II-TA-2-DEFENSA NACIONAL, DESASTRES NATURALES Y EDUCACION AMBIENTAL

Dirección Universitaria de Educación a Distancia
EP INGENIERÍA INDUSTRIAL
1704-17112
DEFENSA NACIONAL, DESASTRES NATURALES Y
EDUCACION AMBIENTAL
2016-I
JOSE CASTILLO ESTREMADOYRO
Docente:
Ciclo:
Datos del alumno:
Apellidos y nombres:
PALOMINO TUNI GENRY RANDU
02
Sección:
01-1
Nota:
Módulo I
FORMA DE PUBLICACIÓN:
Publicar su archivo(s) en la opción TRABAJO ACADÉMICO que figura en
el menú contextual de su curso
Código de matrícula:
2015207218
Panel de control
Uded de matrícula:
UDED - CUSCO
Fecha de publicación en campus
virtual DUED LEARN:
HASTA EL DOM. 29 DE
MAYO 2016
A las 23.59 PM
(Hora peruana)
Recomendaciones:
1. Recuerde verificar la
correcta publicación
de su Trabajo
Académico en el
Campus Virtual antes
de confirmar al
sistema el envío
definitivo al Docente.
Revisar la previsualización de
su trabajo para asegurar
archivo correcto.
2.
Las fechas de publicación de trabajos académicos a través del campus virtual DUED LEARN están definidas
en la plataforma educativa, de acuerdo al cronograma académico 2016-I por lo que no se aceptarán
trabajos extemporáneos.
3.
Las actividades de aprendizaje que se encuentran en los textos que recibe al matricularse, servirán para su
autoaprendizaje mas no para la calificación, por lo que no deberán ser consideradas como trabajos
académicos obligatorios.
1TA20161DUED
Guía del Trabajo Académico:
4.
Recuerde: NO DEBE COPIAR DEL INTERNET, el Internet es únicamente una fuente de
consulta. Los trabajos copias de internet serán verificados con el SISTEMA
ANTIPLAGIO UAP y serán calificados con “00” (cero).
5. Estimado alumno:
El presente trabajo académico tiene por finalidad medir los logros alcanzados en el desarrollo del curso.
Para el examen parcial Ud. debe haber logrado desarrollar hasta la mitad y para el examen final debe
haber desarrollado el trabajo completo.
Criterios de evaluación del trabajo académico:
Este trabajo académico será calificado considerando criterios de evaluación según naturaleza del curso:
1
Presentación adecuada del
trabajo
Considera la evaluación de la redacción, ortografía, y presentación del
trabajo en este formato.
Considera la revisión de diferentes fuentes bibliográficas y electrónicas
confiables y pertinentes a los temas tratados, citando según la normativa
APA.
Se sugiere ingresar al siguiente enlace de video de orientación:
2
Investigación bibliográfica:
3
Situación problemática o caso
práctico:
Considera el análisis contextualizado de casos o la solución de
situaciones problematizadoras de acuerdo a la naturaleza del curso.
4
Otros contenidos
Considera la aplicación de juicios valorativos ante situaciones y
escenarios diversos, valorando el componente actitudinal y ético.
TRABAJO ACADÉMICO
Estimado(a) alumno(a):
Reciba usted, la más cordial bienvenida al presente ciclo académico de la Escuela profesional de
Ingeniería Industrial en la Universidad Alas Peruanas.
En la guía de trabajo académico
que presentamos a continuación se le plantea actividades de
aprendizaje que deberá desarrollar en los plazos establecidos y considerando la normativa e
indicaciones del Docente Tutor.
PREGUNTAS:
¿Los Planes de Gobierno presentados por los dos (02) candidatos que han pasado a la segunda
vuelta en el último proceso electoral para la Presidencia de la República, han tomado en cuenta los
seis (06) objetivos nacionales vigentes que se han tratado en clase?
Considere para el desarrollo de su trabajo lo siguiente:
2TA20161DUED
1) Análisis comparativo. (10 ptos)
1.
DERECHOS FUNDAMENTALES Y DIGNIDAD DE LAS PERSONAS
1.1.
DEMOCRATIZACIÓN DE LA SOCIEDAD.
1.2. POBLACION.
1.3. ESTRUCTURA SOCIAL.
1.4. DESARROLLO HUMANO Y POBREZA.
1.5. JUSTICIA.
1.6. OBJETIVOS, LINEAMIENTOS, PRIORIDADES, METAS, ACCIONES Y
PROGRAMAS ESTRATEGICOS.
A. OBJETIVO NACIONAL: PLENA VIGENCIA DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES
Y LA DIGNIDAD DE LAS PERSONAS.
Este objetivo involucra la plena democratización de la sociedad y la vigencia irrestricta
del derecho a la vida, a la dignidad de las personas, a la identidad e integridad, a la no
discriminación, al respeto de la diversidad cultural y al libre desarrollo y bienestar de
todos los peruanos. Para ello se requiere expandir las capacidades humanas de manera
que todas las personas puedan realizar sus máximas capacidades como seres humanos,
lo que a su vez implica reducir significativamente la pobreza como mal social y la
aceptación de los valores de meritocracia, laboriosidad, cooperación, honestidad,
solidaridad e inclusión social, al mismo tiempo que se estimula y reconoce la creatividad,
el emprendimiento y la creación de riqueza.
B. LINEAMIENTOS DE POLÍTICA
Derechos humanos
1. Garantizar el respeto irrestricto y la vigencia de los derechos fundamentales.
2. Impulsar el desarrollo de la legislación secundaria que haga operativos los derechos
fundamentales.
3. Erradicar todas las formas de trabajo infantil y adolescente que ponen en riesgo la
integridad y el pleno desarrollo.
4. Promover el cambio de actitudes en la sociedad, eliminando paulatinamente la
violencia familiar.
