Gobierno Autónomo Municipal de La Paz LEY MUNICIPAL AUTONÓMICA No.413 Dirección de Gabinete Luis Antonio Revilla Herrero ALCALDE MUNICIPAL DE LA PAZ Por cuanto, el Concejo Municipal de La Paz ha sancionado la siguiente Ley Municipal Autonómica: EXPOSICIÓN DE MOTIVOS. La Constitución Política del Estado, como norma suprema del ordenamiento jurídico boliviano, en su Artículo 35, parágrafo I, establece que el Estado, en todos sus niveles, protegerá el derecho a la salud, promoviendo políticas públicas orientadas a mejorar la calidad de vida, el bienestar colectivo y el acceso gratuito de la población a los servicios de salud. La misma disposición legal establece en su Artículo 75, que las usuarias y los usuarios y las consumidoras y los consumidores gozan de los siguientes derechos: 1. Al suministro de alimentos, fármacos y productos en general, en condiciones de inocuidad, calidad, y cantidad disponible adecuada y suficiente, con prestación eficiente y oportuna del suministro. 2. A la información fidedigna sobre las características y contenidos de los productos que consuman y servicios que utilicen. Asimismo, establece entre las competencias exclusivas de los gobiernos municipales autónomos, en su Artículo 302 parágrafo I numerales 13 y 37: “Controlar la calidad y sanidad en la elaboración, transporte y venta de productos alimenticios para el consumo humano y animal” y “Políticas que garanticen la defensa de los consumidores y usuarios en el ámbito municipal, delimitando así su ámbito competencial en estos temas”. Mediante Decreto Supremo N° 4196 de fecha 17 de marzo de 2020, el nivel central del Estado, declaró emergencia sanitaria nacional y cuarentena en todo el territorio del Estado Plurinacional de Bolivia a efecto del brote del Coronavirus (COVID-19). Mediante Decreto Supremo N° 4200 de 25 de marzo de 2020 y en el marco de la declaratoria de emergencia sanitaria y cuarentena total, se previó reforzar y fortalecer las medidas en contra del contagio y propagación del Coronavirus (COVID-19) en todo el territorio del Estado Plurinacional de Bolivia, a partir de las cero (0) horas del día jueves 26 de marzo de 2020 hasta el día miércoles 15 de abril de 2020 con suspensión de actividades públicas y privadas; periodo que fue ampliado hasta el 30 de abril de 2020, por Decreto Supremo Nº4214 de 14 de abril de 2020. Mediante Decreto Supremo Nº 4229 de 29 de abril de 2020, se dispuso: a) Ampliar la vigencia de la cuarentena por la emergencia sanitaria nacional del COVID-19 desde el 1 al 31 de mayo de 2020 y b) Establecer la Cuarentena Condicionada y Dinámica, en base a las condiciones de riesgo determinadas por el Ministerio de Salud, en su calidad de Órgano Rector, para la aplicación de las medidas correspondientes que deberían cumplir los municipios y/o departamentos. El Artículo 5 del referido Decreto Supremo Nº 4229 en su parágrafo I, inciso b) determina que independientemente de las condiciones del nivel de riesgo, se dará continuidad al servicio de entrega de comida a domicilio, señalando expresamente: “el servicio de entrega de comida a domicilio se realizará de 9:00 a 22:00 horas de lunes a domingo. Las personas naturales y jurídicas dedicadas a su elaboración deberán garantizar el servicio de transporte a su personal, cumpliendo las medidas de higiene en la preparación de los mismos y de bioseguridad correspondientes”. Asimismo, el precitado Decreto Supremo en su Disposición Final Tercera, establece que las Entidades Territoriales Autónomas, en el marco de sus atribuciones y competencias, son responsables de adoptar medidas necesarias que eviten las aglomeraciones a fin de evitar el contagio y la propagación del Coronavirus (COVID-19) en el transporte y abastecimiento, siguiendo los protocolos de higiene y bioseguridad. En ese marco legal y ante la emisión de disposiciones dirigidas a flexibilizar las medidas de restricción impuestas en función a la cuarentena sanitaria, considerando las características de cada sector, el Gobierno Autónomo Municipal de La Paz, ha emitido el Decreto Municipal N° 013/2020 de 5 de mayo de 2020, que aprueba el “Reglamento Transitorio para el Funcionamiento de Actividades Económicas de Expendio de Alimentos