Ecourbanización como Propuesta de Desarrollo Sostenible

PROYECTO
ECOURBANIZACION ETAPA PARQUE LA CIENAGA
“ECOPARQUE LA CIENAGA”
como componente ejecutivo del
PLAN MAESTRO DEL AREA DE DESARROLLO SOSTENIBLE DE LOS
DIQUES- EL CARMEN
Propuesta de Acción para la ejecución de una Eco-urbanización en el
PARQUE NATURAL DE LOS DIQUES
Sector Edem II – Zona: Frente Sur Dique La Ciénaga
Agencia de Desarrollo Sostenible de los Diques
Gobierno de la Provincia de Jujuy
PROYECTO FINAL
JULIO 2019
ECOURBANIZACION ETAPA PARQUE LA CIENAGA – “ECOPARQUE”
Proyecto de Ejecución de la Ecourbanización en el PARQUE NATURAL DE LOS DIQUES
Sector Edén II – Zona Frente Sur Dique La Ciénaga
Agencia de Desarrollo Sostenible de los Diques – Gobierno de la Provincia de Jujuy 2019 / R.A.
1
INDICE GENERAL
PRESENTACIÓN
1
Criterios Generales de Presentación
1-1
Antecedentes de Ordenación del Proyecto
1-2
Presentación del Proyecto
1-2-1
Nombre del Proyecto
1-2-2
Responsable del Proyecto
1-2-3
Localización y Área de Influencia (AI)
1-3
Términos de Referencia de Presentación (TDR)
1-4
Justificación y Fundamentos
1-5
Marco Legal del Proyecto
1-6
Normativa General de la Estrategia de Ordenación
del Territorio; Uso y Fraccionamiento del Suelo del
Proyecto EcoParque.
2
Marco General del Proyecto EcoParque La Ciénaga
2-1
Visión y Misión Estratégica del Proyecto
2-2
Objetivos
2-3
Encuadre Marco – Directrices de Ordenación
2-4
Campos de Actuación del Proyecto EcoParque
2-5
Metodología – Etapas y Procesos
DESARROLLO DEL PROYECTO
3
Descripción del Proyecto de Lotificación del EcoParque
3-1
Descripción
3-2
Lotificación del Proyecto
4
Sostenibilidad del Proyecto
4-1
Presupuesto del Proyecto
5
Documentos del Proyecto
5-1
Planos del Proyecto
5-2
TDR para los Proyectos Ejecutivos de Infraestructuras
ECOURBANIZACION ETAPA PARQUE LA CIENAGA – “ECOPARQUE”
Proyecto de Ejecución de la Ecourbanización en el PARQUE NATURAL DE LOS DIQUES
Sector Edén II – Zona Frente Sur Dique La Ciénaga
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Proyecto de Ejecución de la Ecourbanización en el PARQUE NATURAL DE LOS DIQUES
Sector Edén II – Zona Frente Sur Dique La Ciénaga
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3
1
Criterios Generales de Presentación
1-1
Antecedentes de Ordenación del Proyecto
Visto que el Gobierno de la Provincia de Jujuy, a través de la Agencia de Desarrollo
Sostenible de los Diques, como ejecutor de políticas e intervenciones que ayuden a
mejorar las condiciones de vida de toda la población y territorio de las zonas
comprendidas en los Diques de la Provincia, pone en marcha un ordenamiento
urbano y territorial de los recursos naturales y construidos y en ese marco de
medidas de Gestión conduce la articulación de diferentes proyectos a fin de
Promover un Desarrollo Económico, Social y Ambiental Sostenible cuyo objetivo es
estructurar y modelar una nueva ocupación estratégica del territorio. Y,
Que a estos fines, viene proponiendo nuevas líneas de acción en materia de
Ecourbanización por Etapas en los sectores del Dique La Ciénaga y Las Maderas, en
materia de zonificación y loteo de terrenos, en conjunto con proyectos
medioambientales, de infraestructuras de servicios y dotaciones de desarrollo
integral, reconsiderando el potencial disponible del Sistema Natural soporte, la
conservación de la biodiversidad; la protección de los recursos naturales y la
transformación de hábitats y de los ecosistemas de las distintas zonas focalizadas
para realizar estas actuaciones. Y que, a partir de todo ello, pero implementando
una producción responsable (PR) la Agencia a comenzando como Primera Etapa la
realización de una nueva ocupación de suelo de la zona conocida como Edem II,
sobre la franja costera del Sur del Dique La Ciénaga, rectificando y aprovechando las
obras ya realizadas en ladera y cima de la formación montañosa límite entre dicho
dique y las Maderas, en un todo de acuerdo a lo dispuesto por el Plan Maestro
conformado por el párrafo 3ro del Artículo N° 7 de la Ley Provincial N° 6049, para el
desarrollo territorial de la zona de los diques de la Provincia de Jujuy mediante un
proyecto estratégico de Eco-Urbanización, consistente en el estudio y planificación
de cambios y transformaciones del uso de la tierra, para su fraccionamiento y loteo
a fines de ventas y/o comercializaciones de Desarrollo Inmobiliario.
El presente proyecto de Ecourbanización de la parcela situada según Plano de Mensura de
Fracciones, Unificación y División / Matriculas: L°III F°86 A° 155, contiene la elaboración del
Proyecto Ejecutivo, denominado: “Proyecto de Eco-Urbanización Sectorial ECOPARQUE”,
que con estudio de base y detalles, establece las características necesarias para el
desarrollo de toda la zona comprendida, determinándose dimensiones, tanto de la
lotificación y fracciomientos de ocupación de suelo, como de los sistemas viales y de
espacios libres para uso público, en el que se incluyen las actuaciones de ordenación
conforme a los siguientes cuatro (4) Ejes Estratégicos de Acción:
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Ejes Estratégicos de Acción del Proyecto EcoParque:
EJE ESTRATEGICO N° 1
Modelo de Desarrollo Ambiental Sostenible del EcoParque
EJE ESTRATEGICO N° 2
Proyecto de Lotificación del EcoParque
EJE ESTRATEGICO N° 3
Proyectos Sectoriales de Obras de Infraestructuras del
EcoParque
EJE ESTRATEGICO N° 4
Gobernanza de la Ecourbanización del EcoParque.
PLAN DE ACCION DE LOS EJES ESTRATEGICOS DEL PROYECTO ECOPARQUE
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Del EJE ESTRATEGICO N° 1, compuesto por 2 Etapas, se aborda:
Primera Etapa – Planeamiento Estratégico
Etapa previa del proyecto de urbanización, destinada al establecimiento de todas
las medidas y movimientos que van a realizarse, comenzando por la zonificación del
suelo, el planteamiento del trazado de las infraestructuras y los sectores de parcelas
de la lotificación sectorial completa del predio a ecourbanizar.
Línea Principal de Servicio (LPS) 1ra. Etapa:
1) LPS N°1 - Estudio de Proyectos de la Ecourbanización: Zonificación
general y sectorial, uso del suelo, caracterización y clasificación para
fraccionamientos, espacios de circulación y accesos, usos especiales
naturales de terrazas, parques, sendas, franjas de vinculación, plaza
principal, miradores y los componentes de la Infraestructura Verde
del EcoParque.
2) LPS N°2 - Desarrollo de la ocupación de parcela para ubicar el
loteo.
Segunda Etapa – Elaboración del Proyecto de Ecourbanización
Etapa de elaboración de los proyectos parciales que integran la Eco-urbanización.
Línea Principal de Servicio (LPS) 2da. Etapa:
1) LPS N° 1: Proyecto de Obras de Construcción de la
Ecourbanización: Construcción de vial sobre existente y
consolidación, apertura de senderos de laderas y cima de la
montaña. Obras de accesos del EcoParque - Redes de servicios para
el abastecimiento de agua potable, red de saneamiento básico,
energía eléctrica, alumbrado público, infraestructura verde –
corredores y espacios públicos, con equipamientos y mobiliarios.
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DEL EJE ESTRATEGICO N° 2, compuesto por 1 Etapa, se aborda:
Tercera Etapa – Elaboración del Loteo del Proyecto de Ecourbanización
Línea Principal de Servicio (LPS) 3ra. Etapa:
1) LPS N° 1 - Elaboración del Proyecto de Ecourbanización, según Plano Mensura de
Fracciones, Unificación y División / Matriculas: L°III F°86 A° 155
DEL EJE ESTRATEGICO N° 3, compuesto por 1 Etapa, se aborda:
Cuarta Etapa – Elaboración de los Proyectos Sectoriales de Obras de
Infraestructuras del EcoParque.
Línea Principal de Servicio (LPS) 4ta. Etapa:
1) LPS N° 1 - Elaboración Proyectos de Infraestructuras para:
1) Construcción de Vías de Circulación
2) Construcción de Accesos del EcoParque
3) Construcción de Redes de servicios de abastecimiento de Agua;
Saneamiento Básico; Energía Eléctrica y Alumbrado Público
4) Construcción de Espacios Públicos con Equipamientos y
Mobiliarios.
DEL EJE ESTRATEGICO N° 4, compuesto por 1 Etapa, se orienta al desarrollo y
puesta en marcha de los Proyectos Especiales de la Ecourbanización.
Quinta Etapa: Elaboración de Proyectos Especiales de la Ecourbanización del
ECOPARQUE, que comprenden las siguientes actuaciones:
Línea Principal de Servicio (LPS) 5ta. Etapa:
1) LPS N° 1 - Programa Operativo de ejecución del Plan de Servicios Ambientales a
implementar desde la Agencia de Desarrollo Sostenible de los Diques para la
Gestión Territorial (GT) con la correspondiente Organización Técnica; Administrativa
y de Servicios, en el marco de un (1) Proyecto de Fortalecimiento y Capacitación
Institucional.
2) LPS N° 2 – Elaboración de las Bases Generales y Particulares para el Pliego de
Operaciones del Loteo, para el Plan de Negocios de Ventas de Lotes.
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1-2
Presentación del Proyecto
1-2-1
Nombre del Proyecto: “Proyecto de Eco-Urbanización Sectorial
ECOPARQUE”.
Tipo de Actuación: Programa de desarrollo del proyecto de urbanización sostenible
del Plan Maestro - TITULO II PARTE ESPECIAL / Ley 6049 / ARTÍCULO 7, que contiene
además las siguientes actuaciones:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
1-2-2
Programa de uso turístico.
Programa de aprovechamiento productivo sostenible.
Programa de conservación del suelo y el paisaje.
Programa de manejo y conservación del agua.
Programa de gestión de residuos. Y,
Programa de aprovechamiento de energías renovables.
Responsables del Proyecto
Gobierno de la Provincia de Jujuy.
Sr. Gobernador Cdor. Gerardo Morales
Agencia de Desarrollo Sostenible de los Diques.
Presidente: Sr. Víctor Hugo González
1-2-3
Localización y Área de Influencia (AI) de aplicación
La propuesta de proyecto “Proyecto de Eco-Urbanización Sectorial ECOPARQUE”
tiene dos (2) localizaciones de servicios:
1) En el Área de Influencia Territorial (AIT) del Plan Maestro, sus Zonas y Subzonas
para un Desarrollo Sostenible de los Diques; como contexto territorial general.
2) Área focalizada de Influencia Directa (AID) que corresponde a todo el Escenario
Natural del Territorio ocupado por la Ladera Frente Sur del Dique La Ciénaga donde
se emplaza el presente proyecto de Ecourbanización – 1ra.Etapa: EcoParque La
Ciénaga.
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Área de Influencia Territorial (AIT) del EcoParque
Área de Influencia Directa (AID) del EcoParque
Plano Mensura de Fracciones,
Unificación y División
Matriculas: L°III F°86 A° 155
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Teniendo en cuenta la simultaneidad de localización y áreas de influencias
focalizadas para intervenir con esta propuesta, es que se propone que el
proyecto debe plantear el desarrollo desde 2 grandes acciones:
TERRITORIO
DEL PLAN MAESTRO
del PEPAN
LADERA Y CIMA
FRENTE LA
CIENAGA
Zona Edén
1
Acciones Integradas
Medioambiente.
de
Ordenación
del
Territorio
y
Proyecto de Eco-Urbanización Sectorial ECOPARQUE, según
Plano Mensura de Fracciones, Unificación y División /
Matriculas: L°III F°86 A° 155
2
1
Acciones Integradas de Ordenación
Medioambiente del Master Plan 2019.
2
Proyecto de Eco-Urbanización Sectorial ECOPARQUE.
del
Territorio
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y
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Localización por Zonificación Ley 6049/17, el Área de Desarrollo Sostenible de
los Diques (ADSD)
A fin de cumplimentar con la Ley 6049/17, el Área de Desarrollo Sostenible de los
Diques (ADSD) establece la zonificación en 2 grandes estándares ambientales:
Restringido y Permitido. Y contiene todas las medidas necesarias para la
Construcción y/o ejecución de proyectos localizados en las mismas. Siguiendo los
pasos de todas las etapas establecidas y, con las actividades a prever como
determinantes para que se cumpla con todos los objetivos.
Zona Restringida
1
•
Sub zona Intangible: son Zonas artificiales y naturales de alta
fragilidad y de seguridad máxima, las cuales deben permanecer intactas y ser
protegidas, son aquellas en que la naturaleza debe recuperar su equilibrio, pues
resulta completamente necesario preservarlas
2
•
Sub zona de Producción Controlada: son zonas para el
aprovechamiento sustentable de recursos del suelo con el correspondiente control
estricto de la Autoridad de Aplicación, donde se privilegia la convivencia armónica
entre las actividades productivas humanas y la preservación de ambientes
naturales, esta zona se extiende desde entre el espaldón del dique Las Maderas
hasta el dique Catamontaña.
3
•
Sub Zona Limitada: Comprende la zona de laderas intermedia entre
la ruta N°9 y la península del 2° al 5° Dedo de las Maderas, zona que por su
contextura geomorfológica, paisajística y condición biológica colectivo es necesario
conservar en su uso. La Agencia de Desarrollo Sostenible se reserva la autorización
de cualquier tipo de actividad que se pretenda desarrollar.
Zona Permitida
1
•
Sub Zona de Agua: Zonas conformada por todos los espejos de
Agua delimitadas por la costa máxima en las que se permitirá, actividades náuticas
recreativas con correspondiente control de la Autoridad de Aplicación, pesca
deportiva, investigaciones y estudios no destructivos, y actividades de
mejoramiento ambiental. Está expresamente prohibido la construcción provisional
o permanente de obras que interfieran con el espacio público, brebaje de ganado,
cualquier actividad contaminante,
2
•
Sub Zona Eco-Urbanística: son las Zonas intervenidas por la
urbanización territorial controlada, guiados por principios y criterios de
sostenibilidad, de modo tal que las actividades humanas se integren
respetuosamente con su entorno natural.
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3
•
Sub Zona de Uso Público: zona comprendida al espacio de
propiedad pública, dominio y uso público. Es el lugar donde cualquier persona tiene
el derecho a circular en paz y armonía con la naturaleza, donde el paso no puede
ser restringido por criterios de propiedad privada, y excepcionalmente por reserva
gubernamental. Esta zona abarca, las vías de tránsito o circulaciones abiertas como:
calles, plazas, carreteras; así como amplias zonas de los edificios públicos, como las
bibliotecas, escuelas, hospitales, ayuntamientos, estaciones o los jardines, parques
y espacios naturales, cuyo suelo es de propiedad pública.
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13
1-3
Términos de Referencia de Presentación (TDR)
Presentación de la Agencia de Desarrollo Sostenible de los Diques, como una (1)
línea de acción en materia de Ecourbanización por Etapas, en el sector conocido
como Edem II, sobre la franja costera frente al Dique La Ciénaga, del “Proyecto de
Eco-Urbanización Sectorial ECOPARQUE”, consistente en la Unificación de
Fracciones y División de suelo, con cambios de usos para loteo de terrenos a fines
de ventas y/o comercializaciones de Desarrollo Inmobiliario. En conjunto con
proyectos medioambientales, de infraestructuras de servicios y dotaciones de
desarrollo integral, reconsiderando el potencial disponible del Sistema Natural
soporte, la conservación de la biodiversidad; la protección de los recursos naturales
y la transformación de hábitats y de los ecosistemas. Rectificando y aprovechando
las obras ya realizadas en ladera y cima de la formación montañosa límite entre
dicho dique y las Maderas.
En efecto, se pretende realizar una urbanización de uso residencial, en un territorio
amplio y con todos los servicios precisos para su funcionamiento, de forma de
viabilizar la construcción de vivienda unifamiliar.
1–4
Justificación y Fundamentos
como actuación especial del PLAN MAESTRO / LEY 6049.
Justificación:
Pensar hoy en el desarrollo de la zona de los Diques al 2030 es un asunto de
responsabilidad social con el bienestar y la calidad de vida de las próximas
generaciones.
Es en virtud de este compromiso que el Gobierno de la Provincia de Jujuy, ha
adoptado a través de la Agencia de Desarrollo Sostenible de los Diques, la
propuesta de ejecutar nuevas líneas de acción en materia de Ecourbanización por
Etapas en los sectores del Dique La Ciénaga y Las Maderas, en materia de
zonificación y loteo de terrenos, en conjunto con proyectos medioambientales, de
infraestructuras de servicios y dotaciones de desarrollo integral, reconsiderando el
potencial disponible del Sistema Natural soporte, la conservación de la
biodiversidad; la protección de los recursos naturales y la transformación de
hábitats.
Y que, a partir de ello, como Primera Etapa dispone la realización de un proyecto
estratégico de Eco-Urbanización denominado: “Proyecto de Eco-Urbanización
Sectorial ECOPARQUE LA CIENAGA” en el marco del Plan Maestro - párrafo 3ro del
Artículo N° 7 de la Ley Provincial N° 6049 -, para el desarrollo territorial de la zona
de los diques de la Provincia de Jujuy, ubicado en la zona conocida como Eden II,
sobre la franja costera del Sur del Dique La Ciénaga, rectificando y aprovechando las
obras ya realizadas en ladera y cima de la formación montañosa límite entre dicho
dique y las Maderas.
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EcoParque La Ciénaga es un proceso de planeamiento estratégico de largo plazo
orientado a movilizar la sociedad y sus instituciones en torno a propósitos comunes
para alcanzar los retos que la geografía y el cambio climático le imponen, así como
aquellos que se derivan de los procesos de desarrollo de toda esta zona provincial.
Fundamentos:
La visión moderna de los ecodesarrollos no sólo busca elevar los niveles de
bienestar de las sociedades humanas de hoy, sino que se preocupa por que las
generaciones futuras hereden un planeta con aceptables niveles de salud
ambiental, social y económica. Es sobre este principio que surge el concepto de
desarrollo sostenible.
La sostenibilidad debe ser el nuevo punto de partida de los planes de manejo y sus
políticas. Representa la única forma de garantizar a las generaciones actuales y las
futuras, un ambiente sano en donde se respete la diversidad biológica, cultural y
humana.
En este contexto el Estado de la Provincia de Jujuy, pone en marcha en el periodo
2013 – 2014, un ordenamiento territorial de los recursos naturales y construidos
existentes en la zona de los diques y embalses "La Ciénaga", "Las Maderas",
"Catamontaña", "Los Alisos" y "Los Molinos" y, un Plan de Gestión para articular las
diferentes visiones de los distintos sectores a fin de promover un desarrollo
económico, social y ambiental sostenible considerando que las acciones e
interacciones de una diversidad de actores marquen, estructuren y modelen
constantemente la nueva ocupación del territorio.
El objetivo central de estas actuaciones es adaptar el aprovechamiento turístico,
recreativo, paisajístico, eco-urbanístico -entre otros- del complejo de los Diques a
nuevos paradigmas de desarrollo sostenible, favoreciendo al progreso humano y
colectivo sin perder de vista la necesaria armonía que debe existir entre estos
procesos de desarrollo y el ambiente que los contiene y posibilita.
En este orden de ideas, se introduce al régimen jurídico de la provincia de Jujuy un
nuevo concepto, el de Área de Desarrollo Sostenible, entendida como un modelo de
gestión, abordaje y planificación ambientalmente sustentable, económicamente
eficiente y socialmente integrador de un espacio territorial dado, con el objetivo
general de compatibilizar e integrar el desarrollo humano y colectivo con el respeto
y la valoración positiva de los atributos ambientales y ecosistémicos del lugar donde
aquellos se llevan a cabo. De modo tal, que los distintos procesos de intervención
humana, social, estatal, económica, u otros, se desarrollen en armonía con el
espacio natural soporte a través de herramientas de gestión y planificación.
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A partir del primer cuarto del siglo pasado se ejecuta por etapas un complejo
hidroeléctrico de fines múltiples conformado por un conjunto de obras hidráulicas
interconectadas, los embalses de cierre lateral La Ciénaga habilitado en 1925, y Las
Maderas en 1979 para crear un sistema de riego; que permite la derivación de las
aguas del Río Grande, desde el Dique Los Molinos por el Canal Los Molinos con una
capacidad de 25m3/s; y del Río Perico, desde el Dique El Tipal por el Canal Río
Perico con una capacidad de 20 m3/s, ambos canales se juntan y forman el Canal
Matriz con una capacidad de 45 m3/s, que es el que llega hasta los embalses de La
Ciénaga y Las Maderas que tienen la función principal de proveer agua de riego y la
generación de energía. Como actividades complementarias se realizan deportes
acuáticos, recreación y pesca deportiva.
El área circundante a los diques combina elementos de carácter natural con
intensas modificaciones antrópicas-artificiales, ya que los espejos de agua son el
resultado de las represas construidas para el aprovechamiento del agua para riego y
posteriormente para producción de energía, consumo humano y actividades de
esparcimiento.
El paisaje se erige como el componente ambiental más relevante. Pero resulta que,
como consecuencia de décadas de infructuosos esfuerzos por parte del Estado en
su tarea de contralor de la Ley, estos paisajes han sido ampliamente modificados a
lo largo del tiempo.
En un área que contiene predominantemente sistemas naturales degradados con
contaminación de los espejos de agua y escasas fracciones que cumplen la función
de reserva natural para la cual fue creada; y que actualmente está compuesta por
paisajes habitados, y actividades productivas y contaminantes prohibidas. Surge la
necesidad de readecuar la realidad del área a los procesos humanos y culturales a
fin de mejorar el bienestar y calidad de vida y propiciar una valoración positiva de la
naturaleza, no como mero monumento natural estático, sino como un ecosistema
dinámico de constante y continuo intercambio y transformación.
De ese modo, se sincera la verdadera proyección de la zona, hoy notoriamente
desaprovechada en sus potencialidades, sin sacrificar el necesario respeto por las
condiciones ambientales y paisajísticas inherentes a la misma, sino por el contrario,
se introduce el concepto de valoración positiva de los atributos ambientales y se
propone tomar a la naturaleza como interlocutora activa de nuevos procesos de
intervención.
Es por ello que se simplifica la zonificación del área y se proponen herramientas de
co-gestión socioambientales, tendientes a dotar a los individuos de un rol activo en
los proyectos de aprovechamiento sostenible del área.
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Por lo tanto, el presente Proyecto de Ecourbanización contempla
la protección estricta de aquellas áreas no intervenidas y que aún
conservan su estado natural (laderas y lugares de difícil acceso),
la detención de aquellos procesos continuos de degradación, y
transformación indebida (ganadería, contaminación, extracción) y
la recuperación y mantenimiento de la diversidad biológica,
suministrando al mismo tiempo un flujo sostenible de bienes y
servicios para las necesidades de las comunidades que habitan
dentro de ella, preconizando la eco-urbanización sostenible en el
tiempo y ampliando la potencialidad paisajística, turística y
recreativa del área para el disfrute y el aprovechamiento de los
habitantes de la provincia y de aquellos visitantes del resto del
país y del mundo.
Asimismo, este Proyecto de EcoParque propone la posibilidad de
alcanzar mediante actuaciones conjuntas entre el sector público y
el privado, un mejor aprovechamiento sostenible de un gran
escenario frente al Dique La Ciénaga a través de modalidades de
participación público-privada en el diseño, construcción, mejoras,
planificación, abastecimiento de bienes y servicios, entre otras
acciones.
El crecimiento económico no sólo es compatible con el desarrollo
sostenible, sino que es necesario para mitigar la pobreza, generar
los recursos para el desarrollo y prevenir la degradación
ambiental. En definitiva, la cuestión es la calidad del crecimiento
y cómo se distribuyen sus beneficios.
Es decir que el EcoParque a través del Plan Maestro pone en
marcha un nuevo diseño de vivir en la naturaleza cuidando de
disminuir el nivel de impacto sin generar conflictos sociales, ni
impedir el aprovechamiento turístico, recreativo y urbanístico del
lugar, entre otras actividades que a la postre son las que van a
resignificar la valoración positiva de los atributos ambientales y
van a constituirse en el motor de crecimiento sostenible del lugar.
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1–5
Marco Legal del Proyecto
Marco Legal:
La Agencia de Desarrollo Sostenible de los Diques (ADSD) propone la Estrategia
Territorial de Desarrollo, a fin de cumplimentar con la Ley 6049/17, en área
establecida desde la zonificación con el estándar de Permitido, que contiene: 1) La
Sub Zona de Agua - 2) La Sub Zona Eco-Urbanística, especialmente como la Zona
intervenida por la urbanización territorial controlada, guiada por principios y
criterios de sostenibilidad, de modo tal que las actividades humanas se integren
respetuosamente con el entorno natural, y - 3) La Sub Zona de Uso Público, como
zona comprendida al espacio de propiedad pública, dominio y uso público. Es el
lugar donde cualquier persona tiene el derecho a circular en paz y armonía con la
naturaleza, donde el paso no puede ser restringido por criterios de propiedad
privada, y excepcionalmente por reserva gubernamental. Esta zona abarca, las vías
de tránsito o circulaciones abiertas como: calles, plazas, carreteras; así como
amplias zonas de los edificios públicos, como las bibliotecas, escuelas, hospitales,
ayuntamientos, estaciones o los jardines, parques y espacios naturales, cuyo suelo
es de propiedad pública. Y con el objeto de poner de marcha un modelo de cambio
y transformación del territorio de los Diques, a corto y medio plazo.
Su redacción ha sido realizada íntegramente por el Equipo Técnico de la ADSD
conjuntamente, iniciándose en Febrero de 2017 y teniendo prevista su finalización
en Septiembre de 2019.
Para la formulación de este Proyecto Estratégico se ha dispuesto analizar los
correspondientes tratados internacionales, nuestras leyes nacionales, provinciales y
municipales a fin de establecer los principios generales y básicos sobre los cuales se
elabora el Proyecto, teniendo como marco el Plan Maestro aprobado por Ley N°
6049/17, que como Anexo forma parte integrante del presente, y principalmente la
Constitución Nacional, desde sus artículos. 41 y 43, que reconocen explícitamente el
derecho de todos los habitantes de gozar de un medio ambiente sano y equilibrado;
adopta el concepto de desarrollo sustentable; impone la obligación de recomponer
los daños ambientales y atribuye al Congreso de la Nación la facultad de dictar las
leyes de presupuestos mínimos y a las Provincias la facultad de complementarlas.
Así como, incorpora la acción de amparo en defensa de los derechos que protegen
al Medio Ambiente. El artículo 124 asigna a las Provincias el dominio originario de
los recursos naturales existentes en su territorio. El artículo 75, inciso. 30, establece
que: “Corresponde al Congreso: Ejercer una legislación exclusiva en el territorio de
la Capital de la Nación y dictar la legislación necesaria para el cumplimiento de los
fines específicos de los establecimientos de utilidad Nacional en el Territorio de la
República. Las autoridades Provinciales y Municipales conservarán los poderes de
policía e imposición sobre estos establecimientos, en tanto no interfieran en el
cumplimiento de aquellos fines”. Junto a las Leyes Nacionales y Provinciales
Marco Legal del Proyecto
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La Provincia se adhiere al Pacto Federal Ambiental firmado en la ciudad de Buenos
Aires el 5 de Julio de 1993 entre la Secretaría de Estado de Recursos Naturales y
Ambiente Humano y los Gobernadores de las Provincias Argentinas. El Pacto
Federal Ambiental establece un marco de accionar en cuanto a recursos naturales y
ambiente entre las Provincias signatarias y la Nación desarrollado en siete ítems en
los que se persigue promover políticas de desarrollo ambientalmente adecuadas en
todo el territorio nacional, promover a nivel provincial la unificación y/o
coordinación de todos los organismos relacionados con la temática ambiental,
compatibilizar e instrumentar la Legislación Ambiental, impulsar y adoptar políticas
de educación, investigación científico - tecnológica, capacitación, formación y
participación comunitaria para la protección y preservación del ambiente. Se
mencionan además normativa relacionada con el manejo, cuidado, preservación y
regulación de actividades relacionadas con el medio ambiente, Constitución
Provincial, incorpora específicamente el Derecho a un ambiente sano y
ecológicamente equilibrado (art.22), así como el deber de defenderlo.