Democratización
1. Afianzar el sistema democrático y participativo de gobierno.
2. Afirmar el respeto a la diversidad cultural.
3. Teniendo en cuenta el derecho a la diversidad cultural.
Justicia
1. Fortalecer las instituciones vinculadas a la administración de justicia.
2. Asegurar el acceso gratuito a la justicia a las poblaciones afectadas por la pobreza y la
pobreza extrema. ( no hace referencia)
3. Fortalecer la independencia e imparcialidad del sistema de designación de jueces y
fiscales
4. Integrar, coordinar, comunicar y articular a las entidades vinculadas a la justicia desde
el Poder Ejecutivo.( hace poca referencia)
5. Promover y facilitar el acceso a los medios alternativos de solución de conflictos. .( no
hace referencia)
6. Asegurar que la administración de justicia al interior de las comunidades campesinas y
nativas se realice. .( no hace referencia)
7. Promover una continua reforma de la administración de justicia.( no hace referencia)
3TA20161DUED
8. Fortalecer la actividad de las procuradurías públicas.( no hace referencia)
Promoción de la equidad
1. Propiciar la eliminación de la desigualdad extrema de ingresos y la erradicación de la
pobreza y la pobreza extrema.
2. Promover la generación de oportunidades para el desarrollo humano.
3. Asegurar el acceso de las personas en situación de pobreza y pobreza extrema a los
medios que les permitan lograr su propio desarrollo.
4. Promover políticas diferenciadas e inclusivas para las poblaciones de menores
recursos.
5. Eliminar todas las formas de discriminación entre mujeres y varones.
6. Promover la adopción de medidas legislativas, administrativas y de otra índole que
contribuyan a la generación de valores, prácticas, actitudes y comportamientos
equitativos e inclusivos.
7. Combatir toda forma de discriminación.
8. Establecer redes de protección a niños, adolescentes, adultos mayores, mujeres jefas
de hogar, discapacitados y demás población vulnerable.
9. Consolidar la titulación de la propiedad de tierras con enfoque de igualdad de
oportunidades entre mujeres y varones.
C. PRIORIDADES
D. OBJETIVOS ESPECÍFICOS, INDICADORES, METAS Y ACCIONES ESTRATEGICAS
E. PROGRAMAS ESTRATEGICOS
PLAN DE GOBIERNO DEL PARTIDO PLAN DE GOBIERNO DE PARTIDO
“FUERZA POPOPULAR”
“PERUANOS POR EL KAMBIO”
El plan de gobierno de FUERZA El plan de gobierno de PERUANOS POR EL
POPULAR sintetiza en seis bloques KAMBIO
las
principales
propuestas
se
sintetiza
en
cuatro
objetivos
de principales:
gobierno que la realizaría de llegar al
I.
Seguridad ciudadana
Palacio de Pizarro. Y en el primer
II.
Recuperar el dinamismo económico.
bloque
derechos
III.
Lucha contra la corrupción.
fundamentales y dignidad de las
IV.
Inversión social.
personas.
Y
refiere
a
los
en
cuanto
al
primer
objetivo
nacional
En cuanto a DERECHOS HUMANOS establecido en el Plan Bicentenario, PPK señala
Fuerza
Popular
enfatiza
los lo siguiente:
siguientes:
 Protección
DDHH
efectiva
a
de
través
fortalecimiento
Viceministerio
Humanos,
los DERECHOS HUMANOS.
del PPK considera que el Perú debe cumplir con la
del normativa internacional de derechos humanos
de
con
Derechos incorporándola
esto
se jurídico
y
plenamente
acatando
las
al
ordenamiento
recomendaciones
garantizar el respeto irrestricto emitidas por este. Para ello se propone Elaborar,
y la vigencia de los derechos aprobar e implementar un nuevo Plan Nacional
4TA20161DUED
de Derechos Humanos para el período 2017-
fundamentales
 Orientar el presupuesto público 2021 con la participación de la defensoría del
a la generación de una vida pueblo, los organismos de DDHH y de los
digna
con
de diversos instituciones académicas; participando
igualdad
oportunidades y apoyo a las activamente en la elaboración de nuevas normas
poblaciones objeto de especial de
protección.
hace
derechos
humanos,
su
aprobación
y
Es este párrafo ratificación, y la adecuada a ellos de la normativa
referencia
la nacional, y también se debe cumplir fielmente las
a
erradicación del trabajo infantil, recomendaciones que emanan del organismo
la trata de personas y la supranacional.
protección a las personas en También se resalta las cifras oficiales de 2014
que se registraron en el Perú, 10.4 millones de
estado de vulnerabilidad.
 Nuestra meta será que el 100% personas tiene menos de 17 años y de ellos más
de peruanos accedan a la de 1.6 millones de niños y adolescentes se
identidad.
Especialmente
en encuentra trabajan; para lo cual es necesario
las zonas más alejadas del asegurar la participación de las familias en
Perú.
situación de pobreza o pobreza extrema en los
En cuanto a DEMOCRATIZACIÓN programas sociales productivos para mejorar la
del estado y respeto y derecho a la economía familiar de estas; adecuar la oferta
diversidad cultural, F.P. propone:
educativa, especialmente en las zonas rurales;
 Elaborar planes estratégicos generar alternativas para el aprovechamiento del
regionales de cultura con el fin tiempo libre de niños (reforzamiento escolar,
de promover el desarrollo de juegos o actividades que incentiven el desarrollo
las industrias de culturales, la de competencias). También se debe garantizar
creación
cultural,
la el derecho de los niños y adolescentes a,
investigación, conservación y formarse y vivir en familia; implementar el plan
defensa
del
patrimonio,
la nacional de Fortalecimiento a las Familias y el
defensa de las comunidades Plan Nacional de Acción por la Infancia y
étnicas
vulnerables,
entre Adolescencia.
otros, fortaleciendo la inclusión DEMOCRATIZACION
social y la identidad local, En cuanto a esto, PPK refiere que los esfuerzos
regional y nacional, y formando por preservar nuestro
una
ciudadanía
patrimonio mediante la
intercultural; investigación de las fuentes originarias son muy
5TA20161DUED
para
ello
es
necesario escasos y no cuentan con recursos del estado.
descentralizar las funciones del Aun así nuestras manifestaciones culturales son
motivo de admiración del mundo.