Preparados mediante el Servicio de Entrega a Domicilio”, disposición que establece los requisitos y condiciones necesarias para la reapertura y funcionamiento de los establecimientos de expendio y/o consumo de alimentos preparados que tengan Licencia de Funcionamiento o puedan obtener la licencia de funcionamiento mediante la plataforma virtual habilitada para el efecto, indistintamente de su categoría. Asimismo, establece los protocolos de higiene y bioseguridad que deben ser observados por las empresas que efectúen entregas y las sanciones que se aplicarán ante el incumplimiento de estas disposiciones. Mediante Informe Técnico Legal GAMLP/SMDE/AL Nº 010/2020 - GAMLP/SMDE/DAEGI/UAE - DC Nº 015/2020, elaborado por la Dirección de Actividades Económicas y Gestión de Inversión dependiente de la Secretaría Municipal de Desarrollo Económico, se establece que en el municipio de La Paz existen 3.585 establecimientos privados, destinados al expendio y/o consumo de alimentos, reconocidos como actividades formales y que cuentan con licencia de funcionamiento. Asimismo, establece que para la reactivación del sector destinado a la elaboración y comercialización de alimentos, 149 actividades económicas han obtenido la autorización para la entrega a domicilio, lo que equivale a un 4,2 % del total de éstas actividades comerciales. Esta situación ha ocasionado que diferentes asociaciones emitan pronunciamiento observando la habilitación sólo del servicio denominado “DELIVERY”, considerando que el mismo beneficia únicamente a sectores empresariales de “elite” y no así al pequeño y mediano emprendimiento, tal es el caso de la Asociaciones de Propietarios de Restaurantes, Brosterias, Locales y Ramas Afines en el Expendio de Alimentos en la Ciudad de La Paz, FEDEPRO ALBE L.P. Del mismo modo, la Cámara de Empresarios Gastronómicos de La Paz CADEG LP, manifestaron su apoyo a la implementación de nuevos servicios para operar dentro del municipio de La Paz. En ese marco legal, corresponde al Gobierno Autónomo Municipal de La Paz, en el marco de las competencias constitucionalmente consagradas y establecidas por ley, establecer los lineamientos, condiciones y requisitos que se deben cumplir con dos propósitos principales: 1. Precautelar la salud de los estantes y habitantes en el Municipio de La Paz, evitando circunstancias de contagio y propagación del Coronavirus (COVID-19) y 2) Generar políticas y medios que permitan a la población paceña (en éste caso específico a la actividades económicas destinadas al consumo y expendio de alimentos) generar ingresos económicos que permitan su sostenibilidad y la de sus familias. Por lo expuesto, mediante el despacho del Concejal Isaac Fernández Cano, se ha coordinado acciones con la Secretaría Municipal de Desarrollo Económico dependiente del Órgano Ejecutivo Municipal, a fin de generar un proyecto normativo que permita la reactivación del sector destinado al consumo y expendio de alimentos, aspecto que ha sido puesto en conocimiento del Pleno del Concejo Municipal mediante Informe INT. - PCDEF-CM-C Nº 030/2019-2020/MMM de fecha 19 de mayo de 2020 que recomienda la aprobación del proyecto de Ley Municipal Autonómica para el Funcionamiento de Establecimientos de Expendio de Alimentos preparados y comercializados durante la Cuarentena condicionada y dinámica. Que en mérito a todo lo expuesto. EL ÓRGANO LEGISLATIVO DEL GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE LA PAZ: DECRETA: LEY MUNICIPAL AUTONÓMICA Nº 413 PARA EL FUNCIONAMIENTO DE ESTABLECIMIENTOS DE EXPENDIO DE ALIMENTOS PREPARADOS DURANTE LA CUARENTENA CONDICIONADA Y DINÁMICA ARTÍCULO 1.- I. En el marco de la emergencia sanitaria y la cuarentena condicionada y dinámica, dictadas por el Gobierno Central, dentro de la jurisdicción del municipio de La Paz, excepcionalmente se permite la comercialización de alimentos preparados en los establecimientos de expendio de alimentos, mediante el recojo de los mismos por parte de los consumidores. II. A este efecto se deberá habilitar canales de recepción de pedidos por vía telefónica y/o canales digitales, fijando horas de recojo con el fin de evitar las aglomeraciones de la clientela. ARTÍCULO 2.