En los pasos de preparación de este proyecto también se han considerado, en su
complejidad orientadora, los planteamientos pertinentes de Tratados
Internacionales que la República Argentina ha colaborado en elaboración y
ratificados por leyes nacionales que resultan de aplicación a nivel interno (conf. art.
31 y art. 75, inc. 22 de la Constitución Nacional), y que gran parte de estos han
servido de antecedente jurídico para la elaboración de normas ambientales
nacionales.
Se tomó en cuenta además, en las fases de producción técnica de gabinete y trabajo
de campo, integrar al proyecto el concepto de normas de la legislación ambiental
nacional desde la reforma de la Constitución Nacional en el año 1994, que incorpora
a su texto, entre otras modificaciones, el artículo 41, mediante el cual se recepta el
derecho de todo habitante a gozar de un ambiente sano y se establecen una serie
de obligaciones y mandatos tanto a nivel general, como específicamente en relación
a las autoridades públicas. A su vez, en dicha cláusula se adoptó un sistema de
distribución de competencias en materia normativa entre el Estado Nacional y los
Estados Provinciales.
El concepto de normas de presupuestos mínimos, de acuerdo con los debates de la
Convención Constituye autora de la reforma, tiene como antecedente las leyes de
base del derecho español y conforman, de acuerdo con la interpretación de parte
de la doctrina con la que coincidimos, un piso de regulación (un mínimo de
protección ambiental) de carácter uniforme para todo el país, que debe ser aplicado
por las Provincias, que han delegado en el Congreso Nacional la potestad de dictar
estas normas, y se han reservado la potestad de complementarlas pudiendo ser
más exigentes en post de la protección ambiental, pero no menos que el mínimo
establecido a nivel federal. De esta manera, fueron sancionadas por el Congreso
Nacional una serie de leyes de presupuestos mínimos (9 en total) desde el año 2002
hasta la fecha.
Marco Legal del Proyecto
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Estas leyes de presupuestos mínimos y los decretos y resoluciones nacionales que
las han reglamentado parcialmente en el marco de las competencias del Gobierno
Federal, constituyen lo que podemos denominar normativa ambiental de carácter
nacional.
Es de importancia recalcar que este Proyecto de Ecourbanización del Plan Maestro,
busca por todos los medios cumplimentar con los principios básicos de medio
ambiente internacional, nacional, provincial y municipal, remarcando los principales
tratados, protocolos y convenciones internacionales relacionadas a medio ambiente
ratificados por Argentina, y leyes nacionales en materia ambiental. Tanto de la
Convención de las Naciones Unidas sobre la Protección del Patrimonio mundial,
Cultural y Natural (Ley 21.836. Sancionada el 06/07/1978) - Convenio de Viena (Ley
23.724. Sancionada el 23/09/1989) - Convenio de Ramsar Convención Relativa a los
Humedales de Importancia Internacional especialmente como Hábitat de Aves
Acuáticas (Ley 23.919. Sancionada el 21/03/1991) - Convención de Basilea (Ley
23.922. Sancionada el 21/03/1991) - Residuos Peligrosos (Ley N° 24051. Sancionada
el 17/12/1991). Protocolo al Tratado Antártico sobre Protección del Medio
Ambiente (Ley 24.216 Sancionada el19/05/1993) - Convención Marco de las
Naciones Unidas sobre Cambio Climático (Ley 24.295 Sancionada el 07/12/1993) Convención de las Naciones Unidas sobre Diversidad Biológica (Ley 24.375
Sancionada: 07/09/1994) - Convención de las Naciones Unidas de Lucha contra la
Desertificación y la Sequía (Ley 24.701 Sancionada el 25/09/1996) - Protocolo de
Montreal relativo a las Sustancias que Agotan la Capa de Ozono (Ley 25.389
Sancionada el 30/11/2000) Protocolo de Kyoto (Ley 25.438 Sancionada el
20/06/2000) - Protocolo de la Convención Marco de Naciones Unidas sobre Cambio
Climático, adoptado en Kyoto, Japón, el 11 de diciembre de 1997 - Gestión Integral
de Residuos Industriales y de Actividades de Servicios (Ley 25612 Sancionada:
03/07/2002) - Presupuestos Mínimos para la Gestión y Eliminación de los Pcb (Ley
25.670 Sancionada el 23/10/02) – Ley General del Ambiente (Ley 25.675
Sancionada:06/11/2002) - Régimen de Gestión Ambiental de Aguas (Ley 25.688.
Sancionada el 28/11/2002) - Acuerdo Marco sobre Medio Ambiente del MERCOSUR
(Ley 25.841. Sancionada el 26/11/2003) - Régimen de Libre Acceso a la Información
Pública Ambiental (Ley 25.831. Sancionada el26/11/2003) - Gestión de Residuos
Domiciliarios (Ley Nº 25.916 Sancionada: 04/08/2004) - Régimen de Regulación y
Promoción para la Producción y Uso Sustentables de Biocombustibles (Ley 26.093
Sancionada: 19/04/2006). Presupuestos Mínimos de Protección Ambiental de los
Bosques Nativos (Ley 26.331 Sancionada el 28/11/2007) - Manejo del Fuego (Ley
N°26815 Sancionada el 28/11/2012).
Marco Legal del Proyecto
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Además, como el objeto del Proyecto es – en una primera etapa de trabajo - la
ordenación ecourbanística integral del territorio mencionado desde el alcance de la
Ley 6049/17, forman parte del marco legal regulador del planeamiento urbanístico
que incide las Leyes Provinciales de, Ley Nº 5.063 LEY GENERAL DE MEDIO
AMBIENTE y cada uno de sus principios rectores y, Ley N° 6099 de
“ORDENAMIENTO TERRITORIAL, USO Y FRACCIONAMIENTO DEL SUELO”.
También conforman el marco legal de este proyecto las actuaciones que, a partir de
la Convocatoria 2011 del Fondo Nacional para el Enriquecimiento y la Conservación
de los Bosques Nativos (Ley 26.331), a la Intendencia de los Diques le queda
establecida para la formulación del proyecto de elaboración del Plan de
Ordenamiento Predial (POP) tal y como lo establece la resolución N° 81 DPPAyRN –
09 TITULO II respectivo a ordenamiento Prediales art. 5 y la ley provincial N°
5676/11 que aprueba en todas sus partes el decreto acuerdo N ° 7465-P-11, el cual
jamás perdió de vista el desarrollo sustentable de la provincia, facultándolo para
modificar la propuesta de ordenamiento de acuerdo a la situación fáctica de la
misma, cuando estas sean procedentes. Que de la figura POP 2018 aprobada y
publicada, surge los cambios abismales que sufrieron nuestros diques, por cuanto
resulta necesario establecer principios generales para la recuperación de toda la
zona expropiada por el Estado Nacional.
Marco Legal del Proyecto
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1–6
Normativa General de la Estrategia de Ordenación del Territorio,
uso y fraccionamiento del suelo del proyecto EcoParque
1-6-1 Marco General de la Estrategia:
Ejecutar el Ordenamiento Territorial como procedimiento político-administrativo del
Estado en todo el territorio focalizado para la intervención de la EcoUrbanización
EcoParque en la zona del Dique La Ciénaga, como instrumento básico para conciliar el
proceso de desarrollo económico, social y ambiental con formas equilibradas y eficientes
de ocupación territorial. Y propendiendo al desarrollo sostenible a través de la
regulación del uso del suelo como recurso natural, económico y social.
1-6-2 Instrumentos Ejecutivos del Proyecto:
Los instrumentos ejecutivos del Proyecto se componen de: 1) La Memoria de
Ordenación del EcoParque, con sus estrategias y Directrices de Ordenamiento Territorial.
Preparados, en todas sus escalas, y específicos para su implementación por parte de la
Autoridad de Aplicación de planeamiento de cada jurisdicción a efectos de viabilizar el
cumplimiento de los principios rectores, medidas y actuaciones del presente Proyecto
Ejecutivo.
1-6-3 Principios y Propósitos – Valores y Cultura Organizativa
Disposiciones y Normas Asociadas del Proyecto EcoParque:
a) Principios y Propósitos Generales:
a-1 Equidad del desarrollo de la ecourbanización del territorio: Creación de condiciones de
equidad en el desarrollo territorial, lo cual implica respetar el derecho de todos los
habitantes a una calidad de vida digna, garantizando la accesibilidad a los
equipamientos, servicios públicos y servicios ambientales a ejecutar por la ADSD.
a-2 Sustentabilidad - Sostenibilidad: Realización del desarrollo económico y social y el uso
de los recursos naturales y del ecosistema a través de un manejo apropiado de la
ecourbanización que permita satisfacer las necesidades presentes sin comprometer las
de las generaciones futuras.
a-3 Conciliación del desarrollo social, ambiental y económico: De la actividad económica, la
equidad social y la utilización racional de los recursos naturales, a fin del desarrollo
integral de la zona de los Diques La Ciénaga y Las Maderas, promoviendo una equilibrada
distribución espacial de nuevos usos y actividades, del sistema de asentamientos
humanos, así como el máximo aprovechamiento de las infraestructuras y servicios y la
prevención de los riesgos.
a-4 Integración territorial: Directriz fundamental del Proyecto para consolidar la integración,
inclusión y articulación de todo el territorio de ocupación que integre funcional,
ambiental, económica, social y culturalmente el área de los diques, conocidas como
Edem, Los Naranjos, Zona Restaurante la Ciénaga, Portal de Acceso Dique Las Maderas,
Complejo Edem, Zona Autódromo, Intersección Ruta Nacional N° 9 y Ruta Provincial N°
62 – Estación de Policía Caminera, Paso de Ruta 9 por borde Dique La Ciénaga, Entrada
Normativa del Proyecto
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de Agua Dique La Ciénaga, Canal Principal de Alimentación Diques Ciénaga y Maderas,
Obras de Infraestructuras Murallones – Casa Guardadique y Torre Dique La Ciénaga,
Central Hidroeléctrica La Ciénaga, Zona de Monte que vincula Murallón Grande con la
zona de Restaurante la Ciénaga en correspondencia con la zonificación y definición de
los sistemas estructurantes del Ordenamiento Territorial.
a-5 Desarrollo Humano Sustentable: Alcanzar un equilibrio entre los logros de conservación
ambiental, crecimiento económico, bienestar y equidad social, que permita la transición
hacia un modelo de gestión sustentable y participativa.
a-6 El suelo como recurso natural: El suelo es, además de un recurso económico y social, un
recurso natural no renovable y escaso, por lo que el proyecto regula, ordena, ocupa y
transforma el mismo con el fin de su utilización conforme al principio de prevalencia del
interés general sobre el particular.
a-7 Respeto por la Identidad y las Culturas: Garantizando las condiciones democráticas a
todos los pobladores y comunidades, para el ejercicio de sus derechos y de sus
expresiones culturales. Así como la puesta en valor y desarrollo del Patrimonio de
Interés Arquitectónico y Cultural construido y a construir en todo la zona de los Diques
La Ciénaga; Las Maderas; Las Pircas y Catamontaña, en perspectiva con la
interculturalidad.
a-8 Competitividad Sistémica Sustentable: El Proyecto de Ecourbanización propicia el
desarrollo a nivel territorial de las condiciones del hábitats, la productividad
ecosistémica de su entorno natural, las producciones locales complementando el
Hinterland con la infraestructuración del territorio para garantizar la sustentabilidad
ambiental, la equidad social y la gobernabilidad institucional.
a-9 El EcoParque como construcción colectiva: El EcoParque es un espacio de construcción
social derivado del esfuerzo colectivo, hecho que responsabiliza al Estado a distribuir
equitativamente los costos y beneficios del proceso de urbanización entre los actores
privados.
b) Principios y Propósitos Institucionales:
b-1 Respeto por las autonomías: Respeto por las decisiones autónomas derivadas de las
competencias provinciales, según su propio régimen.
b-2 Articulación institucional: Coordinación, cooperación y complementación de la ADSD
con las entidades públicas que intervienen y tienen injerencias en el ordenamiento del
territorio, el estudio y diseño de proyectos de abastecimiento y provisión de servicios
públicos, obras viales, instalaciones de establecimientos asistencias para la salud,
seguridad, bomberos e higiene, desarrollo turístico, medioambiente y acciones de
interés arquitectónico y patrimonial.
Normativa del Proyecto
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b-3 Interjurisdiccionalidad: A los efectos de las operaciones y mantenimientos de la
Ecourbanización del EcoParque, el Poder Ejecutivo Provincial dispondrá la acción
concertada con Municipios y/o Microrregiones constituidas, para articular jurisdicciones
e integrar interconexiones de redes y/o sistemas de prestación de servicios públicos.
b-4 Garantizar la participación ciudadana: El EcoParque como acción del Plan Maestro
orienta desde sus Ejes Estratégicos de Acción y las correspondientes Líneas Principales
de Servicios (LPS) la participación ciudadana en los procesos de elaboración,
implementación, control y seguimiento, evaluación y revisión del proyecto.
b-5 Crecimiento Inclusivo y Sostenido: Promover el crecimiento inclusivo y sostenible de la
ecourbanización de los Diques, incorporando acciones, estrategias, programas y
proyectos de desarrollo que garanticen la apertura del EcoParque para su integración
con las demás actuaciones del PEPAN; la mejor inversión pública y sostenibilidad para
lograr que todos tengan acceso a servicios públicos vitales, sin exclusión ni
marginalización.
c) Principios y Propósitos Normativos
c-1 Planificación Estratégica: Instrumento Ejecutivo del Proyecto, de acuerdo a la
Metodología descripta, sus procesos y etapas. Y, a través de un proceso interactivo del
cual resulta la visión de futuro de la propuesta y la misión del proyecto.
c-2 Cooperación técnica y financiera: La ADSD a través de su Equipo Técnico integra junto a
diferentes organismos y jurisdicciones del Estado Provincial, un plan de trabajo y
fortalecimiento de la planificación del EcoParque.
c-3 Actualización y revisión del planeamiento: Se propone una permanente actualización
del proyecto, en cuanto a su expansión territorial en la zona, producción de proyectos de
fraccionamiento de suelo, actuaciones especiales y medidas medioambientales en todo
el territorio del PEPAN, a ejecutar por parte de la ADSD desde el Plan de Servicios
Ambientales correspondiente.
c-4 Recuperación pública de mayores valores inmobiliarios: Es objeto del proyecto la
recuperación de los mayores valores inmobiliarios producidos en el proceso de
desarrollo territorial, generados como consecuencia de la inversión pública, las
directrices de planificación del proyecto, las determinaciones del ordenamiento del
territorio y los producidos por toda acción externa al propietario, esto es, de la sociedad
en su conjunto.
c-5 Accesibilidad y movilidad: Se destaca la provisión de mejoramiento integral de las
condiciones de movilidad que garanticen el acceso de todas las personas a los bienes y
servicios de la ecourbanización de los Diques La Ciénaga y Las Maderas.
Normativa del Proyecto
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d) Valores y Cultura Organizativa de la Ecourbanización del EcoParque
d-1 Los valores fundamentales de la ecourbanización de la zona de los Diques y en especial,
del Proyecto EcoParque La Ciénaga son:
a Innovación y creatividad: promoviendo temas emergentes como eje de todas las
actuaciones.
b Colaboración y Participación Activa: de las Reparticiones del Estado Provincial, los
Municipios, las Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC), ONGs y el sector privado, para
integrar voluntades y establecer compromisos de aportes de sostenibilidad a fin de la
consecución de objetivos comunes, utilizando para ello, la integración de esfuerzos para
lograr las metas del proyecto.
c Flexible: el proyecto será lo suficientemente dúctil y flexible para adaptarse a los
cambios que se producen en el territorio, de modo que se pueda reorientar según
nuevos contextos y necesidades y, de modo que pueda ser parte de un proceso de
planificación continuo que tiende a mejorarse en el tiempo, con una actitud de análisis
continuo sobre las propias capacidades para el ejercicio profesional, y una disposición
activa hacia el propio desarrollo del proceso de ecourbanización de los Diques.
d Equidad y Responsabilidad en el cumplimiento de los compromisos adquiridos.
e Respeto y Tolerancia a las diferentes alternativas y maneras de entender soluciones a
posibles problemas ambientales.
f Solidaridad y Transparencia en la gestión pública del proyecto.
g Fomento del Trabajo en Equipo, para integrar esfuerzos y realizar trabajos bien hechos.
h Coherencia: en el Impulso de la cultura de prevención de riesgos y accidentes en la zona
del proyecto.
i
Favorecer el cuidado y mantenimiento Sistémico e Integral del entorno y a la
preservación del medio ambiente, desde la Sostenibilidad y resiliencia con
emprendimientos para la mejora continua. Sistémico e integral; dado que debe abordar
todas las dimensiones territoriales (social, económica, ambiental, física, jurídicoadministrativa) de forma integrada, ya que es preciso entender sus vinculaciones y su
funcionamiento en conjunto.
j
Prospectivo: el proyecto se inicia como una 1ra. Etapa en la zona de los Diques, pensado
con una visión a corto, mediano y largo plazo, teniendo en cuenta los diferentes
escenarios posibles para su mejor desarrollo y planteando un escenario deseado a
futuro, tomando medidas proactivas con sentido participativo y de acuerdos de
sostenibilidad.
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1-6-4
Alcances y Limitaciones
Alcances Generales:
En el marco de las leyes de aplicación que regulan las facultades concurrentes del
Ordenamiento Territorial para el desarrollo sustentable, armónico, equilibrado y
responsable en todo el territorio de la Provincia de Jujuy. El proceso de Ecourbanización
para los Diques constituye la expresión ejecutiva de los lineamientos generales de
Ordenamiento Territorial, urbanístico y ambiental, establecida con carácter de
instrumento regulatorio, para garantizar condiciones de compatibilidad entre el
desarrollo de las actividades antrópicas y el manejo sustentable del uso del suelo, sea
éste urbano o rural. Disposiciones que se aplican a la propiedad privada y a las personas
de derecho público, cualquiera fuere la afectación de sus bienes, dentro del territorio de
la Provincia de Jujuy, en consonancia con el Artículo 36 de la Constitución de la Provincia
de Jujuy.
Alcances del Proyecto 1ra.Etapa: EcoParque La Ciénaga.
Como determinadores del Alcance del Proyecto, y desde la perspectiva de crecimiento
demográfico - entre otros aspectos -, se estima que la población progresivamente
desplazará su lugar de residencia hacia estos escenarios de Jujuy, con fuerte influencia
de recepción en la Quebrada, Valles y Yungas, y especialmente - en la zona de los Diques
La Ciénaga y Las Maderas. Predicción que prevé una urbanización continua, rápida y
constante, por lo que el desarrollo sostenible dependerá cada vez más de que se
gestione de forma apropiada este crecimiento, especialmente desde las relaciones
citadas en la Visión General del Proyecto, en cuanto al nuevo modelo de vida centrada
en la interdependencia con la Naturaleza en lugar de abusar de ella, con inclusión social,
organización y ordenación ecológica del territorio a ocupar, la gestión de los recursos
naturales, la arquitectura sostenible y el diseño medioambiental.
El alcance de la Ecourbanización 1ra.Etapa, en el marco de las leyes de aplicación, es
participar en forma efectiva en la aplicación de la ley para el desarrollo sustentable,
cumpliendo con la ejecución de los objetivos, directrices y medidas de acción del
proyecto; alcanzando sus resultados esperados tanto de productos como de servicios;
prever riesgos y restricciones limitantes del alcance tanto de carácter económico,
organizacionales, sociales o temporales; especificar exclusiones de resultados que no
van a ser alcanzados debido a factores críticos de inversión pública y/o privada.
Integrando desde la ADSD acciones técnicas operativas y administrativas enfocadas en la
coordinación de los elementos que intervienen en el proyecto asegurando los procesos
de realización y revisión del planeamiento y la actualización de medidas y acciones que
se llevarán a cabo durante el proyecto, como también la comunicación de la
información, entre todos los participantes.
A este alcance de la ecourbanización del EcoParque, se suma la consideración de las
facultades de la ADSD para intervenir en el proyecto. Esto permitirá ajustar todavía más
la gestión del alcance efectivo de aprovisionamiento, control y seguimiento y monitoreo
de impactos y condicionantes para futuras construcciones del mismo tipo o similares.
Normativa del Proyecto
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Limitaciones del Proyecto
Las limitaciones de la ecourbanización, debido a la complejidad del tema, serán las
restricciones de Ley aplicable en materia del ordenamiento territorial, uso y
fraccionamiento del suelo. Ateniendo a la división de competencias establecidas por la
Constitución de la Provincia de Jujuy.
Las principales limitantes del Proyecto EcoParque La Ciénaga son las siguientes:
1) Estructura económica dependiente, teniendo como consecuencia falta de
instrumentos de asistencia presupuestaria, para el costeo de gastos de insumos,
servicios y bienes de capital para la implementación del Plan de Servicios
Ambientales, a ejecutar por la ADSD.
2) Aprovechamiento irracional de los recursos naturales, con reducida generación de
ingresos, daños no esperados y depredación.
3) Uso de tecnologías no apropiadas para el manejo ambiental de los recursos,
teniendo como consecuencia bajos niveles de producción y productividad.
4) Desarrollo de fraccionamientos dispersos, sin conectividad y accesibilidad que
fortalezca el crecimiento articulado de los sectores, actividades y provisión de
servicios básicos.
5) Escasos niveles de inversión pública y privada, trayendo como consecuencia, en
primer lugar, el aislamiento y la marginalización por falta de servicios básicos, como
transportes, salud, educación etc., y en segundo, la escasa capacidad de cobertura
de las acciones de promoción, manejo y apoyo a la producción espacial de la
ecourbanización por parte de la ADSD u otras reparticiones del Estado Provincial que
intervengan en el marco de acuerdos y convenios preestablecidos.
6) Recursos humanos y financieros insuficientes.
1-6-5 Criterios de Elaboración del Proyecto de Ecourbanización del EcoParque
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Contener propósitos claros y consensuados con la comunidad.
Integralidad en el enfoque.
Especificidad en los objetivos, acciones y herramientas pertinentes.
Visión estratégica para actuar en el corto, mediano y largo plazo.
Equidad en los resultados.
Flexibilidad y carácter preventivo y prospectivo.
Normativa del Proyecto
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1-6-5 De los usos de suelo, clasificación y gestión de la Ecourbanización Dique la Ciénaga:
1 Clasificación del Suelo: En todo el territorio de la Ecourbanización, considerado espacio
físico bajo jurisdicción de la ADSD que constituye el Territorio de la Provincia de Jujuy y
en el cual tiene acción directa, se definen distintas categorías de espacios en términos de
niveles de usos EcoUrbanos, de transición y conexión con el contexto natural. Sobre el
que se diseña la ejecución de fraccionamiento para poner en marcha un medio
EcoUrbano consolidado con infraestructuras y conexiones.
Las Áreas delimitadas de acuerdo al Plano de Clasificación de Usos del Suelo,
comprenden las siguientes categorías de espacios del proyecto:
1-1 Área de la Ecourbanización Consolidada: Es aquella que se encuentran afectada a usos y
nuevas actividades delimitadas por la línea demarcatoria del perímetro.
1-2 Área de Ocupación Prioritaria de la Ecourbanización: Es aquella que ocupa dentro del
Área Ecourbana Consolidada, la Intersección de Acceso sobre Ruta Provincial N° 62, vías
de circulación existentes sobre laderas y cima de montaña, la franja de borde de monte y
las líneas de terrazas con frente al Dique La Ciénaga y el Paraje Rural Los Naranjos y que
se proyecta infraestructura de servicios para instalarlos, obras de equipamiento,
formación de paisajes, franjas de enlaces de monte, caminos de conexión con otras
áreas de la zona y la instalación y/o montaje de mobiliario.
1-3 Áreas de Transición: Se definen como Áreas de Transición aquellos sectores de borde
que se consideran aptos para la expansión de la ecourbanización hacia el Paraje Rural
Los Naranjos, la zona de intersección con Ruta Nacional N° 9 – Tramo “La Cornisa” y toda
el área designada “Portal Las Maderas”, en razón a las condiciones de accesibilidad vial,
proximidad física, disponibilidad o proximidad de redes de infraestructuras a instalar y a
la contribución del cumplimiento de los objetivos del proyecto.
2 Zonificación de la Ecourbanización del Proyecto: zonas que componen el proyecto:
1. Zona Residencial: La destinada a asentamientos humanos de la ecourbanización con
predominio de uso residencial permanente.
2. Zona Residencial Extensiva: La destinada a asentamientos no intensivos en áreas de
transición, de usos relacionados con la residencia permanente o no permanente.
3. Zona Comercial: Zona a destinar en la 2da Etapa del Proyecto, para la localización de
usos relativos a prestaciones comerciales, específicamente sobre los bordes de
terrazas y zona del parque de Acceso Principal del EcoParque (zona intersección de
Ruta N°62).
4. Zona de Esparcimiento, Espacios Verdes y/o Libres – Estructura Verde del Proyecto:
La destinada a usos públicos cuya función principal sea servir a la recreación de la
comunidad, la composición paisajística y contribuir a la depuración del medio
Normativa del Proyecto
ambiente.
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5. Zona Institucional, Equipamiento y de Servicios: Todas las zonas destinadas a
predios a utilizarse para edificios públicos e instalaciones de infraestructura
necesarias para brindar servicios públicos, servicios ambientales de la ADSD, y otras
acciones complementarias y de comunicaciones.
1-6-6 Uso y Fraccionamiento del de la EcoUrbanización:
Todo el Fraccionamiento de Suelo, será de división en partes de la superficie de la
parcela original a ecourbanizar del proyecto, mediante una configuración en manzanas,
rodeadas de vías de circulación y espacios de uso público.
Los lotes o parcelas de la ecourbanización son las superficies configuradas por una
poligonal cerrada, con límites jurídicos determinables, y que cuentan con acceso a las
vías de circulación del proyecto. Con medidas establecidas por Ley y reflejadas en los
planos de mensura con balance de superficie correspondiente, y con servicios esenciales
de: agua potable corriente, red energía eléctrica domiciliaria, alumbrado público, obra
tipo cordón cuneta, tratamiento de estabilización o mejorado de vías; desagües
pluviales, zanjas de guardas de corresponder. Y, red cloacal con nexo a red troncal. Con
Equipamiento Comunitario compuesto de edificaciones e instalaciones destinadas a
satisfacer las necesidades de la comunidad, y que se definen en el proyecto.
Se entiendo por Loteo de la Ecourbanización a todo el Fraccionamiento de Suelo que
contempla la apertura de vías de circulación pública y la definición de espacios de uso
público y espacio verde, cuya incorporación al uso y dominio público es obligatoria.
1-6-7 Las Vías Públicas de la Ecourbanización: se clasifican de acuerdo a la Ley, en las
siguientes categorías:
1 Vías Peatonales: Se entienden como tales a las escalinatas, pasajes naturales, senderos,
camino del monte y terrazas con prioridad para uso peatonal, debiendo posibilitar el
acceso eventual de servicios de emergencias. Tienen como función principal proveer
acceso peatonal al EcoParque, conectando sectores a distintas alturas y/o dando entrada
a través de ellas a propiedades colindantes. Las características formales se diseñan
respetando las condiciones arquitectónicas del lugar de emplazamiento. El ancho
mínimo será de cuatro metros (4m). En su recorrido deberán preverse espacios
destinados a descansos, miradores y esparcimiento, con dotación de mobiliario urbano,
en correspondencia con las visuales del paisaje circundante. Se prevé rampas de
movilidad para personas con distinto tipo de discapacidad. Todo el sistema peatonal se
señaliza indicando desniveles, riesgos, puntos de vistas, cartelería; con cambio de
textura y color en solados, formación de arbolado, construcción de parquizaciones y
jardines de flores.
2 Vías Local de calle: Se distingue como tales a las vías de servicios a las áreas
residenciales con bajo régimen de velocidad automotor, con la función de posibilitar el
acceso normal a las viviendas del EcoParque. Con la característica de ser de baja
densidad de tránsito.
Normativa del Proyecto
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Proyecto de Ejecución de la Ecourbanización en el PARQUE NATURAL DE LOS DIQUES
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3 Ciclovías del Proyecto: Se distinguen en el proyecto la composición de áreas de calzada y
sección de vereda destinada a la circulación de bicicletas, las que serán debidamente
señalizadas y demarcadas para este propósito en todo su recorrido.
4 Vías Arteriales/Avenida Principal del Proyecto: es la obra vial principal de la
composición ecourbanística del proyecto, destinadas a recoger el tránsito de las vías
locales (calles) para encauzarlo en trayectos mayores hacia los accesos y salidas a Ruta
Provincial N° 62 y otros caminos que vinculan el proyecto con Los Naranjos y la Ruta N°
9. Tiene como función generar las condiciones de circulación rápida, directa y de alta
accesibilidad y conectividad.
