea, EL ONG DEBE CUMPLIR CON :
22
a) Presentar los Estatutos para su aprobación ante el Ministerio
de Gobernación;
b) Presentar el testimonio y 2 copias de la escritura pública de
constitución del ONG ante la Secretaria de la Asamblea
Nacional o 2 copias Certificadas de la Acta de Aprobación
de Estatutos.
c) Inscribirse en el Registro de Personas Jurídicas Sin Fines de
Lucro.
d) Cumplir con los requisitos legales establecidos para
donaciones provenientes del exterior, e informar de las
donaciones que recibe al Departamento de Asociaciones
del Ministerio de Gobernación y al Ministerio de
Cooperación Externa.
Para ello existe un formato que elabora Cooperación Externa
según el cual se debe informar trimestralmente con una
evaluación de los avances, logros y limitaciones. ( Arto.10.
Reglamento de Procedimiento para la Gestión y Ordenamiento
de las Donaciones Procedentes del Exterior, La Gaceta No.14,
del 10/Enero/1987.
e) Remitir al Ministerio de Gobernación LOS BALANCES
CONTABLES AL FINALIZAR EL AÑO FISCAL. El año
fiscal es el período comprendido entre el 1ro. de julio de un
año hasta el 30 de junio del siguiente año. A MÁS TARDAR
EN EL MES DE AGOSTO SE DEBERÁ REMITIR EL
BALANCE CONTABLE.
Si no lo hace es sujeto de la multa mencionada.
f) Intervención por el plazo estrictamente necesario para
solucionar las irregularidades a que diere lugar la violación
del artículo 13 de la Ley 147 o en caso de reincidencia.
(Artículo. 22, inc. b) de la Ley 147)
Contra las resoluciones del Departamento de Registro y Control de
Asociaciones cabe el Recurso de Apelación ante el Ministro de
Gobernación. ( Artículo 23, Ley 147 )
23
9. LA CANCELACION DE LA PERSONALIDAD JURIDICA
POR LA ASAMBLEA NACIONAL.
La personalidad Jurídica podrá ser cancelada únicamente por la
Asamblea Nacional mediante el mismo procedimiento de su otorgamiento y
previa consulta con el Ministerio de Gobernación en los siguientes casos:
a) Cuando fuere utilizada para la comisión de actos ilícitos.
b) Cuando fuere utilizada para violentar el orden público.
c) Por la disminución de los miembros de la asociación a menos
del numero fijado por esta Ley.
d) Por realizar actividades que no correspondan con los fines para
los cuales fueron constituidos.
e) Por obstaculizar el control y vigilancia del Ministerio de
Gobernación, habiéndosele aplicado de previo las medidas
establecidas en el artículo 22 de la Ley 147.
f) Cuando sea acordada por su órgano máximo de acuerdo con
sus estatutos.
Cancelada una Personalidad Jurídica, los bienes y acciones que
pertenezcan a la asociación, tendrán previa liquidación, el destino
previsto en el acto constitutivo o en sus Estatutos. Si nada se
hubiese previsto o dispuesto sobre ello pasará a ser propiedad
del Estado.
24
CAPITULO II.
SINTESIS DE DERECHOS Y DEBERES TRIBUTARIOS
DE LAS PERSONAS JURIDICAS SIN FINES DE
LUCRO
(DOCTOR THEODULO BAEZ CORTES)
25
CAPITULO II.
A. INTRODUCCION
A manera de introducción sobre las obligaciones fiscales de las
Asociaciones Civiles No Lucrativas, transcribimos textualmente las
consultas evacuada por el fisco al respecto, ya que facilita la comprensión
de los cuadros síntesis que posteriormente presentamos:
OBLIGACIONES
DE
ASOCIACIONES CIVILES NO LUCRATIVAS
“ Managua, Nicaragua, 12 de Septiembre 1997
Licenciado
Erasmo Solís Majiano
Director Ejecutivo
El Madroño
Su Despacho
Estimado Licenciado Solís:
En atención a su carta, en la que solicita aclaración sobre las reformas
de las leyes tributarias ya que ustedes son una asociación sin fines de lucro
y desean saber cuáles son sus obligaciones, al respecto le comunico lo
siguiente:
De conformidad con el Arto.15, numeral 5) de la Legislación Tributaria
Común y arto.7, inciso f) de la Ley del Impuesto sobre la Renta, establecen
que están exentos del pago de impuestos, las Asociaciones sin fines
de lucro que tengan personalidad jurídica reconocida únicamente en
cuanto a su patrimonio e ingresos relacionados con sus fines. Por tal
motivo a lo que tiene derecho es a no pagar el IR por los aportes que sus
asociados les efectúen en concepto de cotización así como de la retención
en la fuente por estar exentos totalmente del IR, pero sí están obligados a
aceptar el Traslado del Impuesto General al Valor en sus compras, porque
únicamente están exentos de no aceptar el traslado de éste los Diplomáticos
y Organismos Internacionales, así mismo le detallo las obligaciones que
deben cumplir:
26
Retenciones sobre Salarios:
1.Personas Naturales:
De conformidad con el Arto. 25 Inc. a) de la Ley IR, el impuesto a
pagar se calculará conforme a la tarifa progresiva, siempre y cuando la renta
bruta exceda de C$50,000.00 (cincuenta mil córdobas) durante el año
gravable.
2.Retenciones en la fuente:
a) En base al Acuerdo Ministerial No. 18-93 deben efectuarse retenciones
del 1% sobre toda compra de:
a.-Bienes;
b.-Trabajos de construcción;
c.-Arrendamiento o alquiler;
d.-Servicios técnicos menores y distintos a los profesionales;
e.-Ganancia.
Cuando sean igual o mayor de C$500.00 (quinientos córdobas)
según el Artículo primero del Acuerdo Ministerial No.11-92. Las
retenciones entre el día 1 y el día 14, se deben enterar en los cinco
días hábiles posteriores al quince, o sea los días 20 y las
retenciones efectuadas entre el día 15 y el día 31, se deben enterar
en los cinco días hábiles posteriores al último día del mes.
b)
La retención del 5% se hará a las personas naturales que prestan
servicios profesionales o técnicos superior, independientemente que
sean o no poseedores de título, el cálculo se hará tomando como
base C$ 0.1 córdoba, y el plazo para enterar dicha retención será 7
días después de haber hecho la misma, de conformidad con lo
establecido en el Arto.43 de la Legislación Tributaria Común.
Para el caso de las personas jurídicas, los trabajos o servicios
técnicos, la tasa de retención será del 1% por continuar vigente el
Decreto 31-90 y sus reformas, el plazo para enterar dichas retenciones
es el establecido en el segundo párrafo del inciso a) de esta carta.
27
Impuesto General al Valor:
Deberán pagar el IGV que les trasladen en la adquisición de bienes y
servicios locales.
Para el caso de las importaciones de donaciones que reciben del
exterior las asociaciones o fundaciones sin fines de lucro deberán presentar
una solicitud formalmente escrita al Vice Ministro de Finanzas de
conformidad con el Arto 9. del Decreto 37-97, Ley de Justicia Tributaria y
Comercial, tal solicitud debe tener los documentos siguientes:
1. Ejemplar de La Gaceta, donde se publicó el otorgamiento de la
personalidad jurídica.
2. Constancia actualizada del Ministerio de Gobernación acreditando el
cumplimiento de todos los requisitos establecidos en la Ley General
Sobre Personas Jurídicas sin Fines de Lucro.
3. Documento del proyecto de beneficio social para el cual viene destinada
la donación; ese documento deberá contener el nombre y objeto del
proyecto, persona responsable de la ejecución y contraparte del lugar
del proyecto, número de personas beneficiadas, monto del proyecto y
período de duración; y
4. Autorización del Consejo Municipal; y
5. Constancia del Ministerio de Cooperación Externa que acredite que la
donación proviene de Fundaciones Extranjeras o Internacionales más la
del Ministerio de Agricultura y Ganadería, cuando se trate de alimentos.