Ministerio de Cultura.
 Integrar
la Cultura a la vida
Señala también que penas el 10% de los 190
social, política y económica mil
nacional,
incluyendo
arqueológicos
sitios
peruanos
están
por debidamente identificadas por el Ministerio de
ejemplo en las currículas de Cultura y muchos de ellos carecen de la más
educación primaria, secundaria elemental
protección.
Y
en
cuanto
a
la
y universitaria las realidades diversidad de culturas se resalta la existencia de
culturales
de
además
cada
de
contenidos
región, 4 millones de peruanos que utilizan 47 lenguas
contenidos indígenas.
al PPK propone mejorar la asignación presupuestal
orientados
conocimiento,
valoración
y y ampliar las fuentes de financiamiento del
difusión del patrimonio cultural sector, considerando la interculturalidad y el
local, regional y nacional, en desarrollo regional y también fortalecer la
todas
sus
formas
expresiones.
y identidad
cultural
exclusiones,
de
los
favoreciendo
peruanos,
la
difusión
sin
y
 Promover la dinamización y conservación de tadas las lenguas originarias y
modernización del patrimonio sus expresiones culturales, teniendo como meta
cultural.
Nuestro
promoverá
gobierno al 2020 la radio televisión peruana para ampliar
proyectos
piloto los programas en leguas originarias.y así como
para que los emprendedores también ampliar la difusión de la lectura y
puedan adaptar nuestra cultura fortalecer la red nacional de bibliotecas como
ancestral a las tendencias y espacios de difusión de la creatividad y de la
necesidades
del
mundo diversidad cultural para lo cual se pone como
meta al 2021, para que cada región tenga por lo
moderno.
menos una biblioteca física o virtual dentro de su
presupuesto regional, acorde con los estándares
.
En cuanto a JUSTICIA se hace determinados por la Biblioteca Nacional, también
referencia
propuestas:
en
los
siguientes cada región tenga una biblioteca con acceso a la
red dorsal de fibra óptica.
 Para el fortalecimiento de las JUSTICIA.
instituciones vinculadas a la En cuanto a Justicia PPK señala lo fundamental
6TA20161DUED
administración
de
justicia de la existencia de un sistema de justicia
FUERZA POPULAR propone eficiente y confiable para la vida en democracia
priorizar
asignación
de porque no hay seguridad jurídica sin un buen
recursos económicos a través sistema de justicia. En el continente americano,
del
poder
ejecutivo
coordinación
con
el
en los niveles de confianza
ciudadana en el
poder sistema de justicia son también de los más
judicial para afrontar el colapso bajos, ubicándonos en el penúltimo lugar.
de
estos
dos
sectores Tal como lo propuso Transparencia y otras
especificos:
la
justicia instituciones u organizaciones que laboran con
constitucional
humanos)
y
(derechos la justicia. Las instituciones que integran el
la
justicia
de sistema de justicia, los poderes del Estado, los
familia (protección al menor, a partidos políticos y las organizaciones de la
la madre desamparada, etc.).
 Para
sociedad civil deben celebrar un acuerdo que
la asegure el desarrollo de una política de Estado
fortalecer
independencia e imparcialidad en materia judicial, para que en el 2020 aumente
del sistema de designación de la confianza en un 55% del 34% que es hoy, y
jueces y fiscales; se hace reducir del 47% al 25% en el 2021 la percepción
referencia en implementar en de las personas sobre la corrupción en el P. J.
coordinación con en P. J. el Para lo cual se propone que el Presidente de la
voto pupular para la elecion de Republica
convoque,
en
el
2016,
a
las
los juzgados de paz según art. instituciones que integran el sistema de justicia,
152 de la Constitución del los poderes del Estado, los partidos políticos y
Peru. (al respecto de juzgados las organizaciones de la sociedad civil para la
mixtos y fiscales no dice nada)
En
cuanto
EQUIDAD.
a
promoción
de
suscripción del Acuerdo Nacional por la Justicia.
la Los principales temas de este Acuerdo serán los
siguientes: 1) La reforma del Consejo Nacional
El partido FP señala que es necesario de la Magistratura (CNM) y de la Academia de la
una reforma estructuctural para que Magistratura. 2) La rectoría de la Corte Suprema
todos los programas sociales operen sobre el sistema de justicia. 3) Acción efectiva
de manera articulada y sintonizada, contra la corrupción en el Ministerio Público y el
pues las filtraciones, subcobertura, y Poder Judicial. 4) La reforma del sistema de
yuxtaposiciones o vacío aún están defensa judicial del Estado. 5) El papel de las
visibles. Para ello será necesario universidades y las facultades de Derecho. 6) El
7TA20161DUED
promover la articulación de todos los control político parlamentario sobre el sistema de
programas
sociales
y
entidades justicia.
públicas y privadas compartiendo un También
se
propone
hacer
una
profunda
nodo de información de identificación reforma de Consejo Nacional de la Magistratura
de beneficiarios, provisión de bienes y (CNM) formulando, en el 2016, una propuesta de
servicios
públicos
graduación
de
costo-efectivos, reforma constitucional y una nueva ley orgánica
beneficiarios
y de CNM, sobre la base de los trabajos realizados
monitoreo a partir de los avances de por Transparencia, CERIAJUS, la PUCP, entre
la Oficina de Gobierno Electrónico e otros.
Informática.