5 Avenida de Enlace – Acceso Principal del EcoParque: se considera como Avenida de
Enlace a la sección de camino existente que vincula la zona de fraccionamiento con la
Ruta 62, que en el proyecto se denomina: “Portal del EcoParque. La función principal es
conectar el sistema vial con los centros urbanos de proximidad (El Carmen, Perico y
Monterrico), en continuación con la Capital de la Provincia – Ciudad de San Salvador de
Jujuy y a través del Tramo “La Cornisa” de la Ruta Nacional N° 9 con la Ciudad de Salta,
con el mínimo de interferencia al sistema de transporte interno.
Las vías Públicas del proyecto, en el marco de la Ley 6099, respetan sus disposiciones
generales y en particular.
1-6-7 Loteo de la Ecourbanización:
Dimensiones de las Manzanas y Parcelas: debido a que el desarrollo de la
ecourbanización se realiza sobre accidentes de desniveles topográficos singulares
(laderas y cima de montaña), se definen las siguientes medidas especiales para las
dimensiones de manzanas y parcelas:
De las Manzanas rodeadas de calles:
a-Lado mínimo sobre red vial secundaria en zona residencial: 40 – 60m.
b- Lado sobre red vial principal: 100m.
De las Parcelas:
En zona Residencial y Comercial
Frente Mínimo
10 m
Superficie
200 m2
Debido a que la Ecourbanización contiene pasos de agua de origen de Drenes Naturales
de la Montaña que conforman cursos de agua no permanentes y naturales, se prevé
organizar Corredores Ecológicos arbolados, debidamente diseñados coordinadamente
con la Dirección Provincial de Recursos Hídricos y sujetos a la aplicación del Plan de
Servicios Ambientales de la ADSD.
Normativa del Proyecto
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Proyecto de Ejecución de la Ecourbanización en el PARQUE NATURAL DE LOS DIQUES
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2
2–1
Marco General de la Propuesta del Proyecto
Visión y Misión Estratégica del Proyecto
VISIÓN GENERAL
Las laderas y la Montaña Sur del Dique La Ciénaga, comprendidas en la zona
conocida como el Edem frente al dique y el borde frente el Paraje Los Naranjos, pie
o base de la formación en su extremo Oriental, es un área de alto valor ecológico,
con presencia de drenes naturales de agua de lluvia, con una zona superior de muy
suave escarpe primario sin quebradas ni afectaciones naturales; que influye todo el
frente principal “bordeando” el Dique La Ciénaga” y “separándolo” del Dique Las
Maderas formando zonas habitables que fluyen hacia el Portal de las Maderas, El
Edem, la ADSD y el complejo turístico Restaurante La Ciénaga.
En todo este gran escenario se generan corredores ecológicos de alta importancia
para la provisión de servicios ecosistémicos, que configuran una red de
movimientos del sistema natural en el sentido oriente-occidente, para el cual la
cima y caminos de laderas se convierten hasta llegar a Ruta Nacional N° 9 en
elementos indispensables.
La ocupación actual de estas áreas de laderas, se sitúa entre microcuencas (Urracas
y Los Naranjos) donde las condiciones geológicas y geomorfológicas determinan
excelentes niveles estructurados, donde principalmente en el “valle” intermontano
que corresponde al 1er. Dedo del Dique Las Maderas se localiza la población rural
del Paraje Los Naranjos, que a través de caminos de distinta jerarquía se va
generando la interconexión de diferentes ámbitos geográficos donde se mezclan
formas de vida rurales / urbanas sin consolidar y el medio natural de la población
animal y vegetal.
De acuerdo a lo anterior, el proyecto se caracteriza para actuar con estrategias
diferenciales de cambios y desarrollos de acuerdo a cada situación encontrada,
alternando estrategias de anticipación, cambios de uso del suelo, manejo general
de todas estas áreas de alto valor ecológico e integrando la implementación de una
ecourbanización asociada a la permacultura – es decir: a un nuevo modelo de vida
centrada en recuperar la relación de interdependencia con la Naturaleza en lugar
de abusar de ella y, que incluye la organización y ordenación ecológica del territorio
a ocupar, la gestión de los recursos naturales, la arquitectura sostenible y el diseño
medioambiental.
La ecourbanización, luego de la ordenación de los cambios de usos del suelo, la
lotificación de parcelas, plan de negocios de ventas y construcciones particulares
con destino de viviendas unifamiliares, cuenta para empoderar esta relación del
medio natural con responsables de operaciones y mantenimientos para regular las
acciones ecourbanísticas, evitar abusos, “mediar conflictos” y reducir el riesgo
asociado posibles en este sector.
Estrategias del Proyecto
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Proyecto de Ejecución de la Ecourbanización en el PARQUE NATURAL DE LOS DIQUES
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Por todo lo anterior e integrando la Visión del Proyecto con la Agencia de
Desarrollo Sostenible de los Diques – ADSD -, teniendo en cuenta respaldar
enteramente los procesos de vida en la montaña, se enmarca:
VISION
Ser una agencia pública basada en los principios de transparencia y
responsabilidad que promueve y garantiza las oportunidades de desarrollo
integral y sostenible desde la construcción de Proyectos de
Ecourbanización, actuando como ente planificador, regulador y facilitador
de tareas para la ejecución de proyectos de usos del suelo,
fraccionamientos y obras de infraestructuras para el desarrollo,
involucrando a todos los sectores sociales en la gestión del territorio y
posicionando la Zona de los Diques La Ciénaga y Las Maderas como
saludable, segura y ordenada donde se fomente la cultura.
Y la Misión del proyecto EcoParque La Ciénaga, integrada a la ADSD de
acuerdo a la visión anterior, es:
MISION
Proporcionar servicios de calidad a través del trabajo en equipo, que reúna
las exigencias que requieren las acciones de la ecourbanización de los
Diques La Ciénaga y Las Maderas, a través del buen manejo y
administración de los recursos naturales y construidos por la Provincia en
el lugar, la mayor eficacia en la acción de fraccionamientos y nuevos usos
del suelo con sentido amplio y a través de la gestión de acciones
relacionadas con la revitalización social y ecourbanística, conectando
hábitats (entornos), calidad de vida y bienestar social, la protección del
medioambiente y la justa distribución de servicios ambientales, técnicos y
administrativos e infraestructuras compartiendo espacios e instalaciones
comunes (red de recogida de agua pluvial, abastecimiento de agua
potable, instalaciones eléctricas y alumbrado público, viales,
equipamientos y mobiliarios), fomentando siempre el desarrollo de
construcciones con criterios bioclimáticos, diseño de instalaciones y de
parcelación sostenible desde modelos de utilización de la parcela.
Estrategias del Proyecto
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2–2
Objetivos del Proyecto de Ecourbanización EcoParque
2-2-1 OBJETIVOS GENERALES DEL PROYECTO:
El Objetivo Principal del Proyecto EcoParque, es la ordenación ecourbanística
integral del territorio con el alcance establecido por el Título II – Parte Especial;
Capítulo I del Plan Maestro / Ley 6049, en el marco regulador del planeamiento que
incide sobre la zonificación caracterizada según Plano Mensura de Fracciones,
Unificación y División / Matriculas: L°III F°86 A° 155.
Son Objetivos Generales del EcoParque:
1) Preservar el suelo priorizando el uso social, en consonancia con el Artículo 36
de la Constitución de la Provincia de Jujuy.
2) Aprovechar la normalización sectorial del Territorio, mediante la Unificación de
Fracciones de Suelo y División de sectores nuevos a fines de lotificación.
3) Aprovechar racionalmente el Suelo como recurso finito a través de la correcta
localización de las actividades de la ecourbanización y, el uso de la tierra acorde
con sus características y potencialidades.
4) Promover acciones hacía el desarrollo socio económico territorialmente
equilibrado entre las regiones, los asentamientos poblacionales, el campo y la
ciudad y el ámbito EcoUrbano del proyecto.
5) Mejorar el nivel y calidad de vida de la población de la Zona de los Diques La
Ciénaga y Las Maderas con la creación de las condiciones físico-espaciales que
posibiliten satisfacer al menor costo económico, social y ambiental, nuevos
requerimientos y necesidades en materia de infraestructuras, equipamientos y
mobiliarios, servicios esenciales y calidad del medio ambiente.
6) Aprovechar los recursos naturales, proteger y rehabilitar el medio ambiente
para el logro de un desarrollo sustentable y prever las amenazas y desastres
naturales, antrópicas y tecnológicos, con especial cuidado en el impacto
geomorfológico e hidrológico del emprendimiento Ecourbanístico.
7) Recuperar el valor, el significado y las condiciones físicas de las áreas y sitios de
interés natural, paisajístico, arquitectónico, cultural y turístico de los Diques La
Ciénaga y Las Maderas, a los fines de multiusos racionales de los mismos,
implantando los mecanismos legales, administrativos y económicos-financieros
que doten al Gobierno Provincial de los medios que posibiliten la eliminación
Marco General – Objetivos del Proyecto
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de los excesos especulativos, a fin de asegurar que el proceso de ordenamiento y
ecourbanización se lleve a cabo salvaguardando los intereses de la comunidad.
7) Propiciar y estimular la generación de una clara conciencia comunitaria de
preservación y recuperación de los valores ambientales y paisajísticos; y elevar la
disciplina en el cumplimiento de los documentos normativos, en especial las
medidas del Plan de Servicios Ambientales a ejecutar por parte de la ADSD.
8) Lograr la coordinación y cooperación interinstitucional, transdisciplinaria y
permanente, que incluya los medios de consulta, participación y control ciudadano
en la implementación del Proyecto, en sus diferentes escalas.
9) Impulsar y promover los procesos de integración y coordinación entre la
Provincia y el Municipio de Ciudad de El Carmen para lograr políticas consensuadas
de desarrollo territorial de la zona de los Diques, garantizando la participación
ciudadana y de las organizaciones intermedias, mediante mecanismos claros y
transparentes de información pública y respeto por el derecho de iniciativa,
propiciando la solución concertada de conflictos y deferencias. Y;
2-2-2 OBJETIVO PARTICULAR DEL PROYECTO:
Con el objeto de consolidar el desarrollo EcoUrbano sustentable de la zona, es necesario
enfrentar las problemáticas encontradas, desde un enfoque global e integral que involucre
proyectos específicos de ordenación del territorio, servicios públicos, equipamiento e
infraestructuras, entre otros, que tiendan a potenciar las fortalezas y minimizar las
debilidades del área. Desde este abordaje, el objetivo particular del proyecto es:
Formular un proyecto de carácter EcoUrbano que logre integrar de manera óptima los
elementos construidos, los proyectos propuestos, los componentes ejecutivos y las medidas
Directrices sectoriales, permitiendo mejorar la vida de las personas y dándoles un sentido de
pertenencia por el entorno natural de vivir en “Los Diques”. Del mismo modo crear un
circuito especial de diversos intereses que permitan consolidar y fortalecer los elementos
patrimoniales, naturales, sociales, arquitectónicos, obras de ingeniería, culturales y
ambientales dentro de un desarrollo precario que la zona ha venido presentado durante los
últimos años. Creando a futuro un desarrollo Ecourbanístico mayor que incluya las distintas
Zonas y “Dedos” del Dique Las Maderas que pueda brindar bienes y servicios y
revalorizaciones del valor turístico y paisajístico, fortaleciendo acciones de capacitación
ambiental para las personas de la región y los turistas que visiten este gran complejo de
espejos de agua. Además de brindar un proyecto que se adapte y conforme según su
contexto natural y responda temas ecosistémicos, funcionales, estructurales y bioclimáticos,
en el marco de las Leyes y las resoluciones reguladoras del EcoParque.
Marco General – Objetivos del Proyecto
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2-2-3 OBJETIVOS ESPECIFICOS DEL PROYECTO:
A la vista de todo lo anterior, y en el orden práctico de la ejecución del Proyecto,
los siguientes objetivos específicos :
1) Recuperar la función social de la Ecourbanización de todo el sector y de la
propiedad de las ocupaciones pertenecientes al Edem – obras de viviendas
frente al Dique La Ciénaga - mediante mecanismos de regulación, de
recuperación y redistribución de plusvalías.
2) Crear soluciones generales y sectoriales de cambios de usos del suelo de la
zona permitida según Ley 6049/17, por medio de una propuesta conjunta de
ecourbanización como una unidad funcional, social y ambiental que permita la
implementación del proyecto de Ecourbanización, denominado: “Proyecto de
Eco-Urbanización Sectorial ECOPARQUE”, a fin de promover un
fraccionamiento de la tierra con sistemas viales y espacios libres,
infraestructuras de servicios y dotaciones integradoras a fines de ventas y/o
comercializaciones de Desarrollo Inmobiliario para usos residenciales
unifamiliares, reconsiderando el potencial disponible del Sistema Natural
soporte, la conservación de la biodiversidad; la protección de los recursos
naturales y la transformación de hábitats y de los ecosistemas presentes.
Rectificando y aprovechando las obras ya realizadas en laderas y cima de la
formación montañosa ubicada entre el Dique La Ciénaga y Las Maderas en
orientación sobre el eje Sur-Norte.
3) Crear instrumentos de planeamiento y de gestión EcoUrbana con contribución
compensatoria por beneficios extraordinarios de un mayor aprovechamiento
urbanístico como producto de cambios normativos (cambios de usos, alturas,
factores de edificabilidad u otras modificaciones) correspondes.
Marco General – Objetivos del Proyecto
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2–3
Encuadre Marco
El Proyecto de Ecourbanización EcoParque parte de la fase de Diseño y redacción
del proyecto sobre toda la documentación técnica tanto descriptiva como ejecutiva
necesaria para llevar a cabo el proyecto de urbanización. Toda esta información
sentará las bases para poder valorar la aplicación de las distintas medidas de
sostenibilidad y desarrollar el Plan de Negocios de Ventas del Loteo realizado sobre
el Área de Influencia Directa.
Asimismo, contiene todas las medidas necesarias para la Construcción y/o
ejecución del proyecto; siguiendo los pasos de todas las etapas establecidas y, con
las actividades a prever como determinantes para que se cumpla con todos los
objetivos.
El Proyecto tiene como marco general de aplicación el Plan Maestro de los Diques y
las Medidas sobre Urbanismo, Suelo y los Códigos de Ecourbanización y
Construcción establecidos en el presente y que forman parte de los Anexos.
Las reglamentaciones normativas de medidas y códigos de aplicación para toda la
Ecourbanización del proyecto EcoParque, no podrán contener determinaciones
impropias al planeamiento urbanístico, ni modificar las que estuvieran vigentes, sin
perjuicio de las adaptaciones exigidas por la ejecución de las obras.
2-3 – a
Proyecto de Ecourbanización del EcoParque – Antecedentes y
Condiciones
OBJETO
El presente proyecto tiene por objeto: a) Unificar las fracciones de suelo de la zona
del proyecto, pertenecientes al Estado de la Provincia, para la definición de la
regularización ecourbanística del Edem. b) Diseñar las obras necesarias, los
materiales y trabajos que deben emplearse para realizar la ecourbanización del
EcoParque de la Ciénaga, así como la dotación de equipamientos y mobiliarios
comunitarios necesarios, los espacios libres de uso público, vías de movilidad,
accesos y elementos de conectividad, y las obras paisajísticas y de interés
arquitectónico patrimonial y cultural de forma tal que en los solares resultantes
pueda construirse Viviendas integradas a un entorno natural, integrador de este
gran escenario que representan los Diques La Ciénaga y Las Maderas.
Las obras contempladas en este proyecto incluyen los proyectos de
fraccionamiento de suelo, obras de ejecución de redes de servicios de:
abastecimiento de: agua - saneamiento básico - energía eléctrica - alumbrado
público, rehabilitación del sistema vial existente con calzadas, sendas
multipropósitos, terrazas paisajísticas, estacionamientos y vía peatonal como
tipología de vereda. Y todas las obras para la Infraestructura Verde del EcoParque,
y para el acondicionamiento arquitectónico patrimonial.
Marco General
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SITUACIÓN ACTUAL
El terreno sobre el que se realizará la ecourbanización, está ubicado sobre el frente
Sur del Dique La Ciénaga, sobre la zona conocida como “El Edem” en el borde de
delimitación de suelo sobre Ruta Provincial N° 62 que conecta esta zona con
distintos puntos de atracción costera, la Policía Caminera, Ciudad de El Carmen y la
Ciudad de San Salvador de Jujuy hacia el Norte. Y por Ruta Nacional N° 9 - tramo
denominado: “La Cornisa” con la Ciudad de Salta de la Provincia de Salta hacia el
Sur-Oeste.
El ámbito del proyecto se compone de 162023,17 m2. La parcela tiene forma
irregular con una pendiente aproximada de 25% en dirección Sur-Norte
(transversal) y 18% en dirección Este – Oeste (longitudinal). En toda la extensión de
localización del proyecto existe tierra y vegetación natural, y dentro de estas
hectáreas existen calles trazadas y en semiestado de consolidación, que serán
rehabilitadas en carácter de obras de urbanización del EcoParque.
El Proyecto, linda al Norte con parcelas privadas, algunas de ellas con vivienda
unifamiliar, Al Sur con la zona denominada Los Naranjos, al Este con otra parcela
que está concesionada por el Estado Provincial donde se localiza un complejo
turístico y piscina; y al Oeste con la prolongación del camino de cima existente que
conecta este proyecto con la Ruta Nacional N°9 tramo conocido como “La Cornisa”.
En su interior no existen elementos naturales de interés que afecten o alteren la
ecourbanización del Parque.
Existe por el frente del proyecto y sobre Ruta 62 - Dique La Ciénaga, una línea
eléctrica de media tensión. No contiene la parcela redes de abastecimiento de agua
y saneamiento básico, alumbrado público y telefonía / Internet; Se dispondrá de la
infraestructura necesaria para efectuar las acometidas correspondientes a dichas
redes.
La red de saneamiento será unitaria por cada lote, mediante sistema cerrado de
BioDigestor interconectado por una red separativa en general. Además se prevé
Fajas Filtrantes como sistema de drenaje de acuerdo al Modelo de Utilización de la
Parcela diseñado para este EcoParque.
Marco General
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ESTADO
Situación General Inicial del Proyecto
La parcela se encuentra sobre la Ladera frente Sur del Dique La Ciénaga, con sus
linderos de parcelas privadas situadas abajo y hasta la Ruta Provincial 62 en suelo
sin consideración urbana conocido como “Edem I”. Por el lindero Sur delimita en
todo el sentido longitudinal de la montaña con el Paraje Rural Los Naranjos con el
que se vincula con caminos, tipo senderos, sin ninguna conexión de servicios
urbanísticos.
La mayoría del ámbito de actuación trata de una superficie natural ajardinada en
pendiente hacia el Dique La Ciénaga y Las Maderas y una línea de cima plana. La
pendiente de ladera en ambos casos acusa un orden superior a 15 % hasta 25 % en
numerosos puntos, con vegetación abundante y alto valor paisajístico.
Redes de Circulación
Circulación Vehicular
Los itinerarios de movilidad vehicular y peatonal del sector se circunscriben a calles
abiertas de baja consolidación y mala circulación, con un índice de accesibilidad
desde Ruta Provincial N°62 inferior al 20%, y accidentes topográficos críticos.
La red de tráfico viario, así como las sendas peatonales o senderos naturales
existentes se han previsto desde el proyecto anterior de urbanización de la zona,
planeamiento sin vigencia así como sin normativa específica que determine las
características estructurales y funcionales de los mismos.
El esquema general de los viales de la zona es lineal subdividido en tramos que
bordean la parcela y que la comunica desde la esquina Este con las instalaciones de
un complejo turístico y piscina, y las dependencias de la Agencia. Hacia el Oeste, y
por medio de un camino de montaña se vinculan la parcela con la Ruta N° 9.
Sin rodados apropiados no se puede acceder a la parcela del proyecto en su estado
actual, sin formación estructural y funcional, y sin servicios de mantenimiento o
manejo ambiental integrado.
Como una característica potencial, la superficie de circulación tiene una pendiente
transversal entre el 4% al 8% hacia los laterales de la calzada de gran importancia
para la evacuación de agua.
Como limitación importante de actividades desvinculadas al emplazamiento del
proyecto, está la conectividad vial, específicamente lo que sucede con la traza vial
de la Ruta Nacional N° 9 y Ruta Provincial N° 62 que, a su paso por el frente y
siendo el único medio de acceso, no conectan y vinculan todo el sistema territorial
de población y de usos en general con este escenario. Es necesario mejorar los
caminos secundarios y terciarios y las condiciones de la Ruta Provincial N° 62.
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Circulación Peatonal
De los viales del interior del proyecto ninguno cuenta con medios para la
circulación peatonal a ambos lados de la calzada. No está garantizado en la
actualidad este tipo de circulación, así como la continuidad de movilidad sobre las
laderas y la cima de la montaña con cualquier vehículo.
Aspectos Urbanos
La zona objeto de proyecto, al igual que toda la zona del PEPAN, presenta
importantes deficiencias de urbanización, con mínimas residencias consolidadas
por edificaciones de tipo vivienda unifamiliar en estilo de Casa Campo y rancho
campesino. Estos valores de baja incidencia se deben principalmente a que no se
ha dotado a la zona de una urbanización de carácter general para todo el conjunto,
sino que cada propietario fue ejecutando construcciones de pequeñas obras de
acondicionamientos para su emplazamiento.
Topografía:
La parcela que se pretende urbanizar tiene forma plana alargada y presenta un
fuerte desnivel en dirección Norte-Sur de forma descendente hacia la Ruta 62 y un
desnivel suave hacia el Frente de los Naranjos.
Composición del Medio Físico – Vegetación y Fauna
Flora en el Área del Proyecto:
La cubierta vegetal del área es una zona de transición entre la selva subtropical
denominada “Tucumano-Oranense” o “boliviana” o “Selva de las Yungas” y el
Parque Chaqueño, distrito serrano (Cabrera). El área posee en general, una gran
riqueza florística propiciada por la variada y particular orografía, litología y
climatología. No en vano, esta zona constituye uno de los enclaves con mayor
riqueza florística y paisajística de Jujuy.
Particularmente la comarca es zona de tránsito climático suave entre las estaciones
del año. Esta confluencia de factores caracteriza una vegetación muy diversa con
varias especias nativas muy bien adaptadas al clima. La vegetación es de Bosque
xerófilo subhúmedo seco, formado por especies de Selva Montana y Selva
Montana de transición Chaco y selva montana arbustal (Parque chaqueño). A nivel
de piso ecológico, se visualiza pastizales. Entre las especies arbóreas encontramos:
cebil (Piptadenia macrocarpa), tipa blanca (Tipuana tipu), laurel (Phoebe porphiria),
pacara (Euterolobium contortisiliquum), lapacho rosado y amarillo (Tabeburia
anellanedae y T. pulcherrima), jacarandá (Jacarandá mimosifolia), viraró (Pterogyne
nitens), ceibo (Eritrina falcata), palo borracho (Chorisia sp.) – entre otros.
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En la zona del proyecto no se encuentra explotación de bosques ni montes donde
habitan una gran vegetación que condice con el paisaje original sin trasformaciones
o acción antrópica. La zona no tiene pastoreo, ni área cultivada.
Fauna en el Área del Proyecto:
El área presentaba, acorde a la vegetación, gran riqueza y variedad de Fauna, la
antropización del sistema causado por los asentamientos y habilitación de tierras,
el pastoreo con actividad de cercanía, y los manchones de alta degradación de la
vegetación entre otros factores, viene determinando una progresiva criticidad de la
fauna del lugar.
En el área de estudio se presentan 2 grandes grupos faunísticos como los son: las
aves y los micromamíferos. Dentro de estos ejemplares se puede observar la
existencia de zorros, liebres, conejos, chanchos del monte, corzuelas y diferentes
especies de gatos monteses. También aves como chumucos, perdices, palomas,
gavilanes, pavas de monte, aguiluchos, patos, garzas y loros. De los mamíferos
identificados, son especies consideradas como vectores de enfermedades –lauchas,
rata común, comadrejas-, como así también solamente la presencia de fauna
doméstica (perros y gatos).
Suelos en el Área del Proyecto:
Los Suelos de la zona del proyecto, como unidad denominada “Asociación La Cruz
(Lcr)” son los típicos pertenecientes del área de montaña y submontaña,
desarrollándose en un relieve colinado. El material parental es de origen Terciario,
suelos de incipiente desarrollo de textura media en superficie y medianamente fina
en profundidad, moderadamente ácidos a moderadamente alcalinos. El contenido
de materia orgánica es media alta, con abundantes carbonatos en profundidad y
alta CIC. El porcentaje de saturación es alto y la pendiente oscila entre 15% y 55 %.
La zona pertenece a las clases de erosión moderada y drenados. Como lo más
representativo del suelo la asociación presenta afloramientos de rocas terciarias,
como areniscas y pelitas.
Alteración de procesos naturales.
En la zona del proyecto se observa alteraciones por procesos de desmonte, y el mal
manejo del parque natural de todo el complejo de la Montaña y Laderas, que se
ven traducidos en los procesos de crecimiento descontrolado de la comunidad
vegetal, cerrada y sin huecos que obstruyen las vías de circulación formadas en el
proyecto Edén.
Sobre las laderas del Proyecto, por el mismo proceso de crecimiento sin manejo del
bosque y el monte, se observa un importante daño al sistema natural de drenajes y
sus principales cursos de agua, los que amplían un derrame en avance, formando
caminos alternativos que le signifiquen un menor desgaste energético, hecho que
conduce directamente a producir inundaciones.
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Agravado por las características topográficas de un ambiente rico en geoformas, la
potenciación de ciertas amenazas de origen natural, como procesos de remoción
en masa se manifiestan en la zona del proyecto.
Presencia de actividades desvinculadas del territorio
En la zona del proyecto, específicamente sobre la cima y la ladera de frente al
Paraje Rural Los Naranjos no se observan actividades modificatorias desvinculadas
que afecten estas unidades ambientales como condicionantes.
Sobre la ladera Norte, de frente a Ruta 62 y el Dique La Ciénaga aparecen como
condicionantes la construcción de viviendas en zonas inadecuadas y sin un
planeamiento previo. Como antecedente, primero se vinieron construyendo
agrupaciones de viviendas (tipo barrio) y luego se buscaron soluciones a los
incontables problemas que fueron surgiendo por la incorrecta ubicación
topográfica, en zonas de divagación fluvial, o caminos de drenes naturales, con
cargas en las subcuencas de aportes y la erosión de los terrenos por los usos dados
por estas viviendas tipo “Casa Campo”.
Problemas de origen natural.
Desde esta perspectiva se considera la presencia de bajos anegables hacia donde
confluyen los principales drenes naturales, la carga de agua de origen pluvial que
lavan los terrenos más altos localizados en la cima y su bajada por las laderas con
transporte de sales hacia los sectores más bajos.
No existen problemas de deforestación; erosión de los suelos y degradación de las
subcuencas de aportes hídricos, pérdida de hábitat del proyecto de urbanización
anterior.
Ante amenazas, en todo el emplazamiento no se observan procesos de remoción
de masa, procesos de inestabilidad de laderas y deslizamientos, caídas de rocas,
flujos / barros, coladas, hundimientos, erosión, remoción del suelo y cobertura
vegetal. Así como la ocurrencia de eventos torrenciales que generen anegamientos
e inundaciones críticas. Toda la zona del proyecto tiene drenajes naturales que
ante fenómenos hidrometeorológicos son relevantes, guiando el peso de las lluvias
torrenciales en las pendientes con cobertura vegetal (protectora) hacia las partes
bajas. Solamente este evento se presenta sobre la Ruta 62 en cuanto a sus
desbordamientos de obras de arte.
Problemas de origen antrópico.
No se verifican problemas por amenaza socio-natural causado por la población en
la zona del proyecto. Situación asociada a las ocurrencias de fenómenos de
degradación, contaminación y entorpecimiento – estrangulación u obstáculo de
flujos de corrientes de agua y su movilidad de crecida.
Marco General
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Barreras Urbanísticas – Itinerarios de la Zona del Proyecto
Todo el medio natural especialmente su composición vegetal, y su falta de manejo,
reduce los desplazamientos y en la medida de su densidad conforma barreras
urbanísticas que impiden el acceso y la circulación de personas por el solar, el tránsito
de itinerarios y los desplazamientos longitudinales como transversales, considerando
la linealidad Este – Oeste y Norte – Sur respectivamente.
Aparte del medio natural y la composición vegetal las pendientes transversales Norte
– Sur de la montaña y en laderas también vienen a representar barreras urbanísticas
con valores a tratar desde la arquitectura de biomasa a implementar.