Atentamente,
Rodolfo Escobar Wong
Sub Director General Normativo”
(Todo Sobre Impuesto en Nicaragua, Pags. 680/681; Drs. Theódulo y
Julio Francisco Báez Cortez) )
28
La carta es clara sobre las obligaciones de los ONGs respecto al
Impuesto sobre la Renta (IR) y el deber de efectuar las retenciones en los
salarios conforme la tabla establecida por la Ley y en las compras mayores
de C$500.00;
Sobre el Impuesto General al Valor, (IGV) debe pagarse y únicamente
está exonerado el IGV de las importaciones de donaciones que se reciban
del exterior y ésta exoneración DEBE GESTIONARSE, acompañando los
documentos que la carta señala.
RETENCIÓN
DE
IR POR SERVICIOS TÉCNICOS
Managua, Nicaragua, 02 de Julio 1997
Señor
Ricardo Solorzano C.
Maestro de Obra
Sus manos.
Estimado señor Solorzano:
En atención a su cartas con fecha de recibo del 01 de julio del
corriente año en la que solicita aclaración sobre la retención del 5% que le
aplicarán por la prestación de sus servicios, al respecto le comunico lo
siguiente:
Los servicios afectos a la retención del 5% del Impuesto sobre la
Renta de conformidad con la Ley son los servicios profesionales,
entendiéndose por éstos, a los que prestan las personas naturales
soportados por un título universitario, por tanto, los servicios que usted
preste por considerarse de tipo técnico la retención
correcta que deben hacerle es la del 1%.
Atentamente.
Rodolfo Escobar Wong
Subdirector General Normativo.
( Todo Sobre Impuestos en Nicaragua, Pag.675. Drs. Báez Cortes)
29
De la carta anterior se deduce que los servicios técnicos prestados por
fontaneros, albañiles, electricistas, carpinteros, trabajadores por cuenta
propia -que no son profesionales- que realizan reparaciones o trabajos de
mantenimientos deben ser objeto de la aplicación del 1%.
Los cuadros han sido preparados por el Dr. Theódulo Báez Cortes
para facilitar la comprensión de la temática fiscal. Tenemos la primera
columna con el impuesto o gravamen; la segunda columna, con la obligación
que tenemos como organismos no gubernamental frente a este impuesto; la
tercer columna, indica el plazo que tenemos para cumplir la obligación, esto
es muy importante porque el fisco aplica multas por retrasos; en cuarto lugar,
las observaciones sobre cada impuesto, por lo general referidas a aspectos
operativos o aclaraciones.
30
B. SINTESIS DE DERECHOS Y DEBERES TRIBUTARIOS
DE LAS PERSONAS JURIDICAS SIN FINES DE LUCRO
(DR. THEÓDULO BÁEZ CORTÉS
1. SÍNTESIS DE DEBERES Y OBLIGACIONES TRIBUTARIAS
GRAVAMEN
IR
IGV
IEC
ATP y DAI
OBLIGACION
FECHA DE
OBSERVACION
CUMPLIMIENTO
Declarar al final del período fiscal. Dentro de los 3 meses Declarar no significa pagar,
posteriores al cierre del ya que se goza de
período.
exención del IR. Véase
arto. 7 de la Ley IR y artos.
3 y 4 del nuevo reglamento
del IR (Decreto 67 -97)
Retener y declara retenciones Dentro de los primeros 5 Véase la matriz síntesis de
mensuales:
días hábiles después del retenciones en la fuente a
De sueldos a Empleados.
15 y 30 de cada mes.
cuenta del IR en anexo 1.
Por toda compra de bienes y
servicios mayores de C$ 500.00
Otras especificadas en la ley:
Pago dieta a Junta Directiva, etc.
Enviar solicitud de exoneración a la A lo inmediato
Según lo ordenado por el
Administración
de
Rentas
arto. 4 del Decreto No. 67correspondiente
97, Reglamento de la Ley
del IR.
Retener el 15% cuando se presten Dentro de los primeros De ser así se deben
servicios o enajenen bienes 15
días
del
mes inscribir como responsables
gravados por IGV; y enterarlo en siguiente.
retenedores del IGV
el Fisco.
Pagarlo en la importación y compra
Se aplica al valor CIF mas
local de bienes grabados según
todo
los
demás
anexos.
gravámenes, excluyendo el
IGV.
Pagarlo en la importación de
El ATP afecta toda las
bienes gravados.
importaciones (sustituyó al
ITF)
Se ha producido una reforma en el Estado actual, pero el Ministerio
de Cooperación Externa sigue conociendo de todos los aspectos señalados
por la Ley (probablemente como Secretaría), mientras el Ejecutivo no
delegue en otra instancia.
Es importante aclarar que retener no es pagar, en todo caso
prestamos un servicio al Fisco.
31
SÍNTESIS DE DEBERES Y OBLIGACIONES TRIBUTARIAS
( CONTINUACIÓN)
GRAVAMEN
Impuesto
municipal sobre
ingreso
Impuesto
sobre bienes
inmuebles
INSS
OBLIGACION
Se esta exento de ese
pago
Caso Especial
Inscribirse y pagar la
cuota patronal y retener cuota
de empleados
INATEC
Inscribirse y aportar
mensualmente el 2% sobre
planilla.
Obligacione - Emitir facturas por ventas
s varias
debidamente selladas por
ventas de bienes y servicios
- Emitir
Constancias
de
Retención
- Inscribirse en el RUC
- Cumplir con ley de Pie de
Imprenta Fiscal.
FECHA DE
CUMPLIMIENTO
OBSERVACION
Debido
a
las
pretensiones municipales
de
cobrarlo,
debe
contestarse a la Alcaldía
según Anexo 2.
Derivado de la Ley
de Justicia Tributaria y
Comercial.
Primeros
Aplicar únicamente
15 días de cada a empleados asalariados.
mes
Primeros
15 días de cada
mes
32
2. SINTESIS DE DERECHOS Y EXONERACIONES
CONCEPTO
IR
IGV
DERECHO/EXONERACION
- Exención de pagar IR, es consecuencia
exención de enterar anticipos y de que se les
retenga en la fuente;
- Para que no les efectúen retención en la
fuente a cuenta del IR, deben gestionar
obtención de Ministerial en NIFIN;
- Aplicar las exenciones y deducciones
consignadas en la Ley del IR en sus artos 13
y 15;
- Traspasar las pérdidas de explotación hasta
los 4 años siguientes;
- Aplicar la Depreciación Acelerada de activos
fijos nuevos y de gastos diferidos;
- Aplicar depreciación o amortización según
método de línea recta (arto 34. Reglamento
del IR)
- Solicitar a la DGI, cambio de Período Fiscal
(equiparándolo al período contable de la
institución
- No pagar el IGV en la importación y/o compra
de bienes y servicios;
- En caso de pagarlo, solicitar reembolso o
crédito compensatorio en 30 días
- En importación de bienes, obtener franquicia
para no pagar el IGV según procedimiento
reglamentario
ATP, IEC y DAI
Exoneración en la importación de bienes.
Impuesto
municipal
sobre ingreso
Se está exento de este pago.
IBI
OBSERVACIONES
- Se debe cumplir en declarar
sin pagar y enviar solicitud que
indica el arto. 4 del Reglamento
del IR.
Estos casos son aplicables
para efectos contables, ya
que
por
gozar
de
exoneración del IR, la
afectación
fiscal
es
intrascendente.
En base al arto.15 de la
Legislación tributaria Común, se
está exento de pagar cualquier
impuesto.
En las leyes y reglamentos no se
especificó procedimiento. Se
actúa por similitud con otros
organismos exentos. Ver arto 21
del Reglamento del IGV.