También se propone fortalecer la justicia de paz
no letrada, la justicia comunal y rondera,
ampliando la competencia de los jueces de paz
no letrados, con la finalidad de que operen como
primera instancia en asuntos de familia y en
otras controversias de naturaleza civil –tal como
ha sido propuesto por Transparencia– con el fin
de mejorar la coordinación entre la justicia
ordinaria y la justicia comunal y rondera de las
poblaciones originarias, y para su efecto se
propondrá y se sustentara en el 2016, la ley que
desarrolla en el art. 149 de la Constitución
Política, para que establezcan las formas de
coordinación entre la justicia comunal y rondera
con los juzgados de paz y otras instancias del P.
J. Así como también brindar los recursos
humanos, materiales, logísticos y tecnológicos
para que la Oficina Nacional de Justicia de Paz y
Justicia Indígena (ONAJUP) del Poder Judicial y
sus oficinas desconcentradas a nivel nacional,
cumplan a cabalidad la función de asesorar,
capacitar y coordinar la justicia ordinaria con
otras formas de justicia de paz y comunitaria.
EQUIDAD.
8TA20161DUED
En cuanto a esto se resalta, que para el logro de
un desarrollo social inclusivo se requiere un
enfoque transversal para reducir las brechas
existentes en indicadores tanto económicas
como sociales, entre ellos la baja calidad
educativa, altas tazas de anemia, desnutrición
crónica en menores de 5 años, además las
desigualdades y bajos niveles remunerativos
que se expresan en la pobres y extrema
pobreza. Y para ello se propone que los
programas
sociales
primeramente
sean
más
fortaleciendo
efectivos;
el
sistema
estadístico, que es muy importante que mejore la
focalización de los programas sociales y asi
evitar infiltraciones, y además debe incluir a toda
población en proceso de desarrollo e inclusión
social (PEPI) y tener la capacidad tecnológica
para identificar e integrar diversas mapas y
medidas de pobreza.
Por otra parte cabe señalar que el 9.7% de la
población peruana es adulto mayor, y para ello
se propone fortalecer y articular los Centros
Integrales de Atención al Adulto Mayor para
brindar mejores espacio de convivencia y una
óptima calidad de vida, y para ello se requiere la
suscripción
inmediata
de
la
Convencion
Interamericana aprobado por la OEA el 15 de
junio del 2015.
9TA20161DUED
2. OPORTUNIDADES Y ACCESO A LOS SERVICIOS
Educación
1. Asegurar a todos los peruanos el acceso y la conclusión de la educación básica, sin exclusión.
2. Garantizar que el país permanezca libre de analfabetismo.
3. Eliminar las brechas de calidad entre la educación pública y la privada, y entre la educación rural y
la urbana.
4. Asegurar la buena calidad educativa y la aplicación de buenas prácticas pedagógicas.
5. Incrementar la cobertura y asegurar una oferta de educación técnico productiva de calidad.
6. Promover el desarrollo profesional docente.
7. Transformar las instituciones de educación superior en centros de investigación científica e
innovación tecnológica generadores de conocimiento y formadores de profesionales competentes.
8. Orientar al sistema de gestión educativa descentralizada, al servicio de las instituciones educativas
y de los estudiantes.
9. Promover el compromiso de la sociedad, especialmente de los municipios, las empresas, los
líderes y los medios de comunicación en la educación de los ciudadanos.
10. Impulsar el mejoramiento de la calidad de la educación superior y su aporte al desarrollo
socioeconómico y cultural. 11. Mejorar los aprendizajes y el uso de TIC de todos los estudiantes.
Salud y aseguramiento
1. Garantizar el financiamiento desde los diferentes niveles de gobierno para el aseguramiento
universal en salud.
2. Descentralizar los servicios de salud y garantizar el acceso universal a la atención de salud y la
seguridad social y a los servicios de agua potable y saneamiento básico, priorizando a la población en
situación de pobreza y vulnerabilidad.
3. Garantizar el acceso universal a los servicios de salud reproductiva y priorizar las acciones para
reducir la mortalidad materna y de niños entre 0 a 5 años.
4. Fomentar el enfoque preventivo y controlar las enfermedades transmisibles, crónico degenerativas,
mentales y de drogadicción.
5. Establecer la normativa para proteger la salud ambiental y fiscalizar su cumplimiento.
6. Promover la ampliación de la cobertura de la seguridad social en materia previsional a nivel
nacional.
Seguridad alimentaria
1. Garantizar el acceso de toda la población, en especial de los grupos en extrema pobreza, a
alimentos apropiados en energía y nutrientes.
2. Asegurar que los programas de apoyo directo o asistencia alimentaria a las familias necesitadas
sean temporales.
3. Promover en forma especial el incremento del consumo per cápita de alimentos marinos y los
10TA20161DUED
provenientes de la pesca continental.
4. Estimular la producción competitiva, sostenible y diversificada de alimentos.
5. Promover las dietas regionales y fomentar la cultura gastronómica nacional.
6. Impulsar el establecimiento de mecanismos que permitan mantener la seguridad alimentaria en los
casos de emergencias naturales, económicas y sociales.
7. Evaluar periódicamente y controlar la eficacia de los programas sociales de alimentación y
complementación alimentaria.
Servicios básicos y vivienda
1. Promover la inversión pública y privada para ampliar el acceso de la población a los servicios de
agua
y
desagüe,
recolección
y
disposición
final
de
residuos
sólidos,
electricidad
y
telecomunicaciones.
2. Fomentar el uso de técnicas de construcción masiva e industrializada de viviendas y la inversión
pública y privada en la vivienda social.
3. Desarrollar modelos de asentamientos humanos que aseguren una adecuada habitabilidad de las
familias.
Seguridad ciudadana
1. Prevenir, disuadir y sancionar las conductas y las prácticas sociales que afectan la tranquilidad, la
integridad y la libertad de las personas, así como la propiedad pública y privada.