La altura media de los bordes de calle y el sector de loteo, en la mayoría de los casos
supera los 80 cm, sin rebajas, pasos peatonales o esquinas o cruces de calles.
A lo largo de las vías longitudinales de circulación existentes y reacondicionar por el
proyecto no aparecen resaltos distintos a los propios de la zona, siguiendo las curvas
de nivel la superficie es plana con leve inclinación en la dirección Este – Oeste.
Composición del Medio Construido en el Área del Proyecto:
Infraestructuras del Área del Proyecto.
De Agua Potable:
La zona del proyecto no tiene cobertura del servicio de agua potable.
No cuenta con planta potabilizadora localizada, red de distribución y conexiones
domiciliarias y, sin existencia de planta de tratamiento o procesamiento de drenes
naturales.
De Drenaje Pluvial:
Toda la zona del proyecto cuenta con drenajes pluviales de tipo natural sin
infraestructura, lo que implica consecuencias durante la temporada de lluvias, ya que
tiende a estancarse el agua, inundar zonas bajas, afectar la estabilidad de laderas,
producir deslizamientos, caídas de rocas, bajada de flujos / barros, hundimientos,
remoción del suelo y cobertura vegetal, así como anegamientos e inundaciones por
desbordamientos, entorpecimientos, estrangulaciones y construcción de obstáculo de
flujos de corrientes de agua y su movilidad de crecida.
De Electrificación:
El servicio existente en la zona del proyecto puede dar cobertura a todo el proyecto.
Del Alumbrado Público:
La zona del proyecto no cuenta con el servicio de alumbrado público.
De Comunicaciones:
No se cuenta con la cobertura de telefonía e internet, y televisión por cable.
Marco General
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Estado / Situación de Rodaje de las Vías de Circulación:
Predomina en toda la zona del proyecto un recubrimiento natural de pastizal con algunas
mínimas presentaciones de recubrimiento empedrado.
De Relleno Sanitario:
La zona no tiene servicio de recolección de basura a domicilio, ni de disposición final por
relleno sanitario.
De Transporte.
En la zona no existen centrales o terminales de transporte. El servicio lo brinda medios
de Taxis y Remixes de Ciudad de El Carmen.
De Equipamiento Urbanístico
La zona no tiene cobertura de equipamiento público.
Servicios Urbanos
La zona del proyecto carece de servicios urbanos. El objetivo del Proyecto es resolver y
dimensionar las redes urbanas (abastecimiento de agua, saneamiento básico, red
eléctrica, telefonía y alumbrado público).
En la zona no se localizan establecimiento de Bomberos, Defensa Civil, establecimientos
asistenciales de salud, escuela, instalaciones deportivas, instalaciones de higienebienestar – y recogida y tratado de RSU.
Situación de Tráfico y Señalización
En la zona del proyecto, el tráfico característico normal es escaso de baja densidad,
dotados de un sistema viario suficiente para el tráfico que soportar por las actividades
que se desarrollan en la zona. Se considera que el tráfico que generará el proyecto
incrementará el total de vehículos y movimientos lo que superará la sostenibilidad actual
de las instalaciones de circulación / movilidad y accesibilidad.
Acceso y salida: se realiza por entradas y salidas a la zona del proyecto, con un viario
deteriorado y de baja / nula accesibilidad a la zona del proyecto.
La señalización de la zona del proyecto es deficitaria / baja / inexistente.
Estado Actual Ruta Acceso al EcoParque
Marco General
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Situación del Paisaje en el Área del Proyecto:
El paisaje es cada vez más un tema de interés general que trasciende los ámbitos
especializados en los que hasta ahora se había recluido. Afortunadamente, se está
convirtiendo en una pieza fundamental de éxito de procesos de desarrollo de
ecourbanizaciones y proyectos muy ligados a la vida natural o en un entorno atractivo,
afable y armónico que genere una agradable sensación de bienestar que incrementa
notablemente la calidad de vida de los ciudadanos.
Una Mirada del Paisaje de la Zona del Proyecto
La zona del proyecto es un gran escenario de paisaje de la Provincia de Jujuy, cuenta
con 3 ecorregiones: el agua / los diques; las Montañas y Laderas y Los Espacios Verdes
Naturales de excelencia. Estas albergan una gran diversidad de especies que entre
todos debemos cuidar.
La ecorregión del proyecto es un territorio de máxima jerarquía, geográficamente
definido, en el que dominan determinadas características de relieve, geología, grandes
grupos de suelo, tipos de vegetación y fauna. Y un gran énfasis de los aspectos
socioculturales turísticos.
Principalmente, la ecorregión incluye un complejo de ambientes costeros que podrían
considerarse únicos; Monte de Sierras y Bolsones; Selva de las Yungas y Campos de
pastizales, con abundancia y gran diversidad de especies.
Toda la zona del proyecto se destaca por su gran cantidad y variedad de recursos
naturales. La riqueza de paisajes es el principal aspecto de alto valor que supone claras
ventajas comparativas. Sin embargo, existen otras importantes debilidades críticas
que impactan en gran parte del éxito del destino y su sustentabilidad: la seguridad
integral (personal, sanitaria, etc.), el bajo y nulo nivel de infraestructuras de servicios,
un destino paisajístico no consolidado y en general, un volumen significativo de
recursos extraordinarios no puestos en valor, con productos sin identidad jerarquizada
y con bosques y monte no gestionados de forma sostenible dando lugar a ecosistemas
con malas prácticas, daños a las tierras agropecuarias, deforestación y malas prácticas
de manejo ganadero, introducción de especies exóticas invasoras, el tráfico ilegal y el
cambio climático, que constituyen las causas principales de la pérdida de biodiversidad
paisajística del lugar.
Y frente a estas debilidades, durante décadas no se abordó una Estrategia de Paisaje,
que tratara un panorama amplio para su mejor adecuación y mejoras de forma
constante.
Marco General del Paisaje de la zona del Proyecto
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Composición del Paisaje
La diversidad, extensión y riqueza ecológica de la zona del proyecto cuenta con una vasta
red de Espacios Naturales, que suponen aproximadamente más del el 80% de su territorio,
la mayoría de esta superficie la ocupan espacios montañosos y boscosos, áreas litoraleñas
y costeras de los diques, arroyos y drenes naturales a los que se añaden los emblemáticos
“Espejos de Agua – La Ciénaga y Las Maderas” y los ámbitos de los Parajes Rurales
localizados “en cada dedo del dique” de enorme importancia paisajística.
El Espacio Patrimonial Natural de la Biodiversidad de la zona, desde la óptica de la
calidad ambiental del territorio, se encuentra ante una importante pérdida del hábitat y
fragmentación de ecosistemas, sin preservación en su enorme y especial dimensión
paisajística que es necesario y preciso reforzar y poner de manifiesto como cualidad y
valor intrínseco de estos territorios.
Marco General del Paisaje de la zona del Proyecto
Visibilidad de la Calidad Paisajística. Desde el abordaje de análisis de los principales
componentes de este patrimonio y para hacer visible la calidad paisajística de los espacios
naturales, de los cursos de agua, zonas construidas y la extensiones territoriales se
observa una baja / nula calidad y accesibilidad visual y una importante desvinculación de la
conectividad ecológica de los espacios de interés paisajístico.
El Espacio Cultural del Patrimonio del Paisaje de la zona del proyecto, en cuanto a su
estado físico de los elementos que lo componen es crítico y en un carácter de abandono,
especialmente las áreas monumentales, históricas y artísticas. Directamente todo el
legado de bienes patrimoniales sufren de contaminación visual, sin preservación y
mantenimiento como bienes que pueden considerarse “paisajes culturales”. En ellos ya no
se trata sólo de considerar las vertientes paisajísticas de la protección de inmuebles, sino
de dotar expresamente a paisajes concretos de un régimen de gestión eficiente de
sostenibilidad.
El Espacio Urbano y su aporte a la “experiencia paisajística de la zona” desarrollada desde
las actividades de usos del suelo, edificaciones, infraestructuras y obras de arte ligadas a la
realidad urbana de este lugar, y cuyas muestras más destacadas son las instalaciones de
playa costera de los diques, viviendas familiares, dependencias públicas, obras de
ingeniería, calles y rutas, accesos, alumbrado público, atienden al reflejo de una muy baja
calidad paisajística, sin gestión (actuaciones de rehabilitación, dotación de espacios
públicos, embellecimientos, otros), y que plantea problemas y oportunidades
desaprovechadas de avances significativos en materia de formación paisajística del medio
construido.
Precisamente es necesario poner de manifiesto, la todavía deficiente atención que se
presta a “las construcciones realizadas” ya en esta zona, que sin duda suman e integran el
paisaje. En este aspecto es importante considerar la falta de intervenciones en el espacio
libre de uso público para incrementar y mejorar “la experiencia paisajística de la zona”. Sin
duda que es necesario poner en marcha la Rehabilitación del Patrimonio de Interés
Arquitectónico dentro de un marco de acciones de Naturalización Paisajística de los
Espacios Públicos.
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La Infraestructura y el Paisaje. Esta relación pone en valor la importante que tienen
las infraestructuras viales, de transportes, energéticas y de telecomunicaciones, en la
calidad de recorrida paisajística, ya que mediante estas realizaciones de dotación
técnica se destaca el importante papel de configuración de nuestros paisajes y en su
capacidad para conocerlos, percibirlos y recorrerlos.
Desde esta situación la zona del proyecto adolece de iniciativas de recorridos
paisajísticos, circuitos u otro potencial denominado “Infraestructuras de Paisaje”. De
esta forma, si bien estamos ante la presencia de excelentes productos paisajísticos es
muy crítico el estado, la modalidad y las instalaciones para llegar a ellos, recorrerlos
como en un “circuito” continuo y en relación con las bellezas del lugar. Se trata de una
desarticulación técnica, de gestión y social del disfrute de los paisajes y la
interpretación y educación con itinerarios de interés paisajístico.
La accesibilidad al paisaje es la peor situación de este escenario, dado que el vehículo
y la vía de circulación / rutas / calles u otras son los medios más habituales que usa la
población en sus desplazamientos. Que por otro lado es clara la importancia de estas
aportaciones para otras actividades, como el turismo.
En otro orden de consideración, y desde el abordaje de Valoración de Activos del
Paisaje, la zona acusa una falta de modelos de negocio en torno a los recursos
identitarios del destino, sin oportunidades dinamizadoras de cambios positivos y
transformaciones del estado actual de los componentes asociados al paisaje, sin
manejo de conservación de imágenes compuestas entre el Agua – La Montaña y El
Espacio Verde Abierto y su sistema de relaciones que integran el Dique, la zona del
Proyecto en la Montaña y los espacios naturales.
Desde la óptica del Turismo, en la zona del proyecto, desde su acceso desde Policía
Caminera – empalme Ruta Nacional N°9 y Ruta Provincial N° 62, todo el frente lateral
de montaña, cima la ladera hacia el Sur y el frente del Dique La Ciénaga sobre Ruta 62
no se observan actividades y medidas de potenciación de la imagen del lugar como
región turística y centro paisajístico de los Diques, y en todo este recorrido hasta el
Restaurante La Ciénaga el paisaje aun esta privilegiada ubicación geográfica solo
representa el estado actual de un medio natural sin competitividad del espacio, la
protección del territorio y el desarrollo ambiental de los atractivos característicos.
Marco General del Paisaje de la zona del Proyecto
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2-3 – b
Directrices de Ordenación del Proyecto
DIRECTRICES NECESARIAS PARA MANTENER LAS CONDICIONES ECOLÓGICAS
EN FORMA NATURAL.
A los fines del uso sustentable de la biodiversidad del territorio a partir del
desarrollo del Plan Maestro sobre el A.D.S. y los cambios de la composición del
territorio, se proponen en materia de estrategias de protección, mantenimientos y
regeneración de parámetros biológicos las siguientes medidas necesarias para
mantener las condiciones ecológicas en forma natural de la zona como: Directrices
de Ordenación del Proyecto EcoParque - DOE.
DOE - Directrices de Ordenación del Proyecto
Para el Uso Sustentable DOE Biológicas y Ecológicas del Proyecto
De la DOE de Control de la Ecourbanización EcoParque
Biodiversidad DOE de Gestión de Riesgos y Amenazas de la Ecourbanización
DOE de Planeamiento Ecourbanístico
Para el Planeamiento DOE de Usos y Aprovechamientos del Suelo del EcoParque
y Ventas de Lotes DOE de Usos Específicos del Suelo de la Parcela del EcoParque
DOE para el Desarrollo de Ventas de Lotes
Para la Construcción
de Obras de
Infraestructura
Públicas y Privadas
DOE para la Construcción de Obras de Infraestructuras
DOE para la Construcción de Vías de Circulación
DOE para la Construcción de Corredores Ecológicos
DOE para la Construcción de la Infraestructura Verde del Proyecto
DOE para la Construcción de Accesos del Proyecto
DOE para la Construcción de Redes de Servicios de Abastecimiento de
Agua Potable (A°P°); Saneamiento Básico (SB); Energía Electrice (EE) y
Alumbrado Público (AP).
DOE para la Construcción de Espacios Públicos y Arquitectura del
Paisaje
DOE para la Construcción de Equipamientos y Mobiliarios del
Proyecto.
DOE para el Plan de Servicios Ambientales
Directrices DOE para las Acciones de Rehabilitación del Patrimonio de Interés
Especiales del
proyecto Arquitectónico Paisajístico del Proyecto.
DOE para la Gobernanza del EcoParque.
Marco General – Medidas Directrices del Proyecto
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2-3 – b
Directrices de Ordenación del Proyecto
Del Uso Sustentable de la Biodiversidad de los Diques y la zona del proyecto –
Antecedentes y Condiciones.
Directrices Biológicas y Ecológicas
1
Asegurar que todos los componentes naturales y construidos actuales y potenciales
presentes en la zona del Proyecto, puedan seguir cumpliendo sus funciones
ecológicas y que su utilización no altere la integridad, la composición y el
funcionamiento de los mismos.
2
Propender a que los niveles de nuevos usos a introducir desde la Ecourbanización
en la zona del proyecto, se basen en el principio de precaución, para que sus
procesos no ocasionen deterioros y disminución de la diversidad biológica, el
patrimonio cultural asociado y la salud humana.
3
Es indudable que el requisito principal de la sostenibilidad del área, por una parte
es el mantenimiento de las condiciones naturales existentes garantizando su
conservación. Pero por otra parte - y de acuerdo a las condiciones del estado actual
de la misma -, será importante promover la recuperación ambiental y ecológica
dentro de los límites del EcoParque, ante eventuales procesos de degradación por
el nuevo uso a desarrollar desde la Ecourbanización.
4
Asegurar que los paisajes naturales que se caracterizan por poseer comunidades de
vegetación nativa, fauna silvestre y sectores especiales como la montaña, laderas,
quebradas y cursos de drenes naturales se protejan con la debida y especial
atención.
5
Con el objeto de evitar inundaciones y controlar la erosión de suelos, instalar un
sistema de biorretención (Remediación de Escorrentías) que permita detener,
recausar y usar el agua de escorrentía, aquella que recorre la superficie de la
topografía y se junta en distintos lugares causando inundaciones. Que, a simple
vista parecerá un jardín, pero debajo se encontrarán los materiales adecuados para
tales efectos en el agua. El manejo será doble: disponer de un sistema de control
de inundaciones y mediante lechos nitrificantes dar seguimiento a la calidad del
agua para usos de riego.
6
Que, todas las acciones de fraccionamientos de tierra del EcoParque, reaperturas
de las vías de circulación existentes con acondicionamiento de obras de
infraestructuras no atenten contra la pérdida de la diversidad biológica y la
destrucción de los hábitats existentes. Y que se ajusten a las medidas decisivas de
conservación y mantenimiento de los genes, las especies y los ecosistemas
presentes.
Marco General – Medidas Directrices del Proyecto
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En particular, debido a contaminaciones visibles y especiales alteraciones físicas
que origine la carga acústica y que pone de manifiesto impactos negativos sobre la
biodiversidad terrestre, controlar el uso de vehículos, endurismo, cuadriciclos,
areneros u otros medios que perturben y/o modifiquen las vertientes, cursos de
agua, la vida silvestre y destruyan la vegetación. Y promover medios distintos de
movilidad entre las subzonas del proyecto, en las nuevas aperturas de calles,
amanzanamientos y sus corredores y recursos Eco urbanísticos.
8
Frente a la importancia estructural en toda la zona de la composición florística del
bosque de montaña, su generación y regeneración abundante, sus tallos y
crecimiento, que representan – sin duda – un ecosistema muy frágil – y sobre la
cual, se observa una importante presión humana descontrolada en los últimos
años, será de aplicación ejecutar medidas que aseguren controles y prohibiciones
desde la puesta en marcha del Proyecto de Loteo EcoParque La Ciénaga, ejercicio
del Plan de Servicios Ambientales a implementarse por parte de la Agencia de
Desarrollo Sostenible de los Diques, como autoridad de Aplicación.
9
Sobre el caso de la fauna en general, todas las comunidades animales de la región
se ven reducidas por la presencia del hombre y sus actividades. Es de esperar que,
al ser comunidades animales de gran movilidad, un porcentaje importante se
adapte a nuevas condiciones, generando nuevos nichos ecológicos, de refugio y
cría. De allí, al igual que la medida anterior será competencia de la Agencia
implementar controles especificados de protección y manejo de la fauna autóctona
desde el momento de la construcción de la eco-urbanización y sus obras de
infraestructuras (nodos articuladores, bordes ambientales, corredores, rutas
alternativas, vías de acceso, entre otras).
10
Con el objeto de lograr en el menor tiempo posible la estabilización de las
poblaciones animales en los nuevos refugios y nichos ecológicos, se asegurará
establecer medidas de prohibiciones de destrucción de nichos ecológicos, nidos,
refugios faunísticos persecución, captura y caza de cualquier tipo, en cualquier
época del año y de cualquier especie de la fauna autóctona. Así como, la
introducción de fauna exótica, sea terrestre, aérea, acuática o palustre; la
destrucción de manantiales y aguadas que constituyen los refugios y áreas de
alimentación de distintos grupos animales. No será permitido actividades de
ganadería en ningún ambiente del EcoParque.
Marco General – Medidas Directrices del Proyecto
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Directrices de Control de la Ecourbanización EcoParque La Ciénaga
Sobre toda la parcela del proyecto, y a fin de que cada componente (natural y
construido) pueda seguir cumpliendo sus funciones ecológicas y que su utilización
no los altere, propendiendo al principio de precaución para no ocasionar deterioros
y disminución de la diversidad biológica de este sector, el Proyecto EcoParque
deberá aplicar en materia de atención, acompañamientos y controles las siguientes
medidas:
1 Control de caza furtiva, persecución y captura de fauna autóctona
en el área de localización.
2 Asistencia de guías para las actividades de recreación, tales como:
senderismo, cabalgata, travesía de bicicletas, usos de terrazas y
paseos costeros.
3 Monitorear el uso de vehículos todoterreno (motos enduro,
cuadriciclos, areneros), para promover una movilidad segura y
reducir todo impacto acústico o de otra naturaleza que implican
estas actividades en un espacio definido y – especialmente – que
atenten y desfavorezcan la nidificación y albergue de las
comunidades animales.
4 Sobre las actividades que ponen en movimiento el suelo, o
extractivas de material, o parecidas que, al generar remoción de
suelo, traslado de materiales, ruidos excesivos o no controlados
incidan en forma negativa sobre los hábitats faunísticos propios de
la zona.
5 Control de ganado en todo el EcoParque, dado que esta prohibido
la ganadería.
6 Teniendo en cuenta la importancia de las obras de infraestructuras
construidas y a construir por el proyecto aplicar rigurosos
controles de calidad de los parámetros funcionales de operación y
los planes de mantenimientos dedicados a la seguridad estructural
de cada pieza y/o componente, a fin de proteger a las personas, al
medio ambiente y a las propiedades del Gobierno de la Provincia.
Directrices de Gestión de Riesgos de la Ecourbanización EcoParque La Ciénaga
Sobre toda la parcela del proyecto, y a fin de evitar daños esperados u otro evento
de riego, el Proyecto EcoParque deberá aplicar las medidas dispuestas al caso por
el PLAN MAESTRO DEL AREA DE DESARROLLO SOSTENIBLE DE LOS DIQUES en
general – y; en particular las actuaciones de riesgos, amenazas y afecciones
determinadas desde el Programa de Control del Proyecto EcoParque.
Marco General – Medidas Directrices del Proyecto
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2-3 – c
De la Ejecución del Proyecto EcoParque – Fraccionamiento
Antecedentes y Condiciones
MEDIDAS DE DIRECTRICES DE APLICACIÓN PARA EL PLANEAMIENTO DEL
PROYECTO ECOURBANISTICO - EL DESARROLLO DE VENTAS DE LOTES - LA
CONSTRUCCION DE OBRAS DE INFRAESTRUCTURAS PUBLICAS Y OBRAS
PRIVADAS NECESARIAS PARA MANTENER LAS CONDICIONES ECOLÓGICAS EN
FORMA NATURAL.
A los fines del planeamiento estratégico del proyecto EcoParque como instrumento
de ordenación de los cambios y transformaciones de la composición de Montaña y
Laderas donde se localizarán las actuaciones de aperturas, fraccionamientos,
demarcaciones de solares, desarrollo vegetal, movimientos de suelo, limpieza y
desmonte, así como las directivas para el Plan de Negocios de Ventas de Lotes y
para la construcciones a ejecutarse de espacios libres públicos y obras particulares,
se proponen en materia de protección ambiental las siguientes medidas necesarias
para mantener las condiciones ecológicas de la zona.
Directrices de Planeamiento Ecourbanístico
El Programa Director de Desarrollo EcoUrbano del EcoParque La Ciénaga, que
deriva del PLAN MAESTRO DEL AREA DE DESARROLLO SOSTENIBLE DE LOS DIQUES
es el instrumento de planeamiento que se encarga de direccionar y regular el
crecimiento EcoUrbano de este proyecto, apoyándose en un conjunto de
lineamientos para propiciar la puesta en marcha, ejecución y desarrollo de forma
integral. Por ello, este instrumento se estructura a partir de 7 medidas orientadas a
fortalecer las instituciones, guía de proyectos y marcos normativos que den certeza
a cualquier acción Ecourbana para todo agente y actor partícipe del desarrollo del
EcoParque.
Desde la Ordenación de Usos y aprovechamiento del suelo, se
1 determina la zonificación, límites y fraccionamientos teniendo en
cuenta la aptitud del suelo para la localización, expansión y desarrollo
del loteo.
2
Medidas sobre Vías de Circulación y de Tránsito, todo el sistema de
circulación, accesos, y transito se establece procurando maximizar las
adecuaciones de tramos existentes, para generar la accesibilidad de
todo el proyecto y la movilidad de los habitantes de esta
urbanización con el PEPAN.
3
Medidas de Infraestructura y Equipamiento, elaborar como acciones
integradas los proyectos de obras y servicios con equipamientos para
alcanzar una eficiente provisión de servicios ofrecidos, con
equipamiento público para la operación y mantenimiento.
Marco General – Medidas Directrices del Proyecto
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Zonificación
Primaria del
Loteo.
4
Directrices de Usos y Aprovechamientos del Suelo del EcoParque del
Proyecto
4-1
Determinar la Zona de acción del Proyecto (ZAP), sujeta a la
normativa y Memoria de Ordenación de este proyecto. En general y
particularidades de acción.
4-2
Determinar las unidades de la Ecourbanización para venta con interés
de construcción de vivienda (UCV), que indique el crecimiento y
desarrollo del Espacio Urbano y su aporte a la “experiencia
paisajística de la zona”
4-3
Determinar el Área Consolidada Actual (ACA), como la superficie que
ya ha sido consolidada sin una urbanización terminada y sin
Valoración de Activos del Paisaje y Caracterización del Patrimonio de
Interés Arquitectónico.
4-4
Determinación del Área No Urbanizable (ANU), identificación de
todo el suelo que no será aprovechable por este desarrollo
EcoUrbano y que estará sujeto a la Naturalización Paisajística de los
Espacios Libres y Públicos.
4-5
Determinar el Área de Conservación (AC), donde se preverán los
servicios ambientales y donde no es factible llevar a cabo acciones de
construcción de este proyecto de Ecourbanización. El uso y manejo
de este suelo AC se subordina solo a la conservación, restauración o
regeneración de los elementos naturales que integran la Valoración
de Activos del Paisaje de las 3 Ecorregiones: el agua / los diques; las
Montañas y Laderas y Los Espacios Verdes Naturales de excelencia.
4-6
Determinar el Área susceptible de desarrollo (ASD), como la
superficie del proyecto, sujeta a acciones Ecourbanas según la
normativa de este proyecto.
4-7
Determinar el Usos por Vialidades Estructurales (VE), detalle de uso
del suelo por parte de las principales vías de circulación para la
movilidad segura y su articulación con el resto del territorio del
PEPAN, las cuales estructuran la morfología ecourbanística y las
“Infraestructuras del Paisaje”.
4-8
Determinación de Lotes para venta con interés de construcción de
vivienda (L), que indique la composición de amanzanamiento,
perímetro de suelo que contiene cada unidad parcelaria, el modelo
de utilización del predio (MUP) y de ocupación (FOS y FOT) de la
superficie y el crecimiento proyectado.
Marco General – Medidas Directrices del Proyecto
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Zonificación
Secundaria del
Loteo.
5
5-1
Directrices de Usos Específicos del Suelo de la parcela del Proyecto
Determinar los usos específicos de cada uno de los lotes del
Proyecto, asignando destinos según el interés de construcción de
vivienda, el modelo de utilización del predio y de crecimiento
proyectado.
Los aprovechamiento de usos del suelo de este proyecto solo se
refieren a:
a) Habitacional
b) Vías de Circulación y Accesos
c) Zona de Espacios Libres Públicos – área verde natural, plaza,
jardines, terrazas y paseos de costanera.
d) Zona de conservación patrimonial
e) Zona de preservación ecológica
f) Equipamientos Públicos
5-1-1 Uso Habitacional del Lote:
Uso de suelo destinado para construcción de vivienda
unifamiliar. Admite construcción de acuerdo a Código de
Edificación del proyecto, equipamiento para servicio básico,
electricidad y provisión de gas envasado, recolector de
basura, cerramientos y espacios protegidos bajo condición
de no provocar alteraciones en las actividades relacionadas a
la función de habitar. Configurado por el Modelo de
Utilización de la Parcela de este proyecto.
5-1-2 Uso de Circulación y Accesos:
Uso del suelo destinado a la construcción de las vías de
circulación del proyecto. Permite usos para calles internas,
avenida principal, nodos o circuladores, vías de accesos
principal y secundario, camino de terrazas paisajísticas y
otros componentes de “Infraestructura de Paisaje”.
5-1-3 Uso de Zona de Espacios Libres Públicos – área verde
natural, plaza, jardines, terrazas y paseos de costanera
Uso de suelo reservado para espacios cubiertos en mayor
proporción de vegetación natural de la zona del proyecto. Se
permiten espacios abiertos de uso público bajo condición de
no deteriorar o poner en riesgo el estado y regeneración de
los bienes naturales de las 3 ecorregiones: el agua / los
diques; las Montañas y Laderas y Los Espacios Verdes
Naturales de excelencia; principales activos del Paisaje.
Marco General – Medidas Directrices del Proyecto
ECOURBANIZACION ETAPA PARQUE LA CIENAGA – “ECOPARQUE”
Proyecto de Ejecución de la Ecourbanización en el PARQUE NATURAL DE LOS DIQUES
Sector Edén II – Zona Frente Sur Dique La Ciénaga
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Zona donde se permite instalaciones en las que se
desarrollan procesos de transformación y mejoras de
corredores biológicos, de cubierta vegetal, riqueza florística
y paisajística, plantación / forestación de especies muy bien
adaptadas al clima, a nivel de piso reforzar pastizales y
plantación de césped, parquización de bajos anegables y
drenes naturales, plantaciones para evitar procesos de
remoción de masa, inestabilidad de laderas y deslizamientos,
remoción del suelo y cobertura vegetal existente. En toda la
zona se puede de acuerdo al Plan de Servicios Ambientales
de la Agencia de Desarrollo Sostenible de los Diques,
replantar y/o renaturalizar la cobertura vegetal.
Esta zona no podrán ser urbanizada y será sujeta a una
estricta política de conservación.
5-1-4 Uso de Suelo para Zona de conservación patrimonial
Uso de suelo destinado para las actividades relacionadas al
intercambio de bienes y servicios. Permite una mezcla de
servicios de comercio en zonas preestablecidas por el
proyecto de Interés Arquitectónico dentro del marco de
acciones de Naturalización Paisajística.