Por así indicarlo las leyes de
cada impuesto y el arto. 15 de la
Legislación Tributaria Común. En
la práctica no se está otorgando
estas exoneraciones.
Debido a las pretensiones
municipales de cobrarlo, debe
contestarse a la Alcaldía según
Anexo 2.
Ver situación especial por Ley de Justicia
Tributaria y comercial.
33
3. TASAS DE RETENCIÓN EN LA FUENTE A CUENTA DEL IR
ACTIVIDAD
TASAS DE
OBSERVACIONES
RETENCION
Compra local de bienes valor mayor de C$
1%
La compra al exterior no está
500.00, uso y goce de bienes, servicios no
sujeta
a
ninguna
tasa
profesionales
(importación)
Prestaciones de servicios profesionales
5%
Pago de sueldos, salarios y otras
Tarifas
Según la nueva Tarifa Progresiva
compensaciones a empleados del país
Progresivas
Dietas por Junta Directiva
5%
En relación a la retención en la fuente a quienes presten servicios
profesionales, adjuntamos a la presente comunicación oficial de la
Dirección General de Ingresos, en la cual se consigna que dicha retención
del 5% se debe efectuar únicamente a las personas naturales (no jurídicas)
que presten servicios profesionales respaldados en un Título Universitario o
de Educación Superior.
En consecuencia, debemos tener presente el Decreto No.783, Ley de
Regulación del Ejercicio Profesional, de fecha 10 de agosto de 1981 y
publicada en La Gaceta, Diario oficial No.189, del 22 de agosto de 1981; la
cual en sus artículos 4 y 5, de manera taxativa define:
Arto.4to.Para los efectos de esta ley, se entienden por
profesionales, independientemente del hecho de que
hubieren o no obtenido la autorización para ejercer la
profesión correspondiente:
a) Las personas con título profesional a nivel universitario
y técnico medio legalmente extendido en el país;
b) Las personas graduadas en el extranjero con título
profesional a nivel universitario y técnico medio
legalmente reconocido en el país.
Arto.5to. Constituye ejercicio profesional, el desempeño de las
actividades que requieren la capacitación proporcionada
por la educación universitaria o técnico medio, propias de
las profesiones comprendidas en esta Ley.”
34
La nueva Tarifa Progresiva es aplicable para el periodo fiscal
1997/1998, es decir que aplica a partir del mes de julio de 1977. Dicha
tarifa es la siguiente:
RENTA IMPONIBLE
DE
HASTA
C$
1.00
C$ 50,000.00
50,001.00
100,000.00
100,001.00
200,000.00
200,001.00
300,000.00
300,001.00
400,000.00
400,001.00
A más
IMPUESTO
BASE
C$
0.00
0.00
5,000.00
20,000.00
40,000.00
65,000.00
PORCENTAJE
APLICABLE
0%
10%
15%
20%
25%
30%
SOBRE EXCESO
DE
C$
0.00
50,000.00
100,000.00
200,000.00
300,000.00
400,000.00
4 LAS PERSONAS JURÍDICAS SIN FINES DE LUCRO ESTÁN EXENTAS
DE PAGAR EL IMPUESTO MUNICIPAL DEL 1.5% SOBRE
INGRESOS
El Arto. 4, del Plan de Arbitrios de Managua, Decreto 10-91; 1,
establece que están exentas de este impuesto sobre ingresos las
Instituciones indicadas en el arto. 15, de la Legislación Tributaria Común.
Por su parte, el citado arto. 15, de la Legislación Tributaria Común,
Decreto No.713;2 precisamente en su numeral 5), exonera del pago de
impuestos a las Asociaciones, Fundaciones, Federaciones y
Confederaciones Civiles sin fines de lucro, por los ingresos relacionados a
sus fines.
En consecuencia, LA EXONERACION ES TAXATIVA.
Conviene aclarar que la ley No.257, Ley de Justicia Tributaria y
Comercial3, aprobada por el actual Gobierno, precisamente ratifica nuestra
exoneración, al indicar que quedan vigentes las exoneraciones previstas
en la Legislación Tributaria Común, según lo indicado en el arto. 30,
numeral 7), de la Ley de Justicia Tributaria y Comercial.
1
2
3
Página 493 del libro” Todo Sobre Impuestos en Nicaragua, Edición 1998.
Página 121 del libro” Todo Sobre Impuestos en Nicaragua, Edición 1998.
Página 152 del libro” Todo Sobre Impuestos en Nicaragua, Edición 1998.
35
5. SOBRE LAS COOPERATIVAS
PREMISA GENERAL
La Ley de Justicia Tributaria y Comercial creó un régimen tributario
particular para las cooperativas, por el cual se limitaron toda una serie de
derechos y exoneraciones que en diversas leyes se contemplaban, la
situación en base a la LJTC es:
BIENES
IR:
Excedentes
recibidos
por
cooperados
Importación y/o compra de materias
primas,
insumos,
maquinarias,
repuestos, etc.
Todas las cooperativas excepto las
agropecuarias, agroindustriales y de
transporte.
Documentos indicados en Ley de
Timbres
Derechos
de
Cooperados
y
Cooperativas
BIEN
ANTES
Exentos de IR
Exentos
pago de
gravamen
AHORA
Se gravan con IR
OBSERVACION
Cooperativas
quedan
exentas
del Deben pagar todos En algunos casos pueden
todo los derechos e pedir. crédito o devolución
impuestos:
DAI; del IGV pagado. Resto de
IGV; ATP; IEC.
gravámenes pasan a ser
parte del costo.
Exentos del ITF
Deben pagar ITF
Iguales
derechos según
el arto. 34 del
reglamento de
Ley General de
Cooperativas
Se les elimina a
los cooperados la
igualdad
de
derechos
Llantas
COMPRA LOCAL
ANTES
AHORA
Exentas de IGV
Exentas de IGV
Repuestos
Exentos de IGV
Se gravan con IGV
Insumos y Materia Exentos de IGV
Prima
Se gravan con IGV
Vehículos
------------------------
Otros bienes
capital
----------------------
de Exentos de IGV
Exentos de IGV
En consecuencia deben
pagar todos los impuestos
y
demás
cargas
tributarias.
IMPORTACION
ANTES
AHORA
Exentas de todo Exentas de DAI,
gravamen
ATP e IGV hasta el
2000. Se gravan con
IEC
Exentos de todo Exentas de DAI,
gravamen
ATP hasta el 2000.
Se gravan con IEC e
IGV.
Exentos de todo Exentas de DAI,
gravamen
ATP hasta el 2000.
Se gravan con IEC e
IGV.
Exentos de todo Exentas de DAI,
gravamen
ATP e IGV hasta el
2000. Se gravan con
IEC
Exentos de todo Exentas de DAI,
gravamen
ATP e IGV hasta el
2000. Se gravan con
IEC
36
CAPITULO III
PROCEDIMIENTOS PARA EXONERAR UNA DONACION
DESTINADAS A LAS PERSONAS JURÍDICAS SIN
FINES DE LUCRO.
37
CAPITULO III
PROCEDIMIENTOS PARA EXONERAR UNA DONACION
DESTINADAS A LAS PERSONAS JURÍDICAS SIN
FINES DE LUCRO.
El marco legal o las disposiciones que regulan las donaciones a las
Personas Jurídicas sin Fines de Lucro están contenidas en:
a) La Ley de Justicia Tributaria y Comercial y su Reglamento.
b) El Reglamento de Procedimiento Para la Gestión y
Ordenamiento de Las Donaciones Procedentes del Exterior
(25/11/86 publicado en La Gaceta Diario Oficial del 20 de Enero
de 1987).
Este reglamento aunque no fue derogado expresamente por la
Nueva Ley de Justicia Tributaria, el Decreto 37-97 “Reglamento de la Ley
de Justicia Tributaria y Comercial” en su Arto. 89, deroga desde la fecha
de publicación cualquier disposición reglamentaria que se le oponga. De lo
anterior podríamos deducir que son complementarios ya que no contienen
disposiciones contradictorias.