2. Propiciar una cultura cívica de paz, de respeto a la ley y las normas de convivencia.
3. Garantizar la presencia efectiva del Estado en las zonas vulnerables a la violencia.
4. Promover el sistema nacional de seguridad ciudadana en las provincias, distritos y comunidades.
PLAN DE GOBIERNO DEL PARTIDO “FUERZA PLAN
DE
GOBIERNO
POPOPULAR”
“PERUANOS POR EL KAMBIO”
EDUCACION.
EDUCACION.
DE
PARTIDO
El Partido Fuerza Popular señala que hubo poca En cuanto a este temas, PPK señala, que 13.2%
inversión en este rubro a pesar que es un de la población de 13 a 19 años tienen
secundaria imcompleta y, existe una deserción de
derecho fundamental.
En primer lugar se propone aumentar la inversión 17.4% y 15.4% en el medio rural y urbano
y ejecución presupuestal en la primera infancia respectivamente. Para ello se propone Sustituir
desde
un
enfoque
multisectorial
(Salud, los procesos de aprendizaje unidireccionales
Educación, Identidad y Justicia), fortaleciendo al para fomentar espacios de generación colectiva
ciudadano desde la primera infancia.
de
conocimiento,
reconociendo
la
mayor
En segundo lugar se propone impulsar la reforma accesibilidad a la información existente a través
del currículo para adaptarlo a las necesidades de las TICs y las nuevas metodologías que
geográficas,
sociales,
culturales
y
a
las incorporan la participación activa de docentes y
11TA20161DUED
demandas laborales particulares de cada región, estudiantes; a través de un nuevo diseño
con esta medida se evita la deserción escolar.
curricular nacional a cargo de una institución
SALUD Y ASEGURAMIENTO
nacional, Incorporación de las Tecnologías de la
Información
y
Comunicación
(TICs)
en
el
FP señala que el Perú invierte en salud menos desarrollo curricular de la educación básica,
del 5.3%, muy por debajo del promedio regional, Creación de Colegios Tecnológicos de Alto
también que el 30% de peruanos no cuenta Rendimiento (COTECAR), Desarrollar un modelo
todavía con un protección que garantice su salud. de inclusión educativa en todas las IIEE de la
La atención a la salud del adolescente es Educación Básica Regular, Relanzamiento de la
deficiente y problemas serios como el embarazo; educación rural y la educación intercultural
y por último que existe un déficit de profesionales bilingüe y Reducir la deserción escolar. Y en
especializados.
cuanto a docencia se pone como meta al 2021 el
incremento en un 50% el número de profesores
Para lo cual se propone:
con la especialidad de educación especial vía la
1. Reestructurar el modelo de gestión de la salud
formación inicial y la formación en servicio. En
para la atención oportuna y la satisfacción del cuanto a infraestructura se traza como meta al
paciente, modernizando la administración de la 2021 el mejoramiento del 80% de las IIEE
gerencia pública por resultados con eficiencia y urbanas de la Educación Básica y del 80% de las
satisfacción del usuario,
indicadores
de
establecimiento de instituciones educativas rurales y , el 100% de
gestión
sanitarios
y IIEE urbanas y rurales gozaran de conectividad a
administrativos dentro del Plan Multianual, con internet y utilizan sus computadoras para reforzar
introducción de tecnologías de información y los aprendizajes en las cuatro áreas básicas.
comunicación que aseguren la interconexión con SALUD Y ASEGURAMIENTO
el usuario y los servicios a nivel nacional, así PPK señala que en el 2015 se has destinado tan
como mejorar la gestión de recursos humanos del solo el 2.2% del PBI en inversión a la salud, para
sector a través de una política nacional de lo cual se propone el crecimiento del presupuesto
meritocracia y reconocimiento.
de salud de 0.5% anual hasta alcanzar el
2. Garantizar el acceso universal a la Atención promedio del continente (7.5%).
Primaria de Salud (APS) en todas las localidades Y también se señala la cobertura del 95% de la
del país priorizando el acceso a prestaciones población con servicio pública de salud (MINSA,
esenciales de salud para todos los peruanos, con ESALUD, Sanidades) para el 2021.
énfasis en poblaciones vulnerables.
SEGURIDAD ALIMENTARIA.
3. Brindar oportunamente medicamentos de SERVICIOS BÁSICOS Y VIVIENDA.
calidad en todos los establecimientos de salud
PPK señala que según cifras oficiales, entre el
del país, para ello es necesario asegurar que los 2011 y 2014 la cantidad de hogares con acceso a
beneficiarios del SIS accedan a medicinas redes de agua se incrementó de 77% a 86%3.
12TA20161DUED
genéricas de calidad y gratuitas en todos los Pero solo 88% de estos hogares accede a agua
establecimientos de salud pública del país, potable durante 17 horas diarias (OMS,2015)4,
garantizando su distribución en los tres niveles de existiendo 8 millones personas que carecen de
gobierno, reduciendo el gasto de bolsillo y agua (SUNASS, 2014)5. Sólo 32% del agua
respetando las normas de licencias obligatorias; residual es tratada (OEFA, 2014)6. A su vez, la
asi como tambien promover el acceso al cobertura de las redes de alcantarillado a nivel
diagnóstico de la TBC, del VIH/SIDA y otras nacional es menor en 8% respecto al suministro
enfermedades
infeccionas
fortaleciendo
el de agua (SUNASS, 2014)7.
tamizaje con pruebas rápidas, involucrando en el
proceso a las comunidades y a la sociedad civil
Para lo cual se propone
como aliados estratégicos. Por otro lado se
a. La simplificación administrativa para el
señala impulsar el acceso y uso de los bienes y
otorgamiento de la viabilidad a estudios
servicios público de intervención costo-efectiva
de pre-inversión de proyectos de agua y
para la reducción acelerada y sostenida de la
saneamiento.
desnutrición crónica infantil, la anemia nutricional
b. Al 2021, rescate del 50 % de las EPS en
y la obesidad infantil. Se pondrá especial
situación de crisis.
atención de la inversión social en los distritos de
c. Al
2021,
al
menos
25,000
familias
alto nivel de inseguridad alimentaria y nutricional
periurbanas y rurales tendrán servicio de
con la finalidad de contribuir al Objetivo de
agua 24 horas con sistemas progresivos.