Este suelo se liga a las estrategias de soporte económico del
EcoParque, su operación, construcción, edificación e
instalaciones en general, las que se sujetarán a los
lineamientos y disposiciones de Imagen Ecourbana y
Paisajística que fije la normativa de este proyecto.
5-1-5 Uso de suelo para Zona de preservación ecológica
Estas áreas del proyecto no podrán ser urbanizadas y serán
sujetas a una estricta política de conservación. Queda
prohibido en estas áreas:
- Verter o descargar contaminantes en el suelo, subsuelo y
cualquier clase de corriente o depósitos de agua, así como
desarrollar cualquier actividad que cause deterioro de orden
ecológico.
- Interrumpir o desviar los flujos hidráulicos
- Realizar actividades de explotación y aprovechamiento de
cualquier especies silvestres.
Marco General – Medidas Directrices del Proyecto
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5-1-6 Uso de Suelo para Equipamiento Público
Suelo destinado a servicios públicos del EcoParque y a toda
aquella actividad de carácter cultural, de seguridad y
atención primaria de salud, recreativo, turístico y de apoyo
funcional a la administración pública y servicios urbanos
básicos a disponer a futuro para el sector.
Suelo que no es aprovechable únicamente la ubicación de
infraestructura pública de construcción de instalaciones, de
espacios verdes – plazas – parques y jardines –
aterrazamientos sobre frentes de laderas – canteros y
sendas peatonales, o el paso de infraestructura a través de
líneas de conducción por el proyecto en conformidad a las
normas aplicables.
Resoluciones
Operacionales
del EcoParque
6
Directrices de Resoluciones del Proyecto
6-1 Estudio de impacto urbano: Estudio mediante el cual se evalúa la
compatibilidad del uso del suelo por parte de la ecourbanización del
proyecto, tomando como principales indicadores: los efectos de las
actividades derivadas de las tipologías de construcciones, sistemas de
obras civiles, tratamiento de fachadas y frentes, cerramientos
perimetrales y componentes de circulación tanto vehicular como
peatonal sectorial.
6-2 Estudio de impacto vial: Estudio que evaluará la capacidad del
sistema vial, identificará conflictos de movilidad, accesibilidad y
tránsito del proyecto. Tomará como indicadores las características
del flujo vial interno, las condiciones de la estructura vial y las
proyecciones de crecimiento y sus futuras conexiones con otras áreas
del PEPAN.
6-3 Estudio de impacto ambiental: Se solicitará un estudio especializado
que presente un análisis de los impactos que el proyecto pudiera
generar sobre el medio ambiente, a las instancias competentes del
Estado Provincial y/o terceros que el disponga, de acuerdo a cada
caso.
6-4 Estudio de riesgos: Se evaluarán los posibles factores de riesgo,
amenaza, daño o consecuencias que resultaran de la construcción y
operación de este proyecto. Así como la eficiencia de los
mantenimientos, plan de manejo ambiental y la aplicación de las
acciones del Plan de Servicio Ambiental de la Agencia para el
Desarrollo Sostenible de los Diques.
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7
Directrices para el Desarrollo de Ventas de Lotes
El Plan de Negocios del Desarrollo del EcoParque La Ciénaga, es el instrumento
que establece las condiciones de diseño económico y financiero para la venta de
los inmuebles del EcoParque, pertenecientes al Estado Provincial. Estableciendo
individualizaciones de diseño y configuración del valor económico de las parcelas
según ubicaciones, vistas y paisaje, detalle de superficies, características de
utilización de la parcela y las medidas de ecourbanización aplicables por finca,
estado físico – ambiental para la ocupación efectiva del inmueble; fijando el precios
de base para la licitación de venta correspondiente, los datos catastrales y la
tasaciones de detalle.
A los fines del uso sustentable de la biodiversidad del territorio y los posibles
efectos de impacto sobre las condiciones ecológicas de cada inmueble, se
proponen las siguientes medidas para el desarrollo de Ventas:
Medidas
de Ventas
del EcoParque
1
Medidas de Apalancamiento de Diseños:
• Proyectar sitios en zonas donde hay claridad del valor de la
propiedad y el paisaje.
• El sitio es un punto estratégico de la zona y goza de ubicación y
visibilidad privilegiada frente a los Diques La Ciénaga y Las Maderas.
• Prever los compromisos de largo plazo a implementarse en el sitio
(operaciones de sostenibilidad del EcoParque).
• Ver la composición de ventas de la Ecourbanización, y las
características ideales y excelentes para la ventas de unidades
parcelarias.
2
Medidas Generadoras de negocios de venta del EcoParque:
• Todos los sitios del Parque, están y ocupan zonas habitables donde
los valores de la tierra están creciendo exponencialmente.
• El sitio del proyecto – a mediano plazo – se localiza en una zona
mezclada, donde hay mercados heterogéneos a distancias cortas
altamente explotables de manera ordenada.
• El sitio en general presenta en la actualidad una zona adecuada
pero con difícil acceso o poca visibilidad, tratamiento ambiental de
manejo del bosque y el monte y en especial de los recursos
paisajísticos y vistas a los escenarios de los diques.
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Medidas
3
de Ventas
del EcoParque
Operaciones de venta de lotes del EcoParque:
1) Integración del Territorio del PEPAN para el crecimiento del
EcoParque.
2) Ecourbanización del territorio con un plan de “usos del suelo” (de
la planificación) que libere un importante espacio para una forma
de vida dispersa (efecto de baja densidad). Vida más dispersa con
excelentes vías de tránsito internas y externas, conexiones y
accesibilidad múltiple.
3) Configuración espacios mixtos muy bien definidos para
aprovechar y aumentar la productitividad del paisaje.
4) Servicios de apalancamiento desarrolladores de las mejores
condiciones de venta. Esta clave es una herramienta adicional de
servicios para el comprador. Servicios de adquisición,
escrituración y tramites, permisos y licencias, informes de
factibilidad y estudios de ingeniería.
5) Maximizar recursos de ingresos por clientes para constituir el
capital para ejecutar las inversiones de obras y servicios del
EcoParque.
6) Promover incentivos creativos para los participantes de la
comercialización.
7) Eliminación de todos los costos de intermediación al comprar
directamente al productor del EcoParque.
8) Diseñar e implementar la estrategia ecobusiness y sus Factores
Críticos de Éxito de: Precio; Calidad; Tiempo de Entrega; Seriedad
del Emprendimiento Inmobiliario; Términos y condiciones de
operaciones de ventas, adquisición y posesión. Ubicación,
características del inmueble, medidas reglamentarias y servicios
de asistencia por parte de la Agencia de Desarrollo Sostenible de
los Diques (logrando así una relación precio-calidad y ubicación
muy óptima).
Marco General – Medidas Directrices del Proyecto
Medidas Ecobusiness Ecourbanístico
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2-3 – d De la Ejecución de Proyectos Sectoriales y Especiales del EcoParque
Antecedentes y Condiciones
Directrices para la Construcción de Obras de Infraestructura
Públicas y Privadas necesarias
para mantener las condiciones Ecológicas en
Forma natural
Proyectos Sectoriales de Infraestructuras de la Ecourbanización
1) Construcción de Vías de Circulación
DOE para la
Construcción
de Obras
de
Infraestructuras
2) Construcción de Accesos del EcoParque
3) Construcción de Redes de servicios de abastecimiento de Agua;
Saneamiento Básico; Energía Eléctrica y Alumbrado Público
4) Construcción de Espacios Públicos y Arquitectura del Paisaje
5) Construcción y/o montaje de Equipamientos.
Proyectos Especiales de la Ecourbanización.
DOE para la
Construcción
de Obras
Especiales
de
Infraestructuras
1) Construcción de Instalaciones del Plan de Servicios Ambientales.
2) Obras de Rehabilitación del Patrimonio de Interés Arquitectónico
Paisajístico.
Marco General – Medidas Directrices del Proyecto
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Construcción
1 Directrices para la Construcción de Vías de Circulación del Proyecto
de Obras
1-1 Sistema Vial - General:
de
El sistema vial del EcoParque comprende las vialidades que enlazan el
Infraestructuras
proyecto con el PEPAN, los centros de población, y los principales
nodos de referencias de distinta naturaleza de la región. Y, pueden
ser nacional, provincial, municipal y rural.
1-2 Sistema Vial Interno.
Sistema que se compone de vías de circulación y accesos dentro de
los límites del loteo del EcoParque, uniendo sus diferentes unidades
de manzanas a través de diversos repartos modales.
1-3 Sistema Vial de Terrazas Paisajísticas.
Sistema que se compone de las vías de circulación dentro del
EcoParque, cuya traza va por el borde final bordeando las diferentes
unidades de manzanas y comunica la Plaza – la Avenida Principal y los
accesos con todo el Espacio Paisajístico del lugar.
1-4 Sistema de Corredores Ecológicos – Infraestructura Verde del
Proyecto.
Sistemas Vial del Proyecto
1-1-1
Sistema Vial - General. Se determina como Sistema Vial del
EcoParque, al conjunto de vialidades principales, secundarias y
las vías de terrazas que integran el proyecto en sí mismo y con
el PEPAN.
El proyecto permite integrar el área central del EcoParque –
“La Plaza” a la trama EcoUrbana conformada por el Edem, la
ADS Los Diques, la zona turística de Restaurante La Ciénaga, y
los caminos de perilago de Las Maderas y la Ciénaga por rutas
provinciales y en su extremo Oeste, la conexión con Ruta
Nacional N° 9 que vincula con la Ciudad de Salta. Formando con
esta conectividad un nuevo centro de interés con el valor de
una ecourbanización de ciudad natural integradora que
conquista el espacio público y la construcción de identidades a
través del ordenamiento vial y peatonal, incorporando un gran
espacio verde con múltiples actividades y nuevos circuitos de
ciclovías y caminos de paseo por el monte, con miradores.
Marco General – Medidas Directrices del Proyecto
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1-1-1.a
Potencialidades del Sistemas Vial Integral del Proyecto
Importancia del cambio y transformación del Sistema Vial como medio integrador de
la Ecourbanización del Proyecto.
Reintegración de sitios con disponibilidades de futuras instalaciones como: Parque
Estación de Transporte y Parador, Centro de Compras o Feria Comercial La Ciénaga,
Construcción del Portal Las Maderas, rehabilitación y restauración del Complejo Edem
(Pabellones e instalaciones sociales) como un Centro Histórico – Cultural –
Administrativo y Educativo de los Diques, sectores miradores y paseos costeros.
Desde esta interpretación el Sistema Vial (Interno
y de conexión externa) de la Ecourbanización
transforma la Ruta Provincial N° 62 en un eje
principal de la zona y que en su recorrido va
constituyendo puntos atractores de actividades.
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1-1-1.b
Entorno Natural del Sistemas Vial Integral del Proyecto
Desarrollo del Plan Maestro – Reconstrucción del Entorno Natural del Sistema Vial
Dique La Ciénaga y Las Maderas:
CAMBIO DE PAVIMENTOS
ECOPARQUE
CONEXIÓN CON CAMINO COSTERO
RENATURALIZACION AMBIENTAL
CREACION DEL BULEVAR DEL
ARTE Y FORO CULTURAL
EJE PRINCIPAL DE CIRCULACION
CORREDOR ECOURBANO RUTA 62
PARQUE COSTERO
PASEO DEL EDEM
AREAS DE ESTAR Y MIRADORES
PATIOS DEL 1er. DEDO
HELIPUERTO
PATIO COMERCIAL
MUSEO DE LA ADS
ACONDICIONAMIENTO
CANAL PRINCIPAL
INCORPORACION DEL EDEM Y
LA ADS AL ECORPARQUE
CAMPUS DE LA ADS
MIRADOR
LA CALECITA
PORTAL DE LAS MADERAS
INTERSECCION DE LOS DIQUES
BALCON DE LA CALECITA
PASEO DE LA CIENAGA
BARRIO DEL ESTE
MIRADORES – PLAZA CIVICA
LA RAPIDA
PASEO DEL PERILAGO
PARQUE RECREATIVO
BARES Y RESTAURANTES
CAMINO PERILAGO
LAS MADERAS
CABAÑAS Y HOTEL
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1-2-1 Sistema Vial Interno del EcoParque. Se determina la Vialidad
Estructural Principal teniendo presente y conforme a
caminos existentes en la zona del proyecto.
los
Consideraciones de las Obras Sistema Vial Interno del EcoParque
Medidas del Proyecto Avenida Principal:
Para la Zona Peatonal – sendas de camino 1.60 m mínimo
Para la Zona de Acceso a Vivienda
1,40m mínimo
Para Circulación Compartida Bici y peatón 1,80m mínimo
Para Circulación Auto
13,00m según camino existente
Los árboles contemplados son Tipa – Jacaranda – Lapacho – Guayacán – Lecherón –
Guaran – Tusca, con separación entre uno y otro de 6.00m. Todos los árboles son
considerados para la generación de sombras y aire fresco.
Se contemplarán reductores de velocidad.
En el trayecto de la Avenida Principal se deberá generar pasos peatonales seguros,
instalación y/o colocación de equipamientos; señalización vial y las instalaciones de
alumbrado público.
En los espacios verdes intermedios, platabandas de la Avenida, se colocará pasto,
césped, flores de ornato y en algunos sectores especies arbustivas.
Construcción de Nodos viales para la óptima movilidad y mejor accesibilidad de los
habitantes del EcoParque, reduciendo riesgos en intersecciones con Ruta 62 y
mejoramiento de terraplén de acceso actual.
Consolidación de la Avenida Principal:
Esta medida del proyecto tienen el objetivo de incentivar mejoras de las
condiciones físicas de la EcoUrbanización del EcoParque para la ocupación del
suelo, las condiciones de movilidad para todos los usuarios de la vía pública, el
embellecimiento edilicio de frentes y cerramientos y, las dotaciones de
equipamientos públicos. Estas adecuaciones deberán regirse por los siguientes
criterios:
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a) Mejora de accesibilidad y entorno EcoUrbano paisajístico:
Este criterio manifiesta que deben incorporarse a los proyectos de construcción de
vialidades, elementos de diseño que faciliten el tránsito y uso de la infraestructura
de manera lineal con curvas suaves y sin cruces o alternaciones de recorrido que
afecten la configuración del paisaje y la capacidad para conocerlo y percibirlo.
Por otro lado el aspecto estético y formal de esta infraestructura deberá tender a
lograr generar ambientes que delimiten las áreas de cada reparto modal del
sistema vial, permita una alta visibilidad, no obstaculicen el tránsito de vehículos o
personas y concuerden con el contexto natural de la huella de circulación típica
enripiada.
b) Reducción de factores de riesgo:
Supone que el conjunto de obras de esta infraestructura principal de circulación
permita reducir los factores de riesgos causantes de accidentes.
c) Mejora de la organización de la vía pública:
Se entiende como la inclusión en el diseño de la infraestructura vial de elementos
que permitan el tránsito de distintos repartos modales de modo eficiente y seguro
para los usuarios, en condiciones equitativas. Estos elementos incluyen la
colocación o construcción de mobiliario e infraestructura de apoyo como ciclovías o
carriles compartidos, rampas para peatones, paso peatonal en zonas de espacios
verdes públicos, monte o parque nativo, puentes de piedra sobre drenes naturales,
escalinatas para desniveles del terreno – entre otras.
d) Señalización de la Avenida:
Dotar de señalamiento requerido tanto vertical como horizontal. Se deben de
considerar los señalamientos adecuados para peatones y automovilistas que
indiquen, velocidad, pasos, ubicación de equipamientos y mapa genérico del
EcoParque.
Estas consideraciones de mejoras también
abarcan la conservación o regeneración de la
vegetación de Montaña y Laderas del
proyecto, el ordenamiento de las futuras
actuaciones de servicios comerciales en las
zonas de terraza hacia el Dique La Ciénaga y
Los Naranjos de la vía pública, retiro de
obstáculos visuales así como la mejora de
acabados y terminados en las superficies de
rodamiento de las calles y su valiosa
integración paisajística que generan estas
obras e instalaciones.
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Sistema Vial de Terrazas del EcoParque
1-3
Sistema Vial de Terrazas Paisajísticas. Se determina como Vialidad Estructural
Especial del EcoParque cuya característica es de Avenida Costera Aterrazada,
con una trayectoria que permite el recorrido por el sitio del proyecto sobre los
bordes o terrazas naturales existentes frente al Dique La Ciénaga y el Paraje
Los Naranjos, a fin de configurar un camino paisajístico de magnitud y
singularidad generando importantes relaciones visuales internas, de la plaza, la
avenida principal y hacia el entorno natural que rodea el EcoParque. Como
asimismo, crear un infraestructura de defensa del borde que a la vez se integre
con la vida del EcoParque.
Las Terrazas del proyecto crean un “gran balcón” con parking, jerarquías de
lugares, jardines y vegetación nativa, hitos internos, lugares de recorrido y de
permanencia que están completamente vinculados con el medio natural,
integrando los viales e instalaciones como un gran espacio de transición que a
través de su recepción, recorrido, entradas y salidas va originando eventos
propios de un lugar dinámico y vibrante con vistas increíbles.
Consideraciones de las Obras del Sistema de Terrazas del
EcoParque
El Sistema de Terrazas de Naturaleza Ecourbana del proyecto pretende estructurar y
fomentar la aplicación de modelos de aprovechamiento sostenible de las estructuras ya
existentes y nuevas a realizar, a través de proyectos de obras que integren el medio
ambiente y las instalaciones del lugar, con el menor impacto visual posible, priorizando
prácticas técnicas que minimicen los impactos de la construcción.
Desarrollar una vía de circulación perimetral para consolidar la calidad de
vistas del paisaje, diversificando y articulando lugares en su recorrido que
sirvan para la sinergia de usos, conexiones con futuras ampliaciones de la
Ecourbanización y buenas prácticas de fomento y promoción del lugar.
Potenciar la circulación continua en torno a la Organización Paisajística,
configuración territorial y componentes de la Calidad Visual del Paisaje
(CVP) .
Propuestas temáticas a través de iniciativas de continuidad natural de la
Ecourbanización y el entorno, configurando obras especiales de
arquitectura para la Calidad Escénica del Paisaje (CEP).
Representación del Agua y la Montaña – elementos que juegan un papel
central en el paisaje del lugar, con la creación de espacios monumentales,
vistas y localización de actividades con una fuerte impronta que
reproduzca los valores paisajísticos de las 3 ecorregiones: el agua / los
diques; las Montañas y Laderas y Los Espacios Verdes Naturales de
excelencia.
Marco General – Medidas Directrices del Proyecto
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Intervenir en el desarrollo del estado actual y sus condicionantes de
mejoras, rehabilitaciones y obras nuevas de las instalaciones públicas
ubicadas en la zona del proyecto de interés como establecimientos
socioculturales (obras físicas ornamentales, patrimoniales, arquitectónicas
y de belleza singular autóctona) que brindan un carácter de espacio
escénico único e irrepetible.
Crear de acuerdo a la topografía de las áreas de pradera (característica
fisiográfica del “Edem I” y “Edem II” ) sobre la línea divisoria de aguas y
bordes de ladera “vistas” – “terrazas” y “balcones” del EcoParque.
Como elemento de jerarquía, sobre el acceso principal del EcoParque
intervenir en la optimización funcional de la senda actual y arquitectura
del paisaje para crear un transcurso de escenas visuales típicas de
“jardines” y “parquizaciones” al llegar y acceder a esta ecourbanización.
Sobre las áreas de vegetación densa y de fértil floresta de montaña,
configurar el sector de parque con vías de acceso y lugares para visitantes
con estructuras particulares de cada sector que contextualicen con las
condiciones naturales de cada local. En la Parte Baja (Acceso y Camino) el
concepto trae características como la verticalidad y texturas de rocas y
elementos verdes. En la Parte Alta (La plaza y las Terrazas) el concepto se
basa en la implementación de edificios con el mínimo impacto posible,
asemejándose al paisaje y priorizando las vistas lejanas del proyecto
aprovechando las diferencias de cota para generar las fantásticas vistas
sobre los Diques y la zona de los Naranjos.
Conectar los circuitos de caminos existentes que vinculan el proyecto con
el 1er. Dedo del Dique Las Maderas, el Paraje Rural Los Naranjos y la Ruta
Nacional N° 9 con circuitos de árboles como elementos unificadores del
EcoParque y la Naturaleza. El concepto propuesto para las conexiones de
los diferentes puntos de estos escenarios es recuperar las sendas
abandonadas con una revegetación de especies que se va adaptando al
terreno y al paisaje existente, revitalizando el lugar y manteniendo
algunos aspectos históricos bajo un nuevo diseño de EcoParque, e
introduciendo nuevas infraestructuras.
Intervenir en la construcción de muros de contención, puentes, pasarelas
y edificaciones que permiten superar diversas barreras, derivadas de la
topografía sobre laderas del proyecto, agregando conjuntos de árboles
coloridos para una distinción cromática frente al verde constante. El
concepto es salvar los niveles con diferentes alturas con medios
pintorescos como escaleras, puentes y pequeñas pasarelas. Todo a la
intemperie.
Marco General – Medidas Directrices del Proyecto
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Consideraciones de las Infraestructuras del Sistema de Terrazas
del EcoParque
Sistema Vial de las Terrazas del EcoParque
La intención es
“Equipar el EcoParque”
con elementos paisajísticos que hagan su
recorrido
más agradable.
Fraccionamientos del EcoParque
Terraza del EcoParque
Fraccionamientos del EcoParque
Terraza del EcoParque
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Consideraciones de las Infraestructuras del Sistema de Terrazas del EcoParque
Terraza del EcoParque
Camino de las Terrazas
Terraza del Agua
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Consideraciones de las Infraestructuras del Sistema de Terrazas del EcoParque
Sistema Vial de las Terrazas del EcoParque
Acondicionamiento Ambiental
Fraccionamientos del EcoParque
Marco General – Medidas Directrices del Proyecto
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Consideraciones de las Infraestructuras del Sistema de Terrazas
del EcoParque
Sistema Vial de las Terrazas del EcoParque
Secciones de Terrazas del EcoParque
Secciones de Terrazas del EcoParque
Secciones de Terrazas del EcoParque
Secciones de Terrazas del EcoParque
Vista Camino de Terrazas del EcoParque
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Consideraciones de las Infraestructuras del Sistema de Terrazas
del EcoParque
Composición Vial del Paisaje de las Terrazas del EcoParque
Vistas de Terrazas del EcoParque
Vistas de Terrazas del EcoParque
Marco General – Medidas Directrices del Proyecto
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Consideraciones de las Infraestructuras del Sistema de Terrazas
del EcoParque
Composición Vial del Paisaje de las Terrazas del EcoParque
Vistas de Terrazas del EcoParque
Vistas de Terrazas del EcoParque
Marco General – Medidas Directrices del Proyecto
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71
1-4
Directrices para la Construcción de Corredores Ecológicos del
Proyecto
Infraestructura Verde del EcoParque
La infraestructura verde del EcoParque puede definirse, en términos
generales, como una red estratégicamente planificada de zonas naturales y
seminaturales vinculada con los elementos Ecourbanísticos, diseñada y
gestionada para proporcionar un amplio abanico de servicios ecosistémicos
Construcción y proteger la biodiversidad tanto de la ecourbanización de parcelas y el
medio natural.
de
Corredores
Ecológicos
Al tratarse de una estructura especial que genera beneficios a la naturaleza y
a las personas, la infraestructura verde tiene como objetivo mejorar la
capacidad de la naturaleza para generar y facilitar bienes y servicios
ecosistémicos múltiples y valiosos, tales como agua o aire limpios; espacios
de habitas de vida silvestre y corredores ecológicos para la reconexión y
dispersión de los seres vivos entre lugares de interés que conectan refugios,
cuevas, nidos u otros, aumentando la movilidad de la fauna local en un
paisaje más amplio en la montaña y las laderas del proyecto.
Por aparte, esta infraestructura dispuesta en el proyecto protege contra el
cambio climático y otras catástrofes medioambientales, por ejemplo,
reduciendo las inundaciones, almacenado carbono o evitando la erosión del
suelo y remociones de piedra y rocas.
Por ello, la medida especial que impone su implementación en el proyecto
es su capacidad para realizar diferentes funciones en la misma zona. A
diferencia de la mayoría de otras acciones que solo tienen un único objetivo
- la infraestructura verde es multifuncional, lo cual significa que puede
promover soluciones que benefician a todos.
La construcción de la infraestructura verde del proyecto se ejecuta en las
zonas multifuncionales de los ámbitos contextuales definidos en la
configuración del EcoParque como:
Modelo de Utilización de la Parcela
Zona de Espacios Libres Públicos, áreas verdes, la plaza,
jardines, terrazas y paseos costeros
Zona de conservación patrimonial
Zona de preservación ecológica
Zona de alteración de procesos naturales
Y en todas las zonas de composición del paisaje natural
Marco General – Medidas Directrices del Proyecto
ECOURBANIZACION ETAPA PARQUE LA CIENAGA – “ECOPARQUE”
Proyecto de Ejecución de la Ecourbanización en el PARQUE NATURAL DE LOS DIQUES
Sector Edén II – Zona Frente Sur Dique La Ciénaga
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Infraestructura Verde del EcoParque
Marco General – Medidas Directrices del Proyecto
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Sector Edén II – Zona Frente Sur Dique La Ciénaga
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Directrices para la construcción de la Infraestructura Verde del EcoParque
Las medidas para la materialización de la infraestructura verde del
EcoParque se articulan transversalmente con las medidas integradoras del
proyecto, determinadas como:
Medidas Biológicas y Ecológicas.
Medidas de Control de la Ecourbanización de este proyecto.
Medidas de Gestión de Riesgos de la Ecourbanización.
Medidas sobre el Uso y Aprovechamiento del Suelo de la
Ecourbanización.
En Área No Urbanizable – ANU
En Área de Conservación - AC
Medidas sobre el Uso Especifico del Suelo de la Parcela (según Modelo
de Utilización)
Medidas Ecosistémicas de la Infraestructura Verde
1
La construcción de la infraestructura verde del proyecto se ejecuta para
crear zonas, espacios o lugares donde se realizarán obras y servicios
ambientales de mejora de los hábitats (por ejemplo, de recuperación o
recreación de hábitats) con el fin de ayudar a reconectar ecosistemas
sanos, mejorar la permeabilidad del paisaje o mejorar la conectividad
entre zonas de conservación, preservación y sitios bajo procesos que
alteran el ecosistema y que pueden ser destructivos.
2
Impulsar una política de gestión sostenible de toda la composición verde,
estructural y natural, que como alternativa contribuya a mantener la
funcionalidad, las interrelaciones ecológicas y las instalaciones del
EcoParque para absorber dinámica y creativamente los cambios y
trasformaciones que se producirán velando de no volver vulnerable la
población de flora y fauna del emplazamiento y su entorno territorial del
PEPAN.
3
Componer en los ámbitos contextuales anteriores una amplia gama de
diferentes elementos medioambientales que pueden operar a distintos
niveles, desde pequeños elementos lineales como setos, o prados verdes
hasta ecosistemas funcionales completos, tales como bosques inundables,
pequeños humedales de los drenes naturales que fluyen libremente bajo
control ambiental y que formen parte integrante de una red
interconectada que actúe de corredor ecológico de la flora y la fauna, del
aire fresco, absorba el exceso de aguas de escorrentía y ofrezca un
importante valor de atracción paisajística gestionada.
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4
Crear los corredores biológicos (que faciliten procesos inherentes a los
seres vivos), corredores ecológicos (que faciliten procesos en los que
están implicadas, principalmente, las relaciones entre elementos bióticos
(seres vivos) y abióticos (inertes) y corredores atmosféricos de cauces y/o
pequeños cursos de agua y corredores ecoculturales. Proyectados y
distribuidos para 2 situaciones: 1) la configuración de reservas para la
conservación, respetando el principio de sostenibilidad de las especies del
lugar; - y 2) Corredores continuos abiertos y dispersos como hábitat y/o
refugios de estadía y paso para la vida silvestre.
Disponer desde el planeamiento de la Ecourbanización la creación de las
zonas neurálgicas de alto valor en términos de biodiversidad que actúen
como elementos componentes de la infraestructura verde del EcoParque,
tales como:
4-1
Zona o espacio natural que contienen ecosistemas sanos.
4-2
Zona o espacio natural preparado para restaurar Hábitats que
ayudan a reconectar o mejorar las zonas naturales existentes, como
el frente sur de la ladera con vista a “Los Naranjos”.
4-3
Elementos naturales que sirven como puntos de enlace o
corredores para la fauna silvestre, como los pequeños cursos de
drenes naturales y las franjas de bosque y monte del perímetro de
la Ecourbanización del EcoParque.