Resumiendo de debe cumplir los requisitos del Reglamento de 1986
más los establecidos por la Ley de Justicia Tributaria y Comercial, mientras
no se derogue el primero.
1.PASOS PARA GESTIONAR LA EXONERACION DE UNA
DONACION.
Las Asociaciones o Fundaciones sin fines de lucro que reciben
donaciones del exterior deberán presentar solicitud escrita ante el
Ministerio de Finanzas, con los documentos siguientes:
1) Ejemplar de “ La Gaceta”, donde se publicó el otorgamiento de
la Personalidad Jurídica.
2) Constancia actualizada del Ministerio de Gobernación,
acreditando el cumplimiento de todos los requisitos establecidos en la
Ley General Sobre Personas Jurídicas Sin Fines de Lucro.
3) Documento del Proyecto de beneficio social para el cual viene
destinada la donación; ese documento deberá contener:
38
el nombre y objeto del proyecto,
persona responsable de la ejecución,
contraparte del lugar del proyecto,
número de personas beneficiadas,
monto del proyecto y,
período de duración.
4) Autorización del Consejo Municipal del municipio donde se
ejecuta el Proyecto.
5) Constancia del Ministerio de Cooperación Externa que acredite
que la donación proviene de fundaciones extranjeras o internacionales,
más la Constancia del Ministerio de Agricultura y Ganadería, cuando la
donación se trata de alimentos.
( Arto. 9, del Reglamento de la Ley de Justicia Tributaria y
Comercial, Decreto 37-97)
2.GESTIONES O PASOS PARA EXONERAR UN VEHICULO
DONADO POR UN ORGANISMO INTERNACIONAL:
“ Conforme la parte última del numeral 9 del articulo 15 de la
Legislación Tributaria Común, exonera del pago de impuesto a las
donaciones de vehículos recibidas del exterior por asociaciones o
fundaciones civiles sin fines de lucro, provenientes de fundaciones
extranjeras o internacionales, destinadas a proyecto de beneficio social.
Las Asociaciones o Fundaciones tendrán derecho a la exoneración
de dos vehículos cada cinco años.
El valor unitario de estos vehículos hasta de diez mil dólares de los
Estados Unidos de Norteamérica (US$ 10,000.00 CIF), en caso de
exceder ese valor deberán pagarse los gravámenes correspondientes.”
(Arto.10, Reglamento de Ley de Justicia Tributaria y Comercial)
Esta disposición esta siendo revisada a solicitud de una Comisión de
la Federación de ONGs de Nicaragua (FONGs) ante el Ministerio de
Finanzas para flexibilizar su aplicación en cuanto al techo de exoneración
ya que los vehículos de trabajo exceden este valor CIF en un 100%, así
como el número de vehículos que determina la Ley.
39
Esta disposición limita a su mínima expresión el accionar de los
programas de las ONGs. Un programa o proyecto puede requerir más
vehículos por año de los que dice la Ley.
Esta disposición sigue vigente y restringe seriamente la capacidad
operativa de las asociaciones civiles sin fines de lucro que ejecutan
programas y proyectos de desarrollo rural o de beneficio social en áreas
geográficas diferentes.
En una reunión con representantes del Gobierno, se elaboró una
propuesta de reforma al reglamento vigente de la LJT, y se remitió a la
Presidencia para su sanción. Ha transcurrido casi un año y no ha sido
aprobado.
3.
MACHOTES Y PROFORMAS DE CARTAS PARA
EXONERAR UN VEHICULO DONADO POR UN
ORGANISMO INTERNACIONA:
a) Pedir
proforma
de
compra
de
vehículo
con
especificaciones del vehículo a comprar, esto incluye modelo, año,
color, serie, motor y las especificaciones de la casa donde se compra.
La proforma tiene que especificar el precio CIF y pedir el monto de la
exoneración. Firmada y sellada por la casa importadora.
b) Carta del Organismo Donante al Ministro de Cooperación
externa solicitando avale su calidad de Organismo Internacional y el
Convenio Marco de Cooperación suscrito para efectos de aplicación del
Arto.36 del Reglamento de Justicia Tributaria, (compras locales).
Esta constancia la firma Cooperación Externa y se la Dirige al Vice
Ministro de Finanzas. ( Esta carta se adjunta a la solicitud de Libre
Introducción que hace el Organismo Internacional Donante.
Ejemplo: (Página siguiente)
40
Ministerio de Cooperación Externa
Licenciado
Bayron Jerez Solís
Vice-Ministro de Finanzas
E.S.M.
Estimado Licenciado Jerez:
El Ministerio de Cooperación Externa, hace constar que el
Organismo No Gubernamental Austríaco “ Instituto Para la Cooperación
Internacional-IIZ”, goza de Status de Misión Internacional y se respalda en
Convenio Marco de Cooperación Técnica y Financiera, suscrito con el
Gobierno de Nicaragua, desde el 07 de febrero de 1989 con vigencia
indefinida.
Por lo anterior, en virtud de lo contemplado en el arto.36 de la Ley de
Justicia Tributaria y Comercial, y para propósitos de reembolso, se
extiende la presente constancia en la ciudad de Managua, a los 25 días del
mes de agosto de 1997. Cordialmente.
David Robleto Lang.
Ministro (F) (Sello) Ministerio Cooperación Externa
c) Adjuntando la carta anterior el representante del organismo
Donante solicita al MIFIN avale la libre introducción del
vehículo a donar. (Se espera 8 días la repuesta)
La carta del organismo donante del vehículo o sea quién lo importa y la
solicitud es a nombre del Proyecto que ejecuta el organismo que recibe
41
la donación; no es a nombre del ONG sino del Proyecto que ejecuta el
ONG.
Ejemplo:
Managua 4 de Octubre de 1997
Licenciado
Bayron Jerez Solís
Vice-Ministro
Ministerio de Finanzas
Estimado Licenciado Jerez
Por medio de la presente y en mi calidad de representante del
Instituto para la Cooperación Internacional IIZ, Organismo Austríaco con
Status de Misión Internacional y con Convenio de Cooperación con el
Ministerio de Cooperación Externa, le solicito nos avale la libre
introducción del vehículo de trabajo asignado al proyecto “Alternativa de
Comercialización Campesina -ejecutado por IPADE.
Permítame aclararle que dentro del convenio de Cooperación entre
IIZ e IPADE se especifica que todas las inversiones de IIZ a través del
Proyecto permanecen en propiedad del IIZ hasta que finaliza el proyecto.
Adjunto a la presente copia del memorándum de Finanzas y copia del aval
del MCE)
Agradeciendo de antemano su atención a la presente, aprovecho la
ocasión para saludarle. Atte.
Lic. _________ (f)
Representante IIZ-Nicaragua (sello del organismo)
c/Embajada de Austria.
d) El organismo donante también deberá remitir otra carta
solicitando la exoneración al Director General de Aduanas,
adjuntando copia del aval del Ministerio de Cooperación
42
Externa.
e) El MIFIN remite 8 días después, carta al Director General de
Aduanas avalando la exoneración dirigida al Licdo. Marco
Aurelio Sánchez). Ejemplo:
Ministerio de Finanzas
Vice-Ministro
MEMORANDUM
BJS-01963-97
A:
De:
Fecha:
REF:
Lic. Marco Aurelio Sánchez
Director General de Aduanas
Lic. Bayron Jerez Solís
Vice-Ministro de Finanzas
10 de Octubre de 1997.
