Tema 1. El Estado constitucional como estado garante de derechos y libertades 1. Proceso de conceptualización de los derechos y libertades (Molas, I. Derecho Constitucional, Tecnos, Madrid) 2. Las generaciones de derechos y su tutela (Alvarez, E. Tur Ausina, R. (2018). Derecho Constitucional, Tenos, Madrid, 2018) 1. Proceso de conceptualización de los derechos y libertades La finalidad del Estado Liberal era limitar y controlar el poder político y garantizar la libertad, a la que dotó de un moderno significado. El concepto clásico la Libertad, era entendida como la participación activa de los ciudadanos en los asuntos de la Comunidad, en la Edad Media, la Libertad se entendida como un privilegio, como un status propio diferenciado de los miembros de otros grupos sociales, en el Estado contemporáneo, la Libertad es entendida como la autonomía del individuo para actuar sin coacciones externas (ni de la Comunidad ni de otros individuos). La Libertad se organizó jurídicamente en libertades, destinadas a garantizar ámbitos de actuación libre de la persona, cuya protección específica se consideraba relevante, precisamente porque había sido negada en periodos anteriores. Las libertades garantizadas han ido aumentando con el trascurso del tiempo, y no siempre se han reconocido las mismas libertades en todos los países. Los primeros derechos y libertades modernos se construyeron frente al poder político, tras intensos conflictos sociales, y surgieron en especial tras la escisión entre protestantes y católicos a comienzos de la Edad Moderna. La lucha contra las Monarquías absolutistas y la oposición a las reglas jurídicas de la sociedad señorial, junto con el desarrollo del comercio y la sociedad capitalistas, abrieron las puertas al establecimiento de unas libertades que significaron el fin del absolutismo, por ejemplo: • La libertad de residencia suprimió la vinculación de los campesinos a la tierra • Libertad de industria o de comercio hizo posible el desarrollo del capitalismo • El habeas corpus acabó con el poder absoluto de los señores, etc.. El iusnaturalismo constituyó un marco teórico para explicar racionalmente esta concepción de Libertad. Todos los individuos son libres por naturaleza. A partir de esta 1 libertad individual natural y anterior al Estado, acuerdan las condiciones de la vida en comunidad, cuya finalidad es la preservación de la libertad y de la seguridad personales. El individuo llega al pacto social con toda la libertad natural, y éste debe asegurarle la libertad civil. La libertad se concreta, por tanto, en el reconocimiento y garantía por la comunidad de las libertades que corresponden a la persona en cuanto tal. Las libertades individuales se articularon como derechos de libertad frente a la comunidad, que ésta debía respetar y proteger, por lo que las libertades no se encuentran insertas en la comunidad, ni provienen de ella, sino que son innatas a las personas, se encuentran insertas en la misma naturaleza de la condición humana, por lo que resultan inalienables, los derechos son individuales de cada persona e iguales para todos. La Comunidad sólo puede declararlos, pero no pueden ser creados o negados por la voluntad del Rey, por esta razón el alcance de los derechos es universal. Toda persona los posee, por el hecho de serlo. Pero su garantía sólo puede establecerse en el interior de la comunidad, que reconoce su existencia mediante su declaración, lo que supone un compromiso de la misma para que sus leyes los respeten y garanticen1. Los documentos ingleses que mejor expresan esta nueva configuración de derechos y libertades con tendencia a la universalidad son: a. La carta Magna, 15 de junio 1215. b. La Petition of Rights, 7 de junio de 1628 c. El habeas Corpus Amendment Act, 26 de mayo 1679. d. El Bill of Rights, 13 de febrero de 1689 a. La carta Magna, 15 de junio 1215: Supone un pacto entre el rey y la nobleza mediante el cual se confirman determinados derechos feudales. En él se reconocen dos principios fundamentales: • El derecho del Parlamento a la aprobación de tributos • El derecho a la Libertad y a la seguridad personal. • Consagra un conjunto de derechos de determinadas personas por razón de su pertenencia a un concreto estamento social. 1 Texto completo en Molas, Isidre (1998). Derecho constitucional, Tecnos, Madrid, pp. 283-286. 