4-4
Elementos artificiales a colocar con la misión de mejorar los
servicios ecosistémicos que ayuden al movimiento de la fauna
silvestre, como los ecoductos o los ecopuentes, prados verdes de
amortiguamiento gestionado.
4-5
Zona o espacio que ayude a la permeabilidad del paisaje.
4-6
Zonas multifuncionales donde coexistan diferentes usos del suelo
compatibles que, en un esfuerzo conjunto, puedan crear
combinaciones de gestión del suelo que favorezcan la multiplicidad
de usos, por ejemplo: las terrazas y el ocio – los espacios de
restauración y las vías de circulación – las franjas de borde de
monte o bosque y la permeabilidad para “pasar caminando” hacia
otros sitios sobre la montaña o “bajando” por las laderas hacia “Los
Naranjos” o el “Dique La Ciénaga”.
Marco General – Medidas Directrices del Proyecto
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5
Crear un gran paisaje multifuncional situado de manera lineal sobre los 2
bordes de terrazas (de frente al Dique La Ciénaga y Los Naranjos)
conectado de manera central con la Plaza del EcoParque como integrador
de la mayor parte de las tierras altas (sobre la cima de la montaña) para
crear los principales medios de movilidad de la fauna y concentración de
hábitats para la biodiversidad.
6
Por la línea de Terrazas del EcoParque y como una ingeniería costera,
crear hábitats vegetales eficaces para proteger “la costa” de la
ecourbanización, de las condiciones meteorológicas tormentosas, que son
consecuencia del cambio climático. Las plantas no solo resultan tan
eficaces para proteger el litoral como las soluciones de cemento, sino que
además presentan numerosas ventajas regenerativas.
7
Teniendo en cuenta “la entrada y paso del viento” por el EcoParque, en
las zonas que dan al Oeste, que por lo general tienen un nivel de humedad
más bajo debido a la mayor absorción de energía del sol, utilizar plantas
para “refrescar” el aire y contrarrestar la insolación y alta radiación solar –
es una forma mucho más barata y más versátil de ayudar a mitigar el
efecto urbano que causa el calor.
8
Crear y preservar un corredor ecológico a lo largo del frente Los Naranjos
del EcoParque en respuesta a la fragmentación causada de la pronunciada
pendiente No Urbanizable y que apoye el uso razonable de este
ecosistema presente, y que permita a la fauna silvestre moverse con más
libertad e interactuar entre sí. Dada esta condición se prevén medidas
prácticas, como la mejorar el tráfico mediante la construcción de
«puentes verdes» sobre la vía de circulación, de manchas de hábitat o
puntos de enlace adecuados a lo largo de este corredor.
9
Continuar sobre la cima de montaña “las huellas naturales”
reacondicionando
Corredores Ecológicos y de Biodiversidad para
favorecer el paso y la extensión de la fauna y la flora silvestres, dando
continuidad espacial de enclaves de singular relevancia para aquéllas. La
estructura lineal y continua de estos elementos resultan esenciales para la
migración, la distribución geográfica y el intercambio genético de las
especies silvestres y principalmente para ser masas de vegetación de
deslinde entre el monte y la ecourbanización.
10
La Plaza del EcoParque será un área natural poco transformada por la
ocupación humana que, en razón a la belleza de sus paisajes, la
representatividad de sus ecosistemas o de sus ciclos y procesos
ecológicos, la singularidad de su flora y vegetación, de su fauna o de sus
formaciones geomorfológicas, poseen unos valores ecológicos, estéticos y
paisajísticos cuya conservación merece una atención preferenciada.
Marco General – Medidas Directrices del Proyecto
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Ecosistemas de la Infraestructura Verde del EcoParque
DIQUE LA CIENAGA
H
G
ADS
Monte
8
F
11
7
A
9
B
B
6
C
2
7
10
Monte
Monte
LOS NARANJOS
3
5
4
1
B
A
8
3
E
DIQUE LAS
MADERAS
8
8
1. Ecosistemas Sanos
2. Zona para Restaurar Hábitats
D
Elementos Singulares:
3. Sitios bajo procesos de alteración
4. Sitios de cambios y transformaciones
A.
Red interconectada – drenes naturales
Aire fresco – refugios de vida silvestre
5. Zona de Conectividad – Corredor Biológico B. Elementos artificiales – edificabilidad del
proyecto
6. Zona de usos vitales silvestres
C. Zona multifuncional del proyecto
(reproducción, cría, refugios, bebida)
D. Acceso Principal – Monumento Natural
7. Zona de enlace con el monte (perímetro)
E. Corredores Ecoculturales (vías de agua)
8. Zona de Hábitats costeros – Terrazas
F. Accesos Secundarios – sendas
9. Zona de Bosque y Monte del Oeste
G. Corredor EcoUrbano Ruta N° 62
(enfriamiento)
H. Zona de atropello
10. Franja de conexión (monte del entorno)
11. Huellas naturales de la montaña y laderas
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Elementos Singulares de la Infraestructura Verde
11
12
Toda la composición del Acceso Principal del EcoParque, y su entorno de
intersección con Ruta 62 se considerará “Monumento Natural” del proyecto,
dada la capacidad de este espacios para constituir por su localización y
formación el principal componente de la estructura verde de integración y
conexión de la ecourbanización y el PEPAN, y que por ello, merece ser objeto de
un desarrollo ambiental especial.
Las pequeñas cañadas y otras vías de agua, atendiendo, entre otros criterios, a
su ubicación, grado de conservación, utilización originaria y usos alternativos,
tienen la consideración de ser Corredores Ecoculturales (o Ecoitinerarios
especiales). En tal caso se desarrollarán en el proyecto, las medidas tendentes a
su delimitación, conservación y uso sostenible.
13
Tendrán el mismo reconocimiento los caminos o vías de comunicación que
comunican el EcoParque con Los Naranjos, la zona de la ADS, el perilago Las
Maderas y los accesos secundarios sobre ladera que, de conformidad con su
historia y la tradición del lugar son zonas por las que transita la población y por
lo tanto, se resalta su tratamiento especial que permita un uso no lesivo del
territorio ni de las vistas paisajísticas de todo el entorno de belleza escénica.
14
Sobre la Fragmentación de Hábitats causado por Ruta 62, como corredor
urbano principal de la ecourbanización del Dique La Ciénaga esta medida se
encuentra ligada a la resolución de la problemática ambiental que genera la
infraestructura vial de manera significativa de fragmentación de ecosistemas y
de hábitats y con ello la pérdida de diversidad biológica.
Cuando se planifique la ejecución de obras nuevas, o de modificación de la ruta para su
adecuación principal, deberá llevarse a cabo:
Estudio de los movimientos de fauna “que circula o cruza” hacia o del Dique a la
Ecourbanización y elección del trazado óptimo considerando estos corredores biológicos.
En todas las zonas inundables sobre calzada, de manera general se ejecutarán actuaciones
de permeabilización (drenajes) de la vía donde intercepte masas de agua como vaguadas
y/o pequeños cursos de agua utilizados como paso de anfibios.
Sobre toda obra de drenaje pluvial se instalaran rampas de escape que permitan escapar
a los animales del sistema de drenaje (canales, sifones, etc.).
Construcción de rampas de salida de fauna en cunetas y taludes junto a la Ruta a convertir
y/o modificar en corredor.
Como medidas no constructivas: proveer la señalización de tramos de paso de corredores
ecológicos, permanentes o temporales, cuidar los atropellos, entre otras.
Marco General – Medidas Directrices del Proyecto
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Composición Espacial de la Infraestructura Verde
DIQUE LA
CIENAGA
Tipas – Jacaranda
Lapachos – Guayacán
Lecherón - Tusca
Arbustivos
Garabatos
Pastizales
Césped
Zorros – Liebres
Conejos - Corzuelas
Gato del Monte
Lauchas
Comadrejas
Perdices – Caranchos
Aguiluchos
Pavas del Monte
Loros – Palomas
Lechuzas
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Elementos Singulares de la Infraestructura Verde
CORREDORES ECOLOGICOS DE LA ESTRUCTURA VERDE DEL ECOPARQUE
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80
2
Directrices para la Construcción de Accesos del Proyecto
2-1 Del Sistema de Redes Viales y Accesos Múltiples en la zona del proyecto –
Antecedentes y Condiciones
Las redes y accesos viales son elementos fundamentales en el desarrollo y
evolución de los territorios, ya que estos componentes estructurales son
potencialmente estratégicos al cumplir la misión de ser los verdaderos articuladores
del espacio rural, periurbano y urbano. Su funcionalidad básica es la circulación de
personas, bienes y mercancías, y se extiende además a otras funciones asociativas
para atender multiplicidad de propósitos, entre ellos, la integración territorial.
En el proyecto, se consideran dos factores estratégicos de integración territorial:
1) la accesibilidad que expresa el grado de relaciones e intercambios a movilizar por
el EcoParque, desde su interior y desde el exterior, y 2) La disponibilidad de
conectividad como condición indispensable para vincular redes de movilidad,
centros o nodos, avenida, calles y el sector residencial o de viviendas integrados en
sectores de amanzanamientos. Sumando a ello, los destinos de las Terrazas y la
Plaza.
Los accesos del proyecto (vehicular y peatonal) cumplen un doble propósito:
integrar el EcoParque y articular el territorio del PEPAN que actualmente no se
articula como un sistema funcional (de distintos usos y actividades de origen) y esto
se traduce hoy en los problemas de: movilidad, accesibilidad, conectividad, costos
de transporte no público, vulnerabilidad de tránsito e insuficiencia de servicios de
transporte público de pasajeros.
Teniendo en cuenta estos 2 factores que ponen en evidencia las distintas
situaciones críticas que representan los patrones de conexión y acceso en la zona,
así como el bajo / nulo grado de integración de un gran escenario natural donde se
localiza privilegiadamente el proyecto como punto de conexión central de los
componentes naturales del PEPAN, el proyecto plantea consolidar un sistema de
acceso nuevo que combine un entorno de gran vitalidad de tráfico en condiciones
ideales y adecuadas con itinerarios peatonales, sin dificultad de transitabilidad y
una reconfiguración del espacio actual utilizado disponiendo de arbolado,
elementos de mobiliario urbano, alumbrado público, señalización y, debido a la
topografía la ubicación de drenajes en zanja y lechos filtrantes que estructuren la
conducción de las escorrentías sin saturación hasta las obras de captación que
pueden ser alcantarillas o canales abiertos, aguas abajo sobre Ruta 62.
Dicho cambio de las situaciones actuales de los accesos, tanto morfológico como
funcional viene recogido dentro de las acciones propuestas por el Proyecto de
Movilidad Sostenible de la Ecourbanización, y a los fines de regenerar el sistema de
Marco General – Medidas Directrices del Proyecto
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accesos del territorio del proyecto y los cambios que esto implica de las
características físicas de la Ruta 62 y las sendas semiconsolidadas hasta el
EcoParque, se proponen para alcanzar el máximo potencial de accesibilidad, sin
barreras urbanas, y de conectividad directa para la circulación las siguientes
medidas.
Medidas para la construcción de Accesos
Sistema de Accesos Principales y Secundarios del EcoParque. Ante las precarias
condiciones de accesibilidad en general de toda la zona del proyecto, y debido a
que mediante el EcoParque como primer experiencia de ecourbanización de los
Diques, se incrementara el parque automotor, los movimientos e intercambios
tanto públicos como privados de “entrada y salida” a esta zona, que sin duda
incrementará sus actividades funcionales y una evolución de la actividad turística
– entre otros aspectos. Todo esto impone la necesidad de mejorar y modernizar
la red vial, el nodo de acceso cabecera tanto en su capacidad como en la
seguridad de distribución en general para atender el potencial de alto valor de
circulación debido a la localización espacial y vinculación de 2 rutas de distintas
jerarquías, y todo a fin de crear un nuevo ambiente más seguro para los
ocupantes de vehículos, peatones, ciclistas y motociclistas.
Las medidas de intervención se plantea a 2 escalas distintas:
A) Medidas para el Sistema de Acceso de Orden Territorial – sector delimitado
desde el cruce de la Ruta Nacional N° 9 y Ruta Provincial N° 62 de “Perilago”
de la Ciénaga. Y,
B) Medidas para el Sistema de Acceso del EcoParque sobre accesos principal y
secundarios existentes sobre el borde ascendente de la ladera de montaña
utilizado por la urbanización anterior.
Las 2 medidas topológicas de desarrollo plantean modificar las condiciones físicas
de los tramos, curvas, cruces, dársena y conexiones futuras con otras vías del
PEPAN, a fin de asegurar el desplazamiento por la ecourbanización y su
conectividad con el Paraje Rural Los Naranjos, la zona de la Agencia de Desarrollo
Sostenible de los Diques, y por intermedio de ella, el camino perilago del Dique
Las Maderas. Y en el sentido superior transitar sobre la cima de la montaña en
dirección Oeste, recuperando y consolidando el camino existente de conexión
con Ruta Nacional N° 9 – Tramo “La Cornisa”.
Marco General – Medidas Directrices del Proyecto
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Directrices de Accesibilidad y Conectividad
Medidas
de Orden
Territorial
1
Intervenir de manera integral la modernización y refuncionalización de la
intersección en rotonda que en la actualidad conecta las Rutas Nacional
9 y Provincial 62, con el objetivo de optimizar el flujo vehicular,
recuperar espacios peatonales y verdes y construir pequeñas obras de
servicios.
2
Promover con la autoridad de aplicación vial, un mejoramiento integral
del estado y necesidades de mantenimiento de las 2 rutas, trabajos en
rutas, gestión de seguridad y obras de conversión de la rotonda,
soluciones multimodales de vías distintas, espacio para transbordo de
medios de transporte, áreas de descanso (plazoleta) e instalaciones de
Postes de Emergencia S.O.S.
3
Recomponer la zona para evitar congestión alrededor del circulador,
banquinación de carriles con dársena de estacionamiento de parada
antiaccidentes y tratado de mejoras ambientales del espacio de
percepción a medida que se aproxima a la rotonda circulando por las
Rutas 9 y 62.
4
Reconstrucción y adecuación urbanística de la composición edilicia actual
de la rotonda distribuidora de tráfico cabecera de la zona, obras de
calzada, pavimentación, drenaje superficial y zanjas de guarda con
descarga a vertedero, elementos de seguridad, señalización,
demarcación y obras de banquina, obras de acceso al Dique La Ciénaga
ubicadas al frente de la rotonda (puentes sobre Canal Principal),
equipamiento / mobiliario e iluminación de la intersección y sus caminos
de servicios complementarios.
5
Incorporar un tercer carril en Ruta 9 en el sector de llegada a la rotonda (
en ambos sentidos) con incorporación de una dársena para parada de
transporte con ascenso y descenso, lugar de estacionamiento y cruce
semaforizado con el objetivo de ordenar la circulación vehicular en
función de los tiempos y de los flujos prioritarios.
6
Saliendo de la intersección rotonda de las vías 9 y 62, y sobre todo el
tramo recto hasta la primera curva (Yacht Club Jujuy) las medidas
directrices se orientan a la remodelación de este gran espacio lineal para
su transformación e identificación como el “Portal del EcoParque”, por
su posición estratégica “de puerta de entrada a la región de
ecourbanización de los diques”.
Marco General – Medidas Directrices del Proyecto
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Medidas para la construcción de Accesos
Ruta 9
Medidas
de Orden
Territorial
Medidas para el Sistema de Acceso de Orden
Territorial
DIQUE LA CIENAGA
Ruta 9
Ruta 62
Medidas para el Sistema de Acceso
del EcoParque
EcoParque
Camino “Perilago” Dique Las Maderas
Marco General – Medidas Directrices del Proyecto
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84
Medidas para la construcción de Accesos
Acceso de Orden Territorial
Llegada por Ruta 9 – “La Cornisa”
Acceso de Orden Territorial
Llegada por Ruta 9 – desde San Salvador de Jujuy
Marco General – Medidas Directrices del Proyecto
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Medidas para la construcción de Accesos
Estado Actual
Acceso Principal
A Salta por la “Cornisa”
A San Salvador de Jujuy
Ruta Nacional N° 9
Parque de la Costa
DIQUE LA CIENAGA
Portal del EcoParque
Acceso de Orden Territorial
Ruta Provincial N° 62 – “Perilago Dique La Ciénaga”
A Salta por la “Cornisa”
A San Salvador de Jujuy
Ruta Nacional N° 9
Parque de la Costa
DIQUE LA CIENAGA
Portal del EcoParque
Medidas para el Sistema de Acceso de Orden
Territorial
Ruta Provincial N° 62 – “Perilago Dique La Ciénaga”
Marco General – Medidas Directrices del Proyecto
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Medidas de Accesibilidad y Conectividad
Medidas
de Orden
Accesos
al
EcoParque
1
En general, acondicionar los accesos principales y secundarios existentes
para acceder al EcoParque sobre la montaña, con ensanches de la trama
vial, obras de desagües pluviales y canterios de parquización de bordes
con equipamientos, iluminación y parquización.
2
Prever la construcción de la plaza de acceso localizada a la derecha y
junto a la vía de “subida” principal. Sector dispuesto como Espacio
Verde.
3
Medidas de Adecuación completa del Acceso Principal sobre camino
existente utilizado con ese fin hacia toda la composición del 1er. Dedo
del Dique Las Maderas y la zona del proyecto. Allí es necesario configurar
un mayor margen de ensanche de calzada con sendas de seguridad,
construcción de solado central, incorporando en su totalidad la vereda,
con un cruce de calle y prolongación hacia “Los Naranjos”. Junto al
solado y en las márgenes conformar una dársena como corredor natural
con canteros, incorporando cartelería de señalización que indique el
acceso al EcoParque y la continuidad hacia otras zonas del 1er. Dedo.
4
Adecuar las “subidas” secundarias a la zona del proyecto para ser
transitables con vehículo, incorporando una bicisenda, que se extienda
linealmente por los laterales, escindida de la circulación de peatones.
Incorporando zangas de guarda y otros dispositivos para las escorrentías
de agua.
5
Los accesos hacia la montaña (principal y secundarios) tendrán
equipamiento de nueva iluminación por columnas bajas con tecnología
led; además bancos y cestos diferenciados para separar los residuos;
bicicleteros; rampas accesibles; vados peatonales para cruces accesibles
sobre las veredas este y oeste y, se dispondrán ubicaciones sobre Ruta
62 de paradas de colectivos.
6
Las obras de drenaje y aliviadores de recurrentes anegamientos de la
intersección de estas vías de acceso con Ruta 62, integrarán obras
hídricas con arboleda como prioridad junto a la parquización.
El acceso a la montaña descifra el desafío implícito
de este proyecto - un terreno con una pronunciada
pendiente que obliga a respetarla.
Marco General – Medidas Directrices del Proyecto
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Medidas para la construcción de Accesos
Estado Actual
Acceso Principal
Acceso Principal al EcoParque
Llegada por Ruta 62 – “Perilago La Ciénaga”
Estado Actual
Acceso Secundario
Acceso Secundario al EcoParque
Llegada por Ruta 62 – “Perilago La Ciénaga”
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Medidas para la construcción de Accesos
EcoParque
“Perilago Dique La Ciénaga”
DIQUE LA CIENAGA
Accesos del ECOPARQUE
Acceso Principal del ECOPARQUE
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89
3
Medidas para la Construcción de Redes de Servicios de abastecimiento de Agua
Potable; Saneamiento Básico; Energía Eléctrica y Alumbrado Público.
3-1 Directrices para el Abastecimiento de Agua Potable del proyecto – Antecedentes y
Condiciones
A) MEMORIA DESCRIPTIVA DE INGENIERIA
1) OBJETO:
Realizar el análisis y diseño estructural del sistema de abastecimiento para dotar del
servicio de agua potable y desagüe al Conjunto residencial del EcoParque, en
cuanto al desarrollo de redes de agua potable y desagüe públicos.
2) DESCRIPCION DEL SISTEMA DE DESAGÜE – ANTEPROYECTO
Red de Agua Potable para la Urbanización de la Zona de los Diques
El presente proyecto consiste en el diseño preliminar del sistema de distribución de
Agua Potable a la primera etapa de la urbanización planteada en la zona de los
Diques “La Ciénaga” y “Las Maderas”.
Parámetros de Diseño
Cantidad de Lotes
Habitantes por lote
Cantidad de Habitantes
Coef. De Pico
Dotación
Caudal Diario
Caudal de diseño Agua (lt/seg)
Caudal de diseño Cloaca (lt/seg)
500
5
2500
1,8
250 lt/hab.día
1125000 lt/día
13,02 lt/s
10,42 lt/s
El proyecto consiste en la colocación de aproximadamente 30.000 metros de
cañería de Poli Etileno de Alta Densidad (PEAD) en diámetros 250, 200, 160, 110,
90, 75 y 63 milímetros.
Para el correcto funcionamiento de la red, la misma se dividió en 4 niveles, los que
se encuentran entre cotas determinadas, de manera de no tener valores muy
elevados de presión, garantizando una presión mínima en cada uno de esos niveles,
de 10 metros de columna de agua.
La distribución está garantizada con la construcción de una cisterna de 500 metros
cúbicos de capacidad, que prevé la reserva necesaria para esta primera etapa y las
demás que se puedan contemplar en la urbanización.
Medidas Directrices Proyecto de Abastecimiento de Agua Potable
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Proyecto de Ejecución de la Ecourbanización en el PARQUE NATURAL DE LOS DIQUES
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Desde esta cisterna partirá el acueducto principal del que se derivarán los ramales
para los cuatro niveles planteados.
En esos ramales se plantea la colocación de válvulas reguladoras de presión, cada
una de ellas con diferentes presiones de entrada y salida, de manera de que,
dependiendo de la altura en que se ubique cada nivel de la red, se garanticen las
presiones mínimas de servicio y máximas en la red.
La toma de agua se construirá en la zona de la cerrada del dique, en la zona de
desagüe de los drenes del murallón. El agua que sale de los mismos se elevará hasta
la cisterna mencionada en donde se realizará la desinfección mediante cloración.
Los análisis al agua cruda fueron realizados por el SUNIBROM y el agua se
determina apta para desinfección e inyección a red para distribución.
Se colocarán también, según las reglas del buen arte de construir, las cámaras de
limpieza necesarias en los puntos más bajos y los hidrantes necesarios tanto para la
utilización de bomberos en caso de incendio como para la purga de las redes.
Todas las válvulas necesarias, tanto de corte como de aire, y todas las piezas
especiales necesarias se encuentran contempladas en el presente anteproyecto.
Debido a la altura de impulsión (aproximadamente 300 metros de columna de agua
incluidas las pérdidas), se realizará un bombeo y un rebombeo para que los puntos
de trabajo de la bomba sean óptimos.
La potencia necesaria de las bombas será la que indica el cálculo:
BOMBEO PARA PROVISIÓN DE AGUA POTABLE A LA ZONA DE LOS DIQUES
Proyecto: Ing. Mauricio de la Vía
Fecha: 12/12/2017
PESO ESPECÍFICO LÍQUIDO
g = 9806,00 N/m³
ALTURA DE BOMBEO (Incluye pérdidas)
(Agua)
H = 150,00 m
CAUDAL A BOMBEAR
Q = 13,02 lt/s
LÍQUIDO A BOMBEAR (AGUA/CLOACA)
AGUA
RENDIMIENTO
h = 60%
POTENCIA =
g ·H·Q
h
POTENCIA =
42,80 HP
=
31.918,53 W
Medidas Directrices Proyecto de Abastecimiento de Agua Potable
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Se recuerda que, el presente anteproyecto requiere de mayores estudios, tanto en
lo que respecta al diseño de la red como a la captación, conducción y entrega de los
caudales necesarios para dar servicio a la presente urbanización.
Medidas Directrices Proyecto de Abastecimiento de Agua Potable y Cloacas
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B) OBRA: RED DE CLOACAS Y NEXO COLECTOR CLOACAL URBANIZACIÓN LAS MADERAS
DOCUMENTO: MEMORIA DESCRIPTIVA
Red de Cloacas para la Urbanización de la Zona de los Diques
El presente proyecto consiste en el diseño preliminar del sistema de recolección y
conducción de líquidos cloacales para la primera etapa de la urbanización planteada
en la zona de los Diques “La Ciénaga” y “Las Maderas”.
El proyecto consiste en:
CONSTRUCCIÓN DE LA RED COLECTORA CLOACAL: La misma está compuesta por
24.500 metros de cañería de Poli Cloruro de Vinilo (PVC) cloacal en diámetros 160 y
200 milímetros y 401 Bocas de Registro.
CONSTRUCCIÓN DE DOS ESTACIONES DE BOMBEO PARA LÍQUIDOS CLOACALES:
Las mismas deberán construirse para poder conducir los líquidos desde puntos sin
salida a Bocas de Registro en las que estos puedan ser transportados hacia el punto
de vuelco al futuro Colector Cloacal.
CONSTRUCCIÓN DE CAÑERÍAS DE IMPULSIÓN PARA LA RED: Las que se ejecutarán
en Poli Etileno de Alta Densidad (PEAD) en una longitud total de 2.700 metros y en
diámetros 160 y 110 milímetros.
Medidas Directrices Proyecto de Abastecimiento de Agua Potable y Cloacas
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CONSTRUCCIÓN DE NEXO COLECTOR Y TRES ESTACIONES DE BOMBEO: El Nexo
conducirá el líquido hacia la Planta de Tratamiento existente en la localidad de
Monterrico. Las tres estaciones de bombeo planteadas en este punto servirán para
salvar los tramos que no puedan ser evacuados por gravedad pero, a diferencia de
las planteadas en los ítems anteriores, no bombean una parte del loteo sino el total
del líquido a evacuar. El nexo constará de aproximadamente 23.000 metros de
cañería de PEAD en Ø 200 mm clase 6 y de PVC también en 200 mm y en clase 4
(este último para tramos que trabajen a gravedad).
La potencia necesaria de las bombas que se mencionan en este último ítem será:
BOMBEO PARA LÍQUIDOS CLOACALES A LA ZONA DE LOS DIQUES
Proyecto: Ing. Mauricio de la Vía
Fecha: 12/12/2017
PESO ESPECÍFICO LÍQUIDO
g = 9806,00 N/m³
ALTURA DE BOMBEO (Incluye pérdidas)
(Agua)
H = 15,00 m
CAUDAL A BOMBEAR
Q = 10,42 lt/s
LÍQUIDO A BOMBEAR (AGUA/CLOACA)
CLOACA
RENDIMIENTO
h = 40%
POTENCIA =
g ·H·Q
h
POTENCIA =
5,14 HP
=
3.831,69 W
Medidas Directrices Proyecto de Abastecimiento de Agua Potable y Cloacas
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3-2 Directrices para el Saneamiento Básico del proyecto – Antecedentes y Condiciones
Anteproyecto Red de Cloacas para la Urbanización de la Zona de los Diques
El presente proyecto consiste en el diseño preliminar del sistema de recolección y
conducción de líquidos cloacales para la primera etapa de la urbanización planteada
en la zona de los Diques “La Ciénaga” y “Las Maderas”.
El proyecto consiste en:
CONSTRUCCIÓN DE LA RED COLECTORA CLOACAL: La misma está compuesta por
24.500 metros de cañería de Poli Cloruro de Vinilo (PVC) cloacal en diámetros 160 y
200 milímetros y 401 Bocas de Registro.
CONSTRUCCIÓN DE DOS ESTACIONES DE BOMBEO PARA LÍQUIDOS CLOACALES:
Las mismas deberán construirse para poder conducir los líquidos desde puntos sin
salida a Bocas de Registro en las que estos puedan ser transportados hacia el punto
de vuelco al futuro Colector Cloacal.
CONSTRUCCIÓN DE CAÑERÍAS DE IMPULSIÓN: Las que se ejecutarán en Poli
Etileno de Alta Densidad (PEAD) en una longitud total de 2.700 metros y en
diámetros 160 y 110 milímetros.
Se recuerda que, el presente anteproyecto requiere de mayores estudios, tanto en
lo que respecta al diseño de la red como al diseño del colector cloacal y del punto
de vuelco, ya sea en una Planta Depuradora Existente o en una exclusiva para el
sector.
Medidas Directrices Proyecto de Abastecimiento de Agua Potable y Cloacas
3-3 Directrices para la Provisión de Energía Eléctrica y Alumbrado Público del proyecto
– Antecedentes y Condiciones
El Anteproyecto y Proyecto de Ingeniería definitivo, con MEMORIA DESCRIPTIVA
INSTALACIONES ELECTRICAS; GENERALIDADES Y ALCANCES DEL PROYECTO; así
como toda la DESCRIPCION TECNICA DEL SISTEMA, estará a cargo de la autoridad
competente que designe la Agencia de Desarrollo Sostenible de los Diques.