EXONERACION
En base al Capitulo XVI, Articulo No. 30 de la Ley de Justicia
Tributaria y Comercial (misión Internacional) por este medio se autoriza
exoneración de derechos e impuestos, a favor de INSTITUTO PARA LA
DEMOCRACIA-IPADE-PROYECTO
ALTERNATIVA
DE
COMERCIALIZACION CAMPESINA PARA PÉQUENOS Y MEDIANOS
PRODUCTORES, a la importación de una camioneta cuyas
especificaciones se detallan a continuación, amparada con Aval de
Cooperación externa, Copias de factura [proforma No. 0525, B/L No.
KKLUNEX1152567, Obligación Aduanera No. 239/95 y otros documentos
adjuntos:
Vehiculo: Marca:
Modelo: Año:
Serie: Motor:
Color: Valor CIF:
Sin otro particular a que referirme, aprovecho para saludarle.
Si la documentación remitida por MIFIN esta completa en 3 días
43
hábiles Aduana entrega la carta de exoneración.
44
El texto de la CARTA DE EXONERACIÓN es el siguiente:
“ Autorización de la Exoneración de Derecho a la Importación; Arto.
30 inciso 2 de Ley 257 Gaceta No.106 del 6/6/97 autorizo exonerar de
pago de gravamen a la importación de la internación del vehículo (detalles
del vehículo) cobrando únicamente (cantidad exonerada en letras y
números).
Firma Humberto Quintana Pleytez,
Director Control de Operaciones,
Dirección General de Aduanas.
La carta tiene un valor de C$25.00 que se paga en una cuenta
corriente en el Banco contiguo.
f) Recibida la carta de exoneración se remite a la casa comercial donde
comprará el vehículo; aquí entrega el original y aplican la
exoneración.
45
ANEXOS
46
ANEXOS (1)
LEY GENERAL SOBRE PERSONAS JURIDICAS SIN FINES
DE LUCRO
LEY No. 147, La Gaceta Diario Oficial No.102, 29 de Mayo de 1992.
CAPITULO I: DISPOSICIONES GENERALES
Arto. 1.-El objeto de la presente Ley es regular la Constitución, autorización,
funcionamiento y extinción de las personas jurídicas civiles y
religiosas que sin fines de lucro existan en el país y de las que ene l
futuro se organicen.
Arto.2.-Las Asociaciones, Fundaciones Federaciones y Confederaciones, sin
fines de lucro, sean civiles o religiosas, gozarán de personalidad
jurídica una vez que llenen los requisitos establecidos en esta Ley.
Arto.3.-El Acto constitutivo de las Asociaciones, Fundaciones, Federaciones
y Confederaciones, deberá ser otorgado en escritura pública con el
curso mínimo de cinco personas capaces de obligarse.
Si se tratare de Fundaciones, éstas tendrán origen en un acta
auténtico de liberalidad de su fundador o fundadores, y según la
finalidad por ellos asignada.
Los fundadores podrán ser personas naturales o jurídicas que gocen
de capacidad para otorgar el acto de liberalidad a que se refiere este
articulo.
Arto.4.-Las Fundaciones son Personas Jurídicas, no ligadas a la existencia
de socios, cuyos elementos esenciales consisten en un patrimonio
destinado a servir una finalidad de bien público y una administración
reglamentada.
Arto.5.-Dos o más asociaciones con personalidad jurídica podrán constituir
una Federación. Esta nueva entidad adquirirá personalidad jurídica
independiente de la personalidad de las entidades que la componen.
Las Federaciones pueden a su vez constituir en las mismas
condiciones Confederaciones las que tendrán su Personalidad
Jurídica propia.
Tanto las Federaciones como las Confederaciones estarán sujetas a
todas las disposiciones de la presente Ley.
47
Es condición indispensable para la Constitución de Federaciones y
Confederaciones de las entidades que las conformen estén
destinadas a objetivos similares en las mismas áreas de actividades.
CAPITULO II: CONSTITUCION Y AUTORIZACION
Arto.6.-La personalidad jurídica será otorgada y cancelada por Decreto de la
Asamblea Nacional. Los respectivos decretos al igual que los
estatutos de las Asociaciones deberán ser publicados en La
Gaceta, Diario oficial. Los estatutos deberán además, inscribirse en
el registro correspondiente.
Arto.7.-Las personas interesadas en la concesión de una personalidad
jurídica harán ante el Secretario de la Asamblea Nacional una
solicitud y exposición de motivo, firmada y presentada por uno o
varios Representante.
d) El plazo de duración de la Persona Jurídica.
Arto.9.- La Exposición de Motivos a que alude el artículo 7 de esta ley,
expresará la fundamentación de la persona jurídica que se desea
constituir, su importancia y efectos de su existencia para la vida civil
o religiosa del país.
Arto.10.- El Secretario de la Asamblea Nacional devolverá la solicitud de
personalidad jurídica cuando no cumpla con los requisitos señalados
en la presente ley, expresando la irregularidad que se deba
subsanar.
Si la solicitud de personalidad jurídica cumple con los requisitos
establecidos en esta Ley, el Secretario le dará el trámite señalado en
el Estatuto General de la Asamblea Nacional.
CAPITULO III: DERECHOS Y OBLIGACIONES
Arto.11.-Las Asociaciones, Fundaciones, Federaciones y Confederaciones,
que de acuerdo con esta ley goce de personalidad jurídica, podrán
ejercer todos los derechos y obligaciones relativos a sus intereses
legítimos, de conformidad con la legislación vigente.
Arto.12.-Las personas jurídicas constituidas por esta ley tendrán los
siguientes derechos:
a)
Gozar del nombre o razón social, el cual una vez
inscrito, no podrá ser usado por ninguna otra.
48
b)
Gozar de Personalidad Jurídica desde la fecha de
publicación en La Gaceta, Diario Oficial, del Decreto de
otorgamiento de personalidad jurídica por la Asamblea Nacional.
c) Tener su propio patrimonio.
d) Mantener oficinas de acuerdo a sus necesidades.
e) Realizar publicaciones en relación con sus fines.
Arto.13. Son obligaciones de las Personas Jurídicas las siguientes:
a)
Presentar sus estatutos al Departamento de Registro
y Control de Asociaciones del Ministerio de Gobernación en un
plazo de 30 días contados a partir de su publicación en La
Gaceta, Diario Oficial, del Decreto de otorgamiento de
Personalidad Jurídica de la Asamblea Nacional.
b)
Presentar ante la Secretaria de la Asamblea
Nacional conjuntamente con los documentos relacionados en el
articulo 7 de la presente Ley, el testimonio y dos copias de la
escritura pública, o dos copias certificadas del acta mediante las
cuales se hayan aprobado los estatutos de la Asociación,
Fundación, Federación o Confederación respectiva.
c)
Inscribirse en el Registro de Personas Jurídicas sin
fines de lucro del Ministerio de Gobernación dentro del plazo de
15 días contados a partir de la fecha de publicación del Decreto
de otorgamiento de Personalidad Jurídica.
d)
Las Asociaciones, Fundaciones, Federaciones y
Confederaciones, llevarán el libro de actas, de asociados, de
contabilidad y cumplirán con los demás requisitos que se
establecieron en el reglamento de esta ley.
e)
Remitir al Ministerio de Gobernación los balances
contables al finalizar el año fiscal.
f)
Cumplir con todas las disposiciones de esta Ley, sus
reglamentos y estatutos.
CAPITULO IV: ORGANISMO QUE APLICA LA LEY.
Arto.14. El Departamento de Registro y Control de Asociaciones del
Ministerio de Gobernación será el encargado de la aplicación de
esta ley.
49
Arto.15. El Departamento de Registro y Control de Asociaciones del
Ministerio de Gobernación, llevará el Registro de Personas
Jurídicas sin fines de lucro, donde deberán inscribirse todas las
entidades jurídicas establecidas en el país a que se refiere esta ley.
A todas las Personas Jurídicas registradas les será extendido un
número indentificativo perpetuo que deberá usar en todas sus
documentaciones y operaciones legales.
Cuando la personalidad jurídica haya sido adquirida mediante una
ley anterior, el número identificativo perpetuo será otorgado con
solo solicitarlo.