- Las disposiciones previstas en la presente Ley Municipal Autonómica, son de aplicación obligatoria en el Municipio de La Paz durante la Cuarentena Condicionada y Dinámica declarada por la Emergencia Sanitaria Nacional para evitar el contagio y la propagación del Coronavirus (COVID-19), por todas las actividades económicas de expendio de alimentos preparados, independientemente de la aplicación de los protocolos de seguridad, bioseguridad y otras medidas determinadas por el nivel central del Estado y las instancias competentes en salud, por lo que su incumplimiento derivará en la aplicación de las sanciones establecidas en la reglamentación de la presente Ley Municipal Autonómica. ARTÍCULO 3.- I.- Queda terminantemente prohibido, el consumo de alimentos en salas de los establecimientos referidos en el Artículo precedente. II.- Se prohíbe las aglomeraciones, filas y/o esperas prolongadas de personas al interior del local, así como en la vía pública para el recojo de los alimentos. A este efecto, los pedidos deberán efectuarse con horario de recojo. ARTÍCULO 4.- El servicio señalado en el Artículo 1, será prestado solo en los horarios habilitados para el funcionamiento de la actividad económica en función a la normativa nacional y municipal vigente, de acuerdo al riesgo sanitario definido para el Municipio de La Paz. ARTÍCULO 5.- I. Es obligación del propietario, titular y/o responsable del establecimiento asumir y brindar las medidas de bioseguridad necesarias para prevenir el contagio del Coronavirus (COVID-19), como el uso de barbijos, distanciamiento físico al interior y exterior del establecimiento, lavado de manos y la inocuidad para la preparación en el envió de productos y otros, que deberán ser exigidos tanto a la clientela como al personal de trabajo que presta sus servicios, situación que no lo exime del cumplimiento de las condiciones de funcionamiento de la actividad económica establecida en la normativa municipal vigente. II. La inobservancia a esta disposición será sujeta a sanción establecida en la Reglamentación. DISPOSICIONES ADICIONALES DISPOSICIÓN ADICIONAL PRIMERA. - A fin de reducir los riesgos de propagación del COVID-19, las actividades económicas en el municipio deberán promover mecanismos virtuales para la prestación y promoción de sus servicios, incorporando catálogos digitales, servicios de entrega a domicilio, pagos electrónicos, entre otros. DISPOSICIÓN ADICIONAL SEGUNDA. - Las actividades económicas dedicadas al envío/entrega de productos y/o alimentos a domicilio y otros, deben cumplir con las condiciones de inocuidad alimentaria y bioseguridad establecidas por el municipio a través del “Reglamento Transitorio para el Funcionamiento de Actividades Económicas de Expendio de Alimentos Preparados mediante el Servicio de Entrega a Domicilio”, Decreto Municipal No. 13/2020 de 5 de mayo de 2020. DISPOSICIONES FINALES DISPOSICIÓN FINAL PRIMERA. - En el plazo máximo de 10 días hábiles a partir de la promulgación de la presente Ley Municipal Autonómica, el Órgano Ejecutivo Municipal establecerá mediante Reglamentación las condiciones de funcionamiento del servicio habilitado, así como las infracciones, sanciones y demás previsiones correspondientes. DISPOSICIÓN FINAL SEGUNDA. - La excepción establecida en el Artículo Primero de la presente Ley Municipal Autonómica, estará en vigencia entre tanto dure la cuarentena condicionada y dinámica y no sean modificadas las circunstancias sanitarias que justifican la emisión de la presente disposición. DISPOSICIÓN FINAL TERCERA. - El Órgano Ejecutivo Municipal queda encargado de la ejecución y cumplimiento de lo establecido en la presente Ley Municipal Autonómica, que entrará en vigencia a partir de su publicación. Es dada en la Sala Virtual del Concejo Municipal de La Paz, a los veintidós días del mes de mayo de dos mil veinte años. Firmado por: Donato Mario Condori Mamani PRESIDENTE a.i. DEL CONCEJO MUNICIPAL DE LA PAZ Kathia Salazar Peredo SECRETARIA CONCEJO MUNICIPAL DE LA PAZ Por tanto la promulgo para que se tenga y cumpla como Ley Municipal del Gobierno Autónomo Municipal de La Paz, a los veinticinco días del mes de mayo del año dos mil veinte. Luis Revilla Herrero Alcalde Municipal de La Paz