Desarrollo Sostenible 2 “Hambre Cero”.
d. Al 2021, por lo menos 5,000 familias de la
5. Reducir la brecha de profesionales de la salud
Amazonía rural contarán con servicios de
para atender a todos los peruanos.
agua segura con sistemas de captura de
agua de lluvia.
calidad en los diferentes niveles de atención del VIVIENDA
país, de acuerdo a los perfiles de los servicios de En este tema PPK resalta relacionar los planes
salud,
basado
adecuados
en
la
incentivos,
meritocracia
garantizando
y
con de inversión en agua y saneamiento con los
mejores objetivos, metas y estrategias de la política
condiciones laborales que favorezcan la retención urbano-habitacional,
solucionando
mediante
de los médicos y otros profesionales de la salud.
normas
SEGURIDAD ALIMENTARIA.
capitalización y gestión que no permiten a las
apropiadas
las
limitaciones
de
EPS (Empresas Prestadoras de Servicios de
Saneamiento)
ampliar
la
VIVIENDA.
servicios.
FP señala que hay un déficit de viviendas a nivel
SEGURIDAD CIUDADANA.
nacional y esto se debe entre otros, a una falta de La
inseguridad
ciudadana
cobertura
es
el
de
los
principal
terrenos aptos para desarrollare proyectos y que problema del país; entre los años 2011 y 2014 se
13TA20161DUED
no existe un plan de desarrollo urbano enfocada incrementó en un 24% los homicidios por cada
100 mil habitantes y se incrementó en un 45% los
por los gobiernos regionales.
También se señala que el déficit acumulado de delitos
cometidos
viviendas a la fecha es de más de dos millones aumentaron
las
con
arma.
denuncias
de
También
violaciones
de familias viviendo en condiciones precarias, y el sexuales y de lesiones.
crecimiento de la demanda supera los 140 mil Para
lo
cual
se
propone,
el
diseño
e
nuevas viviendas adicionales cada año.
implementación de una política de prevención
Para ello se propone:
social de la violencia y el delito que enfrente el
1. Establecer normas y procesos que permitan problema
reducir
el
déficit
implementación
trasciendan
habitacional,
de
por
lo
políticas
menos
mediante
públicas
tres
de
la oportunidades
las
pandillas
educativas,
facilitando
deportivas
y
de
que capacitación laboral para los jóvenes; que
periodos detenga
la
violencia
en
los
hogares
–
gubernamentales como mínimo, ya sea con especialmente contra la mujer y los niños– y en
subsidio para las familias de menores recursos las escuelas; y cuente con una propuesta de
así como con facilidades de crédito para los que intervención integral en los barrios más violentos
siendo emergentes, deseen su vivienda digna y del país; así como también la creación del
segura.
programa
2. Reducir los programa de vivienda a solo dos
vigilancia y el patrullaje en todo los barrios y
-Techo Propio (con BFH) y
calles del país. Con esta propuestas y otras, se
- Crédito Mi Vivienda (con BBP)
pretende reducir del 12.2%5 (2014) al 8.0%
SEGURIDAD CIUDADANA.
(2021) los robos en vivienda, en función al
Implementar
una
plataforma
barrio
seguro
para
asegurar
la
tecnológica indicador “Viviendas del área urbana afectadas
orientada a integrar sistemas de información para por robo o intento de robo (porcentaje)”, medido
vigilancia, apoyada en tecnologías satelitales, por la ENAPRES del INEI y también Reducir del
para la vigilancia simultanea de los mares, la 12.8%8 (2014) al 10.0% (2021) la violencia contra
tierra y el espacio aéreo del territorio nacional.
la mujer, en función del indicador “Violencia física
Reestructurar el Sistema Nacional de Seguridad y sexual ejercida por el esposo o compañero en
Ciudadana (SINASEC) para hacerlo funcional y los últimos 12 meses”, medido por la Encuesta
operativo.
Demográfica y de Salud Familiar (ENDES) del
INEI.
14TA20161DUED
3. ESTADO Y GOBERNABILIDAD
3.1. REFORMA DEL ESTADO
3.2. GOBERNABILIDAD
3.3. RELACIONES EXTERIORES
3.4. SEGURIDAD Y DEFENSA NACIONAL
LINEAMIENTOS DE POLÍTICA
Reforma del Estado
1. Reformar la administración del Estado para mejorar su capacidad de gestión.
2. Revalorar y fortalecer la carrera pública promoviendo el alto rendimiento profesional.
3. Promover el sistema nacional y regional del gobierno electrónico.
Gobernabilidad
1. Impulsar los mecanismos de participación ciudadana en las decisiones públicas.
2. Generalizar la planificación participativa y concertada en todos los niveles de gobierno sobre la
base de una visión compartida de futuro.
3. Prevenir y manejar los conflictos sociales priorizando los mecanismos de diálogo y negociación.
4. Luchar contra la corrupción en el país, en todos los niveles de gobierno.
5. Promover que las relaciones sociales y económicas del país estén regidas por reglas justas y
predecibles.
6. Manejar posibles acontecimientos no pacíficos o inconstitucionales que afecten la gobernabilidad
en el marco del respeto del Estado de derecho. Esto incluye el terrorismo y la violencia por
motivaciones políticas.
7. Fortalecer la capacidad y credibilidad del Estado en la protección del patrimonio cultural nacional y
el mantenimiento del orden público, respetando los derechos ciudadanos.
8. Garantizar la presencia efectiva de los organismos del Estado en las zonas donde hay actividades
de tráfico ilícito de drogas y de violencia terrorista, propiciando su eliminación.