Arto.16- Los Ministerios, Entes Gubernamentales y Registros Públicos que
por la ley deban tramitar documentos referentes a personas
jurídicas contempladas en esta Ley, no los tramitarán si no se
comprueba que están inscritas en el Registro de Personas Jurídicas
sin fines de lucro del Ministerio de Gobernación y se presenta su
número respectivo.
Arto.17.- El Departamento de Registro y Control de Asociaciones del
Ministerio de Gobernación se limitará a registrar la Personalidad
Jurídica a que se refiere esta Ley.
Arto.18.- Para la concesión de personalidad a que se refiere el párrafo final
del articulo 58 de la Ley de Autonomía de las Instituciones de
Educación Superior, siempre que sean sin fines de lucro, los
interesados harán la solicitud a que se refiere el Arto.7mo,
acompañada de los siguientes documentos:
a) Copia de la solicitud presentada al Consejo Nacional
de Universidades, en que pidió autorización para el
funcionamiento de la universidad.
b) Certificado del Secretario del Consejo Nacional de
Universidades, de la resolución que autorizo el funcionamiento
de la universidad. La Secretaria de la Asamblea nacional le
dará el trámite establecido en el estatuto y reglamento.
CAPITULO V: PERSONAS JURIDICAS EXTRANJERAS
Arto.19. Las Asociaciones, Fundaciones, Federaciones y Confederaciones,
que posean personalidad jurídica otorgada en el extranjero y que
decidan realizar o que realizan actividades en Nicaragua, deberán
para ser autorizadas, presentar los documentos correspondientes al
50
Departamento de registro y Control de Asociaciones del Ministerio
de Gobernación el cual examinará si su naturaleza y objetivos
corresponden a la naturaleza de esta Ley, para proceder al registro
correspondiente. Una vez autorizadas deben cumplir con esta Ley y
con todas las leyes de la República.
Arto.20.-Las Personas Jurídicas extranjeras que operan en el país de
conformidad con Tratados, Convenios, Acuerdos y Protocolos
Internacionales, se regirán por éstos.
CAPITULO VI: FUNCIONAMIENTO Y ORGANIZACION
Arto.21.-Todas las Asociaciones, Federaciones o Fundaciones elegirán sus
máximas autoridades de conformidad con su escritura de
constitución y con sus estatutos.
CAPITULO VII: LAS SANCIONES Y CANCELACIONES
Arto.22.-El Departamento de Registro y Control de Asociaciones del
Ministerio de Gobernación podrá imponer a las entidades
contempladas en esta Ley las siguientes sanciones administrativas:
a)
Multas de un mil córdobas (C$1.000.00) a cinco mil
córdobas (C$5.000.00) a favor del fisco, aplicada conforme el
procedimiento gubernativo, en casos de violaciones a los incisos
a), b), c), d), e), f), y g), del articulo 13 y artos. 19 y 20 de la
presente Ley.
b)
Intervención por el plazo estrictamente necesario
para solucionar las irregularidades a que diere lugar la violación
del arto.13. de la presente Ley o en caso de reincidencia.
Arto.23.-De la resolución del Departamento de Registro y Control de
Asociaciones a que se refiere el articulo anterior, cabe el recurso de
apelación ante el Ministro de Gobernación.
Arto.24. La Personalidad jurídica de las Asociaciones, Fundaciones,
Federaciones y Confederaciones, sujetas a esta Ley podrán ser
canceladas únicamente por la Asamblea Nacional mediante el
mismo procedimiento de su otorgamiento y previa consulta con el
Ministerio de Gobernación en los siguientes casos:
a) Cuando fuere utilizada para la comisión de actos ilícitos.
b) Cuando fuere utilizada para violentar el orden público.
51
c) Por la disminución de los miembros de la asociación a menos
del mínimo fijado por esta Ley.
d) Por realizar actividades que no corresponden con los fines para
que fueron constituidas.
e)
Por obstaculizar el control y vigilancia del
Departamento de Registro y Control de Asociaciones,
habiéndosele aplicado de previo las medidas establecidas en el
artículo 22.
f)
Cuando sea acordado por su órgano máximo de
acuerdo con sus estatutos.
Arto.25.-Cancelada una Personalidad Jurídica, los bienes y acciones que
pertenezcan a la asociación tendrán previa liquidación, el destino
previsto en el acto constitutivo o en sus estatutos. Si nada se
hubiera dispuesto sobre ello, pasará a ser propiedad del Estado.
CAPITULO VIII:DISPOSICIONES FINALES
Arto.26.-Para la inscripción en el Registro de Personas Jurídicas bastará una
solicitud con indicación de la fecha y el numero de “La Gaceta”,
Diario Oficial, en que conste el otorgamiento de la Personalidad
Jurídica.
Arto.27.-En todo lo que no estuviere previsto en la presente Ley y no se
oponga a ella, se estará a lo dispuesto en el Libro I.
Arto.30.-La presente Ley entrará en vigencia a partir de la fecha de su
publicación en “La Gaceta”, Diario Oficial.
Dado en la sala de sesiones de la Asamblea Nacional, a los
diecinueve días del mes de marzo de mil novecientos noventa y dos.Publíquese y ejecútese.
Managua seis de abril de mil novecientos noventa y dos.
Violeta Barrios de Chamorro
52
ANEXO (2)
ASPECTOS DE LA LEY DE JUSTICIA TRIBUTARIA
A continuación transcribimos parcialmente los aspectos de la Ley de
Justicia Tributaria referidos específicamente a las exoneraciones de las
asociaciones civiles sin fines de lucro.
LEY No. 257. LEY DE JUSTICIA TRIBUTARIA Y COMERCIAL.
( La Gaceta No. 106, del 6 de junio de 1997.)
CAPITULO II. REFORMA A LA LEY TRIBUTARIA COMUN.
Arto.15. Están exentos del pago de impuestos:
1) Las Universidades y los Centros de Educación Técnica Superior de
conformidad con el Arto. 125 Cn., así como los Centros de Educación
Técnico Vocacional. Cuando éstas instituciones realicen actividades
de carácter comercial, industrial, agropecuaria, agroindustrial o de
servicios, ajenas a sus funciones propias, tales actividades no estarán
exentas del pago de impuestos;
2) Los Cuerpos de Bomberos y La Cruz Roja Nicaragüense sobre los
bienes que a cualquier titulo les pertenezcan, y las importaciones que
efectúen para el uso exclusivo en el desarrollo de sus funciones
propias;
4) Las Iglesias y confesiones religiosas que tengan personalidad jurídica
reconocida, en cuanto a los templos, dependencias, bienes y objetos
destinados exclusivamente al culto, así como su patrimonio e ingresos
relacionados exclusivamente con el cumplimiento de sus fines propios;
5) Las Asociaciones, Fundaciones, Federaciones y Confederaciones
civiles sin fines de lucro, que tengan personalidad jurídica
reconocida, únicamente en lo que se refiere a su patrimonio e
ingresos relacionados exclusivamente con el cumplimiento de
sus fines propios;
9) Las donaciones recibidas del exterior por asociaciones o
fundaciones civiles, sin fines de lucro, provenientes de
fundaciones extranjeras o internacionales, destinadas a
proyectos de beneficio social, las que necesitarán la autorización
del Ministerio de Finanzas.
53
En el caso de alimentos se requerirá además la autorización del
Ministerio de Agricultura y ganadería. Se exceptúan de esta exención
los vehículos automotores que no sean de trabajo”.
Arto.16. No habrá más exenciones que las establecidas en el artículo
precedente y las que se otorguen por disposiciones constitucionales
o por disposiciones legales especiales. En consecuencia, carecen
de toda validez las exenciones otorgadas por contrato o concesión,
que no se deriven de una disposición legal expresa.