Medidas Directrices Proyecto de Instalaciones Eléctricas del EcoParque
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4
Medidas para la Construcción de Espacios Públicos y Arquitectura del Paisaje del
proyecto – Antecedentes y Condiciones
4-1 Al igual que las medidas directrices para el proyecto desde la dimensión de obras de
accesos y circulaciones, dado que la Ecourbanización del EcoParque es la primera
experiencia de intervención de cambios y transformaciones de este gran escenario
natural de los Diques, el proyecto contempla la recuperación de excelencia y buen
estado de los espacios públicos y la arquitectura del paisaje, considerando la puesta
en valor y acciones potenciadoras de las 3 ecorregiones:
El agua / los diques
Las Montañas y Laderas
Los Espacios Verdes Naturales de excelencia
Como los activos de Valoración más importantes presentes en el Paisaje del
EcoParque y que conforman una verdadera “infraestructura de arquitectura
ambiental”.
Directrices de los Espacios Públicos y del Paisaje
1
Como medida especial para el EcoParque se determina desarrollar la
Estrategia de Paisaje de la Ecourbanización (EPE) que contenga de forma
explícita las acciones, actividades y tareas paisajísticas. Y sobre la
construcción, rehabilitación y embellecimiento de los espacios públicos del
lugar, con mecanismos de seguimiento y evaluación de performance entre los
cuales se encuentran aprovechar toda la disponibilidad de recursos asociados
a la belleza escénica de estas 3 ecorregiones presentes.
La enorme amplitud y variedad de iniciativas a desarrollar desde esta
perspectiva se aconseja un permanente ejercicio de adecuaciones y líneas de
trabajo efectivas para realizar las mejoras de forma constante y equilibradas a
los efectos de reducir el desarrollo desigual que se manifiesta en el estado
físico y funcional actual que presentan los recursos no puestos en valor y
productos sin identidad.
Marco General – Medidas Directrices del Proyecto
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2
Partiendo desde la observación de los Paisajes de los Diques La Ciénaga y Las
Maderas. A los que hay que sumar las instalaciones de espacios públicos
como puntos de características similares que en su conjunto suponen un
total de casi 15 lugares, se interpreta un paisaje donde la naturaleza juega un
papel fundamental. Y sobre los cuales se determina “impulsar la recuperación
y mejora paisajística del patrimonio natural” mediante iniciativas vinculadas a
3 líneas de trabajo: “calidad ambiental” – “recuperación edilicia” y
“arquitectura del paisaje” teniendo presente sus interacciones adaptativa. Se
trata de realizar cambios del estado actual critico de los activos presentes
para hacer visible su calidad paisajística aprovechando la belleza de los
espejos de agua, las montañas, los espacios naturales de “bosque” y “monte”,
junto al importante patrimonio construido como “El Murallón”, las obras
hídricas, la Casa del Guardadique, “la Torre”, las costas, zona autódromo, las
instalaciones turísticas, clubes y restaurante, dependencias de la Agencia de
Desarrollo, edificaciones del Edem, entre otras.
3
De manera simultánea, incrementando aún más el potencial paisajístico
anterior, en la zona se presenta otra importante dimensión paisajística
inherente al patrimonio cultural de los Diques. Desde esta visión, en el gran
Estrategia
espacio cultural de la zona se determina actuar en la instalación de acciones
de Paisaje
de especial valor para configurar el Paisajes de Interés Cultural (como el caso
de la
Ecourbanización emblemático de la “Quebrada de Humahuaca”), reconstruyendo los espacios
(EPE)
patrimoniales, los monumentos históricos y conjuntos de Paisajes
Pintorescos. Y especialmente, intervenir en la descontaminación visual de los
lugares de interés o sitios particulares como lo significa todo el complejo
construido del Edem, las obras de artes del murallón, y el gran portal de
acceso al Dique Las Maderas (hoy solamente compuesto por un puente y la
rápida de acceso de agua al dique).
Desde esta medida, se propone para el proyecto acompañarlo
con la construcción significativa de una nueva figura novedosa
en el Catálogo Paisajístico Local, como es: “La Zona
Patrimonial” que tiene directamente como objetivo lograr
crear, integrar y articular el “paisaje cultural de los Diques” con
obras como: “El Museo de los Diques”, el “Parque Costero” –
entre otras.
No solo se trata sólo de considerar mejoras de estos inmuebles
y de las construcciones de obras civiles, sino de dotar
expresamente de un régimen jurídico de protección e, incluso,
de establecer un marco normativo para hacer posible una
gestión eficiente de estos recursos de alto valor en el territorio
de la Ecourbanización.
Marco General – Medidas Directrices del Proyecto
ECOURBANIZACION ETAPA PARQUE LA CIENAGA – “ECOPARQUE”
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4
Paisaje de la Ecourbanización - Este medida conecta directamente la
experiencia paisajística de “vivir en la Ecourbanización”, la que estará ligada a
la realidad de las buenas prácticas de desarrollo y gestión para mejorar la
calidad paisajística (actuaciones de rehabilitación, dotación de espacios
públicos como la plaza, las terrazas, circuitos miradores, escaleras y medios
escénicos de movimiento, entre otros), que en el EcoParque tienen una
dimensión muy importante ya que constituirá el ámbito de vida de la
población y los visitantes. Se trata de avanzar sobre Modelos EcoUrbano
Sostenibles y respetuosos con los valores ambientales, que promuevan la
formación paisajística con actuaciones de tratamiento y construcción, de
protección y de preservación de espacios muy valiosos precisamente por su
valor paisajístico y natural.
Precisamente es necesario poner de manifiesto, la atención desde el proyecto al
paisaje del EcoParque. Es este un aspecto importante que considera la EPE en esta
línea de actuación a fin de afianzar para el futuro de la belleza escénica territorial la
mejor calidad de los Espacios Públicos, Patrimonios de Interés Arquitectónico y la
belleza natural de la montaña.
Estrategia
de Paisaje
Las medidas incluidas responden a las siguientes modalidades:
de la
Ecourbanización
Parques Ambientales: que en el proyecto, los sectores de vías de circulación,
(EPE)
4-1
las sendas peatonales, accesos, la plaza y las terrazas vayan configurando
juntos un gran espacio público, una sumatoria de eventos muy conectados e
integrados al medio físico con elementos de belleza natural.
Espacios habitables: que en el proyecto, las obras de arquitectura, los
4-2 aprovechamientos patrimoniales y los lugares públicos en genera se sumen
todos a la activación y mejora de la calidad ambiental y paisajística, que vayan
“marcando” una secuencia Ecourbana de recorridos con puntos de vistas y
perspectivas escénicas.
Vías sostenibles: que en el proyecto, el diseño de vías ciclistas conecten los
4-3 lugares de residencia con las terrazas, la plaza, las sendas, los accesos y los
puntos del paisaje (escaleras, rampas, “aguadas de los drenes naturales”,
parquizaciones y jardines, miradores, u otros) respondiendo así al cambio de
los hábitos de movilidad para recorrer, utilizar y disfrutar los entornos de
espacios libres con alto valor añadido desde la perspectiva del fomento del
paisaje.
Marco General – Medidas Directrices del Proyecto
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Paisaje de la Ecourbanización
Parques Ambientales - Espacios habitables - Vías sostenibles
PARQUES AMBIENTALES
CIRCUITOS
VIAS SOSTENIBLES
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SENDAS Y CAMINOS
LUGARES ESCENICOS
ESPACIOS HABITABLES
Marco General – Medidas Directrices del Proyecto
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Directrices para la Construcción de Equipamientos del proyecto – Antecedentes y
Condiciones
5-1 El Equipamiento del EcoParque menciona los proyectos dirigidos a atender el
bienestar público, la seguridad y la gestión integral de atención y tratamientos de
adecuación ecológica del proyecto, desde una estrategia integral de Equipamientos
EcoUrbanos Integrados (EUI), cuyos contenidos de manera asociada juegan un rol
específico para el desarrollo sostenible de esta zona de los Diques, ejecutando
acciones de re-funcionalización de infraestructuras obsoletas, construcción de
nuevas dotaciones y distintos conjuntos de equipamientos significativos
multifuncionales necesarios para efectivizar las actividades que incorpora el
Ecourbanismo, sus sistemas viales, de movilidad, de integración, de saneamiento
básico y el plan de abastecimientos.
El objetivo de equipar el EcoParque, es facilitar la habitabilidad ofreciendo a los
ciudadanos los servicios que enriquezcan su vida. Tales como: vías de circulación
con elementos de servicios, accesos guiados, mobiliarios, aire limpio y agua
potable, eliminación de residuos y el buen uso de la energía; sistemas de seguridad
y atención temprana desde la ADS y el Plan de Servicios Ambientales, con el fin de
configurar un espacio de convivencia pública, que pueda ser interpretado, utilizado
y apropiado de muchas maneras – incluso en muchas hora del día (día / tarde y
noche).
El equipamiento del EcoParque trata de lograr
que la ecourbanización sea un sector más ameno
y vivible, que le permitan a la gente vivir
tranquilos.
5-2 Mobiliario del EcoParque
Integran esta medida también la instalación de mobiliario urbano, tanto para la
zona del PEPAN, como instalaciones mínimas y necesarias de servicios, y para la
zona del EcoParque donde en general, la diversidad de tipologías, la baja calidad, el
deterioro e inexistencia del mobiliario urbano existente en la zona del Dique La
Ciénaga y del EcoParque (ADS, Edem, circulador de acceso a Dique Las Maderas,
zona de recreación Restaurante la Ciénaga y camino costero hacía Murallón Grande
de la Ciénaga), justifican las medidas de implementar una dotación de mobiliario
con criterios de normalización estándar acorde con el diseño Ecourbanístico del
EcoParque.
Marco General – Medidas Directrices del Proyecto
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5-3 Contenidos del Proyecto de Equipamientos EcoUrbanos Integrados (EUI)
Para cumplir con el objetivo de aumentar y mejorar las áreas y espacios públicos de
la zona del proyecto, los siguientes contenidos conforman el paquete de
equipamientos, tanto de obras como de servicios para el público, teniendo como
premisa 2 situaciones a resolver: 1) Generación de espacios seguros de movilidad, –
2) Normalización del mobiliario urbano para consolidar la dotación de instalaciones
de bienestar.
A - Equipamiento de Obras, Servicios y Mobiliario EcoUrbano Territorial –
Escala PEPAN
A-1 Desarrollo de Equipamientos Avanzados, especialmente referidos al
mejoramiento del patrimonio arquitectónico cultural.
A-2 Equipamiento Vial Ruta N° 9 y 62 (Corredores de la Ecourbanización) e
integración con los Parques Costeros del Dique La Ciénaga.
A-3 Redistribución del espacio público, que conlleva peatonalizar y generar
dársenas de estacionamientos, plantar más árboles, construir más veredas
y ciclovías, y establecer nuevas zonas de descanso, con menor congestión
vial y que fomenten modos sustentables de movilidad, como las caminatas
y las bicicletas sobre los corredores Ruta 9 y 62.
Estrategia
de Paisaje
de la
Ecourbanización
(EPE)
A-3 Plan de Iluminación, alumbrado público y colocación de postes de
seguridad con panel solar.
A-4 Desarrollo de implementación de las medidas de Accesibilidad y
Conectividad de la intersección Ruta N° 9 y 62.
A-5 Reconvertir las instalaciones y dependencias del Edem La Ciénaga,
equipando esta gran área multifuncional conjuntamente con las obras de
recuperación patrimonial de los inmuebles, reforestación de los recintos,
cambios y mejoras de luminarias viales y decorativas del parque.
A-6 Construcción de senderos, miradores y pasarelas en Entrada de Agua y
sobre Canal Principal para integrar el Dique La Ciénaga al EcoParque.
A-7 Renaturalización de la línea costera Dique La Ciénaga para la configuración
de los parques costeros
A-8 Construcción de espacios techados y protegidos que funcionen como
Elementos de Servicios Urbanos.
A-9 Construcción de Baños Públicos.
Marco General – Medidas Directrices del Proyecto
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A-10 Implementación de mobiliarios asociados para Jardines; Explanadas;
recorridos peatonales; terrazas y Deck de descanso para los parques
costeros y zona restaurante de la Ciénaga.
A-11 Construcción de espacios techados y protegidos que funcionen como
Elementos de Servicios Urbanos.
A-12 Tratamiento de aguas residuales, construcción de obras de drenaje pluvial.
A-13 Equipamiento Ambiental para la implementación del Sistema de Gestión
Integral de Residuos Sólidos y su disposición final
B - Equipamiento de Obras, Servicios y Mobiliario del EcoParque:
Estrategia
de Paisaje
de la
Ecourbanización
(EPE)
Desde la Ecourbanización del EcoParque como primera etapa se pone en
ejercicio un cambio de uso del suelo e introducción de nuevas actividades
sobre las laderas y cima de montaña, llegando incluso a ocupar los faldeos
que lo circunda con Los Naranjos. En pos de este crecimiento y
transformación de la zona caracterizada por la integración de áreas
naturales nativas con prácticas de vida en las laderas y en el espacio de
altura de cima más importante de la montaña ubicada “al frente” del Dique
La Ciénaga, el desarrollo de un nuevo equipamiento y mobiliarios se hace
evidente, cumpliendo varios roles que van desde lo decorativo que otorga
valor al paisaje hasta obras específicas para el saneamiento ambiental, la
circulación y movilidad multifuncional con calles, avenida, terrazas, sendas
y caminos de monte, el abastecimiento de agua potable y electricidad
como asimismo todo lo necesario para el tratamiento de residuos, malezas,
basuras y otros efectores, que conllevan requerimientos de equipos que se
vuelven imperantes proyectar y construir para el bienestar y calidad de
vida.
El EcoParque precisa construir e instalar equipamientos y mobiliarios que
incrementen la capacidad de suscitar la imaginación y provocar
sentimientos y expresiones en el usuario en su relación con el entorno
natural dominante, caracterizando espacios de comodidad, de familiaridad,
de control y de seguridad ambiental y de interpretación que logren crear
un vínculo auténtico de uso entre las personas y la naturaleza.
En este caso, como equipamientos y mobiliarios del EcoParque se integran
en las siguientes tipologías:
Marco General – Medidas Directrices del Proyecto
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Tipología y contenidos del Equipamiento de Obras, Servicios y Mobiliario del
EcoParque:
Todas las actuaciones de equipamiento, montajes y colocación de mobiliarios en el
área de influencia del EcoParque componen y se ejecutan mediante la
implementación de la EPE – Estrategia Paisajística del EcoParque, a fin de crear con
estos recursos complementarios los espacios, sitios y lugares de interés que junto al
espacio de Edificación o edificable del proyecto conforman los 3 elementos
caracterizantes de la ecourbanización:
El Parque Ambiental: compuesto por los sectores ocupados por las vías de
circulación, las sendas peatonales, accesos, la plaza y las terrazas.
El Espacio Habitable: compuesto por las obras de arquitectura de parcela, los
aprovechamientos patrimoniales y los lugares públicos con recorridos, puntos de
vistas y perspectivas escénicas. Y,
Las Vías Sostenibles: compuestas por las vías ciclistas, las sendas y los puntos del
paisaje (escaleras, rampas, “aguadas de los drenes naturales”, parquizaciones y
jardines, miradores, franja de monte, y otros) con medios que faciliten la movilidad
para recorrer, utilizar y disfrutar los entornos del EcoParque.
Equipamiento e Instalación de Mobiliario del EcoParque
B-1 Construcción e instalación de elementos de seguridad de la persona
B-2 Construcción de los equipamientos necesarios para las prestaciones de servicios
ambientales por parte de la ADS
B-3 Colocación de mobiliarios identificatorios del EcoParque, señalética, cartelería,
señalizaciones viales, construcciones de pequeñas obras de Alcorques y Bolardos o
pilonas para demarcación peatonal y vehicular.
B-4 Construcción de pequeñas obras de equipamiento ambiental para la
fragmentación de ecosistemas, con mobiliario asociado a línea de agua de los
drenes naturales
B-5 Equipamiento de los sitios definidos para visibilidad paisajística con mobiliario y
elementos de naturalización del espacio público.
B-6 Construcción de equipamientos y colocación de mobiliario sobre circulaciones de
recorridos, espacios para el conocimiento y puntos de percepción.
B-7 Colocación, instalación y construcción de mobiliarios especiales: bancos; cestos;
bicicleteros; rampas accesibles; vados peatonales; paradores; cartelería y
elementos de publicidad; juegos y espacios lúdicos.
Marco General – Medidas Directrices del Proyecto
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Equipamiento e Instalación de Mobiliario de la Infraestructura Verde del EcoParque
B-8 Colocación de mobiliario y equipamiento de los accesos principal y secundarios; en
los circuitos de paseo; acondicionamiento de lugares de terraza, plaza, parques y
jardines; construcción de escalinatas, rampas, ecopuentes, ecoductos, canteros y
guardas de agua.
B-9 Adecuación con mobiliario asociado de los espacios controlados de Corredores
Biológicos.
B-10 Formación y construcción especial de Hábitats para comunidades animales, nichos
ecológicos y refugios.
B-11 Construcción de manantiales, como equipamiento con mobiliario de los sitios con
presencia de pequeñas fuentes de agua.
B-12 Construcción de equipamientos e instalación de mobiliarios para el
acondicionamiento paisajístico con servicios del Modelo de Utilización de la
Parcela; Zonas de Espacios Libres Públicos; de las áreas verdes - la plaza - jardines,
terrazas y paseos costeros; Zona de conservación patrimonial; Zona de
preservación ecológica; Zona de alteración de procesos naturales y en toda las
zonas de composición del paisaje natural.
B-13 Formación de la Estructura en el terreno, mediante la configuración de los
espacios naturales libres sin Edificación, con instalaciones de equipamiento y
mobiliario. De puntos de enlaces con el monte; colocación y construcción de
elementos artificiales (ecoductos, ecopuentes, rampas y escalinatas) y prados de
amortiguamiento.
B-14 Equipamiento y mobiliarios para recrear la zona multifuncional del EcoParque.
B-15 Equipamiento y colocación de mobiliario para la formación y servicios a disponer
en el Acceso Principal sobre “camino de subida” e intersección Ruta 62
considerados como “Monumento Natural” del proyecto.
B-16 Construcción y conformación de los espacios equipados y con mobiliarios de los
Corredores Ecoculturales o Ecoitinerarios
Marco General – Medidas Directrices del Proyecto
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Equipamiento e Instalación de Mobiliario de la Infraestructura Vial EcoParque
B-17 Colocación de mobiliario y construcción de equipamientos necesarios de las
Vialidades Estructurales (VE) del proyecto.
B-18 Adecuación ambiental del Modelo de Utilización de la Parcela, con equipamiento
ambiental e instalaciones de mobiliario (según el caso).
B-19 Colocación de señalizaciones, demarcaciones y obras menores de escalinatas,
paradores, miradores, deck natural de descanso y estancia de las laderas, con
elementos de seguridad, señalética y alumbrado público.
B-20 Equipamiento del Sistema Vial Interno del EcoParque, con obras para forestación;
cordones (ecocalzada) para colocación de pasto, césped y flores; reductores de
velocidad; pasos peatonales y biológicos naturales; equipos de alumbrado;
señalización vial y construcción de canteros vegetales de la platabanda de la
Avenida Principal. Instalación de paradas; dársenas de estacionamientos;
elementos de seguridad; obra de paso peatonal con señalización y alumbrado.
B-21 Equipamiento para señalización de badenes y zanjas de guardia, desagües y puntos
de paso de agua.
B-22 Equipamiento para configurar instalaciones ornamentales; patrimoniales y de
belleza singular de los lugares.
B-23 Construcción de elementos demarcatorios; señalética; canteros; playas de arena o
césped en las zonas de línea divisoria de agua.
B-24 Organización con instalación de mobiliarios de las zonas preparadas para ser
puntos de Vistas Lejanas.
B-25 Revegetación de senderos unificadores según demarcación y guía originarias de
uso (huellas naturales) con señalización, demarcación, señalética y alumbrado.
Adecuación de “subidas” como accesos secundarios, con parquización, zanjas de
guardia, canteros, mobiliario y alumbrado.
Marco General – Medidas Directrices del Proyecto
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Panel de Mobiliarios del Proyecto EcoParque
Panel de Soluciones de elementos urbanos para el
espacio público, abarcando todos los soportes de
uso comunitario con diseños propios y servicios
para terceros, entre ellos:
Elementos de descanso:
Bancos Eco
Refugios con laterales y eco abierto
Maceteros y Bebederos
Bebedero acero inoxidable anti vandálico con columna, salpicadero y rejilla.
Estrategia
de Paisaje
de la
Ecourbanización
(EPE)
Marco General – Medidas Directrices del Proyecto
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Panel de Mobiliarios del Proyecto EcoParque
Panel de Soluciones de elementos urbanos para el
espacio público, abarcando todos los soportes de
uso comunitario con diseños propios y servicios
para terceros, entre ellos:
Elementos de Servicios EcoUrbanos:
Refugios de transporte alimentado por paneles solares y a su vez, iluminado
con led para su uso nocturno.
Plazas inclusivas, con equipamiento para personas, jóvenes y niños con
capacidades diferentes.
Bicicletero Parking.
Parada porta moto.
Vallas, rejas y rejillas para sendas y terrazas
Cesto de recolección diferenciada de basuras, estación de cesto
(contenedor), contenedor campana móvil.
Columnas de alumbrado, farolas y vial led.
Elementos de señalización vial, tachas demarcadoras de bici senda, loma de
burro, tachas para cama reductoras de velocidad, nomenclador de vías –
calles y sendas, señales de tránsito reflectivas, valla peatonal.
Postes de Emergencia S.O.S.
Estrategia
de Paisaje
de la
Ecourbanización
(EPE)
Marco General – Medidas Directrices del Proyecto
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Sector Edén II – Zona Frente Sur Dique La Ciénaga
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Panel de Mobiliarios del Proyecto EcoParque
Panel de Soluciones de elementos urbanos para el
espacio público, abarcando todos los soportes de
uso comunitario con diseños propios y servicios
para terceros, entre ellos:
Puntos de Enlaces
Senderos y Caminos del Monte
Acondicionamiento
de Aguadas
Elementos
Artificiales
Estrategia
de Paisaje
de la
Ecourbanización
(EPE)
Configuración de
Equipamientos y
Mobiliarios del
EcoParque
Ecoitinerarios
Marco General – Medidas Directrices del Proyecto
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Panel de Mobiliarios del Proyecto EcoParque
Panel de Soluciones de elementos urbanos para el
espacio público, abarcando todos los soportes de
uso comunitario con diseños propios y servicios
para terceros, entre ellos:
Elementos de Servicios EcoUrbanos:
Zona de Vistas Lejanas
Vallas de Terrazas
Vallas de Terrazas
Estrategia
de Paisaje
de la
Ecourbanización
(EPE)
Configuración de
Equipamientos y
Mobiliarios del
EcoParque
Miradores
Marco General – Medidas Directrices del Proyecto
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Panel de Mobiliarios del Proyecto EcoParque
Panel de Soluciones de elementos urbanos para el
espacio público, abarcando todos los soportes de
uso comunitario con diseños propios y servicios
para terceros, entre ellos:
Elementos Naturalización del Espacio del EcoParque:
Alcorque Circular (protectora de
árbol) y guarda árbol para
canteros de arbustos.
Deck Urbanos – islas naturales .
Bolardos o pilonas para
demarcación peatonal
guarda árbol para canteros
Marco General – Medidas Directrices del Proyecto
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Panel de Mobiliarios del Proyecto EcoParque
Panel de Soluciones de elementos urbanos para el
espacio público, abarcando todos los soportes de
uso comunitario con diseños propios y servicios
para terceros, entre ellos:
Mobiliarios Especiales del EcoParque:
Multigym - Equipo multiejercicio urbano.
Cartel Publicitario e indicativo turístico.
Rampas de accesibilidad para personas con movilidad reducida.
Juegos integradores (hamaca, calesita, areneros) y
módulos lúdicos y sensoriales
Estrategia
de Paisaje
de la
Ecourbanización
(EPE)
Espacios Multifunciones
Marco General – Medidas Directrices del Proyecto
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PROYECTOS ESPECIALES DE LA ECOURBANIZACIÓN
6
1
Directrices para el Plan de Servicios Ambientales del proyecto
Antecedentes y Condiciones de actuación en el PEPAN
6-1 Marco General: Toda la prestación de los Servicios Ambientales, en cuanto a la
elaboración de proyectos, ejecución, operación, cuidado y mantenimiento del
Medio Físico Natural, Ecológico y Biológico que tienen que ver directamente con
acciones de Conservación y Desarrollo de la biodiversidad de las zonas y subzonas
del Plan Maestro para los Diques de la Provincia de Jujuy, es la principal acción de
gobernanza entre actores privados y públicos, que en el marco de la Ley 6049, lleva
a cabo la Agencia de Desarrollo Sostenible de los Diques, que en el marco de la
ecourbanización del PEPAN, se propone ejecutar iniciativas que apunten a generar
un espacio para el intercambio de buenas prácticas de coordinación y gestión de
proyectos, integrando y coordinando actuaciones de los distintos actores
participantes con injerencias en Obras y Servicios Públicos; Medioambiente;
Recursos Hídricos y Vialidades; Energía Eléctrica y Jefatura de Gabinete del Poder
Ejecutivo de la Provincia; así como de parte de las Organizaciones de la Sociedad
Civil; ONGs y del Sector Privado a fin de la conservación de la biodiversidad de los
Diques y los usos sustentables de ocupación y transformación de las tierras.
El Plan de Servicios involucra componentes ecológicos, socioculturales y
económicos, técnicos y de educación / capacitación que se encuentran
íntimamente relacionados entre sí para asegurar los máximos beneficios para la
sociedad.
Y a todos esos fines, como marco estratégico de implementación, el Plan promueve
en plazo inmediato poner en práctica y llevar adelante, las siguientes medidas:
a) Acciones de conservación de la biodiversidad con un enfoque ecosistémico
desde una perspectiva centrada en el paisaje del lugar y sobre el cual, a partir
del cambio y transformación controlada, asegurar el bienestar general y la
calidad de vida de todas las personas habitantes en las zonas del PEPAN.
b) Impulsar el uso sustentable de las zonas y subzonas del proyecto, planificando
y monitoreando las alternativas de mejor aprovechamiento de productos y
subproductos con alto valor agregado a nivel predial y de toda la
transformación sostenible.
c) El uso múltiple del territorio, fraccionamiento, infraestructuración y
construcción de espacios residenciales sociales, recreativos y culturales,
siempre en el marco de la ley. Y, - cuidando los complejos ecosistemas y el
paisaje del PEPAN.
Marco General – Medidas Directrices del Proyecto
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d) Garantizar la viabilidad de proyectos derivados del uso sustentable de la tierra
donde se practican actualmente actividades agropecuarias ilegales. Y, a fin del
desarrollo local promover la legalidad de propiedad, apoyo y asistencia técnica y
financiera para mejorar la productividad local cuidando y conservando los recursos
naturales, especialmente, los suelos.
En este contexto, el Plan de Manejo propone una serie de Servicios a ejecutar por
parte de la ADS de Los Diques que como autoridad de aplicación, se encarga de las
acciones efectivas de aplicación en terreno y trabajo en gabinete, sobre: Servicios
de Soporte; de Provisión; de Regulación y Servicios Culturales.
6-2
Acción en la Ecourbanización – EcoParque La Ciénaga: Ante los desafíos y
requerimientos de poner en marcha y realizar en su complejidad este proyecto, y
en el marco de las acciones del Modelo de Gobernanza propuesto, cuyo objeto es
facilitar acuerdos institucionales capaces de generar en conjunto con reparticiones
del Estado Provincial, la elaboración y desarrollo ejecutivo de proyectos, asistencias
sociales, técnicas y de capital para atender los ecosistemas resilientes, y a la vez,
formalizar mesas negociadoras de gestión para construir y favorecer entornos de
confianza entre los actores de cara a resolver conflictos de intereses existentes y
las necesidades que deberán satisfacerse a futuro; las medidas incluidas para la
ejecución del Plan de Servicios Ambientales en el EcoParque, son las siguientes:
1
Medidas para los Servicios de Soporte (S°S°)
A. Implementar acciones de cuidado ambiental de la zona del EcoParque,
sobre el Ciclo Hidrológico (drenajes del proyecto); Control del ciclo de
nutrientes (aspectos relacionados con el reciclaje ecológico o movimiento
e intercambio de materia orgánica e inorgánica), control sobre posibles
procesos Ecológicos Lenticos de la ecourbanización (efecto ecosistémico
de aguas inmóviles / estancamientos u otros fenómenos), y resolver
sobre diseños paisajísticos y de arquitectura del ambiente.
B. Atender los trámites de solicitud, revisión, aprobación de permisos,
autorizaciones y certificados ambientales de proyectos públicos y
privados, en el marco de la normativa de eco-urbanismo y construcciones
en la zona del proyecto.