Relaciones exteriores
1. Desarrollar una política exterior que garantice la soberanía, la independencia y la integridad del
territorio nacional, incluido el dominio marítimo y aéreo y sus derechos en la Antártida.
2. Promover los objetivos de unidad e integración en América Latina.
3. Fortalecer los lazos bilaterales de entendimiento político y las relaciones económico-comerciales
con los países vecinos y el MERCOSUR como socios estratégicos.
4. Fortalecer una política de seguridad en el ámbito hemisférico y promover una política de seguridad
y defensa en el ámbito regional.
5. Fortalecer la presencia del Perú en el sistema internacional dentro del marco de las normas y
principios de Derecho Internacional.
6. Participar activamente en el tratamiento de los temas de la agenda del sistema internacional.
15TA20161DUED
7. Desarrollar una política migratoria y de protección de las comunidades peruanas en el exterior.
Seguridad y defensa nacional
1. Garantizar la plena operatividad de unas Fuerzas Armadas orientadas a la disuasión, defensa y
prevención de conflictos, así como al mantenimiento de la paz y su proyección internacional.
2. Impulsar la enseñanza de los conceptos de seguridad nacional en todos los niveles del sistema
educativo nacional.
3. Garantizar la presencia efectiva del Estado en las zonas susceptibles a la violencia terrorista y al
tráfico ilícito de drogas.
4. Proteger y conservar la Antártida, el medio ambiente, el desarrollo de la Amazonía y la integración
nacional.
5. Optimizar el funcionamiento del Sistema de Seguridad y Defensa Nacional.
PLAN DE GOBIERNO DE FUERZA POPULAR
PLAN DE GOBIERNO DE PERUANOS POR EL
KAMBIO
REFORMA DEL ESTADO Y GOBERNABILIDAD
REFORMA DEL ESTADO Y GOBERNABILIDAD
FP propone para la lucha contra la corrupción el Transformar las instituciones del Estado para que
fortalecimiento de la fiscalización de los recursos coincidan con las necesidades del proceso del
del
estado
a
través
de
una
contraloría
descentralizada.
desarrollo y lo fortalezcan, es una necesidad
imperiosa en el Perú de hoy1. Sin embargo,
También se propone aumentar la eficiencia de los subsisten problemas importantes que obstruyen
servidores públicos, incorporar al régimen de esta modernización.
servicio civil a funcionarios del gobierno regional Para lograr dichas transformación según PPK, se
así como de las municipalidades; así como la
debe articular el sistema de inversión publica a
capacitación, optimización y compensación para las prioridades estratégicas contenidas en el plan
atraer al personal idóneo y más capacitado al nacional, simplificar los trámites con una política
servicio del estado.
de
“cero normas innecesarias”, crear una
Autoridad Nacional por la transparencia y el
RELACIONES EXTERIORES
acceso a la información, crear un consejo de de
coordinación
SEGURIDAD Y DEFENSA NACIONAL
intergubernamental
con
los
gobiernos regionales para una descentralización
Fortalecer la capacidad de inteligencia y técnica del estado.
de nuestras fuerzas armadas de la mano con una
mejora de los salarios.
REALECIONES EXTERIORES
Fortalecer las fuerzas armadas para una mejor En cuanto a Relaciones Exteriores; PPK hace
acción ante desastres naturales.
referencia en su plan de gobiernos en cuanto a
comercio exterior.
16TA20161DUED
SEGURIDAD Y DEFENSA NACIONAL
Definir la política pública es un tarea del estado
para aumentar la capacidad disuasiva de las
Fuerzas Armadas; también las FA tiene un rol
muy importante en las acciones sociales frente a
desastres
naturales
narcotráfico,
y
la
lucha
contra
terrorismo
y
cualquier
el
actitud
internar que atente con la democracia y la
soberanía nacional.
Para lo cual se requiere elaborar un libro de en el
2017 el segundo libro de Blanco de la Defensa
Nacional, así como también reestructurar los
vínculos interoperativos del Ejército, la Marina de
Guerra y la Fuerza Aérea; aumentar la plataforma
de itinerantes de acción social.
4. ECONOMÍA, COMPETITIVIDAD Y EMPLEO
4.1 POLÍTICA ECONÓMICA.
4.2 ESTRUCTURA PRODUCTIVA.
4.3 COMPETITIVIDAD E INTEGRACIÓN A LOS MERCADOS.
4.4 INNOVACIÓN Y TECNOLOGÍA.
4.5 EMPLEO.
PLAN DE GOBIERNO DE FUERZA POPULAR
PLAN DE GOBIERNO DE PERUANOS POR EL
KAMBIO
POLITICA ECONOMICA.
POLITICA ECONOMICA.
El modelo económico de la Constitución de 1993 PPK estima que el crecimiento del PBI del 2015
estableció las libertades económicas en base a será solo del 2.5%, después de haber crecido
las
cuales
se
han
inspirado
las
políticas años anteriores en un promedio 6.4%.
económicas de los últimos 25 años, cual hizo Se describe varios factores como la caída de los
crecer en los últimos 10 años en un promedio de
metales y la desaceleración de los metales.
6.4% anual, lo que tuvo un impacto positivo en la Para lo cual se plantea un diseño de un programa
población.
que permita a la economía retomar el crecimiento
FP señala que también existe una desaceleración de largo plazo y la creación de nuevos empleos.
a falta de nuevas reformas económicas, a causa Durante los últimos dos años hemos crecido por
regulaciones desmedidos, trámites burocráticos, debajo de nuestro potencial y se ha creado un
incremento de multas in sanciones, la demora en exceso de capacidad instalada. El programa de
17TA20161DUED
la ejecución de proyectos de inversión pública, la reactivación tiene como propósito usar este
falta
de
marcos
regulatorios
laborales
y margen de crecimiento sin poner presiones sobre
tributarios; y limitada competencia en ciertos la inflación o el déficit en cuenta corriente.