CAPITULO III. REFORMA A LA LEY DEL IMPUESTO SOBRE LA
RENTA.
Arto.7.-Están exentos del pago del impuesto (IR):
f)
Las
Asociaciones,
Fundaciones,
Federaciones
y
Confederaciones civiles sin fines de lucro, que tengan
personalidad jurídica reconocida, y las instituciones de
beneficencia y de asistencia social sin fines de lucro.
Cuando éstos mismos organismos realicen actividades de
carácter comercial, industrial, agropecuario, agroindustrial o de
servicios, ajenas a sus funciones propias, las rentas provenientes
de tales actividades no estarán exentas de este impuesto.
h) Las sociedades cooperativas legalmente constituidas. En caso
de que distribuyan excedentes, las sumas distribuidas a los
socios o cooperados serán consideradas como parte de la renta
personal de los mismos, los cuales deberán pagar el impuesto
sobre la renta de conformidad con lo establecido en la Ley y su
Reglamento.
Arto.26. -Toda persona natural cuya renta bruta exceda de C$50.000.00
(cincuenta mil córdobas) durante el año gravable, y toda persona
jurídica cualquiera que sea la cuantía de su renta bruta, aún cuando
esté exencionada por la ley, deberá presentar ante la Dirección
General de Ingresos, o ante las oficinas o instituciones financieras
que ésta determine, una declaración bajo promesa de ley, de sus
rentas obtenidas durante el año gravable ordinario, comprendido
entre el 1 de julio de un año y el 30 de junio del año inmediato
siguiente.
54
REGLAMENTO DE LA LEY DEL IMPUESTO SOBRE LA RENTA.
(DECRETO No.67-97, La Gaceta, Diario Oficial, Año CI, Número 235,
10 de Diciembre de 1997.)
Arto.3. Para los fines del artículo 7 de la Ley del IR, se entenderán como:
5) Asociaciones, Fundaciones, Federaciones y Confederaciones
civiles no lucrativas, las constituidas y autorizadas por la Ley
No.147, Ley General de Personas Jurídicas sin Fines de Lucro. ;
Arto.4to. Para la aplicación de la exención del Impuesto sobre la renta de
que habla el Arto. 7.
55
ANEXO (3)
REGLAMENTO DE PROCEDIMIENTO PARA LA GESTION Y
ORDENAMIENTO DE LAS DONACIONES PROCEDENTES
DEL EXTERIOR (25 DE NOVIEMBRE DE 1986)
OBJETO DEL REGLAMENTO:
Regula la gestión, recepción, registro, ordenamiento y
canalización de la cooperación externa que ingresa al país bajo la
modalidad de donación y que se otorgue por Gobiernos, personas naturales
o jurídicas y organismos extranjeros, o nicaragüenses residentes en el
exterior, al Estado Nicaragüense, personas naturales o jurídicas y
organismos residentes en el país. (Arto. 1ro.)
ORGANISMO QUE APLICA EL REGLAMENTO:
El Ministerio de Cooperación Externa es el organismo que autoriza
cualquier donación previo cumplimiento de los requisitos del presente
reglamento (independientemente de su fuente y destino (Arto.2)
CONCEPTOS BASICOS DEL REGLAMENTO:

DONACION:
Todos aquellos aportes no reembolsables de la cuantía y naturaleza a
que se refiere la Ley de Registro de Préstamos Donaciones y
Asistencia Financiera ante el Banco Central; Decreto 723 dl 1/6/81; y
su Reforma en el Decreto 838.
Establece que cualquier donación superior a los C$50.000.00 deberá
registrarse por el donatario o beneficiario ante el organismo que el
Estado designe (Banco Central-FIR).
De no hacerlo serán multados hasta por un máximo del 100% de la
suma donada a beneficio del fisco.
Las personas que directamente como beneficiarios o bien como
administradores de los mismos, sean personas naturales o jurídicas, y
cualquiera fuere el origen de la administración, que incumplieren la
obligación de registro o que por cualquier artificio hayan procurado,
logrado, o tolerado su incumplimiento incurrirán en la pena de 14
meses a 3 años de prisión de acuerdo con el Código Penal. (Decreto
No. 838 del 12/10/81 - Gaceta 238 del 21 de Octubre de 1981)
Se faculta al Banco Central de Nicaragua para reglamentar el manejo
de registro y aplicación de multas. (Decreto No. 838)
56
Quedan exentas de este requisito las donaciones destinadas a
sufragar gastos y aplicación de alimentación, vestuario o educación del
beneficiario o de su familia o para fines similares.

DONANTE:
Toda persona u organismo extranjero o nicaragüense residente en el
exterior, que en su nombre ofrece o realiza la donación.

DONATARIO:
Toda persona u Organismo Gubernamental o No Gubernamental a
quien se ofrece o entrega la donación.
En el caso de donación para financiar programas o proyectos, o que
suponen la comercialización de los bienes donados y solo para los
efectos de este reglamento, se considera donatario el organismo
encargado de ejecutar los proyectos o programas o de realizar la
comercialización, y no el organismo y las personas naturales
beneficiarias finales del programa o proyecto.

ORGANISMO NO GUBERNAMENTAL:
Es todo organismo o persona que no es organismo gubernamental,
sean ONG (s) nicaragüenses o extranjeros.
A)
PROCEDIMIENTO PARA LA GESTION DE DONACIONES:
Todas las GESTIONES para la obtención de donaciones que realicen
los ONG, deberán contar con la APROBACION DEL MINISTERIO DE
COOPERACION EXTERNA.
Asimismo deberán someter a aprobación del Ministerio de
Cooperación Externa, cualquier oferta de donación que recibieran,
ANTES DE SU ACEPTACION POR EL DONATARIO.
(Arto. 4to.)
PROCEDIMIENTO PARA LA RECEPCION DE DONACIONES:
Para la solicitud y gestión de donaciones se requerirá de la siguiente
información (Arto. 5):
5.1)Para Donaciones en Especie:
a)Nombre del bien o el nombre genérico en su caso.
b)Unidad de medida, cantidad y valor unitario.
c)Procedencia
d)Período que cubre la donación solicitada.
57
e)Programación de entrega.
f)Proyecto o Programa a que se destina.
g)Nombre del donante y del donatario.
h)Significado económico y social de tal uso.
5.2)Para las donaciones en divisas sin destino específico:
a)Nombre del donante
b)Nombre y actividad del donatario
c)Monto de la donación
d)Programación de entrega
e)Uso o destino que pretende hacer el donatario
f)Significado económico y social de tal uso.
5.3)Donaciones en divisas para proyectos o programas:
a)Nombre del proyecto, su costo y proyecciones financieras.
b)Divisas necesarias para compras de insumos en el exterior, o en
su defecto, definición de los mismos para ser enviados por el
donante, como parte del proyecto.
c)Necesidad
de
cooperación
implementación del proyecto.
científico-técnica
para
la
d)Impacto económico-social.
e)Otras informaciones necesarias.
RECEPCION Y ANALISIS DE LA SOLICITUD DE GESTION DE
DONACION O OFERTA DE DONACION
El Ministerio de Cooperación Externa analizará la compatibilidad
de la donación con el plan económico del país. Si la solicitud así lo
fuere se canalizará para su gestión por el Estado o por el ONG,
informando lo anterior al peticionario.
Si la solicitud no fuese compatible, se regresará a la parte gestora
inicial, informándole los motivos por los que no puede tramitarse. (Arto. 6)
En los casos que el donante se aboque directamente con el
donatario sea ONG o no, éste estará en la obligación de coordinarse con el
58
Ministerio de Cooperación Externa con el objeto de ajustarse a este
reglamento.
Corresponde siempre al MCE aprobar las donaciones, sus términos y
condiciones o declarar la no objeción a la misma y disponer de las
medidas convenientes para el cumplimiento de este reglamento.