2
Medidas para los Servicios de Provisión (S°P°)
A. Coordinar las actuaciones de provisión de agua potable, electricidad y los
servicios necesarios para el funcionamiento del Modelo de Utilización de
Parcela del proyecto.
B. Proveer productos básicos como plantines, tierra, alimentos, recursos
genéticos y otras materias primas. Así como productos técnicos:
herramientas, maquinarias y productos medicinales a aplicar en el
EcoParque.
Marco General – Medidas Directrices del Proyecto
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C. Proveer recursos ornamentales de paisaje.
D. E intervenir en la generación de cambios necesarios y transformaciones
edilicias, tanto del EcoParque como del Edem, a fin de lograr metas de
mejoramiento del actual contexto edilicio en general y, habitacional o de
viviendas construidas en particular.
3
Medidas para los Servicios de Regulación (S°R°)
A. Intervenir coordinando acciones de regulación y prevención de desastres
con autoridades competentes.
B. Trabajar con Equipo Técnico en el desarrollo de proyectos y aplicaciones
de campo sobre medidas de control de la cobertura forestal, vegetación,
flora y fauna del EcoParque.
C. Coordinar los trabajos focalizados en la resolución de erosiones de las
laderas del proyecto.
D. Intervenir en las acciones de planeamiento, elaboración de proyectos y
ejecuciones de obras destinadas al abastecimiento de agua potable;
recolección y tratamiento de desechos y basura; limpieza barrial; estudios
de impactos y medidas preventivas de disturbios
En particular, integran a este conjunto de medidas las acciones de servicios
hídricos, dada la presencia en el EcoParque de drenes naturales, manantiales
y otros pequeños sistemas de aguas ocasionales, y para ellos se determina:
C. Coordinar en conjunto con Recursos Hídricos de la provincia, el
tratamiento de estos sistemas de aguas en toda la zona del proyecto, a fin
de atender y controlar los riesgos de cualquier evento, amortiguación de
escorrentías, infiltración de agua en el suelo, aguas subterráneas,
prevención de inundaciones, reducción de deslaves, protección del suelo
y control de erosión y remosión de masas.
4
Medidas para los Servicios Culturales (S°C°)
A. Como medida especial para el EcoParque, preparar y ejecutar la
Estrategia de Paisaje de la Ecourbanización (EPE) que contenga de forma
explícita las acciones, actividades y tareas paisajísticas escénicas de los
ecosistemas como fuente de inspiración y la capacidad recreativa que
ofrece el entorno natural del EcoParque. Asimismo, poner en valor los
recursos construidos por la Provincia en la zona, en especial, las obras de
los Diques, caminos locales, edificaciones y obras hídricas a fin de
potenciar su valor de atracción turística.
Marco General – Medidas Directrices del Proyecto
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B. Como Servicios Culturales, la Agencia de Desarrollo Sostenible de los
Diques además, tendrá la tarea de poner en marcha los siguientes
proyectos:
Proyecto “Parque Biológico” en el predio e instalaciones de la ADS de
los Diques.
Proyecto “Parque Área Costera La Ciénaga”.
5
Medidas para los Servicios Técnicos (S°T°)
A. Los S°T° de la Agencia de Desarrollo Sostenible de los Diques, son
servicios de aprovisionamiento y suministro directo de técnicos y
profesionales para acompañar e incrementar el buen uso del territorio
por parte de la Ecourbanización del EcoParque La Ciénaga.
Estas medidas de asistencia técnica para el uso sustentable y la conservación de la
biodiversidad del EcoParque, establecen el marco de trabajo para las distintas acciones
con respecto a la conservación de la diversidad biológica y – especialmente - el
aprovechamiento territorial, su organización y optimización con la integración de nuevos
usos venidos desde la Ecourbanización por Etapas, los que serán guiados en su
producción y ocupación mediante obras y servicios privados y públicos que cumplan
parámetros de calidad, con marcada valoración y efectividad socioambiental
PLAN DE SERVICIOS AMBIENTALES DE LA ADS
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PROYECTOS ESPECIALES DE LA ECOURBANIZACIÓN
7
2
Directrices para las acciones de Rehabilitación de Patrimonio
de Interés Arquitectónico Paisajístico del proyecto – Antecedentes y Condiciones
7-1 El abordaje de esta dimensión en el proyecto EcoParque La Ciénaga, como medida
especial tiene un doble propósito de intervención: 1) Recuperar los espacios
públicos altamente ligados al medio natural desde una perspectiva de paisaje que
en la actualidad se encuentran desarticulados de todo modelo funcional de la zona
del proyecto; - 2) Aprovechar la disponibilidad de recursos asociados a la belleza
escénica que dan marco a la ecourbanización, orientando la cultura arquitectónica a
sumar su potencial con mayor intensidad hacia la re utilización de lo construido.
La Rehabilitación del Patrimonio de Interés Arquitectónico Paisajístico del proyecto
puede contribuir considerablemente a la consecución de numerosos objetivos de la
ecourbanización de los Diques, especialmente en relación con el desarrollo de este
gran escenario de altos valores atractivos para vivir, pasear y visitar, pernotar e
instalarse comercialmente. La nueva estrategia en materia de esta infraestructura
que se propone desde el EcoParque, defiende recuperar e integrar los
componentes que pueden desempeñar un importante papel en la generación de
nuevas oportunidades de movilizar el potencial de la zona y el sistema conexo de
ciudades del “Valle de los Pericos”, al revitalizar la economía local, restaurar los
valores patrimoniales y monumentales y desarrollar los valores naturales para ser
excelentes destinos turísticos, educativos y empresarios.
Esta consideración resulta un pilar más para el éxito en muchos aspectos,
ampliando la variedad de partes interesadas con el fin de promover la zona de
forma sostenible aprovechando al máximo los recursos disponibles.
Se trata desde estas medidas especiales, poner en valor lo existente y en la medida
de los cambios y transformaciones que impulse la ecourbanización de los diques ir
paulatinamente poniendo en condiciones el patrimonio edificado, combinando para
ello acciones innovadoras y de readecuaciones creativas desde el Estrategia de
Paisaje de la Ecourbanización (EPE).
El sector privado también tiene un importante papel que desempeñar en la
inversión en estas infraestructuras y en el desarrollo de tecnologías innovadoras
“verdes”, en general. No obstante, los proyectos son complejos y en muchos casos,
los inversores los consideran arriesgados, especialmente, en las primeras etapas de
desarrollo. Los instrumentos financieros específicos (como prácticas de distribución
del riesgo de inversión en la zona) pueden ayudar a reducir los riesgos asociados
que conllevan los proyectos de readecuación de las instalaciones que existen
Marco General – Medidas Directrices del Proyecto
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que si bien están desarticuladas en el territorio, a partir de nuevos modelos de
desarrollo teniendo como eje la Ecourbanización se crearán nuevos proyectos
beneficiosos para las oportunidades de negocios.
Para este logro y como medidas de Rehabilitación del Patrimonio de Interés
Arquitectónico Paisajístico desde el proyecto EcoParque, se plantean 4 medidas
temáticas, centradas en los siguientes aspectos:
1
La cultura del mantenimiento
2
Diseñar sobre lo existente: la rehabilitación eficiente
3
Materializar la intervención sostenible de inversiones
4
Superar la situación de fragmentación que predomina actualmente
en el Patrimonio Arquitectónico y Territorial en los Diques La Ciénaga
- Las Maderas – Las Pircas y Catamontaña.
Medidas Temáticas que desde la interpretación histórica y actual de los patrimonios
ubicados en los Diques asociados con la forma del paisaje construido de las grandes
obras hidráulicas enmarcadas por montañas y laderas de bosques y montes que
durante muchos años no se han puesto en valor, recuperando sus condiciones de
espacios públicos de alta jerarquía y muy tradicionales, y que hoy están
amenazados y sin la puesta en práctica de proyectos dedicados al diseño de una
identidad integral y regenerativa, con el objetivo de producir una sinergia para el
máximo aprovechamiento de todos estos recursos al menor costo.
Por ello desde el Proyecto EcoParque, en el marco del Plan Maestro de la Provincia
para el Desarrollo Sostenible de los Diques, se proponen las siguientes medidas:
Directrices para las acciones de Rehabilitación de Patrimonio de Interés Arquitectónico
Paisajístico del proyecto:
A. Como medida principal para toda infraestructura arquitectónica patrimonial
distribuida en todo el territorio de los Diques, se propone su recuperación
integral y sus sistemas de relaciones que permitan a través de sus recorridos la
referencia universal como lugar de memoria colectiva, con identidad singular y
única.
B. Reconstrucción de la red de recursos y configuración de un modelo estructural
de conjunto que incluya los espacios públicos abiertos y los medios de
circulación que los conecten a través de recorridos con identidad cultural,
accesibilidad e inclusión para el disfrute del patrimonio – El Desarrollo de los
Diques sin exclusividad.
Marco General – Medidas Directrices del Proyecto
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C. Reorganizar todo el conjunto arquitectónico y poner en marcha con una visión
integradora, la realización de proyectos de recuperación edilicia, consolidación
de espacios abiertos y del paisaje, reutilización de predios incorporando
nuevas superficies verdes, de caminos de visitas y miradores, parques
naturales y recorridos de perilago, las pircas y el pozo de los algarrobos.
D. Promover el desarrollo de los elementos de obras de ingeniería, obra de
murallones, canales, espacios naturales de borde, costas y playa desde una
nueva funcionalidad de usos y aprovechamientos equilibrados y eficientes
capaces de nuevas posibilidades económicas de desarrollo sostenible,
mejorando los niveles de acceso, calidad y prestación de servicios
permanentes para el público y el equipamiento y mobiliario de servicios a
terceros.
E. Determinar los criterios de integración paisajística – arquitectónica que deben
seguir las nuevas construcciones, o las modificaciones y ampliaciones, o las
recuperaciones de las instalaciones, obras y servicios existentes; que regulen
las construcciones de componentes del conjunto edificatorio, así como del
conjunto de actuaciones sobre el medio físico natural que toda nueva
construcción conlleva en la actualidad (alteraciones topográficas, apertura y
movimiento de suelos para viales, explanadas de estacionamientos, puentes –
miradores y terrazas, infraestructuras energéticas, obras de seguridad,
pavimentación y construcciones complementarias). Esta medida distingue para
su ejercicio de regulación de todas las construcciones según distintas tipologías
arquitectónicas, 2 grupos: 1) Las obras y servicios de arquitectura tradicional
presentes en el entorno del Dique. – 2) Las nuevas construcciones ajenas a la
arquitectura tradicional que – por su nivel de innovación y distinción
tipológica, si bien son distintas o ajenas al lugar, su construcción es viable con
medidas que eviten emplazamientos de elementos formales ajenos a la
arquitectura tradicional, es decir la premisa de partida es: que la integración
paisajística de construcciones alejadas de los cánones tipológicos tradicionales
- que no afecten la calidad visual del lugar – son viables ya que traen con ellas,
la innovación arquitectónica.
F. Con estas medidas anteriores, conseguir acondicionar, proteger y difundir el
patrimonio cultural de los paisajes, las instalaciones y vías de circulación que
vinculan el territorio y sitios de los Diques La Ciénaga - Las Maderas – Las
Pircas y Catamontaña. Así como su estudio, investigación y transmisión a las
generaciones futuras.
Conseguir que los Diques se conviertan en un
“Gran Espacio Cultural de Jujuy”.
Marco General – Medidas Directrices del Proyecto
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Estrategia
de Paisaje
de la
Ecourbanización
(EPE)
Panel de acciones de Rehabilitación de Patrimonio de Interés Arquitectónico
Paisajístico del proyecto
Proyectos - obras y construcciones:
1
Dique Catamontaña
La Torre del Dique
Dique La Ciénaga
2
Panel de Soluciones de Acondicionamientos
Especiales del Patrimonio de los Diques:
En base a requerimientos de los sitios, y su manifiesto
de necesidad de cambios edilicios, mejoras y reformas
funcionales, gestionar la puesta en marcha de
proyectos de obras de construcciones – de distinto
tipo -, para el cambio de condiciones de accesos al
dique, entrada a murallón, casa del guarda diques, la
isla, la torre, instalaciones de seguridad y guardia
sobre murallones, parque costero, camino de perilago,
parquizaciones zona restaurante y patio o feria
comercial y artesanal, portal de Las Maderas, parque
de la ADS (centro administrativo; establecimiento de
piscicultura/recría de pejerrey, estación experimental
y huerta ecológica), recuperación de las instalaciones
edilicias del Edem, helipuerto, mejoras de costas del
dique La Ciénaga, camino de paseo y camping,
retratado de mejoras del Corredor EcoUrbano Ruta
Provincial N° 62, construcción de rotonda intersección
Rutas 9 y 62 (Policía Caminera), adecuación canal
principal con canalizaciones y obras de seguridad con
caminos de guardia y pequeños puentes peatonales
de sobrepaso. Mirador de la Ciénaga como Terraza
para visitantes, parque costero de paseo y recreación,
playas de estacionamientos, centro de servicios
multifuncionales y de atención turística en el Dique,
obras de saneamiento sanitario – manejo, control y
tratamiento final de la basura. Cartelería y
señalizaciones viales, señalética de movilidad y
colocación de equipamientos y montajes de
mobiliarios.
Planificación, proyecto y ejecución de circuitos de
interpretación, paseo y circulación que lleven al
público visitante a visitar los atractivos más relevantes
(en la actualidad sin accesos efectivos).
ADS
Marco General – Medidas Directrices del Proyecto
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Estrategia
de Paisaje
de la
Ecourbanización
(EPE)
3
Panel de acciones de Rehabilitación de Patrimonio de Interés Arquitectónico
Paisajístico del proyecto
Panel de Soluciones de Acondicionamientos
Especiales del Patrimonio de los Diques:
Planificación, proyecto de readecuación ambiental, turística y paisajística del
Ecosistema Pircas – Pozo de los Algarrobos, desde una perspectiva más ecológica,
funcional, o de paisaje integrador de la zona de los Diques y el sistema urbano El
Carmen – Perico y Monterrico. Configurar el Arroyo Las Pircas y Salida de Agua del
Dique La Ciénaga como un ecosistema de infraestructura natural del agua (gestión
integrada de recursos hídricos (GIRH)), conectado a las zonas costeras (GIZC) con
soluciones para la protección de espacios y el desarrollo de parques en el
Complejo Ecológico de Interés Arquitectónico Patrimonial
Complejo Ecológico de Interés Arquitectónico Patrimonial
Pozo de los Algarrobos
Dique Las Pircas
Marco General – Medidas Directrices del Proyecto
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Estrategia
de Paisaje
de la
Ecourbanización
(EPE)
Panel de acciones de Rehabilitación de Patrimonio de Interés Arquitectónico
Paisajístico del proyecto
Panel de Soluciones de Acondicionamientos
Especiales del Patrimonio de los Diques:
Complejo Ecológico de Interés Arquitectónico Patrimonial
EcoCamping Las Pircas
Zona Portal Las Maderas
El Chucupal
Marco General – Medidas Directrices del Proyecto
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Estrategia
de Paisaje
de la
Ecourbanización
(EPE)
4
Panel de acciones de Rehabilitación de Patrimonio de Interés Arquitectónico
Paisajístico del proyecto
Panel de Soluciones de Acondicionamientos
Especiales del Patrimonio de los Diques:
Medidas para el manejo de los recursos arquitectónicos culturales ecológicos
y biológicos:
a) Planificar la integración de las unidades que conforman el área, incorporando
recursos poco explotados en la actualidad, propiciando la percepción de
unidad con recorridos conectados en el área.
b) Potenciar visuales poco percibidas en la actualidad pero con gran
potencialidad.
c) Gestionar el desarrollo de diseños de integración morfológica paisajística,
naturalización y plantaciones de vegetación, conservación del pastizal original,
creación de áreas de transición, restauración vegetal de los parques costeros
con especies nativas, de las distintas zonas de los Diques La Ciénaga y Las
Maderas.
d) Construcción de miradores de paisaje, balcones de avistamientos y pasarelas
de acceso sobre canal principal para paso a la playa del dique.
e) Construcción de
equipamientos.
senderos
de
interpretación
con
instalaciones
y
Zonas de Interés Patrimonial
Marco General – Medidas Directrices del Proyecto
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Estrategia
de Paisaje
de la
Ecourbanización
(EPE)
5
Panel de acciones de Rehabilitación de Patrimonio de Interés Arquitectónico
Paisajístico del proyecto
Panel de Soluciones de Acondicionamientos
Especiales del Patrimonio de los Diques:
Medidas de Control, vigilancia y emergencias:
a) Puesta en marcha del sistema de seguridad diurna y nocturna, con personal
auxiliar de guardaparques y serenos de paseos.
b) Ubicación de una unidad contra incendios forestales del Cuerpo de Bomberos
de la Provincia en la zona del proyecto.
c) Gestión de localización en la zona, de un establecimiento asistencial de salud /
enfermería y servicio de ambulancia permanente con la finalidad de atender a
visitantes, población residente y personal de servicios, en caso de accidentes.
d) Acondicionamiento Edilicio y funcional del destacamento de policía caminera
con articulación directa con el servicio de guardaparques y bomberos.
e) Gestionar la puesta en servicio de equipos de comunicación y gestionar la
compra o reparación de equipos para los requerimientos de control y vigilancia
temprana.
Zona de Interés Patrimonial
Marco General – Medidas Directrices del Proyecto
ECOURBANIZACION ETAPA PARQUE LA CIENAGA – “ECOPARQUE”
Proyecto de Ejecución de la Ecourbanización en el PARQUE NATURAL DE LOS DIQUES
Sector Edén II – Zona Frente Sur Dique La Ciénaga
Agencia de Desarrollo Sostenible de los Diques – Gobierno de la Provincia de Jujuy 2019 / R.A.
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Estrategia
de Paisaje
de la
Ecourbanización
(EPE)
6
Panel de acciones de Rehabilitación de Patrimonio de Interés Arquitectónico
Paisajístico del proyecto
Panel de Soluciones de Acondicionamientos
Especiales del Patrimonio de los Diques:
Medidas de Tratamiento Paisajístico de carácter perceptivo:
a) Ubicar las actuaciones anteriores de modo tal que hagan contrapunto con las
existentes. Estos contrapuntos se dan cuando existe contraste de figura-fondo:
de colores, texturas, formas, alturas, entre otros.
b) Jerarquizar visuales extrayendo ejemplares a fin de prolongar líneas existentes.
c) Evitar ubicar elementos que obstaculicen las visuales largas, las que
enriquecen la percepción – especialmente desde el EcoParque.
d) Considerar la salida y puesta del sol como recurso visual a incorporar,
especialmente en verano (juegos de Luz y Sombras).
e) Utilizar materiales y formas que evoquen la naturaleza (en cartelerías,
edificaciones, pinturas, detalles decorativos, etc.).
f) Evitar líneas rectas en las formas a proponer, esbozando la disposición
espontánea y natural de todo el entorno de los Diques.
g) Considerar los espejos de agua como recurso paisajístico claves.
h) Considerar el crecimiento espontáneo de la vegetación.
i)
Incorporar los motivos tradicionales al escenario del paisaje diseñado
(imágenes tradicionalistas de la región).
j)
Naturalizar desde una propuesta morfológica de tratamiento especial la
construcción de zonas de transición entre el bosque cultivado y las
formaciones naturales de los parques costeros, parquizaciones y jardines de la
ecourbanización.
k) Formar con la vegetación dinamismo y sorpresa, con parquizaciones agregadas
donde se localicen sendas y vías pequeñas para bicicleta y camino peatonal.
l)
Señalizar la zona con carteles de interpretación, guías de sitios y umbral de
servicios disponibles.
Intereses Patrimoniales
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Estrategia
de Paisaje
de la
Ecourbanización
(EPE)
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Panel de acciones de Rehabilitación de Patrimonio de Interés Arquitectónico
Paisajístico del proyecto
Panel de Soluciones de Acondicionamientos
Especiales del Patrimonio de los Diques:
Medidas de Tratamiento Paisajístico de carácter ecológico:
a) Plantar especies (nativas) de modo de recrear la fisonomía de las formaciones
perdidas, según los tipos de vegetación de cada sitio de interés.
b) Incorporar vegetación según la ubicación de las formaciones existentes:
bosque xerófilo, pastizal, arbustal, humedal, etc.
c) Evitar la incorporación de especies exóticas sin control de manejo desde los
servicios ambientales de la ADS.
8
Medidas de Tratamiento Paisajístico de carácter funcional:
a) Jerarquizar entradas a sitios y salidas, edificios, áreas de permanencia y
circulaciones con obras, demarcaciones y señalizaciones; Y, con vegetación
que represente la ecourbanización de toda la región.
b) Distribuir la ubicación del equipamiento: bancos, mesas, luminarias, etc. en los
sectores de servicios y de permanencias, a fin de minimizar los impactos de
concentraciones de los visitantes.
c) Disponer macizos de vegetación de modo de crear contrastes entre llenos y
vacíos, evitando cubrir uniformemente las áreas de uso público. Este hecho es
de relevancia en épocas invernales cuando el asoleamiento es escaso.
d) Controlar que las intervenciones de obras e instalaciones de servicios al
visitante, no ocasionen contaminación visual (cartelería excesiva, colores
inapropiados, publicidad de escala inadecuada y precariedad edilicia).
e) Contemplar la función que tendrá cada uno de los espacios a diseñar: espacios
de permanencia, de circulación, de contemplación (pasivos), de actividades
(activos), entre otros. Y prever su acceso por vía de circulación interconectada
a la red de circuitos y recorridos del Complejo Ecológico del Dique.
Intereses Patrimoniales
Marco General – Medidas Directrices del Proyecto
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Proyecto de Ejecución de la Ecourbanización en el PARQUE NATURAL DE LOS DIQUES
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2-3 – e
De la Gobernanza del Proyecto EcoParque – Antecedentes y
Condiciones
DIRECTRICES DE APLICACIÓN PARA LA GOBERNANZA DEL ECOPARQUE
A los fines de la ejecución, operación y mantenimiento del proyecto EcoParque
como instrumento de ecourbanización del PEPAN, se proponen en materia de
Gobernanza las siguientes iniciativas que apuntan a generar un espacio para el
intercambio de buenas prácticas de coordinación y gestión del área del proyecto,
mediante la socialización de experiencias entre distintos actores participantes con
injerencias en Obras y Servicios Públicos; Medioambiente; Recursos Hídricos y
Vialidades; Energía Eléctrica y Jefatura de Gabinete del Poder Ejecutivo de la
Provincia. Así como de Organizaciones de la Sociedad Civil; ONGs y del Sector
Privado.
Medidas de Gobernanza que tienen como ejes de acción: Circulación - Movilidad y
Transporte; Planificación del Territorio y Ambiente; Patrimonio y Recursos
Naturales; Pequeñas Obras Comunitarias (POC) y actuaciones especiales del Plan de
Servicios Ambientales y de los Proyectos de Obras de Rehabilitación del Patrimonio
de Interés Arquitectónico Paisajístico.
El Modelo de Gobernanza
Ante los desafíos y requerimientos de poner en marcha y realizar en su complejidad
este proyecto, el modelo de gobernanza que se propone representa un nuevo
escenario de mediación para la definición y aplicación de estrategias territoriales
como principal indicador de inteligencia territorial.
Escenario promotor de equidad, de participación, pluralismo, transparencia,
responsabilidad y del estado de derecho, de modo que sea efectivo, eficiente y
duradero para lograr el máximo bienestar y calidad de vida en el EcoParque. Es una
perspectiva innovadora de gestión de proyectos orientada a aprovechar el
potencial de participación activa y comprometida de la sociedad.
La gobernanza se refiere a lograr la mayor la capacidad de resolver asuntos y de
contribuir al desarrollo del PEPAN y sus territorios, enfocando oportunidades que
estimulen el crecimiento económico con inclusión social, cuidado medioambiental
y acciones adaptativas en el marco de “Adaptación al cambio climático”, bajo el
enfoque del paisaje integrado.
El objeto de la Gobernanza del EcoParque es facilitar acuerdos institucionales,
capaces de generar asistencias sociales, técnicas y de capital para atender los
ecosistemas resilientes, y a la vez, formalizar mesas negociadoras de gestión para
construir y favorecer entornos de confianza entre actores sociales de cara a
resolver conflictos de intereses existentes y las necesidades que deberán
satisfacerse a futuro.
Marco General – Medidas Directrices de Gobernanza del Proyecto
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Medidas de Gobernanza del EcoParque
De acuerdo al TITULO I - CAPITULO II: de los ASPECTOS OPERACIONALES DE
GOBERNANZA y ADMINISTRACION DE LA AGENCIA DE DESARROLLO SOSTENIBLE DE LOS
DIQUES del Plan Maestro - Ley de Desarrollo Sostenible de los Diques N°6049 – el
programa de trabajo de Conservación y Desarrollo efectivo sobre las zonas y subzonas
del PEPAN, centra su atención en el tema de la gobernanza entre actores privados y
públicos. Con bases rectoras de Gobernanza y Administración del territorio para
proyectos en la zona de los Diques, de: Participación; Innovación; Respeto; Participación
en los beneficios; Consentimiento Informado y los Principios de gobernanza para
implementar en los Diques una buena gobernanza en la toma de decisiones,
planificación, análisis y estudios, diagnósticos y diseño de proyectos para la justa
resolución de conflictos.
Y definidas las Dimensiones de la Gobernanza y Administración del Territorio de la
Agencia de Desarrollo Sostenible de los Diques, sobre el Espacio geográfico de actuación
que incluye: tierra, aguas, áreas costeras de diques, ríos y arroyos o una combinación de
estas, en las que se deban aplicar normas específicas de conservación y desarrollo;
claramente definidos georreferenciados, con caracterizaciones y detalles cartográficos
en un todo de medios legales y normativos.
Las medidas a los fines del desarrollo del EcoParque, proponen las siguientes acciones:
Medidas de Gobernanza
1
Poner en marcha, en el marco del ejercicio de planificación, control y seguimiento
de medidas de conservación y desarrollo, operación y mantenimientos, los
acuerdos y compromisos de Sostenibilidad entre las Reparticiones del Estado
Provincial para la ejecución de actividades, acciones y tareas en la zona de
Desarrollo Sostenible de los Diques – en general – y, las mismas para el Proyecto de
Ecourbanización EcoParque La Ciénaga.
2
Implementar como norma de uso de los recursos naturales el Plan de Manejo,
alcances, decisiones y prioridades de ejecución de proyectos, auditorias de
performance y planes de ejecución de obras según factores críticos y necesidades
de resolución de problemas.
3
Implementar desde la Agencia de Desarrollo Sostenible de los Diques, en acuerdo a
su cronograma de funciones operacionales, los servicios de Trabajo de Campo;
Integración de los Programas Participativos; Coordinar la Integración de actores
(público y audiencia objetivo) para las estrategias de comunicación, planificación de
tareas y generación de aportes de sostenibilidad y disponibilidad presupuestaria y
partida para el costeo de gastos y erogaciones que demanden proyectos a ejecutar
e la zona del proyecto. Así como, encargarse de las acciones técnicas de gabinete
para la elaboración de proyectos con el Equipo Técnico.
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4
5
Implementar el Plan de Servicios Ambientales, y sus medidas.
6
Ejecutar el Programa de Promoción Ambiental – Ecológica y Biológica del Plan
Maestro, en cuanto a la puesta en marcha de los siguientes proyectos:
Proyecto “Parque Biológico”
Proyecto “Parque Área Costera La Ciénaga”.
Plan de Manejo Ambiental de ADS Los Diques
Proyectos Técnicos de la Agencia de Desarrollo Sostenible de los
Diques
Proyectos Administrativos de regularización de tierras con cada
individuo, previo informe de Fiscalía de Estado.
7
Coordinar en conjunto con las empresas provinciales correspondientes, el
suministro y provisión de agua potable, saneamiento básico, electricidad,
alumbrado público y vialidades del EcoParque.
8
Implementar en conjunto con otras reparticiones del Estado Provincial, la
construcción y puesta en marcha de proyectos focalizados en incrementar el nivel
de calidad y servicios públicos.
9
Y, atender el Nuevo uso del suelo – la lotificación y edificación de la zona del
proyecto, así como la rehabilitación integrada de las vías existentes ubicados en el
mismo, apertura y configuración de terrazas y obras nuevas y necesarias para
reducir el mal uso del territorio y la arquitectura del paisaje.
Realizar el Control y Seguimiento de la planificación de operaciones y
mantenimientos de la infraestructura y servicios instalados y funcionando, como así
también en diseño y aprobación con viabilidad ambiental, ecológica y biológica de
los mismos para su implementación en la zona del proyecto.
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