2 b. La Petition of Rights, 7 de junio de 1628: Se trata de una renovación y reactualización del pacto que había dado lugar a la Carta Magna, en el que se reconocen los siguientes derechos: • El pago de impuestos sin consentimiento del parlamento. • La seguridad y la libertad personal. • La revocación de la comisión creada por la ley marcial. • La prohibición de la no citación en juicio • La obligación de prestar juramente • La prohibición de detención por no haber satisfecho los impuestos c. El habeas Corpus Amendment Act, de 26 de mayo de 1679. Supone una mayor consagración de los derechos de libertad y seguridad personal: • El funcionariado deberá explicar en el plazo de tres días la causa de detención • Nadie puede estar detenido más de veinte días ni ser trasladado al extranjero. • Todo ello para dificultar los encarcelamientos arbitrarios. d. El Bill of Rights, de 13 de febrero de 1689: Se trata de una denuncia de los actos arbitrarios llevados a cabo por Jacobo II, sin embargo, se asemeja mucho a las modernas Declaraciones de Derechos. Contenido material: • Se definen las funciones, los derechos y privilegios del Parlamento. • Se reconocen una serie de derechos concretos: • Presentar peticiones al Rey. • Derecho a la posesión de armas. • Establecimiento de jurados obligatorios, etc. 2. Las generaciones de derechos y su tutela multinivel Sus documentos fundamentales van a ser la Constitución mexicana de 1917, donde por vez primera se reconoce la existencia de los derechos económicos y sociales, y el texto constitucional de la República de Weimar. 3 A partir de la Segunda Guerra Mundial, el proceso de conceptualización de los derechos y libertades experimenta una nueva etapa en su evolución con motivo del proceso de internacionalización de los mismos. El inicio va a ser la Declaración Universal de Derechos Humanos, de 10 de diciembre de 1948, aprobada por la Asamblea General de las Naciones Unidas. Aunque mayor importancia tendrán los diferentes convenios y tratados que van a desarrollar de algún modo la Declaración. Entre ellos cabría mencionar: • La Declaración Americana de Derechos y Deberes de 2 de mayo de 1948 • El Convenio Europeo de 4 de noviembre de 1950: para la salvaguarda de los derechos del hombre y de las libertades fundamentales, se produce una mayor protección de los mismos. Esta serie de documentos internacionales ha planteado, a nivel terminológico, la distinción entre derechos humanos y derechos fundamentales. En cuanto a la primera expresión, señalan que los derechos humanos no son sino una prolongación de los derechos naturales, mientras que la tesis mayoritaria sostiene que con la expresión «derechos humanos» se engloban tanto a los llamados derechos naturales como a los derechos que el hombre posee por ser miembro de una comunidad. Todo este proceso de conceptualización puede ser enfocado, además, desde la perspectiva de las llamadas generaciones de derechos y libertades: 1º generación. 2ªGeneración del Constitucionalismo socioeconómico. 3ª generación o derechos de solidaridad 4ª Una nueva generación 1.- Derechos de primera generación: Compuesta por los derechos de origen liberal y burgués, que se configurarían como auténticos derechos de defensa del individuo frente a los poderes públicos, tratando de garantizar una esfera de autonomía individual inmune a la acción del poder político del Estado. 4 2ª Generación del constitucionalismo socioeconómico: Que tiende a garantizar el aspecto subjetivo de los derechos y libertades, en el sentido de configurarlos como auténticos derechos de prestación que generan obligaciones por parte de los poderes públicos 3ª generación o derechos de solidaridad: Que supondría la consagración, a nivel constitucional, de las transformaciones experimentadas por el Estado constitucional de nuestros días y, en particular, implicarían la necesidad de aunar esfuerzos y responsabilidades sociales respecto a su propia naturaleza, con la finalidad de atender a bienes y derechos que cobran sentido desde la colectividad (paz, desarrollo y medio ambiente). 4. La “cuarta generación de derechos”: Debido a las transformaciones sociales que conducen, necesariamente, a nuevos compromisos, que responde a los retos de las nuevas tecnologías y que implica, más que una aparición de nuevos derechos, un “redimensionamiento” de los ya existentes, afectando a derechos tales como la vida y la integridad física y psíquica (estatuto jurídico del embrión y del preembrión, retos biotecnológicos, investigación científica, clonación, tratamientos médicos, procreación…)2. Bibliografía: Molas, Isidre (1998). Derecho Constitucional, Tecnos, Madrid. Alvarez, E, Tur Ausina, R. (2018). Derecho Constitucional, Tecnos, Madrid 2 Todo el texto en Alvarez, E, Tur Ausina, R. (2018). Derecho Constitucional, Tecnos, Madrid, pp.250-257. 5