En los casos que el donatario (ONG) hubiese efectuado
gestiones por su propia cuenta, y presente oferta firme de donación,
proveerá al MCE la información requerida
en el Arto. 5 para su
tramitación conforme los términos del Reglamento.
El MCE examinará el objeto, términos y condiciones de la donación y
de ser suficiente la información presentada y aceptable aprobará o
manifestará su no objeción.
Si se deniega la aprobación, se devolverá la solicitud al aplicante,
informándole los motivos por los que no puede autorizarse.
B)
PROCEDIMIENTO PARA LA RECEPCION DE DONACIONES
(Arto. 9)
En caso de donaciones en especie a ONG(s) se deberá:
a)
Cumplir los requisitos necesarios para el desaduanaje de los
bienes.
b)
Informar al MCE de bienes y volúmenes recibidos.
La aduana requerirá para el desaduanaje de los bienes
constancia emitida por el MCE de que los bienes a ingresar proceden de
donaciones que han cumplido los requisitos de este reglamento.
También se requerirá para efectos de exoneración de impuestos,
constancia del MCE de que dichos bienes gozan de exoneración.
En caso de donación en efectivo a ONG(s):
a) El donatario deberá informar al Banco Central con copia al MCE, el
nombre, domicilio y características del donante, y depositar en el
banco mencionado los recursos provenientes del exterior. El
depósito se hará a cuenta del beneficiario.
b) El BCN pondrá a disposición del donatario los recursos en
córdobas correspondiente al cambio vigente para las
donaciones al momento de su utilización, conservándose mientras
tanto los recursos en divisas, en cuenta del beneficiario.
59
c) En caso que el donatario requiera de divisas para efectuar pagos
en el exterior presentará solicitud debidamente justificada ante
el MCE, quien respaldará ante el BCN la solicitud del donatario
para el uso de todo o parte de las divisas.
El BCN no entregará a los donatarios los recursos provenientes de
la donación si no presentaren constancia del MCE de haber
cumplido los requisitos de este reglamento.
d) Los ONG(s) rendirán informes trimestrales al MCE sobre la
ejecución del objetivo de la donación, hasta el total agotamiento
de los fondos; el informe contendrá una evaluación de los avances,
logros y limitaciones. (Arto. 10)
REGISTRO DE LAS DONACIONES
El MCE mantendrá un registro actualizado de donaciones en base
a la información que mensualmente le suministre el Banco Central,
originados en el cumplimiento de los Decretos No. 732 y No. 838 de 1981.
(Arto. 12)
EFECTOS DEL NO CUMPLIMIENTO DEL REGLAMENTO
No se permitirá el ingreso o uso de donaciones en que el donante o el
donatario no hayan seguido el procedimiento contemplado en este
reglamento. Lo anterior sin perjuicio de las sanciones aplicables por la
infracción de las disposiciones vigentes. (Arto. 13)
El MCE mantendrá informada a la Presidencia de la República de los
casos de infracción de este reglamento a fin de que se tomen las medidas
correctivas que se juzguen oportunas.
Este reglamento no afecta las obligaciones y multas establecidas por
el Decreto No. 732 del 1ro. de Junio de 1981.
Dado en la Ciudad de Managua a los 25 días del mes de Noviembre
de 1986.
Nota: Esta es una versión resumida del Reglamento Original (MZG)
60
BIBLIOGRAFIA.
1)-
Todo Sobre Impuestos en Nicaragua. Teódulo Báez Cortes/Julio
Francisco Báez Cortez. 2da. Edición Actualizada, Imprimatur,
Septiembre 1995.
2)-
Nicaragua: Indice de Leyes y Decretos ( 1990-1996 ).
Julio Francisco Báez Cortés/Teódulo Báez Cortes, 1ra. Edición,
Imprimatur, Julio 1997.
3)-
Constitución Política de Nicaragua y sus Reformas de 1995.
Publicación Oficial de la Asamblea Nacional de Nicaragua. 2da.
Edición, Agosto de 1995. (Ley No.192, 1ro.de Febrero 1995)
4)-
Ley General Sobre Personas Jurídicas Sin Fines de Lucro (Ley 147
La Gaceta, Diario Oficial, No.102 del 29 de mayo de 1992)
5)-
Ley de Municipios y Reformas (Ley 40 y Ley 261, La Gaceta Diario
Oficial del 26 de Agosto de 1997)
6)-
Ley de Justicia Tributaria y Comercial (ley 257, La Gaceta,
Oficial No.106 del 6 de Junio de 1997)
7)-
Reglamento de la Ley de Justicia Tributaria y Comercial
Diario
( Decreto 37-97, La Gaceta, Diario Oficial No.122 del 30 de Junio de
1997)
8)-
Reforma al Reglamento de La Ley del Impuesto Sobre La Renta.
( Decreto 46-97 La Gaceta, No.147, del 7 de Agosto de 1997)
9)-
Reforma Total al Reglamento de La Ley del Impuesto General al Valor
(IGV) (Decreto 47-97; La Gaceta No. 149 del 7 de Agosto 1997)
10)- Reglamento de la Ley del Impuesto Sobre la Renta. Decreto 67-97
La Gaceta, Diario Oficial. Año CI, No.235, 10 de Diciembre de 1997.
11)- Régimen Jurídico de las Personas Jurídicas Sin Fines de Lucro
en Nicaragua. ( Folleto elaborado por: Dora C. Zablah Cuadra, Juan
C. Ampié V, y Cinthia Arguello Lacayo. Managua, Octubre 1995.
12)- Código Civil de la República de Nicaragua, Tomos I y II, Segunda
Edición Facsimilar Actualizada, 31 de Julio de 1976. Editorial
Universitaria, UNAN, León.
13)- Decreto 514 del 5 de abril de 1990 Gaceta No.73 del 14/15/16 de abril
del 90;
61
14)- Decreto 24-90, del 28 de junio de 1990, Gaceta No.27 del 3 de julio de
1990;
15)- Ley 119, Beneficios a las Víctimas de Guerra publicada en La Gaceta
No.2, del 3 de Enero de 1991;
16)- Decreto No.4-91: Reglamento Ley Sobre Beneficios a Víctimas de
Guerra. Gaceta No.29 del 22 de febrero de 1991.
17)- Reglamento de Procedimiento para la Gestión y Ordenamiento de
las Donaciones Procedentes del Exterior. La Gaceta, Diario Oficial
No. 14 del 20-1-1987.
18)
Ley del Ministerio de Cooperación Externa, Decreto No. 72 del 21
de Marzo de 1985, publicado en La Gaceta, Diario Oficial No. 60 del
26 de Marzo de 1985.
19)
Registro de Préstamos, Donaciones y Asistencia Financiera ante
el FIR. Decreto No. 732 del 1ro de Junio de 1981, publicado en La
Gaceta No. 123 del 6 de Junio de 1981.
20)
Reforma a la Ley de Registro de Préstamos, Donaciones y
Asistencia Financiera ante el Banco Central. 12 de Octubre de
1981. Publicado en La Gaceta No. 233 del 15 de Octubre de 1981.
21)
Ley de Seguridad Social y Reglamento General. La Gaceta, Diario
Oficial No.49 del 1ro. de marzo de 1982.
22)
Carta de Báez Cortés y Compañía, Despacho Jurídico- FiscalFinanciero, al IPADE sobre consulta sobre aplicación de Ley y
Reglamento del INSS, de fecha 30 de Junio de 1988.
23)
Marco Jurídico Que Regula Las Organizaciones Sin Fines de
Lucro en Centroamérica. Cap.VII. Nicaragua. Dr. Yamil Zúniga
Montenegro. Publicación de la Fundación Arias Para la Paz y El
Progreso Humano. 1998.
24)
Ley Orgánica del Instituto Nacional Tecnológico (Decreto No.4094)
25)
INATEC: ¿Qué es INATEC? Plegable Oficial.
mzg/5/8/98
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