Asimismo,
sectores productivas.
se
desarrollarán
las
siguientes
Para lo cual se propone, el lanzamiento de un políticas: a) se dará un estímulo fiscal usando los
Boon de inversiones productivas e inversiones márgenes de endeudamiento que tenemos; b) se
sociales, establecer una unidad de la inversión impulsará una reforma tributaria que aliente el
pública, crear y establecer mecanismos de co- consumo y la inversión; y c) se reanimarán los
financiamiento
impulsar
la
de
inversiones
elaboración
de
públicas;
análisis
e proyectos
mineros
y
de
infraestructura
sobre paralizados.
limitaciones para hacer negocios a nivel regional.
Las reformas estructurales nos permitirán elevar
ESTRUCTURA PRODUCTIVA.
nuestro
crecimiento
de
largo
plazo
y
complementar nuestro programa de reactivación
COMPETITIVIDAD E INTEGRACIÓN A LOS económica y de políticas sectoriales. Solo con
MERCADOS.
Se
creara,
estas reformas podremos elevar nuestra tasa de
un
formalización
en
régimen
especial
coordinacion
con
de crecimiento potencial, que el BCRP calcula en
los 4.4% anual. Más aún, la evidencia muestra que la
gobiernos locales, para la micro y pequeñas mejor forma de compensar el efecto de los
empresas,
y
se
creara
el
régimen
de choques externos es mediante una reforma
tributación cero durante los dos primeros estructural, nuestra propuesta de reforma se basa
años de desarrollo de las MYPES para luego en cuatro ejes: a) aumentar la formalidad
aplicar tarifas de tributación de manera ofreciendo a las pequeñas y medianas empresas
progresiva.
beneficios regulatorios y fiscales; b) una nueva
política tributaria que baje las tasas impositivas,
INNOVACIÓN Y TECNOLOGÍA.
pero
que
aumente
la
recaudación;
c)
un
programa de infraestructura que aliente la
coinversión
EMPLEO.
en
infraestructura
a
grande
y
Fuerza Popular indica que el 72.8% del PEA pequeña escala, con especial incidencia en el
se encuentra en situación de informalidad.
Para lo cual se implementara
desarrollo
rural;
y
d)
un
programa
de
incentivos modernización del Estado.
tributarios para fomentar la capacitación de ESTRUCTURA PRODUCTIVA.
los trabajadores.
COMPETITIVIDAD E INTEGRACIÓN A LOS
MERCADOS.
PPK considera que la formalización de los
MYPES y el amplio mercado laboral, es el
instrumento
más
efectivo
para
elevar
la
18TA20161DUED
productividad.
El impulso de una reforma tributaria incluye una
reducción en un punto porcentual por año en el
IGV a partir del 2017 hasta llegar al 15% en el
2019;asi como tambien, un nuevo impuesto a la
renta para las empresas que facturen 2,300 UIT’s
o más, que les permita el 100% de la
deducibilidad de la inversión; y siempre y cuando
se formalicen, la creación de un nuevo régimen
temporal para las empresas que facturen 2,300
UIT’s o menos por 10 años, teniendo acceso a
una amnistía tributaria para sus deudas fiscales
pasadas; también, la simplificación del impuesto
de cuarta y quinta categoría al reducir las escalas
a solo tres, incluyendo la exenta y manteniendo la
reducción de la tasa aprobada por este gobierno
y los umbrales de exención y de tasa máxima; y
por último, un cambio radical en la administración
tributaria, haciéndola más efectiva en reducir la
evasión y ampliar la base
INNOVACIÓN Y TECNOLOGÍA.
Peruanos Por el Kambio propone crear un marco
regulatorio que promueva la inversion extranjera
directa
en
CTI,
con
incentivos
tributarios
definidas.
EMPLEO.
Crear tres millones de puestos de trabajo
formales en los cinco años de gobierno: la mitad
serían nuevos puestos y el resto, producto de la
formalización.
19TA20161DUED
2) Conclusiones. (05 ptos)
CONCLUCIONES.
A las conclusiones a las que he llegado después de resumir y resaltar las propuestas más
importantes de los planes de gobierno de los dos candidatos, con respecto al Plan Bicentenario, son:
1.
Los candidatos tienen mayor enfoque en la economía siguiendo el modelo que se ha
establecido en el gobierno de Fujimori; dando mayor facilidad y promoviéndola en el sector privado.
2.
No se tiene una reforma estructural clara del estado hacia la modernización con inclusión
social, no se establecen mecanismos de participaciones ciudadanas en decisiones públicas.
3.
No se establecen mecanismos de manejo de conflictos sociales a través del dialogo (ejemplo
la consulta previa), ya que como sabemos no se puede llevar a cabo un BOON de inversiones ni
publicas ni privadas si no existe un dialogo con los pobladores afectados.
4.
No existe un plan de impulsar la enseñanza de los conceptos de seguridad nacional en todos
los niveles del sistema educativo.
5.
No existe una plan establecido de dialogo tomando en cuenta las diferentes culturas que
existen en nuestro país.
6.
No existe un plan estratégico y claro a corto plazo en cuanto lucha contra la delincuencia.
7.
No existe una claridad en la inversión pública a la ciencia y tecnología.
3. RECOMENDACIONES.
RECOMENDACIONES.
Mi única recomendación es, que el plan de gobierno debe decir el cómo se hará todo lo que se
plantea, y si bien PPK lo describe el “como” no queda claro que lo que se plantea se realizara,
porque no hay un estudio técnico para determinar el tiempo en que se realizara, pero tampoco existe
planes a corto plazo con tiempo determinado (los cien primeros días de gobierno, el primer año, el
segundo año, etc.), ya que PPK tiene mucha experiencia en el gobierno.
20TA20161DUED